時間：2022-12-23 11:46:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交警馬路市場整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
堅持一個原則，即取締馬路市場、培育集貿市場、擴大專業市場、搞活城鄉流通；做到六個結合，即統一領導與部門協作相結合、宣傳先行與穩步推進相結合、集中治理與長效管理相結合、法律手段與經濟手段相結合、依法行政與服務群眾相結合、堵與疏相結合。通過標本兼治、綜合治理，全面提升全市市場建設管理工作水平，促進全市經濟社會有序健康發展。
二、整治范圍
市城區內所有馬路市場。
三、整治目標
（一）總體目標
全面取締馬路市場，規范管理農貿市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對已建成的市場要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經營場地的，要在劃定區域、規范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。對社會反響大、市場間距短、經營管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場予以堅決取締。通過加快市場建設、強化市場管理、活躍城鄉流通，樹立全市的良好形象。
（二）具體目標
1.依法取締。對全市馬路市場堅決予以取締，有市場場地的引導進入市場。
2.劃行歸市。引導城區各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。
3.規范經營。對城區內馬路市場按照“定點、定時、定品種，有人管”的要求開展整治。
（1）限定時間。根據各個市場經營特點，避開交通高峰時段，確定經營時間，原則上早市結束時間不得遲于8:00，夜市經營時間不得早于17:30，嚴禁全天占用道路，包括節假日。
（2）限定經營品種。堅決取締活禽宰殺銷售、現場炒菜供應等攤位。
（3）引導規范。早市及各占道經營攤點進入濱河綜合市場及市區內各類便民服務市場。
（4）落實專人規范管理。配備保潔人員；建立管理組織，配備管理人員，嚴格監管越位設攤，督促攤主保持攤位周邊衛生，必要時鋪設防污墊；營業結束后清理所有商品及物件。
四、整治時間
從即日起到2014年年底結束，整個活動分四個階段實施。
（一）宣傳發動階段（12月12日到12月15日），對重點問題，宣傳教育要到位，責令當事人限期整改要到位；以各種形式向社會和業主進行宣傳，努力形成“嚴格市容環境管理，人人自覺維護市容環境秩序”的良好氛圍。同時，對需要疏導的馬路市場確定疏導區域，做好疏導前的各項準備工作。對照整治內容，逐條逐項進行調查摸底，對馬路市場(攤點群)存在的問題進行全面排查并造冊，根據存在問題的實際情況，制定詳細的解決方（預）案；對“釘子戶”情況要及時掌握，先期介入。
（二）集中整治階段（12月16日到12月20日），召開有相關部門負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由市政府公告，制定并印發《馬路市場專項整治工作方案》。在整治重點區域張貼通告，發放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳市政府通告、整治內容和要求。市政府要從相關部門中抽調人員成立整治工作領導小組，在市政府統一協調下具體負責開展集中整治，對各馬路市場開展巡查，推進工作扎實有效開展。
（三）規范管理階段（12月21日到12月25日）。各部門要根據有關法律規定，建立完善市場管理、取締馬路市場的規章制度，理順市場建設管理機構，制定市場建設管理辦法，落實監管責任，逐步建立規范市場秩序、優化市場環境的長效機制。
（四）鞏固提高階段（12月25日到12月31日）。繼續加大整治力度，避免農產品交易旺季出現反彈，將各項整治措施嚴格落實到位?；窘ǔ纱_定的集貿市場、專業市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結束后，對整治情況進行驗收，對發現的問題進行整改之后，向市馬路市場專項整治工作領導小組辦公室上報整治工作總結，組織全面考核。
五、整治措施
（一）加強組織領導。成立市馬路市場專項整治工作領導小組，為組長，市工商局、公安局、交警大隊、城管局、藥城（市場）管理局、文化廣電旅游局等單位負責人為成員，負責全市馬路市場整治工作的組織領導。各有關部門也要成立相應機構明確具體責任，組織專人做好工作。各部門要在市領導小組的統一指揮下，從維護全市對外形象的大局出發，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。
（二）加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場專項整治工作的目標任務，形成強大的輿論攻勢。市專項整治領導小組負責每周通報全市市場整治情況信息；在集中整治期間，市文化廣電旅游局負責開設專欄，及時報道整治動態，宣傳先進典型，曝光反面典型，讓開展馬路市場專項整治的決策部署家喻戶曉；各部門要利用標語、板報等形式大力宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規定。
（三）加強督促檢查。集中整治期間，整治領導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。
（四）加強協作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣、工作難度大，各部門要切實各負其責，密切配合，加大力度，務求實效。市工商局負責對市場主辦方的監督指導，提高市場管理水平。市公安局負責馬路市場取締工作的執法保障，嚴厲查處抗拒執法、攻擊管理人員的行為。交警大隊負責整治公路沿線市場車輛亂停亂放，嚴肅查處“三無”車輛，負責搬遷過程中交通指揮，根據需要施劃交通標志、標線，規范停車秩序。城管大隊負責城區內馬路市場清理工作。藥城（市場）管理局負責各市場的選址、規劃、建設、管理工作。文化廣電旅游局負責此次專項整頓工作的宣傳報道工作。
（五）優化經營環境。工商、市場管理部門要落實各項優惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優質服務，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業戶進入市場經營。市場建設管理單位要加強環境衛生管理，保證市場設施完善、秩序良好，讓他們進得來、留得住。
一、基本情況
長期以來，以燈塔、寨桂片區為主的農民占用中華路進行蔬菜、水果等農產品交易，造成該路段人流擁擠、交通不暢、衛生環境差，給市民出行和學生上學造成了極大的安全隱患。為鞏固創建成果，改善該路段交通衛生環境，并為燈塔、寨桂片區農民群眾提供一個較為舒適的農產品交易場所，我區籌建了東關蔬菜農民直銷市場，并完全具備了交易條件。
二、工作目標
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“安全發展”理念為統攬，切實解決關系人民群眾切身利益和社會長治久安的熱點、難點問題，把在中華路、官塘花園、北門口、環東路一帶銷售的蔬菜、水果等農產品全部規范在東關農產品直銷市場內，達到交通暢通、衛生整潔、環境優美的目標，從源頭上預防和減少該路段交通等方面突發事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
三、工作步驟及措施
(一)宣傳動員階段(2013年7月16日—18日)
1.由市中辦事處在16日前做10塊告示牌，擺放在五完小片區的醒目位置，向市民宣傳規范蔬菜、水果等農產品交易事項。
2.環北辦事處、市中辦事處各抽5人從16日下午18：00時至18日上午對在此路段銷售蔬菜、水果等農產品的農民進行宣傳。
宣傳的主要內容：一是告知市民東關市場的啟用；二是告知從7月18日起，中華路、官塘花園、北門口、環東路一帶一律不準占道經營。
(二)集中整治階段(2013年7月19日—8月20日)
成立綜合執法組，由副區長譚歐陽任總指揮長，區城管分局楊建明、環北辦事處主任劉俊、市中辦事處主任肖德斌任副指揮長，從市城管局、市公安局、市交警支隊、市商糧局、市農委、環北辦事處、市中辦事處等單位抽調得力人員為成員，組成綜合執法大隊，下設兩個工作組，負責對不執行政府公告、執意不聽從勸告，仍繼續在五完小片區中華路、官塘花園、北門口、環東路一帶占道經營的，依法采取措施予以取締。
2.實行兩班倒輪流上班：第一班上班時間下午16:00時—晚上24:00時；第二班上班時間晚上24:00—次日早上8:00時。
3.集中取締單位職責：市公安局負責維護治安秩序；市城管局負責實施取締，并安排運輸車輛；市交警支隊負責維護交通秩序；市中辦事處、環北辦事處負責做好群眾的思想疏導及勸阻工作，區創建辦負責督查。
4.東關蔬菜農民直銷市場管理辦公室負責做好蔬菜農民市場的管理和服務，確保正常交易，秩序良好。
(三)鞏固階段(2013年8月20日以后)
在集中整治結束后，由城管分局加強對五完小片區中華路、官塘花園、北門口、環東路一帶的管理，鞏固整治成果，堅決做到發現一起，制止一起，處理一起，防止反彈。
四、工作要求
(一)各單位務必提高認識，統一思想，密切配合，積極支持五完小片區馬路市場的集中整治工作
(二)各抽派人員有統一制服的一律著裝上崗，無制服的人員一律佩戴紅袖套，紅袖套由各辦事處負責。
一、工作目標
按照市容環境衛生管理標準，開展集中整治，改善市容市貌，建立健全長效工作機制，確保城市環境管理規范、秩序良好、市容整潔。
二、整治時間
2021年5月5日-2021年8月5日
三、整治內容
