時間：2022-02-18 01:49:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目辦公室，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條 技術產業開發園等8個沿三個辦事處由開發區投資的基本建設項目，均適用本辦法。
第三條 基本建設項目投資主體是各園區投資開發有限公司。
第四條 開發區成立基本建設項目審查管理辦公室（以下簡稱辦公室），由建設管理局、紀工委、財政審計局、國土規劃局、各辦事處、各園區的主要負責人組成，對項目申請、招投標和資金撥付進行審查管理。
第五條 基本建設項目申請和招投標的審查按以下程序進行：
（一）各園區管委會根據項目進區情況和總體規劃要求，提出基本建設項目申請。
（二）辦公室對申請項目進行現場調研和綜合平衡后，報管委會批準，下達基建項目批準文件。
（三）各園區投資開發有限公司根據批準文件辦理建設項目的選址、立項、定點手續，并委托有資質的設計單位進行施工圖設計，也可以委托建設管理局商請有資質的設計單位進行施工圖設計。
（四）辦公室負責商定招標辦法并編制招標文件。
（五）辦公室委托有資質的中介機構編制標底，實施招標。
（六）辦公室根據招投標結果下達施工通知書，通知書明確施工單位、中標總價、竣工日期、監理單位等內容。各園區投資開發有限公司同施工單位、監理單位簽訂施工合同書和監理合同書。
第六條 各辦事處、各園區管委會負責項目建設的實施。具體包括項目建設涉及的房屋拆遷安置、土地征用、地面附屬物補償、施工隊伍和人員管理矛盾糾紛的調處等，保證基本建設項目的正常推進。
第七條 建設管理局負責對工程質量、項目進度實行監督。
第八條 招投標結束后，建設項目需要增加或減少工程量的，增減量在50萬元以下項目，由建設管理局會同設計、監理和施工單位現場審核，報辦公室批準后實施。增減量在50萬元以上項目，報開發區管委會主任辦公會議確定。
第九條 開發區基本建設項目資金撥付應遵循以下原則：
（一）突出重點原則。對重點區域和重大項目實行傾斜。
（二）分類結算原則。將開發建設和公益事業、集鎮建設資金分開結算。
（三）多元投入原則。
第十條 集鎮改造、公益事業建設資金原則上由各辦事處自籌解決，并按市場化方式運作，不足部分經辦公室審查報管委會批準后予以適量定額補貼。
第十一條 資金撥付程序。施工單位提出用款申請，填寫用款申請表，由現場監理簽署意見，辦事處或園區建設管理科科長、分管領導簽字，建設管理局工程科長、局長簽字，審查管理辦公室主任簽字，財政局簽字、投資公司領導簽字，管委會常務副主任簽字。
第十二條 建設工程施工結束后，由施工單位和監理單位組織竣工驗收。
第十三條 建設工程竣工驗收后，施工單位必須編制工程決算，報開發區建設管理局初審后，由開發區財政審計局委托有資質的審計（會計）事務所審核，確定工程決算金額。
一、清理范圍、內容和步驟
（一）清理范圍
2012年以來所有政府性投資工程建設項目，單項合同價估算在200萬元及以上施工項目和50萬元及以上勘察、設計、監理項目是否招標；單項合同價估算在50萬元以上（含50萬元）200萬元以下的施工項目和20萬元以上（含20萬元）50萬元以下的勘察、設計、監理項目是否按規定進行比選或競爭性談判。
（二）清理的主要內容
1、工程建設項目建設手續是否齊全；
2、工程建設項目是否依法確定施工單位，依法必須招標項目是否按規定程序進行招標；
3、工程造價管理是否符合程序，是否存在低價中標高價結算的問題。
（三）清理步驟
1、自查階段（2014年5月7日至2014年5月15日）。
各責任單位及股室對各自負責聯系的政府性投資項目進行清理，查找存在的問題，提出整改意見，并將清理結果報重點項目清理領導小組辦公室（城建股）。
2、整改階段（2014年5月16日至6月28日）。各責任單位及股室對查找出來的問題進行整改。不能整改的報重點項目清理領導小組辦公室，由重點項目清理領導小組辦公室協調相關部門配合整改。
3、驗收階段（2014年6月29日至7月10日）。重點項目清理領導小組辦公室將對各責任單位及股室的整改情況進行檢查驗收，對不認真清理、存在問題隱瞞不報以及整改不徹底的單位進行問責；并將清理情況書面上報縣重點建設項目清理整治領導小組。
二、工作責任
（一）城建股負責城市基礎實施方面建設項目的清理和規范（風貌打造、城市道路、城市橋梁、排水設施、防洪設施、停車場）；
（二）住房保障辦負責保障性住房的清理和規范，2013年以前的由房產局負責清理和規范（施工單位的確定、監理單位的確定、水、電、電梯等施工單位的確定）；
（三）環衛所負責垃圾處理場及垃圾中轉站的清理和規范；
（四）園林所負責園林設施及路燈方面的項目清理和規范；
（五）征收辦負責安置房的清理和規范；
（六）建管股負責壁州大道排洪溝的清理和規范；
（七）建管股、行政審批股、招標站、質安站要負責指導、協助本系統各單位完善相關手續，同時要督促其他部門整改完善相關建設手續；
第二條 本辦法所稱政府投資建設項目是指開發區內主要使用財政性資金、政府專項資金（基金）、財政性融資資金以及其他財政資金的建設項目（以下簡稱建設項目）。
第三條 開發區監察審計局依法履行行政監察職能，對重點重大建設項目的各個環節和一般建設項目的重要環節實施監督檢查，對建設項目的相關管理部門及其工作人員履行職能情況實施監察。
第四條 開發區監察審計局可根據工作需要聘請政治素質高、業務能力強的專業人員為特邀監察員。
第五條 開發區監察審計局對建設項目實行備案制度，開發區招商局在建設項目立項批準后，將相關批文抄送開發區監察審計局。
第六條 建設項目相關職能部門必須嚴格按照基本建設程序辦理各項手續。建設項目主管部門應當將建設項目的設計方案和設計圖紙報送開發區基本建設審查管理辦公室（以下簡稱審查辦公室）。
第七條 建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料采購依法實行招投標。工程造價在50萬元以上（含50萬元）、設計及監理費用在30萬元以上（含30萬元）的建設項目，實行公開招投標；工程造價在50萬元以下、設計及監理費用在30萬元以下的建設項目，建設項目主管部門會同審查辦公室成員單位進行商務談判（原則上每個項目談判對象不應少于3家）。
第八條 建設項目的招投標活動，應當進入市建設工程交易中心進行招標投標活動。開發區監察審計局對招標投標全過程進行監察，督促招標投標活動公開、公平、公正、廉潔地進行。
第九條 依法必須招標的建設項目的招標公告，必須在指定的媒介，經招標人同意，也可同時在其他媒介，時間不得少于5個工作日。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的地點和范圍。
第十條 建設項目的招標、談判方案及評標辦法由審查辦公室商定。招標人須在開標前5天將項目招標文件抄送開發區監察審計局。
第十一條 資格預審文件中應載明廉政準入條件，招標人嚴格按照資格預審文件對潛在投標人或投標人進行審查。資格預審結束后，招標人將通過資格預審的合格申請人的相關資料，抄送開發區監察審計局。
第十二條 建設項目的投標人，按以下辦法確定：
（一）資格預審合格的潛在投標人在3家以上、9家以下的，應允許所有投標人投標；超過9家的，可采用隨機抽簽的方式確定總數不少于9家的投標人。
（二）采用低價中標的，允許所有資格預審合格的潛在投標人參加投標。
（三）資格預審合格的潛在投標人少于3家的，招標人應當重新信息，重新組織招標。
第十三條 評標委員會應嚴格按照有關規定產生，招標人或招標機構應確保評標委員會評標時間充分。審查辦公室可根據需要有選擇地公開評標過程，接受投標單位的現場監督。
