時間：2023-01-29 12:51:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業保就業工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
人保部：將“老工傷”職工全部納入工傷保險統籌管理
人力資源社會保障部近日提出要求：今年6月底前，凡是未解決“老工傷”入保問題的地區，要制定工作方案，出臺相關政策；今年不能全部解決的，要突出重點，優先解決“老工傷”人員較為集中、問題比較突出的煤炭、非煤礦山等行業和關閉破產等企業的“老工傷”入保問題。目前，全國仍有約130萬的“老工傷”人員未納入工傷保險統籌管理。有關負責人于目前表示，力爭用兩年時間在全國范圍內基本實現工傷保險市級統籌，有條件的省份要積極建立省級調劑金制度。
云南：廉租房建設情況調研督查
按照云南省省委、省政府的要求，全省廉租房在建項目、2008年第四季度新開工項目、2009年新建項目全部納入省政府百日調研督查范圍。今年3月至4月3日，調研督察組對昆明市、紅河州、西雙版納州、普洱市、曲靖市等地的廉租房建設情況進行了摸底調查。上述州市將廉租住房建設納入當地政府重要的“民生工程”，切實強化措施，已將各項任務分解到住，進展情況良好。目前，云南省政府下達昆明市的12000套(共計58.185萬平方米)廉租房建設任務已分解落實，正分批開展建設。其中，省發改委追加的2633套任務也已分解，可確保年底完成。其他各州市根據具體情況也相應制定了廉租住房建設、分配、入住、退出和租賃補貼發放等方案，采取多渠道籌集資金、多模式推進建設。
統計局：2008年全國城鎮在崗職工平均工資為29229元
根據年度統計結果，2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，日平均工資為111.99元。與2007年相比，全國城鎮單位在崗職工平均工資增加了4297元，增長17.2％，增幅回落1.5個百分點。扣除物價因素，實際增長11.0％。
分四大區域看，平均工資由高到低排列依次是東部、西部、東北和中部，它們分別為34316元、25602元、25101元和24390元；城鎮單位在崗職工平均工資的增長率從高到低依次為：東北18.7％、西部17.6％、中部17.2％、東部16.4％。
云南：確定全省就業工作總體要求
近日，云南省省委、省政府經認真調查研究，確定了今年全省就業工作的總體要求：全省就業工作應以保持就業局勢基本穩定為首要任務，堅持扶持重點對象就業與整體推進就業工作相結合，更加突出以創業促進就業的指導思想。總體要求確定的具體目標如下：努力實現城鎮新增就業人員22萬人，下崗失業人員再就業8萬人(其中包括實現就業困難人員再就業5萬人)，穩定企業崗位10萬個，開發公益性崗位3萬個，扶持2萬人創業并帶動5萬人以上就業，新增農村勞動力轉移就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.6％以內。
2005年，市直各包保部門能夠認真貫徹落實市委、市政府經濟工作會議精神，認真執行市委、市政府《關于包保工業企業的安排意見》，緊緊圍繞我市十二屆七次全體（擴大）會議提出的繼續堅持“工業支撐、項目拉動、多元推進、協調發展”的總體工作思路，充分利用國家發展東北老工業基地政策，從“強工富市”的戰略高度履行職責，圓滿地完成了全年的工作任務，為我市工業經濟的發展起到了積極的推動作用，取得了良好的效果。
一、更新觀念，加強領導
各包保部門的領導能夠更新觀念，樹立大工業意識，高度重視工業企業包保工作。各包保部門都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門主要領導擔任組長，并制定了包保工業企業工作方案。真正把包保工作納入本部門的重要工作日程。
二、真包實保，成績突出
經常深入到企業，了解企業生產中遇到的各種問題，本著“參與不干預，指導不指揮”的原則，充分利用本部門的職能優勢和工作特點，認真幫助企業解決實際困難，積極主動，盡職盡責。各包保部門能夠認真地協助經貿局、工業控股公司等主管部門推進國企退出，理順、完善企業機制，建立起適應市場經濟的運行機制；幫助企業招商引資，盤活存量資產，進行技術改造，開發新產品；各包保部門還會同勞動、社保、法院等部門協調下崗職工的社會保險和養老保險等問題，保障職工權益；對勞資雙方出現的問題給予及時溝通、調解，幫助企業特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業，并做好職工的思想工作，解決企業的后顧之憂，維護社會穩定。大多數部門能夠做到真包實保，成績突出。
市委辦、法院、社保公司、衛生局、環保局等部門，能夠按照市委下發的包保文件精神，充分發揮部門優勢并結合工作職能的特點，真包實保，幫扶企業走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實，為企業排憂解難，共為企業清回陳欠資金15萬元，并多次到企業深入了解企業生產經營情況，為企業提出建議，指導企業長足發展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機械股份有限公司依法進入破產程序，同時提出建議，加強管理，防止企業財產流失，并做好全體職工的思想工作，維護社會穩定。社保公司在包保市制衣有限責任公司工作中，能夠結合部門工作職能，為企業解決了窗口繳費這一重大難題，保證了企業改革工作的正常進行，維護了企業正常的生產經營秩序。衛生局在包保我市糖果廠的工作中，領導高度重視。針對企業停產的現實情況，對企業困難職工進行走訪慰問，給錢、給物。并為企業職業解決就業問題。同時，還幫助企業解決了冬季取暖困難的問題。市環保局在包保工作中，能以我市制革廠的實際出發，以抓企業穩定、租賃、聯營的工作思路對企業進行幫扶。在環保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬張牛皮項目的立項工作。在2005年3月，幫助企業成功的引進了民間資本，與我市一家民營企業進行了聯營，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬元，預計可完成工業總產值120萬元。還為企業120名職工解決了就業問題，保持了社會的穩定。
三、存在的問題
通過包保工作考核，發現在包保工作中還存在著一些需要改進的問題。一是有些包保部門，根本沒有深入到企業調查了解過情況，2005年的包保工作與上年相比，相差很大。二是有些包保部門深入企業只是做表面文章，沒有實質性的動作，有時只是一個電話，或是到企業“走走”、“看看”，然后就離開企業等情況非常突出，這些包保部門對企業基本情況，生產經營方面出現的困難和問題根本不了解。三是有些包保部門在市包保辦公室通知數次情況下，不及時上報包保工作總結，不配合調度甚至有不服從調度的現象發生。
市委、市政府希望各包保部門，在2005年的包保工作中，認真總結包保工作經驗，查找差距，學習先進，再接再厲，在新的一年里更好地做好包保工作，為振興大安工業做出新的貢獻。
一、基本情況
“送溫暖”慰問活動從20xx年x月xx日開始，至20xx年x月xx日結束。全市慰問困難企業、駐x部隊、福利機構等單位xxxx個，慰問五保戶、低保戶、重點優撫對象、困難老黨員、拆遷困難戶、困難企業下崗職工、困難教職工等困難群眾、各界人士等共xx萬余戶，發放慰問資金xxxx余萬元。
“送溫暖”結對幫扶活動從2017年xx月xx日開始，至20xx年x月xx日結束。市直xxx個市直部門（單位）及駐x企事業單位共投入資金近xx萬元，幫扶全市xxx戶城鄉特困家庭，其中：xxx區xx戶、xx區xxx戶、xx縣xx戶，力求幫扶活動落實到戶，惠及于民。
二、主要做法
一是準備充分。為做好全市“送溫暖”慰問和結對幫扶工作，市民政局前期深入基層了解困難群眾的需求，針對各縣區的幫扶重點，及時草擬并上報全市慰問和結對幫扶工作方案，慰問期間又及時與縣區、街道、社區聯系，范文TOP100督促相關單位落實慰問和幫扶工作，確保全市慰問和結對幫扶工作的順利開展。各縣區精心安排、明確任務、落實責任，組織民政部門、街道、社區對轄區困難群眾做了深入細致排摸，確保春節慰問工作的順利開展。
二是領導重視。在慰問過程中，市四套班子領導率先垂范，節日前分x組對各縣區的低保對象、殘疾人員、勞動模范、科技人員、道德模范、棚戶區困難群眾、離退休老黨員等各類人員進行慰問，體現了黨和政府對人民群眾的關心。各縣區黨委、政府、市直各有關單位主要領導也帶頭深入農村、社區、企業、學校等開展了慰問。
