時間：2022-11-28 00:57:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行黨建工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1-5月，中心區管委會完成固定資產投資44.31億元，完成年度計劃的27.3%，占全區投資總量的41.2%；完成招商引資10.66億元，占年度計劃的33.84%，占全區已完成招商量的49.35%。中心區建設辦完成固定資產投資14.29億元，完成年度計劃的34.5%（其中政府性投資3.31億元，占同期計劃的156.9%，占年度計劃的56.57%；社會性投資10.98億元，占年度計劃的30.9%）。在10個建設類單位中，政府投資完成總量及投資率均排名第二。上半年主要抓了以下六個方面的工作：
安置房建設是實事民生工程。我辦把安置房建設作為重中之重的工作任務，倒排工期，加快推進。1-5月中心區安置房工程項目完成投資2.13億元，占同期計劃的161.46%，占年度計劃的59.2%，加快推進了在建項目建設及擬開工項目前期手續報批工作。一是在建項目進展迅速。目前在建的5個安置項目進展迅速，農改房一、二期現各幢樓在內外墻及樓地面施工中，水電安裝、智能化、電梯、電力及附屬綠化等專業已全部進場施工；__D-25地塊地下室施工完成，在主體2至7層施工；企業拆遷安置商務樓已進入主體8層以上施工階段和幕墻主龍骨施工階段;__路保障性安居工程在主體9至11層施工。二是前期項目進度加快。農房改造三期工程完成建設用地許可證辦理；__安置D-26地塊工程完成項目建議書編制；新橋街道I-31、D-27地塊完成方案確定，地質勘察，C-08地塊工程正在控規公示。三是安置套型統計和認購方案等工作加快推進。農改房一、二期完成安置認購方案的制訂與報批，企業拆遷商務樓完成安置認購的初步方案編制工作。新橋安置房I-31、D-27、C-08地塊認購套型統計及項目設計方案基本完成，初步設計及前期手續報批加快推進。全力協助做好婁橋二產轉三產的安置工作，目前在安置地塊地價評估中。
今年，我們著力抓住機遇加快產業發展，加強招商引資，推動形成以商貿業、服務業為主的中心城區。一是商貿業發展有力推進。商貿業是經濟發展的推動力，我辦今年著力推進了商貿業項目的建設與招商工作，商務區一期工程9幢樓地下室施工，建設大廈、工商聯大廈分別建至主體13層、7層，并啟動了籌劃打造婚慶廣場的前期工作；__農商銀行施工至主體15層，完成外墻幕墻工程施工招標、二次裝修和智能化專業施工圖設計等工作；__廣場主體結頂，外墻裝修中；市總商會大廈外裝修基本完成；__銀行地下室施工；中梁億象廣場、大西洋__招商中；站南商貿城、君庭大酒店、大象城國際商貿中心、港龍商業廣場等項目加快建設；中心南單元A-02(馬加斯)地塊已完成規劃調整和土地征收及注銷，南單元B-02、B-05地塊(大西洋地塊)地塊出讓已完成招拍掛前期準備手續。二是房地產業投入加大。目前中心區內在建的華鴻中央城、中央公園、國際華府、中梁公館1號、公園天下、大誠金廷、__公館、__等房地產項目已基本完成主體建設，在室外附屬和景觀綠化等配套建設中。中心區南單元D-10B地塊、中心單元D-06A-1在6月17日已摘牌。1-5月，中心區完成房地產投資9.16億元，占年度計劃的31.5%，占全區房地產總投資的66.57%。三是小微企業園建設持續推進。全力督促安下輕工產業園未進場施工的7家異地安置拆遷企業加快前期工作，目前3家企業已簽訂出讓合同。
主要推進了以下四個方面的基礎設施配套建設：一是市政道路加快建設。今年1-5月，我辦投入0.41萬元加快推進道路網建設，實際完成投資占年度計劃的50.8%。強力抓前期項目落地，新開工建設了園區路北段，強力推進續建項目，東四路北段已完工，進入預驗收，東四路南段、經九路加快建設。強化項目謀劃，云天樓、市總商會大廈、市三醫，以及連接__、安下已征二產用地等區塊的配套道路前期加快推進。二是教育醫療配套有力推進。基本完成了2個
幼兒園的建設；實現了__區外國語學校西區教學樓主體結頂；教師進修學校可研編制中；全程協助__集團完成立項至供地手續、工程規劃許可證辦理、施工圖審查等工作；協助推進市人民醫院婁橋新院建設，目前外架下褪中。三是公共環境有效改善。我辦以中心區河道整治與景觀綠化建設為載體，進一步推進中心區公共環境優化，在加快河道整治的同時，建設融自然山水與文化休閑于一體的城市景觀帶，今年開工整治了中河西岸，基本完成了半塘河及沉木橋河景觀Ⅰ標Ⅱ標段建設，推進了行政綠軸的前期工作。四是公共建筑加快建設。1101及規劃展示館目前土建及幕墻安裝已基本完成，進入二裝、智能化和暖通專業施工階段；大力推進博物館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等項目的布展與對外開放，完成了博物館暖通、消防工程招標和施工圖審查。管理出效率，管理出人才。今年，我們著力推進了三個方面的管理工作。一是城市管理得到加強。強化謀劃，完成了__中心區商業廣告設計引導初步方案、__區外國語學校周邊人行天橋初步建設方案、____學校市政配套建設規劃等工作，推進了中心區天然氣規劃、中低壓配電工程規劃、核心區商業廣告設計引導的前期方案編制；建管結合，進一步加強政府投資和社會投資項目的管理，成立了文明施工領導小組，組織人員不定期對施工現場進行安全教育和安全檢查，對各個項目的文明施工和工地標化進行了監督，全力抓工程的質量、安全、文明施工，提高城市精細化管理水平。二是物業管理水平有效提升。今年以來，我們進一步加強物業公司的管理和人員配備，全力提高中心區家和物業公司的管理服務水平，為公司下步發展鋪好路子，積極謀劃進駐中心區農改房物業管理，及中心區企業拆遷商務樓、工商聯大廈等項目物業管理服務工作。三是內部管理機制不斷完善。進一步強化了對中介機構的管理，推進中心區工程設計、招投標的模板化管理，目前施工、監理、設計和市政、暖通、電梯、景觀綠化等招投標標文模板正在編制中；進一步強化設計變更管理，嚴格按照《__中心區項目建設期間工程變更管理辦法》執行，進一步規范了工程建設中的設計變更行為。
今年，我辦進一步加強黨建工作的重視，將堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，目前黨建工作有條不紊推進。一是班子隊伍強化擔當。進一步加強了中央八項規定等的學習教育與貫徹，進一步提升班子隊伍“擔當”精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，不折不扣貫徹執行上級精神和黨組部署。二是干部隊伍增強本領。深入強化干部職工隊伍建設，加強思想道德建設，積極鼓勵技術人員加強業務知識學習，增強干事本領。三是廉政建設一抓到底。進一步深入落實“一崗雙責”，進一步完善黨風廉政工作和反腐敗工作組織領導和責任分工，嚴格干部職工的監督管理，進一步完善崗位廉政風險防控機制，規范廉潔從業行為。
2015年是__中心區品質提升的關鍵之年，我們將在區委、區政府的正確領導下，圍繞區委、區政府的戰略部署，繼續按照“安置提速、產業提升、配套提質、管理提效、黨建提高”的工作思路，強投入，促發展，進一步推進前期項目落地，督促在建項目加快進度，進一步強化招商引資，吸引民間資本投入中心區建設。中心區管委會全年完成投資162.32億元，中心區建設辦全年完成投資41.9億元，力爭超額完成年度投資任務，在建設類單位中爭一保二。
（一）全力以赴抓好招商引資。招商引資是中心區搶抓機遇、加快發展的根本途徑。下半年，我們要著力提高思想認識，加強研究謀劃，制定推進方案，采取務實舉措，創新方式方法，充分利用現有機遇，加快對接一批有實力的企業，加快優質地塊的包裝推介，切實提高招商引資的針對性和成功率，完成南單元B-05、B-02地塊(大西洋地塊)、中心單元E-10、中心單元E-16、中心南單元A-02（馬加斯）、中心單元A-01等地塊的土地出讓工作，抓好項目的招商、建設、推進實施，力爭今年的項目建設好于往年，解決出讓地塊的政策處理、前期審批等要素保障問題，確保在經濟發展新常態下，中心區招商引資工作實現新突破。
