時間：2022-12-05 18:09:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要:常德市是一個農業大市，長期的農業生產也帶來了嚴重的農業生態問題。本文對常德市武陵區農業生態環境的污染進行了分析，從生態修復的原理出發，論述了農業生態修復在農業生態建設中的作用。根據目前現狀，提出了農業環境的保護對策與措施。為促進常德市武陵區生態農業建設，開發綠色產業及農業經濟持續、穩定、協調發展提供了科學依據。
在人類社會發展進程中，無論是發達國家還是發展中國家，往往都經歷了這樣的歷程。既先以破壞生態環境為代價來發展經濟，然后又在受環境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態環境保護的歷程。農業生態領域也不例外，土地長期耕作造成了比較嚴重的農業生態問題，工業“三廢”排放量不斷增加，化肥、農藥、農膜的大量使用，導致農業生態環境惡化，搞好農業生態環境建設是我們面臨的重要課題。
一、農業生態環境存在的主要問題與危害
常德市武陵區農業生態環境的現狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農用塑料薄膜、化肥、農藥、農業廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區當前主要的生態環境問題表現在：
（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區的農業生態系統，導致土壤中氮、磷、鉀等養分大量損失，嚴重影響了本區的農業生產，同時，水土流失使沅江河床抬高，導致水患頻繁。
（二）農村淡水生態問題突出。全區農村淡水生態問題突出，呈迅速惡化趨勢。例如：地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化等。據統計，全區有70％的河流受到不同程度的污染，我國農村50％的飲用水受到有機污染，而且由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身心健康和農村經濟的健康發展。
（三）農田土壤重金屬污染加速。改革開放以來，常德市農村中小企業的發展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業或企業有城市向農村轉移，未經處理的工業與生活用水經污灌或任意排放進入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進入食物鏈，直接影響農作物的品質和產量，對人體健康造成影響。
二、生態修復及理論基礎
（一）生態修復的涵義
生態修復是一個宏觀的概念，它是應用生態系統自組織和自調節能力對生態本身進行修復。為了加速已被破壞生態系統的恢復，還可以輔以人工措施以加快生態系統恢復的步伐。生態修復是按照可持續發展的戰略思想，切實遵循自然生態經濟規律，充分利用當地的水、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環再生能力和人為干涉快速恢復植被，控制水土流失，實現人與自然和諧相處。
（二）農業生態環境演變的規律是生態修復必須遵循的自然規律
生態修復的理論基礎是農業生態環境發展的自然規律。自然生態環境是包括生物體與環境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩定的有自組織功能的大系統，該系統具有恢復到接近于原自然生態狀況的自我修復功能。建設性的農業生態環境，應根據當地的自然條件，否則，往往事與愿違，不僅達不到目的，反而會帶來新的問題。由于人們對自然規律認識的局限性與偏差，在我國農業生態建設中，就有很多這樣的教訓。
（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農業生態修復的保障
人與自然和諧相處，是人類面對自然災害深刻反思后產生的新認識。人是自然生態系統的組成部分。違背生態規律的自然改造，不僅損害了自然生態系統還會造成自然災害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎上。要從人口、資源、資源協調發展，人與自然和諧共處的觀點出發，開展生態修復，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態系統。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內涵，保持社會經濟可持續發展，豐富水土保持生態建設的理論。
（四）農業生態修復的實踐方法
農業生態修復是依靠大自然的力量，充分發揮生態系統的自我修復能力，實現水土保持目的的措施。其技術方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結構調整、生態移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。
“封”既是“封山禁牧，舍飼養蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復”，還需要因地制宜、因時施策。“退”即是“退耕還林還草、以糧代賑”。大量事實表明，坡耕地是水土流失的主要產沙區，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當，退耕后農民還可增加經濟收入。“造”即是“造林”。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強加管護撫育，形成喬、灌、草多層次防護體系，有選擇的發展經果林。通過推廣節柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問題，可有效的保護植被。“建”即是“建設一畝高標準農田”。農民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設一畝高標準基本農田。
搞好農業生態修復，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態修復的根本措施，是改善農業生產條件和生態系統的基礎。調整結構、生態移民是生態修復的保障措施。農業和農村產業結構調整是我國農業發展過程中的一次深刻變革。要想使生態修復持續發展，就必須將生態修復與調整產業結構、調整能源結構和生態移民相結合，這樣才能使廣大農牧民增產增收，植被得到恢復和保護，地區經濟得到發展30%。生態修復作為一項水土保持新舉措，需在實踐中不斷摸索、不斷創新，總結新經驗、新方法，豐富和發展其理論與實踐。
三、農業生態環境的保護對策
（一）增加農民的生態意識，提高人們對生態修復的認識水平。各地在水土保持生態修復上不斷提高認識，積極探索生態修復的技術與方法。在政府的大力宣傳和積極引導下，大多數農牧民逐漸接受了這一新的理念，認為生態自我修復是一項讓土地休養生息的好辦法，是人類實現持續發展的正確選擇。大量生產生態綠色環保產品,做好“環保”品牌,讓農民從保護生態環境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農村生態環境的行動中來.
（二）加強立法,建立和完善農村生態保護、污染治理的籌資機制。把農村生態環境保護和建設納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉移支付力度,明確保護農村生態、治理農村環境污染的財政資金的轉移支付方式,確保專款專用。
（三）加強農藥、化肥和農用地膜控制和替代，不斷改善和提高農藥使用技術，合理用藥，安全用藥，確保農產品質量，確保施藥人員安全，減輕環境的農藥污染。
（四）加強畜禽糞便的綜合治理,把糞便治理與提高畜牧業生產水平相結合，與發展綠色食品、安全食品相結合，與美化環境相結合，與發展環保產業相結合
（五）推動作物秸稈綜合利用，重視農村能源合理開發，加強對沼氣資源、太陽能資源的開發．做好秸稈氣化、沼氣發電等新技術的應用推廣，引導農戶從單一用沼氣能源轉向沼氣綜合利用的生態農業建設，積極推廣多種能源生態模式，從而緩解對農業生態環境的污染。
（六）防治水污染，保護水環境，對地表水實行流域性綜合治理，；重點治理污染嚴重的區域，進一步加大水污染治理力度。
（七）改變農業生產方式，改善農業生產環境實施生態修復過程中，各地采取了一系列配套的對策和措施，改善了農業生產條件，調整了農村經濟結構，發展了鄉村工業和旅游業，顯著地促進了地方經濟的發展。生態修復使本區農業由廣種薄收、粗放經營向精耕細作、集約經營轉變。
（八）增加生態保護投入，完善環境經濟政策，要遵循經濟建設和生態建設同步發展的方針，切實增加生態環境保護投入，開發、建設項目必須制定生態保護和建設、恢復計劃。
參考文獻:
[1]雷鳴.中國農村生態環境現狀與可持續發展對策[J].環境科學與管理,2006,(9):132-134
[2]劉曉丹.岫巖農村生態環境現狀分析及綜合防治對策[J].遼寧城鄉環境科技,2005,(3):37-38
[3]左長清.實施生態修復幾個問題的探討[J]水土保持研究，2002.9
[4]蒲朝勇.對水土保持生態建設中有關問題的探討[J]中國水土保持2003.9
[5]焦居仁.生態修復的要點與思考[J]中國水土保持，2003.2
作者：曹曉凱 張小軍 單位：甘肅省小隴山林業實驗局百花林場助理工程師 甘肅林業職業技術學院經濟管理系副教授
非公有制林業與生態文明建設的相互關系
隨著世界林業的發展，非公有制林業的公共品或準公共品性質越來越強，其生產功能趨于下降，游憩等服務功能趨于上升［3］。因而，非公有制林業具有很強的經濟功能和社會文化功能。我國憲法第十一條規定:“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”因而，非公有制林業已成為我國生態文明建設的重要力量。建設生態文明是非公有制林業發展的重要動力生態文明建設必須以良好的生態環境為基礎，以發達的生態產業為支撐，以繁榮的生態文化為載體［4］。生態文明建設為我國非公有制林業發展帶來了新的機遇和挑戰;建設生態文明是非公有制林業發展的重要動力。建設生態文明必須根據我國國情，不斷解放和發展生態生產力;建設生態文明，林業肩負著生產生態產品和發展生態文化的歷史使命，而非公有制林業則是發展生態文化的先鋒。非公有制林業通過努力創造豐富的生態文化成果，不斷構建多樣的生態文化體系，不斷傳播人與自然和諧相處的生態價值觀，不斷推動生態文明建設［5］。因而，建設生態文明已成為促進非公有制林業發展的重要動力和力量源泉。非公有制林業通過積極轉變經濟增長方式，不斷培育新的經濟增長點，努力發展可再生、可降解、綠色無污染的林產品和生物質能源，促進經濟社會可持續發展;同時，積極完善生態文化設施，發展門類齊全的各種生態文化，潛移默化之中進行生態文明觀、道德觀和價值觀的教育，促進生態文明建設。
非公有制林業對生態文明建設的重要意義
