時間：2022-12-16 11:01:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關事務局宣傳，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）負責中國-亞歐博覽會的總體策劃和重大活動的組織實施。
（二）統籌協調和組織實施中國-亞歐博覽會境內外招商招展，以及展會的展區規劃、現場管理與服務工作。
（三）聯絡中國-亞歐博覽會各主辦方和協辦方，協調落實相關工作，協調邀請重要來賓。
（四）負責中國-亞歐博覽會整體形象設計和宣傳推介工作；建設、管理和維護中國-亞歐博覽會網站。
（五）根據中國-亞歐博覽會組委會的部署，統籌協調、督促落實各項服務和保障工作。
（六）負責中國-亞歐博覽會專有品牌資源的經營管理，以及展館租賃、展位經營、廣告贊助等。
（七）負責中國-亞歐博覽會的經費預算及相關業務的收支核算。
（八）研究新疆會展產業發展戰略，收集管理展會和客戶資源信息，培育會展人才隊伍。
（九）主辦和承辦其他各種博覽會、展覽會、高層論壇和國際性會議。
（十）承辦中國-亞歐博覽會組委會、商務部和自治區人民政府交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，新疆國際博覽事務局設6個內設機構，機構規格均相當縣（處）級。
（一）綜合協調部
負責中國-亞歐博覽會的統籌協調工作，具體承擔會展活動期間接待、安全、衛生、后勤保障等統籌安排、聯絡協調工作，督促檢查各項工作執行情況；負責局機關文秘、會務、機構編制、人事、黨務、群團、資產、財務、機要、檔案、勞動保障、離退休人員管理、后勤服務等工作。
（二）策劃宣傳部
負責中國-亞歐博覽會總體方案、展會期間元首／首腦峰會、部長級高層論壇等國際性會議和專題活動的策劃和任務分解；負責中國-亞歐博覽會的形象設計、宣傳推廣、品牌建設和法律維權工作；負責展會期間的宣傳報道、新聞工作；建設、管理和維護中國-亞歐博覽會網站。
（三）研究發展部
收集、分析國內外展會和客戶資源信息，組織開展新疆會展產業發展戰略研究；負責與商務部等國家有關部門及專家學者的咨詢、聯絡；起草領導講話和重要文稿；承擔中國-亞歐博覽會組委會、商務部和自治區人民政府交辦的專題研究任務。
（四）招商招展部
負責統籌中國-亞歐博覽會境內外招商招展工作，具體組織實施國內（含港、澳、臺地區）招商招展工作；負責展區規劃、展位確認和展位安排；建立客商數據庫，管理客戶關系，編印招商招展資料；統計匯總成交情況，對簽約進行跟蹤督辦，對展會效果進行綜合評估。新晨
（五）對外聯絡部
具體組織實施國外招商招展工作；負責與國外展會主管部門、機構、企業及商會、外國駐華使領館和我駐外使領館的聯絡，協助邀請國外重要來賓；負責外事、禮賓和翻譯工作；聯系外事主管部門。
（六）展覽事務部
負責統籌管理展務工作；規劃展覽場地，安排展位序號；設計展區形象，設定服務功能區，指導搭建裝修展臺；負責展品運輸和通關；管理展覽現場和客戶服務；協調展會現場的安全保衛工作，維持展會秩序；負責中國-亞歐博覽會專有品牌資源的經營管理，以及展館租賃、展位經營、廣告贊助等；開發經營展會禮品及專用產品等；聯系海關、出入境檢驗檢疫及其他相關管理部門。
三、人員編制和經費形式
新疆國際博覽事務局核定事業編制40名，局領導職數4名，其中：局長1名、副局長3名，內設機構處級領導職數15名，經費實行全額預算管理。
關鍵詞：居住房屋出租 登記管理 嘉興實踐
居住出租房屋是新居民居住生活的主要場所，也是影響社會和諧穩定的源頭性問題。截止去年12月底，全市在出租房屋居住的新居民有 142萬人，占全市登記在冊新居民的70%。《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》（以后簡稱《辦法》）自2011年1月1 日實施以來，嘉興市政府高度重視，研究制定貫徹實施意見；各級政府有力領導，職能部門強化責任，努力形成推進合力，尤其注重規范化、信息化、集約化、星級化、人性化這“五化”工作，有效地提高了居住房屋出租登記管理水平，經驗做法以《嘉興市積極推進居住房屋出租登記管理工作》為題已向全省轉發。
1.規范化
去年是實施《辦法》的第一年，注重居住房屋出租登記管理規范化，對確保《辦法》有序推進至關重要。為此，全市新居民事務系統以《辦法》實施為契機，更加重視抓規范促落實。一是通過提高認識促規范。《辦法》實施后，市政府高度重視，召開專題會議進行學習研究，深刻地感到，加強居住出租房屋登記管理工作，是落實中央提出的“以業管人、以房管人、以證管人”的一個重要方面，也是從源頭上做好新居民服務管理工作的一項重要措施；《辦法》的頒布實施，為全市開展居住出租房屋登記管理工作既創造了很好的條件，也提供了有效的法律依據。二是通過明確責任促規范。根據我市實際情況，明確了居住房屋出租登記“政府統一領導、新居民事務系統具體負責、各方共同參與、資源有效整合”的服務管理體制。三是通過完善規定促規范。依據《辦法》的基本要求，細化明確了居住房屋出租登記的內容、時限、辦理途徑等具體規定，規范了《居住房屋出租責任書》、《居住房屋出租登記備案表》、《承租人員登記情況表》等臺帳。四是通過細化考核促規范。堅持把居住房屋出租登記管理工作納入年度新居民服務管理工作目標責任制考核內容，具體量化考核標準，明確了居住房屋出租登記率、居住房屋出租治安責任書簽訂率分別要達到95%、100%的考核評分要求；建立了市、縣(市、區)兩級新居民事務局定期開展督查的制度，對督查發現的問題及時予以通報，推動工作更好落實。五是通過部門聯動促規范。由市新居民事務局牽頭建立了部門聯系協調制度，定期對推進工作中遇到的困難和問題進行分析研究，完善措施責任，做到了公安機關依法處罰違反《辦法》的行為，城鄉規劃建設管理、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、工商行政等部門充分發揮職能作用，形成了相關部門各司其職、通力協作的良好局面，促進各項工作落到實處。
2.信息化
信息化管理，是居住房屋出租登記管理工作持續發展的必然趨勢,也是提高居住房屋出租登記管理水平的關鍵所在。南湖區針對有70%左右新居民房屋租賃是通過房屋租賃中介來完成的情況，研究設計了區出租房屋信息網絡匯總平臺，要求各房屋租賃中介根據《辦法》，在3個工作日內將房屋出租人信息和已承租房屋的新居民信息及時、準確錄入區出租房屋信息網絡匯總平臺；新居民協管員通過總平臺收到信息后在3個工作日之內為承租的新居民辦好證和地址變更等工作，有效地提高了信息的采集率與正確率。嘉善縣搭建“電子地圖GPS定位式”管理平臺，以電子地圖的形式，將農村出租房屋、集鎮商住樓、企業公寓等各類新居民租住房信息標注其上，通過輸入新居民人員姓名或身份證號等信息，即可實現出租房屋及承租人員的精準定位，并可顯示周邊地區的相關信息。同時，這還建立了新居民和出租房屋數據庫，房屋平面圖、人像采集、出租房屋及重點工作對象等20多項數據信息于一體，實現了“分層繪圖、以圖管房、以房找人、圖數互動、資源共享”的新居民實有人口信息動態管理。
3.星級化
調動承租人、出租人等方面參與居住房屋出租登記管理的積極性，是推動這項工作深入開展的重要環節。全市各級在著力落實《辦法》第四章關于法律責任的同時，因地制宜，注重創新，研究了不少有助于促進《辦法》落實的做法，特別是嘉興經濟技術開發區探索與推出了居住房屋出租星級化管理，讓出租人與承租人共同承擔起出租房管理責任，共同做好出租房的衛生、治安、消防等工作。這主要是依據《辦法》對承租人、出租人、出租房屋這三方面的落實情況，分為四個等級實行分層次管理：三星級定為‘放心類”，每季上門檢查1次；二星級為“較為放心類”，每月上門檢查2次；一星級為“關注類”，每月上門檢查不少于3次；無星級為“重點檢查類”，每月上門檢查不少于4次。通過開展居住房屋出租星級化管理工作，既提高了出租人為承租人服務的主動性，也提高了承租人遵紀守法的自覺性，還促進了出租人與承租人和諧相處。
4.集約化
集約社會資源，以最小的管理成本實現最大的管理效能，是現代社會管理的發展趨勢，也是居住房屋出租登記管理的迫切需要。針對居住房屋出租登記管理工作存在的面廣量大、情況復雜等問題，需要改變傳統做法，充分利用各種力量加強居住房屋出租登記管理工作。針對《辦法》剛剛實施，重在宣傳發動，注重利用志愿者力量，組織全市新居民志愿者開展《辦法》宣傳月活動，通過內容宣講、制作圖板展覽、現場解答問題等形式，有效地營造了學習、宣傳、落實《辦法》的深厚氛圍。注重力量科學分配，針對《辦法》實施過程遇到的一些難點問題進行認真梳理，明確每個縣（市、區）新居民事務局重點突出一個難點問題的研究攻關，從而實現研究成果共享。還注重利用電信的力量，嘉善縣、桐鄉市創新“1+N”社會主體遠程信息報送管理，建立了出租房屋業主等社會主體“1+N”QQ群組與電話申報相結合的遠程申報平臺，社會主體按照統一格式將新居民主要信息通過QQ發送到新居民事務所，協管員及時上門提供登記辦證服務，實現了出租屋和新居民信息的“實名、實情、實時、實數”采集，提高了居住屋房出租登記管理效率。
5.人性化
重視宣傳引導，帶著真誠的感情落實《辦法》，最大限度地蠃得居住房屋出租人、承租人等方面的理解與支持，是做好這項工作有力依靠。為此，全市新居民事務系統堅持思想領先，注重宣傳發動，把《辦法》需要宣傳的重點內容印制成冊，借助新居民協管員龐大的組織體系，把宣傳手冊送入新居民家庭。還利用新居民網絡、新居民QQ群、廣播節目，通過發放溫馨提示、上門講解、簽訂責任狀等方式，向物業服務企業、房產中介服務機構、房屋出租人、房屋承租人等告知依法應當履行的義務，幫助他們提高履行義務的自覺性。還于去年在全市上下組織開展了“摸實情、優服務、迎華誕”新居民基礎信息百日排摸活動，重點對居住房屋出租情況進行逐個核對，發現新舊門樓牌不一致、出租房屋數量有變化的信息及時更新，對新發現的出租房屋及時上門采集信息，努力將登記工作做細做實做到位，實現全覆蓋。南湖區還針對居住房屋出租的特點，制作便民告示牌懸掛張貼于出租房屋較多的小區入口處，借助告示牌把居住房屋出租登記管理的有關內容一一告知新居民，讓新居民們感受到主動為他們服務的感覺，更加配合做好居住房屋出租登記管理工作。
作者簡介：
各有關單位：
根據《自治區減災委員會關于做好2017年防災減災日有關工作的通知》(x減電〔2017〕x號)精神，為扎實做好2017年防災減災宣傳周活動有關規定工作，城區人民政府定于5月12日上午，結合開展世界紅十字會70周年紀念日活動，組織城區有關單位在新興廣場開展防災減災集中宣傳日活動。為保證各項工作有序推進，特制訂方案如下：
一、活動主題
減輕社區災害風險，提升基層減災能力。
二、活動時間
2017年5月12日（星期五）上午9:30-11:30
三、活動地點
城區新興廣場。
四、參加人員
城區政府辦、民政局、應急辦、住建局、司法局、安監局、衛生局、氣象局、農林水利局、教育局、xx區紅十字會、蒲廟鎮政府，城區國土分局，武警xx市消防支隊xx大隊各一名領導及若干名工作人員。
活動內容
向群眾發放宣傳資料，現場接受群眾咨詢。
六、工作分工
（一）城區民政局：負責應急救助工作宣傳。
（二）城區住建局：負責地震、防震知識宣傳。
（三）城區司法局：負責應急法律法規宣傳。
（四）城區安全生產監督管理局：負責安全生產有關知識宣傳。
（五）城區應急辦：負責應急避險知識宣傳。
（六）城區教育局：負責學生安全知識宣傳。
（七）城區農林水利局：負責汛期避險知識宣傳。
（八）城區氣象局：負責氣象知識宣傳。
（九）城區衛計局：負責流感等傳染病知識宣傳。
（十）城區紅十字會：負責應急救護有關知識宣傳。
（十一）xx國土分局：負責防治地質災害有關知識宣傳。
（十二）武警xx市消防支隊xx大隊：負責消防知識的宣傳。
（十三）蒲廟鎮政府：負責組織50名社區人員到現場參與活動。
七、工作要求
（一）各相關單位要高度重視本次活動，認真準備各類宣傳資料，精心組織，確保宣傳活動順利開展并取得實效。
（二）參加宣傳活動的各有關單位分別制作本單位宣傳展板1塊，并于5月11日17時前擺放到新興廣場，并準備本單位的臺牌。
（三）城區政府辦負責發活動通知。
