時間：2022-06-02 18:04:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文明單位創建工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為不斷深化城鄉共建活動，促進農村精神文明建設和城鄉一體化發展，根據省、市文明辦通知精神，現就做好我縣文明單位結對幫扶農村精神文明創建工作制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十會議精神，以中辦、國辦《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》為指導，按照省市文明辦《關于做好全省第三輪文明單位結對幫扶農村精神文明創建工作的通知》要求和縣委、縣政府扎實推進社會主義新農村建設的工作部署，以建設社會主義新農村為目標，以促進鄉風文明、村容整潔為重點，繼續深入開展結對幫扶農村精神文明創建工作，力爭在更高層次、更廣領域支持和推動農村精神文明建設，推動城鄉精神文明建設協調發展，推動城鄉一體化發展。
二、參加結對幫扶活動的單位
省、市、縣三級文明單位均應參加結對幫扶活動。
三、結對幫扶主要內容
1、組織教育培訓。發揮文明單位自身優勢，積極開展政策法律、科技文化、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識培訓，提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，教育廣大農民追求文明健康科學的生活方式。
2、組織“清潔家園行動”。開展衛生知識教育，對照文明衛生村標準，建立保潔隊伍，健全保潔制度，完善保潔設施，組織村民開展衛生大掃除，凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋，硬化村內道路，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁等，使村容村貌整潔美觀。
3、幫建鄉村學校少年宮。積極幫助有條件的學校建設鄉村少年宮并完善功能，真正使其成為農村中小學生的思想道德陣地、文體活動平臺、社會實踐基地。
4、提供文體服務。幫助幫扶村培訓文藝骨干，利用節假日組織開展各種文體活動，組織開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，為幫扶村送圖書、送文藝演出、送文體器材。
5、進行關愛幫助。開展關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等體現人文關懷的志愿服務活動和保護生態環境的志愿服務活動。
6、推進鄉風文明。幫助幫扶村制定村規民約，建立健全道德評議會、村民議事會、紅白事理事會和禁賭禁毒會等群眾自治組織，廣泛開展破除婚喪陋習、反對封建迷信等移風易俗活動。組織開展文明衛生村、戶創評活動，不斷提高鄉風文明程度。
四、結對幫扶時間及目標
文明單位結對幫扶農村精神文明創建工作，原則上以二年時間為限。省級文明單位幫扶的村，幫扶期滿時，原則上要把結對幫扶村建成市級文明村。市級文明單位幫扶的村，幫扶期滿時，原則上要把結對幫扶村建成縣級文明村。
五、工作要求
1、突出重點，注重實效。文明單位結對幫扶重點是新型農村社區、交通干線沿線村。要科學規劃幫扶對子和幫扶內容，細化分解幫扶任務，積極幫助解決幫扶工作中遇到的困難和問題，督促有關方面抓好工作落實。文明單位要充分發揮在資金、人才、信息、技術、管理等方面的優勢，積極做好幫扶工作。要根據幫扶工作任務，制定幫扶工作方案，明確責任人，并與縣文明辦簽訂幫扶工作責任書。
2、搞好宣傳，營造氛圍。擔負幫扶任務的文明單位，要利用各類媒體及時反饋結對幫扶工作最新動態。縣文明辦將根據工作進程及時總結宣傳幫扶工作典型，擴大聲勢和影響，積極調動各級參與幫扶工作的積極性。同時，注重發揮新聞媒體的監督作用，及時發現問題、解決問題，確保結對幫扶工作穩步推進。
3、完善機制，嚴格措施。要加大對文明單位結對幫扶工作的督查力度，把結對幫扶工作納入文明單位評選和管理。縣文明辦要到幫扶村對年度結對幫扶工作進行檢查考核，考核結果作為文明單位年度復查評分依據。對于積極做好幫扶工作、取得顯著成效的單位和個人，要給予通報表彰，對結對幫扶工作態度消極，未能按要求完成幫扶任務的文明單位，年度考核時要酌情扣減考評分；對不參與結對幫扶活動、不落實結對幫扶工作任務的文明單位，要按照有關程序規定撤消其文明單位稱號。各文明單位要及時向縣文明辦報告工作進展情況，半年報送工作小結，年底報送全年工作總結。
附件：＊＊縣文明單位結對幫扶農村精神文明建設一覽表
一、肯定成績,正視不足,正確估價當前創建工作形勢
全市創建全省文明城市工作會議到現在已經兩個多月了。在這段時間里，我們的創建工作和全市其他重點工作同樣受到了地震災害的影響，我市的個別縣（區）受災還比較嚴重，但總的看,全市各級各部門對創建文明城市工作高度重視,行動迅速,開局良好,成效明顯，為下一步工作的深入開展和迎接省上驗收打下了堅實基礎。
一是層層宣傳發動,營造了共創共建的良好氛圍。為了迅速掀起創建文明城市的熱潮,5月初，市委、市政府召開了高規格、大規模的動員大會。市、縣兩級新聞媒體對創建文明城市工作進行了大容量、多形式的集中宣傳,很好地發揮了輿論導向作用。各級各部門高度重視,分別召開專題會議和單位系統動員大會,研究部署創建工作。一些縣（區）和單位在召開創建動員大會的基礎上,又分別召開了創建文明縣城、文明行業、文明單位、文明社區、文明村鎮等專題工作會議,使創建工作既有面上的宣傳發動,又有具體的工作部署。市文明辦在《平涼日報》上專門發表了倡議書,號召全市廣大群眾堅持“八個從我做起”、爭做文明市民、爭創文明城市。各級各部門還分別采取制作沿街大型宣傳牌、懸掛過街橫幅標語等形式,開展了宣傳發動。
二是強化組織領導,建立了比較完善的工作機制。各級普遍成立了專門的組織領導機構,加強對創建工作的組織領導和日常協調。市文明辦先后制定印發了一系列指導性、規范性文件,加強對創建工作的協調指導、日常調度和督查考核。多數縣區和有關職能部門安排了專職人員從事創建工作,初步建起了各自的工作機制,全市初步形成了市文明委統一領導、文明辦具體協調、各部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的創建工作機制。
三是深入調查摸底,制定了比較科學的創建工作方案。為有的放矢地制定好創建方案,市文明辦根據全省、全國文明城市測評標準，結合我市實際，制定了《平涼市關于開展創建全省文明城市工作集中落實活動的實施方案》,確定實施“十大文明工程”，為開展創建工作提供了依據。各縣（區）、各牽頭部門對照文明城市標準和“十大文明工程”進行自查自測,針對具體問題,結合各自實際,制定上報了具體的創建方案,做到了目標責任、步驟時限、人員機構、制度措施“四落實”。
四是迅速起步,組織開展了一系列扎實有效的創建活動。城建系統集中力量加強中心城市建設，一些重點工程進展快、質量好，使市區的市容市貌在較短時間內有了較大改觀。同時，環境衛生和交通秩序的專項整治，也收到了較好效果。社會秩序方面有組織地開展了偵破命案、打擊盜搶犯罪和平安創建等專項活動。社會事業方面如市衛生局廣泛開展了“廉潔行醫樹文明新風”活動,市文明辦組織縣（區）和有關單位,深入開展了文明縣城、文明行業、文明單位、文明鄉鎮、文明社區等不同層次的創建活動。市文化局、公安局對全市網吧進行了專項整治,市總工會、團市委、市婦聯等分別在各自聯系的群眾中開展了各具特色的活動。各縣（區）普遍強化了城市環境秩序的綜合治理。所有這些，都為全省文明城市的創建打下了堅實的基礎。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當前創建工作仍面臨較大的壓力,還存在一些問題需要亟待解決。
一是夯實工作基礎既有有利的條件,又有不利的因素。從有利條件看,近年來全市經濟社會的快速發展,為創建打下了堅實的物質基礎;平涼良好的發展潛力,為創建提供了強勁的動力;市委、市政府的堅強領導和廣大干部群眾的參與支持,為創建提供了堅強保證。從不利方面看,主要是經濟發展的總量較小、城市的建設和管理滯后、市民的文明意識不高、創建活動的層次和水平還比較低等,與測評標準還存在較大差距。
二是時間緊,競爭壓力大。從現在起到8月底距省上驗收的時間計算，有效工作日只有1個多月的時間。現在,各地都在競相爭創文明城市,競爭比較激烈，我們必須增強責任感和緊迫感,切實把創建工作做好。
三是工作運行機制還不適應創建工作的要求。突出表現為四個不適應:(1)思想認識不適應。有的部門至今對創建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足,沒有把創建工作擺到重要位置。(2)思路方法不適應。有的單位把創建工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上;有的就創建抓創建,與日常業務工作沒有很好結合,致使創建缺少內在動力;有的工作落實不到基層,存在上熱下涼的問題。(3)組織領導力量不適應。有的單位雖設立了專門機構,但沒有真正運行;有的雖然安排了專人負責,但沒有把主要精力放在創建上;由于力量不足,人員不到位,致使一些方面性的工作遲遲開展不起來。(4)投入上不適應。一方面,財政可投財力有限,另一方面,投入機制單一,無法滿足工作的需要。以上這些問題都要引起我們的高度重視,當前和今后一段時間要認真研究，努力加以解決。
二、突出重點,抓住關鍵,推動創建工作深入開展
創建文明城市,要始終圍繞解決影響城市形象和群眾生產生活的突出問題。要把群眾反映強烈的熱點問題、影響城市文明形象的關鍵問題、制約創建的難點問題,優先列為創建工作的重點,集中攻堅,限期完成。根據群眾的意見、建議以及創建文明城市的總體安排,當前和今后一個時期,全市創建工作要突出搞好“四項集中整治”,全面深化“兩項活動”。
突出搞好“四項集中整治”:
一要精心組織好市容環境集中整治。市容環境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直觀的,是城市干凈不干凈。通過前段時間的努力,我市的城市環境面貌有了很大改觀,但市容環境具有很強的反復性,我們必須采取得力措施,持續整治市容環境,動員全市方方面面的力量,集中查找、解決好市容環境中的臟亂差問題,基本達到無亂搭亂建、無亂涂亂貼、無亂扔垃圾等城市綜合管理的基本要求。
二要精心組織好交通秩序集中整治。交通秩序事關城市形象和群眾生命財產安全。前段時間,有關部門在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明顯成效。但亂闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、超速超載行駛、違章超車、隨意調頭等違章現象還大量存在,既影響城市形象,又對人民群眾的生命財產安全造成很大威脅。要以全省文明城市創建為契機,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意識有一個大的提高,交通環境和秩序有一個大的改觀,基本達到車輛停放整齊規范,交通站點管理有序,車輛、行人遵章守紀。
三要精心組織好市場秩序集中整治。我市各級各有關部門對市場秩序管理工作高度重視,工作措施比較扎實。工作成效比較明顯。但到目前,部分市場特別是農貿市場臟亂差問題仍比較突出,流通領域違規經營、制售假冒偽劣、坑害顧客等現象仍時有發生。建立良好的市場秩序,保證人民群眾飲食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市場秩序。通過整治,使市場秩序明顯好轉,市場面貌明顯改觀,市場經營者文明意識進一步增強。
四要精心組織好社會秩序集中整治。建設“平安平涼”是市委、市政府作出的重大部署,是創建文明城市的重要內容。我市社會治安狀況總體是好的,但按照文明城市的要求,在諸如刑事案件的發案率、影響社會穩定的群體上訪和赴省進京上訪發生率、居住小區技防人防水平等方面還有差距。要結合北京奧運會和全國鄉企貿洽會的舉辦,深入整治社會秩序，確保社會和諧穩定。超級秘書網
全面深化“兩項活動”:
一是全面深化創建文明城市宣傳教育活動。宣傳教育是創建的基礎工作。第一,要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做,自覺按照文明市民的要求去規范自己的言行。第二,要從改變市民不良習慣抓起。要把宣傳教育同整治結合起來,針對當前市民中存在的各種不良習慣,專題研究,集中一段時間,實行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。第三,要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿于創建活動的始終。要面向廣大市民、貼近市民實際、貼近創建工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次的主題宣傳教育活動有機結合起來,當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實踐中受到教育、得到提高。
二是全面深化基層精神文明創建活動。要抓好國家級、省級文明城市、文明縣區、文明行業、文明單位、文明村鎮和社區評選命名的良好機遇，加強工作指導，評選先進典型，掀起基層精神文明創建的熱潮，進一步夯實文明城市創建的基礎。各級黨政機關要深入開展創建文明單位活動,當好全市的表率;窗口服務行業要切實加大行風建設的力度,讓人民群眾滿意。要把各單位創建工作作為今年精神文明建設綜合考核和各級文明單位評審的重要依據，獎優罰劣，推進工作。
三、明確責任,強化措施,確保各項創建任務落到實處
8月底，省委、省政府要檢查驗收我市的文明城市創建工作，可以說，時間很緊，任務很重，要求很高。我們要認真做好各項準備工作，做好最后“沖刺”，確保創建成功。為此，我再強調兩點：
一、活動主題
樹文明新風·迎全面小康
二、指導思想
全面貫徹黨的和四中全會精神，緊扣“樹文明新風·迎全面小康”主題實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，統籌推進城鄉精神文明建設，著力滿足干部群眾的精神文化需求，為建設文明和諧美麗提供市地方志辦公室應有的精神動力。
三、組織領導
為確保我辦精神文明建設工作順利開展，成立市地方志辦公室精神文明建設領導小組。
組長：
副組長：
成員：
四、活動內容
（一）“我驕傲，我是文明有禮人”。引導我辦干部杜絕隨意插隊、搶行、搶座、不禮讓老弱病殘孕及懷抱嬰兒者、強行占座、搶車位、無序停車等不文明行為，營造人人講文明、懂禮貌、守秩序、遵公德的和諧環境。
（二）“養成文明衛生習慣，享受健康快樂生活”。結合“文明健康·有你有我”公益行動，引導我辦干部集體就餐時使用公筷公勺，拒食野味，合理點餐，光盤行動，養成自然簡約、綠色健康的生活習慣，摒棄奢靡浪費的陋習。
