時間：2022-04-01 16:49:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交警剖析材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為加強公安交通民警執法為民思想教育，打牢民警執法思想，進一步規范執勤執法行為，扎實推進公安交警隊伍“三基”工程建設。根據公安部交管局《全國交警系統開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動實施方案》要求，制定本實施意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，規范交警隊、車輛管理所和事故處理崗位執法行為為重點，以查找隊伍管理中薄弱環節和突出問題為突破口，通過集中開展“牢固樹立執法為民思想，嚴格規范執勤執法行為”專項教育培訓活動，為全省公安交警系統“三基”工程建設奠定堅實的思想基礎和工作基礎。
二、目標任務
通過教育培訓，梳理隊伍建設和業務工作中的薄弱環節，建立健全制度規范，落實行之有效的工作措施，大力解決存在的突出問題，推進交警隊、車輛管理所、事故處理崗位的正規化建設，使民警執法為民思想進一步增強，執勤執法行為進一步規范，人民群眾的滿意度進一步提高。
三、方法及步驟
專項教育培訓活動要緊緊圍繞打牢思想基礎，苦練基本功這兩個重點，把教育與培訓相結合，把教育與培訓的效果與執法和管理實踐相結合，把開展主題教育活動與自我教育相結合。專項教育培訓活動共分理論學習、查擺剖析、集中培訓、總結考核四個階段，從3月30日開始至6月20日結束。
（一）理論學習階段。（3月30日—4月10日）
組織廣大民警認真學書記關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述；結合正在開展的“學習，遵守，貫徹，維護”活動，再次開展先進性教育“回頭看”活動；對照先進典型找差距，開展“從警為什么，在崗干什么”討論；組織開展換位體驗、思考等活動。增進同人民群眾的感情，增強從警的責任感和榮譽感。
（二）查擺剖析階段。（4月11日—4月30日）
排查隊伍建設和業務工作中存在的問題，剖析原因。
一是開展一次執法大檢查。以路面執勤執法、車輛和駕駛人管理、事故處理為重點，采取自查與交叉檢查、明查與暗訪相結合等方式，深入排查民警執法形象不佳、執法態度不好的問題；深入排查事故處理程序不合法、辦案不規范的問題；深入排查車輛和駕駛人收費不規范、考試制度不落實的問題；深入排查執法違法、索賄受賄的職務違法違紀行為。
二是開展一次民警思想調查分析。通過多種形式，掌握民警隊伍的思想狀況；深入了解民警工作、生活上存在的實際困難。在民警中廣泛開展算經濟賬、算違法違紀代價賬活動，剖析近期公安隊伍特別是交警系統發生的違法違紀典型案例，以案說法，以案學法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在車管民警中開展一次“以案為鑒”警示教育活動，組織全體車管民警學習部交通管理局最近下發的《交警違法違紀典型案例》。
（三）集中培訓階段。（5月1日—6月10日）
對隊伍建設和業務工作中排查出來的問題，各級公安交警部門首先要自查自糾，實施有針對性的業務培訓，以“一隊一所一崗位”為重點，采取“以集中培訓為主，崗位練兵為輔”的方式，安排民警參加15天的崗位培訓。文秘站版權所有
一是在交警隊方面，要抓好一線執勤民警和領導干部兩個層面的業務培訓。總隊將舉行大隊長培訓班，對大隊長進行輪訓，使大隊領導的指揮管理能力和抓落實能力得到增強；各支隊可通過建立和完善小教官隊伍，編寫經驗材料，制作示范片，舉辦法律法規培訓班、案例評析會、經驗交流會等多種培訓形式，對現任中隊長和一線執勤民警進行一次交通管理和相關法律法規知識以及疏導交通、查處交通違法行為、實施處罰、事故簡易程序處理等技能的集中培訓活動，使民警的執法管理水平普遍得到提高。
二是在車輛管理所方面，要結合業務崗位特點，分類開展業務培訓。總隊將對地市車輛管理所領導進行一次全員教育和培訓，由總隊領導進行授課，各支隊也要由支隊領導對縣級車輛管理部門負責人進行授課。同時，結合車管所等級評定工作，評選出一批先進車輛管理所，樹立標桿，以點帶面。
三是在事故處理崗位方面，要結合落實事故處理資格等級管理規定，按要求組織崗位業務培訓。深入開展“三個一”活動，即“剖析一起案件”、“開展一次家訪”、“樹立一批標兵”，進一步強化公正、公平、公開處理事故。“剖析一起典型案例”：要選擇一起典型交通事故或事故案件，或組織事故處理民警到法院旁聽一次交通事故案例的審理過程，深刻剖析現場勘察、證據收集、調查訪問、處理程序、責任認定等方面存在的問題，增強事故處理民警的程序意識、證據意識和法制意識。“開展一次家訪”：要組織事故處理民警深入到交通事故當事人家中，聽取當事人對事故處理的意見建議，認真研究和改進工作。“樹立一批標兵”：要注意發現和培養一批公正、公平、文明處理交通事故，群眾反映良好的事故處理標兵，大力進行表彰獎勵，充分發揮標兵的傳幫帶作用，提高事故處理民警的整體執法辦案水平。培訓結束后，各地要根據實際，以注重實效為目標，進一步建立和完善績效考核、崗位輪換、重點崗位業務規程、業務監督、警務公開等各項規章制度，向社會公布咨詢、投訴電話，在程序上、制度上、管理上形成對職務權力的監督制約。
（四）總結考核階段。（6月11日—6月20日）
教育培訓活動期間，要按照 公安部《交通警察道路執勤執法工作規范》、《交通事故處理工作規范》和《車輛管理所等級評定辦法》等有關規定，進一步完善各個崗位的具體考核標準，組織開展崗位技能考試，對于不合格的民警要重新培訓后進行復考。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。要將專項教育培訓活動作為實施“三基”工程建設的一項重要內容來抓，加強組織領導，制定教育培訓方案，迅速部署。
科學發展觀認為，經濟社會發展并不等于人的發展，人的發展才是發展的核心內容。人的素質的提高，人的全面發展，是經濟社會發展的目的，也是推進經濟社會全面持續協調發展的根本途徑和手段。胡總書記深刻指出，隊伍建設是根本，也是保障。孟建柱部長也曾深刻指出，在公安機關所有警種中，交警是同人民群眾打交道最多、聯系最緊密的一支隊伍，同時也是工作最辛苦、壓力最大的警種之一；交警部門“最出彩”的地方在執法，為公安機關贏得榮譽的地方在執法；交警系統出問題最多的恰恰也是執法，群眾反映最多的還是執法。公安交警作為公安系統一個大警種，擔負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護人民群眾生命財產安全的重要職責。加強交警隊伍建設，努力打造一政治可靠、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的隊伍，這對我們學習實踐科學發展觀，構建和諧社會具有非常重要的現實意義。現就如何加強交警隊伍建設談談自己一些粗淺看法。
一、準確判斷，明確定位，不斷增強做好公安交警工作的責任感和使命感
近年來，交警部門認真貫徹落實隊伍建設的各項要求，一手抓交管業務，一手抓隊伍建設，積累了不少成功經驗，尤其經過大走訪、大練兵、大三基，公安交警隊伍建設取得了長足的發展進步，許多制約交警事業發展的機制性、體制性、保障性問題得以有效解決，公安交通安全管理工作也進入了發展的最好時期。在看到成績的同時，我們更要深刻認識目前隊伍還存在的問題。面對新形勢、新任務的要求，面對人民群眾的新愿望、新期待，我們基層交警隊伍建設還存在不適應、不規范的問題，集中表現在個別少數人身上存在五個方面的突出問題：一是立警為公，執法為民的意識不強。沒有真正牢固樹立起群眾意識、法治意識和服務意識，“立警為公、執法為民”的觀念沒有真正根植于思想深處，對群眾“冷、橫、硬、推”和“四難”現象還時有發生。二是工作熱情度不高，開拓進取意識不強。個別基層民警當一天和尚都不愿撞一天鐘，對工作缺乏應有的責任感和進取心。工作得過且過、馬馬虎虎、滿足現狀、不思進取。三是學習氛圍不濃，業務知識不精。對常用的法律法規、政策、規范和本職業務技能掌握得不全、不深、不透，工作的規范化、制度化和科學化程度不高，導致業務不精、執法不嚴、質量不高、效率低下。四是工作作風華而不實，不求有功，但求無過。有的處理問題不思考，不調研，該說的不說，不該說的亂說，不負責任胡表態，亂表態。有的在處理事故過程中，不及時調查取證、不盡快解決問題，接待群眾還推諉扯皮、態度粗暴、擴大矛盾，導致群眾投訴、上訪時有發生。五是自我要求不嚴，廉潔從政意識不強。少數同志特權意識嚴重，眼睛高高再上，耍特權，抖威風，拿著雞毛當令箭，工作中不堅持原則，不給好處不辦事，甚至給了好處還亂辦事。個別少數民警頂風違紀，甚至走上了犯罪的深淵，在群眾中造成了及其惡劣的影響。這些現象尤其在基層工作比較崗位重要的單位表現比較突出，必須引起我們高度重視。因為交警由于單獨執勤多，社會接觸面廣，加之受交通違法行為人流動性強、交通違法行為稍縱即逝、社會監督很難具體到位等因素的影響，隊伍出問題的機率相對較高，所以加強隊伍建設尤為緊迫。作為基層單位我們應當增強憂患意識，要按照“理性、平和、公正、規范”的執法要求，堅持教育與管理并重，嚴格落實各項執法制度，嚴格加強內部監督和管理，深入開展有針對性的警示教育，努力確保交警隊伍不出問題。
二、嚴格管理，健全制度，積極探索加強基層交警隊伍建設的長效機制
交警從事的工作，與其他警種相比，具有特殊的一面。它缺少槍林彈雨式的英雄壯舉，也絕少深入虎穴式的驚險場面，工作相對而言比較單調，繁瑣，但往往就是在這些小事的處理中，會出現大問題，跌上大跟頭，作為基層領導需要準確把握這一特點，工作中既要防微杜漸，又要敢于動真碰硬。一是抓住苗頭性、傾向性的問題不放松。基層單位的領導和民警經常生活、工作在一起，對隊伍中出現的苗頭性問題，要善于發現、及時發現、及時解決，這是一種敏銳力和能力的體現。發現苗頭性問題不聞不問，聽之任之，等到問題大了，自己無法解決就朝向上一推了事，這是對同志和組織極端不負責任的表現，對發現的苗頭性問題要及時開展談心活動，善意指出，幫助改正，這才是正確的基層領導工作方法，就象看病一樣，對待小病能及時發現就能藥到病除，久拖不治就易病入膏肓，難以根治。二是抓住日常管理這根主線，這一主業不放松：人們常說嚴是愛、松是害，因此我們從嚴管理隊伍建設是對事業負責，對同志負責、對組織負責的具體表現，對待隊伍建設中出現的各種違紀、違規問題能否敢抓敢管，動真碰硬，這是基層領導干部是否稱職的標志之一。三是抓住班子建設這個堡壘、這個核心不放松：俗話說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”，抓嚴管關鍵是領導要帶好頭，處處嚴格要求自己，敢于喊“向我看齊”。只有自身正，才能理直氣壯管好下屬，自身不正的領導，對下屬就沒有說服力，就不敢抓、不敢管，就容易出問題。當領導的要時時處處做好樣子，發揮表率作用，凡是能吃苦在前、享受在后、一身正氣、兩袖清風、敢管敢抓的領導班子就能管好下屬，帶好隊伍。四是抓住監督制約這一有效手段，強力措施不放松。監督是防止隊伍出問題的有效手段，要搞好隊伍建設就要建立健全監督制約機制。要定期召開服務對象座談會，報告工作，征求意見，有則改之，無則加勉。要加強內部監督，領導與領導之間、領導與同志之間、同志與同志之間，要開展相互監督。特別是在一些執法重點環節上，在與社會人員交往上，在對重大問題處理上，一定要互相監督，在關鍵問題關鍵時候，要體現出同志間真誠的友誼，而絕不能看同志出事，更不能幸災樂禍。要加強執法監督，基層單位每周利用政治學習和隊伍會議的機會認真開展自查自評，通過相互檢查，發現問題，堵塞漏洞。從而提高隊伍建設的穩定性。
三、強化教育，循序漸進，不斷提高隊伍綜合素質
隨著經濟社會日新月異的發展，人們的思想觀念、價值取向也隨之發生著變化，基層交通民警作為社會的一員，當其置身其中，不可能不受影響，他們面對經濟大潮的沖擊，有思想的碰撞，有現實的困惑。在此條件下，如何用先進的理念教育人、引導人，如何用科學的理論武裝人、鍛造人，如何通過豐富多彩，行之有效的措施感召人、凝聚人，這已經是我們在加強日常基層交警隊伍管理工作中必須加以解決的問題，加強基層交警隊伍建設就是在提高隊伍整體素質和凝集力、戰斗力上下工夫。
一是要把思想政治建設放在首位。近年來，有些民警的宗旨意識、公仆意識和服務群眾的意識淡化，不能正確地處理大家與小家、個人與集體、全局與局部的矛盾，理想信念發生動搖，所以，必須把樹立正確的人生觀和崇高的理想信念作為隊伍建設的重點，大力加強公安交警隊伍的宗旨意識教育，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，端正對人民群眾的根本態度，增進對人民群眾的感情，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二是加強班子的學習教育。班子建設是警隊建設的核心，是爭創一流業績的保障。對基層警隊領導班子建設而言，要堅持政治理論學習，提高思想覺悟與政治修養，在思想認識上與時俱進。班子成員要從學習的差距中增強危機感和壓迫感，充分認識到學習理論的必要性與迫切性，從“要我學”轉變到“我要學”，在學習中提高思想認識，用理論來指導各項工作的開展。
