時間：2022-11-11 01:56:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當前，已進入雨季、汛期，各種惡劣天氣活動頻繁，天氣反復異常波動較大，生產安全帶來諸多不利影響。為切實加強煙花爆竹和非煤礦山安全生產工作，防止事故發生,確保企業安全度汛。根據我鄉實際情況，特制定如下工作方案，：
一、汛期時間
2014年*月8日—*月31日
二、監管對象
全鄉所有煙花爆竹企業和非煤礦山企業
三、組織機構
成立七寶山鄉雨季汛期安全生產監管工作領導小組，組成如下：
組 長：劉學輝
副組長：雷 健
成 員：劉 成 貝 湘
四、汛期企業安全管理工作措施和要求
（一）高度重視，迅速部署
各企業要高度認識安全度汛的重要性和緊迫性，按照瀏安辦發〔2014〕15號《關于加強雨季汛期煙花爆竹企業安全生產工作的通知》，要求把企業安全度汛擺上重要議事日程，制定防汛工作方案，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實到每個作業崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各類自然災害引發生產安全事故。
（二）嚴格落實，健全機制
各企業要嚴格按照上級有關工作要求，建立健全汛期防災工作機制，加強汛期防災基礎工作，建立健全汛期防災應急救援體系。要緊緊圍繞一個中心、突出三個重點、做到三個確保，即圍繞“以人為本、生命至上、保障人民生命財產安全”這個中心，煙花爆竹企業要突出抓好對山體滑坡和泥石流災害防范，加強雷電災害防范，加強對高感度藥物及原材料的管控，加強對防火工作的落實，強化雨季汛期期間值班巡查和應急備勤工作；非煤礦山企業要突出抓好“尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害”三個重點，確保尾礦庫不漫頂、不垮壩，確保地下礦山不淹井、不死人，確保露天礦山及在建項目不發生坍塌、滑坡、泥石流等嚴重地質災害。
（三）強化管理，加強督查
各企業要立即組織力量，強化工作措施，對本企業開展全面檢查，確保安全度汛不留死角。暴雨期間，煙花爆竹企業要停止生產作業，撤出生產人員，防止塌方和泥石流對人員造成傷害；非煤礦山企業要對受洪水威脅的地下開采礦山，要一律責令停產并迅速撤出人員；“一面墻”開采的露天礦山，要一律停止生產進行整改。所有尾礦庫必須安排人員24小時值守巡查。
五、工作要求
一、治理范圍及重點
場地布置不規范，對環境污染有隱患、影響周邊環境的餐飲企業；無照從事涉及污染物排放企業及生產粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標的企業。
二、組織機構
縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業監管科、餐飲監管科、行政審批科、市場監督管理所、稽查大隊等相關科室負責人為成員的“市場監督管理局企業污染治理”工作領導小組，辦公室設在企業監管科，任辦公室主任，任副主任。各相關單位根據工作職責，相互協調配合，共同推進企業污染治理工作。
三、實施步驟
（一）全面排查階段（2014年9-12月）
各相關單位集中力量，以市場監管所為單位，對轄區內的無照涉污企業、餐飲業排污情況進行調查摸底，針對排查出的問題進行匯總、分析，明確下一步整治工作內容。
（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）
各相關單位根據工作職責，負責組織開展對關停企業依法及時變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經營違法行為，牽頭組織餐飲業的污染治理工作。實行“每周一報”制，請各所確定一名聯絡員，并于每周四下午下班前將情況報至企業監管科陳曉彤處。報表見附件1。
（三）督查總結階段（2015年11月-12月底）
縣局將組織督查組對整治情況進行督查。各市場監管所對整治行動情況及時總結，并于12月20日前將企業污染治理總結上報縣局企業監管科。聯系人：陳曉彤；聯系電話：5083992。
四、工作要求
（一）提高思想認識
各相關單位要高度重視企業污染治理工作，充分認識該項工作的重要性、緊迫性和復雜性。加強組織協調，明確工作職責，完善部門聯動機制，建立工作領導小組和工作方案。堅持聯合治污、科學治污，采取切實有效的措施，確保整治任務如期完成，企業污染治理目標按期實現。
（二）強化督促檢查
各責任單位要按照本方案工作重點，落實責任，明確措施，強化監督，把整治工作抓實、抓細、抓到位。對列入整治范圍的污染企業，按照工作職責，切實做到措施到位、整改到位、查處到位，保質保量按時完成整治任務。局治理工作領導小組對各單位治理情況將適時進行督促檢查。
（三）嚴格責任追究
嚴把市場主體準入關，加大對無照經營查處力度。對從事涉及污染物排放企業、污染嚴重、投訴強烈的典型環境違法案件不依法處理、查處取締，對當地造成污染或形成環境安全隱患的單位或個人，要依法追究責任。
以重要思想為指導，深入貫徹落實黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”工作精神，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，把廉政文化深入到生產經營和企業文化建設中去，營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和社會氛圍。
二、工作內容
通過廉政文化進企業活動的開展，使企業經營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業理念，落實廉潔從業規范。
（一）發出一個倡議，營造輿論氛圍
組織聯合全市10家左右的重點企業的董事長或總經理，共同向全市企業經營者發出倡議書，倡導廉潔從業理念，落實廉潔從業規范，引導企業將廉政文化正確貫徹到企業的日常生產經營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網》等報刊和網絡媒體刊發，營造輿論氛圍，形成社會共識。（綜合與政策法規科負責,規劃投資科配合）
（二）引導“兩個關注”，強化入心入腦
當今社會是一個網絡社會，從網絡汲取信息是人們了解社會動態、判斷時勢發展的重要渠道。為進一步強化廉政教育，延展廉政宣傳陣地，市紀委開通了“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”，實時政策信息、廉政動態和各種正能量的宣傳信息，得到了社會各界人士的認可和歡迎，關注人群越來越多。企業是社會經濟的主要單元，企業經營者是落實廉潔從業最主要的踐行者，引導企業經營者對這兩個“微信”、“易信”加關注，是企業經營管理的需要，也是實施廉政文化進企業的需要。要通過下發通知，組織引導全市規上企業經營者對“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”加關注，使企業經營者繃緊廉政這根弦，做到廉潔從業入心入腦。（經濟運行科負責，辦公室配合）
(三)強化三個結合，落實“長、?！岸?/p>
開展廉政文化進企業活動是一項長期的系統任務，不是獨立的一項活動，要和日常工作結合起來，做到長期抓、經常抓。
一是和企業家素質培訓相結合。充分發揮“遠程企業學堂”的作用，適當增強企業財務管理、違法違紀案例分析等課程，傳播廉政文化建設內容，提倡艱苦奮斗的優良傳統，為企業廉政建設提供鮮活教材，敲響廉潔治企，廉潔自律的警鐘，促進企業健康發展。（人教科負責）
二是和推進現代企業制度建設相結合。把企業廉政文化建設作為企業文化、企業制度的重要組成部分，統籌推進，在推進和落實過程中，充分結合現代企業制度建設工作，把廉政文化內容作為相對獨立的版塊植入現代企業制度，幫助和引導企業把廉政文化建設融入公司法人治理結構、經營決策機制和分配激勵機制等現代企業制度中，實施同步推進、同步考核和驗收。（綜合與政策法規科負責）
