時間：2023-02-02 09:46:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業扶貧交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在推進精準扶貧進程中，我們積極探索現代農業發展路徑，著力引進市場主體、培育主導產業，促進一、二、三產業融合發展。主要做法是：
一、優化產業結構，提高精準扶貧效益
做強傳統產業。支持明廟村發展壯大炒米產業，實施整村推進。三源糯谷種植專業合作社為農戶提供種子供應、田間管理、訂單收購全程服務，保障原材料品質;明廟炒米協會與農戶簽訂了炒制標準，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊“味”商標，實行統一包裝、統一銷售。目前全村從事炒米生產的農戶達到120戶，戶平收入10萬元左右。
做大特色產業。鵝業在陸嶺、子文村建成年出籠10萬只的肉鵝養殖基地，直接經濟收益150萬元;、、村擴大傳統荸薺、慈菇種植規模，連片面積達到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業在高當村實施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業合作社在片區建成精品有機藕基地2800畝;超越苗木、墾農苗木等7個苗木專業合作社利用荒山、荒坡優勢，建成苗木基地2100畝。
二、擴大產業規模，夯實精準扶貧基礎
擴大土地流轉規模。我們以土地確權登記頒證為契機，促進土地適度規模經營。生態養殖專業合作社流轉土地3400畝，玉米種植專業合作社流轉土地3200畝，水稻種植專業合作社流轉土地3100畝，墾農苗木等7個苗木合作社流轉土地2100畝。全鎮土地流轉比例達到17%。
擴大農業裝備規模。水稻種植專業合作社購置大型農機具400多臺套，無人機2架，全程社會化服務能力達到3.5萬畝;生態養殖專業合作社建成鋼構大棚55個52畝;鵝業建成年屠宰肉鵝100萬只的加工車間1.8萬平米;玉米種植專業合作社建成800萬斤標準倉儲1個，投資500萬元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產業效能，創新精準扶貧模式
一是土地流轉模式。主要為片區低產田升級改造地塊流轉，土地價格從新型農業經營主體進入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業合作社吸納郭大、駱駝、高當、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業合作社托管無勞動能力貧困戶8戶31人，以畝平產量按市場價格與農戶直接進行結算，解決貧困戶無力種田的難題。
四是提供設施模式。立體養殖專業合作社為2戶貧困戶提供鋼構大棚5個，戶平增收2萬元;鵝業為子文村及周邊12戶貧困戶免費建設小型肉鵝養殖基地，戶平增收1.5萬元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業模式。食品公司提供崗位10個，食品創業園提供崗位30個，生態養殖專業合作社提供崗位1個，實現貧困戶就近就業創業，年工資可達1.2萬元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動力折算股份，參與合作社日常經營，年末按股分紅。
七是提供全程種植服務模式。玉米種植專業合作社吸納貧困戶23戶80人，為貧困戶提供精品藕種植技術，農戶自主經營、自主銷售，在傳統種植的基礎上畝平增收500—1000元。
一、卜莊鎮草編產業發展歷史及現狀
昌邑市卜莊鎮位于昌邑市東北部，面積115平方公里，轄95個村，人口5.2萬人，耕地面積12萬畝。2015年農民人均純收入14600元，比全省平均水平高1670元。
據史料記載，草編在卜莊一帶有數千年的傳承歷史，目前已成為當地的一大特色產業門類，也是當地傳統民俗和文化技藝的重要組成部分。早期的草編產業，是以家庭為單位，利用當地豐富的麥草和玉米皮等資源，就地取材，主要制作農村家庭日常生活用品，如草帽、坐墊、草籃、草鞋、草簾等以滿足家庭日常生活需要。到了上世紀七、八十年代，國家支持發展手工業制品用于出口創匯，通過外貿公司渠道帶動鄉村草編產業發展，在昌邑、萊州、平度一帶，男女老少在集體勞動之余，幾乎家家戶戶加工草編外貿產品，草編成為農民在生產隊務工收入之外的重要家庭收入來源，形成了歷史上草編產業發展最興盛時期。改革開放以后，隨著其它產業的快速發展和農村青年勞動力大量轉移，草編產業因勞動力成本提高和紡織品、金屬制品、塑料制品等工業制成品的替代，市場需求發生了很大變化，給草編產業發展帶來較大沖擊。
進入新世紀以來，隨著全球范圍內節能環保意識的增強，國際市場對草編等綠色、環保產品的需求快速上升。隨著人民生活水平的提高和審美意識的增強，國內市場對草編這類兼具實用和工藝審美屬性的大自然原生態產品的需求持續升溫，在旅游景點、高速公路服務區等場所，各類物美價廉的草編工藝品大受歡迎。當地一些農民企業家和致富帶頭人看準了這個市場商機，通過挖掘和利用本地傳統手工藝特色資源，以開拓國際市場為先導，采取公司（合作社）連結千家萬戶等現代企業經營方式，為草編產業發展注入新的動力，展示出良好的發展前景。卜莊鎮也形成了以潤天、小芳兩個草編合作社為龍頭的新型草編產業鏈。
潤天草制品合作社成立于2009年，由當地草編技藝非遺傳承人紀叢建領頭創辦。合作社目前有固定農民工100多名，在全鎮20個中心村設有加工服務站，每處服務站輻射周邊幾個村莊，組織和帶動家庭從業人員4000多人。潤天合作社以小麥秸稈、玉米皮、紙繩等為主要原料，生產制作草帽、提籃、收納筐等500多個品種，主要承接外貿訂單，產品主要銷往日本、韓國、美國等發達國家市場，年營業收入9000余萬元。
小芳草編工藝品農民合作社成立于2016年，現有固定職工100多名，設有8個中心村加工服務站，帶動農民家庭從業人員1000多人。以蘆葦、小麥秸稈、玉米皮等為原料，加工提籃、草帽、餐墊、收納盒等工藝品，主要銷住日本、德國等市場，年營業收入3000余萬元。
兩家合作社有以下幾個共同特點。一是主要承接外貿公司訂單，而且主要是發達國家市場。根據外商提供的圖紙式樣等先制作出樣品，符合要求后獲得訂單，再組織當地農民加工。二是產品加工采用公司（合作社）加農戶方式以降低投資和勞動成本。獲得訂單以后，合作社先制作出樣品，分發給各加工點負責人，加工點負責人再把有關原材料和樣品送給加工戶，并負責從農戶中回收合格產品交回合作社，由合作社統一進行質量把關、后期整理、包裝集運等，從而完成一個產品流程。三是對一些工藝復雜、需要一定的專用工具設備、不適合分散加工的產品或分散加工后需進一步處理的少數關鍵工序，由合作社的固定職工集中進行加工生產，實現集中生產與分散生產相結合。四是兩家合作社都意識到今后應當樹立自主品牌，提高產品自主設計比重，開拓自己的市場銷售渠道。
二、草編等手工業是典型的扶貧產業，應當大力扶持
通過對卜莊草編產業發展情況的實地考察，調研組認為，草柳編、家具、工藝美術、五金制品、燈具燈飾等勞動密集型傳統手工業在扶貧攻堅中具有獨特的重要作用，在助力扶貧中具有其它產業不具備的幾個突出優勢，應當大力扶持。
一是市場空間大，投資門檻低、投入產出比高。手工業所生產的產品基本上是大眾日用消費品，品種繁多，產品花色式樣更新快，生產周期短，國內外需求潛力大，市場空間廣闊。特別是草編等兼具實用和裝飾紀念意義的產品，隨著人們生活水平的提高和審美意識的增強，具有更大的市場需求彈性。
產業進入門檻低，土地、廠房、設備等固定資產初始投資可多可少，可以因地制宜，利用現有閑置場所和房屋靈活布點。如潤天合作社在鎮上的總部廠區主要用來收儲原材料、存放回收上來的制成品、進行產品后期處理和加工包裝發運等，廠房面積僅有1200多平方米，廠房設備等固定資產投資不到100萬元，流動資金平均占用300萬元左右。而分散在中心村的20多個加工服務站都是本村村民利用自己家庭閑置房屋改建而成，主要用于產品臨時存放和周轉，基本不需要新建。千家萬戶農民從業人員在自己家里進行編織加工，與合作社之間是勞務外包關系，合作社只需按件支付加工費即可。但合作社一年的營業收入卻可以達到近億元。每1元資本投入可以帶來20倍左右的銷售產出。卜莊鎮規劃到“十三五”末草編年產值由目前的3億元提高到10億元，成為鎮里的支柱產業。
二是扶貧作用十分明顯。城鎮和鄉村比較，扶貧攻堅的主要領域在廣大農村。扶貧的主要對象是農村中的老弱病殘群體。這些群體的共同特點是平均年齡偏大，主要集中在六、七十歲區間，已經不能再從事田間作業等重體力勞動，也不具備外出打工或做生意的能力，基本靠子女們供養，無其它收入來源。或者因為文化程度低或身體病殘等原因，創收能力相對較差，是精準扶貧的主要對象。昌邑市雖然是經濟強縣，處于貧困收入線以下的人口總量較少，但市委和市政府主要領導同志都認識到，廣大農村中失去勞動能力的老弱病殘群體仍然是脫貧的重點和難點。呂珊珊市長對調研組說：“從昌邑市政府的財力上分析，對貧困線以下人員的低保救助市里財力可以解決，實現老有所養沒有大的問題。但實現老有所樂、老有所為和提高農村弱勢群體收入水平仍然是個大難題，關鍵是要找到好的產業結合點。只有依托產業，變“輸血”為“造血”，才是扶貧的根本之策和長久之計。”調研過程中大家也覺得，草編產業的發展，恰恰就精準地解決了這一部分就業最難群體的從業和收入問題。草編產品易學易做，一個人在家里坐著就可以干，白天晚上都可以干，干多干少都隨意，不耽誤做飯和照看孩子，可以隨時隨地干，可以一邊在鄰舍家串門一邊編織，既有一定收入，又可以多活動，解決了老年人孤獨、交流等方面的困難，可謂一舉多得。
調研組在卜莊鎮新勝村的一農戶家中看到，三五個婦女正圍坐在一起，一邊聊著家常，一邊編著小筐，談笑間一件精美的草編工藝品就完成了。63歲的村民王大娘坐在沙發上一邊編著筐一邊笑著對調研組說：“沒干這活兒之前，俺們靠孩子養著。現在俺領了活兒，在家里干，不耽誤干活、又誤不了做飯，干多干少自己說了算，一天能掙個三四十塊，一年有近萬元的收入，自己還花不了，不用再向子女們要錢了，孫子、孫女過來還能買點好吃好喝的哄哄。” 新勝村的賈乃仁、盧瑞香大爺大娘老倆口都七十多歲了，地里的活干不了，也沒有其它農活需要做，就在家里搞草編。老倆口一年靠草編收入1.6萬元左右，完全解決日常生活來源。調研組走訪了幾個草編家庭，基本都是聽到類似反映，草編加工受到農民真誠歡迎。
像這樣的農戶加工點，在卜莊鎮隨處可見。行走在卜莊鎮姚家村的村道上，看不到閑逛閑聊的農民。深入農戶家中，看到潔白的玉米皮在農家人的手里飛快的跳躍，成為一道獨特的風景線。草編不僅給卜莊農民提供了賺錢的門道，還豐富了他們的日常生活，特別是上了年紀的大爺大媽通過編織草編，活動了手腦，鍛煉了思維，強健了身體。
卜莊鎮黨委書記劉廣杰說：“全鎮目前從事草編編織的人數已有6000余人，其中婦女4000多人，覆蓋全鎮70多個村莊，90%以上都是不能干重體力活的老年人，也是農村收入最少的低收入群體。現在有了草編，從業農民年人均收入能達到8000多元。草編產業解決了民生的一個大問題”。
根據卜莊鎮兩個草編合作社情況測算，合作社每件草編最終產品每100元銷售收入當中，由合作社環節支付給上游業戶的原材料和初加工產品（草辮、處理好的玉米皮、紙繩等）成本占75元左右，支付給下游加工戶勞務費占10元左右，全產業鏈活勞動成本占產品銷售收入的80%以上。不論是上游采購原料還是下游委托農戶加工，都直接或間接地增加了上下游農民的收入。物耗成本非常少，民生價值十分突出。草編產業在對當地經濟總量的貢獻、提供財稅收入等方面可能還不是支柱產業，但在增加農民收入，特別是農村弱勢群體收入方面卻有著其它產業所不具備的明顯優勢和發展前景。
三是就地取材，節能環保。草編產業所用的材料都是麥秸草、玉米皮、葦秸、紙繩、紡織線頭等農作物副產品或下腳料，原料易得，可以就地取材，并且可以同時拉動上游的收購商、初加工戶等，將農村大量難以處理的農作物秸稈加以利用，變廢為寶。在生產加工過程中，以手工為主，最多用幾臺縫紉機，基本上不耗費水電。小芳合作社加工的一些向歐盟出口的產品中，按照外商的要求，整件產品都要使用丟棄后可自然降解和無污染的天然原材料。因此是典型的節能環保產業和綠色產業。
三、發展草編等手工業產業的幾個關鍵因素
從卜莊鎮發展草編產業的實踐看，發展草編等手工業，離不開以下幾個關鍵因素和關鍵環節。