（二）真抓實干抓好項目建設。抓項目就是抓發展。中心區建設事關__長遠發展，在項目推進的過程中，我們要全力以赴、真抓實干，要做到工作推進有效，保障時間，配強力量，落實經費，扎實推進安置房、道路網、教育醫療、公共建筑等各項目建設。下半年，我們將進一步強化項目建設力度，確保圓滿完成年初既定的目標任務。一是抓好安置提速。農改房一、二期工程年內交房，拆遷安置商務樓、__、__山公園安置房加快建設。二是抓好道路河道建設。加大力度推進道路網工程建設，新開工昌明路、經五路延伸段、中河西路、緯十路延伸段、中央大道部分路段工程，完成__山公園、沉木橋河Ⅲ標段、園區路北段、中河西岸整治、東四路南段、經九路以及半塘河景觀Ⅰ、Ⅱ段工程。三是抓好教育醫療項目建設。加快區外國語學校、市三醫建設進度，加快__學校前期進度。四是抓公共建筑建設。完成1101及規劃展示館各專項驗收和竣工驗收，推進四館兩中心內各展館的布展與對外開放。
（>！產業發展是中心區發展的內在動力。下半年，我們一要抓好商貿業發展，把商貿業發展作為中心區產業升級的主抓手，推進商務區一期、__廣場、市總商會大廈、__農商銀行、__銀行等商貿項目建設，加快中梁億象廣場、大西洋__招商開業。二要抓房地產業發展，繼續抓好華鴻中央城、中央公園、國際華府等房地產項目的建設，全力督促其按期保質建成交房，督促新摘牌項目開工建設。抓好物流業發展，繼續抓好潘橋國際物流基地的建設與招商工作。三要抓好小微企業園建設，督促安下輕工產業園未進場施工的異地安置年內進場。此外，大力引進發展文化創意產業、電子商務產業、旅游休閑產業，加快推進婚慶廣場、中心區休閑旅游河道圈等項目的謀劃建
2013年，我中心積極響應市委、市政府開展主題教育活動的號召，結合本部門實際，以服務發展、服務基層、服務群眾為宗旨，認真參與“高揚主旋律，爭創新輝煌”的主題教育活動和“雙贏杯”競賽活動。現就開展活動情況總結如下：
一、加強組織領導，進一步提高認識
活動意見下發后，我中心及時組織全體人員認真學習、討論，統一思想，提高認識，進一步確立了服務企業就是促發展、助轉型，服務群眾就是保民生、促和諧的理念。中心主要領導重視，分管領導切實負起職責，中心主題教育活動領導小組制定具體實施方案，做到活動開展有計劃、有步驟。活動方案納入了全年工作計劃和工作進度檢查內容，并與黨建工作、部門業務工作有機地結合在一起，同步推進，同步考核。
二、強化服務發展，不斷提升社會滿意度
圍繞“如何助推‘加快發展、轉型升級、實現新跨越’”的主題，中心活動領導小組組織全體工作人員開展大討論活動。通過討論交流，進一步強化了服務發展意識，理清了工作思路，有意識地將服務大局、服務企業的具體行動，滲透到業務工作各個環節中，不斷提升社會滿意度。一是服務大局主動迅速。進一步強化維護穩定的意識，全年28起職工維權投訴，全部及時穩妥處置，未發生因公積金事宜引發的職工，其中關閉企業宏恩公司處于萌芽狀態的職工群體追討公積金案在企業內部及時解決；配合市委市政府出臺高層次人才激勵政策，我中心及時推出了多項公積金優惠政策，其中公積金貸款最高限額放寬至現行標準的4倍，即168萬元。二是服務企業積極深入。提供多個版本的針對性宣傳輔導材料給不同企業，同時主動走訪本市轉型升級企業、新型企業、市重點企業，指導其做好公積金工作，促進企業和諧發展；針對本市擬上市企業實施跟蹤服務，引導德威新材料、倉環銅業等公司落實了全員繳存，消除了上市隱患；應企業要求，深入武鋼碼頭等公司現場為職工作使用政策輔導，深入信隆等公司為受謠傳影響準備批量辭職的職工說明政策，幫助企業穩定職工情緒；先后邀請200余家企業和房產公司代表召開了各種類型的座談會、培訓會、輔導會20余次；面向全市繳存單位，建立了QQ群和電子郵件定期溝通機制，強化雙向實時溝通。
三、發揮職能優勢，為繁榮港出力
今年，我們繼續申報了“為繁榮港建功立業”實事項目，按照計劃穩步推進項目落實。在繼續做好公積金政策咨詢點服務工作的同時，針對不少企業和職工反映的到市區辦理公積金業務路遠不方便的問題，我們主動向上爭取，得到了上級許可。我中心在建設銀行浮橋分理處，設立了我市首家鎮區公積金服務網點，該網點已于本月16日正式啟動對外服務。服務網點的設立和今后服務項目的增加，和周邊的職工可以得益，能夠就近辦事，也將有益于經濟社會事業的繁榮發展，還將有利于港城房地產業的發展。在開展本年度公積金繳存基數調整和年檢工作期間，轉變以往統一在市區開展培訓活動的做法，我們分片區設點舉行培訓活動，其中在的馬北村設立了一個培訓點，方便50余家規模型企業就近參加培訓，受到了企業的歡迎。積極開展“千百服務實踐”活動，主動走訪位于的結對單位，聽取恩納斯重工機械公司目前發展中遇到的問題，積極協調相關部門，為企業破解用工方面的困境想辦法、出主意。
四、強化服務效能建設，創建公積金服務品牌
今年以來，圍繞爭創市級機關科室（窗口）“作風效能建設示范點”和創建“機關優質服務品牌”的目標，我們將深入開展作風效能建設活動和推進“心中盡急工，業精人情濃”的公積金服務品牌創建活動以及創先爭優活動有機結合，進一步增強為民服務意識，不斷優化服務，創新服務舉措，提升服務效能。一是與本市便民服務中心攜手，打造了12345公積金便民咨詢熱線，市民群眾可全天候咨詢政策法規。熱線的開通，大大方便了廣大職工群眾咨詢公積金政策，受到廣泛好評，被上級中心在全體系統中推廣。二是進一步強化服務意識，扎實履行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等服務制度，完善并切實履行服務公開承諾。根據不少購房職工反映的工作時間到中心辦貸款請假難等實際情況，為團購住房的購房職工舉行了雙休日預約服務活動。三是針對各進駐大廳單位作息時間不一致給辦事職工帶來的不便問題，經與各相關進駐單位協商，統一了服務大廳中心和進駐單位作息時間，午休時間繼續對外服務，確保職工來大廳辦事不出現中斷。四是面對全年遇到的職工提取和貸款高峰，及時啟動應急預案，保證了大廳服務效率，受到了本市有關領導的肯定。五是在原有的語音查詢、網站查詢的基礎上，免費向全市近10萬名公積金繳存職工發放了公積金對賬單，方便職工了解核對個人帳戶信息。經過一年來的努力，我中心服務品牌列入了本市第二批市級機關“創建機關優質服務品牌”展示范圍，服務大廳列為本市主題教育活動“十佳示范窗口”候選單位和市級機關科室（窗口）“作風效能建設示范點”公示單位。
一、培養“學習”意識
學習是我們干好工作的前提，基層央行干部職工要大興學習之風，要善于學習、勤于學習。向政策學習：用于指導我們前進的方向；向文件學習：吃透上面的精神，摸清下面的情況，結合工作實際拿出自己的東西來；向書本學習，學理論：用于指導實踐；學業務知識：用于指導工作；向實踐學習：用于總結經驗，掌握方法，吸取教訓。有人說：窮人不學習，窮根難斷，富人不學習，富不長久。我們不學習，就要落后，落后就要挨打，這是歷史已經證明了的；隨著科技的發展和業務的不斷更新，對基層央行干部職工提出了新的更高的要求，要順應時代的發展，適應工作的需要，我們必須加強學習，營造一種濃厚的學習氛圍，要引導干部職工破除舊的傳統觀念，樹立三種新的學習理念。一是樹立學習是生存和發展的需要的理念。每個干部職工都要明白，學習是為了自己的生存和發展，變領導要求我學轉變為為了自我發展而學，為了競爭需要而學，為了提高自身素質而學，變“要我學習”為“我要學習”。二是樹立終身學習的理念。在知識更新、業務不斷發展的今天，必須不斷進行知識更新，變被動接受新知識、新觀念，為主動自覺掌握新的知識、新的思維方法，將學習轉化為創造性的開展工作，堅持終身學習。三是樹立“在工作中學習，在學習中創新，在創新中發展”的理念。把學習引入工作，使學習與工作有機結合，通過學習來實現工作創新。
