時(shí)間：2022-10-25 22:36:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦業(yè)投資論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我國(guó)境外礦業(yè)投資比重增加近年來我國(guó)礦業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)迅速。中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資流量從2004年的180021萬美元持續(xù)增長(zhǎng)到2009年的1334309萬美元；盡管受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2010年回落至571486萬美元，但2010年采礦業(yè)對(duì)外投資存量仍高達(dá)4466064萬美元，占全部境外投資存量的14．1％（圖4）。據(jù)安永的2011年采礦業(yè)報(bào)告，2009年中國(guó)包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)的整體并購(gòu)交易金額總共為120億美元［5］，全球排名第一；2010年的這一數(shù)字是l60億美元，而全球排名降到第四位。這背后的重要原因是針對(duì)煤炭、鐵礦石資產(chǎn)等大型企業(yè)的并購(gòu)，有來自韓國(guó)、印度、巴西等國(guó)家參與競(jìng)爭(zhēng)。這也表明，資源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)正在不斷加劇。從投資分布的國(guó)家和區(qū)域上看，2010年我國(guó)礦業(yè)企業(yè)境外勘查開發(fā)投資額較多的國(guó)家和地區(qū)是澳大利亞、加拿大以及非洲和東盟地區(qū)。其中，對(duì)澳大利亞礦業(yè)投資占對(duì)其總投資的81．6％。在投資比重增加的同時(shí)，我國(guó)礦業(yè)境外投資方式和投資主體也趨于多元化。目前，我國(guó)從事境外礦產(chǎn)境外投資方式主要有綠地投資（GreenbeltInvestment）、跨國(guó)并購(gòu)（Cross－BorderMergersandAcquisitions，M＆A）、合資、合作等四種類型。從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站對(duì)規(guī)模以上礦產(chǎn)資源企業(yè)境外投資審批項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)看，2006～2011年審批的礦產(chǎn)資源類境外投資項(xiàng)目中參股和合資項(xiàng)目分別為17和14個(gè)。直接投資、收購(gòu)、參股和合資四種方式分別占總項(xiàng)目數(shù)的44％、34％、12％和10％（圖5）。27與此同時(shí)，從事境外礦業(yè)投資的企業(yè)也從原來的以大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為主，向著大型企業(yè)、地質(zhì)勘查單位和民營(yíng)企業(yè)等共同參與的多元化發(fā)展。礦產(chǎn)勘查開發(fā)的領(lǐng)域涉及石油、天然氣、有色金屬、黑色金屬、非金屬以及黃金、鈾礦等諸多礦種。2．3境外礦業(yè)投資范圍不斷擴(kuò)大長(zhǎng)期以來，我國(guó)礦產(chǎn)資源境外投資主要集中在亞洲和非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著全球礦業(yè)投資的不斷升溫，我國(guó)境外礦業(yè)投資的范圍也不斷擴(kuò)大到南美洲、北美、歐洲和大洋洲等地。根據(jù)商務(wù)部備案系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，截至2010年7月，我國(guó)礦業(yè)投資的國(guó)家達(dá)71個(gè)，其中，亞洲占33．8％，非洲36．6％，北美8．6％，南美12．7％，歐洲和大洋洲各4．2％，但從投資金額上看，我國(guó)礦業(yè)境外投資最多的國(guó)家是澳大利亞、加拿大、秘魯、巴西和加蓬。這也標(biāo)志著投資向發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展。
我國(guó)礦業(yè)境外投資存在問題
礦業(yè)企業(yè)融資困難盡管國(guó)際上已經(jīng)形成了包括加拿大多倫多證交所、中國(guó)香港、澳大利亞證交所、英國(guó)倫敦證交所、私募基金等融資平臺(tái)，目前我國(guó)還沒有針對(duì)礦業(yè)這樣一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的融資平臺(tái)。礦業(yè)企業(yè)融資方式相對(duì)單一，多為銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)基金等方式。對(duì)于境外礦業(yè)投資企業(yè)而言，一方面，海外收益不能作為在國(guó)內(nèi)銀行貸款的依據(jù)，另一方面，國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論國(guó)內(nèi)又不承認(rèn)，這無形中成為境外投資銀行貸款難以逾越的障礙，給礦業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來了阻力。此外，全球金融危機(jī)以來，諸多金融機(jī)構(gòu)資金普遍收緊，礦業(yè)企業(yè)特別是中小礦業(yè)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資條件也日漸嚴(yán)格，這些因素在一定程度造成礦業(yè)企業(yè)的融資渠道相對(duì)狹窄，且融資規(guī)模較小。境外勘查開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)大企業(yè)開展境外勘查開發(fā)投資活動(dòng)面臨著國(guó)內(nèi)外雙重壓力和風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于國(guó)家不同、地區(qū)不同，存在的不同的政治、法律制度、不同的社會(huì)文化環(huán)境，這種差異導(dǎo)致企業(yè)在管理理念、管理方法、員工價(jià)值認(rèn)同等方面的不同，而且需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才可能實(shí)現(xiàn)管理、認(rèn)同等方面的相互協(xié)調(diào)和融合；另一方面，對(duì)于境外投資企業(yè)來說，還要面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)不同市場(chǎng)和貨幣體系的壓力，比如，國(guó)內(nèi)外利率、匯率的雙重變動(dòng)、礦業(yè)原材料價(jià)格雙重走向等問題。這些因素都加大了國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)。境外礦業(yè)投資門檻提高近年來，很多國(guó)家對(duì)資源政策表現(xiàn)出收緊的勢(shì)頭，對(duì)于收購(gòu)審批程序進(jìn)一步嚴(yán)格，附加條件也越來越多。一些資源豐富的發(fā)展中國(guó)家利用礦業(yè)權(quán)協(xié)議條款重新談判、調(diào)高稅率、提高國(guó)有企業(yè)參股比例、戰(zhàn)略性資源國(guó)有化、礦業(yè)權(quán)重新審查等各種手段，加強(qiáng)了對(duì)資源的控制。例如玻利維亞出現(xiàn)了“當(dāng)?shù)刭Y源民族主義”，宣布其所有的礦業(yè)權(quán)全部由國(guó)家所有；再如2009年紫金礦業(yè)曾在海外收購(gòu)一個(gè)儲(chǔ)量達(dá)1500萬t的銅礦，由于審批手續(xù)半年多還未結(jié)束，最終錯(cuò)過最佳收購(gòu)機(jī)會(huì)。此外，還有一些國(guó)家要求進(jìn)入本國(guó)經(jīng)營(yíng)，必須辦理臨時(shí)簽證，才可獲得法人資格，越來越多的國(guó)家在臨時(shí)簽證的辦理中愈發(fā)嚴(yán)格。這對(duì)我國(guó)企業(yè)境外礦業(yè)投資而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)安永的2011年全球礦業(yè)和金屬業(yè)的主要戰(zhàn)略性商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，資源民族主義風(fēng)險(xiǎn)由2010年的第四位上升至第一位。3．4中國(guó)“”的負(fù)面影響隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)“”在海外不斷升溫。由于近年來我國(guó)海外投資相對(duì)集中于能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域，加之部分參與海外投資并購(gòu)的企業(yè)具有“國(guó)有”背景，部分發(fā)達(dá)國(guó)家開始渲染中國(guó)擴(kuò)張、中國(guó)威脅等國(guó)際輿論，一些限華政策和對(duì)華貿(mào)易壁壘層出不窮，許多投資國(guó)政府對(duì)中國(guó)海外并購(gòu)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的審批更加嚴(yán)格和謹(jǐn)慎［4］。這些不良的國(guó)際輿論環(huán)境，成為中國(guó)礦業(yè)企業(yè)跨國(guó)投資的經(jīng)的重要障礙。
思考與建議
建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，選擇符合企業(yè)戰(zhàn)略的投資目標(biāo)由于境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、不確定性因素多，因此，企業(yè)首先要建立境外勘查開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。通過對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和政治與社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行投資價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的比較，謹(jǐn)慎篩選投資區(qū)域與投資項(xiàng)目，不可盲目跟風(fēng)。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象礦業(yè)企業(yè)在進(jìn)行境外勘查開發(fā)活動(dòng)時(shí)需要制定28境外運(yùn)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，將社會(huì)責(zé)任理念充分融入企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中。如通過環(huán)保、慈善公益事業(yè)、融入社區(qū)等方式承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣⒐?huì)、民眾、社區(qū)等關(guān)聯(lián)群體的和諧相處。這是化解企業(yè)在投資地面臨的各種矛盾、降低投資風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，有利于企業(yè)海外市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開拓。積極拓寬融資渠道由于礦產(chǎn)資源投資的高風(fēng)險(xiǎn)性，目前我國(guó)礦業(yè)融資渠道相對(duì)單一，多為銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，且融資規(guī)模小。對(duì)此我們可以借鑒加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)。如發(fā)展籌集、運(yùn)作、退出、回報(bào)都符合礦業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性投資特征的私募股權(quán)融資方式；借鑒多倫多股票交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展礦業(yè)板上市融資；通過出讓一部分礦產(chǎn)地未來的收益權(quán)來獲得融資；通過簽訂選擇權(quán)協(xié)議，讓合作者在一段時(shí)間內(nèi)了解和評(píng)估勘查地的前景后再正式購(gòu)買勘查地股權(quán)等，從多個(gè)層面、以多種形式拓寬礦業(yè)境外投資的融資渠道。同時(shí)，通過企業(yè)形象的樹立和宣傳，也有利于改善“中國(guó)威脅”的國(guó)際輿論。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)境外投資的服務(wù)和管理隨著企業(yè)參與國(guó)際投資與合作項(xiàng)目的不斷增多、投資合作領(lǐng)域的廣泛延伸，政府應(yīng)更進(jìn)一步加強(qiáng)其服務(wù)和管理職能。一方面，要加強(qiáng)和完善對(duì)境外投資的制度建設(shè)，如境外投資保險(xiǎn)制度、審批制度、礦業(yè)融資制度等，以規(guī)范和管理境外投資礦業(yè)企業(yè)的行為；另一方面，要為境外礦業(yè)投資企業(yè)提供信息服務(wù)，搭建國(guó)際合作的平臺(tái)。如采集、獲取全球地質(zhì)科學(xué)數(shù)據(jù)信息，建立基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源等重要數(shù)據(jù)庫(kù)、編制和定期公布國(guó)別礦產(chǎn)資源投資指南信息、舉辦礦業(yè)論壇等多層次的信息服務(wù)，協(xié)助企業(yè)降低境外礦業(yè)投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
本文作者：韓九曦元春華劉大文工作單位：中國(guó)地質(zhì)圖書館
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)湖南礦業(yè)的影響程度
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)湖南的煤炭、鐵、鉛、鋅、鎢、錫、銻、鉍、鉬、銅、鋁等11個(gè)礦種的礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品都造成了不同程度的影響。其中影響最大的是鉛鋅產(chǎn)業(yè)，其次是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，第三是鎢、錫、銻、鉍、鉬等產(chǎn)業(yè)，對(duì)煤炭工業(yè)的影響已在2008年底顯現(xiàn)。
現(xiàn)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)相關(guān)礦業(yè)的影響程度。
在需求方面，金融危機(jī)對(duì)鐵礦石及鋼鐵工業(yè)造成巨大影響。在國(guó)際上，歐盟、美國(guó)汽車減產(chǎn)分別達(dá)20%和30%，房地產(chǎn)因次貸危機(jī)陷入低迷，導(dǎo)致汽車、建筑兩大用戶的鋼材需求大幅度下降。在國(guó)內(nèi)，制造業(yè)對(duì)鋼材的需求大量萎縮；房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)降溫，對(duì)占鋼材內(nèi)需近50%的建筑用鋼需求產(chǎn)生嚴(yán)重影響；自2008年下半年以來，鋼材出口大幅回落。財(cái)政投入刺激經(jīng)濟(jì)是一個(gè)較長(zhǎng)的過程，我國(guó)政府近期出臺(tái)的4萬億元投資大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，必將帶來對(duì)鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的旺盛需求，但至少還需1年左右才能顯現(xiàn)其效果。因此，在1-2年內(nèi)，鋼材的需求將與實(shí)體經(jīng)濟(jì)放緩?fù)酱蠓陆怠?/p>
鐵礦石需求的低迷，有著多重原因。一是受鋼材需求的影響；二是在高價(jià)位的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)鐵礦石加大投資規(guī)模，已經(jīng)形成較大規(guī)模的產(chǎn)能、產(chǎn)量；三是在鐵精礦高價(jià)位的誘惑下，眾多國(guó)內(nèi)鐵礦石進(jìn)口商大量進(jìn)口并囤積鐵礦石進(jìn)行炒作。截至2008年11月15日，我國(guó)鐵礦石壓港量已經(jīng)突破9000萬噸，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
在價(jià)格方面，鐵精礦和鋼材價(jià)格雙雙大幅下降。
在鐵礦石降價(jià)中起關(guān)鍵作用的是進(jìn)口礦。2008年前9個(gè)月，進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)141美元/噸，與上年同比上漲70%。自9月出現(xiàn)價(jià)格狂落以來，已降至80美元/噸左右；目前現(xiàn)貨礦價(jià)位低于長(zhǎng)期協(xié)議礦價(jià)，而且這種態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù)，這在幾年來還是首次出現(xiàn)；與此同時(shí)，國(guó)際鐵礦石海運(yùn)費(fèi)暴跌，跌幅超過52%，巴西至中國(guó)降至9.85美元/噸，澳大利亞至中國(guó)降至4.59美元/噸，并且還在繼續(xù)下降。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2009年鐵礦石價(jià)格可能還將下跌20%。
由于鐵精礦、進(jìn)口鐵礦石及海運(yùn)費(fèi)等價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌，對(duì)鋼材價(jià)格支撐作用減弱，加上經(jīng)銷商觀望，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)庫(kù)存壓力加大，導(dǎo)致以寶鋼為首的25家鋼廠集體降價(jià)。至11月底，全國(guó)鋼價(jià)從2008年6月份的最高點(diǎn)均價(jià)6338元下降1120～2600元/噸不等，降幅平均達(dá)30%左右，已跌破2008年初的價(jià)格水平。
在產(chǎn)業(yè)影響方面，2008年8月份以來，隨著鋼材價(jià)格的不斷下跌，鋼鐵企業(yè)的盈利水平持續(xù)下降，到10月份國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)盈虧相抵、全行業(yè)虧損的狀況，大中型鋼鐵企業(yè)虧損面已達(dá)到59.15%，鋼材銷售利潤(rùn)率已降至―3.23%，目前的鋼材價(jià)格水平已不能正確反映產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值。
金融危機(jī)對(duì)湖南鋼鐵產(chǎn)業(yè)弊遠(yuǎn)大于利。盡管由于上游鐵礦石、焦炭、廢鋼等原材料價(jià)格大幅度下降，使得噸鋼成本下降500元以上，但下游需求嚴(yán)重不足，國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)紛紛減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度一般在15%～20%；淡水河谷、力拓、必和必拓三家礦業(yè)巨頭已經(jīng)發(fā)出減產(chǎn)信息。湖南鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中建筑用鋼、中厚板比例很大，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，造船業(yè)訂單下降，導(dǎo)致銷售不旺，以致大幅減產(chǎn)。而我國(guó)政府4萬億元投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動(dòng)內(nèi)需措施，其對(duì)鋼鐵等原材料的需求尚有待時(shí)日。以上不利因素的疊加，必將導(dǎo)致數(shù)年內(nèi)湖南鋼鐵企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑。
在金融危機(jī)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響的持續(xù)時(shí)間上，綜合我國(guó)政府的4萬億元投資的拉動(dòng)內(nèi)需措施、明年鐵礦石過剩庫(kù)存應(yīng)基本消化等多方面因素，預(yù)計(jì)當(dāng)前的鋼鐵工業(yè)蕭條局面將持續(xù)12～18個(gè)月，隨后市場(chǎng)需求將在一定程度上得以恢復(fù)。
造成部分礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降的主要原因
通過國(guó)際金融危機(jī)對(duì)湖南礦業(yè)的影響程度分析，造成部分礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降的主要原因包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容。
一是下游需求下降。由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，使得國(guó)內(nèi)外制造業(yè)、建筑業(yè)出現(xiàn)大面積需求萎縮，帶動(dòng)相關(guān)的電力需求下降，直接影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋁、鋅、銅、鉛等為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)，以及煤炭、石油等能源產(chǎn)業(yè)。
二是國(guó)際國(guó)內(nèi)炒家的拋售。在國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行期間，國(guó)際國(guó)內(nèi)炒家對(duì)石油、鐵礦石、有色金屬、煤炭等大肆炒作，囤積礦石或制成品，一旦金融危機(jī)來臨，市場(chǎng)前景和信心受到嚴(yán)重影響，立即降價(jià)拋售，因而直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降。
