時間：2022-12-12 10:36:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業園區建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1農業綜合示范園區建設取得的成效
1.1林下養雞成為農業綜合示范園區助民增收產業的新亮點從2010年開始，都勻市在壩固現代農業綜合示范園區探索發展林下養雞產業，規劃大力打造以壩固村為窗口、甲登村為基地的林下養雞產業基地。目前全鎮發展林下養雞大戶32戶，年出欄林下土雞10.0余萬只，年產值750.0萬元以上，按平均每戶年出欄林下土雞3000.0只，戶均年養雞毛收入可達22.5萬元，戶年養雞純收入9.0萬元以上。
1.2基礎設施日趨完善設施農業和經濟型農業推進了產業結構調整，園區建設小水窖110口、沼液輸送管道超過2000m。為了加快科技農業發展進程，優化農業產業結構，都勻市壩固鎮以大棚蔬菜、大棚西瓜、辣椒地膜覆蓋種植、烤煙規范化種植等重點內容，推進設施農業和科技農業發展。全鎮發展大棚西瓜種植20hm2、鋼架結構大棚蔬菜3hm2、地膜覆蓋露天西瓜313hm2、地膜辣椒示范種植33hm2，蔬菜種植面積達533hm2，種植中藥材53hm2。1.5合作社帶動了產業發展目前，壩固農業示范園區已在工商部門注冊登記的各類專業合作社7家，社員140余人，其中養殖專業合作社2家、種植專業合作社4家、農業生產服務專業合作社1家，
2存在問題
2.1農業生產、產品質量標準體系不健全沒有形成從產前、產中、產后及產品深加工等整個農業生產過程的標準體系，并且標準體系完善的方向不明確，不完整的標準體系已不能滿足市場流通、產品貿易、質量監控和提高產品質量安全的要求。
2.2生產者對生態農業認識不清生產者只顧眼前利益，盲目擴大經濟作物種植面積和使用國家禁止在某些作物上使用的高毒農藥。主要體現在兩個方面：1）生產者缺乏科學田間管理經驗，在病蟲害發生較大年份由于管理不到位，造成大面積經濟作物病害發生嚴重，發生無收現象。難以形成產業優勢和抵御自然風險能力；2）生產者對生態無公害農產品生產不清，沒有按國家無公害農產品生產流程進行生產，造成生產農產品農殘超標，銷售問題難以解決。
3建議與對策
按照壩固現代農業綜合示范園區產業發展規劃布局，整合資源，加大政策扶持，努力建設園區農業配套基礎設施，加快推進精品葡萄、生豬、優質土雞三大農產品基地建設。提升科技含量，加強產業生產管理，打造無公害農產品乃至綠色食品品牌，增強市場競爭力，提高產品市場價格，增加產業經濟效益。加大招商引資力度，引進農產品加工企業，通過工業帶動農業，利用農產品加工企業拉動農業生產。引導和扶持農民專業合作社，充分發揮合作社外聯市場、內聯農戶和基地的橋梁作用，加大農產品的宣傳與批發銷售力度，通過市場拉動產業發展。加強農村懂技術、懂管理的能人和致富帶頭人的培訓和培養，建立農村人才庫，強化人才儲備，為園區農業產業的發展奠定基礎性技術保障。
作者：秦典蘭單位：貴州省都勻市壩固鎮農業服務中心
一、主要做法及成效
（一）突出科學布局，加快特色產業發展。一是堅持一園一品、多園一品，著力發揮主導產業優勢。按照突出特色、一村一品、集中成園的產業發展模式，突破性發展優勢產業。昭化園區建成獼猴桃核心示范園畝，無公害蔬菜核心園3000畝；石井新場園區建成生物發酵舍零排放生豬養殖園2個，標準化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬頭以上；平樂園區規劃建設獼猴桃示范園3000畝，優質桑園3000畝。二是堅持因地制宜，著力發揮特色產業的“配套”效益。石井新場園區配套建設工業原料林3500畝，優質烤煙園1400畝；平樂園區建設大棚蔬菜園500畝，實現了生態循環、旅游觀光、綜合示范的目標。三是堅持龍頭帶動，著力發揮涉農企業“第一車間”的作用。依托廣元福潤公司建成生豬養殖園區78個，年出欄生豬可達60萬頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶?；剜l鎮10個、蠶桑園區3個，面積達1萬畝；依托區煙草公司建成優質煙葉生產園區3個，種煙規模達到2萬畝，年產煙5萬擔；依托中新公司建成獼猴桃示范園區5個，面積達1.5萬畝；依托升達木業和詳和木業建成工業速生原料林園區3個，面積達10萬畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區4個，面積達4000畝，在加快產業發展的同時，為企業提供了充足的原材料保障，實現了一、二產業互動發展。
（二）突出基礎建設，完善產業功能配套。一是圍繞產業發展需要完善基礎設施。為加快生豬產業持續發展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發酵舍零排放養殖技術，切實解決了養殖污染問題；圍繞獼猴桃產業發展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬米，坡改梯規范調形1.5萬畝；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設施200余套、管網7000余米；圍繞蠶桑生產，建設標準化蠶房300間，實現了基礎設施建設與產業配套，改善了農業生產條件，有力地促進了產業快速發展。二是圍繞便民需要完善基礎設施。堅持“節省、實用、夠用”原則，切實加快園區道路建設。累計修建入園道路13.7公里，園區作業便道300公里，入戶路1.2萬米，基本達到了進出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎設施。堅持“簡樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導、群眾主體、項目幫扶、信貸支持”的方式，大力實施“戶辦工程”，對園區內民居進行風貌改造，改善園區人居環境。累計投入幫扶資金3000多萬元，實施風貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達95%以上，建星級農家樂12家。
（三）突出機制創新，增強園區發展后勁。一是創新園區投入機制。堅持以業主（企業）自建為主體,以項目資金投入為引導，合力推進園區建設。先后實現業主（企業）投入2億余元,整合項目資金1.4億元,部門幫扶98萬元,有效保障了園區建設投入。二是創新園區運行機制。積極探索，大膽嘗試，創造性地走出了一條“三方合作興產業、五方聯動建園區”的園區運行新路子，協調農業產業化龍頭企業、農村專合組織、金融機構三方簽訂合作協議，由龍頭企業與專合組織簽訂農產品生產訂單，金融機構貸款給專合組織，由專合組織負責貸款的統一分配、農產品的生產、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個產業都有一個龍頭企業帶動，有效解決了千家萬戶小生產與現代農業發展要求不相適應的矛盾，實現了企業、協會、金融機構、農民、政府五方互惠共贏。三是創新園區產業風險防范機制。引導園區業主和農民積極參加政策性農業保險，建立現代農業園區產業風險基金，實行龍頭企業訂單收購，切實增強農業抵御自然災害與市場風險的能力。目前，園區政策性農業保險覆蓋面積已達1.7萬畝，獼猴桃、蠶桑等產業均實行了企業訂單收購。
（四）突出土地流轉，加快現代農業發展。一是著力搭建土地流轉平臺。整合區政務服務中心和惠民幫扶中心資源，成立了區農村土地流轉服務中心和農村土地承包糾紛仲裁機構，依托鄉鎮農村經營管理機構，組建了鄉鎮農村土地管理服務中心和農村土地流轉服務站，制定了土地流轉規范程序，有效地促進了我區土地有序流轉。二是積極推進適度規模流轉。引導農民通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式流轉土地承包經營權3.5萬余畝，帶動發展特色產業4萬余畝。在昭化園區規模流轉土地3000畝，發展香蔥、獼猴桃和蔬菜等特色產業；在元壩園區流轉土地1500畝，新建優質桑園1000畝，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地500畝；擬在柳橋園區流轉土地8200余畝，規劃建成優質桑園1200畝、獼猴桃園區3000畝、蔬菜基地畝，形成“土地向業主、資金向園區、產品向企業、農民向產業工人”集中的格局，走出一條“讓農民從土地中解放出來，讓土地從農民手中流轉出來，讓農民非農化起來”的園區土地流轉之路。三是加快產業化經營。堅持龍頭企業建基地、引進業主和在外務工人員回鄉建園創業，培 育養殖業業主90個、種植業業主171個，采取“公司＋業主+基地”的形式，積極推進企業和業主集約經營土地，加快發展生豬、蠶桑、烤煙、獼猴桃、無公害蔬菜等特色農產品基地，有效推進了農業產業化經營步伐。同時，農民通過收取土地租金、獲得股金、取得薪金，有效增加了收入。
（五）突出督查督辦，快速推進園區建設。一是強化組織領導。成立園區建設指揮部，由區委、區政府主要領導任指揮長，區人大、政府、政協相關縣級領導為副指揮長，實行分片負責，從相關區級部門抽調精干力量組建現場工作組，在建設一線協調解決園區建設工作中的問題，督促建設進度和把關工程質量。二是嚴格效能問責。將園區建設任務全部細化成項目，實行倒排工期，項目落實到每周，進度明確到每天，要求必須按進度完成任務，因特殊原因耽誤工期的，必須加班趕上。無特殊原因延誤進度的，實行責任倒查，誡免談話，直至給予組織處理。三是定期督查督辦。每周五以《園區建設落實動態》通報人員到位和進展情況，每周一區四大班子領導深入現場督辦，在建設一線研究下一步工作推進措施。把園區建設納入年度工作目標，與相關部門和鄉鎮簽訂目標責任書，年終實行單項考核，確保園區建設任務全面完成。
二、存在的主要問題
我區現代農業示范園區建設和土地流轉工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。
一是現代農業示范園區建設無經驗可循，在體制機制創新上還需進一步探索完善。
二是資金整合難度較大，園區建設發展的投入瓶頸依然存在。
三是土地流轉規模較小，農業資源市場化配置不充分，集約化經營程度不高。
三、對今后工作的建議
在今后的工作中，我們要繼續圍繞“提速加快、又好又快”的主基調，進一步采取切實有效措施，因地制宜搞好土地流轉，全面推進現代農業示范園區建設。
一是要突出園區產業培育、基礎配套重點。切實把農業特色產業發展與園區建設有機結合起來，使農業產業成為園區發展的主要支撐；加快園區電、路、池、渠系等基礎配套建設，完善園區功能，提高園區檔次。
二是要全力以赴抓好平樂現代農業示范園區建設。全力推進園區道路、河堤、土地調形等基礎建設和獼猴桃、生豬、蠶桑、無公害蔬菜等產業發展，確保園區建設取得重大進展，以嶄新的面貌迎接全省現代農業園區建設現場會的召開。
一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現代農業示范園區建設不動搖
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會參觀了、、、等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價?，F代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面：
（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規?；l展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。
