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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業協會宣傳工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
8.3中國人民銀行上海總部召開2006年上半年上海市金融形勢分析會。上海市委常委、常務副市長馮國勤,中國人民銀行行長助理兼上海總部副主任馬德倫出席會議并作重要講話。會議對上半年上海市金融形勢進行了分析,并要求本市金融機構適當控制貸款總量,均衡貸款投放;在貸款投放上堅持“有保有壓”,優化信貸結構;密切關注房地產市場走勢,配合有關部門做好房地產市場的供需雙向調節;加強匯率避險產品的開發、宣傳與培訓,支持人民幣匯率形成機制改革的順利推進。
8.5由中國保險行業協會和復旦大學聯合主辦的“中國人身保險業從業人員資格體系建設與人才發展戰略”研討會在復旦大學舉行。
8.8農業銀行上海市分行就上海軌道交通四號線項目貸款與上海軌道交通明珠線(二期)發展有限公司正式簽署相關協議,根據協議,農行上海市分行將為該項目提供13.88億元人民幣的項目貸款,這標志著農業銀行上海市分行支持軌道交通的合作正式啟動。
8.16日前,上海市政府發出《關于貫徹國務院文件精神大力推進本市保險業改革發展的實施意見》(滬府發[2006]23號),要求上海各級政府和委辦局認真學習領會《國務院關于保險業改革發展的若干意見》精神,完善保險發展的政策環境,積極發展“三農”保險,充分發揮商業保險在社保體系中的作用,積極引入保險機制參與社會管理,加強保險創新與保險監管,合力營造保險發展的良好環境,促進保險業又快又好發展。
8.23為貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》和上海市保險工作會議精神,扎實推進上海保險業改革發展的各項工作,市政府召開推進保險工作發展會議,專題研究上海保險業改革發展工作,市委常委、常務副市長馮國勤出席會議并講話。
8.25工商銀行上海市分行與世天威物流(上海外高橋保稅物流園區)有限公司正式簽署了倉儲監管合作協議。成立于1847年的荷蘭世天威公司,倉儲網絡遍布全球,在世界主要國家和城市均設立了分支機構,由于其在行業內的優質服務和良好信譽,目前已經被倫敦金屬交易所、倫敦商品交易所、上海期貨交易所等確認為指定交割倉庫,并與很多知名銀行在倉儲融資方面有著長期的業務合作往來。此次世天威公司與工行簽訂倉儲監管合作協議,將有效推動該行在結構性貿易融資業務方面的發展。雙方在進行倉儲監管融資合作外,也將在客戶資源挖掘,行業信息共享等領域加強業務合作,實行銀企雙贏。
8.28中國銀行日前在滬上率先推出個人匯兌綜合服務的全新品牌“中銀匯兌”,并在外灘和浦東聯洋支行首推“中銀匯兌”中心。“中銀匯兌”涵蓋了留學貸款、因私購匯、全球匯款、外幣兌換、旅行支票等各種個人結售匯及延伸服務,還包括海外外匯保險、海外開戶見證等特色業務。在“一尺柜臺”上能辦理如此眾多的個人外匯業務,這在全國尚屬首家。
8.30為認真貫徹落實“國十條”和上海保險工作會議精神,有效整合行業宣傳資源,充分發揮行業優勢,進一步加強滬上保險行業的宣傳,上海市保險同業公會、上海市保險學會決定設立上海市保險同業宣傳委員會。保險同業宣傳委員會的宗旨是:加強同業間的交流,搭建行業信息的平臺,提升保險行業整體宣傳形象、為保險業營造有利的輿論環境。保險同業宣傳委員會將根據行業發展計劃,制定行業宣傳規劃,注重抓大事、要事和市場熱點,為行業做好宣傳工作。保險同業宣傳委員會設主任委員1人、副主任委員6人,分別由滬上7家保險公司的總經理室成員擔任。為了便于日常工作的有序開展,在保險同業宣傳委員會下同時設立工作小組。工作小組根據保險同業宣傳委員會的決定,負責信息收集匯總,協調相關工作,并負責制定階段性宣傳工作計劃,為保險同業宣傳委員會提供決策服務。
一、我國美術類院校信息素質教育現狀按照教育部頒發的《普通高等美術類本科專業介紹》中,要求美術類畢業生在畢業時應該獲得六方面的知識和能力,其中包括掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有一定的科學研究和實際工作能力。這說明美術類大學生在畢業時需要具有一定的信息素質。但是,當前我國美術類高校信息素質教育的開展情況卻不容樂觀。
1.信息素質教育并沒有得到足夠重視雖然我國教育界對信息素質教育作出了綱領性的文件,也對高等藝術院校畢業生的信息素質能力做了一定要求。但是由于美術類院校實際教學和美術類大學生自身原因等問題,信息素質教育并沒有在我國美術類高校很廣泛地推行。在對我國20個美術類本科院校主頁的網絡調查過程中,大多數美術院校沒有按照相關文件規定將信息素質教育這一課程納入到其正常的教學計劃中去,也沒有開設信息素質教育相關的培訓課程,有的院校圖書館甚至連基本的新生入館教育也沒有開展,這嚴重堵塞了美術類大學生接受信息素質教育正規化的教育渠道。美術類大學生信息意識淡薄,獲取信息能力較差,對網絡上良莠不齊的信息缺乏正確的評估和判斷能力,信息修養不高,信息道德觀念不強。許多同學都認為主要把專業學好就可以了,其他文化素質的學習都可有可無。有同學對大量的圖書資料,數據庫資源束手無策,不知道怎樣去查到自己所需要的信息。大多數的同學對自己所需要的信息的信息源不了解,所以在信息檢索過程中都比較盲目和低效。
2.缺乏完整的信息素質教育機制和教育體系高校信息素質教育的內容具有跨學科、跨專業的特點。在信息素質教育實踐過程中,有關的教學內容、教學體系、教材建設、教學模式等環節統一協調,需要圖書館員與專業教師的廣泛合作,需要整個學校甚至全國范圍內統一規劃。在美國為了更好地開展藝術專業信息素質教育,成立了多個專業圖書館協會,以針對專業特性明確大學生所需信息素質或信息能力,如北美藝術圖書館協會(ALNA),美國音樂圖書館協會(MLA)等。在我國美術類高校中,作為信息素質教育主要實施者的圖書館普遍都存在規模小、人員少、經費少、技術力量薄弱等通病。同時,目前我國美術類圖書館并沒有成立真正意義上的行業協會組織,這使得信息素質教育的開展沒有統一規劃,專業人員缺乏交流經驗的平臺,許多有價值的資源不能更好的共享。一些開展信息素質教育的美術院校,其教學形式還停留在傳統的入館培訓或者文獻檢索課,并沒有增加先進的多媒體教學手段;教學內容也只是以介紹圖書館館藏和使用方法為主,并不能按照各個專業的特色和不同年級大學生的特點,系統的、有層次地開展教育活動。
3.信息素質教育資源匱乏目前,我國大多數美術類高校辦學規模較小,資金有限。而美術專業需求對紙質出版物等信息資源,無論是在紙張質量,還是印刷水平上都有較高的要求,這使得美術類圖書出版物的價格居高不下。美術類的數字資源庫也比較少,而且由于美術類信息以圖片、聲音、視頻為主要特色,在數字化過程中無論是輸入、壓縮還是存儲都比較復雜,因而美術類數字資源的價格也相對較高。有限的采購經費與昂貴的書價,一直是困擾美術高校圖書館的一個大問題。另外一方面,關于美術類高校信息素質教育的教材嚴重匱乏。登陸中國國家圖書館主頁,在檢索中文圖書一欄對“信息檢索”;類教材圖書進行檢索,共有80條記錄,其中關于美術信息檢索的只有1條,只占1.25%,是高等教育出版社2006年出版,黃清、郭映紅主編的《美術信息檢索》。