三是和黨的群眾路線領導干部聯系點相結合。在黨的群眾路線教育活動中，局領導班子成員都確立了各自的基層聯系點，要把廉政文化宣傳做為局領導班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實三嚴三實、實施企業運行調度的內容之一，督促落實廉政文化進企業的相關工作，做到經常講，長期抓。（辦公室負責）
（四）培樹一批示范，形成以點帶面
典型是推動工作的榜樣，也是打開工作局面的手段，要通過培樹示范典型，形成以點帶面的工作格局。做為示范點的企業，要充分利用企業的廠報、廠刊、宣傳欄和內部局域網等宣傳設施，加大廉政文化宣傳。有條件的企業要設立企業廉政文化活動中心，在企業的文化娛樂場所，懸掛牌子，購置廉政文化建設的有關資料、圖書、音像制品等，張貼宣傳圖畫，通過示范帶動，大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經營氛圍。
市級廉政文化進企業建設示范點（1個）：老白干集團。市國資委負責老白干集團廉政文化示范點的建設和推進工作。
縣級廉政文化進企業建設示范點（12個，不含濱湖新區）：每個縣市區至少確定1家企業做為廉政文化建設示范企業，由市工信局會同各縣市區工信局共同篩選確定。示范企業的廉政文化建議推進工作以各縣市區工信局為主，市工信局要抓好指導協調工作，并強化督導檢查，確保各示范點上水平、上檔次，強化示范帶動效果。（綜合與政策法規科負責、監察室協助）
三、工作方法和步驟
活動從2015年6月開始至12月底完成，大致分三個階段進行：
第一階段：動員部署（6月12日至7月10日）
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求，結合我市的實際情況，明確責任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿，6月25日前結合征求意見完成修改，連同制定的《2015年黨風廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段：組織實施（7月11日至11月30日）
1、倡議書要在7月20日前起草完畢，7月30日前要在報刊、網絡等媒體刊發。
2、引導規上企業對紀檢加關注要在7月15日前下發通知要求，8月20日完成加關注企業統計，確保規上企業加關注率90%以上。
3、縣市區示范企業的篩選要在7月15日前完成通知下發，8月20日前確定示范企業名單。市、縣兩級示范企業確定后，要積極行動，快速安排，抓緊建設，確保11底前完成宣傳陣地硬件設施建設。
第三階段：檢查驗收（12月1日至12月31日止）
12月份，市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業進行實地檢察驗收，對建設水平高、宣傳效果好的企業做為全市典型上報市委、市政府進行表彰，對行動慢、效果差的，要連同相關縣市區局進行通報。
堅持以科學發展觀為指導。以解決危害群眾健康和可持續發展的突出環境問題為重點，以推動全縣經濟社會又好又快發展為目標，進一步加大對重金屬排放企業整治力度，加大對污染減排重點行業和重點區域、流域監管力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，遏制污染事故上升勢頭，消除環境安全隱患，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力實現經濟社會與資源環境協調持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境保障。
二、整治重點
一）繼續開展重金屬排放企業排查。結合污染源普查數據動態更新調查結果，年排查基礎上。對境內金龍礦業和凱豐礦業等涉重金屬排放企業的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣等情況全面掌握，全面排查涉重金屬企業遺留鉻渣情況，建立健全涉重金屬排放企業檔案，將所有涉重金屬排放企業納入重點污染源進行管理。
二）強化對選礦、開采等涉重金屬企業的環境監管。督促企業完善突發環境事件應急預案并組織演練，對涉重金屬排放企業的生產實行全過程監管。認真開展清潔生產審核，嚴禁偷排漏排和暗排。落實定期監督性監測制度，加大監測頻次。對涉重金屬污染企業排放口，每兩個月開展一次監督性監測，及時公布不達標企業名單。對經治理仍不能穩定達標排放的企業，要堅決落實關停取締措施；縣環保局要以排污申報登記為基礎，全面排點危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺帳，加強危險廢物監管。重點排查選礦、開采企業各類危險廢物的去向。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，提高企業對危險廢物的管理意識、自律意識，提升危險廢物管理水平。
三）嚴格執行環?！叭瑫r”制度。對已確定的涉重金屬重點區域和重點行業。嚴把環境準入關。要堅持做到六個一律”即對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的一律停止建設；對環境保護“三同時”制度執行不到位的一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的一律停產整治；嚴格執行環境影響評價法和“三同時”制度。對年以來所有在建項目進行全面排查，清理整治電力、建材、冶煉、水泥等企業和項目，杜絕“未批先建、邊批邊建”和“先污染后治理”等違法問題的發生。對未按規定申請“三同時”驗收，以試生產名義超標排污的企業，要嚴厲查處。對不符合產業政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝進行生產的企業，堅決依法予以關閉。
四）加大重點排污單位的監管力度。要采取明查暗訪、跟蹤監管等多種措施，要加大對石料開采、水泥、淀粉等重點行業排查力度。加大現場檢查頻次，確保設施正常運行。對治污設施不能正常運轉、超標排污的企業嚴管重罰，堅決落實停產治理、限產減排等措施，對惡意偷排的企業堅決予以關停。
五）積極開展縣城環境綜合整治。重點整治占道經營、亂潑亂倒、亂擺亂放、亂設攤點，完善垃圾清運、污水回收、門前衛生“三包”機制?？h城環境臟、亂、差的問題；加強對各類車輛的規范化管理，集中解決縣城車輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問題；依法對建筑工地、商業場地等各類噪聲進行整治，設立車輛禁鳴區，有效遏制噪聲擾民問題。
六）加強治污設施監管力度。鑫喜淀粉公司、宏達淀粉公司、銀海淀粉公司污水處理設施，重點加強縣醫院、中醫院醫療廢水處理設施。城區熱力公司、宏基熱力公司、三星熱力公司除塵脫硫設施的監管和監察頻次。認真檢查運行率、負荷率、主要污染物去除情況，建立環境監管檔案，完善監管措施，落實監管責任，確保正常運行和達標排放，嚴肅查處擅自停運、超標排放和直接排放等環境違法行為。對已關停的小采暖鍋爐、磚瓦企業、小粉條加工企業和小造紙廠進行“回頭看”防治出現反彈。
七）集中整治重點流域的環境違法行為。嚴查葫蘆河流域的環境違法行為。對違法排污、治理不達標企業，加強葫蘆河流域重點排污企業的監控和治理。要采取措施限期治理；限期治理不達標的必須停產治理。對堆砌漂浮在重點河道及沿岸的生活垃圾和建筑垃圾要徹底清理清運，切實解決重點流域固體廢棄物污染問題。