（1）流動攤點（馬路市場）整治。全面清理取締沿街擺賣、占道設點等違法行為，加大對馬路市場取締力度，全面落實長效管理措施，嚴格控制反彈。
（2）出店經營整治。集中整治全市主次干道、商業大街擅自超出門、窗進行店外占道經營，占用道路生產、堆放建筑材料，清洗車輛等違章行為。
（3）機動車占道經營整治。聯合交警部門集中整治市區主次干道、商業大街機動車占道經營行為。
四、整治范圍
全市主次干道、商業大街、農貿市場周邊、校園周邊、住宅小區、城郊結合部、背街小巷、重點路段。
五、工作要求
1、各中隊要高度重視，認真組織實施，明確工作重點，落實人員責任，注意工作方式，確保整治工作有力有序開展。
2、各中隊要根據總體時間安排推進整治工作，做到邊整治邊鞏固，完善長效管理機制，確保專項整治工作取得實效。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“五整頓”、“三加強”工作部署，進一步發揮“政府負責、相關部門各司其職、社會各方面聯合行動”的預防交通事故工作機制作用，進一步推進事故預防綜合治理，大力促進交通管理科技建設，加強車輛和駕駛人管理，廣泛深入開展交通安全宣傳教育，加強對重點地區的指導督促，使嚴重交通違法行為得到有效遏制，堅決預防群死群傷特大道路交通事故的發生，確保全市道路安全、暢通、有序，促進我市經濟發展和社會穩定。
二、總體目標
**年我市道路交通安全管理目標是：交通事故起數、死亡人數、受傷人數及萬車死亡率與2006年同比有所下降，其中死亡人數減少2人（去年交通事故死亡人數94人）；一次死亡3人以上的特大交通事故控制在2宗以內；不發生一次死亡10人以上的特大交通事故。
三、組織領導
市成立預防道路交通事故工作領導小組，由市負責道路交通安全的主管領導任組長，聯席會議成員為領導小組成員。領導小組負責全市開展道路交通事故預防工作的指導、協調、組織和監督工作。領導小組下設辦公室（設在市交警大隊人秘股）。
四、工作措施
為有效遏制全市道路交通事故的發生，遵照省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》中關于“把安全生產工作作為一項長期艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈”和“努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產工作新格局”的要求，結合我市的道路交通安全管理現狀，提出以下措施：
（一）進一步完善預防道路交通事故工作機制。要充分發揮預防道路交通事故聯席會議的綜合、協調和督促作用，協調和督促市公路、交通、城管、公安交警、安監、宣傳、教育等有關部門和各鎮（街道、農場，下同）開展道路交通事故預防工作，促進事故預防工作新機制的進一步完善，全面建立聯席會議制度。各鎮力爭年內要建立事故預防聯席會議制度，努力使全市形成齊抓共管、綜合治理的道路交通安全管理工作格局。
（二）進一步完善道路交通安全設施，改善道路交通環境和交通秩序。通過對道路交通安全設施的改造和完善，減少交通事故的發生，特別是重特大交通事故的發生。
1.市公路和交通部門對全市道路開展一次全面調查，根據實際，盡快完善有關安全管理設施，特別是急彎、陡坡、學校、村莊及公路達標以來修建的鄉村道路的警示標志、標線、干線路段的限速際志和道路標線，消除路邊樹木視障。
2.爭取年內更換海園路口至更開中學路段的7組殘舊交通指揮燈，確保這一城區干道的安全、暢通、有序。
3.在條件許可的情況下，拆除環市中路臺海路口環島、環市西路臺荻路口環島及三八路口環島，設置燈控指揮和實行路口渠化分流。
4.在環市西路三八路口至新寧橋路段，設置道路中心隔離護攔。
5.抓緊實施對南門橋的加寬改造，避免高峰期堵塞。
6.對城區過時、殘舊或損壞了的交通標志應按新的規范要求予以更新。
7.對城郊結合部的路燈照明進行一次全面調查，對燈光太暗的要及時檢修和更換，對沒有燈光或只有一側燈光的，應及時補充設置，消除因視線不良帶來的隱患。重點要解決臺城至公益路段道路兩傍路燈雙向照明，保證這一全市車流量最大、交通事故最多的主干線夜間視線良好，以有效減少事故發生。
8.三臺大道的白石路口、富城酒店前路口及其他重要交叉路口應逐步實行燈控指揮，條件許可的實行路口渠化分流。
9.爭取在全市主干道主要路口和其他事故多發路口安裝太陽能黃色警示燈。
10.綜合整治有關鎮的“馬路市場”（如沖蔞圩、大江圩、渡頭圩、水步寶興圩和臺城光明五金廠附近的“馬路市場”），確保干線安全暢通。
（三）開展聯合行動，消除安全隱患。市公安、交通、安監等相關部門組織聯合行動，重點整治非法營運和各類嚴重交通違法行為，改善營運秩序，消除動態隱患。
1.市交通局聯合市公安交警大隊組織開展交通運輸秩序專項整治，充分發揮綜合執法的效能，在全市開展綜合治理無證無照營運和嚴重交通違法行為，取締無證無照經營、打擊各類交通違法違章經營行為。
2.各鎮要配合轄區的交警中隊，繼續抓好整治摩托車行車秩序的專項行動。此外，市公安交管部門還要組織專門力量，對交通違法突出的鎮進行逐個整治。通過整治，使無證駕車、酒后駕車、駕駛無牌無證車、報廢車上路、超期年審、超載、超速以及不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為得到有效遏制，減少行車隱患。
3.市公安部門要組織交警大隊、刑警大隊、交巡警大隊實行聯動，在全市范圍內重點查處泥頭車超載、農用車輛載客、人貨混載、無證駕車、無牌證、假牌證和套牌車上路行駛、超期年審、無保險車輛上路行駛等交通違法行為。
4.強化對強面的巡邏監控。交警各中隊要根據轄區的交通事故和交通違法特點，制定切實可行的勤務方案，把主要警力投入到路面上，提高路面見警率，加強對重點時段和重點路段的巡邏監控。要特別加強對節假日和上半夜的巡邏密度，提高震懾和警示效果。
（四）加強源頭管理，杜絕安全管理漏洞。
1.市交通部門對客貨運車輛要實行嚴格的管理，堅持落實安全行車措施，出車前后要檢查車輛的的各種性能，杜絕客運車輛超載；市旅游部門要加強川島、北峰山、鳳凰峽等旅游區內部車輛的管控，保證車輛技術性能良好；市教育部門要確保校車的性能良好和駕駛員的資質合格，嚴禁校車超載，確保校車運營與學生安全。
2.市交警車管部門要認真做好新車的注冊登記和檢驗工作，嚴格審核入戶資料，嚴禁為不符合要求的車輛辦理注冊登記手續，杜絕因車輛的技術性能不符合國家標準而造成交通事故。同時，對符合報廢條件不辦理報廢、注銷登記的車輛，要通過報紙、電臺等新聞媒體分批向社會公告車輛號牌、行駛證、登記證書作廢，予以強制注銷登記。
3.市交通、公安交警和農業（機械）部門要嚴把駕駛人考試關。嚴格考試程序和考試標準，提高駕駛人的交通安全知識和車輛駕駛技術，使機動車駕駛員的駕駛水平不斷得到提高。另外，市公安、交通、農業等部門要共同加強對駕駛學校和教練員的業務指導和監督管理，要求教練員切實履行職責，認真傳授駕駛技術和交通安全知識，提高學員的應變能力。
（五）做好宣傳教育工作，提高交通安全意識。
1.各鎮和職能部門要主動與新聞媒體聯系，充分利用媒體的宣傳優勢，做好交通安全宣傳教育工作。通過電視、電臺、宣傳欄、黑板報、有線廣播舉行畫展，發放光碟和宣傳單、上安全課和舉辦安全講座等形式，廣泛開展社會宣傳，讓廣大群眾理解、支持交通安全管理工作，自覺抵制各種交通違法行為。
2.各鎮、各部門運輸企業、大（中）型工廠、村（居）委會以及中小學校，均應建立交通安全宣傳教育的長效工作機制，落實宣傳教育責任，制定宣傳教育措施，把交通安全教育列入單位法制教育和道德教育的范疇，切實教育好本單位的人，使之自覺拒絕無證駕車、酒后駕車，學會文明行車、安全走路。通過教育，使全市廣大交通參與人的交通安全常識和文明守法意識都得到提高，實現交通安全管理有根本性的、良性的轉變。
五、工作要求
（一）認清形勢，切實增強抓好預防道路交通事故工作的緊迫感和責任感。聯席會議各成員單位及各鎮政府要增強緊迫感和使命感，高度重視預防交通事故工作，下大力氣研究和解決預防道路交通事故工作中的薄弱環節和漏洞，提高交通事故預防的綜合能力，確保今年道路交通事故預防各項工作任務的完成。
一、主要工作情況
(一)加強領導，科學安排，為開展城鄉清潔工程工作提供有力保障。我局自元月一日接管區城建監察職能后,立即部署開展城鄉清潔工程各項整治工作,召集全體中層領導召開動員會，成立了由局領導冼洪同志親自掛帥的工作領導小組，領導小組成員由各股室、中隊、所負責人組成，為城鄉清潔工程工作的全方位開展提供強有力的組織保障。同時為了確保城鄉清潔工程工作的順利開展，局認真制定工作實施細則、細化責任，嚴格按照城鄉清潔工程工作要求，開展整治工作，并要求各中隊全部執法隊員上路執法，提高路面城管執法的“見管率”，確保市容環境面貌得到良好的維護。
（二）狠抓主要大街整治工作。對市區內所有主要街道的出店經營、流動經營、無序經營、占道經營和其它亂擺賣行為進行了全面清理，并集中整治了北門街和朝陽里等市區商業中心地區的占道經營和亂擺賣，通過對窗口地區清理整治，起到了良好的示范帶動作用，帶動了市區其他主要大街,如先鋒路、沿江路、南門街、下濠基等大街占道經營問題的整治，目前北門街和先鋒路占道經營問題已基本杜絕、市區主要街道市容明顯好轉。
（三）集中整治農貿市場周邊和馬路市場。主要清理整治了新城南步市場、三鳥批發市場、三角市場、城南市場周邊，舊城學宮市場、西門塘市場和?；蕪R市場周邊，取締了筆架路、曙光路等馬路市場，共整治店外經營行為860余處，清理流動攤點350余檔，農貿市場周邊環境大為改觀、馬路市場得到有效控制。
（四）切實解決群眾關注的熱點難點問題。了解群眾情況，傾聽群眾呼聲，并采取多種有效措施，認真調處解決群眾關注的熱點難點問題，對群眾關心的夜間占道擾民大排檔、燒烤檔進行多次整治，其中舊城重點整治了沿江路、下濠基、富利花園、城北路，新城重點整治了連江路、濱江路、鳳鳴路、方正街，通過整治，以上街道夜間擾民情況明顯好轉。