三是組織有力。各縣區、各部門、各單位按照市委、市政府的要求，以“送溫暖”慰問活動為載體，認真貫徹落實市委、政府主要領導指示要求，統一領導、精心安排、明確任務、落實責任，確保“送溫暖”慰問和結對幫扶活動順利圓滿完成。各縣區（部門）制定了相應的幫扶和慰問方案，投入資金xxx萬元，對xx萬困難群眾進行慰問，確保困難群眾過一個溫暖祥和的春節。同時開展了為困難群眾“送溫暖獻愛心”社會捐助活動，共收到各類捐款xxx萬元、衣物等xx余件，用于專項救助困難群眾。
三、取得的實效
一是氛圍濃厚。市日報社、市電視臺及時對全市春節慰問活動進行報道，各縣區、各部門也充分利用電視、報刊、展板、宣傳櫥窗等各種宣傳手段，做好宣傳工作，弘揚正氣，樹立典型，擴大“送溫暖”慰問和結對幫扶活動的社會影響。
一、招商引資及技改完成情況。
一是加大招商力度，加快工業化發展。在鄉黨委、政府主要領導的大力支持下，堅持一把抓、一號工程的理念，狠抓招商引資工作，不斷創新招商思路，改進招商方式，落實招商措施，全鄉招商引資工作保持了良好的發展態勢。今年8月份從杭州臨安引進了一個年產10000萬噸磁記錄原紙生產線項目，協議引資5800萬元，占地35畝，落戶在工業園區，截止10月底，實際已到位資金960萬元，圓滿完成了當年新引進投資5000萬元以上招商項目的任務。
二是發揮參謀作用，積極扶持企業提升。努力做好本鄉企業的技改引導，扶持企業做強做大。以工業服務月活動為契機，深入企業開展調研，收集困難問題，想方設法幫助企業解決實際問題。積極開展企業的稅收、就業、社會貢獻、能耗、電力、土地資源、科技含量等大調查，掌握企業的動態發展。建立和完善鄉班子成員聯系重點企業制度，引導企業加強技術改進，到10月份止，技改投入已達4000萬元，完成了縣下達的考核任務。
二、加強安全工作力度，確保本鄉經濟社會穩定。
加強安全工作力度，堅持抓早、抓實、抓重點的工作思路，著重抓了以下工作：
（1）建立組織機構，健全組織網絡，解決有人辦事問題。村兩委換屆結束后，我們及時對村級安監、消防、聯防網絡力量進行調整，確保網絡正常運行。同時建立動態管理網絡。在各村建立以民兵骨干為主體的應急小分隊，一旦有重大突發性事件的發生，應急小分隊立即出動，把事態控制在萌芽壯態。
（2）認真抓好安全生產督查活動。針對存在的隱患，及時與企業和各行政村簽訂了安全生產責任書；對相關的企業下發了書面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬，我們又對這些存在安全生產隱患的企業進行上門督辦整治情況。
（3）積極開展安全檢查，及時消除事故隱患。開展安全生產檢查是發現并消除安全事故隱患的一個有效途徑。我鄉在春節、五一、國慶期間，組織安全生產大檢查，共查出大小事故隱患76起，并對五都橋磚瓦廠、天全磚瓦廠等存在重大隱患的企業下達書面限期整改通知書，并及時予以督查，消除了安全隱患，無形之中減少了企業損失。
（4）制訂應急預案，防范于未然。在編制好鄉重大事故應急預案的基礎上，幫助并督促企業編制好切實可行的應急預案。
三、建章立制，消防工作取得實效。
為切實抓好消防工作，今年推出了一系列保障措施。一是組建工作班子，成立了消防工作領導小組及消防隊；二是成立了鄉義務消防隊伍；三是廣泛宣傳增強群眾消防安全意識，四是開展防火檢查，消除火險隱患；五是落實責任，與全鄉各行政村鄉屬各企事業單位簽訂了消防責任書；六是開展專項整治活動。配合上級相關部門著重抓好電氣消防安全專項整治工作；七是制定清剿火患百日攻堅方案，在全鄉開展了清剿火患百日攻堅行動。到目前止，全鄉末發生重特大火災事故。火災事故控制在縣下達的指標內。
四、加強環境保護工作力度，促進人與自然和諧。
嚴把環保關。在引進投資項目時，嚴把環保關，把污染企業拒之于外，對現有企業加大環保法規宣傳，使企業自覺地按國家標準排放污染物，達到人與自然的和諧，效益與環境的雙贏。
強化環境監管。積極配合上級部門做好相關企業的環境監管工作。與縣環保部門聯合查處了3家無證無照企業，調解了3起環保糾紛。并全力配合做好生態縣建設相關工作。
五、繼續做好質量安全整治與規范工作。
加強隊伍建設。建立鄉村兩級質監員隊伍。
制定和落實特種設備安全、產品質量和食品安全責任制。與各行政村、企業和部門簽訂責任書。將質監工作納入“平安鄉”建設體系。通過建立健全領導機制，研究制訂工作方案、制訂年度工作計劃、全面開展排查督促、主動與縣相關部門對接等措施，制定了我鄉十小行業整規推進進度表，全面推進我鄉質量安全整治與規范工作。
六、認真做好其他工作。
抓好社會保障、創建和諧企業、維護勞動者合法權益工作；在確保穩定的前提下做好原磚瓦廠土地的招租、士元茶場的合同糾紛等工作；配合做好鄉政府各項中心工作，做到服從、服務于大局。
（一）指導思想。以貫徹落實十精神為統領，把推進結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，把淘汰落后產能作為化解產能過剩矛盾、實現節能減排的重要手段和促進產業轉型升級、轉變經濟發展方式的有效途徑，實現我市傳統優勢行業轉型升級，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。
（二）工作目標。堅持淘汰落后產能與產業升級相結合的原則，按照國發號和粵府辦文件要求，爭取到2014年底，基本完成我市印染、玻璃、水泥等重污染、高耗能行業的落后產能有序退出（詳見附件）。
二、工作分工
（一）各市、區人民政府：全面負責組織落實每年度行政區域內列入淘汰落后產能企業的淘汰落后產能工作。各市、區可根據各地財力情況安排專項資金，支持企業淘汰落后產能。制訂細化淘汰落后產能工作方案，實行“一企一策”，及時將省、市下達本行政區域內列入淘汰落后產能的目標任務落實到具體企業，組織相關淘汰企業在規定期限內按要求全部拆除主體設備、生產線并通過省、市有關部門的考核驗收，做好下崗職工遣散安置等工作。
（二）有關職能部門。
市經濟和信息化局：承擔市淘汰落后產能工作聯席會議辦公室的日常工作。牽頭負責推進水泥、平板玻璃、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、造紙、酒精、味精、制革、印染、化纖等行業淘汰落后產能工作。督促和檢查各市、區政府和各有關職能部門根據其工作分工落實各項工作，牽頭組織開展全市淘汰落后水泥產能工作督查驗收，及時對我市淘汰情況、核查驗收和進展情況匯總、報送上級部門。會同市財政局爭取上級淘汰落后產能財政專項資金的扶持、統籌安排本級財政淘汰落后產能專項鼓勵資金。嚴格按照淘汰落后產能政策要求，開展落后產能有關行業技術改造項目核準、備案和節能評估審查、產業政策確認等工作；對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目技改“區域限批”；指導相關行業兼并重組工作；總結推廣淘汰落后產能工作的有效做法。
市發展改革局（市物價局）：牽頭負責推進鋼鐵、電力行業淘汰落后產能工作。嚴格按照淘汰落后產能政策要求開展落后產能有關行業新建項目核準、備案和市級投資項目安排；對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，向省發展改革委或上級部門建議實行項目立項“區域限批”；指導鋼鐵行業兼并重組工作；檢查落實相關行業調整和振興規劃情況；總結推廣淘汰落后產能工作的有效做法。貫徹落實淘汰落后產能差別電價政策；對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的企業實行懲罰性電價政策；對各地執行差別電價政策和懲罰性電價政策情況開展專項檢查。
市監察局：對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況、未完成淘汰落后產能年度目標任務，且未按期整改到位或因關停不當影響社會穩定的，啟動實行問責機制，依法依紀追究有關責任單位和責任人的責任。
市財政局：會同市經濟和信息化局爭取、落實淘汰落后產能補助資金，落實市淘汰落后產能牽頭部門的有關工作經費，積極爭取中央財政獎勵資金支持；根據國家及省下達任務及我市實際，統籌考慮安排市財政淘汰落后產能專項鼓勵資金，定期檢查各地專項鼓勵資金使用情況；對淘汰落后產能任務較重且完成較好的市、區和企業，在安排挖潛改造、節能減排等資金時給予傾斜；對不按規定時限淘汰落后產能的企業，按國家規定停止其享受稅收優惠政策。
市人力資源社會保障局：指導督促各市、區幫助落后產能企業根據國家和省有關規定制訂職工安置工作方案；切實保障企業和職工的合法權益；指導有關市、區開展淘汰落后產能企業職工就業服務和技能培訓。
市國土資源局：嚴格按照淘汰落后產能政策要求開展落后產能重點行業項目用地預審、農用地轉用和土地征收審查；通過“三舊”改造政策支持落后產能企業利用現有土地進行開發轉產；對未按期完成淘汰落后產能任務的市、區，實行“區域限批”，暫停對該地區項目的土地審批；對未按規定期限淘汰落后產能的企業，不予批準新增建設用地；督促各市、區國土資源部門對列入淘汰落后產能名單的企業用地進行清查，做好淘汰落后產能的用地處置和權屬管理。