三是期貨市場(chǎng)運(yùn)作法則的綜合影響。自2006年至2008年6月期間，有色金屬國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格相繼達(dá)到最高價(jià)位，其中國(guó)際國(guó)內(nèi)炒家進(jìn)行期貨投資交易是重要因素之一。受石油期貨價(jià)格暴跌和國(guó)際金融危機(jī)等諸多不利因素影響，炒家迅速出售手中期貨，造成了有色金屬期貨市場(chǎng)普遍的恐慌心理，致使有色金屬期貨價(jià)格大幅度下降。而期貨交易者因期貨價(jià)格變化導(dǎo)致保證金不足被迫自行平倉(cāng)；因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)追加保證金或自行平倉(cāng)，而被期貨公司強(qiáng)行平倉(cāng)這兩種情形，則更加劇了市場(chǎng)的恐慌心理，從而引發(fā)了有色金屬期貨的拋售。
四是政策調(diào)控不力。就國(guó)內(nèi)而言，宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位也是重要因素之一。如2005年開始的鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，2006-2007年期間進(jìn)行的鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，預(yù)期的落后產(chǎn)能關(guān)停、淘汰目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)，鋼鐵、有色、煤炭等盲目擴(kuò)張規(guī)模的趨勢(shì)并沒有得到有效遏制。
五是產(chǎn)能過剩。近年來，鋼鐵、有色金屬、煤炭等行業(yè)沒有切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主、進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑的發(fā)展定位，確定其產(chǎn)業(yè)投資方向和發(fā)展規(guī)模。連續(xù)數(shù)年鋼鐵、有色金屬、煤炭產(chǎn)業(yè)均以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP增長(zhǎng)率的增幅快速增長(zhǎng)，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，抵御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，低水平投資、低水平建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
湖南礦業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的措施
一是盡快實(shí)施限停產(chǎn)或減產(chǎn)保價(jià)的調(diào)控措施。在保障國(guó)計(jì)民生對(duì)必要資源需求的前提下，對(duì)于已經(jīng)低于成本線的鉛、鋅礦和鉛鋅冶煉企業(yè)，本省中低品位鐵礦，錫礦和冶煉企業(yè)，小型煤礦等，盡快實(shí)施限停產(chǎn)或減產(chǎn)保價(jià)的調(diào)控措施，降低庫(kù)存，減少市場(chǎng)供給總量，使市場(chǎng)價(jià)位逐漸回到合理價(jià)位。
二是暫停有關(guān)礦產(chǎn)采礦權(quán)的投放。對(duì)湖南受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響的相關(guān)礦產(chǎn)（煤炭、鐵、鉛、鋅、鉬、銅、鋁等）、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)（鎢、錫、銻、鉍等），應(yīng)采取果斷措施，暫停采礦權(quán)的投放。
三是制定有關(guān)礦種總體整合方案，實(shí)現(xiàn)有序規(guī)模開發(fā)。2007年，省國(guó)土資源廳已經(jīng)制定了湖南省錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源打下了良好基礎(chǔ)。
要利用國(guó)際金融危機(jī)造成眾多小礦山自行淘汰出局這樣一個(gè)機(jī)遇期，對(duì)湖南鉛礦、鋅礦、鎢礦、鉍礦、鉬礦實(shí)行整合。按照規(guī)模不低于中型，小型礦山必須由取得大中型礦業(yè)企業(yè)申請(qǐng)采礦權(quán)的原則，重新設(shè)置采礦權(quán)。對(duì)于已制定的錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，與上述原則相悖的，應(yīng)按照這一原則重新修訂。
四是制定并啟動(dòng)湖南礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度。2006年，省國(guó)土資源廳組織制定了《湖南省礦產(chǎn)地收購(gòu)儲(chǔ)備管理暫行辦法》，后因礦業(yè)市場(chǎng)投資熱情高漲，礦產(chǎn)地收購(gòu)儲(chǔ)備不具備啟動(dòng)必要而暫且擱置。當(dāng)前，在全省有關(guān)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響的情況下，適時(shí)重新修訂并啟動(dòng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，是有效規(guī)避金融危機(jī)沖擊的有效措施之一。建議首先實(shí)行礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，收購(gòu)儲(chǔ)備重點(diǎn)為煤、鉛、鋅、鐵、鎢、錫、銻、鉍、鉬等礦產(chǎn)。而礦產(chǎn)品、礦山儲(chǔ)備，目前尚不具備儲(chǔ)備資金、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)條件。
五是收購(gòu)開發(fā)境外礦產(chǎn)資源。目前，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，難得的礦產(chǎn)資源并購(gòu)機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)。因此，應(yīng)及時(shí)抓住國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)低迷的難得機(jī)遇，盡快實(shí)施境外礦產(chǎn)資源并購(gòu)。
六是制定實(shí)施湖南優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源出口配額制度。目前實(shí)行配額管理的礦產(chǎn)有鎢、銻、錫，為保護(hù)和合理開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，制定實(shí)施全省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源出口配額制度是十分必要的。
湖南優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源出口配額制度的主要原則有：一是爭(zhēng)取將鉍納入出口配額管理：二是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)和合理開發(fā)利用的要求，調(diào)整和控制優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品的出口總量；三是禁止初級(jí)產(chǎn)品出口，限制中級(jí)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，促進(jìn)湖南優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品的升級(jí)換代；四是原則上只向大型有色企業(yè)集團(tuán)發(fā)放配額，嚴(yán)格控制中小企業(yè)出口配額，以配額管理手段促進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)向大型有色企業(yè)集團(tuán)聚集。
（因版面限制，選登論文內(nèi)容有刪節(jié)。）
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評(píng)價(jià)及影響
本文整理統(tǒng)計(jì)了湖南礦產(chǎn)品幾年來的價(jià)格走勢(shì)，分析部分礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降的主要原因，探討了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)湖南礦業(yè)尤其是有色金屬的影響程度，提出湖南礦業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，對(duì)規(guī)避金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。
點(diǎn)評(píng)人：戴塔根（教授、湖南省地質(zhì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)）
作者簡(jiǎn)介及學(xué)術(shù)影響
朱洪，地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試高級(jí)工程師，男，湖南大學(xué)化學(xué)化工系畢業(yè)，現(xiàn)在湖南省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目管理辦公室工作。
【關(guān)鍵詞】鐵礦石 對(duì)外投資 現(xiàn)實(shí)條件
一、中國(guó)加大投資澳大利亞鐵礦石資源的必要性
1、鐵礦石資源在鋼鐵工業(yè)中的重要作用。鐵礦石作為鋼鐵工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料，是不能再生、不能替代的資源，是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，穩(wěn)定而經(jīng)濟(jì)的鐵礦石供給是鋼鐵工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提條件。近年來隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，中國(guó)已成為世界鋼鐵生產(chǎn)與需求最旺盛的市場(chǎng)。2007年中國(guó)鋼材產(chǎn)量達(dá)到4.89億噸，占世界鋼材產(chǎn)量的36.4%；鋼材消費(fèi)量超4.3億噸，約占世界鋼材消費(fèi)量的35%。目前中國(guó)不僅是世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，也是鋼材第一大消費(fèi)國(guó)。
2、中國(guó)鐵礦石資源稟賦狀況。中國(guó)已探明的鐵礦區(qū)總共2867處，保有資源儲(chǔ)量607億噸，暫時(shí)難以利用的鐵礦保有儲(chǔ)量約194億噸。中國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量雖然豐富，但是品位低，含鐵品位平均只有33%，而世界平均品味為44%左右。中國(guó)鐵礦石貧礦多，占全部礦石儲(chǔ)量97%，絕大部分鐵礦石須經(jīng)過選礦富集后才能使用。而且中國(guó)鐵礦石礦床類型多、礦石類型復(fù)雜，難以采選、難以綜合利用導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高。即便是開采難度小的鐵礦，經(jīng)過幾十年的開采后可采資源不足的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。同時(shí)，多數(shù)重點(diǎn)鐵礦山及地方骨干礦山圈定的礦量逐漸減少，開始進(jìn)入生產(chǎn)中后期，規(guī)劃的后備資源開發(fā)難度較大。
3、中國(guó)鐵礦石的進(jìn)口數(shù)量及來源。鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展使得我國(guó)對(duì)鐵礦石的需求越來越多，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)根本無法滿足鐵礦石的大量需求，產(chǎn)需的矛盾使我國(guó)不得不大量進(jìn)口鐵礦石。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從2003年起中國(guó)已經(jīng)超過日本成為世界上鐵礦石進(jìn)口第一大國(guó)；2005年中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量已占世界鐵礦石進(jìn)口量的36.6%；2007年中國(guó)鐵礦石產(chǎn)量為70707萬噸，進(jìn)口量達(dá)38309萬噸，對(duì)外依存度已達(dá)到52.65%。有專家預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石占鐵礦石總需求的比重將達(dá)到56.4%。中國(guó)從40多個(gè)國(guó)家進(jìn)口鐵礦石，其中主要來源國(guó)為澳大利亞、印度、巴西、南非。澳大利亞是世界鐵礦石出口第一大國(guó)，約占國(guó)際總出口的37%，在我國(guó)的鐵礦石資源供給上發(fā)揮著舉足輕重的作用。近幾年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石最多，占全部進(jìn)口的40%左右（見表1）。
4、中國(guó)缺乏鐵礦石定價(jià)話語權(quán)。最初，由于中國(guó)進(jìn)口企業(yè)較多、缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)不能形成有效的合力，致使我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口價(jià)格只能跟隨日本鐵礦石進(jìn)口價(jià)格，不能進(jìn)一步壓低。目前雖然我國(guó)鐵礦石進(jìn)口數(shù)量是世界第一，但沒有應(yīng)有的話語權(quán)及對(duì)鐵礦石價(jià)格的控制能力。國(guó)際鐵礦石長(zhǎng)單協(xié)議價(jià)格（基準(zhǔn)價(jià)格）在連續(xù)幾年上漲后，2008年度進(jìn)口鐵礦石價(jià)格已再次上漲96%，這是國(guó)際鐵礦石價(jià)格連續(xù)第6年上漲。再加上海運(yùn)費(fèi)用的大幅上漲，進(jìn)口鐵礦石的成本更是大大增加，成本的持續(xù)上漲已經(jīng)成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的最大問題。
二、澳大利亞鐵礦石資源投資的優(yōu)勢(shì)
1、澳大利亞的鐵礦石資源稟賦。澳大利亞鐵礦石資源非常豐富，儲(chǔ)量約為350億噸且分布集中。哈默斯利礦區(qū)為鐵礦石主要產(chǎn)區(qū)，澳大利亞91%以上的鐵礦石都出自這個(gè)產(chǎn)區(qū)。從質(zhì)量上看，澳大利亞鐵礦多為富礦，礦石品位高，含鐵量為65%～66%且成分穩(wěn)定，含硫僅0.012%，含磷量亦只0.06%，礦石的粒度均勻，堪稱礦石中之上品。從產(chǎn)量上看，近幾年澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量很大，已經(jīng)超過巴西成為鐵礦石產(chǎn)量最多的國(guó)家。據(jù)專家推測(cè)，2010年和2015年澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量將分別達(dá)到382.9百萬噸和432.6百萬噸，具備持續(xù)供礦的潛能，是國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的主要供應(yīng)者之一。
2、澳大利亞的投資環(huán)境。
（1）政治環(huán)境。澳大利亞是一個(gè)政治比較穩(wěn)定的國(guó)家，在社會(huì)形態(tài)和制度上與西方主流國(guó)家之間具有較高的相互認(rèn)同感。澳大利亞沒有在國(guó)際上發(fā)揮強(qiáng)國(guó)作用的野心，因此在由西方世界構(gòu)筑的國(guó)際規(guī)則體系中在政治和軍事上需要依賴美國(guó)的保護(hù)。但與此同時(shí)，澳大利亞和美國(guó)并沒有特殊的歷史淵源，所以長(zhǎng)期處于美國(guó)軍事勢(shì)力的。
（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。澳大利亞以貿(mào)易立國(guó)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好的國(guó)家，與中國(guó)具有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1972年12月兩國(guó)正式建交，第二年就簽訂了兩國(guó)間貿(mào)易享受“最惠國(guó)”待遇的協(xié)定，1978年澳政府同意中國(guó)享受澳對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普惠制待遇。多年來兩國(guó)之間保持了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)中國(guó)還是其農(nóng)、礦產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)之一，中國(guó)多年來從澳大利亞進(jìn)口的鐵礦石量在穩(wěn)步增長(zhǎng)。特別是20世紀(jì)80年代中期以來，澳大利亞逐步制定了有利于吸引外商投資的政策，實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠，加大鐵礦石勘查的投入，鼓勵(lì)外資到該國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查。
（3）法律環(huán)境。企業(yè)在尋求國(guó)際投資、利用境外資源的過程中一定要注意處理好法律方面的問題，避免像首鋼在收購(gòu)秘魯鐵礦時(shí)由于一些法律問題而遭受損失。澳大利亞各州基本都有自己的礦業(yè)法，大多數(shù)州都有采礦權(quán)和資源開發(fā)的法律制度，所規(guī)定的礦權(quán)管理制度及地質(zhì)資料匯交制度都相當(dāng)完善。澳大利亞已經(jīng)將修改礦業(yè)法提上日程，修改礦業(yè)法的目的是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)性原則下發(fā)展礦業(yè)，同時(shí)也要在不同原則的指導(dǎo)下促進(jìn)新的投資。
3、澳大利亞的運(yùn)輸成本。從近幾年中國(guó)港口綜合平均海運(yùn)費(fèi)來看，澳大利亞到中國(guó)的綜合平均海運(yùn)費(fèi)是最低的（見表2）。從海運(yùn)距離來看，中國(guó)與巴西的海運(yùn)距離為11000海里，與南非的海運(yùn)距離為8000海里，與印度的海運(yùn)距離為4100海里，與澳大利亞的海運(yùn)距離是3600海里，澳大利亞是距離中國(guó)港口最近的供礦國(guó)。目前在鐵礦石的質(zhì)量和供給量上能與澳大利亞媲美的國(guó)家只有巴西，但近年海運(yùn)費(fèi)的持續(xù)暴漲使得中國(guó)鐵礦石到岸價(jià)的約2/3是為運(yùn)輸而買單。以巴西運(yùn)往中國(guó)的鐵礦石為例，其鐵礦石價(jià)格為每噸30美元左右，但是海運(yùn)費(fèi)的價(jià)格幾乎達(dá)到60美元。在離岸價(jià)格相差不多的情況下，中國(guó)從巴西進(jìn)口鐵礦石和從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石的到岸成本越來越懸殊。
三、中國(guó)加大投資澳大利亞鐵礦石資源的現(xiàn)實(shí)條件
1、國(guó)內(nèi)形勢(shì)及政策支持。“十五”計(jì)劃提出要完善國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面有新的突破，支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到境外開發(fā)資源。這從制度上明確了國(guó)家對(duì)于礦產(chǎn)資源境外投資鼓勵(lì)和扶持的方針，為我國(guó)企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源投資提供了重要保障。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在“中國(guó)礦業(yè)2004”國(guó)際研討會(huì)致辭時(shí)表示，繼續(xù)大力支持礦業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)他們開發(fā)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。2004年7月19日《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出，企業(yè)不使用政府投資的一律不需要審批，還對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資做出了詳細(xì)規(guī)定。《決定》的出臺(tái)大大優(yōu)化了我國(guó)企業(yè)境外投資環(huán)境，確立了企業(yè)境外投資的主體地位。2007年中鋼協(xié)也開始鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)海外投資或聯(lián)合開礦，掌握資源量。
2、中國(guó)具備加大澳大利亞鐵礦石資源投資的實(shí)力。
（1）中國(guó)投資國(guó)外鐵礦石資源的實(shí)踐。中國(guó)從1987年開始就探索到境外投資辦礦，并多次組團(tuán)到澳大利亞和巴西礦山進(jìn)行考察，至今已有一些在外投資辦礦的實(shí)踐，許多小型鋼鐵企業(yè)或地方企業(yè)也踴躍投資于國(guó)外鐵礦。這些實(shí)踐中的跨國(guó)鐵礦石資源投資主要以在澳大利亞進(jìn)行合資開發(fā)為主，為我國(guó)進(jìn)一步加大投資澳大利亞積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