一是要有產業帶頭人引領。潤天合作社的紀叢建社長是卜莊草編技藝非遺傳承人，肩負著傳承草編技藝、發展草編產業的歷史責任。他率先組織起了卜莊鎮潤天草制品農民專業合作社，通過籌資金、收原料、傳技藝、跑市場、賣產品，帶領鄉親們闖出了一條脫貧增收的致富路。卜莊鎮草編產業的發展過程就是以紀叢建為代表的一批產業帶頭人創業拼搏的過程。草編產業利潤率低，批量大，規格多，組織生產難度也大，企業經營者既要有文化、懂技術、會經營，又要有熱心腸，對這個產業有感情，樂于奉獻，愿意帶領大家共同致富。
二是要以公司（合作社）為依托。草編產業雖然適宜家庭分散生產，但也必須以公司或合作社等企業組織為依托，解決單個家庭難以承擔的功能。只有成立公司（合作社），才能夠承接國內外客戶的批量訂單，決定產品具體生產工藝和生產方式，確定產品質量標準，統一采購原材料，保持產品質量穩定以及統一解決售前、售中、售后服務等問題。而采用公司（合作社）加農戶的生產方式，又可以最大限度地降低投資和加工成本，實現批量規模生產的目的，才能有較強的市場競爭力。
三是當地民間有一定的技藝傳統。自古以來，卜莊鎮民間就有深厚的創業傳統。解放前，就有大批農民背著絲綢下南洋，闖市場。至今，卜莊鎮在外華僑仍有245人，遍及美國、印尼、澳大利亞等十多個國家和地區，是昌邑市僑鄉第一鎮。草編文化、絲綢文化、陶藝文化、商貿文化、僑鄉文化是當地文化的鮮明特色。當地農村中的懶人、閑人、無正經職業的人都被瞧不起，勤勞致富、勤儉持家是主流價值觀。草編技藝在當地本來就有很深厚的傳統，現在有了合作社組織，就能迅速發展壯大起來。
四是離不開當地黨委和政府的大力支持。卜莊鎮將草編產業作為該鎮產業扶貧的主攻方向，給予大力支持。一是抽調機關干部成立了草編產業發展推動小組，負責草編產業的規劃、發展、指導和服務工作；二是建立溝通聯絡機制，鎮領導干部分工具體聯系合作社，及時解決草編產業發展中遇到的矛盾問題；三是積極協調有關部門，為農民合作社發展爭取土地使用指標、產業信貸資金，提供消防安全指導；四是成立了草編行業協會，形成集團效應，積極為合作社提業資訊、市場開拓、權益保障、品牌宣傳等服務；五是加大宣傳，將草編產業作為卜莊鎮的特色標志性符號，深入挖掘草編歷史，鼓勵技藝傳承，邀請各層級新聞媒體廣泛宣傳專題報道，提高卜莊草編的知名度。
四、幾點意見和建議
通過調研，大家一致認為，以草編等傳統手工業為代表的各地特色產業，在活躍地方經濟、吸納農村弱勢群體就業、增加農民收入、助力扶貧攻堅方面具有獨特的重要作用，是典型的扶貧產業，應當重新認識其在新時期的重要價值，支持同類產業加快發展。為此提出以下幾點意見和建議。
1.為扶貧產業創造更加優惠政策環境。建議國家和省里在綜合評價的基礎上，對具有典型扶貧意義的產業，進行評審認定，對達到標準符合條件的龍頭企業，在稅費減免、社保交費比例等方面比照福利企業享受優惠政策。對吸納農村貧困人口就業的龍頭企業，按就業貢獻給予一定額度的獎勵。
2.加大資金扶持。草編等手工業投資少、見效快、風險低、社會效益大，各級應當積極籌措資金，支持其加快發展。建議廣泛開辟資金渠道，充分利用各級扶貧資金和婦聯、殘聯等其它方面的創業發展基金，與縣鄉進行對接，找準產業結合點，加大資金投入，加快扶貧產業發展。
3.加強地方公共服務體系建設。手工業的發展，離不開政府的公共服務支持。要重視公共服務體系和服務平臺建設，加強規劃引導，優化空間布局，提高集約集聚發展水平，大力扶持龍頭企業和龍頭品牌，搞好農村勞動力培訓和就業輔導，加強質量安全監督，幫助企業解決資金、人才、信息、市場等難題，落實各項扶持政策和措施。
5、6月份，鄉村振興服務隊××××隊，緊緊圍繞五大振興積極開展工作，現將近兩個月來的工作簡要匯報如下：
1、圍繞組織振興方面，我們對所服務5個村的黨建工作進行了全面調研，通過座談交流、入戶調查、黨員談話、問卷調查等多種形式，摸清各服務村黨建基本情況，形成調研報告，并及時將調研情況反饋給鎮黨委。
2、及時傳達市兩會情況，組織學習市政府工作報告；學習中央兩會精神，政府工作報告。嚴格落實“”制度，開展主題黨日2次，集中學習6次，集中觀看燈塔大課堂第十課，組織收看××××干部大學堂·空中課堂直播課程；重溫入黨誓詞；入村開展志愿服務工作。
3、通過多方聯系邀請××××文化館副館長××××、演出部主任××××、合唱團成員××××一行到××××鎮考察調研，座談助力鄉村文化振興形成戰略合作等事宜。
4、圍繞產業、文化振興方面，積極聯系省××××集團教育發展有限公司對所服務的5個村就鄉村文明村內文化長廊建設情況現場考察、航拍，研討文化長廊設計方案，促成該公司與××××農業科技有限公司合作一分田項目。
5、按照市委組織部要求，積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調察，并按時完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮××××村第一書記到鄉村振興服務隊××××隊學習參觀交流。
7、積極促進××××村土地流轉工作，并聯系投資意向人到村實地考察洽談。
8、前期，為促進××××村村居生態環境提升及村集體產業增收，我們通過協調并組織該村書記到新泰市考察學習黃花菜種植情況，近期服務隊對該村黃花菜種植、生長情況進行了多次察看調研，效果明顯。
9、按照萬名干部下基層工作要求，××××區紀委紀委副書記、區監委副主任××××一行，××××人力資源和社會保障局黨組成員、××××學院黨委書記××××、××××學院黨委委員、副院長××××等一行7人先后到服務隊調研工作并看望派駐服務隊同志，座談交流鄉村振興工作，為服務村送去黨建學習資料。
10、按照市委組織部要求，積極申報“××××”典型材料。
11、通過多方聯系聯合××××中醫藥大學眼科附屬醫院在××××鎮開展“助力鄉村振興光明行動”，為鎮域白內障患者免費實施復明手術，并聯系省××××電臺健康××××欄目進行跟蹤報道。
12、助力做好鄉村防疫工作，積極促成健康××××欄目與鎮衛生院健康人才培養合作，協調鎮衛生院××××院長參與健康××××欄目直播。
13、為促進農民增收，我們積極聯系了解××××家庭農場協會相關事宜，目前正在洽談中。
14、積極聯系好品××××項目，助力××××鎮特色××××產業品牌提升。
15、促成線上平臺××××與鎮上蔬菜批發市場合作，組織視頻會議（服務隊、市場運營公司××××農業科技有限公司、××××平臺三方），目前完成框架協議。
16、繼續聯系××××××××教育發展有限公司進一步交流鄉村文化建設規劃設計相關內容，探討深度合作，擬就開發教育實踐基地項目進一步考察交流。
17、積極配合鎮黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級綠化示范村申報資料。
18、三夏生產正當時，服務隊隊員分組調研服務村麥收情況及玉米種植情況。
19、按照區委要求，參加“××××××”全市脫貧攻堅暨鄉村振興工作現場會。
20、通過多方聯系邀請××××技工學校×校長到××××鎮，就助力鄉村產業、人才振興座談交流。
強化人才多元支撐全力助推脫貧攻堅。一是多渠道培養，錘煉人才過硬本領。二是多層次引導，促進人才創新創業。三是多途徑選派，引導人才服務脫貧。四是多舉措保障，激勵人才扎根基層。下面是小編收集整理的關于人才多元黨建材料提綱，歡迎大家閱讀。
1.強化人才多元支撐全力助推脫貧攻堅
一是多渠道培養，錘煉人才過硬本領。
二是多層次引導，促進人才創新創業。
三是多途徑選派，引導人才服務脫貧。
四是多舉措保障，激勵人才扎根基層。
2.牽線搭橋促就業開創引才新局面
堅持走在前做表率，凸顯引才聚才新作為。
高標準高質量籌劃，樹立引才聚才新導向。
乘勢而上主動作為，開啟引才聚才新局面。
全方位大力度宣傳，拓寬引才聚才新效能。
增進三類人才交流深化東西部扶貧協作
3.黨政人才互派掛職對接資金項目。
專業技術人才交流提升能力素質。
勞務人才組織輸轉促進增收致富。
提升服務保障質量排解后顧之憂。
4.堅持“引育并重”加強農村人才隊伍建設
搭建“三個平臺”，靶向引進專業人才。
拓寬“三個渠道”，精心培育本土人才。
破除“三個壁壘”，大力集聚多元人才。
5.彈奏“五串音符”奏響人才助力經濟社會發展協奏曲
堅持主動作為，彈奏“引”才音。
堅持發展平臺，彈奏“穩”才音。
堅持自主放權，彈奏“用”才音。
堅持工作實績，彈奏“評”才音。
堅持雙創成效，彈奏“顯”才音。
6.四支隊伍繪就鄉村振興人才藍圖
積極培育新型職業農民，夯實根基。
注重培養農村實用人才，培植支干。
強化專業人才隊伍建設，輸送養分。
鼓勵鄉土人才投身基層，涵養生態。
7.建強人才隊伍助力鄉村振興
一是推動機制創新，為鄉村人才振興“保駕護航”。
二是拓寬招引渠道，為鄉村人才集聚“造血輸氧”。
三是豐富培育載體，為鄉村人才成長“澆水施肥”。
四是注重激勵引導，為鄉村人才發展“筑基搭臺”。
8.抓引才聚才促“六穩”“六保”
國企引領計長遠。
匯聚人才添活力。
援企穩崗夯基礎。
9.破冰之舉引進緊缺人才搭建構筑人才工作新高地
暢通引進渠道，吸引優秀人才。
嚴格標準程序，精準選聘人才。
健全引才機制，優化服務環境。
10.精準對接交流促進人才強技提質
互動銜接“一盤棋”。
人才選培“高精尖”。
關懷激勵“定心神”。
示范帶動“強輻射”。
11.持續深化體制機制改革全面提升人才工作質量水平
堅持放權松綁，剛柔并濟引才。
堅持筑巢引鳳，抓主抓重育才。
堅持以用為本，激發活力用才。
堅持營造環境，多措并舉留才。
12.堅持“三個注重”選用人才大力暢通干部交流渠道
注重從基層一線發現人才。
注重從體制外各領域挖掘人才。
注重從急需緊缺專業中吸納人才。
13.凝聚決戰決勝脫貧攻堅的人才力量
配強黨政人才，強化示范引領。
育好鄉土人才，增強內生動力。
選優科技人才，提供技術支撐。
引導企業人才，集聚幫扶合力。
14.打好人才留用“四張牌”助力鄉村振興
堅持事業留人，打造人才集聚的“強磁場”。
堅持感情留人，甘當人才發展的“店小二”。
堅持環境留人，建設人才落戶的“幸福港”。
堅持待遇留人，體現人才成就的“價值感”。
15.“加減乘除”吹響人才“集結號”
一是在薪酬待遇上“做加法”。
二是在資格條件上“做減法”。
三是在審批程序上“做除法”。
四是在優化環境上“做乘法”。
16.強化“三個引領”建強科技特派員隊伍
強化政治引領擇優選派組建“幫扶團”
強化制度引領常態管理構筑“監督網”
強化技術引領注重實效細耕“責任田”
17.讓鄉土人才“破土飄香”
不拘一格“識才”，為村級班子“選苗子”。
精準施策“育才”，為產業發展“拓路子”。
多管齊下“用才”，為人才引領“搭臺子”。
創優環境“留才”，為農村發展“厚底子”。
18.“人才基層服務行”活動助力全面打贏脫貧攻堅收官戰
一是“人才+政策宣講”，推進沖刺清零。
二是“人才+農技推廣”，傳授脫貧技能。
三是“人才+健康義診”，改善醫療服務。
四是“人才+教育幫扶”，開展送教上門。
五是“人才+文化下鄉”，提振脫貧信心。
六是“人才+法律宣傳”，提高法治素養。
七是“人才+金融服務”，助力產業發展。
八是“人才+工程指導”，提供技術服務。
九是“人才+扶貧幫困”，履行社會責任。
19.“引育用留”環環相扣建立科學人才制度
把好引人關，堅持標準引進人才。
控好育人面，依托平臺培育人才。
找好用人點，著眼長遠用好人才。
標好留人線，創造環境留住人才。
20.實施“四項工程”為打贏脫貧攻堅戰提供人才支撐
實施“固本”工程，培養鄉土型人才。
實施“提升”工程，培養高層次人才。
實施“引領”工程，培養服務型人才。
實施“激勵”工程，培養創新型人才。
21.讓鄉土人才“破土飄香”
不拘一格“引人才”，為發展“架梯子”。
精準施策“育人才”，為發展“鋪路子”。
多管齊下“用人才”，為發展“搭臺子”。
創優環境“留人才”，為發展“厚底子”。
22.“三大平臺”激勵一線人才干事創業
搭建“事業平臺”凝聚人才“向心力”。
構筑“高端平臺”提升人才“智高點”。
健全“基礎平臺”拓展人才“覆蓋面”。
23.圍繞“四個維度”構筑人才發展高地
把握“高度”，注重人才政治引領。
增加“深度”，豐富人才培養模式。
拓展“寬度”，廣泛聚集優秀人才。
提升“溫度”，優化人才發展環境。
24.“人才強縣”戰略助力縣域經濟創新驅動發展
堅持精準導向，實施“筑巢引鳳”工程。
聚焦素質提升，實施“雙培強基”工程。
強化活力激發，實施“春風潤雨”工程。
25.采取務實貼心關愛舉措解除疫情防控一線醫護人才后顧之憂
出臺“關愛六條”，激發迎難而上、無畏奮戰的使命感。
建立“關愛機制”，提振逆向而行、堅守作為的精氣神。
開展“關愛行動”，凝聚眾志成城、共克時艱的正能量。
26.完善四項機制為人才工作注入強勁動力