三是注重民警素質教育。人才資源是第一資源，也是基層警隊建設的根本，基層警隊的人才隊伍建設要有所作為、有所建樹，就必須進一步解放思想，消除陳規陋習，增強主動培養人才、拓展視野和戰略思考的三種意識。一是抓好民警的政治理論和法律法規學習，認真學習貫徹落實黨的十七大精神，嚴格按照省總隊、市支隊的有關文件要求，堅持每周理論學習兩小時，人人建立理論學習記錄本，抓好廣大民警的思想政治教育，積極舉辦討論會，人人撰寫學習教育心得體會、思想作風剖析材料，加強法律法規和業務學習，提高廣大民警的思想意識和法制觀念。二是強化“立警為公，執法為民”意識。在新時期，人民警察作為執法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前執法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，公正執法，正確運用法律，依法行使職權，增強服務意識，真正實現全心全意為人民服務，樹立交警良好形象。三是努力創建“高、嚴、實、新、廉”的交警隊伍形象。“高”就是要有高尚的道德情操；“嚴”就是對自己嚴格自律；“實”就是要有務實的工作作風；“新”就是要有創新意識；“廉”就是要廉潔自律、不貪不占。四是抓住凝集警心教育。一是借鑒當前正在開展了“公安民警大走訪”愛民實踐活動，對基層警隊特困民警實施“溫暖工程”，在基層警隊內部廣泛開展文化、體育和談心、互幫、互學、互助活動，為一線民警減壓、減負，建立民警身體、心理健康檔案，積極主動地做好民警的思想政治工作，切實為民警排憂解難；二是搞好統籌兼顧，促進隊伍建設可持續發展。我們必須立足實際，在充分調查研究的基礎上，用最科學的手段實施人力資源的優化配置，做到人人能稱其職，可盡其才，通過勤務模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線，堅持實行競爭上崗，把有實績、群眾信任的優秀中青年干部選拔到各級領導崗位上來，把一些政績平平、表率作用差的干部堅決調整下來，保證隊伍的良性循環，以激發民警的工作熱情，充分調動民警的工作積極性，提高戰斗力和凝聚力；三是切實維護基層民警合法權益。公安交管工作非常辛苦，民警長年累月戰斗在一線，基層交警大隊一定要切實關心民警學習、生活、工作，解決民警的困難，讓民警全身心地投入到工作中去。要加強民警自身安全防護，給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規規定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發應急事件，維護好民警執法權益，肯定和保護民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確保基層交警隊伍健康可持續發展。
論文關鍵詞 理賠無門 侵權方 維權
自2011年平陽縣人民法院交通事故審判站成立以來，本著司法便民、司法為民、司法利民的原則，積極推動聯動司法、能動司法。隨著我縣交通事故案件的集中審理，為目前統一交通事故案件的審理標準、快速化解糾紛起到了十分積極的作用。但隨著辦理交通事故案件的數量不斷增加，我們在目前的工作中也發現一些難以解決的問題。
一、侵權方理賠無門，車方權利難以得到有效保障
自平陽縣人民法院交通審判站成立以來，我們發現陸續有不少交通事故中的侵權人來我院起訴、咨詢，要求交通事故中的受害方返還賠償金或要求受害人盡早提起訴訟。然而，面對此類案件，作為我們法院卻存在左右為難的情況。若肇事方以機動車責任糾紛為案由來法院起訴，則侵權人不是適格的原告主體，根本不能予以立案。同時，事故的受害人可能因為治療未終結等原因尚未起訴，本院作為中立的審判機關，也無權要求受害人必須來法院起訴。可是如果法院不予受理，侵權人維權無門，病急亂投醫，可能帶來不利的后果。如果法院受理了案件，卻又容易激化矛盾。受害人難以接受自己受了侵權還要被起訴，調解難度加大，同時也使得我們法院工作陷入被動，一旦受害人不到庭應訴，也不起訴，而侵權人又拒絕撤訴，案件難以繼續審理。從社會大環境而言，“撞人的告被撞的”本身就是一個非常敏感的話題，很容易引起輿論、媒體過多的關注。
自2012年1月以來，以此為訴請，事故中侵權人作為原告起訴受害人要求立案的就有5例，除了一個案件以不當得利為由在我院其他法庭立案受理之外，其余均經立案法官釋明后，放棄了起訴或僅就車輛損失提起訴訟。
通過分析、了解，我們發現該類案件主要有以下特點：一是事故的受害方一般損失不大，在事故發生后往往已經從侵權方直接獲得一定金額的賠償，或者是領取了侵權方繳納的交警隊事故押金。二是事故受害人怠于求償，既不調解也不起訴，甚至無法聯系。三是事故侵權方均為機動車，且均投保有關保險。由于受害人怠于求償，不向法院起訴也不參與交警隊調解，使得侵權人無法明確受害人的醫療情況及具體醫療費金額，從而無法就已經支付的賠償金向保險公司要求進行理賠。
由于車輛保險的普及，為自己的愛車購買各類保險已經是車主們駕車上路前必備的功課，一旦發生意外也可以有保險公司作為“后盾”，分擔風險。雖然從情理、法理上而言，發生交通事故后由侵權方先予支付部分賠償或繳納交警隊押金無可厚非，但是就目前我們遇到的情況而言，倘若由于某些方面的原因使得事故的侵權方在賠償受害人之后無法得到應有的保險理賠，必將大大的降低侵權人對于事故受害一方的賠償積極性。長此以往，難免形成“保險公司不參與，侵權人就不拿錢”的不良社會風氣。若是如此，一旦受害方經濟條件不寬裕，而治療未終結前又難以得到保險的理賠，且沒有了侵權方前期的賠償，就會陷入“無錢看病”的困境。受害人“無錢看病”，侵權人則“不見保險公司不拿錢”，事故雙方之間的矛盾必然因此激化，這不但不利于日后的調解或訴訟，也給社會大環境的安定、和諧埋下了一個極其不穩定的因素。
二、面對現象找本質，深入研究分析類似問題成因
面對問題和困難，作為司法審判部門，我們法院必須“刨根問底”，從表面現象中發掘更深層次的原因。只有找出問題發生的源頭，才能做到“對癥下藥”。
通過對前來立案或是咨詢的當事人的詢問與溝通，我們發現目前在類似的案件中造成交通事故中肇事一方的權利難以保證的情況主要有以下幾個方面的原因：
作為交通事故的肇事方，在發生事故后往往是處于“理虧”的一方，常常帶有一種“破財消災”的心理。因此，在事故處理前期，肇事方先予支付一定的賠償款也是十分常見的。但是由于不少駕駛員或車主缺乏處理類似情況的社會經驗與法律經驗，一部分肇事方在把現金交付給受害人或其家屬時沒有要求對方立下字據，或是在繳納醫院的醫療費押金、墊付醫療費后沒有保留有關的醫療費用發票，導致肇事方無法在向己方保險公司理賠時，無法提供充分的證據以證明自己所支付給受害人的賠償的合理性與合法性。
同時，一些交通事故中的受害人的“不予配合”更是導致肇事方權利難以保護的另一個重要原因。首先，該類型案件中的受害者在事故發生后已經從肇事方獲得了一定數額的賠償或是交警隊領取了部分的事故押金，由于已經獲得賠償足以支付目前的醫療費用，且因為法律意識的不足，對誤工費、護理費等賠償項目認識不到位，認為自己的獲得賠償已經“夠了”。其中一部分人簡單的認為再去交警隊調解或上法院不但程序復雜，甚至會反復勾起事故發生時不愉快的回憶，即麻煩又“晦氣”。其次，也有一部分受害人因為在事故發生后與肇事方曾經發生過矛盾沖突，故意在收到賠償之后玩“失蹤”，既不提供自己的醫療費票據，也不再接聽車方的電話，拒絕與車方聯系，存心想要為難車主一方。
除了以上兩點是由于事故雙方的原因或責任之外，更重要的是由于目前有關制度的不完善與法制的缺失。最初交警部門創設交通事故預付款制度的出發點是為了保護交通事故中的受害人，由于一些肇事者在發生事故時還能積極參與交警部門的調查工作，但是到了事故賠償階段，一些肇事方就突然人間蒸發，再也聯系不上。因此，在事故責任認定之后，要求肇事方繳納的一定的交通事故預付款，可以在很大程度保護受害方的利益。但是相反的，對于受害方在領取事故押金時，卻沒有嚴格的限制，一些事故的受害方在隨意領取了肇事方繳納的押金之后，就不再與肇事方聯系，甚至也不理會交警部門的通知。這就使得肇事方所繳納的押金即使還有剩余也無法退還，而且已經支付的押金也無法從保險公司獲得理賠。同時，保險公司的“不告不理”，也是催生此類案件的重要因素。就目前保險公司的普遍實際操作而言，對于交通事故人身損害的賠償往往要等到法院訴訟階段才參與其中，交警隊在調解時難見保險公司的身影。這樣就使得侵權人在調解時不能充分意識到自己的權利，也不知道調解之后應該保留或收集什么材料。待到理賠時，由于相關材料的不足等其他原因，又容易產生新的問題。此外，目前由于交通事故案件所涉及的法律，大多是從保護受害方的權利出發，與此相對，有關肇事方在交通事故理賠中所應該享有的權利的法律或規定幾乎沒有，這也使得，一些車主或駕駛員在理賠時，就像無頭蒼蠅一樣，不知如何是好。
三、針對原因巧解決，多種途徑預防類似問題發生
通過分析，我們不難發現，此類案件的成因多種多樣，不但有事故雙方當事人本身的因素，也存在社會、制度的上的因素。隨著我們所遇到此類案件的不斷增多，除了需要了解這種情況的成因，我們更需要的是找出解決此類問題的方法。不但需要解決目前已經遇到的難題，更重要的是找出一種解決問題的模式，從預防開始，真正做到“標本兼治”。
針對上述分析、發現的導致類似案件的原因，我們法院也經過了激烈的討論，從法理及目前的司法實踐出發，深入研究，期望可以從以下幾個方面給予當事人一定的幫助和建議：
首先，事故雙方的當事人必須要加強自身的法律意識，了解法律，善用法律，只有這樣才能自己有需要的時候正確的運用好法律武器來保護自己的權益，而不是因為自己的疏忽或者對法律的無知，使得案件在進入法律程序的時候，因為舉證不能等原因讓原本屬于自己的權利得不到保護。由于交通事故并不是人人都會遇到，一般人也不會刻意的去關注這方面的法律或者政策的有關規定，因此我們呼吁當事人加強自身法律意識的同時，更需要有關部門在這方面加強法制宣傳與法制教育工作。例如，在駕駛員資格考試培訓中，除了有關安全上路的知識外，可以增加有關事故發生后的處理與常用法律知識的教育，以避免類似情況的發生。此外，我們也希望交警部門可以出臺更為的詳細、規范的交通事故預付款制度與操作細則，例如可以要求事故受害方在申請領取事故押金時，提供相關的醫療費用票據或者其他的損失證明，以方便車主或駕駛員在賠償受害方之后，可以從保險公司獲得應得的理賠。其實，要避免類似案件的發生，最主要的還是保險公司能否在事故發生后及時介入。若保險公司在交警隊處理事故時就已經參與其中，不但可以使受害人更加快速、及時、直接的獲得賠償，也避免了侵權方因賠償能力有限或擔心理賠問題而在調解時拒絕賠償。這就需要，各個保險公司乃至保監會，出臺相應的規章制度或具體的操作守則。但是目前由于客觀條件的限制，此類教育或制度的創設與完善均需要政府各部門之間互相配合，同時人們的法律意識的提高、社會觀念的轉變都需要一定時間的累積，難以解決目前的當務之急。
其次，如果事故駕駛員或車主有證據或其有關材料證明受害人所獲得的賠償已經超過其應得的賠償，我們認為也可以以不當得利為由向受害人主張返還已經支付的賠償，尤其是針對受害方獲得賠償已經超過實際應得的數額，或故意刁難的情況，通過對起訴迫使事故的受害人參與到案件中，從而打破一方不聯系、不解決的“堅冰”。但是這樣的方法也存在一定的不足，由侵權人作為原告來起訴受害人或其家屬，極易使受害方產生負面情緒，雖然最后迫使受害人主動配合，但是往往雙方的對立情緒已經較大，對調解工作加大了難度。即便通過判決的形式明確的雙方的責任義務，卻難以切切實實的化解雙方的心結與矛盾。
最后，由于車方與保險公司之間屬于保險合同關系，而目前存在做多的問題也是由于受害方的消極不配合從而導致的車方無法向自己的保險公司主張理賠，若事故中的侵權方確實沒有明確的證據以證明受害方的具體實際損失，車主也可以以保險合同糾紛為由直接起訴自己的保險公司。但是倘若沒有受害方的參與，“車方所支付的賠償是否合理”、“保險公司具體應賠償多少的理賠金額”等問題依舊難以解決。為此，就需要我們法院積極的發揮能動司法的特點，將事故中的受害人以案件第三人的身份予以追加。民事訴訟中的第三人是指在已經開始的訴訟中，對他人之間的訴訟標的，具有全部的或部分的獨立請求權，或者雖然不具有獨立請求權，但案件的處理結果與其有法律上的利害關系的人。由于保險公司的理賠金實際上對事故受害人因本次交通事故所造成的直接損失的賠償，因此受害人當然的對保險公司的理賠金擁有獨立或不獨立的請求權。這樣，不但可以讓事故的受害人主動參與到案件的訴訟中，查明事故發生的事實，明確具體的賠償數額，也可以使得受害人明確的了解的自己的權利義務。同時由法院主動追加受害人，不會激化事故雙方之間的矛盾，讓案件調解成為可能，真正做到案結事了。
法院除了被動的受理案件、解決案件，更需要做的是主動出擊，在立案受理可以前全面了解案件的具體情況，向前來起訴的侵權人分析法理、說明程序，在立案審查階段就由法官主動找到受害人，了解案情、闡明法理，爭取受害人主動提交相關材料，并在核對后將復印件交給侵權人，再由法官就做侵權人的撤訴工作。通過法院的工作，督促受害人配合提交有關醫療票據，協助侵權人做好理賠工作，切實維護這些已經足額預付賠償款的侵權人的合法利益。如果法官在與受害方溝通過程中發現受害人對賠償數額存在較大爭議的，可以引導由受害人提起訴訟，再由侵權人撤回起訴。這樣在案件尚未實際成訟的時候就積極組織雙方當事人進行調解，避免了雙方矛盾的激化，將雙方糾紛化解在萌芽狀態。
根據國務院、省、市、縣有關“安全生產月”活動工作安排，結合我鎮實際，制定此活動方案。
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營建設行為為重點，強化輿論引導，為促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。
活動時間：6月1日至30日
活動主題：加強安全法治 保障安全生產
全鎮各村委會及單位要進一步提高對開展“安全生產月”活動重要意義的認識，把“安全生產月”活動作為安全生產工作的重要內容抓實抓好，認真組織開展具有各自特點的安全生產宣傳教育活動，推進安全文化建設，強化全民安全意識，推動安全生產各項工作的落實。為加強對“安全生產月”活動的組織領導，成立鎮“安全生產月”活動領導小組，成員如下：
略
辦公室設在鎮安監站，雷賢根兼任辦公室主任。
成員單位：__派出所、__交警中隊、__城建站、__國土所、__廣電站、__衛生院、__水管站、__供電所、萬向中學、__中心小學
（一）安全生產月宣傳咨詢日活動
（二）觀看警示教育片。通過警示教育片進行反思大討論,對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生，真正做到“一廠出事故，萬廠受教育，一地出事故，全縣敲警鐘，一處有隱患，處處受警示”。
（三）開展安全隱患曝光行動。動員全社會參與隱患排查治理。發動社會組織和群眾積極舉報安全隱患、排查隱患、監督隱患治理。曝光事關人民群眾生命財產安全的重大事故隱患。各村委會、各部門在安全生產月期間要圍繞本轄區本行業安全生產重點工作，動員企業職工、社會公眾手機抓拍，查找身邊隱患，對典型隱患將上報縣安監局，廣泛宣傳和普及隱患排查治理的知識和技能，推動安全生產隱患排查治理工作落實。