市環保局：建立環境保護監督性監測制度，對淘汰落后產能行業開展環保專項檢查，對有關企業進行抽查核實；嚴格按照淘汰落后產能政策要求開展相關行業建設項目環評審批；對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目環評“區域限批”；對未按期淘汰落后產能的企業，吊銷排污許可證。
市安全監管局：根據淘汰落后產能政策要求，嚴格安全生產許可準入管理，開展相關淘汰落后產能行業安全生產專項檢查；對未按期淘汰產能的企業，依法依規撤回已頒發的安全生產許可證。
市局：指導處理與淘汰落后產能有關的上訪事件。
市工商局：對未按期淘汰落后產能被政府責令關閉或撤銷的企業，依法責令其限期辦理注銷登記，逾期不辦理的依法吊銷營業執照。
市國稅局：應加大對落后產能企業的稅收監管力度，對不符合國家有關稅收優惠規定的，應停止其享受各種稅收優惠政策；對淘汰落后產能企業原有職工失業后再就業，符合稅收政策規定條件的，指導企業按規定享受相關稅收優惠。
市地稅局：應加大對落后產能企業的稅收監管力度，對不符合國家有關稅收優惠規定的，應停止其享受各種稅收優惠政策；落實國家對如期淘汰落后產能企業轉型轉產的相應稅收優惠政策措施。
市質監局：組織企業向省質監局申請制訂相關行業的能耗限額和產品質量等地方標準，開展相關淘汰落后產能行業產品質量專項檢查和相關產品的質量監督抽查；對到期淘汰的落后產能企業，組織企業將淘汰的落后產能相關生產線（設備）型號及數量的情況報省質監局；及時提供列入生產許可證目錄的淘汰落后產能產品獲證情況。
【關鍵詞】中職課程標準；教學實踐；教學質量
【中圖分類號】G714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）34-0013-03
【作者簡介】1.李振陸，江蘇蘇州農業職業技術學院（江蘇蘇州，215008）院長，教授，主要研究方向為作物栽培和農業職業教育；2.尤偉忠，江蘇蘇州農業職業技術學院（江蘇蘇州，215008）教務處處長，教授，主要研究方向為現代園藝和職業教育。
根據《江蘇省職業教育課程改革行動計劃》的總體部署，依據《江蘇省中等職業教育主要專業核心課程標準開發工作方案》，江蘇省職業教育農林牧漁類專業教科研中心組（以下簡稱“中心組”）組織了本省部分涉農職業院校專家，圍繞4個專業進行了主干課程的課程標準開發工作，取得了初步成效。
一、課程標準研制開況
（一）標準研制開發基本過程
2015年6月，江蘇省教育廳職教處和江蘇省教科院職教所召開中職課程標準研制開發工作會議，明確了課程標準研制開發工作的要求和任務。按此要求，由中心組牽頭，組織江蘇省徐州張集中等專業學校、江蘇淮安生物工程高等職業技術學校、江蘇省常熟中等專業學校、江蘇鹽城生物工程高等職業技術學校等單位開展了中職農林牧漁大類現代農藝技術、畜禽生產與疾病防治、果蔬花卉生產技術、農業機械使用與維修等四個專業部分核心課程標準研制開發工作。每個專業先期研制開發5門專業核心課程標準，共計開發20門專業課程標準。
為加強課程標準研制開發工作的組織領導，中心組和四個專業項目組分別制訂了工作方案，并邀請專家對工作方案進行論證，明確開發內容、目標要求、工作進度。此后各開發團隊在調研的基礎上編制了初稿。中心組先后召開課程標準開發中期論證會、專業大類課程標準論證會。省教科院組織專家對提交的課程標準進行了3次論證，課程標準開發組根據專家意見多次進行了修改完善，形成了較為成熟的課程標準（試行稿）。
（二）課程標準開發的突破
中等職業學校專業課程標準包括課程性質、課程基本理念、課程設計思路、學時與學分、課程目標、課程內容與要求、實施建議、說明等幾部分。[1]本次開發的課程標準較為詳細地闡述了課程性質、課程設計思路、課程目標、課程內容與要求、實施建議等內容。“課程目標”是學生通過課程學習必須實現的最低達成狀態；“教學內容與要求”是從課程理念和課程目標出發，依據課程特點提出的學生學習內容與質量要求的基準；“實施建議”是從課程實施層面對課程的教學組織、教學評價、教材編寫、課程資源的開發利用等給出的建設性意見。
在課標設計理念上重點突出學生職業能力的培養。以行業、企業的職業崗位對生產知識與技能的需求為目標，按照“基于工作過程系統化”的課程開發指導思想，突出地方特色，以學生來源和就業方向的地域性為重要參考點，歸納“典型工作任務”，設計學習情境。結合行業企業職業崗位要求，體現就業導向、能力本位、以生為本等基本理念，著眼于學生職業生涯發展、職業素質養成和崗位職業能力培養，謀劃專業課程設計思路，選擇和組織課程內容。課標依據工作崗位的各個工作環節進行細分，把這些環節作為教學項目，將每個項目中應該掌握的內容拆解為一個個的“知識點”和“技能點”，作為學習情境中任務內容選取的依據和參考；同時，析出的每個技能點為一個單項技能，可以據此組織本課程的技能實訓。
二、強化課程標準在教學實踐中的應用
（一）加強教學活動組織
充分發揮教師的主導作用，突出學生的主體地位，創設理實一體化的教學情境，實行做中學、做中教。由于農業生產受農事季節影響，農業類專業課程的實施項目可根據不同地區，結合不同生產季節靈活安排；任務的實施可結合地域特點、農業產業發展趨勢，及時補充新品種與新技術。把農業生產操作規范、農產品質量安全與環境保護等內容融入相應教學任務中。
在教學活動中應運用多種教學手段，如果樹生產技術課程教學中“果樹育苗、定植、整形修剪”等關鍵技術，教師必須先行示范；學生訓練時，教師應適時、適當指導。如“拖拉機、汽車發動機的基本概念、基本規律”等知識以講解法為主，輔助利用現代化教學手段解決難點問題。零部件拆裝教師應先行示范，并充分運用仿真軟件等信息化教學軟件，幫助學生理解抽象、復雜的知識或技能。
在教學過程中要有機融入規范操作、嚴謹求實、安全意識、環保意識、意志品質和敬業精神等職業道德、職業素養的培養，使學生在知識和技能的學習中形成良好的職業品質和職業素養。
（二）完善、改進教學評價
樹立正確的教學質量觀，突出評價的導向、教育與激勵功能。注重定性評價與定量評價結合、過程評價與結果評價并重；注重評價主體多元、方式多元、內容多樣，構建多元評價體系。
對理論性較強的知識，依據課程目標要求，主要采用筆試評價；對具體生產技術、田間管理等操作技能的檢測，依據生產技術規程和農業職業技能鑒定標準，主要采用觀測、現場操作評價。評價應緊扣核心素養和關鍵能力，結合課程特點，全面考查學生的學習情況，既要重視知識和技能的獲得，更要重視發現、分析與解決農業生產過程中實際問題能力的培養與核心素養的達成。
注重評價結果的應用，將評價結果及時、客觀地向學生反饋，指出需要改進的方面，師生共同商討改進的途徑和方法，調動學生的學習積極性。要對學生的創新思維與實踐能力給予充分肯定，有效引導，保護學生的自尊心，激發學生的自信心和創造性。
以踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會為指導，加快社會保障體系建設步伐，進一步擴大養老保險覆蓋面，以私營企業和個體工商戶為重點，輻射自由職業者和靈活就業人員，以點帶面，互相配合，落實責任，創新局面。
二、工作目標
至20*年底，*區新增參保人員7101人。
三、實施步驟
（一）準備階段：20*年8月1日——8月15日。
1、制定養老保險擴面工作方案。
2、分解擴面工作目標，落實責任。
3、組建擴面工作隊伍，開展業務培訓。
（二）實施階段：20*年8月16日——12月15日
1、成立擴面工作領導小組。
2、召開擴面動員會。
3、建立擴面責任機制。
4、大力開展宣傳活動。
5、全面開展擴面工作。
（三）總結階段：20*年12月16日——12月31日
對全區擴面工作完成情況進行驗收，總結擴面工作中的先進經驗和做法，樹立典型，加以推廣。
四、工作措施
全區各相關職能部門及各街道辦事處、鄉鎮要高度重視，全力推進，在全區范圍內全面打響擴面攻堅戰役。
（一）全面開展擴面宣傳工作，大力宣傳參加養老保險的優惠政策。印制私營企業參保享受繳費比例20%的優惠政策宣傳材料，詳細說明參保政策的優惠程度，同時集中開展宣傳活動，在各街道辦事處舉辦大型“養老保險擴面宣傳日”活動，大力宣傳養老保險的有關優惠政策；深入瑪克威商廈、鞋城、北環商城、紅旗、黎華家俱城及裝飾材料市場等個體戶比較集中的商業區采取設立咨詢臺、宣傳板、散發宣傳單、現場辦公等形式宣傳個體戶參保的優惠政策。
（二）抓住重點環節，全力推進養老保險擴面工作。
1、勞動保障監察部門要加大勞動保障監察力度，嚴格執法。將擴面作為勞動保障監察的主要工作目標，在勞動保障年檢時，必須由用人單位出示養老保險參保手續；對轄區內的企業進行養老保險參保大檢查，重點檢查未參保企業及已參保企業的固定工、臨時工、季節工，對未參保企業必須依法參保，已參保的企業對參保人數、繳費基數進行稽核，做到應保盡保。對多次宣傳、督促后拒不參保的私營企業、個體工商戶及從業人員要采取曝光等形式，發揮新聞媒體威懾作用。