（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按AAA級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。
（三）加大了對農業的資金整合投入力度?，F代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。、，，、，、，、，、，、等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評縣現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，昭化、園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝?，F代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。
總之，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。
在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務
從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：年為探索起步階段，2010-2012年為持續發展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。
一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。
二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是農業發展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。
三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。
四是在科技運用上要加大力度。要泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。
五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。
三、高度重視，科學統籌，做好年園區建設規劃
年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重決策，根據“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產業，有項目），確定出年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”的規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區年園區建設規劃的編制初評工作，月進行全市統一評審，年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審標準、程序，確保、2012年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。
四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區建設年度考核工作
圍繞打造“中國知名、第一”生態農業的目標，根據省、市有關文件精神，結合區實際制定本意見。
一、推進現代農業園區建設的意義
現代農業產業園區是以推進農業現代化為目標，以現代經營形式組織建設、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代農業發展示范區。大力推進現代農業產業園區建設，對提升我區農業綜合競爭力，加速實現農業現代化，具有重要的現實意義。
（一）有利于培育壯大優勢特色產業，為發展現代農業樹立新樣板。通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術、新模式，高起點、高標準建設一批規?；藴驶彤a業化程度較高的生產示范基地，為農民提供看得見、摸得著的示范樣板，實行典型引路、以點帶面，有利于推動優勢特色產業上規模、上水平，促進農業增效、農民增收。
（二）有利于集成示范推廣現代農業技術，為農業科技成果產業化搭建新平臺。建設現代農業產業園區，推進農業科研、教學、推廣、企業、合作組織發展多種形式的合作，實行農科教、產學研結合，有利于加快農業科技成果引進、吸收、集成、創新步伐，培育發展種子種苗、科技服務、農產品精深加工等現代農業產業，提高農業科技創新能力，促進農業科技成果產業化。
（三）有利于探索創新農業生產經營組織形式，為農業適度規模經營開辟新途徑。建設現代農業產業園區，充分發揮園區產業效益較高的優勢，引導農民合法、自愿、有序流轉土地，是推進土地集中經營的有效途徑。通過引導農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業、科研推廣機構等到園區創業，采取土地、資金、技術等入股的形式，有利于探索建立新的農業生產組織形式和經營管理機制，推進多種形式的農業適度規模經營。
二、工作要求
（一）突出重點，強化特色。重點圍繞蔬菜園藝產業和生態循環農業，科學規劃，精心布局，培植典型，示范帶動，重點培育一批現代農業產業園區，促進農業轉型升級，引領區域現代農業發展。
（二）科技先導，機制創新。把握現代農業發展方向，突出科技創新、機制創新、管理創新、服務創新，加快推進農業生產規?；?、經營產業化、質量品牌化、服務社會化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。
（三）整合資源，集成服務。區鄉(鎮)村三級聯動，協同推進，鼓勵農戶、農民專業合作社、村級組織、龍頭企業、科技推廣服務機構等各類主體廣泛參與、共同推進，確?，F代農業產業園區建設快速推進。
三、建設目標
實施“138”工程，即建成1個省級現代農業產業園區、3個市級現代農業產業園區和8個區級現代農業產業園區。具體任務是：南蔡鄉、羅圩鄉、埠子鎮按照省相關文件要求，共同建設1個省級現代農業產業園區；埠子鎮、龍河鎮、中揚鎮3個鄉鎮各建成1個市級現代農業產業園區；其余8個鄉鎮各建成1個區級現代農業產業園區。
四、推進措施
（一）加強領導。區政府成立現代農業產業園區建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農林局，負責活動的組織協調、工作督導、檢查考核等工作。各鄉鎮要切實加強對活動的組織領導，相應成立領導和實施機構，制定實施方案，細化創建舉措，建立高效運轉的工作機制。
（二）定點指導。區農口部門組建現代農業產業園區建設指導服務團，為每個鄉鎮明確一位園區建設業務指導員、一位技術指導專家，為全區現代農業產業園區建設提供全方位的技術指導和服務。
（三）項目傾斜。將現代農業產業園區建設列入區級財政補貼項目規劃區，對于進入現代農業產業園區建設的設施農業項目優先享受區財政扶持政策。市級以上高效農業、現代農業項目優先安排給現代農業產業園區范圍內的項目。
[關鍵詞] 農業園區 建設措施 黔東南
[中圖分類號] S181 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0065-01
貴州省委省政府提出著力打造100現代高效農業示范園區，并制定了工作目標和實施方案，力爭到2017年將園區建成規劃設計科學、產業特色鮮明、基礎設施配套、生產要素集聚、科技含量高、經營機制完善、產品商品率高、綜合效益顯著，成為做大產業規模、提升產業水平、促進農民增收、推動經濟發展的“推進器”和“發動機”。黔東南州地處貴州省東南部，是一個以少數民族聚集為主的邊遠貧困山區，同時也是一個農業生產大州；開展現代高效農業示范園區建設20個，其中：蔬菜類園區3個、精品水果類園區6個、特色畜禽類園區3個、茶葉類園區2個、休閑觀光類園區2個、中藥材類園區2個、雜稻制種類園區1個、油茶類園區1個。筆者按照國家創建現代農業示范園區的要求，結合黔東南州情實際、扶貧開發工作的特點，在調研的基礎上，就如何抓好現代高效農業園區建設提出幾點思考，與同仁商榷。
一、狠抓組織領導
組織領導是現代高效農業園區高標準、高質量建設的保證。要將加快農業園區建設工作納入政府行為，做到領導精力到位、宣傳發動到位、力量調配到位、資金落實到位、推進措施到位，用工業園區理念來抓農業園區建設，落實專門機構和人員，切實做好園區建設的組織協調，全力抓好招商引資、土地流轉、基礎建設、項目推進等工作，保障園區建設順利推進。
二、狠抓規劃編制
規劃是龍頭，是指導農業園區建設的重要依據。編制園區建設規劃，要圍繞主導產業，結合當地實際科學編制，確保規劃高起點、高標準、上水平，并具有前瞻性和操作性。一是突出主導產業。立足農業結構調整方向，選準2—3個具有資源優勢、產業基礎、市場需求高的產業來作為主導產業，合理安排配套產業，實現產業互促互動；二是突出規模生產。園區建設要相對集中連片，并達到一定的建設規模，通過規?；瘞赢a業化、標準化和產業化，形成貿工農、產加銷一體化生產經營體系；三是突出功能配套。農業園區是農產品生產和銷售的復合體，要根據實際需要，從優化品種、提升品質、打造品牌上，合理規劃從生產到加工、銷售等環節的建設內容，使園區的功能滿足商品化生產的需要；四是突出綜合效益。要提高園區土地產出率、資源利用率、勞動生產率，園區內龍頭企業、合作組織、農戶種養大戶要實行產加銷聯動，保證農產品有穩定的銷售市場和銷售利潤，帶動園區發展和農民增收。
三、狠抓基礎建設
加快推進園區水電路等配套設施建設，圍繞園區主導產業的發展，大力推廣應用現代設施和先進適用技術，建立健全生態環境及產品質量等檢驗檢測管理服務設施，提高生產水平、產品質量和經濟效益；同時創新培訓機制，提高園區從業人員科技素質；積極配套市場流通設施，提升園區農產品的商品化處理能力。
四、狠抓主體培育
建立健全園區投入機制，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，強化園區經營主體培育，充分發揮產業化龍頭企業、農民合作組織、種養大戶等現代經營主體的作用，引導各類生產要素向園區聚集配置和投資建設，全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營模式，強力推進產業化經營，激發園區發展內生動力，做大園區蛋糕。
五、狠抓資金投入
農業園區建設需要很大的資金投入，但財政資金投入很是有限，主要依靠社會資本、金融資本投入為主。建立穩定的農業投入增長機制，對于有限的財政資金，重點投向支持園區基礎配套設施建設。加大招商引資力度，積極引導工商資本、社會資本、金融資本注入園區建設，形成政府引導、企業主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，確保農業園區建設見成效。
六、狠抓社會化服務
要完善園區配套產業體系，推進園區產業與現代加工業、物流業、生態觀光業等有機結合，積極開展農資經營、農機作業、病蟲防治、疫病防控、產品營銷行裝化服務，建立社會化服務體系，促進現代農業園區建設，最終實現園區建設與減貧脫貧“雙贏”。
參考文獻
[1]吳亞榮，邱明強，王成兵.關于現代農業示范園區建設的思考[J].現代農業科技，2008，20：329-330.