（四）開展應急預案演練活動。一是全鎮各有關單位、各企業要結合本單位應急管理工作特點全面開展班組、員工、社區、學校等人員密集和重點部位開展各種突發事故應急處置和逃生自救疏散演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。二是在安全生產月期間，充分發揮安委辦協調指導作用，開展由政企、社企聯動，相關安委會成員單位協調配合的集中逃生自救演習，切實提高全民消防安全意識和自防自救能力。
一、關注兒童實際生活，采取多種教學措施
《品德與社會課標》指出：“教學要面向學生的生活實際，加強課程內容與學生實際的密切聯系。”所以教師要將學生從抽象的道德說教中解脫出來，讓他們更多的從現實生活的現象中去思考，自主地獲取對生活、對人生的感悟，從而更好地從根本上陶冶學生的內在思想情操。同時，教師為更好地實現教學目標，也要注意把握教材的內容，聯系學生的生活實際，根據不同的教學內容采取各異的教學措施，解決學生在生活中面臨的問題，以此來回歸學生的生活，達成教學目標。
比如我在教學《平安回家》一課時，考慮到我校的學生都家住農村，他們對道路交通法規缺少了解，在實際的生活中缺乏自我保護意識和能力。為了讓學生在心靈上產生震動，從而高效實現教學目標，我組織學生到駐我鎮的交警三中隊參觀學習。交警三中隊的隊長親自接待學生，通過講解交通標志、播放宣教片，為學生講授交通安全知識、宣傳交通法規、剖析事故案例，并帶領學生觀看因無證、酒后、疲勞駕駛；超速、超載行駛；摩托車違法、超車、肇事逃逸等問題造成的血淋淋的交通事故照片現場，提高學生的交通安全意識；中隊長又帶同學們觀看了停車場中的事故車輛。當看到很多在事故中被撞得不成形的車輛時，同學們十分震撼，他們進一步認識到交通安全對自己、對家庭、對他人的重要性。本次活動讓學生長時間在頭腦中緊繃“安全”這根弦，為今后的生活做好了鋪墊。
二、源于生活選取素材，真實表達人生思考
生活每天都在繼續著，每天都有新的面目。學生的生活豐富多彩，教師應引導他們從生活中尋找快樂，給心靈以休憩，并以自己純真的生命感受來思考人生。學生學習的教材中配有大量富有情趣、童趣的圖片等課程資源，但它們還是一些無聲無息的材料，這就要教師做個有心人，把一些生活的內容和學生的實際聯系起來，設計成生活情境劇；把一些小故事拍成錄像；把一些學生一時難以理解的知識點做成flas等，供學生學習、探討、思考，以此來關注學生切身的生活體驗，與學生展開面對面的對話，使學生從中體驗、感悟、成長。
比如在《平安回家》這課中，我特意選取了學校中因交通事故而失去雙腿的一位女同學的事例和一位頭腦嚴重受損走路都不穩的男同學的事例，通過教師深沉的講述，再看著他們行動不便的一些小片段視頻，引導學生思考：這位女同學為什么會失去雙腿？失去雙腿又意味著什么，她此后的生活將面臨著什么；這位男同學為什么會頭腦受損，走路不穩將讓他的生活變成怎樣？以此來讓學生進一步認識到車禍帶給個人、家庭的傷害，懂得“失去的才知道珍惜，擁有的其實最寶貴”的道理。
三、課堂活動聯系生活，學以致用回歸生活
品德教學，要讓學生用心去經歷、用心去體驗，從而真正豐富他們的內心世界，豐富他們的情感世界，讓他們的心靈變得敏感起來，細膩起來。課程標準倡導的是通過學習者自身的生活經驗來學習，在生活中學習生活，學習道德規范，形成道德意識，養成道德行為。
由于年齡小、生活狀況不同的原因，我們的學生對他人的心理、生活不可能有切身的體會。要讓學生設身處地的為他人著想，最好的辦法是設計活動讓學生去親身體驗。比如殘疾人生活上的困難，一般健康的人都不會有什么體會和感受。看到殘疾人遇到困難，大多數學生會只在那旁觀，甚至嘲笑他們。在教學《關心殘疾人》時，教師可以設計一個生活情景：在講臺上放本書，旁邊再放些其他的東西，過道上也擺些凳子或物品，設置些障礙，讓學生蒙上眼睛，獨自去取書。然后在同學的幫助下再去取回書。之后教師請大家談談取書的感受。這樣讓學生親身來感受一下殘疾人在生活中遇到的困難，體會一下渴望得到他人幫助的那種心理，學生心理上感受就不一樣了。這種寓教育于活動之中的教學，才能使學生有了真正實際的收獲。這比老師空口說白話來的具體、實在，不僅拓寬了學生學習的空間，而且激發了學生學習的興趣，給學生留下的印象將是非常深刻、終身難忘的。
教學來源于實踐，又服務于實踐，這是學習的最終目的。品德教學要讓學生到生活中去實踐課上的認識。做到學以致用，回歸生活。因此，課堂教學中，教師應該充分發揮學生的學習主動性，引導學生從教材走向生活，讓學生主動、積極地用真實生活和自主活動來展開教材中的“生活”和“活動”，從而達到“感受”，“體驗”教材中承載的價值目標。因此一節優秀的品德課，不僅要能吸引學生的注意，還要引導他們更好的認識生活、學會生活。
（一）重視德育工作，積極開展特色學校創建活動，狠抓師德師風建設。以上工作長抓不懈，收到了較好的效果。
2、組織學習各項制度及法律、法規，同時結合本校實際，制定了《xx一中師德培訓計劃》、《xx一中教師道德規范》等各項規章制度，制度涵蓋了崗位職責、教職工請假制度，教代會制度等，要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學生的表率。學校還同全體教職工簽訂了師德師風目標責任書，進一步明確了師德建設責任。同全體班主任簽訂目標管理責任書 ，要求班主任認真履行崗位職責，有效開展班級管理和學生德育工作。
3、學校多次召開教職工大會做出強調，要求教職工根據自己工作崗位，對工作作風、態度、教學質量、工作效率、亂收費、亂訂教輔資料、體罰或變相體罰學生等情況進行自查自糾。 學校開展了師德師風家長、學生問卷調查，面對全體師生、家長和社會廣泛開展“自下而上、由內到外”的征求意見建議活動，組織全體教師對照《中小學教師職業道德規范》及征求梳理的意見建議開展查擺剖析，形成了每個人的剖析材料。對調查中發現的問題，學校及時給予了處理、整改。 學校領導、教師進一步轉變了工作作風，提高了辦事效率，文明執教，優質服務于學生。亂收費、亂訂資料、體罰或變相體罰學生、訓斥、刁難學生家長的違規行為得到有效遏制，學校的師德師風明顯好轉，社會效益顯著提高，學生、學生家長對學校、教師工作的滿意度大幅度提高。
（二）多措并舉，建設可持續發展的師資隊伍，扎扎實實開展教學研究活動，完善教學質量監控評價方案，切實提高教學質量，勝利完成縣局下達的二本以上達線率70%，一本以上41%的指標，考取重點名校學生數目大幅增加。
1、學校堅持以名師隊伍建設為導向，抓好校本培訓，建立了符合學校實際和發展需要的師資培養規劃；教師個人也制定自我成長發展計劃。各教研組開展豐富多彩的教研活動，同課任教師互相聽課，備課組集體評課，遇到市、縣大的教研活動，老教師帶青年教師磨課，爭取多上精品課，從而使xx一中教師的課在市、縣產生了極好的影響。抓好教育科研，激活了教師隊伍可持續發展的內驅力。教研組，備課組成為教研活動的核心，備課組活動“獨立鉆研、集體交流；因人而異，反思總結”成為xx一中教科研的一種特色。
2、學校實施精細化管理，有切合實際的提高教學質量的保證措施和教師教學質量考核獎懲制度，積極參加并且多次承辦市、縣大型教研活動，分管教學的副校長，教導主任經常推門聽課，中層領導全部兼課，積極參加各教研組的教研活動，2011年學校語文組、英語組共有兩項省級課題立項。逐步形成了xx一中教學精細化管理的模式，那就是“三查兩看”，查教案、查備課、查作業批改；兩看就是看課堂教學效果，看學生問卷調查。
3．為了提搞教師的專業水平，學校每年派出大批教師參加市、縣教研活動，積極鼓勵教師主持或參與課題研究，撰寫教學研究論文，交流師生的思想，營造濃厚的學術氛圍。提倡年級組教師集體備課，加強學科間橫向聯系和縱向溝通，學校舉辦一年一次的教學開放周活動，每次都有大量外校教師來校交流，學校的教研工作進一步開展起來。扎實的教學管理， 2011年高考，學校本科達線穩中有增，二本以上達線率73%，一本以上達線率45%，重點院校錄取率有大面積提高。
4. 嚴格執行國家和省頒課程方案，落實課程標準，根據市教育局課程安排表開齊課程、開足課時，重視地方課程和校本課程的開設。學校不以任何名目利用節假日、雙休日組織學生有償補課，即使是高三畢業班補課也嚴格按照規定執行。重視體育教育，學校每年舉行一次運動會，認真完成《國家學生體質健康標準》測試上報工作和學生體檢工作，學生體檢率100%。
5．學校2011年初就制定出學期教育、教學工作計劃、教科室制定教研組活動計劃，教師學科教學計劃、教學進度。教師嚴格按照教學計劃教學，建立備課、上課、作業批改、輔導、測試與教學反思相結合的教學常規制度。教導處教學檢查、教學實績考核制度落實，有記載、有小結，每學期教學計劃、教案、作業、試卷分析檢查措施到位。學校精心組織教師參加各項競賽、論文評選，充分展示了xx一中教師業務水平。學校成立了校本教研制度、計劃，組織教師集體備課、相互聽課，舉辦每年一次的教學開放周活動，主動承辦市、縣大型教研活動，學校學術氛圍濃厚。
中圖分類號：TN915 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2012）04-0000-00
1、前言
HFC（Hybird Fiber Coaxial cable network）光纖同軸電纜混合網具有豐富的頻率資源，并且以頻分多址為基礎的信道劃分，可以同時傳輸任何不相關聯的電信號。它代表了真正意義的“信息高速公路”。其關鍵之處是具有“公路”特征！而以基帶傳輸方式為基礎的雙絞線(包括五類線)傳輸網，由于要求信號格式單一固定和在時分制條件下的信號及設備關聯，實際是“鐵路”特征。因此，在今后信息化社會里各種城域網結構中，HFC網絡在傳輸容量和技術兼容性方面具有更重要的地位。
然而，關于雙向HFC網的有關技術問題必須解決，使之標準化和實用化。剖析問題的原因，有線電視由“前端傳輸分配到用戶末端”的廣播模式與“多種交互式業務信號傳輸”的交互模式在基本概念上有著巨大差別。從上行傳輸的角度看，用戶是“前端”，各級中心設備是信號交換樞紐(立交橋和交警的概念)。只有從根本上把觀念改變了，才能開展正確的討論，才有可能有正確的解決問題的辦法和正確的規劃方案。下面主要針對雙向HFC網絡在上行傳輸和光纜規劃兩方面常見問題進行分析。
2、關于上行傳輸的幾個問題
雙向HFC網絡上行傳輸主要存在兩方面問題：匯集干擾和匯集均衡。
關于匯集干擾問題，要點是認識“干擾”如何產生和“匯集”現象是從用戶端到前端數據解調器入口(錯誤的認識是到光節點)的完整過程。
系統測試實踐證明：干擾的產生可分為二大類型，第一類型是從用戶端口直接接入(這是最大干擾源)。第二類型是電纜傳輸路由受空間電磁場輻射引入而次之。
用戶端產生的端口引入干擾不可能依賴電纜屏蔽來解決，解決的方案是將電視信號電纜與雙向傳輸電纜在戶內分開，構成戶內局域網，徹底隔離單向接收設備的上行干擾(優秀的雙向設備決不應也不會產生上行干擾)!
而沿用戶上行傳輸到第一級上行放大的路由受干擾侵入的問題，也不可能采用無限提高電纜等材料的屏蔽系數來解決：因為加強型屏蔽電纜和特殊接頭的屏蔽系數在實際使用中將使其性能大打折扣(產生上行干擾處在實際過程中也無法查找)，正確的辦法是：把用戶視為“前端”，改變傳統的樹型接入結構，采用集中分配(匯集)和放大為一體的做法，保持電纜中上行傳輸信號的原有高電平，而對上行電平產生衰降以及執行放大功能部分的抗干擾薄弱部位采取集中屏蔽的措施。這樣，上行傳輸實現非常簡單可靠，而且常規材料就可滿足要求。
另外，上行匯集干擾問題與放大器等有源設備無關。而劃小光節點也不可能減少于擾，因為中心設備中的數據解調入口(CMTS入口)不可能僅對應于某個光節點！在實際建網中，一般將同一臺光發射機所覆蓋光節點用戶匯聚后上傳至同一CMTS (在建網營運初期往往是將若干光發射機覆蓋的總用戶數而匯集)。這就是逐步劃小光節點而業務營運時沒有改善干擾的根本原因！實踐和理論證明：只有首先改變用戶前端的結構而減少和抑制干擾是唯一正確途徑。
關于上行電平匯集不一致(匯集均衡)問題，也必須對用戶到中心的全部路由傳輸增益正確設計。可以設想，若2路信號載頻電平分別為Cl和C2值，分別也存在干擾N1和N2，即使C1／N1和C2／N2都達到38dB，但如果匯集處C1／C2的電平差達到20dB，必然，匯集后載噪比也會小于18dB。這就是匯集均衡問題，而決不可視為匯集干擾問題。在過去的許多文章中均把該問題錯誤地歸于“匯集噪聲”。這就是許多網絡，初期開通某少數用戶時容易，而用戶增加后變劣的原因。錯誤的解決方法是將未申請雙向傳輸業務服務的用戶路由“堵去上行”而進行調測。而正確的做法是在雙向業務“戶戶通”條件下的調測才可能建成商業化運營的雙向傳輸網。
解決該問題的措施是采用集中放大分配集線器，把用戶到單元(群)的工程問題交給產品生產廠家解決。僅僅在干線上強調對稱設計，使其做到調整下行而對上行信號通道作小量的模擬調測(上行調試與下行調試的工作量相關不大)，且免去了今后上行維護調試)。
雙向HPC的干線通道是“用戶共享”，優點是：利用效率高(性價高)，但缺點是無法“偵察”和“查處”由某用戶端或某路由支線引入干擾，“用戶路權管理”是解決問題和唯一對策。這就是任何通信傳輸系統必須具備的條件!因為用戶是“前端”!所以“用戶路權管理”的含意是涵蓋了基本收費和上行傳輸通道基礎管理物理平臺。
3、光纖網的規劃問題
有一個錯誤的觀點：“光節點越多，頻率資源越豐富”；正確的觀點應是“光發送機越多，可用于交互式業務的頻率資源越豐富”。理由是：如果用于有線電視單向傳輸，頻率資源與光節點多少無關，只與傳輸寬帶有關。如果是用于交互式業務信號傳輸，則與下行光發射機數量與之資源相匹配的上行發射機數量共同決定了網絡頻率資源。
因為交互式業務的信號屬于通信類信號，呈個性特征。而電視信號(包括數字電視和數據廣播等)屬于廣播類信號，呈共性特征。所以，若除去電視信號頻段后(全網共有相同頻段)，再劃出某頻段作通信類信號傳輸，則該頻段的帶寬與下行光發射機的總數量共同決定了網絡服務于用戶的通信業務的下行頻率總資源。而上行頻率總資源(由上行頻段和上行光發射機數量共同決定)總應該小于下行頻率總資源(因為有以互聯網為特征的業務存在)。這是一個原則問題，否則將造成重大浪費。
必須強調指出，在頻率資源用途規劃時，必須將下行廣播性信號(包括電視和數據廣播信號)頻段與交互式業務(通信類)下行頻段獨立分段，決不應將交互式業務信號交錯放置在頻道內，而應在電視頻道兩側(或高端或低端)。
用現代交通來比喻，傳輸網絡是“路”，發送或接收信號的設備就是（“車”)(更嚴格地講，信號才是“車”)，信息就是通過信號這輛“車”來載送的 “貨”!