（五）積極配合交警和交通部門在合理位置設置臨時停車區域，配合做好了臨時停車車位劃線工作，加大力度整治市區中心區域車輛亂停放問題，從1月18日起，聯合交警、鳳城街辦等部門在晚上8時至24時對舊城沿江路亂停亂放最嚴重的時段進行了8次整治，解決了該路段交通堵塞問題。
（六）積極開展查處違法建設工作。我局成立以來，迅速行動，全面貫徹落實好區委、區政府關于依法查處違法建設工作的決策部署，積極做好我區依法查處違法建設工作，堅決遏制當前違法建設勢頭。一方面組織各直屬中隊和各街道辦事處開展拉網式的排查違法建設，另一方面對事實清楚頂風搶建的違法建設實施。據統計，今年以來我局共排查發現及街辦上報違法建設120宗7915平方米，制止90宗6900平方米，6宗860平方米，自行拆除1宗60平方米，發出《停止建設通知書》31份、《詢問調查通知書》27份。
（七）積極開展清理“牛皮癬”專項整治。根據《關于下發<清遠市城鄉清潔工程考核驗收計劃表>的通知》和《關于下發<清遠市清理亂張貼亂涂畫工作質量>的通知》的通知要求，我局4月份開展了清理整治亂張貼亂涂畫小廣告的專項整治行動，通過一個月的清理整治，我局共清理亂張貼小廣告七萬多張，清理亂涂畫兩千多處，目前市區內主要大街的亂張貼亂涂畫小廣告現象大幅減少，市容市貌有了明顯改觀。
（八）抓好了城市建筑垃圾亂排放和車輛運輸污染路面專項整治的宣傳發動工作。按區城鄉清潔工程十項主體工程的“施工工地環境整治工程”的工作要求，我局制定了《關于開展城市建筑垃圾亂排放和車輛污染路面行為專項整治活動的實施方案》，按照實施方案安排，五月份我局認真做好了整治活動前期動員工作。通過多種形式積極開展宣傳教育工作，營造良好的活動氛圍，對隨意拋撒傾倒建筑垃圾的行為及時進行勸導，鼓勵群眾對違法行為及時舉報，使各建筑垃圾處置單位和廣大群眾都能自覺遵守有關法律、法規，增強維護市容環境的意識，主動整改違法行為。同時，對轄區內建筑垃圾違法處置和車輛污染路面現狀開展全面調查，摸清建筑垃圾亂堆亂倒的地點、時間，掌握了各施工工地、運輸單位和車輛運輸路線等基本情況，為下一階段開展集中整治打下堅實的基礎。
二、下半年的工作安排
為鞏固前一階段所取得的成效，確保集中整治階段工作任務的完成，根據市和區城鄉清潔工程有關文件精神，我局下半年計劃做好如下幾方面工作：
（一）根據《清遠市整治市區飲食攤檔排放油煙污水店外經營等問題行動工作方案》工作要求，6月份配合相關單位對市區范圍內的
各類飲食攤檔排放油煙污水擾民、店外經營（作業）、亂堆放等問題進行整治。（二）6月份組織整治洗車檔專項整治行動，專項整治洗車檔、修車店、石材加工店、鋁材店和廢舊物資回收站，大力整治室外洗車、修車和加工石材，杜絕占道加工、修理和污水橫流現象，嚴格查處在居住小區、城中村內建設廢舊物資回收站。
（三）7月份組織夜間專項整治行動，進一步加強夜間城市管理，采取定期、不定期形式專項整治夜間占道大排檔、燒烤檔。行動重點要整治舊城沿江路、下濠基、富利花園、城北路，新城重點整治連江路、濱江路、鳳鳴路、方正街，以上路段嚴禁占道經營大排檔、燒烤檔；同時加大巡查守點力度，建立長效管理機制，確保夜間燒烤和大排檔不再擾民，為群眾營造一個整潔有序的良好環境。
為進一步加強全區農村道路交通平安管理，根據《市人民政府辦公廳關于印發市農村道路交通平安集中整治專項行動方案的通知》鄭政辦〔〕48號）精神。努力預防和減少交通事故，堅決遏制重特大交通事故，切實維護人民群眾生命財富平安，根據省、市政府的統一部署，區政府決定在全區開展為期兩個月的農村道路交通平安集中整治專項行動?，F制定方案如下:
一、工作目標
認真落實以人為本的科學發展觀，以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導。依照“政府主導、部門負責、綜合治理、務求實效”總體要求，采取有效措施，認真解決影響農村道路交通平安的突出問題。通過治理，使廣大農村地區道路交通違法行為明顯減少，道路通行條件明顯改善，行車秩序明顯好轉，道路交通事故起數和死亡人數明顯下降，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，為建設平安發明平安、疏通、有序的道路交通環境。
二、組織領導
成立區政府農村道路交通平安集中整治專項行動領導小組，為了加強對專項行動的組織領導。由區長助理楊勇同志擔任組長，區政府法制局副局長劉建新、交警五大隊副隊長賀倩同志擔任副組長，區公安分局、交通局、教文體局、農經委、工商分局、安監局為成員單位。領導小組辦公室設在交警五大隊，負責具體組織協調工作。專項行動結束后，領導小組自行撤銷。
三、時間布置
年11月10日至12月31日。
四、整治重點
（一）農村道路、山區公路平安隱患的排查治理。
（二）無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
（三）三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人。
（四）農村校車、城鄉客運車輛超員。
（五）駕駛報廢及不符合平安技術規范的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
（六）馬路市場的清理整頓。
五、工作措施
（一）加強通行秩序管理。充分運用法律手段，加大執法力度，嚴厲查處影響農村道路交通平安的重點違法行為。
依法從重處分。1.嚴查農用車、拖拉機違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查。
2.嚴查校車、城鄉客運車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴平安頭盔等重點交通違法行為。
可以并處十五日以下拘留；對依法應當吊銷駕駛證的堅決予以吊銷。駕駛不符合機動車國家平安技術規范的機動車上道路行駛的依法予以罰款；駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢規范的機動車上道路行駛的公安機關交通管理部門應當依法予以收繳，3.嚴查無證駕駛和駕駛報廢、不符合平安技術規范車輛的行為。對無證駕駛的依法予以罰款。強制報廢。
做到快速出警，4.積極受理群眾舉報?？焖僬{查，及時處置。農村派出所要積極參與農村道路交通平安管理工作，重點協助公安交通管理部門加強對農用車的管理和治理。
（二）加大宣傳教育力度。拓寬宣傳渠道，改進宣傳方法，采取多種形式，開展以車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農民群眾為重點，以道路交通平安知識為內容的宣傳教育活動，營造輿論聲勢，形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。省政府出臺了河南省人民政府關于加強農村道路交通平安管理的通告》以下簡稱《通告》各鎮辦要充分利用廣播、版報等宣傳方式，加大對農村地區交通平安宣傳力度；農村地區加油站、鄉村主要路口增設“嚴禁農用車、拖拉機違法載人”拒絕乘坐交通平安隱患車輛”等宣傳警示標志；公安派出所、農機部門要對農用車、拖拉機駕駛人面對面地進行一次平安宣傳教育，并簽訂交通平安責任書；教育部門要在農村中、小學校組織進行一次“拒乘農用車、拖拉機”平安教育活動，通過剖析事故案例，教育廣大師生珍愛生命、平安出行，加強自我防護，防止交通事故發生。通過宣傳教育活動，使農村廣大交通參與者養成自覺遵守交通法規的良好習慣。
（三）認真組織排查整治。對排查出的危險路段、隱患點段要建立臺賬，制定整改計劃，落實整改責任和經費，限期進行整改。特別是對交通平安設施和標志標線缺失嚴重，易發生事故的彎道、坡道和臨水臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段，要實施重點排查，增加設置警告標志，增加減速標線或增設減速帶。公安部門要加大巡邏密度，預防重特大道路交通事故的發生。同時要會同相關部門將有關情況向當地政府演講，提出預防交通事故、消除平安隱患的建議。對重大隱患，要提請政府和有關部門掛牌督辦，務求完全整治。
（四）加強源頭化管理。公安機關交通部門要依法嚴格機動車駕駛人培訓、考試和管理，嚴把駕駛員準入關。
六、工作要求
（一）高度重視。切實加強領導，精心組織，周密安排，結合外地實際，制定具體實施方案，采取有效措施，確保專項整治取得實際效果。
加強鄉村管理，為進一步整治鄉村環境。以嶄新的市容市貌迎接第十一屆全運會召開，街道辦事處確定在轄區內繼續開展大規模的鄉村環境綜合整治行動，現制定如下方案。
一、指導思想
結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”中心任務和區委、區政府的有關工作部署。以建設“富裕文明和諧的現代化省會鄉村中心城區”為目標，依照外樹形象、內求和諧、反對和克服“一般化”要求，進一步解放思想、創新舉措、凝聚力量、攻堅克難，廣泛發動各方面力量，繼續開展全方位的鄉村環境綜合整治，以暢通、潔凈、有序的鄉村面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、工作目標
全面加強和改進鄉村環境治理與管理，緊緊圍繞保證全運會賽事和觀摩的需要。全力實施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，集中攻克鄉村管理的頑疾難點，有效改善市容環境的單薄環節，確保我辦轄區內道路暢通、秩序井然、衛生整潔、環境優美，鄉村管理實現精細化、長效化、責任化、制度化，推動鄉村面貌較大改觀和人居環境的全面提升。
三、整治內容和目標要求
突出抓好整治工作：近幾年環境綜合整治的基礎上。
（一）環境衛生整治
