時(shí)間：2022-12-07 08:47:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)扶貧交流發(fā)言材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
——“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)交流發(fā)言
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2019年10月15日
脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，為高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，市委市政府提出了四個(gè)“敢不敢、善不善”，即：面對(duì)異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)歷史重任，敢不敢勇挑重?fù)?dān)，善不善攻堅(jiān)克難，確保克期完成；面對(duì)薄弱且緊迫的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，敢不敢打破常規(guī)，善不善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；面對(duì)XX史無(wú)前例的大規(guī)模跨縣區(qū)易地扶貧搬遷，敢不敢承擔(dān)責(zé)任，善不善創(chuàng)新突破，確保搬得出穩(wěn)得住；面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中一系列弊端和短板弱項(xiàng)，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推動(dòng)跨越發(fā)展。
面對(duì)XX異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，如何對(duì)照市委市政府在第二批主題教育工作動(dòng)員會(huì)上提出的“四個(gè)敢不敢、善不善”要求，抓好工作落實(shí)，我談兩點(diǎn)關(guān)于“敢不敢、善不善”的認(rèn)識(shí)體會(huì)。
一、關(guān)于“敢不敢”
“敢不敢”是一種勇氣，是破釜沉舟、深海弄潮的勇氣；是一種擔(dān)當(dāng)，是知難而上、滾石上山的擔(dān)當(dāng)。這種勇氣和擔(dān)當(dāng)源自于強(qiáng)大的底氣和自信，引申到黨員干部身上，就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的表現(xiàn)。當(dāng)然，是否是真勇氣、真擔(dān)當(dāng)，我們還需要辯證地來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。有的同志底氣十足，是因?yàn)樗懈珊眠@個(gè)事情、破解這個(gè)難題的政治功底、理論功底、業(yè)務(wù)功底，這種是真自信、真擔(dān)當(dāng)；有的同志看似底氣十足，實(shí)則外強(qiáng)中干，這類(lèi)人往往不學(xué)習(xí)不調(diào)查不研究不檢驗(yàn)，常常以一個(gè)“莽夫”的行為“一拍腦袋做決定、一拍胸脯做承諾”，最后常常是“一拍屁股就走人”，這種是假勇氣、假擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，作為脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)重、矛盾多，能不能如期脫貧，每一件事情、每一個(gè)時(shí)刻都在檢驗(yàn)著我們的干部勇氣和擔(dān)當(dāng)，是一往無(wú)前，還是畏首畏尾，敢不敢上、敢不敢沖，需要我們拿出真勇氣真擔(dān)當(dāng)，還要“爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)”，這才是我們作為一個(gè)黨員干部的魄力。
二、關(guān)于“善不善”
“善不善”是一種技術(shù)，是運(yùn)籌帷幄、善作善成的技術(shù)；是一種藝術(shù)，是匠心獨(dú)運(yùn)、巧奪天工的藝術(shù)。這種技術(shù)和藝術(shù)源自于強(qiáng)大的實(shí)踐能力和工作能力，引申到黨員干部身上，就是我們“站高兩級(jí)謀思路、下城兩級(jí)抓落實(shí)”的能力和素質(zhì)，是我們躬身實(shí)踐、想方設(shè)法推進(jìn)工作、服務(wù)群眾的能力。這種能力體現(xiàn)在于“善于”二字上，不僵化、不固守，干工作、服務(wù)群眾解決困難思路多、辦法多，還要有依有據(jù)的創(chuàng)新；還體現(xiàn)在長(zhǎng)期能力素質(zhì)的鍛煉培養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積淀，輕車(chē)熟路、熟能生巧。這種“善于”絕對(duì)不是我們所說(shuō)的投機(jī)取巧、善于鉆營(yíng)和紙上談兵，這樣最終會(huì)誤了工作誤了群眾誤了時(shí)代。特別是現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們的幾大硬骨頭需要大家去啃，大家敢不敢啃是一回事，能不能啃、啃得好不好又是另外一回事。如何讓群眾搬得出穩(wěn)得住能致富、如何直面發(fā)展中的矛盾解決發(fā)展中的矛盾、如何高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如何更好地服務(wù)好群眾取得群眾“思想、工作、情感”三個(gè)認(rèn)同，是一門(mén)技術(shù)活、更是一門(mén)藝術(shù)活，需要我們的干部下足繡花功夫、善作善成，這才是我們作為一個(gè)黨員干部的魅力。
[關(guān)鍵詞]參與式；整村推進(jìn)；扶貧
[中圖分類(lèi)號(hào)]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2012)01－0086－04
參與式項(xiàng)目規(guī)劃是上世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)際發(fā)展合作項(xiàng)目中逐步探索發(fā)展起來(lái)的，以激勵(lì)社區(qū)內(nèi)不同的利益群體參與項(xiàng)目管理全過(guò)程為目標(biāo)的新型規(guī)劃方法。這種方法于上世紀(jì)80年代末期通過(guò)技術(shù)合作項(xiàng)目引進(jìn)我國(guó)，在20多年的項(xiàng)目實(shí)踐中，對(duì)激勵(lì)項(xiàng)目區(qū)群眾的參與，特別是貧困人口的參與起到了積極的作用。廣西從2005年以來(lái)開(kāi)展參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，在各地實(shí)踐中取得一些好的經(jīng)驗(yàn)的做法，本文以“輦田尾自然村”開(kāi)展參與式整村推進(jìn)扶貧為例，分析參與式在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要意義。
一、參與式整村推進(jìn)扶貧模式――輦田尾自然村的實(shí)踐
(一)輦田尾自然村簡(jiǎn)介
輦田尾自然村屬?gòu)V西壯族自治區(qū)第二批“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)貧困村東田村下轄的一個(gè)自然村，位于桂林市靈川縣靈田鄉(xiāng)東田村委東北部2.5公里，現(xiàn)有人口606人，128戶(hù)，耕地面積503畝。2004年以前，靈田鄉(xiāng)東田村委輦田尾村被自治區(qū)確定為自治區(qū)級(jí)貧困村，該村地理位置屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞、土地貧瘠，石山面積占總面積的50％；因歷史地理位置原因和基礎(chǔ)設(shè)施限制，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以種植水稻和外出務(wù)工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理；村民人均收入不足800元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。
(二)輦田尾自然村2007～2008年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃
首先是通過(guò)村“兩委”班子與新農(nóng)村指導(dǎo)員一起對(duì)輦田尾自然村128戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行走訪，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，對(duì)村民所種養(yǎng)的項(xiàng)目的可行性、收益性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估論證；對(duì)目前村民亟需解決的行路難等問(wèn)題進(jìn)行征求意見(jiàn)，按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)的要求，擬定2007～2008年扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)上級(jí)扶貧部門(mén)同意：2007年計(jì)劃種植桑樹(shù)250畝，戶(hù)均達(dá)到4.6畝，人均增收3060元目標(biāo)；2007年計(jì)劃新建輦田尾至村口水泥道路2公里，總投資24萬(wàn)元，需財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，群眾自籌、社會(huì)贊助14萬(wàn)元；2008年計(jì)劃修建輦田尾至4隊(duì)村道硬化1公里，總投資10萬(wàn)元，需財(cái)政補(bǔ)助5萬(wàn)元，群眾自籌5萬(wàn)元；2008年計(jì)劃為民辦實(shí)事修建村級(jí)籃球場(chǎng)500平方米，總投入5萬(wàn)元，需財(cái)政補(bǔ)助3萬(wàn)元，群眾自籌2萬(wàn)元。
(三)輦田尾自然村參與式扶貧建設(shè)項(xiàng)目工作步驟