[2]楊永.關于現代農業園區建設情況的調查與思考[J]。農村建設，2008，12.
剛才聽了專家們的意見，我很受教育和啟發。作為政府主要負責人，作為“三農”工作以及現代農業園區建設的主要責任人，我對干好工作充滿信心和決心。決心來源于認識。中央為什么把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，這是因為農業是一個基礎性產業，是一個歷史性產業，是一個戰略性產業。最簡單的道理就是四川發生大地震后，那些從廢墟里幸存下來的人必須考慮的問題就是吃飯喝水，所謂的恩格爾系數在這時候沒有一點意義！農業的本質、農業的重要性就體現得非常明顯。所以中央把農業作為基礎性的產業、戰略性的產業，把“三農”工作作為全黨工作的重中之重來抓是有歷史背景的，也是有現實意義的。下面，就抓好現代農業園區建設，我講幾點意見。
一、規劃要注重結合。現代農業園區是綜合性的園區，不是簡單的傳統農業或傳統耕種的概念。我們首先要考慮如何與農業產業化結合，其次要考慮如何與建設社會主義新農村結合，第三還要考慮如何與統籌城鄉綜合配套改革結合。
二、規劃要著眼長遠。農業不如其他產業見效快。比如房地產業，上半年開始修建，下半年就能夠有成果；搞工業建設，今年投入，明年就會有產出。而農業投入可能需要三年、五年甚至更長時間，才能真正體現出效益。因此規劃必須有長遠打算，投資者也必須有長遠的打算，否則，就不要在農業領域考慮投資。
三、規劃要處理各種關系。建設現代農業園區有許多關系需要我們認真思考。首先是理論和實踐的關系。哪些是理論里有而實踐中沒有的，哪些是理論里有而實踐中可以去推進的，哪些是理論里沒有而實踐中可以去創造的等等，都需要我們認真研究。第二是產業和建設的關系。剛才專家講到，現代農業和傳統農業的關系就是“三有三無”的關系。其實兩種農業還有一種差異，那就是傳統農業是自然狀態下的耕種，而現代農業必須融入建設的理念，只有這樣，各種各樣的建設才會在園區中體現出來。第三是形象和效益的關系?，F代農業園區必須要有形象，但同時必須體現效益。效益分兩個方面，其一是農民的效益，如果農民的收入不能夠增加，那我們的工作就是徒勞；其二是投資者的效益，如果投資者不能得到效益，農業園區的建設同樣無法推進。第四是示范與推廣的關系。我們是要把現代農業園區做成示范園區還是在全市乃至全國都能夠推廣的園區，大家必須認真考慮。第五是政策與創新的關系。作為幅員面積200多平方公里的現代農業園區，必須有相應的政策保障。有些政策是中央或重慶特別規定的，我們既要保持政策的延續性，同時還要有所創新。比如資金問題，建設這么大一個園區必須要有大量的資金投入，政府一下也籌不了這么多錢，可否劃出一塊土地用于建設來籌集資金，就牽涉到政策中“四規合一”的問題，因為只有在城市才有相對應的土地利用規劃，才有城市建設用地，那我們怎么創新，怎么去推進這些工作，需要大家多想辦法。
四、關于加快推進的問題?，F代農業園區建設的最終目標，是要推進，如果只停留在規劃層面，沒有任何意義。首先是規劃的結合。當然，作為投資者來講，他們也有自己的發展規劃，如何使他們的發展規劃與園區整體規劃結合起來十分重要。第二是如何把規劃變為現實。只有變成現實的東西才是實實在在的東西，否則就是空洞的，就是形式主義。要把規劃變成現實有兩個問題：其一是政府要盡快啟動基礎設施建設。既然是建設現代農業園區，那就要參照工業園區的模式，這是有規律可遵循的。如果工業園區基礎設施不到位，水電氣等配套不全面，項目就無法落地，現代農業園區也一樣，如果沒有基礎設施建設，招商引資就不能取得成效。其二是要提供金融服務。不管是政府投資還是業主投資，金融服務是關鍵，這也是政府要認真研究的問題。第三是建立政策保障機制。現代農業園區的政策必須要顧及多方面的利益，既有政府的，也有業主的，還有農民的，這些都必須統籌考慮。第四是爭取上級支持。第五是政府和業主必須互動。這也是推進園區建設的核心問題。200多平方公里的區域，如果沒有大項目進駐，園區的發展就很緩慢，因此招商引資是政府必須抓好的工作。政府要及時對接項目，要了解投資方的項目是什么，政府該怎么做，具體怎樣去對接。政府還要提高效率，大量工作的展開會遇到很多問題，而考驗政府水平，檢驗政府執政能力的核心就是解決問題能力的高低。那業主應該做什么呢？首先應該確定發展規劃，其次要明確核心產業，其三要研究如何投入。光有政府的積極性，沒有業主的積極性，沒有農民的積極性是不行的。
總的來講，經過半年多的時間，現代農業園區規劃已經完成，希望通過我們的推進，把現代農業園區建設成為既有形象，又有效益，既能夠示范，又能夠推廣，既能夠得到領導的肯定，又能夠得到群眾認可的現代化的農業園區。
溫嶺市自1996年下半年開始實施現代農業園區建設試點以來，農業園區建設不斷地得到發展，目前全市巳建或正在建的農業園區有12個，其中糧食型9個、水果型2個、蔬菜型1個，規劃實施總面積11600畝。概括起來，這些園區主要有以下五方面特點:1.發展規模擴大，發展態勢看好。巳初步形成“田成方、路成網、林成行、渠相連”的現代農業新格局。2.行業領域拓寬。建設成為集經濟特產、旅游觀光、娛樂休閑為一體的特色農業區。3.科技含量提高。各地把農業園區建設作為科技興農的重要措施來抓，走高科技、高投入、高產出的路子，并取得了明顯的社會效益和經濟效益。4.經營機制靈活。各地堅持從實際出發，遵循市場經濟規律，充分調動各方的力量，宜股則股、宜包則包，不拘一格地推進農業園區建設。從實踐來看，由鎮、村集體、股份合作、獨資等組建。以技術入股、土地入股、資金入股，實行“統一規劃、連片開發、承包經營、按股分紅”辦法，具有一定的生機和活力。5.自然環境改觀。在建設中，各地都邀請林業部門規劃設計，對各種花草樹木統一布局、合理搭配、優化組合，形成了林帶整齊、層次分明、美觀大方、錯落有致，襯托出園區的新景色，生態環境得到改觀。
二、現代農業園區建設的初步效果
現代農業園區經過承建單位大膽實踐，取得了一定的成效，有力地促進了農業現代化進程，對整個農業、農村工作起到了一定的推動作用。主要表現在:
1.改善了農業生產條件。在農業園區建設中，各地加大對田、林、路、溝、渠、塘、埠、橋等基礎設施進行全面綜合建設，建造五面光、七面光、地下排灌等防滲渠道，修建路橋，擴建機埠泵房，平整、改造、復墾，增加耕地面積868畝，路旁植樹17.3萬株，擾災能力明顯增強，生產成本大幅度下降，農業效益不斷提高。鄉村面貌得到徹底改變。
2.加快了新技術、新機具的推廣應用。全市農業園區內，擁有聯合收割機23臺，以及烘干機、拋秧機、開溝機、拖拉機等農業機械設備，大大提高了農機化水平。在農業科技示范方面，積極推廣新技術、新品種，良種夜蓋率達到100%，水稻拋秧栽培5650畝、三高一穩、配方施肥、病蟲綜合防治、化學除草等新技術得到大面積推廣和應用，提高了科學種田水平。農業園區還成為各級農技部門的科研、示范、推廣基地。
3.加強了農業社會化服務。農業園區內，各種服務組織應運而生，顯示出強大的生命力，有效地促進了農業社會化服務體系建設。橫峰鎮祝家洋村，以農業園區建設為載體，建立起村級農業社會化服務公司，由7名懂技術、會經營、善管理、責任心強，群眾中有威信的人員組成。實行集體領導、獨立核算、自負盈虧、有償服務。公司下設機械作業隊、植保隊、排灌隊，對全村540畝農田實行統一育秧、統一機耕、統一排灌、統一植保、統一收割等“五統一”服務.深受廣大農戶歡迎。