二、培養“奉獻”意識
“以人為本，善學善德，誠信篤行”是我支行的核心價值理念。確保發行基金和職工生命安全，提高央行履職水平，做好服務工作，推動工作發展是每位基層央行干部職工的光榮使命。我們要認清自己的職責，善學善德，滿懷熱情、激情，保持良好的精神狀態，全身心的投入工作，珍惜干事創業的崗位，把精力和心思多用在學習和工作上，干一行愛一行，鉆一行精一行，勇于奉獻，敢于當擔，多做貢獻，身體力行，誠信篤行，率先垂范，做敬業、樂業、精業的表率，以自己的言行影響和感召身邊的人。
（一）樹立創優爭先意識
爭先意識是指要敢創一流，永不懈怠的精神。我們要把爭先創優作為推進工作的重要手段，始終保持一種執著的追求，用心想事，用心謀事，積極干事，做到凡事力求先人一步，勝人一籌，快人一拍。努力做到出經驗，出典型，出特色，出精品，出人才。把爭先意識融入到工作的方方面面。
（二）堅持以人為本，爭當基層思想政治工作的輔導員
思想政治工作是做人的工作，針對干部職工中的各種思想認識和行為表現，有的放矢地開展思想工作，既突出宣傳教育的思想性，又體現人文關懷的親和力，充分重視職工的歸屬需要、尊重需要和自我實現的需要，了解掌握職工思想狀況，廣泛征求職工意見和建議，以理服人，以情感人，加強交流溝通，倡導和諧理念，培育樂觀、豁達、寬容的精神，以開闊的心胸和積極地心態對待一切，充分發揮職工的主觀能動性，形成上下齊心協力干事業，一心一意謀發展的工作氛圍。
（三）增強工作的責任感和緊迫感
樹立行興我榮，行衰我恥的觀念，進一步強化責任落實，樹立崗位就是責任，責任就是使命的思想，自覺將崗位責任轉化為做好工作的動力，對工作要有一種“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“無退路”的責任感和“爭一流”的使命感。
（四）做“團結協作”的模范
三人行，必有我師；眾人拾柴火焰高，講的就是個人的能力是有限的，集體的智慧是無窮的，要注重挖掘潛力，發現和培養人才，要知人善用，做到人盡其才，物盡其用；一個懂得協作，善于協作的優秀職工是推動工作前進的極好的劑，要加強工作中的協調溝通，形成和睦相處、互敬互助、團結協作、奮發向上的工作態勢。
三、培養“服務”意識
基層央行的干部職工必須懂得政策，熟悉業務，按照“一創兩建”、服務“三農”工作的總體要求，全面開展以金融服務新理念為主題的職工教育活動，積極宣傳人民銀行服務職能的相關政策內容，加強與地方政府和金融機構的協調溝通，爭取他們的理解和支持，為確保服務到位，就要創新服務手段，擴大服務范圍，重點加強對經理國庫、支付清算、反洗錢、人民幣管理和反假人民幣等金融服務工作，要組織干部職工對各項業務知識的培訓，努力向“知識型職工”方面發展。要組織專人對轄內金融機構業務人員進行培訓，提高其在業務過程中的處置能力，要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，加大宣傳力度，提高普及金融知識的效果，在為金融系統提供良好金融服務的同時，也對整個金融業和全社會提供優質的金融服務，通過各項活動的開展，全面提升基層央行金融服務水平。
四、培養“創新”精意識
探索央行建立“創爭”活動長效機制，是擺在基層央行面前的重要課題。創新是發展，創新也是責任。要懂得創新的重要，理解創新的作用，把握創新的價值，增強創新的使命感，在工作中不斷激發創新熱情，開拓創新思路，挖掘創新資源，營造創新氛圍，實現創新的突破，切實增強創新的使命感、責任感和緊迫感，努力做到重復性工作要不斷創新，一般性工作要突破性創新，特殊性工作要重點創新。
（一）理念創新
更新觀念，改善心智是前提。常言道：“思想有多遠，我們就能走多遠”。要堅持以人為本，充分調動人的積極因素，不斷加強政治理論、法律法規，規章制度等理論的學習，改變以往一些以習慣代替制度，憑經驗開展工作的陋習，要引導干部職工摒棄舊的傳統觀念，不斷更新新知識、新觀念，以學習的速度要快于業務變化速度的意識，樹立用學習帶動工作，用工作促進學習，將學習轉化為創造性開展工作的行為。
（二）制度創新
“沒有規矩，不成方圓”。要在建立健全組織機構的基礎上，不斷創新各項工作制度，要從工作實際出發，以滿足實現工作目標的需求、促進單位的發展的需要為根本出發點，創新制度的制定和實施，增強制定的可行性和操作性。要建立健全各級組織，按制度辦事，用制度管人，以制度規范操作各項業務。要建立領導分工負責制，各部門要密切配合，上下聯動，齊抓共管。學習、教育、信息、培訓、考核等制度的制定要充分體現廣泛性、綜合性和實用性的特點。
（三）載體創新
拓展創建工作途徑，創新創建工作載體，用靈活多變，形式多樣的方式、方法開展創建活動，是我們做好“創爭”工作的重要手段。一是以“一創兩建”工作為載體，研究新情況、解決新問題，創造性地開展和完成各項中心任務。二是以“金惠工程”為載體，開展金融知識宣傳，努力提高廣大群眾懂金融、用金融的能力。三是以“惠農支付服務點”為載體，切實為群眾帶來便利。四是以開展“文明單位”、“爭先創優”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“巾幗建功”等各類創建活動為載體，加強活動實效性。
今年的時間已經過半。最近，市上相繼召開了工業強市、教育工作、災后重建和上半年經濟分析等幾個會議，對當前幾項重點工作作了全面安排。前兩天，李主任、王縣長、田主席和幾位分管領導帶領各鄉鎮黨委書記、發改、經貿、農口部門負責人，赴華池、慶城考察學習了產業結構調整、新農村建設、工業創辦方面的成功經驗，回來看了縣上今年的幾個亮點工作。今天，我們在這里召開縣委委員（擴大）會議暨全縣上半年經濟分析會議，主要是傳達貫徹市上有關會議精神，總結成績，查找不足，動員全縣上下明確任務，突出重點，全力推進工業強縣、災后重建等重點工作，加快推進下半年各項任務落實，確保全面完成今年既定的目標任務。上午，21個鄉鎮匯報了工作，考核辦、發改局、統計局等7個部門通報了情況；剛才，祁部長就計劃生育工作作了具體安排，王縣長圍繞經濟社會發展和工業強縣、災后重建等工作，立足全局，結合實際，講了非常好的意見，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我再強調五點：
一、總結成績，正視差距，切實增強加快發展的信心和決心
今年，國家大事多、我縣災情重。半年多來，全縣上下努力克服干旱和地震帶來的困難，緊盯目標，突出重點，同心同德，苦抓實干，各項工作取得了新的成績和進步。概括起來，呈現出三大特點：
第一個特點，整體工作進展快、勢頭好。上半年，全縣經濟運行走勢良好，主要指標保持較快增長，經濟社會發展呈現出結構改善、總量增加、提速發展的良好態勢。從市上通報看，反映經濟的10項實力指標，我縣有包括大小口徑財政收入、農民人均現金收入在內的5項指標位列全市第一。一是農村經濟在干旱困境中穩步推進。夏糧單產提升、總產增加，秋糧長勢較好。以地膜種植為重點的農業產業開發優勢凸顯，結構不斷調整，農民收入持續提升，整個農村呈現出調結構、興產業、抓增收、快致富的良好局面。二是工業經濟在發揮優勢中強勢推進。砂井子煤礦加快推進、進展順利，工業廣場基本建成。地方工業擴產促銷、提質增效，收入穩步增長。三是基礎建設在攻堅克難中縱深推進。3條通鄉油路和53條通村砂礫路陸續開工，進展順利。縣南人飲工程基本建成，農村電路改造、農網完善工程抓緊實施，吃水難、用電難問題整體緩解。新區提升、舊城改造、西山開發統籌協調，整體推進。合道、甜水、小南溝等鄉鎮小城鎮建設起點高、規劃好、動作大、速度快，面貌變化明顯。四是社會事業在統籌協調中扎實推進。道情皮影戲班三次赴西歐演出，影響更加廣泛。結合災后重建撤并學校24所，整合資源、集中辦學效益明顯，初高中會考升學進線率多年位居全市前列。鄉鎮衛生院、村衛生所建設加快實施，“16件實事”進展順利，關乎民生的重大問題穩步解決。