輦田尾村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目堅(jiān)持以參與式扶貧項(xiàng)目管理，為充分賦予貧困群眾知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，激發(fā)貧困群眾的參與意愿、參與熱情、參與動(dòng)力，有效組織貧困群眾平等參與扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的決策，該村各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理組織產(chǎn)生由村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)進(jìn)行討論，以舉手表決的形式進(jìn)行表決通過(guò)，產(chǎn)生相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理小組，并制定工作職責(zé)，進(jìn)行人員分工。
一是成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民推選具備領(lǐng)導(dǎo)能力的人員擔(dān)任，成員由村民代表、青年骨干等人員組成。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織項(xiàng)目的實(shí)施及資金、物資管理等工作。邀請(qǐng)市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)村駐村指導(dǎo)員指導(dǎo)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
二是成立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項(xiàng)目村各選出3名有威望的、責(zé)任心強(qiáng)的青年、婦女代表?yè)?dān)任。主要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、糾紛處理、發(fā)動(dòng)村民投工投勞及資金財(cái)務(wù)、賬務(wù)監(jiān)督等工作。
三是成立財(cái)務(wù)管理小組。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項(xiàng)目村推選4名有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成。主要負(fù)責(zé)資金的管理、報(bào)賬使用及定期公示。
四是宣傳發(fā)動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣扶貧辦到項(xiàng)目村進(jìn)行發(fā)動(dòng)和動(dòng)員，并召集村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)以參與式管理操作流程為重點(diǎn)，改變過(guò)去灌輸式培訓(xùn)方式，使參訓(xùn)者明確扶貧項(xiàng)目參與式流程和方法，號(hào)召?gòu)V大村民積極參與項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，自愿籌資投勞，自始自終都積極參與整村推進(jìn)扶貧工作，充分享有自。
五是組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施小組按指定的方案，積極組織群眾實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)督小組參與實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。鄉(xiāng)人民政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。資金管理使用方面：項(xiàng)目資金由項(xiàng)目實(shí)施小組管理使用，資金使用情況要定期或按工程進(jìn)度進(jìn)行公示公告，并接受項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督。經(jīng)村民大會(huì)討論，擬定資金管理制度：(1)項(xiàng)目資金使用和管理必須堅(jiān)持統(tǒng)一支配、公開(kāi)、民主、合理使用的原則；(2)項(xiàng)目實(shí)施小組必須按照資金使用計(jì)劃使用資金，并接受監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督；(3)項(xiàng)目資金使用和管理必須定期或依照工作進(jìn)度進(jìn)行公開(kāi)、公示，包括財(cái)政扶貧資金、群眾自籌資金收、支狀況，并公布細(xì)化到每項(xiàng)開(kāi)支科目；(4)材料的采購(gòu)，包括片石、石渣、水泥等建設(shè)用材及爆破物資由實(shí)施小組和監(jiān)督小組正副組長(zhǎng)與商家共同商討、確定價(jià)格，簽訂采購(gòu)合同，方可有效，并接受群眾監(jiān)督。
六是項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收。階段性評(píng)估驗(yàn)收由縣扶貧辦和鄉(xiāng)人民政府組織進(jìn)行，并作為報(bào)賬的依據(jù)；終期評(píng)估驗(yàn)收由縣人民政府、縣扶貧辦、鄉(xiāng)人民政府、村委、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和群眾代表組成評(píng)估驗(yàn)收小組進(jìn)行，評(píng)估不過(guò)關(guān)則不能驗(yàn)收。
二、輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果
(一)參與式方法在輦田尾村扶貧項(xiàng)目中的應(yīng)用
輦田尾村在“參與式整村推進(jìn)扶貧”的過(guò)程中，堅(jiān)持村民自愿、主動(dòng)參與的原則，由各級(jí)扶貧部門(mén)、有關(guān)政府部門(mén)，與有關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，使村民的知識(shí)、利益與外來(lái)專(zhuān)家的技術(shù)知識(shí)和管理人員的知識(shí)得到充分共享，科學(xué)地對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村民的主動(dòng)參與和監(jiān)督下，取得了較好的效果。
一是扶貧項(xiàng)目選擇方面。結(jié)合對(duì)村民生產(chǎn)生活的調(diào)研，確定的最終發(fā)展項(xiàng)目是根據(jù)村民發(fā)展需求，尤其是貧困戶(hù)的需求制定，通過(guò)村民自己對(duì)亟需開(kāi)展的項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展排序，代表著村民的發(fā)展觀點(diǎn)，符合村民的發(fā)展愿望。受益主體從自己的利益和愿望出發(fā)，選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并參與項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，其積極性和潛能得到充分的發(fā)揮。即便如此，開(kāi)展扶貧新項(xiàng)目，群眾的思想轉(zhuǎn)變是及其重要的。為了把輦田尾村群眾的思想觀念統(tǒng)一到加快“整村推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上來(lái)，鄉(xiāng)黨委組織120多名村組黨員干部和種植大戶(hù)到外地的種養(yǎng)示范基地參觀學(xué)習(xí)，讓村民與示范基地的種養(yǎng)大戶(hù)面對(duì)面地交流，讓村民了解新信息、拓寬新思路、樹(shù)立新觀念，激發(fā)他們自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富的信心。
二是資金投入方面。以往的傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目一般由政府確定，存在農(nóng)戶(hù)對(duì)項(xiàng)目不理解、不支持，或
者項(xiàng)目本身就不適用于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，導(dǎo)致政府扶貧資金雖然投入了，卻起不到預(yù)期效果。在“參與式”扶貧的應(yīng)用方面，由于項(xiàng)目是村民自己選定的，其對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展抱有極大的興趣。農(nóng)戶(hù)除了簡(jiǎn)單的投工投勞方面，更愿意積極地解決資金問(wèn)題。村民可選擇投資、借貸及自籌投資方式的比例，可根據(jù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大小，回收率高低，回收期長(zhǎng)短由受益主體根據(jù)自身的情況選擇確定。項(xiàng)目本身有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理小組、監(jiān)督小組和定期公示制度的約束、監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)制，保證資金的合理使用和回收，發(fā)揮資金的使用效率。村民對(duì)投入的資金用途等都能做到心中有數(shù)，提高了村民對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的信任度和自愿投資的積極性。
三是群眾積極性調(diào)動(dòng)方面。通過(guò)協(xié)會(huì)的有效服務(wù)和經(jīng)常性活動(dòng)，開(kāi)辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，幫助群眾解決技術(shù)難題，同時(shí)以協(xié)會(huì)的名義尋求銷(xiāo)路，群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。既可使受益群體迅速擴(kuò)大，又可保持項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。尤其在發(fā)展一些對(duì)環(huán)境改善有直接影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，可變政府的行政行為為受益村民的自發(fā)行為。協(xié)會(huì)會(huì)員通過(guò)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)，在多方溝通、平等參與、自我為中心的環(huán)境下，自我發(fā)展的能力和科學(xué)經(jīng)營(yíng)的能力得到加強(qiáng)。
(二)村民參與式扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果