二、美術類院校信息素質教育對策分析
1.創造良好的信息素質教育實施環境作為美術類院校信息素質教育職能部門的圖書館領導要提高對信息素質教育重要性的認識,將信息素質教育納入到圖書館日常工作計劃中去,并積極地爭取學校高層領導的重視。學校高層領導對信息素質教育的認可,可以為美術類院校信息素質教育的開展提供經常性的指導意見,并能將信息素質教育納入到學校整體教學計劃中去,為信息素質教育開展過程中各個部門間提供良好的溝通橋梁,為信息素質教育資源建設提供物質保障。在校內環境中,要加強圖書館與教務處、網絡中心等學校相關職能部門之間的溝通合作。首先,在制度、人員配置、教學課時、硬件設備等方面確保信息素質教育在美術類院校的開展。其次,要加強館員與專業教師之間的合作與交流。圖書館員與專業教師的溝通合作,可以提升館員自身對美術專業知識的認識,可以了解專業教學過程中教師和學生對專業信息的需求方向,在信息素質教育過程中有的放矢,并且能增強專業教師的信息素質意識,在專業教學過程中加強對信息素質教育重要性的宣傳。
2.加強大學生信息主體意識大學生作為信息素質的承載體,主體意識的加強有利于大學生在信息素質培養過程中學習的自主性。美術類專業實踐性教學比較多,學生的文化基礎課課時相對較短,學習的積極性也不高。信息主體意識的加強有利于在有限的教學課時中激發學生對信息素質的認識和學習積極性,起到更好的教學成果。圖書館要做好宣傳工作,加強信息價值重要性的宣傳工作。將信息在學習、研究和社會生活中的重要性以鮮明、生動的形式加以宣傳,強化大學生正視信息的價值。可以在學生中發展信息素質志愿者,一方面可以使得學生更加了解圖書館的信息資源結構、信息素質教育的意義等情況,另外一方面可以通過學生之間的溝通,避免圖書館工作人員與學生的溝通障礙。
一、結合當前社會發展趨勢,不斷建立健全林政各項管理制度。
為了不斷完善我縣森林資源行政管理工作的各項制度,我局以科學發展觀為指導,結合國家、省、市對當前林業發展所提出的要求,并聯系我縣實際,我股先后制定并印發了《關于進一步規范我縣木材生產計劃分配審批制度的通知》、《關于進一步規范我縣木材經營加工審批制度的通知》、《關于進一步規范我縣林木采伐審批制度的通知》、《關于進一步規范我縣林地征占用審批制度的通知》、《關于進一步規范林木采伐管理工作的緊急通知》等規章制度,為我縣林政工作的順利開展奠定了堅實的理論基礎,進一步推動了我縣林業行政執法、林木采伐和運輸、木材加工廠管理、林地保護、野生動植物保護等方面的健康發展。繼續貫徹執行目標生產責任制度,結合《縣2013年度績效考評實施方案》的要求,明確相關工作責任,進一步推進我縣林業各項工作的開展,將責任落實到人,措施落實到位,確保了我縣林業生產扎實有序地進行。
二、認真貫徹落實《市林木采伐管理規定》,不斷完善林木采伐各項規章制度,確保我縣森林資源越采越多、越采越好。
林木采伐管理是林政管理的源頭,也是林政工作中最重要的一部分。為了抓好此項工作,我股嚴格按照《省森林采伐管理辦法》和《市林木采伐管理規定》的內容要求,進一步規范我縣林木采伐管理制度。同時不斷完善伐區審核小組審批、采伐公示以及伐區監管責任制等制度,確保做到“伐前有設計、伐中有檢查、伐后有驗收”,從源頭上堵塞漏洞,有效制止了亂砍濫伐和異地采伐等現象的發生。截止11月12日,全縣共核發林木采伐許可證349份,限額采伐林木蓄積68043立方米,林木出材量42867立方米,采伐毛竹113.7萬條。同時,我股多次抽調技術人員對全縣伐區進行伐中、伐后檢查,加強生態建設的同時,有效維護了林區秩序的和諧穩定,為建設“生態、活力、幸福”新保駕護航。
三、加強木材流通環節的管理,努力提高林業隊伍的自身建設。
為了更有效地加大木材流通環節的管理,嚴厲打擊各類非法運輸木材的行為,我局一方面加強對木材檢查執法隊伍自身建設,努力提高執法人員的業務水平和文明執法的窗口形象,另一方面為加大對我縣資源外流現象的打擊力度,經縣政府同意,我局在林場處設立臨時木材檢查站,同時對我縣及臨時木材檢查站安裝監控系統,對檢查站過站車輛實施24小時監控。全年共檢查過站車次2548車,過站原木45268立方米,各類板材48628立方米,柴炭8342噸,毛竹15630條,行政處罰100666元(其中新莊鋪木材檢查站260元,黃坑木材檢查站97486元,河富木材檢查站2920元)。
四、加強對木材經營加工領域的引導,堅決取締資源消耗大及非法加工經營木材產品的企業,促進我縣林業產業的健康發展。
為了認真貫徹落實省委、省政府提出的《關于加快建設林業生態省的決定》,確立以生態建設為主的林業可持續發展道路,我縣緊跟時代脈搏,根據《市木材經營加工企業整治工作方案》要求,我股不定期組織有關人員對全縣現有的竹、木加工經營單位庫存木材數量進行實地核查,嚴厲打擊各類非法收購木材及走私木材的行為。我股將進一步加強對木材經營單位的監督管理,加大對違法經營加工木材行為的打擊力度,有效保護和合理利用我縣的森林資源。
另一方面,為了大力推進我縣林業產業化的發展,促進我縣形成造林營林、木材生產、林產工業和多種經營四位一體的林業產業化新格局,我局積極引導各類林產品加工企業不斷做大做強,并配合奧達膠合板廠、富然農科有限公司、鴻偉木業集團有限公司等多家林產品加工經營企業順利通過了“省林業龍頭企業”資格審查工作。林業產業的健康發展,充分發揮了輻射帶動作用,解決全縣農村剩余勞動力再就業約4萬人,有效推動了我縣經濟社會的發展。
五、加強林地資源管理,不斷完善征占用林地審核審批制度。
為了全面貫徹落實國務院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置,高度重視林地保護”和“十分珍惜、合理利用土地”的基本國策。一年來,我局認真按照守土有責的職責要求,嚴格控制林地流失、破壞和逆轉。根據丹霞山“兩違”整治實施方案及“三打兩建”工作部署,及時對丹霞山世界自然遺產保護區范圍內的違法用地、違規建筑項目進行細致調查摸底,并在縣委縣政府的大力支持下堅決處理了一批違法用地項目。對全縣非法采礦、采石、取土、建房等違法行為進行了嚴厲的打擊,堅決制止各類蠶食林地等違法占用破壞林地的行為,同時對符合條件的占用林地項目,按照《省林地保護管理條例》的規定,依法為其辦理征占用林地手續。全年我縣共受理征占用林地手續6宗,及時辦結4宗,涉及使用林地面積40.7263公頃,收取森林植被恢復費255.8736萬元(其中辦理臨時占用林地手續1宗,收取森林植被恢復費1.8萬元),尚有2宗還在辦理過程中。不斷完善林地征占用審核審批制度,堅決遏止林地資源的非法流失,有效保護了我縣的林地資源。
