時間：2023-02-18 11:14:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作開展具體情況
1、統一思想、團結協作，糧食行業人事統計工作是需要發揮團隊的作用，通過團隊來促進人事統計工作的深入有效開展，因此，我們一方面加大相關部門的思想認識度，另外一方面積極發揮團結協作的精神，促進此項工作的圓滿完成。
2、建立適應我縣糧食行業實際情況的人事統計工作機制，糧食行業人事統計工作涉及
的方面十分廣泛、隨著我國市場經濟的進一步加大，糧食行業人事統計工作必須要結合區域農業開展的實際情況，因此，我縣以省糧食局關于糧食行業人事統計工作的各項要求為指導，探索建立適應區域農業行業實際情況的人事統計工作機制。
3、以現代化信息手段促進糧食行業人事統計工作的開展。隨著現代化信息手段的逐步加快，信息科技化不僅極大的改善了我們的工作，同時也改善了我們的工作，因此我縣利用現代化信息手段努力促進人事統計工作效能的提升。
二、我縣糧食行業人事統計工作存在的問題
1、資金保障不足，糧食行業人事統計工作是一項系統性的工程，在實際工作的開展中，必須要有一定的資金保障，但我們在開展此項工作時，常常由于資金不足，而使統計工作往往陷入困境。
2、技術力量不足。糧食行業人事統計工作需要現代化信息技術做為堅強的保障機制，但在實際工作中，往往由于所需的技術基礎設施不健全，導致了統計工作中存在這樣或那樣的缺陷或不足。
3、培訓力度不夠。目前糧食行業統計人員業務水平普遍不高，難以以適應糧食信息化發展的需要。
三、加強我縣糧食行業人事統計工作的建議
1、加強資金保障力度，糧食行業人事統計工作是一項系統性的工程，在實際工作的開展中，需要有一定的專用資金做為保障，因此，建議可增加省市或地方財政的資金劃撥。
一、南京、蘇州
、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現有出租汽車3203輛，公司為29家，XX年新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。湖州市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在XX、XX、XX年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛稅費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。
2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管（）理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。
3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。
4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務質量保證金），司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了說情風、關系網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規范經營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放采用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的范圍面向全國。XX年蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規模化、集約化經營的理念。
6、嚴把從業人員關。南京市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9％，91％為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份復雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，并在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行匯總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。
10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衛生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼臺、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常
好的效果。據統計，該公司XX年每天電召的士的人數達XX多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。
二、 實行“公車公營”的優勢
從行業管理情況看，南京市客管處出租科業務人員10人（制訂政策和辦理業務人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實
行“公車公營”后行業管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實體企業。公司的稽查、投拆、業務受理、違規、培訓、例會和文明創建等各項職能和活動全部發揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊、明星車隊。由（）過去掛靠經營由管理部門強制要求轉換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業，對企業是一種監管、協調、宣傳、服務作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。
三、實行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學習情況看，前期在實行 “公車公營”工作中，特別是實施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現公司找不到司機的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入南京市出租汽車行業非常難，甚至有許多市領導打招呼的司機，才能進入出租行業。
3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業牽涉到國計民生，容易誘發社會的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發生不穩定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。
四、關于對我市城區出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務質量和行業穩定性而言，經營權歸公司化經營模式，好于經營權歸個人掛靠公司的經營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉變，這符合[XX]81號文件不允許經營權一次性“買斷”向駕駛員轉嫁投資和經營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務質量，理順公司和司機關系，堅持新增運力帶動掛靠經營循序漸進原則，并通過規范經營權管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調整動力結構等，從而使我市出租汽車逐步的規范化。