一是參與式產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果。近年來(lái)，在市、縣扶貧辦和新農(nóng)村指導(dǎo)員的引導(dǎo)幫助下，村民們選準(zhǔn)了發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的路子，成立了輦田尾村桑蠶協(xié)會(huì)。現(xiàn)輦田尾已連片種植“桂桑優(yōu)12號(hào)”桑樹(shù)600畝，戶(hù)均種植4.6畝，初步形成了種桑養(yǎng)蠶的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年輦田尾村產(chǎn)鮮蠶150噸，總產(chǎn)值達(dá)210多萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)人均增收3465元。種桑養(yǎng)蠶成為東田村的一個(gè)重要致富項(xiàng)目，也成為靈川種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范基地。村民們都說(shuō)這是“桑樹(shù)養(yǎng)金，家家抱金絲”。在該村流傳著一句順口溜：“養(yǎng)一年桑蠶，蓋一層樓房；蠶住一層樓，再添兩層房。”
二是村民參與式扶貧水泥路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果。輦田尾村的村民通過(guò)廣泛征求村民意見(jiàn)，一致選定扶貧公路新建項(xiàng)目。在資金方面，申請(qǐng)市、縣扶貧資金10萬(wàn)元；各級(jí)部門(mén)和社會(huì)資助85900元，項(xiàng)目村群眾自籌資金31000元，獲資助水泥55噸，計(jì)23100元，籌集資金14萬(wàn)元；在項(xiàng)目實(shí)施方面，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，按照參與式扶貧管理理念組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施情況以及賬務(wù)結(jié)算情況均實(shí)行定期公開(kāi)、公示，全過(guò)程接受村民監(jiān)督。該項(xiàng)目于2007年10月開(kāi)工，于2008年4月竣工，修建了長(zhǎng)2.5公里、寬4.5米的村道水泥路，通過(guò)驗(yàn)收組驗(yàn)收。
三是村民參與式為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施效果。目前，整個(gè)東田村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)45％，衛(wèi)星電視入戶(hù)率達(dá)到65％以上，電話(含手機(jī))入戶(hù)率達(dá)到82％以上，住房磚瓦化率由2006年的13％增長(zhǎng)到41％；建成沼氣池362座，入戶(hù)率達(dá)到42.3％。輦田尾村128戶(hù)中有89戶(hù)建起了新樓房，摩托車(chē)、電視、電話等家家齊備，硬化了巷道、修建了沼氣池。村民精神面貌發(fā)生了顯著變化，籃球場(chǎng)代替了賭場(chǎng)，文藝隊(duì)代替了打牌隊(duì)。
三、對(duì)輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的評(píng)價(jià)
(一)村委會(huì)組織戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)
在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一個(gè)強(qiáng)有力的村委會(huì)作為領(lǐng)頭人帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富至關(guān)重要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)農(nóng)村，大量“精英”農(nóng)民外出打工，使得村干部素質(zhì)下降，人心不穩(wěn)。由于農(nóng)村基層組織的機(jī)構(gòu)和功能萎縮，無(wú)法履行包括制定實(shí)施本村的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，辦理本村的公共事務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)等基本職能，嚴(yán)重影響了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。通過(guò)整村推進(jìn)參與式扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)展，輦田尾村農(nóng)村基層組織得到完善，黨支部、村委會(huì)機(jī)構(gòu)健全，影響力、號(hào)召力、凝聚力增強(qiáng)，各項(xiàng)事務(wù)管理制度完善。
在實(shí)施和推進(jìn)參與式扶貧項(xiàng)目的過(guò)程中，村委會(huì)組織召開(kāi)村民大會(huì)選定扶貧項(xiàng)目，多方籌措資金，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性，所有的項(xiàng)目實(shí)施都按“參與式”管理，積極組織貧困村群眾對(duì)項(xiàng)目自我管理、民主監(jiān)督，并成立了實(shí)施小組、財(cái)務(wù)小組、監(jiān)督小組和制定具體實(shí)施方案，較好地帶領(lǐng)貧困村群眾完成了2007～2008年度扶貧項(xiàng)目，形成了“村中大事有人管，干部說(shuō)話有人聽(tīng)”的良好局面。
(二)村民參與意識(shí)得到提高
傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目決策方法自上而下，由政府、政府官員來(lái)確定目標(biāo)，調(diào)查研究，提出要解決的問(wèn)題，作項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。許多項(xiàng)目沒(méi)有得到農(nóng)民的理解和支持，沒(méi)能充分考慮到農(nóng)民的利益。扶貧的受眾也就是貧困農(nóng)戶(hù)經(jīng)常處于一種被動(dòng)的、不知情的狀態(tài)。而一個(gè)貧困地區(qū)能否得到這種資助，也主要靠當(dāng)?shù)卣臓?zhēng)取資金能力，跟當(dāng)?shù)厝罕姷睦姹磉_(dá)關(guān)系卻相對(duì)比較疏遠(yuǎn)。在這樣一種帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的政策下，產(chǎn)生了諸多缺陷，如：在缺乏公眾參與機(jī)制的情況下，政府部門(mén)很難真正了解貧困的真實(shí)情況，尤其是貧困戶(hù)的具體情況；而另一方面，很多貧困家庭對(duì)政府扶貧政策的了解也非常有限。由于缺乏參與，受扶助者往往缺少內(nèi)在動(dòng)力，參與積極性不高，很難主動(dòng)提高自身“造血”素質(zhì)，難以形成穩(wěn)定脫貧。
參與式扶貧方式充分尊重貧困群眾在項(xiàng)目選擇、實(shí)施和管理過(guò)程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，將項(xiàng)目整體效應(yīng)和分戶(hù)受益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的積極性和主動(dòng)性。在以往的參與式扶貧項(xiàng)目中，普通群眾的參與大多體現(xiàn)在投工投勞上。而在輦田尾村修建水泥路項(xiàng)目中，群眾不僅投人勞動(dòng)力，更是全程參與項(xiàng)目管理。通過(guò)參與式管理，在政府只投入10萬(wàn)元扶貧資金的情況下，由群眾自己管理，自己施工，義務(wù)投工投勞，自籌資金14萬(wàn)元，修建了一條比較標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)水泥路；群眾在參與項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程也是學(xué)習(xí)、鍛煉的過(guò)程，從而提升了貧困村基層組織和貧困人口的民主意識(shí)，促進(jìn)其自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力的不斷提高；同時(shí)，參與式扶貧使政府的角色從主導(dǎo)變?yōu)榱艘龑?dǎo)，把資金的使用、管理權(quán)和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)交給了群眾，一切由“群眾說(shuō)了算”，群眾對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注度、義務(wù)投工投勞的積極性和自籌資金的主動(dòng)性大大提高，在扶貧資金有限的情況下，群眾的參與使扶貧資金的效益成倍增長(zhǎng)。由于參與式扶貧的透明度增加，使扶貧資金在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，從源頭上堵塞了扶貧資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。用輦田尾村村民對(duì)參與式扶貧的概括就是：“路子對(duì)頭、方法得當(dāng)、效果明顯、群眾滿意、值得推廣。”
(三)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展得到保障
然而，扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管理工作不可忽視。在以往的扶貧項(xiàng)目中，由于投資的錢(qián)重建輕管，所建項(xiàng)目損毀嚴(yán)重，特別是村屯道路項(xiàng)目，普遍存在建好后“一年通、二年?duì)€、三年四年就癱瘓”的問(wèn)題，結(jié)果是占用土地、浪費(fèi)資源，埋下隱患，留下怨言。還有一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，由于只注重引入和開(kāi)發(fā)，忽視技術(shù)保障和銷(xiāo)售渠道的打通，導(dǎo)致群眾初期投入大、產(chǎn)出少而失去信心。因此，對(duì)貧困村扶
貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的后續(xù)管理需要引起扶貧部門(mén)和村民的重視。