第十四條 評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會要對投標文件中工程內容的完整性、施工組織和技術措施的可行性、綜合單價及其組成費用的合理性等內容進行重點審核，并拿出書面說明。
（一）設有標底的，投標價低于標底合理幅度的；
（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，可能低于成本的；
（三）不同投標人的投標報價十分接近，且招標文件出現不應當的雷同。
第十五條 施工中，嚴格按預算控制工程造價，嚴格控制設計變更，確須變更的應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則。工程變更及工程簽證須由建設項目主管部門、監理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現場審核簽字，工程重大變更（50萬元以上）及工程重大簽證（10萬元以上）由審查辦公室會同相關部門論證后決定。
第十六條 建設項目竣工前，根據設計文件和其他有關規定，建設項目主管部門應組織施工、監理等有關單位對工程預驗收，并對隱蔽工程的簽證資料進行核對。預驗收通過后，由建設項目主管部門組織審查辦公室成員單位和設計、施工、監理等相關單位按規定進行竣工驗收。
第十七條 建設項目相關部門在與勘察、設計、施工單位和審計、招標、監理等中介機構簽訂合同時，應在合同中約定權利、義務和違約責任，并加強對這些單位的監督管理，及時制止在項目建設過程中的違法違規和不正當行為，對造成影響和后果的依法予以處理。
第十八條 建設項目的管理和監督部門及其工作人員在項目建設過程中監管不力、失職瀆職、、違反程序的，或者違反有關廉政建設法規、黨紀政紀規定的，依紀依法進行追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為進一步加強對政府信息化建設項目的管理，推進電子政務建設健康深入的發展，根據《**市政府信息化建設項目管理辦法》(烏政辦〔2007〕303號)（以下簡稱辦法），現就有關事宜通知如下：
一、組織機構
為加強全市政府信息化建設項目的管理，避免重復建設，保證工程建設質量，提高投資效益，市人民政府決定成立政府信息化建設項目管理領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
領導小組職責：統籌領導我市信息化項目建設管理工作，研究全市信息化項目建設的重大問題。
領導小組辦公室設在市信息化工作辦公室（以下簡稱信息化辦），辦公室主任由王延年兼任。
辦公室職責：具體負責全市政府信息化項目的管理建設，負責對全市政府信息化建設項目進行初審，做好項目的監督管理、驗收評審和效益評價等工作；負責領導小組日常管理工作和專家協調工作。同時邀請自治區、兵團、IT企業和我市各類信息化建設方面專家，建立**市政府信息化建設項目專家庫，主要職責是為全市信息化建設項目的規劃評審、驗收評估等工作提供咨詢和服務，承擔執行項目的社會監督、后期評定等工作。
二、項目申報程序
（一）項目申報。
申報單位填寫《**市政府信息化建設項目申報表》（一式三份，加蓋單位公章）(表格請在“**之窗”/-網上辦事-表格下載欄目下載)，嚴格按照《**市政府信息化建設項目可行性研究報告編制大綱》編寫可研報告(含電子文檔)報市信息化辦，市信息化辦按照類別專家庫中抽取專家在15個工作日內召開專家評審會，按《辦法》對項目進行初審。
（二）項目實施。
項目建設單位制定項目計劃任務、系統設計、設備選型、建設進度等方案報市信息化辦審查備案后，按照《辦法》規定，確定工程的設計、施工和監理標準，進行項目招標，按照設計和實施方案施工。
（三）項目驗收。
市信息化辦按照《辦法》規定，組織相關單位和專家對信息化項目進行驗收；在項目穩定運行后，通過對比分析項目的工程質量、運行狀態、投資效益等情況，對項目進行總體評價。
三、具體要求
（一）依照辦法，統籌規劃。
《**市政府投資信息化建設項目管理辦法》是依照中辦、國辦對電子政務建設的總體要求而制定的政策法規，是全市信息化項目的建設規劃依據。各項目建設單位要進一步提高認識，統一思想，加強組織領導，嚴格按照《辦法》規定，履行申報立項、招標實施、驗收評估等各項流程。項目建設單位主管領導要親自抓，切實履行好組織領導和科學決策職責，根據我市及本單位信息化建設總體規劃，按照統籌規劃、資源共享、安全保密和適度超前的原則做好項目建設工作，確保政府投資取得實效。
（二）明確責任，加強管理。
市信息化辦、市財政局、市發改委、市審計局等單位要按照《辦法》要求，各盡職責，加強協作，形成齊抓共管的格局，推進全市信息化項目管理工作規范、健康、有序的開展。
關于建議成立征地拆遷辦公室的請示
**鎮委、鎮政府：
近年來，隨著**鎮經濟平穩、健康發展和營商環境的改善，招商引資的效果明顯，**鎮豐富的山林土地資源得到一些大型投資開發集團的青睞，許多意向性投資項目將落戶**。為了加快項目落戶，推進**經濟向更高質量的發展，必須提前謀劃好征地拆遷工作。參照我縣其他鄉鎮的做法，建議成立**鎮征地拆遷辦公室，主要職責為：負責**范圍內各建設項目的土地征用、房屋拆遷工作，并繪制征地界址圖；負責簽訂征地協議、房屋拆遷協議，并保管好各種協議及有關的圖紙；協調處理建設項目因征地、拆遷誘發的矛盾、糾紛，確保建設項目正常進行；編制土地制度利用計劃，負責**范圍內建設用地的報批有關手續；負責**范圍內各單位用地的實地踏看勘測定界、建立地辦籍檔案。辦公地點設在**鎮自然資源管理所，設負責人1名，工作人員4—5名。辦公室成立后，將安排鎮自然資源管理所骨干或邀請縣征地辦工作人員進行業務培訓，熟悉征地拆遷相關法律法規、征地拆遷、補償相關手續、文件等各項工作內容，為依法依規征地拆遷工作提供保障。無征地拆遷工作任務時，該辦公室人員可參與到“兩違”整治、衛片執法等重要工作中，確保達到年度考核預期目標。
目前，全鎮經濟社會發展勢頭正如火如荼、蒸蒸日上，作為基本保障的土地征收工作成為現實中的難點，為保證各類征地安置補償工作順利完成，做到合法化和長效運作，當下之急需盡快盡早謀劃征地拆遷工作問題。上述建議妥否，敬請鎮委、鎮政府研定。
特此請示。
2020年4月1日
第二條本辦法適用于我縣銀行業金融機構支持地方經濟發展（項目建設）獎的申報、評審、授予等項活動。
第三條成立*縣銀行業金融機構支持地方經濟發展（項目建設）獎工作領導小組，負責該獎的評審工作。具體工作由領導小組辦公室（設在人民銀行*縣支行）負責。
第四條*縣銀行業金融機構負責辦理的公益性基礎設施建設項目、農業產業化龍頭項目、企業基本建設項目、技術改造項目等中長期貸款、企業流動資金貸款，均可參加該獎評選。人民銀行參照本辦法給予適當獎勵。
第五條獎項設置
（一）支持地方經濟發展金融工作先進單位。
（二）支持項目建設優勝獎。
第六條支持地方經濟發展（項目建設）金融工作先進單位授予下列單位：
（一）按各單位當年流動資金貸款增加額進行排序，列第一位且比上年有所增加的。
（二）按各單位當年對城市公益性基礎設施建設項目、農業產業化龍頭項目、企業基本建設項目、技術改造項目等中長期貸款累計投放總量進行排序，列第一位且比上年有所增加的。
第七條支持項目建設優勝獎分三個等級，以各單位當年對城市公益性基礎設施建設項目、農業產業化龍頭項目、企業基本建設項目、技術改造項目等中長期貸款投放總量為考核依據。其中，累計投放2000萬元（含本數）以上的項目獲一等獎；累計投放1000萬元（含本數）至2000萬元（不含本數）的項目獲二等獎；累計投放500萬元（含本數）以上的項目獲三等獎。本獎數量不限。域外金融機構可參照前款規定執行。
第八條本獎項每年評選一次。具體評選程序為：
（一）各參評單位于每年的1月7日前向縣銀行業金融機構支持地方經濟發展獎工作領導小組辦公室申報。