2010年高速公路工作暨廉政工作會議今天就要結束了，會上，處長同志向大會作了主題工作報告，全面總結了去年的工作，部署了今年的工作任務。同志代表處紀委向大會作了廉政工作報告，對去年的廉政工作進行了概括，明確了今年的廉政工作目標任務。同志向大會報告了去年的財務支出情況及今年的財務支出計劃。會議期間，通報表彰了“學習型”單位、勞動竟賽先進集體，市婦聯領導給收費站授了“全國三八紅期集體”的牌匾。各部門各單位簽交了《10年目標管理責任書》。同時，與會代表圍繞上級領導講話、主題工作報告和廉政工作報告以及相關材料進行了熱烈的討論。大家一致認為，同志的主題工作報告結構清晰、邏輯嚴密、主題突出、措施可行，既有很強的現實針對性，又有很強的可操作性；廉政工作報告總結實在，提出的目標任務和工作措施很具體。這次會議雖然只開了一天，但安排比較緊湊，會風好，質量高，達到了統一思想，明確思路，鼓舞斗志，務實高效的目標。省婦聯有關領導在百忙中抽出時間蒞臨大會看望大家，并作了重要指示，給予了我們極大的關心和支持。上級領導同志的講話充分肯定了去年我們取得的工作成績，對我們今年的工作提出了更新更高的要求，寄予了厚望，令人鼓舞。我們要認真學習，深刻領會，把領導的要求落到實處。
下面，根據處黨委的安排，結合同志們在討論中提出的意見和建議，我著重強調五點：
一、要立即行動，狠抓落實
關于今年的工作，同志的主題工作報告中已作了全面部署，也很詳細。說一千道一萬，關鍵在于如何統一認識，立即行動起來，把各項工作目標任務落到實處。各部門各單位要把認識統一到局黨委關于加快高速公路發展的一系列戰略決策上來，統一到處黨委關于加強高速公路管理的工作部署上來，朝著一個共同的目標，心往一處想，勁往一處使，形成狠抓落實，務求實效的強大合力。今年的工作任務很繁重，很壓頭。工作要落實，任務要完成，必須將工作任務進行細化和量化，進行層層分解，落實到每個部門，每個崗位和每位同志身上，形成“人人有計劃，事事有計劃，按計劃抓落實”的良好局面。
二、積極主動，創造性開展工作
我們在落實決策，完成目標任務過程中，不能死守條條框框，要學好、用好、用活現有的法律和政策，要善于把上級的指示精神與我們路的管理實際相結合，堅持原則性與靈活性的辨證統一，充分發揮干部職工的主觀能動性，大膽創新管理機制和管理理念。當前，形勢非常喜人，也非常逼人，不進則退。為此，今年我們要跳出傳統的公路管理模式，牢固樹立管理出效益，管理出活力，管理促發展的觀念，努力創新管理思路、更新管理觀念，開闊視野，開動腦筋，積極研究新情況，努力探索新路子，推動各項工作創特色，上水平。
三、要把握重點，抓落實
今年，運營管理各項工作要達到“7、8、9”三個指標，行業文明建設要上臺階。這些都是工作的重點，抓住了這些重點，把這些重點都落到了實處，就可以以點帶面，整體推進各項工作的協調發展，開創高速公路工作的新局面。:
四、創優爭先，創造一流工作業績
這次在會上受表彰的先進典型，是路先進力量的代表，更是路的活力所在。我們要向先進學習，把先進模范作用體現在行動中，體現在日常工作中，體現在促進高速公路管理事業發展中；處處起表率作用，牢固樹立黨員意識、組織意識和責任意識，做到愛崗敬業，干一行，愛一行，精一行，立足本職緊跟時代步伐，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，努力成為本行業的行家里手，在不同的工作崗位上創造一流的工作業績。
在3月5日的《政府工作報告》中指出，當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。
事上，這已經是“互聯網金融”這個連續第四年被納入政府工作報告，而這次，對互聯網金融的描述成了對風險要“高度警惕”。在深8君看來，政府對于互聯網金融口徑的轉變并非突然，而是反映出國家的監管逐步落地、行業逐漸步入正軌的過程。
回顧過去，2014年兩會首次將互聯網金融寫入政府工作報告提到的“促進互聯網金融發展”，到2015年點名提及“互聯網金融異軍突起”、重申促進其健康發展，再到2016年“規范發展”成為互聯網金融的主題，直至今年的“高度警惕累積風險”，可以看出中央政府對互聯網金融的風險防范越來越重視，在監管態度上逐漸趨于嚴格。
從促進發展到警惕風險，《政府工作報告》緣何對互聯網金融措辭、態度有如此變遷？有以下幾點：
首先，互聯網金融產業激增，存在潛在真空地帶，影響力滲透社會民生。經歷野蠻生長的互金行業，如今已枝繁葉茂，移動支付已經伸展至人們生活的各個場景，覆蓋面相當廣，網絡理財成為普遍投資行為，而消費金融和網貸交易規模亦非常可觀，逐步取代著傳統金融行業。如全國政協委員、原建行行長張建國所說，“新金融的平臺有多少個，分多少類，恐怕沒有人能說清楚。”如此大的影響，若不加規范，必成大患。
其次，一些機構行為漸成風險源頭，交叉傳染可能性加大，不利于金融穩健與社會穩定。大到網貸平臺和支付領域的詐騙、跑路與洗錢，以及之前震驚一時的“校園裸貸”，小到壞賬，一些利欲熏心的理財平臺不顧政策、市場風險以及人性的弱點，混業經營，將高風險金融資產包裝后推薦給普通用戶以擴大資產，不同程度上累積金融風險，影響社會安定的問題如影隨形。
最后，政府推行普惠金融，但互聯網金融定位有些跑偏。政府一直大力推行的普惠金融，是以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。顯而易見，進入迷茫期的互金行業有一部分行為已不在是普惠金融，而是給非范疇內人群提供金融服務，并非適當、有效，需要政府加強監管。
另外，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，美聯儲加息周期啟動后，全球流動性整體收緊給中國人民幣匯率、外匯占款投放帶來壓力；隨去產能、去庫存力度加大，“僵尸”企業出清將出現的銀行信用風險壓力，以及前期房地產過熱也蘊藏風險等問題也是需警惕的風險因素。
對此，全國政協委員、工商銀行原行長楊凱生則表示，對于互聯網金融風險的防范，包括銀監會在內的監管部門已經出臺了很多行政法規，比如網貸平臺的資金托管問題，第三方支付的賬戶管理、P2P平臺業務管理、擔保、直接融資等諸多監管措施，這些都應該不折不扣落實，才可以遏制互聯網金融風險的累積和蔓延。
（來源：南財）
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句詩詞來形容每年例行召開的全國兩會再貼切不過。雖然每年的兩會都在三月份召開，雖然每年的政府工作報告的體例也基本不變，但是認真研讀政府工作報告，總能從中捕捉到很多有價值的信息。在今年的政府工作報告中，有關金融改革部分共有389個字，但就是這不到四百個字卻可以清晰地勾勒出中國金融體制改革的三條主線。
第一條主線是金融業必須回歸服務實體經濟的本位。按照三次產業劃分，金融業只是第三產業服務業中的一類，但是由于金融在經濟發展中所起到的舉足輕重的作用，又讓人不得不將金融業從普通服務行業中單挑出來，這就是所謂的“虛擬經濟”。虛擬經濟是與實體經濟相配對的一個術語，雖然其定義和范圍還存在著一些爭議，但虛擬經濟與金融業基本對等的這個結論還是能夠被普遍認同的。虛擬經濟這個詞匯的出現，一方面突出了金融的重要性，但另一方面卻將金融與實體經濟之間的界限劃得更清了，使人們越來越容易將金融與實體經濟對立起來，忘記了金融本應服務于實體經濟的職能。金融的“完全虛化”現象不僅嚴重影響到金融安全和穩定，事實上對整個宏觀經濟體系都造成了巨大的傷害。例如，近年來較快的貨幣擴張政策并未給實體經濟帶來多少裨益，全國范圍內的企業，特別是中小企業仍面臨缺貸、愁貸甚至求貸的境況，人們不禁要問：“錢都去哪了。”金融業越來越喜歡把自己打造成一個自娛自樂的王國，希望資金在這個閉環里“空轉”，造成新增信貸因“擠出效應”而并未落實到產業升級、企業更新換代等關鍵領域。同時，企業的融資成本也并沒有隨著利率市場化改革和各項“扶小扶弱”政策的出臺而降低。與“高大上”的金融機構相比，實業的利潤率少得可憐。在這種情況下，誰還愿意做實業？每個企業家都想搖身一變，變成銀行家。過度膨脹的虛擬經濟，遲早有一天是要出事的。沒有實體經濟支撐的虛擬經濟，只能是“空中樓閣”，只能是“無源之水”。