全面提升道路保潔水平、規范生活垃圾收集清運、清除各類垃圾死角、加強環衛基礎設施建設與維護管理，以開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動為切入點。確保六月底前我辦四個社區居委會全都達到無保潔盲區，無垃圾死角”雙無標準。此基礎上，對我辦轄區內所有道路、街巷和小區，全部依照區《迎全運城市環境綜合整治環境衛生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區域規范進行綜合整治。道路要達到五凈一潔一見本色”規范要求，即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內清潔，路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時頤養維護，做到潔、凈、亮、新”垃圾和污物及時清理、清運。要做到街巷實行每天兩普掃，加強規范化管理，所有街巷道路做到衛生整潔；垃圾規范化收集率達到90%以上，垃圾收集做到按時規范，垃圾日產日清，垃圾密閉化運輸率達到90%以上，區域范圍內無衛生死角。積極推進垃圾袋裝化，袋裝化水平達到100%垃圾、中轉站等各類環衛設施滿足居民的日常生活需要，中轉站（箱）及周邊干凈衛生；公廁廁內干凈整潔，無異味，無雜物堆積。立足鞏固整治效果，堅持標本兼治，長效管理，全面提升轄區環境衛生作業和管理水平。
（二）戶外經營整治
辦事處與區有關職能部門有效銜接、密切配合，區政府的統一指導下。堅持協調一致，建管并重，疏堵結合，依法取締轄區內未經批準自發形成的馬路市場、早（夜）市、攤點（群）固定商攤，清理流動商販；規范管理報攤（點）清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經營餐飲、水果、展示商品，修車、修補、晾曬等行為，清理、取締非法洗車點和廢品收購站（點）取締占道露天燒烤、小作坊等行為；取締違章占道從事加工制作，堆放、擺放物料（物資回收）等行為；取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業條幅、戶外廣告宣傳品；撤除違章占用道路設置的亭（棚）等設施；加快便民市場建設，引導經營者進入市場經營，確保完成戶外經營整治目標任務，努力使我辦轄區內道路環境有一個大的提升。
（三）市容道路整治
確保設施完好、環境整潔、容貌美觀。對轄區內路、明湖北路、生產路、大街、新菜市街、順河西街、北關北路等7條主次干道及周邊環境進行包括廣告牌匾整治、視覺污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設施更新等內容的全面、立體整治。
（四）綠化美化行動
積極配合區園林部門做好順河高架橋路上道口、、北路等主要節點、重要路段的綠化美化工作；對辦事處所管轄的綠地，依照“突出重點、打造亮點、全面提升”原則。加大養護力度，提升管理水平，力爭形成植物長勢良好、苗木修剪整齊、綠地衛生整潔、各類設施完好的綠化景觀效果；積極做好美國白蛾防治工作，確保完成有蟲不成災的目標。
（五）環境維護行動
切實加強對轄區內建筑（市政）施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場（露天倉庫）和綠化施工等揚塵污染控制的監督管理，以達到揚塵污染控制區創建規范為目標。強化對明湖熱電廠等工業污染源的環保監察工作，督促各相關部門或單位，加大治污減排力度，確保第十一屆全運會期間，轄區環境空氣中各主要污染指標達到國家環境空氣質量良好要求。
（六）夜景亮化行動
積極配合做好轄區內主干道兩側樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程，依照區《迎全運城市環境綜合整治夜景亮化行動工作方案》總體要求和區夜景亮化行動組的具體安排。進一步美化、亮化我辦轄區夜間環境。
（七）建筑渣土整治
堅決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環境的現象，積極配合區建委、執法、環衛、渣土辦、公安、交警等部門對建筑渣土的管理。建立規范的建筑渣土處置秩序。
（八）交通秩序整治
規范交通秩序，積極配合區交警等部門優化交通組織方案。加強交通管理，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動態交通秩序，重點整治行人闖信號、翻越護欄，三輪車違章行駛，機動車亂停亂放；非機動車、電動車、自行車闖紅燈、違法載人、走機動車道、隨意橫穿馬路等突出問題，確保我辦轄區道路疏通、平安、和諧。
四、方法方法
（一）集中整治階段（年3月1日-6月30日）區迎全運城市環境綜合整治指揮部的統籌安排下。各科室、居委會密切配合、互相聯動，形成整治合力，提高整治效能，確保完成迎全運各項環境綜合整治工作目標，使轄區環境面貌再上一個新的水平。
（二）考評驗收階段（年7月1日-8月31日）完成整治并自查的基礎上申請區驗收。公布考評結果，對存在問題提出整改意見，限期整改后，迎接市考核驗收。
（三）鞏固提升階段（年9月1日-12月底）加強轄區道路、公共場所日常管理。并著力加強鄉村面貌的美化提升，繼續鞏固整治效果。
五、工作措施和要求
（一）加強領導。成立街道辦事處迎全運城市環境綜合整治領導小組，明確分工，落實責任，突出重點，狠抓落實，及時研究解決工作中存在問題，強化責任意識，確保實效。
（二）樹立規范?？朔话慊?，自覺樹立市內一流規范，力爭通過本次整治工作，做強城市功能，扮靚城市形象，使鄉村管理工作提升到新的層次和境界，實現鄉村面貌的嶄新變化。
進一步加強農村道路交通平安管理，為認真貫徹落實省、市領導重要批示精神。努力預防和減少交通事故，堅決遏制重特大交通事故，切實維護人民群眾生命財富平安，根據省政府、市政府的統一部署，經區政府研究，決定在全區開展為期兩個月的農村道路交通平安集中整治專項行動。現制定方案如下:
一、工作目標
認真落實以人為本的科學發展觀，以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導。依照“政府主導、部門負責、綜合治理、務求實效”總體要求，采取有效措施，認真解決影響農村道路交通平安的突出問題。通過治理，使廣大農村地區道路交通違法行為明顯減少，道路通行條件明顯改善，行車秩序明顯好轉，道路交通事故起數和死亡人數明顯下降，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，為建設平安發明平安、疏通、有序的道路交通環境。
二、組織領導
經區政府研究，為加強對專項行動的組織領導。決定成立區農村道路交通平安集中整治專項行動協調小組，由機關事務管理局副局長趙亞非任組長，區公安局副局長、交警大隊大隊長劉品任副組長，區公安局、交通局、教體局、農經委、工商分局、平安監管局為成員單位。協調小組辦公室設在區公安局交警大隊，負責具體組織協調工作。專項行動結束后，協調小組自行撤銷。各成員單位也要建立相應機制，確保專項行動順利開展。
三、時間布置
年11月10日至12月31日。
四、整治重點
（一）農村道路、山區公路平安隱患的排查治理。
（二）無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
（三）三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人。
（四）農村校車、城鄉客運車輛超員。
（五）駕駛報廢及不符合平安技術規范的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
（六）馬路市場的清理整頓。
五、工作措施
（一）加強通行秩序管理。會同有關部門深入分析轄區農村交通事故的特點和規律，科學調配警力和執法裝備，突出重點路段和重點時段，通過采取流動巡邏、定點檢查等多種執法措施，充分運用法律手段，加大執法力度，嚴厲查處影響農村道路交通平安的重點違法行為。
依法從重處分。區農經委根據公安機關交通管理部門通報的拖拉機道路交通違法情況，1.嚴查農用車、拖拉機違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查。對責任人及時作出處置。
可以并處吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的責成駕駛人轉運超員乘車人，2.嚴查校車、城鄉客運車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴平安頭盔等重點交通違法行為。對行駛速度逾越規定時速50%依法處以罰款。并承擔轉運費用。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的單位車輛駕駛員由交通部門建議所在單位對其進行調離崗位、解聘等處理。
可以并處十五日以下拘留；對依法應當吊銷駕駛證的堅決予以吊銷。駕駛機件不符合機動車國家平安技術規范的機動車上道路行駛的依法予以罰款；駕駛拼裝的或者已達到報廢規范的機動車上道路行駛的公安機關交通管理部門應當依法予以收繳，3.嚴查無證駕駛和駕駛報廢、不符合平安技術規范車輛的行為。對無證駕駛的依法予以罰款。強制報廢。
做到快速出警，4.積極受理群眾舉報?？焖僬{查，及時處置。農村派出所要積極參與農村道路交通平安管理工作，重點協助公安交通管理部門加強對農用車的管理和治理。
（二）加大宣傳教育力度。拓寬宣傳渠道，改進宣傳方法，采取多種形式，開展以車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農民群眾為重點，以道路交通平安知識為內容的宣傳教育活動，營造輿論聲勢，形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大農村地區交通平安宣傳力度，要滾動播出《河南省人民政府關于加強農村道路交通平安管理的通告》豫政辦〔〕86號）農村地區加油站，農村主要路口增設“嚴禁農用車、拖拉機違法載人”拒絕乘坐交通平安隱患車輛”等宣傳警示標志；公安、農機部門要會同峽窩鎮政府及各街道辦事處，利用駕駛員警示教育基地對農用車、拖拉機駕駛人面對面地進行一次平安宣傳教育，并簽訂交通平安責任書；教育部門要在全區農村中、小學校組織進行一次“拒乘農用車、拖拉機”平安教育活動，通過剖析事故案例，教育廣大師生珍愛生命、平安出行，加強自我防護，防止交通事故發生；媒體和主要道路兩旁、農用車車體上公布違法載人有獎舉報電話，發動群眾舉報農用車、拖拉機違法載人問題。通過宣傳教育活動，使農村廣大交通參與者養成自覺遵守交通法規的良好習慣。