（二）縣銀行業金融機構支持地方經濟發展獎工作領導小組辦公室對各參評單位報送的材料進行審核，經審核無誤后，按本辦法規定排列各單位名次，擬定獲獎單位名單后，報縣銀行業金融機構支持地方經濟發展獎工作領導小組。
（三）縣銀行業金融機構支持地方經濟發展獎工作領導小組根據提名情況和相關考評要求，在每年的1月30日前確定評審結果，報縣人民政府審批后，由縣人民政府對獲獎單位給予表彰和獎勵，發放牌匾和獎金。
第九條獎金由縣財政列支。各獎項的獎勵標準為：
（一）支持地方經濟發展金融工作先進單位獎金為1萬元/單位；
（二）支持項目建設優勝獎一等獎基本獎金為2萬元，獎勵投放額在2000萬元（含本數）至3000萬元（含本數）的項目，投放額在3000萬元（不含本數）以上的項目，每增加投放500萬元，增加資金0.5萬元，但最高不超過4萬元/項目；二等獎獎金為1萬元/項目；三等獎獎金為0.5萬元/項目。
為深入落實跨江發展戰略，加快城市現代化和城鄉一體化進程，充分發揮規劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區規劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創新，現就加強和改進全區城鄉規劃工作提出如下意見：
一、進一步加強城鄉規劃編制工作
1.加強城鄉規劃編制的統一管理。區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃辦公室會同市規劃局直屬分局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃辦公室，經批準后，根據市、區規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃辦公室審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。
2.加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮(街)總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮(街)村布局規劃和各類專項(專業)規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。
3.增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區規劃辦公室，區規劃辦公室負責審查、分析匯總，報區政府批準后，會同相關部門組織實施。
4.做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃辦公室備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。
5.做好已有規劃的梳理和利用。區規劃辦公室應協同市規劃局直屬分局組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價，強化對已批準規劃的利用，促使其發揮應有效益。
6.建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。
7.強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。
8.強化城市設計工作。在已經形成的系統的控規層面基礎上，要全面加強對整體空間、環境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節點、重要片區的城市設計工作。新市鎮在具體的建筑設計和控規之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規劃的各項理念和要求。
二、進一步加強城鄉規劃的審批管理
9.嚴格“一書二證”和規劃核實制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)規劃許可制度和規劃核實制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可證手續的，不得批準用地和開工建設；未取得規劃核實合格證書的各類建筑，房產部門不得發放產權證書。
10.強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。
11.加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。
12.建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區、重大市政工程、大型公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。
13.加強規劃公示平臺建設。充分發揮區規劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的公開性與透明性。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，深入學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。
14.健全規劃專家論證制度。啟動規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。
15.強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字”要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享。完善城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批公平、公開、公正。
16.規范制度建設，提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。
三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法
17.嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃辦公室申報放、驗線，經核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區規劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。
18.強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收等五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃辦公室、區城市管理局要盡快聯合制定《區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。
19.加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規劃驗收范圍。
20.從嚴查處違法違規建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《市城鄉規劃條例》等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批嚴肅性。區城市管理局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區城市管理局負責查處違反城鄉規劃法律法規行為，并加強執法人員專業培訓。