今天，縣委、縣政府召開(kāi)秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是乘著縣第十六次黨代會(huì)勝利閉幕的東風(fēng)，是貫徹落實(shí)全市秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)1-9月份我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署下階段工作的一次盛會(huì)。會(huì)議得到了縣委、縣政府的高度重視，馮書(shū)記、縣長(zhǎng)親自參加，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)共同出席，意義重大。剛才，林業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦的負(fù)責(zé)同志回顧總結(jié)了今年承擔(dān)工作任務(wù)完成情況，并對(duì)秋冬工作做了詳細(xì)安排；農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了材料交流；政府督查室宏偉同志對(duì)秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)進(jìn)行了分解。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必?fù)屪r(shí)間，針對(duì)存在問(wèn)題，采取得力措施,全力抓好落實(shí)。希望通過(guò)今天的會(huì)議達(dá)到聚人心、凝銳氣、明任務(wù)、鼓干勁的目的，掀起我縣秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，干凈漂亮地打好年底收官的這一仗，以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jī)證明，奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的各部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是一個(gè)講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、能戰(zhàn)斗的模范集體。為此目的，我講三方面的問(wèn)題。
一、突出重點(diǎn)，加大力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成
1、著力加強(qiáng)果園冬季管理。今年，預(yù)計(jì)蘋(píng)果總產(chǎn)量45萬(wàn)噸，可超額完成市上下達(dá)的44.6萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是切實(shí)抓好蘋(píng)果促銷(xiāo)。目前，果品入庫(kù)儲(chǔ)藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷(xiāo)售形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，引導(dǎo)果農(nóng)順價(jià)銷(xiāo)售是保證果農(nóng)增收的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺(tái)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體，三天一次蘋(píng)果產(chǎn)銷(xiāo)信息和指導(dǎo)價(jià)格；植保站在做好檢疫的同時(shí)要嚴(yán)把產(chǎn)地標(biāo)識(shí)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅(jiān)持24小時(shí)值班，為果商存取款提供便捷服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，暢通綠色通道，及時(shí)調(diào)解購(gòu)銷(xiāo)糾紛，努力營(yíng)造良好銷(xiāo)售環(huán)境。果品營(yíng)銷(xiāo)中心要盡快制定詳細(xì)的考核辦法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管，確保縣蘋(píng)果佛山銷(xiāo)售基地健康運(yùn)行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個(gè)邊貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)，在近期組織營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)地考察，做好各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)在11月上旬建成運(yùn)營(yíng)；同時(shí)組織好東盟博覽會(huì)和武漢延安蘋(píng)果推介會(huì)參展工作，大力宣傳推介縣蘋(píng)果，提高縣蘋(píng)果知名度。二是強(qiáng)力推進(jìn)果樹(shù)大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹(shù)大改形28萬(wàn)畝，重點(diǎn)是間伐2萬(wàn)畝，思路是向縱深推進(jìn)、整鄉(xiāng)整村板塊推進(jìn)，11月上旬開(kāi)始，12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專(zhuān)家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過(guò)的果園為主，逐戶(hù)逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對(duì)于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹(shù)改形服務(wù)隊(duì)，按照縣果業(yè)局的設(shè)計(jì)方案，排出日程表，逐村逐戶(hù)逐園扎實(shí)推進(jìn)。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社區(qū)總支書(shū)記、主任必須各包抓1個(gè)至少200畝以上的連片挖改示范點(diǎn)。挖改工作結(jié)束后，挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，集中施入，每畝必須達(dá)到8000斤以上。三是不斷加強(qiáng)川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用，11月底前全面完成果樹(shù)秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機(jī)肥要達(dá)到2000斤以上；12月20日前完成幼樹(shù)整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門(mén)單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作一并考核。四是廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對(duì)果樹(shù)挖改技術(shù)的認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門(mén)單位參與，在12月1日前完成蘋(píng)果管理實(shí)用技術(shù)手冊(cè)的修改完善，并逐戶(hù)發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開(kāi)展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大討論”培訓(xùn)活動(dòng)，果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋(píng)果示范園中，精選活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，合理安排參觀學(xué)習(xí)日程，做好銜接協(xié)調(diào)，組織好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會(huì)、辦班為主，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶(hù)的要求，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面。
2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成好。今年市上下達(dá)我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進(jìn)度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個(gè)月有效施工時(shí)間里，各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的頭等大事全力推進(jìn)，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，社區(qū)總支書(shū)記、主任要親自抓落實(shí)，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決好落戶(hù)、資金、用地等問(wèn)題，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù)，11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對(duì)原有的1300棚蔬菜大棚進(jìn)行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農(nóng)機(jī)中心要積極宣傳卷簾機(jī)購(gòu)補(bǔ)政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺(tái)卷簾機(jī)安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機(jī)制，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每三天統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)度情況。同時(shí)要落實(shí)生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲(chóng)害防治等綜合管理措施，提高生產(chǎn)效益。