（2）中國(guó)加大投資澳大利亞鐵礦石資源的能力。經(jīng)過多年的改革開放和經(jīng)驗(yàn)積累，國(guó)內(nèi)許多礦業(yè)企業(yè)都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)力大大增強(qiáng)，已基本具備投資國(guó)外礦產(chǎn)資源的能力。從人才上看，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了大量熟悉國(guó)際慣例的人才，參與全球礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的能力有了明顯提高；再加上我國(guó)具有先進(jìn)的勘查技術(shù)和高水平的研究隊(duì)伍，初步形成了一支能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍。從資金上看，國(guó)內(nèi)銀行也會(huì)為海外投資礦產(chǎn)資源提供一定的資金支持。
3、中國(guó)海運(yùn)能力的提高。中國(guó)鐵礦石主要采取沿海港口運(yùn)輸?shù)男问剑S著近幾年的發(fā)展，中國(guó)鐵礦石的海運(yùn)能力有所提升。從中遠(yuǎn)集團(tuán)研發(fā)中心主任楊世成的研究報(bào)告看，2008 年新增運(yùn)力交付數(shù)量保持穩(wěn)定，全年干散貨船預(yù)計(jì)交付 407 艘、2927 萬載重噸，總體預(yù)計(jì)2008 年全年干散貨運(yùn)力比 2007年增長(zhǎng) 6.8%。中國(guó)已經(jīng)在不斷發(fā)展自己的船隊(duì)，對(duì)海外船東的依賴性有所降低，在青島、大連、寧波等地也已經(jīng)有了高噸級(jí)礦石專業(yè)化接卸泊位，這些都使鐵礦石的運(yùn)輸更加便利。
綜上所述，澳大利亞具備鐵礦石資源投資的有利條件，而中國(guó)又有必要、有實(shí)力到澳大利亞進(jìn)行鐵礦石資源的投資，所以到澳大利亞進(jìn)行更多的鐵礦石資源投資是中國(guó)可以選擇的一條較好的途徑。
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[6] 鄭瑞芳：中國(guó)利用國(guó)外鐵礦石資源的策略研究[D].北京林業(yè)大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文.
【論文摘要】澳大利亞是礦業(yè)大國(guó)，在礦業(yè)權(quán)方面建立了較為完善的制度，而同為礦業(yè)大國(guó)的我國(guó)礦業(yè)權(quán)制度卻相對(duì)簡(jiǎn)單。本文從礦業(yè)權(quán)制度、礦業(yè)權(quán)主體、礦業(yè)權(quán)取得和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓四個(gè)方面，對(duì)中澳礦業(yè)權(quán)法律制度進(jìn)行比較，以期借鑒澳大利亞礦業(yè)法中的先進(jìn)之處，完善中國(guó)礦業(yè)權(quán)法律制度。
礦業(yè)權(quán)是理論界這些年來探索的一個(gè)比較熱門的話題，這也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的結(jié)果。礦業(yè)權(quán)這個(gè)概念從古羅馬法時(shí)就出現(xiàn)了，在當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇，并且羅馬法規(guī)定，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國(guó)家，但國(guó)家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時(shí)期的某些城市，很多自由人可以從國(guó)家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑，這些小礦主要向國(guó)家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品，凡愿意開采的開采者，個(gè)人可以取得開采出的礦產(chǎn)的一半，另一半要交給國(guó)家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時(shí)期是在二十世紀(jì)六十年代，那時(shí)隨著西方國(guó)家大多走向了工業(yè)化，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。礦業(yè)權(quán)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對(duì)其進(jìn)行解析，其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來看一下西方國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)的理解。礦業(yè)權(quán)，簡(jiǎn)稱礦權(quán)，是指探采人依法在已登記的特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)勘探、開采一定的礦產(chǎn)資源，取得礦產(chǎn)品，排除他人干涉的權(quán)利。礦產(chǎn)資源本身的特點(diǎn)與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，使對(duì)其進(jìn)行合理利用與保護(hù)成為一個(gè)國(guó)家的重大任務(wù)。因此，當(dāng)今世界各國(guó)都非常重視礦業(yè)權(quán)法律制度的設(shè)立。澳大利亞是一個(gè)資源相當(dāng)豐富的國(guó)家，礦業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的4．9％，礦業(yè)已然成為澳大利亞的支柱產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于同樣擁有巨大礦產(chǎn)資源的我周，礦業(yè)也是重要的產(chǎn)業(yè)支柱。礦業(yè)權(quán)及相關(guān)權(quán)利的設(shè)定對(duì)這兩個(gè)國(guó)家具有特殊的意義，這在礦業(yè)立法上得到了集中體現(xiàn)，
現(xiàn)將中澳兩國(guó)的礦業(yè)權(quán)立法比較如下。
一、礦業(yè)權(quán)制度比較
礦產(chǎn)資源具有貯藏的隱蔽性，多數(shù)埋藏于地下，只有經(jīng)過地質(zhì)勘探才有可能認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)它，而且要經(jīng)過采掘等過程才可能變成人類所需的礦產(chǎn)品。作為礦產(chǎn)資源所有者的國(guó)家不可能直接從事具體的礦業(yè)活動(dòng)，只有具體的公民和法人才具有勘查和開采的能力。為此，國(guó)家將礦產(chǎn)資源所有權(quán)的部分權(quán)能授讓}}j去，設(shè)立礦業(yè)權(quán)制度。礦業(yè)權(quán)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括礦業(yè)權(quán)的種類及其之間的相互關(guān)系。
(一)我國(guó)礦業(yè)權(quán)制度
“根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘探單位和礦山企業(yè)，實(shí)行以勘查許可證為代表的探礦權(quán)制度和以采礦許可證為代表的采礦權(quán)制度。”勘查礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開采礦產(chǎn)資源，也必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證。兩者在法律上也沒有必然的聯(lián)系。但是不同階段的礦業(yè)權(quán)之間是有聯(lián)系的，即探礦權(quán)人有取得所探礦床的開采優(yōu)先權(quán)。這樣做是為了鼓勵(lì)投資者向高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查投資，因?yàn)椴傻V或轉(zhuǎn)讓采礦優(yōu)先權(quán)是實(shí)現(xiàn)勘查經(jīng)濟(jì)利益的唯一途徑。
(二)澳大利亞礦業(yè)權(quán)制度
澳大利亞將礦業(yè)權(quán)分為為探礦權(quán)、采礦權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)三種。開采礦種沒有限制，盡力保證誰勘探誰開采。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦和州／領(lǐng)地分權(quán)管理，因各州／領(lǐng)地資源狀況等的差異，其礦業(yè)立法情況也有不同。在新威爾士州“兩權(quán)”(探礦權(quán)、采礦權(quán))出讓中，出讓方式一是申請(qǐng)授予，二是招標(biāo)拍賣，適用于位于礦產(chǎn)分布儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)的兩權(quán)出讓；而在西澳州和北部地區(qū)，大型項(xiàng)目的“兩權(quán)”出讓則要以協(xié)議方式。
(三)小結(jié)
與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，中國(guó)的探礦權(quán)人有優(yōu)先取得開采所探礦床的優(yōu)先權(quán)。澳大利亞探礦權(quán)人也可以根據(jù)“勘探在先”原則，優(yōu)先取得采礦權(quán)。澳大利亞的三種礦業(yè)權(quán)在法律上緊密的聯(lián)系在一起，適應(yīng)了商業(yè)性勘查和開發(fā)相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互促進(jìn)的需要。但是，在我國(guó)礦業(yè)權(quán)之間在法律上沒有必然的聯(lián)系，今后要積極推進(jìn)礦產(chǎn)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)的一體化，用開發(fā)，保勘查；用勘查，促開發(fā)。澳大利亞的不同礦業(yè)立法也值得我國(guó)借鑒，根據(jù)地域的不同，對(duì)東中西部實(shí)行不同的礦業(yè)政策，更好的發(fā)揮我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)。
二、礦業(yè)權(quán)主體的比較
礦業(yè)權(quán)的主體是指可以依法取得礦業(yè)權(quán)的公民或法人。根據(jù)“權(quán)利與義務(wù)相一致的法律基本原則”，一個(gè)民事主體只有具備了相應(yīng)的勘查或開采的行為能力，即承擔(dān)義務(wù)的能力，才能獲得相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)。
(一)我國(guó)礦業(yè)權(quán)主體
考慮礦業(yè)所需的資金和規(guī)模比較大，我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國(guó)營(yíng)礦業(yè)企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體，國(guó)家保障國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理方針。但集體礦山企業(yè)只能開采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散的資源和只能用作普通材料的砂、石、粘土以及為生活白用采挖的礦產(chǎn)。這種對(duì)不同身份的主體作區(qū)別對(duì)待的規(guī)定，使得國(guó)營(yíng)企業(yè)在爭(zhēng)取礦業(yè)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中擁有特權(quán)，不符合自由競(jìng)爭(zhēng)的要求。除了本國(guó)的公民和法人可以成為礦業(yè)權(quán)的主體外，我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)，可以加快中國(guó)礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)澳大利亞礦業(yè)權(quán)主體
根據(jù)澳大利亞的《礦業(yè)法》及相關(guān)規(guī)定，任何個(gè)人都可以申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，申請(qǐng)人可以通過行政審批或投標(biāo)的方式獲得探礦權(quán)。如果申請(qǐng)者是外國(guó)公司以及外國(guó)居民，在新南威爾士州以外注冊(cè)的公司時(shí)，除了提供審批或競(jìng)標(biāo)所要求的規(guī)定材料外，部長(zhǎng)還有權(quán)要求這幾類申請(qǐng)人或競(jìng)標(biāo)者提供更詳細(xì)的資料。任何人都可以申請(qǐng)采礦租賃權(quán)，，申請(qǐng)人可以通過審批或競(jìng)標(biāo)的方式獲得租賃權(quán)。采礦租賃權(quán)的持有人有在規(guī)定土地進(jìn)行采礦的權(quán)利，并在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行粉碎、測(cè)量、分級(jí)、沖洗和瀝濾等初級(jí)處理工作。
(三)小結(jié)
中澳兩國(guó)對(duì)礦業(yè)權(quán)主體的規(guī)定，體現(xiàn)了主權(quán)國(guó)家對(duì)其自然資源享有永久主權(quán)這一國(guó)際公認(rèn)的原則。但是澳大利亞礦業(yè)權(quán)的主體更為寬泛，對(duì)外國(guó)人的限制比較低，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中機(jī)會(huì)平等的原則，凡具有足夠行為能力的公民或法人，經(jīng)審查、登記等法定程序都可能取得礦業(yè)權(quán)，行為能力越強(qiáng)，則可以申請(qǐng)獲得越大的礦業(yè)權(quán)，有利于礦業(yè)權(quán)的主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置。
三、礦業(yè)權(quán)取得的比較
礦產(chǎn)資源的取得可以分為原始取得和繼受取得，即通過申請(qǐng)一批準(zhǔn)一登記取得和基于轉(zhuǎn)讓取得。此處僅探討前者，礦業(yè)權(quán)的繼受取得將在下一節(jié)中討論。
(一)我國(guó)的礦業(yè)權(quán)取得制度
我國(guó)礦業(yè)權(quán)的設(shè)立需要經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部門、計(jì)劃部門、分礦種的工業(yè)主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及工商行政管理機(jī)關(guān)的審批和發(fā)證。另外，勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)等部門也要依照有關(guān)法律履行其審批職責(zé)。繁瑣的審批程序限制了礦業(yè)權(quán)的設(shè)立，使得這一資源難以自由流通，從而形成最佳配置。對(duì)外商來講，不僅預(yù)示著極大的風(fēng)險(xiǎn)，而且無法像國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣找到相應(yīng)的主管部門。
(二)澳大利亞的礦業(yè)權(quán)取得制度
各州法律在頒發(fā)采礦許可證的條件中都有明確規(guī)定，申請(qǐng)人必須是一名勘探人而不是一個(gè)賣主，申請(qǐng)時(shí)必須提交實(shí)施勘查計(jì)劃的全部財(cái)務(wù)和技術(shù)細(xì)節(jié)。這樣，就可以防止單純?yōu)榱顺鍪鄣V業(yè)權(quán)或與他人合資謀取利潤(rùn)為目的的投機(jī)行為。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人雙方須到政府礦業(yè)管理部門辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)。除此之外，必須履行規(guī)定的義務(wù)，如探礦權(quán)、采礦權(quán)必須達(dá)到最小的區(qū)塊面積，完成勘查投資承諾，為保持礦業(yè)權(quán)必須支付的勘查作業(yè)資金額，按期繳納租金和保證金，按期報(bào)告開支情況、勘查進(jìn)度和結(jié)果，滿足恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的要求。
(三)小結(jié)
由此可見，澳大利亞的礦業(yè)法側(cè)重于礦業(yè)權(quán)的保護(hù)、環(huán)境及資源保護(hù)方面。中國(guó)礦業(yè)法的重心在于經(jīng)濟(jì)調(diào)控和企業(yè)管理方面。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)礦業(yè)法的中心已經(jīng)開始向環(huán)境、安全等方面轉(zhuǎn)移。
四、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的比較
資源的自由流通是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的礦業(yè)權(quán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必然反映出商品性特征，通過流通來實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。“但因其往往事關(guān)社會(huì)公共利益、國(guó)家戰(zhàn)略利益”，所以各國(guó)對(duì)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓都作出了不同程度的限制。
(一)我國(guó)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度
我國(guó)對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制比較嚴(yán)格，只在兩種情況下可以轉(zhuǎn)讓。一是探礦權(quán)人在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最底勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人；一是已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。由于以往探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是以行政方式無償授予的，沒有形成一級(jí)市場(chǎng)，現(xiàn)在直接進(jìn)入有償轉(zhuǎn)讓的二級(jí)市場(chǎng)，將有損國(guó)家和受讓人的權(quán)利；同時(shí)，探礦權(quán)、采礦權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，必須和相應(yīng)的資金及勞動(dòng)投人后形成的有形資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓。為防止探礦權(quán)人、采礦權(quán)人發(fā)生類似“炒地皮”的弊端，我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》對(duì)此作出了明確的限制。
(二)澳大利亞礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度
根據(jù)澳大利亞的法律，探礦權(quán)、采礦權(quán)可以合法轉(zhuǎn)讓。這一規(guī)定對(duì)國(guó)際采礦業(yè)具有巨大的吸引力因?yàn)椋?．礦業(yè)權(quán)人出現(xiàn)以下情況時(shí)，都可以將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給出價(jià)最高的人。如一個(gè)探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)了一處有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦體，不想開采又想收回勘探投入；大礦業(yè)公司認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的礦體規(guī)模小，不想開采；小礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)了礦體，不具備開采條件，沒有開采能力。2．勘查許可證持有人可能希望尋找合資伙伴來分擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)，可以建立聯(lián)合股份公司，將權(quán)利轉(zhuǎn)讓給該公司。3．礦業(yè)權(quán)是一種有價(jià)的無形資產(chǎn)，投資人如欲以礦山企業(yè)的資產(chǎn)及其產(chǎn)品作擔(dān)保進(jìn)行籌資，最基本的條件是他應(yīng)有權(quán)抵押以致最終轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的權(quán)益。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定，政府一般不進(jìn)行干預(yù)。
(三)小結(jié)
中澳兩國(guó)的共同點(diǎn)是都允許礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，并在程序上作出限制。但是，澳大利亞對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制較少，有利于礦業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。而中國(guó)由于客觀情況的局限，對(duì)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)行嚴(yán)格的限制。．
關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查工作；投資；運(yùn)行機(jī)制；礦業(yè)