林地作為國家重要的自然資源和戰略資源,是森林賴以生存和發展的根基,是林業發展和生態建設的載體。對此,國務院正式批復《全國林地保護利用規劃綱要》,明確要求“完善林地規劃體系,分級編制國家、省、縣三級林地保護利用規劃”。根據國家林業局《關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知》要求,我縣及時制定《縣林地保護利用規劃編制工作方案》,并聘請省林業調查規劃院展開對全縣林地保護利用規劃的編制工作,已完成外業勘查工作,縣級林地保護利用規劃方案已初見成果。
六、加強對野生動植物的保護力度,促進我縣和諧的生態建設。
3月20日至26日是我省的“愛鳥周”,結合今年的宣傳主題“愛鳥護鳥觀鳥,共享自然之美”,圍繞建設“幸福”,構建支撐我省經濟社會可持續發展的生態安全屏障要求,積極做好野生鳥類及野生動植物資源保護的宣傳工作,我股為加大對保護野生動物進的宣傳力度,及時會同森林分局、工商、衛生等部門,共出動50余人,對縣城內、風景區及鎮的主要市場、酒家、飯館開展野生動物清查行動,收繳保護野生動物200余只(條),并及時放生。同時為了規范我縣野生動物及其產品經營利用活動,我股加強對全縣20家經營加工“三有”保護野生動物場所的監管,并為符合條件的單位依法辦理《省野生動物及其它產品經營利用準許證明》及《野生動物馴養繁殖許可證》,有效地保證了對我縣野生動物資源的保護和合理利用。同時為了加強對野生植物的保護,我局開展了對本地珍貴樹種紅豆杉、樟樹、桫羅等的保護宣傳工作,嚴禁亂挖濫采本地珍貴樹種,禁止辦理挖采樹種外調行為。
七、加強活力林業、和諧林業、滿意林業的建設,有效維護林區秩序的穩定。
2013年,我局以科學發展觀為指導,堅持以人為本、服務林農的宗旨,全心全意地為廣大林農解決實際困難。全年共接訪處理有關林政方面的案件13宗,對上訪群眾所反映的問題進行深入、細致的調查,并及時、滿意地予以答復,并對所有案件采取“回頭看”的回訪跟蹤制度,確保不發生重復上訪和越級上訪現象的發生,受到了廣大群眾的一致好評,有效維護了我縣林區秩序的穩定。
八、根據省委、省政府“三打兩建”工作部署,全面推進我縣林業系統“三打兩建”工作順利開展。
加強對我縣竹、木材市場的監管,密切關注并依法查處企業之間或行業協會組織的價格串通行為,對竹、木材流通環節中出現的欺行霸市、制假售假、商業賄賂等問題進行集中整治。堅決查處壟斷協議、濫用市場支配地位等價格壟斷行為。緊密跟蹤占據市場份額較大的企業,防止龍頭企業濫用市場支配地位實施壟斷價格、價格歧視等違法行為。加強社會信用體系與市場監管體系建設,大力誠信宣傳,倡導誠信興商,樹立誠信典型,營造誠信受表彰、失信受懲罰的社會氛圍。同時,根據我縣“三打兩建”的重點工作部署和目前森林資源行政管理工作的要求,為切實加強我縣的森林資源的保護和管理,結合我縣當前的林業形勢,我股決定從2013年10月1日至2013年5月底,在全縣范圍內繼續開展保護森林資源的“亮劍行動”,嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪活動。
九、及時完成森林資源與生態狀況綜合監測試點以及省森林資源連續清查第七次復查工作。
為配合省林業廳做好此次綜合監測試點及連清復查工作,縣局特成立縣森林資源綜合監測試點及連清復查工作領導小組,由我股負責森林資源綜合監測試點及連清復查的日常工作。在我股的統一協調下,共抽調全縣林業技術人員100多人次,車輛40余車次,歷時近2個月,圓滿完成了我縣共42個連清點的復查任務,得到了上級林業主管部門的充分肯定。
十、縣林政股2013年的工作計劃。
1、2013年我局將進一步強化林木采伐的監管力度,重點加大對林木采伐超強度和越界采伐等違規行為的打擊力度,努力提高林木采伐設計人員的業務水平,繼續貫徹執行《市林木采伐管理規定》,使我縣在林木采伐管理中做到有規可依、有規必依。同時加強對天然闊葉林的采伐管理,重點安排對人工林及短輪伐期工業原料林的采伐。
2、繼續加大對竹木加工廠的監管力度,嚴格執行《省木材經營加工管理辦法》,切實做好我縣2013年木材經營加工許可證換發工作,并在原有木材加工廠基礎上減少部分木材加工企業,取締一部分違法經營和消耗資源大、效益低的粗放型加工廠。
3、加大對偷運、超載等走私木材行為的打擊力度,加強對縣路線木材運輸的監管,重點加強對長江流動木材檢查站的建設,嚴歷打擊非法收購盜伐、濫伐林木,木材運輸超方等行為,加強縣與縣、省與省交界處的巡查工作。
4、集中力量查處全縣非法征占用林地的案件,大力宣傳林地保護法律、法規意識。
5、擴大從事野生動物經營的單位或個人辦理《省野生動物及其產品經營利用及許可證證明》的范圍。
一、主要任務
(一)加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。
嚴格食品添加劑生產許可制度,嚴把食品添加劑生產許可關,嚴格按照食品添加劑生產許可的條件、程序和具體要求,對申請食品添加劑生產許可的單位進行審查,嚴把食品添加劑生產許可關。加強食品添加劑標簽標識管理,規范食品添加劑標簽、說明書。實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測,整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。
(二)加強農產品質量安全整頓。
深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品生產中投入品的監管,加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉產品中興奮劑類藥物殘留、禽肉產品中禁用藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監測力度,確保全縣蔬菜基地、市場平均農藥殘留超標率控制在6%以內。加強生鮮乳質量安全監管,組織開展生鮮乳中違禁添加物專項監測,強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理,堅決取締未經許可的非法收購站(點),杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為,確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%。加大農藥生產經營監管力度,加強農藥質量監督抽查,依法查處違法違規生產經營單位,重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測,打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為,確保生豬“瘦肉精”檢測合格率保持在98%以上。加強動物產地和屠宰的檢疫,查處出售病死病害禽畜行為,對進出屠宰廠(場)的牲畜100%進行檢疫。加強獸藥GMP(良好生產規范)后續監管,積極推行獸藥經營質量管理規范,實施動物產品獸藥殘留監控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治,開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產品養殖用藥專項治理,清查收繳養殖環節違法使用的禁用藥物和有毒有害化學物質,確保水產品氯霉素檢測合格率保持在98%以上。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。