21.規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書內容，嚴禁“以罰代批”。區城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可(手續)”的表述；建設單位根據行政處罰決定書要求申請或變更規劃許可的，區規劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。
22.建立規劃執法聯動機制。區規劃辦公室和區城市管理局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區城市管理局，以便對項目規劃實施情況進行監控。區規劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區城市管理局進行處罰，區城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃辦公室意見。
23.建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區住房和城鄉建設局和區規劃辦公室依法履行對城鄉規劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。
四、進一步加強測繪工作
24.加大資金投入，發揮基礎測繪支撐作用。基礎測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡；要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業健康發展。
25.加強地下管線普查和利用。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。
26.逐步建立全區地理信息系統。全面開展信息地理系統研究，在城鄉規劃建設管理中應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字”基礎。
27.加強地理信息數據保密工作。基礎地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規定》要求，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環節管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。
五、進一步加強規劃設計市場管理
28.實行規劃設計市場統一管理。區規劃辦公室是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃辦公室領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。
29.加強從業資格管理。凡進入我區規劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及區規劃設計市場管理有關規定。區規劃辦公室應盡快制定實施《區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場，保證全區各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。
30.實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，應根據項目區位與項目重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規劃設計的，區規劃辦公室對其設計成果不予受理。
31.建立動態管理機制。區規劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省、市規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。
32.加強行業自律。區規劃辦公室要盡快籌備成立區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場，提高規劃設計水平。
六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調
33.做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃相互銜接工作。加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用。區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。
34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區規劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度發揮土地的經濟和社會效益。
35.加強對存量土地利用的規劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃良性循環，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。
36.規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可手續和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。
七、進一步明確規劃管理職責分工
37.明確各部門管理職能。區規劃辦公室、市規劃局直屬分局、化學工業園區規劃土地開發局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。
區規劃辦公室是組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業園區管轄范圍內，由化工園區規劃土地開發局組織實施化工園區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作職能。
市國土資源局分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。
區城市管理局負責區內城鄉規劃行政執法工作。
各街道辦事處、鎮人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區和經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。
區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。
38.明確規劃編制組織及審批主體。城鄉總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮總體規劃及控制性詳細規劃由各街鎮會同區規劃辦公室和市規劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。
中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。
城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、旅游、教育、體育、衛生等專業(專項)規劃的編制，由區規劃辦公室、市規劃局直屬分局會同規劃編制組織單位，根據行業發展規劃和城市規劃要求組織編制，報市政府批準。
鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃辦公室會同各街鎮組織編制，區住房和城鄉建設局配合，報區政府批準。
城市設計由區規劃辦公室負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃辦公室在市規劃局直屬分局的指導下組織編制，報區政府批準。各新市鎮的城市設計由各街鎮會同區規劃辦公室、市規劃局直屬分局共同組織編制，報區政府批準。
規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃辦公室備案。
39.明確規劃項目審批主體和流程。按照市規劃局寧規字295號和寧規字303號文件規定，進一步明確規劃審批職能。
除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創業特別社區區域內建設項目的《建設項目選址意見書》由區規劃辦公室和化學工業園規劃土地開發局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規劃局直屬分局審批。
各類建設項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區域項目之外，由市規劃局委托區規劃辦公室受理審批。化學工業園區按市規劃局的委托要求行使區域范圍內的建設項目審批。
區規劃辦公室負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、房地產項目、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區住房和城鄉建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。
八、進一步加強規劃工作各項保障
40.建立完善區規劃項目管理制度。成立區規劃工作領導小組，負責對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規劃發展戰略、總體規劃、專項規劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41.強化規劃工作經費保障。全區各類規劃編制經費、工作經費統一納入區(街鎮、園區)財政預算管理。每年年底由區規劃辦公室編制第二年全區規劃經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后執行。
42.加大規劃人才選聘力度。區規劃辦公室要按照區編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業資質的規劃人才，充實規劃管理隊伍。可在全區各部門選調一定數量、熟悉規劃業務、具有一定經驗的規劃專業人員從事規劃編制管理和規劃項目審批管理工作。要加大在崗規劃管理人員業務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。
43.加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。
第二條 為進一步規范學校信息化建設各項工作，推動信息化建設有序健康發展，促進學校信息資源的共享和互通，發揮在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等方面的支撐作用，真正服務于學校可持續的高速發展，根據國家和教育部對教育信息化建設的指導意見，制定本規定。
第三條 學校信息化建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，在學校“十二五”教育事業發展規劃的指引下，初步構建完成以基礎網絡為基礎、以公共平臺為支撐、以信息化應用系統為內容的信息化建設新格局，為學校提高辦學水平和全面健康可持續發展提供信息化服務。
第四條 學校信息化建設的目標是：融合發展，智慧校園。
第五條 學校信息化建設的原則是：統一規劃、統一標準、分步實施、資源共享、服務發展。
第六條 本規定適用于全校范圍內各單位所擁有或負責管理運行的與信息化相關的校園基礎網絡、信息化公共平臺、數字教育資源、管理信息系統、網站及其相關網絡接入設備、服務器、大容量存儲等。
第七條 學校成立“__大學校園信息化建設工作領導小組”（以下簡稱信息化建設領導小組），全面負責和領導學校信息化建設工作。其主要職責是：審定學校信息化建設和發展的總體規劃、政策法規、標準規范；布置和安排階段性信息化建設工作任務；提議信息化建設經費的投入；信息化建設考核及評價。
信息化建設領導小組下設辦公室（以下簡稱信息化建設辦公室）和信息化建設專家委員會，辦公室設在信息化建設與管理中心。
第八條 信息化建設與管理中心為信息化建設的管理職能部門，其主要職責是：信息化建設各項工作的具體實施及推進；負責協調校內外與信息化建設有關的各項事務；學校基礎網絡的建設及日常維護；學校信息化公共平臺的建設及日常維護。
第九條 信息化建設專家委員會由學校選聘校內外信息化各相關領域的專家組成。委員會專家成員一般5至10名，主要負責對學校信息化建設提供咨詢和方案論證。
第十條 學校設立首席信息官（CIO）。首席信息官由分管副校長擔任，其主要職責是：代表信息化建設領導小組領導全校信息化建設；確保信息化建設各項目符合學校信息化建設戰略要求；信息化資源的調配和統籌安排；信息化工作協調。
第十一條 學校信息化安全由校網絡信息安全工作小組負責。
第十二條 各學院、部門、各單位應明確一名部門負責人具體負責本單位信息化建設，同時應指定一名信息化建設系統管理員。系統管理員應具備一定的專業知識和能力，條件允許的應設立系統管理員專崗。
各單位信息化建設負責人主要職責是：按照學校信息化建設總體規劃和要求，組織實施好本單位信息化項目和系統；配合做好學校信息化建設工作。信息化建設系統管理員主要職責是：做好本單位信息化項目和系統的軟硬件維護；做好與信息化建設辦公室聯絡工作。
第十三條 信息數據是學校信息化建設的基本資源，為保證信息交換和信息共享的有效實現，學校所有信息化項目和系統中的信息數據必須保持一致性和完整性，必須遵循統一的規范和標準。
第十四條 信息數據執行標準為《CELTS-33 高等學校管理信息標準》和__大學信息標準。__大學信息標準包含字段表和信息代碼庫，具體標準另行制定。信息標準由信息化建設與管理中心統一管理。
第十五條 各部門根據__大學信息標準進行相關編碼的編制工作。
第十六條 在__大學信息標準公布前已經運行的信息化系統，如包含字段和編碼與標準不一致的，應按照新標準進行修改，如不能修改的，應建立新舊字段和編碼的映射關系。新開發建設的信息化系統必須遵守信息標準。
第十七條 學校信息化建設項目中郵箱、統一身份認證、信息服務門戶、數據中心、校園網、一卡通等全校性公共平臺由信息化建設與管理中心負責建設及運行管理。各信息化應用系統由職能部門、學院根據各自職責在信息化建設領導小組指導下負責建設及運行管理。
第十八條 各信息化建設項目必須符合學校信息化建設中長期規劃的要求，要確保在規劃總體框架內實現業務協同。
（一）立項及預算。各信息化建設單位應在每年10月份之前根據下一年度本單位信息化建設的計劃及經費來源填寫《__大學信息化建設項目立項申請表》并報送信息化建設與管理中心，信息化建設與管理中心匯總后提交信息化建設專家委員會咨詢并論證。信息化建設領導小組根據專家委員會論證結果，審議并確定下一年度學校信息化建設年度實施計劃和經費安排。