當(dāng)前地質(zhì)勘查體制機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。地質(zhì)勘查工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理。地質(zhì)勘查公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不夠合理，公益性地質(zhì)工作投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)性地質(zhì)工作薄弱，對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查支撐力度不強(qiáng)。地勘行業(yè)人才緊缺，公益性地質(zhì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，野外地質(zhì)工作待遇不高。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境有待改善。原創(chuàng)性的地質(zhì)理論與勘查技術(shù)不多，高新技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)不足，難以滿足地質(zhì)勘查現(xiàn)代化的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查工作改革可以從以下幾點(diǎn)入手：
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地質(zhì)勘察工作
地質(zhì)勘查工作按照經(jīng)濟(jì)意義的不同可以分為公益性地質(zhì)勘查工作以及商業(yè)性地質(zhì)勘查工作兩大類。其中公益性地質(zhì)勘查工作具有公共屬性，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種服務(wù)，例如進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)域水環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海洋極地地質(zhì)調(diào)查以及遙感地質(zhì)勘查等。而商業(yè)性地質(zhì)勘察工作的本質(zhì)就是帶有盈利性目的進(jìn)行勘查工作，為企業(yè)或者單位進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)，勘查結(jié)果以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸投資方所有。可以說商業(yè)性地質(zhì)勘查工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體日趨多元化，不僅僅是只局限于政府而是擴(kuò)展為與企業(yè)投資的相互結(jié)合。現(xiàn)階段的投資來源主要包括有小型勘查公司的資金投入、采礦業(yè)的資金投入以及籌組股份有限公司，也就是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行一定數(shù)量的股票以及債券籌集所需的資本。這其中勘查公司的資金投入主要是用于初期的尋礦階段，如果一旦找到合適的礦藏，就需要進(jìn)一步深入勘探，而這種大規(guī)模的勘探工作，勘查公司很難獨(dú)立承擔(dān)巨大的資金投入以及風(fēng)險(xiǎn)，因此就需要通過后兩種類型進(jìn)行籌資和投資。從我國(guó)目前的發(fā)展形勢(shì)來分析以發(fā)行股票、債券等形式籌集社會(huì)資金的做法已經(jīng)越來越普遍，而且通過籌資也是礦業(yè)公司和獨(dú)立勘查公司分散風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立相應(yīng)的工作體制、機(jī)制
我國(guó)地質(zhì)勘查工作是隨著社會(huì)的發(fā)展逐步建立起來的，是由中央政府出資組建，主要任務(wù)就是制定國(guó)土資源計(jì)劃。而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種體制的弊端也日漸凸顯，例如傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作的管理體制造成了礦藏勘探的權(quán)屬與勘查單位嚴(yán)重脫離，這一方面弱化了勘查單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也影響了其提高工作效益的積極性甚至造成更嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。因此必須要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件要求的新工作體制、機(jī)制。從事公益性的地質(zhì)勘查工作機(jī)構(gòu)可以分為總部，即中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、直屬生產(chǎn)性事業(yè)單位以及大型的項(xiàng)目承擔(dān)單位這三個(gè)層次。
在新形勢(shì)的要求下，必須建立出一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的運(yùn)行的新機(jī)制、新體制。在這一改革的過程中，首先要區(qū)分投資者、業(yè)主和項(xiàng)目承擔(dān)單位的不同身份，明確各自的任務(wù)。國(guó)土資源部主要負(fù)責(zé)大調(diào)查的規(guī)劃、計(jì)劃以及成果驗(yàn)收，地調(diào)局則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，地勘隊(duì)伍主要通過項(xiàng)目聯(lián)系承擔(dān)任務(wù)。其次是要強(qiáng)化立項(xiàng)工作，使立項(xiàng)工作更加透明化以及更具有合理性、科學(xué)性、廣泛性以及民主性。第三，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)地質(zhì)工作特點(diǎn)委托承包、招標(biāo)承包和公開承包等多種方式優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位或者制定招標(biāo)、投標(biāo)的辦法或?qū)嵤┘?xì)則對(duì)于凡是能夠招標(biāo)的項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)，然后嚴(yán)格審查承包單位的資格，把好參與投標(biāo)和接受委托單位的基本條件關(guān)，在此基礎(chǔ)上優(yōu)選承包單位，從而充分體現(xiàn)出公平的競(jìng)爭(zhēng)的原則，防止。第四，項(xiàng)目成果要采用先進(jìn)的表現(xiàn)形式，向公眾開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。由于我國(guó)目前的地質(zhì)勘查行業(yè)在生產(chǎn)能力上存在著嚴(yán)重的供大于求的局面，也就是地質(zhì)勘查是一種買方市場(chǎng)。在這種情況下，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的運(yùn)作非常有利。
在具體運(yùn)作過程中，主要應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在新一輪國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效益，要按照項(xiàng)目管理的要求，使項(xiàng)目決策、管理及作業(yè)層分離，理順各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及甲乙方的關(guān)系。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的事權(quán)劃分、預(yù)算管理、項(xiàng)目發(fā)包管理、合同管理、日常質(zhì)量管理、資金的審計(jì)管理、項(xiàng)目的驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)展開。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行商業(yè)性地質(zhì)勘查工作改革還必須要注意：一是投資主體要明確。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)最好是一個(gè)大型的地質(zhì)勘查礦業(yè)投資公司、大量小型地質(zhì)勘探公司和地質(zhì)技術(shù)勞務(wù)公司。大型地質(zhì)勘查礦業(yè)投資公司逐步演變成資本經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)行商業(yè)性地質(zhì)工作運(yùn)作。二是投資主體的多元化。積極爭(zhēng)取國(guó)家、地方、企業(yè)以及外商和個(gè)人的資金投入，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。三是商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的運(yùn)行機(jī)制，從而使地質(zhì)勘查工作能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、引入社會(huì)資本爭(zhēng)取股份上市
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查工作改革的逐步深入，尤其是以商業(yè)性地質(zhì)勘查為主的地質(zhì)勘查工作，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，關(guān)鍵是要改善礦業(yè)的投資環(huán)境，引入更多的社會(huì)資本。這需要我們首先要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交辦法，以便形成公平、公正、公開的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；其次要加大礦業(yè)秩序整頓力度，嚴(yán)格保護(hù)投資者的合法權(quán)益。只有這樣，才是真正實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
取之不竭的社會(huì)資金是現(xiàn)代礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的血液。在西方國(guó)家，礦業(yè)當(dāng)其生產(chǎn)脫離手工采掘階段，需要開發(fā)和利用新興科學(xué)技術(shù)時(shí)，與金融業(yè)聯(lián)姻，建立有效的礦業(yè)資金市場(chǎng)，就成為繼續(xù)為生存和發(fā)展的基本前提之一。在世界礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、信息化和一體化的今天，基本上已經(jīng)現(xiàn)出了統(tǒng)一的全球礦業(yè)資金大市場(chǎng)。國(guó)際礦業(yè)資本流通已凌駕于礦產(chǎn)品市場(chǎng)之上，成為世界礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。我國(guó)目前有20 多家礦業(yè)公司已經(jīng)上市，其中部分上市公司的招股項(xiàng)目除了礦業(yè)開發(fā)的“采”、“選”、“冶”項(xiàng)目以外，也有一部分勘查、開發(fā)一體化項(xiàng)目。因此，我們想要在短期內(nèi)籌集社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，必須把目前已經(jīng)形成的達(dá)到規(guī)模開發(fā)階段的礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化企業(yè)規(guī)范化改制成礦業(yè)公司，再組織股份制上市，然后通過上市公司，利用籌集的資金開展勘查開發(fā)一體化項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的間接資本市場(chǎng)。
四、結(jié)束語
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，地質(zhì)勘查工作的體制已發(fā)生了重大改革，公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作開始分體運(yùn)行，而在此基礎(chǔ)上，以往的地質(zhì)勘查工作就要從機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和必須解決的重大問題三個(gè)方面建立國(guó)土資源大調(diào)查的新體制以及新機(jī)制，也就是大力擴(kuò)展地質(zhì)勘查的投資主體，并要努力爭(zhēng)取股份上市，廣泛利用社會(huì)資金來推進(jìn)改革商業(yè)性地質(zhì)工作的運(yùn)行機(jī)制。只有這樣才能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地質(zhì)工作改革，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是建立有中國(guó)特色地勘工作新體制的必然，所以必須予以高度重視。
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關(guān)鍵詞：礦業(yè)上市公司 資本結(jié)構(gòu) 盈利能力 主成分分析
一、引言
目前，我國(guó)大多數(shù)有關(guān)資本結(jié)構(gòu)的研究，都是以盈利能力作為自變量，而資本結(jié)構(gòu)作為被解釋變量，并且一般以銷售毛利率等單一指標(biāo)衡量盈利能力。實(shí)際上，反映盈利能力的指標(biāo)有很多，以某一單一指標(biāo)表示盈利能力具有一定的片面性，并且目前的研究很少以資本結(jié)構(gòu)作為解釋變量，盈利能力作為被解釋變量。而礦業(yè)這一行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其資本結(jié)構(gòu)具有高負(fù)債率、內(nèi)源融資少等特點(diǎn)，并且因礦產(chǎn)品的投資金額大、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，礦業(yè)企業(yè)的盈利能力也和一般行業(yè)有所不同。因此，本文對(duì)礦業(yè)上市公司的盈利能力和資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，探討資本結(jié)構(gòu)對(duì)盈利能力的反作用力。目前用于評(píng)價(jià)多重指標(biāo)的方法有三種，分別是層次分析法、平衡計(jì)分卡法和主成分分析法。為了對(duì)盈利能力綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文采用主成分分析法計(jì)算盈利能力綜合得分。
二、 研究假設(shè)
（一）樣本來源
本文的樣本對(duì)象是礦業(yè)上市公司，由于我國(guó)目前對(duì)礦業(yè)尚沒有具體的分類，首先根據(jù)2012年證監(jiān)會(huì)修訂的上市公司行業(yè)分類指引，參照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于等于50%及是否屬于B采礦業(yè)和C制造業(yè)這兩條標(biāo)準(zhǔn)，參照首創(chuàng)證券的證監(jiān)會(huì)板塊，選取了六大行業(yè)板塊共155家上市公司作為本文的樣本。其次，為了保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性及可比性，本文剔除了ST股和*ST股等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)異常的公司、發(fā)行B股的上市公司、發(fā)行H股的上市公司、創(chuàng)業(yè)板和中小板股票上市公司，即將研究數(shù)據(jù)只局限于滬深主板A股。最終得出了共104家礦業(yè)上市公司作為研究樣本，其中煤炭采選業(yè)27家，石油和天然氣開采業(yè)2家，黑色金屬礦采選業(yè)5家，有色金屬礦采選業(yè)18家，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)21家，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)31家。
（二）研究假設(shè)及指標(biāo)選取
本文提出以下假設(shè)：我國(guó)礦業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)與盈利能力呈相關(guān)關(guān)系，即礦業(yè)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率越高則盈利能力越差。
反映礦業(yè)上市公司盈利能力的指標(biāo)有很多，各個(gè)指標(biāo)都側(cè)重于不同方面衡量其盈利能力。因此，單一的指標(biāo)很難全面反映盈利能力。為了能夠更全面地反映盈利能力，本文以公布的2013年度礦業(yè)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告為依據(jù)，選取7個(gè)反映盈利能力的指標(biāo)，通過進(jìn)行主成分分析降維并計(jì)算綜合得分以評(píng)價(jià)礦業(yè)上市公司的綜合盈利能力。這7個(gè)指標(biāo)分別是基本每股收益、每股凈資產(chǎn)、每股經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率和銷售毛利率，具體變量定義如表1所示。為了分析盈利能力和資本結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，選取資產(chǎn)負(fù)債率衡量資本結(jié)構(gòu)，并以其為解釋變量，因子分析所得的盈利能力綜合得分作為被解釋變量，以研究礦業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)對(duì)盈利能力的影響。
三、實(shí)證結(jié)果分析
（一）描述性分析
從表2描述性統(tǒng)計(jì)量可以看出，每股凈資產(chǎn)均值最高，達(dá)4.0294，而營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的均值較低，均值只有0.0792，其余變量的均值均在0.2左右；每股凈資產(chǎn)的離散程度也最大，標(biāo)準(zhǔn)差為2.08875，其次是每股經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量，其標(biāo)準(zhǔn)差接近1，其余變量的標(biāo)準(zhǔn)差都遠(yuǎn)小于1，并維持在0.5左右。另外，每股凈資產(chǎn)和銷售毛利率的極大值也較大，其余變量的極大值也維持在2左右。除此以外，樣本指標(biāo)差異較小。
（二）主成分分析
為了使數(shù)據(jù)更加具有可比性，消除數(shù)據(jù)間的量綱關(guān)系，首先將相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行Z標(biāo)準(zhǔn)化，可得ZX1、ZX2、ZX3、ZX4、ZX5、ZX6、ZX7。之后運(yùn)用SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行主成分分析，依次可得表3、表4、表5和表6。
（1）KMO 和 Bartlett的檢驗(yàn)。由表3可以得出，KMO 的統(tǒng)計(jì)量取值為0.553>0.5，意味著變量之間具有相關(guān)性，選取的反映盈利能力的7個(gè)指標(biāo)適合做因子分析；Bartlett球度檢驗(yàn)Sig.小于顯著性水平0.05，即拒絕原假設(shè)，證明相關(guān)系數(shù)矩陣不是單位矩陣，變量之間存在相關(guān)關(guān)系，因此適合做因子分析。綜上所述，KMO和Bartlett 的檢驗(yàn)均驗(yàn)證了7個(gè)變量適合做因子分析。
（2）相關(guān)性矩陣。由表4相關(guān)矩陣可得，ZX1基本每股收益和ZX4成本費(fèi)用利潤(rùn)率的相關(guān)性為0.369，ZX4成本費(fèi)用利潤(rùn)率和ZX5營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的相關(guān)性系數(shù)為0.779，相關(guān)性較為顯著。ZX7和其他指標(biāo)的相關(guān)性較差，均維持在0.1左右，除此以外，變量?jī)蓛芍g的相關(guān)性系數(shù)都接近于0.3，因此選取某單一指標(biāo)表達(dá)盈利能力具有片面性，需要進(jìn)行主成分分析，并運(yùn)用因子得分法綜合計(jì)算盈利能力的綜合指標(biāo)。
（3）提取主成分。由表5可知，特征值大于1對(duì)應(yīng)的主成分有三個(gè)，可得特征值分別為λ1=2.090，λ2=1.257，λ3=1.075，主成分貢獻(xiàn)率分別為r1=29.864%，r2=17.959%，r3=15.362%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為63.184%。
（4）計(jì)算特征向量矩陣及盈利能力的綜合得分。由下頁(yè)表6初始因子載荷矩陣，可得相應(yīng)主成分與對(duì)應(yīng)變量的相關(guān)系數(shù)V1、V2 、V3，之后點(diǎn)擊SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)軟件的轉(zhuǎn)換、計(jì)算變量按鈕，輸入公式F1= V1/SQRT（λ1）可得特征向量F1=0.425，-0.101，0.078，0.622，0.577，0.257，
0.132；同理可得，F(xiàn)2=0.412，0.414，0.551，
-1.614，-0.271，0.441，0.248；F3=0.048，
0.713，0.173，0.107，0.187，-0.591，0.258。將得到的特征向量與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘，可得各個(gè)主成分的得分，即Z1=F11×ZX1+F12×ZX2+F13×ZX3 +F14×ZX4+ F15×ZX5+F16×ZX6+F17×ZX7，同理可得Z2、Z3。最后，用各主成分得分乘以其各自貢獻(xiàn)率，可得綜合主成分得分，即Z=r1×Z1+ r2×Z2+r3×Z3，Z即盈利能力綜合得分。
（三）回歸分析與相關(guān)性檢驗(yàn)