（四）城區機關事務局負責準備各單位活動遮陽棚及展臺各12個。
（五）城區民政局負責宣傳活動現場橫幅標語的布置。
（六）xx公安分局安排相應警力維護活動現場秩序。
（七）城區城市管理局負責宣傳活動場地及周邊環境的衛生整治。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以“改善空氣質量、促進科學發展、服務社會民生、確保環境安全”為主線，以滿足人民群眾生活環境需求為著力點，從科學治理、規范治理、嚴格治理出發，加大機動車排氣污染整治工作力度，推動我市空氣環境質量進一步改善。
二、工作目標
通過開展整治行動，建立完善機動車排氣污染聯防聯治長效機制，落實經濟激勵政策，鼓勵高污染黃標車提前淘汰；制定我市油氣污染治理具體計劃，10底前完成建成區現有儲油庫、加油站、油罐車的油氣污染治理任務；黑煙車得到有效治理，在道路上行駛的黑煙車發生率控制在5‰以下；按照市統一要求，嚴格實施新車國Ⅳ排放標準，把好銷售、掛牌、轉入關；加強對全市加油站銷售國Ⅲ標準車用燃油的監督檢測與執法監管，確保車用燃油質量全面達標。
三、職能分工
（一）加快淘汰高污染黃標車
1、認真落實《市高污染黃標車提前淘汰補助資金管理暫行辦法》，充分發揮經濟激勵政策的引導作用，促進高污染黃標車提前淘汰。市環保局、商務局、財政局按照各自職責，認真做好全市高污染黃標車淘汰經濟激勵政策實施的組織協調和督促檢查，確保各項工作落實到位。
責任單位：市環保局、商務局、財政局
2、建立完善黨政機關和財政供養單位黃標車淘汰政策措施，市機關事務局管理會同市財政局組織制定市級財政供養單位黃標車淘汰工作方案及具體實施計劃，督促黨政機關和財政供養單位帶頭淘汰黃標車。
責任部門：市機關事務管理局、財政局
3、市交通局制定并實施公交、出租、客運、貨運等高污染營運車輛年度淘汰計劃，鼓勵營運車輛提前淘汰更新；市公安局對已到達規定使用期限的營運車輛予以強制報廢。
責任單位：市交通局、公安局
4、建立完善高污染黃標車動態管理臺賬，監督高污染黃標車按時參加環保檢驗，加大高污染黃標車停放地監督抽測頻次，嚴厲查處排氣超標車輛。
責任單位：市環保局
（二）全面開展油氣污染綜合治理
1、認真落實《市油氣污染治理以獎代補資金管理辦法》，充分發揮經濟激勵政策的引導作用，推動油氣污染治理工作進程。市環保局、財政局按照各自職責，認真做好全市油氣污染治理經濟激勵政策實施的組織協調和督促檢查，確保各項工作落實到位。市環保局會同市工信局、質監局等相關部門監督指導車用燃油經營單位，制定落實油氣污染治理工作計劃，10月底前完成建成區現有儲油庫、加油站、油罐車的油氣污染治理任務。
責任單位：市環保局、工信局、財政局、質監局、安監局
2、嚴格準入條件，凡新建、改建、擴建的儲油庫、加油站以及新增的油罐車，未按照國家油氣污染排放標準要求，安裝油氣回收裝置和處理設施的，市環保局、工信局按照各自職責一律不予審批。
責任單位：市環保局、工信局
3、加強完成油氣污染治理的儲油庫、加油站、油罐車的后續監督管理，定期開展執法檢查，確保油氣污染治理設施穩定運行。
責任單位：市環保局
（三）加大黑煙車整治力度
1、公安交警部門會同環保部門，加強機動車排氣污染路查執法工作，在主要交通干線和黑煙車易發多發重點區域及路段，采取隨機設點路查和機動巡查相結合的方式，加大冒黑煙和無環保標志上路行駛車輛的查處力度。根據不同季節黑煙車構成比例不同的特點，有針對性地開展冬季、旅游旺季等機動車排氣污染整治行動，重點整治工程施工、客貨運輸及旅游客運等領域易發冒黑煙車輛現象，切實減少機動車冒黑煙現象。
責任單位：市公安局、環保局
2、建立并完善黑煙車易發多發重點行業和單位車輛動態信息庫，有針對性地加大重點行業和單位車輛停放地監督抽測力度，對冒黑煙等排氣超標車輛實施跟蹤治理，確保達標上路行駛。
責任單位：市環保局
3、公安交警部門會同環保部門，在主要進青路口、旅游景區等重點區域設置路查點，加大外地黑煙車的查處力度，對進入我市的外地黑煙車一經發現，嚴格依法查處。
責任單位：市公安局、環保局
4、繼續組織開展機動車冒黑煙有獎舉報活動，鼓勵公眾積極參與機動車排氣污染整治行動，舉報上路行駛的黑煙車。
責任單位：市環保局
5、市環保局會同市交通局，在公交、物流、旅游客運等重點行業組織開展環保達標車隊創建活動，消除重點單位機動車冒黑煙現象。
責任單位：市環保局、交通局
（四）強化源頭控制
1、新車銷售、掛牌及外地車轉入嚴格實施國Ⅳ排放標準。市工商局對汽車銷售市場進行專項執法檢查，禁止低于國Ⅳ排放標準的汽車在我市銷售；環保部門對掛牌和外地轉入車輛進行環保審核，對達不到國Ⅳ排放標準的汽車，不予核發機動車環保標志，公安部門不予辦理掛牌及轉入手續。
責任單位：市工商局、環保局、公安局
2、市工信局監督車用燃油經營單位，保證我市國Ⅲ標準車用燃油的足量、穩定供應；工商部門加強對全市加油站油品質量的執法檢查，對銷售不符合國Ⅲ標準車用燃油的單位依法查處。
責任單位：市工信局、工商局
3、市公安局會同市環保局進一步提高機動車安檢、環檢的同步審驗工作，實現車輛審驗信息共享，確保機動車年環檢率在85%以上。對未取得機動車環保標志或標志過期的車輛，公安部門不予受理安檢。
責任單位：市公安局、環保局
四、保障措施
（一）加強組織領導
按照“政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管”的工作原則，成立機動車排氣污染整治行動指揮組，負責制定整治行動工作方案，加強對整治行動的組織協調，指揮調度和督促檢查和考核等工作，確保整治行動各項工作措施落實到位。市環保局負責整治行動的牽頭組織管理，做好協調、調度、聯絡、通報、檢查、考核等具體工作。各責任單位要按照各自職責，確定分管領導，指定專人負責，結合全市統一部署，制定本單位的實施方案。
（二）加強輿論宣傳
充分發揮新聞媒體的宣傳作用，廣泛宣傳“機動車排氣污染整治行動”的重要意義，及時宣傳報道整治行動具體進展和工作成效，提高公眾的關注度和參與度，鼓勵市民自覺參與汽車尾氣污染防治，形成全社會支持、參與的良好氛圍，扎實推動整治行動的深入開展。利用輿論的監督作用，開辟“曝光臺”，對機動車排氣污染嚴重違法違規行為予以曝光，通過輿論監督促進重點、難點問題的解決。
（三）加強資金保障
各相關部門要按照本方案的要求，加大投入，安排好整治行動專項經費，及時、足額落實高污染黃標車提前淘汰、油氣污染治理財政補助獎勵資金，保障整治行動各項工作的順利實施。
一、主要成績
1、圓滿完成年度節能指標。預計全縣*年規模以上工業綜合能源消費量為136810.44噸標煤，萬元規模工業增加值能耗下降率6.15%。
2、初步建立能源管理隊伍。積極爭取縣委、縣政府支持，將能源辦編制由3人增加到5人；各鄉鎮企業辦配備了能源專干，縣機關事務管理局、建設局、交通局等9個部門成立了節能管理機構，重點用能單位設立能源管理崗位及各能源管理人員，初步建立了縣、鄉鎮、企業三級節能管理隊伍。
3、嚴格實施節能目標考核。我辦制定了《*縣節能目標責任考核實施方案》，積極爭取縣績效辦支持，對14個鄉鎮和縣交通局、建設局、機關事務局等9個部門實行節能目標管理考核，把節能考核納入縣績效考核范圍，實行節能考核一票否決制。我辦配合縣績效辦對鄉鎮政府及重點耗能企業的*年節能目標完成情況進行了現場考核，并進行了綜合評價。在市對縣*年度節能目標責任考核中，我縣被市政府節能目標考核組認定為為“超額完成”等級。
4、廣泛開展能源宣傳活動。一是廣告宣傳。我辦花費20多萬元，在局辦公樓頂設置了一塊4*8米的大型節能專用廣告牌，一年四季進行節能宣傳。二是上門宣傳。三月初，我辦深入賓館、酒店、招待所，發放市政府《關于賓館酒店招待所等場所不主動提供一次性日用品的通告》、張貼海報、上門傳達政府精神，爭取業主理解、支持、配合。6月份，在雷鋒路等社區開展綠色照明進社區宣傳活動，向社區居民宣傳推介高效照明產品。三是短信宣傳。在*年節能宣傳周活動期間，我辦向全縣規模以上企業負責人、全縣黨政負責干部發送節能宣傳短信，進一步提升了公眾節能意識，擴大了節能工作影響。
5、積極做好節能服務工作。一是積極推行合同能源管理，推介長沙運能電力公司等能源服務機構與泰嘉科技、派意特等10多家企業合作，創新節能服務模式。二是爭取政府在工業發展專項資金中對一批節能技術改造項目進行貼息，引導企業進行節能技術改造，重點實施了大光明風光互補照明系列產品開發、星光炻瓷余熱利用、長沙電廠汽輪機三缸提效等節能技術改造項目。三是在7月份組織陶瓷企業負責人到星光炻瓷、捷順陶瓷等企業參觀考察余熱利用項目和節能窯爐。四是積極推進政府采購縣內企業節能產品，開展了政府采購節能產品調查摸底，協助縣政府召開了政府采購縣內產品對接會，促成部分政府投資項目采購使用大光明燈飾、天卓塑膠、宏盛投資等企業的節能產品。
6、認真組織節能執法檢查。一是開展賓館酒店招待所執行市政府通告的檢查，對普瑞酒店等單位進行了多次突擊檢查及復查，督促未撤下一次性日用品的賓館酒店進行整改。二是開展了空調溫度設置專項檢查，在夏冬兩季空調運行高峰時期，縣能源辦會同縣電力局對縣房產局、發改局、統計局等政府機構和公共場所的空調溫度設置進行專項檢查。
二、存在的問題
雖然我縣能源管理工作取得了一定的成績，但離上級要求還有很大的差距，還存在四個方面問題。
一是能源基礎管理工作有待進一步加強，大部分企業能源計量、能源統計不規范，缺乏能源管理制度，投入相對較少；鄉鎮能源管理工作比較薄弱；全縣能源基礎數據底子不清，規模以下企業和建筑、交通、農業、商貿流通等行業的能耗統計、監測、管理工作難以到位。二是能源綜合管理職能有待進一步加強，能源管理體制不順，呈現多頭管理局面，縣能源辦綜合管理作用沒有充分發揮。三是工作思路有待進一步創新，主要精力放在上級交辦的工作上，“規定動作做得多、自選動作做得少”，調查研究不多，開拓創新不夠，工作特色不明顯。四是節能工作壓力依然嚴峻，長沙電廠從今年起未單列考核，加之黑麋峰電站4臺機組全面投產，我縣能耗陡然增加，同時，先導區“兩型社會”建設對我縣節能減排工作提出了更高的要求，我縣節能降耗的形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。
（一）構建宗教活動場所公共安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。
（二）健全宗教活動場所公共安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患。
（三）建立宗教活動場所周邊整治協調工作機制，維護宗教活動場所及周邊環境安全。
（四）建立市、縣（市、區）、鄉（鎮、街辦）、村（社區）4級宗教工作信息網絡，確保信息及時，通訊暢通。
（五）加強公共安全宣傳教育培訓，提高教職人員和信教群眾公共安全意識和防護能力。
本意見所稱大型宗教活動，是指舉行參加宗教活動信教群眾超過1000人以上、超過宗教活動場所容納規模的大型宗教活動。
凡舉行大型宗教活動，宗教活動場所，應制定活動方案和應急預案，經當地宗教、公安部門審核后，報縣（市、區）政府備案。
二、工作職責
（一）市縣兩級政府：負責轄區宗教活動場所公共安全管理工作的組織領導；建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的安全管理體制。
（二）市、縣（市、區）民族宗教事務局：為宗教活動場所管理行政主管部門，負責檢查指導、組織協調宗教活動場所公共安全管理工作。
（三）市公安局：指導宗教活動場所公共安全保衛工作，及時依法查處擾亂宗教活動場所秩序、侵害宗教教職人員及信教群眾人身財產安全案件；指導監督宗教活動場所消防安全工作；做好宗教傳統重大節日和大型宗教活動交通秩序維護和突發事件處置工作。
（四）市衛生局：監督檢查宗教活動場所衛生狀況，指導宗教活動場所衛生防疫、保健工作，落實疾病預防控制措施。
（五）市建管委：加強宗教活動場所建設工程安全生產監督管理，指導宗教活動場所房屋安全檢查鑒定工作。
市文物局：加強宗教活動場所文物保護和監督管理。
（六）鄉鎮（街辦）：負責本轄區宗教活動場所、設施、用具、飲用水源等公共安全。