八）集中整治影響人民群眾健康的重點問題。一是開展農村環境保護。嚴格按照飲用水源地保護的有關規定。及時清除水源地附近淤積的污水、畜禽糞便堆積污染源，明確保護范圍，設置明顯標志，規范安全管理，堅決消除農村飲用水源地安全隱患。大力推廣“村戶收集、鄉鎮填埋”處理模式，加大對農村生活垃圾亂倒亂堆而形成的垃圾“圍鎮、圍村、圍戶”和“占道、占河、占田”等“臟、亂、差”問題的整治力度，切實改善和提高農村環境質量。二是整治燃煤鍋爐污染。嚴查新建燃煤鍋爐的審批管理權限、污染物總量控制、環境影響評價和“三同時”制度的執行情況。禁止安裝4.2兆瓦(6噸／小時)以下的各類燃煤鍋爐，同時要安裝高效節能脫硫除塵和消聲降噪設施，確保污染物達標排放；對近年來安裝的4.2兆瓦以下的燃煤鍋爐，要逐年限期淘汰，對集中供熱區內的小鍋爐堅決予以淘汰；嚴格執行集中供熱規劃，不得在集中供熱區內新建燃煤采暖鍋爐。三是整治輻射源、危險化學品、醫療垃圾等危險廢物的環境安全問題。對各類重點污染源及危險化學品污染隱患單位進行排查，加大居民集中區、重點流域及水源地上游危險廢物排放企業監管力度，加強污染預防，落實管理制度和應急預案，消除事故隱患，防范環境突發事件的發生，確保環境安全。四是開展固廢管理。采取有效措施解決公路沿線、城鄉結合部、河道灘涂垃圾違規傾倒問題。加大對垃圾填埋場的環境監管力度，解決垃圾只堆放、不覆土，造成二次污染問題。加強建筑工地環境監管，強制實行密閉作業。對運輸垃圾、粉煤渣土、泥漿沙石等流體散裝貨車，要采取密閉或覆蓋措施，嚴防揚塵污染。要嚴格落實醫療廢物處置制度，實現集中、規范的安全處置目標。五是加強石油液化氣的監管。對全縣范圍內存在環境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，杜絕安全隱患。
三、實施步驟
一）動員部署階段：按照全國、全省、全市環保專項行動電視電話會議精神。統一思想，提高認識，廣泛動員，周密部署，制定方案，做好準備工作。
二）深入排查整治階段：對重金屬排放企業、污染減排重點行業、重點區域流域和環保專項行動后督查中存在環境違法問題進行集中整治，要按照整治重點。嚴肅查處一批典型違法案件。10日前，將整治情況報送市環保專項行動聯席會議辦公室。
三）督查階段：迎接市環保專項行動聯席會議領導小組對我縣環保專項行動開展情況進行督查。縣環保專項行動領導小組要對工作開展情況進行督查。
四）總結階段：專項行動結束后。縣環保專項行動領導小組要對環保專項行動開展情況及時進行認真總結，10日前形成書面報告上報市環保專項行動聯席會議辦公室。
四、主要措施
一）加強領導。嚴肅查處違法排污行為，保障群眾健康，落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現。各相關單位要切實加強組織領導，主要領導負總責，主管領導親自抓，切實做到認識到位、行動到位、措施到位。成立由環保、發改、工信、公安、監察、司法、住建、安監、工商、質監、電力等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組，統一組織協調環保專項行動，制定工作方案，研究重大問題，督辦重點案件，組織對環保專項行動的檢查、驗收。
二）全面檢查。集中整治。要嚴厲打擊超標排污的環境違法企業，對屢查屢犯的要采取“高限處罰”措施。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的污染直接的存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對治理無望的企業，一律關停取締。加強對停產整治、限期治理企業的后續督查工作。對已經完成整治的一年內將其作為重點監管對象，按照國家對重點污染源的監管要求，加大監督性監測和現場巡查頻次，確保污染物穩定達標排放。對未按要求完成限期治理的一律停產整治，對未按要求完成停產整治的一律責令關閉。
三）突出重點。掛牌督辦。要對全縣近年來查處的重大環境違法案件、掛牌督辦的環境違法案件，開展后續督查工作。重點檢查取締關閉、限期治理、停產整治等行政處罰措施落實情況和行政責任追究情況。對嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型問題，實行掛牌督辦，明確掛牌督辦要求和時限，掛牌督辦結果向社會公布，確保掛牌督辦環境違法案件查處到位、整改到位、責任追究到位。
四）部門聯動。密切協調。各有關單位要嚴格履行各自的監管職能，強化部門聯動，建立聯動機制，形成監管合力。環保局負責對專項行動和企業環境行為實施統一監督管理。發改局、工信局負責監督國家產業政策、節能減排政策的落實，對未經環評審批的新建項目，一律不予核準、備案和立項；對國家明令淘汰的不符合減排政策的各類企業，督促有關部門依法予以取締。工商局負責注銷和吊銷依法取締、關閉企業的營業執照，對無照經營的不法企業依法予以取締。住建局要加大城市環境配套設施的建設和建筑企業揚塵污染的治理力度。電力局對違法排污企業采取停電、限電措施。安監局要加強對企業安全生產的監管，特別是加強對危險化學品的安全監管工作，防止因安全事故而引發環境污染。質監局負責依法取締高耗能、高污染的十五小”新五小”企業。監察局負責對環境行政行為進行監管，對違犯環保法律法規，或工作不力造成嚴重后果的追究行政責任。司法局負責組織開展環保法制宣傳教育，加大法律服務和法律援助力度，為開展環保專項行動營造良好的法治環境。
五）嚴格執法。追究責任。要嚴格執行國家環境保護法律法規和有關產業政策，切實加大對違法排污企業的懲治力度，落實限期治理、停產整改和掛牌督辦的措施，對企業的法定代表人和直接責任人，凡是由行政機關任命的追究行政責任。對造成重大損失，涉嫌構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。特別對故意干擾執法，甚至暴力抗法的行為，要一查到底，堅決處理。對環境違法問題查處不力、行政不作為造成嚴重后果的單位和責任人，要嚴肅追究責任。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設“實力、幸福、生態”為目標，圍繞安全生產和環境保護兩條主線，抓住開采這個重要環節，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，高標準、嚴要求整治破壞生態、污染環境的開采行為，對全市采石場的開發經營秩序進行集中治理整頓，為全市人民創造一個開采有秩、生態平衡、環境良好的生產生活條件，實現資源開發與經濟發展、環境保護的和諧統一。
二、整治目標
按照“整治規范、逐步壓縮、最終淘汰”的原則，2014年底取締關閉規模不達標、生產不規范、環境污染嚴重的各類石材開采加工企業。
三、方法步驟及時間安排
集中治理整頓活動分四個階段進行：
（一）宣傳發動、排查摸底階段（9月1日-9月30日）。
1、召開規范治理工作組成員單位工作會議，對規范治理工作進行安排部署。
2、召開全市石材開采加工企業負責人會議，進行動員、自查。
3、規范治理工作組成員單位按照職責分工，以正式文件出臺詳細的規范治理標準。分頭成立檢查組，檢查組成員名單、聯系方式、電子郵箱等信息報規范治理工作組辦公室（聯系電話：，電子郵箱：）；根據規范治理標準，制作檢查表格；落實檢查進度安排，細化檢查工作方案。
4、根據市政府實施意見要求和部門標準，開展排查摸底工作。檢查的書面材料、表格等需加蓋被檢查單位公章、被檢查單位主要負責人簽字。
5、成員單位將排查中發現的問題進行匯總，形成書面檢查意見，連同檢查表格（全部加蓋單位公章）及電子版，于每周五上午下班前，報規范整治工作組。
6、規范整治工作組對成員單位排查的問題進行分類匯總，形成聯合文件（職能部門聯合蓋單位公章），通知相關企業，責令其限期規范治理。
（二）限期規范治理階段（2013年10月1日-2014年3月31日）。
1、各采石場依照檢查組提出的整改意見，根據規范治理標準，限期6個月自行開展規范治理工作。
2、各石材加工企業完善用地手續。持有用地批文，但未辦理土地使用證的，到國土局辦理。符合補辦用地手續條件的，限期補辦；不具備補辦用地手續條件、非法建廠的，將立案查處。
3、自2013年11月1日開始，規范治理工作組對發現的問題進行梳理，聯合相關職能部門（國土局和存在問題相對較多的涉及部門分別出工作用車一輛），對各企業自行規范治理情況每月開展一次分組督導檢查。對各種手續不齊全、合法、有效的、拒不整改的、無故拖延整改的或整改進度遲緩、成效不明顯的而達不到規范治理標準的企業，以書面材料形式（職能部門聯合蓋單位公章）責令其停產停業治理。
（三）停產停業治理階段（2014月4日1日—2014年9月30日）。
經信局、供電公司做好停電工作，公安局做好停止爆炸物品的供應工作；國土局、公安局、經信局、供電公司和屬地政府同時做好相關企業的停產停業監管工作。自2014年4月1日開始，規范治理工作組聯合相關職能部門，對各企業停產治理情況每月開展一次督導檢查。對達到規范治理標準的企業，進行現場驗收。對仍達不到規范治理標準要求的企業，以書面材料形式（職能部門聯合蓋單位公章）責令其限期關閉。