4.加大了農業投入力度。據初步統計，全市園區已投入1593萬元，其中鄉村投入1147萬元，市財政補助446萬元，投入勞動積累工10.31萬工。香環鎮高橙園區經濟基礎相對比較貧困，但仍充分發揮勞動力的優勢，投入勞動積累工3900多工，開發種植130多畝高橙，使該園區得到順利建設。
5.促進了新農村建設。各地以農業園區建設為契機，農民群眾的生活質量得到相應提高。澤國鎮陳家村是全市第一個農業園區試點，也是省級首批試點園區，緊緊圍繞新農村建設目標，通過舊村改造，建立了集聚功能齊全的民營工業區，完成了衛生改廁，戶戶建造三格式化糞池，村建造2座公共廁所和2個儲糞池，建造了4個小花園，實現房前屋后、主道路、機耕路、田埂全面硬化和綠化，創辦了村文化活動中心，豐富村民的文化生活。橫峰鎮屯田村，按照農村現代化的要求，進行統一規劃，將全村劃分成四個區。共有228畝耕地以土地股份制的形式建立了現代農業園區;安排51畝土地建成現代工業園區，把分散的80多家企業分三期集中搬入;在現有42套住宅的基礎上，再安排100套，建立“小康型”居民住宅區;還把村部、保健室、幼兒園、小賣部、文化娛樂中心等集中建立公共設施服務區。達到道路硬化、環境綠化、村貌美化、夜間亮化。
三、發展溫嶺市現代農業園區建設的對策思路
近幾年來，農業園區建設雖然有了長足的發展，但從總體上看，起步遲、時間短，經驗缺乏，在具體實施過程中，還存在著思想認識、規劃制訂、資金籌集，工作進展不平衡等問題，因而在今后實施中，需要進一步完善和提高。
1.制訂規劃，科學論證。搞好總體規劃的制訂是農業園區建設的關鍵。各地在制訂規劃時，要按照省、市農業園區建設的標準要求，把農業園區建設規劃與社會主義新農村建設規劃有機的結合起來，立足長遠，著眼當前，體現高起點、高標準、高質量、高要求，既要強調科學性、超前性，又要講究實用性和推廣性，做到“一次規劃，分期實施，穩定推進”。對農業園區建設的指導思想，發展目標、組織機構、建設項目、效益分析等，一定要在農技、水利、農機、土管、林業等有關部門的專家、各級領導和農民代表進行討論醞釀、科學分析、反復論證的基礎上制訂，力求布局合理、方向對頭、建設規范、美觀經濟，避免片面性和盲目性。已制訂規劃的園區，要根據當前的新形勢、新情況、新特點，作必要的修改調整和完善提高，保證規劃更貼近實際可操作，使農業園區建設有計劃、有步驟、有領導地進行。
2.健全機制，增加投入。建設農業園區一般每畝需投入4000元左右，光靠國家投入是不現實的。因此，必須克服“等、靠、要”的思想，要根據當地的實際，拓寬思路，廣辟渠道，籌集資金。在確保國家財政中農業投入不斷增長的同時，建立和完善農業發展基金、勞動積累工和農業承包款上交制度;積極鼓勵鄉鎮企業以工補農、以工建農、反哺農業;積極創造條件，引導工商企業進入農業領域，參與農業園區建設;制訂優惠政策，開展招商引資，吸引更多的外資投向農業。同時，對農業綜合開發、商品糧基地建設、糧食自給工程、防滲渠道建設等資金與農業園區建設做到集中運用，發揮資金的綜合使用效益?？傊?，要建立起以國家財政和信貸資金投入為導向、鄉村集體投入為主體、其它資金投入為補充等多渠道、多層次、多元化的農業投入新機制，確保農業園區建設資金的到位，使農業園區持續、有序地開展。
關鍵詞：濟南；都市農業園區；現狀；發展對策
中圖分類號：F301.24文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2013）01-0152-03
自2009年開始，按照“面上提升、點上突破、分類建設、梯次推進”的原則，濟南市都市農業園區建設成效顯著，有力促進了農業結構調整和農業向企業化、產業化和現代化轉變，帶動了園區周邊農民收入的提高。但隨著都市農業園區的快速發展，一些實際問題也逐漸顯現出來。本文從都市農業園區的概念及基本功能出發，結合存在的問題，提出了發展都市農業園區的策略，為濟南都市農業的發展提供理論依據。
1都市農業的概念、特點及功能
11概念
都市農業于20世紀50～60年代由日本經濟學家首先提出，是指在都市化地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所。換言之，都市農業是將農業的生產、生活、生態等功能結合于一體的產業。
12特點
都市農業為都市化地區與周邊間隙地帶的農業，不同于一般城郊型農業，它在空間布局、體制結構、功能結構、建設理念、產業結構、技術體系、投入重點等方面都較城郊型農業有顯著提升。都市農業的生產、流通和消費，農業的空間布局和結構安排，首先要服從城市的需要并為此服務。 另外，都市農業不僅是經濟功能的開發，還要進行生態、社會等功能的開發，采用高度集約化的經營方式，實現生產、加工、銷售一體化經營，因此都市農業具有高度的農業發展形態和為都市服務的特殊功能。
13功能
生產功能：通過發展都市地區生態、高效和可持續農業，為都市居民提供新鮮、優質、安全的農產品，以滿足城市居民食物消費及發展需要；
生態功能：農業作為綠色植物產業，是城市生態系統的組織部分，對保育自然生態、涵養水源、調節微氣候、改善人們生存環境起重要作用；
生活功能：通過農業活動提供市民與農民之間的社會交往，滿足人們精神文化生活的需要，如觀光休閑農業和農耕文化與民俗文化旅游等；
示范功能：都市農業具有“窗口農業”的作用，由于現代化程度高，對其它地區起到樣板、示范作用，還具備科普教育的功能。
2濟南都市農業園區建設的現狀
近年來，濟南市都市農業園區建設緊緊圍繞強基礎、創品牌、拓功能、建機制、展示推進，呈現出良好發展勢頭和前景。農業主管部門按照“近抓園區、遠抓基地”的“兩型”農業發展總體思路和“十個一”的建設要求，以都市型現代農業園區建設為現代農業發展突破口，園區建設如火如荼，園區接待能力不斷增強，2010年全市農業園區共接待游客100萬人次，實現綜合收入11億元。
21園區規劃建設標準高、規模大
園區在規劃、定位、功能、文化、特色等方面創意和策劃標準進一步提高，在功能定位、產業特色等方面更趨明顯。全市園區規劃編制費用達到3 000余萬元，形成了市中區元白山現代農業產業園、歷城區鳳凰谷葡萄莊園、章丘市百脈泉農業生態區等一批規劃特色鮮明的園區。
園區規模明顯增大，園區數量大幅增長。目前已建成70家，2011年完成投資超過6億元?？傄巹澝娣e1萬公頃，實現土地流轉面積05萬公頃，其中2011年新流轉1 200公頃。土地流轉67公頃以上的達到24家，涌現出平陵現代農業示范園、濟陽勝源、仲宮月亮灣等一批過300公頃的規模化園區。
22設施農業技術含量明顯提高
發揮現代農業生產設施在抵御自然風險、提高土地利用率等方面的功能和作用。平陵城現代農業示范園建設的蔬菜立體垂直創意園工程，能夠實現整個栽培管理過程全部信息自動化、立體栽培，大量節省土地資源，提升土地利用率；朱家峪現代農業示范園充分利用原山東省林木良種研究繁育中心（南區）186公頃土地，建設“魯氏”生態大棚10座，總面積4 000平方米；白云湖大櫻桃園、黨家百果觀光園新建10 000平方米高架聯棟恒溫溫室全部配備控溫無線電傳感器，實現智能化控制管理。
2011年高檔設施栽培規劃總面積近667公頃，其中智能溫室53公頃，高標準冬暖棚和大拱棚各133公頃。生態循環農業成為亮點，沼氣池達到了137萬立方米，噴滴灌面積達到733公頃，防蟲網等病蟲害防控面積達667公頃。