非公有制林業具有產權明晰、權責明確、反應靈敏、機制靈活等諸多優點，有利于加速林業投資結構多元化，大力倡導綠色生態文化，加快形成林業社會生產力，推動綠色生態產業發展。生態文化是構建生態文明的精神基礎;它倡導人與人、人與自然、人與社會和諧相處的生態道德觀和生態價值觀，打造科學發展的生產方式和生活方式。我國森林產業已進入快速發展時期，大力發展非公有制林業，必將對我國建設生態文明、推進科學發展奠定堅實的生態文化基礎。發展非公有制林業有利于充分調動社會各方面力量，滿足社會多方面需求，增加社會生態總供給，加快林業跨越式發展，全面建設小康社會;推動樹立生態觀念，引領生態行為，繁榮生態文化，推動生態文化繁榮發展，為生態文明建設提供強大的精神動力和智力支持，實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路［9］。因而，大力發展非公有制林業必將推動我國生態文化發展，從而有利于推動我國的生態文明建設。
非公有制林業推動生態文明建設的主要途徑
目前，我國森林資源總量不足、質量不高、分布不均衡、結構不合理，與生態文明建設存在較大差距。“我國的森林覆蓋率只有世界平均水平30．3%的2/3，人均占有森林面積不到世界人均占有量0．62公頃的1/4。”［7］作為我國林業發展的一支新生力量和重要力量，大力發展非公有制林業，不斷促進林業社會化，廣泛吸納社會力量，增加林業投入力度，增加資源有效供給，緩解資源供需矛盾，轉變林業發展方式，建設林業生態體系;不斷擴大森林面積，提高林地生產力，加大資源保護力度，積極創新林業經營理念，不斷提高森林經營水平;使林業經營融入社會大系統，構建完善的生態體系，維護生態安全，實現生態良好，努力建設環境友好型、資源節約型社會;從而為建設生態文明提供巨大的物質基礎，促進我國經濟、社會和生態的可持續發展，實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。非公有制林業大力發展林業產業，推動生態文明建設加快林業產業發展是我國生態文明建設的一項十分緊迫的重大戰略任務。目前，我國森林資源嚴重不足，生態系統功能脆弱，生態產品供給短缺，與維護國家生態安全的要求有很大差距。非公有制林業責權利關系明晰，經營管理機制靈活，產品符合市場需求。發展非公有制林業有利于加快發展林業產業;大力培育森林資源，大力發展林下種植業，做大做強林業多種經營;大力培育特色林產品及無公害綠色產品，重點發展高附加值、高科技含量的林產加工產品［10］，促進林業種植、養殖、采集加工一體化，提高林業產業的質量效益，推進我國現代林業建設。非公有制林業通過招商引資吸引實力強、效益好、信譽高的企業積極發展林業產業，推進林業產業科技進步，提高產業自主創新能力，加快產業技術改造步伐，淘汰產業落后工藝設備，大力發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，轉變林業經濟發展方式，推動生態文明建設。非公有制林業大力發展生態農業，推動生態文明建設非公有制林業不僅促進現代林業發展，而且大力發展生態農業，推動我國生態文明建設。非公有制林業是推動我國社會主義新農村建設和全面建設小康社會的重要力量。我國非公有制林業發展的主體是廣大農民，主戰場是農村。發展非公有制林業有利于有效增加農民收入，調整農業產業結構，優化作物種植結構，推動發展生態農業，培育生態經濟增長點;按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面落實科學發展觀，統籌城鄉環境保護，發展農業循環經濟，限制農業盲目開發，順應自然生態規律，生產布局科學合理，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，因地制宜，科學發展;發展勞動密集型產業，促進繁榮農村經濟，不斷擴大農民就業，有效解決“三農”問題，全面建設小康社會，不斷促進農村經濟、社會和生態的可持續發展和生態文明建設進程。非公有制林業大力發展生態文化，推動生態文明建設加快發展生態文化是非公有制林業推動我國生態文明建設的重要途徑。目前，我國全社會生態意識薄弱，缺乏生態文化氛圍，重經濟輕生態思想普遍存在，與樹立生態文明觀念有較大差距。非公有制林業為生態文明建設提供社會基礎，通過加快發展森林文化、濕地文化、生態旅游文化、綠色消費文化等生態文化，弘揚人與自然和諧相處的生態價值觀［11］;開展林區生態文明風尚建設，構建林區生態文化體系;強化生態文化傳播能力，打造生態文化宣傳氛圍，繁榮和發展林區文化事業。同時，非公有制林業大力發展旅游生態文化。依托林區獨有的生態旅游資源，發展非公有制森林生態旅游企業集團;開發精品生態旅游線路，打造優勢生態旅游景區;拓展生態旅游與生態產業的互動，促進生態旅游與生態文化的協調發展，從而形成人與自然和諧相處的生態文化氛圍，為我國生態文明建設提供強大的生態文化支撐。
論文關鍵詞:堤防工程;規范;生態建設
論文摘要:隨著社會的進步,人們對生活環境的要求也在提高,水利工程建設歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學的進步正在向生態水利、生態工程上發展,且很多地區已經取得了很大的成效。人們認識到水利工程對于河流生態系統可能造成不同程度的負面影響。這主要表現在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態直線化,河道橫斷面幾何規則化,河床材料的硬質化。二是自然河流的非連續化,包括筑壩導致順水流方向的河流非連續化,筑堤引起側向的水流聯通性的破壞。從保護生態環境的高度,充分認識這種負面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態系統予以必要的補償,維護水域生態系統的功能,是流域生態建設的重要任務之一。
1堤防工程生態技術必要性
隨著科學進步,人們認識到水利工程對于河流生態系統可能造成不同程度的負面影響。這主要表現在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態直線化,河道橫斷面幾何規則化,河床材料的硬質化。二是自然河流的非連續化,包括筑壩導致順水流方向的河流非連續化,筑堤引起側向的水流聯通性的破壞。從保護生態環境的高度,充分認識這種負面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態系統予以必要的補償,維護水域生態系統的功能,是流域生態建設的重要任務之一。
近年來,各地在進行防洪工程建設和河流整治工程中,已經采取了一些新技術和新材料加強河流的生態建設。比如生態型護坡技術,堤防綠化措施等。但是這些技術經驗還缺乏系統的總結,也迫切需要有關技術規范和技術導則的指導,使之更具科學性和規范化。
2生態化建設的建議
2.1有關防洪工程規劃的原則。工程經濟效益和環境效益分析方面應加強,權衡滿足人的需求的經濟效益與環境效益之間的關系,即進行工程項目經濟技術及生態環境效益評估,改變現行的單一經濟技術評估指標體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態系統的有機聯系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復。因此,在進行防洪工程的規劃時,應明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態系統中。建議按照“河流生態廊道”的范圍,進行統一規劃、設計和建設。在平時的設計當中除說明需進行常規的水文、地質的測量勘察外,還要補充加強相關范圍的生態系統調查的要求,重點是生物群落(動物、植物)的歷史與現狀調查,對特定的生物群落與水體的相互依存的關系有明確的認識。
2.2堤線布置及堤型選擇河流形態的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態的規則化、均一化,會在不同程度上對生物多樣性造成影響。因此,針對有關條款,建議補充或強調以下要點:在堤線布置原則中,補充說明應盡可能保留江河湖泊的自然形態,保留或恢復其蜿蜒性或分汊散亂狀態,即保留或恢復濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時,遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態保護要求與土地開發利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設計洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發育提供棲息地,發揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩定和滑動穩定等安全條件外,還應結合生態保護或恢復技術要求,盡量采用當地材料和緩坡,為植被生長創造條件,保持河流的側向聯通性。
2.3河流斷面設計。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設計規范中應提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規則斷面。避免因規則斷面而導致流場的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風景相協調。與上述設計相對應,需要推廣使用一些與非規則斷面有關的水力學計算方法和配套的實用工具或計算機軟件包。
2.4岸坡防護。在河流整治工程中,對生態系統沖擊最大的因素是水陸交錯帶的岸坡防護結構。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發育地,為動物的覓食、棲息、產卵、避難所,也是陸生、水生動植物的生活遷移區,至關重要。因此,岸坡防護工程的設計應從強調人與自然和諧的生態建設要求出發,采用與周圍自然景觀協調的結構形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態和景觀的護岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護結構中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結構的堆石,多孔混凝土構件和自然材質制成的柔性結構,盡可能避免使用硬質不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長,及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創造條件。
2.5景觀建設。城市水域整治的景觀建設中,可以強調注意保留江河湖泊天然的美學價值,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環境之中。水利工程設施要造成一種人與自然親近的環境,現代的城市景觀設計,應更多注重生物棲息地建設。水利工程還應為公眾廣泛參與和對兒童進行水環境保護教育創造良好條件。如水生態公園等。
2.6工程施工。在工程施工中,建議強調施工期對生物棲息地進行保護和恢復,避開動植物發育期進行施工。對特殊區域的物種,在施工期要采取其它輔助保護措施,如它處養育等。取料場開挖后應進行適當處理,以滿足美觀和環境方面的要求,要求合理設置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區應進行植被恢復,與周圍景觀相一致。
2.7工程管理。為降低施工環境對生態系統的沖擊,保障工程效果的實現,并延長生態工程的壽命,宜強調加強前期的養護和后期的管理,包括維護、監測和評估,并積累數據和經驗。