第二個特點，重點工作有突破、亮點多。各鄉鎮、各部門都能圍繞縣上總體部署，抓重點、攻難點，抓亮點、求突破，一些工作不但在全縣領先、樹立典范，而且受到市上的充分肯定、積極推廣。從全縣來講，農業生產、工業創辦、城鎮建設、社會事業等方面今年都有新的突破，可以說是亮點較多的一年。農民增收方面，今年全縣上下大力實施地膜增糧安民工程，就是一條成功之路，這項工作群眾是贊同的，省市是肯定的，這是今年的一個最大亮點；草畜主導產業正在形成，建成了草產業加工、絨山羊繁育公司，產業鏈進一步延伸。工業強縣方面，引進華能集團開發煤炭資源就是一大突破，是**經濟社會發展的一個新的跨越和重大轉折；最近，又爭取長慶油田采油七廠入駐**，勘探開發，前景看好。其他工作方面，以道路建設、人飲工程為重點的基礎設施建設，以職業教育、規模辦學為重點的社會事業，以平安建設、專項教育為重點的黨建工作，百花齊放，各有特色，受到了市委、市政府的肯定，先后三次召開現場會進行了推廣。
第三個特點，全縣上下人心齊、干勁足。今年以來，縣上五大班子同聲音、同目標、同工作、同待遇，苦干、苦抓、苦幫，有力地推動了工作。每個縣級領導都參與了包片、聯鄉、抓項目，有職、有權、有責，都能堅持一線工作、身體力行、率先垂范，激發了干部群眾干事創業的熱情，各行各業、各級各界思干、思變、思進的愿望空前高漲，形成了和衷共濟、團結協作、競相發展、爭創一流的奮進局面。一些鄉鎮機遇抓得準，政策用得活，思路比較新，效果比較好。縣直部門都能根據各自業務特點，創新機制，顧全大局，奮勇爭先，工作成效明顯。
取得的成績，充分說明了四個問題：一是思路決定出路。年初，五大班子立足縣情，共同決策，提出了以結構調優年為主線，突出“一線四川十塬”，大力實施地膜增糧安民工程，順應了民心、收到了實效、帶活了全盤。這充分說明，重點可以激活全局，思路決定工作成敗。二是困境不是絕境。**今年災害多、困難大，全縣上下知難不難、迎難而上，各項工作在困境中穩步推進，一些工作走在了全市前列。實踐證明，條件不是決定因素，只要我們面對困難不畏困難，承認落后不甘落后，就一定能夠破解難題，突破制約，加快發展。三是團結凝聚合力。對縣上作出的決策部署，五大班子同心同德，齊抓共管；鄉鎮部門密切配合，團結協作；全縣上下一個口號喊到底，一股勁兒干到底，保證了抗震救災、農業生產等各項工作的扎實推進。事實表明，團結是加快發展的強大動力，是干好一切工作的根本保證。四是實干必出成績。全縣上下大力發揚艱苦奮斗、苦抓實干的**精神，對瞅準的事，堅持不懈，扭住不放；對定了的事，不遺余力，一抓到底，干出了一些看得見、摸得著的要事實事。從中看出，只要“實”字為先，“干”字當頭，不達目標不罷休，就沒有克服不了的困難，沒有辦不了的事情。
總之，今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾為**的發展，付出了艱辛努力，做了大量的工作，取得了一些成績。但一分為二地看，上半年的工作，還存在許多差距和不足。一是對照年初既定的任務，工作的整體成效還不理想。盡管上半年幾項經濟指標同比有較大增長，但一些指標仍處于中后位次。從統計情況看，上半年全縣國內生產總值增長19.6%，位居全市倒數第三名；規模以上工業增加值增長19.7%，位居全市倒數第二名；農民人均現金收入只有711元，絕對數位列全市倒數第一名；城鎮居民人均可支配收入絕對數和增幅均居全市倒數第三名，部分工作成效還不夠理想，鄉鎮與鄉鎮、部門與部門之間工作進展不平衡，提速發展的壓力巨大。二是對照加快發展的要求，經濟社會還存在諸多問題。通過觀摩學習、深入分析，經濟社會發展中還存在著一些帶有普遍性的深層次問題。概括起來，主要有三點：即特色經濟還不明顯。通過觀摩，大家可以看出，全縣農業經濟方面的亮點較多，但城市經濟方面的亮點比較少，這說明二、三產業的發展仍然滯后，農業產業化經營仍處于起步階段，有亮點無規模的問題依然突出，龍頭企業的帶動作用還不明顯；優勢資源開發起步較晚，發展空間尚待拓展；第三產業整體滯后，沒有形成真正的產業鏈條。建設資金依然有限。財政收入有限，支出壓力巨大，用于項目建設和社會事業方面的資金十分短缺，加之民間資本沒有被激活，基本建設和工商企業融資難的問題非常突出，一些重點項目推進艱難。農民增收仍然緩慢。由于投入有限，農業生產的基礎條件比較脆弱，農業抗御自然災害的能力不強。同時，由于全縣工業企業少、城鎮化水平比較低，農村剩余勞動力轉移載體過小，二三產業吸納能力有限，農民增收的渠道不寬。加之農民的市場觀念、商品意識、科技水平有待進一步提高，社會服務工作有待進一步加強，新農村建設任重道遠，制約農民增收的因素仍然很多。三是對照人民群眾的意愿，工作作風上還有較大差距。我們的一些工作之所以滯后，很大程度上與工作作風有關系。通過上半年的工作，我們發現，整體工作搞得比較好的鄉鎮和部門，作風建設也抓得比較緊、比較實，而各項工作比較滯后的鄉鎮和部門，恰恰就是作風建設敷衍了事的單位。表現在工作中，就是滿足于常規和現狀，工作責任還未靠實，工作措施沒有細化，工作效能比較低下，抓落實、干到位的力度不大，對縣委、縣政府布置的工作拖拖拉拉，工作節奏不能適應發展的要求，更有甚者仍在做文字游戲，虛報浮夸，弄虛作假，貽誤工作，影響發展。這些問題，必須引起全縣廣大干部的高度重視，在今后的工作中認真研究，著力解決。
二、突出重點，攻堅克難，扎實做好下半年各項工作
關于下半年的工作，王縣長已作了全面具體地安排，各鄉鎮、各部門一定要堅持目標不變、任務不減，查缺補漏、狠抓落實，確保實現年初既定的目標任務。
（一）抓產業，調結構，切實加快農民增收步伐。要立足干旱缺水的縣情實際，繼續引導農民順應天時，調整結構，發揮優勢，增加收入。今年種草的有效時間已經過去，沒有完成任務的前塬鄉鎮要搶趕時間，集中力量，全面完成種草任務。農辦、畜牧部門要跟蹤督查，掌握實情，年終嚴格兌現獎懲。要加大絨山羊引繁力度，擴大縣城絨山羊繁育公司發展規模，帶動全縣舍飼養羊100萬只以上。要大力推廣地膜種植技術，從現在開始，積極籌劃明年的農業結構調整，教育引導群眾提早預留地塊、規劃面積、加大投入，力爭明年完成30萬畝種植任務，其中山地梯田面積達到50%左右。市上明確提出，從明年開始，要在全市大規模推廣全膜雙壟玉米，原則上不再實施半膜覆蓋；對今年已經覆膜的地塊，明年不再提供地膜補貼。各鄉鎮要指導農戶做好日常和收割管理，防止地膜破損，保證明年復種。
（二）抓項目，爭投資，不斷增強經濟發展后勁。要始終把項目建設擺在首要位置，加快縣內資源與域外項目、資本的對接融合，實現項目數量、投資規模、綜合效益的全面提升。一要針對在建項目進度緩慢的問題，搶抓當前施工黃金季節，加班加點，開足馬力，倒排工期，加快進度，爭取早日竣工。特別是對今年縣上確定的重點項目，相關領導要全程跟蹤負責，協調解決問題，保證順利推進。年內，教育大廈、海陽小區、錦江花園等新建項目，要完成主體工程；西山開發、新建小學等續建項目，要全面完成任務。二要針對項目爭取落實力度不大的問題，搶抓國家省市政策機遇，充分利用各種途徑，積極匯報銜接爭取，力爭有更多的項目進入國家和省市計劃盤子。三要針對后備項目儲備不足的問題，搶抓8、9月份儲備項目的關鍵時間，深入研究國家投資導向，切實抓好項目篩選論證，超前謀劃一批優勢資源、基礎設施、產業開發等重點領域的建設項目，為明年項目爭取和實施工作奠定基礎。
（三）抓重點，攻難點，努力改善城鄉基礎條件。繼續圍繞水、電、路、生態和城鎮建設五大瓶頸，多措并舉，多管齊下，加快城鄉一體化進程。環江新區要全力抓好29個新建續建項目進度，完善配套設施，提升整體功能；西山開發要加快推進文昌閣、跨河橋等十大工程，年內全面竣工；舊城建設要突出臨街門店改造，爭取早日建成，形成整體風貌；7個重點鄉鎮小城鎮要加快進度，整體推進，年內必須建成。道路建設要以通村砂礫路為主攻點，強化措施，加快進度，保質保量完成年度任務；縣南人飲要抓緊掃尾，迎接省市驗收；農電建設要抓緊實施農村電網完善工程，整體解決用電難問題；生態治理要全力做好秋季植樹造林，完成西山、鄉鎮面山和甜木路行道樹補植補造，推動生態建設取得新成效。