（四）取締關閉階段（2014年10月1日—2014年12月31日）。
為廣泛深入開展企業關愛職工、職工熱愛企業活動，進一步發展和諧勞動關系，促進職工體面勞動和企業持續健康發展，根據《關于在全縣開展企業關愛職工職工熱愛企業活動的通知》文件精神，結合街道工作實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
以科學發展觀為統領，六有六要為總體目標，堅持以人為本原則，結合街道工作實際，開展以百日清欠活動為主題的“雙愛”活動，以用人單位是否依法支付工資（含最低工資）、與職工簽訂勞動合同、依法繳納社會保險等情況為重點檢查內容，加強對可能引起欠薪逃匿重點對象的監控，做好工資保證金制度、欠薪應急專項資金制度等應急預案準備。
二、工作范圍和時間
工作范圍：街道各類用人單位，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑交通施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶。特別是當前已處停產、半停產以及租賃廠房，存在經營困難等隱患的用人單位。
工作時間：2012年11月15日起至2013年2月9日
三、具體措施
街道成立以百日清欠活動為主題的“雙愛”活動工作領導小組，由王玲玲任組長，徐興建、謝水萍任副組長，周定榮、祝金龍、徐國民、薛江琦、傅成功為成員。領導小組下設辦公室，謝水萍任辦公室主任，活動分為宣傳、自查、檢查、總結四個階段。
（一）宣傳階段（2012年11月15日至12月5日）。通過送法律知識上門、設立職工維穩告示牌、發放宣傳資料等形式，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《省企業工資支付管理辦法》等法律法規知識，提高廣大職工運用法律武器維護自身合法權益的意識，營造“企業關愛職工、職工熱愛企業”的良好氛圍。
1.張貼、發放宣傳資料。一是在企業、社區和公共場所張貼“六有六要”主題宣傳海報。二是制作發放“雙愛”活動宣傳卡、宣傳冊等。
2.電子顯示屏滾動宣傳。在社區的電子顯示屏定期播放“雙愛”活動的相關內容。
（二）自查階段（2012年12月6日至12月25日）。經發辦負責組織街道內用人單位對工資支付情況開展自查自糾：對存在的問題提出具體的整改方案，并將自查情況及整改方案按時報送街道經發辦。重點督促有明顯拖欠、克扣職工工資的問題單位，在整改方案中詳細說明拖欠、克扣工資的時間長度、人員數量、金額大小、產生拖欠原因及如何整改等。
（三）檢查階段（2012年12月26日至2013年1月31日）。對轄區內所有用人單位開展大排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，并及時處理用人單位拖欠和克扣職工工資等行為，如發現企業拖欠職工工資累計超過三個月或拖欠職工工資額大于本企業自有資產30%以上的；企業停產歇業或由于經營者失蹤、企業突然關停導致職工工資未付的，及時以書面形式向縣人力社保局報告。
（四）總結階段（2013年2月1日至2月9日）。認真梳理活動開展過程中存在的問題，并對開展情況進行總結，以書面材料形式報送縣人力社保局。
四、工作要求
（一）高度重視，切實加強對工作的組織領導。按照六有六要的總體要求，切實加強對這項工作的組織領導，街道成立以百日清欠活動為主題的“雙愛”活動領導小組，各司其職，結合實際制定行動方案，分解落實工作任務，充實一線檢查隊伍，認真組織檢查。
根據**市和馬尾區關于和諧企業創建工作要求精神，結合公司實際，提出如下工作方案：
1、創建目標
2010年通過開展和諧企業創建工作，進一步建立健全現代管理體系，提高企業管理水平；認真貫徹《勞動合同法》，不斷改善職工生產生活條件；加強職素質教育，增強自主創新能力，提高企業核心競爭力；履行社會責任，健全誠信體系，為**市和馬尾區科學發展、和諧發展、創新發展奠定扎實的基礎。
二、創建內容
和諧企業創建活動包括三個方面內容：勞動關系和諧、環境關系和諧、社會關系和諧。
（1）企業勞動關系和諧
1.公司依法與職工訂勞動合同，實施集體合同制度。
2.認真執行《勞動法》和《勞動合同法》規定的工時制度、休息休假制度；嚴格執行政府規定最低工資標準，按時足額發放職工工資，按規定支付加班加點工資；依法實施工資集體協商制度，職工工資隨企業效益提高合理增長。
3.公司職工依法辦理保險，按規定繳納社會保險費；積極開展困難職工的各項幫扶活動。
4.改善職工工作條件，為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品；重視職工生活設施建設。
5.依法加強安全生產管理，認真開展落實企業安全生產主體責任活動，開展隱患排查，預防各類傷亡事故發生，完善安全生產條件，確保安全生產；建立工會主動參與安全生產的工作機制；依法維護女職工和未成年工合法權益；加強職業病防治工作。
6.建立勞動關系預警機制，健全企業矛盾糾紛排查機制，加強矛盾糾紛的預防、排查和化解工作；建立健全勞動爭議調解組織和制度，依法調解處理勞動爭議，及時化解勞動關系矛盾；健全職工（代表）大會、廠務公開等制度，保障職工的民主決策、民主管理、民主監督權力、
（2）企業與環境關系和諧
1.公司遵守環境法律法規，自覺承擔環保責任，加強生態環境保護。
2.促進清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的生產；增加專項資金投入，大力實施節能降耗，發展循環經濟，實現資源和廢物的減量化、再利用和資源化，提高能源資源綜合利用率，實現資源節約。
（三）企業與社會關系和諧
1.公司堅持合法經營，內部管理規范有序，照章誠信納稅。
2.誠信守法，注重產品質量，提高企業效益，增強抗風險能力。
3.自主創新，優化結構。開展技術創新活動；積極實施自主品牌、技術標準和知識產權戰略；遵守知識產權法律法規。
4.公平競爭，有序發展。與同行之間公平有序競爭，具有較高的信用評價等級。
5.履行責任，貢獻社會。自覺履行社會責任，積極參加政府重大活動；加強企業和諧文化建設，提煉凝聚人心、積極向上的企業精神；注重職工教育培訓，為職工創造良好的的發展空間，提高職工整體素質；加強職工文化陣地建設，豐富職工的精神文化生活，保持工致隊伍穩定；全面開展創建"平安企業"活動，營造安全穩定的社會環境；支持社會公益活動，積極參與"春風行動"等社會公益事業，與企業外部關系融洽，樹立良好的公眾形象。
三、實施方案
1月份至8月份：
1、成立公司和諧企業創建工作領導小組及其辦公室，配備專（兼）職工作人員，制定創工作方案。
2、公司召開創建工作動員會議，對市、區有關創建工作要求和考核標準進行說明，結合公司實際部署創建工作。
3、公司各部門對照市里考核標準尋找差距，制定整改措施，明確責任單位和責任人。
4、運用宣傳欄、報刊、網絡等工具和陣地，向職工宣傳創建工作，擴大影響力，營造良好的創建工作范圍。
9月份：
5、繼續對照市責任標準對不足方面進行改善；
6、繼續在職工中開展宣傳工作，提高創造工作在職工中的知曉率；開展職工知曉率調查，并征集職工對公司發展發改善提案；
10月份：
公司對照市考核標準開展初步自評，對自評分低的項目找出原因并采取措施改進。
11月份：
迎接馬尾區考評，對區考核提出的整改意見進行整改。
12月份：
迎接市考核組考評。
四、保障措施
（一）例會制度。公司每個月召開一次領導小組成員會，分析活動進度情況，總結經驗，找到差距，部署工作。
一、幫扶對象
重點幫扶對象為：2015年稅收在1000萬元以上且有用工需求的骨干企業；2015年重大項目資產重組且有用工需求的企業；2015年引進的5億元以上并在2016年投產且有用工需求的企業；2016年簽約并開工建設且有用工需求的企業。
對列為幫扶對象的企業實行動態管理，根據企業運營實際，半年度調整一次。
企業若有技能型人才需求，可向縣企業人力資源幫扶辦申請給予幫扶。
二、幫扶單位
經申報，確定參加縣企業人力資源幫扶工作的單位有：縣委組織部、人社局、編辦、老干局、教育局、農委、檔案局、安監局、政務服務中心、公共資源交易監管局、總工會。
入駐縣人力資源產業園的各人力資源公司均可參加幫扶工作。