（三）認真組織排查整治。對排查出的危險路段、隱患點段要建立臺賬，制定整改計劃，落實整改責任和經費，限期進行整改。特別是對交通平安設施和標志標線缺失嚴重，易發生事故的彎道、坡道和臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段，要實施重點排查，務必做到底數清、情況明，不留死角和空檔。要重點增加設置急彎、陡坡、臨崖路段、長下坡路段的警告標志以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行等禁令標志，增加施劃減速標線或增設減速帶。對一時無法整治的道路平安隱患點段，公安部門要空虛一線警力，對重點時段、重點路段加強警力安排，加大巡邏密度，預防重特大道路交通事故的發生。同時要會同相關部門將有關情況向政府報告，提出預防交通事故、消除平安隱患的建議。對重大隱患，要提請政府和有關部門掛牌督辦，務求完全整治。工商部門要對占道馬路市場進行排查，對阻礙交通的集貿市場要有計劃地組織搬遷或拆除。交通部門要對國道兩側20米內、縣道10米內、鄉道5米內的違章建筑予以撤除。
（四）加強源頭化管理。交通、農機和公安部門要依法進行機動車駕駛人培訓、考試和管理工作，嚴把駕駛員準入關。交通部門要加強城鄉客運車輛的運輸管理，落實客運企業、客運場站平安生產主體責任，對9座以上客運車輛的運營平安狀況集中進行全面檢查，杜絕超員客車出站上路。公安部門要將城鄉客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和交通部門，并形成定期通報制度。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的城鄉客運企業，交通部門要責令其限期整改，整改不到位的要停業整頓。
六、工作要求
（一）高度重視。切實加強領導，精心組織，周密安排，結合自身實際，制定具體實施方案，采取有效措施，確保專項整治取得實際效果。
（二）明確職責。加強溝通，通力協作，狠抓落實。交通部門要統籌規劃城鄉公共交通發展布局，根據群眾出行的需求，開辟或調整城鄉公交線路，為廣大人民群眾提供方便、平安的出行條件；要加強客運場站建設和管理，嚴禁超員客車出站。公路部門要做好農村道路危險點段的排查整治，撤除公路兩側違法建筑，完善道路標志標線、防撞護欄等安全設施。農機部門要做好拖拉機登記、檢驗及駕駛員考試、審驗工作，加強農機手平安教育，嚴禁無牌無證和報廢拖拉機上路行駛。公安交通管理部門要認真履行道路交通平安監督檢查職能，加強310國道及鎮辦道路管控，嚴格查處三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、校車、客車、摩托車交通違法行為。農村派出所要加強鄉村道路管理、交通平安宣傳，制止交通違法行為。教育部門要督促學校落實交通平安防范措施，加強校車管理，消除校園周邊道路交通平安隱患；嚴禁使用（租用）報廢車輛、平安性能不符合技術標準的車輛接送學生，教育學生不坐超員車。工商部門要搞好道路范圍內集貿市場、攤點遷移、清理。宣傳、新聞單位要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通平安法》河南省農業機械平安管理規定》等法律、法規和《河南省人民政府關于加強農村道路交通平安管理的通告》豫政辦〔〕86號）以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺不開違法車、不坐違法車。道路交通運輸企業、單位要嚴格落實交通平安主體責任，加強對司乘人員的平安教育，落實平安制度，主動整改平安隱患。
今天，我們在這里召開全鎮整治環境衛生工作會議，主要目的是為順利通過7月初市整治環境衛生專項檢查考核作最后沖刺。下面，我就全鎮環境衛生整治工作講三點意見：
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室，并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經費和辦公地點，全面建立了鎮、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況，從強化業務管理抓起，健全和完善內部管理制度，先后制定了《*鎮市政公用事業管理實施辦法》、《*鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后，鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協調督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調10名精干人員，專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式，提高了管理水平。
（三）完善環衛設施，加大一個“投”字。經過一年來的努力，我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1*5個，全鎮配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。
（四）推行市場管理，實現一個“效”字。一年來，我們積極推動市場管理體制改革，將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來，實行管、干分家。從20*年8月份開始，我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、*村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會，逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化，取得了顯著成效。*試點村通過市場化后，工作效率和保潔質量提高了，村容村貌得到改觀。
（五）加大治亂力度，促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治，努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動，不定期、不定點對亂停放車輛進行查處，在鎮中心區主要路段劃出停車位，規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來，由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動，對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期，城監中隊聯合*村干部，對*村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后，*村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后，*村等村干部高度重視，書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料，組織精干隊伍開展整治行動，利用數碼相機拍攝取證，督促物主限期整改，專責人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。
（六）創新宣傳方式，達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議，進行廣泛宣傳發動，使全鎮機關干部、各村組干部，充分認識到環境衛生整治工作的意義，增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用，積極創新宣傳方式，通過編印《*是我家，美好環境靠大家》宣傳單張10000份，在《*通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作，加強對全民公共衛生教育，從而提高全民的環境衛生意識和公共意識，形成全民參與環境衛生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環境衛生工作不斷深入，全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為：一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題，無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限，致使基礎設施建設不配套，市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊堆放垃圾不能及時清走，臨街飲食店、市場污水橫流，造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場”仍然存在，得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開，其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領導要自我加壓，切實負起責任，對整治環境衛生工作緊抓不放，針對存在的問題，務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓，突出整治與常抓不懈相結合，明細措施，落實責任，限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際，盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前，*村、*村、*村等已著手草擬招標方案。