一、上半年工作完成情況
（一）有條不紊，抓好運輸市場管理
道路運輸市場日常監管是一項長期而不可松懈的工作任務，今年1—6月份，我所共出動稽查人員717人次，檢查車輛7522輛次，查處各類違法違章車輛95輛，罰款139300元；96520受理接聽電話145件，其中：投訴舉報108件，信息咨詢21件，尋找失物16件；共進行車輛技術評定和二級維護484輛次，其中：車輛技術等級評定325輛次，二級維護159輛次；培訓各類駕駛員363人次，其中：摩托車駕駛員60人，小車駕駛員303人，合格率100%。共辦理行政許可52件，其中：許可51件，不予許可1件，辦理貨運49件，客運1件，維修1件;出租車服務資格證新增57人。
春運期間，我所印發了《關于做好二0__年春節運輸工作的通知》，成立了春運工作領導小組，制訂了運力調配預案和實施意見，召開了春運工作會議，與客貨運輸企業簽訂了春運安全生產責任書，與車輛維修企業簽訂了車輛維修承諾書，組織人員開展春運節前大檢查，并加大稽查力度，強化市場監管。根據疫情防控要求，成立了甲型h1n1流感防控工作領導小組，強化對各道路運輸企業的工作監督，要求各企業從客運站、簡易停車場及車輛源頭上加強登記和檢查，確保道路運輸生產工作穩定有序。
6月中高考期間，本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的精神，我所積極組織道路客運企業和出租車自愿者開展主題為“志在千里、愛心助考”的獻愛心公益活動，安排客運班車、環線公交及出租車共23輛在各群眾集散地和考點進行免費接送服務，4天時間累計接送考生達3000多人次，活動獲得了社會、學校、考生及家長的一致認同，提高了道路運輸行業的影響力。
（二）把握時機，開展專項整治行動
1、開展打擊“黑車”專項治理活動。依照“重點打擊、綜合治理、標本兼治、堵疏結合”的原則，4月份以來我所加大“打黑”力量的投入，傳發了300分宣傳資料，建立聯合執法檢查協調制度，會同交警、特警部門組織開展聯合執法行動，通過在靈霓通道控制中心等地段設卡檢查加大了對霓嶼、元覺、大門一帶非法營運車輛打擊的同時，還加強對了各村居集聚點的監控，增派人員對大門碼頭、車站等“黑車”活動較為頻繁的地段實行定點監管，形成高壓監管態勢，上半年共查獲涉嫌非法營運車輛9輛，處罰5輛，罰款金額55000元，使“黑車”非法營運行為得到了較好的遏制。
2、開展養路費清欠專項活動。根據國家五部委要求，我所將開展公路養路費清欠活動[文秘站:]作為一項重要任務來抓，在路面稽查中加強對養路費檢查、核實的同時，利用單位短信平臺、__電視臺字幕提醒等方式提醒欠費車主及時補繳規費，統一罰款及滯納金減免尺度，引導車主主動繳費，欠費清理工作取得了一定的實效。
3、開展汽車維修市場專項整治活動。堅持“整頓秩序、規范市場、綜合治理、標本兼治”的原則，在全縣范圍內開展汽車維修行業規范經營檢查和三類汽車（摩托車）維修市場專項整治活動，累計檢查二類企業3家，三類專項及摩托車企業16家，發放整改通知書6份，企業經營管理行為進一步規范。結合“3.15”活動，引導維修行業開展汽車維修質量服務月活動，提高機動車維修質量，維護消費者和經營者合法權益，確保汽車維修市場健康有序發展。
（三）以人為本，強化行業安全監管
截至今年上半年，我縣道路運輸總行程1053.55萬公里，道路運輸安全形勢保持基本穩定。
1、落實全年安全生產工作任務。3月24日，我所召開20__年道路運輸行業安全工作會議，對20__年全縣道路運輸行業安全生產工作進行回顧，并對今年的安全生產工作進行全面部署，與各客運企業及危險品運輸企業簽訂了20__年度安全生產目標管理責任書，做到安全責任制層層落實，并結合所內部人事調整及時對安全管理領導小組成員進行相應的 調整。
2、繼續開展“安全質量年”活動和“安全生產年”活動。針對20__年“安全生產年”深化隱患排查治理活動的實際，確定了隱患排查治理活動的范圍和重點，通過深入排查，進一步確認安全隱患15起，并確定了20__年縣級安全重點監管企業。實施全縣道路運輸企業“安全生產月”活動部署情況專項檢查，共出動檢查人員27人次，檢查道路運輸客運企業4家，客運站1家，危險品運輸企業1家，發現隱患8處，立即整改5處。另外，為認真吸取成都市公交車“6.5”事故教訓，嚴防類似事故發生，6月18日我所還組織人員對城區環線8輛公交車的滅火器、安全錘、車輛緊急逃生門窗等器材配備情況進行檢查。
3、大力推進安全六項工程工作。大力推進安全管理的科學化，提升安全管理的科技含量，按照省運管局和市運管處全面開展安全六項工程的統一部署，我所根據實際制訂下發了以安全車、安全帶、安全員、安全卡、安全站、安全儀為主要內容的安全六項工程實施工作方案和安全六項工程責任分解表，進一步明確了職責，落實了責任，并確定溫州長運集團__公司為重點落實單位。
4、全面部署道路運輸行業“三防”工作。切實做好20__年道路運輸行業 “三防”工作，做到形勢早分析，問題早查清，措施早研究，責任早落實，修訂和完善了《__縣道路運輸行業“三防”應急預案》，配備了應急運力，充實了應急救援隊伍的力量。組織人員對各運輸企業 “三防”組織領導機構建立情況，應急搶險救援人員、隊伍和應急運輸車等設備和責任落實情況進行全面督查。
5、深入開展“全國安全生產月”活動。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題在全縣道路運輸行業中深入開展第八個“全國安全生產月”活動。成立活動領導小組，制定了活動實施方案，開展了有針對性的宣傳教育活動，在車站、碼頭、運輸企業等處懸掛橫幅25條，張貼宣傳掛圖96張，出黑板報3期，道路運輸行業舉辦知識競賽2場，培訓職工達470人次，組織參觀安全圖片展覽620人次。6月14日安全月咨詢日，我所組織溫州長運集團__公司等三家企業在新城客運站開展的咨詢活動，舉行了安全出行簽名活動，分發宣傳資料500余份，進一步烘托咨詢活動氛圍。
（四）注重實效，破解行業發展難題
1、鄉村小巴經營取得突破性進展。創新工作思路和方法，努力破解發展難題，以車輛統一報廢更新、統一車型檔次、統一服務標準原則為突破，順利實現鹿西鄉東臼到期客運班線的重新配置，原6輛老舊車輛全部更新成福特全順車型，按照“鄉村小巴”經營模式進行規范運作，鹿西鄉轄區群眾出行的安全性、舒適性大為提高，鄉村小巴經營在我縣取得了突破性進展。
2、農村客運服務水平進一步提高。注重解決民生問題，按照縣人民政府20__年十大為民辦實事項目的要求，克服各種阻力，在5月1日前實現了城關至東屏金岙班線開通運行，解決了半屏片區沿線松柏園、大北岙、金岙、外埕頭四個行政村4097群眾的出行問題，全縣84個行政村通村總數達到了81個，農村客運通達水平從92.86%大幅躍升到96.42%。提高農村客運規范化管理水平，按照省、市要求，對《農村道路旅客運輸管理規范（試行）》進行全面宣貫，農村客運服務從制度上、具體實施上逐步得到了加強。
3、市場調研力度進一步加強。以學習實踐科學發展觀活動為載體，針對城區公交利民不便民，霓嶼農村客運如何完善提高、危險貨運精細化管理等問題，我所領導親自帶隊深入企業開展調研工作，解決企業實際困難，并和龍頭客運企業就如何拓展延伸，提高客運公共服務水平進行了研究探討，形成了前瞻性共識，通過企業主動抓市場，行業管理助提高，形成良性互動，來實現道路運輸市場的良性發展，
（五）固本強基，加強基礎設施建設
1、強化基礎設施建設，辦好惠民工程。道路基礎設施建設配套是道路運輸管理行業的硬件保障。通過努力，元覺、霓嶼兩個客運站在“五一”節前夕正式啟用，五島沿線嶼農民群眾乘車難、候車環境差的問題得到了根本改善。加快落實20__年站場建設計劃安排，東屏金岙客運站的立項工作已經完成；按照縣人民政府抄告單的要求，新城客運站從簡易停車場向客運站功能轉變的土地產權變更手續正在辦理之中。如期完成半屏片區松柏園、大北岙、小北岙等5個港灣站的建設，順利完成20__ 年計劃港灣站建設任務。根據群眾訴求，在半屏沿線建設了10個簡易招呼站，站點建設布局進一步優化。
2、借用外力，啟動出租車綜合服務平臺建設。依靠部門力量來化解矛盾，助推行業管理上一個臺階。聯合縣平安辦、縣公安局啟動出租車gps衛星定位系統平臺和車載終端的安裝工作，并就公安、交警以及出租車企業安裝監控平臺達成了共識，形成出租車行業各部門各司其責、齊抓共管的良好局面。目前，設備安裝前期工作已經基本完成，出租車gps平臺的建設，將進一步提高車輛調度科學性、有效性，使出租車經營成本進一步降低，安全管理水平得到有效提升。
（六）內形外塑，強化隊伍建設
1、理順關系，積極推進人事制度改革。實行中層干部輪崗，創造干部隊伍能上能下的工作環境，努力營造和諧、高效、務實的工作氛圍。針對費稅改革的實際，將計劃財務（征收）并入辦公室，對所有中層崗位進行了輪換，對工作表現較為突出的普通職工進行了提拔任用，對部分職工崗位進行了調整，進一步理順工作關系。
2、下大力氣，加強黨風廉政建設。召開了__縣公路運輸管理所20__年勤政廉政教育大會，部署20__年黨風廉政建設和反腐敗工作，明確了今年我所的黨風廉政建設和反腐敗工作要從加強黨風廉政教育、制度規范建設和完善監督機制三個方面加以推進。林生寶所長分別與各科室負責人簽定了20__年黨風廉政建設責任書，明確了“一崗雙責”，確保反腐倡廉建設工作扎實推進。
3、全面推動，切實抓好學習實踐活動。按照學習實踐科學發展觀活動三個階段的工作要求，我所制訂了各階段的實踐意見和工作計劃表，扎扎實實推進活動各階段工作的落實，在組織調研的基礎上，形成了《落實科學發展觀，促進__縣道路客運業可持 續發展》的報告，作為交通系統典型材料上報縣指導檢查組。就大門“黑車”訴訟案件展開了典型案例評析，以座談、分析、討論為形式，開展深入的自我剖析，查找問題、總結經驗、促進執法規范化建設，各種活動載體的豐富為我所學習實踐活動取得實效奠定了基礎。
4、措施有力，進一步完善激勵機制。針對收集整理突出的工作亮點或典范事例，進行宣傳和推廣的深度不夠的實際。我所制定了《關于實施20__年度信息宣傳考核辦法的通知》，確定了兩倍于市處稿酬的獎勵辦法，鼓勵各股室人員提高捕捉工作亮點和典范事例的主動性，積極創作，踴躍投稿，充分應用黨報、黨刊、運管媒體和信息網站宣傳運管工作在經濟社會中的亮點和閃光點，把信息宣傳工作和任務落到實處，為道路運輸管理工作營造良好的發展環境。
上半年在市、縣兩級業務部門的正確領導下，通過全所上下協同努力，道路運輸管理工作雖然取得了一些成效，但當前行業發展和社會需求依然存在矛盾，農村客運發展、出租車行業提升、“黑車”打擊、物流建設推進等工作依然面臨許多瓶頸和機制問題，亟待解決。而當前繁重的工作與人員隊伍結構及不適應，隊伍工作能力、工作作風、工作方法不適應的問題尤為突出，迫切需要我們從內外環境著手，在機制上下功夫，在規范上做文章，在管理上促嚴謹，進一步加以解決。
二、下半年工作思路
1、責任到位，領導帶頭抓落實。按照全市打造“五個運管”、實施“六項工程”建設的要求，對照市重點工作考核目標，對工作進行全面的梳理，進一步明確工作責任和具體負責人，形成領導全面抓、科室具體抓的局面，采取有效的措施，確保全年工作目標任務順利完成。
2、加大創新，改變道路運輸增長方式。繼續加大行業創新，對農村客運完善、霓嶼群眾出行等涉及民生的問題，要注重從管理創新、服務創新上著手給予解決。要合理安排城區公交線路的延伸布局，實現農村客運和城區客運重要節點的有效銜接，爭取盡快開行霓嶼區間班車，提高客運服務效率。做好節能減排宣傳貫徹，加大對“四廢”的利用，并在汽車維修行業大力進行推廣。通過“十一、十二五”道路運輸發展規劃的出臺，找準實現物流業發展的突破口，解決制約發展的瓶頸問題。
3、推進行業品牌建設，提高公共服務水平。行業品牌建設是實現道路運輸業發展的重要抓手，以文明班線創建為載體，在現有鄉村小巴和溫州城鄉巴士的基礎上，下半年爭取對所有農村客運班車按照溫州城鄉巴士模式進行統一和規范，推進客運品牌建設。加快實施農村惠農維修網絡建設，統一服務標準，在重點鄉鎮做好布局工作。以出租車gps平臺建設為契機，提高出租車綜合服務能力，提升服務窗口品牌效應。
法律類試題在全國各地中考思想品德中可謂每卷必考，其考點涉及七、八、九三個年級教材的有關內容。根據新課標規定，從初中生的年齡特點、認知水平和生活實際出發，試題主要涵蓋三個主題：“心中有法”、“權利與義務”、“法律與秩序”。根據上述主題，筆者擬以2012年全國各地中考思想品德部分典型試題為例，從考查主題、命題規律、備考策略等方面，對中考法律類試題做一些粗淺的分析與思考。
一、考查主題
主題一：心中有法
（1）考情分析
此主題歸屬于新課標“課程內容”中的“成長中的我”部分，是歷年全國各地中考的重點。通過對該主題的考查，試題重在培養學生的基本法律素養，讓考生知道法律是一種特殊行為規范，理解我國公民在法律面前一律平等；理解我國法律對未成年人的特殊保護，學會運用法律維護自身的合法權益；了解違法與犯罪的區別，知道我國法律對預防未成年人犯罪的規定，增強自我防范意識。它們大多以選擇題和問答題等題型呈現，以選擇題為主，在知識的考查上注重理論聯系實際。考點集中在“法律對未成年人的特殊保護”、“犯罪的三個基本特征”等內容上（詳見表1）。
（2）考點統計
以下統計表1～3為筆者對浙江省2012年各地市10套中考思想品德法律類試題的有關考點題型分布、題數以及分值的簡單統計：
表1：浙江省2012年各地市中考試題“心中有法”部分考點統計
相關考點
法律的特征和作用
學會運用法律保護自己
違法與犯罪的區別和聯系
犯罪的三個基本特征
法律對未成年人的特殊保護
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數
（或采分點）
1
3
1
1
2
2
3
2
6
1
分值
6
3
6.