今年的政府工作報告在金融改革段落中，第一句就直接點出了金融服務實體經濟的問題，告訴大家金融改革和發展要緊緊“圍繞服務實體經濟”的首要目的推進。同時，在段落的最后，又提出了構建普惠型金融體系，“讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖”，再一次回答了金融業應該為誰服務的問題。普惠金融，也稱包容性金融，起源于“無論是窮人還是富人生來就應該被賦予平等地享受金融服務的權力”的觀念。受制于信息不對稱、規模經濟受限等客觀因素，很多人群和地區常常被排除在正規金融體系之外，難以獲得基本的金融服務。普惠金融概念的提出，就是讓金融機構能夠有效、全方位和可持續地為有金融服務需求的社會各階層和群體提供價格合理、方便快捷的金融服務。普惠金融不同于金融扶貧，不是簡單的救助，更不是施舍，而是強調運用金融手段、發揮金融機制，通過服務下沉來實現雙方的共贏。對一部分金融機構而言，在中國經濟新常態以及利率市場化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的轉型方向和抓手。而對于處于弱勢地位的小微企業而言，普惠金融體系的構建將為其營造一個全方位的支持體系。
第二條主線是金融體制改革必須堅持市場化方向。“市場在資源配置中起決定性作用”是黨的十八屆三中全會《決定》的核心理念，是指導經濟體制改革所必須遵循的準則，這就要求金融改革也必須沿著市場化改革的大方向前行。與其他領域的市場化改革一樣，金融業的市場化改革也是要理順市場與政府之間的關系，讓合理的市場機制成為金融業發展的引擎，而政府只是劑和填充液。在建立市場化機制方面，今年的政府工作報告提出了三項具體內容，包括利率市場化、匯率市場化以及存款保險制度。利率是資金要素的價格，是金融體系正常運轉和金融機制發揮能效的基礎。近年來，利率市場化改革步伐不斷加快，金融機構的自主定價空間逐漸擴大，目前只剩下存款利率還未完全放開。利率市場化改革會帶來中國銀行業的一場大變革，失去利率“剪刀差”的商業銀行將面臨更加嚴峻的市場競爭。有競爭就會分勝負，當出現失敗者的時候，誰來保護存款人的利益？在市場化改革的過程中，最后買單人不再是政府，而是應該建立市場化的制度安排，存款保險制度就是其中的一種。隨著央行逐步淡出外匯市場干預，人民幣匯率的雙向浮動的態勢基本形成，外匯市場的自我平衡機制和修復能力得到進一步完善和提高。
在市場機制下理順政府與市場的關系，并不意味著不再需要政府，而是要政府發揮應有的作用。該管的不僅要管，更要管好，不該管的就要堅決讓位，逐步還給市場。“發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用”，是指政府通過補貼等優惠政策，運用金融機制實現其政策意圖，履行政府應有的職能。新型城鎮化、“一路一帶”、京津冀協同發展以及一些關乎民生的中央重大戰略部署，都需要巨大的基礎設施投資和中長期性的資金支持，而在其中開發性金融和政策性金融是先導性力量。同時，在一些能夠放開的領域，政府必須堅決地退出，其最有效的方式就是簡政放權。隨著市場化改革的推進，監管者的職能應該逐步從審核領域脫離出來，將主要精力放在政策制定、法規建設、日常監管等營造行業健康發展環境的工作。政府工作報告中提出“實施股票發行注冊制改革”就是把股票發行的權利交還給市場，監管機構不再對股票的投資價值做實質性判斷，讓投資者通過“用腳投票”的方式決定股票的發行及其價格。注冊制改革使市場參與主體各自的責任歸位，倒逼自我約束的加強，有利于完善資本市場投融資功能，降低企業的融資成本，提高融資便利性，有利于促進多層次資本市場的發展。
第三條主線是金融發展必須實現對內對外雙向開放。中國經濟的騰飛得益于30多年的改革開放，改革與開放也成為了一對不能分割的詞組。對當前的中國金融業而言，開放包含兩個方面，一是對內的開放，主要是指放松國內銀行業的準入限制，鼓勵和引導民間資本進入金融領域。二是對外開放，主要是指金融機構的國際化、金融市場的國際化以及人民幣的國際化。在今年的政府工作報告中，對這兩個開放都作出了詳細的部署。在對內開放方面，政府工作報告指出“推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額”。事實上，民營資本參股銀行業已十分普遍，此次所說的發起設立是指民間資本獨資設立風險自擔的銀行。設立民營銀行是打破銀行業壟斷的風向標式的破冰之舉，標志著對民營資本進入金融業的政策“玻璃門”已被拆除。民營銀行的發展壯大，將進一步增強市場活力，更有效地配置市場資源和金融人才，對金融業服務于實體經濟，特別是支持小微企業發展意義重大。
在對外開放方面，政府工作報告指出“穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動深港通試點”。中國金融的開放力度和開放程度與經濟的國際化水平并不相稱，不僅落后于發達國家，甚至也被很多周邊的新興市場國家拋在了身后。金融業的全面放開固然是一個復雜的過程，其中蘊藏著各種風險，需要審慎推進，但對外開放的方向是不能改變的。其中，人民幣國際化和資本項目開放是中國金融業實現對外開放的兩項最重要、最關鍵的工作。以真實貿易為基礎的跨境人民幣結算機制和系統建設以及結算范圍的擴大，對于穩步推進這兩項改革意義深遠。去年滬港通的推出，已經向世人展示了中國資本市場對外開放的決心。不同于2007年的港股直通車，滬港股票市場交易互聯互通機制是資金的雙向流動，在引導國內資金拓寬對外投資渠道的同時允許外資投資國內市場，實現了確定范圍內的資本市場對外開放。同時，滬港通還有利于大陸金融交易機制和監管制度的完善，從而提高中國金融業的綜合化水平。深港通的提出和實現，將更加有效地加強內地與香港的金融資源的整合，擴大和提升中國金融市場的國際影響力和競爭力。（作者為中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任）
2017年1月9日，新疆維吾爾自治區十二屆人大五次會議隆重開幕。自治區主席雪克來提?扎克爾代表自治區人民政府作政府工作報告。新疆，這塊廣袤的土地將在2017年邁上新臺階，開創新局面。
政府工作報告中提到自治區在過去的一年里，經濟運行整體平穩，預計地區生產總值9550億元，增長7.6%。經濟運行保持在合理區間，呈現“緩中趨穩、穩中向好”的總體態勢。
據了解，經過經濟結構調整優化，第一產業增長5.5%；第二產業增長5.6%；第三產業增長9.9%。民生支出占到一般公共預算支出的74.7%。城鎮居民人均可支配收入28240元，增長7.5%；農村居民人均可支配收入10180元，增長8%。貧困人口減少60萬人以上。
政府工作蟾嫣岢觶2017年新疆經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上。自治區人大代表、自治區發改委主任張春林說，這是基于以下考慮：一是自治區“十三五”規劃地區生產總值年均增長7%左右。二是自治區持續推進農業結構優化升級，預計全區農業生產基本平穩、穩中調優，第一產業增長5%左右，帶動經濟增長0.73個百分點。三是紡織服裝、化工、有色、農產品加工等優勢產業加快發展，石油、鋼鐵、煤炭、建材等行業轉型升級，新能源等新興產業快速增長，一批重大項目產能將在2017年集中釋放，預計工業增長6%左右。
