時間：2022-10-08 08:35:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類入戶宣傳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
研究方法
數(shù)據(jù)收集:以定點攔問和行為觀察的方法，在北京市600個試點社區(qū)進行調(diào)查，對象為社區(qū)中居住半年以上，年齡＞10歲的常住人口，獲得問卷有效樣本13935份，行為觀察有效樣本13509份．每個社區(qū)問卷調(diào)查有效樣本量在20～50之間，樣本量隨社區(qū)人數(shù)的增加而增加，行為觀察樣本量與問卷調(diào)查樣本量變化趨勢相同．整體樣本中，10～17歲占2.1%，18～29歲占31.4%，30～49歲占46.4%，50～60歲占16.7%，60歲以上占3.4%．學(xué)歷范圍:“初中及以下”占2.1%，“高中/中專/職高”占24.7%，“大學(xué)專科”占35.2%，“大學(xué)本科”占35.7%，“碩士及以上”占2.3%．?dāng)?shù)據(jù)分析:采用SPSS19、EXCEL進行統(tǒng)計分析．
調(diào)查分析
北京市14區(qū)2縣至2010年底總共有4000多個實行物業(yè)管理的居住社區(qū)，2010年4月實施垃圾分類達標的居住社區(qū)為600個，覆蓋全市各區(qū)縣．垃圾分類試點實施1a后，在600個試點社區(qū)進行分類知曉率和投放正確率調(diào)查，得到北京市平均垃圾分類知曉率1(非常了解+比較了解)為75.6%，平均分類知曉率2(非常了解)為15.5%，平均投放正確率為31.2%．由圖1可見，知曉率1為75.6%，其中非常了解的居民只占15.5%(知曉率2)，社區(qū)大部分約60.1%居民對于垃圾分類知識知曉程度只停留在初步知曉階段，分類類別標準及如何操作等知曉情況較差，而24.4%的居民不知道垃圾分類，其中9.5%的居民完全不清楚．由圖2可知，14區(qū)2縣正確率為16.92%～34.56%，垃圾分類投放正確率并不高．因此，北京市生活垃圾日產(chǎn)生量降低，轉(zhuǎn)為負增長歸功于垃圾分類指導(dǎo)員和保潔員的二次分揀，正確實踐垃圾分類及投放的居民較少．知曉率1遠遠高于知曉率2，比較了解居民占多數(shù)，大興區(qū)的知曉率1最高為78.48%，朝陽區(qū)知曉率2和投放正確率最高分別為19.1%、34.56%，知曉率1和投放正確率最低為密云縣，為53.10%和16.92%，知曉率2最低為延慶縣只有1.8%．圖3反映出總體上，只有53.1%居民大概知道目前北京市生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾和其它垃圾三大類，稱為一般知曉率．其中，朝陽區(qū)最高為59.5%，昌平區(qū)最低為24.6%．進行樣本分類實踐操作測試調(diào)查:對紙盒、紙板、廢紙、一次性塑料餐盒、碎玻璃片、舊燈泡、易拉罐、罐頭盒、舊毛巾、舊衣服全部分類為“可回收垃圾”正確者為一個判斷正確的樣本;對堅果殼、果核剩菜、剩飯、果皮、茶葉渣全部分類為“廚余垃圾”正確者為一個判斷正確的樣本．經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三大類別的垃圾細分知曉程度比較差，操作實踐情況不容樂觀，也就是知曉深度和操作實踐不夠，總體僅有6.7%居民能夠?qū)θ粘？苫厥绽M行正確的分類，而廚余垃圾正確分類很低僅有2.5%，見圖4．圖5可知，總體分類正確率較低，均低于10%．可回收垃圾正確分類率較廚余垃圾正確分類率高，其中石景山區(qū)可回收垃圾正確分類率最高為8.0%，昌平區(qū)最低為4.0%;廚余垃圾正確分類率較低，昌平區(qū)最高為7.4%，而在豐臺區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)、門頭溝區(qū)、密云縣、延慶縣等區(qū)縣所作的調(diào)查中均沒有發(fā)現(xiàn)完全正確投放的樣本．由圖6和表1可知，知曉率1、知曉率2和投放正確率相關(guān)系數(shù)R2分別為0.832、0.814，P＜0.01都達極顯著水平．因此，知曉率是投放正確率的重要影響因素，而知曉率1遠高于知曉率2，大部分居民知曉深度不夠，操作實踐情況較差．2.3社區(qū)居民垃圾分類信息渠道及管理改進建議由圖7表明，居民獲取垃圾分類信息渠道主要為電視、入戶宣傳、政府資料、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，其中電視、入戶宣傳、政府發(fā)放資料均占到20%以上，電視宣傳最高為25.40%，最低為廣播，僅有0.04%，此外，通過網(wǎng)絡(luò)獲取垃圾分類信息的比例也不高，占0.42%．圖7社區(qū)垃圾分類信息的獲取渠道比例Fig．7Acquisitionchannelratioofwasteclassificationinformationinthecommunity由圖8可得知，認為應(yīng)該加強分類知識宣傳的居民最多，占36.84%，其次認為加強垃圾分類正確投放監(jiān)督的比例也達到35.39%，加強社區(qū)垃圾分類管理有18.80%，而認為加強相關(guān)設(shè)施建設(shè)的居民比例最低，僅有1.93%，要求進行投放正確后進行獎勵的居民比例也較低，為2.02%．