完善人才工作領導機制，全面壓實工作責任。
健全人才工作推進機制，促進各項任務落實。
優化人才工作考評機制，充分激發工作活力。
強化經費投入保障機制，持續注入強勁動力。
27.激活力建機制推動人才工作提檔升級
健全人才培養開發機制。
健全人才評價發現機制。
健全人才流動配置機制。
健全人才激勵保障機制。
28.彈好人才助力鄉村振興“協奏曲”
基層黨政人才示范引領。
專業技術人才幫扶帶動。
鄉村本土人才各展其能。
29.堅持“四個注重”著力打造充滿活力的高素質人才隊伍
二是注重因需式培養人才。
三是注重人性化服務人才。
四是注重活政策吸引人才。
30.“四個雙向”加強東西部扶貧協作干部人才隊伍建設
堅持“雙向對接”，構建幫扶機制。
堅持“雙向掛職”，建強骨干隊伍。
堅持“雙向交流”，推進資源共享。
在全國兩會上，貴州今年依然搶眼，形成了一個個獨特的引領話題、傳播形象、集聚力量的“貴州時間”。
筑夢小康、智慧美麗、持續向好的貴州，益加鮮亮、豐滿地呈現在全國兩會平臺上，持續發揮了凝聚正能量、放大社會影響、促進資源集聚的作用。
《易經》有云：生生之謂易。在變與不變之中，全國視野下的“貴州時間”珍貴、深刻。
以前貴州的驚艷多少令一些記者意外，如今卻有著一種“本來如此”的平靜，并早早預留了時段、版面
2014年3月6日上午的貴州代表團團組開放日活動，人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等54家境內外媒體，120余名記者到場采訪。上午九點不到，記者們就早早到場，搶占攝影和發問的有利位置，網絡新媒體做好了全程直播的準備。
這個陣仗，相當于去年在人民大會堂梅地亞中心舉行的貴州代表團專場記者會。而今年，只是全國各省每個代表團都有，在代表團駐地舉行的一個常規安排，貴州卻好像“把金色大廳搬到了駐地”。
《新京報》記者朱柳笛說，貴州與北京攜手打造大數據產業是她關注的重點，報社安排她爭取采訪到貴州省委書記或省長形成整版報道。但她了解下來，覺得困難不小，因為今年中央電視臺“小丫跑兩會”欄目組也有這個打算，但是沒有獲得“檔期”。
貴州周邊省份的媒體也在貴州代表團“找新聞”。《四川日報》記者顏婧、重慶華龍網記者黃軍說，會在各自媒體介紹貴州跨越發展以及生態文明建設方面的經驗。
據省委宣傳部全國兩會報道小組的資料統計，《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》、新華社動態清樣、《光明日報》、《經濟日報》、中央人民廣播電臺《全國新聞聯播》、中國新聞社等中央媒體，傳播貴州好聲音、展現貴州代表委員履職風采的新聞報道，每天平均在20條左右，形成了強大、立體的聲勢。
貴州本土媒體的表現也是可圈可點。《貴州日報》對貴州基層少數民族代表、委員積極參政議政的報道，地方特色突出，得到了的肯定；《當代貴州》推出的全國兩會專輯《2013?當代貴州改革發展十大亮點》、《孔學堂愿景》等上會資料，成為代表、委員的熱點話題材料和記者寫稿材料，深受青睞；在全國36家上星綜合頻道中，貴州衛視全國兩會傳播指數僅居廣東、湖南、江蘇之后，異軍突起位列第四。
“正如陳敏爾省長指出的那樣，貴州具有高質量的新聞資源。”省委宣傳部副部長謝念說，今年雖然沒有組織專場記者會這樣的大型活動，但各大媒體對貴州的報道力度有增無減，并且主動對接采訪的多了，此前貴州的“驚艷”多少令一些記者意外，如今卻有著一種“本來如此”的平靜，并早早預留了時段、版面。
以前貴州的價值多少被外界有所忽視，如今卻有著一種“恨識君晚”的緊迫，這是對貴州“以形象筑夢”智慧和定力的印證
一年前的3月2日，全國兩會開幕前夕，貴州在北京舉行了一場面向全國優強民營企業的招商項目推介會暨簽約儀式。阿里巴巴集團主席馬云眼光獨到、語驚四座：若錯過了30年前投資廣東的機遇，那么今天就不能再錯過投資貴州。
一年過去，“馬云眼光”已然集束成團。
今年的3月1日，貴州與北京攜手舉行的大數據產業發展推介會上，各路“神仙”的云集，顯示各方對貴州機遇的高度認同。
從產業的層面，除了電信、移動、聯通“三巨頭”王曉初、奚國華、常小兵在座，還有阿里巴巴集團主席馬云和不辭辛勞從國外趕來的富士康科技集團總裁郭臺銘，以及微軟、華為、浪潮、百度等企業的負責人。去年以來，信息產業“國”字頭和“民”字頭的領軍企業，紛紛在貴州完成了產業發展的階段性重要布局，“外”字頭的也表達了投資意向。
從技術的層面，中國工程院院士鄔賀銓，中國科學院院士、北京大學校長王恩哥等推動了大數據產業落戶貴州，并領銜一流團隊與貴州達成人才培養合作協議。
從政策的層面，科技部部長萬鋼、工業和信息化部部長苗圩、北京市市長王安順等出場表態，對貴州省大數據產業發展給予大力支持。考慮到今年全國兩會期間中央的一些紀律規定，比如不許“跑部”，更可見國家部委對貴州的另眼相待――不能“跑部”，“部”卻“跑”到貴州的產業推介會上。
如此的“天時地利人和”同樣體現在其他方面。在3月2日召開的對口幫扶貴州懇談會上，貴州的“價值”被強化，國務院扶貧辦主任劉永富以及上海市市長楊雄等發達城市主官表示，可以在貴州探索東西部攜手共進、共同發展的扶貧開發新路。
貴州為什么有魅力？本刊在全國兩會期間在北京作了一個調查，對象包括人大代表、政協委員、部委機關領導、知名企業家、北京市民等，收集的情況顯示：新一輪西部大開發及國發2號文件的政策紅利、“兩高”等交通大跨越后的區位優勢、得天獨厚的生態環境，以及貴州清晰的跨越發展路徑抉擇、在產業經貿等方面形成的“你助我發展，我助你發財”機制、干部群眾干事創業的熱情，得到了廣泛的認同。
這種對貴州價值的發掘首先來自于接觸。一些北京市民表示，天安門廣場LED大屏幕播放的貴州形象片壯闊大氣，還有一些市民在3月上旬舉辦的“生態貴州?美麗家園”攝影展上贊嘆“貴州真美”。一些企業家是通過貴州組織的“走出去”經貿活動，從而開始在貴州投資創業。
外界對于貴州的由“不知道”到“有所知”進而“有認同”的這樣一個過程，對貴州“以形象筑夢”的智慧和定力，是一種印證。
以前一些代表不會發言，害怕面對領導和媒體，主要還是心中無數、工作無法，現在這種情況真正變了
今年全國兩會上最重要的“貴州時間”，也是最大的亮點和最大的喜事，是專程到貴州代表團參加審議。
3月7日上午，在人民大會堂貴州廳，兩小時44分鐘的會議中，仔細傾聽，認真記錄，不時提問，與發言的代表一一交流，會場氣氛熱烈。
代表貴州父老鄉親，向總書記說什么？展現代表們履職盡責風采的重要時刻到來了，當然，這也是一種對功力的考驗。趙克志、陳敏爾、鄭強、束曉梅、王菁、王偉、夏慶豐、張加春、張國英等9位代表作了發言。
趙克志、陳敏爾發言時，插話達10次之多，分別在孔學堂建設、旅游業發展、生態建設、發達城市對口幫扶貴州等10個方面。
包克辛代表曾經在貴州工作過，他說，通過不時插話，以及趙克志、陳敏爾準確應答，說明貴州這些工作抓得早、抓得準、抓得實。
其他發言代表也十分珍惜這難得的機會，分別就貴州引進人才、處理醫患問題、高科技產業發展、扶貧開發、農業產業發展、生態環境保護等方面，結合自己的工作實際，匯報取得的突破和存在的問題，不時插話回應，互動引來陣陣掌聲。
嚴肅不掩活潑，會場上不時響起笑聲。夏慶豐代表在發言一開始就說，我的名字里面有“慶豐”兩個字，與總書記微服就餐的慶豐包子鋪完全一樣。幽默的插話，“這是你的專利，你要做慶豐包子，慶豐集團不能投訴你”。
來自基層的王菁代表發言時說，1957年，布依族婦女進京給唱了一首布依族民歌《好花紅》，今天她要把這首歌獻給，并與現場少數民族代表一起唱起了《好花紅》。現場響起了貴州布依族美妙的歌聲。
區婦聯扶助弱勢群體開展愛心系列活動典型材料
扶助弱勢群體，開展愛心系列活動
當前，我區農村有部分貧困婦女和兒童因疾病、天災人禍等原因長期處于弱勢地位，急需幫助。多年來，××*婦聯堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞為貧困婦女和兒童辦好事、辦實事，深入開展了大規模的愛心系列活動，從經濟和生活上扶助了弱勢群體，切實幫助她們解決了實際困難。
一、深入開展“春蕾女童”活動
盡管每年我們都開展不同形式的“向孤貧兒童獻愛心”活動，使一批面臨失學、綴學的兒童順利完成學業，但由于天災人禍、疾病等多種原因，每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現，面臨失學困難。為使這些貧困兒童感受到來自社會的關愛，確保她們順利完成九年義務教育，今年以來，我們繼續深入開展了“向貧困兒童獻愛心”活動。一是多方協調，廣籌資金。把籌集資金的重點定位于區直各部門。一方面通過報紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的、意義，在社會上廣造輿論氛圍，另一方面對每個單位、每個領導進行面對面的宣傳，動之以情、曉之以理，動員他們獻一片愛心、盡一份義務，為貧困兒童創造一個良好的生活和學習環境。在我們的努力下，民政局、體育局等七家單位在本單位經費緊張的情況下，慷慨解囊，捐款4萬元，提供了活動資金。二是嚴格篩選，確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助，我們首先明確規定此次資助的對象：主要是農村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過資助的中小學生；而后各基層婦女干部集中時間和力量，深入各村（居）對全區貧困線以下的家庭進行調查走訪，把貧困兒童所在學校、班級、學習情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細登記造冊上報給婦聯，我們對上報的名額嚴格把關、審核，最終確定××名貧困兒童為資助對象。三是精心組織、周密安排。為加強資助單位與受資助兒童的聯系，“六一”前夕，我們組織了“向貧困兒童獻愛心”捐贈儀式，為受資助的貧困兒童贈送了學習用品和衣物，資助雙方進行了面對面的交流，報紙、電臺、電視臺等多家新聞媒體對這一活動進行了深入報道，將七家單位的義舉廣泛宣傳，在全區產生了較大的影響。同時，建立了定期通報制度，加強與受資助兒童所在學校和村的聯系和溝通，對她們的生活、學習變化情況進行跟蹤報道，并及時反饋給資助單位，進一步增強了雙方間的信任和了解。10多個相關報道，使“春蕾女童”活動的社會影響力不斷擴大，越來越多的單位和個人加入到資助貧困兒童的行列中來。
二、深入開展農村扶貧工作，幫助貧困家庭增收致富
隨著農村產業化的發展，農村生活水平和質量不斷提高，但是還有部分農村婦女由于缺乏技術、資金等原因長期處于貧困狀態，針對這一弱勢群體，我們在農村深入開展了扶貧工作。一是繼續做好“滾動扶貧”工作。進一步加大了滾動扶貧的力度，一方面通過調查摸底，了解掌握我區新出現的貧困家庭情況，另一方面積極協調民政局增加扶貧資金數量，先后在××*鎮、××鎮召開“滾動扶貧現場會”，將價值2萬元的帶崽奶山羊發放給兩鎮的40戶貧困家庭，鎮婦聯當場與受資助的婦女簽訂扶貧合同，規定必須精心飼養奶山羊，第二年年提供一只小羊作為種苗繼續進行滾動。截至目前，全區已有××*個貧困家庭在滾動扶貧中受益。二是扶持農村婦女發展種植業。隨著我區種植業規模的不斷擴大，區婦聯積極協調林業局增加扶貧投入，引導和扶持農村婦女通過發展科學種植業脫貧致富。協調林業局購買了價值1萬多元的新品種板栗苗和梨苗，贈送給全區20名貧困婦女，并對她們進行專門的技術培訓，目前部分苗木已有掛果，預計明年產生效益。在這些活生生的典型和事實的影響帶動下，部分貧困婦女已加入到發展科學種植業脫貧致富的行列中，全區廣大農村婦女學科技、用科技的熱情不斷高漲。
“授之以魚，不如授之以漁”，“向貧困兒童獻愛心”、“巾幗再就業工程”、“滾動扶貧”等活動的開展，不僅使貧困婦女和兒童們的生活、生產狀況在短時間內有了較大的改善，更重要的是喚醒了她們依靠自身努力戰勝貧窮的意識。通過活動，廣大弱勢群體感受到了社會主義大家庭的溫暖，黨群、干群關系得以進一步密切，婦女組織的凝聚力和號召力也得到進一步增強。
陶氏大中華區總裁石博韜日前在北京透露，未來幾年，陶氏將繼續加大在中國的投資力度，并使年銷售額至2015年達到70億至80億美元。
在會上，石博韜公布了陶氏大中華區未來的增長戰略。他稱，陶氏將加強與客戶協作、加大在中國投資、增加本土創新能力、拓展中國臺灣業務、加強品牌建設、強化人力資源投資，推動在大中華地區的發展。陶氏目前在中國已有很多中小型投資項目正在進行之中，總投資達數億美元。陶氏將于2012年上半年開設成都辦事處，以此作為在中國西部地區的業務和銷售中心；并計劃大規模擴充北京辦事處；2013年完成對上海研發中心的擴建。目前，陶氏在大中華區共有18個生產基地和6個業務中心。（劉新潔）