【關鍵詞】建筑業；生態效益觀；可持續發展
溫室效應，生態平衡失調，資源短缺等字眼逐漸涌入人們的生活中，因為人類對自然的破壞，生態環境嚴重失衡，甚至已經威脅到人們的生活。面對這一不可改變的事實，人類開始反思自己的行為，并開始重視環境保護和減少資源開采。生態建筑的理念也逐漸提到議程上來，生態建設符合社會發展的要求，協調人類與自然、人類與社會的關系，促進建筑物與環境的統一協調，是21世紀可持續發展的新方向。
1.建筑設計的生態效益觀的重要意義
生態建筑簡稱ECO，是把建筑作為一個生態系統，讓巨大的人口生活在里面，減少大自然資源的利用和環境的破壞，讓物質循環和能量流動在建筑中平衡穩定的進行。具有生態效益的建筑，協調了人類與社會，社會與自然的關系。生態建筑與普通建筑不同，生態建筑減少了資源的耗用和對環境的污染程度。目前，隨著我國的經濟快速發展的同時，環境也遭到了嚴重破壞，生態建筑成為了解決這一矛盾的重要途徑。生態建筑具有完善建筑使用功能的作用，是我國發展可持續發展的一大有效途徑。另外，生態建筑也具有重要的經濟意義。人們常常在意短期的利益而忽視長期投資而產生的利益，生態建筑需要前期大量的投資，后期對社會經濟的發展乃至全世界經濟的發展都有巨大的推動效應，生態建筑可以推動環境文明和經濟建設的共同進步。所以，必須重視建筑設計中的生態建設觀。
2.發展生態建筑面臨的問題
2.1對生態建筑的理論研究不足
我國處于發展中階段，對生態建筑的認識相比西方一些國家還不全面。許多人對生態建設有很大的誤解。近些年來雖然許多人提出發展生態建設，發表了不少關于生態建設的論文，但是都是只停留在表面，對生態建設的概念缺乏全面認識。有些人認為只要在建筑物旁邊多種一些花草樹木就算是生態建筑，有些人認為只要在室內裝飾一些花花草草就是生態建筑，這些對生態建筑的概念的理解和做法都只是片面的，不全面的，殊不知生態建筑的核心是減少因建筑物的建設對地球造成的傷害。因此，發展生態建設需要遵循節地、節能、節約資源和原材料、減少廢棄物、無毒、重復使用和循環使用這幾點。
2.2生態建設的實踐做得不夠多
我國提出生態建設是近幾年的事，相比西方國家提出的較晚，因此在生態建設實踐方面做得不夠多，缺乏實踐經驗。但在我國的古代就已經有一些類似的與大自然相結合的建筑，例如留存至今的黃土高原的窯洞。現在我國面臨的主要問題是如何在現有的科技水水平上將生態建設做得更好。雖然我國許多的建筑師都紛紛嘗試進行生態建設，也頗有成效，但與西方的發達國家相比，不論是質量還是數量都存在很大的差距。其原因大多是因為人們不重視生態建設，對生態建筑的探索和實踐方面都做得很少，缺乏建設生態建筑的經驗。
2.3缺乏對生態技術的認知
針對生態建筑的技術運用，目前存在兩種不同的觀點，一些人認為生態建筑應該運用普通技術，一些人認為生態建筑應該運用高科技技術。普通技術則是對生態建筑進行大量投資，減少對地球資源的破壞；高科技技術則是運用高新技術，例如開發新的建筑材料來減少對地球資源的傷害。我國處于發展中國家，故應更多的運用普通技術，但在生態建筑建設上，許多方面不是普通技術科技實現的，但是我國現有的建筑師對高新技術的了解都不足，不能熟練的掌握和運用。建筑師們只能在不斷的實踐中探索和創新高新技術，但這是一個漫長的過程。
3.發展生態建筑的對策
3.1加大生態建筑的宣傳力度和全民教育
首先，我國想要發展生態建筑，必須讓全國人民都意識到生態建設的重要性，因此必須對全民進行生態教育，不僅是對建筑師，對管理者、投資者也要加大教育力度，只有讓這些人認識到建筑的生態效益，才能更好地發展生態建筑。國以民為本，人民是這個國家的主要支柱，要想發展生態建筑，走可持續發展道路，必須讓全國人民都同意這一觀念，使生態建筑的的理論深入人心，所以國家應該增大生態建筑的宣傳力度，讓人們看到它能帶給我們的好處，這樣發展生態建筑也就容易得多了。
3.2鼓勵相關部門大量嘗試
建立一些鼓勵政策，讓相關部門可以積極去嘗試生態建設，在大量的生態建筑設計中獲取經驗，這也不乏是一個好辦法。例如，一些西方國家給相關部門提供大部分資金并給員工們福利，讓他們可以全身心的投入到生態建筑的建設中；一些國家讓人們親身體驗生態建筑帶來的優越感，鼓勵開發建設更多的生態建筑；還有一些發達國家希望通過政府的帶頭作用，可以鼓勵更多的部門進行生態建筑設計。只有通過這樣大量的摸索探求，才能在實踐中獲取經驗。我國可以借鑒西方的這些辦法，從而推進生態建筑的發展進程，保護生態文明。
3.3發展生態建筑的科研工作
盡管這兩年我國的科技水平提高的很快，生態建筑的科研技術也有一定的發展，但總的來說還是缺乏的，我們可以增加與國外科研人士的交流，取人之長，補己之短，發展我國的生態建筑科研工作。另外，許多的發達國家已經對本國的生態建筑進行評估研究，增添了生態建筑在實踐和理論上的內容，已經有了關于生態建筑材料的專利。我國跟發達國家相比，生態建筑目前還處于起步階段，還沒形成對生態建筑的網狀脈絡，形成全面的建筑系統，所以我國應該盡快完成對生態建筑的評估研究，更迅速地發展我國的生態建筑科研工作，為建筑師們建設生態建筑提供最有力的支持和幫助。
4.結語
對于資源短缺，生態環境失衡的今天，發展生態建筑已成為迫不容緩的大事，了解生態建筑的原則，理解生態建筑的概念，發展無毒、節能的建筑材料，建設具有生態效益的建筑，給我們賴以生存的地球減少一些壓力，同時也是給我們的子孫后代營造一個和諧、穩定的生存環境。生態建筑的發展已經成為21世紀走可持續道路的重要航標。
參考文獻：
【關鍵詞】城市建設 園林綠化 景觀生態學 景觀設計 可持續發展
中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
景觀生態學是研究景觀單元的類型組成、空間配置及其與生態學過程相互作用的綜合性學科。強調空間格局、生態學過程與尺度之間的相互作用是景觀生態學研究的核心所在。它是以整個景觀為對象，通過物質流、能量流、信息流與價值流在地球表層的傳輸和交換，通過生物與非生物以及與人類之間的相互作用與轉化，運用生態系統原理和系統方法研究景觀結構和功能、景觀動態變化以及相互作用機理、研究景觀的美化格局、優化結構、合理利用和保護的學科，是一門新興的多學科之間交叉學科，主體是生態學和地理學。
二．景觀生態學的生態建設與生態區位。
景觀生態建設是指通過對原有景觀要素進行優化組合或引入新的成分，采取調整或構造的形式，來形成新的景觀格局，以增加景觀的穩定性和異質性，從而創造立足原有基礎而又優于原有景觀生態系統的生態和經濟效益，形成高效、和諧的人工-自然景觀，構筑人與自然的和諧共處。
在生態規劃中，景觀生態學中的區位生態學和生態區位論是重要的理論基礎。生態區位本來是一個競爭優勢空間或最佳位置的概念，是一種富有方法論意義的空間競爭理論，長期以來一直占據在統治地位的經濟地理學主流理論中。現代的生態區位論還包含向宏觀和微觀兩個方向發展，在微觀方向上，生態區位論和區位生態學就是特殊區位論發展方向。生態區位論以生態學原理為指導，系統性的將生態學、經濟學、地理學、系統學等方法統一起來，將生態規劃問題的新型區位論作為重點研究的對象；區位生態學是具體研究最佳生態方法、最佳生態區位、最佳生態效益、最佳生態行為的生態規劃學和經濟地理生態學。
從生態規劃角度來說，所謂的生態區位，就是生態單元、景觀組分、生活要求和經濟要素等方面進行最佳生態利用組合配置；生態規劃就是要根據人類利益統一的要求，按照生態規律，采取因地制宜、適地適產、適地適用和適地適生以及合理布局的原則，通過對環境、交通、資源、技術、產業、人口、資金、效益、管理、市場等生態經濟要素進行嚴格生態經濟區位分析，綜合各類資源和分析結果，來合理進行自然資源的開發利用、環境整治、生產力配置、生活安排。生態規劃要遵守區域原則、發展原則、生態原則、優化原則、建設原則、經濟原則和持續原則等七項基本原則。在現在景觀生態學中，其中一個重要任務，就是研究如何深化景觀生態系統空間結構分析，如何設計和發展生態區位論以及探討區位生態學的方法和基本理論，研究如何有效地規劃、組織和管理區域生態建設。
三．景觀的可持續設計。
景觀的可持續設計是一種新的設計思路，是建立在生態景觀可持續發展基礎上的設計理念。鑒于景觀的可持續設計的發展優勢，目前，許多專家和學者對可持續生態景觀理論、設計等方面的研究做出了重要貢獻，并取得了一定的成績，但一套成功的可持續設計模式還需有待未來在實踐中不斷摸索和總結，來逐步完善和提高景觀的可持續設計。
1.構建較為完善的生態系統。
景觀是一個由生物圈和陸圈組成的、具有生物圈和陸圈相互作用的系統。完善的生態系統能要能夠保持自然水土、能對局部的氣候起到調節作用，能為動物提供一個豐富多樣的棲息地，有利于食物生產環境，能實現減緩旱澇災害的基本功能，擁有較為潔凈的環境，能滿足感知需求，能成為精神文化的源泉和教育場所等，這就是生態系統的基本功能和基礎作用。為了保持人與自然的和諧發展的關系，在進行景觀的可持續設計時，就需要采取相關手段來保護和構建完善的生態系統。景觀系統是一個生態系統或者是多個生態系統的聚合，其可持續性容易受到很多因素的影響，例如人的干擾程度大小和生態系統內物種的多樣性之間的影響關系等等。
從物種的多樣性方面來講，一個由微生物和復雜動植物構成的生物群落，和一個復雜的能量和物質轉化、循環過程所構成的生態系統，僅僅能比單一物種和簡單的生態過程所構成的系統更具可持續性。在目前城市建設過程中，經常出現以美化的名義將自然的河道和山野風光進行改造，并以此來取代傳統的鮮花和觀景樹木，采用一些簡單的人工群落來代替原生的較為復雜的自然群落，類似的這些現象，極大的降低了景觀的可持續性。
在生態景觀的建設和維護過程中，既要滿足人的使用目的和使用需求，又要盡量將人的干擾范圍、干擾程度和強度降低到最小，這也是生態景觀設計師所必須具備的基本職業技能和職業倫理。生態景觀設計中，所使用的材料和工程技術，要盡可能不對自然系統中的其他物種和生態過程帶來毒害和損害。其中較為有名的是香港濕地公園，在該公園建設中，為了避免在景觀的施工期間對現有湖泊和水體受到污染，刻意設置了一個雙層條板屏障，通過該屏障將游客中心和水體分隔開來，實現隔離污染的作用，該屏障在工程合約完成后才拆除。設置的屏障中的條板入到粘土層中，由于粘土本身具有較強的恢復能力，能夠保證湖泊系統在施工完成后具有較好的完整性。
2.加強對景觀材料的合理利用。
生態景觀中的硬質景觀，如景觀設施和景觀建筑在材料選擇上，要盡量選用綠色環保、可以循環利用和再生的材料。在香港濕地公園中就采用了可持續發展的原則對工程進行規劃設計，在設計過程中非常注重對施工物料的選擇。
在生態景觀的軟質景觀中，如園林植物的選擇上，要盡可能最大程度的保護和應用鄉土樹種。由于鄉土樹種造價較為低廉，同時通過長期和當地環境的適應和同步進化，相對于外地物種來講，更能適應當地環境變化，并能最大程度的發揮樹種的生態功能，合理選擇鄉土樹種也能在一定程度上塑造城市特色。
3.提高對設計的重視和管理。
為了保證景觀生態規劃設計的科學性和景觀的可持續性，進行規劃設計時必須要與生態管理相結合。在景觀規劃中存在很多的問題，尤其是對于一些復雜的環境問題，一般都需要結合相應的景觀管理手段，來解決景觀規劃中的問題。