（二）項目招標。信息化建設項目應嚴格按照國家及學校關于招投標的相關規定執行。招標過程應有信息化建設領導小組成員參加或由信息化建設領導小組指定人員參加。
（三）組織實施。信息化建設項目組織實施過程中應嚴格遵守國家及學校信息化建設管理相關規定，應符合學校信息化建設規范和標準，應接入學校統一身份認證系統，應提供標準化的交互接口，共享數據應同步至公共數據庫。
（四）項目驗收。項目驗收應有信息化建設辦公室成員參加或由信息化建設辦公室指定人員參加。經信息化建設辦公室同意后，方可通過驗收。項目驗收時建設單位應提供建設項目的主要技術文檔資料，包括需求分析報告、設計說明書、招標文件、驗收報告、系統幫助說明、接口說明文檔等。信息化建設與管理中心負責資料文檔的備案歸檔。
（五）運行管理。信息化建設項目由各建設單位自行管理及運行維護。建設單位應保證系統接口的開放和統一，系統維護或升級時不得隨意關閉原有接口，添加新功能的應提供新的接口。信息化建設與管理中心負責全校信息化系統接口的匯總及公開等工作。
（六）項目終止。信息化建設項目終止的，應填報《__大學信息化系統終止申請表》。在處理好歷史數據，做好數據留存歸檔后方可終止系統運行。
信息化系統運行過程中，如違反國家和學校的法律及規定，或因系統自身及病毒等原因，影響全校網絡及其他系統正常運行的，信息化建設與管理中心可臨時緊急終止系統的運行，整改后符合規定的方可重新運行。
（七）其他。本條款中信息化建設項目包含信息化系統的自行開發、購買、升級和終止等。
第十九條 因信息化建設涉及的硬件設備更新較快，服務器機房建設標準和要求較高，運行管理也較為復雜，為加強服務器的統一管理，減少不必要的重復投入，原則上各單位不單獨購買服務器等大型服務設備，不單獨建設服務器機房。信息化建設與管理中心統一提供服務器服務。其他硬件設備仍由建設單位自行購買并管理。
確需單獨購買的服務器應交由信息化建設與管理中心托管。
第二十條 在校園基本建設中應統一考慮信息化建設相關的弱電和布線安排。弱電設施的新建或改造，施工完成后應提交布線圖和測試報告。
任何單位及個人都不得擅自更改或破壞信息化設備。
第二十一條 信息化建設的經費原則上由建設單位按照原有渠道安排。建設經費經信息化建設領導小組審議通過后，報送學校審批并統一列入年度預算予以執行。
第二十二條 信息化建設項目的各環節都應有信息化建設辦公室參與。經信息化建設辦公室簽字確認后，學校財務部門方可辦理付款手續。
第二十三條 信息化建設經費接受學校的監督和審計。
第二十四條 學校鼓勵社會資源對學校信息化建設的投入。但在接受社會資源捐贈時，不得轉讓信息化資源所有權。
第二十五條 信息化工作納入各單位工作考核范圍。
第二十六條 學校每年對全校信息化工作作出考核和評價，對信息化建設先進單位和個人，給予表彰和獎勵。
一、遷建工作進展情況
1.完成了可行性研究報告
2.積極落實項目立項工作
為了盡快完成立項的審批工作，多次與市發改委溝通和商談，發改委的意見是投資超過一個億的項目，按規定需報省發改委審批立項。
3.完成了醫院選址定點工作
4.多次協商建設用地事宜
關于用地一事，多次與新城辦、譚馬村就醫院用地進行了商談，新城辦及譚馬村群眾對醫院遷建一事非常歡迎，也把此事當作村上發展的新機遇。村上已多次召開兩委會及村組代表會議，原則同意醫院用地建設。
5.與銀行達成建設資金貸款初步意向
6.積極與相關部門聯系對項目進行評審
與國土、環保、安監、文物、地震、氣象、人防、消防等部門就項目的土地預審、安全評審、環境評審、文物勘察等事宜進行了聯系溝通，以上的評審需要立項后正式進入程序。
二、目前需要解決的問題及建議
盡管遷建辦公室多方溝通，積極協調，付出了一定的努力，也取得了初步的進展，但總體來看，工程進展仍不理想，沒有按原定計劃完成開工前的各項準備工作。目前存在的主要問題有以下幾個方面：
1.立項
①按照總體規劃，由我市一次立項，分期建設；
②由經發局做好國家投資住院樓建設項目變更的申報；
2.定點范圍內涉及到的遷移工作
②XX煤業有限責任公司建安公司汽修廠（5794.2m2，8.69畝）整體搬遷；
③復轉軍人培訓中心、焦化廠鐵路專線所屬土地的劃撥。
3.征用土地：包括返還地、地表附著物的賠償及復墾費。
4.配套建設：給排水、電、氣的管網及道路建設。
5.建設資金
①項目資金2600萬；
③原址置換；
④爭取上級支持；
⑤市財政保障；
⑥爭取社會捐贈。
6.相關稅費的減免
建設項目中涉及住建、國土、環保、安監、人防、地震、氣象、公安、文物旅游等部門的費用應給予政策上的減免。
三、進一步明確工作職責
市醫院遷建是一項大的系統工程，任務繁重，涉及面廣，現依據市政府常務會議精神，將各相關部門職責細化明確如下：
經發局負責項目立項和國家投資建設項目的變更等工作；
住建局負責項目規劃、評審、招投標，配套設施建設及工程質量的質檢等工作；
國土局牽頭負責土地征用工作及礦務局汽修廠、征稽所的定點搬遷，衛生、新城辦等單位配合成立相應工作組，抓緊工作；
財政局負責相關資金的落實，包括貸款、征地費用及國有資產的置換、劃撥等工作；
環保局負責項目的環境評審等工作；
安監局負責項目建設的安全評審等工作；
文物旅游局負責文物勘察等工作；
人防辦負責人防設施相關手續的審批等工作；
地震局負責抗震能力評審等工作；
電力局負責項目建設期間的電力保障等工作；
新城辦配合做好項目實施的相關工作，確保施工順利；
公安局負責消防評審，確保項目工程順利進行；
審計局負責項目資金審計工作；
監察局負責項目建設的監督檢查；
遷建辦公室及衛生局負責醫院遷建總體工作的協調、規劃、實施，配合好相關部門的工作，定期召開相關會議。
四、下一步工作設想
市人民醫院遷建工程是市委、市政府落實科學發展觀，緩解群眾“看病難、看病貴”的重要舉措，是我市的民生工程、重點工程。為加快籌建進度，實現早日開工，需進一步強化領導，嚴肅紀律，在遷建工作領導小組及遷建辦公室的統一組織協調下統一思想，堅定信心，全力以赴，攻堅克難，確保籌建工作加力提速：
1.定期召開領導小組匯報碰頭會，強化溝通協調力度。建議從現在開始，每月至少召開1次匯報會，及時掌握進度，及時解決籌建過程中遇到的困難和問題。
第一條區農田水利規劃委員會（以下簡稱“區水利規劃委”）是區政府進行水利規劃建設決策的議事機構，受區政府委托就水利規劃建設重大事項進行審議，向區政府提出審議意見。區水利規劃委下設辦公室，辦公室設在區水利局。
第二條區水利規劃委的工作職責是：領導、組織全區水利規劃編制、實施和管理工作，審議各類涉水規劃建設,審定相關規劃與水利規劃的一致性，相關水利項目建設與水利建設的一致性、科學性。
第三條區水利規劃委建立區水利規劃建設委員會全體會議（簡稱“全委會”）和區水利規劃委主任會議（簡稱“主任會”）制度。
第四條區水利規劃委員會會議議題由水利規劃委辦公室報送分管副主任審核后，報請區水利規劃委主任審定。水利規劃委辦公室在會議前1～2天將審定后的議題報送區水利規劃委主任、副主任，必要時送與會全體人員。
第二章區水利規劃委全委會
第五條全委會由主任或由主任委托副主任主持，全體委員參加。原則上每半年召開一次，或根據需要及時召開。
第六條全委會審定以下事項：
1、全區水利發展總體規劃，全區農田水利基本建設規劃、涉水項目分項規劃建設；
2、需經區政府批準的水利專項規劃；
3、全區涉農水利項目規劃建設；
4、全區涉水項目年度規劃編制計劃和涉水年度建設項目計劃。
5、提交的其它規劃建設事項。
第三章水利規劃委主任會
第七條水利規劃委主任會議由主任或由主任委托副主任主持，參會人員由會議主持人確定，原則上每一季度召開一次，或根據需要及時召開。
第八條水利規劃委主任會議審議以下事項
1、全區重點水利項目的規劃安排。
2、重點水利項目建設中的項目整合、協調和安排。
3、解決重點水利項目建設中相關問題。