10.
12
（3）真題回放
例1.（2012年?浙江溫州）下表為溫州市交警部門查處酒駕、醉駕案例的統計數據，從中可以看出：
時間
類別
2010年月～2011年4月底
2011年月～2012年4月底
（自2011年月1日起，醉駕開始入刑）
醉駕案例
343起
989起
酒駕案例
2986起
131起
①人們更注重規范自己的行為②刑法具有最高的法律效力③酒后駕駛的行為已明顯減少④人們的法律意識逐漸增強
A.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
【解法指導】以圖表、漫畫等形式呈現題干的選擇題是中考常見的題型。該題以“醉駕入刑”為背景，以直觀性較強的圖表為材料，通過來自權威部門（溫州市交警部門）的統計數據呈現，讓學生運用所學法律知識分析實際問題，主要考查學生的觀察能力和邏輯分析能力。解答此題，考生需要在讀懂題干要求的前提下，將圖表提供的各項數據信息綜合加以分析。通過分析可知：自“醉駕入刑”后，醉駕案例與酒駕案例同比均有大幅度的下降，這表明酒后駕駛的行為已明顯減少，同時也反映出人們的法律意識開始增強，在社會生活中更加注重規范自己的行為。而“刑法具有最高的法律效力”這一觀點錯誤，因此應予以排除。
【參考答案】C
主題二：權利與義務
（1）考情分析
此主題歸屬于新課標“課程內容”中的“我與他人和集體”部分，這類內容經常出現在全國各地中考思想品德試題中。通過對該主題的考查，主要讓學生明確憲法和法律對公民權利和義務的規定，掌握與個體成長和社會生活緊密聯系的基礎法律知識，做到正確行使權利，自覺履行義務，不斷增強權利意識和義務觀念。考點集中在“依法保護未成年人的財產繼承權和智力成果權”、“權利與義務的關系”、“消費者的合法權益受法律保護”等內容上。題型為選擇題、問答題兼而有之，一般情況為各占一半左右。試題考查注重與學生生活的有機聯系，考查題型多樣，材料新穎生動。
（2）考點統計
表2：浙江省2012年各地市中考試題“權利與義務”部分考點統計
相關考點
權利與義務的關系
受教育的權利與義務
法律保護公民的生命健康權
公民人格尊嚴權的維護
依法保護未成年人的財產繼承權和智力成果權
消費者的合法權益受法律保護
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數
（或采分點）
2
4
2
1
2
3
3
6
4
3
分值
1
4
7
13.
24
14
（3）真題回放
例2.（2012年?浙江寧波）2012年4月11日，上海浦東機場二十余名乘客因航班延誤、航空公司沒有給予及時合理的解釋和賠償而情緒失控，沖入跑道逼停飛機，上演了“攔機維權”一幕。
【攔機乘客】攔機是為了維護我們的合法權利。
【其他乘客】“攔機維權”不可思議，稍有不慎就可能導致機毀人亡。
【機場公安】攔機乘客違反了航空安全保衛條例，應處以治安處罰。
【民航局】航空公司對該事件處置不當，暫停該航線的經營。
閱讀以上材料，回答問題。
（1）在上述事件中，航空公司侵犯了乘客的哪些合法權利？
（2）你認為“攔機維權”是一種什么性質的行為？有哪些危害？
（3）從乘客維權反而受到處罰的教訓中，你得到什么啟示？
【解法指導】該題以上海浦東機場發生的“攔機維權”這一新聞事實為背景，相繼設置了三個相互聯系的問題。要正確解答第（1）問，考生必須先閱讀背景材料，找出材料與教材知識的聯系，即航空公司在上述事件中侵犯了作為消費者身份的乘客的哪些合法權益。
運用所學法律知識對“攔機維權”作出正確定性是解答第（2）問的關鍵。而要正確定性“攔機維權”，則需要考生將其與教材中的“一般違法行為”這一概念對接，然后分析該行為的社會危害性所在。
第（3）問其實就是讓考生回答該案例帶給我們的警示。考生在回答第（1）、（2）問的基礎上，可從正確處理權利和義務的關系，增強法律意識、依法維權，公民要正確行使權利等角度入手。
【參考答案】（1）知情權、依法求償權、公平交易權。
（2）乘客“攔機維權”是一般違法行為（或違反治安管理處罰法的行為）。危及自己及他人的生命安全；破壞了社會秩序，損害了公共利益。
（3）啟示：公民既要享受權利，又要履行義務；我們要樹立法制意識，依法維權；公民在行使權利時要尊重他人的權利；不得損害國家的、社會的、集體的利益；要在法律規定的范圍內行使權利；要以合法的方式行使權利等。
主題三：法律與秩序
（1）考情分析
此主題屬于新課標“課程內容”中的“我與國家和社會”部分，內容基本集中在九年級教材上。通過對該主題的考查，試題重在培養學生的基本法律素養，讓考生知道依法治國是我國的治國方略，增強法律意識；認識法律在維護社會秩序中的重要作用，自覺維護法律的權威；學會行使自己享有的知情權、參與權、表達權、監督權，增強公民維權意識。考點主要突出“依法治國的基本方略”、“依法參與政治生活”、“維護國家安全是公民的義務”等內容（詳見表3）。題型除部分選擇題外，主要為分析說明題。此類內容的分析說明題設計靈活，圖文并茂、生動有趣，貼近學生，聯系實際，具有很強的綜合性和開放性。
（2）考點統計
表3：浙江省2012年各地市中考試題“法律與秩序”部分考點統計
相關考點
增強公平意識和正義感
憲法是國家根本大法
依法治國的基本方略
自覺履行保護環境的義務
依法參與政治生活
維護國家安全是公民的義務
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數
（或采分點）
2
1
1
2
3
3
1
2
2
3
1
3
分值
8
9
6.
（3）真題回放
例3.（2012年?浙江紹興）閱讀漫畫《“仗義”》，回答問題。
（1）漫畫中主人公的行為貌似仗義，實非正義。為什么？
（2）要讓漫畫中的主人公真正成為有正義感的人，你有哪些好的建議？
【解法指導】通過觀察漫畫《“仗義”》中的人物動作，仔細閱讀兩幅圖中的文字說明，不難發現：左邊漫畫中的主人公以“幫助”小同學為名打傷同學，其實損害了他人的合法權益；右邊漫畫中的主人公以所謂的“維護公共利益”而砸壞他人車輛，侵害了他人的正當權益。該漫畫可以聯系的教材知識有：正義行為和非正義行為、違法行為、生命健康權、財產所有權、維護公平正義等。考生讀懂了漫畫的寓意，能夠對接相應的教材知識，就比較容易解答第（1）問了。
回答第（2）問時，可結合第（1）問回答。漫畫中兩個主人公的行為都是對正義感的錯誤理解，因此，要讓漫畫中的主人公真正成為有正義感的人，考生就必須從增強法律意識、依法維護正當權益等角度入手，才不會離題。
【參考答案】（1）在社會進程中，凡促進人類社會進步與發展、維護公共利益和他人正當權益的行為，都是正義的行為。漫畫中的主人公為了維護公共利益和他人正當利益，卻損害了其他公民的生命健康權、財產所有權，是違法行為，是非正義行為。
（2）要明辨是非，增強法制觀念。用合法的手段和途徑維護正當權益。
二、命題規律
1.每卷必考“法”
法制教育歷來是全國各地中考思想品德試題關注的焦點，綜觀2012年全國各地中考試題不難發現，盡管分值、比例有所不同，但所有思想品德試題的命制均重視法律知識的考查。從考查題型上看，既有圖文并茂的選擇題，也有不同形式的非選擇題；從內容上分析，所有法律類試題的考查均涵蓋了新課標所要求的“心中有法”、“權利與義務”、“法律與秩序”等三大主題。
2.與時政相結合
思想品德考試往往反映時政熱點，透視社會焦點。這在選擇題、非選擇題中均有體現。一般以選擇題為多。試題往往從時政熱點切入，或者以時政熱點為背景，考查學生對教材中涉及的基本法律知識的了解、理解以及掌握的程度。
例4.（2012年?云南昆明）2011年4月日，總理簽署國務院令，公布了《校車管理條例》。該條例作出了“載有中小學生的校車享有路上優先權”等規定。這一條例體現了對未成年人的（）
A.家庭保護B.學校保護
C.社會保護D.司法保護
例4就是通過“國務院公布《校車管理條例》”這一時政考查學生對“未成年人保護法的主要內容”的理解。
3.以案例為背景
案例分析既是思想品德課堂學習的重要途徑，也是中考思想品德法律類試題的常見題型。這類題型在2012年全國各地試題中頻頻出現，并在某些試題中還賦予較高的分值。案例分析題是借助案例這一載體，要求考生根據所學法律知識，對具體案例進行分析，旨在考查學生對所學法律知識的掌握情況和運用法律知識解決實際問題的能力。
例.（2012年?浙江湖州）七年級學生小楊突發奇想，要用廢品造一雙“高級鞋”。經過半年多的琢磨，小楊用手機廢電池、舊彈簧、舊按摩器等發明了多功能保健鞋，并獲得國家專利，有商家曾出價90萬元買這項專利，遭小楊及家人謝絕。可最近他發現，某市一家貿易公司在網上銷售這種保健鞋，而且專利號都和他的專利一致，通過多次取證，小楊的父親這家貿易公司。法院最后裁決：該貿易公司立即停止侵權，并賠償經濟損失118萬元。
本案中，小楊的什么權利受到侵害？他是怎樣維權的？國家為什么要如此重視對這項權利的保護？
這是一道分值達8分的案例分析題。該題貼近學生、貼近生活，通過學生身邊的具體案例，重點考查了“智力成果權”這一重要的法律考點。
4.命題趨向綜合化
2012年各地中考試題在對學生考查法律知識時，有一個比較明顯的趨勢，就是命題逐漸趨于綜合化。新課標所要求的“心中有法”、“權利與義務”、“法律與秩序”等三大主題的考查，并非截然分開，許多知識是相互聯系、相互包含的。因此，在試題命制中，尤其是在非選擇題的考查上，往往一道法律類試題就涵蓋了兩個、甚至三個主題的內容。
例6.（2012年?浙江衢州）我國是人民當家做主的國家，我們既享有權利又履行義務。
（1）根據所學知識，填寫框架圖。
我享有權利①舉例：西安市教育局嚴禁學校給思想較差的學生戴綠領巾的行為。
智力成果權舉例：②
我履行義務③舉例：堅決反對菲律賓企圖霸占我國黃巖島的言行。
受教育的義務舉例：④⑤是一致的
我國是一個法治國家，但法制建設還有待于進一步健全與完善。
（2）用工業明膠制作的“毒膠囊”具有嚴重的致癌性，因此生產、銷售有毒膠囊的行為屬于什么性質的行為？司法機關查封涉案企業，嚴打生產、銷售毒膠囊的行為體現了我國什么方略？
（3）由上述內容得出：公民應樹立哪些意識？
這道試題就是典型的法律知識的綜合性考查題。整道試題的回答涉及“心中有法”、“權利與義務”、“法律與秩序”等三大主題的相關內容，既考查法律基礎知識，同時也關注了對學生閱讀、分析、歸納等學習能力的檢測。
三、備考策略
1.注重構建法律知識體系
綜觀2012年全國各地中考試題，法律類試題頻頻出現，這就要求我們在平時的教學中，不僅要重視法律基礎知識和主干知識的學習、分析、講解、拓展、深化，還應該引導學生重視教材、熟悉教材，要幫助學生整合初中三個年級教材中的法律基礎知識和核心觀點，以單元或主題的方式構建完整清晰的知識體系。復習階段，在對學科《考試說明》全面理解、準確解讀的基礎上，結合構建的知識體系進行針對性的訓練，幫助學生在考試中能夠有效提取相應的知識點，進一步提高答題的科學性、準確性和嚴密性。
2.重視培養解題能力
通過對2012年全國各地中考試題的研究，我們可以發現，無論是選擇題還是非選擇題，法律類試題凸顯了考查學生學科能力的導向。試題基本避免了直接考查識記知識點的做法，側重的是對學生閱讀、分析和解決實際問題能力、發散思維能力、理論聯系實際能力的考查。因此，在平時法律知識的教學中，教師的教學重點應該由過去的重知識理解向知識的運用、能力和情感態度價值觀的培養轉變。要加大學生對非選擇題的解題訓練，提醒學生答題時要回歸教材，落筆歸根，克服思維的單向和膚淺，對問題作全方位、多角度、多層次的剖析，以此提高學生獲取和解讀信息的能力，判斷、比較、分析、歸納和解決問題的能力。
一、2011年工作總結
截止目前共優質高效地完成財政投資項目評審75項，評審額76609.76萬元，審定額63822.21萬元，審減12787.55萬元，審減率16.69%。同時，拓寬了評審范圍，提高了評審質量。
（一）工作方面
一是加強對重點工程項目的全過程跟蹤評審。對市里確定的黨校、婦保院大樓、工業品展覽館等十項重點投資工程進行了全過程跟蹤評審。實行評審專管員制度，提前介入，嚴把工程設計、預算評審值、隱蔽工程簽證、資金支付、造價審核五項關口，強化服務意識，對施工中出現的問題及時與設計、建設單位溝通、分析、處理，并及時向工程建設單位提出科學化、合理化建議及設計優化方案，從源頭上有效控制“三超’現象的發生。在優化設計方案方面共提出九項建議，降低工程造價1985萬元，增加造價330萬元，共節省財政資金1655萬元，切實提高了政府投資效益。
二是配合農業科對病險水庫除險加固工程進行評審。對共青團、牛臺山等6座病險水庫除險加固工程評審，審定工程預算總投資1579萬元，與概算2176萬元相比，審減不合理投資597萬元，審減率27.4%。通過評審不僅合理確定了除險加固工程預算，掌握了工程建設過程中的實際情況，而且保證了工程建設的順利實施，為按工程建設進度撥款提供了依據，避免了財政資金的浪費。
三是參與預算安排的專項支出評審。對財政預算擬安排或已安排、資金尚未撥付的專項支出項目進行評審，科學合理測定財政專項支出項目金額。目前已參與評審了環保局購置原子吸收分光光度計等設備、交警大隊新增警用二輪摩托車及城區道路劃線、三館一臺物業管理費等項目的評審，共節省財政資金96.4萬元。
四是主動參與工程招標。加強預算評審值編制管理，會簽招標文件，審核招標范圍、施工管理、質量要求、獎罰措施、變更程序、付款方式和缺陷責任等內容，參與招標全過程。今年以來共參與招標工程項目91項，招標金額6.7億元。
五是加大對工程監理、中介機構的管理力度。從規章制度、績效考核、取費標準、監理范圍和處罰措施五個方面加強監理管理，促進了監理工作的健康、有序發展;健全完善中介機構信用評估制度，防止中介不忠的行為,對信用很差的中介機構，堅決實行不準入制度；召開中介機構大會，對各中介機構評審費用取費基數、計取標準以及考核獎懲作了進一步明確、規范，保證評審工作的公正性、客觀性和及時性。
六是加強宣傳工作。共編發《評審簡報》7期，工作信息14篇，其中有6篇分別被信息港、《今日》采用，提出工作性建議14條，簡訊13條，較好地宣傳了財政投資評審的相關知識、法規制度、工作動態等，努力營造財政部門和社會各界談評審、議評審、看評審、用評審、重評審的良好氛圍，推進財政評審的影響力越來越廣，得到更為廣泛的認可、由衷的信任和更多的支持。