（三）“美麗，你我守護”。制止和糾正我辦干部及家人亂丟垃圾、隨地吐痰、亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂貼、毀綠種菜、占用公共地帶飼養家禽等不文明行為，增強市民主人翁意識，共同營造干凈整潔、美麗、宜居的城鄉環境。
（四）“讓文明旅游成為最美的風景”。引導我辦職工不在旅游過程中踏踩草坪、攀折花木、亂涂亂刻、亂扔垃圾、損毀文物古跡、參與涉黃涉賭活動，摒棄不按規定戴口罩、不守秩序等不文明行為，塑造講文明、重禮儀、誠信友善、熱情好客、井然有序的品行和習慣。
（五）“我為文明做表率，共創共建當先鋒”。組織我辦干部職工積極配合街道、社區，參與共建幫創工作，發揮單位、部門的幫創職能作用和先進典型的示范引領作用。
（六）“創文明單位，樹行業新風”。加強業務技能，強化服務意識，提高職工素質，為需要參考或借閱年鑒志書的人員做好服務。進一步規范管理，努力提高地方志工作的群眾滿意度。
五、工作要求
（一）充分認識精神文明建設工作的目的意義及重要性，把文明創建工作和各項日常工作相結合，以創建促進業務工作順利完成。
（二）干部職工應服從工作安排，積極參加各項創建活動，黨員干部要積極發揮模范帶頭作用。
大家好！
___郵局進入首都文明單位標兵的行列已有_年，這個榮譽是站區的信任，集體的光榮，無形的資產。俗話說創業艱難，守業更難，贏得了標兵的稱號實屬不易，鞏固標兵的創建成果更難。在榮譽面前，我們不驕不躁，高標準、高起點，堅持以人為本，把教育與活動相結合，把榮譽與責任相結合，用創新思維營造發展氛圍，用優質服務打造郵政品牌，搭建了和諧、融洽的舞臺，服務水平不斷提升，責任意識不斷增強，在站區參評單位逐年增加的情況下，保持了首都文明單位標兵的榮譽稱號，走出了具有站區特點的文明創建之路。
一、抓住站區特點，從實際出發，制定創建工作方案
___地區是北京的西大門，是北京重要的交通樞紐和窗口地區之一，具有人員密集、成分復雜、流動量大等特點，以商業和服務業為主。面對西站地區的特殊地位和功能，如何樹立好北京郵政窗口形象，為過往旅客服好務，是擺在我們面前的一項艱巨任務。為此我局確定了“真誠開拓市場，創新增強實力，服務樹立形象，奉獻創造未來”的行為理念，緊緊圍繞文明行業、文明單位創建目標，結合地區文明創建工作的要求制定《精神文明建設工作實施方案》、《創建首都文明單位標兵實施方案》、《服務工作實施方案》，為落實北京郵政“三大工程”，實現企業的發展和職工綜合素質的提高，又制定了《職工素質工程實施方案》、《創建文明小院爭當文明職工實施方案》、《創建學習型班組，爭做知識型職工活動方案》，等等，把重點鎖定在提高自身素質和服務外來人口上，并組織一系列活動將實施方案落到實處，取得了明顯成效，多次在站區組織的精神文化活動中獲獎，成為站區的一個亮點。
二、以文明單位創建為主線，堅持“人民郵政為人民”的宗旨，不斷提高郵政的親和力
面對“首都文明單位標兵”的榮譽稱號，我們提出了“提高、鞏固、保持”的目標，即：不斷提高人員綜合素質，不斷鞏固文明行業和文明單位的創建成果，繼續保持“首都文明單位標兵”的榮譽稱號。在站區首都文明單位標兵和首都文明單位的行列里，西站郵局是個小單位，人員也少，雖說“局小不壓秤”，可我們揚長避短，把自己的優勢最大限度地發揮出來，緊緊圍繞站區及郵政精神文明建設工作要求，在思想教育、職業道德教育、行業標準、服務規范等方面狠抓落實，采取“走出去參觀，請進來對比，坐下來研討”的學習教育方式，提高西站郵政的美譽度。組織干部職工參觀了全國精神文明建設先進單位發行局和五星級的信苑飯店企業文化建設成果，學習東四郵局管理與服務的經驗等等；請地區精神文明辦領導現場座談指導，邀請西站036先進集體代表來局介紹服務經驗；結合郵政及本局實際組織了管理理念、服務理念、經營理念的征集和研討，開展了保持榮譽的交流與演講等等。通過形式多樣的活動，職工們開闊了眼界，觸動了思想，看到了差距，體會到了肩上的責任，規范了自己的服務行為。在日常服務中注意運用好郵政服務用語，在用戶心中多留一份溫暖；辦好每筆業務，在用戶記憶中留下一個美好印象；立足窗口，讓過往旅客感受到西站郵政的熱情、周到和細致。我們還積極參與社會公益性活動，志愿者服務、學雷鋒行動、文明禮儀和文化宣傳、美化環境、站前送水、送書下鄉、愛心捐助、警民共建等等，都展示了北京郵政充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的企業形象，讓人們感受到郵政人的真誠、親情，感受到西站的溫馨、親和。
三、發揮典型引路的作用，提高職工綜合素質，營造爭先創優的氛圍
打鐵還需自身硬。只有高素質的員工，才有高素質的企業。我局的優勢就是青年人多，他們求知欲高，上進心強，掌握技能快，因此，在學習方法上，我們注重發揮典型引路的作用，請服務標兵、十佳青年和崗位能手介紹工作方法和服務經驗。李沫是我局儲蓄窗口普通的營業員，作為同力達職工，他用自己的行動踐行“用戶是親人”的服務理念，被評為管局的創新服務標兵和___局十佳青年，成為全局職工學習的榜樣。他把自己用心服務好外來人員的想法和作法與職工交流后，“通過努力學習提高自身素質增強信心，通過自我調節擺正心態更好地工作，帶來的就是高質量的服務”便成為我局職工的座右銘，促進了我局服務水平的提高。在職工培訓上，我局堅持開好務實型班前會，摘錄《郵政周報》和《城南郵訊》上的精典和業務知識重點學習，開展普法教育，傳達上級的指示精神，進行服務質量分析和案例分析，通報經營情況，達到了掌握業務知識、吸取經驗教訓、杜絕違規違紀的目的，也讓職工們及時了解支局的工作思路、經營要求、發展前景，把個人價值的實現與企業發展融為一體。為實現職工綜合素質的提高，我們進行了文明禮儀知識的普及，郵政英語會話練習、模擬演練和實操訓練，鼓勵職工利用業余時間學習充電，完成學歷教育，參加職稱考試和技能鑒定，形式多樣的學習活動，調動了職工學習的熱情，豐富了職工的文化生活，拓展了職工的知識面，職工的精神面貌也煥燃一新。
2006年是北京郵政實施“十一五”規劃的開局之年，是迎接2008奧運會的奠基之年，也是我局首都文明單位標兵重評之年，西站郵局經營發展和精神文明建設任務仍然十分艱巨，但我們有信心在區局的領導下，認真貫徹落實管局“爭創全國文明單位”的實施方案，用科學的發展觀指導生產經營和精神文明建設工作，以提高服務質量作為鞏固創建成果的切入點，踐行“用戶是親人”的服務理念，把樹立郵政良好對外形象作為鞏固創建成果的落腳點，履行對用戶的承諾，扎扎實實做好統一思想、凝聚力量、鞏固成果、開拓創新工作，為適應北京奧運的要求和郵政發展的需要努力工作，保持首都文明單位標兵的榮譽稱號，爭創全國精神文明建設工作先進單位。在今天的爭創全國文明單位動員暨經營服務工作會上，我鄭重承諾要做好以下幾方面的工作：
1．進一步提高全局職工對爭創全國文明單位、鞏固首都文明單位標兵榮譽的認識。首都文明單位標兵對我局來說是榮譽也是壓力，一方面它能使我們贏得更多的用戶，另一方面它對我們的工作提出了更高的要求，我局要增強干部職工的品牌意識，珍視標兵的榮譽稱號，把鞏固創建成果變為干部職工的自覺行動，再創佳績。
2．認真落實管局“一四三一”總體思路，樹立好品牌形象。我們要按照文明行業四個標準規范經營服務行為，貫徹“用戶是親人”的服務理念，營造優質便捷的服務環境，健康向上的人文環境，增強對內的凝聚力和對外的親和力，提高服務的滿意度。
3．扎扎實實地做好提高職工綜合素質工作，適應2008奧運需要和北京郵政發展需要。圍繞郵政形勢和任務，進行首都意識、服務意識、責任意識和職業道德教育，開展業務練功、英語學習、服務規范和文明禮儀的培訓，實現全員持證上崗，切實完成好職工素質工程規劃要求，為服務2008奠定堅實的基礎。
4．積極參與社會公益活動，提升了郵政的美譽度。我們要把精神文明建設與營造社會人文和諧之美相結合，立足站區開展便民服務活動，密切郵政與社會、郵政與群眾間的聯系，也在活動中使職工的利益觀、價值觀得到升華，為北京郵政增輝。
總之2006年我局將按照區局的工作要求，與時俱進，真抓實干，為北京郵政協調、持續、健康發展做出應有的貢獻。
一、創建的基本做法與成效。
（一）、認真學習、提高認識、增強創建意識。
年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內部，我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。
（二）明確創建重點。
在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩定增長，此乃創建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的“宗旨”；四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創”，更知曉了“怎樣創”、“創什么”。
（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。
隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。
（五）、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴格執行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規范操作，細化征管措施。
一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的
具體體現。
今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。
通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創建為動力，做好“三個結合”。
一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等17項規章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內務制度執行上有待進一步加強。
一、統籌規劃，加強協調，全面推進生態縣建設工作
1、全面推動生態鎮創建。按照“國家級生態縣”建設標準，我局進一步加強對生態鎮、村創建工作的指導，提高創建效果。組織有關人員外出學習生態縣建設的先進經驗；到平湖市參觀農村生活污水多種處理模式；到嘉善縣了解全國環境優美鄉鎮和省級生態鎮創建的工作要求和考核驗收規定，參觀城鎮生活污水集中處理工程。繼去年澉浦鎮通過省級生態鎮以來，今年秦山、百步、通元已通過省級生態鎮預驗收，同時，澉浦鎮又申報了全國環境優美鄉鎮，全縣的生態鎮創建工作取得階段性成效。
2、穩步推進生態村建設。今年上半年，會同縣農經、建設、財政等部門，對去年創建的未經驗收的10個生態村進行驗收。年初列入生態村創建計劃的12個村，將按照計劃進行驗收。至12月底，我縣已通過驗收的生態村有25個，占全縣行政村的24%。
3、積極推進農村生活污水處理工作。我局積極推進農村生活污水處理工作，自去年在雪水港村和永興村開展農村生活污水處理工作試點取得成功以來，大力推動集鎮及農村生活污水的處理工作。至12月底，澉浦、百步集鎮生活污水處理設施已建成，并已投入試運行；秦山集鎮生活污水處理工程土建工程基本結束；通元集鎮生活污水處理工程正在建設中；沈蕩鎮生活污水將納入縣污水管網，設計方案正在論證中。集鎮及農村生活污水的集中處理，將有效改善集鎮和農村的生活環境。
4、加大生態建設推動力度。出臺了生態建設補助資金政策（鹽環［20*］24號），生態鎮補助從原先的5萬元提高到15萬元；全國優美鄉鎮建設通過驗收再增補20萬元；并新增全國環境優美鄉鎮和集鎮生活污水集中處理補助政策，污水處理率達70%以上，最高補助30萬元。補助政策的出臺，有力地推動了生態村、鎮建設的順利開展。
二、依法辦事，優化服務，提高環境管理效率
1、樹立環保服務意識。
一是圍繞“發展”主題，服務重大項目。在依法規范的基礎上，積極做好項目的全程服務，積極配合縣經濟發展中心做好重大項目“一站式”審批服務工作。我局特別注重對引資項目的全程服務，在對諾成化工、鼎欣鋼管項目的引進中，從項目立項、技術論證、項目審批實行“一條龍”服務，努力做好項目推進工作，得到了企業的一致好評。
二是簡化審批環節，做好項目的環保監管工作。進一步規范環保行政許可制度，簡化審批環節，提高服務效益，有力促進項目推進工作。全年共審批建設項目273個，為省、市局預審項目18個，涉及投資總額人民幣764600萬元，環保投資100*萬元。嚴格執行建設項目“三同時”制度，做好建設項目的試生產審批和環保設施的竣工驗收工作，全年共審批建設項目試生產企業24家，完成“三同時”驗收項目26家；核準建設項目環境保護登記139個；核準并當場辦結夜間建筑施工許可34個。
三是提前介入、把好準入關。為確保引進項目的可行性，切實做到提前介入，把好準入關，今年共事前否決項目12個。認真落實環保審批的各項工作制度，提高辦事效率和服務質量，在依法對重點污染項目嚴格把關基礎上，對一批無污染、輕污染項目采取承諾告知制或現場審核制，簡化審批程序，縮短審批時間，方便群眾和企業辦事。
2、落實“實事工程”，全面開展飲用水源保護區綜合整治
編制飲用水源保護規劃。為加強飲用水源保護，保障居民安全用水，今年3月初，我局委托浙江省環境保護科學設計研究院編制《*縣飲用水源保護區環境綜合整治規劃》，對水源16個指標中超標嚴重的8項指標進行分析，提出了有針對性的整治意見，并經政府常務會議通過。
組織實施20*年“四整治一規范”工作任務。根據《*縣飲用水源保護區環境綜合整治規劃》和《*縣人民政府辦公室關于20*年度天仙河水廠飲用水源保護區環境綜合整治工作責任分解的通知》的精神、要求，積極開展督促檢查工作，協助做好生態帶建設、河道清淤、碼頭搬遷、城效結合部環境綜合整治等實施方案的制定與落實。（1）現有工業企業污染整治。浙江恒越絹紡有限公司等五家企業的清潔生產審核已全面展開；完成*城西船舶修造廠的搬遷任務；對*常綠標準件有限公司碼頭、*秦豐建材綜合碼頭申請法院強制執行；完成了*常綠標準件有限公司污染整治，該公司區域內的所有企業生產生活污水收集后入網，并取締所有沿河排污口；糧食中轉庫內所有企業生產生活污水入網工程進入施工階段；西片污水處理工程于城至沈蕩段已完成投資1511萬元，已鋪設污水管線3835米，預計2007年初投入運行。（2）農村農業面源污染整治。完成了實施生態帶工程的土地借用、青苗補償、機耕路建設、農渠改造等已完成調查摸底；完成了對保護區內農村生活垃圾收集、運輸、處理系統及保護區東側城郊結合部的環境衛生的勘察工作，對該區域內的企業進行調查，掌握企業垃圾處理及污水水處理的有關情況，并制定整治方案；對劃入禁養、限養區域內的規模飼養戶進行了畜禽存欄量的確認工作。（3）水上交通污染整治。制定了飲用水源保護區碼頭綜合整治方案，明確了對飲用水源保護區內*塘官堂支線以東至*鎮市河段已設置的碼頭在二00九年六月三十日前進行搬遷或關停。（4）河道疏浚整治。初步摸清了河道疏浚整治的工作量、工作要求，積極開展前期準備工作，制定河道疏浚整治方案。（5）一規范工程。保護區內的標志、標牌設置方案已制定，并組織實施；進一步加強飲用水源保護區及主要入境水的水質監測；完善飲用水源突發性污染事故應急預案，積極開展飲用水源保護宣傳與教育工作。