3、切實(shí)加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作，一是落實(shí)動(dòng)物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)為重點(diǎn)的秋季動(dòng)物防疫工作，力爭(zhēng)在10月底前完成重點(diǎn)疫病免疫工作，免疫率達(dá)到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶(hù)建設(shè)。目前，68個(gè)養(yǎng)豬大戶(hù)建成48戶(hù)，兩個(gè)生豬示范村建成1個(gè)。畜牧局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶(hù)擴(kuò)大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模，優(yōu)先投放已安排的648萬(wàn)元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取多渠道融資的辦法，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；在建的30個(gè)養(yǎng)豬大戶(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。
4、扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護(hù)林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動(dòng)手，集中人力、財(cái)力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項(xiàng)目目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把造林整地、苗木調(diào)運(yùn)和栽植質(zhì)量關(guān)，一次整地，一次上苗，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)城區(qū)“五山”管護(hù)。首先，五山站要對(duì)“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補(bǔ)植補(bǔ)栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實(shí)防火責(zé)任，城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合，盡快完善管護(hù)體系，組建專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，明確劃片包干責(zé)任，落實(shí)好宣傳、值班、巡查等措施，確保“五山”綠化成果安全。三是強(qiáng)化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。會(huì)后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展封山禁牧綜合整治活動(dòng)，將全體干警劃片包干，全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶(hù)督查檢查，特別是要堅(jiān)決打擊收費(fèi)放養(yǎng)的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)或不作為單位、人員，監(jiān)察局、三問(wèn)辦要立案調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理，并處以適當(dāng)罰款；對(duì)于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶(hù)、釘子戶(hù)”，公安部門(mén)要依法采取強(qiáng)制措施，從重從快予以打擊，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)徹底禁牧。對(duì)于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
5、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織，加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，督促各施工隊(duì)伍集中人力、集中時(shí)間，務(wù)必于11月10日前完成6個(gè)新農(nóng)村示范村、7個(gè)農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù)，并對(duì)社區(qū)體制機(jī)制問(wèn)題提出切實(shí)可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
6、認(rèn)真完成各項(xiàng)工程掃尾工作。現(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時(shí)間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)及其它各部門(mén)實(shí)施的工程項(xiàng)目，都要明確時(shí)限，加快進(jìn)度，夯實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強(qiáng)與省市部門(mén)的銜接，提前做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。及早謀劃明年的工作安排、項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整等工作。對(duì)于明年工程在今年秋冬開(kāi)工建設(shè)的，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
7、組織好農(nóng)高會(huì)參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭(zhēng)取“后稷獎(jiǎng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按分配名額統(tǒng)一組織參加會(huì)議，務(wù)必確保參會(huì)人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。縣財(cái)政將給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補(bǔ)助2萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好森林防火工作
森林防火歷來(lái)是我縣安全生產(chǎn)的重要方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保森林資源安全。
1、加強(qiáng)宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區(qū)廠礦、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定，入戶(hù)下發(fā)《森林防火明白書(shū)》，增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)。要在公路沿線、居民集中地、重點(diǎn)林區(qū)、入林路口刷寫(xiě)、更換防火獲救牌或宣傳硬標(biāo)。電視臺(tái)要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。
2、夯實(shí)防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社區(qū)主任對(duì)本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到干部和護(hù)林員身上，特別是重點(diǎn)地段，除落實(shí)一般人員包抓外，還要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，使每一個(gè)山頭、每一片林子都有人負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)空檔。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé)，落實(shí)好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。
3、嚴(yán)格火源管理。各護(hù)林防火檢查站要24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車(chē)輛和行人必須嚴(yán)格檢查登記，做到憑證進(jìn)山，杜絕攜帶火種入林。同時(shí)，要經(jīng)常組織人員進(jìn)山，清理林中閑散人員。特別是要加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，落實(shí)好低智人員和未成年人的監(jiān)護(hù)措施，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點(diǎn)火和上墳燒紙。氣象部門(mén)在防火期內(nèi)要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)，為森林防火提供科學(xué)依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊(duì)和縣半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)要嚴(yán)陣以待，從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。
4、加強(qiáng)值班工作。必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對(duì)全縣森林防火值班情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)森林防火指揮部。對(duì)擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照市政府實(shí)行零報(bào)告制度的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時(shí)前向縣防火辦報(bào)告當(dāng)日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時(shí)上報(bào)市防火辦。