七是全力以赴服務市科學發展觀摩。按照觀摩點評的總體部署，切實增強工作的主動性，克服時間緊、任務重、人員少的困難，實行“五加二”、“白加黑”工作方式，發揚不怕苦、不怕累、連續作戰的工作作風，白天頂烈日、冒酷署，忍受著瀝青路面近40度的熏烤，晚上與建設單位一起加班加點到深夜，沒有一人叫苦叫累，一直堅守在工作一線與施工企業、中介機構、監理單位一起進行清點苗木、丈量土方、核實工程量、協調工作關系，及時地向項目建設單位提出科學化、合理化建議，保證了濰河右岸濱河路道路及綠化，龍源街道路改造及綠化、亮化，東武街拓寬改造等幾處觀摩點工程的順利進行。
（二）制度建設
一是實行例會制度。每周五下午召開評審中心全體人員會議，學習各項規章制度和業務知識，總結交流各自一周的工作經驗，查找分析工作中的問題與不足，理順下步工作思路。通過學習交流，進一步增強中心人員的凝聚力和向心力，提高政治素質和業務水平。
二是推行大項目包靠制度。對市里確定的財政投資重點工程，評審中心全體人員明確分工，落實包靠責任，按照“誰包靠、誰負責，誰失誤、誰擔責”的原則，實行“一線工作法”，每一名包靠人員每天在工地時間不少于3個小時，隨時了解監理到崗情況、工程進度以及工程變更、隱蔽工程情況。
三是實施財政投資評審專管員制度。對每個項目指定財政專管員，對施工過程中發生的一切變更及其它突況進行全程監管，樹立“誠信為本、服務至上”的宗旨，專管員保證工作日和非工作日24小時聯系暢通、隨叫隨到。
四是制定了《政府投資建設項目管理暫行辦法》。為解決臨時性、突擊性建設項目審批手續不夠完備以及一些投資建設項目變更事項未經市政府審批問題，制定出臺了《政府投資建設項目管理暫行辦法》，對項目前期論證與審批、招標投標管理、建設管理、竣工驗收與交接、資金撥付以及項目監督管理等方面都做了詳細規定。
（三）廉政建設
一是建立廉政建設責任內部控制機制。通過建立“先評審后撥付”、項目決算“三級評審”、變更和隱蔽工程“一人不簽證”、重大事項集體會商等制度，在中心內部形成相互制約、相互監督機制，保證評審工作安全、高效、規范運行。
二是不斷提高拒腐防變的能力。嚴格執行評審中心工作人員“十不準”制度，讓大家算好經濟賬、尊嚴賬、自由賬，珍惜擁有，遠離誘惑，時刻保持清醒頭腦；組織學習中央、省、市廉政建設各項規定，使全體人員做到政治上清醒，思想上重視，行動上自律，增強廉政建設的主動性和自覺性；
（四）思想、工作作風及業務學習
一是加強思想作風建設。深入剖析財政投資評審在管理制度、工作力度、思想觀念和行為方式等方面存在的問題，制定切實可行的整改措施，提出構建科學、高效、規范的財政投資評審機制的措施，轉變思想作風，增強依法評審意識，提高評審工作的效率和質量。
二是加強工作作風建設。積極轉變服務方式，變被動服務為主動服務，為被審單位提供合理、合規服務，倡導“馬上就辦”的工作態度，樹立求真務實、嚴謹細致、勤勉敬業的工作作風，優化工作流程，強化工作責任，提高工作質量和效率。
三是加強業務學習。采取不同的培訓學習方式，培養專業技術人員掌握經濟管理知識，增強對國內外經濟政策的把握能力；采取“走出去，請進來”的辦法，加強與外地先進技術的探討與交流，虛心學習外地先進經驗與做法。
二、2012年工作要點
一是加強對政府投資工程、預算支出項目的評審，不斷促進財政管理的科學化、精細化。繼續加強工業品展覽館、婦保中心、文體活動中心等后續工程的監管，對2012年度新開工的石泉水庫、涓河見屯橋（閘）、鎮街駐地初中小學標準化學校建設項目、興華西路改造工程、竹山—盧山連山路等政府投資項目及時介入施工現場，發揮好五個把關作用，對工程量計量、材料價格確認、技術變更、簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監管。逐步加強財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證，加大評審力度，切實加強財政評審在投資控制、項目管理、預算管理、績效考評等方面的職能，最大限度地發揮財政評審在制度建設、領導決策、政策研究等方面的作用。
二是繼續加強和改進評審工作。緊扣財政資金的投資方向，找準財政投資評審的發展方向和目標，全面推進評審工作；進一步轉變工作作風、優化服務方式，推進行政效能建設，努力打造服務型財政投資評審形象；全面加強對中介機構、設計部門、監理單位、招標機構的規范管理。
三是積極推行預算支出績效評價試點。本著“由點到面，由小到大，先易后難，逐步推開”的原則，將績效評價提前到財政資金分配之前，通過制定科學的評價指標體系、引入專家評審機制，增強財政資金分配的科學性、前瞻性和可行性；逐步建立評價結果公示制度，將績效評價結果作為預算管理和以后年度編制預算的重要參考依據，切實發揮績效評價對預算編制、執行的正向激勵作用。
涌現了一多量前進前輩集體和前進前輩小我。在這里，我代表局黨委茂發獲年度前進前輩聲譽稱號的單元和小我暗示強烈熱鬧的祝賀，并經由過程巨匠向一年來為城管事業辛勤工作、無私奉獻的泛博干部職工暗示高尚的敬意!下面就工作作如下陳述：
(一)嚴酷打點、力爭長效，市容市貌情形在成長中改不美觀
一是市容市貌情形獲得有用治理。采納集中整治和各中隊日常整治相連系的法子，對城區首要街道，重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，根基實現了無占道經營、無亂拉亂掛等有礙市容不美觀瞻現象的發生。此外，我們對校園周邊首要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治勾當，以確保校園周邊市容情形衛生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現象的伸展，我們抽調了責任心強、營業精壯的隊員，采納夜間放哨，白日清洗的法子，狠抓了城區垃圾廣告的整治工作，同時，我們還組織了全體城管隊員，對垃圾廣告進行了三次年夜規模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治步履，對未打點審批手續和破舊不勝的廣告(店招)牌匾實施統一拆除，進一步規范了我縣戶外廣告(店招)的打點、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項整治35次。二是縣城基建工地打點獲得有用規范。為切實增強縣城各基建工地的打點工作，杜絕違章占道擺放建筑(垃圾)材料的行為，我們嚴酷了建筑工地施工審批軌范，嚴把審批關，做到在建工地施工必需設置圍檔功課;與此同時，我們加年夜了建筑余土余渣的打點和賞罰力度，對建筑余土余渣清運定路線、定地址，使其規范操作，全年賞罰亂倒建筑垃圾行為11起。
(二)多方設法、精養細護，市政養管水平在鞏固中提高
1、環衛保潔水平前進提高。按照環衛功課“遲早二年夜掃、全天保潔凈”工作要求，嚴把環衛清掃保潔質量考評關，加年夜了道路清掃保潔工作力度，情形衛生清掃保潔工作邁上了新臺價：一是改變了工作體例和打點機制。按照清掃要徹底，保潔要經常，清運要實時的工作要求，奉行了定人、定崗、定責任的全天候16小時清掃保潔制，確保了16小時內都有人員在清掃保潔，消弭打點功課上的“盲區”。同時，細化方針責任，成立和健全了環衛看管搜檢機制，形成每時流動搜檢、每日小搜檢、每周年夜搜檢的工作查核看管機制，對發現問題實時整改，確保清掃保潔質量不竭晉升。二是當真做好了市市容局市容環衛查核搜檢工作。精心組織人員完美相關方案和軌制，采納有力法子，不竭加年夜清掃保潔力度，有前提的地段還實施了邃密化功課。因為狠抓了環衛日常打點，在市市容局組織的半年市容環衛方針打點查核中取得了優異的成就，獲得了市市容局搜檢組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進路金日段加密設置了年夜理石材質的果殼箱，對東道路、沿河西路、廣場以及濱河景不美觀帶設置了新型木質果殼箱。四是舉辦了第二屆環衛功課手藝競賽勾當。經由過程競賽勾當的開展，進一步晉升了環衛工人營業手藝，在全縣環衛工人中，形成了“人人爭前進前輩、個個創業績”的精采工作空氣。
2、路燈亮化維護成效較著。一年來，路燈所想方設法，戰勝重重堅苦，全力做好路燈安裝和維護工作，共搶修電纜7處，維修改換路燈部件200余件，出格是在對縣城迎賓年夜道郭家沙排洪港處和年夜宇學院處過橋電纜因發生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕堅苦，加班加點，實時進行了改換及修復，保證了迎賓年夜道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點，對我縣17條小街冷巷進行了路燈安裝和刷新，便利了全縣泛博市平易近的出行。此外，在春節前后還對縣城各首要街道路燈進行了一次周全檢修維護工作。同時，堅持天天晚上路燈放哨制，對發現問題及市平易近反映的問題，在第一時刻內實時措置。
3、園林綠化管護成就顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進行了整枝、補植修剪和除草工作;二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并按期對其他綠地進行維護，對樹下花壇進行了多次垃圾斷根;三是加入了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，因為我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙結構，辛勤養護，分袂榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎，室外景不美觀造型獎二等獎，結構藝術獎二等獎。
4、城區交通打點規范有序。狠抓了城區道路交通秩序的打點，鼎力實施“通順工程”，天天堅持做到流動放哨，新增、補劃城區行車標識標線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項
整治勾當50余次，共查處、更正違章車輛213余起。全力做好春運時代交通維護工作，專門擬定了《安義縣城管局春運時代情形衛生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點確保春運時代縣城交通秩序精采和情形衛生整潔。
5、新區邃密打點邁上新高。在邃密打點基本上,我們不竭深化打點體例和法子,對工作使命和責任落實到小我
，對管護功課實施嚴酷工作尺度，要求對市政行動措施天天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林實時修復,使新區邃密打點朝著長效化、尺度化、規范化邁進，打點水平邁上了新高。同時，多次高尺度嚴要求完成了縣委、縣政府迎檢使命。
(三)強化效能、勇于所為，城管隊伍培植在規范中成長
1、進一步增強了營業進修。一是遴派人員加入了三次市功令局開展功令營業培訓和城管論壇講座。二是按期組織全體隊員進修城鎮打點的有關法令律例，晉升了城管隊員“文明功令，協調功令”的能力和水平。
2、進一步完美了打點系統體例。完美了《方針打點考查法子》、《考勤軌制》、《隊容風紀軌制》，規范了功令隊員的著裝，強化了工作紀律，嚴酷執行請銷假軌制和上下班四次簽到軌制，擬定了行政賞罰操作規程，嚴酷了功令秩序和賞罰尺度，從而杜絕了亂收費、亂罰款現象的發生。
3、進一步優化了執勤機制。實施了錯時打點和彈性工作制，在8月份至12月份實施中隊輪流早中晚班執勤制，削減了打點空檔，維護了市容情形。實施了城管交警無邪車違章連系措置機制，對無邪車和非無邪車進行連系整治，加年夜了賞罰力度。
4、進一步闡揚了本能機能浸染。一是完成了各項迎檢使命。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢使命，每次都周密詳盡放置部署，共完成各類迎檢使命70多次，在工作中，局率領親臨工作一線，全體城管隊員、城警隊員和環衛工人忘我工作，不辭辛勞，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重年夜極難檢重使命。在去年抗凍救災工作中，我局系統泛博干部職工以“辛勞我一人、幸福萬萬家”精神，日夜奮戰在抗凍救災第一線，斷根積雪，清運斷枝，疏浚溝通交通，搶修路燈，為我縣情形衛生和市容市貌整潔、交通秩序精采通行、園林精采發展和路燈照明支出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災難勝利做出了進獻，在去年3月份和今年2月份全縣重年夜森林撲火工作中，我局救火隊員發揚不怕堅苦、持續作戰、敢于勝利城管精神，時刻戰斗在撲火一線，為我縣重年夜森林撲火勝利做出了進獻，而且獲得縣委、政府積極必定和高度贊揚。
(四)法子有力，立異不竭，城管隊伍形象在持續中晉升
一是開通了城管短信處事平臺，操作發送短信形式，把一些城鎮打點法令律例，整治工作奉密告送給全縣泛博市平易近，提高市平易近加入城管工作熱情;二是啟動了“城管自愿者”勾當，近期將進行啟動典禮。三是完美了城管“110”和“城管網站”信息收集軌制。對市平易近反映問題，做到了實時收集、實時反饋;四是加年夜了城管動態報送力度，由原本每月一期改為每半月一期，報送規模擴年夜至縣委、縣政府每位率領。
(五)在日常平常工作中存在的問題
雖然我們在城鎮打點工作中取得了必然成就，可是我們更清醒地熟悉到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較年夜的差距，與泛博市平易近的期望還相距較遠，剖析存在的問題，首要有如下幾個方面：
一是城市打點法子仍有欠缺。打點模式習慣于掃蕩式的集中整治、打點體例“堵”得多“疏”得少，城鎮邃密化打點有待進一步深切。二是市場化運作水平不高。因為我縣城管市場化運作處于初期階段，市場化運作前提還不夠成熟，要達到以城養城、以路養路的打點方針仍存在必然的差距。三是城管投入嚴重不足。因為經費緊缺，裝備行動措施差，養護設備嚴重缺乏等原因，導致良多市容情形打點工作難以到位，制約了我縣城鎮打點水平的進一步晉升。四是個體干部職工全局不美觀念差，工作年夜局不美觀念不強，為了小集體和局部益處，工作推諉扯皮，損害整體益處。對所擔負的工作不能盡心盡責地完成，對該自己解決的問題欠妥真去解決，對于塞責，茍且偷生，甚至小問題搞成年夜問題、失蹤職失蹤察，上班不死守崗位，不能正確看待組織和小我。五是立異意識不夠。工作因循保守，尺度低，同時，總感受自我感受精采，對與時俱進，爭創一流，缺乏新的思維體例。