(三)加強食品生產加工環節整頓。
嚴格食品生產許可制度,確保食品生產加工企業(不含小作坊)100%取得食品生產許可證;督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢,督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度,健全食品企業檔案,大力推進分類分級監管制度,查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。加強食品小作坊整治和規范,大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品生產加工小作坊,建立對食品生產加工小作坊的長效監管機制。
(四)加強食品流通環節整頓。
加強流通環節食品安全日常監管,嚴格監督商場、超市等食品經營企業和食品店,切實履行進貨查驗和查驗記錄義務,督促食品經營者加強自律,確保縣城以上商場、超市以及以鄉鎮、街道、社區便民超市100%建立進貨臺賬制度。完善食品市場監管和巡查制度,深入開展重點地區、重點場所和重點品種食品專項執法檢查,加大食品市場分類監管力度,打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
加強酒類流通管理,特別是加強散裝白酒流通管理,確保酒類批發“隨附單”使用率達到100%,酒類零售“隨附單”索取率達到60%以上。
(五)加強餐飲消費環節整頓。
嚴格餐飲服務許可準入,嚴厲查處無證經營餐飲服務行為。嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,規范餐飲服務許可行為,提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲服務環節重點監督檢查及抽檢工作計劃,以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點,加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度,開展餐飲服務環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度,確保餐飲企業和學校食堂100%建立原料進貨索證制度。對采購的重點品種開展專項抽查,查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加強對農村集體聚餐的食品安全指導,確保推行農村50人以上集體聚餐報告指導制度的行政村達到80%以上。
(六)加強畜禽屠宰整頓
嚴把市場準入關,清理整頓生豬定點屠宰廠(場),加大對私屠濫宰行為的打擊力度,確保縣城以上生豬進點屠宰率達到95%以上,鄉(鎮)達到92%以上。加強對定點屠宰廠(場)的日常監管,督促屠宰廠(場)嚴格按照操作規程進行畜禽屠宰,出廠肉食品必須具備“兩證兩章”,查處違法屠宰病死畜禽、屠宰注水或注入其他物質的豬(牛、羊)、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬(牛、羊)肉產品等行為。督促企業建立完善肉品質量安全全程監管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設,進一步健全相關應急處置機制。
(七)加強保健食品整頓
開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查,查處保健食品不規范標注標簽標識的違法行為。嚴肅查處以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
(八)嚴格執行食品安全標準
組織開展食品安全標準的宣傳貫徹,動員社會、企業和消費者積極參與食品安全標準實施工作。嚴格要求食品企業按照標準組織生產經營,自覺履行標準規定的技術要求。
(九)加強食品安全風險監測和預警
加強食品安全風險監測工作,按照自治區監測計劃和要求,組織實施我縣年食品安全風險監測任務。并做好食品安全風險監測數據的收集、報送和管理,建立我縣食品安全有害因素監測數據庫,積極推進食品安全檢測資源和信息共享。
(十)推進食品生產企業誠信體系建設
按照自治區食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準,選擇若干企業開展誠信體系建設試點,及時總結推廣試點經驗,推進形成“政府指導、行業自律、社會監督、企業誠信”的食品安全保障長效機制,促進食品行業健康發展。在企業中建立生產經營檔案制度,鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統,在食品行業全面推廣。督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核,培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
二、有關要求
(一)嚴格落實食品安全整頓工作責任
各鄉鎮、各有關部門要加強組織領導,認真履行職責,采取有力措施,依法加強治理整頓。要根據本工作安排,結合實際制訂年整頓工作具體實施方案,分解任務,明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限,落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合,及時總結整頓工作中的典型做法和經驗,形成加強食品安全監管的長效機制。縣人民政府將加強食品安全整頓工作的統一領導、組織、協調,統籌安排監管力量,切實保障經費投入,全面抓好整頓任務落實;各有關部門要加強對本系統食品安全整頓工作的監督指導,堅持統一協調與分工負責相結合,各司其職,各負其責,密切協作,形成合力,縣食品安全協調委員會辦公室要加強綜合協調和督促指導,及時發現和協調解決有關問題。
(二)加大執法力度,嚴厲打擊各種違法犯罪行為
各食品安全監管部門要嚴格履行各項監管職責,大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度,強化食品安全各環節執法銜接,聯合開展監督檢查,相互通報信息,提高監管效率。改進監督抽檢手段,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式,及時發現和查處違法生產經營行為。對頂風作案的食品生產經營者,要嚴厲打擊,決不姑息遷就。
(三)切實加大食品安全案件查處和責任追究力度