生態景觀規劃設計的目標是要能引導變化，以便能維持重要過程和景觀系統的持續良好運作。獲取規劃設計相關資料、對資料進行能分析處理是形成景觀生態化可持續規劃設計策略的關鍵所在，在規劃設計前期要需要綜合考慮景觀在自然、人文方面、環境等諸多因素及相關資料，分析其中存在問題的根源；在景觀設計過程中要注重設計策略和設計方法創新，加強對設計各階段成果的審查和對設計過程的控制，做好各個方面的協調；在景觀項目施工的過程中，要注重設計跟蹤，做好技術監督工作，要充分發揮景觀規劃管理的作用，以實現資源的優化配置，創造可持續的景觀。
四．結束語
生態規劃應該遵守區域原則、生態原則、發展原則、建設原則、優化原則、持續原則、經濟原則等7項基本原則。現在景觀生態學的一個重要任務，就是如何深化景觀生態系統空間結構分析與設計而發展生態區位論和區位生態學的理論和方法，進而有效地規劃、組織和管理區域生態建設。合理選擇施工管理手段，實時調整支配資源應用，提高創新能力，通過對于管理手段和施工方法的改進，把美化人居環境、美化市容作為一項重大功能，充分發揮保持城市可持續利用功能，為景觀生態化創造永續價值。
參考文獻：
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內蒙古草原資源面臨的主要問題是草場退化、土壤風蝕沙漠化問題嚴重。內蒙古現有草地面積7880萬hm2。是我國草地分布面積最大的區域。但由于自然條件惡劣.生態環境脆弱，草場退化、土壤風蝕沙漠化嚴重。據統計。草原帶退化、沙化、鹽堿化面積累計已達1544萬hm2，占可利用草原面積的38.7％，其中沙化面積為747萬hm2，占到天然草場面積的16％。現在平均每年仍有70萬hm2草原不同程度地發生退化現象。
內蒙古還是全國土地荒漠化最嚴重的省區之一.有沙化土地和潛在沙化土地3600萬hm2。其中較嚴重的水土流失面積1867萬hm2。目前，荒漠化土地仍在以每年667多萬hm2的速度擴展。全區有2/3的農田、60％的草牧場仍不同程度地遭受到風沙侵襲。
一、生態建設引入財政政策的必要性
(一)生態資源具有公共性
在現實生活中。大氣、江河湖泊、海洋等都被認為是一種可以無償使用的公共資源；而對于土地、森林、礦山資源。雖然法律規定歸國家所有，但由于缺乏有效的監督機制，在所有者與使用者之間的產權關系非常模糊，在實踐中也被當作公共資源來使用。
生態資源的公共所有屬性，使每一個使用者會最大限度地從中獲得資源，對此，美國學者哈丁在其著名論文“公用地的悲劇”中做了論述。哈丁在文中描述了這樣一種情形：有一個對所有人開放的牧場，每個理性的放牧者都想在公共牧場中放養盡可能多的牲畜.因為每個放牧者從其牲畜那里獲得直接利益，只承擔過度放牧所產生的成本的一部分。當每個人都這樣做時，牧場由于過度放牧造成退化的災難就會發生。哈丁總結道：“這就是悲劇所在。每個人都被鎖在一個迫使他在有限范圍內無節制地增加牲畜的制度中。毀滅是所有人都奔向的目的地。”“公用地的悲劇”具有相當的普遍性。從中可以得到一個結論：公用資源在使用中會被過度開發利用，最終造成公共資源的破壞。
由于生態保護具有明顯的公共產品的特性。因此生態保護也只能由政府來實施。但政府要進行生態保護。應該向生態環境的所有受益者強制性地收取一個價格，而生態稅收就是這個價格較為理想的體現形式。通過稅收一方面滿足了政府為公眾提供公共產品的財力需要；另一方面也為治理公共產品的外部性提供了必要的資金。
(二)生態保護具有正外部性
正外部效應是指某項經濟活動對其他人帶來了利益，當出現正外部效應時，生產者的成本大于收益.利益外溢。卻得不到應有的利益補償。
正外部效應對生態環境保護的影響是極其重要的。正效應的生產者由于不能從中得到補償。從而使社會收益大于私人收益.其結果導致過少生態保護出現。生態保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務，它往往被集體加以消費.基本上屬于社會公益事業.是具有正外部性很強的公共產品。因此.政府應該在這方面加大財政投入力度。
(三)生態破壞具有負外部性
負外部效應說明的是某項經濟活動對其他人帶來損失的現象。當出現外部負效應時。生產者的成本小于收益。受損者得不到損失補償。因而市場競爭就不可能形成理想的效率配置。
外部負效應對生態環境影響也是嚴重的。負效應的生產者由于不支付必要的代價，從而使私人邊際成本小于社會邊際成本。其結果導致過多生態破壞活動產生。比如。過度放牧，過伐森林資源造成生態環境的日益惡化等等。由于這些負效應都不包括在生產者的成本里，對這些不利活動也不付出任何代價。因而這些對生態保護的有害活動也不會自然降溫。當出現外部負效應時，政府可以采取行政法律手段，關停或限期治理；也可以采取財政稅收手段.征稅或提供補貼。
(四)生態保護具有信息不對稱性
生態保護的信息不對稱性主要表現在以下兩個方面：一是由于對生態系統的認識有限或者對生態破壞問題的影響缺乏了解，人們往往做出不利于環境的經濟活動，造成了生態系統惡化；二是由于信息的公共性和人的機會主義行為傾向。處于相對優勢地位的破壞者往往對處于不利地位的受害者進行信息封鎖，導致了信息的不對稱。生態保護中的信息不對稱性也要求政府財政有所作為，加大信息宣傳.溝通力度。
二、內蒙古生態建設中的財政政策局限性
(一)財政資金投入不足
近幾年來國家對內蒙古生態建設的投入顯著增加，生態建設取得了突出成效。自1998年開始。國家累計投入資金200多億元，先后在內蒙古實施了生態環境綜合治理、退耕還林、退牧還草和天然林資源保護等生態建設工程。經過多年的不斷治理，內蒙古的生態建設已取得了明顯效果。但是內蒙古幅員遼闊。生態建設任務艱巨，而且生態重建工程是一項長期、長效工程，涉及的地區廣，部門多，要求配套資金也多。所以。內蒙古目前各級財政在生態建設和環境治理的投資還是難以滿足內蒙古生態環境根本改善的目標。
(二)資金投入結構單一
長期以來，生態建設主要依靠國家財政資金。并吸引了國債資金。生態建設雖然要求地方財政提供配套資金，但由于經濟發展相對落后，特別是有些地區財政相對困難，很難按照方案要求全額配套。另外。生態建設的正外部性。使得民間資本很少進入。同時.地處生態環境惡劣區的農牧民自身積累資金的能力又相當有限。在生態建設方面的投入更是微乎其微。稀少的資金，單一的資金投入主體顯然不能很好促進生態建設的順利進行。
(三)稅收制度不健全
生態建設中的一個重要問題是缺乏系統的保護生態和環境的稅收政策。沒有設立專門的生態稅種。生態稅又稱環境稅。是指國家為實現特定的生態環保目標，籌集生態環保資金，并調節納稅人相應行為而開征的有關稅收的總稱。目前，我們還沒有真正意義上的生態稅，只存在與環保有關的稅種.如資源稅、消費稅、耕地占用稅、車船使用稅和土地使用稅等。盡管這些稅種的設置為保護環境提供了一定的激勵和資金。但其本身并不以保護生態和環境為目的，難以形成穩定的專門治理生態和環境的稅收收入來源，從而弱化了稅
收對保護生態和環境的調控作用。
三、內蒙古生態建設的財政政策取向
(一)積極爭取更多的國家財政投入，減少地方配套資金比例
各地實施生態環境建設工程都不同程度地存在資金短缺問題。由于工程區大多屬于貧困地區，經濟較為落后.地方財政可支付的財力有限。地方財政的配套資金難以落實，造成各項建設任務很難完成，影響了工程整體的進度、質量及效益的發揮。為此，建議國家對生態保護工程規劃方案進行調整，充分考慮地方政府的經濟實力，加大國家投資比例，適當降低地方配套資金的比例。
(二)進一步完善生態效益補償機制
對生態環境進行保護.其目的是為了最大限度地發揮生態資源的生態效益、經濟效益和社會效益。由于生態環境這種“公共產品”在消費上不具有競爭性，在占有上也沒有明顯的排他性，無法進行市場交換。因此。保護生態資源進行的投資，就不能從市場上得到補償。為了保持生態性森林資源的持續經營。必須增加計劃機制的作用，即建立完善的生態效益補償機制。把生態環境效益推入市場，體現誰受益誰付費的原則.由受益主體向投資主體進行補償.才能彌補市場機制在生態建設中的失靈。生態效益補償制度的生態保護工程的客觀要求，是生態保護工程實施的前提和保證。
當前我國生態效益補償資金主要來源于國家財政直接撥款方式，由于國家財政能力所限資金數額不大，難以滿足生態效益補償資金需要。目前，應以國家財政投入進行補償的國家干預方式為引導，推動市場化建設，逐步建立以市場投入為主、國家財政撥款為輔的生態效益補償機制。
從目前內蒙古的實際情況看，可以從以下幾方面進行補償金的提取。首先是各級政府從每年財政安排的林業資金中。抽取一定比例用作生態的建設、保護和管理；其次是從各級政府每年安排用于綜合治理水土流失的生物措施經費中提取一定比例；第三是將部分生態建設重點工程列入財政預算內的基本建設投資計劃。
(三)積極采取措施拓寬生態建設資金的融資渠道
目前，我國居民儲蓄數量龐大，為利用資本市場進行生態保護融資成為可能，可以通過提高利息率的辦法使這些閑置的資金流向生態領域。國債要繼續加強環保投入。同時可以考慮發行專門用于環境保護的國債，也可以發行專門的綠色彩票。為生態建設籌集資金。
論文摘要:廣義的生態補償，包括污染環境的補償和生態功能的補償，即包括對損害資源環境的行為進行收費或對保護資源環境的行為進行補償，以提高該行為的成本或收益，達到保護資源的目的。狹義的生態補償是指生態功能的補償，即通過制度創新實行生態保護外部性的內部化，讓生態保護成果的受益者支付相應的費用。本文從我國生態工作的不足之處著手，分析并提出了一些具體的解決措施。
一、林業生態概述
林業建設具有很強的經濟外部性。當前，我國的林業發展正處在由采伐木材為主向生態保護和生態建設為主的轉折時期，隨著六大林業工程的蓬勃開展，林業建設的生態補償被提上曰程。
森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產品，更重要的是維持了地球生命支持系統，即涵養水源、保持水土、儲炭吐氧、減輕自然災害、調價氣候、孕育和保存生物多樣性等功能，以及具有醫療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會功能。過去，在資源無價、環境無價的觀念指導下，森林的生態效益未能進入市場，致使生態資本受損。
森林生態服務功能應是生態補償的重要依據，但由于缺乏統一的指標和參數，不同研究結果出現很大的差異；有些搬用國外的標準，與我國社會經濟現狀脫節，出現以天文數字計的生態效益和無人買單的矛盾現象；同時，現行的條塊分割的管理體制、以GDP為基礎的經濟核算的制度以及干部考核標準制約了以科學為基礎的生態補償，而且，巨大的生態赤字和有限的國力支撐決定了生態補償只能是一個漸進的、長期的過程。
二、我國的生態補償工作存在的不足
（一）機制不活。現在的保護補償基本上全靠國家財政，不但沒有調動全社會的積極性，而且許多地方產生了依賴思想。生態保護補償不能單靠==補貼，要建立補償制度，健全補償途徑，完善補償網絡。
（二）后勁不足。要變“輸血型”補償為“造血型”補償，尋找生態與經濟、社會的結合點，采取有利于綜合發揮生態、經濟和社會效益的措施，積極發展生態產業，使補償區做到生態效益與經濟效益和社會效益相結合，實現三者共贏。
（三）科研基礎薄弱。森林、濕地具有巨大的生態效益，但目前沒有真正意義上的生態補償。
（四）補助標準“一刀切”，政策不穩。補助應按坡耕地的土地產出率（單產）和農民的平均消費水平將中西部劃分為幾個大區和亞區，在此基礎上提出相應的補償標準。當然，還可根據區內的平均水平，細分補償級；另外，在分區的基礎上，分林種、草種、樹種、配置方式確定種苗補助標準體系，并考慮農民育苗的管護費用。
（五）生態學效益與現行經濟、社會條件缺乏有機的結合，使得生態補償難以納入社會經濟發展綜合決策之中。