由上文已經(jīng)得出盈利能力的綜合得分，以盈利能力為因變量，資產(chǎn)負(fù)債率為自變量，提出研究模型Z=α+βX+ε，其中Z代表礦業(yè)上市公司綜合盈利能力的指標(biāo)，α是常數(shù)項(xiàng)，β是回歸系數(shù)，X代表資產(chǎn)負(fù)債率，ε表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。由下頁(yè)表7回歸模型的方差分析表可知，F(xiàn)值為8.154>0，P值≈0.004
四、結(jié)論與建議
本文選取了104家滬深主板A股的礦業(yè)上市公司為樣本對(duì)象，對(duì)其盈利能力與資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證研究。為了更全面地評(píng)價(jià)盈利能力，選取影響盈利能力的7個(gè)因素，并對(duì)其進(jìn)行主成分分析，進(jìn)而算出盈利能力綜合得分。實(shí)證結(jié)果表明，盈利能力和資本結(jié)構(gòu)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。由實(shí)證結(jié)果可知，資本結(jié)構(gòu)是影響盈利能力的因素之一。因此，為了提高我國(guó)礦業(yè)上市公司的盈利能力，礦業(yè)上市公司應(yīng)該從兩方面著手提高盈利能力。
（一）優(yōu)化礦業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)
為了優(yōu)化礦業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)，上市公司應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的內(nèi)部?jī)?yōu)化和外部?jī)?yōu)化。
（1）資本結(jié)構(gòu)的內(nèi)部?jī)?yōu)化。礦業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)的內(nèi)部?jī)?yōu)化主要是希望礦業(yè)上市公司能夠?qū)崿F(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)，即利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化及每股收益最大化，礦業(yè)上市公司的資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，這也是目前業(yè)界較為認(rèn)可的方式。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，企業(yè)應(yīng)從以下方面進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，上市公司一方面應(yīng)該通過提高有形資產(chǎn)的比例，減少無形資產(chǎn)在變現(xiàn)時(shí)的損失，適當(dāng)擴(kuò)大資產(chǎn)數(shù)量和提高其質(zhì)量，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)降低資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)而提高盈利能力；另一方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)化礦業(yè)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理結(jié)構(gòu)，改善目前其國(guó)有股持股過多的現(xiàn)狀，適當(dāng)增加大眾持股比例，進(jìn)行股權(quán)分散化，并且應(yīng)該通過發(fā)行可轉(zhuǎn)化公司債券以改善目前融資方式。
（2）資本結(jié)構(gòu)的外部?jī)?yōu)化。良好的資本結(jié)構(gòu)離不開完善的資本市場(chǎng)，也離不開國(guó)家對(duì)資本市場(chǎng)各方面的支持。礦業(yè)上市公司資本結(jié)構(gòu)外部的優(yōu)化主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化及國(guó)家等對(duì)金融市場(chǎng)、債券市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步完善，以促使礦業(yè)上市公司的融資來源多元化。因此為了實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的外部?jī)?yōu)化，我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善資本市場(chǎng)，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)債券利率市場(chǎng)化、債券品種多樣化和債券法規(guī)完善化，以改善目前礦業(yè)上市公司單一依靠發(fā)行股票的融資方式；同時(shí)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，使礦業(yè)上市公司融資渠道多樣化，推動(dòng)礦業(yè)上市公司的發(fā)展。
（二）優(yōu)化影響盈利能力的其他因素
提高礦業(yè)上市公司盈利能力在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該考慮通過建立良好的礦業(yè)上市公司的內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)有員工的效率；同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部激勵(lì)制度，吸引優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，以人才取勝。礦業(yè)上市公司還應(yīng)當(dāng)處理好股東、債權(quán)人和管理者等利益相關(guān)者的關(guān)系，同時(shí)制定良好的內(nèi)部員工考核制度，不斷促進(jìn)礦業(yè)上市公司的發(fā)展，提高其盈利能力。Z
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作者簡(jiǎn)介：
【關(guān)鍵詞】煤炭 資源枯竭 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產(chǎn)資源，曾是我國(guó)重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須隨之調(diào)整。盡管自2001年阜新市被國(guó)務(wù)院定為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來，阜新市經(jīng)過十余年的探索實(shí)踐，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路不斷清晰，方向不斷明確，內(nèi)容不斷豐富。但是從阜新現(xiàn)如今的發(fā)展水平來看，依舊存在諸多問題。本文通過將近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)阜新當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這些問題進(jìn)行了深入地探討，找出妨礙阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的根本問題，并提出相關(guān)的政策建議，為促進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻(xiàn)綜述
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源已開始進(jìn)行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而資源枯竭型城市的未來發(fā)展也成為了我國(guó)學(xué)者所研究的熱點(diǎn)話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，必須由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和承接互相促進(jìn)，提升結(jié)構(gòu)變動(dòng)協(xié)同性，才有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的和諧增長(zhǎng)。李海超（2013）通過綜合運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，分析了我國(guó)資源型城市現(xiàn)行的融資體制對(duì)融資的作用。宋喜斌（2014）認(rèn)為煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程可分為以下三種：政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對(duì)資源型城市將如何發(fā)展與經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉(zhuǎn)型過程中主要出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重、管理機(jī)制不健全等問題。
從各個(gè)學(xué)者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型具有多種方式，卻也普遍存在較大問題。本文對(duì)阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入探究，提出相應(yīng)的政策，使阜新在轉(zhuǎn)型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）生產(chǎn)總值（GDP）基數(shù)過低，增長(zhǎng)較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國(guó)伊始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經(jīng)濟(jì)也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數(shù)據(jù)可以看出（表1），阜新GDP基數(shù)過低，且增長(zhǎng)速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時(shí)，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過千億元（雖只列舉部分城市數(shù)據(jù)，但是對(duì)整個(gè)遼寧省均進(jìn)行了調(diào)查），而最發(fā)達(dá)的沈陽(yáng)和大連已超過七千億元。而葫蘆島市建市不久，經(jīng)濟(jì)和文化底蘊(yùn)皆沒有阜新深厚，生產(chǎn)總值也超過阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數(shù)過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。并且隨著時(shí)間的推移，增長(zhǎng)比值呈下降的趨勢(shì)，且依照阜新現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平來看，這樣的增長(zhǎng)速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
（二）對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
阜新素來有“煤電之城”的稱號(hào)，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直占據(jù)著阜新支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。但是，也正是由于對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，而忽視了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時(shí)，經(jīng)濟(jì)上也出現(xiàn)了極大的困境。甚至阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至現(xiàn)在，其對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國(guó)家資源枯竭型城市而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第十個(gè)年頭，阜新的原煤產(chǎn)量仍高達(dá)1828.31萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到111.83億元，足足占了當(dāng)年全市總值的三分之一。而2014年的數(shù)據(jù)顯示，阜新的煤產(chǎn)量仍達(dá)到1517.01萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數(shù)據(jù)中可以看出，五年之后的產(chǎn)量下降并不明顯，而產(chǎn)值卻下降較多，這是因?yàn)槲覈?guó)如今出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產(chǎn)過多便會(huì)超出大眾的需求，價(jià)格便隨之下降，從而導(dǎo)致如今煤炭行業(yè)的產(chǎn)量多、產(chǎn)值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問題較突出
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開的，而這一因素又對(duì)就業(yè)與失業(yè)產(chǎn)生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學(xué)在校生84698人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阜新市受高等教育人數(shù)較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數(shù)相對(duì)增加，使阜新整體的文化素質(zhì)水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對(duì)教育資源投資較少有著不可分割的聯(lián)系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會(huì)由于阜新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展機(jī)會(huì)少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數(shù)也就會(huì)隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產(chǎn)資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會(huì)出現(xiàn)大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來發(fā)展的一大問題。
三、結(jié)論及對(duì)策
（一）結(jié)論
阜新作為我國(guó)的資源枯竭型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在轉(zhuǎn)型過程中也遇到一系列的問題還有待解決。阜新市由于對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度過高，使得其經(jīng)濟(jì)隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當(dāng)?shù)貨]有足夠的人才來引領(lǐng)其進(jìn)行高端產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究。同樣，由于其經(jīng)濟(jì)水平落后，更無法吸引大批的外來人力資源進(jìn)入，這也是阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數(shù)也會(huì)隨之減少，就會(huì)使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)向的影響，也為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增大了難度。
（二）對(duì)策
第一，降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經(jīng)逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產(chǎn)量過高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之降低。而它又是不可再生能源，現(xiàn)在也正面臨著枯竭的危機(jī)，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，將會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新市由于一直以來對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，減少了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，所以必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地。”阜新市可以通過加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應(yīng)寺等景區(qū)打造成一級(jí)風(fēng)景區(qū)，吸引大批外來游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)通過旅游業(yè)來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)加大科研項(xiàng)目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以彌補(bǔ)煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不足。充分發(fā)揮政府對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加大資金投入和扶持力度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來，也使阜新能夠順利地完成轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對(duì)教育的投資，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。優(yōu)秀的人力資源對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對(duì)教育項(xiàng)目的投資，才能為本地、為國(guó)家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展提供可能。同時(shí)，不僅要對(duì)基礎(chǔ)和高等教育進(jìn)行著重培養(yǎng)，還要加強(qiáng)各單位和社會(huì)的人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。只有推動(dòng)育才聚才的人才體系建設(shè)，才能為轉(zhuǎn)型振興提供人才保障。甚至還會(huì)吸引外來的資源為本地進(jìn)行建設(shè)，加速本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
第四，重點(diǎn)解決就業(yè)、失業(yè)問題。一個(gè)地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當(dāng)?shù)匕傩丈钏綘顩r，也可以放映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這一問題是困擾我們整個(gè)國(guó)家的一個(gè)長(zhǎng)久性問題，但對(duì)于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達(dá)城市而言，解決這一問題迫在眉睫。阜新市應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)體系，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。例如說，失業(yè)的煤炭工人，政府應(yīng)出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進(jìn)行再就業(yè)，將會(huì)使阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入嚴(yán)重困境。同時(shí)，還應(yīng)提高職業(yè)培訓(xùn)技能質(zhì)量，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數(shù)量，還為失業(yè)人員提供了更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為其未來的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當(dāng)?shù)貒?yán)重的失業(yè)問題有所緩解。
阜新只有不斷地進(jìn)行探索與改進(jìn)，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能夠使其經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展下去。
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【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)綜合分析能力; 《財(cái)務(wù)分析學(xué)》; 課程建設(shè)及創(chuàng)新