23園區綜合能力明顯增強
目前濟南市都市園區已形成20余個農產品品牌，大力發展農產品配送、訂單生產等業務，龍頭帶動作用逐步顯現。休閑觀光功能明顯拓展，休閑內容更加豐富。園區積極開發休閑觀光產品，美化生態環境，完備接待場所，游客參與性、體驗性項目日益增多，2011年上半年園區參觀游覽人數達到77萬余人，經營收入近16億元，是2010年的三倍。同時園區建設強調文化內涵，突出園區創意性，為園區發展注入了新的活力。3存在的主要問題
31運行及管理機制落后
運行機制滯后主要表現在投融資機制、經營機制、人才管理機制不健全，造成園區融資渠道不暢、經營管理呆板、人才流動困難。管理滯后主要體現在少數園區缺乏管理主體， 園區申報成功后少有人問津，更談不上管理；不少園區缺乏技術型、管理型、市場開發型人才，硬件建設與軟件建設不配套。還有一些農業園區管理者綜合素質較低，觀念陳舊，思想保守，開拓精神有待提高。對同一區域、同類產業的新品種、新技術研發推廣、標準化生產、產品加工、營銷等缺乏統籌規劃與管理。32產業化水平較低
農業產業化經營的核心是通過農產品深、精加工，實施貿工農一體化，增加農產品附加值，提高農民收入。但據不完全調查，在許多都市農業園區中并沒有成套的農產品加工設施， 園區的產品僅作為初級原料銷售，而少數幾個擁有加工企業的園區中，也主要是農產品的粗加工，因此加工增值率較低。此外，盡管絕大多數園區都注冊了商標，但真正發揮作用的只有部分園區。在“園區+基地+農戶”的產業經營形式上，真正與農戶建立起緊密利益關系的園區并不多，這不僅限制了園區自身的產業拓展、產品增值和競爭力培育，也制約了園區示范帶動功能的發揮。
33園區功能及特色需明確及改善
都市農業園區建設項目主要集中在基礎的觀光旅游上，而與之緊密相連且經濟效益更高的休閑農業、體驗農業、科普農業尚未發展成熟。園區主導產業挖掘不夠鮮明，產品品種和農業經營形式缺乏特色，沒有形成有一定知名度且穩定的特色產品，具有地域性的名、優、珍、稀品種沒有充分挖掘。有的園區建設過于分散，缺乏科學規劃及整體布局。
4發展對策
41做大做強主導產業，延伸產業化鏈條
各園區應圍繞全市的優勢產業和特色產業，大力發展茶葉、蔬菜、水產、水果、蠶桑、中藥材加工；大力發展無公害優質魚、蝦、蟹、甲魚精深加工；穩步發展鮮干果品保鮮儲藏及精深加工；積極探索農產品深層次加工開發。
通過技術改造提升加工產品的質量和檔次，培育大型加工龍頭企業。有實力的園區要及時掌握國際同行業技術水平，積極引進加工新技術、新設備、新工藝，高起點發展，高水平競爭，力爭成為省內乃至國內行業龍頭。
在企業運作上，通過深加工帶動、產業化經營、集團化運作、品牌化營銷，構筑園區產業化的新平臺。既要加強園區農業產前、產中新技術的引進示范推廣，又要注意產后加工、儲運、包裝技術的推廣應用，延長農業生產鏈條。
42完善運行及管理機制，提升園區科技創新能力
各園區應建立起產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學、市場導向與技術創新有機結合、富有活力的企業經營機制，切實做到以市場為導向，加強成本核算。可以采用工業化的理念管理農業園區，建立多元化、多層次、多渠道的融資機制；建立靈活、有序的人才管理機制，采用多種形式吸引國內外農業科研和應用推廣的優秀人才共同參與都市農業園區建設。鼓勵科技人員以科研成果或關鍵技術入股，使園區與科技人員建立起長期、互惠、共存的協作關系，加快農業科技成果產業化。
繼續以科技創新為動力，把園區建成科技成果的孵化基地。部分園區已成為種苗種畜種禽的培育繁殖中心，要繼續做大做強這些種源基地。除加強設施栽培、穴盤育苗、無土栽培、節水灌溉等技術的推廣應用外，還應加強生物組培、信息網絡等高新技術的推廣應用，對經過太空育種、輻射誘變等方式處理過的繁殖材料的示范推廣也應予以足夠重視。
43建立嚴格的質量控制體系
園區應結合自身特點，建立易操作的產品質量控制體系和產品可追溯體系。如章丘平陵城現代農業示范園建立了主要產品的標準化生產流程，制定并申報了6項山東省無公害中藥種植技術標準，在已流轉土地上實現產品可追溯。錦屏山生態休閑農業公園內農產品生產嚴格采用農業標準化技術，15個品種通過綠色或有機食品質量認證。
相關部門應結合全市優勢特色產業，建立農產品產地環境監控系統，對各優勢特色產業帶內的土壤、地表灌溉水、地下水、大氣狀況進行重點監控。同時應在主要農產品批發市場設立農產品質量快速檢測室，對進入市場的每種產品隨時進行抽樣檢測，并在合格的農產品上加貼市場準入標志；定期檢查園區有機或綠色產品標簽是否規范到位，為農業園區的產品質量及百姓安全消費提供保障。
44發展循環農業，優化生態環境和發展環境
重視園區生態環境建設，加強土地資源保護。要加強土壤綜合治理，推行測土配方施肥，推廣使用有機肥、生物肥，控制和合理使用化肥、農藥等農業投入品，不斷提高土壤的有機質含量。結合新農村建設，加強園區周邊環境整治，改善村容村貌。要倡導在園區使用循環生產模式，使廢棄物得到合理利用，進一步凈化環境。積極推廣沼氣池建設，充分利用沼氣、沼液和沼渣，提升園區農產品的質量安全水平。
除此之外，在繼續實施原有優惠政策的基礎上，應進一步完善都市農業園區的投資、技改和稅費優惠政策。建議財政加大對都市農業園區建設獎勵及補助的資金數額，適當減免都市農業園區農產品加工企業增值稅，或將返還地方的增值稅部分退還給園區企業。免去都市農業園區其它不合理的收費項目。繼續加強宣傳，重點推介都市農業園區及其特色農產品，加強本市相關產業的信息交流、貿易流通，培育園區農產品的市場競爭力。參考文獻：
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1蔬菜示范園區建設定位問題
蔬菜示范園區建設要以開發區的思路、工業化的理念,按照“政府搭臺、市場運作、多方參與、農民受益”的原則,科學規劃、大膽創新、有序推進,高起點、高標準建設蔬菜示范園區,使之成為農業科技展示區、循環農業先行區、機制創新試驗區、涉農項目集聚區、對外農業合作區。
2蔬菜示范園區建設標準問題
以體制機制創新為動力,以“八化”建設為目標:
一是基地標準化。蔬菜示范園區內及周圍無廢氣、廢渣、廢水污染。園地地勢平坦,土壤肥沃、富含有機物,排灌條件良好,基地集中成片。根據基地規模、地形和地貌等條件設置合理的道路系統,包括主道、支道、作業道。園區內架設三相電,滿足機械用電,全面架設噴灌或滴灌設施。
二是經營規?；Ｒ耘嘤ㄈ宿r業為目標,蔬菜示范園區經營性土地實現充分流轉,承包權與經營權徹底分離,農民一手拿租金,一手拿薪金,全部實行規?；洜I。
三是產業集群化。要按照“突出主導品種、配套先進技術、生態優質高效”的產業發展思路,瞄準現代農業發展方向,因地制宜,統籌規劃,形成產供銷、生態休閑一體化的發展格局。
四是產品高端化。要突出一個“精”字,運用先進的農業科技,針對性地培育特色,重點發展抗逆能力強、商品性好、產量效益高的高檔蔬菜。
五是技術現代化。頻振式殺蟲燈、防蟲網覆蓋技術、硝酸鹽污染控制技術、黃板誘殺技術、“三避”栽培防病技術、設施內控濕防病技術、生物農藥施用技術等首先在蔬菜示范園區推廣,使其成為先進技術示范區、現代農業樣板區。