（七）宗教團體：參與和支持宗教活動場所公共安全管理工作，依法維護宗教活動場所公共安全，督促指導宗教活動場所自身建設和安全管理，制定宗教活動場所管理、教制儀規等規章制度，積極開展對外友好交往和抵御境內外敵對勢力利用宗教進行滲透。
（八）宗教活動場所責任單位：加強宗教活動場所內部管理，確保場所及教職人員和信教群眾人身財產安全和活動安全，自覺接受當地政府有關部門的指導、監督、檢查；健全宗教活動場所公共安全預警機制，制定突發事件應急預案及事故預防措施，加強日常監管，及時排除隱患；加強宗教教職人員和信教群眾日常安全教育培訓，提高其公共安全意識和自防自救能力。
對宗教活動場所進行安全檢查，及時停止使用或維修更換存在安全隱患的建筑物、構筑物、設備、設施，確保大型宗教活動安全；辦理宗教傳統重大節日活動報批手續，規范宗教活動場所設立和維修改造等事項審批。
三、事故處理
（一）在發生地震、洪水、泥石流等自然災害和重大治安、公共衛生突發事件時，宗教事務等部門和宗教活動場所立即啟動應急預案，采取緊急防護措施，切實保障宗教教職人員、信教群眾人身財產安全和場所內文物安全。
（二）發生傷亡、失火、失盜等安全事故時，宗教活動場所立即報告行政主管部門，重大事故行政主管部門及時按照有關規定上報。
（三）違反治安管理規定、引發宗教活動場所安全事故的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成宗教活動場所財產損失的，依法承擔經濟賠償責任。
四、責任追究
（一）擅自變更大型宗教活動時間、地點、內容或擴大宗教活動規模的，由當地民族宗教行政主管部門依法查處。
（二）發生重大宗教活動場所傷亡事故、治安案件或造成其它嚴重后果、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以處分或治安管理處罰。
（三）宗教活動場所發生公共安全事件，安全責任人不立即啟動應急救援預案或不立即向公安、宗教等有關部門報告的，由當地民族宗教行政主管部門和公安機關對安全責任人和直接責任人員依法處理。
主要思路：營造社會氛圍、整合多兵種救援力量、督導行政機關和政府履行職責、監督社會單位落實消防責任。
及時向盟委行署新班子就××安保做了專題匯報。行署連續下發了與××安保相關的3類共8種專項工作方案，全盟13個旗縣市區政府分別召開會議，制定了保衛方案。
支隊制定了落實××安保、攻堅戰滅火救援、百日演練迎××等7大類11種方案，實行周督查制度，黨委成員分工包點，5個重點地區派駐了專門的工作組。
4月26日，行署組織盟委宣傳部、公安、電力、重點企業、牧區部分代表共1500余人舉行了“××消防保衛誓師動員大會暨倒計時100天主題消防宣傳”活動。
5月10日，召開了駐錫部隊××安保聯席會議，軍分區、森警、武警、邊防、消防部隊啟動了“保衛××安全，實行兵種聯動”行動，簽訂了多兵種聯合搶險救援協議書;5月14日，在支隊舉行了全盟“多兵種保衛××安全誓師大會”，形成了以消防為骨干以部隊為主力的社會聯動救援隊伍，開展了1次綜合演練，提高了多兵種協同作戰能力。
5月9日—12日，盟委、行署分管領導帶領組織部、督查室、發改委以及公安、消防等9個部門有關人員，分3個組，各旗縣、開發區對××安保工作進行了督查，把隱患評定納入行政審批程序。 為鼓舞士氣保××，進一步實施關愛家庭計劃。向財政申請了×保衛專項執勤補貼;三八節舉行了家屬聯誼會;5月29日支隊派人到官兵家里和子女就讀的學校、幼兒園，正式邀請家屬、子女和老師到部隊體驗消防，5月31日在支隊組織了“熱愛消防、心系××、情系災區”的主題活動。
為提高社會整體防災能力，把社會聯動應急演練作為一項重要工作來抓，制定了爆炸、反恐、交通、人員密集場所火災等6類事故的應急預案。
督導企業消防隊開展××安保備戰練兵活動，組織了2次業務考核(華油消防支隊);開通與市政119并網的通訊調度系統。
二、消防執法 進一步加強執法規范化建設，實行技術把關和行政審批“雙軌”運行;推行了“精細化”執法程序。從機制上預防了執法隨意、不作為、亂作為的現象發生。
三、執勤訓練工作
主要是開展了用裝備、學裝備、愛裝備、管裝備以及適應性演練兩項工作。
今年3次暴風雪、8次沙塵暴前，支隊緊急了2次“禁車令”和2次“部隊等級戰備令”。在牧區全面推行了等級禁火制度，正在新建13個預警旗臺。
5月中旬，邀請了廠家分三片組織了裝備使用培訓，開展了11類個人防護裝備操作競賽活動，完善了裝備臺帳。
開展了崗位練兵月達標考核活動。有7名士官成績突出，被派到基層干部職務，工資福利與同檔干部一致。舉辦了6期基層不同崗位業務培訓班，建立了個人培訓臺帳。
四、“三基”工程 營房建設 根據要求，今年需新建5個隊，3個7月初完工，2個在八一前完工;錫林浩特、東烏新建隊完成困難以及烏拉蓋、阿旗營房改建困難較大。年底，全盟執勤中隊數量將達到19個，萬人占有率為20.7%，比全區執勤中隊萬人占有率4.4%高出16個百分點。
裝備建設 所有執勤中隊已按標準購置了車輛裝備和11種個人防護裝備。匹配資金370萬元已到位。
人員情況 現役官兵編制數258人，實有221人，干部76人，戰士145人，缺編37人。目前干部數只能配機關必需崗位和大隊主官，10個中隊只能配1名干部，所有大隊沒有參謀;戰士有97名駕駛員、14名執勤通訊員，中隊戰斗員平均不到3人，每個戰斗班不到1人。如果新建中隊完工后，已無可用現役兵力。，但各地不均衡，有5個大隊沒有達標，太旗僅為《標準》34%，阿旗僅為《標準》16%。
三是義務消防隊 全盟成立牧區馬背、民兵、摩托車等多種形式義務消防隊和草原消防志愿者服務隊43個，成立了215個牧民聯防小組。
四是多種形式隊運行情況協調政府增加了高危行業、誤餐補助，事業編制隊員待遇平均提高了11%。進一步完善了管理機制，注重器材裝備操作和業務理論學習。專職隊員已經成為執勤主力，但管理力量不足。
【2017年安全保衛工作計劃范文一】 1、本單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責。在主要負責人直接領導下，下設保衛負責人1名、保衛人員若干名，具體負責本單位的值班看守、巡查等內部治安保衛工作。
2、本單位領導必須經常性地對本單位員工進行遵紀守法和社會公德教育，要求每位員工必須熟悉本單位的各項規章制度。對新招收和調入本單位的員工，要進行法制、廠規和安全生產教育，必須先學習后上崗。
3、值班看守人員要牢記自己的職責，嚴守崗位，善于發現可疑情況，嚴禁在值班巡邏時睡覺、脫崗及其他違法、違紀行為。
4、以防盜為中心，以防火為重點做好四防工作，各部門所管轄的生產工作場所，必須落實治安保衛具體措施，要將防盜、防火、防破壞、防治安災害事故工作納入日常工作的議事日程，要把責任落到具體崗位人員，要在重點部位安裝必要的技防器材。
5、要切實加強生產工作崗位(特別是易燃易爆和劇毒化學品崗位)的安全防范工作，及時消除治安災害隱患。要嚴格控制火源，對消防重點部位和禁火區域要嚴禁吸煙。
6、加強值班巡邏，巡邏時要重點檢查：有可無可疑情況和人員;辦公場所內的報警、消防、電源等設施是否完好;治安保衛重點要害部位的門窗是否完好;消防重點部位的設施以及工作區內的消防器材配置是否完好;動火作業現場是否按規定動火等等。
7、對巡邏檢查發現的不安全因素，要及時督促整改。發現異常情況，要先進行現場處置，在處置的同時要立即報告本單位領導;發生治安、刑事案件及各類事故時，在立即報告本單位領導的同時，還要報告當地派出所或相關職能部門，并保護好現場，詳細記錄異常和處置情況。
8、對節日期間歇業的，必須加強值班看守力量，要認真落實不間斷看守，確保安全。
9、由于值班巡邏不到位，發生治安、刑事案件或各類事故的，根據性質輕重按廠規處理，觸犯法律的移交司法機關依法處理。
10、入侵和盜竊事件應急處置工作預案
(1)處置程序
①當保安值班人員接到入侵報警
核實。值班人員要立即進行現場核查。
報告。若確認為盜警時，應立即向110報警，同時向保安部門領導報告并通知其他執勤人員。
抓捕。接報后，執勤人員應立即趕赴現場，配合公安機關實施抓捕，并與報警部門和人員進行現場查實。
②當巡查、巡更人員發現異常
報告。當巡查、巡更人員發現門、窗、護欄、等設施被破壞或確認發生異常時，要立即向保安部值班領導報告。
守候。此時，巡查、巡更人員不要離開，在增援人員未到達之前守候，注意事態的發展。
博弈。若確認有人正在實施盜竊時，要立即報警(110)并向保安部值班領導報告，同時堵住出口。若犯罪分子準備逃跑時，要勇敢地通過各種辦法與犯罪分子進行周旋，并呼叫求得增援，爭取將其抓獲。
保護。若犯罪分子已逃跑，注意保護現場，在公安機關到達之后方可入內，以防破壞痕跡物證。
11、火警事件應急處置工作預案
(1)發生火警時現場消防安全及電力保障組工作人員立即撥打消防報警電話119，利用就近滅火器材展開撲救。任何人員都要為火災報警提供便利，不得以任何借口阻攔報警。
(2)單位的員工如發現火災隱患，應立即及時報警，并就近攜帶滅火器材趕赴現場及時撲救，將火災消滅在萌芽狀態。
(3)所有工作人員應維護火場秩序，保證消防通道的暢通，對搶救出來的貴重物品進行看護。
(4)單位領導接到報警后，應及時、有效組織疏散工作，嚴格按照應急疏散的方法將人群帶至安全區
(5)火警災撲救后，對火場現場進行保護，接受消防主管部門的調查。
【2017年安全保衛工作計劃范文二】 一、 以三個代表重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，根據新情況，為機關創造穩定、團結、良好的工作環境。
二、 落實安全生產責任制，積極執行各項安全措施。各部門加強管轄范圍內的各類安全工作，查苗頭、抓隱患、促整改，杜絕一切不安全事故的發生。
三、 安全生產管理要求
(一)、認真貫徹執行《安全生產法》，貫徹執行國家和自治區有關安全生產的法律、法規，堅持安全第一，預防為主的方針，落實國家、自治區和市政府各項安全生產工作部署。
(二)、部門主要負責人是安全生產第一責任人;要將安全生產工作列入本部門年度工作計劃中;建立健全安全生產責任制，明確分工，責任到人，逐級簽訂安全責任書，認真履行職責，及時解決有關問題，做好本行業本系統的安全生產指導與監督工作。
(三)、各部門必須配備專(兼)職安全工作管理人員，有效開展工作;制定相關安全生產管理制度并嚴格執行;建立相關安全預防措施，確保各類安全設施齊全、有效，并定期進行安全生產自檢自查;各項活動有記錄。
(四)積極開展安全宣傳教育工作，組織多種形式的安全宣傳教育活動;按要求及時參加事務局組織的有關安全工作會議及宣傳教育活動。
(五)、按照規定，及時、準確上報各類事故和安全生產信息。
四、各部門結合各自的具體情況緊緊圍繞杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的安全生產目標;(一)認真貫徹《安全生產法》，全面落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，廣泛開展安全生產大檢查，加大事故隱患整改力度，加強安全生產宣傳教育，強化安全生產監督管理;(二)進一步修訂、完善、健全各項規章制度和安全措施，把安全責任落實到人。部門每月至少進行一次消防安全檢查，做好各種資料的管理和建檔工作，健全各類臺賬，各種工作、活動、會議記錄要齊全。(三)加大處罰力度，嚴罰，推進安全生產。
五、安全保衛科要加大機關安全保衛工作的管理力度，做好各項安全保衛措施的落實。
(一)結合機關的實際情況與各部門簽訂安全保衛責任書;
(二)進一步完善、健全安全保衛網絡，做到制度、人員、責任三落實;
(三)按高層建筑消防安全保衛要求，協助工行做好大廈副樓的消防安全保衛工作，并對政府辦公樓的消防控制預案進一步修訂。
(四)對機關所轄部門的消防設施進行一次全面檢查，登記建擋，維修保養，保證完好率達到100%，并將管理責任落實到人;
(五)組織12次消防知識及滅火技能培訓、演練;
Key words： migrant worker； urban social integration； community governance