（一）創建范圍。
路濱線（東方大道一期工程）6.8公里，途徑路南街道、新橋鎮、橫街鎮和蓬街鎮部分村居。
（二）職責分工。
區交通局：按照《臺州市農村公路文明創建實施辦法（試行）》要求，負責農村公路文明創建牽頭工作。
區委宣傳部：配合做好文明公路創建宣傳工作。
區建設規劃分局：加快完成沿線的污水工程和供水工程，做好損壞的路面與排水溝等修復工作；做好中央綠化帶與兩側綠色通道的綠化養護、補植與保潔工作。
區環保分局：做好沿線兩側污染源排放管理。
區國土資源分局：做好沿線違章建筑整治。
區交警大隊：做好道路交通秩序管理，完善信號燈等安全設施。
區工商分局：配合做好沿線廣告牌管理，沿線公路兩側馬路市場整治。
路南街道：配合做好競爭-古岙段（0k+000～0k+604）公路兩側建筑控制區內違章建筑拆除、公路綠化用地范圍內農作物清理等工作，發動沿線轄區居民積極參與文明公路創建活動，負責與沿線村民和企業等簽訂文明公路保潔協議書，落實門前“三包”。
新橋鎮：配合做好古岙-泉井二號橋段（0k+604～1k+661）公路兩側建筑控制區內違章建筑拆除、公路綠化用地范圍內農作物清理等工作，發動沿線轄區居民積極參與文明公路創建活動，負責與沿線村民和企業等簽訂文明公路保潔協議書，落實門前“三包”。
橫街鎮：配合做好泉井二號橋-向南屋段（1k+661～4k+675）公路兩側建筑控制區內違章建筑拆除、公路綠化用地范圍內農作物清理等工作，發動沿線轄區居民積極參與文明公路創建活動，負責與沿線村民和企業等簽訂文明公路保潔協議書，落實門前“三包”。
蓬街鎮：配合做好向南屋-蓬街段（4k+675～7k+624）公路兩側建筑控制區內違章建筑拆除、公路綠化用地范圍內農作物清理等工作，發動沿線轄區居民積極參與文明公路創建活動，負責與沿線村民和企業等簽訂文明公路保潔協議書，落實門前“三包”。
二、指導思想
按照“統一領導、科學規劃、突出重點、分年實施、上下聯動、有序推進”的原則，切實加強農村公路的養護與管理，著力構建文明公路創建的長效機制，建設“潔、暢、舒、綠、美、優、安、諧”的文明公路。
三、實施步驟及工作重點
（一）宣傳發動階段（6月1日～6月30日）。
工作重點是做好調查摸底和宣傳發動。今年是農村公路文明創建的開局之年，加強宣傳、營造氛圍，形成正確的輿論導向，對于順利推進創建工作意義深遠。區交通部門要牽頭召開沿線鎮（街道）、村負責人參加的創建動員會，統一思想，明確職責。逐級宣傳發動，到村入戶。區委宣傳部、區交通局和各相關鎮（街道）要充分利用報紙、電視、電臺、農村廣播等媒體，并通過組織宣傳車、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等方式，廣泛開展各種形式的宣傳工作，積極營造創建工作聲勢。區公路段要對照創建工作目標要求，對創建路段進行實地踏勘，重點針對創建路段的路容路況、路面病害、附屬設施、道路綠化、公路兩側建筑控制區內的違章建筑、沿路市場、堆積物、標志標線、公路道口及不規范標牌等進行調查摸底，找出薄弱環節，制訂專項整治方案，為下階段的工程實施和集中整治打好基礎。
（二）實施階段（7月1日～10月15日）。
區公路段要做好公路大中修工作，完成橋頭跳車整治，對開挖、破損的路面進行修復，消除路面病害，提高路面通行能力；完善路面標志標線、隔離護欄、道口警示樁等安全保護配套設施；加強日常養護管理，加大路面保潔力度，整修土路肩和邊坡，做到公路兩側無堆積物、環境無污染，完善排水設施，清理公路邊溝，保證排水暢通。區建設規劃分局要盡快完成沿線的污水工程和供水工程，做好因開挖損壞的路面與排水溝等修復工作。由區園林處負責，區公路段配合，做好公路沿線的綠化調整、補植，特別是對違法建筑物拆除后的公路綠化用地，要及時補種樹木。區環保分局、區國土資源分局、區交警大隊、區工商分局等單位要根據責任分工做好相關工作。施工期間，各單位要切實做好交通組織、安全管理等工作，確保公路暢通。
（三）集中整治階段（10月16日～10月31日）。
工作重點是清理和拆除創建路段沿線的違章建筑、地面構造物和堆積物等，集中整治公路沿線臟亂差現象。
（四）總結完善階段（11月1日～11月15日）。
工作重點是做好查漏補缺。各單位要對照省、市有關文明公路創建考核標準進行自查驗收，總結經驗，進一步落實創建措施，鞏固創建成果，做好迎檢的各項準備工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。
為加強對農村公路文明創建工作的領導，區政府成立由葉維增副區長為組長的文明公路創建領導小組，領導小組下設辦公室，區公路段段長應妙法兼任辦公室主任。各單位一定要高度重視，切實加強領導，明確責任人，落實各項措施，確保活動取得實效。
（二）突出重點，科學創建。
要以“潔、暢、舒、綠、美、優、安、諧”為目標，同步推進軟、硬件建設。要把創建工作與《*區農村公路養護與管理辦法》的貫徹落實，與文明村鎮創建、“千村示范、百村整治”等新農村建設有效載體相結合，積極動員和吸納全社會力量特別是沿線群眾參與創建，落實門前“三包”（包環境衛生、包植綠護綠、包秩序），共同維護創建成效。
一、當前全市創建全國文明城市基本情況
自2007年我市開展創建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創建工作高度重視，經全市共同努力，2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月，我市召開創建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創建全國文明城市為目標，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面:
(一)各級行動，創文工作有序開展。
創建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創建工作。其中，金平區、龍湖區等區(縣)以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創文工作的開展;市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治，加快推進環境基礎設施建設，創建國家環保模范城市;市住建局進一步部署
“千村環境衛生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環境建設，不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平;市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行汕頭分行等單位以創建全國文明單位為目標，積極推動各項創文工作的有效開展。
(二)管理加強，城市環境明顯改善。
近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快，進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”，加快推進環境衛生市場化改革，城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面，龍湖區、澄海區進行了積極探索，取得了初步成效。龍湖區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作，澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉，交通環境逐步優化。
交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快，我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環境逐步優化。
(四)活動引領，文明新風漸入人心。
開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創建社會氛圍，是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動，宣傳文明創建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。目前，好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建，金平區、龍湖區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“汕頭市文明區”稱號。自2009年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區，涌現了莊宜生等一大批感動汕頭的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來，我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現在:
一是組織力度問題。
個別區(縣)和單位對創文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現象，創建工作在不同區(縣)、不同行業、不同領域很不平衡。
二是環境衛生問題。
城市衛生死角還比較多，城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。
三是交通秩序問題。