5、嚴(yán)格責(zé)任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要立即上報(bào)，科學(xué)指揮，及時(shí)處置。火災(zāi)撲救過(guò)程中，任何部門(mén)單位都必須無(wú)條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對(duì)在森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。
三、明確任務(wù)，強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)，以今天會(huì)議上的發(fā)言、交流材料為準(zhǔn)，不再另行發(fā)文安排。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門(mén)單位要按照這次會(huì)議的安排部署，對(duì)照年初縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，迅速對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署，層層量化分解，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和質(zhì)量要求，并制成表格報(bào)兩辦督查室，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2、責(zé)任落實(shí)到位。秋冬各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負(fù)責(zé)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，對(duì)完不成任務(wù)的，要堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。特別是市上下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，決不能出現(xiàn)任何偏差，這一點(diǎn)必須牢記，必須貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報(bào)批評(píng)是推動(dòng)工作落實(shí)的主要抓手。考評(píng)辦、兩辦督查室要制定詳細(xì)的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)跟蹤督查督辦，對(duì)工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門(mén)要通報(bào)批評(píng)，限期整改，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋(píng)果樹(shù)挖改和秋季造林綠化等重點(diǎn)工作，兩辦督查室要每周督查通報(bào)一次，通報(bào)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年終考核。通訊組、電視臺(tái)也要及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，一方面對(duì)成效顯著的工作要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，另一方面對(duì)工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評(píng)。
4、執(zhí)行紀(jì)律到位。除以上各項(xiàng)要求外，我再提兩點(diǎn)希望：一是秋冬工作期間，農(nóng)口各部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，參加各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)務(wù)必嚴(yán)格遵守規(guī)定要求，不準(zhǔn)派人頂替或遲到、早退，確需外出的，必須向縣委、縣政府說(shuō)明事由，履行請(qǐng)假手續(xù)。二是檢查督促工作，無(wú)論是在部門(mén)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準(zhǔn)大吃大喝，不準(zhǔn)飲酒。這一點(diǎn)既是要求，也是請(qǐng)求，希望大家相互關(guān)愛(ài)、相互尊重、相互遵守。
1.學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。
對(duì)于在大學(xué)期間開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育必要性的認(rèn)識(shí)，數(shù)據(jù)顯示男女生存在顯著差別。66.67%的男生認(rèn)為農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有必要，說(shuō)明大多數(shù)男生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育比較重視，而74.19%的女生則認(rèn)為是否開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育無(wú)所謂，這種不置可否的態(tài)度說(shuō)明大部分女生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不大感興趣，對(duì)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的必要性認(rèn)識(shí)不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因可能是受傳統(tǒng)思想影響，女生相對(duì)比較追求安穩(wěn)，且對(duì)創(chuàng)業(yè)所需的開(kāi)拓力和創(chuàng)造力比較缺乏自信。而對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育與樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想的關(guān)系，有76.8%的學(xué)生認(rèn)為關(guān)系密切，贊成農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有助于學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想。
2.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)理論課程、培訓(xùn)或講座情況。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)院校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)日益重視，被調(diào)查的農(nóng)業(yè)院校中普遍開(kāi)設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的理論課程。然而，調(diào)查顯示，57.6%的學(xué)生從未修讀過(guò)任何創(chuàng)業(yè)課程。在修讀過(guò)的學(xué)生中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)學(xué)生選修專(zhuān)業(yè)必修課和專(zhuān)業(yè)選修課較多。學(xué)生中從未參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的占41.3%，參加培訓(xùn)或講座1~2次的學(xué)生占45.0%。可見(jiàn)，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育力度明顯不足，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的次數(shù)有限，且普及性不夠，對(duì)學(xué)生的吸引力不強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)生自主參加創(chuàng)業(yè)課程、培訓(xùn)和講座的積極性不高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)并不強(qiáng)。關(guān)于農(nóng)業(yè)院校現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育課程，內(nèi)容主要偏向創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論政策類(lèi)課程和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)課程，分別占53.7%和49.5%。而學(xué)生心目中的理想課程，是能夠掌握創(chuàng)業(yè)人際交流與溝通技巧，從而獲得更多技能、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、環(huán)境的相關(guān)性分析。同時(shí)，1/3以上的學(xué)生希望獲得更多個(gè)性輔導(dǎo)和案例學(xué)習(xí)。可見(jiàn)，目前農(nóng)業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生期望獲取的知識(shí)存在較為明顯的差異，從某種程度而言，這也是影響創(chuàng)業(yè)教育成效的重要因素。在創(chuàng)業(yè)教育理論課程教學(xué)中，55%的學(xué)生更易接受的授課方式為創(chuàng)業(yè)案例分析和創(chuàng)業(yè)角色模擬等，而對(duì)傳統(tǒng)的純粹理論講授方式并不感興趣。可見(jiàn)，多樣化、開(kāi)放互動(dòng)式的教學(xué)方式更能提高學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育課程的積極性和主動(dòng)性，更適合啟發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
3.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)情況。