3、繼續實施“123”行動方案，狠抓“六個一批”。對列入“123”污染整治行動方案中的企業，按照“六個一批”要求進行整治。對秦山工業園區的18家企業完成了限期入網任務；對*經濟開發區興達拉絲廠等6家企業實行了停產治理；完成了*嘉湖紙業有限公司、于城漂染有限公司、嘉興中威印染有限公司、浙江銀燕啤酒有限公司、*嘉湖紙業有限公司、浙江吉安紙容器有限公司、*鴛鴦絲綢印花廠、*八達印染有限公司、嘉興市博萊特紙業有限公司等8家企業限期完成安裝在線監控裝置；對浙江恒越絹紡有限公司等5家企業實行強制清潔生產審核；*農藥廠、*縣城西船舶修造廠等兩家企業基本完成搬遷任務；關閉1座水泥機立窯（城西水泥廠）。通過全面整治，有效遏制了污染反彈。
三、嚴格執法，強化監管，做好環保專項檢查和整治行動
今年我局共出動執法人員2450人次，檢查企業725廠次，發出限期改正通知書80份，現場改正通知書159份，查處違法企業70家，罰款217.3萬元,實行限期治理（入網）企業18家，報政府實行停產治理企業5家，經縣環境污染整治聯席會議同意實行停電企業2家，取締無證企業2家。為切實維護環保法律的嚴肅性，我局對去年以來沒有自行履行的11起案件申請法院強制執行，有力的震懾了各類環境違法行為。
1、深入開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康專項行動。6月份，我局會同工商、供電、發改、公安、監察等部門制定工作方案，以鞏固去年專項檢查成效為起點，進一步深入開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康專項行動，對轄區內的重點環境案件、重點敏感區域、違規建設項目開展為期5個多月的整治工作，全局共出動執法人員15*人次，檢查排污企業507次，查處違法企業36家,向市局上報環保專項整治行動工作簡報9期，成為近年來查處力度最大的環境執法專項行動。
2、圍繞重點，依法打擊各類環境違法行為。我局積極圍繞3＋2污染整治方案開展環境執法，“3”是按照上級確定的“集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患、集中整治工業園區的環境違法問題、集中整治建設項目環境違法問題”這三個集中整治。“2”是將重點區域、重點行業、重點企業的整治和入網企業達標入網監管作為今年專項行動的兩項重點。(1)1月份初開展“藍箭一號”行動，分四組對63家重點污染源進行突擊檢查。(2)2月份對30多家化工企業進行環境安全大檢查，并督促企業編制環境應急預案，做好應急防范。(3)3月份開展飲用水源保護區專項大檢查，檢查100多家企事業單位，摸清了污染源現狀，為編制我縣飲用水源保護區環境綜合整治規劃提供詳實資料。(4)4－5月份開展“藍箭二號”行動，重點查處超標入網企業，確保市聯合污水處理廠通過驗收性監測。(5)6月上旬開展全縣拉絲酸洗企業專項整治，重點對二個工業小區的50多家污染企業進行限期入網檢查。
3、加強對放射源的監督管理力度。年初，我局成立輻射環境管理領導小組，明確專人負責，并召開專門工作會議進行研究部署。一年來，對全縣各類放射源（密封源）進行了二次全面檢查，同時，積極做好各類放射源及射線裝置的環境影響評價和輻射許可證換發工作，至目前，全縣16家涉源企業和有放射性裝置的單位按照規定進行了環境影響評價，換發輻射許可證4家。
4、依法足額征收排污費。一是新開征了城鎮建噪施工和服裝企業生活污水的排污費征收；二是認真做好排污申報、核準工作，不漏征、少征；三是加大對污染源的監控，增加監察頻率，對超標排污加大收費力度。1－12月共征收排污費8*.9萬元。
5、辦好，切實維護群眾環境權益。積極辦理人大、政協建議和提案，辦理了人大建議、政協提案17件；堅持為民辦實事，及時解決各類污染糾紛，各類處理的滿意率達到90%以上，環保“110”的及時處置率達100%。至12月底，共辦理各類環境投訴8*件，其中辦理12345縣長公開電話投訴480件；12369環境投訴電話174件；環境“110”處警65件；來信來訪環境投訴86件。
四、創新機制，加強宣傳，全力營造生態*的氛圍
1、開展生態環境宣傳“四進”基層活動。“四進”為：進農村、進企業、進社區、進學校；方式方法：一是印發環保科普小冊子5000多份（宣傳環保知識、做環保市民），發放給綠色學校的師生和廣大居民，二是制作、展覽圖板。新制作“建設生態家園，構建和諧*”宣傳圖板10塊，并在秦山廣場和棗園社區等地進行展覽，三是在學校和社區各舉辦環保知識講座1次。四是進行生態環保知識競賽，在全縣綠色學校開展環保征文比賽，有97名師生獲獎。五是環境監察執法人員現場檢查時送《環境保護知識讀本》給企業人員。通過“四進”活動，進一步提高了廣大居民的環保理念。
2、依托創綠，強化生態環境保護宣傳。我縣綠色創建工作有序進行，開展了縣級綠色社區和綠色學校的創建工作，已完成了3個省級綠色學校（*縣職業教育成人教育中心、*縣西塘橋鎮元通中學、*縣于城中學）和10所縣級綠色學校創建工作；完成了2個縣級綠色社區創建工作。綠色學校與綠色社區的創建，進一步濃厚了“人人參與環保，創建綠色家園”的氛圍。
3、開展省級綠色公益使者和綠色小衛士活動。隨著生態省建設的進一步深入,公眾的環境保護意識得到了不斷的提高，涌現出一大批有強烈的社會責任感，熱心參與環境保護的有識之士。經各學校、社區推薦，省綠色系列創建活動領導小組的審查評估，我縣有2人被評為省級“綠色公益使者”；有5名同學評為省級“綠色小衛士”。
4、開展了豐富多彩的“六五”世界環境日宣傳活動。一是在嘉興日報*專版上刊登紀念“六五”世界環境日的文章，刊登“六五”世界環境日彩色專版。二是向重點綠色社區、綠色學校贈送生態保護掛圖10套。三是開展了“人人參與，創建綠色家園”大型橫幅巡回簽名和環保志愿者宣讀倡議書活動，機關、學校、社區居民共500多人進行了簽名活動。四是在棗園社區開展幼兒園學生環保繪畫和有獎知識比賽，有300多人次參與。五是在全縣綠色學校開展環保征文比賽，有97名師生獲獎。通過宣傳，有效增強了公民的環境意識，促進了環境保護工作。
五、夯實基礎，開拓創新，逐步提升環保工作水平
1、環保監管工作機制進一步創新。為進一步加強對環境污染整治工作的監管力度。20*年4月份，我局又建立了百名環保義務監督員制度（人民日報華東版有報道），在全縣（特別是重點污染區域）聘請了一百名義務環保監督員，共同參與對企業污染治理工作的監督。
2、環保科技建設進一步加強。自去年完成王道宅界面水質自動監測站建設后，我局繼續加大環保科技投入力度，20*年投入共投入200多萬元建設*縣環境信息中心，對全縣印染、化工等安裝在線裝置的污染企業實行實時視頻監控。高科技監控手段的運用，對環境違法行為起到了有效的震懾作用，偷排、漏排和超標排放污水的違法現象得到有效遏制。
3、環境應急能力進一步提高。為適應社會發展與環境保護工作的新形勢，培養一支快速反應、上下協調聯動、實戰能力強的環保隊伍，我局積極開展環境突發污染事件應急處置研究，組織編寫了*縣環境污染與生態破壞突發公共事件應急預案及*縣放射源、輻射事故應急預案，提高了我縣應對突發性污染事故的能力。
4、環境監測服務進一步拓展。充分發揮現有儀器設備和專業技術人員的優勢，積極開展服務性委托監測，環境影響評價委托監測，室內環境質量監測，完成建設項目“三同時”和限期治理項目驗收監測。進一步提高監測服務效率和服務水平，較好完成了客戶的委托監測。全年完成服務服務性環境監測收費117萬元。
六、團結協作，規范管理，隊伍整體水平進一步提高
1、抓學習型機關建設，隊伍的業務水平得到提高。制定了《*縣環保局創建學習型機關工作方案》和《*縣環保局四項基本功訓練實施方案》，在全局干部職工中掀起熟悉環保法律、法規和了解公共法律；熟知監管對象治污情況；熟悉執法程序；熟練法律文書制作四項基本功訓練。進一步完善學習制度，支部與縣張元濟圖書館簽訂了圖書資料資源共享協議，并為職工免費辦理借書證，在全局營造了良好的學習氛圍。同時，積極抓好“四五”普法學習，鼓勵干部職工進行提升學歷學習、專業技能職稱培訓考試。通過開展學習型機關創建，全局人員的理論素質、業務水平得到較大提高，“四五普法”工作也被市委、市政府評為先進集體。
2、抓精神文明創建，隊伍的凝聚力得到提升。局黨組注重把精神文明建設融入到各項工作中，以爭創省級文明單位為載體，開展多形式的精神文明建設活動。一是抓好文明結對活動。與澉浦鎮南北湖村和單位所在地的棗園社區進行文明結對，贈送共建社區一套乒乓球桌,并為南北湖村提供了一套電腦和打印機，為村民委建立農民信箱提供了有力支持。通過文明共建,增進了相互間的友誼，促進了單位文明建設。二是開展先鋒示范崗活動。在全局各科室開展了以優質服務、優良秩序、優美環境和優異服務業績為目標，規范工作制度，實行持牌上崗、首問責任制和服務承諾制，黨員先鋒作用得到進一步顯現。三是積極開展文體活動，豐富干部職工的文化生活。年初，局投入資金1萬多元用于改善體育設施，建立了塑膠乒乓球室、圖書閱覽室和綜合文體活動室等。在今年5月份市環保系統組織的乒乓球比賽中，我局獲得了男子團體、男女混雙和男子單打冠軍；在今年“七一”機關黨工委組織的“黨在我心中、唱響正氣歌”活動中，我局又獲得二等獎。我局把爭創省級文明單位與環保各項工作有機的結合起來，充分發揮工、青、婦組織的作用，在全局形成了濃厚的精神文明氛圍。在精神文明創建工作中，我局被縣文明辦評為創建文明單位先進單位。通過精神文明創建，干部職工的精神面貌昂揚，隊伍的凝聚力得到進一步增強。一年來，全局干部職工向貧困地區及縣慈善總會捐款17590元、捐贈衣被211件。
3、抓黨風廉政建設，隊伍的拒腐防變得到有效增強。
一是抓制度完善。局黨組始終堅持預防為主的方針，注重從源頭上有效預防，制定了《*縣環保局懲治和預防腐敗工作實施方案》（鹽環黨組[20*]2號），先后修訂完善了《行政執法責任追究辦法》、《廉政約談制度》、《效能、紀律檢查制度》等，從制度上健全反腐倡廉的預防體系，逐步完善考評懲處機制，切實做到有章可循、令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。局黨風廉政建設領導小組分工明確，責任落實，領導小組專題分析黨風廉政建設形勢，對存在的問題及時提出改進措施，并及時向黨支部大會進行工作匯報。制度的不斷健全和完善，規范了工作程序，有力地促進了機關作風建設和隊伍建設。
二是抓制度落實。局紀檢組與全局機關和事業單位干部職工簽訂了“廉潔從政”、“廉潔自律”承諾書。在完善規范化管理的同時認真抓好制度落實，局效能、紀律檢查小組定期和不定期的對環保工作人員的工作態度、工作作風、工作效率進行監督、檢查。對效能建設和工作紀律進行督查考核，并與月、年度考核獎掛鉤，把行政管理與經濟手段相結合，并取得了較好的效果。今年來,局紀檢組已收到12人次主動上繳各類評審會的評審費和有關單位贈送的購物券和物品，共計折合人民幣13700余元，并按規定進行了處理。
去年以來，我縣在312國道沿線的華胥、泄湖、三里鎮、藍關鎮開展了以修建垃圾臺為突破口、以村內道路硬化為重瞇的“四鎮百村”精神文明邊片創建活動，經過轄區各鄉鎮及廣大干部群眾的共同努力，縣級相關部門、各文明單位的大力配合和支持，修建垃圾臺和村內道路硬化工作取得了顯著的成績，受到市委領導的充分肯定和社會各界的廣泛好評，春季以來，四個鎮以村內道路硬化為重點，積極開展道路普修、硬化工作，掀起了一場村內道路建設，截止目前，整修硬化村內道路82條108公里，極大地改善了農村生產生活條件，提升了農村文明化程度，加快了農村奔小康步伐。
總結前一階段的村內道路硬化工作，其特點主要表現在以下幾個方面：
一是鄉鎮領導思想重視，組織有方。四鎮百村內道路硬化工作中，泄湖鎮、三里鎮、藍關鎮、華胥鎮主要領導親自主持，召開專題會議研究道路建設工作，切實履行“第一責任人”的職責，身體力行，抓協調，抓指導，精心設計工作方案，層層召開動員會，進行具體安排部署。泄湖鎮黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮各項工作的首位，同經濟工作一并安排，一并督促落實；三里鎮針對資金短缺制約村內道路硬化的突出問題，鎮主要領導積極協調資金，跑項目，爭取多方支持，加快了工程進度，確保了工程質量。華胥鎮、藍關鎮主要領導親自協調指導，現場解決實際問題，確保工程順利進行。
二是村級干部樂于奉獻，敢于負責。硬化村內道路不單取決于有錢無錢的問題，關鍵要看有沒有一個好班子，有沒有一個愿意和敢于承擔責任，為群眾辦好事、辦實事的好干部。修路過程中，難免會遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個別群眾利益的問題，這時就需要一個有為群眾服務意識、有苦于奉獻精神的干部出面解決問題。在四鎮百村村內道路硬化過程中，涌現出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因為有這樣一些好的村干部，村內道路建設工作才能得以順利進行。
三是群眾積極參與，熱情高漲。創建區域內的廣大干部群眾對修路、建垃圾臺等創建活動在思想認識上發生了質的飛躍，為改善農村生產生活條件，提高農村文明化程度提供了思想基礎，并且在連片創建區域內形成了一級帶著一級干，村村組組爭樣板，你追我趕比貢獻的良好扭轉。通過鎮與鎮、村與村之間的相互競賽，掀起了“四鎮百村”道路硬化，推動連片創建工作不斷向縱深發展。
四是相關部門密切配合，大力支持。為了把村內道路硬化工作任務落到實處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級文明單位，積極主動與幫扶的鄉鎮、村組聯系，為創建活動出主意、想辦法、傾真情、辦實事，提供資金和物資幫助，有力地促進了創建工作。縣委宣傳部、組織部、交通局、建設局、公安局、水利局、教育局、電信局、計委、地稅局、民政局、供銷聯社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮百村道路硬化工作。同時在道路硬化工作中，各鄉鎮、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級拔一點，在外鄉黨資助一點，施工隊墊一點，村民自行組織集一點的辦法，千方百計解決道路硬化中資金短缺問題。
針對我們的工作中還存在措施落實不到位，全縣村內道路硬化工作發展不夠平衡，建設和養護工作不協調等問題，我再講幾點意見：
一要思想重視，切實加強領導。道路通、百業興，農村道路硬化是解決“三農”問題、加快小康步伐的戰略性工程。涉及面廣，投資大、任務重，各鄉鎮思想更加重視，將村內道路硬化工作當作全面建設小康社會，打造親民愛民政府，提高黨的執政能力的大事來抓。成立領導機構，明確工作職責，宣傳部、電視臺、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉鎮工作進燕尾服情況，激勵先進，鞭策后進，促進全縣村內道路硬化均衡發展。