2、在審批工資計劃、合同鑒證、企業用工、職業培訓等環節嚴格把關，并建立用工即參保的長效機制。
3、區醫療保險管理辦公室要積極發揮職能作用，結合業務工作做好養老保險擴面工作。
（三）充分發揮勞動保障三級平臺作用，積極指導各街道辦事處開展擴面工作。
1、由擴面工作辦公室組織召開擴面工作動員會，對社區保障所工作人員、社區保障員進行培訓，部署擴面工作任務，全力開展擴面工作。
2、成立擴面工作組。以社區保障員為攻堅力量，區勞動和社會保障局聯合區社保分局抽調專人成立擴面工作組，按行政區域落實工作責任，集中人力、物力開展擴面工作。
3、建立制度，提升工作質量。一是建立月例會制度，定期通報工作情況，解決工作中遇到的問題；二是社區保障員周報表制度，每周統計、匯總社區保障員擴面情況；三是建立信息通報制度，定期發擴面工作簡報，指導社區的擴面工作。
4、建立社區保障員擴面獎勵機制。繼續實施擴面獎勵辦法，社區保障員每擴面新增一名參保人員給予適當獎勵。
五、組織保證
一、貫徹執行《就業促進法》的基本情況
《就業促進法》自2008年1月1日實施以來，市政府認真貫徹落實這部法律，注重從完善工作協調體系、政策激勵體系、就業服務體系、技能培訓體系、創業促進體系、就業援助體系著手，有效推進了全市的就業再就業工作。2008年，全市新增就業崗位24000余個；城鎮新增就業9901人，完成全年目標任務的104%。其中：下崗失業人員再就業4303人，完成年度目標任務的103%；困難群體、部分軍隊退役人員就業再就業690人，完成年度目標任務的117%；城鎮登記失業率控制在1.8%以內，農村勞動力轉移就業6624人，完成年度目標任務的107%。
（一）注重宣傳引導，積極營造促進就業的良好氛圍。舉辦了由企業勞資人員、鎮街、市直部門和事業單位負責人參加的全市人力資源管理干部培訓班，邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座；在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業促進法》宣傳咨詢活動，免費向社會各界贈閱《就業促進法》單行本1200冊，發放宣傳材料3000份；設立《就業促進法》宣傳欄18個，懸掛宣傳橫幅12幅；在電視臺設立勞動保障專題節目12期，在《今日》刊登勞動保障法規政策20期。廣泛深入的宣傳活動，營造了全社會關注就業、支持就業的濃厚氛圍。
（二）落實就業政策，確保就業形勢持續穩定。為更好地落實促進就業的各項優惠政策，市政府出臺了《關于貫徹落實濰政發〔2008〕15號文件精神進一步做好促進就業工作的通知》，完善了就業扶持政策。去年，為失業人員發放再就業優惠證1368個，協調相關部門減免各種稅費247萬元，支持失業人員、就業困難人員自主創業、自謀職業和靈活就業,并為310名靈活就業人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應對國際金融危機對就業形勢帶來的不利影響，市政府及時出臺了失業調控工作方案和應急預案，建立失業預警機制，積極維護就業穩定。在建立企業用工動態分析制度，及時掌握企業生產經營狀況和勞動用工變化情況，加強失業調控和失業預警的基礎上，嚴格企業裁員申報制度，規范企業裁員行為，規定企業一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數十分之一的，需提前30日向工會或全體職工說明情況，提出裁減人員方案，征求工會或全體職工的意見，報勞動保障部門同意后方可實施，努力做到提前發現，提前介入，及時防范，防止大規模裁員現象的發生。針對部分企業效益、職工利益受到國際金融危機波及的形勢，市總工會聯合勞動和社會保障局、經貿局和中小企業局組織開展了以“保企業、保就業、保工資、保穩定”為主要內容的“共同約定行動”，引導企業樹立依靠工人階級辦企業的理念，穩定就業崗位，保證工資發放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業顧全大局，承諾并實施了“不減產、不減薪、不減員”等促進就業的措施。
（三）加強職業培訓，積極促進就業。通過發揮市勞動就業訓練中心和職業學校的職能作用，大力發展職業教育，提高勞動者素質，增強了就業水平和創業能力。市勞動就業訓練中心建立了7處職業技能培訓實習基地，定期舉辦創業培訓班。去年培訓692人，培訓后成功創辦企業的61人，新創造就業崗位810個。市技工學校開設了機電一體化、數控、金屬切削、電子商務等13個中、高級技工專業，與我市20多家企業聯合建立校外定點培訓基地，與50多家市內外知名企業簽訂了定向培訓安置協議，學校畢業生就業渠道暢通，就業安置率達100%。教育系統3處職業學校和11處鎮街成教中心，堅持面向市場需求、突出就業安置、強化職業培訓的辦學理念，著力做好勞動力轉移培訓及就業服務工作，取得了明顯效果。
（四）堅持以人為本，切實開展就業援助。健全完善了覆蓋城鄉的就業管理服務體系，全面實行各類勞動者求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申報、《再就業優惠證》發放等“一站式”免費服務。2008年，市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次，登記和儲備空缺崗位24000余個，為企業介紹用工13922人次。為完善就業援助制度，制定了城鎮、農村“零就業家庭”出現一戶、認定一戶、幫扶一戶、穩定一戶的“動態消零”目標，對審核認定的“零就業家庭”成員情況建立臺帳，錄入微機，實施動態管理。并開通了服務“零就業家庭”綠色通道，市、鎮兩級公共就業服務機構對“零就業家庭”成員在工作、生活和學習中遇到的困難，隨時幫助解決，對有就業需求，48小時內送人上崗。為了促進享受失業保險和城市居民最低生活保障人員實現就業再就業，還建立了失業保險促進就業聯動機制，協調相關部門，編制下達失業保險擴面和參保繳費計劃，實行清欠目標責任制，強化依法征繳，保護職工的合法權益。2008年，我市共征繳失業保險費2478萬元，完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業局勢基本穩定，社會就業比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業壓力依然較大。2009年，我市預計結轉和新增失業職工4200人，新增城鎮大中專、技校應屆畢業生、不能繼續升學的初高中畢業生、城鎮復轉軍人5300人，農村還有8000多剩余勞動力需要轉移就業。二是“就業難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業人員尤其是就業困難群體需要就業，但因年齡偏大和無技能，實現就業比較困難；另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業出現了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動者的技能素質、年齡和企業產業結構成為制約就業的新瓶頸。三是有些就業扶持政策落實不到位，開發公益性崗位投入小，扶持安置就業困難群體再就業力度小、數量少、成效不明顯。小額擔保貸款因部門間協調不力、門檻過高、手續復雜，影響了失業人員、大學畢業生、回鄉農民工自主創業。四是人力資源市場建設與就業服務平臺的實際需求、職業技術教育和技能培訓中的專業設置與市場需求不相適應的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業是民生之本。為進一步貫徹實施《就業促進法》，嚴格執行國家促進經濟發展與擴大就業相協調的政策，以發展促就業，以就業促發展，根據檢查了解的情況，結合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。
（一）深入開展宣傳教育活動，引導轉變就業觀念。要運用媒體和各種教育手段，加強《就業促進法》的宣傳教育和普及，宣傳促進就業的法律法規和經濟社會政策，宣傳勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，宣傳對勞動者提供就業服務、職業培訓和對就業困難群體實行就業援助的具體措施，營造就業、創業的良好氛圍，引導勞動者特別是大學畢業生樹立正確的擇業觀，鼓勵他們用好政策，提高就業自主性。