各鄉鎮、各有關部門要重視投訴舉報受理工作,注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制,及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接,規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序,加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責,嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度,對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的,依法依紀追究相關責任人責任。
(四)認真做好信息報告和新聞宣傳工作
各鄉鎮、各有關部門要加強溝通協調,及時將食品安全整頓工作重要信息報告縣食品安全協調委員會辦公室,并向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息工作,對影響僅限于本縣的信息,由縣人民政府授權有關職能部門;對涉及兩個以上縣的信息,由上一級政府。要正確把握輿論導向,主動做好信息和政策解讀;大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例,支持新聞媒體開展輿論監督,引導新聞媒體客觀準確報道,為食品安全整頓工作營造良好氛圍。各鄉鎮、各食品安全監管部門要確定專人負責信息報送工作,整頓期間的重要工作進展、經驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式上報縣食品安全協調委員會辦公室。
一、圍繞穩定物價,進一步加強價格調控
1、認真落實國家和省的價格調控政策。貫徹落實國務院穩定物價的各項政策措施,認真按照《國家發改委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》的各項規定,對部分重要商品及服務實行臨時干預措施;各級價格主管部門近期要穩定政府定價和政府指導價,今年全年都應當嚴格把握屬于政府定價權限范圍內的重要商品和服務價格調整的力度和節奏,充分考慮其對價格總水平的影響,防止出現輪番漲價;執行各項促進生產、保障供給的價格措施,著力保證糧食、肉類和食用植物油等重要農副產品的供應;繼續落實好對主要農副產品運輸過程的收費減免政策,暢通重要農副產品的綠色通道。
2、健全價格監測、預警和應急機制。適應形勢變化,適時修訂價格監測報告制度,將影響居民消費價格指數較大、省內供不應求、價格波動較大、或列入價格改革的重要商品納入監測范圍;加大重要商品的監測頻率,擴大重要商品批發市場的監測網點,特別是加強對“達到一定規模的人民群眾生活必需品生產企業、達到一定規模的生活必需品批發、零售企業”生產經營的商品價格變動進行監測,注意價格苗頭性、趨勢性變化的監測,及時報告異動預警信息,加強價格形勢和重要商品價格動態分析并提出對策建議,為政府調控市場服務。
3、加強市場價格監管。在發生價格異常波動苗頭時,立即組織有針對性的檢查和巡查,特別是要加強對價格主管部門公布的實行價格臨時干預措施的商品種類和企業進行經常性的檢查和巡查,密切關注糧食、食用油、肉禽蛋奶、成品油、液化氣、化肥等重要生活和生產必需品市場價格動態,對相互串通、操縱市場價格,捏造、散布漲價信息,哄抬價格,非法牟取暴利,以及不按規定履行提價申報、調價備案規定等違反有關價格干預措施的行為,要按照國務院2008年1月13日公布修改后的《價格違法行為行政處罰規定》嚴厲查處。
4、加強教育引導。加強價格政策宣傳和企業誠信建設,及時政府有關政策和價格信息,引導企業在追求經濟利益的同時,自覺承擔社會責任,遵循公平、合法、誠實、信用的定價原則,為消費者提供價格合理的商品和服務;引導行業協會加強自律,遵守價格法律法規,積極協助政府引導企業合法經營,共同維護市場物價穩定;引導社會各方面客觀看待價格上漲的影響,理性對待市場價格變化,穩定社會預期。
二、圍繞科學發展,推進資源性產品價格和環保收費改革
5、推進電價改革。考慮電網經營企業建設與改造投資還本付息需要、新機組投產造成的購電成本增加等因素,適時疏導累積的電價矛盾;開展銷售電價分類改革,按照國家銷售電價分類改革方向和具體部署,逐步簡化銷售電價分類結構,合理調整銷售電價分類比價關系;深入貫徹落實差別電價政策,加強脫硫電價管理,繼續梳理合規出臺的高耗能企業的優惠電價政策;積極運用鼓勵可再生能源發電項目發展的電價政策,加強對生物質混燃發電項目的價格監管,進一步優化我省電力能源結構;進一步完善大型高效機組替代小火電機組發電電價政策,落實對企業自備電廠收取政府性基金和系統備用費政策,研究制定有利于促進節能調度的電價政策;開展電煤價格變化情況的調查分析工作,進一步完善電網企業數據調查報送制度。
6、完善管道燃氣、成品油價格政策。制定進口液化天然氣銷售價格管理辦法,理順天然氣與可替代能源的比價關系,促進清潔能源的推廣使用和能源結構的優化;按照國家發改委的部署,做好理順成品油價格的相關工作。
7、加快綜合水價改革。按照我省水資源費征收使用管理辦法的規定,提高水資源費征收標準;貫徹我省水利工程供水價格管理辦法,合理確定水利工程供水價格;盡快實現城市供水“抄表到戶”的終端水價制度,進一步推進居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額加價的計價方式改革。
8、加強垃圾污水處理費收費管理。按照省政府關于進一步加快污水、垃圾處理產業化發展的補充通知(閩政辦[20*]183號)規定的目標要求,落實污水處理費和垃圾處理費收費工作。
三、圍繞民生民心,著力解決民生價格問題
9、加大醫藥價格改革力度。貫徹國家發改委控制藥品價格的精神,繼續降低偏高藥品價格;落實國家發改委即將公布的《藥品定價辦法》及相關配套措施,進一步規范政府定價程序和行為;貫徹國家制定的適合農村消費特點的農村醫藥價格管理方式方法,研究探索城市社區衛生服務機構和大醫院的醫療服務和藥品價格的差別政策,努力解決群眾看病貴問題;加強和改進醫療服務價格管理,制定和調整新增醫療服務項目,理順醫療服務比價關系;探索按病種收(付)費等多種形式的醫療服務價格管理方式,規范醫療機構收費行為。
10、進一步整頓教育收費。切實貫徹國家免除城市義務教育階段中小學學雜費政策,做好有關收費政策的落實;根據我省幼兒園收費管理暫行辦法的規定,重新核定我省幼兒園保教費收費標準,規范幼兒園代辦費收費行為;結合中小學教材出版發行招投標工作,進一步完善教材價格形成機制,規范教輔材料價格,減輕學生家長經濟負擔。
11、繼續加強房地產價格監管。完善土地價格管理,推進建立規范的基準地價確定、公布制度和協議出讓最低價制度;貫徹落實關于規范新建商品住房交易價格行為的通知;健全經濟適用住房價格和廉租住房租金管理辦法,積極探索限價商品住房價格管理;切實做好房地產價格評估機構資質行政許可工作;梳理涉及住房建設和交易環節收費,進一步規范房地產中介服務收費行為;繼續做好住房建設中“兩管三線”特別是新建住宅供配電設施工程建設費的規范工作;貫徹物業服務收費管理規定,制定物業管理區域停車收費管理辦法。