六是生產生態化。以有機肥為主,控氮、穩磷、增鉀,針對性施用微肥,提倡施用蔬菜專用肥、生物肥和復合肥。重施基肥,少施、早施追肥,收獲前20 d不施用氮肥。禁止使用未經國家或省級農業部門登記的化肥或生物肥料、硝態氮肥、重金屬含量超標的有機或無機肥、未腐熟的有機肥。商品蔬菜在收獲期不允許使用糞水追肥。以健身栽培為基礎,優先使用生物農藥,協調利用物理防治,科學應用化學防治,使園區內蔬菜符合國家規定的安全標準。
七是管理企業化。要在蔬菜示范園區建設上引入市場機制,按照企業化管理模式運作,各項政策項目公開透明。對入園區主體實行公開公平招商,實行“自主經營,自負盈虧”。
八是服務社會化。要整合農業科技服務力量,創新農業服務形態,大力推進農業生產各環節全程社會化服務。努力做到“統一供種、統一技術、統一銷售、統一結算”提高勞動生產率和科技到位率。
十月的金秋，碩果飄香。2012年10月29日，富平縣文化活動中心廣場上彩球高懸，人頭攢動，50多家農產品展示臺上更是玲瑯滿目，讓人眼花繚亂，為期兩天的富平縣首屆農產品包裝暨品牌化建設展示競賽活動在此舉行。
舉辦此次活動，主要目的是為了展示富平現代農業建設成果，增強全縣各級的農產品質量意識、安全意識、品牌意識，提升農產品的知名度和市場競爭力，推進農業產業結構調整。此次活動的開展，是推進農業品牌化建設的創新之舉，既是一個展示、競賽、宣傳的平臺，更是一個交流、學習、提升的平臺，必將成為富平縣農業品牌化建設新的里程碑。
富平全縣52家龍頭企業和農民專業合作社的95種農產品、200余種農產品包裝參與了展示競賽。通過評委現場評比打分，評出33家參展單位產品。富平縣拿出100萬元，對33家獲獎單位和20家2012年獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和取得著名商標、馳名商標等品牌化建設先進龍頭企業及合作社進行表彰獎勵。
富平，是一個傳統農業大縣，近年來，富平縣以建設現代農業園區為抓手，立足資源優勢，實施“一鎮一園”戰略，做強做優品牌，強力推進柿子集約加工示范區、蘋果高新技術推廣示范區、奶山羊養殖核心示范區和設施蔬菜集中示范區四大產業核心示范區建設，推動了全縣糧食、柿子、特色蘋果、奶畜、瓜菜等產業迅猛發展，走出了一條現代農業快速發展之路。
2012年，富平縣先后出臺了《關于加強農業園區建設大力發展現代農業的意見》、《關于加快發展現代果業建設果業強縣的意見》和《關于加快農產品品牌化建設推進現代農業發展的意見》等一系列文件和優惠政策，縣財政列支2400萬元資金用于現代農業園區建設獎補，整合各類涉農項目5000余萬元投資園區基礎設施配套建設。成立了由縣園區辦牽總的品牌化建設工作機構，明確成員單位職責和工作任務。抓好“三品一標”產品認證、地理標志產品保護等工作，鼓勵涉農合作經濟組織和龍頭企業加快申報、認證，增強品牌核心競爭力。今年7月，通過了無公害農產品整縣環評，標志著富平縣17個鎮、7個管區，337個村，2105個村民小組，耕地8.2萬公頃，其中大田作物5.1萬公頃，瓜菜（包括西甜瓜）1.05萬公頃，果樹2.03萬公頃，包含糧、棉、油、瓜、果、菜六大類；畜禽263萬頭（只），其中奶山羊35萬余只，生豬25萬余頭，奶牛2萬余頭，雞200萬余只，全部符合無公害農產品產地檢測認證標準。
此外，富平縣還出臺了《農業品牌化建設獎勵辦法》從園區建設資金中列支100萬元，用于品牌化建設獎補?，F代農業發展取得新的突破：被確定為國家級現代農業示范區；通過了無公害農產品整縣環評；重點園區取得明顯成效，一鎮一園成為該縣現代農業發展的重要載體。
截至目前，富平縣已注冊各類農產品商標205個，獲得市級著名商標15個，省級著名商標10個，中國馳名商標1個；渭南特色農產品4個，陜西名牌產品2個，中國名牌產品1個；認證無公害農產品8個，綠色食品2個，有機食品1個，地理標志2項，使用地理標志的企業已達7家。另有7家專業合作社5大類8種農產品已通過無公害農產品檢測，待認定為無公害農產品，涉及種植面積5.6萬畝；正在積極申報“富平大尖柿”地理保護標志產品。
包裝塑造品牌，品牌創造價值。富平率先舉行的這次品牌展示競賽活動，必將進一步增強市場主體和廣大農民朋友的品牌意識，樹立品牌興農觀念，加快全縣農業品牌化建設步伐，全面提升特色農產品的市場競爭力，挖掘更大市場潛力和增效空間，促進農民增收。
今年緊緊圍繞農業轉型升級這一主線，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神，對照推進農業轉型升級的新要求新任務，以實施現代農業園區創建“212”工程和區委“三個年”活動為抓手，著力在農業產業規模化、設施化、科技化、生態化、標準化上作文章，大力發展高效生態安全農業。通過全區廣大干部群眾的共同努力，全區一季度農業經濟運行良好。據農經預測，全區農業總產值5.39億元，同比增長4.6%。其中：種植業0.74億元，增長6.8%；漁業1.035億元，增長7.64%；畜牧業2.97億元，減少7.48%；農林牧漁服務業0.64億元。今年一季度農民人均現金收入5606元（其中工資性收入2796元、家庭經營收入2171元、財產性收入345元、轉移性收入為294元），比上年同期增長9.6%。
一、一季度農業經濟運行情況
1、油菜、春糧預計減產，果蔬生產基本穩定。由于20*年油菜籽收購價格下跌，種植效益下降，農戶種油菜積極性受挫，全區油菜種植面積8.6萬畝，同比減少8.1%。在油菜生育期間，遇到災害性天氣較突出，預計今年油菜平均畝產148公斤，比去年減產12.5%。春糧種植面積5.76萬畝，同比增加4.7%。其中大麥0.27萬畝，小麥2.82萬畝，蠶豌豆1.76萬畝，馬鈴薯0.91萬畝。預計大小麥平均畝產280公斤，比去年減產20公斤。瓜果蔬菜種植面積3.9萬畝，與去年基本持平，其中冬季設施栽培面積0.6萬畝。蔬菜價格由于受前期陰雨天氣的影響，生育期推遲，但價格普遍較高。
2、漁業生產實現雙增，市場價格形勢良好。全區水產養殖面積16.8萬畝，基本穩定。一季度漁業產量、產值實現雙增，水產品總產量6340噸，同比增長5.91%；產值10350萬元，同比增長7.64%。水產品價格升多降少，除白魚、鰱魚、黑魚、青魚價格略有下降外，草魚、青蝦、加州鱸魚、黃顙魚、甲魚價格均比去年同期上漲，其中加州鱸魚價格由去年的17元/公斤漲到22元/公斤，漲幅最大，單從漲價因素來看，一季度加州鱸魚可增加產值1806萬元。8770畝的老魚塘改造工程全部啟動，目前已完成工程量的40%。
3、畜禽生產穩定增長，養殖效益逐步趨好。一季度肉類總產量14844噸，禽蛋產量8769噸，同比分別增加16.59%、減0.96%。從生產情況來看，畜禽飼養量總體保持穩定增長。其中生豬出欄11.42萬頭，同比增加33.41%；湖羊出欄3.56萬頭，同比增加10.22%；家禽出欄416.59萬羽，同比增加2.64%；兔出欄9.28萬只，同比減少50%。從價格形勢來看，一季度為湖羊消費旺季，平均價格為17.92元/公斤，同比增加28.57%；生豬價格持續下滑，一季度外三元生豬平均價格為11.67元/公斤，同比下跌11.39%；苗鴨平均價格0.98元/羽，同比下降44%。但從市場走勢來分析，畜禽養殖除種禽外總體效益趨好，湖羊、肉禽、獺兔養殖效益穩中有升，近期生豬價格也將回升，預計二季度將上升至12元/公斤以上，總體趨勢看好。