二要確定重點村，精心組織施工。各鄉鎮要結合各自實際，制定符合各自情況的村內道路硬化工作實施方案，確定好重點村、重點工程，選準各自村內道路硬化的切入點和突破口，做到“開工日期、完成數量、完工時間、領導責任”四落實，并把村內道路硬化當作一項硬仗來打。今冬每個鄉鎮最少完成一個村村內道路硬化，要把此項工作作為精神文明建設年度考核的一項硬指示，年終進行檢查總結。凡沒有完成任務的鄉鎮要向縣委、縣政府說明情況。
三要抓好“三個結合”，把握五條原則。硬化村內道路需要各鄉鎮的扎實工作，需要全縣廣大干部群眾的積極參與，更需要縣級有關部門的大力支持，為此要求各鄉鎮在硬化村內道路工作中做到“三個結合”，即把道路建設工作同貫徹黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力相結合；與推動農村經濟發展和社會各項事業進步相結合；與為群眾解難題、辦實事相結合。要廣泛動員群眾投工投勞，堅持政府主導和市場運作相結合的廣度，積極吸引社會投資，鼓勵和提倡企業贊助、個人損增等方式參與農村道路建設。同時在工作中要把握五條原則：科學規劃，精心組織；因地制宜，量力而行；保護耕地，節約用地；實施綠化，美化環境；保證質量，注意安全。
同志們，村內道路硬化是一項民心工程、德政工程、環保工程和富民工程，為此希望各鄉鎮要以今天參觀的先地鄉鎮、典型村為榜樣，認真安排，精心組織，全面啟動我縣今冬明春村內道路建設工作，為全面建設小康社會而努力。
今天，鎮黨委、政府在這里召開大會，主要目的是：全面部署創建市級衛生鎮的各項工作，動員全鎮廣大干部群眾進一步提高認識，增強創建工作的緊迫感、責任感和使命感，鼓足干勁，真抓實干，攻堅克難，力爭用兩年時間成功創建為市級衛生鎮。以上，鎮黨委副書記吳常鋒宣讀了《xxx鎮創建市級衛生鎮工作實施方案》，下面，我就創建市級衛生鎮工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強創建工作的責任感
城鎮環境衛生狀況的好壞，是展示一個地方形象的重要窗口，是體現一個地方經濟、文化等綜合實力的重要平臺，直接反映出居民綜合素質的高低。創建市級衛生鎮，是堅持以人為本、構建和諧社會、促進我鎮又好又快發展的必然要求，是事關人民群眾切身利益的好事。因此，我們必須以強烈的責任心和使命感，積極投身到創建市級衛生鎮工作中來。
（一）創建市級衛生鎮是跨越趕超、突破發展的需要。從全縣來看，我鎮經濟社會發展名列前茅，多次榮獲省市縣“五好黨委”、“文明村鎮”、“信用鎮”等榮譽稱號，但我們集鎮衛生狀況、群眾健康意識、農村文明程度等與經濟社會發展極不協調。加之，西康高速開通將我鎮融入西安一小時經濟圈，我們要在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，不僅需要著眼發展、加快發展，把經濟搞上去，讓老百姓富起來，還需要我們按照科學發展觀的要求，改善城鎮形像，完善城鎮功能，提高發展質量。因此，開展創建市級衛生鎮活動，不僅是我鎮全局性的重大工程，也是我鎮立足于加快發展、率先突破的內在要求，更是謀求青銅關長遠發展的戰略選擇。
（二）創建市級衛生鎮是以人為本、改善民生的需要。衛生、健康、整潔的生活環境是社會進步的重要標志，也是全面建設小康社會的重要內容。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，群眾對人居環境、工作環境提出了更高的要求，廣大居民期望有一個文明、衛生、安全、優雅的生活和工作環境，擁有健康和高質量的生活環境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。因此，我們創建市級衛生鎮是眾望所歸、人心所向的德政工程、民心工程。通過創建衛生鎮，能夠使城鎮功能更加完善，人居環境更加優美，交通出行更加便捷，可以為全鎮人民創造一個舒適的生產、生活、學習環境，不斷提高居民生活質量。
（三）創建市級衛生鎮是優化發展環境、促進經濟發展的需要。城鎮形象是城鎮經濟文化發展水平和社會面貌的集中體現，一個整潔、優美、有序的城鎮環境必然給眾多外來客商留下美好而深刻的印象，可以增強城鎮的吸引力。近年來，我鎮綜合環境衛生狀況有所改善，特別是通過乾佑河沿線民居環境綜合整治，集鎮建設和項目建設，大大改善了我鎮民居環境的臟亂差面貌，集鎮衛生和環保基礎設施進一步完善。但這些與我們的門戶重鎮區域優勢和經濟社會發展位次有很大差距，還有待于進一步提升和深化。青銅關鎮在全縣乃至全市都是有一定知名度和影響力的，環境衛生搞不好是沒有任何理由的。在區域經濟競爭日趨激烈的今天，創建衛生鎮作為經濟發展的助力器，已成為改善投資環境、增強投資吸引力的一個有效手段。通過創建衛生鎮，城鎮管理水平得到提高，居民的衛生意識、文明意識得到增強，投資商對青銅關的信任度也將不斷提升。因此，市級衛生鎮既是文明的標志，又是開放招商的一張靚麗名片，是與經濟發展息息相關的基礎工程。當前，全鎮廣大干部群眾求發展、快發展的愿望非常迫切，我們要全民動員，上下一心，深入開展創衛活動，逐步改善城鎮形象，對內提高素質，增強凝聚力，對外樹立形象，增強影響力，最終達到提高綜合競爭力，促進鎮域經濟發展的目的。
總之，實施創建市級衛生鎮，是加快發展之策、是順應民心之舉，對我鎮黨員干部來講是責任、是使命，對群眾來講是希望、是期盼。我們一定要舉全鎮之力，全民發動、全員參與，以攻堅決戰、志在必得的決心和意志，堅決打贏這場“創衛”戰役。
二、突出重點，真抓實干，迅速掀起創衛工作的熱潮
創建市級衛生鎮是一項全方位、多系統、復雜的社會工程，創建的任務十分艱巨，我們計劃用一年時間將銅關、東坪創建為市級衛生村，用兩年時間將青銅關鎮創建為市級衛生鎮，以后我們還要向省級衛生村鎮努力。今年的重點就是要將銅關、東坪集鎮和磨木路及102省道沿途村莊按照市級創衛標準全部達標。可以說，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。各村、各有關單位要下大力氣，以背水一戰的決心和只爭朝夕的精神，按照總體部署，形成上下互動、左右銜接、齊抓共管的“一盤棋”局面，確保目標如期實現。
（一）集中整治重點，突破難點，全面改善衛生環境。從現在開始，我們將利用一年的時間開展集中整治活動。環境綜合整治要緊緊抓住群眾反應強烈的熱點難點問題，在四個方面實現突破。一是要開展農村衛生集中整治。我們將組織專門人員，對全鎮農村環境衛生進行一次拉網式排查，并對排查出的問題，逐一提出整治措施。這次集中整治的重點在農村，難點也在農村。不客氣地說，我鎮部分村莊的環境衛生已到了非治理不可的地步，特別是102省道沿途村莊，違法建筑、臨時搭建物、糞堆、柴火堆、土堆以及破爛不堪的廁所圈舍，雞鴨滿街跑，污水四處流。各村一定要以這次整治為契機，下大力氣，徹底解決問題，清除衛生“死角”。要充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，身先士卒，努力改變村莊面貌，要結合民居環境綜合整治將乾佑河沿線打造出一道靚麗的風景線。銅關、東坪集鎮和有條件的村要在主要街道設立垃圾箱，建設垃圾池，設立保潔員，實現垃圾的日產日清，定點掩埋。二是要突出抓好集鎮環境整治，銅關、東坪的街道、居民小區、城鄉結合部等地段積存的垃圾和雜物，近期內進行一次集中清理整治。同時狠抓非法占道經營、戶外廣告、亂搭亂建等問題的綜合整治，做到集鎮整潔衛生，達到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放、無亂設攤點、無亂扯亂接、無亂拋亂撒的“六無”要求。三是要治理和規范集貿市場。對鎮內集貿市場進行全面整治，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。同時，鎮黨委、政府決定爭取資金在銅關和東坪集鎮建起規模化的集貿市場，徹底解決這些問題。四是要大力開展食品安全整治，集中整治露天早餐攤點、無證經營和流動攤點以及學校周邊的小食品經營攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜摻假等危害群眾身體健康的違法行為。
（二）完善制度，強化落實，建設創衛長效機制。實踐反復證明，創建衛生鎮，關鍵在于落實長效機制。環境突擊整治搞得再好，制度不落實，人員不到位，很快就會產生“回潮”。一是要抓好衛生管理隊伍建設。以此次創衛工作為契機，我鎮對環衛保潔隊伍進行調整充實，對集鎮主干道劃分區域，明確分工，責任到人，堅持一日一掃，全天候保潔，垃圾做到日產日清，公共場所干凈整潔。二是要深入開展包衛生、包綠化、包秩序為主要內容的“門前五包”活動，對鎮區內所有機關、學校、企事業單位、個體門點及居民區的“五包”區域，落實“五包”責任。會后，門前五包責任制要立即安排下去，組織人員進行簽訂。鎮級各單位一定要引起高度重視，不僅在做好自己門前的環境衛生整治，單位內部也要配合此次創衛工作及時開展各種活動；三要加強環境執法。要堅持對各單位和個體工商戶責任區內的環境衛生進行檢查考核，建立臺帳，實行動態管理，每周通報檢查考核結果。對應付了事，搞形式、走過場、不能按時完成任務的單位，要堅決予以通報批評，對拒不履行義務，責任區域繼續出現臟、亂、差問題的，要嚴肅進行處理。并不定期地組織工商、衛生、土管、交通等部門，開展以整治鎮容鎮貌為主的執法檢查，拆除違章建筑，糾正亂設攤點，對屢次勸告無效的亂堆放、亂停車等現象進行徹底清理。四是要充分發揮廣大人民群眾監督作用，聘請義務監督員，發動群眾對環境衛生死角、環境整治存在問題進行監督舉報，切實形成合力，創造整潔、美觀、有序、文明的城鎮形象，提升青銅關的集鎮品位。
（三）以人為本,提高居民素質，夯實創建基礎。群眾是集鎮的主體，是文明衛生的創造者、建設者和體現者，群眾素質的高低對集鎮的文明衛生程度具有決定性的意義。一是抓教育。要教育引導廣大干部群眾以及中小學生，大力弘揚文明新風，自發檢舉揭發與集鎮文明不相適應的現象。宣傳、教育、文化、衛生等單位要通過各種途徑有步驟地對群眾進行習慣養成、社會公德教育，使廣大群眾自覺告別亂吐、亂扔、亂倒、亂占的不良習慣和不文明行為，特別是廣大團員青年、少先隊員要自覺做文明新風的倡導者和先行者，多方提高居民文明素質。二是抓宣傳。要充分利用廣播標語、板報專欄等形式，大張旗鼓地宣傳創建衛生鎮的重要意義，引導廣大市民從我做起，從家庭做起，從身邊小事做起，樹文明風尚。三是抓創建。要廣泛開展衛生文明家庭、衛生文明街道、衛生文明單位、衛生文明學校，通過多種形式的參與活動，增強群眾的公德意識、責任意識；教育部門要組織開展“小手拉大手”等環境治理實踐活動，多方促使每位群眾都成為集鎮的“管理者”，真正形成“青銅是我家，創建靠大家”的良好局面。
三、加強領導，強化責任，確保創建工作圓滿完成
切實有效的措施是創建工作達標的最重要的保障。在創建活動中，鎮黨委、政府將統盤協調，突出重點，采取有效措施，確保創建市級衛生鎮工作按期達標。
（一）加強領導，精心組織。鎮黨委、政府高度重視創建衛生鎮工作，將其作為提升集鎮文明衛生水平的一次檢閱來抓牢抓實，成立了由鎮黨委書記任組長，政府鎮長任副組長，班子成員為成員的創建市級衛生鎮領導小組，統一領導創建工作。創建領導小組將根據創建要求，每周召開一次調度會，研究解決創建中出現的困難和問題，指導各單位開展工作。各單位也要迅速成立相應的創衛工作領導機構，制定出本單位的工作方案，細化工作任務，明確責任主體，確保創衛工作件件有人抓，事事有落實。
（二）大力宣傳，營造氛圍。群眾的關心支持與積極參與，是抓好創衛工作的不竭動力。在整個創建工作中，我們要始終堅持發動群眾，依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，共同打贏創衛攻堅戰。要通過出動宣傳車，懸掛過街橫幅、張貼標語等形式大力宣傳創建設市級衛生鎮的意義、目標和要求，在全鎮營造濃厚的輿論氛圍，真正形成人人支持創建、人人參與創建的良好氛圍，為創建工作奠定較強的群眾基礎。
（三）協同作戰，合力攻堅。創建市級衛生鎮工作面廣、量大，時間緊、任務重，是一項綜合性的系統工程。任何一個部門缺位、任何一個環節出問題，都可能給整個創衛工作造成影響。因此，我們必須牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，自覺把本村、本單位的工作放到全鎮的大局中去謀劃，工作過程中，要主動協調，密切配合，絕不允許出現相互推諉、拖延扯皮的現象發生。
（四）強化督查，嚴格責任。鎮創衛領導小組要加強督查和指導，要敢抓敢管、敢于動真碰硬，對創建任務落實不夠好，工作進度不夠快的單位給予通報批評，對有令不行、有禁不止、影響整體推進的單位和個人必須嚴肅處理。各單位也要密切配合領導小組的工作，并對照標準和實施方案開展自查，認真摸排，查找差距，發現問題立即整改，務求各項指標達到規定標準，為順利通過驗收提供完備的軟、硬件支持。
今天區三城共建指揮部召開全區三城共建和城建工作調度會，是全區三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統一思想，真抓實干，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區委、區政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮、辦事處、工業園區匯報了三城共建工作開展情況，區環保局、城管辦、衛生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。
自今年元月下旬區委、區政府召開全區三城共建動員大會以來，區三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調人員全部到位，工作班子組建起來了，并制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區環保局、衛生局、城管辦、文明辦等部門根據市創建辦的有關文件精神，結合我區實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區建設環保城市、衛生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現為三個不適應：
1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區在城市建設和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區經濟走上良性發展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。
2、思路方法不適應。把創建工作等同于日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流于形式，浮在面上。抓創建與日常業務工作沒有很好的結合，導致創建工作缺乏內在動力。少數責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。