（二）切實整合教育資源，進一步提高職業培訓實效。就業人員的素質與企業要求不相適應、與就業人員自我愿望不相適應是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進一步發展職業技術教育，鼓勵職技校和各類培訓機構開展校企結合、校校結合，改善培訓條件，充分整合和利用好現有教育培訓資源，按照市場需求確定辦學專業和設置課程，積極開展訂單式培訓，強化技能訓練，切實提高培訓實效，使就業人員通過培訓適應就業市場需求。要進一步加大對下崗失業人員的技能培訓力度，開展適合本地區市場需求和勞動力職業素質特點的中、短期職業技能培訓，提高勞動者特別是下崗失業人員的自身素質和就業能力。同時，要切實做好技能培訓與崗位的對接，開發出一批適合下崗失業人員的工作崗位。
按照上級領導的要求，現將我區的愛國衛生工作開展落實情況向各位領導作以簡要匯報。__區是大慶中心城區之一，位于大慶市東部。全區現有5個街道辦事處，25個社區(含1個農村社區），一個鎮，8個行政村。全區總人口20萬人，轄區共有縣處級以上企事業單位38家。年初以來，在市愛衛會的關心幫助下，我區緊緊圍繞20__年全市愛國衛生工作要點，及創建國家級衛生城市的奮斗目標，精心組織謀劃，認真貫徹落實，通過采取行之有效的措施和辦法，使我區的季節國衛生運動、創建全國衛生城市及省級衛生先進區等項工作得到扎實開展。
一、強化組織領導，始終把愛國衛生工作擺上重要位置。
開展愛衛工作中，我們認識到，大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；愛國衛生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作，區政府多次在區長辦公會上專題研究愛衛工作，在原有愛衛組織機構的基礎上，今年又成立了以區長為組長，區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組，下設14個推動組，明確了工作職責，形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象，改善區域衛生環境，提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系，把部門工作和愛衛整體工作相結合，形成了全區齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難，集中解決愛衛工作薄弱環節。
為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌，我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合，切實加強了愛衛工作的薄弱環節，使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機，大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署，根據不同季節人們關注的熱點問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰，走上街頭，在全區開展衛生大掃除；協調大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造，拆扒轄區內2噸以下小鍋爐150個，減少空氣污染，實現一年353天空氣指數達到優良；今年財政投資200萬元對龍鳳鎮5個自然屯進行了改水，目前已有27個自然屯通自來水，占全鎮的84；協調石化總廠聯合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水；治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果，我區有4個小區被評為省級安靜小區，2個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體，提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔20__〕6號文件，充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義，深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓，積極聘請專家為社區居民講授健康知識，增強居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動，開展了“認養綠地”活動，既愉悅身心，又美化環境，得到了居民的普遍支持和認可，因此被我區樹為專項活動先進典型社區，以此帶動全區各社區，形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點，全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署，我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》，衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、環保等部門協同作戰，開展集中整治5次，清理非法醫療美容19家，無證經營小 餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類黑加工點11處，收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生，大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率，開展了集貿市場專項整治活動，先后出動車輛83臺次，人員800多人次，重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等4個城鄉結合市場，檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證，監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理，清理占道經營208起195人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區的“八小”行業衛生，確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制，及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題，我區積極轉變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動，共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點，街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“10610”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》，從條塊上對企業提出整改意見，促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟，政府創造環境”的原則，多次組織環衛工人、企業職工，辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理，清理衛生死角4處，清運越冬垃圾30噸，及時改善企業及居民區的環境衛生狀況，得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱，并在市建二公司平房區投入20多萬元建設了垃圾中轉站，招標確定垃圾清運隊伍，實現了居民垃圾日產日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況，區政府決定，采取定點經營的方式，在轄區范圍集中規劃出7處“便民”一條街，在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營，要求經營業戶設置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制，實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通，與市政府積極爭取，實施無人保潔區市場化運作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣，拍賣面積388.7萬平方米，實際拍賣資金50.5萬元，實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作，對村內環境實行全天候管理，向陽村的環境得到了整體改善，這種模式已經在其他村屯進行了推廣，我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。