農民工市民化是新型城鎮化的核心問題。長期以來，城市社會對農民工“經濟吸納、社會排斥”的格局，使得農民工的城市融入問題日益凸顯。“社區是正式制度與非正式制度之間演變的轉換區域，是農民工城市融入的社會化組織載體”，農民工融入社區便融入了城市。社區治理是國家治理的基層單元，是促進農民工融入城市的重要載體和有效手段。當前，農民工的大量流入正在逐漸改變城市社區的結構，也對社區治理體系和能力提出了巨大的挑戰。
國內外對社區治理的相關研究層出不窮，但以“促進農民工城市融入”為指向的社區治理研究還不多，農民工社區治理的主體、結構以及機制是什么，需要實證研究進一步明確；相應地，當前治理結構與機制存在的問題及其原因，需要深入探討，從而為完善社區治理體系、提升社區治理能力、促進農民工有序市民化提供有效支持。有鑒于此，本文以浙江省H市A縣的Z社區作為研究對象，對上述問題進行系統的探討。
Z社區轄區面積3.3平方公里，社區的原居民主要從事家具生產。社區現有戶籍人口1126人，外來人口約7000人，戶籍人口與外來人口嚴重倒掛，屬于典型的流動人口聚居區。但這里80%左右的農民工都是舉家遷徙，多為核心家庭（夫妻和孩子），穩定性較高，定居意愿較強。因此，農民工社區融入問題比較突出，對社區治理提出了挑戰。
2011年，Z社區居委會積極回應農民工的現實需要，專門成立了一個以“自我服務、自我管理”為導向的機構――農民工服務站，這是A縣第一個農民工服務站。服務站成立四年多來，Z社區先后獲得了 “H市農民工服務站規范化建設示范點” 和“A縣文化示范社區”等榮譽稱號。有鑒于此，Z社區能夠為農民工的社區治理創新研究提供合適的場域。
本文的研究資料主要是筆者在2015年3月通過實地調研和半結構式深度訪談獲得，訪談的對象包括15位農民工、6位本地居民、5位社區工作人員和2位縣級街道工作人員。
一、農民工社區治理的主體與結構
（一）治理主體
從實際運行的過程來看，Z社區農民工治理主體主要包括縣政府、街道辦事處、社區居委會、農民工服務站和農民工黨支部。
首先，縣政府是社區治理的主要領導者和推動者，街道辦事處作為縣政府的派出機關，是縣政府決策在基層的實施者。2011年9月，由縣政府推動，縣政法委牽頭，A縣成立了農民工事務局，相應的街道以及鄉鎮設立了農民工事務所，正式將農民工納入政府治理的范圍，自上而下推動基層社區對農民工的服務管理工作。Z社區農民工服務站的建立與發展也被置于縣政府、農民工事務局以及街道的領導框架下。
4.社區互動“往而不深”
新老居民社區互動的“往而不深”主要體現在區隔型的生存空間層面上：首先，新老居民呈現區隔型就業。在Z社區，盡管本地人與農民工不再是完全意義上的“二元關系”，但他們的職業分布涇渭分明，當地人不愿意吃苦，很多臟活、累活都是外地人做的，在A縣踩人力三輪車、做建工和進廠打工的都是外地人，街邊商鋪一般都是當地居民建好租給外地人經營的，多數社區居民靠租金來生活。其次，在日常的社會交往中，社區原居民的交往范圍主要限于“熟人社會”，原居民之間往來頻繁，而農民工的日常交往對象主要是老鄉，遇到困難的時候多求助于老鄉。新老居民之間多是見面打打招呼，交往層次不深，交往特征呈現內卷化。例如，盡管部分新老居民住在一個院里，但原居民不喜歡農民工及其孩子進入自己的房間，原居民也很少進農民工的房屋，營造了一種相對隔離的生活狀態。再例如，在子女教育方面，T幼兒園屬于為社區居民子女設立的公辦幼兒園，隨著農民工子女的增多，很大一部分家長便將自己的孩子轉到了條件更好的G幼兒園，在一定意義上拒絕與農民工子女共享教學資源。
（二）原因分析
1.壓力體制下的政績取向
A縣素有“竹鄉”之稱，當地家具業發達，需要大量的勞動力，外來流動人口是地方經濟增長的重要條件。促進經濟增長可以看作是地方政府增強公共服務以滿足農民工權益訴求的經濟動因，而創造政績以在地方政府“錦標賽”式競爭中取得優勢則是其政治動因。Z社區成立了A縣的第一個農民工服務站，作為縣里的一大“政治創舉”受到了基層政府和街道的高度重視。基于政績的動機，在農民工服務站成立初期，街道各部門都想在其內部培植對口的科室作為自己的“嫡系部隊”。
“我們社區的農民工服務站是縣里的第一個，是一個很大的亮點，服務站剛成立的時候，街道的很多部門都想進來插一腳，像工會、計生、團委都在服務站掛個牌子、設個科室，上面來檢查的時候，自己也有政績可說。他們搞活動的話，就在社區拉橫幅進行宣傳。”①
因此，這種“頂上千條線，底下一根針”的壓力體制，導致社區總是忙著應付上級領導的各項檢查工作，農民工的治理工作容易陷入一種“搭班子、掛牌子”的運作模式，導致了上文所說的“部分農民工組織與制度的空殼化狀態”，他們僅僅是“掛在墻上、寫在紙上”，而沒有真正“落地生根”。
2.自上而下的培育方式
農民工服務站名義上是為農民工建立的“自我管理、自我服務”的機構，但實質上是社區居委會的下屬組織，并不是農民工自發成立的NGO，這種自上而下的構建方式導致農民工服務站的行政色彩多于服務色彩，缺乏足夠的獨立性和自主性。一方面使農民工服務站及其下屬組織普遍缺乏“草根性”，沒有以農民工為服務導向，積極回應他們的利益訴求，因而農民工只能被動接受動員，對這些名義上的“自組織”缺乏認同感，沒有真正融入到這些組織中；另一方面，以農民工黨支部為軸心，農民工群體內部已經形成了一種非正式的關系網絡，非正式的制度性因素一直在協助社區開展治理活動，它的有效性在一定程度上既弱化了其他農民工組織的功能，也取代了一些正式的制度規則。
與此同時，對于大多數農民工而言，就業場域具有較大的不穩定性，這種流動性的遷移狀態使得農民工的“過客心理”不斷地被誘發和放大，他們通常以“我們外地人”作為解釋和接受自己在社區的現實生活狀況和權利狀況的理由，不參與社區活動，也不愿關心社區的公共事務，更不會向社區反映自身的利益訴求，成為了沉默的群體，對公共事務“政治冷漠”，對公共服務需求的表達明顯不足，缺乏相應的權利意識。這也使得自下而上的組織培育較為困難。
3.差異化的資源稟賦
人力資本是農民工在城市社區重構社會資本的重要前提，良好的人力資本（受教育程度、技能水平與勤奮等）有利于增加社會資本的存量。優秀的農民工能夠憑借良好的人力資本與城市居民建立友好的互助互惠關系，這種“關系”已經變成了一個與正式制度規則并行的解決問題的工具，利用這種“關系”甚至能夠解決那些用正式制度規則解決不了的問題，也能夠獲得制度性渠道獲取不了的資源。例如，他們順利解決了子女的受教育問題，他們的子女能夠與當地居民的子女一樣在公辦學校讀書；他們享受到了更多的社區福利和公共資源；在精英治理的環境下，他們積極參與社區舉辦的文化活動，甚至與社區居委會工作人員建立了良好的信任關系，在社會交往和文化方面對社區產生了心理認同感和歸屬感，成為“準市民身份的農民工”。與這些少數精英們相比，大部分農民工依然是城市社區的“默默無聞者”，社區只是他們的臨時居住場所，社區活動與公共服務幾乎與他們“無涉”，他們的隨遷子女無法平等享受優質的教學資源。
可以說，農民工群體內部基于人力資本的異同已經形成了一種類似“洋蔥型”或“橄欖型”的分化結構。農民工群體內部分層的出現給社區治理提出了新的挑戰。
4.社區治理能力的局限性
由于關鍵性的財政資源和決策資源都掌握在街道辦事處，社區容易陷入一種“有動力、沒財力、沒權力”的治理困局。一方面，雖然社區居民委員會在法律上是基層群眾的自治組織，但從社區建設自上而下的推進路徑來看，社區治理一開始就不可避免地被賦予了強烈的行政色彩，社區居委會更多的是執行街道的政策決定，沒有獨立的決策權。另一方面，大量的流動人口進入社區，給社區帶來了很大的財政負擔。政治資源和財政資源的匱乏在一定程度上限制了社區的治理能力和公共服務的供給能力，社區的很多文化活動一般只是農民工黨支部非正式網絡內的“圈內人”參與，社區公共服務也只是覆蓋到一部分農民工，并沒有實現公共服務的均等化。社區的這種“不能”狀態也會加劇農民工對社區的抵觸心理，容易與原居民之間劃定明顯的群體界限。
一、主要目標
全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭降低4.5%；
全市規模以上單位工業增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭降低4.7%；
16家省重點監控企業節能量達到126440噸標準煤；
全市建筑節能實現節約4萬噸標準煤；
全市新建建筑節能強制標準執行率達到80%以上；
全市高新技術產業增加值比20*年增長30%左右；
全市交通運輸業(公路、水路運輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商業（批發零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服務業增加值比20*年增長15%；
全市城市公共照明系統能耗比20*年降低5%；
全市星級旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游總收入比20*年增長20%；
全市建設農村沼氣池17600口。
二、控制增量，調整和優化結構
（一）控制高耗能行業過快增長。
1、建立新開工項目管理聯動機制，強化對新開工項目的監督檢查。按照《貴州省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（黔發改投資[20*]509號）規定，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度和項目核準程序，建立相應的項目審查問責制，確保新建固定資產投資項目的能耗水平符合當期國家的產業政策和相關準入標準，達到同行業先進水平。充分利用我市豐富的資源優勢，在符合國家產業政策的前提下，通過科學規劃、合理布局、延長產業鏈，提升高載能產業層次和產品附加值，實現產業升級和產品高端化。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
2、做好企業注冊登記和服務指導工作，大力支持發展低能耗、低污染、高附加值的先進制造業、高新技術產業和現代服務業，支持外地企業在我市設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造業和研發機構。凡未取得前置許可審批手續或前置許可手續不齊的煤礦，一律不予登記。
責任單位：工商局
（二）加快淘汰落后生產能力。
1、根據產業政策及產業結構，對全市規模以上工業企業按照鼓勵類、限制類、淘汰類進行分類，并在資金、能源供應及相關政策等方面進行區別扶持，大力發展鼓勵類，關停并轉淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業落后產能的力度。20*年完成16戶企業的淘汰落后產能工作。
責任單位：經貿委
2、嚴格執行等量替代和區域限批，對應予淘汰的落后產能而未實施淘汰的區（市、縣），對申報新建項目一律不得審批、核準和備案。
責任單位：發改委
3、依法做好產能過剩、技術落后、破壞資源等企業的變更登記或注銷登記工作。
責任單位：工商局
4、對不具備安全生產條件的小煤礦依法停止供電，對不按期淘汰落后生產力的企業依法停止供電。
責任單位：供電局
（三）加強現有生產能力的調整和改造。根據國家產業政策和我省、我市產業布局調整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發電等行業為重點，對現有生產能力進行調整和改造。找準行業節能的關鍵點，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平。
責任單位：經貿委
（四）積極推進能源結構調整。
1、抓好合成氨尾氣利用項目前期工作，爭取盡快開工建設；協助省有關部門抓好小油桐生物柴油產業化生產。
責任單位：發改委
2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國家有關規定，限制開采高硫煤，對現有煤礦開采高硫煤的，在產煤區（市、縣）統一規劃，建設煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進入市場。配合市煤礦關閉領導小組及安全生產管理部門加大對不符合國家產業政策的小煤礦的關閉力度。
責任單位：煤炭局