（四）抓統籌，建和諧，促進社會事業全面進步。要結合災后恢復重建，認真搞好學校撤并和危房改造，進一步優化學校布局；加快縣城新建小學、職專實訓基地、明德小學建設進度，積極調研論證，爭取在縣城再建一所高中，走整合資源、集中辦學的新路子。加大道情皮影產業開發力度，力爭道情皮影進合國“人類口頭和非物質文化遺產”代表作名錄。完成東老爺山森林公園二期工程，建成山城堡戰役紀念碑。扎實推進農村醫療、衛生、社保等工作，全力辦好“16件實事”，兌現年初承諾。持之以恒地抓好計劃生育工作，確保水平有新的提升。要強化安全生產監督管理，加強對重點人群、行業和部位的管理，維護人民群眾生命財產安全。
三、著眼長遠，把握大勢，全力實施工業強縣戰略
工業化是城鎮化、產業化、現代化的基礎，是帶動三次產業良性互動的核心。堅持走工業強縣的路子，既是遵循客觀經濟規律的必然選擇，也是壯大經濟實力、奠定長遠基礎、增強發展后勁的現實需要。我們的目標是：圍繞建設全市乃至全省重要的能源化工基地和特色農畜產品生產加工出口基地，打造新的重要的經濟增長極，力爭每年工業經濟增長速度高于全市平均增長速度3個百分點，到2012年，工業總體規模比07年翻兩番，工業增加值突破億元大關。實現上述目標，必須充分認識工業強縣的戰略意義，突出重點，攻堅克難，奮力突破。
一要充分認識實施工業強縣戰略的歷史機遇和重大意義。實踐證明，沒有工業化，就沒有現代化。沒有工業的快速發展，經濟發展就缺乏強有力的支撐。只有堅定不移地實施工業強縣戰略，大力發展工業經濟，才能拓寬發展空間，實現率先發展。
首先，從全球經濟發展大勢看：我們面臨難得的歷史機遇。分析當前趨勢，國內產業升級向中西部地區梯度轉移，國際能源需求增加促使資本流動趨向于利潤空間巨大的能源行業；我縣擁有豐富的石油煤炭資源，在有效利用市場、參與資源配置、承接產業轉移方面，無疑占據了一個十分有利的位置。把握當前政策，國家加大對革命老區、貧困地區特色優勢產業發展的傾斜支持，加大對鄂爾多斯盆地能源的統籌規劃和開發力度，省委、省政府確定要把慶陽建成全省重要的能源化工基地和新的經濟增長極，這就預示著國家和省市對我縣工業發展的政策支持力度將會持續加大。只要我們能抓住這些機遇，攻堅克難，乘勢而上，就能搶占發展先機，加快發展步伐。
其次，從我縣工業發展優勢看：我們擁有強大的發展潛力。我縣是長慶油田的主產區、是全市煤炭儲量的核心區。石油地質儲量超過5億噸，煤炭預測儲量684億噸，接近全市的一半，其中精查千米以淺整狀煤層51億噸，白云巖1200萬噸，石灰巖2000多萬噸，預測煤層氣3480億立方米。這樣豐富的礦產資源集聚在一個區域，在其他地區都是不多見的。除此而外，全縣盛產五谷雜糧和特色經濟作物20多種，為農產品精深加工提供了條件。豐富的資源，就是我們發展工業的最大優勢。只要我們充滿信心，勇往直前，在資源開發和轉化上有大的突破，強縣富民的目標就能很快變為現實。
第三，從我縣工業發展基礎看：我們具備工業強縣的良好條件。近年來，我們抓住煤炭、石油等資源開發，成功引進了長慶油田、華能集團等大集團、大企業在環開采。目前，以環江為中心、曲甜為兩翼的3個工業園區框架基本搭起，入駐企業逐步增加，產業鏈條明顯延伸，發展規模不斷擴大；以農產品加工為重點的非公企業不斷壯大、做大做強。隨著劉園子、沙井子、甜水堡三個煤礦全面投產后，每年可提供財政收入5-8個多億，帶動就業、三產等簡接收入將突破10億元以上。有這樣一個堅實的基礎和條件，實現工業強縣的目標可以說是指日可待。全縣上下必須樹立率先發展的理念，充分挖掘內在潛力，全力推動工業發展，努力實現農業大縣向工業強縣的歷史轉變。
二要抓重點，攻難點，強力實施工業突破戰略。一個地方要發展工業，就必須依賴自己的優勢。我們**既沒有雄厚的資金，也沒有密集的技術，更沒有通江達海的便利條件，只能立足現有資源和產業優勢，引進大企業、大集團，走資源深度開發、就地轉化增值的路子。
一是要以石油煤炭開發為核心，實現資源開發的大飛躍。石油、煤炭是我縣最大的優勢資源，是工業發展的基本依托。要充分開發利用豐富的石油、煤炭資源，全力支持長慶油田擴大產能，積極協調采油七廠勘探開發，力爭“十二五”末，原油產量達到50萬噸以上。加快推進年產90萬噸劉園子煤礦建設，年內基本建成，明年投入生產；明年開工建設年產600萬噸的馬福川煤礦，三年后建成投產。同時，省上初步考慮，在毛家川新建年產400萬噸、在甜水堡新老礦區新建年產200萬噸礦井，力爭2012年底四個區塊建成年產1300萬噸、國內一流、國際先進的大型煤炭基地。發改、經貿、煤炭部門要盡快向上匯報銜接，爭取早日開發受益。加大煤電氣一體化開發力度，積極爭取2×100萬千瓦火電廠立項建設，啟動實施沙井子和甜水煤田供電、供水工程，力爭2010年開工修建煤炭運輸公路、鐵路專線，奮力打造煤電氣產業開發基地，帶動**經濟實現新跨越。堅持政策引導、技術引進、產業聚集、優化服務、自主創業等方式，抓緊做好以環江沿線油煤氣電產業園區為龍頭的“三個園區”建設，引導大企業、大集團向園區集中，著力打造工業發展新平臺。今后，凡新建工業企業都必須入園建設，園區之外的工業項目原則上不予審批。
二是要以特色農畜產品精深加工為關鍵，實現優勢產業的大發展。**是傳統農業大縣，要建立工業主導型經濟格局，就必須堅持以產業化促進工業化，以工業化帶動產業化，走產業支撐、龍頭帶動的路子。要按照“富民抓產業、強縣辦工業”的發展思路，著眼現有工業基礎，緊緊圍繞畜產品加工、小雜糧加工、洋芋葵花加工、中藥材加工等特色產業開發，強力推進“十強百戶”工程，扶持壯大金鵬、飛龍、萬佳、歧黃等骨干企業做大做強，鼓勵支持企業改造升級，擴大產能，提升效益。要選擇一批產業關聯度大、市場前景好、技術含量高的龍頭企業進行重點扶持，引導企業通過上市融資、并購聯合、資產重組等方式發展壯大，拓展規模，打造品牌，著力建設特色農產品加工大縣。力爭2012年末，全縣區域特色工業體系有一個大的發展，農畜產品加工率由現在的25%提高到50%以上。
三是要以民營經濟發展為重點，實現地方工業的大突破。民營經濟是最具活力的經濟增長點，是擴大就業、活躍市場、致富群眾的生力軍。我縣工業與發達地區的差距，主要是民營經濟發展不快不夠。浙江民營經濟占整個經濟總量的近70%，我縣僅為20%左右，差距之大顯而易見。要把發展民營經濟作為工業強縣的重要著力點，認真落實國家、省市政策規定，進一步放寬民間資本市場準入領域，鼓勵縣內有志之士放手放膽、自主創業，大力發展一批集約型、深加工型、科技型、外向型、創匯型民營企業，培育壯大民營企業群體。要設立工業發展專項基金，重視解決民營企業融資難的問題，引導民營企業加強合作聯合，大力發展專業合作組織和企業協會，努力走“專、精、新、特”的發展路子，實現從粗放、分散的家族式生產向規模化、專業化、現代化生產轉變，真正使我縣民營企業遍地開花、創出特色。
四、群策群力，眾志成城，堅決打贏災后重建這場硬仗
災后重建是事關群眾切身利益的大事，必須緊緊圍繞“一條思路”、堅持“五大原則”、處理好“三個關系”。
一條思路：就是堅持“以人為本，科學規劃，統籌兼顧，分步實施”的原則，以提高抵御自然災害能力，改善群眾生產生活條件，增強經濟社會發展后勁為目標，加強領導，精心組織，分級負責，上下協調，多方籌資，穩步推進，力爭用2至3年時間，全面完成農村危房危窯、學校、衛生院和受損設施的恢復建設任務，確保受災群眾生產生活高于災前水平，推動農村經濟又好又快發展。
五大原則：一是統籌兼顧，突出重點。重建工作任務繁重，資金有限，要根據受災情況，在全面抓好恢復生產的同時，分清緩急，抓主保重，優先保證受損嚴重的學校、醫院和重災農戶。二是科學規則，合理布局。認真研究制定災后重建規劃和具體實施方案，有序推進重建工作。特別是要把群眾的危房（危窯）建設，納入新農村建設總體規劃，整合資源，科學選址，合理布局，配套實施，整體推進。三是因地制宜，分類指導。按照安全、實效、經濟、省地的原則，需建則建，能修則修，不貪大求全，不搞一刀切。四是政府主導，社會參與。通過政府投入、銀行貸款、社會捐贈、對口幫扶、市場化運作等多種方式，調動各方面的積極性，整合力量，多元融資，搞好重建。五是勤儉節約，艱苦奮斗。發揚勤儉節約、艱苦奮斗的精神，樹立過緊日子的思想，不脫離實際、鋪張浪費，嚴格落實國家和省市縣關于壓減公用經費支出的有關精神，把有限的財力用在恢復建設上。