結(jié)論與對策
(1)投放正確率與學(xué)歷無明顯相關(guān)性，與知曉率1和知曉率2的相關(guān)性均達極顯著水平，相關(guān)性系數(shù)R2分別為0.832、0.814，因此，垃圾分類在不同年齡范圍、不同學(xué)歷范圍都可正確操作，主要受到知曉率的影響．(2)社區(qū)居民知曉程度不同，分類正確率和投放正確率均較低．完全知曉垃圾分類的居民少，僅有15.5%，大概了解的占多數(shù)約60.1%．總體53.1%的居民知道垃圾生活垃圾分為可回收、廚余和其他三大類垃圾，而可回收垃圾和廚余垃圾分類正確率僅有6.7%、2.5%．可見，知曉程度只停留在初步知曉階段，垃圾細分及操作實踐等知曉情況較差，投放正確率也普遍不高．因此，加大力度，提高垃圾分類的宣傳深度和廣度，將重心轉(zhuǎn)移到分類方法和操作指導(dǎo)上，提高居民垃圾分類知曉深度和正確實踐操作能力，并根據(jù)不同知曉程度，決定不同宣傳頻率和有效持續(xù)時間．(3)宣傳力度和深度不夠，居民實踐能力較低．總體認為應(yīng)該在軟件上提高的居民比例高，占90%以上，其中分類知識宣傳最高，為36.84%，所以應(yīng)該加大宣傳力度和深度．此外，社區(qū)居民獲取垃圾分類信息渠道主要為電視、入戶宣傳、政府資料這3個渠道，約占68.1%，其中電視最高為25.4%．因此，加大對電視宣傳公益片的投入，以電視為媒介將垃圾細分方法及操作步驟用簡單通俗的方式持續(xù)不間斷宣傳，提高居民分類識別及實踐能力．入戶宣傳和政府資料渠道約占42.7%，社區(qū)管理者和分類指導(dǎo)員應(yīng)改善宣傳資料的可操作性，并豐富分類指導(dǎo)的形式，將現(xiàn)場指導(dǎo)、入戶指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等結(jié)合，宣傳資料和指導(dǎo)均側(cè)重對分類方法和操作的指導(dǎo)，提高居民知曉深度和參與度，使之親身參與到垃圾分類中．(4)垃圾分類評價指標體系不規(guī)范，軟件建設(shè)有待加強．居民對硬件設(shè)施改進的建議比例較低，僅為1.93%，說明目前硬件設(shè)施投入比較好，但對于軟件建設(shè)應(yīng)該也重視．此外，知曉率1包括非常了解和比較了解的比例，而知曉率2則只包括非常了解，兩個指標反映出不同的知曉程度，單獨一個指標都不能說明居民的完全知曉情況，因此應(yīng)構(gòu)建一個包括硬件設(shè)施和軟件意識評價的垃圾分類評價指標體系．(5)改善監(jiān)管難度，制定定時投放制度．居民認為應(yīng)該加強垃圾分類投放監(jiān)督的比例達35.39%，所以，長期監(jiān)管培養(yǎng)居民習(xí)慣養(yǎng)成也非常重要．日本、瑞士、德國等發(fā)達國家已經(jīng)實行定時定點進行垃圾投放，而目前我國城市社區(qū)只有地點固定，而投放時間隨意比較大，不僅不利于指導(dǎo)員進行引導(dǎo)，也加大了監(jiān)管難度．應(yīng)將社區(qū)垃圾限定在固定時間段內(nèi)投放，也有助于垃圾排放計量收費的實施．(6)社區(qū)管理重視度不夠，未制定有效管理措施．應(yīng)加強行政管理，將垃圾分類納入社區(qū)管理者工作考核中，根據(jù)垃圾分類評價指標體系中的各項指標要求，從硬件和軟件上提高社區(qū)垃圾分類管理水平．另外，除了分類表現(xiàn)好的居民可以進行獎勵，在社區(qū)管理中也應(yīng)采用激勵和懲罰措施，監(jiān)管優(yōu)秀的管理者將進行物質(zhì)或精神獎勵．
本文作者：徐琬瑩周傳斌工作單位：北京市市政市容管理委員會
為進一步提高我鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力，加大垃圾分類減量的推廣，促進垃圾處理的資源化、減量化、無害化發(fā)展，進一步落實我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，根據(jù)市、縣相關(guān)精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨建為引領(lǐng)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場運作、公眾參與的垃圾分類減量機制，建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理設(shè)施，強化宣傳教育，打一場垃圾分類減量的持久戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，不斷提高全鎮(zhèn)生活垃圾分類水平，為落實我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、成立機構(gòu)