三、幫扶措施
1．正月初六在市民廣場舉辦春節企業用工大型招聘會，為企業、求職者搭建平臺。
2．發揮縣人力資源市場作用，鼓勵企業積極參加縣人力資源市場開市招聘活動。加快引進人力資源公司，鼓勵其在外駐點，為企業引進各類人才。
3．根據不同企業對人力資源的要求，在各鎮或周邊縣區開展有針對性的小型專場招聘會。
4．幫助企業對接省內外各大專院校及中職學校，開展校企合作，建立人才輸入基地，參加校園專場招聘活動。
5．鼓勵入駐縣人力資源產業園的人力資源公司帶領企業到全國各地（基地），引進人力資源。
上述幫扶措施，堅持企業用工自主，引導企業用工逐步走向市場化。
四、幫扶獎勵
1．交通費補助：各幫扶單位招入縣外人員，所產生的交通費由縣人力資源幫扶辦據實支付；因引進人員較多確需集中包車來縣的，應提前向縣企業人力資源幫扶辦備案，由企業自行聯系車輛并支付費用，縣企業人力資源幫扶辦根據接送路程遠近給予一定的補助，不足部分由企業自行承擔。
2．職業介紹費補助：招入縣外人員，由縣人力資源幫扶辦按500元/人標準補助給幫扶單位統一安排使用。其中，對招入人員在開發區企業上崗滿一個月的，按30%補助；上崗滿4個月的，按40%給予補助；上崗滿6個月的，全額補助并根據每季度的核查結果相應扣減。
3．食宿費補助：各幫扶單位從事招工人員，外出期間實行食宿費包干使用，參照縣招商人員補助政策，按450元/人·天標準執行，費用在本單位據實報銷。
4．通訊費補助：各幫扶單位根據工作實際，對從事招工人員給予通訊費補助，按200元/人·月標準執行。
各幫扶單位抽調專人從事企業人力資源幫扶工作，并將抽調人員名單報縣企業人力資源幫扶辦備案，無特殊情況不得隨意更換抽調的工作人員。
5．工作經費補助及獎勵：各幫扶單位工作經費列入財政預算，每個幫扶單位年定額補助5萬元工作經費，?？顚Ｓ?，包干使用，不足部分由單位自籌。各幫扶單位用于企業人力資源幫扶工作的相關費用，據實報銷。
結合全年幫扶工作實績，對各幫扶單位進行考核獎勵，其中設，一等一名，獎勵10萬元；二等兩名，各獎勵8萬元；三等三名，各獎勵6萬元。此外，由縣企業人力資源幫扶工作領導小組推薦8名先進個人（幫扶單位6名、縣企業人力資源幫扶辦2名），每人獎勵5000元。聯系縣人力資源幫扶工作領導小組的分管縣領導每人獎勵5000元。
結合全年幫扶工作實績，由縣企業人力資源工作領導小組在五個鎮共推薦2名先進個人，每人獎勵5000元。
對入駐縣人力資源市場的各人力資源公司所招收的人員，實行單獨申報，單獨考核，年終按實際完成的幫扶人數給予一次性獎勵，不分段計算。全年完成幫扶人數在100人（含100人）以下、101—200人（含200人）、201—300人（含300人）、301—400人（含400人）、400人以上的，分別按100元、120元、140元、180元、200元/人標準給予獎勵。對全年為開發區重點幫扶企業輸送人員超過800人的人力資源公司，再給予1萬元特別貢獻獎勵。
五、幫扶要求
1．加強經費保障，嚴格申報與審核。幫扶企業用工所需各項經費，除按規定給予職業介紹補貼外，其余由縣財政配套安排。工作經費由縣財政給予專項補助，列入縣財政預算。
各幫扶單位、人力資源公司對招引人員工作滿4個月后，負責向縣企業人力資源幫扶辦申報，并提供如下資料：招錄人員身份證復印件；與縣企業人力資源幫扶辦交接的招錄人員花名冊；與企業交接人員的花名冊；勞動合同書復印件（申報4個月的必須提供勞動合同復印件，否則不予審批）；企業職工工資表（或工資證明）。
縣企業人力資源幫扶辦對各幫扶單位、人力資源公司提供的申報材料，進行嚴格審核，確保各項資金支付合理規范。
縣監察局、財政局、人社局會同開發區管委會負責對幫扶單位進行考核。對在幫扶工作中弄虛作假的單位或個人，一經查實，由縣企業人力資源幫扶工作領導小組對相關單位負責人和經辦人給予通報批評等處分。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委、市政府關于加快轉變經濟發展方式的各項工作部署，以提升傳統產業和培育壯大戰略性新興產業為目標，加快推進卓越績效管理模式步伐，不斷提升管理國際化水平和綜合競爭能力，進一步提高全市質量工作水平，為加快建設創新型經濟領軍城市作出新的更大貢獻。
二、總體目標
圍繞“質量提升”的總要求，在全市范圍內積極推廣卓越績效管理理念，重點引導和推動我市新興產業、重點產業集群、省級以上名牌和規模以上企業以卓越績效為導向，不斷強化質量管理和管理創新，力爭通過3年（2010年至2012年）的努力，全市企業的整體質量管理水平明顯提高，抗風險和可持續發展的能力顯著增強，確保管理水平在全省乃至全國的領先地位。
2010年工作任務：加強引導，年內全市40％省級以上名牌產品生產企業有效貫徹《卓越績效評價準則》標準，規模以上企業貫標率達10％（750家）以上；重點在電動自行車、現代物流產業建立市級卓越績效管理示范基地；創建卓越績效達標企業10家以上；培育爭創“市長質量獎”企業累計達5家。
2011年工作任務：強化指導，年內全市60％省級以上名牌產品生產企業有效貫徹《卓越績效評價準則》標準，規模以上企業貫標率達20％（1500家）以上;重點在生物醫藥、新材料產業建立市級卓越績效管理示范基地；創建卓越績效達標企業10家以上；培育爭創“市長質量獎”企業累計達7家。
2012年工作任務：全面推進，年內全市省級以上名牌產品生產企業100%貫徹《卓越績效評價準則》標準，規模以上企業貫標率達30％（2250家）以上;重點在集成電路、機光電產業建立市級卓越績效管理示范基地；創建卓越績效達標企業10家以上；培育爭創“市長質量獎”企業累計達10家以上。
三、主要措施
（一）積極推行首席質量官（CQO）制度
首席質量官是企業質量戰略的首席成員。建立和實施首席質量官制度是產業轉型升級的重要途徑，是進一步落實企業質量主體責任，在更高層面上推進質量管理水平、提升質量競爭力的重要抓手，廣大企業要把建立和實施首席質量官制度作為企業發展的第一要務，把優秀的質量管理人才推到質量管理的前沿，真正建立起企業的質量文化體系，要把建立和實施首席質量官制度作為企業質量人才建設的重要途徑，制定切實有效的人才培訓計劃。職能部門要大力引導企業推進首席質量官制度建設，積極傳播先進的質量理念，倡導企業建立卓越績效管理模式，引導質量管理人從質量經理人員向首席質量官拓展，推動企業質量文化建設。
（二）深化卓越績效管理孵化載體建設
目前，我市擁有1個省級卓越績效孵化基地和2個市級卓越績效管理示范基地，為全市實施卓越績效管理模式的企業提供了一個很好的合作交流平臺。下一階段，要積極探索和重點加強在全市重點產業集群以及物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業設計與文化創意等新興產業中卓越績效管理模式的推廣和應用，進一步擴大產業、行業覆蓋面。要及時總結和推廣先進企業的做法和經驗，通過組織召開現場會、觀摩會、研討會，傳授先進企業的典型事例，加快卓越績效管理模式在全市的普及和推廣步伐。
（三）全力推進貫徹《卓越績效評價準則》國家標準
市各有關職能部門要切實加強推行卓越績效管理的培訓輔導工作，全力推進企業素質和管理水平的提升，要制定系統的、科學有效的教育培訓計劃，要加強與大專院校、中介機構的聯合與協作，建立完善卓越績效管理培訓師資隊伍，積極實施“123”貫標工程，即：2010年全市規模以上企業10%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準；2011年全市規模以上企業20%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準；2012年規模以上企業30%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準。同時針對不同企業、不同管理層次，舉辦形式多樣的質量管理知識培訓活動，進一步擴大培訓面。
（四）充分發揮“市長質量獎”的引領作用
要充分發揮“市長質量獎”對組織管理創新的引領、推動和服務作用，使之成為全社會參與管理創新的重要引擎，要有計劃地將評獎范圍從工商企業向對公共生活有重大影響的醫療教育機構、非營利組織和公共管理部門擴展，提升公共服務質量，探索行業應用模式，打造高水平的公共服務業。要深化國內外交流，加快形成以企業為主體的管理創新機構，促進技術、管理和組織創新，提高創新成果轉化和市場應用水平，形成具有無錫特色的技術和管理創新雙輪驅動發展道路。