此外，基礎設施大發展將帶動建筑業保持快速增長，預計建筑業增長9.8%以上。綜合來看，預計第二產業增長6.8%左右，帶動經濟增長2.5個百分點。
政府工作報告還提出，要牢牢把握、樹牢社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進總基調，牢牢把握推進供給側結構性改革這條主線，用好推進絲綢之路經濟帶核心區建設這一重要抓手，重點抓好全力維護社會大局穩定、積極推進供給側結構性改革、大力促進實體經濟發展、加大基礎設施建設力度、加快絲綢之路經濟帶核心區建設、全力抓好重大惠民工程、推動貧困人口精準脫貧、促進民族團結宗教和諧、加強生態環境保護建設、突出抓好南疆發展、加強和創新社會治理、充分發揮兵團特殊作用等十二個方面的工作。
突出抓好南疆發展，要從戰略高度認識和推動南疆工作，舉全區之力，著力做活全疆“棋眼”。這成為了1月10日參加自治區十二屆人大五次會議的喀什代表團審議政府工作報告的核心議題。
“報告專門提出要突出抓好南疆發展，這體現了自治區黨委、政府對南疆工作的高度重視。教育、基礎設施建設等一系列惠民措施，惠及了南疆各族群眾，讓他們得到了實實在在的好處。我們要根據自治區黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞總目標，扎實有為，為群眾多辦好事實事，為實現總目標貢獻自己的力量。”英吉沙縣委副書記、縣長米日姑?玉買爾代表說。
作為新疆一盤棋的突破口和關鍵點，抓好南疆發展工作至關重要。政府工作報告指出，突出抓好南疆發展工作，要從加快南疆基礎設施建設、加快南疆城鎮化建設、加快南疆產業發展、集中力量補上民生短板四個方面著手。
阿圖什市教育局副局長海熱提?居來提代表說，對于南疆地區來說，教育是民生短板之一。不過，隨著各類資源配置向南疆傾斜，不論是師資力量還是辦學條件都在向好發展。去年年底，阿圖什市百分之百完成了所有農村學前三年適齡幼兒入園應入盡入。
助力去杠桿、去產能的穩妥推進
為
提高企業競爭力、增強經濟可持續發展能力，降低實體經濟企業成本成為近兩年政府供給側結構性改革的重要任務之一。2017年《政府工作報告》提出要多措并舉降成本，使結構性減稅力度和效應進一步顯現，大幅降低非稅負擔，確定了全年再減少稅費5500億元左右的目標，并強調一定要讓市場主體有切身感受。這意味著2017年降成本將深入推進，且更加強調措施落地。如何理解政府著力降低企業成本這一舉措，2017年還會有哪些新措施，對經濟會產生哪些影響，這些問題值得關注。
生產成本上升削弱企業競爭力
近年來，中國企業成本快速上升引起了社的廣泛關注。2015年工業企業主營業務成本占主營業務收入的比重為85.68%，較2000年上升4.4個百分點。在降成本政策下，2016年這一比重出現下降，降至85.53%，但仍處于歷史較高水平。包括勞動力、稅費、廠房租賃和用地、物流等在內的各類成本都出現了不同程度的上漲。
一是勞動力成本上升較快，企業社保繳費過重。一方面，在人口結構變化背景下勞動力工資持續上漲。2012-2015年，城鎮私營單位和非私營單位就業人員平均工資增速分別為12.8%、10.4%，明顯高于同期勞動生產率7%的增速（圖1）；另一方面，隨著社會保險覆蓋面的擴大、企業經營及相關政策的不斷規范，企業承擔的社保繳費上升，社保繳費率偏高。各地社保繳納比率略有不同，2016年國務院常務會議提出階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，北京、上海、天津、廣東、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等多個地區陸續不同程度地降低社保費率（表1）。但大部分省份繳納比例都在工資總額的40%以上（其中70%左右由企業負擔），高于大多數國家。有資料顯示，在有數據的173個國家中，中國排名第13位。過高的社保繳費率增加了企業勞動力成本。
二是企業稅費負擔較重。目前，關于中國企業稅負是高還是低仍存在較大爭議。從政府稅收收入與GDP之比來看，中國宏觀稅負2012年為18.6%，近幾年有所降低（2016年為17.5%，圖2）。由此看來，中國宏觀稅負并不算高，低于發達國家（平均25.9%，2013年）和發展中國家（平均20.4%，2013年）。2016年政府著力推動從“結構性減稅”進入“全面減稅”，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增，2016年5月，“營改增”全面推行后四大行業（建筑、房地產、金融業、生活服務業）稅負均有所降低（表2）。然而，從工業企業數據看，前兩年工業企業稅金及附加增長（2015年為6.2%）仍要快于企業收入的增長（2015年為0.8%）。
與稅收相比，政府各類收費、中介費、評估費等非稅負擔較重可能影響更大，在財政收支壓力較大背景下，政府存在加大專項收入、行政事業性收費、罰沒收入等現象。
三是房地產價格快速上升，加大企業租房建房等營運成本。近十年來，中國房地產價格不斷飆升，企業租房和建房運營成本不斷增加。重點城市平均地價由2006年的1544元/平方米，上漲至2016年的3826元/平方米，上漲了1.48倍。其中，工業用地漲速相對溫和，2016年工業用地購置成本約為782元/平方米，相對2006年上漲了約0.6倍。居住用地漲幅最大，上漲近2.5倍，商業用地上漲近1.8倍。地價上漲倒逼企業用于建房和租房的成本不斷上升，從重點城市來看，北京寫字樓租金從2009年之前的每月175元/平方米上漲到2016年四季度的423元/平方米，上升約2.5倍。這就大幅抬高了通過租賃進行經營的服務型企業和中小企業的生產經營成本。此外，房價的過快上漲也會倒逼勞動力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年來，隨著基礎設施條件和政策環境的改善、電子商務的快速發展，中國現代物流體系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，從過去的20%以上下降到2015年的16%（圖3）。但與其他國家相比，中國物流成本仍相對較高。根據物流與采購聯合的《中國采購發展報告》，從物流成本占GDP的比重看，中國要明顯高于美國、日本（8%左右）等發達國家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等發展中國家。從物流成本占成品成本比例來看，中國高達30%-40%，遠高于發達國家平均10%-15%的水平，也要高于部分發展中國家。物流成本偏高的原因主要有三點：第一，流通環節多，存在多次物流和層層加價問題。例如，北京蔬菜從新發地批發市場到社區零售店的物流費用約為從山東壽光到北京新發地費用的4倍；第二，三、四線地區和農村等地區基礎設施不完善，鐵路、水路、公路等不同運輸方式難以有效銜接；第三，行政性高收費、亂收費、亂設卡等現象仍然存在。
此外，融資成本方面，近兩年，在降準、降息、創新型貨幣政策工具作用下，企業融資成本不斷降低。2016年工業企業的財務費用、利息支出費用分別較2015年下降5.8%、6.2%。但是在資金“脫實向虛”背景下，企業特別是三農、中小微企業融資難問題更加突出。
深入推進降成本的具體措施