12、進一步做好涉農價格管理。完善糧食最低收購價政策,適當提高儲備訂單稻谷最低收購價水平;穩定農業生產資料價格,完善農業用電、用水價格政策,對化肥生產用電和鐵路運輸繼續實行價格優惠。
13、繼續清理整頓行政事業性收費。會同省財政廳對現行的行政事業性收費項目和標準,按部門進行梳理、歸并,并向社會公布;貫徹國家發改委重新修訂的《行政事業性收費統計報告制度》,及時掌握我省行政事業性收費總量和收費變化情況,為合理制定收費政策提供依據;開展年度行政事業性收費年度審驗,在收費審驗合格的基礎上,對相關收費單位重新發放新的收費許可證;繼續抓好從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生收費優惠政策以及農民跨地區就業有關收費優惠政策的貫徹,切實減輕從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生以及跨地區就業的農民的不合理負擔。
14、完善經營服務性收費管理。出臺公共體育設施經營服務收費管理暫行辦法,規范相關收費行為;清理整頓游覽參觀點門票價格,規范事業單位和社會團體收費。
15、進一步強化成本監審和農產品成本調查工作。加強對壟斷性行業的定調價和定期成本監審,在實行價格干預措施期間,必要時要做好對公布實行價格干預措施的商品種類進行成本監審;逐步建立行業和重點企業的成本資料庫,為核算定價成本奠定基礎;加強成本監審配套法規建設,完善和規范相關行業調定價成本監審辦法;加強業務培訓,提高成本監審人員業務素質,樹立成本監審機構的公信力。繼續做好農產品生產成本調查工作,加強糧、煙和生豬等主要農產品生產成本收益情況調查,規范種植意向、成本預測和農資購買等專項調查,為政府制定價格政策提供數據支持。
四、圍繞社會和諧,大力規范市場價格秩序
16、積極開展專項檢查。教育收費檢查,重點檢查義務教育免費政策、高中擇校生“三限”政策、義務教育階段“一費制”和高等院校收費政策執行情況;醫藥價格檢查,重點檢查衛生防疫部門、醫療單位對醫療服務和藥品價格政策執行情況;房地產價格檢查,重點檢查“一房一標價”制度的執行情況以及房地產中介收費情況;資源價格專項檢查,重點檢查落實差別電價、脫硫加價、污水處理費、垃圾處理費、排污費等促進節能環保價格政策的落實情況;涉企收費檢查,重點檢查建設、技術監督和各類協會、中介組織向企業收費的情況;涉農收費檢查,重點檢查化肥、飼料、農藥、農業用水、農業用電等農資銷售價格,稻谷、小麥等農產品收購價格,農村中小學收費、農民建房、農村醫療等涉農收費;對電信、郵政等壟斷行業的價格檢查,重點檢查這些行業是否存在自立項目收費、強制服務強行收費、價格欺詐及改變計費方式變相漲價等行為。
17、進一步規范市場價格行為。在社會廣泛關注、群眾反映強烈的不正當價格行為多發領域,繼續組織開展查處串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為專項行動,提高對不正當價格行為的識別、定性、取證、處理能力;加強重點時段監管,組織開展重要節假日和“兩會”、奧運會等重大活動期間市場價格檢查;深入開展價格誠信建設,完善明碼標價制度,推行明碼實價試點,建立健全價格誠信信息記錄和公布制度,凈化消費環境和經營環境。
18、暢通價格權益訴求渠道。推進全省價格舉報管理信息系統建設,加強價格舉報快速反應能力建設;加強與舉報人的溝通,提高價格舉報案件的辦理效率;對案情簡單的案件,要迅速辦結,并回復舉報人,對案情復雜、需要進一步調查的案件,要及時把辦理進度告知舉報人。
19、提高價格認證服務水平。促進價格認證機構、行為、技術的規范化,進一步推動價格誠信建設;加大專家庫的建設力度,形成全省性專家網絡;加強涉案財產的價格鑒定和復核裁定,做好價格鑒定操作規程實施細則的起草;將涉稅、涉煙工作作為突破口,進一步延伸認證工作范圍。各地可結合當地實際,開拓圍繞重點項目建設的價格認證業務和礦產資源價格、假冒偽劣藥品價格鑒定等具有地方特色的新業務。
五、圍繞職能轉變,全面推進價格服務進萬家
20、注重總結推廣。適時總結近年來各地開展的工作經驗,提煉各地的工作特色和好的做法;按照“公示價格政策、解決價格矛盾、價格信息、建設維護價格服務網絡、引導規范價格誠信建設”這一基本要求,扎實做好價格服務的各項工作;進一步完善工作聯系、崗位責任、情況報送、效果反饋、業績考評等制度,建立激勵約束機制;努力探索一條政府主導、市場運作、優勢互補,低成本、高效率、廣覆蓋的價格服務新路子。
21、擴大服務范圍。進校園方面:進一步拓展進校園網絡的覆蓋面,把加入進校園網絡的學校拓展到初中以上學校,重大的教育收費政策的制定和收費標準的調整通過網絡向社會征求意見。進農家方面:緊緊圍繞“四項服務”創造性地開展工作。進企業方面:鞏固與完善五項制度,即掛鉤聯系制度、企業繳費登記監測制度、物價員制度、公示欄公示制度、提醒告誡制度。進醫院方面:認真探索推進“進社區醫院”工作。進景區方面:開展巡訪,查找薄弱環節,加強督促指導。進社區方面:繼續促進條件成熟的社區開展活動,建立社區價格服務隊伍。進商場方面:繼續開展“誠信商場”、“信用單位”的評選活動。
22、開展業務培訓。進一步健全物價員隊伍,對于已經建立起物價員隊伍的地方,要對義務監督員、物價員進行相關業務知識培訓,提高其價格服務與監督的水平;尚未建立物價員隊伍的地方,要積極參照兄弟市、縣的做法,想方設法把這項工作做起來。
1、關口前移,切實抓好食品質量安全監管。
一是強化巡查工作,抓好證后監管。5月份,我局制定了《關于加強企業巡查工作通則》和《2009年食品生產加工企業巡查工作計劃表》,對巡查的內容和注意點作了詳細的闡述,切實提高巡查的效果;并積極發揮鎮(街道)質監員、基層所巡查作用,加大日常巡查和監督抽查力度。對轄區內14家食品加工小作坊進行梳理分類,確定了整改規范類9家(已建立檔案),停產取締類5家,并選擇了3個示范點。全年巡查食品及相關產品企業144家次,發出責令整改通知書31份,現已完成整改29家,其中2家正在整改中;抽檢食品69批次,其中合格66批,合格率96%;全部完成14家小作坊整治工作,規范率100%;同時,我局及時將每次巡查、整改等資料進行分析、歸檔,錄入監管軟件,通過動態管理探索改進監管方法。
二是切實開展食品添加劑專項整治工作。3月初,我局就制定了《關于打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》,明確添加劑整治目標和任務。加大食品添加劑監督抽查力度,檢查了相關單位40家,抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業6批次產品,其中不合格1批;實地檢查了全區冷凍水產品企業,抽檢了帶魚、叫叫魚、小黃花魚等水產品,沒有發現添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學物質。