三個關系：一要處理好恢復建設與全局工作的關系。把災后重建同加快發展結合起來，堅持一手抓災后重建毫不松懈，一手抓經濟發展毫不動搖，確保全面完成既定的目標任務。二要處理好立足當前與著眼長遠的關系。在妥善安排好受災群眾生產生活的基礎上，把恢復建設與新農村建設、小城鎮建設結合起來，適當提高建設標準，統一規劃，分步實施，一次到位，為長遠發展奠定基礎。三要處理好自力更生與社會幫建的關系。既要充分發揮受災群眾的主體作用，教育引導群眾克服等、靠、要和觀望思想，樹立戰勝困難的信心和決心，又要積極動員社會各方面的力量開展幫扶，形成一方有難、八方支援，共建美好家園的良好局面。
五、創新機制，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務
下半年工作時間緊、頭緒多、任務重、要求高，全縣上下要緊盯目標，靠實責任，創新機制，狠抓落實，確保各項任務按期完成。
一要繼續解放思想，推動科學發展。思想水平決定發展水平。不論在任何時候、抓任何工作，必須始終堅持解放思想，勇于變革，善于創新，永不停滯。這幾年，我們年年出外考察，取經換腦，借鑒經驗，加快發展。特別是在當前復雜多變、你追我趕的形勢下，全縣各級干部都要不斷解放思想，掌握前沿信息，搶抓政策機遇，主動迎接挑戰，超前謀劃發展，率先實現突破。工作中，要敢于打破常規，敢于逆向思維，實現超常規、跨越式發展；敢于直面問題，敢于戰勝困難，努力在奮爭中崛起；敢于主動尋求發展商機，敢于創新機制破除難題，借力借勢壯大自己。解放思想，加快發展，必須學習先進，看到希望。自我欣賞，只會沾沾自喜；走出**，才會感到落后。下半年，我們要繼續圍繞工業強縣、產業富民等重點工作，組織干部外出考察，開闊視野，拓展思維，以思想的大解放、觀念的大轉變，促進經濟社會的大發展。
二要強化組織領導，靠實工作責任。責任就是動力。抓工作落實，就是要層層靠實責任，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”，調動全縣上下、方方面面的積極性、主動性。對下半年的工作，要強化時效觀念，提質增壓，細化措施，強力推進。特別是對項目建設、工業創辦等重點工作和種草養畜、基礎建設等欠帳較大的任務，要實行倒計時，集中力量抓進度，確保盡快趕上進度要求。各級領導干部要把抓落實、干到位作為一種行為習慣、一種基本素質，強化立說立行、務必抓好、確保一流成效的思想，對確定的任務一項一項研究部署，一條一條分解細化，一件一件抓好落實。
三要加強督促檢查，促進任務落實。要把督促檢查貫穿于各項工作的全過程，完善督查方式，推動工作落實。9月份，縣上將對各鄉鎮亮點工作現場觀摩，對各部門3-5項工作進行抽查，特別是要對這次經濟分析會議精神的貫徹落實情況開展全面督查，重點看工作思路是否明確、措施是否得力、推進是否扎實，是否把會上定的、嘴上說的、紙上寫的變為了實實在在的行動。要改進和完善考核辦法，鄉鎮以縣上考核為準，部門主要看市上考核位次；要采取以獎代補、后進鞭策的形式，促進各項工作不斷取得新成效、實現新突破。
四要切實轉變作風，做到勤政廉政。作風，關乎形象，影響全局。無論做什么工作，無論什么情況下，都必須保持和發揚艱苦奮斗、勤政廉政的優良作風，這是我們做好工作、為政履職的制勝法寶。各級干部特別是領導干部要認真踐行總書記提出的八個方面的良好風氣，大力弘揚實事求是、與時俱進、勇于拼搏、艱苦奮斗的工作作風，堅決抵制弄虛作假和做表面文章，深入基層，深入一線，協調解決工作中的問題。要健全完善科學的懲治和預防腐敗體系，扎實推進領導干部“艱苦奮斗、勤政廉政”專項教育活動，突出解決有令不行、有禁不止，為政不勤、為政不廉，有章不循、有紀不守，黨性不強、作風不實等方面的問題。要努力做到言必行、行必果，下實手把各自職責范圍內的工作做深、做實、做細、做好。
一、各項工作基本情況
（一）生產效益同步增長，運行質量顯著提高。全區限額以上工業企業完成增加值21.4億元，同比增長28.3%；實現銷售收入54.3億元，同比增長38.7%；實現利稅5.2億元，同比增長39.8 %；工業品產銷率達97.2%。規模工業企業已發展到110家，其中過億元企業達到13家，各項經濟指標均創歷史最好水平。重點骨干企業的支撐帶動作用日趨明顯。全區36家重點骨干企業累計實現銷售收入31.24億元，占全區規模工業企業的56.8 %。世紀創新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長虹鑄管、北辰、宏達、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業生產經營勢頭強勁，產品產量有較大幅度增長，各項經濟指標有新的提高，成為全區工業經濟的重要支撐力量。
（二）招商引資取得新成果，經濟規模進一步擴大。*年，我局共引進項目12項，總投資22.69億元，實際到位資金3.5億元，超額完成區委、區政府下達的招商引資任務。其中已投資6000萬元的佳寶工業園、5000萬元的華東飲料二期工程、3000萬元的明發科技園、3000萬元的益民大輸液生產線二期工程、900萬元的山水管道、xx萬元的世紀創新水泥擴建、xx萬元的巨能二期工程、1500萬元的史坦富新型建材、2500萬元的金珠粉末等9個項目已投產。計劃總投資16億元現到位資金7000萬元的重汽工業園項目正在建設，其中傳動軸和底盤零件項目已進入調試階段；計劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項目、2600萬元的環保設備項目已簽合同。投產和在建項目見效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項目、西部黃河煤田綜合開發項目、*機床二廠鑄造分廠搬遷項目、陸幸達電子項目等正在積極的洽談之中。各鄉鎮招商引資工作實現新突破，平安、崮云湖、歸德、萬德、張夏等鄉鎮走在全區前列。據統計，全區共引進各類項目201項，總投資70.8億元，實際到位資金26.71億元，其中有38項建成投產，118項正在建設，45項簽訂合同。引進投資億元以上項目17項，大項目引進在全市名列前茅，成為全區經濟發展的新的增長點。
（三）技術進步成效明顯，發展后勁進一步增強。全區共實施技改項目33項，計劃總投資10.8億元，實際完成投資12.88億元，完成年計劃的120%，技改進度和完成質量明顯好于往年。佳寶工業園新上鮮奶生產線、明發科技園新上獸藥生產線等31項技改項目已竣工投產，可新增產值28.1億元，利稅4.4億元。技改項目呈現三大特點：一是投資規模大，投資5000萬元以上的項目占項目總數的32.2%，占投資總數的89.2%；二是招商引資項目多，技改項目中有25項招商引資項目，占項目總數的80%，占實際完成投資的82.2%；三是技術含量高，有80%的項目技術水平國內一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產線列入省級技術改造規劃項目。新產品開發取得新成績，研制開發新產品36種，總投資1800萬元，完成新產品銷售收入5400萬元，利稅600萬元。宏達公司智能化高效節能換熱器、水龍王集團全自動真空熱水機組、陸通公司鋼結構廠房技術開發3個項目列入《*省享受財政專項資金扶持的新產品項目名單》，三九益民、宏達、長虹鑄管等5處企業通過省級《高新技術企業》復審驗收，二汽配公司、冶金化工設備公司等4處企業通過iso9000質量體系認證，認證企業總數達到16處。水龍王牌消防供水設備、金石牌系列水泥制品等5種產品評為xx年度*名牌產品。全區企業新晉升各類專業技術職稱人員305人，累計達到4749人，成為全區企業發展的技術骨干力量。