一是簡化增值稅稅率結構。《政府工作報告》明確提出2017年增值稅稅率將由四檔簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。2015年各國增值稅標準稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國家的增值稅標準稅率平均數約為21.6%，中國17%的標準稅率在世界上總體屬于中間水平。但是與其他國家相比，中國增值稅檔次顯得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四檔稅率，還有適用于小規模納稅人的三檔增值稅征收率5%、3%和1.5%。稅率檔次過多會抬高征稅成本，對經濟造成扭曲或留下避稅漏洞，影響增值稅中性優勢的發揮。
二是加大對小微企業、科技型中小企業的稅收減免力度。2012年以來，小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍從6萬元逐步擴展到10萬元、20萬元、30萬元，《政府工作報告》提出2017年將進一步擴展到50萬元。同時，對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。2007年出臺的《中華人民共和國企業所得稅法》提出開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可納入加計扣除，在具體實施條例中就曾提出按研究開發費用的50%加計扣除。2017年更加注重對中小科技型企業的扣除比例，這主要是因為中小企業不僅是經濟穩定發展的重要基礎、企業家創業成長的主要平臺、提供新增就業崗位的主要渠道，同時也是科技創新的亮點。根據國家工商總局以前的調查，中國中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值（GDP）總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%，完成了65%的發明專利和80%以上的新產品開發。這些扶持措施的出臺將有利于減輕中小企業負擔、促進中小型科技企業加大研發投入，推動經濟加快轉型升級。
三是繼續降低企業制度易成本。《政府工作報告》提出2017年再減少稅費5500億元左右的目標，其中，有2000億元是涉企收費。減費的具體舉措也更加明確。目前，中央級政府性基金已減少到23項，中央級行政事業性收費減少到92項，其中，涉企收費68項。報告提出取消城市公用事業附加等政府性基金，同時，取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，減少一半以上；減少涉企的經營服務性收費，如中介服務、行業協會商會收費、金融服務等。2017年國務院常務會議曾兩次提及清理規范涉企收費，包括加大審計、督查力度，取消事業單位不合理收費，杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費；取消民辦學校招生簡章和廣告備案核準、棉花加工資質認定等53項許可；取消與法律職業資格認定、鐵路運輸基礎設備生產企業審批等有關的20項中介服務事項等。
四是將繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。預計各地也將根據各自情況和中央要求相應下調社保費率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》明確提出“企業用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升，工商業用電和工業用氣價格合理降低”的目標任務。未來政府將通過能源和電力領域的改革推動用能價格的降低，能源領域通過放開競爭性領域和環節價格管制，提高價格靈活性，使能源價格充分反映市場供求變化。電力領域則將推動輸配電價改革試點的擴大和完善，繼續實施煤電價格聯動機制。降低物流成本的關鍵在于建立統一開放的物流市場，切實解決由于行政分割導致的物流成本上升問題。
六是緩解中小微企業融資難、融資貴問題。《政府工作報告》提出鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策。2016年銀監會曾發文提出積極探索通過設立普惠金融事業部等方式優化服務機制，2017年初，銀行業監管會議再次提及“繼續引導和支持商業銀行設立普惠金融事業部”，報告對此進一步明確，突顯出政府引導金融機構“下沉重心”的意圖。
七是促進房地產市場平穩健康發展。《政府工作報告》提出要加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行業，這有助于遏制部分城市房價過快上漲問題。此外，2016年出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》明確提出“完善土地供應制度，降低企業用地成本”，各地也在結合產業結構優化、支持中小企業等方向，通過創新供地方式、改革供地和用地管理等降低企業用地成本，未來相關措施仍將繼續推進。
相關建議
在經濟轉型升級、穩增長與防風險等多重矛盾疊加的關鍵時期，降成本能為企業騰出更多盈利空間，提高企業再投資意愿和能力，也有利于降低金融風險，助力去杠桿、去產能的穩妥推進。同時，還能為企業形成競爭新優勢創造條件。未來，為更好地實施降成本措施，需要注重三個方面的問題。
一是注重前期降成本政策的落實與完善。比如，雖然從行業整體看“營改增”具有較好的減稅效果，但是仍有部分企業反映全面推開“營改增”試點后稅負未降反增，其原因在于“營改增”后上游企業提供的可抵扣項不足、漏稅空間減少等。未來要進一步完善政策、優化服務，幫助企業完善內部管理。同時，還要加強減費措施的宣傳、公示與監督，引導各級政府轉變觀念，促進減稅降費措施的真正落實。
二是注重各項措施與立法進程協調推進。過去，盡管中國各項法律法規不斷完善，政策出臺的程序不斷規范化、制度化，但是仍存在政策制度隨意性較強等問題。降成本措施中涉及稅率、稅制調整等問題，在調整相關政策時要注意與現有法律、法規的銜接，對于一些無法適應新形勢變化的相關規定，要及時進行“立、改、廢”。
今年政府工作報告在收入分配格局的調整上，提出實現“兩個同步”，提高“兩個比重”的方針，表明政府縮小收入分配差距的決心，較以往收入分配政策發生了重大的變化。
——20__年政府工作報告提出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。
——政府工作報告提出，繼續調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。
——政府工作報告提出，調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
——政府工作報告提出，深化收入分配制度改革。要采取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。
20__年是“十二五”開局之年，是全面建設小康社會、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅之年。在這一關鍵時期提出形成合理收入分配格局，讓廣大人民更多分享改革發展成果，符合科學發展觀的根本要求。
一般來說，衡量一國收入分配格局合理與否的標準，在于居民收入在國民收入分配中的比重是否合理，勞動報酬總額占gdp的比重是否合理。事實表明，中國已從一個收入分配最為平均的國家，變為貧富差距位居世界前列的國家之一。居民收入在國民收入分配中的比重過低，勞動報酬在初次分配中比重持續下降，資本所有者所得過高，已嚴重阻礙了社會分配格局的優化。當前，我國收入分配格局中存在著以下亟需解決的問題：