3、積極推進農村以戶用沼氣池建設為主的農村生態能源建設工作，建設沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進戶路500公里。推行“多位一體”的農村多能互補能源建設模式，大力推廣太陽能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農村能源利用模式。
責任單位：農業局
（五）調整市外貿資金重點支持方向。重點支持出口產品向低能耗、精加工、高附加值發展。逐步取消對企業出口“高能耗、高污染、資源性”產品獎勵。加大企業出口轉型的扶持力度，鼓勵高新技術產品自主知識品牌和節能環保型產品出口。
責任單位：商務局
（六）促進高新技術產業發展。推進電子信息、新型能源、新型材料等產業化基地和項目建設，建立專業化、網絡化、市場化的制造業技術服務體系，盡快形成一批高新技術骨干企業和出口創匯企業。
1、實施科技孵化器與共享平臺科技計劃。建設中國·西部（*）高新技術產業研發生產基地，爭取20*年上半年動工；積極整合國內外科技資源，共建“*—以色列外包企業孵化器”。
2、實施高新技術產業提速發展計劃。重點攻關“年產300噸低成本太陽能級多晶硅”、“基于CAN/LIN網絡的汽車車身控制系統”、“20-30噸級級液壓挖掘機配套件攻關”、“發動機葉片產業化”、“軍民兩用高精度微型電機生產”、“手機網絡和硬盤產業化”等一批高新技術項目。
3、實施以企業為主體的節能創新科技計劃。一是對高新技術企業研發機構建設進行扶持，二是選擇5家企業開展創新型企業試點工作，三是繼續深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導節能科技中介服務機構向專業化規模化和規范化方向發展。
責任單位：科技局
（七）建立節能高效的現代流通體系。推動流通企業做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能工作。開展抑制過度包裝專項行動，倡導零售企業銷售“適度包裝商品”，引導生產實行“綠色包裝”在我市樹立一批具有示范作用的節約型零售企業。
責任單位：商務局
（八）大力發展節約型服務業。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統服務業樹立節約意識，創新經營模式，推廣使用節能技術和產品。推進餐飲企業標準化建設。鼓勵超市、商場減少一次性用品的使用，引導節能型產品的消費。
責任單位：商務局
（九）加快發展綠色旅游業。
1、在貴州麗豪酒店建設綠色飯店示范取得成功的基礎上，在全市推行綠色飯店建設工作。鼓勵發展經濟型酒店。在星級酒店評定、旅游景區年檢復核等工作中，對使用節能、節水、資源綜合利用和環保設備的旅游企業予以政策傾斜。
責任單位：旅游局
2、鼓勵、扶持旅游商品生產企業挖掘、開發、生產綠色旅游商品和特色旅游商品。
責任單位：中小企業局、旅游局、鄉企局
三、加大投入，全面實施重點工程
（一）做好節能降耗項目推進工作。抓好開陽縣新建年產120萬噸新型干法磷渣水泥生產線項目、貴州中水能源發展有限公司日產4000噸新型干法水泥項目、*金華水泥有限公司年產120萬噸熟料新型干法水泥生產線建設項目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發生產膠凝材料外加劑項目、*市再生資源回收加工利用體系建設項目等循環經濟國債項目的前期工作。積極爭取國家和省有關部門節能專項和獎勵資金支持。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
（二）完善節能技術成果轉化體系，搭建節能技術服務平臺，加快節能科技成果向生產力轉化。以《中國節能技術政策大綱》為指導，重點推廣高效節電控制技術、液化天然氣（LNG）汽車示范工程、中央空調運行管理系統、城市照明綜合自動化系統、電機節能控制系統等先進適用技術，組織實施一批重大節能產業化示范項目。制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，著重實施“十一五”十大重點節能工程，加大對企業節能技術改造項目的資金支持力度，逐年提高節能技術改造項目的資金占全市工業企業技術改造資金比重。
責任單位：經貿委
（三）加快實施城市公共照明系統節能改造。
1、實施*市城市公共照明節能示范工程，通過更新使用新型節能照明光源和電器、改造優化供電線路、安裝節能監控設備等措施降低公共照明系統電力消耗。
責任單位：城管局
2、實施市級行政中心節能改造。對廣場照明燈、景觀燈系統實施改造，實現自動分組、分時控制。對行政中心東西庫地面車道高桿路燈進行節能降耗改造。
責任單位：機關事務局
（四）市級財政在20*年度預算中安排1000萬元節能專項資金，并足額到位。整合各類專項資金，用于支持節能技術和產品推廣應用、節能技術示范項目、節能監察與監測、節能宣傳培訓和表彰獎勵等。財政部門要會同節能主管部門加強對各項節能項目的申報、組織、實施和資金使用情況的監管，努力提高資金使用效率。
責任單位：財政局
四、創新模式，加快發展循環經濟
（一）深化循環經濟試點。按照《*市循環經濟試點工作實施方案》，協調各區、市、縣和有關部門推進循環經濟試點工作，建設10個循環經濟試點項目。制訂并出臺《金陽新區建設系統開展循環經濟建設試點實施細則》（試行）。
責任單位：循環辦
（二）實施水資源節約利用。
1、積極支持重點行業節水改造項目及礦井水利用重點項目的建設，并根據項目性質履行審批（核準或備案）職責。
責任單位：發改委
2、加強計劃用水管理，認真落實“節水四到位”（用水單位用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位）。對全市用水器具進行全面普查，并根據普查結果制定節水器具推廣方案。積極開展節水型小區創建工作。繼續從抓好水量平衡測試、創建節水型企業（單位）活動等節水基礎工作入手，提高工業用水重復利用率，20*年達到72%。
責任單位：城管局
3、實施城區供水管網改造工程。對中心區小街小巷的供水管網進行改造，進一步規范園林、環衛、消防用水，實施裝表計量。通過引進新的測漏技術，加強對管網的監測和維護。
責任單位：城管局
4、從市政、河道入手，選擇1-2個試點，在下水道疏浚、市政設施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。
責任單位：城管局
5、在城市園林綠化建設和管理中，嚴格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實現城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達20%以上。
責任單位：林綠局
6、力爭20*年內開工建設烏當中型灌區核心子項目改造工程，包括千坎箐水庫灌溉工程、巴山丘水庫灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節約灌溉用水209萬立方米。
責任單位：水利局
7、對新建項目進行水資源論證工作時，通過用水定額、節水要求等核定許可水量。
責任單位：水利局
（三）積極發展節水型農業。
1、建設花卉滴灌等設施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設施22.14萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數。其中烏當區建滴灌設施2.16萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，白云區建滴灌設施16.2萬平方米，小河區建滴灌設施3.78萬平方米。在有機茶園開展噴灌與滴灌的應用研究工作，以后逐步加大實施面積。
2、推廣實施水稻旱育稀植35萬畝，旱育直插20萬畝。
3、進一步加大對需水量較小、經濟效益高的花卉、果樹、中藥材等產業和蠶桑、茶葉等特色經濟作物的發展規模，新建鮮切花種植面積1萬畝、果樹1.8萬畝、中藥材2萬畝、蠶桑1.8萬畝、茶葉2.5萬畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。
責任單位：農業局
（四）推進資源綜合利用。
1、繼續開展資源綜合利用認定工作，落實國家對資源綜合利用的稅收優惠政策，不斷擴大工業“三廢”利用種類和數量，提高全市資源綜合利用率。重點做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業固體廢棄物的綜合利用。
責任單位：經貿委，配合單位：循環辦
2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場調研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規范運作。新增綠色回收站、亭100個，有序開展社會回收，同時探索再生資源綠色回收站進小區、進校園、到農村的工作，擴大回收范圍。繼續完善“*收廢網”，擴大宣傳面，更好地為市民服務。完善報廢汽車回收拆解中心功能。做好市級舊貨市場建設前期調研工作。
責任單位：供銷社、循環辦
3、進一步制定我市再生資源回收利用經營規范和標準，建設企業和個人從業標準。通過培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業，整合我市再生資源回收利用行業現有資源，發揮龍頭企業示范作用，鼓勵龍頭企業采取連鎖經營等方式，建立社區再生資源回收站點。
責任單位：商務局，配合單位：供銷社
（五）促進垃圾資源化利用。
1、啟動生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項目。將“*市垃圾分類收集體系建設研究”、“垃圾場垃圾分類回收”納入課題研究計劃。
責任單位：城管局，配合單位：循環辦
2、編制“*市城市生活垃圾和有機廢棄物綜合利用”可行性研究報告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。
責任單位：循環辦
（六）全面推行清潔生產。
1、開展工業清潔生產。在全市重點行業、重點企業全面推行清潔生產，引導企業從生產的各個環節入手改造傳統工藝，優化用能結構，降低單位產品能源消耗和污染物排放強度。加大清潔生產審核工作力度，鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，確定第三批6戶清潔生產審核試點企業。對通過清潔生產審核評估的企業，授予“清潔生產企業”等稱號。
責任單位：經貿委
2、開展農業清潔生產。一是規范化、標準化、集約化、專業化建設養殖小區；二是完成在開陽、小河實施的貴州省鄉村清潔工程示范村建設項目，及4個畜禽養殖場大中型沼氣工程；三是推廣應用太陽能殺蟲燈、性誘劑等非化學措施防治病蟲害，20*年推廣8萬畝。
責任單位：農業局
五、依靠科技，加快節能技術開發和推廣
（一）組織實施15項重大科技攻關，加大對節能減排、清潔生產、可再生能源開發利用的自主研發投入，推進電子信息、新型能源和相關新型材料等產業化項目建設。
責任單位：科技局
（二）組織實施一批節能降耗產業化示范項目和循環經濟高技術產業化項目。支持貴州開磷集團在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術，以提高礦產資源的回收利用率；支持以礦山開采的井下廢石頁巖為原料，開發建設頁巖標磚項目。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
（三）加強節能技術開發。把技術創新作為推進工業節能降耗的重要手段，建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。組織實施節能科技開發專項，爭取一批節能重點項目，鼓勵企業和科研機構圍繞燃煤工業爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等節能工程開發一批節能降耗關鍵和共性技術，研究開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的工業節能新技術、新工藝、新產品、新設備和新材料。