（六）森林保護與發展經濟協調發展的觀念薄弱。生態環境的優化要靠發展來解決，以發展來促保護，以發展來促建設。森林資源的保護要解決貧困問題，在補償制度的實施過程中，變“輸血型”補償為“造血型”補償，關注補償地區的發展問題，使有限的資金更加有效，最終實現區域之間的協調發展，人類社會與自然協調發展
三、建立生態補償機制的思考
（一）加快建立“環境財政”。把環境財政作為公共財政的重要組成部分，加大財政轉移支付中生態補償的力度。按照完善生態補償機制的要求，進一步調整優化財政支出結構。資金的安排使用，應著重向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜，優先支持生態環境保護作用明顯的區域性、流域性重點環保項目，加大對區域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術新工藝開發和應用的資金支持力度。重點支持礦山生態環境治理，推動礦山生態恢復與土地整理相結合，實現生態治理與土地資源開發的良性循環。采取“以能代賑”等措施，通過貨幣幫助或實物補貼，大力支持開發利用沼氣、風能、太陽能等非植物可再生燃能源，來保證“休樵還植”，以解決農村特別是西部地區農村燃能問題。
（二）完善現行保護環境的稅收政策，增收生態補償稅，開征新的環境稅，調整和完善現行資源稅。將資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源，增加水資源稅，開征森林資源稅和草場資源稅，將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來，提高資源的開發利用率。同時，加強資源費征收使用和管理工作，增強其生態補償功能。進一步完善水、土地、礦產、森林、環境等各種資源稅費的征收使用管理辦法，加大各項資源稅費使用中用于生態補償的比重，并向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜。
（三）建立以政府投入為主、全社會支持生態環境建設的投資融資體制。建立健全生態補償投融資體制，既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態補償的投入，又要積極引導社會各方參與，探索多渠道多形式的生態補償方式，拓寬生態補償市場化、社會化運作的路子，形成多方并舉，合力推進。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和生態建設投融資機制，積極引導國內外資金投向生態建設和環境保護。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵社會資金參與生態建設、環境污染整治的投資。積極探索生態建設、環境污染整治與城鄉土地開發相結合的有效途徑，在土地開發中積累生態環境保護資金。積極利用國債資金、開發性貸款，以及國際組織和外國政府的貸款或贈款，努力形成多元化的資金格局。
（四）積極探索市場化生態補償模式。引導社會各方參與環境保護和生態建設。培育資源市場，開放生產要素市場，使資源資本化、生態資本化，使環境要素的價格真正反映它們的稀缺程度，可達到節約資源和減少污染的雙重效應，積極探索資源使(取)用權、排污權交易等市場化的補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區域內污染物排放指標有償分配機制，逐步推行政府管制下的排污權交易，運用市場機制降低治污成本，提高治污效率。引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過自愿協商實現合理的生態補償。
（五）加強生態保護和生態補償的立法工作。環境財政稅收政策的穩定實施，生態項目建設的順利進行，生態環境管理的有效開展，都必須以法律為保障。為此，必須加強生態補償立法工作，從法律上明確生態補償責任和各生態主體的義務，為生態補償機制的規范化運作提供法律依據。應盡快制訂《可持續發展法》、《西部地區環境保護法》等，對生態、經濟和社會的協調發展做出全局性的戰略部署，對西部的生態環境建設做出科學、系統的安排。同時修訂《環境保護法》，使其更加關注農村生態環境建設；完善環境污染整治法律法規，把生態補償逐步納入法制化軌道。
（六）確定西部生態補償重點，突破領域。生態補償點多面廣，任務艱巨。西部生態保護與建設亟需在一些領域重點突破，以點帶面，推動生態補償發展。應按照西部大開發戰略的總體部署，以西部地區尤其是西部貧困和生態脆弱區為重點，把生態補償納入“十一五”規劃，加強規劃引導，提出各類生態補償問題的優先次序及其實施步驟，抓緊研究制定比較完整的的生態補償政策。
論文摘要:生態文明是我國順應經濟社會發展的需要適時提出的發展戰略。文章論述了初級形態生態文明的內涵、發展歷程以及與物質文明和精神文明的關系，筆者從生態文明初級形態的理論出發，提出了林業是生態建設的主體和生態文明建設的主要承擔者。并從高等林業教育要為現代林業建設培養“生態型人才”，注重培養農民的生態道德觀念，大力研究生態建設制度，積極培育和傳播生態文化等方面闡述了高等林業教育在生態文明建設中應發揮重要作用。
建設生態文明是我國順應經濟社會發展的需要適時提出的發展戰略。這些年來，我國經濟增長迅速，但經濟發展很大程度上是以消耗資源和破壞生態為代價的，生態問題已經嚴重影響到經濟發展的質量和廣大人民群眾的生活和身體健康。中央及時提出建設生態文明的發展戰略，這是總結多年來經濟社會發展的經驗和教訓得出的正確結論，是對可持續發展問題認識深化的必然結果，是立足現實、著眼長遠作出的必然選擇。
一、生態文明的形態及特征
文明是反映人類社會發展程度的概念，它表征著人類社會或一個國家、一個民族的經濟、社會和文化的發展水平與整體面貌。生態文明既是人類文明發展的一個新的階段，也是文明發展的一種具體形態，生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。筆者認為，生態文明可分為初級形態的生態文明和高級形態的生態文明。我國現階段努力建設的生態文明是初級形態的生態文明，所謂初級形態的生態文明指的是在工業文明已經取得成果的基礎上用更文明的態度對待自然，不野蠻開發，不粗暴對待大自然，努力改善和優化人與自然的關系，認真保護和積極建設良好的生態環境。而高級形態的生態文明主要指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。
生態文明是人類處理人類與自然關系上的進步，這個進步經歷了漫長的過程。其一，絕對的以人類為中心的人類功利主義時期。認為萬物為人類而存在，只要人類需要就可以任意地改造自然，只有人類的存在價值而不存在自然自身的價值，文明僅限于社會文明，即人與人之間關系的文明。其二，人類中心主義的生態文明時期。反對環境污染和資源浪費，目的是為了實現人類持續的健康和富裕。在不觸動人類倫理價值觀念、生活方式、社會經濟結構的前提下，單純依靠技術解決環境污染和資源短缺問題。其三，自然價值的生態文明時期。認為解決環境問題的路線是文化的，僅僅依靠技術的改進遠遠不能奏效，必須確立新的文化價值觀、生活方式和政治社會機制，才能從根本上解決生態危機問題。
生態文明觀同以往的農業文明、工業文明具有相同點，它們都主張在改造自然的過程中發展物質生產力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態文明突出生態的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。很顯然，生態文明同物質文明與精神文明既有聯系又有區別。生態文明既包含物質文明的內容，又包含精神文明的內容。生態文明并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規律的基礎上積極地能動地利用自然、改造自然，使之更好地為人類服務，在這一點上它與物質文明是一致的。生態文明所要求的人類要尊重和愛護自然，將人類的生活建設得更加美好，人類要自覺、自律，樹立生態觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，應該說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區別，則是指生態文明的內容無論是物質文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說生態文明具有相對的獨立性。
二、林業在生態文明建設中的作用
聯合國指出:全球森林已從76億公頃減少到38億公頃，減少了50%，難以支撐人類文明大廈。并強調，“沒有任何問題比人類賴以生存的森林生態系統更重要了，在經濟社會可持續發展中應賦予林業首要地位”。2007年12月17日第62屆聯合國大會審議通過的<國際森林文書》中呼吁國際社會和各國政府要履行對林業可持續發展的政治承諾，制定和實施國家林業發展戰略和規劃，將林業發展納人國家經濟社會發展總體規劃。國務院在《關于加快林業發展的決定》中指出:“必須把林業建設放在更加突出的位置。在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位;在生態建設中，要賦予林業以首要地位;在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位。”這是對林業重要性的準確判斷，預示著林業在未來經濟社會發展中的地位將越來越重要。近兩個世紀以來人們對林學、森林與林業的認識隨著時間的推移不斷地深化，林學經歷了傳統林學的各個階段向現代林學轉變。現代林學成了以森林生態系統的營建、經營管理和利用為研究對象，以發揮森林生態系統的生態環境功能為核心，全面發揮森林生態系統的多種效益和多種功能為目的的學科。對森林的認識，也經歷了從認識單株樹木群體到森林生態系統的變化。森林具有經濟、生態和社會三大功能被越來越多的人所認識，在陸地生態系統中，森林占有30%左右的面積，是陸地生態系統的主體，森林以其在陸地上分布的廣泛，森林生物量占地球生物量的60%以上，森林的結構復雜，生物多樣性極其豐富，全球50%以上生物種生活在森林之中，森林既是人類產生和生活的搖籃，又是繁衍的家園，既是人類不可缺乏的資源，又是人類的重要生存環境，同時森林在改善地球環境，維持地球生態平衡中有著特殊重要作用。由于上述對林學及森林認識的深刻變化，使人們對林業的認識從長期形成的以木材利用為中心，已逐漸轉變為以發揮森林生態系統的生態環境作用為核心和重點，全面發揮森林生態系統的生態、經濟和社會功能作為林業的指導思想和目標，以實現林業的可持續發展。
毋庸置疑，林業是生態建設的主體和生態文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統及維護生物多樣性、弘揚生態文明的重要職責。中國工程院院士李文華教授認為:林業以培育森林資源、保護自然生態系統為主要使命，是生態建設的排頭兵，在生態文明建設中將發揮巨大作用。以培育和保護森林生態系統為主的林業生態實踐為建設生態文明社會提供了環境基礎、物質保障和文化支撐。具體而言:林業通過生態建設，建立完善的生態體系，能夠為生態文明社會提供良好的生態環境基礎;林業通過發展生態產業，建立發達的林業產業體系，滿足人們對生態產品的需求，為生態文明社會提供堅實的物質保障;林業通過建設繁榮的生態文化體系，喚起人們的綠色意識，促使人們形成尊重白然、與自然和諧共處的世界觀和價值觀，為生態文明建設提供厚重的文化支撐。