(六)未來工作放置
在2010年的工作中，我局將化堅苦為力量，緊緊環繞“建樹衛生縣城”方針和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加速推進城鎮打點工作，進一軌范整工作思緒，強化工作行動，狠抓工作落實,開拓立異，克意進取，不竭推進我縣城鎮打點朝著邃密化、長效化標的目的成長。為此，2010年城鎮打點的工作方針和總體思緒是：”環繞一個中心，狠抓兩項培植，力爭三個打破，打造四年夜亮點，實施五項整治。”按照上述方針和總體思緒，2010年工作重點和首要使命是：
(一)環繞一個中心，奮力推進“創衛”工作睜開
緊緊環繞縣“創衛”工作部署，狠抓城鎮綜合打點，強化督查和激勵機制，變短期行為為長效打點，變突擊法子為長效軌制，鼎力開展“創衛”整治勾當。出力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫，對功令人員打點進一步細化，確定人定崗、崗定責原則，做到每一條街、每一路段、都有專人打點。明晰打點責任，形成一級抓一級，層層抓落實的打點收集，把城管創衛工作推向更高條理，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的創衛工作“責任鏈”，局黨委與中隊，屬下單元簽定創衛責任狀，形成“級級有指標、人人有壓力、上下聯動、條塊連系”的創衛打點名目。
(二)狠抓兩項培植，死力提高城管行政效能
一是狠抓規章軌制落實培植，提高行政效能。以開展“機關效能培植年”為契機，鼎力開展機關效能培植勾當，重點解決干部職工在思惟、作風、紀律上的相關問題，使我局處事效率較著提高、工作作風較著改變、履本能機能力較著增強。完美各項規章軌制和崗位責任制考查法子，健全功令責任系統，對局擬定各項方針打點法子、規章軌制嚴酷落實執行到位。
二是狠抓崗位責任培植，提高行政效能。在全縣周全開展“創衛”勾昔時夜形勢下，我們的工作重點應轉移到邃密化長效打點上來。各部門、各單元、所有同志都要用精心、求邃密、出精品。引入競爭上崗激勵機制，完美定人定崗，定職責，定獎懲的工作機制，開展“崗位年夜練兵”勾當。經由過程比手藝、比打點、比進獻，發現人才、重用人才，激發干部職工干事創業積極性，在干事創業中敢有作為，從而周全推進我局機關效能培植。
(三)力爭三個打破，鼎力提高城鎮打點水平
1、在市容情形綜合打點立異上求打破。一是開展城市潔凈年夜步履。以“創衛”工作為契機，以整潔有序為方針，協調有關部門開展城市潔凈步履。細化工作方針，按時刻，定使命，定進度。成立傳遞軌制，強化督查，保障市容情形百日綜合整治工作順遂進行。二是完美環衛配套行動措施培植，堅持“跨前一步，為平易近處事”，解決蒼生身邊的堅苦,消弭城區背街冷巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創衛”辦配合抓好臨街單元、居平易近住戶維護市容情形秩序的簽定工作，對單元爭奪以縣政府名義簽定。加年夜宣傳工作力度，營造濃密的城管空氣，指導市平易近正確熟悉和理解城管工作，增強市平易近介入城鎮打點意識，全力形成全社會齊抓共管城鎮打點工作名目。
2、在市政行動措施管護水平上求打破。增添情形衛生的清掃、保潔次數，規范垃圾傾倒時限;完美、健全亮化工程打點軌制，實施邃密打點，做到重年夜維修72小時內完成，日常維修24小時內完成，保障全縣亮燈率達到國家尺度要求;改變以往園林綠化養護工作體例，實施人員定片，包干打點的法子，進一步明晰責任分工，落實到人。繼續完美市政行動措施損害反饋和應急維護機制，提高反映能力和打點水平。
3、在推進城市打點市場化上求打破。為了減輕我縣財政資金壓力，將采納市場化運作模式，進一步拓展市場經營道路。一是拓展居平易近區的打點體例。在室第小區、居平易近區實施物業打點，洽談和引進經驗豐碩的物業公司對小區進行前進前輩的打點，消弭居平易近區的打點“盲區”。二是拓展戶外廣告的運作模式。對戶外廣告租賃進行競爭投標拍賣，延長廣告的規模。三是拓展市政養護市場化道路。采納市場化運作模式，將路燈安裝維修延長至小街冷巷、居平易近樓院，普遍帶動臨街住戶、小區居平易近集資開展路燈安裝工作，慢慢實現城區路燈照明全籠蓋，此外，充實操作路燈線桿資本，出租廣告泊位，籌措路燈維護資金。積極試探環衛保潔市場化路子，選擇城區1-2條街道開展環衛清掃保潔承包試點，堆集經驗，待機緣成熟后，將環衛保潔功課推向市場。進一步拓寬園林營業，積極開展有償處事。
(四)打造四年夜亮點，精心培育城鎮打點特色
1、打造戶外廣告打點亮點。拓寬戶外廣密告布載體，科學規劃戶外廣告泊位資本，合理結構戶外廣告設置，規范戶外廣告設置申報軌范，市場運作戶外廣告資本。按照“一下一條線，前后一個面”要求，重點打造東道路、蔚藍嘉園步行街店招系統工程，此后對新審批戶外廣告，高起點設計、高尺度培植，嚴把審批設置關。
2、打造街道綜合打點亮點。按照縣“創衛”工作要求，會同縣工商部門，將現有各類經營行業劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經營特色，達到“一街一行業、一特色”的打點要求，規范各類行業經營行為，切實落實門前“三包責任制”。
3、打造垃圾資本化措置亮點。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運往市麥園垃圾措置場措置，打消我縣現有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的撐持下，采納有師法子催促房地產開發商加速樓盤垃圾中轉站等公培植施培植，填補我縣垃圾中轉站的不足，降低垃圾清運成本。同時，加速縣城年夜型壓縮垃圾中轉站和各鄉鎮中小型垃圾中轉站收集培植，成立和完美籠蓋全縣的垃圾措置打點收集，力爭走出一條合適我縣現實的城鎮垃圾措置減量化、資本化、市場化的新路，并成為我縣推進城鄉一體化工作的亮點。
4、打造景區邃密打點亮點。以周全接管“一河兩岸”景不美觀工程為契機，在新城區周全實施邃密化打點基本上，進一步細化景區打點各項法子，擬定邃密打點工作尺度，使景區打點成為我縣城鎮打點工作的一個樣板。
(五)實施五項整治，全力晉升城鎮整體形象
一是實施市容專項整治。規范臨街店面經營行為，取締、杜絕各類占道經營、出店經營以及流動攤點的違章行為，加年夜垃圾廣告泉源打點，切實落實“門前五包”責任制，做到門店無占道、經營無違章。垃圾廣告獲得根柢性遏制，不竭晉升城鎮整體形象。
二是實施廣告招牌專項整治。鼎力開展破舊廣告店招整治步履，全力維護縣城市容市貌整潔形象。
三是實施積壓垃圾專項整治。在垃圾外運麥園基本上，不竭加年夜垃圾斷根清運力度，對縣城區重點地段、黌舍周邊情形存在積有垃圾進行清理，確保城區情形衛生整潔。
四是實施建筑垃圾專項整治。進一步加年夜建筑垃圾放哨和賞罰力度，對全縣城區所有在建工地進行掌控，對建筑垃圾運輸明晰定線路、定地址，杜絕亂倒建筑垃圾行為。
根據縣十四屆人大二次會議的決定，交通局被確定為2008年縣人大常委會工作評議部門，這是對交通工作的關心和支持。為做好工作評議，我局多次召開會議，層層發動，充分認識開展評議工作的重要性和必要性，自覺接受人大的監督工作，加強組織領導，強化工作措施，嚴明工作紀律，目前我局已完成自查階段工作，現將自查情況報告如下，請予評議。
一、近年來交通主要工作回顧
近年來，*交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監督下，以“建設大交通，促進大發展”為主題，咬定經濟要發展，交通要先行的理念，加快交通基礎設施建設步伐，加強運輸行業管理，有效推進交通行業文明執法，實現了“人便于行，貨暢其流”的目標要求，打造了一支紀律嚴明業務精湛的交通隊伍，取得了交通基礎設施建設和行業管理兩者同步推進的可喜成績。我局先后榮獲全國交通行業抗災保通先進集體、*市市級文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進單位、*市康莊工程建設先進單位、*市依法行政先進集體、*市防臺搶險救災先進集體、*市擁軍優屬模范單位、*市黨員電化教育先進單位、連續3年榮獲*市交通局年度目標考核優秀單位名列前茅、*客運站連續15年保持省級文明單位榮譽稱號等三十多項榮譽。
（一）交通工作成績喜人，交通環境進一步優化
1、公路建設步伐加快，公路等級大大提高
一是干線暢通工程取得新業績。我們按照“抓重點、通干線、先緩解、后完善”的要求，以“強化路面、標化設施、綠化工程、提高路網容量”為主要內容，全面實施干線交通工程，改造和完善國省道主干線公路路面質量和綜合服務能力，通過強化路面設施，提高路網容量等措施，境內鄉道以上公路全部實現了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，*境內鄉道以上公路總里程達到592公里。與此同時，在建工程進展順利。基本完成了1*國道白鶴至62省道前山連接線改建工程；完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報告、初步設計、施工圖、環評、水保方案文件等審批工作，完成工程施工、監理招標工作，目前已開工建設；完成62省道*段改建工程的項目建議書、土地預審報告審批工作，工程水土保持方案報告書、工程環境保護評估報告書已通過審查；1*國道關嶺至莪園改道已通過市交通局的方案論證。
二是農村康莊工程建設取得突破性進展。近年來，我局實施了鄉村康莊工程建設，農村交通條件發生翻天覆地的變化，全縣各個鄉村建設康莊工程的熱情高漲。我們出臺了《*鄉村康莊工程實施方案》，明確任務，落實責任，不斷加快鄉村康莊工程建設進程。全縣鄉村康莊工程共投入建設資金5.25億元，實施項目345個，建成通村公路940公里，目前，我縣已基本完成了鄉村康莊工程建設任務，等級公路通村率達98.8%，遠遠高于全省平均水平，基本實現了村村通公路的目標。山區百姓“行路難”問題得到了解決，從此走上標準路，坐上方便車，奔向康莊道。
三是公路養護質量明顯提高。我局堅持以“養好公路，確保暢通”為目標，認真做好公路大中修工程和日常養護管理工作，建立和健全了一整套科學的管理制度，狠抓內部管理，強化優質服務，提高工作效率。近年來，投資7000多萬元，先后完成1*國道路面板塊修復54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里；投資1億多元，完成縣道硬化公路13條，計126.12公里，鄉道硬化公路19條，計118.16公里；投資350多萬元，完成*線*、前橋線崔家、桐街線嶺下過水路面改橋工程，徹底解決當地群眾行路難問題。此外，我們高度重視綠色通道建設，并取得了新突破。我局出臺了《*綠色通道工程建設方案》，努力做好植樹綠化，營造暢、潔、綠、美的公路環境。目前，我縣境內1*國道，上三線，62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里，確保了公路四季常綠，形成生態景觀路。
四是交通發展規劃編制工作取得了新成果。近年來，我們從*實際出發，從全縣交通發展的全局考慮，做到“富規劃、重實施”，按照“加密、成網、貫通”，高起點、高標準、高質量的發展要求，不斷完善交通發展規劃。1*國道*關嶺至莪園段改建工程已進入可行性報告編制階段；完成《*縣公路交通建設規劃》（20*—2020）編制及審批工作；完成《*縣農村公路建設規劃》（20*—2015）初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網絡工程建設規劃和*“十一五”交通建設發展綱要，力爭提前實施。交通規劃體系的逐步完善，極大地增強了交通發展前瞻性、科學性、有序性和指導性，為進一步加快我縣交通建設步伐奠定了堅實的基礎，實現了“思想—規劃—項目—政策—投資”的良性循環。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設，投資1000多萬元，完成境內公路鋼質波形護欄安裝28152米，建成全省首個的1*國道關嶺緊急避險點，以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復工作。農村公路安保設施工程建設資金不斷加大，完成警示柱安裝（水泥混凝土）325.491公里，間斷式護欄6.622公里，道口柱482根，警告標志1175根，指路標志牌362塊，確保了我縣公路路況穩定和安全暢通。
2、交通運輸業不斷發展，服務質量明顯提升
一是客運站場功能齊全。投資1.15億元，建成*客運中心并投入使用。該客運中心總占地面積110869平方米，按交通部一級車站標準建設，集高速客運、長途客運、縣內短途客運、公交、旅游、出租車客運、地下停車庫等多功能于一體，是我國華東地區乃至全國一流的縣級客運站，滿足了*未來30多年客運站場的需求。另外，投資1000多萬元，相繼建成了平鎮、白鶴二個鄉鎮車站，在城區遷建了北門車站，新建站房4*0平方米，占地面積27300平方米，停車面積15000平方米，有效滿足了旅客的需求。
二是運輸保障能力不斷提高。近年來，我縣道路運輸事業和客貨運車輛快速發展，投入3000多萬元對40多輛老舊長途客車進行更新改造，快客班車和長途班車全部達到高級車輛標準。在此基礎上，努力打響“浙江快客”公營品牌，優化旅客運輸模式，實行快客承諾服務，違諾賠償，途中不準上下客，為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運輸服務，快客乘載率明顯高于普客。目前，天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運班線已基本實行快速運輸模式，快客班線逐漸成為長途班線的主力。