三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位,我局通過三個層面落實宣貫工作。第一層面以轄區內鎮(街道)質監員、村居協管員為主要對象開展培訓,要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產企業主要負責人為主,邀請專家對其進行了為期2天培訓,通過典型案例教育警示,明確食品生產企業安全主體責任,使其規范生產經營行為,切實擔負起產品質量安全第一責任人的責任。第三層面是抓好食品相關產品企業法人代表及檢驗人員培訓工作,共組織了4期350人次的培訓班,詳細地解讀了《食品安全法》、《食品標簽管理規定》、生產加工企業主體責任和義務,以及關于生產許可制度的具體內容和要求等,切實提高食品相關產品從業人員和管理人員素質。
2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責任培訓”和“隱患排查治理”為抓手,切實加強特種設備安全監察。
一是積極開展小鍋爐整治工作。去年,我局在特種設備安全檢查過程中發現個體工商戶使用小鍋爐數量較多,而且大部分分布在村居,存在無注冊登記、無證上崗、無檢驗合格證等“三無”現象,安全隱患非常大,是特種設備安全監察的盲點。針對洪家街道小鍋爐“三無”情況較普遍問題,我局以該街道為小鍋爐整治工作試點,在3月份對小鍋爐使用較多的靈香店村進行排摸,共排摸出小鍋爐100多臺,90%以上存在“三無”情況。4月初,我局在前期排摸的基礎上,經過詳細討論分析,形成了小鍋爐整治調研報告向區黨委、政府匯報。6月10日,區政府出臺了《*區鍋爐專項整治工作實施方案》(椒政辦發〔2009〕89號),成立了以區委常委、副區長毛建岳為組長的領導小組,明確了質監牽頭、安監協調、街道配合的工作機制,通過質(安)監、鎮(街道)、村(居)三級聯動治理模式,開展專項整治。目前,全區排摸出5個街道小鍋爐730多臺,基本上屬于“三無”特種設備,現已著手開展檢驗工作。
二是全面開展特種設備安全主體責任培訓。今年3月初開始,我局采用分鎮(街道)形式積極開展企業安全主體責任萬人培訓工作,連續培訓3個多月,在全市率先完成1516家企業負責人及安全管理人員特種設備使用、管理方面的教育培訓,與967家使用單位簽訂了安全生產主體責任管理目標承諾書,并對10家使用特種設備試點企業進行現場督查,強化主體責任落實。
三是切實開展隱患排查治理工作。今年以來,我局著重加大重點區域、重點設備和重點監控單位監管力度,對特種設備生產、運行中事故易發、多發以及安全管理基礎薄弱等環節,增加日常監督和巡查次數,切實加強事故易發環節監控。全年共出動檢查人員362人次,完成263家特種設備使用單位的特種設備檢查,涉及各類特種設備500多臺;發出指令書122份,立案1起;排查出287個安全事故隱患點,其中已整改265個。通過超負荷工作,努力規范了特種設備安全使用行為,有效遏制了重特大事故的發生。
3、積極探索區域監管模式,提高質量安全監管工作有效性。*區是省級產品質量安全區域監管新模式試點之一,我區以“防、管、扶”三結合為監管新模式,就是以*城區、椒南、椒北三個基層所及各鎮、街道為中堅力量,形成“分區劃片,條塊結合”的監管新模式,構建“事前預防,事中監管,事后幫扶;以防促管,以管補防,打扶結合”的“防、管、扶”三結合監管模式,努力構建“政府監管、市場調節、社會監督、企業自律”四位一體的產品質量安全監管新格局,最大限度保證質監各項職能履行到位。5月份,通過區政府印發《關于進一步加強產品質量安全監管工作的通知》(椒政辦發[2009]72號)文件,全面構建了“防、管、扶”三結合監管創新機制,推動相關部門工作落實。在湖州長興、金華義烏召開的省質監系統區域監管創新試點經驗交流會上,我局代表*市作了典型發言,得到了省局領導的高度肯定。截止目前,我局已經制訂落實質量追溯、企業巡查通則、企業ABCD分類等9個制度,對規模上企業387家進行劃分,其中A類25家,B類312家,C類47家,D類3家,將有限的監管資源落到實處。
4、關注民生,切實抓好質量行政執法工作。我局以食品質量安全為主線,突出抓好農資、家用電器、建材以及保護知識產權等專項執法行動,重點打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來,共出動執法人員1000多人次,檢查企業180多家,搗毀制假窩點3個,立案81起,法定期限內結案率100%,涉案金額120多萬。
(二)深化質量服務理念,抓好“企業服務年”各項措施落實
1、發揮職能作用,應對金融危機,積極幫助企業轉型升級。金融危機以來,*外貿企業生存困難,紛紛轉向內銷。我局針對出口產品與內銷產品在標準、計量、質量監督等方面規范存在的差異,專門出臺了《組織開展出口轉內銷調整轉型企業幫扶工作的通知》,引導和幫助出口轉內銷企業了解和掌握相關政策和法律法規要求、建立健全標準、計量和質量管理體系、完善產品檢測設備、建立自主品牌等方式,使出口轉內銷企業順利實現產業經營方向的“調整轉型”。對36家噴霧器、眼鏡出口轉內銷企業進行幫扶,幫助企業盡快建立符合國內市場的標準、計量、質量體系,擴大內需市場份額。對85家企業128名管理技術人員開展免費培訓,使他們熟悉相關的質量法律法規。與噴霧器行業協會一起,對11家噴霧器企業完善質量管理體系進行面對面指導,提升他們質量意識和質量管理水平。同時,我們密切關注國外技術性貿易壁壘,特別是對*企業重點出口產業、產品有重大影響的國外技術性貿易預警,共4次向10家企業通報情況,如美國食品藥品管理局(FDA)將水產品冰衣充凈重將視為摻假情況,及時地向有關水產品出口企業進行了通報。
2、突出產業特色,抓好名牌、標準化和塊狀產業質量提升。大力實施名牌戰略,切實開展省名牌和*名牌申報工作,今年將19家企業列入2009年~2011年浙江名牌培育名單,完成浙江名牌6個和*名牌6個申報工作,在*市首屆市長質量獎評選中,新杰克縫紉機有限公司成功入圍。積極推進標準化戰略,引導*龍頭企業參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作,今年有4家企業參與國家標準修訂,1家企業參與行業標準修訂。我局還為大陳黃魚制定了農業標準規范,這個標準規范為打響大陳黃魚品牌奠定了堅實基礎,對保護大陳黃魚品牌具有重要作用。11月20日,了*噴霧器陶瓷柱塞聯盟標準,統一了*噴霧器關鍵部件的材質,提升了噴霧器產品質量。
上半年,我們深入對噴霧器、縫制設備、眼鏡、醫化等塊狀產業質量提升和質量趕超項目進行調研,年初向省、市局上報的“制訂陶瓷柱塞聯盟標準,推動噴霧機產業提升接軌國際先進水平”、“實施能源計量標準配備,實現實時監控系統,促進*醫化行業節能降耗”2個塊狀項目已得到批準立項(浙質標發[2009]138號),通過塊狀產業提升和質量趕超評比活動,培育一批發展潛力大、效益好、技術強的優勢企業,來輻射、示范、帶動塊狀產業發展。