三、高等林業教育與生態文明建設
現代林業承擔著優化生態環境與促進林業發展的雙重使命，是實現環境與發展相統一的關鍵和紐帶，在實現可持續發展中具有不可替代的作用。林業高等教育的首要任務是為現代林業發展大力培養高級林業專門人才，切實履行建設生態文明的重大使命。
(一)為現代林業建設大力培養“生態型人才”
“生態型人才”，首先，必須具備人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態法則的文化價值觀，真正感悟自然是人類生命存續的基礎，自然的消亡必然導致人類生命系統的消亡，把對自然的愛護提升為內在的精神信念。其次，是生態系統可持續前提下的生產觀。人類的生產勞動、物質財富的創造要本著節約和綜合利用自然資源，形成生態化的產業體系，使生態產業成為我國經濟增長的主要源泉。再次，是滿足自身需要又不損害自然的消費觀。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德應成為人類和諧發展、科學發展的基礎。高等林業院校“生態型人才”的培養應當建立和健全高校生態文明教育內容和教育體系，明確生態文明教育的方法和途徑。大膽改革高等教育的課程體系結構，建立環境生態教育模塊，將環境生態學系列課程列為高校公共基礎必修課。培養學生牢固樹立生態文明觀，使其真正成為生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。
(二)注重培養農民的生態道德觀念
在整個生態環境的大系統中，農村占有十分重要的地位。保護好農村的生態環境，已經成為防止整個生態惡化的關鍵所在。社會主義新農村建設的主體是農民，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰成敗。對農民進行生態道德教育，培養具有優良的生態道德意識、生態道德品質和行為的新型農民，是建設社會主義新農村的需要，是實現農村經濟與環境可持續發展的需要岡，也是高等林業教育義不容辭的責任。
農民生態道德教育要注重與農村經濟的發展相結合，注重與“綠色科技成果”的推廣相結合。在生態文明社會里，發展經濟與保護生態是緊密相連的，在保護生態的前提下發展經濟，在發展經濟的基礎上改善生態。在生態文明建設中要樹立以人為本的觀念，為了當地發展和老百姓致富，不考慮經濟，侈談生態，無法鼓勵老百姓參與生態建設的積極性，生態建設只能停留在口頭上或紙面上;只考慮經濟發展，不考慮生態和資源的承受能力，這種發展也必然是不可持續的，遲早要遭到自然的報復。因此，要更新觀念，向生態要經濟效益，將保護生態與發展經濟有效地結合起來。農民生態道德素質的培養和提高，依賴于農村經濟的發展，依賴于基礎雄厚的物質保證，依賴于農民生存環境的提高以及提高的程度。因此，改善農村面貌，提高農民生態道德水平，較為寬裕的生活條件是根本、是基礎。只有把生態道德素質的“培養”與“基礎”密切結合起來，協調發展，使農民在擺脫了貧困并逐步走向富裕的生活中陶冶情操，從生態道德水平的提高和精神的快樂中分享實惠，農村社會才能得到全面的進步和發展，生態道德教育的作用也才能真正體現出來。“綠色科技成果”的推廣和應用是農村經濟可持續發展的重要保證。農民在學習掌握這些“綠色科技”成果的同時，能真正理解生態文化的內涵，糾正那種把生態與經濟對立起來的錯誤觀點，不斷提高自身的生態道德修養。
(三)著力研究生態建設制度
我國生態問題已成為制約經濟社會發展的最大瓶頸。只有加強生態建設，才能有效維護國土安全、木材安全、物種安全、能源安全、淡水安全、糧食安全，不斷改善人類生存發展條件;才能不斷增強可持續發展的能力，為后代留下生存發展的空間;才能不斷增加森林碳匯，提升應對氣候變化的能力，為全球應對氣候變化作出更大的貢獻;才能為生態文明建設提供堅實的環境基礎，物質保障和文化支撐。大力加強生態建設，關鍵是盡快健全、完善生態制度建設。林業高等學校應充分發揮在師資、科研、學科優勢，把加強生態建設制度的研究和創新作為加強生態文明建設的重要任務加以落實。近年來，我國有關部門和各級政府結合在森林生態效益補償制度、天然林保護工程、退耕還林工程、重點生態公益林保護、大力發展人工林等領域分別進行了探索和嘗試，并取得了重大的成績，但很多生態建設制度有待進一步完善，尤其是生態補償制度的建設方面還存在著結構性的政策缺位。李文華院士認為，在經濟發展中，人們還是過分注重自然資源的生產價值，而忽略了其生態價值，尤其是忽略了一個完整的生態系統的生態服務功能。生態無價、資源無償的觀念根深蒂固地存在于人們的意識中，也滲透在社會和經濟活動的體制和政策中。生態保護經濟政策嚴重短缺，無法解決諸如森林、自然保護區等領域的生態保護問題。這種生態保護及其經濟利益關系的扭曲，不僅使生態保護工作面臨很大困難，而且威脅著地區間和不同人群間的和諧。森林作為一種可再生的自然資源，它不僅具有直接的經濟價值，還有重要的生態價值和文化價值。現代林業認為相對于森林的生產價值，森林生態系統的服務功能創造的生態價值和文化價值更高，對社會發展的意義更大。國際上認為地球森林生態系統所創造的生態價值遠遠高于木材生產價值十幾倍。但是，這一點至今并沒有引起社會的足夠重視，有些人認為林業生態建設是賠錢的，國家每年都在投人，收益卻不多，其實林業創造的效益在別的行業得到了具體體現，比如，林業的碳匯功能、旅游業的收人、糧食的增產、人們的健康，等等，但大家沒有意識到這是林業的功勞，沒有計人林業的收益，這對林業生態建設是不公平的。我國的森林大都分布在偏遠山區，當地居民為了保護森林資源，喪失了快速發展的機會，而其他地區的人享受著森林提供的多項服務，卻不盡任何責任，這樣的“免費午餐”、“不勞而獲”是以犧牲保護者的利益為前提的。在這類生態保護問題的背后，有一個共同的問題，就是如何在公平的原則下，處理好利益相關者之間的矛盾。要想解決這類問題，只有建立健全生態補償機制，才能調整相關主體生態利益及其經濟利益的分配關系，鼓勵生態保護行為。在生態文明社會里，必須轉變觀念，以新的文明理念建立一套科學的核算體系和制度，讓保護者得到補償，讓破壞者得到懲罰，讓占有者付出代價，讓受益者分擔成本，只有這樣，才能真正形成良性的循環，真正實現人與自然、人與人、人與社會的和諧。
(四)積極培育和傳播生態文化
【關鍵詞】安徽 學術生態 建設
學術是推動社會發展的重要動力,科研人員、學術與學術環境一起共生共榮、相互作用形成學術生態。良好的學術生態是繁榮學術的基礎,對于促進學科發展、啟迪創新思維、激發創意靈感、推進自主創新發揮著重要的作用。安徽科學技術整體力量居全國前列,省會合肥是中國重要的科教基地之一,也是全國第一個國家創新型試點城市。國家級戰略規劃區域皖江城市帶正逐步形成,一個新興的經濟版圖正在崛起,我省對科技創新的需求達到前所未有的要求。
一、學術生態與學術研究
1999年楊移貽便從系統論的角度提出:“學術生態由學術――科研人員――環境三大生態因子構成,是一個與外界不斷進行能量、物質和信息交換的自組織耗散結構系統。”①張啟強則定義為“由學術主體、學術客體以及軟硬件環境等元素構成的一個相互聯系、相互影響和相互制約的學術系統。”②學術人員之間、學術人員與非學術人員、學術活動與其他學術活動之間都具有復雜的關系,這些關系在運動中形成一種動態平衡。在學術生態系統中,科研活動和科研人員構成其基本的生態主體,圍繞科研活動、為科研提供幫助和服務的外部因素構成生態環境,二者互為影響。所以學術生態就是將科研人員和科研活動看作主體,學術環境看作客體,研究該主體和客體的相互關系。
二、我省學術生態建設的現狀
1、學術生態的主體――人才隊伍建設已有成效
我省一貫注重人才隊伍的建設,大力實施人才強省戰略。省委、省政府制發了《關于加強人才工作若干問題的決定》和《關于貫徹的實施意見》,人才隊伍建設的政策體系初步建立。“十五”期間,我省初步形成具有一定規模,高、中、初級不同層次人才相結合、整體實力較強的人才隊伍。“截至2007年,全省人均受教育年限上升到7.4年。全省人才總數達到230.4萬人,年均遞增5%,并預測人才總量將達360萬人”。③
2、我省具備較強的科研基地和研究隊伍
截至2009年末,全省共有各類專業技術人員146.8萬人。科研機構1533個。從事科技活動人員18萬人,其中科學家和工程師12.2萬人。全省有國家大科學工程5個;有國家實驗室(含籌備)2個,國家重點工程實驗室4個,省級(含重點)實驗室77個,部屬(含院屬)實驗室35個;有國家級(工程)技術研究中心9家,省級工程(技術)研究中心152家。④我省基礎研究整體水平迅速提升,形成了良性發展的局面。2009年我省高校共獲得國家自然科學基金項目388項,獲資助經費15426萬元⑤。這些優秀的科研隊伍和科研基礎力量,為科學研究和創新奠定了物質基礎。以安徽省社科院為例,近5年來共1500多篇,研究報告350余篇,著作60余部。
3、在學術成果的應用上注重產學研結合
我省制定了《安徽省產學研聯合示范企業認定管理辦法》,“以企業為主體的產學研合作模式不斷創新,企業開展技術創新需要高等學校和科研院所成果的支撐,不同規模和發展階段的企業有不同的合作模式”。⑥企業根據技術發展需求,聯合高校、院所建立為企業提供服務的研發機構,部分機構甚至企業本身就建在高校、院所內,如我省有名的動漫企業安徽櫻藝緣文化傳播有限公司就是依托安徽建筑工業學院的動漫專業,建在建工學院校內的,是邊培養邊產出的模式進行動漫制作的典型代表。
4、積極加強學術道德規范,建立學術委員會評定制度
我省專門于2009年出臺了《安徽省哲學社會科學規劃項目鑒定結項管理辦法》,條例共30條,對哲學社會科學規劃項目實施統一的結項標準,進一步提高了全省哲學社會科學規劃項目研究成果質量和鑒定工作效率,使成果鑒定評價更加客觀、公正、科學。在高校學術管理上,安徽省教育廳專門出臺《關于加強高等學校學術道德建設的意見》,要求各高校嚴肅學術紀律,規范學術行為。此外,省屬高校及在皖高校中已經普遍施行了學術委員會的科研立項和成果鑒定功能。如合肥工業大學、安徽大學、安徽師范大學等均成立了學術委員會,并制定了《學術委員會章程》。以安徽師范學院為例,章程中明確提出學術委員會的職責,“評價科學研究成果”等學術評定和審核活動。
三、我省學術生態存在的主要問題
1、學術主體總量相對不足
安徽省作為位處中部地區的省份,在經濟發展實力、區位、政治影響力等各方面都不是全國的中心,很難形成強有力的吸引人才的態勢,也容易導致已有學術主體的流失。學術主體結構、素質和能力還不能完全適應跨越式發展的需要,人才資源開發投入總量偏少、機制建設上也不夠靈活健全,而且人才市場化建設發展滯后,市場配置資源的程度還需要進一步提高。這些問題綜合起來導致作為中部地區的學術大省,卻出現某些領域人才短缺的現象。這種人才總量相對不足的最突出表現是,“每萬人擁有專業技術人才數僅為全國平均數的60%……”⑦這種總量上的不足,更加加劇了某些領域專業技術人才的缺失,人才外流傾向仍然存在。
2、現有的某些學術機制不完善
一些學術主管部門對學術環境的建設重視度不夠,諸如對現有學術研究的鼓勵機制不完善;引才用才渠道、機制不完善;學術環境、非學術中心等原因導致人才外流現象;學術成果轉移轉化渠道不暢通等。在各類社科評獎、精品文章審定、職稱評定、業務考核中,多數單位都用文章發表載體的行政級別作為衡量論文、著作學術水平和價值的標準,不看作品的學術價值和社會影響。在成果評價上,目前科研立項和成果鑒定以及職稱評審都是由本省的行政體系完成,難免存在人情因素。
3、量化學術與學術行政化現象尚未得到有效解決