三是運輸服務質量明顯提升。我們堅持以“服務第一、爭創一流”為宗旨，不斷提升長途客運服務水平，開設孕婦、兒童等特殊人群候車室，推出客運班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語廣播、全縣電腦聯網售票等服務，打造出一流的旅客候車環境，方便旅客出行。在公交行業中，我們投資720余萬元，分批更新了所有56輛公交車，將過去的微型車提升為中型公交專用車，并配置車載電視和車內監視系統等，使縣內公交檔次實現質的飛躍。同時，不斷優化公交服務，實行無人售票，語音報站，公交形象煥然一新。目前，全縣共有專用公交車56輛，營運線路9條，營運里程82公里，形成了覆蓋城區，通達近城旅游景點的公交網絡，年客運量889.18萬人次。出租車行業發展迅猛，從起初的定點經營發展到流動經營，招手即停，滿足了乘客需求。為進一步提升服務質量和水平，出租車行業開展了“十佳出租車”等評選活動，并擇優組建“赤城車隊”，推出特色服務，在“兩會”、高考期間，對人大代表、政協委員、高考學生免收起步費。今年新投放了36輛桑塔納出租車，將老舊富康出租車全部更新淘汰，使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升，堪與有些省會城市媲美。*運輸行業的快速發展為大力發展旅游業打下了基礎，受到了社會各界的好評。
3、眾志成城戰雪災，保通工作卓有成效
今年1月中旬以來，*遭受了歷史上罕見的雪災侵襲，境內1*國道，60省道、62省道等公路嚴重受損，部分縣道通鄉公路交通中斷。災情發生后，我局立即啟動抗災搶險應急預案，組織搶險人員奔赴受災路段參與緊急搶險工作。全體交通干部職工頂風雪，戰嚴寒，頑強拼搏、忘我工作、眾志成城，排除了一個又一個雪災險情，經過連續7天的奮戰，至大年三十下午4時，先后搶通了9條中斷的交通線，保障了因雪災滯留途中的廣大旅客安全回家過大年，完成了抗災保通的任務，取得了抗災保通的全面勝利。在這次抗雪災保暢通中，累計出動搶險人員5000多人次，清掃冰雪公路200多公里，投入搶險車輛和施工機械設備350多臺次，投入防滑材料400立方米，拋灑工業用鹽30噸，終于出色地完成了抗災保暢通任務。
我局抗災保通工作受到上級與社會各界好評，東航雷達旅將一面繡有“魚水情融冰化雪，擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局，以表達部隊官兵對交通部門的感激之情。
（二）自覺接受人大監督，推進交通工作又好又快發展
人大的監督和支持是做好交通工作的強大動力。我局全面貫徹執行人大各項決議，以滿足人民群眾對交通的需求作為工作的出發點和落腳點，加強與人大代表的溝通聯系，傾聽代表的心聲，以高度負責的工作態度，努力解決人民群眾普遍關心的熱點問題和社會關注的焦點問題，實事求是答復和辦理好人大批轉的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時，交通重大事項及時向人大匯報，虛心接受人大評議，接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監督，全力配合和支持人大依法行使職權，及時將人大的決議、決定和監督意見落實到位。在實際工作中，樹立一切權力屬于人民的觀念，自覺強化人大意識，正確處理好監督與被監督的關系，無條件地服從于人大監督，積極主動地接受人大監督工作，把人大監督滲透到交通各項工作中去，深入到每個干部職工中去。
在辦理人大議提案上，局黨委把它作為交通年度工作重點來抓，積極落實具體工作措施，專門成立辦理議提案領導小組，把辦理議提案當作解決廣大群眾對自己系統工作的“熱點”、“難點”問題來對待，作為轉變工作作風和提高辦事效率來認識。在辦理過程中，針對每件議提案所提內容，開展調查研究，為答復件初稿的形成提供了依據。在形成答復初稿的基礎上，專門召開辦理人大議提案面商會，將答復初稿告知人大代表，當面征求意見，共商妥善的解決辦法。對于能夠辦到的當場拍板解決，對于一時難以辦到的，主動講明原因，說明情況，以求理解和支持，盡最大努力提高答復質量、辦結率和人大代表對辦理結果的滿意率，連年被評為人大建議案辦理先進單位。目前，我局辦理的46件人大議提案已全部答復完畢。
（三）依法行政有序推進，文明執法蔚然成風
交通行業既是交通基礎設施建設行業，也是運輸管理行業，行業管理和行政執法涉及面廣，任務較重，我們通過專項整治和加強監管，不斷推進交通系統依法行政。
一是加強運輸市場管理，規范經營行為。嚴厲打擊“黑車”和異地經營等違法違章行為，保護合法經營者權益。我局不斷加強宣傳力度，狠抓整治工作，納軌管理的駐點經營車輛相對穩定，公路規費征收率明顯提高。
二是堅持糾建并舉，綜合治理的方針，不斷深化行風建設。我們加大了專項治理力度，建立和健全長效機制，從源頭上預防公路“三亂”的發生，嚴格執行交通部提出的“五不準”和“六條禁令”，同時，在超限運輸專項治理工作中，堅持嚴格執法，文明服務，按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求，正確處理好維護路產路權與保障車主正當權益的關系，不為執法而執法，不以收費和罰款放行，為當地經濟發展營造良好的軟環境。
三是規范出租汽車、駕培和維修市場管理。全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴格規范出租汽車企業經營行為，切實保障出租汽車從業人員的合法權益。做好駕校和教練員管理工作，按照教學大綱實施教學，提高教學質量。對不符合維修企業經營條件的堅決不批準和降低企業類別處理。
四是加強行政執法領域監管，著力體現“四個監管”，即一是接受上級交通部門的監管，二是接受執法部門的監管，三是加強內部執法監管，四是接受社會各界的監管。針對交通行政執法自由裁量權過大的熱點問題，制定交通系統依法行政實施綱要和意見，出臺了《*縣交通行政執法自由裁量權實施辦法》，規范自由裁量。加強執法監督，先后制訂了《*縣交通行政執法人員管理細則》、《*縣交通行政執法監督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》，嚴明管理規定，加強責任考核。牢固樹立“執法為民”理念，采取強化集訓、開展執法評議、形象比武、推行人性化執法等新舉措，提升執法人員的形象和素質。
（四）精神文明建設碩果累累，行業風氣根本好轉
我局十分重視精神文明工作，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以實現優質服務、文明執法、轉變職能、改正作風，建設一支務實高效，清正廉潔的交通隊伍為目標，加強黨員干部作風建設，提高黨風廉政建設水平，推進交通行業整體創建，有效提升了交通行業的文明形象。
一是轉變機關作風，發揮表率作用，提高辦事效率。我局以“作風建設年”為契機，加強機關作風建設，以思想建設為重點，堅持完善各項規章制度，初步建立了交通系統作風建設長效機制，黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風得到有效轉變。系統各崗位、各部門實現了辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息的全方位公開，努力促進了系統黨員干部道德素質、業務水平、行政能力、服務質量、辦事效率的進一步提高。
二是狠抓黨風廉政建設，保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進黨風廉政和反腐敗工作，以構建懲治和預防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強權力監督，建立健全廉政制度，制定出臺《交通局重大問題議事規范》等制度，提高了領導班子決策水平。完善監督機制，面向社會聘請行風監督員16名，接受社會各界監督。逐步推進投融資體制、行業管理、行政審批、干部人事制度改革，真正做到公開、公正、公平，讓權力在陽光下運行。我局還注重加強黨員干部隊伍建設與監管，對權力和利益易產生聯系的重點部門、重要崗位開展了動態監管，有效推進交通廉潔行政。多年來，我局保持良好的反腐倡廉態勢，在交通系統行業管理范圍內，未發生違法違紀案件，得到上級有關部門充分肯定。
三是積極開展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬元，解決貧困村建路資金困難等問題，積極開展了蹲點調研活動，通過資金、政策、技術、信息等多種方式對蹲點村進行幫扶支持，先后為友誼村提供資金支持，幫助其免費設計橋梁二座，為寒巖村安裝路燈提供現金支持，解決村民夜間行路難。開展“聯村聯戶連心”活動，系統黨員干部與42戶貧困戶實行“一對一”幫扶，兩年來，共送去慰問金近5萬元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動全系統干部職工的心，全局上下迅速掀起為災區捐款的熱潮，大家紛紛慷慨解囊，黨員干部主動繳納“特殊黨費”，共募集各類捐款18.5萬元。
四是高度重視各類創建工作，文明創建取得新成績。目前，交通系統所有單位都已達到或超過縣級文明單位。
五是交通各項工作全面發展。計劃生育和綜治工作全面落實，均達到上級有關部門考核要求，系統內未發生違反計劃生育的人和事，各單位內部治安秩序穩定。
綜上所述，*交通工作所取得的成績是顯而易見的，這是在人大監督下的結果。
二、當前交通工作中存在的主要問題和整改措施
（一）交通工作中存在的主要問題
經過我們多次對交通工作現狀進行分析，認為當前制約交通工作發展的問題很多，歸納起來主要有以下幾點：一是交通基礎設施建設審批程序繁瑣，造成交通工程建設進展緩慢；二是交通重點工程建設涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導致工程建設明顯滯后；三是隨著境內交通條件不斷改善，路況好、車速快，事故頻發，安保工程沒有及時跟上；四是城鄉客運一體化由于經營戶思想不統一，對改造實施帶來很大阻力；五是1*國道建設遺留下來的1.89個億欠款至今無法償還，收費所得只能支付貸款利息，嚴重制約*交通可持續發展等問題。這些問題的存在，有待于我們在下階段工作中，積極落實整改措施，加以解決。
（二）整改措施
1、國省道改建項目前期準備工作進度緩慢，特別是公路用地的審批要涉及到部、省級國土資源部門，如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過國土資源部審批，此外，較高的工程造價，也給交通建設帶來籌資壓力。在今后的工作中，我們要樹立更加堅定的信心，迎難而上，努力做好工程項目報批工作，積極爭取上級部門的資金支持，不斷加快國省道改建工程進度，為*社會經濟發展創造良好條件。
2、交通工程建設項目多，涉及面廣，政策處理難度不斷增大。1*國道白鶴至62省道前山連接線建設工程，由于白鶴境內鶴樓段50米政策處理沒有完成，造成工程無法施工，至今無法交工驗收。我們要爭取當地政府部門的支持，協調各方，克服困難，主動探索和尋求解決困難的方法，努力做好拆遷戶政策處理工作，確保工程建設有序進行。
3、農村公路均按準四級標準設計，路基寬4.5米，路面寬3.5米，限定時速每小時15公里，最大載重量為10噸。但在運行過程中，車輛實際行駛速度遠遠超過規定時速，車輛載重也遠遠超過10噸，因此容易發生交通事故。此外，安保實施因資金短缺設置不完善，更增加了安全隱患。今后，我們要更加注重“四個結合”，即一是與安全保障工程相結合。嚴格按照《公路安全保障工程實施技術指南》等有關規范要求和技術標準，落實各項安全設施。二是新建道路安全設施實行“三同步”。上級交通部門明確在農村地區公路建設中，必須實行主體工程與安全設施同步設計、同步實施、同步驗收，并明確了補助資金比例。三是與事故多發路段整治相結合。會同公安交警部門對臨水臨崖路段事故多發路段進行重點檢查，全面剖析事故發生原因，加強日常管理，強化科技監控手段。四是與經常性養護管理相結合。為確保危險路段安全設施的完好，公路養護部門要加大養護機械的投入，成立專業的設施維修隊伍，加強路政執法與巡查，使安全設施充分發揮作用。
4、近年來，農村短途客運車輛由于受線路改造不徹底、經營權糾紛等因素的影響，經營者與管理部門之間的對立情緒一直存在，不同線路的經營者之間也存在矛盾，客運行業管理工作維穩壓力重。在接下來的工作中，要多方疏導，極力解決各方矛盾，注重化解客運一體化改造中遺留的經營權糾紛，努力維護運輸企業和經營者利益。
三、今后打算
（一）進一步加快交通基礎設施建設步伐
加快公路網絡化進程，計劃投入25億元，重點抓好境內國省道主干線建設，以及農村公路建設。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設。二是落實62省道*段改建工程的前期工作，力爭早日開工建設。三是完成1*國道*關嶺至莪園段改建工程可行性報告的編制工作，爭取省發改委立項。四是抓好農村通村公路建設。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距離”公路，路基路面各40公里；新建或改建農村聯網公路，路基路面各700公里；完成實施55個較大自然村聯網公路建設，基本實現行政村與自然村通公路目標；逐步完善農村公路的安全設施工程。五是完成《*縣農村公路建設規劃》（20*—2015）審查工作，并通過審批。
（二）抓好公路養護和管理工作
理順農村公路管養體制，制訂出臺農村公路管養辦法，力求在農村公路養護體制改革方面有新的突破，進一步改善農村公路路況，提高養護質量，實現農村公路“建、養、管、運”一條龍服務的目標，提高農村公路通行能力。同時，加強路政管理宣傳，并嚴格執法、依法行政、打擊侵犯路產路權行為，抓好超限、超載運輸整治工作，保障道路安全暢通。
（三）抓好運輸管理工作
要進一步抓好運輸管理工作，努力在運力結構、安全管理、運輸市場秩序規范等方面取得新突破。一是繼續整頓和規范運輸市場秩序，提高市場監管能力，強化對市場主體經營活動的動態監管，加強以質量、誠信為主的動態考核評價；二是搶抓機遇，不斷壯大運輸企業，繼續推進運輸服務方式轉變，發展快捷運輸，做大做強物流產業，適應經濟發展需要；三是進一步整頓規范貨聯運市場，繼續做好汽車維修企業動態考核，促進維修企業上檔次、上規模、上水平；四是繼續抓好出租車經營行為整治工作，加大對道路出租車、旅游車、長短途客車及客運站場管理；五是繼續加大公路養路費的征收力度，做到應征不漏，堵漏增收，確保超額完成征收計劃，收費站要堅決打擊沖卡、逃費現象，有效防止和減少公路規費流失；六是完成城鄉客運一體化改造；七是繼續抓好交通運輸安全工作，確保運輸安全，努力實現“四明顯一確保”，即安全生產意識明顯增強，安全規章制度明顯完善，安全生產責任明顯改善，安全管理水平明顯提高，確保不發生重特大道路運輸，實現交通系統安全工作創優目標；八是全力以赴做好重大節假日運輸安全工作。
（四）進一步加強隊伍建設，提升黨員干部素質