第九條建立重點水利項目主任審閱制度，在休會期間，由水利規劃委辦公室定期向主任、副主任報告水利規劃建設執行情況，承辦主任或副主任批示事項。
第四章水利規劃委辦公室
第十條水利規劃委辦公室作為區水利規劃建設委員會的日常辦事機構，提出并承辦區水利規劃委全委會和主任會議題。
一、加強電網建設保障工作
經濟社會的快速發展離不開供電企業的可靠性保障。因此，要繼續抓好電網建設，以市場需求為電網發展方向，不斷提高、有效提升電網建設保障工作，共同營造電網建設的良好環境，服務地方經濟社會又好又快發展。
（一）做好電網建設發展規劃
電力建設應當按照適度超前發展的原則，適應國民經濟和社會發展的需要。電網企業要負責組織編制本地區的電網建設規劃，依照法定程序報縣（市）政府批準后，納入相應的國民經濟和社會發展規劃、市域總體規劃、土地利用總體規劃以及鄉鎮總體規劃，并與城市基礎設施規劃、綜合交通規劃等相銜接。各級政府應當結合電網建設規劃，安排和預留相應的電網建設用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護。任何單位和個人不得擅自變更經依法批準并公布的電網規劃，不得非法占用預留的變電所土地和線路通道。
（二）做好電網建設年度計劃
各級電網企業負責提出本地區電網建設年度計劃草案，報當地發改部門備案，由上級電力主管部門下達年度投資計劃，作為當年度電網企業實施電網建設、各有關職能部門履行行政審批職責的工作依據。列入年度計劃的電網建設項目，由市規劃、國土部門和各縣（市）規劃、國土部門按照市縣分工落實用地指標。220千伏及以上的電網建設項目按照規定程序，列入省重大工程計劃，適用相關優惠政策。另外，在大型電力設施設置自動滅火系統時，應選用滅火效率高、對設備損害小的自動滅火設備。
（三）開展項目立項核準工作
依法應上報國務院投資主管部門核準的電網建設項目，要按照國家有關規定辦理申請核準手續。依法應報省、市發改委核準的電網建設項目，按照《浙江省企業投資項目核準和備案暫行辦法》辦理申請核準手續。
縣（市）及市直開發區（新區、新城）的規劃、國土、環保等部門要優化審批服務工作，加快電網建設項目的前期審批工作。
（四）積極保障電網建設用地
電網建設用地由縣級及以上地方政府國土部門牽頭負責，根據電網企業提供的建設年度計劃，優先安排并保障電網建設項目所需新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等。受理項目用地申請后，應開辟綠色通道，在20個工作日內依法做好土地審批等相關管理服務工作。
電網建設項目的征地、拆遷等，由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的征地、拆遷補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并全額支付補償費用。項目所在地各鄉鎮政府（街道辦事處）應積極支持和協助電網建設，盡最大努力做好相關協調和服務工作，為電網建設創造良好環境，保障順利實施。
（五）做好電網建設行政許可工作
電網建設規劃許可由縣級及以上地方政府規劃部門負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內依法做好項目規劃許可等相關管理服務工作。
電網建設施工許可由縣級及以上地方政府建筑業主管部門負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內依法做好項目施工許可等相關管理服務工作。
（六）做好電力線路建設的拆遷和補償工作
對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內按照設計規程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構筑物，由縣級及以上地方政府主管部門牽頭負責，依據各縣（市）政府制定的拆遷補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并全額支付補償費用后，按照批準的項目選址意見書依法實施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內的居民住宅及其他建筑物、構筑物，在技術上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設施附近規劃建設時，應保證其與架空電力線路、電力設施之間的防火距離符合規范要求。
架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不實行征地，僅對桿、塔基礎用地向權屬單位或者承包經營權人（使用權人）給予一次性經濟補償。架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，按照有關法律、法規規定辦理占用林地和林木采伐手續，并給予林地、林木所有人或者經營人一次性經濟補償。
電力線路的政策處理由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的補償標準，在15個工作日內向權屬單位或者個人簽訂協議并一次性支付補償費用。項目所在地各鄉鎮政府（街道辦事處）應積極支持和協助電網建設，盡最大努力做好相關協調和服務工作，為電網建設創造良好環境，保障順利實施。
（七）做好輸電線路改遷工作
因政府重點工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設施需改遷的，應由項目實施單位提出改遷申請，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發項目相關資料，并經電力部門初步審批同意，由政府有關部門牽頭協調，規劃、環保等部門提出相應意見和線路通道審批后方能組織實施。輸電線路改遷（建）項目的環評文件應由改遷（建）項目建設單位根據《建設項目環境保護管理條例》等規定向環保部門報批。遷移、改造相關設施的費用由主張方負責承擔。
（八）做好電力架空線入地工作
縣（市）政府應當按照本轄區架空線入地規劃和建設計劃，協調落實變電站、開關站等站址的用地相關手續及道路修復、綠化補種等事宜。除中心城區和經電力部門同意的電氣化示范村鎮外，原則上不推薦架空線入地，縣（市）政府需要在本轄區架空線入地規劃外增設電力架空線入地項目的，可與電網企業協商并落實資金后，由電網企業組織實施。縣（市）建設、交通運輸部門在統籌平衡各類掘路施工計劃和制定綜合掘路計劃時，應當優先安排電力架空線入地項目的掘路及地下路徑計劃。
（九）開展電網建設責任制考核工作
根據紹興市電網建設責任制考核辦法，對電網規劃（含專項規劃）、前期配合、開工條件、施工保障、投產條件以及組織機構建立實行年度考核。考核的主要對象為項目所在（所經）的縣（市、區）政府、市直開發區（新區、新城）管委會、鄉鎮（街道），配合考核對象為相應的規劃、國土和環保部門，依據考核得分，分優秀、良好、及格和不及格。考核得分與縣（市、區）政府、市直開發區（新區、新城）管委會的年度工作目標考核掛鉤，并實行配電網投資安排與輸電網建設相掛鉤的機制。對于支持電網建設貢獻突出的縣（市、區）、市直開發區（新區、新城），在該地配電網投資計劃方面予以優先安排和支持。
二、加強電力設施保護工作
電力設施是電能生產、輸送、供應的主要載體，是重要的社會公用設施。電力設施安全對保障供電安全和維護社會公共安全具有十分重要的作用。
（一）開展電網安全隱患整治工作
供電企業要加強對電力設施的日常維護與安全管理工作，及時制止違反電力設施保護相關規定的施工作業或其他危及電力設施安全的行為。供電企業要在每季末及時將有關情況上報市電力設施保護領導小組安全隱患整治辦公室，重大安全隱患必須在發現情況后24小時之內上報。