量化學術和學術評價行政化是我省學術行政化的突出表現。有些管理者還有意擴大和延伸量化管理的適用范圍。主要因為,這些管理者,特別是院校學術直管部門和學術科研單位,長于量化管理而短于學術評估,但體制性因素卻又使他們掌握著學術評估的大權,量化學術這種特殊形態就破繭而出了。以大學為例,學校的職能部門和行政領導在學術研究方向、課程編制、課題選擇與立項等純學術問題上握有“生殺大權”,而與此密切相關的學術個體則掌握較少的話語權。體制的不科學不僅引發了學術腐敗,制造了學術泡沫,還污染了學術生態。
4、學術論文造假時有發生
學術規范作為學術生態的重要構成,在我省沒有得到充分重視,實際操作較為滯后。2005年度安徽省高校教師專業技術職務評審工作中,評委會發現某師范專科學校教師申報材料有論文造假嫌疑。經核查,這所學校自2003年至2005年共有12名教師被評副教授,均通過中間人花錢買論文造假。安徽省教育廳立即就此事在全省高校通報批評,對已評上職稱的當事人一律取消資格,對當事人給予黨紀和行政處分。
四、我省學術生態建設的對策和建議
后發外生型的中國的學術,在發展過程中面臨多種挑戰,社會變革時期的學術生態狀況堪憂。面對這種情況,我省應積極利用以下方式營造和諧學術生態:
1、建立有效的人才評價和獎勵制度
著力培養一批創新能力強的高水平學科帶頭人,形成安徽需要的優秀創新人才群體和創新團隊。打破論資排輩的現象,改進和完善學術交流制度,使中青年優秀科技人才脫穎而出。建立符合科技人才規律的多元化考核評價體系,對科學研究、科研管理、行政管理等各類人員實行分類管理,建立不同領域、不同類型人才的評價體系。同時深化科研事業單位人事制度改革,全面實行聘用制度和崗位管理制度,實行人員使用與項目、課題相結合的制度。除崗位外,推行關鍵崗位和科研項目負責人面向國內外公開招聘制度。
2、引入第三方參與科研立項、成果鑒定,完善科技體制
在國際上,為保證評審獨立進行,各國都有與本國科技體制相對應的制度。其評估系統大多十分強調事前評估的作用,而進行事后評估則多是為了檢查執行的效果,或者是作為考察機構科研能力的一項指標。我們應當借鑒國際學術界科技評價通行的“同行認可、社團認可”評價標準,遏制學術腐敗等現象的發生。在科研成果評價中,學術主管部門要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供學術科研機制的職責,建立健全學術科研考核審定的機制體系,逐步實現基本學術科研資源均等化。改變直接管理科研機構和科研院校的單一方式,綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施,減少不必要的行政干預。
3、營造和諧的學術生態
改革和完善省級科技獎勵制度,建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科技獎勵制度。建立和完善科技信用制度,對承擔重要科技計劃項目和從事相關管理的人員、機構進行信用監督。按照事業單位工資改革的要求,改革和規范科研單位工資分配制度,建立以崗位工資、績效工資為主要內容的收入分配制度。學術權力的合理性與合法性,是以學術自由為標準和界限的,學術權力的正當行使及其作用的有效發揮,有賴于學術環境的自由和學術制度的寬容。
4、科研人員的自律和外在環境的他律有效結合
學術個體的生態要素主要有:學術權威、學術資格、學術能力和學術道德。學術自律即學術個體的自我約束力,即靠自己的品質和能力做學問。學術他律即通過學術規章、團體懲戒、社會監督來規范學術行為,其中學術規范是他律的主體。加強和改進教育科學規劃管理工作對于繁榮與發展教育科學事業具有重要的導向作用。教育科研管理工作者要從本職工作做起,進一步抓好教育科研的學風建設。和諧的學術生態,重在學術自律和他律的有效結合。既需要對科研活動和行為做出必要的規范,也需要廣大科技工作者的積極參與和嚴格自律。■
【本文為安徽省社科聯2009年課題】
參考文獻
①楊移貽,《知識經濟時代的學術生態》,《未來與發展》,2000(3)
②張啟強,《學術生態與學術可持續發展》,《科技管理研究》,2007(4)
③《安徽省“十一五”人才隊伍建設規劃》
④⑤《2009年安徽省國民經濟和社會發展統計公報》,ah.省略/system/2010/02/11/
002651769.shtml
⑥yzinfo.省略/
news/news.asp?news_id=2688
[關鍵詞] 林業 種苗 培育 發展 對策 生產管理
[中圖分類號] [S7-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0092-01
近些年來，我國的林業生態建設任務越來越重，黑龍江省實施風沙治理工程的任務量很大，導致種苗需求量越來越大，這些都給黑龍江省種苗生產帶來了很好的發展機遇。黑龍江省在種苗生產基地建設這一基礎之上，繼續鞏固以及發展苗圃育苗生產基地的建設工作，積極發展林業社會育苗，初步形成了一種以國有苗圃作為主體，社會育苗作為補充的黑龍江省苗木生產體系。面對當前我國林業生態發展形勢，黑龍江省虎林市將建設綠色生態示范區作為中心內容，將市場作為導向，將科技作為動力，對科學發展觀進行貫徹以及落實，加強和加大執法的力度，強化林業行業的管理，對生產結構進行優化，對優良品種進行選育以及推廣，盡最大努力推進黑龍江省虎林市林木種苗得到健康以及可持續發展，進而奠定堅實的基礎，下面，筆者就對林業種苗的培育與發展進行探析。
一、林業種苗的培育與發展要實施科技興種
近些年來，黑龍江省虎林市實施科研和生產相互結合，提升林業種苗科技的含量，已經成為了林業種苗事業得到快速、持續以及健康發展的基本保證。在林業種苗生產的過程中，黑龍江省虎林市加大了林業種苗生產適應技術的不斷推廣以及不斷應用，先后對地膜覆蓋育苗技術、根寶育苗技術、營養缽育苗技術以及ABT生根粉育苗技術進行了推廣，與此同時，加強了新品種引種示范的工作，黑龍江省虎林市先后從中國林科院、黑龍江省林科院引進了多個新品種，并且對其實施了引種試驗以及示范工作，逐漸培育出了適當以及適宜的良種壯苗，進而為林業生態建設奠定了技術服務工作的基礎。科技是第一生產力，因此，黑龍江省虎林市想要保證林木種苗的培育質量，使其得到良好發展，必須要不斷實施科技興種的政策。
二、林業種苗的培育與發展要依法治種
黑龍江省虎林市通過認真學習、貫徹以及落實我國《種子法》的相關規定，初步形成了一種依法開展種苗經營、種苗生產這樣良好的氛圍，首先，要實施林木種苗生產的六證一簽制度，嚴格把好林業種苗的質量關，禁止不合格的林業苗木進入到重點工程中，這些都從本質上保證了我國林業建設工程高質量實施以及高標準實施。其次，要實施林業種苗供應的招投標制度，禁止關系苗、人情苗的出現，把優質苗以及合格苗用在林業工程上面，這樣能夠真正保證工程造林質量。最后，要實施種苗價格聽證制度，堅決制止哄抬種苗價格以及壟斷種苗市場等行為的出現，通過對各個方面的意見進行傾聽，確定一個合理的林業苗木價格，進而有效維護用苗單位自身的利益，最終保障了苗木生產者合法的權益不受侵害。
三、林業種苗的培育與發展要夯實基礎
近些年來，黑龍江省先后實施林木種苗工程項目，按照黑龍江省所制定林木種苗工程管理辦法以及所提出來的質為優和慎用錢的要求，必須要嚴格執行相關審批規定以及相關建設的程序，認真落實以及貫徹執行項目法人責任制度以及林業工程質量監理的制度，確保相關資金做到安全運行以及專款專用，最終保證了林業工程建設的質量。
四、林業種苗的培育與發展要深化改革
所謂的深化改革就是指深化國有苗圃的改革，國有苗圃一直都是林木種苗行業中最為重要的骨干力量，能夠有效促進虎林市林業種苗得到健康發展，黑龍江省對于國有苗圃實施了內部的整合，進一步將管理的體制進行了理順，進而實現資源的整合，統一規劃、合作發展以及分組管理這樣的體制。擴大種植規模，合理實施規劃，促進科學發展以及我國國有苗圃快速的發展。在苗圃內部也要組建四組一隊，所謂的四組一隊就是指綠化隊、科研組、育苗一組、育苗二組以及營銷組。在內部實施十分嚴格的目標管理責任制度。
近些年來，人們在抓好林木種苗生產供應的過程中，將苗圃服務的領域進行拓寬，將重點放在了種苗市場的營銷以及營林綠化施工方面，這些從本質上為國有苗圃發展添加了一定的活力以及后勁。伴隨著林業種苗基地規模的不斷擴大，虎林市必須要借助自身所具有的地理位置優勢，建立營銷隊伍，這樣可以從本質上講地區性種苗供應以及需求結構性的矛盾進行了解決。
五、結語
本文中，筆者主要從林業種苗的培育與發展要實施科技興種、林業種苗的培育與發展要依法治種、林業種苗的培育與發展要夯實基礎以及林業種苗的培育與發展要深化改革這四個方面對林業種苗的培育與發展進行了探析。
參考文獻
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[2] 王健.司徒春南.杜文軍.張雯赤水市楠竹林場幾種引種竹生長情況調查分析[期刊論文]-安徽農業科學2011，39（9）.
【論文關鍵詞】:公益林;補償資金;發放現狀;問題;建議;浙江平陽
公益林是指以生態效益和社會效益為主體功能，依據國家和省有關規定劃定，經批準公布并簽有公益林保護協議的森林、林木。2004年，浙江省人民政府起動森林生態效益補償機制，全省有200萬hm2森林、林木得到財政補償，補償資金是國家用于因納入生態公益林后，公益林經營者生產經營活動受到限制，權益受到一定損失，而給予適當補償的專項資金。其中損失性補助資金，直接存入由縣農村信用聯社統一開戶的農戶個人賬戶。補償資金的發放關系到生態公益林建設的成敗和廣大林農的切身利益[1-2]。2004年，平陽縣開始區劃界定重點生態公益林和地方生態公益林，共區劃界定生態公益林面積為2.1萬hm2。平陽縣開始了生態公益林補償資金的發放工作，雖然在資金發放時堅持“公平、公正、公開”的原則，明確對象、規范程序，但在資金發放中也碰到了許多具體的問題。為了保證補償資金順利地發放、提高公益林建設成效，現就其問題進行分析和探討。
1平陽縣生態公益林建設及補償金發放現狀
平陽縣地處浙江東南沿海，全縣土地總面積961.6km2，轄17個建制鎮、14個鄉，總人口85.4萬人，國內生產總值120億元，財政總收入10.91億元。全縣有林地面積4.93萬hm2，森林覆蓋率51.9%。現有公益林面積2.1萬hm2，涉及16個鄉鎮和1個國有林場。其中國家級重點公益林1609.5hm2，分別位于南麂、西灣、鰲江、宋埠、榆洋等5個鄉鎮的濱海和海島山地;省級重點公益林1.55萬hm2，分布在鰲江水系的源頭匯水區及兩側、一級支流匯水區及兩側、風景名勝區、森林公園等，包括順溪、青街等11個鄉鎮和1個國有林場;市級公益林3333.33hm2，位于鰲江支流匯水區及兩側，包括鬧村、曉坑等5個鄉。實行補償面積為1.71萬hm2，其中集體所有7029.8hm2，個體所有8069.5hm2，國有2018.3hm2。2009年共發放損失性補助金2975763.0元，其中發放到村集體1159909.3元;直接發放到18129戶林農，計1331469.7元;國有林場484384.0元。
2存在的問題及原因
2.1部分林農對公益林補償資金認識存在誤區
部分林農認為公益林補償資金是國家財政資金，只認識到可獲的利益，卻未充分認識到列入重點公益林后，取得補償資金自己應負的責任，拿了補償金沒有履行公益林建設應盡的義務。
2.2激勵作用小