YKK神奇拉鏈令觀眾大飽眼福
日前，為進一步加強服裝材料與服務技術的對話，中國服裝設計師協會培訓中心及中國服裝設計師協會技術工作委員會在北京服裝學院科技報告廳舉辦“大型服裝技術公開講座”，講座現場，業內各領域專家就“材料與技術，技術與時尚”等內容進行交流。
在會上，大連吉田拉鏈有限公司（YKK）東北地區營業企劃室銷售戰略經理孫凱小姐圍繞“拉鏈的性能與服裝工藝”這一主線，以圖片介紹和事物展示的形式，向與會者介紹目前國際國內領先的各種新型拉鏈的信息以及拉鏈與服裝面料、拉鏈與縫制工藝等方面的知識信息。現場展示的是具有神奇效果功能的特殊拉鏈，一個小小的拉鏈可以運用到工程建設等領域。YKK成立于1934年，是全球最大的拉鏈制造商，2011年集團年產量6,276萬條，營業額達2,311億日元。
維斯塔斯助力中國風力發電事業
日前，國網能源研究院與維斯塔斯聯合出版《風電與電網協調發展綜合解決方案》專著，與此同時，中國可再生能源學會風能專業委員會和維斯塔斯共同發起倡議，建立中國風力發電評價體系。
《風電與電網協調發展綜合解決策略》一書，對風電和電力系統的特點作了闡述；對電網友好型風電廠和風電等變動電源友好型電力系統作了深入的探討，并對提高風電消納能力提出了綜合解決的思路。國網能源院與維斯塔斯公司聯合出版《風電與電網協調發展綜合解決策略》對進一步推廣項目研究成果，促進中國風電持續健康發展起到積極的促進作用。與此同時，在中國可再生能源學會風能專業委員會主任賀德馨和維斯塔斯中國區總裁唐瑪勒的聯合推動下，雙方也開始了對中國風力發電評價體系的研究。
唐瑪勒先生表示：“風電機組的質量、安全等問題已經成為中國風電行業的最大憂思，是完全依靠法規的力量被動地調整，還是行業參與者自發地朝著公認的正確方向進行調整，是我們應該考慮的問題。一個客觀公正的評價體系具有保駕護航的作用，誰先走出自律、自強的第一步，誰就占領了競爭的優勢。維斯塔斯愿意自主、坦誠地邁出第一步。”
（陳海燕 劉新潔）
關鍵詞：高校技術轉移中心 建設實踐 創新
國家創新體系就是科學知識與技術知識的生產者、傳播者、使用者以及政府之間的相互作用，實現科學技術知識在整個社會范圍內的循環流轉。核心是三件事：提高企業技術創新能力;提高大學和科研機構的知識創新能力;有效的技術轉移。[1]筆者認為，《決策科學辭典》中給出的定義較為全面準確地把握了技術轉移的內涵和外延： 技術轉移是“指科學技術在國家間、地區間、行業間以及在科學技術自身的系統內輸出與輸入的活動過程。技術轉移的內容包括科學知識、技術成果、科技信息以及科技能力的轉讓、移植、引進、交流和推廣普及。技術轉移的方式分無償轉移和有償轉移兩種， 前者不索取代價， 包括技術交流、技術饋贈、技術援助等方式， 后者是把技術作為商品進行交易， 包括技術轉讓和技術引進等方式。”[2]但是我國創新體系中最薄弱的環節是技術轉移。為此，2007年12 月5 日科技部、教育部、中科院聯合《關于印發國家技術轉移促進行動實施方案的通知》（國科發火字[2007]609 號），我校2009年啟動揚州大學技術轉移中心建設工作，2010年10月獲得江蘇省高校（揚州大學）技術轉移中心建設項目，2011年年底“中心”順利通過了江蘇省科技廳組織的集中考評驗收，2012年獲得國家技術轉移示范機構，2014年以優良成績通過江蘇省科技廳績效考評。回顧揚州大學技術轉移中心的建設發展歷程，我們著重做了以下幾方面的工作：
1.加強科技創新源頭建設，抓好強本固基工程，催生技術轉移的內在動力
根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，積極發展技術市場，促進知識流動和技術轉移，大力推進自主創新。建立以企業為主體、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。按照科技部、教育部、中國科學院聯合了《國家技術轉移示范機構管理辦法》、《國家技術轉移促進行動實施方案》、《國家技術轉移示范機構評價指標體系》文件精神。學校堅持以科學發展觀為指導，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，按照“著眼長遠發展、優化整體布局、完善體制機制、提升創新能力”的總體原則，認真按照江蘇省科技廳科技工作規劃和學校“十二五”規劃的要求，依據學校科技工作的水平和科技創新的實力，結合學校所處蘇中區域環境，針對經濟社會發展需求，切實按照“立足揚州、優先蘇中、聚焦蘇北、輻射全國”的科技服務發展思路，充分發揮學校綜合性大學的學科優勢、人才優勢、科技優勢和綜合優勢，不斷整合各種資源，精心打造集成創新科技服務團隊，加速技術轉移，加強“產學研”合作工作，著力提升科技服務的能力，積極探索“科教興（鄉）鎮、科教興（縣）市”的新路，努力推動區域經濟、政治、科技、文化、衛生事業的發展與繁榮。
學校通過加強科技創新源頭的建設，使學校的技術轉移工作獲得了強大的內生動力，也是有效實施技術轉移工作的源泉所在。與此同時，“中心”通過加強基礎建設，完善內部機制，加深科技創新服務團隊建設，有效整合學校科技資源，增強持續創新服務能力和運行體制機制建設等工作，目前服務設施條件齊全，場地、儀器設備條件符合要求，服務功能完善，建成了“中心”獨立網站和相關數據庫等，強化了“中心”的主體地位，實現了強本固基工程，為技術轉移服務工作奠定了堅實基礎。
2.加強校地科技資源整合，抓好枝繁葉茂工程，促進技術轉移的關鍵環節
學校通過與地方科技資源整合，積極開展科技緊密合作， 學校的黨政領導和各有關職能部門，也積極參加技術轉移分支機構和分中心建立工作，形成了齊抓共管的良好局面。先后在省內外建立了技術轉移分支機構和技術轉移分中心31個，其中，有部分技術轉移分中心與農村服務超市合作共建，有部分技術轉移分中心與地方產業研究院合作共建，揚州市百諾科源技術轉移有限公司和揚大（常熟）現代農業發展研究院有限公司已實體化運營。
學校技術轉移分支機構和分中心的建立，實現了校地（企）技術轉移無縫對接，加強了學校與地方的交流接觸，使學校更加了解地方的主導產業、高新技術產業和特色產業，進一步挖掘企業和產業發展中需要解決的問題，讓學校教師主動服務地方經濟、社會發展，減少對接障礙，實現直接無縫對接服務。
學校技術轉移分支機構和分中心的建立，整合了校地（企）技術轉移多種資源，可以通過有效整合校地雙方資源，人才資源、科技資源，形成有機互補，為學校發展提供資源保障，為人才培養提供實踐育人的場所，同時也可以為地方解決發展過程中實際難題，也為地方提供輸送人才，解決學生就業奠定了基礎。
學校技術轉移分支機構和分中心的建立，加強了校地研發平臺和科技合作，形成共促共建的良好局面，加強成果轉化、技術轉移、科技推廣，為地方經濟建設和社會發展服務，也為學校拓展生存發展空間營造良好的環境，達到校地合作共建多贏格局。
與此同時，學校還通過與地方共建創新載體、與地方共享創新人才、與地方共促創新項目、與地方共育創新成果、與地方共擔育人重任、與地方共推協同創新等多種合作方式，加強與地方合作共建工作，取得實質性地進展，增加了技術轉移的途徑，加速了技術轉移和成果轉化，進一步暢通了校地技術轉移的渠道，拓展了技術轉移的領域和發展空間。
3.強化校地聯合共創共建，抓好開花結果工程，實現技術轉移的建設目標
我校是較早開展“農科教相結合”的高校之一，長期以來為江蘇經濟特別是蘇北經濟的發展作出了突出貢獻，取得了社會效益，得到了省委、省政府和社會各界的普遍認可。學校發揮合并辦學的優勢和學科優勢特色，以科技和人才積極為地方經濟社會服務，為“三個揚州”建設和江蘇實現“兩個率先”做出了一定的成績。
學校按照“學科鏈對接產業鏈、學科群服務產業群，組建大團隊服務大產業、搭建大平臺推進大協同”的工作思路，作物栽培學與耕作學學科群長期服務“長三角”地區，以張洪程教授領銜的研究團隊，與兄弟單位共同承擔國家糧食豐產科技工程項目，在水稻技術創新、技術集成與大面積示范以及推廣上，取得了重大突破和重要進展，為江蘇糧食生產實現“九連增”，國家的糧食安全作出了重要貢獻，成果獲得2011年國家科技進步二等獎，學校也被科技部表彰為“糧食豐產工程實施先進單位”。
預防獸醫學學科以劉秀梵院士牽頭，成立院士企業工作站，長期服務國藥集團-揚州市威克生物工程有限公司等全國7家企業以及與國內外獸醫企事業單位開展科技合作和技術服務工作，劉秀梵院士團隊的研究成果“禽流感（H9亞型）滅活疫苗”累計生產15億羽份，在全國15個省、市、自治區的主要養禽地區得到推廣應用，為控制禽流感的蔓延做出了巨大的貢獻。
動物遺傳育種與繁殖學科培育出國家新品種―京海黃雞和揚州鵝，長期服務國家龍頭企業京海集團、揚州天歌鵝業有限公司、常州康樂農牧有限公司等，其中王金玉教授與京海集團合作開發的京海黃雞新品種，已成功繁育出2000多萬只配套系苗雞，“京海黃雞快速擴繁及其規模化飼養技術的中試與示范”被科技部、發改委、省科技廳列為農業科技成果轉化項目予以資金重點支持，為企業創造了顯著的經濟效益。
水利工程學科多年來服務全國各地水利事業，為保障國家的水利安全，水資源的優化調度提供技術保障和技術服務工作，尤其是在國家南水北調東線工程建設中，陸林廣教授領銜團隊的研究成果“南水北調工程大型高效泵裝置優化水力設計理論與應用”獲得2012年江蘇省科學技術一等獎，該成果服務東線工程新建的21座泵站中的15座，主要是優化水力設計研究，使泵裝置效益提高了7%，按每年運行5000小時計算，每年可節電13000萬千瓦時。
化學學科近年來服務上市企業寶勝集團、中鹽化工、揚州市伊麗特高分子材料科技有限公司等省內外多家軍用、民用化工企業，其團隊的科研成果新型水性涂料、油墨膠乳的合成技術、干法再生橡膠制品等，在相關企業生產后，難在市場上供不應求。
我校積極參與并實施了省委省政府組織的“送科技下鄉、促農民增收”、“掛縣強農富民”、“淮北科技扶貧”、“科技入戶”等工程，每年有60多名農業專家教授奔波在我省蘇北蘇中各縣，他們帶著科研成果與地方有關部門積極開展科技協作、科技扶貧工作，大力推廣新品種、新技術，通過現場指導與集中培訓相結合，注重樹典型，強化示范輻射，取得了顯著的成效。學校還多次被表彰為“‘十一五’期間獲重大科技成果獎勵成績顯著高等學校”、江蘇省科技工作先進高校、“送科技下鄉 促農民增收”科技富民突出貢獻單位、江蘇省“掛縣強農富民工程”先進單位、江蘇省“三下鄉”工作先進集體、省高校科學技術協會工作先進集體等榮譽和稱號。
4.強化校地需求信息溝通，抓好交流互動工程，助推技術轉移的根本保障
技術轉移工作是學校科技工作的有機組成部分，學校多個部門共同參與，要從組織上予以強化和健全，從體制上進行理順和整合。現已形成了“全員參與、集成創新、統一管理、上下聯動、整體推進、高效運作、互利共贏、推動發展的技術轉移服務模式”。積極開展技術轉移工作，參加與地方的聯系、對接和交流，策劃組織各項技術轉移活動，參加地方企業技術需求信息的收集和整理，參與地方各類創新載體的聯絡和協調，參加網絡平臺的建設，營造了良好的技術轉移工作的外部環境和輿論環境。
高校具有科技、人才、技術優勢，在技術創新體系中承擔著提供知識源的任務，企業具有資金、資源等優勢，科技隊伍也越來越龐大，在技術創新體系中是主體。而技術轉移工作是實現兩者有機結合的橋梁和紐帶，因此，學校要與地方經濟發展需要為創新目標，探索緊密結合協同創新的機制，及時加強技術需求信息交流和互動機制，暢通需求信息互動機制，為技術轉移工作搭建快速通暢的信息橋梁，為地方產業、區域的協同創新發展，推進區域資源的共享，將“協同創新”理念融入到學校和地方共同發展的實踐之中。
總之，在深化與地方科技合作和技術轉移工作中，我們只有做到“四真”：工作上“真抓實干”，研究上“真刀實槍”，資金上“真金白銀”、服務上“真心實意”，才能實現四個滿意：政府滿意、企業滿意、學校滿意、教師滿意，才能實現我校科研、人才優勢與地方經濟發展的有效對接，實現優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的深度融合，真正走出一條具有揚州大學特色的高水平高質量服務地方的成功之路。
參考文獻：
[1]李國杰，技術轉移的戰略思考[J]，創新與發展，2009.3：18-22
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以科學發展觀為指導，以十和中央經濟工作會議精神為指引，全面貫徹落實國家保障和改善民生工作的各項決策部署，通過部門聯動，聚集合力，構建長效工作機制，加快秦區集中連片特困地區扶貧開發工作，促進綠色循環經濟跨越式發展，有效提升民生金融服務經濟發展水平，促進縣經濟在更高層次上實現科學發展、和諧發展、率先發展。