責任單位：經貿委
（四）加強節能農業機械和農產品加工設備節能技術的推廣。20*年引進推廣2400臺（套）節能農機具，推廣水稻機械化插秧技術3萬畝。
責任單位：農業局
（五）充分利用各種對外交流渠道，廣泛開展節能減排國際、國內科技合作。根據《*市生態經濟市建設總體規劃》，從生態工業、生態農業、生態旅游業等方面挑選出好項目尋求國際國內合作與支持，充分利用好國家相關政策及資金支持，促進形成低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式；充分利用我市和聯合國人居署合作的可持續城市計劃項目平臺，廣泛開展同國際金融機構及各種國際組織的合作，積極爭取進入亞洲開發銀行，德國瑞典國際開發署等國際組織共同開展的“亞洲城市發展計劃”，學習先進的節能環保技術和管理經驗。
責任單位：發改委
六、強化責任，加強節能管理
（一）建立健全政府節能目標考核制度。
1、對全市節能工作目標和任務，由市經貿委、統計局、市政府目標辦牽頭，相關部門參加，對各責任單位節能目標進行分解，經市長辦公會、市委常委會審定后納入各區（市、縣）和市直部門年度綜合目標績效管理。由市政府目標辦、市節能辦等單位組成評價考核工作組，定期對各區（市、縣）和市直部門節能工作執行情況進行檢查，按年度進行考核，并按考核結果進行獎懲。市直各責任部門要對本系統承擔的節能工作目標和任務進行縱向分解落實并考核。
責任單位：經貿委、統計局、市政府目標辦
2、將節能降耗考核內容納入我市國有及國有控股企業負責人經營業績考核中，對貴州輪胎股份有限公司等17戶企業負責人進行考核。同時，指導和督促其他國有企業開展節能降耗工作。
責任單位：國資委
（二）開展全社會綜合節能降耗統計監測工作。按《*市全社會綜合節能降耗統計監測方案（修改稿）》要求，對本年度全社會各行各業、各類單位的能源消費情況進行調查、匯兌和評估，并在省級評估的基礎上，由市統計局會同市發改委、市經貿委聯合對社會公布各區（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值綜合能耗等指標。
責任單位：統計局
（三）強化重點企業節能管理
1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點耗能行業的節能降耗。瞄準國內外先進水平開展行業能耗水平對標活動，不定期舉辦節能技術產品推介會和行業節能技術交流會，研究解決影響行業節能降耗的共性問題，提高行業總體節能水平。重點抓好年綜合能耗3000噸標準煤以上工業企業的節能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業所在區（市、縣）政府簽訂節能目標責任書，區（市、縣）政府要確保企業完成單位產品能耗指標、實現當年節能量。督促重點企業開展能源審計、編制節能規劃、建立節能責任制、完善節能管理制度，不斷提高企業能源管理水平和利用效率。完善對重點企業的“節約能源、原材料考核獎勵”制度，以重點企業節能降耗帶動全市工業節能降耗工作全面、深入開展。
責任單位：經貿委
2、對我市列入省重點監控的16家（含列入全國千家節能活動的4家）工業企業開展能源計量監督檢查，指導和幫助企業完善計量檢測體系，規范檢測工作。督促企業必須達到《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計量器具，建立健全能源計量管理檔案，指導企業合理配備能源計量器具并督促企業按規定送檢。為企業能源計量管理人員提供技術培訓，舉辦專家講座，組織相關企業開展能源計量工作經驗交流活動。
責任單位：質監局
（四）強化交通運輸節能管理。
1、充分利用現有手段，在道路運輸管理的各環節增加對企業節能降耗的扶持措施；在交通運輸各項開業審批中增加對節能的要求并作為剛性指標；建立并實施重點耗能設備準入與退出制度，在制定能耗限額標準基礎上加大對在用運輸裝備的抽查檢測力度，達不到安全和超能耗指標的堅決退出。結合交通運輸業發展戰略、行業規劃、政策法規、標準規范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運輸節能降耗的目標。
責任單位：交通局
2、鼓勵發展農村客運經濟適用車型；實施營運客車類型劃分及等級評定標準；合理調整客運運力分布；通過規費征收政策鼓勵發展節能環保新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；實施貨運汽車及汽車列車推薦車型制度；完善道路運力審批制度；建立完善交通信息服務平臺。
責任單位：交通局
3、鼓勵大型運輸企業開展道路運輸新能源生物柴油應用技術研究和道路運輸行業應對燃油市場價格波動對策研究。
責任單位：交通局
4、開展交通行業節能培訓和教育工作，尤其對駕駛員進行節能技術培訓，并在營業性車輛駕駛員從業資格考核中增加節能駕駛考核內容。
責任單位：交通局
5、實施“公交優先”發展戰略，通過優化線路、增設站點、優質服務等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區出租汽車GPS智能調系統的建設，有效減少出租車空駛率。繼續實施國有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發動機余熱綜合利用技術開發。
責任單位：城管局
6、嚴格執行國家有關法規、標準和政策，依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。一是加強對報廢汽車拆解企業的監管，嚴禁報廢汽車整車流入市場；二是加強對二手車交易市場監管，對*市鳳凰村和金陽兩個二手車交易市場進行專項檢查，對經查實屬報廢汽車的，嚴格按規定依法進行查處。
責任單位：商務局，配合單位：工商局、公安局、供銷社
（五）加強建筑節能管理。
嚴格建筑節能審查，凡按規定應實施建筑節能的項目而未實施的，不予辦理相關手續。積極主動協調建設單位申報1-2個低能耗、綠色建筑示范項目，組織省、市專家對示范項目進行技術指導，加強對示范項目的監督和服務。根據國家有關建筑節能法規，爭取20*年內制定并出臺適合我市既有建筑節能改造的相關優惠政策。從政府機關辦公樓節能改造入手，逐步對全市各行業辦公用房和大型公共建設進行建筑節能改造，進而推廣到其他建筑。
責任單位：建設局
（六）加大實施能效標識和節能節水產品認證管理力度。
1、依據《能源效率標識管理辦法》，加強對強制性能效標識產品的監督檢查，嚴厲打擊偽造、冒用能效標識、節能質量認證標志、認證證書的行為，杜絕虛假認證。
2、加大扶持力度，積極推動我市節能產品爭創中國名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據國家公布的免檢產品目錄，鼓勵節能產品生產企業爭取國家免檢資格。
責任單位：質監局
七、健全法制，加大監督檢查執法力度
（一）完善節能標準。開展對相關企業節能降耗標準執行情況的調研，根據我市重點產業或重點產品編制標準體系表，將國家標準、行業標準和地方標準分析整理后納入節能降耗標準體系，確定需補充制定的地方標準及企業標準。
責任單位：質監局
（二）對獲得工業產品生產許可證企業加大證后監管力度，發現企業獲證后私自違規新上限制類項目或使用限制類、淘汰類生產設備和工藝的，依法責令其改正；情節嚴重的，報請省質監局依法吊銷其生產許可證。切實加大無證查處工作力度，對違反國家產業政策或難以達到取證條件的，及時報請市政府有關部門依法取締。
責任單位：質監局
（三）組織有關價格專項檢查，及時糾正和清理對高耗能、高污染行業在電價、地價等違規的優惠政策。實施我市高耗能、高污染行業用水、用電、用氣價格公示制度。對差別電價、煤炭電價、脫硫電價執行情況進行經常性監督檢查，對擅自執行優惠價格政策的行為依法從重處理。
責任單位：物價局
（四）依據《統計法》和國家、省、市節能降耗統計監測方案的要求，駐筑各單位和個體經營戶及家庭住戶有義務依法向當地統計部門如實填報統計表，對于拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造篡改統計資料等違法行為，將依法予以查處。
責任單位：統計局
八、完善政策，形成激勵和約束機制
（一）按照產業政策實施差別化能源價格政策。落實省政府實施用水、用電、用氣相關價格政策，完成我市生活和生產用水、用氣階梯式價格政策的前期調研和方案起草工作。實行超計劃超定額用水加價制度，嚴格再生水、礦井水、雨水開發利用的價格政策。按照國家產業政策探索對限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。積極推進農業供水價格改革工作，逐步建立完善的農業用水計量收費制度。
責任單位：物價局
（二）認真貫徹實施國家有關節能、節水、資源綜合利用和環保產品（設備、技術）目錄的稅收優惠政策。對從事符合條件的環境保護、節能節水項目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等）的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；對企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原料，生產國家非限制和禁止并符合國家行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。落實對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。加大稅收優惠政策宣傳力度，保證國家鼓勵節能的一系列稅收優惠政策準確及時落實到位。
責任單位：國稅局、地稅局
九、加強宣傳教育，提高全民節約意識
（一）在各級各類中小學內開展節能環保社會實踐與科技創新活動，幫助青少年深化節能意識，學習和尋找節能的竅門和方法。通過宣傳欄、黑板報、校園網站、校園廣播等，采取生動活潑、學生喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導中小學生樹立節能觀念，養成節能好習慣。
責任單位：教育局
（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強節能宣傳，提高全民節能意識。制作和播放節能公益廣告，適時在節目中推出節能知識和竅門的宣傳短片。開設節能新聞專欄，采取多種形式作好動態報道，對典型內容安排系列報道。開通熱線電話、短信平臺等，增強節能宣傳的參與性和互動性。大力宣傳節能標兵、節能企業，對達不到節能要求的企業和單位進行曝光。
責任單位：廣電局
（三）加大家庭社區節能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節能標語、口號、條幅，發放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節能常識。大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”，重塑家庭生活消費新模式。
責任單位：婦聯
（四）通過開展“全國科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識有獎征文等方式，向廣大群眾宣傳節能科技成果、先進實用技術和生活節能小竅門，促進節能新技術、新設備、新產品的推廣應用。
責任單位：科協
（五）按照《*市表彰獎勵暫行辦法》，對在節能降耗工作中做出突出貢獻的企事業單位、機關和個人進行表彰獎勵。
責任單位：經貿委，配合單位：人事局
十、政府帶頭，發揮節能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭20*年市級機關（單位）人均能耗在20*年基礎上降低3%。