機動車、行人不按交通標識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重;部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質問題。
部分市民文明意識、創文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變，現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質有待提高。
五是基層文體設施問題。
根據《全國文明城市測評體系》的標準，創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點創建工作
為開好局、起好步，全面推動創建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據汕頭當前城市建設和管理中存在的問題，特別是針對此次調研過程中所發現的問題，下一階段，我市創建工作必須重點抓好以下五個方面:
(一)必須加大組織力度，增強創文工作合力。
我市自開展創建全國文明城市工作以來，各級各地大多數單位對創文工作比較重視，但也有部分單位對創文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區(縣)以及各相關責任單位的組織動員，建立相關機制，推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議，研究部署當前和今后一段時間的創建工作，著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區(縣)、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視，推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組，將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協調組”，有針對性地開展創建工作和督查督辦工作，增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔，保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動，編發《汕頭市創建文明城市簡報》，加強常態性督查督辦，特別是要把各區(縣)和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評，實行獎優罰劣。
(二)必須加快改革步伐，凈化美化城市環境。
城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重，一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環境，提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善，在城市主要區域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設，解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式?？偨Y我市部分城區衛生保潔市場化的經驗，加大推廣力度，將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創國家生態園林城市，繼續推進國家環保模范城市創建，切實加強城市綠化美化和生態環境建設，進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。
創建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為，保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度，加大公共汽車運力投入，增設公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔率，提升公交服務水平和服務質量。
(四)必須深化文明區(縣)創建活動，夯實文明城市基礎。
實踐證明，文明創建的基礎在基層，活力在基層。創建全國文明城市，必須進一步推進文明區(縣)創建活動，夯實文明城市基礎。一是要實現文明區(縣)的全覆蓋。目前，金平區、龍湖區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區，潮陽區也獲得創建文明區(縣)工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的，要進一步鞏固和提升創建成果，爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“汕頭市文明標兵區(縣)”;目前還未啟動文明區(縣)創建工作的，要及早啟動這項工作，實現文明區(縣)創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區(縣)創建活動為載體，廣泛開展文明社區創建活動，推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升;在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動，提升單位文明程度和文明服務理念;開展文明家庭創建活動，提高家庭美德的知曉率和區級以上(含區級)文明家庭的比例;開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動，著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確?；鶎庸参幕瘓鏊蛏鐣赓M開放，定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設施建設，建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設，確保80%的社區都建成市民學校，并常態性開展培訓教育活動。
(五)必須開展全民文明行動，形成全民創文氛圍。
創建全國文明城市是一項社會系統工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動，舉辦“汕頭道德講堂”，開展《汕頭公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領域，廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村，推進學習型城市、智慧型城市建設，提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創文宣傳活動，提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好汕頭文明網，編印出版《汕頭市創建文明城市系列叢書》，加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳，營造濃烈的創文活動氛圍。
三、建議集中協調解決的幾個具體問題
在這次調研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題，主要包括:
(一)關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。
隨著汽車數量的成倍增加，城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議，確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應，從源頭優化城市交通環境。
(二)關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。
調研過程中，龍湖區、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施，小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經常造成二次污染，甚至成為衛生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據此，建議市政府統籌相關部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。
(三)關于市區道路改造拓寬的問題。
在調研中，相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬，其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。
經調研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此，為加大創文等公益宣傳力度，落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規劃建設十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業，彰顯城市文明形象。
(五)關于完善創文工作機制的問題。