一是居民收入占國民收入比重過低。大量國民財富通過非規范的途徑流入個人手中，形成收入分配的不合理。當前，我國的初次分配出現了“三低”：勞動收入在我國國民收入（cni）中所占比例低，工資收入在個人收入中所占比例低，居民總收入占國民總收入的比例低。據統計，我國居民總收入占國民總收入的比重，1998年為68.6%，為61.8%，為45.3%，為44.6%。以為例，居民工資總額大約在2.3萬億元左右，占當年城市居民6.78萬億全部可支配收入的33.9%。這表明，在城鎮還有4.48萬億是通過非工資的方式分配的。
二是勞動報酬在初次分配中的比重過低。勞動報酬總額占gdp的比重越高，一般可說明國民收入的初次分配越公平。在市場經濟成熟的國家，勞動報酬總額占gdp的比重都較高。例如，美國gdp的70%是勞動報酬，其他國家也普遍在54%--65%之間。而我國居民勞動報酬占gdp的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。與勞動報酬比重持續下降形成鮮明對比的是，1978年到，我國資本報酬占gdp的比重上升了20個百分點。全國總工會一項調查顯示，23.4%的職工5年未漲工資。
三是我國資本所有者、經營管理者和勞動者之間的分配存在不公平。雖然按勞分配為主體和生產要素按貢獻參與分配是初次分配的原則，但受勞動力資源豐富和歷史上工資水平偏低等因素的影響，我國初次分配中，資本所得不斷提高，勞動所得持續下降。研究數據顯示，資本收入在我國國民經濟分配中比重大幅上升，從1998年到，工業企業利潤年均增長為30.5%，城鎮單位勞動報酬年均僅增長9.9%。至年中，港澳臺企業年均效益增長33%，而職工工資增長為零。另據中國財貿輕紡煙草工會對天津等個城市的紡織企業調查，90%的企業職工工資年分文未漲。
四是低收入者比例過大，貧富差距突破合理界限。近年來，我國職工工資總額占gdp的比重逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，下降到11%。另一方面，隨著我國的貧富分化的急劇加速，財富向少數人集中的趨勢明顯。由國家發改委、國家統計局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報告()》中指出，10%的最高收入家庭財產總額占全部居民財產的45%，而10%的最低收入家庭的相應比例僅為1.4%，財富差距達到32倍。隨著房地產價格的不斷飆升，我國的財富差距至少超過40倍。據測算，我國當前的基尼系數已高達0.5，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國面臨的貧富差距問題已經非常嚴峻了。
此外，我國收入分配差距過大引發利益群體嚴重分化，勞資矛盾激化了利益分配不均衡。這種不均衡主要體現在：（一）勞動者收入低，勞動時間長，勞動強度大。國家統計局調查顯示，在外出農民工中，89.8%的人超時勞動，平均勞動時間每周達58-60小時，甚至更多。一些企業盡管效益不錯，但拖欠工人工資現象仍十分嚴重。（二）勞動者缺乏話語權，訴求渠道不暢。針對自己的利益受到侵犯，勞動者往往投訴無門，只能以上訪、堵路這種高成本的方式表達不滿和利益訴求。（三）缺乏科學合理的利益協調機制，勞資矛盾長期積累，無法及時有序化解。
各位代表，同志們！
20xx年全省鹽業工作會議在上級領導和有關部門的關心下，在全體與會代表的共同努力下，圓滿完成了會議的各項議程。下面，我受班子的委托作會議小結，講三個方面。
一、會議的基本情況
這次會議是在貴州鹽行業面臨“體制大轉型、行業大調整、經營大轉變”的關鍵時期召開的一次十分重要的會議；是一次深入學習實踐科學發展觀，面對新形勢，搶抓新機遇，應對新挑戰，實現新發展的深入宣講會；是站在集團生存發展的高度謀劃未來、確定方向、明確目標的全面動員會；也是集團一年一度總結和安排工作的盛會。
會議體現了以下特點：一是領導重視。此次會議，得到了省國資委、發改委、衛生廳、物價局、工商局、質監局、法制辦和整規辦等有關單位（部門）的指導、支持。省國資委副主任薛寶軍、省發改委副主任李路、省衛生廳副廳長朱征明、原商業廳、信息產業廳廳長張英峰等領導親臨會議并講話，充分肯定了集團過去一年所做的工作和取得的成績，并對下一步的工作提出了希望和要求。集團劉董事長、彭總經理親自修改會議文稿并分別代表集團黨委、集團公司作工作報告，班子其他領導也經常過問會議籌備的相關情況，各級公司（部門）積極支持配合。我們的老領導張樹良也親臨會議指導。這些都為會議的圓滿召開打下了基礎。讓我們以熱烈的掌聲對上述單位和部門的領導及嘉賓表示衷心的感謝。二是召開及時。“一年之計在于春”，集團班子意識到，當前貴州鹽行業處在體制大轉型、行業大調整、經營大轉變的關鍵時期，面臨著生存、穩定、改革和發展的艱巨任務。要想搶抓機遇，實現集團的生存和發展，就必須先想一步，先走一步，把各項工作提前謀劃好、安排好，為應對專營政策的變化做好充分準備。為此，集團主要領導要求“今年的全省鹽業工作會議要在春節前召開”。在都勻召開的集團黨委中心組學習擴大會議結束后，各相關部門立即著手籌備會議，對20xx年的工作主題、指導思想、工作目標和工作任務進行了豐富和完善，并在昨天順利召開了會議。大家感到，現在的形勢逼人、時不我待，會議在春節前召開非常恰當、非常及時。這也是集團第一次在春節前召開全省鹽業工作會議，充分體現了集團黨委、董事會的危機感、責任感和使命感。三是內容豐富。會議全面學習貫徹科學發展觀，認真學習落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委、省國資委、省發改委有關精神，總結了20xx年的工作；分析了集團當前面臨的形勢和任務；安排了20xx年的工作任務；分組討論了黨委、行政、鹽政三個報告和集團營銷網絡建設方案（討論稿）；表彰了20xx年度的先進集體、先進個人和在貴州鹽業工作滿30年的員工；與各直屬分子公司（單位）簽訂了20xx年的目標責任狀等。大家認為會議時間不長，但會議精神很重要、安排很緊湊、主題很突出、要求很明確、內容很豐富。四是求真務實。大家普遍認為，會議緊緊圍繞“搶機遇、應挑戰、調結構、建機制、促合作、求生存”的工作主題和生存、穩定、改革、發展的中心任務，對各級領導干部提出了明確要求，對全體黨員職工提出了新的希望。會議上所作的黨委、行政和鹽政三個工作報告求真務實，前瞻性、指導性、針對性和可操作性都很強，是今年全省鹽業工作的綱領性文件。會議期間，劉董事長、彭總經理親臨分組討論現場，認真聽取了代表們的發言，表達了集團黨委、董事會、省鹽務局對向與會代表誠摯問候和謝意，對打造“四大板塊”的內容和《集團營銷網絡建設方案（征求意見稿）》等進行了說明，對認真學習貫徹此次會議精神，做好今年的工作提出了希望和要求，為大家鼓勁加油。集團班子其他成員按照分組安排參加了小組討論，在認真聽取發言后，結合實際就抓好今年的工作提出了建議和意見。與會代表結合實際，認真思考，踴躍發言。面對取得的成績不沾沾自喜，面對嚴峻的挑戰和困難不氣餒、不松勁，充分體現了求真務實的工作作風和良好的會風。