1、節約用電。辦公樓公共區域的照明采用節能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當減少一些燈具。行政中心廣場景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場照明燈實行專人管理。廣場燈開啟時間根據自然光照度和季節變化進行適時調節，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無重大活動和重要節日，一律不開啟。在按辦公大樓、非辦公區分戶能耗實施計量的基礎上，逐步適時縮小計量區域，細化各區域相關部門（單位）的節能責任和節能指標。實施電梯節能運行方案。
2、節約用水。調整各區域污洗間、衛生間供水閥門開度，加強用水設備日常維護管理，及時檢修排故障。在綠植養護中采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。專人對行政中心廣場音樂噴泉進行管理，制定音樂噴泉運行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開放。
3、加強空調節能降耗管理。制定《市級行政中心中央空調系統節能運行管理規定》，對行政中心東、西庫中央空調系統制定嚴格的開、關機制度，上班時間嚴格按行政中心各大樓內重點區域的溫度情況進行主機參數的調節。在夜間和休息日停開中央空調，在工作日下班前提前1小時關閉主機。根據*的氣候條件，合理調控辦公室空調溫度。對中央空調水系統進行水質處理，并增加末端空調盤管濾網清洗頻率，提高空調換能效率。
（廣東海洋大學經濟管理學院 海洋經濟與管理研究中心，廣東 湛江 524088）
摘要：海洋生態文明的建設，日益成為學術界乃至國際社會高度關注的熱點。通過從國外典型國家海洋生態文明建設的實踐經驗出發，對國外典型國家在海洋生態補償機制側重點、國際合作方式、污染性排放物治理手段方面進行了深入的國際比較。
關鍵詞 ：海洋；生態文明；經驗；國際比較
基金項目：本文系廣東省高校重大項目《廣東海洋生態文明建設的體制機制研究》的階段性成果。
作者簡介：劉園園（1990-），女，江蘇鎮江人，研究生，主要從事行政管理研究。liuyuanyuan413@163.com
居占杰（1962－），男，河南信陽人，廣東海洋大學經濟管理學院副院長、教授、碩士生導師，海洋經濟與管理研究中心研究員，主要從事海洋經濟與管理研究。
DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2015.06.019
近年來，海洋經濟發展與海洋生態文明矛盾的日益加深引起了國際社會的高度關注，有不少學者做了大量的研究。劉家沂通過研究近幾十年內海洋生態的變化，認為在開發海洋產業的同時，也要注重海洋生態行為準則與文明理念的建立[1]；馬彩華等認為海洋生態文明建設遲滯的主要原因之一是公眾參與機制沒有得到有效發揮[2]；伍善慶、伍錦姑提出開發海洋經濟時要做到海洋生態文明建設與填海建設協調發展[3]；Elliott等從海洋生態補償方面對海洋生態文明做了研究，并將海洋生態補償分為生境補償、經濟補償及資源補償三種類型[4]；袁路等認為海洋生態文明是自然生態系生態文明的基礎和前提，提出涉海高校應加強對大學生海洋生態文明教育、提升海洋生態科研水平[5]。從研究的總體成果來看，在生態文明建設方面的研究，陸地方面明顯多于海洋方面。同時，為了降低海洋生態系統處于遭受破壞與威脅的幾率，保證其自身結構和生態服務功能的穩定性和持續性，國際上逐漸轉變了海洋利用的觀念，從追求海洋經濟的高速增長轉變為講求海洋經濟的平衡發展，并在保護海洋生態環境方面采取了大量的措施。但各國做法不盡相同，實際效果也千差萬別，因此，在海洋生態文明建設過程中不能固步自封，要不斷學習借鑒，共同保護好海洋生態系統。
1國外典型國家海洋生態文明建設的實踐經驗
1.1美國
美國在環境保護方面的基本立法是于1969年頒布的《國家環境政策法》，在環境保護方面，該法是美國由“治”轉變為“防”的態度轉變標志。海洋生態安全主要由國家海洋大氣局負責，作為海岸帶管理的專門機構——聯邦海岸帶辦公室，于1973年在該行政機構設立。除了日常的海上執法外，還必須對海洋環境進行預測、監察及分析[6]。為了防止海洋生態系統的惡化，海洋保護區從1975年開始得到大批量的建設，到20世紀保護區數目已達20個，其中包括面積達到14萬 km2，在當時是世界最大的位于夏威夷西北部的的海洋保護區[7]，多部門分工負責是保護區采取的主要日常管理模式。為了防治陸源及海上作業污染，除了頒布法律及國際公約禁止污染性廢棄物排放入海、舉辦國際溢油會議，反映防治油污染科技的應用與發展，在實際操作方面，美國還突破了體制內管理的局限即鼓勵多元主體參與管理[8]。《聯邦環境政策條例》規定，評價單位擬定環境影響報告書草案后，應寄送有關的政府機關、社會團體并在地區報紙上公布以征求意見[9]。在墨西哥灣漏油事件中，聯邦政府設計了專門的救助網站、熱線電話，將事故的現狀、處理階段，如何提起賠償訴訟，如何與各政府機構進行溝通等最新的相關新聞公布于眾，讓公眾及時、便捷地獲取信息。除了動員全美的志愿者積極參與，聯邦政府還主動接受各種組織和個人提供的技術、服務和物資等援助，并發動人們向各級機構報告污染的情況[10]。
1.2日本
日本的海洋污染防治法規是以1993年頒布的《環境基本法》為母法而進一步修定完善的，《環境基本法》對環境問題、國民的責任和義務、行政指導作了要求。之后頒布的《海洋構筑物安全水域設定法》與《海洋基本法》，是日本邁向海洋國家的戰略構想在法律層面上的體現。作為一個四面環海的海洋國家，日本在海洋生態文明建設方面做了大量的工作：以《海岸法》為執行依據，向有海洋開發許可證的個人或企業征收土石開采費或海域占用費，征收的費用用于維護海洋生態的可持續發展[11]；參與、舉辦各種形式的國際間或民間海洋環境保護活動；進一步構建全國范圍的環保型經濟社會體系，并以1994年制定的《環境基本計劃》作為法律后盾，以加強資源的循環利用；鼓勵國家、地方自治體、企業和個人共同參加環境保護、公平負擔環保費用；在控制陸源污染物方面，從中央到地方政府，以法律的形式作了明確的職責分工，并鼓勵社會團體進行監督[12]。同時，為了提高企業的環保與責任意識、增強其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實，中央政府針對企業發展實際，在企業減排方面融入了激勵及規制機制[13]。除了嚴格控制污水排放和污水濃度，減少污染負荷總量外，日本還投入大量財力，從事于污水處理設施的研制，完善公共下水道[14]。
1.3韓國
韓國定期對海洋污染狀況開展調研，及時進行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統的基礎上進一步完善，推進了海洋廢棄物綜合處理系統開發。通過開展放映環保宣傳片、實行“全國海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護意識。除此之外，為了倡導市民切身參與到宣傳和管理中來，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎的環保部門。《締結漁業協定后漁民及水產業發展特別法》在2001年進一步修正之后，在海洋生態補償機制方面，增加了養殖業排污費用，所征收的排污費，用于保護水產資源及改善海洋環境[15]。為了推進灘涂的可持續開發，韓國政府以濕地保護區為中心，在觀光旅游方面編制了灘涂、生態觀光指南，并加強了濕地保護設施的建設。在海洋環境保護國際合作方面：1997年與中國政府簽約環保合作項目——韓中黃海調查項目[16]；1994年作為正式成員參加西北太平洋保護行動規劃；2002年與UNEP簽署了協定書，積極推進UNEP/NOWPAP在韓國成立事務局。除此之外，韓國還參加了由聯合國開發署(UNDP)和國際海事組織(IMO)管理和監督、全球環境基金會(GEF)支持的東亞海洋環境合作機構。
1.4其他國家
《海洋法》的制定，使加拿大成為國際范圍內第一個擁有綜合性海洋管理立法的國家，該法是依照《聯合國海洋公約》制定，并于1996年公布實施。除此之外，為了調整近海天然氣和石油開采及運輸，防止由于這些生產性活動導致的海洋污染，加拿大頒布并實施了《加拿大石油和天然氣管理法》。法國對于水域污染的管理更為嚴苛，第83-583號法律于1983年7月通過，該法案以國內立法的形式著重規定了對污染問題的處理辦法，違規者情節嚴重的甚至獲刑事處罰。英國尤其重視以法律的形式保障海洋環境、“防、治”海洋污染，早在1974年，就制定了《污染控制法》，該法涉及海洋生態安全的治理問題，此外還有《公共一般法和措施》、《海洋傾廢法》、《大陸架法》、《商船油污防治法》、以及《油污染防治法》等[17]。2010年，在處理墨西哥灣石油泄漏事故方面，英國石油公司（BP）的處理方法堪稱典范，也為日后國際上在解決海洋溢油損害評估與補償等問題做出了指引。在生態補償機制方面，德國一方面追求經濟發展、資源開發，另一方面也高度重視環境的保護工作，即在宏觀上平衡、調控兩者關系，盡量避免極端的環境保護行為和片面地追求經濟增長率[18]。歐盟除了例行港口的檢查外，還設立了海面航行船只黑名單，低于排污標準的船舶禁止駛入歐洲港口[19]。歐洲開始生產不污染環境的超級油船，船上裝有先進的污水處理設備和垃圾處理設備。新西蘭政府于2000年保護生物多樣性戰略（NZBS）。2002年保護部(DOC)了“為保護海洋建立社區支持，保護海洋中的特殊場所”戰略[20]。聯合國為保護海洋環境，組織并實施了14 個全球區域行動計劃，且為海洋環境保護的國際合作奠定了堅實的國際法基礎。
2海洋生態文明建設的國際比較
2.1海洋生態補償機制側重點不同
海洋生態補償即國際上所說的“生態或環境服務付費”，即以可持續利用海洋生態系統服務為目的，綜合運用行政及市場手段，完善激勵或懲罰機制，以減少外部不經濟[21]。通過德國、英國和日本三國進行比較可以發現，在生態補償機制方面，德國最大的特點是資金到位、核算公平，重視采用多種經濟手段，如采用“綠色”稅收政策，增收環境保護稅；英國側重補償資金的運作及對受害者的支持；日本則由政府出資墊付，再根據法律由各單位分攤。以海岸工程為例，德國不萊梅港工程損失了89 hm2自然灘涂和16 hm2濕地，損害了濱海生態系統，鑒于此，港口管理部門出資進行保護，在建設前開展工程環境影響評價，對可能性的問題進行防治、建立濕地自然保護區，建設了一系列配套修復工程并進行修復跟蹤監測[22]。通過污染物總量控制、生態補償等一系列法律措施，經過多年環境保護治理工作，其海域水質、海洋生態環境較上世紀有較大的改善，成為世界典范。2010年位于墨西哥灣的英國石油公司（BP）的“深水地平線”鉆井平臺發生爆炸，導致的原油外溢事件使墨西哥灣生態環境遭遇了“滅頂之災”。事故發生后，BP及時建立專門的事故賠償基金，花費200億美元用于賠付事故的受害者，為了保證基金流向的透明，將該項基金的運作權委托給專門籌建的海灣海岸索賠機構，對受害人的索賠提供了強有力的支持。墨西哥灣石油泄漏事故的處理方法堪稱典范，也為日后國際上在解決海洋突發事件的損害與補償等問題做了引導。為全球的海洋溢油賠償、海洋生態損害評估與補償等問題做出了指引。日本主管大臣在新建、改造及修復相關海洋保護設施時，用國家相關資金進行墊資，先行施工，施工竣工后，由應該分擔負擔金的都府縣或者其他海岸管理者所屬的地方公共團體，按照國家規定的負擔金繳納款項直接向國庫繳納。
2.2國際合作方式存在多樣化差異