財(cái)務(wù)分析作為會(huì)計(jì)分析職能的體現(xiàn),是會(huì)計(jì)參與管理的前提,財(cái)務(wù)分析工作通過對(duì)一定期間財(cái)務(wù)活動(dòng)的總結(jié),為企業(yè)進(jìn)行下一步的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和決策提供依據(jù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,社會(huì)對(duì)學(xué)生財(cái)務(wù)分析能力的要求越來越高。但是,從財(cái)務(wù)分析教學(xué)實(shí)際來看,大多數(shù)教師還是采用填鴨式的教學(xué)方法,一味地將書本現(xiàn)有的概念、方法介紹給學(xué)生,而不是引導(dǎo)學(xué)生怎樣去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。采用這種教學(xué)模式培養(yǎng)出來的學(xué)生往往適應(yīng)性差,獨(dú)立解決問題、處理問題的能力差,很難適應(yīng)用人單位的需要。“高求職需要”與“低知識(shí)技能”的不匹配成為目前《財(cái)務(wù)分析學(xué)》教學(xué)中急需解決的問題。因此,應(yīng)加強(qiáng)《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程建設(shè)與改革以培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)綜合分析能力。
筆者從8個(gè)方面介紹中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程建設(shè)及創(chuàng)新的具體措施,期望能對(duì)其他高校的財(cái)務(wù)分析教學(xué)提供借鑒,以便為我國(guó)培養(yǎng)更多具有綜合財(cái)務(wù)分析能力的人才。
一、成立課程組,優(yōu)化《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程教學(xué)工作的組織
要想完善一門課程的建設(shè),關(guān)鍵是要提高教師自身的素質(zhì),拓寬教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高教師的教學(xué)水平。為提高《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程的教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)教學(xué)改革,提高任課教師的素質(zhì)和總體水平,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院成立了《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程建設(shè)與改革小組。課題組由兩名教授、1名副教授、3名講師、1名助教組成,其中3名博士、1名為在讀博士。職稱結(jié)構(gòu)合理,教研能力較強(qiáng),并且老中青搭配,能夠很好地起到傳、幫、帶的作用。課程組成員多次獲得校級(jí)和院級(jí)優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量一等獎(jiǎng)、講課比賽獎(jiǎng)。在學(xué)校《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程建設(shè)基金的資助下,加強(qiáng)了對(duì)《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程的教學(xué)研究,不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn),教出了本課程的特色。
二、建設(shè)財(cái)務(wù)分析背景資料,創(chuàng)造培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)分析能力的環(huán)境
為了讓學(xué)生能夠了解會(huì)計(jì)工作的流程和財(cái)務(wù)分析的具體內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)分析的感性認(rèn)識(shí),課程組制作了以下背景資料:
1.制作增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)的會(huì)計(jì)背景資料。收集大量的實(shí)際的會(huì)計(jì)資料,如憑證、賬簿、報(bào)表等向?qū)W生展示,讓學(xué)生坐在教室學(xué)習(xí)就看到現(xiàn)場(chǎng),增強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的感性認(rèn)識(shí)。2.制作會(huì)計(jì)實(shí)際工作流程的背景資料。進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)際工作的教學(xué)需要“手把手”地教,通過多媒體展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)工作的流程,進(jìn)行引導(dǎo)操作,達(dá)到事半功倍的作用。3.將抽象的敘述性教學(xué)內(nèi)容制作成圖形或動(dòng)畫背景資料予以展示。如資金循環(huán)、周轉(zhuǎn)和資本運(yùn)營(yíng)等知識(shí)貫穿全書,用動(dòng)畫或圖形教學(xué),形象、生動(dòng),印象深刻。
三、制作CAI課件,進(jìn)行多媒體教學(xué),向?qū)W生傳授系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析知識(shí)
財(cái)務(wù)分析的教學(xué)內(nèi)容主要包括:
1.流動(dòng)資產(chǎn)專題分析。包括:貨幣資金專題分析、交易性金融資產(chǎn)專題分析、應(yīng)收款項(xiàng)專題分析、存貨專題分析。2.非流動(dòng)資產(chǎn)專題分析。包括:固定資產(chǎn)專題分析、非流動(dòng)資產(chǎn)投資專題分析、其他非流動(dòng)資產(chǎn)專題分析。3.負(fù)債專題分析。包括:流動(dòng)負(fù)債專題分析、長(zhǎng)期負(fù)債專題分析。4.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)專題分析。包括:彈性預(yù)算法下業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)專題分析、成本差異專題分析、市場(chǎng)占有率專題分析等。5.所有者權(quán)益專題分析。包括:資本保值增值分析、上市公司股東權(quán)益分析。6.財(cái)務(wù)綜合分析。包括:財(cái)務(wù)戰(zhàn)略分析、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、財(cái)務(wù)比率分析、杜邦財(cái)務(wù)分析、沃爾評(píng)分分析、能力指標(biāo)綜合分析、資本績(jī)效綜合分析、經(jīng)濟(jì)效益綜合分析。7.資金流動(dòng)分析。包括:融資資金流動(dòng)分析、運(yùn)營(yíng)資金流動(dòng)分析、“現(xiàn)金流”適配性分析等。8.企業(yè)價(jià)值評(píng)估分析。包括:企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法、現(xiàn)金流量折現(xiàn)評(píng)估法、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)評(píng)估法、相對(duì)價(jià)值評(píng)估法。9.投資決策分析。包括:投資決策方法、投資決策一般分析、投資決策風(fēng)險(xiǎn)分析、基于布萊克――斯科爾斯模型的期權(quán)定價(jià)分析。10.企業(yè)整體功能分析。包括:企業(yè)整體分析、營(yíng)運(yùn)杠桿分析、財(cái)務(wù)杠桿分析、成長(zhǎng)模式分析、財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警分析。11.證券市場(chǎng)財(cái)務(wù)分析。包括:市凈率分析、市盈率分析、證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、股市效應(yīng)實(shí)證分析、上市公司熱點(diǎn)問題實(shí)證分析等。
根據(jù)財(cái)務(wù)分析課程的內(nèi)容,課程組制作了全部的多媒體課件進(jìn)行多媒體教學(xué),通過聲音、圖像、圖表、動(dòng)畫及相關(guān)數(shù)據(jù)的展示,模擬實(shí)際財(cái)務(wù)工作流程,將抽象的財(cái)務(wù)知識(shí)具體化、形象化。其次,進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí),注意要先講專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析內(nèi)容,后講財(cái)務(wù)綜合分析內(nèi)容,最后還要將專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)綜合分析結(jié)合起來,以便前后聯(lián)系,讓學(xué)生形成完整的知識(shí)體系。
四、編寫促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的擴(kuò)充性資料,并在教學(xué)中使用
1.編寫《財(cái)務(wù)分析學(xué)習(xí)指導(dǎo)書》。每章由學(xué)習(xí)目的與要求、學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)、基本概念、思考題五部分組成。“學(xué)習(xí)目的與要求”概括了本章在整個(gè)教材體系中的地位和學(xué)習(xí)的基本要求;“學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)”是在教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上,提煉出重點(diǎn)和難點(diǎn)等知識(shí)點(diǎn),便于自學(xué);“基本概念”是每章核心概念的解釋;“思考題”的設(shè)計(jì),有助于加深學(xué)生對(duì)各章基本理論和基本方法的理解。2.編寫《財(cái)務(wù)分析習(xí)題集》,提供了較多的練習(xí)機(jī)會(huì),學(xué)生通過練習(xí),可以鞏固所學(xué)知識(shí),加深對(duì)教材內(nèi)容的理解,有利于提高學(xué)習(xí)效果。3.編寫財(cái)務(wù)分析案例,并在教學(xué)使用中不斷完善、更新、充實(shí)新內(nèi)容,匯編成案例集,案例的設(shè)計(jì)體現(xiàn)較強(qiáng)的綜合性,以鍛煉學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的綜合能力。4.開通網(wǎng)絡(luò)課堂,及時(shí)更新網(wǎng)站資料,上傳配套學(xué)習(xí)案例及學(xué)科動(dòng)態(tài)前沿,使學(xué)生能夠積極主動(dòng)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)互動(dòng)性。
五、出版《財(cái)務(wù)分析教程》教材,更新教學(xué)內(nèi)容
通過完善課程體系,整合教材內(nèi)容,出版了《財(cái)務(wù)分析教程》教材,解決了原教材課程體系不完善,不能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問題。該教材不僅隨時(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的實(shí)際,尤其是我國(guó)會(huì)計(jì)改革、稅制改革的實(shí)際,保證了教材內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn),而且兼顧了會(huì)計(jì)改革發(fā)展的國(guó)際趨向,力求同國(guó)際慣例接軌,充分體現(xiàn)了教材內(nèi)容的先進(jìn)性。此外,在內(nèi)容安排上做到先專題分析,后綜合分析;在篇章結(jié)構(gòu)上做到先寫“財(cái)務(wù)分析初級(jí)教程”,再寫“財(cái)務(wù)分析中級(jí)教程”,最后寫“財(cái)務(wù)分析高級(jí)教程”,突出了財(cái)務(wù)分析技術(shù)的逐漸深入。并且運(yùn)用上市公司和其他典型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)及其他財(cái)務(wù)活動(dòng)事件作案例,幫助學(xué)生理解、消化財(cái)務(wù)分析原理,更有效地解決現(xiàn)實(shí)問題。
六、開發(fā)《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè),擴(kuò)展教師與學(xué)生的交流平臺(tái)
為便于學(xué)生學(xué)習(xí)并提高學(xué)習(xí)效率,開發(fā)了《財(cái)務(wù)分析學(xué)》課程學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)。包括教學(xué)大綱、教學(xué)課件、習(xí)題集、教學(xué)案例、教學(xué)日歷、使用的教材及教學(xué)參考書等內(nèi)容均已上網(wǎng),可供學(xué)生隨時(shí)上網(wǎng)查閱,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上習(xí)題,作業(yè)上傳、網(wǎng)上討論與網(wǎng)上答疑。網(wǎng)上論壇還專門增加了一項(xiàng)“如果你想告訴我”,學(xué)生在這里的問題,只有教師一個(gè)人能夠看到,教師回答的問題也只有學(xué)生本人能看見,開辟了“傳道授業(yè)解惑”的一種新途徑。課程學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)的開發(fā),不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,而且建立了教師與學(xué)生交流以及學(xué)生與學(xué)生之間交流的一個(gè)平臺(tái),同時(shí)解決了案例討論課堂時(shí)間的限制問題。
七、采用多種教學(xué)方法,提高學(xué)生的綜合財(cái)務(wù)分析能力
1.進(jìn)行案例教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析能力。案例分析使理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,有助于提高學(xué)生對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析的能力,有助于學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通。案例分析是培養(yǎng)學(xué)生專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析能力的重要途徑,在教學(xué)過程中,課程組教師編寫了財(cái)務(wù)分析教學(xué)案例集。為了使案例分析達(dá)到應(yīng)有的目的,任課教師必須做到三條:一是要補(bǔ)充大量的中外會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),有的應(yīng)揭示標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值,以便學(xué)生掌握客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);二是進(jìn)行案例教學(xué),讓學(xué)生從案例教學(xué)法中學(xué)到案例分析的方法。通過對(duì)案例的討論與分析,有目的地培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題的能力和表述能力。課程案例應(yīng)緊密結(jié)合財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際,顯示出高度擬真性的特征;三是引導(dǎo)學(xué)生自己編制分析案例,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。可將學(xué)生分成若干組,按組設(shè)置分析案例專題,放手讓學(xué)生自己搜集專題資料,編制專門案例,并撰寫案例分析報(bào)告,從而培養(yǎng)學(xué)生分析、解決實(shí)際問題的能力和網(wǎng)上獲取信息的能力。2.進(jìn)行情景設(shè)計(jì),培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力。為了培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力,可以對(duì)某個(gè)具體企業(yè)或單位的未來進(jìn)行情景設(shè)計(jì),再讓學(xué)生進(jìn)行未來財(cái)務(wù)活動(dòng)的籌劃。例如,以ABC股份有限公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)十年后擴(kuò)大一倍的公司情景,并相應(yīng)編制出“資本擴(kuò)張方案”、“資金籌措方案”、“資金投放方案”、“盈利分配方案”等,這樣做,有利于培養(yǎng)學(xué)生開拓創(chuàng)新的思維能力和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)決策能力。3.進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與調(diào)查,培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)分析設(shè)計(jì)能力。第一,開展智力投資教育專題,要求學(xué)生查閱統(tǒng)計(jì)年鑒和國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料,并發(fā)放調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查,計(jì)算從幼兒園到大學(xué)期間的教育支出,編寫智力投資分析報(bào)告,通過算賬使學(xué)生深刻理解每堂課的價(jià)值,并學(xué)會(huì)感恩,努力學(xué)習(xí),報(bào)答父母、報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)。第二,要求學(xué)生實(shí)地調(diào)研小型公司,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資可行性方案設(shè)計(jì)、小型公司財(cái)務(wù)預(yù)算分析評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)檢索匯總設(shè)計(jì)等,培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)分析設(shè)計(jì)能力。4.進(jìn)行模擬訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)綜合分析能力。可采用兩種模擬訓(xùn)練的方式來培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)綜合分析能力。一是設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)綜合分析訓(xùn)練題,組織學(xué)生進(jìn)行綜合分析方法的模擬訓(xùn)練和進(jìn)行扮演角色的模擬訓(xùn)練。二是進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,讓學(xué)生上網(wǎng),進(jìn)入上市公司網(wǎng)站,下載三大財(cái)務(wù)報(bào)表,然后分組撰寫上市公司財(cái)務(wù)分析報(bào)告,評(píng)估上市公司價(jià)值并對(duì)其股價(jià)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)為了避免小組成員盲目聽從“優(yōu)生”,使其缺乏自己的觀點(diǎn),教師可讓各小組成員逐一上臺(tái)講解自己所作的內(nèi)容、遇到的問題、解決的方法,如何保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳遞數(shù)據(jù)信息,其他學(xué)生可以對(duì)其進(jìn)行提問和評(píng)價(jià)。
八、注重大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng),鼓勵(lì)學(xué)生撰寫學(xué)術(shù)論文并投稿發(fā)表
將財(cái)務(wù)分析課程建設(shè)及改革與大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃結(jié)合起來。大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)為了提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力、科研能力和實(shí)際動(dòng)手能力,構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新教育平臺(tái),立項(xiàng)資助教師指導(dǎo)本科生從事科研活動(dòng)的項(xiàng)目。立項(xiàng)資助的項(xiàng)目結(jié)題后給指導(dǎo)老師工作量補(bǔ)貼,并給參與的每個(gè)學(xué)生加2個(gè)學(xué)分,一般一個(gè)項(xiàng)目可容納5個(gè)學(xué)生。我們?cè)诮虒W(xué)中鼓勵(lì)學(xué)生將所學(xué)理論用于實(shí)際,通過比較理論與實(shí)際差距,比較中外差距,撰寫出學(xué)術(shù)論文,提出言之有理的觀點(diǎn),鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表。近四年,課程組教師已經(jīng)指導(dǎo)本科生發(fā)表學(xué)術(shù)論文近四十篇。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 朱學(xué)義.論學(xué)生財(cái)務(wù)分析能力的培養(yǎng)[J].徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2004(1):51-54.