2009年度平陽縣生態補償基金37.667萬元，其中損失性補償資金達2976763元，發放給18000余戶林農，平均每戶只有70多元。但是真正分攤到各個受益農戶，高者不過100元，低者10多元，如青街鄉睦源村全村戶數418戶，公益林補償金僅為9614元，戶均不到23元。到戶補償金少是南方林區的共同特點。而同期平陽縣年農民人均收入達5754元，補償資金對農戶收入貢獻很小。導致部分農戶漠視生態公益林建設，使補償金發放的意義不能充分體現。
2.3發放渠道單一，領取、補辦成本大
平陽縣公益林補償資金支出由中央、省、縣財政支付，資金渠道較單一。按《補償基金管理辦法(試行)》的要求，對林農的損失性補助應直接撥入為農戶統一開立的個人銀行存款賬戶。而公益林受益人大都處于山區，如吳洋鄉、維新鄉等，山高路遠，交通不便，而補償資金發放都存在鎮一級信用社，農戶如取款，要翻山越嶺，所用交通費都有可能超過補償金總額，這使得受益戶有所怨言。另外，山區農民對存折卡保管意識不強，經常出現丟失存折卡等現象，補辦存折卡又要到縣城總社進行補辦手續，據統計2008年要求補辦存折已有79戶，有些補償金少的干脆不再補辦。從而造成部分補償資金沉淀，無人領取，補償資金不能發揮應有功能
2.4補償標準偏低
雖然這幾年平陽縣木材砍伐量日益減少，但在部分山區鄉鎮，如順溪鎮、維新鄉等，木材收入仍是當地部分留守農民的主要收入來源之一，在列入生態公益林后，林農經營活動受到限制，收入減少。而據專家測算，按照目前的物價指數，與補償林農的林地被劃入公益林后帶來的實際經濟損失還有不少差距，部分林農嫌補償金太少。
3建議
3.1提高認識，廣泛宣傳
進一步提高建設生態公益林工作的認識。采取標語、廣播、電視、講座等形式，廣泛開展生態公益林區劃分布、管護要求、環境道德、生態意識、生態保護知識及森林效能等方面的宣傳教育，提高全縣人民對林業生態主體地位的認識，做到家喻戶曉，人人皆知，形成領導高度重視、部門協同工作、全民積極參與的社會氛圍，為搞好生態公益林建設奠定良好的社會基礎[3]。
3.2完善組織機構，設定專職管理人員
隨著生態公益林規模逐漸擴大，補償資金日益增多，有必要完善組織機構建設，在不增加編制前提下，抽調人員組成專職管理隊伍，負責協調農財、林業、鄉鎮、林農、金融機構等各方面關系，保障補償資金發放渠道暢通，并及時了解補償資金發放過程中發生的問題，及時予以總結反映，以供有關部門進行決策[4]。
3.3積極探索新的發放方式，提高資金使用效益
公益林補償資金是國家專項資金，其發放方式既要保證其安全性，同時考慮到其關聯千家萬戶，因此又要考慮能使方便群眾領取。南方林區公益林補償金發放特點是對象多、金額少。因此，應探索新的發放方式，考慮在有現成信用社的鄉鎮直接開戶，或存折卡丟失后直接送到鄉鎮級信用社，再由信用社統一送到總社進行補辦，以此減少補辦存折而帶來的不便。
3.4提高扶持標準，處理好生態建設和農民增收的關系
隨著經濟發展，各地財政應加大扶持力度，提高重點公益林補償標準[5]。生態公益林建設要以經濟發展為基礎，因為在經濟落后地區，連基本生活條件都難以保障，人們不會也沒有能力去改善生態環境。只有經濟發展到一定程度，才會對生活環境有更高的要求，才有能力和足夠的資金去改善生活環境。平陽縣被劃入生態公益林區主要是沿海一面坡及西部經濟比較落后的山區，這些地方的農民沒有其他經濟來源，主要靠山吃山，被劃入生態公益林范圍區后，生計受到了很大的限制，如果一味強調生態建設目標而忽視農民的生計需要，就難以調動農民群眾參與建設和保護公益林的積極性。只有在生態建設的同時，充分考慮農民群眾的利益，在改善生態環境的過程中調整產業結構，培育新的收入來源，逐漸減低農民對木材的經濟依賴性，引導開發筍竹、茶葉、高山蔬菜、花卉生產、開發綠色食品及生態旅游等山區非木材資源拓寬林農的增收渠道，以發展促保護，切實減輕公益林建設的保護壓力，實現生態建設與農民增收的“雙贏”，從而實現了山區農民由傳統“靠山吃山”向“養山就業”的轉變。
3.5擴大融資渠道
生態公益林建設是一項社會公益事業，事關廣大人民群眾切身利益，但目前只是國家通過財政撥款來扶持生態林的建設與保護，對于森林生態效益的保護起到積極的支持作用。然而，不能否認，如果把補償基金的責任完全由國家財政來承擔，那么森林資源生態補償制度必然會因為國家不堪重負而流產。國家可通過立法形式，按照“誰受益，誰付費”的原則建立一種市場補償機制，將生態補償實施的范圍擴展到企業以及直接受益者，特別是要讓電站、水庫、森林公園、旅游公司等生態產品的直接受益者承擔補償責任[6-7]。如最近福建省出臺全省江河下游地區對上游地區森林生態效益補償方案，根據城市工業和生活用水量，分不同標準對上游地區生態公益林提供補償，這是福建省在建立森林生態補償基金后，探索新的融資渠道的重要舉措。作為煤炭資源大省的山西，最近也出臺了一系列“以煤養綠”的生態補償政策，從煤的銷售收入中提取0.15元/t育林基金進行生態補償。因此，可以參照這些省的做法，進行新的資金籌措辦法嘗試。
4參考文獻
[1]曹明德.對建立我國生態補償制度的思考[J].法學，2004(3):40-43.
[2]盧朝升.完善生態公益林補償機制[J].浙江林業，2002(10):4-6.
[3]徐正春，王權典.我國生態公益林補償的法律制度構造及實施機制創新——兼析廣東省機關政策與立法實踐[J].北京林業大學學報:社會科學版，2004，3(4):38-42.
[4]周正廷，，李東青，等.麗水市生態公益林建設之思考[J].華東森林經理，2006，20(2):19-22.
[5]李芬.森林生態效益補償的研究現狀及趨勢分析[J].環境科學與管理，2006，31(7):31-33，38.
論文關鍵詞：生態與施工管理，現狀及原因
0.前言
隨著近年來城鎮建設的快速發展，建筑業對社會各個領域的影響不斷深入，一些深層次的問題也應運而生，施工管理工作面臨巨大挑戰：質量隱患、環境污染、土地、建材過度消耗等造成安全事故頻發、能源資源緊缺、環境惡化，不僅給人民群眾的生命和財產帶來難以預估的損失或災難，而且還影響經濟建設持續、快速、健康的發展。究其原因，主要是由以下幾個因素造成的：
1、施工管理工作現狀及原因
1.1、少數建筑業領導安全意識、生態意識淡薄。對安全施工的政策和法規認識不清，沒有正確處理好進度與質量、效益與生態的關系，當它們矛盾和沖突時，往往是后者先讓步，他們根本沒有意識到施工安全與生態建設的重要性。
1.2、制度不健全。由于缺乏有效的監管體系，執法力度薄弱，一些建筑企業不按程序施工，違章建設，給工程埋下了安全隱患，嚴重擾亂了正常的建筑秩序。
1.3、施工隊伍綜合素質不夠高。近些年隨著建筑市場的繁榮，建筑施工隊伍日益壯大，大批農民工涌入建筑施工隊伍，對建筑知識缺乏系統培訓，對施工操作規程掌握得較膚淺，自我防范意識和自我保護能力較差，對生態和環境保護問題更是知之甚少。
1.4、施工環境惡劣，一些施工企業觀念陳舊，片面追求經濟效益，沿用粗放型發展模式，對機械設備維修或更新上舍不得投入，使用高耗能、高排放的建材產品，機械設備老化，工人勞動強度大，噪音、粉塵的污染嚴重影響人的身心健康。
2、抓好施工管理工作的建議
2.1、樹立和強化企業社會責任、生態責任和質量安全責任
堅持以人為本，可持續發展的工作理念，樹立生態責任意識，強化工程質量意識和安全施工意識，擺正質量進度，生態與經濟效益的關系；質量是工程施工安全的有效保證，施工安全是各施工企業的生命線，生態建設是催生城市文明、構筑城市和諧發展的重要支撐，是現代代施工中不可缺少的重要元素，要把生態建設融入施工管理每個環節，既要保證施工的質量和施工隊伍的勞動安全，又要大力倡導與推行生態建筑，最大限度地實現經濟發展與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，推進建筑業健康持續快速發展。
2.2、加強組織管理，嚴格制度建設，提升施工隊伍整體管理水平
首先要建立健全施工組織機構，實行單位負責人為第一責任人，主管領導、相關科室負責人為具體責任人的領導、部門、崗位負責制，建立完善工程質量跟蹤負責、節能公示、竣工驗收備案和責任追究等施工管理制度，并同施工企業簽訂工程質量目標責任書、施工安全目標責任書、節能減排目標責任書。對工程質量監理人員實行質量監督跟蹤責任制，施工企業也要結合具體情況建立自己的工程質量安全、節能減排保證方案，把工程質量、安全和節能減排責任真正落實到每個部門、每個人員，落實到工程建設過程中的每一個崗位和環節，切實做到施工與質量、安全、節能減排同步實施、同步檢查、同步落實。
其次要加大對施工管理人員、施工人員的培訓學習和科技創新力度。施工管理人員、施工人員是工程項目建設的決策者、管理者和操作者，他們決策、組織能力、技術水平、文化水平、作業能力和職業道德的優劣直接影響整體工作。組織質量監理、安全管理、施工企業工作人員進行分期分批的業務技術及相關法律法規的培訓，提高施工隊伍綜合素質，人的素質提高了，施工管理就能做好。
2.3、引導建筑企業轉變生產模式，走生態建設發展之路，推進建筑施工現代化墻體材料生態化。
2.3.1、推廣應用環保型節能墻材
而要走可持續發展的生態建設之路，我們首先要推廣應用節能環保型墻材。水泥散裝化，節省了包裝、裝卸等環節的一切資源消耗。根據測算，每噸袋裝水泥包裝費約占生產成本的20％，占銷售收入的16％，勞動成本大大降低，減員增效作用顯著，大量的勞動力從落后的施工方式中解放出來，勞動強度大大減輕，同時，散裝水泥生產和運輸采用先進技術，減少了拆袋所產生的粉塵污染，凈化了城市空氣，有效解決了運輸中水泥撒落等臟、亂、差公害；預拌混凝土最突出的優點是節約水泥、保證質量、提高效率、施工泵送高度高，大大降低噪音污染和粉塵排放，改善周邊的施工環境，實現人與自然的和諧發展。北京市環境科學研究院測定：每噸包裝水泥粉塵排放（可吸入顆粒物）為4.48公斤，而每噸散裝水泥只有0.28公斤，低于包裝水泥16倍，每推廣使用1萬噸散裝水泥可節約優質木材330立方米，煤炭78噸，電力7.2萬度，燒堿22噸，面紗4噸，還可減少二氧化碳排放570噸，減少二氧化硫排放18噸，減少對城市粉塵污染45噸，可節約綜合經濟效益64.25萬元。
2.3.2、加大科技創新力度，提高城鎮集約、節約發展水平。從生產企業、建筑行業和社會三個層面統籌推進，在保證產品、工程質量安全的前提下，大力發展循環經濟，引導企業循環式生產、組織，形成廢物利用產業鏈，創建一批循環經濟型園區和城鎮，使重點區域、重點行業、重點企業的資源利用率大幅提高。推廣燒結頁巖空心磚，拓展太陽能空氣集熱、太陽能水集熱、水循環等節能材料的使用領域。現在已被廣泛利用的燒結頁巖空心磚密度小、強度高、穩定性及抗裂性能好，原材料供應方便，而最突出的優點是通過科技創新手段，利用采選礦廢渣、粉煤灰建筑垃圾、污水處理污泥淤泥等材料，節約了土地，實現廢物再利用。
2.4、加大施工監管和執法執罰力度，營造生態發展空間。不定期開展專項檢查，進行聯合執法，嚴格落實對建材生產企、施工企業的產品質量和建設施工現場的監督檢查機制，把建筑節能工作納入設計、招標、施工圖紙審查、工程質量監督管理和竣工驗收備案等環節中，同時啟動部門聯動機制，對不達標、不按施工規范和有質量隱患的未把節能材料納入規劃設計的施工企業，實行規劃部門不予發放建筑規劃許可證、建設部門不予發放施工許可證、質監部門對其竣工工程建設項目不予驗收的閉合施工監管體系，對高耗能、低產出、污染重的生產、施工企業進行產業調整，實行改造升級或關閉處理。同時，加大對節能材料市場流通環節和生產環節進行整治，對未確認的產品禁止在建設工程中使用，對大型公共建筑、辦公建筑、三級以上開發項目，進行能耗統計，能效公示，并對超標企業進行處罰。
3.結論