市安監局作為市電力設施保護領導小組安全隱患整治辦公室單位，要負責做好安全隱患整治方面的日常工作，組織開展電力設施保護安全隱患的聯合執法工作。要牽頭做好電力安全隱患的聯合整治工作，對于供電企業上報的重大安全隱患，應立即組織協調辦公室成員單位及相關部門進行聯合執法整治。對一般性的安全隱患原則上在7個工作日之內調查整治。對于一時無法解決的安全隱患應通過市安委辦明確責任單位、整治期限進行整治。整治責任單位應每月將整治工作開展情況上報安全隱患整治辦公室，整治完畢后由安全隱患整治辦公室進行驗收評估。
安全隱患整治辦公室負責監督、指導、協調各縣（市、區）政府、市直各開發區（新區、新城）開展電力設施安全隱患整治工作，組織、協調政府各相關部門進行電力安全隱患的聯合執法行動，負責做好電力設施外力破壞事件的調查處理工作，配合供電企業做好外力破壞電力設施案件的賠償和安全隱患整治工作中的相關補償工作。
（二）開展電力治安綜合治理工作
供電企業要進一步健全內部治安保衛防控機制，落實電力設施保護的防范措施，加強對電力通道和電力設施保護區的治安巡邏，發現盜竊、破壞電力設施違法犯罪行為及時報告公安機關和市電力設施保護領導小組電力治安綜治辦公室。
市公安局作為電力治安綜治辦公室單位，負責電力治安綜合治理方面的日常工作，牽頭市級有關部門、市直各開發區（新區、新城）和有關縣（市、區）開展電力通道治安環境的綜合整治工作，加強對電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購點，開展電力設施治安群防群治工作。每年開展專項整治行動不少于2次。負責監督、協調各級公安機關偵破、查處盜竊、破壞電力設施違法犯罪案件，對重大盜竊、破壞電力設施案件進行掛牌督辦、協調偵破。各級公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長效協作機制。
各級政府和各相關部門要進一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。
（三）開展電力設施保護的監督考核工作
市委政法委（綜治辦）要組織、協調開展電力通道治安環境的綜合治理，將電力設施保護工作納入各級政府、部門、單位社會治安綜合治理考核內容。
市安監局（安委辦）要建立電力設施保護工作績效考核機制，將電力安全隱患整治工作納入各級政府、部門、單位安全生產責任考核內容。
電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室原則上每季首月召開季度例會，及時溝通、協調、監督和解決出現的問題。
市電力設施保護領導小組要加強對各成員單位開展電力設施保護工作效能的監督檢查，每年末進行一次對各縣（市、區）、市直各開發區（新區、新城）及相關部門的電力設施保護工作專項檢查，并將檢查情況上報市政府。
三、進一步強化組織領導
按照統一領導、整體聯動、通力協作的原則，切實發揮政府和各職能部門的作用，保障電網建設有序推進和保護電力設施安全運行。紹興市電網建設領導小組是保障全市電網建設工作的領導機構，負責協調、解決電網規劃、建設、管理工作中的重大問題。紹興市電力設施保護領導小組是全市開展電力設施保護工作的領導機構，下設電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室，分別負責開展全市電力設施保護區安全隱患整治和電力治安綜合治理工作，
一、統一思想，落實部門工作職責
加強建設項目環境管理，是從源頭控制環境污染和生態破壞、落實建設項目審批要求的重要環節。為此，局各相關部門必須以《市區環境行政執法工作規范》和《關于印發〈市區環境保護局建設項目環境保護“三同時”管理運行規程〉的通知》的規定，明確工作職責，實施建設項目全過程管理。
二、突出重點，分類管理建設項目
根據建設項目對環境污染的影響程度和對環境影響的敏感程度，從2009年1月1日起，實行建設項目分類管理：
（一）重點跟蹤管理項目（A類）：指建設項目對環境可能造成重大影響、需采取相應污染防治措施并編制環評報告書的項目；或周圍環境特別敏感、需采取相應污染防治措施并編制環境影響報告表的項目。
（二）一般跟蹤管理項目（B類）：指建設項目對環境可能造成較大影響、需采取相應污染防治措施并編制環境影響報告表的項目；或周圍環境敏感、情況特殊，填報環境影響登記表的項目。
（三）一般跟蹤管理項目（C類）：除A類、B類以外的，對環境影響較小，基本不產生環境污染和所有建設項目。
三、明確要求，規范把握管理環節
（一）未經批準的建設項目管理
對于橫向及縱向有關部門轉入的未經環保部門審批的建設項目，統一由局開發管理科受理、登記編號，2個工作日內分發至鄉鎮、街道環境監察管理辦公室，并抄送環境監察大隊。由各鄉鎮、街道環境監察管理辦公室對由局開發管理科轉入的建設項目建立管理臺帳，并且組織現場檢查，督促建設單位在開工之前必須辦理環保行政許可有關手續，并在5個工作日內將現場監察情況匯總報開發管理科和環境監察大隊。開發管理科作為建設項目管理的牽頭部門，應加強與各鄉鎮、街道環境監察管理辦公室的信息溝通，并組織對管理臺帳進行檢查，實行動態管理。區環境監察大隊負責對未經批準的建設項目進行現場督查。
（二）已批準但未竣工驗收的建設項目管理
1、實行建設項目分類檢查原則。對于A類建設項目，必須實行重點跟蹤管理。具體須視建設進度至少每一個月定期監察一次、試生產（營業）期間跟蹤監察每月至少兩次。對于B類建設項目，作一般跟蹤管理。原則上對已開工項目視建設進度每一個月定期監察一次，試生產（營業）期間跟蹤監察每月一次。對于C類建設項目，不作定量的跟蹤管理要求，但負責現場監察的職能部門必須掌握這類項目的基本情況。
2、建立建設項目管理臺帳制度。開發管理科應對A類建設項目建立“三同時”動態管理臺帳；環境監察大隊應建立A類建設項目“三同時”監管和現場檢查明細臺帳、B類建設項目的監管和現場檢查的動態簡表臺帳、C類建設項目的登記臺帳；環境監測站應建立“三同時”建設項目監測的臺帳。
3、實施建設項目分類驗收制度。A類建設項目按《關于印發〈市區環境保護局建設項目環境保護“三同時”管理運行規程〉的通知》（錫濱環[2007]5號）文件規定要求和程序進行管理，并組織驗收。B類建設項目可根據環保部門或建設單位的要求，由開發管理科對該建設項目驗收所必須的書面材料進行審查，組織驗收。C類項目由開發管理科每月不定期地與環境監察大隊、環境監測站及其它有關部門，采用簡易程序，現場直接填表驗收。
4、建立建設項目驗收信息通報制度。開發管理科必須把通過竣工驗收的建設項目及時抄送區環境監察大隊。區環境監察大隊應每季將轄區內未通過竣工驗收的A類項目的下列信息向開發管理科通報：
（1）、在建項目主體工程的進展情況；
（2）、施工階段的環境保護措施落實情況；
（3）、項目污染防治設施的“三同時”執行情況；
（4）、發現的其他問題和處理情況。
區環境監測站必須及時對不能進行或通過監測的建設項目及時通報區環境監察大隊、開發管理科。
5、實施驗收監測限期辦理制度。區環境監測站與具備驗收條件的建設單位簽訂技術服務合同后，要按照合同的約定，在規定時限內安排現場監測，及時完成現場監測作業。同時，要切實提高驗收監測工作效率，原則上現場監測后10天內必須出具監測報告。對于發現建設項目實際建設情況與環評文件及批復要求有原則性變化的，要將變化情況及時向開發管理科通報。
四、其它
1、加強對環評編制部門的監督促管理，盡量縮短編制時間。當建設單位提供相關材料符合要求時，環評編制單位對《環境影響報告表》類必須在10天內編制完成，辦理報批。《環境影響報告書》可適當延長編制時間。
2、局各相關職能部門在辦理建設項目轉交、通報、信息反饋時，必須有書面交接手續，以落實工作責任。