創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，39.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)較少，28.2%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況一般，3.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)任何創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，另有20.1%的學(xué)生根本不了解學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況。可見(jiàn)，目前農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)還有很大提升空間，在學(xué)生群體中的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的形式比較多樣，包括舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練，組織企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但較普遍的形式為傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)競(jìng)賽類(lèi)和軟件模擬或角色模擬類(lèi)活動(dòng)。這類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)往往僅是理論知識(shí)的理想化運(yùn)用和呈現(xiàn)，并不受現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中其他不穩(wěn)定因素的限制，存在一定局限性。而企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地兩種形式只占28.2%和3.8%，但這些形式通常能使學(xué)生直接與市場(chǎng)和社會(huì)接軌，更有利于培養(yǎng)真正的創(chuàng)業(yè)人才。
4.農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育效果。
農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育、辦學(xué)特色和辦學(xué)目標(biāo)緊密結(jié)合，學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注和態(tài)度是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育成效的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)院校只有16.7%的學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題密切關(guān)注，56.1%的學(xué)生一般關(guān)注，24.2%的學(xué)生很少關(guān)注，3.0%學(xué)生從不關(guān)注，說(shuō)明農(nóng)業(yè)院校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育中“三農(nóng)”問(wèn)題的宣傳教育力度有限，學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注度需進(jìn)一步提升。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域期待度調(diào)查中，只有23.9%的農(nóng)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)考慮選擇與本專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域，而更多學(xué)生傾向個(gè)人感興趣和熱門(mén)的其他領(lǐng)域。而非農(nóng)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生，只有2.1%的學(xué)生會(huì)考慮農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。這說(shuō)明對(duì)大多數(shù)學(xué)生而言，無(wú)論是否農(nóng)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生，普遍認(rèn)為農(nóng)科專(zhuān)業(yè)并非個(gè)人感興趣或所謂熱門(mén)的領(lǐng)域。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)院校亟須進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)興農(nóng)的職業(yè)理想。關(guān)于大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，只有9.0%的學(xué)生密切關(guān)注大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)國(guó)家優(yōu)惠政策，58.2%的學(xué)生一般關(guān)注，27.9%的學(xué)生很少關(guān)注，4.9%的學(xué)生從不關(guān)注。同時(shí)，有一半以上的學(xué)生對(duì)大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)持中立態(tài)度，35.8%的學(xué)生明確不支持，只有12.1%的學(xué)生表示支持，這與大多數(shù)學(xué)生不怎么了解國(guó)家惠農(nóng)政策和農(nóng)村情況有一定關(guān)系。
二、受訪對(duì)象的聚類(lèi)分析
使用SPSSClementine12.0對(duì)原數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，采用K-means方法，選取的指標(biāo)有專(zhuān)業(yè)、教師背景、教師上課是否引起學(xué)生興趣、學(xué)生上課是否用心聽(tīng)課、課堂出勤率、課堂討論熱烈度、創(chuàng)業(yè)教育是否提升創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、是否使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)、是否提升學(xué)生表達(dá)能力、是否提高學(xué)生從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)分析結(jié)果，將受訪對(duì)象聚類(lèi)為四類(lèi)，從中可以尋找觀察重要信息。
第一類(lèi)樣本占3.82%，這部分學(xué)生沒(méi)有按要求填表，以空白的形式來(lái)完成問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)訪談得知這部分同學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)不感興趣，沒(méi)有意識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育對(duì)自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的全面認(rèn)識(shí)。
第二類(lèi)樣本占63.36%，這部分學(xué)生所認(rèn)同的教師是具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐背景，或者部分接受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)的，教師在教學(xué)中能引發(fā)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的興趣。這類(lèi)同學(xué)上課不僅用心聽(tīng)講，出勤率高，且對(duì)創(chuàng)業(yè)教育為自身所帶來(lái)的收獲感到滿意。
第三類(lèi)樣本占14.5%，這部分學(xué)生認(rèn)同的教師是具有經(jīng)濟(jì)學(xué)（管理學(xué)）背景，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育有些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的。他們的上課方式通常能引起學(xué)生興趣，引發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，且學(xué)生上課都比較能認(rèn)真聽(tīng)講，出勤率較高，課上能熱烈討論交流。學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)知識(shí)，并能從創(chuàng)業(yè)教育中獲得有益的知識(shí)和能力。
第四類(lèi)樣本占18.32%，這部分學(xué)生的教師大多數(shù)未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練，上課方式單一，內(nèi)容枯燥，課堂上不討論有關(guān)內(nèi)容，同學(xué)們上課沒(méi)法認(rèn)真聽(tīng)講，出勤率很低，并認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中的收益少之又少。調(diào)查結(jié)果反映了創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍水平（包括專(zhuān)業(yè)和個(gè)人經(jīng)歷背景等因素）的重要性。實(shí)際上，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍水平參差不齊，師資嚴(yán)重不足，多由就業(yè)指導(dǎo)老師或政治輔導(dǎo)員擔(dān)任，這與學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育教師角色和能力的期望值存在明顯差異，并直接影響了創(chuàng)業(yè)教育的成效。
三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育路徑選擇
1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育普及，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。