由于海洋流通介質環流性的特點，海洋生態問題一旦發生很可能會蔓延到全球。因此，國際合作有利于推動海洋生態文明的建設。國際合作除了有利于技術、信息、人員的交流，且全球生態環境的共同改善所產生的效益將大大超過各國單獨行動所帶來的生態效益。雖然大多數國家逐漸融入國際合作機制中，但采取的國際合作方式存在一定的多樣化差異。以日本和韓國為例。作為四面環海的島國，日本的海洋產業對經濟的貢獻占據較大比重，因此，海洋環境的保護活動是日本國際合作的重要項目之一。除了作為正式成員國參加聯合國環境署為保護海洋環境組織的14 個全球區域海行動計劃之一的西北太平洋行動計劃、積極推動IMo即國際海事組織在國際范圍內推行的海洋環境保護協定的達成之外，日本還做了大量的工作，如海上保安廳于1990年與美利堅合眾國海岸警備隊締結備忘錄，內容包括互相交流相關防止海洋污染的信息，開發、探究人才交流的方式、途徑等，定期互邀進修生了解學習海上防災、海難救助的知識，并組織各種技術轉讓、召開專家會議；為了促進中東和平，日本于1993年舉辦了中東環境討論會，并在1994年派遣專家前往印度尼西亞傳授防除溢油技術[23]。1997年韓國與中國政府簽約環保合作項目——韓中黃海調查項目，開展該項目主旨是獲取大量黃海公海海域環境質量狀況的科學監測資料。1994年韓國作為正式成員參加NOWPAP，即西北太平洋保護行動規劃。2002年與UNEP簽署了協定書，積極推進UNEP/NOWPAP在韓國成立事務局。在韓國設置的事務局，反映了韓國在UNEP/NOWPAP中的積極立場。除此之外，韓國還參加了由國際海事組織(IMO)和聯合國開發署(UNDP)管理和監督、全球環境基金會(GEF)支持的東亞海洋環境合作機構。通過以上比較可以發現，韓國參加了大量的國際合作項目，但是，日本除了參加國際行動計劃、支持國際海事組織外，還積極主動派出和邀請人才進行經驗交流，派遣專家去國外推廣、傳授經驗、技術，且舉辦了各種長期、短期的經驗交流學習會，國際合作方式多樣。
2.3污染性排放物治理手段的區別
以日本、美國和韓國為例。在污染物的治理過程中，日本地方政府是主力軍，政府則更多地扮演了指導和協調者的角色，通過提供大量的數據資料及相關行政手段，輔助地方政府制定科學可行的陸源污染治理政策，并對中央和政府的污染物治理職責作了明確的分工，且以法律的形式確定下來，同時鼓勵公眾、社會團體及非政府組織進行監督。此外，日本越來越意識到通過教育、宣傳等手段提高國民環保意識的重要性。2003年制訂的《環境教育法》，使日本成為繼美國之后的第二個正式擁有環境教育法的國家。隨著綜合海洋政策本部于2007年建立，污染物治理政策的實施推進力度更加集中而全面。同時，為了提高企業的環保與責任意識、增強其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實，中央政府針對企業發展實際，在企業減排方面融入了激勵及規制機制。從1979年開始，日本政府制定了區域范圍性質的COD總污染物量的控制標準。除了嚴格控制污水排放和污水濃度，減少污染負荷總量外，日本還投入大量財力，從事于污水處理設施的研制，完善公共下水道。據報導日本東京對沿岸、內灣、海域內運河進行常年水質測定，規定每月進行1～4次常規調查，并設立39個自動監測站，每小時監測一次。此外，“第一青海丸”、“第二青海丸”和“清流”號，每年對海域污染、赤潮及水生生物種類和數量進行兩次調查。美國制定了一系列法律法規，在法律層面嚴格控制污染物排放入海標準，如《海洋傾倒廢棄物禁止法案》、《環境保護署關于海洋傾廢的規則》、《海洋傾倒法》、《船舶污水禁排條例》等，除了禁止將污染物排放入海外，還規定了五種海洋傾廢許可證，即臨時、普通、研究、緊急許可證以及特殊許可證，同時規定了具體執行標準，涉及國際層面的廢棄物傾倒違規事件由國務院專門機構負責協調處理。為了將禁止污染性廢棄物排放入海進一步提升到國際高度，美國于1969年及1972年，先后頒布《公海公約》及《防治傾倒廢物和其他物質污染海洋的國際公約》。韓國定期對海洋污染狀況開展調研，及時進行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統的基礎上進一步完善，推進了海洋廢棄物綜合處理系統開發。1999年開發了海上漂浮垃圾打撈系統，在國東港、統營等海面打撈漂浮污染物1 138噸；2000年完成了146處港灣的水中廢棄物調查，并在釜山多大蒲港等24個海域打撈數值為12 687噸的廢棄物；隨后，巨文島港等處于2001年的打撈數值上升到7 000噸。除此之外，韓國還根據調查情況實時制定了各港灣廢棄物數據庫及分布圖，定期開展打撈工作；2001年開發了處理廢泡沫塑料的機器并展開防治陸上廢棄物入海設施的研制，設計了專用焚燒爐來集中處理海洋廢棄物。通過開展放映環保宣傳片、實行“全國海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護意識。除此之外，為了倡導市民切身參與到宣傳和管理中來，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎的環保部門。通過以上比較可以發現，在污染性排放物治理方面，日本由政府主導對公眾進行宣傳教育，在強化了相關環保政策執行效果的同時也從公眾角度即內因方面提升了保護環境的使命感、增強了對污染治理政策的認同感。同時，無論是政策制定還是具體實施，并沒有教條地按照行政層級劃分，中央政府沒有干擾地方政府的因地制宜，在推行、實施污染物治理政策過程中，并沒有單一地運用行政手段，而是通過教育、法律、經濟、行政等綜合手段實施污染治理政策。美國在控制污染物排放方面，更多地側重于通過以法律的形式將各種要求、標準、責任人、實施人等確立下來。最具有特色的是所制定五種污染物排放標準，并由專門部門負責處理污染事件，提高了工作效率。韓國在調查的基礎上進行打撈及制定政策工作，態度嚴謹、工作持續化，且不斷研制新的打撈設備以進行長期的打撈工作，將控制污染物的排放視為長期性工作。和日本一樣，韓國也開展了海洋環境保護的宣傳活動，成立合作管理機制，倡導市民參與管理。
3結束語
海洋生態文明建設是文明建設的基礎，在追求海洋經濟發展的同時，要著眼于海洋的可持續發展，以海洋生態環境的良性循環促進海洋經濟的發展與海洋資源的科學、合理開發與利用。目前，世界大多數國家已經意識到海洋生態系統日益退化，認識到海洋保護的重要性，并做了大量的防治工作。但各國在政策制定、具體措施、實際效果等方面又各有不同，因此，在海洋生態文明建設過程中不能固步自封，要不斷學習借鑒，共同保護好海洋生態系統。
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各相關科室、環衛處、執法大隊、海城公司：
為進一步鞏固中大街示范社區創建成果，深化城市環境綜合整治工作，創造和維護優美、整潔、文明、有序的市容環境，根據省人民政府城市環境綜合整治相關要求，結合中大街社區整治工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標
建立健全社區長效管理機制，提高城市容貌品質和人居環境質量，落實全省開展的城市環境綜合整治行動，努力營造“容貌整潔、秩序井然、執法文明、環境優美、居民滿意”的社區環境，加快形成城市管理新格局，實現中大街社區整潔有序的市容環境和群眾滿意度的提升。
二、部門職責
（一）中大街社區
1.牽頭協調物業公司及各單位，按照示范社區標準要求，開展創建整治和長效管理各項工作。
2.負責對物業公司及各單位的督查考核。
3.配合物業科做好落實老舊小區基本物業服務的各項工作。
4.對社區居民的投訴、矛盾進行協調并及時解決。
5.做好“城管進社區”各項工作。
（二）中大街物業公司（江蘇恒聯物業公司、機關事務局）
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍，人數要滿足日常保潔需要，明確各自責任范圍，清掃保潔、垃圾清運及時，形成完善的作業體系。
2.及時進行“小廣告”清理，確保小區地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
3.確保小區內垃圾桶等設施整潔干凈、功能完好無破損。
4.及時修復道路，確保小區內道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實，無松動、殘缺；無私自占用、擅自開挖道路現象。
5.確保小區內路燈、樓道燈等公共照明設備完好。
6.確保小區環境整潔、設施完好，路平、地綠、燈亮、水暢，達到保潔、保綠、保序標準，物業服務體系完善，樓棟長制度落實到位。
7.針對小區內存在改變使用功能進行居住的車庫，可設立統一的晾曬點方便居民，嚴禁亂拉亂曬。
8.小區內的綠化帶定期進行修剪、清理。
（三）城管局市容環衛管理科
1.對沿街老商住樓建筑外墻及外立面進行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物門窗設置、空調外機遮擋安全美觀、卷簾門保持完好無銹蝕。
3.對非機動車輛停放位置進行劃線。
4.對破損道板及時進行修補。
（四）城管局綜合管理科
1.沿街（巷）、步行街戶外廣告和店招店牌設置符合戶外廣告規劃和標準、設置規范、設計精美、形成特色，無破損殘缺、無安全隱患。利用步行街的優勢，要增加大型公益戶外廣告的設置，形成亮點、特色。
2.規范攤點設計，3月31日前制定中大街公共通道、步行街攤點疏導方案，由執法大隊組織實施。
（五）城管局物業行業管理科
1.牽頭創建示范社區期間及后續整治工作。
2.實現基本物業全覆蓋，實施基本保潔、基本保綠、基本保序為內容的“三基本”服務。
3.做好創建示范社區相關臺賬的保存工作。
4.社區內的老舊小區繼續實施綠化改停車泊位工程
（六）數字城管信息中心
1.負責協調并督促各部門按職責做好城市管理工作，加強督查并跟蹤考核，確保落實到位。
2.協調工商局，確保農貿市場（新華市場）等服務設施滿足需求，維護保養及時，管理秩序良好，清潔衛生達標。
3.協調住建局，從立面、地面、地下管網以及設施設備、綠化亮化、車輛停放等方面對步行街進行重新規劃并制定實施方案，并組織實施。（完成時間：4月25日前）
4.協調住建局，確保公共通道道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實，無松動、殘缺；盲道要保持暢通連續；無私自占用、擅自開挖道路現象。
5.協調住建局，逐步完善雨污分流規劃建設，基本完成建設污水收集管網；確保各種窨井蓋完好無損，排水、排污管道通暢，無堵塞外溢現象，無大面積淹澇現象。
6.協調住建局，確保主要道路、街巷照明設施功能完善，實現集中控制，開閉正常；居民區路燈等公共照明設備完好。
7.協調電信局，對附著墻面的各類管線設置整齊并作美化處理。
8.協調公安局，統籌公共通道、步行街及周邊區域的停車問題。確保車輛停放有序、無占用 消防通道、逆向停車、占用盲道等突出問題；針對中大街社區區域內3個公共通道及步行街制定專門車輛管理方案（實施單行道劃線或者利用石擋阻隔機動車輛進入步行街），既要方便步行街外來車輛、就餐人員用餐，又要保證車輛停放有序。（完成時間：4月25日前）
（七）環衛處
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍，人數要滿足日常保潔需要，明確各自責任范圍，清掃保潔、垃圾清運及時，形成完善的作業體系。
2.確保環衛設施（垃圾桶、公廁等）整潔干凈、功能完好無破損。
3.對道路、綠地廣場等公共綠化進行養護。
4.河道兩側綠化保潔、補植、養護。
（八）城管局執法大隊
1.安排2人專職駐點管理，接受中隊領導。
2.按照“主干道嚴禁，次干道嚴控，小街巷規范”的要求，對照綜合科提出的疏導方案，加強對占道經營攤點的管理，主次干道、步行街內禁止“店外店”現象；經營疏導點設施要合理，經營區域、時間、內容明確，保潔到位，管理規范。
3.建立防違控違巡查機制。違法建設得到有效控制、無嚴重影響市容環境和安全隱患的亂搭亂建，保持違建零增長；“城管進社區”工作要更加全面、細化，規范居民投訴處理流程，確保及時有效地解決問題。
4.及時拆除違章廣告燈箱、廣告牌等。
（九）海城公司
及時進行“小廣告”清理，確保沿街商住樓地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識
省政府確定的“一整治三創建”工作是一項惠及民生的工程，其涉及面廣、任務艱巨。各責任單位要高度重視，各司其職，統一思想，提高認識。
（二）宣傳發動，各方聯動
要利用網絡、報刊、社區宣傳櫥窗等傳播媒體進行宣傳，做到家喻戶曉，引導居民和單位參與、配合，積極動員社會力量，利用群眾基礎，配合各責任單位的工作，營造全民參與環境。