四、強化創衛監督指導，培育先進典型。
為提高基層單位工作的積極性和主動性，我區把分類指導和培養典型作為推進創衛工作的重要手段。一是細化責任，分類指導到位。我區出臺了一系列的創建措施，制定了《龍鳳區創建國家級衛生城市工作方案》和《龍鳳區創建省級衛生先進區工作方案》，并將創建任務分解成13個方面162項具體指標，區政府班子成員為各項指標的總責任人，全部參與指揮協調創衛工作,并從實際出發，立足區情、民情，以我區的衛生基礎設施建設水平、人民群眾的生活水平、社會經濟和科技文化發展水平為基礎，進行分類指導，為創建工作的順利開展提供了有力保障。二是跟蹤問效，督促檢查到位。區創建領導小組多次對各項目標和分解的任務督促檢查，各單位的工作任務、職責、進度都要在龍鳳區創建全國衛生城市信息網及區閉路臺及時公布，接受全區人民監督。“創衛”辦公室對群眾反映和新聞曝光的問題向各責任單位下發督辦通知單，協調、督辦各主管部門落實，并要求在接到通知單后一周內反饋辦理情況，取得明顯效果。三是培育典型，嚴格審批到位。按照上級的要求，大力號召區轄區屬各單位申報愛衛先進典型單位，我區按照重質量輕數量的原則，嚴格把握創建標準，層層把關驗收，確保愛國衛生先進單位“樹得住、叫得響、過得硬”。今年，我區共有65個區轄、區屬單位參加申報。各申報單位都為創建工作做了大量、細致的準備工作，如石化總廠愛衛辦，領導企業職工在完成區愛衛工作任務的同時，結合自身企業特點開展了“讓世界潔凈起來”、“綠色城鄉、綠色家園”為主題的廠區衛生整治工作，舉行了“請您進一言”物業與居民互動活動，為提升城區居民居住品位做出了積極貢獻；區城管局為保護人民群眾生命財產安全，成立了專項稽查小分隊，對龍永路超高、超重、未覆蓋保護裝置的運料車輛進行了集中治理，采取嚴管嚴罰、死看死守的方式，整治運料拋灑車輛34臺，基本控制了運料車輛拋灑現象的發生。經過初步篩選，對區城管辦等36個在愛衛工作中取得突出成績的單位予以上報，并在全區范圍內對各先進單位的工作經驗進行宣傳推廣，帶動我區創衛工作扎實開展。
在上級業務主管部門的精心指導和大力支持下，經過全區上下務實苦干、拼搏奮斗，我區愛衛工作取得了一定成績，但還存在一些問題，主要表現在：一些基礎設施建設滯后，增加了城區環境管理和創衛工作的難度；農貿市場的布局不盡合理；商業進社區的步伐還不夠快，這些都有待我們在今后的工作中加以克服和改進。下一步我們將進一步加大投入。組織有關部門，發動社會力量，有重點、有步驟地治理內外環境，增添衛生基礎設施，加強監督管理，進一步改善環境衛生面貌，為群眾的生產、工作、生活、學習提供衛生整潔、優美舒適的環境。進一步完善長效管理機制。把愛衛作為一項系統工程常抓不懈，健全管理制度，創新管理手段，提高管理效能，著力解決城鄉環境衛生管理方面存在的深層次問題，為鞏固和擴大愛衛成果提供有力保障。進一步加強環境綜合整治。在抓好重點區域、重點行業治理，嚴格控制新污染源的同時，大力發展循環經濟，爭取以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益。
㈠、社會保障工作
1、開展專題調研。，我們按照*市政府下達的社保擴覆指標任務，結合本市實際，提出了擴覆工作早抓常抓的要求，并安排開展城鎮居民參加醫保、工傷保險擴覆、企業退休人員社會化管理和被征地人員參保政策調整四方面的專題調研。這四個調研專題分別由社保科、社保中心和農保處承擔。4、5月份，社保例會兩次專題聽取調研情況匯報，并進行分析研究。通過調研，明確了工作目標、要求和思路，形成了工作方案。
2、擴覆指標完成進展情況。在地稅部門和各鎮（街道）的支持配合下，參保人數呈不斷上升態勢。1—5月份，養老保險參保增加2919人，醫療保險參保增加3921人，工傷保險參保增加8513人，失業保險參保增加211人，失土農民參保增加2374人。雖然離完成*市下達的考核指標相距還遠，但已扭轉了往年同期參保人數下滑的趨勢，為全面完成指標任務打下了基礎。
3、“金保工程”建設。我市“金保工程”建設分三個階段：第一階段主要是建設多險合一社會保險信息系統；第二階段主要是建設勞動就業管理信息系統；第三階段主要是開展面向各類勞動保障服務對象的信息服務，并建立與省、*市“金保”聯網系統。目前，我們已基本完成第二階段目標任務，進入第三階段。為確保“金保工程”建設，我們一抓組織保障；二抓工程招標；三抓工程安全；四抓工程質量；五抓工作措施到位。由于得到各級領導的重視，整個工程建設目前進展比較順利。
4、社保基金監管檢查。5月份，根據《浙江省勞動和社會保障廳關于開展社會保險基金專項檢查的通知》（浙勞社監督[20*]52號）要求和*市社會保險基金監管工作座談會精神，我局組織市社保中心、農保處、就業處三家社保經辦機構對各自的社會保險基金管理和運行情況進行全面細致的自查，對存在的問題及時進行分析研究，并提出整改意見。6月6日，我局積極準備配合做好玉環縣對我市的社保基金監管對口檢查工作。
㈡、人才工作
1、外出招聘人才。，我市組織參加各類人才招聘會和高校畢業生就業洽談會4次，共有79家企業分別赴*、*、*、*進行招聘。截止5月底，我市共引進各類人才2180名。今年我市人才引進較往年有兩個增加：一是我市企業赴外地招聘的需求量和次數增加；二是本科和研究生學歷以上人才錄用人數增加。
2、經常性舉辦人才集市。正月初八至十四在市人才交流中心舉行的春季人才招聘周期間，進場設攤企業達500多家次，張貼招聘廣告650多家次，提供崗位2600多個，進場求職者超過3000人次，達成就業意向約1000多人，節后我市人才市場出現人才供需兩旺的態勢。由于我市制造業企業數量眾多，年后擴大生產的同時，對機械機電類技術及管理人才的需求達到高峰，因此，制造類崗位的需求仍居第一。與往年有所不同的是，今年財務人員尤其緊俏，40%以上企業缺乏具有實際經驗且有會計專業上崗證的財務人員。此外，外貿人才需求也較大。根據企業對人才需求普遍較大的實際，市人才交流中心一直堅持每周日舉行人才集市。
3、完成人才公寓安置工作。為加快我市經濟發展，實施人才強市戰略，優化人才環境，加快人才集聚，按照去年市“兩代會”提出的加快人才公寓建設的要求，幾經討論、修訂并經市長辦公會議研究同意，出臺了我市第一期人才公寓安置銷售管理辦法。人才公寓采取政府優惠、企業補助、個人購買的辦法，第一期提供公寓60套，解決我市非公重點骨干企業符合條件的引進人才的住房困難。現已全部落實到人。
4、開展造船行業工程技術人員職稱評審。我市得天獨厚的地理位置，造就了造船工業的迅速發展。作為新的經濟增長點，特別是在松門、石塘、濱海等鎮，造船業已經成為當地的支柱產業。截止20*年底，我市擁有船舶修造企業42家，從業人員約達3.8萬人。但該行業中已有職稱的工程技術人員甚少，極大地制約了行業的整體發展和企業資質的提升。為大力培養造船企業技術人才，促進造船業的持續發展，我市決定在全市造船企業中對從事船體、船機、船電的工程技術人員開展中初級專業技術資格評審。此次評審分技術員、助理工程師、工程師等三個級別，并制定了相應的申報條件。5月份，我市造船行業共有260多位專業技術人員報名參加評審，針對此次評審的培訓工作已全部結束，將擇日進行考試和考核。
㈢、就業再就業工作
1、出臺《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》。2月2日，市政府下發了《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（溫政發[20*]15號），提出了今后兩年我市就業再就業工作的主要任務和目標，并進一步完善和明確了就業再就業政策規定，包括對在勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的人員免費發放《再就業優惠證》，鼓勵自謀職業和自主創業，鼓勵企業吸納下崗失業人員就業，加強對就業困難人員的再就業援助等。截止6月25日，我局已發放《再就業優惠證》2*0本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發2000元一次性創業補貼共計100多人。
2、開展就業再就業服務周和巾幗創業月活動。針對當前企業招工難和勞動者就業難的現狀，我局以企業招工我幫忙，農民求職我服務為主題，于3月6日聯合工商等部門啟動就業再就業服務周活動，通過搭建平臺，破解“兩難”問題。為保證全省第五次就業再就業服務周取得成效，我局通過調查摸底和宣傳發動，提前做好相關工作。一方面，深入企業，動員有勞動力需求的民營企業進場招聘；另一方面，消息、張貼告示盡可能讓更多的城鎮新增勞動力、下崗失業人員、農村富余勞動力、大中專畢業生、退役軍人等進場招聘。在當天上午的就業再就業招聘活動中，10家具有一定規模的民營企業參與設推招聘，共提供車工、焊工等各類崗位2*個，達成就業意向或簽訂勞動合同有144人。3月7日，我局又聯合婦聯舉辦市巾幗創業月活動即婦女就業專場推介會活動，這樣較大規模的婦女就業專場推介會在我市尚屬首次。當天共有80多家企業進行招聘，共提供崗位1*2個，前來應聘的女性求職者有500多人，其中達成就業意向或簽訂勞動合同有193人。