（四）工業園區建設步伐加快，承載能力明顯增強。鄉鎮工業園區建設進展順利，全區共發展和建設鄉鎮工業園區8個，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬德、歸德5個園區列入全市重點調度工業園區范圍。通過招商引資新引進項目73個，入園企業總數達到273家，新增規模企業9家，累計達到48家，新增從業人員4810人，累計達到22310人。園區內企業完成增加值11.2億元，同比增長25%；完成銷售收入35.7億元，同比增長37%；實現利稅2.46億元，其中稅金6400萬元，分別同比增長26.9%和25.8%。區內累計固定資產投資4.7億元，其中基礎設施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，基本實現“五通一平”。山水工業園、魯能工業園、佳寶工業園、晶恒工業園、捷邁工業園、明發科技園、重汽工業園、黃金集團高科技產業園等企業園區正在加速建設，成為全區工業經濟發展的新亮點。
（五）民營經濟發展迅猛，經濟總量逐步提升。全區新發展個體工商戶2896戶，民營企業189家，累計分別達到11345戶和978家。新增注冊資金2.38億元，從業人員4646人，累計分別達到9.58億元和7.2萬人。民營經濟實現增加值39.2億元，增長62%，占全區gdp的51%。民營經濟上繳稅金1.96億元，增長73%，地方財政收入的60%來源于民營經濟。民營經濟經營范圍已普及各行各業，其中從事第三產業10759戶，第二產業978戶，第一產業586戶，分別占總數的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌現出文昌街道辦事處的孫莊村造紙機械、葉莊村木材加工、張夏鎮的青北村汽車運輸及花生米加工、萬德鎮的馬套村建筑安裝、平安街道辦事處的趙營村機車維修、孝里鎮的地瓜淀粉加工、五峰山街道辦事處的機械制造、武莊鄉的石材加工等一批專業村鎮（街道辦事處）。據統計，全區共培植專業村198個，專業大戶1329個，產業鎮4個，發展經濟園區8個，打破了單體分散的發展格局。民營企業新安置下崗職工1800余人，轉移農村剩余勞力3000多人，為虧損破產企業和農村剩余勞力提供了新的就業門路，促進了社會的穩定發展。
（六）安全生產形勢穩定，事故隱患逐年減少。一是建立完善了嚴格的安全生產領導責任制，明確各單位主要負責人為安全生產第一責任人，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。嚴格目標考核標準，實行安全生產一票否決制。二是狠抓安全事故隱患的排查整改工作，重點加大安全生產監督管理,深入開展安全生產大檢查，加強對交通、非煤礦山、建筑、加油站（點）、危險化學品等行業的專項整治。在成品油市場的清理整頓工作中，嚴格控制新建加油站（點），對現有加油站（點）的改建、擴建、遷建進行嚴格審核，使成品油市場秩序井然。三是廣泛開展安全生產宣傳教育，嚴格貫徹執行上級關于安全生產的方針、政策、法律法規和技術標準，定期組織舉辦培訓班、安全知識競賽等宣傳教育活動，使企業安全管理人員教育率達到95%以上，高危行業持證率100%，企業干部職工的安全生產意識和安全防范意識顯著提高。通過對重點行業、重點部位、重點排查、重點治理，全年共消除各類事故隱患300余件，事故起數同比降低23.8%，經濟損失同比下降6.2%，全年無重大傷亡事故發生，為全區工業經濟的快速發展起到了保駕護航的作用。
（七）堅持兩手抓，兩大文明建設取得新成效。一是深入扎實地開展黨建工作。重點抓了黨務目標責任制的落實，與各單位簽訂目標責任書，定期檢查，嚴格考評，班子建設凝聚力進一步增強，積極做好組織發展工作，全年共培養入黨積極分子67名，發展新黨員18名，轉正24名。黨風廉政建設初見成效，全年共查處違紀案件3起，結案3起，處分違紀黨員3人。二是認真開展創建文明機關活動。在全國部分地區出現非典疫情和洪澇災害的情況下，開展了兩次捐款活動，僅機關干部捐款就達一萬余元；積極開展送溫暖活動，為武莊鄉、張夏鎮無償捐助節日用品和教育辦公用品折款五千余元；圍繞區委“解放思想，干事創業，超常規跨越式建設新*”大討論活動，先后兩次組織科長以上人員外出參觀學習，開闊了眼界，拓寬了視野；同時深入開展“三級聯創”和優質服務、優美環境、優良秩序的“三優”創建活動，供電、電信、移動通訊等單位“窗口”建設走在了前列。三是健全完善了綜合治理領導責任制，做到與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同獎懲；繼續實行局領導“接訪日”制度，及時化解矛盾，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態。全年共接訪110件次，接訪人員700多人次，未發生一起越級上訪事件。四是積極開展企業下崗職工解困工作，先后籌集救助金19萬元，救助困難職工xx多人，辦理下崗失業人員再就業優惠證200余個，特困證32個，幫助150戶200多名下崗困難職工解決了“低保”問題。五是加強工、青、婦、老干部和宣傳報道工作。工會的地位和作用明顯提高，全年為企業辦理換證手續130個，辦新證20個，救助特困職工子女大學費用5500元，得到基層工會組織尤其是困難職工的一致好評。團組織工作有進展，“青年文明號”創建工作走在全區前列。計劃生育工作繼續保持了較好水平，達到了計生“六率”100%。老干部活動組織有序，活動內容豐富多彩。宣傳工作有新進展，全年向市局、區委“兩辦”、電視臺、宣傳部等部門提供宣傳稿件50余件，撰寫文件材料80余篇，對推動全區工業經濟的發展起到了良好的促進作用。
（八）加強機關建設，轉變作風樹形象。一是按照機構改革的三定方案和職能劃分，調整內部科室，合理搭配人員，做到人盡其才，才盡其用。組織實施了中層干部競爭上崗工作，先后有6名同志走上了中層領導崗位，優化了中層干部結構。二是建立科學、規范、嚴格的內部約束機制，健全完善了各項規章制度，重點在財務管理、車輛使用、電話管理、辦公用品發放、微機管理、點名與學習等方面出臺了具體規定。一年來，各項規章制度落實較好，機關各項工作井然有序，工作質量大大提高，工作作風明顯轉變。三是行政后勤工作成效顯著。大力開展增收節支活動，嚴肅財經紀律，嚴把財務關，全年壓縮各種不必要開支達10萬元。我局南區采取定時送水制度后，全年節支達5000多元；在生產調度室和民營辦有關專業技術人員的協助下，局機關自行組建了寬帶局域網，各科室全部實現辦公自動化，全年節支上萬元；通過整修辦公樓，更新辦公設備，拆建停車棚，設立寬帶局域網，行政辦公效率大大提高，機關面貌煥然一新。四是圍繞中心工作，加大協調服務力度，為經濟建設服好務。在“非典”疫情嚴重時期，通過加強領導、廣泛宣傳、層層簽訂責任狀、嚴把“非典”入口關等措施，“非典”預防工作取得明顯成效，系統內沒有發現一例“非典”疫情，推動了各項工作的順利開展。在對原國有、集體企業破產清算工作中，從接管帳目到全面清算、核實企業資產及債權債務等方面，主動與土管、稅務、勞動等部門搞好協調，保證了破產清算工作的順利進行。在招商引資工作中，我局專門成立招商引資跟進協調服務小組，從項目的接觸洽談、征地建房、工商注冊、稅務登記、用水用電、通訊通路、安全保衛、竣工投產等方面，明確專人負責，跟蹤服務，全方位協調，靠上做工作。先后幫助重汽工業園、世紀創新水泥擴建、佳寶工業園、山水管道二期改造、三九益民二期改造等項目解決各種困難和問題30余件次，保證了引進項目當年投入，當年建設，當年見效。