農(nóng)業(yè)院校必須結(jié)合育人目標(biāo)，盡量擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的受眾面，不僅面向有創(chuàng)業(yè)興趣的大學(xué)生，更要將創(chuàng)業(yè)教育普及到所有在校大學(xué)生，提高學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義、國(guó)家近年來(lái)的惠農(nóng)政策以及連續(xù)多年中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的精神，重點(diǎn)宣講培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)等內(nèi)容，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)需要大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的高素質(zhì)人才，引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人成長(zhǎng)成才與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，樹(shù)立學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。同時(shí)，尤其要重視對(duì)女大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。
2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育理論課程，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基本技能。
農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育是一種多層次的教育，需要以第一課堂教學(xué)為載體，積累和深化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。在課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面，創(chuàng)業(yè)教育課程必修課的目的是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，因此要以普及型的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容為主。其中，除了基本的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、政策法規(guī)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神等知識(shí)外，應(yīng)重視人際溝通、商務(wù)禮儀、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容。選修課則可為部分有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供進(jìn)一步了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)的途徑，主要培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)特色，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)（如園林園藝類(lèi)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、食品類(lèi)、動(dòng)物科技類(lèi)和植物保護(hù)類(lèi)等）和不同層次的學(xué)生，結(jié)合具體的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的具體分析，滿足學(xué)生個(gè)性化深入指導(dǎo)的需求。總之，創(chuàng)業(yè)理論課程要注重層次性、針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，保證學(xué)生能夠全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。
3.重視創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生立志服務(wù)“三農(nóng)”。
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)明顯不足，影響了創(chuàng)業(yè)教育效果。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)制定相關(guān)激勵(lì)措施，全力保障創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。首先，建立創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐場(chǎng)所和基地，規(guī)定創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)必須有相應(yīng)的學(xué)時(shí)數(shù)；其次，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，拿出一定的創(chuàng)業(yè)資金，讓有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生得到資金和場(chǎng)地的支持；最后，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到農(nóng)業(yè)企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)和實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐還可以“三走進(jìn)三了解三提高”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和了解“三農(nóng)”問(wèn)題，提升責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。“三走進(jìn)三了解三提高”活動(dòng)即走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)，通過(guò)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解省情、社情、民情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高黨員意識(shí)、思想素質(zhì)、實(shí)踐能力。學(xué)生通過(guò)實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，把田野當(dāng)成實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地解決具體問(wèn)題，從而達(dá)到科技扶貧、科技興農(nóng)的目的。幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)院校“三走進(jìn)三了解三提高”實(shí)踐活動(dòng)既為農(nóng)村基層解決了問(wèn)題，又讓學(xué)生了解了農(nóng)村，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不少參加過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生反映，如果農(nóng)村基層需要，他們將選擇為農(nóng)村基層服務(wù)。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能教育。
聚類(lèi)分析結(jié)果顯示，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍對(duì)保證農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的高效開(kāi)展具有重要作用，因此，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和教學(xué)方法合理的師資隊(duì)伍。一方面，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極鼓勵(lì)教師在教學(xué)的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)，支持教師在校外開(kāi)展一段時(shí)間創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積累創(chuàng)業(yè)教育實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，或派送教師到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育理念，或定期組織創(chuàng)業(yè)教育研討，開(kāi)設(shè)農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)題講座和農(nóng)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，或選派到農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的教育等；另一方面，農(nóng)業(yè)院校還可聘請(qǐng)校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者、創(chuàng)業(yè)校友、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、農(nóng)林技術(shù)專(zhuān)家等擔(dān)任兼職教師，形成一支專(zhuān)兼結(jié)合、多學(xué)科背景的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育隊(duì)伍。在授課方式上，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生主體性作用，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言討論，積極采用案例分析和角色模擬訓(xùn)練等方式，提高學(xué)生的機(jī)會(huì)識(shí)別、融資、商務(wù)談判、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等創(chuàng)業(yè)技能。
5.營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，宣傳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)政策和資訊。