4、春蠶補種全面展開，桑園改造有序推進。2010年春夏蠶種共訂種60102張，與上年增800張，其中春蠶59793張，比上年實發蠶種減6500張左右。目前春蠶種補種工作正在全區各鄉鎮全面展開，通過發動補種，預計今年發放春蠶種66000張（包括外來蠶種）。繼續開展桑園規模小區建設，今年計劃建設面積783畝。截止目前，已向園區組織供應“農桑14”等良種桑苗約15萬株，完成面積240畝。
二、主要工作
1、著手進行現代農業園區規劃。在省、市各級政府的引導下，從2010年起，我區把現代農業園區建設作為農業轉型升級的主抓手，全面實施園區建設“212”工程，力爭用3年時間，建成2個省級農業綜合園區、10個省級主導產業示范區以及20個省級特色農業精品園。目前已完成潯練現代農業綜合區和菱和現代農業綜合區兩個綜合區的規劃編制工作，并通過專家論證，向上申報?；就瓿闪酥鲗Мa業示范區和特色農業精品園實施方案編制工作。其次著手實施糧食生產功能區建設。今年啟動建設糧食功能區2個，分別在石淙鎮石淙村和千金鎮里浩村、東驛達村，核心區建設面積分別為1505畝、1068畝，輻射帶動面積1萬畝以上。目前已完成工程招投標，進入施工階段。
2、加快現代農業經營主體培育。今年我區力爭培育省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家，“三五企業”3家。目前已確定國家級農業龍頭企業培育對象1家（申浩）、省級培育對象2家（新雅、源豐），市級培育對象6家。今年1-3月已新增投資額100萬元以上的區級以上企業11家，新增投資1.6億元，其中投入1000萬元以上的企業有5家。全區農業龍頭企業1-3月銷售收入約9.72億元，同比增長21%。今年力爭爭創省級示范性農民專業合作社2家，市級4家，目前已確定省級培育對象5家，市級6家。農業招商引資力度加大。隨著金融危機影響的逐漸消除，通過編制招商項目、實行網上招商等工作，一季度實到農業外資125.7萬美元，同比增長83.2%；實到內資2310萬元，同比增長49%。
3、全力推進重點項目建設。通過領導聯系服務、農技干部跟蹤服務，進一步推進農業重點項目建設。產業化項目持續推進。湖州*新雅農產品開發有限公司開展二期廠房項目，主要包括2000m3冷庫的建設以及4800m2配送廠房的建設及裝修。目前配送廠房已造好，冷庫及裝修啟動中，已完成投資80%。浙江申浩實業科技有限公司建設兔毛加工廠和研發彩色長毛兔。同時發展種植業，已在現種兔場周圍建設蔬菜園區400畝。溫氏肉雞屠宰加工項目一期年屠宰量將達到1500萬羽。目前，該項目已通過集團總部審批，圖紙規劃等前期工作正在進行中。雙低油菜項目啟動建設。“雙低”油菜基地建設項目經過前期各項準備，極力克服前階段持續陰雨低溫天氣的不利影響，推進項目基礎設施建設。目前已完成總工程量的40%左右，整個工程預計在5月底前完成。
4、扎實開展農業安全助世博行動。根據今年全省“助世博、保安全”工作的要求，扎實推進農產品質量安全監管和動物疫病防控工作。一是深化農產品質量安全整治工作。為確保“第五屆中國•*魅力古鎮旅游文化節”、“上海世博會”等重要時節的農產品質量安全，組織人員對全區進行農產品質量安全專項檢查，共出動執法人員12人次，檢查農業生產經營單位60家次，檢查各種農資產品160余種，查改隱患3個，并進一步健全了農產品質量安全的臺帳工作。對全區33家供滬農產品種養殖基地（企業）進行調查摸底并建檔立冊，排定年度檢查計劃，突出加強對供滬農產品種養殖基地的監管，嚴格執行農產品產地準出制度，確保世博會期間供滬農產品質量安全。一季度來，全區新增無公害農產品7只。二是強化動物防疫工作。通過組織開展“冬季集中免疫周”、春防等行動，確保全區不發生重大動物疫病。目前，全區口蹄疫免疫9.22萬頭，免疫率99.32%；羊痘免疫8.86萬頭，亞洲I型口蹄疫免疫8.37萬頭，應免率分別達到了100％和99.64％。4月中旬前將全面完成春季集中防控任務。
5、全面啟動森林*創建活動。按照“水都綠城”建設規劃的要求，為積極營造興林富民氛圍、全面推進森林*創建，我區相繼開展了“生態*•魅力水鄉——創建森林*”啟動儀式、送苗下鄉等系列義務植樹活動，據統計，全區有近6000余人參加植樹活動，共植樹5.3萬株。防護林工程快速推進。為確保防護林建設項目任務的完成，我們嚴把“協調關、設計關、招標關”。經過全區廣大林業工作者和綠化施工隊員的積極努力，到目前，項目完成營林面積10507畝，完成下達任務的96.8%。積極開展森林城鎮創建活動，以“確保創成市級、力爭達到省級”的目標，今年*、和孚兩鎮積極開展森林城鎮創建活動。目前*鎮已完成植樹面積1870畝，植樹12.9萬株；和孚鎮完成植樹面積1756.7畝，植樹8.4萬株。其中*鎮還發動當地的木業企業參與森林綠化事業，啟動了3條森林大道建設，進一步建立健全森林城鎮創建投入保障機制。
6、組織開展農業三服務活動。按照干部素質提升年的活動要求，組織開展農業“三服務”活動，努力形成為農服務、干事創業的良好氛圍。一是助農增收專題服務。由局領導班子帶領首席專家、農技指導員分成四個組，以政策宣傳、新品種、新技術、新農機推介、農資保障、信息交流等為主要內容開展服務。二是創園區推項目專項服務。對現代農業園區建設“212”工程以及今年列入區級的重點農業項目，建立領導聯系制度和定期匯報制度，建立服務聯系卡。三是森林*結對服務。由局機關事業10名中層干部服務聯系10家木業企業，2名領導干部服務聯系2個重點項目，3名林技人員服務聯系3家花卉苗木基地，開展結對服務，推進森林*創建，力爭完成今年全區綠化覆蓋率提高1個百分點的目標任務。
三、存在的問題
一是農業產業化水平不高。當前，我區農業主導產業競爭力還不強，企業規模小、經營水平較低，產業鏈短、品牌少，建設新型現代農業園區有一定難度。
二是現代農業投入機制不夠完善。除財政支持現代農業發展之外，吸引工商資本等社會化資本投資現代農業力度還不強，農業企業爭取信貸支持的門檻還比較高。
三是基層農技隊伍老化。全區農技推廣隊伍年齡結構老化、文化程度偏低。
四、下一步工作重點
2010年的目標任務是：實現農業總產值比上年增長8%；農業增加值比上年增加4%以上；農民人均純收入比上年增長8%以上。
下一步我們要認真貫徹各級農業農村工作會議精神，進一步做好“十二五”期間現代農業規劃編制工作，進一步明晰發展思路，創新工作方法，落實具體舉措，力爭現代農業工作取得新成績。
1、建立園區運行管理機制。在完成潯練、菱和兩大綜合區規劃編制的基礎上，下一步要建立健全組織管理機制。一是成立園區領導小組。經過協商和意見征求，區將成立由區委分管副書記任組長，區政府分管領導任常務副組長，區委農辦、區發改、財政、農林、科技、水利、國土等相關部門負責人為成員的全區現代農業園區建設領導小組，主要研究制定現代農業園區建設規劃，明確建設目標與標準、考核辦法、工作重點和保障措施。二是成立綜合區建設管理委員會。兩個綜合區分別成立綜合區建設管理委員會（簡稱管委會），由區政府分管領導任管委會主任，區農林局主要負責人、綜合區所在鎮鎮長任副主任，成員由區農林局、綜合區所在鎮等分管領導組成。主要制定園區建設序時推進計劃，落實各項措施，加強對園區建設的指導，定期檢查，定期通報，及時解決園區建設中的矛盾和問題，有序推進綜合區建設。三是按照“政府引導，企業（合作社）主體，農民參與、市場運作”的思路和要求，根據“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，主要運用企業主辦式、農民合作式等管理模式，形成綜合區建設以國家投入為導向、企業（合作社）投入為主體，政府扶持為補充的運行機制。進一步引導整合農、水、電等項目資金向園區傾斜，制定扶持政策，進行以獎代補，支持園區建設。