二、創建原則
（一）突出重點的原則。緊緊圍繞“十二五”國家惠民生、促和諧各項扶持政策，牢牢把握新形勢下民生金融工作的新特點、新任務和新要求，以“民生金融惠農”、“小微企業金融服務”、“民生金融創業”、“民生金融安居”、“民生金融扶貧”五大工程為重點，著力推動民生金融在重點領域、重點環節取得顯著突破。
（二）聚集合力的原則。堅持“政府主導、部門參與、多方聯動”的長效創建工作機制，聚集各方合力，加強金融政策與產業政策、財稅政策的配合力度，積極構建民生金融組織協調機制和政策配套體系，大力營造民生金融工作推進的良好環境與氛圍，協力推動民生金融在產品、服務、模式、市場上不斷取得創新與突破。
（三）爭創實效的原則。通過對創建“民生金融創新示范縣”工作的組織推動、政策激勵、監測評估、總結推廣以及形式多樣、主題鮮明重大活動的開展，促進民生金融工作外延不斷拓展、內涵不斷深化、成效不斷凸顯、影響更加廣泛。
（四）防范風險的原則。以防范風險為前提，支持促進民生保障和改善，在風險可控的條件下積極創新民生金融新途徑、新方法和新措施。
三、創建目標
到2014年末，全縣金融機構整體貸存比在全市和全省處于領先水平，整體不良貸款率逐年下降；民生金融服務組織體系不斷完善，引導民間資金投資金融，促進小額貸款公司規范發展，組建融資性擔保機構，引進大型擔保機構來旬開展業務合作；民生金融示范點不斷增加，在各金融機構形成各具特色、各有側重、百花齊放的民生金融支持格局；建立縣級貸款風險補償和獎勵機制；民生金融貸款投放增幅高于全部貸款增幅，民生領域信貸投放占全部信貸投放的比例達到50%以上；財政資金用于獎勵金融機構民生領域信貸投放的支出逐年增加；中小企業資本市場融資有突破性進展，支持建成2個循環工業園區；農村支付環境得到大幅提升，ATM機實現鎮鎮通，助農取款POS機村村通，涉農惠農資金一卡通，在縣城主街道建成刷卡無障礙一條街。
四、創建內容
（一）“民生金融惠農”工程。一是加快構建多層次、廣覆蓋、可持續、低成本的農村金融服務體系，積極支持統籌城鄉發展、經濟結構調整和經濟發展方式轉變；二是打造“信用高地”，優化農村小額信用貸款等傳統“拳頭”產品，提高農戶貸款滿足率；三是推動農村金融產品和服務方式全面創新，重點加大對移民新村基礎設施和農業專業合作社、產業化龍頭企業的支持；四是推動農村現代化支付結算體系建設，實現助農取款“村村通”，加大農村地區ATM機、POS機、農商通等自助機具投放力度。
（二）“小微企業金融服務”工程。一是以擴面為核心，推動更多小微企業享受到公平高效金融服務；二是向縣農業園區、工業園區小微企業傾斜，促使小微企業受惠戶數占比持續提高；三是積極創新小微企業金融產品和服務方式，引進“區域集優”債務融資模式，通過發行短期債務融資工具實現直接融資，努力開拓小微企業多層次、多元化融資渠道。
（三）“民生金融創業”工程。一是突出做好對大學生“村官”、高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、青年、婦女等群體的創業金融支持，促使他們及時享受普惠金融服務；二是突出融資服務模式的探索與推廣，鼓勵“財政政策引導+金融知識普及+創業孵化示范基地創建＋信用示范創建+金融服務改進”的五位一體融資培育新模式的應用與推廣；三是突出部門間的協調聯動和政策配套，努力擴大民生金融促進創業的政策覆蓋面。
（四）“民生金融安居”工程。根據城鄉統籌發展及住房保障規劃，重點做好避災扶貧搬遷、農村危舊房改造、農民進城安居及城市公租房、廉租房、經濟適用房、棚戶區改造等各類保障性安居工程的金融支持工作，力爭信貸投放和支持項目數明顯增加。
（五）“民生金融扶貧”工程。一是緊緊圍繞國家新十年綱要和省市縣扶貧開發“十二五”規劃，以綠色產業為依托，以特色項目為載體，以循環發展為方向，充分整合各類資源，統籌推動金融扶貧工作；二是堅持以“區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促區域發展”的原則，一方面提高扶貧開發貸款的受益面，探索金融支持貧困農戶增收脫貧的更多途徑，另一方面提高扶貧資金使用效率，加大對重大基礎設施、重點項目、龍頭企業的信貸支持；三是提高財政扶貧資金和銀行信貸資金融合水平，有效發揮財政扶貧資金引導和杠桿作用。
五、創建步驟
（一）動員啟動階段（2013年10月1日—10月31日）。制定創建方案，廣泛宣傳動員，營造良好的創建氛圍；舉辦創建“民生金融創新示范縣”工作啟動儀式。
（二）強力推進階段（2013年11月—2014年9月）。扎實開展形式多樣、內容豐富的實踐活動；加強溝通交流和協調磋商，研究解決創建中的共性和難點問題，積極推進創建工作，確保取得實效。
（三）總結申報階段（2014年10月—2014年12月）。對創建成果進行自查自評，整改存在的問題；完善相關文本資料，申請省市有關部門對我縣創建工作進行評估驗收。
（四）考核階段（2014年底）。對在創建工作中，作出突出貢獻的各金融機構，按照《縣銀行業金融機構支持地方經濟發展目標考核實施辦法（試行）》有關規定，嚴格考核，落實獎勵措施。對作出突出貢獻的鎮和部門，給予通報表彰。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為切實加強創建工作的組織領導，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣人行行長、縣金融辦主任為副組長，縣財政局、經貿局、人社局、住建局、教體局、扶貧局、總工會、團縣委、婦聯會、殘聯和各金融機構等單位主要負責同志為成員的創建民生金融創新示范縣工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣人行，負責做好創建日常工作。領導小組各成員單位要樹立創建工作“一盤棋”工作理念，加強溝通銜接，夯實工作措施，確保創建工作順利推進，取得實效。
（二）強化信息反饋。領導小組辦公室負責編發“民生金融創新示范縣建設工作簡報”，及時將“民生金融創新示范縣”創建工作動態、問題研究、經驗成果向上級部門匯報、向本縣各部門反饋通報。加強“民生金融創新示范縣”創建工作宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳發動與成果活動。各部門以及各金融機構要落實專人，負責本單位（條口）信息的收集、材料的總結，并及時向領導小組辦公室報送工作推進動態典型經驗與做法。
（三）加強創建指導。縣人行要加強創建指導，引導各金融機構提高信用甄別和管控技術，并在利率定價、征信服務、培訓宣傳上給予指導；引導在風險可控的前提下，盡可能降低門檻、簡化手續、加大幫扶力度；以農村青年信用示范戶創建及融資扶持試點工作為抓手，推動各類創業群體的信用示范創建，幫助金融機構防范信貸風險。縣金融辦要引導小額貸款公司等民間金融扎根基層，服務“三農”；引導融資性擔保機構加大對小微企業的服務支持。縣扶貧局、縣人社局、縣教體局、縣工會、團縣委、縣婦聯會、縣殘聯分別負責對扶貧貼息貸款、小額擔保貸款、青年創業貸款、大學生“村官”富民創業貸款、助學貸款、婦女創業貸款、康復扶貧貸款工作給予積極指導和扶持，制定創業孵化示范基地標準，積極推進縣級創業孵化示范基地建設。
（四）加大支持力度。人民銀行靈活運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，督促金融機構切實改善和提升金融服務水平；支持農業銀行“三農事業部制”改革，推動地方法人金融機構深化改革；改進支付結算、經理國庫等基礎金融服務，支持農村金融機構大力發展電子銀行業務；積極提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務；縣經貿局負責中小企業金融服務中行業政策的把控，企業相關信息的采集以及財稅政策的爭取；縣扶貧局、縣人社局、教體局、縣工會、團縣委、縣婦聯會、縣殘聯充分發揮各自管理和信息優勢，加大創業能力培訓，組織所轄部門幫助金融機構把好客戶信用甄別關口，及時跟蹤監測借款人經營狀況，配合做好到期貸款的催收，有效降低金融機構信貸管理成本和風險；縣財政局、縣農業局、縣扶貧局、縣人社局積極向上爭取各類財政扶持資金，加強財政資金和信貸資金的融合，及向金融機構劃撥、兌現各類基金、貼息資金、費用補助和獎勵資金。縣住建局負責落實保障性安居工程項目信息，幫助金融機構建立健全重點支持項目庫；支持保障房建設平臺通過融資加大投資和建設力度，發揮保障房建設和供應的主力軍作用；穩妥推進利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作；建立保障房信息庫，與人民銀行實現信息共享。
（五）強力推廣普及。縣人行要積極推廣“信用共同體貸款”、“勞務經濟聯保貸款”、“三大中心”和“一廳式、一站式、一攬子”等行之有效的金融服務產品和服務模式；以“信用戶、信用村、信用鎮”推廣應用為依托，深入推進農村信用體系建設。縣金融辦要積極推動農村擔保體系的完善健全，推動農業保險的強化和農村金融財稅獎補制度的完善，積極營造良好農村金融生態環境。
（六）加強溝通協調。縣財政局負責指導推動建立激勵有效、銜接配套的扶持政策體系，協調有關方面促進擔保體系發揮更大杠桿撬動作用，促進財政資金更好發揮倍增效用；協力營造良好的鼓勵金融支持創業環境。縣人行、人社局、扶貧局協調推動創業促就業小額擔保貸款機制、金融扶貧工作機制的完善。
（七）狠抓工作落實。各銀行業金融機構負責具體落實民生金融創新各項措施，指導分支機構積極拓展小微企業金融服務市場，努力增加小微企業金融服務戶數，重點加大對小微企業和縣域農業園區、工業園區金融支持；大力推廣適宜金融產品和有效金融服務方式，積極開拓非金融企業直接債務融資工具、商業存兌匯票等多元化金融支持；努力構建便捷、高效、廣覆蓋創業金融支持服務體系；深入調查縣域城鄉統籌發展中的金融需求，以縣域為核心，圍繞規模農業、集約農業、特色農業、高效農業，突出金融產品、服務、機制全方位創新；主動加強與扶貧部門和各級住房保障部門的信息溝通與合作，對移民搬遷、危房改造、農民進城、保障性安居工程建設給予有效金融支持。
發展目標
――經濟發展。到2010年全市生產總值年均遞增25%以上，財政收入達到220億元，年均遞增27%，其中地方財政收入達到135億元，年均遞增27%；社會消費品零售總額達到190億元，年均遞增22%；外貿進出口總額達到20億美元，年均遞增26%；固定資產投資達到1100億元，年均遞增22%；萬元生產總值能耗降到2.07噸標煤以下，水耗控制在195立方米之內。
―――社會事業。科教文衛事業進一步發展，初步建立覆蓋城鄉的社會保障體系，城鄉社會保障綜合參保率分別達到90%和60%；每千人擁有醫生數4 人，每千人擁有醫療病床3.5張；各級各類人才資源總量達到7 萬人；五年內新增就業崗位7萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自增率控制在6‰以內；城鎮化率達到70%。
―――生態環境。到2010年，生態鞏固，污染有效遏制，森林覆蓋率達到25%以上，植被覆蓋度達到75%以上，城市綠化覆蓋率達到30%以上。市、旗區所在地大氣環境空氣質量達到二級標準天數均大于280天/年，工業重鎮空氣質量達到二級標準天數平均大于270天/年。
―――人民生活。城鎮居民人均可支配收入達到2.3萬元，年均遞增18%；農牧民人均純收入達到1萬元，年均遞增15%。城鎮人均住房建筑面積達到30平方米以上，農牧區人均磚混結構住房面積達到40平方米以上。
遠景目標
到2020年，全市生產總值達到6500億元，年均遞增15%；財政收入達到1040億元，年均遞增17%；城鎮居民人均可支配收入達到4萬元，年均遞增7%；農牧民人均純收入達到2.5萬元，年均遞增10%。三次產業之比為2:54:44。
一、加快培育特色優勢產業，促進產業優化升級，增強區域競爭力
（一）加快能源重化工基地建設，跨越式發展工業經濟
根據實施沿河開發、建設黃河經濟帶和循環發展戰略，按照新型工業化的要求，提高自主創新能力，發揮資源優勢，發展大產業，建設大基地，抓好資源的合理開發和高效綜合加工，推動產品長鏈條、高層次、多次加工利用，實現產業增值。重點打造煤炭、電力、化工、絨紡四大產業集群發展基地，做大做強建材和農畜林沙產品加工等特色產業，培育汽車制造、生物制藥、高新材料產業及核心競爭力的企業。到2010年，全市工業增加值達到750億元，年均遞增27%。