為加強對創文工作的組織領導，促進工作落實，市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍，并根據《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的規定，在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”，分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目，建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外，為加強創文工作的組織協調，2011年市編委已下發文件(汕機編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。
一、工作目標
為打造最文明、最美麗的山水園林城市，創建最佳人居環境，在鞏固各項創建成果的基礎上進一步提升品位，全面落實凈化、亮化、綠化、美化的各項任務，確保“保潔到位、整治到位、裝點到位、增亮到位、補綠到位”，基本形成環境優美、和諧文明的城市環境，充分展現建設美而富、和而強的社會主義新__的良好態勢。
二、工作內容
（一）凈化
凈化工作目標：凈化地面，凈化墻體，凈化空間，消滅衛生死角。
1、清除城鄉結合部、社區結合部、居民居住區、湖濱地帶及有關單位的垃圾死角。（責任單位：街道辦、開發區、新寧鎮及相關單位）
2、完善清掃保潔制度，主干道和主要街道實行全天候保潔，其它地段做到每日早、中、晚定時清掃三次。（責任單位：建設局、街道辦）
3、認真落實“門前三包、門內達標”責任制，確保室內外環境整潔衛生。城管、街道辦和社區（居委會）要認真組織并督促責任單位切實履行“門前三包、門內達標”義務。（責任單位：街道辦、建設局）
4、加強農貿、集貿市場和臨街門店的管理，嚴禁占道經營、亂設攤點和沿街叫賣行為。（責任單位：工商局、城管大隊及業主單位）
5、加強對施工現場的標準化管理，全面禁止在街面上攪拌混凝土、帶泥上路、潑灑沙石土等違章行為，扎實抓好施工場地出入口硬化、圍墻標準化建設、施工場地違章廣告管理等工作。（責任單位：建設局）
6、各業主全面清潔臨街建筑外立面，清除商業門面和建筑墻體、工地圍墻、花壇上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。清理空中零亂管線和吊掛物。（責任單位：建設局）
7、清除電線桿、路燈桿、變壓器、電話亭、報刊亭、電纜分接線等專用設施上非法張貼、涂寫、刻畫的“垃圾廣告”。(責任單位：供電、電信、郵政、移動、聯通、網絡公司等)
8、對交通護攔進行經常性清洗，確保整潔。（責任單位：交警大隊）
9、城市建成區范圍內禁止警車、救護車、消防車濫用警報；整治生產、經營、施工等超標噪音，對鋁鋼材切割加工等噪音，要規定時限嚴加控制。（責任單位：交警大隊、環保局）
10、要加強對文化演出、娛樂場所、宣傳車輛噪聲污染的監管力度。（責任單位：文化廣播電視局、環保局）
11、加強餐飲業油煙治理，環保、衛生、工商等部門對從事餐飲經營的服務業要從嚴把關，未辦理環保審批手續的，工商部門在辦理證照時必須先征求環保部門意見。一經發現非法和超標排放油煙，要停業整改；對非法和超標排放油煙的行為人一年內不予辦理經營許可。（責任單位：環保局、工商局、衛生局）
12、加強鍋爐煙塵污染治理。嚴禁在城區內新安裝燃煤鍋爐，對已有鍋爐進行關停取締，改用燃油、用電。對城區內工業采取“退城進郊或退城入園”方法逐步遷移，減少大氣污染，提高城區大氣質量。（責任單位：環保局）
13、繼續抓好在城區禁養家禽家畜、禁止燃放煙花爆竹工作和果殼箱的維修、增補工作。（責任單位：建設局）
14、對現有鋁鋼材加工業、修理業、廢品回收站及餐飲業等影響市容環境的行業，城管、工商等部門要加大力度，嚴格監管；對準備新開的，工商部門在辦理有關證照時須先征求城管部門意見。（責任單位：工商局、建設局）
15、以各居委會管轄范圍為區域，全面實行物業管理。（責任單位：房管局、街道辦）
（二）亮化
亮化工作目標：增加城區亮度，增添城市色彩。
1、突出重點，打造精品。重點對“四個亮點、三個景點、六條主干道”實施亮化工程。通過設置輪廓燈、投射燈、泛光燈及多種光源組合變換，形成風格各異、層次分明、動靜結合、錯落有致的城市夜間景觀。
（1）打造“四個亮點”。即文化廣場（包括廣場四周建筑物亮
化）、建昌十字路口、古艾十字路口和交通十字路口。（責任單位：文化廣播電視局及各建筑物業主）（2）突出“三個景點”。即__大橋景點、萬福廣場景點和湖濱路景點。(責任單位：__大橋開發公司、建設局)
（3）抓好“六條主干道”。即建昌路、古艾路、交通路、人民路、豫寧大道、協和大道。（責任單位：沿街公共建筑物業主）
2、加強路燈的日常管理，城區主要街道要通宵亮燈，消滅縣城偏街小巷的照明死角，確保道路亮燈率達98。（責任單位：供電公司、__大橋開發公司、開發區）
3、整治廣告燈箱，按“一街一景”統一色調，確保和諧、美觀。（責任單位：工商局、建設局）
4、按“節能實用、和諧典雅”的要求抓好小區亮化和庭院亮化。（責任單位：建設局及相關單位）
5、各責任單位要加強本單位亮化工作的管理，加強亮化設施的維修保養，及時開啟亮化設施，確保每天按時亮燈（夏、秋季19:30至22:00，冬、春季18:00至21:30）。（責任單位：創建辦）
（三）綠化
綠化工作目標：增加綠量，提升品位。
1、高標準抓好建昌路和樟嶺路的綠化。
2、對朝陽路、人民路、豫寧大道、古艾路、新寧路等路段的行道樹缺株進行補栽。
3、各單位要加強庭院綠化，提升綠化質量，確保綠化率達到20-40。繼續開展園林化單位和綠化達標單位評比活動。
4、抓好小區綠化工作，對已基本建成的小區，限期完成綠化；對在建和未建的小區，要高規格編制綠化專項規劃，并與主體工程同步實施。
5、抓好城區公共綠化養護，及時進行修剪、澆水、施肥，清除樹池花壇內的垃圾、余土和雜草。
6、各鄉（鎮）要認真組織開展“送綠進城”活動。
7、積極開展全民義務植樹活動，鼓勵單位（或個人）認養公共綠地，縣城周邊的荒山坡由林業部門負責實施綠化。
（四）美化
美化工作目標：市容整潔，秩序井然。
1、對各類招牌進行全面清理整頓，確保規范、整潔、美觀。（責任單位：各包街單位）
2、切實加強大型戶外廣告管理，合理設置信息欄，所有戶外廣告均統一規劃，合理布局，突出特色，提高標準，講求美觀，提倡采用科技含量高，節能耐用的新型照明燈飾藝術，提高城市街景品位。（責任單位：工商局、建設局）
3、對有線電視、通信等弱電線路，進行全面清理，城市重要節點、主、次干道所有線路改為地下管線。（責任單位：電信局、移動公司、聯通公司、網絡公司）
4、交通部門對公交車、出租車、蹬士外飾要統一進行設計、美化，確保車容車貌美觀整潔。（責任單位：交通局）
5、除全縣性重大活動外，城區街道禁止懸掛橫幅標語。（責任單位：文明辦、建設局）
6、規范沿街空調、防盜窗的安裝，拆除建筑物外安裝的水龍頭和水池等違章構筑物。（責任單位：建設局）
7、拆除違章建筑物和影響城市景觀的建筑物、構筑物、圍墻、圍檔，徹底清理城區各類違章搭建物和巷道、樓院內亂堆亂放。對部分不宜拆除的圍墻（含建筑工地施工圍墻）要按要求進行美化。（責任單位：建設局、街道辦）
8、搞好城區公共設施日常管護，及時完善街道、巷道硬化，修復破損路面和設施。加強對城區街道的開挖管理，為確保道路恢復質量，開挖路面應由專業部門統一施工。（責任單位：建設局）
9、對豫寧大道三處交通島進行美化。（責任單位：交警大隊）
10、臨街建筑有礙市容市貌的，進行“穿衣戴帽”。（責任單位：建設局及有關責任單位）
三、工作步驟
（一）第一階段（宣傳發動階段）：20__年11月5日-30日
制訂“四化”工作方案，宣傳發動，分解任務，明確責任。各單位具體實施方案11月30日前報縣"四化"工作指揮部辦公室。
（二）第二階段（組織實施階段）：20__年12月1日-20__年1月31日
（1）設計“亮化、綠化”方案；
（2）全面開展“凈化、美化”活動；
（3）審查“亮化、綠化”方案；
（4）全面完成“凈化、亮化、綠化、美化”各項任務。
（三）第三階段（驗收評比階段）：20__年2月1日-10日
（1）建章立制，實行長效管理，鞏固“四化”工作成果。
（2）組織縣人大代表、政協委員、社區代表對“四化”工作進行檢查評比，并通報檢查評比情況。
四、工作措施
（一）明確任務，責任到位。
1、堅持“誰主管、誰負責”的原則。各單位一要按照各自工作職能和方案要求，抓好檢查指導和督促落實。二要按照指揮部下達的任務，克服時間緊、任務重、壓力大的困難，認真落實“四化”工作的資金、隊伍和措施，按照起點高、行動快、效果好的要求，精心組織、周密安排好本單位和本系統的各項活動，為縣城“四化”工作帶好頭、做表率。
2、實行“單位包路段”責任制。全縣正科級以上單位各負責一個路段，確保完成責任路段內的店牌整治、衛生保潔和街道秩序等任務。
（二）強化考核，嚴格獎懲。
1、縣“四化”活動辦公室不定期召開調度會，及時解決有關問題與矛盾，每月召開一次“四化”工作進展情況匯報會，縣委、縣政府主要領導參加會議，及時解
決“四化”工作難題。2、縣“四化”活動辦公室采取每周一抽查，每半月一檢查的辦法，對各單位的“四化”工作進展情況進行檢查評比，每月排出前三名和末三名，并以通報的形式予以表彰和批評。對連續兩次排位末位的單位的主要領導到電視臺說明原因。
3、“四化”工作與年終考評結果掛鉤，對成績突出的單位，在“四化”工作總結表彰會上予以表彰，對工作不力且工作效果不好排位在后三名的單位年終不得評為綜合先進單位。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。
加大對“四化”活動的宣傳力度。宣傳部門繼續深入開展“彬彬有禮過馬路”活動，教育部門組織開展“小手牽大手”活動，文化部門組織開展豐富多彩的文藝活動，工、青、婦聯合組織萬人簽名活動，廣泛宣傳“四化”活動的重要意義，激發廣大市民的工作熱情，把他們引導到支持、參與、監督此次“四化”工作中來。利用簡報、專題新聞和現有新聞媒體設立的專欄，對“四化”活動中表現好的予以表揚，對工作較差、行動遲緩的予以批評和曝光，形成濃厚的氛圍，促進“四化”活動順利進行。
（四）加強領導，保障實施。