3、舉行市技工學校畢業生就業洽談會。4月27日上午，市技工學校在校內舉行*屆畢業生就業洽談會，錢江摩托、愛仕達電器、中馬集團等30多家企業應邀參加，另有十多家企業聞訊而來，“搶訂”畢業生。該校今年有6個專業畢業生共200多人，部分學生在實習期間就已與實習單位達成就業意向，舉行此次洽談會是為畢業生和用人單位搭建一個雙向選擇的互動平臺，為雙方提供更多選擇機會。由于技校畢業生動手能力強，工作上手快，受到用人單位的熱烈歡迎，供不應求。該校*屆畢業生達成就業意向的已超過90％，其中數控、機電等機械類專業的畢業生最為搶手，幾乎100％已達成就業意向。
㈣、高技能人才和農村勞動力轉移培訓、勞動合同集體合同簽訂工作
1、高技能人才培訓。今年*市局下達給我市高技能人才培訓數是885人，其中技師160人。盡管難度很大，但為了目標任務的完成，我們作專題分析研究，深入各鎮、街道征求意見，做說服工作，并精心測算，制作了高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，已列入今年市政府對各鎮、街道人才目標考核之中。目前，有的鎮、街道已開始著手摸底等前期工作。市政府即將出臺的《關于進一步加強企業技能人才隊伍建設的實施意見》，將為高技能人才培訓考核工作提供政策依據。
2、職業技能考核鑒定。今年*市局下達給我市職業技能培訓考核鑒定數8170人，目前，已考核鑒定2963人。下達給我市農村勞動力轉移就業培訓8500人，我市以市委名義下發文件將指標分解到各鎮、街道，目前，處于摸底、作計劃階段。
3、勞動合同集體合同簽訂工作。春節過后，各鎮、街道緊緊抓住年初企業開工的良好時機，大力宣傳《勞動法》和《工會法》，使用人單位和勞動者普遍認識到簽訂勞動合同的重要性，從而提高了簽訂勞動合同的自覺性。大部分用人單位在招收用工時就要求勞動者在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂勞動合同。我局在逐一走訪全市16個鎮、街道并經調查摸底的基礎上，與各鎮、街道共同商定了今年全市要覆蓋20120家用人單位、與36*50名勞動者簽訂勞動合同、和1435家企業工會或聯合工會簽訂集體合同的目標任務，完成率務必要分別達到95%、92%和95%。各鎮、街道已于5月份開始整理資料、上報報表，力爭在8月底，最遲在10月底完成今年的“雙推”工作任務。
㈤、勞動爭議仲裁和勞動保障監察執法工作
1、積極受處勞動爭議案件。1—5月份，我市勞動爭議仲裁委本級共立案157件，涉案金額766.82萬元，作出不予受理3件，另加去年余案22件，合計179件。在立案的157件案件中，勞動報酬爭議6件，工傷賠償爭議139件，勞動合同爭議9件，其他爭議3件。已結案134件，結案金額336.*萬元。在結案的134件中，裁決45件，調解82件，撤訴7件。各鎮、街道勞動關系協調委積極受處各類勞動爭議案件，仲裁派出庭運作良好，尤其是箬橫派出庭，1—5月份共處理案件35件。
2、加強勞動保障行政執法監察。今年1—5月份，市勞動保障監察大隊共出動檢查人數261人次，檢查企業321家；處理勞動者舉報投訴案件137起，為305名勞動者追回拖欠克扣工資52.6萬元；處理10人以上群體性案件16起，涉及勞動者520人；行政立案53起，結案40起，處罰金額22.12萬元，其中處罰童工27起，清退童工31人，處罰金額20.5萬元。有效維護了勞動者的合法權益，確保了社會穩定。
3、清欠農民工工資取得實效。去年11月15日至今年2月15日，我市開展了清欠農民工工資“春雨行動”。期間，市勞動、公安、建設、工會、交通、水利等有關部門各司其職，通力合作，各鎮、街道按照屬地管理、分級負責的原則，積極做好本轄區農民工工資清欠工作。通過宣傳發動，建立組織；摸排情況，嚴格監控；暢通渠道，快速查處；輿論監督，形成態勢；聯合執法，嚴厲打擊；完善應急預案，啟動周轉資金，保證了每一起工資拖欠投訴舉報案件都能得到從速查處且查有結果。基本實現了“決不讓一個民工因拿不到工資而回不了家，決不能因一個民工合法權益得不到保障而影響*信譽”的工作目標。“春雨行動”期間，全市共處理拖欠克扣農民工工資案件675起，涉及勞動者3656人，追回拖欠克扣工資3*.31萬元。其中市勞動保障監察大隊處理拖欠克扣農民工工資案件96起，為243名勞動者追回拖欠克扣工資51.68萬元；處理10人以上群體性欠薪案件4起，涉及勞動者113人，追回拖欠克扣工資23.71萬元。有效保障了農民工特別是外來務工人員獲得勞動報酬的權利，為促進我市勞動關系和諧和社會穩定作出了努力。
摘要：發展職業教育就必須密切關注區域經濟的發展，密切關注區域產業結構的調整變化，將職業教育與區域經濟發展結合起來，職業教育必須根植于區域經濟，從而推動區域經濟的穩步發展。
關鍵詞：職業教育 區域經濟
2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出專科高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才。《決定》的出臺，為職業教育發展指明了方向，為區域經濟發展注入了活力。因而，發展職業教育就必須密切關注區域經濟的發展，密切關注區域產業結構的調整變化，將職業教育與區域經濟發展結合起來，職業教育必須根植于區域經濟，從而推動區域經濟的穩步發展。
一、職業教育發展應緊盯區域產業總體規劃
高職院校能否建立以區域經濟社會需求為導向的辦學機制，關鍵在于能否遵循地方產業結構及其變動趨勢，能否遵循區域產業總體規劃。因此職業教育必須建立以區域經濟社會需求為導向的辦學機制，必須緊盯區域產業總體規劃。認真研究自身發展實際和區域產業發展實際，抓住機遇，研究區域產業總體規劃，切實尋求學校發展與區域經濟社會協調發展的新思路，主動對接，打造核心競爭力，把握主動權，更好地服務區域經濟社會發展。
基于國家長遠發展需求，“一帶一路”重要戰略部署的提出，給絲綢之路重要支點西咸新區發展帶來機遇和挑戰。通過實地調研，西咸新區以生態文明理念為引領，建設集約緊湊、生態低碳、和諧宜居、富有特色的現代化城市，包含灃東、灃西、秦漢、空港、涇河五大新城，重點發展戰略性新興產業、高新技術產業、會展商務、文化旅游、商貿物流、生物醫藥、康復保健和節能環保等產業。未來西咸新區將對于帶動大關中、大西北地區協調發展，促進區域經濟快速發展起到重要的支撐作用。輻射新區周圍，職業院校林立，而且90%都是陜西區域內生源，伴隨著西咸新區的歷史發展機遇和產業布局，再加上國家創新經濟發展方式，大力發展職業教育的大好形勢，天時地利人和。職業院校發展緊盯區域產業發展規劃，隨著產業結構的不斷調整而發展職業教育，設置院校招生專業。學生畢業生可在區域內就業，既適應社會發展潮流和國家發展戰略，又能很快融入區域經濟發展，將會帶動區域經濟的快速發展，更好地為職業院校畢業生提供優質、穩定的就業崗位，充分發揮職業教育服務區域經濟的基本職能。
二、職業教育人才培養必須緊貼產業實際
職業教育人才培養要緊貼產業實際，要認真開展人才培養方案和產業發展實際、專業建設和產業結構、課程設置和就業崗位關聯度分析，確保人才培養服務產業發展，確保專業建設緊貼產業結構，確保課程設置符合就業崗位。要開展區域產業調研，了解區域產業結構基本動態，了解企業生產轉型升級的信息，及時關注區域產業結構調整信息和重大項目進展情況等，科學確定院校人才培養方案等。結合產業結構調整變化， 從學校人才培養工作實際出發，合理制定院校人才培養工作方案、專業建設方案和課程設置規劃等。
職業教育人才培養要緊貼區域產業發展實際，還要必須下大力氣加強與區域內企業之間的合作力度，爭取企業的大力支持和主動參與，實現合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。一是實現校企之間合作共育技能人才，邀請企業參與學校人才培養工作，參與教學改革、課程建設、專業建設、考核評價、學生實習就業等。二是要實現校企之間共建實訓基地，吸引企業提供實訓基地，參與實訓基地建設，提供實訓設備和資金等。三是要強化校企合作要共享優質資源，動員企業與其共享優質生產技術，實訓設施，技術能手等。四是要進一步推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，實現學校和企業之間的深度合作。
三、職業教育最終要為人民帶來福祉，實現可持續發展