1.煤炭產業基地。以提高煤礦資源回采率三年攻堅戰為總目標，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障，經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。大力整合煤炭資源和企業，加快大型煤炭基地建設，積極培育大型煤炭企業集團，提高產業集中度。通過改革采煤方式，整合礦井資源，優化資源配置，依法淘汰小煤礦，實現煤炭工業持續、穩定、健康發展。重點建設準格爾煤田、東勝煤田悖牛川礦區、東勝煤田南部神東礦區和東勝煤田北部礦區四個5000萬噸級以上煤炭生產基地，西部卓子山煤田一個2000萬噸級以上煤焦化基地。2010年，全市煤炭產量達到2億噸以上，其中，地方煤礦達到1億噸以上。實現50%外銷，50%就地轉化加工，所有礦井實現正規開采，機械化程度達到65%以上，回采率平均達到75%以上。
2.電力產業基地。充分利用鄂爾多斯市豐富的煤炭、天然氣和黃河水資源，合理布局電源點，重點建設一批熱電聯產、煤矸石發電、大型坑口電廠、天然氣發電項目，積極推進太陽能、風能等再生能源的開發利用。到2010年，全市發電裝機容量達到1500萬千瓦以上。強化電網建設，形成以500千伏輸電線路為主網，220千伏輸電線路為骨干，110千伏輻射供電網架，電網供電量達到115億千瓦時，逐步實現電網“N－1”供電準則，提高供電能力和供電可靠性。
3.化工產業基地。充分發揮煤炭、天然氣、煤層氣、鹽堿硝的互補優勢，重點發展煤制油、煤液化、煤焦油、煤制甲醇及其下游產品，發展天然氣制甲醇及乙烯、聚氯乙烯、甲醇清潔液化燃料等下游產品和氯堿化工產品。工業基地要以基礎龍頭項目為重點，整體規劃，重點突破，形成產業鏈條，構筑循環經濟，搞好布局、規劃建設蒙西、樹林召、大路、納林河、烏蘭木倫等重化工工業基地。2010年，建設1000萬噸煤化工及其精細化工、1000萬噸煤焦化與氯堿化工 、1000萬噸天然氣化工的生產基地。
4.絨紡產業基地。充分發揮我市資源、技術和品牌等優勢，以鄂爾多斯集團為龍頭，按照建設“世界級絨紡產業科研生產基地”的目標，加快新產品的研發，重點發展高支、輕薄、功能性羊絨面料、羊絨衫、羊絨系列服裝等高精羊絨制品和絨絲等混紡產品，不斷提高產品的技術含量和市場競爭力。加大“鄂爾多斯”品牌運作力度，打造國際知名品牌。2010年，絨紡產品國內市場占有率提高到65%，國際市場占有率提高到55%。
5.建材產業。加快水泥、建筑陶瓷、日用陶瓷等傳統產業的技術改造，重點發展非金屬礦深加工、玻璃、高標號低堿水泥等新型建材。利用先進技術和設備改造傳統工藝，提質降耗，逐步形成高、中、低檔相結合、具有全國地位的非金屬礦深加工產品生產基地和北方地區重要的新型建材、高檔玻璃和陶瓷工業基地。
6.農畜林沙加工產業。農畜林沙加工重點發展肉、乳、沙棘、糧油加工等產業。肉類加工以羊肉加工為主，加快大型肉聯加工項目建設，培育大型現代化加工企業，年加肉類生產能力達20萬噸。乳業要建大型加工項目，提升產品檔次，擴制品市場占有率。加快沙柳造紙、高密度纖維板、均質板加工項目建設，糧油加工應提高小麥、玉米、油料等向精深加工發展。沙棘加工應培育、引進沙棘加工龍頭企業，作大作強沙棘加工產業。
(二)轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟
堅持減量化、再利用、資源化原則，從資源的開采、生產消耗、廢棄物利用等環節，加強資源的綜合開發和循環利用，形成有利于節約資源和保護環境的生產方式。優化產業結構，按照上下游產品有序鏈接、多層次利用、轉化增值的原則，以循環經濟理念推進煤炭、電力、化工三大基地建設，加快構建煤電高載能及其廢棄物利用、煤煤化工及其廢棄物利用和煤氣+天然氣化工等循環產業鏈，形成循環經濟發展新格局。大力發展高新技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，堅決淘汰落后的生產工藝和設備，大力發展環保產業，從源頭上減少資源消耗和環境污染，努力實現企業零排放。制定和完善鼓勵發展循環經濟的政策法規，依法加大對資源綜合利用、再生資源回收等方面的監督管理，積極探索循環經濟指標體系和核算體系。到2010年，工業用水重復利用率達到96%以上，工業固體廢物綜合利用率達95%以上，基本實現工業企業清潔生產。
(三)優化工業布局，重點建立10個工業核心區
―――以蒙西工業園區為中心的高新材料工業區：重點發展天然氣化工、納米級材料、復合功能材料、有機高分子材料、無機非金屬材料等高新材料工業及特種水泥、新型工程塑料工業。
―――以棋盤井鎮為中心的冶金工業區：重點發展天然氣化工、氯堿化工、鐵合金、工業硅等冶金工業及煤炭開采和煤焦化加工業。
―――以樹林召鎮為中心的北部沿河工業帶：重點發展煤化工、天然氣化工、PVC及農畜林沙產品加工、生物制藥、旅游產品加工業。
―――以東勝、康巴什新區為中心的高新技術產業和輕工業區：重點發展高新技術產業、絨紡和輕工、汽車制造、電子、食品、機械加工及環保勞動密集型產業。
―――以伊旗烏蘭木倫為中心，形成煤化工、煤炭采選加工的產業集群。
―――以準旗大路新區為中心的東部沿黃河能源工業帶：重點發展坑口電廠、水力發電、煤炭開采、洗選加工、煤化工及冶金加工工業區。
―――以烏審旗蘇里格、納林河為中心的天然氣開發及天然氣有機化工工業區：重點發展天然氣開采、天然氣化工及其下游產品開發以及微晶材料、煤炭開采、洗選加工業。
―――以沙圪堵開發區為中心的冶金、特色農畜產品加工工業區：重點發展冶金產品及其深加工、特色干鮮果品、沙棘、手工地毯、高嶺土加工業。
―――以杭錦旗巴拉貢為中心的西部沿河工業帶：重點發展煤電、精細化工、醫藥和冶金加工業。
―――以鄂前旗上海廟鎮為中心的煤電及煤化工工業區：重點發展煤炭開采、洗選加工、煤化工、冶金和乳業加工業。
二、加快發展第三產業，整體提升發展水平
依托工業產業布局與發展，構建“三大產業群、一個中心區域、六個城鎮發展網絡”的第三產業新格局，增加服務品種，提高服務水平，提升服務業比重，形成以東勝區、康巴什新區和阿鎮為中心區，其它六個旗府所在地和工業重鎮、農牧業發展及與人民生活息息相關的服務業支撐體系。以優勢區域帶動、城鎮帶動、大企業帶動、大行業帶動、大項目帶動，力爭把我市建成自治區的旅游大市、文化大市、運輸大市，成為西北地區乃至全國重要的旅游目的地、民族文化中心和現代物流中心。到2010年，第三產業增加值達到560億元，年均遞增30%。
―――大旅游。按照“行、游、住、食、購、娛”六大要素，包括旅游線路、景區、市場、商品、文化、基礎設施和接待服務設施建設，重點開發建設“三大精品”景區即成吉思汗陵旅游區、恩格貝沙漠生態旅游區、響沙灣沙漠娛樂旅游區。“十大重點工程”為鄂爾多斯中心城區、鄂爾多斯能源基地工業觀光旅游區、包樂浩曉溫泉旅游度假區、泊江海子高原濕地生態旅游區、道圖海七星湖旅游度假區、鄂爾多斯文化旅游村―――大汗行宮旅游區、萬家寨水利樞紐黃河峽谷旅游度假區、庫布齊沙漠響沙帶“世界沙漠公園”旅游區、薩拉烏蘇（巴圖灣）文化旅游區、阿爾寨石窟（百眼井）旅游區。到2010年，接待境內外游客550萬人，旅游總收入達60億元。
―――大運輸。包括交通運輸、物流配送和倉儲、郵電通訊等相關行業。重點建設公路、鐵路、管道和航空四大運輸體系，建設以康巴什新區、準格爾旗、達拉特旗、鄂托克旗四大物流基地，完成東勝、達拉特旗、準格爾旗、烏審旗、鄂托克旗公路、鐵路等五個交通樞紐建設。盡快培育鑫諾蒙西物流集配站式的物流基地建設，構建安全、舒適、便捷、高效、現代化的綜合交通運輸網絡。
――大文化。文化產業要依托豐厚的民族文化資源優勢，面向市場，進行資源整合，充分挖掘和利用獨具特色的鄂爾多斯民族文化資源，大力發展文化旅游業、文藝演出業、文博會展業、網絡文化業、音像電影業、藝術教育業、文化娛樂業。鼓勵和扶持民營經濟投資文化產業，初步形成以文化產業集團為依托、大小并存、優勢互補的文化產業發展體系。
―――提升傳統服務業。以大旅游、大文化、大運輸為突破口，鞏固提升傳統服務業，重點發展商貿流通業和餐飲業，培育形成新型商業和現代物流業，積極推行連鎖經營、商業、網上營銷等方式，促進商品流通現代化、市場化。加快組建實力雄厚的餐飲業大型公司和企業集團。適應居民餐飲消費的社會化需要，開發特色產品，加快發展中（蒙）式快餐。
――努力發展新型服務業。重點發展金融、信息、中介、房地產和會展業。金融業積極引進區市外金融機構，發展農村商業銀行類地方性金融機構，改善信用環境，拓展新型金融業務。加快通信、網絡、軟件、傳媒等信息基礎設施建設，推進電子政務、電子商務及企業和社會信息化。中介服務要建立和承擔行業管理職能的行業協會及為政府、企業和居民提供服務的組織，建立符合市場經濟要求和國際慣例，功能完備、公正執業、管理規范的中介服務體系。房地產業結合新區開發、舊城區改造和城鎮基礎設施建設，加強經濟適用住房的建設與管理，開發大型連片居住區、標志性建筑項目等，形成多層次的住房供應體系。以對外貿易、經濟合作、文化交流及各類展銷活動為平臺，加快發展會展業。
三、調優一產，大力提升農牧業產業化水平
圍繞農牧業產業化和龍頭企業建設與發展，加強農牧業和農村牧區基礎設施建設，按照發展現代化農牧業要求，以工業反哺農牧業、城市帶動農牧區，實施轉移收縮戰略，建設各具特色的產業化基地，增強農畜產品的市場競爭力，逐步實現農牧民工人化、農牧業企業化、農牧區工業化，從根本上解決“三農”問題。到2010年，第一產業增加值達到70億元，年均遞增9%。
培育壯大農畜產品加工龍頭企業，建設絨毛、肉、乳、沙棘、糧油等各具特色的產業化基地，推動農牧業由種植業主導型向養殖業主導型轉變，特別是把農區畜牧業作為結構調整重點，實行種養結合、農牧互補，在特色、優質上做文章，實現農牧業規模化、現代化的生產與經營，逐步延伸農牧業加工度。全市牲畜飼養量達到3000萬頭（只），牧業年度牲畜頭數達到2100萬頭只，在烏審旗、杭錦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、達拉特旗建成5個較大規模的肉聯加工企業，年加工能力達到20萬噸，畜牧業占第一產業比重上升到55%以上。農作物總播面積控制在650萬畝左右，在穩定糧食生產的基礎上，積極發展優質專用糧食品種，突出綠色品牌，抓好無公害和綠色農畜產品生產，建設一批有特色的標準化生產基地。
結合撤鄉并鎮、鄉鎮機構改革，對農牧區人口布局、產業布局、種養結構進行更大范圍、更大力度調整，將農牧業向沿河地區收縮，農牧民向有產業支撐的城市轉移，力爭每年轉移農牧民4萬人，使全市農牧區人口減少到45萬人。
繼續實施“六小”工程，不斷加強和改善農牧區基礎設施建設和生產生活條件，重視公共服務設施由城市向農牧區延伸。加大退耕還林、退牧還草力度，全面實行禁牧禁墾政策，實施“山川秀美”和“大漠披綠”工程，實現生態重建、生產發展、生活改善的協調統一。
四、加強生態等基礎設施建設，實現可持續發展
按照適度超前的原則，以增加總量、搞高質量、優化布局為主要任務，加快交通、水利等基礎設施建設步伐，進一步增強可持續發展能力，不斷適應經濟社會發展的要求。
（一）交通基礎設施建設
加大建設力度，全力構建以鐵路、公路為主兼顧航空、管道等四通八達的立體交通格局，徹底解決我市交通運輸的瓶頸制約。鐵路方面重點續建呼和浩特―――準格爾、東勝―――烏海鐵路，新建準格爾―――朔州、包頭―――神木（新線）、準東鐵路二、三期工程等，2010年，鐵路總里程達1000公里以上。公路方面重點續建呼鄂高速公路、城壕―――大飯鋪段、109國道大飯鋪―――東勝段、察汗淖―――棋盤井段高速公路及東勝繞城一級公路；新建109國道東勝―――察汗淖段高速公路、蘭家梁―――達鎮―――通史、敖鎮―――水洞溝一級公路；改建215省道杭錦旗獨貴特拉―――烏審旗察汗什巴圖段、216省道察漢淖―――靖邊等二級公路，并加強旗鄉公路建設，全面實施通鄉（蘇木、鎮）油路工程和行政村通公路工程。2010年全市公路總里程達17000公里，其中高速公路700公里，一級公路500公里。民航方面重點完成鄂爾多斯飛機場建設。管道方面重點建設長慶至蒙西、長慶經烏海至臨河、長慶至呼和浩特復線天然氣輸氣管道工程。
（二）水資源開發利用與水利設施建設