關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦，水泥，煤炭，糧食
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦非能源產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，哈薩克斯坦政府消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的固有障礙，已成功實(shí)現(xiàn)非能源領(lǐng)域?qū)崢I(yè)投資環(huán)境改革，使得投資多樣化和開發(fā)潛在投資力量逐步增強(qiáng)，完善投資渠道，培養(yǎng)勞動(dòng)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)的非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。哈薩克斯坦非能源領(lǐng)域吸引外資和提高競(jìng)爭(zhēng)力方面的可挖掘潛力是可圈可點(diǎn)的，如糧食產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、核工業(yè)等，都成為哈薩克斯坦政府未來發(fā)展的主要方向，努力擺脫對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線，建立健全哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)體系，保障哈薩克斯坦國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
一、采掘冶金業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
哈薩克斯坦的采掘業(yè)在過去、現(xiàn)在都是國(guó)際市場(chǎng)上具有很高的競(jìng)爭(zhēng)力,盡管哈薩克斯坦政府實(shí)施了加快工業(yè)革新發(fā)展計(jì)劃論文格式模板，其采礦冶金綜合體目前卻仍處于出口定位型經(jīng)濟(jì)階段。所有采掘及其制品實(shí)際上都出口國(guó)外，而國(guó)外卻采用哈薩克斯坦的原料生產(chǎn)更高端且價(jià)格更昂貴的產(chǎn)品。
（一）鐵礦業(yè)
采掘冶金綜合體是哈薩克斯坦共和國(guó)的一個(gè)基礎(chǔ)性工業(yè)部門，其出口額在哈薩克斯坦出口比重中占16.1%。哈薩克斯坦鐵礦產(chǎn)量在全球居第十三位(2006年),鋼產(chǎn)量居第三十五位(2005年)。哈薩克斯坦的采掘冶金業(yè)包含鐵礦生產(chǎn)、鋼鐵品與鐵合金生產(chǎn)、鉻業(yè)、錳業(yè)與鎳業(yè)幾個(gè)子部門。鐵業(yè)、錳業(yè)、鉻業(yè)以及在建的鎳業(yè)均為本領(lǐng)域出口的基本組成部分。
哈薩克斯坦幾個(gè)正在開采期的鐵礦已探明的儲(chǔ)量逾60億噸,包括：1）、索科洛夫-薩爾巴伊斯克礦區(qū)(包括卡恰雷)，其已探明儲(chǔ)量逾25億噸，含鐵量為8-43%，現(xiàn)在它是馬格尼托戈?duì)査箍虽撹F公司(俄)的原料基地。2）、里薩科夫鐵礦已探明儲(chǔ)量逾30億噸，含鐵量為34-38%，其是AMT公司的主要基地；3）、阿塔蘇(卡拉扎里)鐵礦目前并未全速開采，原因是選礦與錳分離設(shè)備不足；4）、肯托別鐵礦，已探明儲(chǔ)量逾8億噸，含鐵量為48-70%；5）、已探明儲(chǔ)量逾3900萬噸的阿坦索爾鐵礦，含鐵量為37-57%。其中索科洛夫-薩爾巴伊斯克采選礦聯(lián)企是哈薩克斯坦與獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)的最大鐵礦企業(yè)之一，為歐亞自然資源集團(tuán)公司的下屬機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品有鐵球礦與鐵精礦，公司的鐵礦年產(chǎn)量超過3600萬噸，其主要產(chǎn)品是：鐵球礦與鐵精礦,向哈薩克斯坦、俄羅斯與中國(guó)供貨。通過1）吸收其南部礦組對(duì)卡恰爾礦區(qū)進(jìn)行重組，使整個(gè)礦的年產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸；2）建設(shè)南薩爾巴伊鐵礦，使其年產(chǎn)量達(dá)到500萬噸；3）提高索科洛夫礦井的年產(chǎn)量到1000萬噸等方式，索科洛夫-薩爾巴伊斯克采選礦聯(lián)企計(jì)劃到2017年將原鐵礦開采量提到5200萬噸并生產(chǎn)910萬噸鐵球礦、800萬噸鐵精礦與240萬噸鋼坯。
采掘冶金業(yè)內(nèi)囊括了以能源、采選礦與冶金企業(yè)為基礎(chǔ)的公司。其中最大的有歐亞自然資源集團(tuán)公司(ENRC)、安塞樂米塔爾鐵米爾套分公司(ArselorMittalTemirtau,下稱AMT公司)，均為立體多方位一體化綜合體，包括從采礦到出產(chǎn)成品的整個(gè)生產(chǎn)序列。哈薩克斯坦政府以這種綜合性聯(lián)合大集團(tuán)的形式建立了從開采到加工、運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售的各環(huán)節(jié)。在鋼鐵方面，AMT公司是哈薩克斯坦唯一擁有整條冶金生產(chǎn)線的鋼鐵企業(yè)，主要產(chǎn)品包括：生鐵與鑄鐵、厚165-240mm的板坯、厚1.8-8mm的熱軋板鋼、厚0.4-2mm的冷軋板鋼、厚9-14mm的中等厚度板鋼、厚0.4-1.5mm帶鍍層的板鋼、電爐板鋼、厚0.2-0.35mm的鐵皮和多種彎型材。由于2000-2005年，AMT公司投資了5.8億美元用于生產(chǎn)革新，采用了先進(jìn)工藝與研發(fā)技術(shù)，推動(dòng)哈薩克斯坦冶金業(yè)的現(xiàn)代化，滿足了市場(chǎng)的需求論文格式模板，實(shí)現(xiàn)看哈薩克斯坦冶金行業(yè)的快速發(fā)展和出口多元化。AMT公司的所有產(chǎn)品實(shí)際都用于出口，主要為：中國(guó)與東南亞--40%；伊朗--30%；獨(dú)聯(lián)體--18%；其他國(guó)家--12%，其對(duì)哈薩克斯坦鍍層板鋼有特別需求的是中國(guó)與西歐國(guó)家。
（二）煤炭業(yè)
煤炭工業(yè)是哈薩克斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)中最大領(lǐng)域之一。哈薩克斯坦煤炭?jī)?chǔ)備量居世界第八位, 集中在巴甫洛達(dá)爾州、卡拉干達(dá)州和東哈州。國(guó)家擁有4%的世界煤炭?jī)?chǔ)備。煤資源儲(chǔ)量排在中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非和烏克蘭之后，位列全球第八，占世界總儲(chǔ)量的4%。全國(guó)煙煤礦和褐煤礦共有近400處，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)1620億噸，煙煤和無煙煤探明可采儲(chǔ)量為310億噸，次煙煤和褐煤探明可采儲(chǔ)量為30億噸，總計(jì)為340億噸，占世界總儲(chǔ)量的2.6%.其中的大部分煤田分布在哈薩克斯坦中部的卡拉干達(dá)州（卡拉干達(dá)、埃斯基巴斯圖茲和舒巴爾科里煤田）和北部的巴甫洛達(dá)爾州（圖爾蓋煤田）。其中卡拉干達(dá)煤田儲(chǔ)量93億噸、圖爾蓋煤田58億噸、埃斯基巴圖茲煤田127億噸。
哈薩克斯坦煙煤的主要產(chǎn)區(qū)是卡拉干達(dá)煤田、埃基巴斯圖茲煤田等；褐煤的主要產(chǎn)區(qū)是圖爾蓋煤田和邁庫(kù)邊煤田。焦煤產(chǎn)地在卡拉干達(dá)，產(chǎn)量比重占該地區(qū)煤產(chǎn)量的55%。哈薩克斯坦的煤層賦存條件很好，2/3的煤炭?jī)?chǔ)量埋藏深度在600米以內(nèi)，可露天開采。哈薩克坦大型的采煤企業(yè)主要集中在巴甫洛達(dá)爾州和卡拉干達(dá)州，年生產(chǎn)能力可達(dá)1.46億噸。
表1：哈薩克斯坦煤炭產(chǎn)量年度變化表（t）
年份
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
產(chǎn)量
130382
126536
111880
104625
83271
76831
72647
69773
58378
74872
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
產(chǎn)量
79135
73731
84907
86875
86617
96231
98384
111072
關(guān)鍵詞：尾礦；治理；植被
中圖分類號(hào)： TV856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0、引言
尾礦是礦物加工的最終產(chǎn)物，是漿體形態(tài)的巖石顆粒物，尾礦庫(kù)是尾礦的處置場(chǎng)所，本文主要就停產(chǎn)尾礦庫(kù)對(duì)環(huán)境影響及安全影響在治理過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行闡述。
1小廟兒溝尾礦庫(kù)概況
小廟兒溝尾礦庫(kù)由原鞍山黑色冶金礦山設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，總壩高：130m，總庫(kù)容：1.2億m3, 現(xiàn)尾礦存儲(chǔ)量為1.17億m3。于1969年5月投入使用,至2006年5月,共運(yùn)行了37年,已達(dá)到補(bǔ)充設(shè)計(jì)中的閉庫(kù)標(biāo)高:330m，現(xiàn)已停止運(yùn)行。最終庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)330m標(biāo)高以下基本全部被尾礦和水覆蓋，庫(kù)內(nèi)沉積灘和水域總面積2989畝。
（1）剩余有效庫(kù)區(qū)集水面積：6.84km2
（2）水域面積：9.22萬m2
（3）庫(kù)內(nèi)蓄水量：13.8萬m3
（4）沉積灘面積：203萬m2
（5）干灘最低點(diǎn)標(biāo)高：323.50m（2007年11月30日）
（6）干灘長(zhǎng)度：2180m
（7）干灘坡比：3.7‰
（8）實(shí)壩頂平均標(biāo)高：330.22m，最低點(diǎn)標(biāo)高329.13m
（9）壩體浸潤(rùn)線最小埋深：6.5m（3-2＃11月30日）
（10）尾礦存儲(chǔ)量：11696.18萬m3
2尾礦庫(kù)的主要環(huán)境問題
小廟溝尾礦庫(kù)座落在遼寧省本溪市南芬區(qū)。從1969年建成到2006年5月停止使用時(shí)，共排尾礦砂1.17億m³，占地2989畝。由于已經(jīng)停產(chǎn)多年，尾砂的顆粒之間缺乏粘性，經(jīng)長(zhǎng)期的風(fēng)吹日曬，每逢干燥刮風(fēng)季節(jié)，庫(kù)區(qū)粉塵漫天飛揚(yáng)，造成二次揚(yáng)塵，嚴(yán)重污染了周邊大氣環(huán)境，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了危害。
本鋼礦業(yè)公司高度重視這一工作，多次召開專題會(huì)議，研究布置小廟溝尾礦庫(kù)的治理工作，若按覆土植被治理投資需數(shù)百萬元。由于土源和資金的問題，短時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)，且覆土植被需大量的土源又造成新的破壞，針對(duì)以上情況，經(jīng)過多次考察，選擇了抗旱性強(qiáng)、耐瘠薄的樹種在尾礦庫(kù)上直接栽植進(jìn)行可行性調(diào)研。
為盡快達(dá)到防止二次揚(yáng)塵，改善生態(tài)環(huán)境目的，本鋼礦業(yè)公司于2008年開始在小廟溝尾礦庫(kù)試種6萬株，在成活率高達(dá)90%后，自2009年、2010年大規(guī)模種植沙棘309萬株，直至2013年底不斷補(bǔ)種，最終在小廟溝尾礦庫(kù)不覆土的條件下，進(jìn)行了直接栽植361萬株沙棘獲得成功，成活率達(dá)到95%以上，收到較好的效果，為我國(guó)冶金企業(yè)廢棄尾礦庫(kù)及其它行業(yè)固體廢物的治理探索出了一條經(jīng)濟(jì)、可行的新路子。
為盡快發(fā)揮綠化效果，達(dá)到改善環(huán)境條件，防止二次揚(yáng)塵的目的，采取初植密度為高密度的造林方式，使其早日郁閉。即在尾礦壩平臺(tái)上，初植密度確定為每公頃19990株，尾礦壩斜坡初植密度確定為每公頃9990株。
尾礦壩平臺(tái)及尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)平臺(tái)采用穴狀整地，按照0.5m×0.5m 株行距挖植樹坑，植樹坑規(guī)格為30cm×30cm；平臺(tái)與平臺(tái)之間的斜坡采用魚鱗坑整地，魚鱗坑規(guī)格長(zhǎng)徑≧50cm，短徑≧30cm，品字形排列，行距1m，株距0.5m 。為提高造林的成活率，采用植苗加直播的辦法，即植苗穴內(nèi)植一年生小苗兩株，同時(shí)在植樹穴旁的30cm-50cm處直播相同樹種的種子10-15粒，并復(fù)土2cm-3cm。種植完畢不用澆水，尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)尾砂本身含水，并且依靠大氣降水可使其成活。
2008年栽植的苗木，一周后部分苗木開始發(fā)芽，沙棘有90%的發(fā)芽。經(jīng)對(duì)枯死苗木挖出觀察分析，發(fā)現(xiàn)大部分苗木雖然地上部分枯死，但根系生長(zhǎng)正常。六月初隨氣溫升高，降雨增多，大部分枯死的苗木開始發(fā)芽，只有少量的苗木枯死。從苗木成活情況看，凡栽植深度在20cm以下的，成活率很高，栽植深度在20cm以上的，大部分都死亡。
在植樹穴直播的種子，在雨季大部分發(fā)芽長(zhǎng)出小苗，但因外界條件惡劣，生長(zhǎng)不良，越冬困難。苗木成活后，生長(zhǎng)基本正常，沙棘生長(zhǎng)良好，分析原因是由于尾礦砂的肥力極低，特別是氮的含量為零，且土壤干旱。而沙棘是耐干旱、瘠薄的樹種，并且有根瘤菌，有較強(qiáng)的固氮能力，特別是沙棘的這一特性更為明顯，因此生長(zhǎng)良好。另外，沙棘除有較強(qiáng)的生命力外，其強(qiáng)大的根系具有較強(qiáng)的根蘗，所以樹木生長(zhǎng)快。
3、尾礦庫(kù)揚(yáng)塵的防治的效益
3.1環(huán)境效益
尾礦庫(kù)種植樹木后，全部覆蓋了尾礦砂，沙海變綠洲，基本抑制了二次揚(yáng)塵，減少了因風(fēng)沙造成的水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。
3.2經(jīng)濟(jì)效益
在尾礦庫(kù)上直接種植樹木，減少了覆土的大量費(fèi)用，同時(shí)也避免了因取土而造成新的生態(tài)破壞。與國(guó)家下達(dá)的治理投資比較，可節(jié)約覆土資金一千多萬元。
3.3安全效益
在尾礦庫(kù)上直接種植樹木，大大加強(qiáng)了尾礦庫(kù)的穩(wěn)定性，對(duì)尾礦庫(kù)安全管理也可以做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：快速施工；大斷面；主石門
中圖分類號(hào)：TD 263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
礦井建設(shè)是一項(xiàng)以礦建為主，礦建、土建及機(jī)電安裝三大工程綜合的施工工程，其工程量大，技術(shù)復(fù)雜，工期長(zhǎng)，所需設(shè)備多等特點(diǎn)[1-3]。因此，必須認(rèn)真進(jìn)行組織并加強(qiáng)管理，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、工程概況
某礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.8Mt/a，開拓方式采用一立一斜、兩個(gè)水平開拓全井田，礦井采用中央邊界式通風(fēng)系統(tǒng)。該礦副井-175m水平軌道運(yùn)輸石門設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為1226m，半園拱型，荒斷面為15.7m2、凈斷面為13.7m2，支護(hù)形式為錨網(wǎng)噴。-175水平軌道運(yùn)輸石門的施工工期影響著礦井工期和投產(chǎn)時(shí)間。為了保證早期生產(chǎn)，對(duì)礦井-175軌道運(yùn)輸石門快速施工技術(shù)進(jìn)行了研究。
2、石門主要技術(shù)方案論證
（1）方案分類
①方案一：東部一立一斜長(zhǎng)石門方案
井口標(biāo)高+363m，落底標(biāo)高-150m水平，以一條主斜井和一個(gè)副立井開拓全井田。主斜井斜長(zhǎng)1480m，傾角19°50′；副立井落底后，以1627m長(zhǎng)的石門與井下大巷相連。
②方案二：東部一立一斜短石門方案
在主斜井不變的情況下，將副立井向井田內(nèi)移，井口標(biāo)高+440m，落底標(biāo)高-150m水平，井深615m，運(yùn)輸石門長(zhǎng)度減少為547m。
③方案三：東部三條反斜井方案
以一條主斜井和兩條副斜井開拓全井田。主斜井同方案一；1、2號(hào)副斜井斜長(zhǎng)均為1344m，傾角22°。2號(hào)副斜井除同1號(hào)副斜井一起共同擔(dān)負(fù)全礦井的升降人員、提矸及下料任務(wù)之外，兼作回風(fēng)井。1、2號(hào)副斜井落底后，分別以220m和310m的石門與-150m水平大巷相連。
（2）方案對(duì)比分析
通過對(duì)比分析確定出施工方案，見表1所示。
3、主石門快速施工方案及工藝
實(shí)行“三八”制作業(yè)，采用YT-28風(fēng)鉆打眼，普通光面爆破，使用毫秒電雷管，按設(shè)計(jì)全斷面一次打眼裝藥一次起爆；采用隨掘隨錨網(wǎng)，兩掘一噴一次成巷；巖石破碎時(shí)采取放小炮隨掘隨錨網(wǎng)隨噴，耙斗機(jī)前拱部成巷，耙斗機(jī)后一次成巷。
支護(hù)形式采用錨網(wǎng)噴，錨桿φ20×2100mm，間排距800×800mm，φ4金屬網(wǎng)，C15砼噴厚100 mm。其中，拱部支護(hù)為工作面放炮后找頂安裝端頭支架，在支架保護(hù)下打錨桿孔、安裝錨桿，坼除端頭支架掛網(wǎng)，兩個(gè)循環(huán)后噴漿永久支護(hù)；墻部支護(hù)為移耙斗機(jī)前，清出耙斗機(jī)前方10 m 墻體的基礎(chǔ)，完成錨網(wǎng)噴支護(hù)。
出矸方式為將耙斗機(jī)安裝在距工作面8m處，可由耙斗機(jī)直接將矸裝入1噸礦車，采用人工推車至車場(chǎng)，而后采用蓄電池機(jī)車?yán)囍辆籽b罐提升井。
4、大斷面石門快速施工關(guān)鍵技術(shù)
（1）采用自動(dòng)調(diào)車盤，配合大功率、高效率耙斗裝巖機(jī)，出車和進(jìn)車形成連續(xù)不間斷作業(yè)，大大提高了裝巖效率，縮短了循環(huán)時(shí)間；巷道鋪設(shè)雙軌，每百米設(shè)一組渡線道岔，耙斗機(jī)后自動(dòng)調(diào)車盤調(diào)車；