3、組織力量不適應。我已經在全區三城共建動員大會上強調，各鎮、辦事處、工業園區和區各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖設立了專門機構，但沒有運行；有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上；有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標分解，沒有階段性工作安排。
上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。
一、關于三城共建的當前工作
市創建辦有關督導組已多次到賈汪現場督查。對于我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內把國家環保模范城市、園林城市、衛生城市和省級文明城市創建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區自身經濟建設和社會發展大局。特別是創建國家環保模范城市，我區是一個重點，任務相當艱巨。因此，各鎮、辦事處、工業園區以及區各有關單位，從現在起要高度緊張起來，無論是建設環保城市，還是建設衛生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。
建設環保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業污染整治。市政府責令我區關閉的10家水泥企業，必須在今年3月底前完成關閉任務，達到吊銷工商營業執照、拆除主要生產設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮是主要責任單位，區環保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業務指導。在關閉過程中，要盡量考慮投資者和當地群眾的利益，妥善處理好方方面面的關系，確保社會穩定。限期治理的16家水泥企業，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮政府負
責，環保部門負責督查到位。水泥行業整合問題由區計經貿委負責制定實施方案，逐個企業深入調查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業整治。建平造紙廠等5家造紙企業要加快制漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法制漿，并強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創建國家環保模范城市工作中提出了明確要求，必須在規定的時限內完成治理任務，并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區環保部門要牽頭做好城鎮集中供熱規劃實施工作，逐步取締城鎮燃煤鍋爐。區城管部門要加強對從事燒烤行業的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環保基礎設施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設。經過近年來的不懈努力，我區污水處理廠已于去年底開工，區水利局要克服一切困難，千方百計加快建設進度。污水管網建設要同步跟進，規劃設計必須在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區計經貿委、財政局要緊密配合，盡快爭取已經批復的國債資金到位。各有關單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。
建設衛生城市當前要做好兩項工作。即做好市容環境集中整治和除害防病工作。市容環境問題與建設環保城市、衛生城市、文明城市都有直接關系，在三城共建中具有重要作用。市容環境集中整治的時間、工作內容、標準以及責任單位在剛才討論的實施意見中已經明確，并將形成文件立即下發各單位，請各單位務必抓好落實。這里我著重強調兩個問題。一是工作責任問題。去年我區加強城區主次干道整治和小街巷設施建設，集中清理占道經營、亂設攤點，取得了明顯成效，市容市貌有了很大改觀。但市容環境具有很強的反復性，放松管理必有反彈。近段時間城區亂停亂放、亂扔垃圾、亂設攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環境的反復性，既要在集中整治中唱主角、負總責，又要借此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區、城中村、城鄉結合部、大街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現和解決問題。各鎮要結合當地實際，按照區里三城共建工作的總體要求，采取有效措施把各自的環境衛生抓出成效。二是工作結合問題。在今年的各項城建重點工程中，其中有4項工程是道路整治，即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工程，也是三城共建工作的重要內容，工作中一定要搞好結合。這里我再次明確，城建有關部門和有關鎮、辦事處要對4條道路的整治負總責，按照整治要求抓緊實施，在工期上要服從城區市容環境集中整治的時間安排，保質保量完成任務。除害防病是建設衛生城市的又一個重點，但在實施方案上體現不多，操作性也不強，區衛生局要抓緊時間研究，把我區除害防病工作的重點、措施等內容形成方案，并盡快付諸實施。
建設文明城市當前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設文明城市的基礎工作，其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質，服務于三城共建的各項工作，貫穿于創建工作的全過程。要從大處著眼，小處入手。第一，要從強化市民文明意識入手。有很多事，只要想做就能做到，關鍵是想做不想做。要通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做，自覺按照文明市民的要求規范自己的言行。第二，要從改變市民不良習慣抓起。有些問題，只要抓，就有成效。要把宣傳教育同整治結合起來，針對當前市民存在的各種不良習慣，專題研究，集中一段時間，實行綜合治理，教育市民從身邊的小事做起，從日常的行為做起，做文明市民，樹文明形象。要按照進社區、進學校、進家庭和入腦入心的要求，把建設文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三，要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿于創建活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要，把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結合起來，當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動，使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭，工青婦等群團組織、教育、文化等部門要全力參與，形成合力。另一個重點是發動基層。要按照“三條線”分線作戰、統籌兼顧的
原則，扎扎實實開展好城區“創建文明社區”、農村“創建文明村鎮”和機關“創建文明單位”活動，推動各行各業文明建設不斷的提高。各級黨政機關要進一步深化文明機關創建活動，當好全區的表率；窗口服務行業要切實加大行風建設力度，讓群眾滿意。
二、關于城建工作需要注意的問題
現在，我們基本確定了今后三年的城建戰略目標，今年的城建重點工程有了詳細的計劃和安排，對目標任務進行了分解，并同各個責任單位簽定了責任狀。明、后兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓，還需要調研論證，進一步細化實化。具體地說，在城建工作中要注意以下幾個問題。
（一）量力而行。我們搞城建三年大會戰是一件十分復雜的工作，無論是工作量還是投資額在我區歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規劃作為龍頭，一步規劃到位，三年分期實施。要結合賈汪實際，切忌貪大求洋，勞民傷財，遵循量力而行的原則。這里所說的量力而行不是指有多少錢辦多少事，而是一種積極意義上的量力而行，是盡力而為的量力而行，盡其一切力量，集中全區人民智慧，充分調動外力、內力、政策等各種積極因素，廣泛地投入到城市建設中來。量力而行不是保守，而是求實務實，無論是建筑工程，還是綠化建設，都要以實實在在的工作措施去推進，辦一件成一件，決不搞半拉子工程。
（二）充分準備。前期調研、論證、規劃等事關城建三年大會戰的各項工作，要從現在動手，早做準備，做好充分準備。工程任務、資金來源、項目爭取、土地征用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數，手中有牌。在準備工作中要突出三個重點：一是規劃。規劃必須先行，城建重點工程沒有規劃設計就無法動工，就會影響城建工作大局。新城區啟動涉及的路、水、電等無不與規劃有關，5月底前規劃局必須完成新城區修建性詳規和供電、供水、排水、園林等各項專業規劃。同時要盡早安排明、后兩年進入新區建設工程的規劃設計工作。二是土地。今年安排在新區建設的工程涉及土地達數百畝，由國土局牽頭，農工辦配合，3月底要拿出具體的土地征用方案。要深入到村組，和農民群眾面對面交談，確保方案穩妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結合起來，不僅要貫穿城建工作的始終，而且要早安排，先造勢，為大規模地開展三年大會戰做好思想輿論準備，在土地調整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。
（三）抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項，總投資5.6億元，其中今年要完成投資4億元，任務相當繁重。在25項工程中，除拆拆遷開發、252公路運河大橋和新區辦公樓建設屬跨年度工程外，其余13項都是年內要完成的工程，跨年度的12項工程年內也要完成總投資的70%，時間非常緊。因此，所有承擔任務的單位都要緊起來，各司其職，各負其責，抓緊開工。拆遷開發的6項工程，涉及房屋拆遷1500多戶，任務重、矛盾多，建設局等相關單位要從現在開始，按照有關法律規定的程序，一步緊跟一步，一環緊扣一環，扎扎實實地推進。進入新區建設辦公營業房的單位要安排專人具體負責此項工作，努力爭取上級主管部門的支持，盡快把資金籌集到位，積極創造條件早日開工。
（四）讓利于民。城市建設的最終目的是讓老百姓得實惠，讓老百姓享受城市建設的成果，享受到現代文明的成果。在實施過程中，要始終心里裝著群眾、始終想著群眾，真正把我們的工作任務與群眾的可承受度有機地結合起來，特別是房屋拆遷、土地征用、調整等要力戒簡單化，必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施，要多考慮群眾的切身感受，多考慮群眾的實際利益。總之要做好協調，全力維護社會穩定。
三、關于指揮部工作運行問題
區委、區政府成立了三城共建和城建工作指揮部，在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設了辦公室，內設了5個工作組，并明確了各組的工作重點和工作職責。現在，我們基本確定了三城共建的工作任務和今后3年的城建戰略目標，這個目標能否實現，取決于在座各位的工作成效和拼搏精神；能否打好這一硬仗，取決于我們這支隊伍是不是能征善戰。當務之急要把我們這個班子調動起來，高效運作起來。具體講，要做到“四個加強”。
1、加強調度，分步推進。目前，三城共建和城建重
點工程的具體實施意見基本形成，現在關鍵是一項一項的抓好落實。為此，要逐級建立推進工作落實的各項制度，如工作調度制度、工作目標展開制度、工作自測制度等等。每個月干什么，每個階段干什么，都要有具體的內容、實施方案和檢查標準，并做到制度、計劃上墻，實行掛圖作戰。調度要密集，我和指揮部的其他領導將隨時調度各工作組和有關部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責，根據計劃安排，一周一調度，一月一督查，并根據工作需要深入一線，具體督導，協調矛盾，解決問題。
2、加強協調，高效運轉。開展三城共建必須強化分線作戰，與此同時還必須強化統一協調，使各項工作有機銜接，高效運作。指揮部各成員要切實負起責任，及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協調、督導、考核等職責，確保工作落實。各工作組、各部門、各責任單位之間要加強溝通，密切配合，提高效率。要堅持重心下移，特別要注重建立健全基層工作機制，充分激發基層的創建工作活力，把工作落實到基層。
3、加強督查，嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核，重點工作要進行跟蹤督查，確保各項工作抓深抓實。要充分發揮新聞媒體的導向、指導、監督作用，廣電局、《賈汪新聞》報社不僅要參與督查工作，而且要發揮重要作用。指揮部辦公室要對媒體曝光和群眾反映較為集中的事項立項督查，并將落實結果及時反饋，以扎實的作風推進創建工作。要對階段性的工作進行考核，及時公布，并強化督查考核結果的運用，與黨務政務督查、評先樹優以及干部評定等結合起來。
兩個文明建設經驗交流會工作方案
呼倫貝爾市兩個文明建設經驗交流會將于年月在我市召開。為迎接好、承辦好這次會議，根據迎會指揮部的有關要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
呼倫貝爾市兩個文明建設經驗交流會是我局和全市加快建設步伐，提升工作水平的良好機遇，為此，局黨委經研究決定，今年迎會的指導思想是“以會促創，突出特色，展示形象，上新水平”，各項工作部署要圍繞這一指導思想，以迎會促發展，以發展迎好會，全面推進我局各項工作再上新臺階。
二、成立組織
為充分做好迎會參會工作，經局黨委研究決定成立“扎蘭屯市林業局迎會籌備工作領導小組”。局長高玉柱為組長，黨委書記、副局長馬鳳先等為副組長，副局長楊春連、關景春、肇殿澤等為成員。下設辦公室，辦公地點設在局行政辦，由郭同志兼任辦公室主任，抽調縣局屬單位思想覺悟高、業務能力強的五位同志為辦公室成員，加強對迎會參會工作的領導、督促和協調。
三、重點工作(，全國公務員公同的天地)