目前，全市供水能力為17.21億立方米，其中農業用水14.95立方米，占用水量的86.9%。據測算，到2010年全市供水總量為22.43億立方米，年用水量將達到31.2億立方米（其中工業用水18億立方米，農業用水12.27億立方米，生活用水0.93億立方米），缺口8.77億立方米，是一個資源性和工程性缺水地區。要充分認識“三化”互動水支撐的客觀規律，在用水問題上，要狠抓水資源的節約與保護，努力蓄住天上水，優化配置過境水，高效使用地表水，合理開發地下水。要節流開源，協調好生產、生活和生態用水，統籌規劃水資源的開發利用。通過調配境內用水量、做壩攔截基流、洪流量，有效開發利用煤層水，向周邊地區協調買水及向黃委會申報取水權來解決這一困難，要科學論證，充分利用無定河水源，籌建一處工業用水的提水工程。大力推行節約用水措施，引進和推廣節水新技術、新材料、新工藝、新設備，提高水資源利用率。發展節水型工業、農牧業和服務業，建設節水型城市、節水型社會。農業要通過工程措施和非工程措施，優化配置多種水源，實現計劃用水、節約用水，來提高農牧業用水效率。大力發展和推廣工業用水重復利用技術，發展循環用水系統、串聯用水系統和回用水系統。同時加大給排管網和污水處理廠等設施建設，提高各旗區的供水和排污能力。
（三）生態與環境保護
貫徹污染防治和生態保護并重的方針，推進城鄉環境綜合治理步伐。城鎮要大力推廣清潔能源，發展集中供熱，加大對污染企業的環保化改造，有效減輕大氣污染、水污染、噪聲污染和固體廢棄物對環境壓力。要大力建設工業和生活污水處理設施，努力推進市區內河流和流域治理，提高全市水域環境質量。
以綜合治理、生態修復、預防保護和有效監督、監測措施為主，加強對重點水土流失區、草原沙化退化區和生態脆弱地區的綜合治理，“十一五”期末，水土保持生態修復面積190萬公頃，綜合治理面積60萬公頃，水土流失治理度達50%。
以城區綠化、農牧區綠化和林業建設為重點，加大生態示范區和自然保護區建設力度，營造綠色秀美山川。加大環保執法力度，提高環保監管能力，嚴格執行建設項目“三同時”制度和環境影響評價制度，關閉、淘汰資源消耗大、污染嚴重的落后工藝、設備和企業。2010年，中心城鎮及城鎮組團、工礦區大氣環境質量保持在國家二級標準，水域水環境質量、城市區域噪聲質量均達到國家二類標準。環境保護治理費用占生產總值1.5%。城市垃圾處理率達80%，污染物排放總量和環境綜合整治指標控制在國家目標內。
五、統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程
按照城鄉聯動的發展要求，努力推動以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的城鄉一體化發展道路，逐步消除城鄉二元結構，扭轉城鄉差距擴大的趨勢。
（一）城鎮化
圍繞工業化發展和適度集中的原則，結合生產力布局調整、撤鄉并鎮和農牧民轉移為重點，逐步形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的機制，實現人口進城、工業入園、產業集中和要素集聚，達到以城帶業，以城興業。擴大以東勝、康巴什、阿鎮為核心的城市規模，加快發展旗政府所在地鎮和沙圪堵、烏蘭木倫、棋盤井、上海廟、樹林召、大路、蒙西、烏審召、巴拉貢等有工業支撐的小城鎮。構筑“一個中心組團、兩級發展主軸、環狀副軸”的城鎮結構網絡，形成以東勝、康巴什新區、阿鎮為中心城市和以109、210國道沿線城鎮構成的“十”字型發展主軸，2010年，全市城鎮人口達105萬人，中心城區人口達50萬人，城鎮化率達到70%。
加快基礎設施建設，提高城市的承載和管理能力。突出“五網”建設，完善市內道路網建設，構建順暢、便捷的交通網絡體系。加快信息傳輸網絡的改造和升級，提高信息通信網絡覆蓋面，初步形成數字化、寬帶化、智能化的電子信息網。加速城市電網和農牧區電網改造與建設，形成城鄉一體的電網和服務體系。逐步規劃、完善城鎮間的天然氣輸配管網，推進清潔能源城鎮建設。建設和改造一批城市供水與排水管網系統，全力提高城鎮承載功能。高標準、高起點建設一批城鄉污水處理廠和垃圾處理設施，建成村保潔、鄉收集、鎮處理的垃圾處理系統，提升城鎮品位，改善人居環境，提高城鎮智能管理的現代化水平和公共服務水平。做好城鎮綠化、美化、凈化和亮化工作，推進生態城鎮建設步伐。到2010年城市綠化覆蓋率達到30%以上，城市人均道路面積達到20平方米以上，人均公共綠地達到9平方米以上，供水普及率達到98%，供熱普及率達到85%，建成區綠地率達到30%以上，基本建成園林、衛生、環保、節水的最佳人居與創業城市。
（二）旗域經濟
產業布局方面形成以東勝區、康巴什新區、伊旗、準旗、達拉特旗為重點的絨紡、輕工、生物制藥、煤電、煤化工的產業集群，以杭錦旗氯堿化工、冶金為主的產業集群，以鄂托克旗高新材料、冶金為主的產業集群，以鄂托克前旗煤電、中蒙藥材、乳業為主的產業集群，以烏審旗天然氣化工為主的產業集群體系。
通過政策促動，開放帶動，項目拉動，產業聯動，做大做強旗區產業，培育旗區經濟自主增長能力。實施傾斜政策，加大對西四旗的支持力度，縮小東西區域發展差距，逐步實現全市各旗區經濟與社會同步協調發展。
農牧業調整，按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，大力推進農牧業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統產業的優化升級，提高農牧業的整體效益。能源工業型旗區要加強資源的綜合開發利用和就地轉化增值，循環產業鏈條，走新型工業化之路。第三產業要以市場建設為重點，推動產業轉型，人口轉移，加快發展交通運輸、商貿餐飲、中介服務、金融保險等新興產業，構筑以城鎮為中心的區域購物中心、鄉鎮級商業服務中心和自然村的三級服務體系。推進經濟增長方式的轉變，以增加財力，提高綜合經濟實力為核心，不斷推進旗區經濟跨越式發展。2010年，財政收入超25億元的旗區達4個，超10億元的達3個。
（三）扶貧開發
關鍵詞：于都縣；蔬菜；產業發展；現狀；思考
于都縣地處江西南部、贛州東部，總面積
2 893 km2，轄23個鄉鎮352個行政村。于都是國家扶貧開發重點縣，屬羅霄山集中連片特困地區扶貧開發范圍，2012年6月被國務院列為經濟振興試驗區。于都是百萬人口之縣，總人口109.8萬，人口規模居全市第1、全省第4。于都不僅人口眾多、勞動力資源豐富，鄉村勞動力資源達47.43萬人，而且還是資源大縣、生態大縣，交通區位優勢明顯。于都是農業發展大縣，是國家產糧大縣、產油大縣，全縣耕地面積34 417.2 hm2，r業主導產業有臍橙、油茶、優質稻、商品蔬菜、奶牛等。于都屬典型的亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和、雨量充沛、四季分明，年平均氣溫19.7℃。1月和7月平均氣溫分別是8.2℃和29.7℃，極端氣溫為39.9℃和-8℃，年均降水量
1 507 mm，4～5月降雨量約占全年的47%，年日照時數1 621.9 h，年均無霜期305 d。水資源充足，境內河流縱橫交錯，梅江、貢江穿境而過，河流總長
1 283 km，江河水面約10 805.4 hm2。土壤肥沃，土壤類型主要為紅壤，占全縣總面積的67.8%，水稻土占11%。交通優勢明顯，構建了以鐵路（含高鐵）、公路、高速路為主的“三位一體”現代大交通網絡。贛龍鐵路（高鐵）、興泉鐵路、323國道、319國道、廈蓉高速、寧安高速、寧定高速穿境而過。建有贛龍鐵路于都貨運站（中型）、興泉鐵路橋頭貨運站，距廣州、東莞、廈門、深圳等港口城市和省會南昌均只需4 h左右車程。
蔬菜是城鄉居民生活必不可少的重要農產品，保障蔬菜供給是重大的民生問題。為了進一步推進農業供給側改革，促進全縣蔬菜產業健康發展和提質增效，在對全縣蔬菜產業發展情況開展了專題調研摸清家底的基礎上，對存在的問題進行了深入的思考，對今后的工作提出了初步的建議，供參考。
1 產業成效
1.1 基地規模化與栽培設施化不斷提高
全縣蔬菜種植面積、產量穩步增長，2016年播種面積10 672 hm2，同比增長1.9%，產量達26.08萬t，產值10.43億元。全縣新增33 350 m2規模以上蔬菜基地18個，總面積3 145 572 m2，設施蔬菜和規模基地有了較大的發展，其中新增鋼架大棚
1 259 963 m2、噴灌80 040 m2、滴灌286 810 m2。從規模上看，新增33 350～66 700 m2規模基地8個，總面積264 132 m2；新增66 700 m2以上規模基地11個，總面積1 721 527 m2；新增千畝以上規模基地3個，總面積200.1 hm2。
1.2 蔬菜種植效益與保障水平不斷提升
蔬菜價格與往年同期比較，批發價格和銷售價格都是2015年同期的2倍左右，如蘿卜、結球甘藍價格較長時期穩定在2元/kg以上，苦瓜、茄子較長時期穩定在6元/kg以上，特別是早春大棚設施栽培蔬菜，銷售時間長，價格高，效益好，得到了菜農的普遍認可，羅江、梓山等地的種植大戶都表示要擴大生產規模；市場上蔬菜品種多，除季節性、品種間結構矛盾外，葉菜類蔬菜實現了自給，時鮮蔬菜市場供應充足，其他蔬菜保障水平也有較大提高。
1.3 蔬菜優勢種植區和聚集效應正在形成
全縣上下認真落實蔬菜產業規劃，布局趨于合理，規模種植基地相對集中，新建了以羅江鄉蘇坑村、梓山鎮下潭村、段屋鄉勝利村等為核心的大棚蔬菜基地3個，總面積約為2 401 200 m2。其中段屋鄉勝利村千畝富硒綠色蔬菜基地，流轉土地面積700 350 m2，已完成連體鋼架大棚約546 940 m2，搭建育苗中心4 480 m2；羅江鄉高標準蔬菜示范基地，流轉土地面積967 150 m2，已建單體鋼架大棚482 241 m2、連體大棚約20 010 m2，種植蔬菜
362 181 m2；梓山千畝蔬菜基地已流轉土地面積
733 700 m2，后續工作正在進行。羅江蘇坑、梓山下潭、段屋勝利、葛坳窯背蔬菜種植優勢產區正在形成，一批外來蔬菜投資主體也來于都圍繞建基地、搞加工進行洽談。
1.4 新技術推廣應用步伐加快，配套服務及時跟上
發展水平明顯提升，智慧農業實現了突破，新建的段屋千畝富硒蔬菜基地，引進了物聯網技術，建立了物聯網控制中心，集中溫、濕、光、水肥等智能系統和互聯網、物聯網等智慧系統，實現線上控制基地生產和網上智能產品質量安全可追溯。設施栽培得到廣泛運用，積極推廣春提早、秋延后反季節生產，立體吊蔓、基質栽培等生產技術，噴灌、滴灌等管理技術及太陽能殺蟲燈等生物物理病蟲害防治技術在規模蔬菜基地實現了全普及。通過招商引資、大戶聯合等形式，全縣新建蔬菜保鮮庫4座，貯藏保鮮能力達到3萬t。3個蔬菜基地與縣內3家大型超市、駐市高校建立了產銷對接。
2 存在的主要問題分析
雖然經過多年的努力，于都縣蔬菜產業有了長足發展，但與規模化發展、專業化種植、市場化運作、商品化銷售的要求相比，還存在一定的差距和問題。
2.1 種植較為分散，規模優勢不夠明顯
雖然近年來蔬菜產業有了較大發展，但從整體來看，全縣蔬菜產業規模化發展、專業化種植水平還偏低。目前僅有羅江鄉蘇坑村、梓山鎮安和村、嶺背金溪村、段屋鄉勝利村等村組有一定的規模，絕大多數村組還沒有形成規模，傳統的貢江鎮紅峰村、東溪村，橋頭鄉歷逕村等蔬菜種植區，發展水平還不高，蔬菜種植存在零星分散、品種單一、質量參差不齊等問題。
2.2 組織程度不高，產業化經營水平偏低
全縣蔬菜產業還沒有一家真正意義上的龍頭企業，蔬菜專業合作經濟組織多數流于形式，沒有在產前、產中、產后技術、信息服務和提高農民組織化程度等方面發揮應有作用，多數農民仍然是分散經營、各自為戰的小農經濟模式，種植品種雜亂，規模化、集約化、專業化程度不高，菜農往往既要管生產，又要忙銷售，應對市場風險能力普遍不足，影響了種植效益和積極性。
2.3 產業發展缺勞力，專業技術人員緊缺
隨著近年來城市勞動力缺乏，外出務工人員收入大幅度增長，農村青壯勞動力普遍認為種菜不如打工、種菜缺乏保障，多外出務工。蔬菜產業是一個資金需求量大、技術要求高、勞動強度大的產業，留在農村的多為中老年人和婦女，學習和運用新技術的能力低，影響了種菜的產出和效益。對農民的宣傳、培訓、引導工作不夠深入細致，觀念D變慢，參與度不高，蔬菜產業發展仍然過多地依靠政府推動，農民的主體作用沒有得到充分激活。
2.4 基層重視程度不夠，責任落實不到位
目前，全縣蔬菜產業正處于加快發展的關鍵階段，各級組織對這一產業發展的認識還有差距，重視程度不夠，沒有像抓臍橙產業一樣重視蔬菜產業發展。一些鄉鎮對蔬菜產業發展的思路不夠清晰，基層干部對設施蔬菜的種植技術了解不多，缺乏對蔬菜種植的有力指導。
3 發展對策
3.1 擴大蔬菜種植規模