3、深化能源計量建設,推動節能減排工作。作為能源計量工作的主管部門,我局高度重視能源計量工作,一方面推動政府出臺了三個政策性文件,即《*區企業能源計量工作實施意見》,成立*區能源計量工作領導小組,分管副區長擔任組長,區質監、發展改革、經貿、統計、環保、科技、電力等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在區質量技術監督分局,負責全區能源計量的日常工作。還出臺了能源計量獎勵補助政策,在區政府《*市*區節能降耗財政專項資金管理辦法》中,專門將“開展能源計量建設,并經有關部門驗收合格的重點用能企業給予一定的經費補助”納入專項資金管理辦法。今年5月份,區政府出臺《*區能源計量實施方案》,明確2009年度全區能源計量工作的指導思想、工作目標、工作機制、服務活動內容和方法等,建立了政企聯系制度,對重點耗能企業的能源計量工作進行跟蹤、監督和服務,分工明確,責任到人。在我局的推動下,東港集團、浙江海翔藥業有限公司2家企業已著手安裝能源計量實時監控系統。將于2010年初投入使用;轄區內7家能耗5000噸標煤以上企業中,星星、東港通過了省二級級計量檢測體系,其余5家企業全部通過了三級計量檢測體系確認;全區能耗1000噸標煤以上企業52家,配備能源計量器具1661臺,配備率90%以上。這些能源計量器具的配備為企業開展節能減排發揮了基礎性的作用。
(三)充分發揮“十小”辦作用,努力推進“十小”整規工作
今年,在我局的爭取下,區“十小”整規工作得到區委、區政府的高度重視,將“十小”整規工作列入*區經濟社會發展目標,納入2009年政府目標責任制考核。截止12月份,全區共有“十小”行業生產經營點4332家,其中已符合規范數4006家,規范率達到92%,全區9個鎮、街道的規范率均已超過90%,達到省、市整規工作目標。整個“十小”整規工作共出動執法人員近5000人次,檢查各類“十小”單位6000余家次,現場責令整改60余次,下發整規通知書(指令書)85份,關停取締122家(攤、點),罰款近五萬元。今年6月份,我區代表*市迎接了省人大、政協組成的省“十小”考核組檢查,得到了省考核組的高度肯定。11月份,順利完成了市“十小”考核組年度考核。
(四)凝聚人心,抓好隊伍自身建設和宣傳工作
*分局是一支年輕的隊伍,大部分人員進單位時間不長,缺少專業知識積累和工作經驗。針對分局實際,打造學習型機關,我局出臺了《關于開展業務大競賽活動實施方案》,專門成立業務大競賽活動領導小組。堅持“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,以《質量技術監督法律制度基礎教材》為主要學習內容,采取自學為主、重點內容面對面輔導的方式,加強質監法律、法規、業務基礎知識(包括行政管理、質量、計量、標準、特設專業知識)學習。競賽考核采取閉卷考試形式,考試成績進行張榜公布,對單項成績前三名和綜合成績前五名的干部職工給予通報表揚和物質獎勵。通過競賽活動促進業務學習,在一年的時間內,全面提升全局干部職工行政能力和專業技術水平,提升服務*經濟社會發展的能力。
今年以來,在全局共同努力下,*質監事業取得了長足的發展,亮點特色不少,但我們面臨的困難依然很大。一是監管任務重、壓力大,尤其是公務員編制奇少和工作經費短缺,嚴重影響工作正常開展。二是工作人員綜合素質與承擔的工作任務不對稱,成為提升工作質量和服務經濟建設的瓶頸;三是有待進一步加大宣傳,擴大影響面,提高美譽度。
2010年,是*質監分局跨越新目標一年,也是實現轉型升級的關鍵一年。我局將緊緊圍繞“質量興區”工作主線,深化“服務”理念,突出“監管”重點,推動地方經濟轉型升級,保障食品、特種設備安全,切實提升干部素質能力水平,努力為*經濟社會新發展再立新功。
(一)發揮職能作用,力促*經濟轉型升級
1、做好沿海產業帶轉型升級服務工作。充分發揮*濱海*區塊服務辦公室作用,把服務、推進沿海產業帶建設作為年度重點工作,加強對*沿海產業帶發展的研究,以推進標準化戰略、實施名牌戰略、加快塊狀產業質量提升、加強技術創新體系建設、引導企業優化質量管理為目標,及時提出幫扶對策和措施,促進沿海產業帶發展。進一步加大出口轉內銷調整轉型企業的幫扶力度,幫助企業健全國內標準、計量和質量管理體系,完善產品檢測設備,建立自主品牌,使出口轉內銷企業順利實現產業經營方向的“調整轉型”,擴大國內市場占有率。
2、抓好塊狀產業向現代產業集群轉型。以標準化戰略、名牌戰略和先進管理體系建設為抓手,引導、鼓勵企業結成技術標準聯盟,參與行業標準、國家標準的制訂,將具有自主知識產權的技術和專利轉化為標準,增強產業核心競爭力;加大小企業扶持力度,挖掘物流、服務、營銷等新興產業,改善我區企業“啞鈴式”(兩頭大,中間小)局面,通過標準拉動和品牌示范作用,促進部分潛力大的小企業快速發展,增強經濟發展后勁;通過各級質量獎評選活動的參與,推廣“六西格瑪”和《卓越績效評價準則》等科學質量管理方法,引進先進的統計分析技術,提升企業管理理念,促進企業騰飛,全力推動*醫藥化工、縫制設備、家用電器、船舶制造等四個傳統塊狀產業向現代產業集群轉型。
3、深化能源計量工作。加大能源計量宣傳力度,擴大能源計量工作的影響面,夯實能源計量工作在節能減排中的基礎性地位,促使更多的中小企業重視能源計量工作,從而配備能源計量器具,全面推進節能減排工作開展。大力推廣能源計量實時監控系統,爭取各種有利的政策支持,激勵和引導更多有條件的企業安裝該項系統,力促高能耗企業節能減排。加強能源計量企業服務工作,在計量器具配備選型、檢定校準、在線檢測、能源平衡測試、企業能源計量狀況評判、人員資質培訓考核等方面提供技術支持和綜合服務,提高企業能源計量技術和管理水平,提升節能減排效果。
(二)突出監管重點,切實抓好食品、特種設備安全
一是狠抓食品安全。全面實施食品質量安全市場準入制度,完善食品安全巡查制度,加大食品質量安全指標監控,切實保障*人民生命健康安全;進一步加強對食品生產加工業的指導,引導企業建立質量安全管理體系,在條件允許的八星食品等重點企業推行HACCP(食品危害分析和關鍵控制點)食品安全控制體系認證,促進食品企業做大做強;深入開展“十小”行業整規工作,全面完成三年整規目標。二是狠抓特種設備安全。繼續開展小鍋爐專項整治工作,努力消除特種設備安全監管盲點,保障人民生命財產安全;加大安全生產監管力度,深化特種設備安全隱患排查治理工作,努力降低特種設備安全風險;圍繞重點行業和重點企業,繼續實行特種設備安全監控制度;切實做好鍋爐等特種設備節能減排服務體系和服務平臺,不斷推動企業技術進步。
(三)重視質監文化建設,不斷提升美譽度
1.加大宣傳力度。以關注民生、維護公平、保障安全、促進和諧為出發點,把與人民群眾關系最密切、影響最直接的食品安全、產品質量安全、民生計量、打假治劣等工作切實管嚴把牢,及時挖掘亮點和特色,宣傳正面典型,樹立敬業、干事的良好質監形象。
2.加強與地方政府溝通。積極主動向*黨委、政府匯報各項工作,主動邀請區人大、政協到分局進行工作視察,加強與各兄弟部門的溝通協作,爭取良好的外部發展環境。繼續高度重視統戰工作,切實加強與黨外重要人士聯系。
3.加強黨風廉政建設。著力機關效能建設,完善各項效能考核制度,切實改變工作作風;加強黨風廉政建設,以完善懲防體系建設為重點,強化權力制約和監督,切實提高反腐倡廉建設成效。