大家感到，此次會議收獲很大：一是認清了形勢。大家認為，這次會議對集團當前面臨的形勢作出了準確的分析和判斷，深刻分析了貴州鹽行業當前面臨的挑戰和困難、現狀和問題、機遇和優勢，深刻指出了制約集團生存和發展的突出問題，實事求是地提出了集團當前生存、穩定、改革和發展的艱巨任務。聽了以后，深感形勢緊迫，責任重大，一致表示，要把思想認識統一到中央、省委的部署和省國資委、省發改委的要求上來，統一到集團黨委對形勢的分析判斷上來，化壓力為動力，團結一切積極力量，調動一切積極因素，以高度的責任感和使命感做好今年的各項工作。二是明確了任務。大家認為，劉董事長的《黨委工作報告》，全面總結了20xx年集團黨委的工作，認真分析了形勢，指出了制約集團生存發展的突出問題，提出了全省鹽業當前主要的任務和今年工作的主題、指導思想，并從“統一思想，轉變觀念，切實增強推進集團改革發展的信心和決心，為應對 新形勢，迎接新挑戰提供思想觀念保障”等五個方面明確了集團黨委20xx年的工作任務，并號召集團上下“越是關鍵時期，越要增強機遇意識；越是關鍵時期，越要樹立工作信心；越是關鍵時刻，越要維護集團大局；越是關鍵時期，越要增強創新觀念；越是關鍵時刻，越要敢于承擔責任；越是關鍵時期，越要增強團結意識”，為實現集團的生存和發展而努力奮斗。彭總經理的《行政工作報告》，全面介紹了20xx年度各項指標的完成情況，回顧了20xx年行政、業務工作，指出了存在的突出問題，明確了20xx年工作的目標，并從“鞏固和維護食鹽專營，切實履行企業社會責任”等七個方面對今年的工作進行了具體安排。龔副局長的《鹽政工作報告》，總結了20xx年全省鹽政工作，指出了20xx年我省鹽政工作的任務和措施。大家表示，要按照這次會議的部署和要求，聯系集團工作全局和本單位、本部門實際，認真抓好貫徹落實。三是進一步開闊了視野。為了落實“務實、精干、高效”的原則，此次全省鹽業工作會議沒有專門安排交流發言和專題會議。但是，在分組學習討論和交流中，同志們都分別談了學習中的一些體會，交流了工作中的一些新做法。很多地區、單位分別結合各自實際提出了貫徹落實會議精神的初步打算。通過相互切磋交流，感到深受啟發，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對鹽業工作規律性的認識，視野更加開闊了。四是增強了信心。會議指出，集團當前任務艱巨、使命崇高，既對我們提出了新的更高要求，又為我們提供了難得的機遇和動力。省國資委、省發改委以及上級有關領導對貴州鹽業集團的關心和肯定，給了我們信心和力量。特別是認真聽了黨委、行政和鹽政三個報告，大家感到，雖然貴州鹽行業處在體制大轉型、行業大調整和結構大轉變的關鍵時期，面臨嚴峻的形勢和困難，但是，集團黨委、董事會對形勢的判斷是準確的、發展的方向是正確的、工作的思路是清晰的、工作的目標是明確的、工作的措施是具體的，各項工作有了具體的檢驗標準。特別是集團為應對形勢的變化，提出了打造“四大板塊”等一系列重要舉措，大家深感振奮、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更堅定了，工作的勁頭更足了。一致表示，要在省委、省國資委和省發改委的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，以更加開闊的眼界、更加開放的思維、更加良好的狀態，不斷開創貴州鹽業工作的新局面，努力實現集團的生存和發展。
二、對分組討論中大家提出的有關問題作簡要說明
按照安排，會議期間各小組對黨委、行政和鹽政三個工作報告進行了學習討論，并征求了《集團營銷網絡建設方案（征求意見稿）》的意見和建議。下面，對一些帶有共性的問題作以下說明：
1、關于對《集團營銷網絡建設方案（征求意見稿）》“下稱《方案（征求意見稿）》”的意見和建議：
大家認為，《方案（征求意見稿）》是集團為應對食鹽專營政策放開的新形勢制定的，較好地體現了市場化的原則和要求，充分體現了集團班子較強的危機意識、責任意識和使命意識。《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構和建設方向是符合實際的，紛紛表示贊成、支持和擁護。同時也感到《方案（征求意見稿）》是粗線條的，很多具體的內容并沒有明確、細化，建議在實施之前要制定具體的實施方案或細則，提高《方案》的可操作性。
在這里要說明的是，集團請貴州財經學院根據集團面臨的新形勢在擬定《集團營銷網絡建設方案》已經有兩個多月的時間了，該《方案》涉及的內容非常多，在此次會議上提供給大家的《方案（征求意見稿）》，主要目的是想征求大家對《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構和建設方向的意見和建議。因此，對《方案》中的很多具體內容進行了刪減，有些內容還需論證、調研，但是，大家提到的很多操作層面上的建議，會在具體的《方案》中予以考慮。同時，《方案》是為應對食鹽專營政策調整、市場放開做準備的，充分體現了市場化的原則和要求，需要大家跳出傳統的思維和計劃經濟的束縛來認真學習領會。
2、關于集團新業人才培養的問題：
在黨委《報告》中，對人才素質的不適應性作了專門的分析和闡述，特別是針對加強經營管理者隊伍、技術人員隊伍和黨務干部隊伍的培訓、加強崗位鍛煉培養、通過項目帶動和促進主業新業公司之間人員的合理流動以及對做市場、做品牌、做渠道和做新業人才的培養、引進等方面作了具體安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
3、關于拓寬商品渠道，增加品種的問題：
這一問題在今年的行政《報告》中雖然未明確。但是，集團對各單位商品的品種并沒有作嚴格的限制，在下達的年度指標中除要求完成集團明確要的品種外，鼓勵各公司結合當地實際，選擇具有市場競爭優勢的商品品種開展業務，提高新業的銷售收入，做強做大新業。同時，集團正在調研一批，準備新增一批商品。
4、關于鹽化產品和商品與市場上同質、同類產品差價過大的問題：
這一問題的存在的原因是多方面的，主要原因是我們現在仍然缺乏市場化的經銷模式和激勵手段。實業公司和特種鹽公司要就這個問題進行調研，提出科學合理的作價辦法交集團討論。
5、打造集團“碧源”系列品牌的問題：
關于集團品牌建設的問題，在今年工作的指導思想和具體工作安排中均有明確要求，集團將盡快按照會議的要求，研究制定實施品牌戰略的總體規劃方案，在打造“貴鹽集團”大品牌的基礎上，細分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“榮和”等系列品牌，發揮品牌效應，發展品牌經濟。
討論中提出的其它一些個別需要集團幫助解決的問題，會后各有關單位根據實際，該上報的上報，集團將按照有關程序進行研究解決，這里不再作一一說明。
三、關于及時貫徹落實此次會議精神的幾點要求
為搶抓機遇，加快發展，以應對食鹽專營政策的調整變化，集團黨委、董事會在春節前召開了一年一度全省鹽業工作會議，其目的就在于想讓集團上下早一天認清新形勢，早一天明確新任務，早一天做好市場放開的準備，贏得集團生存發展的主動權。對此，集團各級各單位要有清醒的認識，及時抓好此次會議精神的學習貫徹。具體講：一是各位代表特別是各級公司（單位）主要負責人，要在進一步吃透會議精神的基礎上，及時采取各種行之有效的措施把會議精神迅速傳達到每一位干部職工，使大家有一個清晰的工作思路，有一個明確的努力方向，把大家的思想、行動統一到這次會議精神上來，統一到各項目標任務和具體工作措施上來。二是各單位要按照集團的總體安排部署，結合單位實際，認真調查研究、理清工作思路，進一步細化和落實各項工作措施和目標任務，切實做到思想到位、行動到位、任務到位、措施到位、落實到位，確保20xx年各項目標任務的圓滿完成。三是各級領導要進一步提高思想認識，認清當前的發展形勢，在優勢和成績面前不沾沾自喜、盲目樂觀，在困難和問題面前要增強信心，把握方向，自覺肩負起維護食鹽專營的重任和認真落實集團生存、穩定、改革、發展的艱巨任務，努力實現集團的生存和發展。
各直屬分子公司（單位）將貫徹落實此次會議精神的情況，請于3月1日前以書面形式反饋集團公司。