繼續加強對外招商，引進大而強的蔬菜種植、銷售企業，發展規模化、產業化蔬菜種植，加大對內培育力度。積極鼓勵本地的企業、種植大戶、農民大力發展蔬菜適度規模種植，引導現有蔬菜基地鞏固提升，鼓勵返鄉農民創業，發展適度規模蔬菜種植，通過示范引領，輻射帶動周邊農戶連片種植。堅持政府規劃引領，統籌整合農業綜合開發土地治理、農村土地綜合整治、標準糧田和農田水利等基礎設施項目，集中改善蔬菜種植區域灌溉水渠、生產用電、道路通達條件，快速提高蔬菜基地產能。發揮現有標準化蔬菜基地的示范帶動作用，擴大設施蔬菜生產基地面積，連點成線成面，把于都打造為贛州市的設施蔬菜生產重點產區。
3.2 加快科技推廣應用
蔬菜產業的發展，關鍵靠技術、品種、品質、必要的設施和好的經營管理模式。針對技術人員不足的問題，結合蔬菜從業人員現狀，要走請進來、走出去的路子，分層次組織技術人員、合作社負責人、規模基地種菜大戶和菜農培訓。要有針對性地開展技術培訓，在全縣打造幾個實訓基地，多采取現場觀摩、田間學校等農民容易接受的形式開展培訓，創新培訓方式，提高培訓實效。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產新技術、新材料、新農藥、新肥料，引導發展鋼架大棚、噴滴灌、預冷庫等設施，提升蔬菜產量、質量和檔次。將富硒蔬菜作為于都蔬菜的品牌，下大力氣培育一批品質優良、受消費者好評的名優蔬菜品種。依托梓山、段屋、羅江蔬菜基地，引進示范試種推進適合于都的蔬菜新品種。采取院地合作、校地合作等方式，加強與市農科所等外援單位的合作，聯合開展蔬菜設施結構和高產高效栽培技術推廣等工作，引進推廣適合本地生長的新優品種。
3.3 完善市場流通體系
推進蔬菜批發市場建設，爭取早日動工新建于都縣（梓山）蔬菜批發市場，輻射帶動周邊縣市，加快蔬菜產品流通。完善農貿市場布局，改善農貿市場交易環境，建設若干個標準化農貿市場，加強市場周邊環境整治，方便市民買菜和菜農賣菜。發揮“互聯網+”的優勢，用好農村淘寶等電商平臺，引導蔬菜種植大戶、合作社和企業借助電子商務平臺形成線上線下融合，發展各種網絡直銷模式，培育蔬菜產業新業態。大力培育蔬菜購銷經紀人隊伍，做活流通文章，支持發展冷鏈等蔬菜流通企業，引導企業、學校、酒店、社區與蔬菜基地直供直銷，促進產銷有效銜接。加強與目標市場的交流合作，與贛州華東城市場建設互補調劑的流通合作關系。開辟廈門市場，為對口供應的蔬菜基地搭建銷售平臺，建立互利合作的產銷關系。
3.4 積極培育蔬菜品牌
鼓勵企業、大型蔬菜規模種植基地積極申報“三品一標”認證，加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，鼓勵企業、基地農產品商標注冊，積極申請農產品地理標志認證，依靠品牌開拓市場，依靠品牌提高效益。堅持政府引導、市場主導、企業主體、項目帶動的原則，用好區域土壤地球化學調查成果，做好富硒文章，在梓山蔬菜種植規模區，發展富硒蔬菜，把富硒產業做大做強，挖掘蔬菜新的產業亮點和經濟增長點。
位在國定貧困縣序列的##，實施部門包村抓產業的第3 個年頭，出現了一大批“公路修進林果園，清泉流進灶臺前，山頂人家下河邊，告別貧困苦變甜”的脫貧村莊，楠木村便是第一輪包扶的54個村之一。三年苦抓出成效，包幫村基礎條件顯著改善，特色經濟基本形成，農民人均純收入達到1650元，年遞增15%，高出全縣5個百分點。縣直部門在三年包扶中與包幫村結下了剪不斷的魚水深情。##縣委應農民之約，已將部門包村作為制度鞏固下來。
構建包村機制
##縣轄25個鄉鎮、215個村，總面積2200平方公里，人口35萬。境內山大坡陡，地薄人多，農民靠天吃飯，增收緩慢，大面積處于貧困狀態。2002年初，縣委、縣政府以學習白河“三苦”精神為契機，果斷決策縣直部門包村抓產業，從而再度拉開了向貧困宣戰的序幕。
部門到一線，四大貧困根源浮出水面。一是優越的氣候條件形成的生物多樣性，使產品小而全，難以構建完整的產業鏈條；二是落后的交通嚴重堵塞農產品走向市場的通道；三是缺少既能吸納勞動力又能促進農民增收的骨干項目；四是沒有重點的均勢發展，猶于隔靴搔癢，難以實現整體脫貧。
這些來自實際的深入調查和肩負使命的深刻反省，全面觸及了##貧困的深層根源。面對久攻不下的貧困，縣委作出了以作風建設帶動隊伍建設，以部門包村促進工作落實，以產業建設推動整體脫貧的新型工作機制。縣級領導機關帶頭，縣直部門積極跟進，54個窮村與54個部門“攀親”，沉寂的村莊出現了部門包村抓產業，干群一心奔小康的和諧發展局面。
為把包村責任落到實處，##縣委、縣政府從創新體制入手，常設了考評機構，縣委、政府的常務領導分別出任“主考官”，把名目繁多的目標責任制濃縮為業務與包村兩塊，用40%考核的比例與包村成效掛構。同時懸出重賞獎勵包村工作，敲起重錘（懲戒罰單）督促后進部門，使昔日流于形式的包村轉化為部門的真抓實干和部門間的包村競賽。
領跑主導產業
部門包村抓產業走過了“打基礎、強優勢、提效益”的三部曲。上手第一步，縣直部門如猛虎下山般展開茶、桑、羊三大主導產業的基礎工作。
山羊產業最“洋”氣。20個部門走出“衙門”到鄉間，協助村民蓋羊樓、買羊羔、務羊草。縣農業局率先舞動“羊”頭，支持漢王鎮安五村建設羊圈200多間，培植牧草1630畝，推廣飼草加工機10臺，帶來了山羊存欄的大提速。縣公安局發動干警捐款3萬元，扶持燎原鄉麥坪村購買基礎母羊。縣審計局從省審計廳爭取資金1萬元作為東木鄉關廟村發展養羊產業的周轉金。得到市民政局和縣委組織部扶持的向陽鎮銀梁村村民楊祥軍投資10萬元，建起羊舍13間650平方，養羊規模擴大到100只，年出欄30多只，賣羊收入1萬余元，最富傳奇的是他家飼養的黃羊還返銷南江。部門廣開財源念“羊經”，累計協調資金500余萬元，包幫村內新建羊圈2329間，人工種草3萬畝，引進種羊1.2萬只，推廣飼草加工機械100套，發展養羊大戶2000余戶，山羊存欄2000只以上的專業大村同步達到20個。像楊祥軍這樣的養羊大戶，把“羊糞蛋蛋”變成其它產業的商品原料，每只山羊還附加產值30元。包幫村養羊產業異軍突起，帶動全縣山羊年出欄聚增至5.6萬只，產值翻過2千萬元。養羊規模的增大還激活了瓦廟等一批活羊交易市場，成長起一支200多人的“山羊經濟人”隊伍。如今的##山羊實現了分散飼養，集中屠宰，批量外銷。
蠶桑產業添底氣。一大批包村部門通過統一規劃，高標準實施，扶持包幫村內新建蠶室3456間，新發展桑園5000畝，推動全縣年養蠶量平穩升至5.6萬張，產繭1989噸，產值3000萬元。縣林業局一馬當先，在包抓的雙安鄉鬧河村興桑建室置蠶具，一村發種超過1100張，成為全縣養蠶第一大村。縣紀委巧妙化解退耕還林擠占桑園的矛盾，動員高灘鎮百壩村農民將林地中的幼桑集中移栽到好地，緊接著又大規模栽桑50萬株。特別是在繭價大跌時，借勢建立陜桑305采穗園100畝。這種集約經營，低價位時擴張基地的做法，確保了百壩村在價位高峰時大賺一把。
多輪趨動抓產業，帶來了產業基礎的迅速擴張，但投資匱乏引發的“剎車”危機，促使包村部門走出第二步——穩二進一強優勢。
茶葉產業揚名氣。縣委、縣政府聚焦茶葉產業，果斷配套優惠政策，調度了700多萬元投入，集中26個部門包抓26個村，連片發展茶園3萬畝，占到發展總面積的64%，占到6739畝 無性系茶苗移栽的100%，率先實現了茶葉產業的重點突破，##茶翻過10萬畝大關，僅三分之一的開采面積就拿下了6500萬元的茶葉產值，古老的茶鄉再度綻放異彩。縣農辦包抓向陽鎮合埡村，搶抓退耕還林機遇發展茶園1220畝，全村戶均擁有茶園9.2畝，人均達到2.2畝，確保了茶農將主產變主業，實現了生態與產業的有機統一，被市林業、扶貧部門譽為退耕還林促進農民增收的“合埡模式”。縣科協兩員“女將出征”城關鎮塘么子溝村，發展茶園1285畝，創下單村年度發展第一。茶葉產業辦包抓向陽鎮院墻村，栽植茶園840畝，摘去栽植“桂冠”。
為收獲產業成果，走出“只見栽樹不見林”的發展陰影，縣委、政府首次將農技培訓、產業管理納入包村考評。部門包村科學地踩出了抓管理，提效益的第三步。駐村部門通過送科技下鄉、現場培訓、專家指導、相互交流和實踐探索，走活了農技培訓一盤棋，包幫村內2萬農戶的主要勞動力熟煉掌握了一到兩門產業技能。茶葉產業管理過程中，改造低產茶園2.4萬畝，培育示范園0.5萬畝，新增87個名優茶加工廠。依托標準的建園、管理和制作，##富硒茶在全省第一個通過了國家原產地域產品保護。同時高標準管護桑園2萬畝、桔園1.4萬畝，使桑更壯、桔更甜，農民獲利更豐厚。
管與不管大不一樣，以茶為例。2002年以前發展茶園9246畝，通過林業部門驗收的只有2500畝，存活率為27%。這一情況迫使##決策層思考，一畝茶500元的苗木投入，損失6700畝，就意味著300多萬元的農村主導產業投入打了水漂！把管理目標與部門責任捆到一起，取得了理想的效果。水利局包抓蒿坪鎮金石村發展無性系豐產茶園400畝，配套抗旱水窖91口，并定期灌溉追肥，定期定型鋤草，把新建園管成了示范園。其他部門借鑒后又添加了補苗措施，確保了全縣2008年栽植的4600畝茶苗，棵棵成苗，塊塊成園。
突破基礎瓶頸
“行路難、照明難、飲水難……”正是部門包村初始階段##農村的真實寫照。包村部門傾其自身所有、力求各方支援、發動群眾自己動手，演義了貧困群體生存條件和生態環境的全新變化。
202公里鄉村公路，25座人行橋和100余公里硬化人行路，使黨心民心貼緊了，產業基地拉長了，包幫村的產品變俏了，群眾的心氣變順了。縣工會援建的金川鄉桐安吊橋竣工的那一天，沿河兩岸的數百名群眾拉開喜慶的花鼓調子向包村部門致謝。交通局長出身的工會主席撲下身子發起公路建設接力賽，桐川村的公路實現了外接縣道，內連院落，組組通達。人大辦包村更是把公路修進了西瓜園，修進了林果園。文化旅游局包村不忘老本行，與煥古鎮東紅村的農民一道打持久戰，把公路挺進了米倉山，久藏深山人未識的陜南佛教中心——東明庵的旅游開發成為現實，而走在政府辦包抓的洞河鎮馬家莊村的梯子路上，恰似到鄉間旅游。
225桿公里農電網改造，承載著國家2000多萬元的國債投入。2萬多農戶一年省下100多萬元電費支出，并從此與城鎮居民同網同價，這不是天方夜潭，而是電力局與駐村部門攜手給群眾點亮的明燈。縣局采用上訪人的執著，感動了電力部門，他們在全部改造工程驗收階段，以用于驗收“補課”的準備材料，共同促成城關鎮楠木村搭上了網改末班車。在這之前，當縣委、縣公安局、縣電力局的領導踏上燎原鄉麥坪村這方偏遠的土地時，群眾照電的凄苦情景和盼網改的迫切愿望，同樣打動了領導機關和項目單位，才有了省市對##農網改造項目的一再追加。盡管還沒有光顧到所有的村莊，但先改的農戶，已從心里亮堂起來。
部門包村三年間，領著群眾新修堰渠35km，新修河堤5km，新修水窖4200口，新修農田3700畝，真正把清泉送進了群眾的灶臺前，把水毀地造成了群眾的保命田。
縣財政一直是一個“要錢吃飯”的單位，但他們自從包了瓦廟鎮房村以后，心里就多了一份牽掛。瓦房村是“7.13特重災村，有相當一部分農戶人居環境極差。財政局領導多次到省市扶貧、財政部門“要錢支農”，爭取到61.3萬元的資金投入，保障了70戶451人整體搬遷。縣環保局包抓繞溪鄉紅廟村期間，協助散居高山的195戶779人整體下移到條件較好的低山居住，創造了省政府肯定的“紅廟扶貧模式”。采用扶貧搬遷與救災遷建相結合，部門包村已促成750戶2900人從茅屋和救災棚中挪出。
促進綜合發展
從資金扶貧到產業扶貧，再跟進智力扶貧，部門包村與時俱進調思路，農村綜合發展開新篇。
產業的路子走寬了。茶葉產業吸引“主攻手”，其他部門不甘作“陪襯”，千方百計引導包幫村發展魔芋1.1萬畝、藥材7000畝、秦巴硒菇2.6萬平方米、柑桔5千多畝、商品疏菜3000畝，##農村出現了多個既有一村一品特色，又能有效規避市場風險的經濟強村。縣委宣傳部包抓的洞河鎮石家村，農民進城一挑菜，回家一百元，充分享受到務菜的甜頭。縣紀委引導一村連片發展魔芋600畝，立起了農民增收的骨干項目。司法局在廣城鄉萬興村指導村民成功發展烤煙650畝，使##烤煙在徘徊中露出一線希望。縣婦聯穿針引來世界宣明會的援助，使包村工作與國際“接軌”。縣政協依托當地資源，推行轉移農民即富裕農民的新理念，引導城關鎮天星村200多名勞動力就近掙大錢。
農民“造血”的功能增強了。向陽鎮院墻村四組農民周興國，在包村的茶葉專家指點下，迷上了茶。他以擁有 30畝茶園和會做多種名茶而成為茶葉產業大戶 ，一年僅務茶收入就達到一萬多元。像周興國這樣有技有業的能人，即使政府“輸血”斷檔，也能夠獨立前行。部門包村已引導扶持5000多個家庭成為農村主導產業大戶，他們的示范效應將帶動更多的農戶走向共同富裕。而包村部門抓出的1.2萬個防氟爐改造工程和200多個配備沼氣池的庭院經濟戶，已影響到農村經濟生活質量的重大變革。