（一）全力推進林業產業化進程，大力加強生態建設和林下資源開發，做大做強系統農牧業，努力構建和諧社會。
一要跑好四個項目即秀水森林公園項目、林區防火公路項目、深山區移動通訊項目、榛實象甲綜合治理及促進結實基地建設項目。
二是要發展好三個產業：即以蒙森公司為龍頭的林下產品開發利用，重點發展個系列種野生山貨產品，產品產量由今年的噸增加到噸；重點培育成吉思汗炭棒廠，炭棒產量由今年噸達到噸；加強食用菌基地建設，培育個體戶發展食用菌。
三是抓好兩件事：一是森林防火，加強防火基礎設施建設，提高防撲火的現代化能力；二是加強資源管理，建立林下資源生態準入管理運行機制，以法治林、特別是生態公益林的管護。
四是建好一個工程：即生態建設工程。主要抓好公益林建設、退耕還林、以封育為主的次生林歸戶管護工程，重點抓好“三個萬”工程，一是萬畝樟子松人工造林工程，重點扶持荒山造林戶。二是哈多河胡枝子種子基地工程的開發利用增值。三是萬畝榛子產業創新工程。
五是繼續做大做強系統農牧業，做大做強做精系統畜牧業，在牛、羊、鹿、馬達到萬頭只的生產規模的基礎上，發展生態畜牧業，逐步向人工種草、半舍飼、舍飼發展，搞好肉牛育肥基地建設，提高畜產品的質量。與御香苑肉食品公司聯營，實現產、加、銷一體化，提高畜牧業生產的經濟效益。農業充分利用我局現有的萬畝耕地，進一步調整種植結構，在現有的油菜、小麥、大豆三個主要品種的基礎上，引種經濟效益高的高淀粉土豆等經濟作物，以紫花苜蓿等經濟牧草和玉米等青貯飼料，做為林區畜牧業的原料基地，確保非林產業的互相促進。
通過項目拉動林業經濟健康快速發展，通過林下資源的合理開發利用和加工增值，確保林業職工的就業和生活水平的不斷提高，確保林業系統的穩定、繁榮和發展，實現生態建設產業化、產業建設生態化，達到生態和經濟雙贏的目標，努力構建生態平衡、經濟繁榮、人心穩定的和諧林區社會。
（二）拓寬精神文明創建渠道，運用多種載體，提高林業綜合文明水平。
今年迎會精神文明創建的主題為“講文明、樹新風、展形象”，各林場林業站、各部門單位要從豐富精神文明創建載體、開展系列文體活動入手，注重提高全民的道德意識和文明水平，營造良好林區社會氛圍。
廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化活動，推動旅游文化、綠色文化、林區文化的發展，不斷豐富基層文化的形式和內容，促進林業文明程度的提高。
×在轉變機關工作作風上，繼續開展“講文明、樹新風、樹形象、做表率”活動，查工作漏洞，挖思想根源，糾不正之風。強化干部職工全心全意為人民服務的思想意識，使職工增強工作責任心和集體榮譽感，在對外服務上做到熱情、主動、周到，樹立良好的機關形象。
×加大投資用于維修林區公路、橋涵、場區街道加大美化、亮化、綠化、凈化的力度加強場區樹、路、溝、墻建設，創造整潔優美的林區環境。另外，將在林業局機關樓前臨街空地上栽花種草，植樹綠化，美化環境，為河西增添一道亮麗風景。
積極組織參加全區星級文明城系列活動，開展文明單位、文明行業、愛國主義教育基地等系列文明創建活動。不斷提高文明程度、公民道德素質和群眾生活質量，創優美環境、優良秩序、優質服務、優化管理、優秀文化，整治群眾關心的臟、亂、差和急、難、愁等問題。
要在全局范圍內廣泛開展“知扎蘭、愛扎蘭、建扎蘭”等主題活動，以我市近幾年經濟社會發展變化、民族文化底蘊、社會公德教育和人們普遍關注的問題為主，通過學習、宣傳、討論使全局黨廣大黨員進一步了解市情明確我市“改革、發展、穩定”進程中面臨的優勢和差距進一步增強實現富民強市目標的信心提高人們“熱愛家鄉，建設家鄉”的意識和全民道德意識，激發參與迎會的積極性。
（三）加大輿論宣傳力度，形成人人參與迎會的良好社會氛圍。
以迎會為主題，加大宣傳教育力度，組織策劃大規模、全方位的宣傳發動工作，把迎接會議召開和促進兩個文明建設再上新水平這個主題思想宣傳到千家萬戶。
充分利用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種形式，宣傳我局在兩個文明建設活動中涌現出的先進單位、先進人物和先進事跡。結合各節假日、慶典活動、集中整治活動，廣泛開展以“建設家鄉，凈化家園”為主題的宣傳，組織系列文體活動，把迎會創建工作推向新。大力宣傳公民道德規范，普遍提高居民道德意識、規范職工行為、激發職工參與創建的熱情，從而在全林業形成人人都是參與者、人人都要樹形象、人人都要做貢獻的良好局面。
各林場要根據本地的實際，大力開展宣傳活動。要通過制作懸掛條幅、散發宣傳單、出板報、張貼迎會宣傳標語口號等形式，營造濃厚、喜慶的迎會氛圍，形成全林業共同關注迎會的氛圍，達到以迎會促進各方面工作的目的。
（四）選好幾個“看點”
、蒙森公司
三、迎會各階段工作安排
迎會各項籌備工作分四個階段實施：
第一階段宣傳動員階段（年月）。研究制定迎會工作方案；成立迎會組織機構；召開全局迎會動員大會；進行廣泛宣傳，營造濃厚迎會氛圍。
第二階段組織實施階段（年月日—月日）。各單位結合實際，按迎會方案具體要求認真組織實施；對各項工作任務要層層落實，做到措施到位、責任到人，注意內部挖潛，增強工作的主動性和創造性，按時保質保量完成任務；各項目推進組根據所承擔職責，按步驟抓好推進落實工作。
一、防災減災救災體系建設
全面做好“4.20”災后恢復重建工作。加快推進“4.20”災后農房恢復重建工作進度，確保2014年底前全面完成。抓緊實施“4.20”地震災后重建防災減災專項規劃項目。
認真開展防災減災工作。推動實施“十二五”防災減災規劃項目。注重防災減災工作常態化，爭創6個“全國綜合減災示范社區”。組織開展2-3次應急指揮系統操作演練，提升應急水平。切實加強和規范救災物資儲備和管理，豐富市、縣救災物資儲備，提高使用效益。加強災情信息管理，做好災害信息員培訓。
及時有序做好自然災害救助工作。認真貫徹落實《自然災害救助條例》，推動建立市、縣兩級救災資金按比例分擔機制，進一步規范自然災害救助資金的使用和管理。修訂完善自然災害應急預案，完善救災應急工作機制。及時做好受災群眾應急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農房恢復重建等工作，確保災害發生后12小時內受災群眾得到初步救助。
二、社會救助體系建設
規范低保管理工作。深入貫徹國務院、省政府關于進一步加強最低生活保障工作的實施意見。推進城鄉居民家庭經濟狀況核對機制和機構建設，全面開展城市低收入家庭經濟狀況核對工作。強化社會救助監督檢查，建立和完善社會救助經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受社會救助備案制度、社會救助責任追究制度。提高城鄉最低生活保障標準，全市城市低保累計月人均補助水平不低于220元，農村低保累計月人均補助水平不低于110元。推動建立臨時生活救助基金。
提高城鄉醫療救助水平。繼續全面推進重特大疾病醫療救助工作，擴大救助病種和救助范圍。完善城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務，優化醫療救助管理服務流程，推行信息化管理手段。資助城鄉低保對象、農村五保對象參保參合率達到100%，救助對象政策范圍內住院自付費用救助比例不低于60%。繼續做好14周歲以下先心病兒童救助工作。
做好農村五保供養工作。開展農村敬老院標準化建設試點工作，建立完善敬老院管理標準體系。維修改造敬老院床位2129張。農村五保供養標準在2013年基礎上每人每月增加10元，農村五保對象集中供養率保持90%，床位利用率達到95%以上。
三、社會福利和慈善體系建設
深化社會養老服務體系建設。督促抓好市第二福利院等項目建設，新建城鄉社區日間照料中心59個，積極鼓勵民間資金興辦養老服務機構，改造和新增各類養老機構床位4270張。加大省、市級養老服務示范社區創建力度，健全長效運行機制。積極推進養老服務信息管理平臺建設，探索建立居家養老服務補貼制度，通過政府購買服務為4.35萬名困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養老服務支持。健全以五保供養、互助養老為主的農村養老服務網絡。開展公辦養老機構改革試點工作，探索試行公建民營、投資換經營等運行模式，解決公辦養老機構人員編制不足、資金再投入難、床位利用率不高等問題。探索建立養老服務業協作與對口支援機制。
完善社會福利制度。建立健全困境兒童分類保障制度。加強孤兒權益維護，實現市、縣兩級兒童福利服務指導中心全覆蓋，落實城鄉社區（村）兒童福利督導制度。積極爭取全國“藍天計劃”二期項目。拓展殘疾人社會福利，加強福利企業資格認定和管理。切實加強福利彩票發行，全年發行2.5億元以上。
加強社會慈善體系建設。繼續組織實施好輪值會長制度。積極爭取中華慈善總會、省慈善總會對的支持。做好中華慈善總會、省慈善總會捐建的災后重建項目的落實和監督管理。積極推薦項目參加省政府“巴蜀慈善獎”評選表彰活動。推動勸募設立慈善專項救助基金。
四、優撫安置雙擁工作
全面做好優撫工作。加強優撫資金管理，完善重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。全面推進優撫對象醫療保障“一站式”結算服務。加強優撫事業單位建設。全面完成零散烈士紀念設施搶救保護任務。做好傷殘和死亡撫恤工作，開展對烈士遺屬撫恤優待政策貫徹落實督促檢查。
深入推進退役士兵安置改革和軍休管理。做好退役士兵接收安置工作，貫徹落實退役士兵安置政策，退役士兵安置率達100%。推動出臺自主就業退役士兵扶持就業創業措施辦法。完成傷病殘退役士兵移交安置任務。做好軍休服務管理工作，完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務，全面落實安置政策和政治、生活待遇。推行新型服務管理信息系統，加強軍休文化建設。
扎實做好雙擁創建工作。認真做好第十屆省級雙擁模范（先進）城（縣、區）創建、申報、迎檢工作。做好新一輪全國雙擁模范縣城創建啟動工作。大力推進雙擁文化建設和社會化擁軍。
五、基層政權、社區建設和區劃地名工作
強力推進城鄉社區建設。出臺加強城鄉社區建設和創新管理服務實施意見。繼續實施社區服務體系建設“十二五”規劃，社區綜合服務設施覆蓋率達到87%。指導各地開展農村社區規范化建設。指導各地開展全國和諧社區建設示范單位、全國農村社區建設示范單位等創建活動。完善社區公共服務準入制度和指導性目錄，開展社區公共服務綜合信息平臺建設試點工作。加強社區工作隊伍建設。
繼續深化基層群眾自治工作。做好第九屆村（居）委會換屆選舉的后續管理，著力做好新任村（居）干部培訓、換屆選舉等工作。完善村（居）務監督委員會運行機制，落實村（居）監督委員會審議村（居）務公開制度，建立村（居）務公開和村（居）務監督工作檔案管理制度。深化農村（社區）黨風廉政建設，指導各地加強村（社區）廉政文化陣地建設。
積極做好區劃地名工作。加強行政區劃調整組織實施和社會穩定風險評估，積極穩妥地做好撤鄉設鎮等行政區劃調整的指導和審核報批工作。強化地名命名更名管理，完善地名標志設置，健全地名規范化、標準化工作機制。推薦上報全國地名公共服務示范市（區、縣），做好第二次全國地名普查準備工作。加強行政區域界線管理，完成11條縣級界線聯檢和平安邊界創建工作。
六、專項社會事務管理工作
做好殯葬管理工作。認真貫徹落實中辦、國辦印發《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。不斷深化殯葬改革，力爭全市火化率繼續保持全省領先。加大惠民殯葬力度，擴大城鄉困難群眾基本喪葬費免除范圍，開展青神縣、丹棱縣全民惠民殯葬試點。推進殯葬服務單位信息化、標準化、人文化建設。實施殯葬遂心工程，規范殯葬服務行為。加強公墓規范化管理，積極推進公益性墓地建設，有效整治超標準大墓修建、散埋亂葬等違規行為。開展好2014年殯葬改革宣傳年活動，加強殯葬政策宣傳和輿論引導。
加強流浪乞討人員救助管理。繼續開展全國救助管理機構等級評定和“省救助管理文明單位”創建活動，全面提升救助管理工作軟硬件設施水平。在全市推廣仁壽縣未成年人社會保護工作機制，加強和改進以流浪未成年人救助保護為重點的救助管理工作。建立完善“四級救助服務網絡”，促進社會力量參與救助服務，逐步實現救助網絡全覆蓋。加強救助管理機構能力建設。
提升婚姻收養工作水平。加強婚姻登記服務場所軟硬件建設，積極爭創國家級婚姻登記機關。創新開展結婚頒證儀式，加強婚姻調解，促進和諧婚姻家庭建設。婚姻登記合格率達100%。依法辦理收養登記，抓好涉外送養工作，收養登記合格率達100%。
七、社會組織管理工作
推進社會組織登記制度改革。正確引導社會組織發展，健全完善四類社會組織直接登記管理的相關制度。取消全市性社會團體分支機構、代表機構的設立、變更、注銷登記。推進行業協會商會脫鉤，推動制定我市行業協會商會脫鉤工作方案和配套政策，建立健全脫鉤工作機制。開展行業協會商會脫鉤試點工作。
加強社會組織工作監管。完善社會組織管理制度，進一步健全完善社會組織監督管理體系。做好社會組織年檢工作。分期分類對全市社會組織進行評估。強化社會組織自律誠信機制和失信懲戒機制，不斷豐富社會組織管理服務手段。積極做好2014年中央財政支持社會組織參與社會服務項目的申報工作。
八、老齡工作
繼續組織實施《市“十二五”老齡事業發展規劃》。進一步貫徹落實新的《老年人權益保障法》，落實全市高齡補貼自然增長制度及各項優待政策，切實維護老年人合法權益。抓好第四輪敬老模范縣（區）、敬老模范鄉鎮創建工作。加強老年組織建設和管理，進一步規范鄉、鎮、村、社區老年人協會，完善各項規章制度。做好敬老月尊老、敬老、助老宣傳教育活動。
九、維穩工作
嚴格落實民政維穩“一崗雙責”職責，開展領導干部定期接訪、主動約訪和包案下訪工作。著力加強民政問題源頭治理，抓好矛盾糾紛排查化解，解決民政突出問題。加強民政隊伍建設，充實和加強基層工作力量。扎實做好涉軍維穩工作，實現“零進京、零聚集、零到省、不出事”目標。
十、綜合能力建設
加強民政法制化、信息化建設。加強民政依法行政工作，做好行政復議和行政應訴，規范行政執法和審批，配合做好行政審批制度改革工作。統籌推進民政信息平臺建設和市、區縣民政門戶網站建設，做好信息公開，提升民政工作管理和服務效能。
夯實民政基層基礎。2014年為民政基層基礎提高年，強力推進全市民政規劃的有效實施，不斷完善民政公共服務基礎設施。抓好陣地建設，確保鄉鎮民政辦和服務窗口辦公設施設備齊全。加強民政事業單位的建設管理。強化基層民政干部隊伍建設，落實與工作相適應的專職民政干部，保持民政干部隊伍的相對穩定。探索建立一村（居）一名民政助理員制度。加強民政標準化、規范化建設，不斷修訂完善《民政工作規范》和機關內部各項管理制度，確保各項民政工作實現標準化管理，規范化運作。完成《民政志》的編纂工作。