（五）廣泛開展“標桿對比”活動
緊緊圍繞國家和省關于“質量提升”的總體部署和要求，組織省級以上名牌產品生產企業和行業骨干企業開展自身情況分析，包括企業主要產品質量水平、市場占有情況、產品出口情況、企業及產品在同行業中的排名和地位、企業的效益和發展前景等。在此基礎上，以國內外優秀企業、知名企業為標桿，開展“標桿對比”活動，幫助企業在質量管理、產品和標準水平、計量手段、自主創新等方面找差距、查原因、定措施，從而不斷提升產品質量和管理水平。
一、指導思想
以黨的十六屆三中、四中、五中全會和全市經濟工作會議精神為指導，積極響應市委、市政府提出的“東向發展，全民創業”號召，圍繞市政府“企業活動年”的總體安排，突出“優化、快捷、高效”的辦稅服務宗旨，關注納稅人的心聲，重視納稅人的需求，全面規范執法行為，優化辦稅服務，認真落實稅收優惠政策，積極為納稅人創造良好的稅收環境，促進我市稅收經濟實現新跨越。
二、主要內容
（一）解放思想，為企業提供幫扶幫促的服務氛圍。各單位要以積極主動的姿態融入到全市新一輪解放思想大討論活動中去，采取座談交流、問卷調查、意見箱、網上設專欄等形式，使干部職工統一認識，獻策獻策，樹立起“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念。通過建立與馬鋼的信息交流制度、與支柱稅源企業的聯系制度，與“專、精、特、新”企業的幫扶幫促制度，全力支持各類企業的發展。認真組織開展好“上門專訪外來投資企業活動”，了解企業愿望，改進服務中的不足；對自身解決不了的問題，要及時反映、積極協調，對一時難以解決的，要做好解釋說明工作。
（二）健全體系，為企業提供科學便利的辦稅渠道。按照科學、簡便、優化的要求，修訂和完善業務流程，集中辦理涉稅事項，合理歸并稅務調查活動，逐步建立運轉順暢、行為規范的現代稅收管理工作流程。充分發揮辦稅服務廳的窗口作用，設置綜合、自助、輔助三大服務區，開辟辦稅“綠色通道”，為企業辦稅人員提供網絡支持、相關的涉稅文書資料、必要的辦公用品以及休息場所，提升服務層次。加強稅務網站建設和12366熱線維護工作，形成一個面向所有納稅人的“網上辦稅服務廳”，逐步使納稅人可以在任何時間、任何地點，“足不出戶”辦理涉稅申請和納稅申報業務；進一步豐富網站和12366熱線服務功能，面向社會稅收政策法規、提供涉稅咨詢、下載涉稅文書和受理涉稅舉報，同時加強對稅務網站和12366納稅服務熱線數據的統計、分析、維護和管理，提高涉稅事項答復準確率。
（三）優化服務，為企業提供豐富有效的服務內容。各級稅務機關應當有計劃、廣泛、及時地通過多種形式向企業法人代表和辦稅人員宣傳稅收法律、法規和政策，編制發放宣傳材料、開辦各類納稅輔導班和講座，普及納稅知識。主管稅務機關應建立健全辦稅輔導制度，提供咨詢服務、提醒服務、上門服務、限時服務等多種服務；組織開展納稅服務志愿者活動，對需要納稅服務援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災害的企業等社會弱勢群體提供稅收援助。稅收管理員應當根據管戶責任和管事要求，加強與所負責企業的聯系與溝通，告知聯系方式、崗位職責、服務事項和監督方法。辦稅服務廳實行“一站式”服務、全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任等制度。
（四）和諧共建，為企業提供公平公正的稅收環境。積極開展納稅信用等級評定工作，針對不同級別的納稅人，實施針對性的、有重點的分類管理方式；對A類企業廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，給予一系列辦稅優惠待遇，對C、D類企業，結合納稅評估，有針對性地提供輔導，引導企業提高納稅遵從度。以開展“誠信納稅一條街”活動為載體，推動全市廣大納稅人自覺地融入到誠信、守法納稅行列中去，探索國稅部門服務企業、服務經濟、服務社會的新經驗和新辦法。有效實施陽光稽查，規范執行查前告知、查中輔導和查后建議制度，正確處理規范執法與優質服務兩者之間的關系；定期向社會公告涉稅違法企業，公開曝光涉稅違法犯罪大案要案，震懾不法分子，給誠信企業提供一個公平展示的平臺。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀和全市“十一五”規劃的高度，牢固樹立心系企業、服務企業的意識，進一步提高對開展“企業服務年”活動重要性和必要性的認識，思想上重視，認識上到位，將“企業服務年”活動作為全年重要的工作來抓。
為全面貫徹落實科學發展觀，進一步建立協調穩定的勞動關系、環境關系和社會關系，促進企業健康有序發展，構筑創新、文化、生態、富裕、和諧，根據區委區政府維護企業合法權益的指示精神，結合我局業務工作，特制定我局維護企業合法權益工作實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，努力構建社會主義和諧社會為主題，以實現國土資源保護與開發并重為目標，標本兼治，綜合治理，提高資源利用率，為企業發展提供良好用地、用礦服務，推動企業建立和諧穩定的環境關系，促進企業健康、快速發展。
二、服務目標
通過維護企業和人民群眾合法權益活動開展，進一步推動我區企業和人民群眾更好地遵守《土地管理法》和《礦產資源法》等法律法規，規范用地、用礦行為。加強國土資源法律法規、政策宣傳，對企業使用國土資源進行監管，引導企業集約、節約土地，合理開采礦產資源，提高資源綜合利用率，防止資源流失；發揮國土資源部門職能作用，為企業發展提供用地用礦服務；依法保障企業的合法權益，實現“企業生產與環境協調，共建和諧社會，共謀企業發展，共享發展成果”的目標。
三、服務內容
1、開展國土資源法律法規宣傳。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“法制日”宣傳國土資源法律法規、政策、地災防治知識；堅持與區廣電局聯合舉辦《國土風采》欄目，常年在區有線電視臺黃金時間滾動播出法制宣傳標語，深入開展形式多樣的普法宣傳教育活動，開展現場咨詢、進村入戶宣傳、以案釋法等活動，提高企業依法用地、依法辦礦意識，防止企業因違反國土資源法律法規而影響發展。
主辦單位：監察大隊、監察室、辦公室、各國土資源所
2、保障企業發展的用地用礦需求。加快土地和礦產資源規劃修編，樹立超前意識，以科學發展的眼光，充分考慮擴大內需、重點項目建設和未來經濟發展需要，統籌安排高科技產業、礦產業、生態旅游業、生態房地產等用地，以及新增投資項目、提前實施項目和擬新上項目的用地規模與布局，科學合理預留必要的發展空間。抓好項目用地報批工作，對重點項目和擴大內需項目用地報批，做到先期介入、先期指導、主動對接、跟蹤協調，及時提供咨詢和指導，確保符合要求的項目用地順利獲批。引導工業向園區集中，優先安排納稅大戶、招商引資項目以及成長性好、產業新的項目入駐。
主辦單位：規劃科、用地科、地籍科
3、引導企業科學利用資源。節約集約用地。充分利用地價政策，調整優化產業結構，促進產業發展、資源節約和環境改善。嚴格土地供應政策，新建、擴建和改建的建設項目嚴格按照政策執行，抑制部分產業產能過剩和重復建設，敦促企業嚴格執行省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法，提高單位面積投資密度和畝均土地產出率，促進產業結構調整和節約集約利用土地。全面完成地籍實地核查任務，深入開展國土執法動態監督管理，嚴格依法規范用地秩序。
主辦單位：監察大隊、用地科、地籍科
4、維護企業、人民群眾合法權益。在土地開發、礦產資源勘查開發和資源管理過程中，重視保護基本農田、引黃入清水調蓄區和重要水源涵養區。嚴格控制可能誘發、加劇地質災害的采礦活動，保護好地質環境；深入開展防治知識宣傳培訓，提高群眾防災意識。抓好征地補償工作，落實“兩公告一登記”制度和聽證制度，嚴格執行征地工作規范和審查審批條件，確保征地補償安置費及時足額到位，落實被征地農民社會保障工作，切實維護群眾合法權益；切實抓好移民后扶工作，認真組織實施道路、飲水等基礎設施建設和移民村“家園清潔”活動。