（2）利用作業(yè)空間和組織多工序平行作業(yè)，鉆眼多機(jī)上墻，噴砼雙機(jī)雙槍，打眼、出矸、掛網(wǎng)、安裝錨桿、打水溝等工序平行作業(yè)，縮短循環(huán)時(shí)間，提高了掘進(jìn)速度；
（3）采用合理的勞動(dòng)組織，主石門施工采用三八制作業(yè)，組織兩個(gè)掘進(jìn)班和一個(gè)噴漿班；巖石松軟破碎時(shí)采用四六制作業(yè)，組織三個(gè)掘進(jìn)班和一個(gè)噴漿班。
5、結(jié)語
（1）本文主要是在大斷面石門快速施工方面進(jìn)行了先進(jìn)性技術(shù)研究與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了安全快速施工。同時(shí)，對(duì)類似地質(zhì)條件和施工條件的石門施工有較大的借鑒意義，為石門快速施工提供了技術(shù)保障，具有較好的推廣應(yīng)用價(jià)值，取得了較好的社會(huì)效益。
（2）該礦主石門施工，推廣巷道掘進(jìn)綜合機(jī)械化作業(yè)線；利用作業(yè)空間和組織多工序平行作業(yè)；采用合理的勞動(dòng)組織，加快了施工速度，工期比計(jì)劃縮短3.5個(gè)月，積累了工程建設(shè)快速施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
參考文獻(xiàn)
1.沈季良.《建井工程手冊(cè)》[M]. 北京，煤炭工業(yè)出版社，1986
一、主要工作和特點(diǎn)
陜北礦業(yè)公司宣傳思想政治工作主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：理論教育工作有所創(chuàng)新；形勢(shì)任務(wù)教育扎實(shí)有效；日常宣傳教育積極主動(dòng)；思想政治工作研究持續(xù)活躍；新聞報(bào)道工作成績(jī)顯著；精神文明建設(shè)繼續(xù)深化；宣傳隊(duì)伍自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。主要抓了以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）宣傳思想政治工作得到了加強(qiáng)，發(fā)揮了陣地和凝聚作用
按照公司黨委的工作部署，各單位結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需要，針對(duì)干部職工的思想狀況，認(rèn)真開展形勢(shì)任務(wù)教育，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是政治理論學(xué)習(xí)常抓不懈。公司黨委修訂完善了中心組學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、形式和考核辦法，使政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步規(guī)范化和制度化；各單位結(jié)合實(shí)際，建立和完善了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，保證了學(xué)習(xí)活動(dòng)的正常開展。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容不斷充實(shí)。各級(jí)黨政把學(xué)習(xí)黨建理論、企業(yè)管理知識(shí)和上級(jí)的文件精神有機(jī)結(jié)合起來，拓寬了學(xué)習(xí)的知識(shí)面，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性。三是學(xué)習(xí)方法形式多樣。各級(jí)黨政把集中學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽和形勢(shì)任務(wù)教育結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)更加貼近干部職工的思想和工作實(shí)際，統(tǒng)一了思想，促進(jìn)了工作。
在全體黨員和職工中深入開展了“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策” 活動(dòng)和“管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)；開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，選樹了集團(tuán)公司文明單位包頭運(yùn)銷公司、韓家灣煤礦和勞動(dòng)模范馮剛等先進(jìn)典型，發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引路作用，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性；開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，培育了廣大宣傳思想政治工作者的政治堅(jiān)定性、品德純潔性和行為先進(jìn)性，為今后各項(xiàng)工作深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
注重宣傳思想政治工作，充分利用和發(fā)揮板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語、《陜北礦業(yè)》和互聯(lián)網(wǎng)等陣地的作用，堅(jiān)持了正確的輿論導(dǎo)向、思想觀念引導(dǎo)和形勢(shì)任務(wù)教育，深入宣傳了黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，積極開展了安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、黨員答題競(jìng)賽、先進(jìn)典型宣傳等系列活動(dòng)；組建了公司門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作用，扎實(shí)推進(jìn)了宣傳思想政治工作，為公司快速發(fā)展，構(gòu)建和諧礦區(qū)提供了強(qiáng)大的思想文化保證。
利用《陜北礦業(yè)》這一宣傳陣地，大力推廣各單位在踐行科學(xué)發(fā)展觀中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，宣傳重點(diǎn)工程和先進(jìn)典型。對(duì)外宣傳也取得了顯著成效，代表集團(tuán)公司參展了在榆林舉辦的第三屆榆林國(guó)際煤炭暨能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的通報(bào)表彰；并在《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西工人報(bào)》、《榆林日?qǐng)?bào)》等平面媒體對(duì)公司三個(gè)文明建設(shè)進(jìn)行了大力宣傳，提高了公司的知名度和美譽(yù)度，樹立了良好的外部形象。
進(jìn)一步健全了職工思想政治工作研究網(wǎng)絡(luò)，下發(fā)了政研課題，積極開展思想政治工作調(diào)查研究，并把思想政治工作融入安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等中心工作之中，先后組織開展了紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)表60周年暨改革開放30周年有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，開展了深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研等活動(dòng)，共收到研究論文17篇，為公司快速發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。組織編撰《陜北礦業(yè)公司志》一書，目前，正在征集各方面的意見，作進(jìn)一步的修訂。
（二）日常宣傳教育得到了加強(qiáng)，增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性
日常宣傳教育始終圍繞公司的中心工作，抓好黨的政策學(xué)習(xí)、集團(tuán)公司文件精神傳達(dá)，公司重要會(huì)議貫徹落實(shí)和社會(huì)宣傳等工作，多方鼓舞士氣、凝聚力量，積極宣傳企業(yè)形象，增強(qiáng)了宣傳思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
在制度建設(shè)上，進(jìn)一步完善和修訂了公司新聞宣傳工作管理辦法、新聞宣傳報(bào)道工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和通訊員隊(duì)伍建設(shè)等有關(guān)制度，注重新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，保證了公司重大事項(xiàng)、重大決策、中心工作及各類會(huì)議的宣傳報(bào)道工作。各單位成立了新聞宣傳報(bào)道小組，組建了通訊員隊(duì)伍，制定了管理制度，完善了激勵(lì)機(jī)制，明確了目標(biāo)任務(wù)，并努力改善通訊員的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，激發(fā)了宣傳干部的積極性、事業(yè)心和成就感。
在工作創(chuàng)新上，公司對(duì)《陜北礦業(yè)》報(bào)進(jìn)行了改版，增強(qiáng)了新聞宣傳的時(shí)效性，突出了知識(shí)性、趣味性和指導(dǎo)性，并在版面設(shè)計(jì)上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，增設(shè)了《安全漫畫連載》、《讀書》、《工作研究》、《親情底片》、《藝海拾貝》、《愛心榜》等十多個(gè)欄目。同時(shí)，我們對(duì)公司三個(gè)文明建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行專版宣傳，彰顯了以人為本、勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
在欄目組稿上，我們始終堅(jiān)持服務(wù)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作中心這一主題，突出指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、鼓舞士氣、營(yíng)造氛圍這一職責(zé)，及時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和職工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行針對(duì)性組稿，并狠抓稿件質(zhì)量的提高和報(bào)紙版面的美化，有力地配合了公司黨政工作。
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在服務(wù)生產(chǎn)上，開展了以“美化生態(tài)環(huán)境、崗位建功立業(yè)、構(gòu)建和諧礦區(qū)”為主題的青年志愿者活動(dòng)、“全國(guó)安全生產(chǎn)月” 活動(dòng)、“青年節(jié)能減排”活動(dòng)、“百日安全”活動(dòng)等；在《陜北礦業(yè)》上開辟了《安全漫畫連載》、《工作研究》等欄目，連續(xù)刊登安全生產(chǎn)知識(shí)，發(fā)揮了宣傳思想政治工作服務(wù)安全生產(chǎn)的作用，增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性，形成了濃厚的安全宣傳教育氛圍，使 “安全高于一切、安全先于一切、安全影響一切、安全重于一切”的理念深入人心。
（三）隊(duì)伍和陣地建設(shè)得到了加強(qiáng)，營(yíng)造了和諧發(fā)展的良好氛圍
在隊(duì)伍建設(shè)上，首先是狠抓隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。公司黨群部利用各種時(shí)機(jī)為通訊員提供學(xué)習(xí)資料，解決生活工作困難，面對(duì)面耐心輔導(dǎo)，交流采編心得，及時(shí)為通訊員傳授新聞寫作知識(shí)，激發(fā)了通訊員的寫稿熱情，培育了一支新聞宣傳隊(duì)伍。其次是發(fā)揮了《陜北礦業(yè)》內(nèi)外宣傳和通訊員培養(yǎng)雙重作用，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，提高了報(bào)紙質(zhì)量。
今年1-10月，《陜北礦業(yè)》共出版20期，刊稿500多篇。其中，韓家灣礦采用稿件117篇、大哈拉礦采用稿件50篇、包頭運(yùn)銷公司采用稿件73篇、神木運(yùn)銷公司采用稿件30篇，全部超額完成公司下達(dá)的上稿任務(wù)。對(duì)外宣傳報(bào)道（平面紙質(zhì)媒體）刊用27篇，其中在省部級(jí)以上報(bào)刊刊稿25篇，樹立了公司良好的外部形象。值得一提的是，公司對(duì)外宣傳工作在2010年實(shí)現(xiàn)了新的突破, 即在《陜西日?qǐng)?bào)》和《陜西工人報(bào)》等報(bào)刊外發(fā)稿件，無論從數(shù)量還是質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了新的突破; 在《陜西日?qǐng)?bào)》對(duì)公司經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展進(jìn)行了專版重點(diǎn)宣傳，有力地宣傳和展示了公司形象。
（四）精神文明和企業(yè)文化建設(shè)得到了加強(qiáng)，加快了和諧礦區(qū)的創(chuàng)建
一年來，公司從加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁出發(fā)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工活動(dòng)為抓手，著力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。公司投資1萬多元為包頭運(yùn)銷公司新建了圖書室，為職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。包頭運(yùn)銷公司在抓好職工自學(xué)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)了鐵路管理人員給職工講解鐵路運(yùn)輸知識(shí)。韓家灣礦每季度組織全礦職工培訓(xùn)集中培訓(xùn)一次，區(qū)隊(duì)每月組織集中培訓(xùn)一次，班組在每個(gè)班前會(huì)組織學(xué)習(xí)崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)，培養(yǎng)了職工的文明習(xí)慣，提高了安全生產(chǎn)技能。
在精神文明建設(shè)中，公司以文明單位創(chuàng)建為動(dòng)力，把提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行綠化美化，基本做到環(huán)境衛(wèi)生整潔化、日常管理牌板化、各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的榮譽(yù)感。韓家灣礦結(jié)合礦井產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)生產(chǎn)、生活主要設(shè)施進(jìn)行了改造，礦區(qū)面貌煥然一新。包頭運(yùn)銷公司對(duì)辦公樓進(jìn)行了修繕，配備了必要的辦公設(shè)施，進(jìn)一步改善了職工的辦公和生活環(huán)境。今年上半年，包頭運(yùn)銷公司、韓家灣礦被評(píng)為集團(tuán)公司文明單位，包頭運(yùn)銷公司經(jīng)理馮剛同志被評(píng)為集團(tuán)公司勞動(dòng)模范。
在企業(yè)文化建設(shè)中，包頭運(yùn)銷公司對(duì)征集的理念進(jìn)行了整理，并設(shè)置了宣傳牌板、刷新了警示標(biāo)語。大哈拉礦在辦公區(qū)設(shè)置了安全警示牌板，在生產(chǎn)區(qū)懸掛了安全理念橫幅。韓家灣礦在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不忘企業(yè)文化硬件投入，建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊，在路燈上設(shè)置了宣傳牌板，在區(qū)隊(duì)開展了班前安全禮儀活動(dòng)。
2010年10月20日至27日，公司組織部分宣傳思想政治工作人員和二級(jí)單位黨委（支部）書記一行8人，先后赴黃陵、蒲白、澄河、韓城等單位考察學(xué)習(xí)企業(yè)文化建設(shè)情況，通過座談、觀看專題宣傳片、實(shí)地查看，切實(shí)感受到了兄弟單位企業(yè)文化建設(shè)的力度和文化的魅力；10月29日上午，邀請(qǐng)西安交大公共管理學(xué)院院長(zhǎng)張思鋒教授來公司為公司機(jī)關(guān)和二級(jí)單位中層以上管理人員舉辦《核心競(jìng)爭(zhēng)力及其培植--論企業(yè)文化建設(shè)》的專題講座。10月29日下午至11月2日，由公司黨群部和西安交大公共管理學(xué)院組成的6人調(diào)研小組深入公司機(jī)關(guān)及各二級(jí)單位開展調(diào)研活動(dòng)，為下一步公司企業(yè)文化建設(shè)整體推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總的來看，陜北礦業(yè)公司宣傳思想政治工作雖然做了大量工作，取得了一些的成績(jī)，但與集團(tuán)公司的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在宣傳思想政治工作創(chuàng)新不夠，辦法不多，步子不快；基層單位宣傳思想政治工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；宣傳思想政治工作人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二、2010年重點(diǎn)工作設(shè)想
“宣傳思想政治工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，宣傳思想政治工作擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大
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