再過幾天就是春節了，對春節期間的工作強調三點：一是確保春節期間食鹽的供應和市場的穩定。食鹽銷售和市場監管的重要性和必要性必須牢記。這項工作，集團已經專門下發通知作了安排，各級各單位要認真抓好貫徹落實。“春節”是一個長假，一方面要妥善安排好加工、經營和配送，保證春節期間食鹽市場的供應。另一方面要加強市場監管，杜絕食品加工用鹽、不合格碘鹽、劣質鹽和工業鹽等流入小袋鹽市場。這一工作抓得不好，將會給全年的市場監管和小袋鹽銷售帶來嚴重后果，對此，要高度重視，認真抓好落實。二是認真抓好安全和穩定工作。“安全工作無小事”，要認真落實《食品安全法》和集團的有關規定，確保全省食鹽衛生安全。同時，結合實際，認真組織開展春節安全大檢查活動，對存在的安全隱患要認真排查解決。“穩定是第一責任”，各級各單位要認真落實工作責任制，對維穩工作要及時發現苗頭，妥善進行處理，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。要認真落實安全穩定工作值班制度，及時報送有關信息，做好應對突發事件的應急準備，確保春節期間的安全穩定。三是要認真落實集團有關廉潔自律和勤儉節約方面的規定，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，過一個安全、穩定、祥和的春節。
你們報來的“關于成立巴州江蘇商會”的材料收悉。經審核，符合“社會團體登記管理條例”的要求，同意注冊登記，現將有關事項批復如下：
1、名稱：巴州江蘇商會。
2、巴州江蘇商會的業務主管單位是巴州工商聯，登記管理機關為巴州民政局。
3、巴州江蘇商會為獨立法人，法人代表李延杰。
4、巴州江蘇商會成立后，業務主管單位應按“社會團體登記管理條例”的規定，認真履行監督管理職責。
5、巴州江蘇商會如變更名稱、住所、法定代表人、業務主管單位、宗旨和業務范圍，應在業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請辦理變更登記。
6、巴州江蘇商會應在每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度工作報告及本年工作計劃，經業務主管單位審查同意后，于5月31日前報登記管理機關，并按時接受年度檢查。
7、巴州江蘇商會是非營利性組織，應加強自律與誠信建設，應嚴格遵守國家法律、法規，自覺接受業務主管單位的業務指導和登記管理機關的監督管理，嚴格按照章程積極開展活動，重大活動事先報告，積極參加社會公益活動，為促進我州經濟社會發展做出貢獻。
此復
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一、發起成立行業（異地）商會的企業代表，向江西省工商聯口頭匯報本行業在全省（或贛籍商人在異地）的發展情況，介紹成立行業（異地）商會的可行性。
二、20家以上在本行業有一定實力的企業聯名書面申請成立行業（異地）商會，并舉薦行業（異地）商會第一任會長、副會長人選。申請報告須加蓋20家企業印章。
三、申請報告需附以下資料：
1、20家企業營業執照復印件及企業簡介；
2、會長、副會長人選身份證復印件及個人簡歷；
2003年
高度重視安全生產，切實加強監督管理，保護人民生命財產安全。通過改革和整頓，加快建立社會主義市場經濟新秩序。
2004年
2003年重大安全事故連接出現，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，教訓極為深刻。
要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產監督，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關人員責任，維護法制和紀律的嚴肅性。各級政府要全面履行職能，在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。特別要加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。
要抓緊制定和完善行業準入標準，嚴格市場準入。凡在環保、安全、能耗、技術、質量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企業要提高自身素質，遵守國家法律法規政策和安全、環保等規定，保障職工合法權益。
提高保障公共安全和處置突發事件的能力，減少自然災害、事故災難等突發事件造成的損失。
一、政府要主動開放組織數據。建議國家制定政府組織數據開放的標準和范圍，促進大數據產業發展，推動社會治理能力的現代化。
二、把云計算中心納入“一帶一路”基礎設施建設重要內容。“一帶一路”的建設不僅包括傳統的物流，還應通過建設云計算中心，進一步打通數據流、信息流，緊密連接我國經濟政治體系。
“一帶一路”與云計算
“一帶一路”依舊是在今年總理政府工作報告中的關鍵詞。無論是“東出海”還是“西挺進”，都將為中國企業走向國際化提供難得機遇。在浪潮與俄羅斯簽訂云計算戰略框架后，如何使國產云計算設備繼續在“一帶一路”中發揮作用又成為孫丕恕深入思考的方向。
目前，浪潮已經開始從銷售布局、生產布局、研局三大層面進行全球布局的探索。針對“一帶一路”孫丕恕繼續建言，要在“一帶一路”上建云計算中心。他認為，云計算中心已經和水、電、氣、路一樣同屬于基礎設施范疇，因此不僅要修路、通電，還要建好云計算中心，讓相關國家“不僅知道中國的電信運營商，還要了解中國的云計算中心”。
這又可細分為兩大方向：第一，建設云計算中心，中國的建設模式同樣可以推廣到國際；第二，支持中國企業承接“一帶一路”沿線國家云計算中心建設、運營。在孫丕恕心中，“一帶一路”與云計算的關系將越來越緊密，不僅可以銷售中國的優秀產品，還能夠輸出中國的創新商業模式。
“大眾創業、萬眾創新”與政府數據開放
在今年總理的政府工作報告中，“大眾創業、萬眾創新”成為熱點，而政府開放組織數據將成為推動大數據成為“大眾創業、萬眾創新”的助推器。 浪潮把大數據分為組織數據和互聯網數據。政府組織數據是含金量最高的數據，但這些數據分散在各個部門，政府數據的整合和開放是發展大數據產業的關鍵。據統計，數據資源增值性應用每年可為美國的醫療服務業節省3000億美元，為制造業在產品開發、組裝等環節節省50%的成本，可為歐洲的公共部門管理節省2500億歐元，為全球個人位置數據服務提供商貢獻1000億美元，這足以為創新的主體――企業創造環境，形成新格局。
孫丕恕表示：“我還提出推動政府數據開放工作的建議。我國必須加快政府開放數據的步伐，要統籌規劃，出臺指導意見和行動規劃，大力推動政府開放數據標準的制定工作，并鼓勵社會力量廣泛參與政府數據開放。”據悉，廣州市政府已經購買了浪潮的數據開放咨詢服務，成為全國第一個購買數據開放咨詢服務的城市，而浪潮期望將這些服務框架逐漸固化成相關標準全面推廣。
針對互聯網數據，浪潮采集整理了類、20PB大數據。例如，國家工商行政管理總局與浪潮合作，利用大數據建設社會征信系統。黑龍江省工業和信息化委員會和浪潮合作，向全省小微企業定向推送包括原材料價格、生產工具、市場重點信息等的經營情報；通過采集分析企業的經營數據、信用狀況、行業地位等，形成企業誠信指數報告，由政府主管部門向銀行擇優推薦，為小微企業提供融資增信服務。可見，這樣將組織數據與互聯網數據開放打通，可以使眾多小微企業享有更充分的“獲得感”。
“互聯網+"與“融化”傳統產業
在今年總理的政府工作報告中，“互聯網+”成為又一熱點。孫丕恕對此的理解是，“互聯網+”就是互聯網“融化”傳統產業，通過互聯網改造傳統產業，改善中國經濟結構和增長方式。
在他看來，互聯網“融化”傳統產業將呈現以下趨勢。
一是產業互聯網將逐漸興起，意味著各行業如制造、醫療、農業、交通、運輸、教育的互聯網化。互聯網將滲透到傳統產業生產制造、銷售物流、產品研發各個環節，發展成為無處不在的商業體系，并將主導后臺的生產。
二是傳統產業的互聯網化和互聯網公司的傳統產業化將同時進行。一方面，傳統產業要生存必須以互聯網思維來改變過去的模式；另一方面，控制了商業模式的互聯網企業將憑借自身的主導優勢盡可能地覆蓋產業鏈上更多的環節。雙向的互聯網化最終將完成對傳統產業的改造。