主辦單位：監察大隊、用地科、室、各國土資源所
5、強化土地、礦產資源監管。認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國礦產資源法》，進一步完善動態巡查、舉報制度，充分發揮村級協管員和12336國土資源違法舉報電話和12345市長熱線的作用，實行“全員監管”、“全程監管”、“聯動監管”，對苗頭性、傾向性問題早發現、早制止、早處置，及時糾正和查處違法違規行為。認真抓好土地管理工作，及時打擊未批先占、批少占多、越界開采等違反土地、礦產資源管理的違法違規行為。
主辦單位：監察大隊、用地科、各國土資源所
6、提升服務企業發展能力。要以建設“學習型、服務型機關”為主線，在全分局開展“嚴要求、齊努力，共建務實高效工作作風”活動，牢固樹立服務發展、服務大局的意識，把服務放在首位，把服務貫穿于所有工作的全過程，在執法中搞好服務，在規范中提升服務，全方位提速、提質、提效。要進一步深化和鞏固“破解熟人經濟、提升服務水平”專項教育活動成果，繼續深入開展系統糾風工作，推進民主評議政風行風工作，推動廣大干部職工不斷增強責任心和主動性，不斷提高工作質量和效率，不斷提升貫徹落實科學發展觀的執行力。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實開展工程領域突出問題專項治理，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對土地使用權和礦業權出讓、國土資源審批、財務收支等重要環節、重點部位的監督管理，提高反腐倡廉工作效果。
主辦單位：分局各科室、各國土資源所
五、幾點要求
1、強化輿論宣傳。切實加強與新聞媒體溝通配合，加強維護企業合法權益的宣傳，強化總結推廣協調維權工作的好經驗好做法。要堅持多形式、多渠道、多層面、全方位加大宣傳力度，創造宣傳新特點，營造全區和諧發展的良好氛圍。
一、工作思路
深入貫徹落實科學發展觀，按照“擴需求、創優勢、破瓶頸、惠民生”的要求，以轉變經濟發展方式為主線，全力實施工業跨越工程行動計劃，加快推進我市六大千億產業發展，促進重點骨干企業做大做強；以推動企業服務常態化、制度化為核心，把省市縣三級重點企業為主要服務對象，強化惠企政策落實，營造積極主動服務企業的良好氛圍；以推進中小企業發展為抓手，開展中小企業服務年活動，促進中小企業健康快速發展，為實現我市經濟健康平穩較快發展及建設中原經濟區強市做出積極貢獻。
二、工作目標
通過實施本意見，企業轉型升級取得新成效，項目建設取得新進展，中小企業發展取得新突破，新型電池與電動車、生物與新醫藥、現代煤化工及煤電、制冷及電子信息、特色裝備制造及傳統優勢產業等六大千億產業推進工作初見成效，各級、各部門企業服務的政策措施進一步落實，服務效能進一步提高，企業發展環境進一步優化。年全市工業增加值增長16%以上，主營業務收入超億元企業達到510家，企業反映的困難和問題及時得到辦理，政策范圍內問題辦結率達到100%。
三、工作重點
(一)推動政策落實，實現企業服務常態化
一是培育各級重點服務企業。按照“重點扶持、動態管理”的要求，繼續做好年度市級規模優勢企業和高成長性企業認定和培育工作，指導各縣(市)、區確定本級重點服務企業。鼓勵各級各部門創新服務方式，建立培育本級重點服務企業的共商機制，集中各種要素資源支持企業做大做強。二是健全企業服務網絡。做好省企業服務網宣傳推廣工作，組織省、市、縣三級重點服務企業做好企業服務網賬號注冊，真正實現企業問題網上受理、轉辦和答復，逐步實現企業融資、要素保障、市場開拓、人才培訓等服務功能，構建一體化服務平臺。三是促進惠企政策落實。各縣(市、區)、各責任分包部門，要繼續落實圍繞企業服務出臺的土地、環保、財稅、金融、社保等各項政策措施，根據新形勢、新情況，及時補充完善、研究制定新的扶持政策；要加大政策宣傳力度，采取多種行之有效的措施，落實企業服務各項政策。組織涉企政策宣講團，深入企業開展現場政策解答，了解企業存在問題和訴求，推動政策落實。
(二)構建服務平臺，破解企業發展難題
健全定點幫扶政策，幫助解決企業個性問題。注重共性問題研究，集中解決企業在融資、土地、煤電運等要素保障、自主創新、市場開拓、人才培訓等方面的問題，保障經濟平穩運行。
一是構建融資服務平臺。深入調查了解企業融資需求，市企業服務活動辦要會同政府金融辦、銀監局、人行等部門組織做好銀企銜接工作，引導金融機構與企業建立長期、穩健的合作關系，切實幫助企業解決資金問題；強力推進企業上市，積極實施企業上市引導計劃，推進新亞紙業、拓新生化、高遠公路等企業盡快進入輔導；金龍銅管、日升數控、天豐節能板材等3家已申報在審企業爭取年內發行上市；繼續支持投資集團做大做強，推動其發展由“載體”向“實體”轉型，全年新增融資15億元以上；做大做強市中小企業信用擔保公司，實現銀行間市場直接融資20億元；推動金融機構加大對中小微企業信貸支持力度，確保中小企業貸款增速高于貸款平均增速，支持中小企業融資服務平臺建設，培育面向小微型企業的金融機構，督促金融機構推出符合企業需求特點的信貸產品和融資方案。
二是構建建設用地保障服務平臺。國土資源部門要按照“有限指標保重點”的原則，圍繞建設中原經濟區強市目標，重點保障市重點企業、重點項目、產業集聚區等用地需求。完善節約集約用地評價和考核體系，引導企業科學設計生產流程，優化廠房布局，提高節約集約用地水平。三是構建煤電運要素保障服務平臺。電煤供應上，繼續加強與山西、內蒙煤炭供應企業的聯系，進一步鞏固加強合作關系；積極取得省政府及有關部門和省內重點煤炭企業對我市的支持，力爭促成我市發電企業多簽定省內電煤供應合同；積極爭取省發改委、鄭州鐵路局盡量增加我市電煤運輸車皮計劃，最大限度保障火車電煤供應；電力供應上，優化有序用電方案，做好電力需求側管理，在保障城鄉居民、醫院、學校、基礎設施等用電的基礎上，確保重點企業的電力供應。
四是構建開拓市場服務平臺。努力擴大消費需求。引導企業商業模式創新，大力發展信貸消費、網上購物、租賃消費等新興消費業態；做好產銷對接工作，認真分析我市工業產業鏈及產品特點，重點抓好裝備制造、制冷、汽車及零部件、食品、紡織等上下游企業產品供需銜接，建立上下游企業產供銷對接長效機制。適時舉辦重點行業產品供需銜接活動，積極推動大型龍頭企業同配套產品對接、重點項目同工業產品對接、品牌產品生產企業與大中型流通企業對接；積極組織企業參加國內外交易會、博覽會、展銷會，尋求更多的貿易機會。充分利用國家的各項外經貿政策，積極實施“走出去”戰略，支持企業開拓國際市場，支持有條件的企業獲得進出口經營權。
五是構建企業用工服務平臺。緩解企業招工難、用工難。人力資源社會保障部門要圍繞企業用工需求主動開展服務，積極完善就業服務體系，搞好勞動力資源和崗位信息收集，建立勞動力供求信息收集、分析評估和制度，引導企業準確把握勞動力市場形勢，合理確定招工條件及合適的工資水平，擴大招工范圍，改進用工行為，緩解供求矛盾；強化企業和各類培訓機構的對接，大力發展職業教育，提高培訓針對性和效率，加強職業技能培訓；完善高技術人才引進配套政策，吸引全國、全球高層次專業人才、高端專業實驗室落戶。
六是構建自主創新服務平臺。積極推進新區大學生創業園和高新技術創新平臺實施。按照國家重點實驗室標準，完成電池研究院籌建工作，以電池研究院為主體申報國家新型電池及材料工程技術研究中心，支持醫學院干細胞與生物治療技術研究中心建設，力爭中科院煤炭綜合利用示范基地落戶，籌建煤化工技術研究院。爭取獲得4項省重大科技專項，新建市級工程技術研究中心、重點實驗室20家。專利申請量1200件以上，發明專利比重達到20%以上；用好5000萬元中小企業技術創新引導基金，根據企業的不同特點和項目所處的不同階段，分別以貸款貼息、資本金(股本金)投入等不同方式支持科技型中小企業的技術創新活動，積極引導社會資本參與，做大基金規模。
(三)突出轉型升級，推動企業快速發展