加強和改進對幼兒園辦園行為監管，促進我縣幼兒園規范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長。以《幼兒園工作規程》為基本依據，從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學責任督導案例參考資料，歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導評估制度，加強和改進對幼兒園辦園行為監管，促進我縣幼兒園規范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據《__省政府教育督導委員會關于開展幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》精神，分成八個督導評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園)，以《幼兒園工作規程》為基本依據，從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。
【案例描述】
我被分在第七督導組，負責前往__等區域進行督導評估。這幾個片區除了鄉鎮中心園，其余幼兒園基本上都屬于義務教育學校的附屬幼兒班，規模小，幼兒人數少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉村的孩子就近入園，按標準重新改建的。為了保證幼兒園的正常運轉，教育局還同時配備了滑梯、空調、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學設備。為了教育教學和游戲活動的需要，附屬幼兒園所在的義務教育學校，或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室，活動器材還比較豐富。但是由于種種原因，這些幼兒園活動形式相對單一，保教水平整體不高，保教內容有很大的隨意_____材料不豐富，游戲環境簡單，游戲時間特別是自主游戲時間無法保證，衛生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高，究其原因，我覺得有以下幾點：
一是教師專業化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業畢業，且年齡偏大。她們的專業素養、業務能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實施科學保教難以落地生根。
二是家長和學校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”，義務教育學校的班子成員不太了解幼兒教育，對幼兒園科學保教水平的要求不高，甚至有只要老師把孩子看好，不出事，就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學點拼音、識點漢字、做點算數題，家長反而認為老師教的好，自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學習提升的機會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子，一個教師。這些教師由于工作抽不開身，基本沒有機會外出學習。所在的義務教育學校，由于平時業務學習的內容專業不對口，即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業務學習也沒有多少實際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課，看她們開展活動，給她們提些建議。她們更很少有機會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經費緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費標準不高，孩子人數又少，教師還都是學校自聘。導致幼兒園經費異常緊張，辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少，游戲材料少，沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀，部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當我看到有些條件較差的鄉鎮附屬園，甚至有些沖動的說：這根本不適合辦幼兒園，就應該把它撤了，讓孩子到鄉鎮中心園去。但轉而一想，這些孩子大多都是留守兒童，去中心園誰來接送?如果陪讀，又去給家庭增加多少負擔?那么，如何讓這些孩子能接受更好的學前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手：
一是多方努力，盡力改善附屬園的辦學條件
一方面擠出資金，力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料，為教師配備一到兩套教學參考書和教具，適量地為孩子提供點繪本，配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準備些必備的繪畫和手工材料，每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀，家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業引領，發揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔子，充分發揮中心園的輻射帶動和示范引領作用。鄉鎮中心園園長定期下園指導，指派教師通過多種形式不定期結對幫扶指導。教育局把對附屬幼兒園的指導作為鄉鎮中心園園長年度考核的重要參考依據，同時對幫扶指導工作出色的園長和教師進行獎勵。
三是督導檢查，加強督學的督導促進作用
督學有義務定期對自己責任區內的附屬幼兒園進行監督、指導，和提出合理化的建議和意見。督學應把鄉鎮中心園對區域內附屬幼兒園的指導作為重要的監督內容，工作出色的園長和教師督學有權利上報教育局，作為教育局對幼兒園進行獎補和對園長進行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來，我省通過完善義務教育經費保障機制、實施中小學校舍安全工程、推進義務教育標準化建設，較大地改善了義務教育薄弱學校辦學條件，促進了義務教育均衡發展。__年10月，__縣督導委選聘了第二屆縣督學66名，設置8個督學責任區，制定了督學管理、考評制度和工作機制。同時，每個督學責任區還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領導和聯系單位，既為督學工作提供了便利，又體現了督導工作的雙向監督。
【案例描述】
__實驗學校__教學點地處__鎮__村__組，始建于1950年，原址在__小街北頭，1976年遷至__村中心――__組，學校覆蓋20多個村民組。學校教學樓于2000年由全村人民集資新建，2010年上撥經費進行抗震加固維修，__年由北京維拓時代建筑設計有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照縣督導辦要求深入__教學點開展義務教育辦學基本標準達標情況專項督導，督導時發現該校辦學基本標準不達標。校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂，且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機可言，生源流失嚴重。由于學校辦公經費緊張，上述問題一直沒有得到解決。
督導結束后，我立即趕往__實驗學校向校長及領導班子反饋__教學點的情況，商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創建“義務教育基本均衡縣”機遇，向教育局遞交報告，爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區牽頭領導，呈述了__教學點的現狀及安全隱患，遞交了要求解決資金的報告。第三天，我又陪同縣教育局包片牽頭領導親臨現場查看。__年春學期開學后，縣教育局撥款15萬元，用于平整運動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨，__教學點新建的圍墻沖垮，平整的運動場嚴重受損。得知災情后，我及時趕往學校查看災情，并協助學校報告災情。連續幾日，陪同局領導核災、規劃、設計等。通過不懈地努力，__教學點現已建成一個標準(硅PU)籃球場和160米的環形塑膠跑道，硬化場地600平方米，綠化面積1000余平方米，有羽毛球場、兵乓球場，新建了大門和水沖式廁所，總投入70.5萬元。目前，__教學點消除了安全隱患，有了高標準的活動場所，可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂，隨時都有倒塌的可能，給師生課間活動帶來威脅，存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽，難以封閉校園，本來學校安保力量薄弱，給學校安全管理帶來較大的難度。
二、無運動場地困擾著體育教學及陽光(大課間)活動。體育教學和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運動設施和器材，該校校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生，學生體育教學只能在教學樓前的一塊場地，運動設施器材無處設置，給體育教學和陽光(大課間)活動帶來很大困擾，同時正常教學活動遭受干擾，給學校的正常教學秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運動場影響“義務教育基本均衡縣”創建工作。“義務教育基本均衡縣”首先要求辦學條件均衡，義務教育階段學校硬件設施設備均達到省定標準，生均運動場地：在達到生均運動場地面積的基礎上，還要確保至少有一個直道，小學不短于60米，至少要有一個籃球場或排球場。學校辦學環境安全穩定，校舍抗震標準達標。因此，__教學點辦學條件不改善，將影響“義務教育基本均衡縣”創建工作。
【案例反思】
一、督學必須明確自身的職責和要求。根據省《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《__縣創建全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣工作方案》要求，督學要明確實行掛牌督導的目的和意義。掛牌督學已成為社會與學校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道，承擔著類似“110”的作用，答疑解惑、投訴、責問等事宜在所難免。因此，責任督學要有強烈的事業心和責任心，要有接受挑戰的心理準備。督學要落實首遇機制，只要遇到與學校教育工作有關的事宜，都要幫助落實。
二、督學在督導過程中必須發揮“導 ”的作用。督導不僅要找出教育中的實際問題，更要為問題的解決、問題的預防提供指導。督學“導”的過程是分析、研究、改進的過程，而非管理檢查過程;督學在督導過程中，要潛得下去，與責任學校一道，認真研究現狀;督學既要善于發現問題，也要善于解決問題，努力做到監督與指導并重，及時指導點撥，強化工作措施。
三、督學必須助推學校建設取得新進展。責任督學不能“大紅燈籠高高掛”，卻不見督學身影。督學要在全面摸清學校情況后，樹立責任意識，關注差異，發揮“四兩撥千斤”的作用;督學要履職盡責，創新督導機制，為學校的發展當好參謀，讓學校普遍感受責任督學對學校工作的督促、指導與幫助，要讓學校歡迎督學經常走進學校，指導學校更好地取得新進展。
案例三
根據縣教育局的部署和安排，本人擔任了__初級中學和__初級中學的責任督學，這是兩所地處鄉鎮中心的農村中學，社會關注度較高，本著“做一個稱職的督導人”的原則，我有針對性地進行了督導。
一、 督導背景
__初級中學有394名學生，其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活，或寄宿在親戚家，甚至有姊妹獨自在家的，雖然在校期間老師們是備加關心愛護，可不在學校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導目標。
__初級中學與__中學毗鄰，學生的家庭環境相對較好，家長對老師的要求也相對較高，“提升教師的幸福感，促進教師的專業成長”理所當然的成為了對該校的督導目標。
二、 案例呈現
(一)加強對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命，安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報等形式，加深學生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結對。
(二)提升教師幸福感，促進教師的專業成長
一次的督導中，跟老師交流，有老師說，現在的老師沒意思，工資不高責任大不說，孩子成績提不高，怪老師沒本事。也有教研組長說，唉，現在，連落實一節公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠，與學校領導幾次的交流后，我們決定從提升教師的幸福感入手，來促進教師的專業發展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應該是辦公的地方，可不少老師卻把它當成了閑聊中心，一些負面信息的傳播，自然會影響老師的情緒，降低課堂效率，讓本應該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學校對辦公室布置、管理等提出具體要求，讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書，提升自身品位和綜合素養，堅定服務教學、獻身教育的價值觀。
三是養成教育。“身正為范”，老師也應該有良好的習慣，要求學生不隨地吐痰，老師首先要做到;發現校園里的紙屑不是喊某某某撿起來，而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊伍……這樣的教師，學生能不愛嗎，家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課，70后說自己老了，落伍了，那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力，或者說我一級評過了，高職還沒有，費時勞心不值得;90后說我是班主任，哪有時間準備呀。其實，這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由，撕開了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太強，要么就是顧此失彼。不管哪個理由，背后都有極大的提升空間。那么，針對不同的年齡段，提出不同的要求，老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經驗，同時要與時俱進，苦心鉆研，掌握最基本的信息技術操作技能;以評職稱為需求的老師，要淡化功利心，認識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練，教師的個人價值不是靠幾張獎狀，中一或者中高來定論的。年輕的教師，平衡教育和教學的分配，多方面鍛煉自己，才能成長的更快。幫助老師發現“拒絕”或“需求”后的提升空間，幫助他們積極參與到教研活動中來，促進教師團隊的整體發展。