在肯定成績的同時，全區工業經濟的發展也存在一些問題：一是資金供需矛盾突出，因資金短缺，個別企業不能滿負荷生產，重點項目建設影響了工期和進度等；二是市場競爭激烈，企業研究、開發及適應市場的能力較差，結構調整緩慢，產品市場占有率較低，部分企業運行質量不高，資金回收難度大；三是改制企業規范完善的任務較重，與現代企業制度的要求還有很大差距；四是經濟發展的載體建設進展不快，環境創新工作還有一定差距，致使部分項目出現征地難、建設難等一系列問題；五是鄉鎮一級主管部門力量薄弱，工作有脫節現象；六是工作進展不平衡，有的形勢較好，有的生產經營困難。
二、xx年工業經濟工作的指導思想、目標任務及措施
xx年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的*及*精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。按照中央和省市經濟工作會議的部署和要求，我們確定了全區工業經濟工作的指導思想：即以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*、*及上級經濟工作會議精神，以提高工業經濟運行質量和效益為中心，以招商引資為總抓手，以結構調整為主線，突出加快發展主題，努力在擇優扶強、科技進步、園區建設、民營經濟、環境創新等方面實現新突破，再掀全區工業經濟發展的新。
主要任務目標是：全區規模以上工業企業完成增加值28億元，增長27.3%；完成銷售收入70億元，增長26.6%；實現利稅7.2億元，增長28.5%；規模工業企業達到142家，增長29%；工業固定資產投入19億元，增長48.2%；全區工業企業實現管理效益2400萬元，增長11%；企業安全生產、資源綜合利用、環境保護實現全年控制目標。
圍繞實現上述目標任務，我們的工作思路是，圍繞“一個中心”，“突出兩個重點”，抓好“五項工作”。
一個中心，即以提高工業經濟運行質量和經濟效益為中心，提升規模檔次，增強財政支撐力，加快工業經濟總量集聚膨脹。
兩個重點
（一）加大招商引資力度。一是實行招商引資責任制。按照“在談項目抓到位，在建項目抓投產，投產項目抓增資，關聯項目抓配套”的思路，層層落實招商引資任務，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的目標責任制。同時搞好已引進企業的全方位服務，認真抓好各項優惠政策的落實，幫助解決實際困難和問題，形成辦好一家、帶來一批、繁榮一片的聯動效應。二是轉變招商方式。適應新一輪外商投資的特點與要求，在堅持做好主題招商、網上招商、以商招商等招商方式的同時，努力實現四個轉變，即向以世界500強和國內500強大企業、大集團招商為主轉變，向以小團組、個別工作式為主轉變，向以與外商協會聯絡為主轉變，向以專業型、職業化隊伍招商為主轉變，努力提高招商引資工作的質量和水平。三是突出招商領域。國外招商，重點抓住入世機遇，積極與跨國公司開展合作，加強與上級涉外部門、海外華人社團等方面聯系，聘請招商，同時鼓勵有條件、有實力的企業走出國門投資辦廠，參加會展、參與國際經濟競爭。引導出口創匯企業全力開拓國際市場，最大限度地擴大產品出口，一般貿易突出抓好摩托車及配件、石材、陶瓷、箱包、精工發品等產品的出口；加工貿易突出抓好毛紡、服裝、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等產品的出口。國內招商，重點抓住東南沿海特別是上海、廣東、浙江、福建地區產業梯度轉移和*市區騰籠換業的機遇，在抓好在建、合同、意向項目的同時，認真研究國家產業政策導向，大力引進高科技、無污染、規模大、創稅高的整建制企業，力爭全年局機關引進項目15項，引進資金5億元以上。
（二）加快載體建設步伐。一是加強軟環境建設，增強工業園區吸引力。在規劃上，堅持高標準，與小城鎮建設有機結合，功能互補；在服務上，全面推行一個窗口對外，一條龍服務，一站式收費；在政策上，認真貫徹落實各級賦予園區的優惠政策，并在用足用活上作好文章；在機制上，積極探索符合園區發展需要的用人機制。二是加大投入，狠抓基礎設施建設。按照“以地為本滾動發展，受益主體聯動開發”的市場化運作思路，多形式籌措建設資金，努力實現設施齊全，功能完善，環境優美，達到“五通一平”。三是抓重點，建設精品園。突出抓好水龍王、文昌、崮云湖、歸德、萬德五個重點工業園區，積極落實扶持政策，完善基礎設施，促其快速膨脹，力爭年內形成一定規模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結構優化、資源共享的工業園區新格局。為加快工業園區建設，更好地貫徹落實省政府“關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見”精神，修定完善出臺“關于進一步加快鄉鎮工業園區建設的意見”，為做大做強園區經濟創造良好的政策環境。
五項工作：
（一）改管并舉，增強企業發展活力。一是解決好企業改制后的遺留問題，鞏固改制成果。對改制的企業，進行一次“回頭看”，對每個企業的改制工作以及當前生產經營情況，認真分析研究，解決問題，搞好規范完善，重點抓好水龍王集團、魯雙集團、宏源集團、靈芝集團等企業。對有條件的企業爭取盡快上市，率先破題。二是切實轉換經營機制。對改制企業依法規范內部法人治理結構，建立健全企業內部各項管理制度，同時，加快勞動、用工、分配等各項配套改革，形成有效的激勵和約束機制。三是盤活閑置資產。對全部資產閑置的企業，通過改制，組建新的有限責任公司，對局部資產閑置的企業，通過出售、租賃等形式，盤活閑置資產。四是加強企業管理。繼續推行海爾現代物流管理經驗和亞星比價購銷模式，降低經營成本和采購成本，在有條件的企業建立電子商務系統，實現人財物和技術資源的優化配置。積極搞好企業家協會換屆工作，充分發揮好政府聯系企業的橋梁紐帶作用，切實維護企業家的合法權益，真正把協會辦成企業家的“家”。抓好企業安全生產，加大監管力度，確保全年安全生產無事故。通過改管并舉，積極推行一批好機制、好產品、好管理、好班子的“四好”做法。
（二）抓大扶強，培植骨干優勢。繼續把36家骨干企業作為重點扶持對象，對主要經濟指標實行月調度，季通報制度。堅持每季度召開一次重點企業調度會，交流經驗，推廣典型，促進共同發展。積極爭取省市企業發展基金、科技開發基金、園區建設專項基金和個體私營企業發展基金，優先向重點企業傾斜。繼續開展銀企聯手活動，搞好項目與銀行的銜接，立足銀企雙贏，加強溝通，發揮好兩個積極性。對重點項目，及時邀請金融部門早介入、早考察，爭取信貸支持。加快中小企業信用擔保中心組建步伐，采取政府投入、企業入股的形式募集擔保基金。落實好骨干企業幫包責任制，重點抓好重汽工業園、佳寶工業園、山水工業園、魯能工業園、*柴油機廠、黃金集團高科技產業園、華東飲料總廠、明發科技園、北辰集團、宏達公司等一批龍頭企業。通過政策扶持、資金傾斜、幫包措施、重點指導，促使一批骨干企業盡快實現規模膨脹，一批重點項目盡快投產見效，爭取年內銷售收入過億元的企業達到10家以上，利稅過千萬元的企業達到6-8家。
（三）狠抓科技進步，推進技術創新。一是狠抓技術改造。圍繞企業技術進步和產業升級，堅持以市場為導向，用先進技術改造傳統產業。計劃實施重點技改項目20項，總投資19億元。技改資金來源除企業自籌一部分外，最大限度的爭取國家科技型中小企業創新基金和省市科技開發基金的支持。對每項技改項目實行項目法人責任制，保證技改項目及時開工、順利建設、按期完成，堅決杜絕“胡子工程”。積極推廣制造業信息化技術，抓好示范，推動全盤。二是抓好產學研聯合。建立以企業為主體，社會中介服務機構和科技力量積極參與的技術創新體系，形成企業自主開發或聯合開發的技術創新機制，爭取規模以上企業都要建立廠辦科研機構，每年研發高新技術產品10種以上。三是抓好名牌產品。繼續抓好iso9000系列質量體系認證工作，培植一批有市場競爭力的品牌爭創省級名牌產品。四是抓好人才的引進與培養。通過制定優惠政策、舉辦人才招聘會等形式，幫助企業引進一批優秀大中專畢業生，重點引進一批有科研項目的高科技人才。同時加大對企業職工的學歷教育、專業技術培訓和現代知識培訓，大力提高企業職工整體素質。