職業教育作為一種教育類型，其根本目的在于培養人，教育人具有某種職業技能，從而利用這種技能尋求謀生的手段，實現人生的價值。在加快職業教育發展重要指示中提出，職業教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，要努力讓每個人都有人生出彩的機會。總理強調，職業教育大有可為，也應當大有作為，要培養大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業守信、精益求精等職業精神。因而職業教育是為廣大青年樹立人生信念、成就人生夢想、實現人生價值的有效途徑，發展職業教育也是推動區域經濟發展的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，職業教育有義務有責任為人民帶來福祉，為人民的安居樂業提供堅強保障，為區域經濟的發展貢獻力量。所以要把職業教育擺在更加突出的位置，以職業教育的發展推動區域經濟的發展，利用區域經濟的發展帶動職業教育的不斷前進，努力實現職業教育和區域經濟的和諧發展，確保整個人類社會的可持續發展。
自覺走科學發展道路，堅持好字優先，好中求快，又好又快，在轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制上邁出堅實步伐。要緊緊抓住中央各部委積極落實中央關于加快新區開發開放的戰略部署的時機，主動加強與國家各部委的溝通聯絡，及時向國家各部委匯報工作、提出需求、爭取支持。要正確理解國家“有保有壓、分類指導”的宏觀調控方針，認真落實中央提出的引導投資向國家鼓勵發展的產業和地區傾斜的要求，注重發展高新技術產業，大力發展國家鼓勵的產業，切實把優勢做“優”，特色做“特”，功能做“強”，加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益，努力在提高自主創新能力上實現新突破，在優化經濟結構上實現新突破，在節能減排保護環境上取得新突破，在深化改革開放上實現新突破。
要發揮大項目、大企業的帶動作用。大項目、大企業投資規模大、技術水平高、帶動能力強。要加快實施40項工業大項目、20項自主創新項目、20項服務業重大項目、基礎設施工程10大項目，加緊實施中新生態城、盤山文化城等標志性重點項目，加快實施新區中心商業商務區、高新區、臨港產業區、東疆保稅港區等產業功能區建設。要繼續盯緊盯死、下大氣力引進像空客A320、大推力火箭、中興通訊這樣的大項目、大企業，完善產業鏈條，形成產業集聚，增強發展后勁。
要著力推進經濟結構優化調整。堅持把結構調整作為重大而緊迫的戰略任務，按照構建“高端化、高質化、高新化”產業結構的要求，提升優化第一產業、做大做強第二產業、大力發展第三產業。加快現代農業建設，實施城鎮帶動戰略，壯大區縣經濟實力，加速城鄉一體化。加快先進適用技術改造傳統產業，提高優勢產業集中度，打造一批產業集群，增強制造業競爭實力。以打造服務業聚集區為重點，改造提升傳統服務業，大力發展金融、國際貿易、現代物流、旅游、服務外包等現代服務業，進一步提高服務業比重。
要下大氣力推進改革開放。充分發揮新區綜合配套改革的政策優勢，認真落實中央更好發揮新區在改革開放和自主創新中的重要作用的要求，著力推動建立非上市公眾公司股權交易市場，充分發揮產業基金作用，推進新區管理體制改革；加快城市建設管理體制改革、投融資體制改革、國有企業產權制度改革、民營經濟發展、涉外管理體制改革和政府機構改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。
二、要在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列
經濟社會發展的最終目的滿足群眾需求、改善群眾生活。要堅持以人為本，在加快發展生產的基礎上加大投入，以改善民生為重點加強社會建設，使人民群眾從改革發展中得到更多實惠，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進社會和諧。
要千方百計擴大就業。就業是民生之本。堅持實施積極的就業政策，實現新增就業35萬人。加快城鄉勞動力市場一體化步伐，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度。研究制定支持創業帶就業政策。
要努力增加群眾收入。認真貫徹實施《勞動合同法》，切實加大執法檢查力度。建立完善職工工資正常增長機制，積極推行工資協商制度，實行兩掛鉤措施。提高優撫救濟、最低生活保障標準和最低工資標準，增加離退休人員養老金。繼續做好規范公務員津貼補貼工作，推進事業單位分配制度改革。
要保障市場供應加強物價管理。認真落實中央和我市有關政策措施，鼓勵肉、蛋、奶、菜等農副產品生產，適當增加居民生活必需品地方儲備，確保市場供應，加強市場監管，保持物價穩定。完善和落實基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補貼機制，提高服務水平，保障群眾生活。
要完善廉租房制度。完善和落實廉租房制度，改進和規范經濟適用房制度，開工建設380萬平方米經濟適用房、10萬平方米廉租房，擴大農村以宅基地換房范圍，對被拆遷的低收入困難戶加大實物配給力度，努力做到應保盡保。適當加大商品房開發力度，加強房地產市場調控，控制房價過快增長。
要完善醫療保險制度。擴大居民醫保參保和農民工醫保參保范圍，提高新型農村合作醫療籌資和保障水平。研究制定有效激勵措施，鼓勵支持高層次醫務人員到基層醫療機構服務，提高基層醫療機構的技術力量和醫療水平，解決大醫院看小病、小醫院看大病的政策制度問題。
三、切實加強政府自身建設，為實現又好又快發展提供堅強組織保證
國家支持東部地區率先發展、推進新區開發開放，給我們帶來了千載難逢的歷史機遇，但機遇能給予我們的時間是有限的。人生難得幾回搏。面對新區開發開放的國家戰略，面對率先發展科學發展和諧發展的緊迫任務，面對人民群眾過上更好生活的新期待，市政府各組成部門和各級領導干部一定要進一步增強使命感和緊迫感，始終保持旺盛的工作激情，以只爭朝夕的精神狀態，銳意進取，勇創一流，在市委的堅強領導下，抓具體、抓落實，創造性地開展工作。要進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，敢闖敢試，不因循守舊；敢抓敢管，不懼怕困難，真正把解放思想落實到具體工作中、體現在加快發展上。要堅持求真務實，始終一切從實際出發，按客觀規律辦事，講實話、出實招、辦實事、求實效，形成想干會干、真抓實干、埋頭苦干的工作作風，以一天也不耽誤的精神，全力實施富民強市戰略、科教興市戰略和城鄉一體化戰略，加快推進三個層面聯動發展，三次產業協調發展，不斷開創全市又好又快發展的新局面。
四、著力抓好近期的十項重點工作
根據市委決策部署，圍繞落實“一二三四五六”工作目標和任務，報經高麗書記同意，確定了近期的10項重點工作，請各責任部門立即開展調研，提出具體方案、措施，“兩會”后組織實施。10項重點工作具體是：
（一）提出年實施的20項民心工程。在充分傾聽群眾呼聲，全面反映群眾要求的基礎上，提出符合群眾愿望的方案。（由市建委等部門負責，15天內完成）
（二）提出20項自主創新項目。包括我市自主創新、集成創新、消化吸收再創新和引進關鍵技術的項目，以及建立國家級實驗室和研發中心。（由市科委會同市經委負責，15天內完成）
（三）推動各郊區縣大項目建設。按照三個層面聯動協調發展的要求，提出各郊區縣若干大項目建設方案，適時組織，營造加快發展的氛圍。（由市發改委會同市經委、市農委負責，15天內完成）
（四）提出城市規劃修編的組織方案。建立城鄉規劃編制體系，實現城鄉規劃全覆蓋。（由市規劃局負責，15天內完成）
（五）制定生態城市建設3年行動計劃。把節能減排、水循環系統、生態保護、水、大氣和土壤的污染防治、綠化覆蓋等落到項目上，落到措施上。（由市環保局負責，2月底以前完成）
（六）完善低收入群眾住房保障制度。通過調查研究，摸清底數，提出完善廉租房、經濟適用房、經濟租賃房制度的措施，形成規范性文件。（由市國土房管局負責，15天內完成）
（七）提出市內6區土地與項目平衡試點管理辦法。理清哪些權力由市里統一行使，哪些權力要放到區里，制定支持發展的具體政策。（由市國土房管局負責，15天內完成）
（八）提出確保兩節市場供應和物價穩定的工作方案。包括發展肉、油、蛋、菜等主要副食品生產，大力組織貨源，擴大儲備規模，滿足市場需求，加強市場監管，保持市場穩定。（由市商務委會同市工商局、物價局負責，一周內完成并部署下去）
（九）提出完善分配制度的具體措施。根據在經濟發展的基礎上，使人民群眾收入相應提高的要求，擬定各層面增加收入的具體方案。（由市財政局會同市勞動保障局、人事局、民政局負責，15天內完成）