一是加快推進新興產業發展。新型電池與電動車方面，確保中科公司1億平方米鋰電隔膜等項目建成投產，抓好科隆集團年產3萬套新能源汽車動力系統和年產2.5萬輛電動專用車生產線等項目實施，基本建成全市范圍內充換電網絡，抓好電動車示范運營，加快完善新型電池與電動車產業鏈條；現代煤化工及煤電方面，確保永金化工20萬噸乙二醇、銀金達1.2萬噸PET-G熱收縮膜等項目建成投產，抓好中科化工180萬噸甲醇深加工一體化、心連心年產80萬噸尿素等項目的實施，加快形成乙二醇—聚酯—下游產品、甲醇—烯烴—下游產品產業鏈；生物與新醫藥方面，確保華蘭生物年處理800噸血漿擴建改造、雙鷺生物醫藥產業園一期等項目竣工投產，強力推進中原經濟區生物醫藥產業園，華星藥業研發中心等項目的實施，完善生物技術藥物、化學成品藥、現代中藥等主導產業鏈。二是做大做強重點龍頭企業。持續推進工業跨越工程行動計劃，特別要對行動計劃中明確的金龍集團、劉莊農工商、新亞集團、新飛電器、白鷺化纖、衛華起重、新航集團、心連心公司、科隆集團、環宇集團等行業龍頭企業，以及“十二五”規劃列出的高成長性的、具有好的發展前景的中兵通信、天豐鋼構、華蘭生物、豫飛重工、高遠公路等企業，強化要素保障，支持企業通過上市、外聯重組、企業創新等措施做大做強，切實提升企業經濟效益。三是實施品牌帶動戰略。做好電池產業戰略謀劃，重塑中華牌電池品牌，挖掘發揮其商業潛力，做大做強干電池產業鏈條，打造“中國電池之都”。充分利用中國衛生材料生產基地名片，加快醫用衛材產業資源整合，積極推進與國藥控股的對接合作，提升發展水平。充分利用新型煤化工前沿技術名片，對接國內外行業龍頭企業，吸引上下游產業落地。深入研究制冷產業發展，強力推進新飛、中航兩大企業發展壯大，引進制冷終端企業，帶動配套產業和制冷材料產業發展，努力恢復制冷產業名片。
(四)抓好招商引資，加大項目建設力度
一是大力開展產業鏈招商。圍繞我市電池、電動車、專用汽車、生物與新醫藥、煤化工下游產品、特色裝備等優勢支柱產業和壓縮機等產業鏈缺項，認真摸排全國乃至全世界范圍內上下游產業鏈條情況，有針對性地開展招商，做大做強優勢產業集群。突出招大引強、二次招商，深入研究中兵、中航、中糧等已落地的大型企業集團發展戰略和投資方向，結合我市產業實際和發展規劃，制定大型企業集團后續招商的項目單子。二是著力打造開放高地。強力推進綜合保稅區、海關、商檢局的申報建設工作，構建舉市開放體制，為招商引資搭建平臺、打造名片。深入研究鄭州航空大都市建設、高鐵車站建設等帶來的發展機遇，以平原新區為支點，加快鄭新一體化，積極承接鄭州項目的溢出效應。確保全年實際利用外資4.8億美元，市外內資292億元，引資總量繼續保持全省前列。三是強力推進重點項目實施。把握“規模、質量、效益、成本”四個核心要素，依托新興產業、戰略支撐產業、產業集群等載體，謀劃儲備一批投資超10億元、50億元乃至上百億元的基地型項目。對重點推進的285個億元以上工業項目，要逐個明確責任領導和單位，加快推進前期工作，爭取盡快實施。突出抓好中航高科技產業園二期、勝華電纜工業園一期、歐瑪汽配工業園等50個總投資5億元以上的工業項目實施。確保中兵通信科技產業園一期、衛華重型裝備產業園、豫飛重工新型工業化裝備產業園、科隆集團年產10萬噸高效節能換熱器、中科鋰電濕法隔膜等項目竣工投產。
(五)開展中小企業服務年活動，加強中小企業扶持
一是推動中小企業扶持政策落實。結合貫徹落實國務院及全省對中小企業、小微企業的相關扶持政策，制定出臺我市配套措施及政策，篩選一批科技型、創業型和勞動密集型中小企業進行重點扶持，加強部門間協調配合，推動落實中小企業創業、培訓、融資、土地、信息化等優惠政策。重點抓好小型微利企業所得稅優惠政策、困難中小企業緩繳社會保險費或降低費率等政策的落實，減輕中小企業負擔；二是加強中小企業服務體系建設。整合各類服務資源，調動一切積極因素，構建“層級縱向到底、功能橫向到邊”的工作服務網絡平臺。加強中小企業公共服務平臺建設，推動建立各級中小企業發展服務中心，為中小企業開展訂單式服務，形成“政府推動引導、中介機構參與、市場化運作”的公共服務體系；三是健全中小企業創業服務體系。落實支持全民創業的政策措施，降低創業門檻，放寬企業登記、名稱核定、出資額、經營場所等限制條件。工商、稅務等部門要廣泛開展創業服務活動，在信息咨詢、創業輔導、行政審批、證照辦理等方面開展指導服務，幫助初創企業解決困難。適時組織相關部門到中小企業發展較好的地區考察。四是著力引導中小企業集聚發展。進一步落實產業集聚區各項優惠政策，吸引中小企業進入產業集聚區發展。完善產業集聚區投融資平臺建設，探索省、市級融資平臺與縣域產業集聚區合作組建投融資機構，與商業銀行開展定向融資。統籌協調各類產業集聚區為創業企業開辟專門的創業孵化園區，落實優惠政策，完善服務功能。五是推動中小企業轉型升級。用足用好各級中小企業發展專項資金，充分發揮財政資金的支持和引導作用，促進中小企業技術改造、科技創新、節能減排。篩選一批自主創新能力強、市場前景好的中小企業，實行動態管理、重點扶持，對升檔進位明顯的給予表彰。
(六)提高行政效能，優化企業發展環境
一是不斷提高行政效能。各級各部門要進一步強化服務意識，改善服務態度，健全定期現場辦公制度，全力為企業提供優質高效服務，公開辦事程序，簡化辦事環節，提高辦事效率，圍繞項目建設、企業生產經營推進服務。組織對現有涉企行政審批項目繼續進行清理，進一步規范保留項目的運行管理，簡化審批環節，優化、固化流程，制定和公開操作規程，實行行政審批透明化運行，提高審批效能。二是進一步減輕企業負擔。繼續深化“優化環境專項整治”和“三抓兩促”活動，進一步完善了政府工作細則，規范了會議和議事規則，實施了重要難點問題集中處理攻堅行動；嚴格清理整頓涉企收費。繼續推進涉企行政事業性收費“一費制”，規范行政征收管理。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為，嚴禁違規強行指定中介服務機構、對企業進行強制服務和強制收費。嚴格落實國家免征小型微型企業部分行政事業性收費的政策，凡未按規定審批設立的行政事業性收費項目一律予以取消。三是優化企業周邊環境。各級公安部門按照市委、市政府優化工作部署，根據“誰主管，誰負責”和分級屬地管理原則，由治安部門牽頭組織，各有關警種協調配合，打防并舉，標本兼治，強化企業內外部治安防范，集中打擊整治干擾和破壞經濟建設、發展的各類違法犯罪活動，凈化企業周邊治安環境。
四、工作機制
繼續延續以市政府市長同志任組長，市工信局、監察局、公安局、財政局、房管局、國土局、人社局等18個單位主要負責同志為成員的市企業服務活動領導小組。領導小組下設辦公室，設在市工業和信息化局，負責全市企業服務活動綜合協調、督促檢查和日常銜接工作。
(一)實行定點分包服務機制
實行市直各部門負責人定點分包服務機制。安排58個市直部門對100戶市級重點服務企業實行定點分包服務，重點幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，落實好各項促進企業發展的優惠政策。各縣(市、區)、各工業園區，按照本辦法要求，成立本級企業服務活動領導小組，健全工作制度，保障工作經費，對本轄區內重點服務企業實行定點分包服務機制，實現企業服務工作常態化；健全完善企業服務直通車制度，各縣(市、區)、各工業園區要設置企業服務熱線電話，直接受理企業的情況反映，解答企業提出的問題。
(二)實行定期督查機制
進一步健全督查機制，市企業服務活動辦組成督查組，定期對各縣(市、區)、各工業園區及市直各部門分包服務情況進行督查，圍繞政策落實、要素保障、項目建設、企業減負等關鍵環節，監督檢查工作推進情況，確?；顒尤〉脤嵭?；實行重大項目建設督查例會制度，市政府主要領導及各有關部門定期針對重點項目建設中存在的問題進行督查，集中協調解決；定期召開成員單位聯席會議，總結企業服務活動工作情況，針對企業反映的資金、土地、財稅、環保等熱點難點問題，集中協調解決。
(三)實行企業服務反饋機制
實行企業問題解決跟蹤回訪制度，各縣(市、區)、工業園區、各市直責任分包部門定期深入分包服務企業進行走訪，對企業問題跟蹤回訪，防止問題反彈，收集企業出現的新問題、新困難和新建議，確保企業問題得到較好解決或答復，每月底定期上報企業服務活動進展情況；市、縣兩級企業服務活動領導小組要采取召開座談會、深入企業等多種形式，定期向各級重點服務企業了解分包服務情況，由企業對定點服務責任單位和市、縣各級各職能部門服務情況、服務效果進行評議，評議結果納入考評內容。