五是更新理念，轉變角色。按照聯合國《學會生存》中指出的那樣，“教師的職責現在已越來越少地傳授知識，而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創造性的活動：討論、激勵、了解、鼓舞”，在教學中真正地成為學生的引導者、參與者、合作者，培養學生自主學習，合作探究的能力，提高課堂教學的質量，教師的專業發展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學校交給你，你要用整個的心去做整個的校長”，校長管理好一所學校如此，那責任督學管理好幾所學校也應該如此。有人曾把督學比作“教育警察”，這不無道理，卻不夠全面，我們要俯下身到群眾中去，去走訪，去傾聽，和學校領導協商，從根本上了解學校、教師、學生、家長的真實需要，深入教學一線，做學校健康發展的助推劑，拿出好點子，指出好路子，做一名稱職出色的督學人。
案例四
【案例背景】
20xx年，“國十條”的出臺，標志著中國學前教育進入了前所未有的發展階段。十提出了“決策權、執行權、監督權”制約與協調理論模式，如何將其與國家新頒布的《教育督導條例》精神有機地結合，進一步加強對幼兒園的管理，規范幼兒園辦園行為，推動幼兒教育事業健康、快速、持續發展。__縣人民政府教育督導室從督學責任區建設入手，在縣內積極推行責任(區)掛牌督學制度。這是國家的規定和要求，是豐富教育督導內涵的必然選擇，是全面貫徹黨和國家的教育方針，落實有關教育政策法規，全面提高教學質量的根本保障。責任區督學制度明確規定了督學到責任區開展經常性督導的次數、專項督導重點、工作調研主題以及督導結果上報要求等，旨在通過責任督學的工作使幼兒園管理有抓手，日常工作有目標，發展有方向。此舉有效緩解目前學前教育監管人手嚴重不足的問題，在一定程度上可以促進學前教育管理水平的提升;通過責任督學的工作，可以掌握幼兒園在管理、發展中面臨的困惑和難題，為管理決策提供詳實可靠的決策依據，也可以發掘幼兒園閃光的“金子”，充分發揮行業“風向標”的作用，進而以督導促管理、促提升、促發展。
【案例描述】
__縣__鄉中心幼兒園創辦于__ 年9 月，是經__縣教育局批準成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉街道，現有3個班， 78名幼兒，8名教職工。幼兒園建筑規劃、布局合理，建筑造型和室內設計符合幼兒特點，滿足教育需要，園舍及設備設施等硬件條件達到縣級一類幼兒園標準。__ 年6 月，幼兒園提出申請希望創建縣級一類幼兒園。因園長是從小學轉崗到幼兒園，缺乏創建經驗，針對這種實際情況，本學期的責任督學工作重點向__鄉幼兒園傾斜，采取現場指導與電話、網絡溝通相結合的方式，以期通過幫扶，使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實現幼兒園發展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題，推動持續發展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色，一是幼兒園規劃設計師的角色，二是工作指揮員的角色。園長心中有，手中才有，心中有的就是你的規劃、設計，然后把這個規劃變成手中的東西，現實的東西，就要當好指揮員。針對__鄉中心幼兒園現狀，在幫扶過程中，我主要采取如下策略。
(一)指導園長作好等級評估創建規劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創建規劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標準認真總結辦園成績和晉級優勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論，確定幼兒園的發展目標，形成共識，爭取教職員工的最大支持，調動教職員工落實創建規劃的積極性;三是在幼兒園外部，通過廣泛的溝通交流，有效改進幼兒園和社區關系，增強幼兒園與政府、社會的聯動，為等級評估創造良好的外部條件。
(二)指導園長作好等級評估創建指揮工作
園長一旦明確了創建工作目標，就要對人抓住小節、對事管住環節、對物掃清“死結”，事事從細節抓起，謀求創建工作的最大成效。制定幼兒園等級創建規劃工作的同時，指導園長形成幼兒園創建工作的行動方案。行動方案是標準的細化、目標的落實，也是達成創建目標的具體行動計劃。是幼兒園評估創建工作期間各項工作正常運行的依據，它規定了什么時候該做什么、怎么做、要達成的目的和效果，因此,行動方案是幼兒園等級創建工作的“施工圖”、“日程表”，明確了創建工作的重點任務、責任部門和責任人，限定了工作進度。依照這張“圖、表”，園長就轉而變成“指揮員”、“督察員”，定期檢查，了解迎評創建工作過程、方法及任務完成情況，并及時肯定成績、指明不足、調整安排。
(三)協同園長做好教師培訓提升發展工作
幼兒園非評估期的常規管理的檢查，往往只停留在肯定成績和發現問題層面，忽略了反饋指導層面。等級評估工作是一個系統工程項目，也是“壓力”項目，處于迎評創建階段的幼兒園，全園上下都以不同常態的方式在工作。在該系統工程中，教師是中堅力量，他們是幼兒園工作質量的代言人，在迎評創建過程中發揮著舉足輕重的作用，承受著不同常態的壓力。這就要求園長調整思維，本著“以評促建、
以評促管、以評促發展”原則，立足于評估的高層目標――教育與促進，務實地幫助教師解決實際問題，提高常規工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發現教師的教育教學工作缺陷，更有助于教師彌補工作缺陷并做出善意的、富有建設性的努力，因此評估是一個鍛煉教師、培養干部、建設制度、深化改革的機遇，可以促使幼兒園各項工作再上新臺階，確立基于相互信任的促進教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續成長發展的常規機制，讓園長和督學成為每位教師自我實現的促進者、援助者、引領者、同行者!
【案例反思】
(一)規范督導行為，注意“度”的把握
教育主管部門賦予責任區掛牌督學職權，使督學有權可使，有據可依，但是如何被幼兒園接受和認可，以便于工作的開展呢?
1.責任督學履職不能影響幼兒園的獨立性
樹立服務思想，做好幫扶工作。以往的教育督導工作，著重點在于檢查與驗收，研究的是評估方式和方法，獲取的是評估結果。督導過程體現為視導―專訪―評估這么一個有限次的過程，評估在一定程度上僅是一項階段性工作。責任區督學機制的建立和實施，使得評估成為持續不斷的系統工作。責任督學不僅要進行“評估前督”，還要“評估中督”，更要實施“評估后督”。這使得評估成為“促進教育工作發展”的系統工程，更突出了評估過程的強化指導與調節作用，不斷在檢查過程中去指導，將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責任督學從幼兒園發展進步的需要出發，根據幼兒園的實際情況展開科學合理的“導”，做到“導”不越職、“導”不越位，才能樹立督學工作的權威。
2.責任督學在履職過程中要強化監督整改
責任督學工作對提高辦學水平起著“推內促外”的作用，同時也是提高幼兒園管理水平，增強園長管理能力的重要手段。鄉鎮新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學在履職時可以針對這種心理，要創造機會讓做得好的有展示自己的機會,體驗成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責任督學應敢于問責，嘗試建立問責過程中的
“三查三改”制度，即幼兒園自查自評，自我整改;過程督查，幫助整改;評估檢查，整改提高。責任督學通過深入幼兒園問政于民，幫助幼兒園解決實際困難和問題;深入教師問計于師，指導提高教學基本功;深入課堂聽課評課，掌握高效課堂教改動態，促幼兒園發展水平提高。
(二)轉變督導理念，提升督導效能
責任(區)督學掛牌督導機制標志著教育督導工作的變革，教育督導理念和方式也應該有序、有效地轉變。現如今教育督導的監督作用越來越為各級領導所重視，教育督導的評估價值也越來越為社會所認同。我們期待教育督導工作的獨立性、針對性、實效性和權威性也將隨著責任督學制度的落實日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學創辦于1949年，1995年國家勞動部捐資45萬元，社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建，1996年秋投入使用， 學校現占地面積8100平方米，校舍建筑面積4350平方米。現開設18個教學班，在校學生一千余人。現有教職工47人，其中小學高級教師32人，市級、縣級教壇新星各1人，縣級教學能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學現下轄__五所完全小學，__七個教學點。在校學生共計1700余人。轄區內有__、__等四所幼兒園，在園兒童近六百人。
該校以“為學生一生奠基，對民族未來負責”為辦學理念，以“依法治校，以德立校，立足基礎，循序漸進，發展特色”為目標。堅持德育為先，注重教學改革，全面推進素質教育，著力創建文化校園，書香校園。
【案例反思】
履行督學職責，推進教育發展;我們第二責任區每個月集中召開全體督學人員的會議，按照教育局督導辦的有關文件要求，以分小組督導和個人掛牌督導的模式，不定期的對__鎮轄區內的中小學校進行現場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調查，推門聽課，對存在的問題要求對標整改。我在督學的過程中，經常深入學校，深入班級，深入課堂，和老師座談和學生交流。通過這種形式，督促學校規范辦學行為，指導學校創辦文化學校，特色學校。
實施素質教育，彰顯藝術特色教育;為了提高__中心小學的文化氛圍，在學校藝術教育原有的基礎上為他們出謀獻策。為了把__中心小學創辦成文化藝術學校，特色文化學校，豐富校園文化活動，我積極參與學校的各項管理工作，經學校研究決定以鄉村少年宮為陣地，從少先隊開展社團活動、興趣組活動為抓手，充分發揮教師的個人特長愛好，利用午間活動和課外活動時間組織開展各項興趣小組和學校特色團隊活動。經過學校的周密安排，拿出來具體的實施方案和小組工作計劃，整個素質教育活動共開設10個興趣小組和四個學校級特色班。如：學校《百靈鳥合唱團》、學校《鼓號隊》、學校《雛鷹籃球隊》、學校《愛美舞蹈班》。還成立了10個興趣小組，如：1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組，6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組，9、經典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經過一年多的堅持培訓學習各個活動小組向學校提供了許多優秀作品，同時，各個班級的班級文化也有很大的提升。在學校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學生的優秀作品，學校的素質教育展板上也貼滿了學生書法、繪畫的優秀作品。提升了學校的校園文化氛圍。有些興趣班隊還代表學校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如：校雛鷹籃球隊代表__縣，參加全國姚基金希望小學籃球季比賽，獲得小組賽冠軍，__年又獲姚基金希望小學籃球季，六安站第二名。經典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規范班級管理，注重班級文化特色;班級文化是學校文化建設的主要部分，學生的文化素質是學校規范辦學的主要依靠。為了規范辦學行為，彰顯學校文化特色教育，我和中心小學的領導班子一起規劃藍圖，和班主任一起深入班級和學生交流，找到班級文化建設的切入點，最后達成的共識是，從班級名片入手，確定班級名稱，班級口號、班級公約，班級特色項目，成立班級特色組織，班級學生干部帶頭參加，寫出計劃、拿出活動方案，人人參與，達到班班有文化，一班一特色的學校班級文化局面，經過一年多的努力，現在18個班隊，班班有文化，班班有自己的特色，例如：運動班，班級里有乒乓球愛好小隊，籃球愛好小隊，跳皮筋小組，跳繩小組;愛美班，班級里有模特小隊、繪畫小組，小合唱隊;動手動腦班，航模愛好小組、泥人小組，折紙小組。18個班，班班有特色，班班有文化。
中心小學的班級文化、校園文化有了較大的提升，同時也帶動了轄區內的村小，南畈小學吳校長高度重視學校的文化建設，她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學來觀摩學習，回去后帶領大家從班級文化開始抓起，從興趣特色活動抓起，把學校的文化建設高的有聲有色，我也經常深入到南畈小學進行指導，現在南畈小學的班級文化是學校校園文化的亮點。
規范辦學行為，為辦群眾滿意的教育;__中心小學以優良的辦學效益贏得社會各界的廣泛好評，該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學校”、“文明單位”、“文明學校”、“家教名校”、等榮譽稱號，__年再次獲“文化學校”稱號，并獲年終效能考核“優秀學校”稱號。
加大對教育的投入，爭創全國均衡教育先進縣;近年來，在縣政府出臺一系列政策的推動下，該校又新建一幢900平方米綜合樓，內設圖書閱覽室、科學實驗室、學生微機室、音樂室、美術室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設，為學校開展素質教育，藝術教育活動提供了學習和展示的平臺。學生有了學習的場所，就可以充分發揮他們的藝術才能。學校的社團活動，興趣小組有了活動場地，就可以有計劃地開展學習培訓活動。
校園文化建設是提高學校校容校貌，在創建全國義務教育均衡縣的過程中，為建設標準化校園，學校又加大投入對校園地面進行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設，校容校貌煥然一新。