2、推進項目建設與招商。一是推進項目建設進度。下一步對進度慢的項目要加強督促，查擺問題，做好協調或指導工作，打通節點，加快項目建設進度，確保二季度全面完成老魚塘改造和規模桑園小區建設，雙低油菜基地建設項目加快推進，溫氏肉雞屠宰加工等新建項目啟動建設。繼續推進林業項目，加快和孚漾濕地公園啟動以及森林城鎮創建。二是強化項目設計與推介。結合現代農業綜合區建設規劃和主導產業示范區、特色農業精品園的實施方案，抓住種子育苗、設施農業及配套技術、農產品深加工、保鮮冷藏、農業高新技術及其產業化等重點內容進行項目設計，主動為企業、專業合作社搭建招商平臺，提高項目招商的成功率。三是推進農業接軌上海工作。認真組織區農業企業、農民專業合作社參加全市農業上海推介會、著手“浙北臨滬名特優農產品營銷配送中心”建設的籌備工作。
1畜禽規模養殖概況
資陽市是以生豬為主導、山羊為特色的畜牧生產大市，畜禽養殖主體呈現以大中型養殖場為代表的集約化、標準化養殖，以養殖大戶（家庭農場）為代表的專業化適度規模養殖和以散養農戶為代表的粗放式養殖并存的格局。
2種養結合循環利用現狀
全市畜禽糞污常年產生量約470萬噸。90%以上的規模養殖場均配套有糞污前端處理設施，50%的規模養殖場初步實現了種養結合就地利用，并建成了現代種養循環園區17個，面積2萬余畝（1畝=667平方米，下同）。初步形成了以下循環農業發展模式。
2.1就地利用主要是種養結合的園區采取該模式，實行干糞直接還田，沼氣用作能源，沼液用于作物追肥。該模式中，種植和養殖為同一主體的效果較好，不同主體的效果次之，協議消納的效果較差，上下游間幾乎無利益聯結。
2.2異地利用主要是針對大中型養殖場產生的、自身不能充分利用的干糞，種植業主采取遠距離運輸用于高效種植，少數實現了商品化。有些養殖場把干糞收集裝袋，以每袋5元的價格銷售給果蔬種植大戶，將資源轉化為效益。該模式運輸成本高、勞動強度大，供需雙方信息不對稱。
2.3林下養殖主要是利用林下資源開展肉禽養殖，采取禽-糞-草-禽的立體生態養殖方式，實現糞肥“零排放”。該模式投資小、成本低，養殖效益非常顯著。
3糞污循環利用存在的主要問題
3.1產業規劃布局不合理長期以來，種植業和養殖業規劃未充分考慮環境承載能力，統籌兼顧高效種植與生態養殖有機結合，種養嚴重脫節，未將種養循環園區作為現代農業規劃重點。畜禽糞污尤其是沼液，處于種植業想用卻用不上，養殖業想排無處排的窘境，導致種植業化肥過度施用、農產品品質不優、經濟效益不高，養殖業治污成本高企、面源污染猶存、循環利用不暢。同時，養殖業選址布局隨意性大，養殖業主重場內的生產性投入、輕環保成本性投入，治污設施不配套，循環利用不充分，場內是亮點、場外是污點。加之，養殖業內部結構也不合理，未突出自身優勢，著眼市場，走差異化、特色化、品牌化發展路子，以低水平同質化方式生產。
3.2政策項目支持力度不夠規模養殖糞肥收集、處理環保設施投資占建場投資三成以上，田間利用所需的土地整理、機電提灌、沼液儲存、排灌管網、道路渠系投資巨大，單靠種養企業自身投入無力承擔。加之，種養分屬不同主體，相互間無利益聯結，養殖場建設，種植戶受益，存在建而不管、有而不用的現象，既影響養殖業的積極性，又制約種植業的發展。目前，國家對養殖糞污無害化處理和廢棄物資源化利用的支持項目有限。資陽市區域化、專業化糞肥加工和社會化、市場化的服務體系建設與現代農業創新發展、轉型發展、綠色發展的要求差距較大。
3.3人才技術支撐能力不足目前國內尚無成熟的種養結合循環利用模式和規范標準，而資陽市循環園區建設起步晚、規模小、水平低、模式制度創新不夠，需要具有豐富實踐經驗的專業技術人才支撐，而現階段資陽市循環農業的專業技術和人才較為缺乏。全市區域化、專業化糞肥加工和社會化、市場化服務的養殖廢棄物綜合利用體系尚未形成，至今全市未建成一家生物有機肥廠和廢棄動物無害化處理中心。
4促進養殖糞污資源化利用的建議
4.1規劃先行、種養協調將畜禽糞污資源化利用為重點的生態循環農業發展作為現代農業轉型發展提質增效的重要內容，修訂完善《十三五現代農業發展規劃》《畜禽規模養殖污染防治規劃》，做到與土地利用總體規劃相銜接，種養業規劃相融合，與成都都市農業相對接。合理布局優勢特色種養業，按照場區微循環、園區內循環、區域大循環的理念，科學規劃適度規模養殖、大中型規模養殖場和專業化有機肥生產。把建設種養一體的生態循環農業園區作為重中之重，圍繞生態養殖布局高效種植，圍繞高效種植布局生態養殖。加快發展集廢棄動物無害化處理于一體的區域性現代生物質產業，大力培育跨區域性的農業廢棄物資源化利用社會化服務組織。形成種養結合、農牧互動、循環高效的現代農業產業帶、產業基地和產業園區。加大對樂至縣創建國家級畜牧業綠色發展示范縣的規劃指導與服務，在特色產業發展、循環園區建設、生物質產業培育、制度模式創新等方面取得突破。
4.2創新模式、促進循環在深入持續推進畜禽養殖污染專項整治的同時，不斷探索養殖糞污資源化利用的新途徑、新模式，配套完善生態循環利用相關設施。
4.2.1對治污設施不配套、循環利用不充分的園區，實行種養結合、就地利用，打造綠色生態的現代農業示范園區。重點完善前端的雨污分流、干濕分離，中端的干糞堆放、沼液處理以及后端的沼液提灌、田間排灌等設施設備。
4.2.2對治污能力不足、消納土地不夠、不能循環利用的大中型養殖場和專業大戶，圍繞資陽市百萬畝檸檬、蜜柑、蔬菜等優勢產區，實行二次轉運、就近利用，打造綠色農產品生產基地。養殖場配套沼液暫存和處理等設施，種植基地建設田間儲存、施用道路和肥水輸送等設施，鼓勵專業化服務組織開展社會化服務。
4.2.3對利用畜糞、秸稈、廢棄動物等農業廢棄物，建設區域性、專業化的生物有機肥加工項目，構建農業區域大循環的發展格局，要落實用地指標，重點支持原料收集、轉運、加工、包裝等成套設施設備。探索創新“誰使用誰建設、誰所有誰管護、誰受益誰付費”的農業廢棄物資源化利用新模式，建立種養業上下游之間有效的利益聯結機制，實現資源共享、互利共贏。
4.3政策引導、加大投入市、縣（區）政府每年要從農業發展資金中安排專項資金，用于循環園區建設和農業廢棄物資源化利用示范，重點支持糞肥收集、處理、利用、轉運、加工等環節。探索建立政府主導、市場運作、社會參與、政策支持、有效監管的機制，采取“政府補一點、種植方出一點、養殖方付一點”的方式，通過招標，向社會購買服務，重點支持服務組織購置沼液轉運設備和補貼運輸費用。招引和支持有實力、有資質、有技術、有市場的大型企業投資建設集畜禽糞便、農作物秸稈、廢棄動物資源化利用于一體的區域化、專業化的生物有機肥廠，制定有機肥生產和使用的扶持政策，重點支持項目用地、廢棄物收儲，在企業用電和稅收方面予以優惠，同時對種植基地施用有機肥予以補助，并探索用秸稈換肥料、畜糞資源參股的新路子。