成立生活垃圾分類減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組????長：XX
副?組?長：XX
成????員：XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員XX，辦公室具體負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考評考核等相關(guān)工作。
三、實施步驟
1．宣傳培訓(xùn)。一是召開全鎮(zhèn)生活垃圾分類減量動員會議，提出實施方案、落實任務(wù)要求。二是支村兩委包組到戶，帶頭進行垃圾分類減量教育學(xué)習(xí)和實施，對不自覺的、老大難的分類不到位的農(nóng)戶，村干部要負責(zé)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)到位，保潔員上門入戶進行面對面培訓(xùn)，利用上戶收集垃圾之便，直接、認真、反復(fù)指導(dǎo)農(nóng)戶實施好垃圾分類。三是開辟生活垃圾分類減量宣傳欄，采取分發(fā)公開信及操作指南、專題講座等方法，宣傳垃圾分類相關(guān)政策知識，營造濃厚氛圍，通過廣泛、深入、持久地開展生活垃圾分類減量處理宣傳工作，提高老百姓對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的意識，促使群眾知曉率提升和居民生活垃圾分類化處理行為的形成。
2．配套設(shè)施建設(shè)
分類設(shè)施。居民每戶發(fā)放2個垃圾分類桶，用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人員配備。村、社區(qū)要按照每150戶至少配備1名保潔員的比例建立穩(wěn)定的垃圾分類保潔員隊伍。保潔員應(yīng)明確職責(zé)、區(qū)域和清掃頻率，辦理保險手續(xù)。一般情況下，要求身體健康，責(zé)任心強，有一定表達和溝通能力。保潔員應(yīng)做到每2-3天上戶回收不可回收垃圾和有害垃圾，確保公共區(qū)域日常保潔到位。垃圾處理。針對可漚肥垃圾（廚余垃圾）倡導(dǎo)村民自行填埋處理或用于堆肥；針對可回收垃圾，倡導(dǎo)村民自行收集，并聯(lián)系廢品回收站處理；針對惰性垃圾，倡導(dǎo)村民自行操作直接用于鋪路或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋。
四、實施階段
1．落實職責(zé)。各村、社區(qū)建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度，分工明確、各司其職，互為補充、互相監(jiān)督。
宣傳員做好居民生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。
專管員負責(zé)督促保潔員和轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、單位、企業(yè)等食堂工作人員做好垃圾分類和分類設(shè)施管理工作，保證分類設(shè)施的完好率和整潔度，聯(lián)系垃圾收運單位按規(guī)范及時清運垃圾。
督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開展監(jiān)督檢查，督促做好垃圾分類減量工作。
保潔員負責(zé)每日對各組農(nóng)戶易腐垃圾、其他垃圾進行收集、清理，統(tǒng)一收集至的投放點；每日對投放點的可回收物進行分揀、清理并集中到堆置點；做好各組垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各農(nóng)戶分類錯誤的垃圾進行分揀分投，并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給村級“生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，由村上報街道人居環(huán)境整治辦公室。
2．運行方式。戶分類。農(nóng)戶負責(zé)將本戶產(chǎn)生的垃圾分類減量后，分別倒入相關(guān)垃圾桶（池）內(nèi)。村、社區(qū)收集。
各村、社區(qū)聘用人員對轄區(qū)內(nèi)道路沿線和每戶門前垃圾桶（池）內(nèi)垃圾進行清理，并傾倒入指定地點或由垃圾拖運車運走。
五、工作要求
1．提高認識。各村、社區(qū)要引導(dǎo)居民高度重視生活垃圾分類工作，結(jié)合各村、社區(qū)實際情況開展相關(guān)宣傳活動等，村、社區(qū)干部、黨員積極推行垃圾分類減量工作，當(dāng)好樣板、做好示范，起到模范帶頭作用。
一、工作目標
按照城市生活垃圾“四分類”的指導(dǎo)原則，逐步建立生活垃圾分類的常態(tài)化、長效化機制，逐漸形成完善的生活垃圾分類管理監(jiān)督制度、回收處理流程、主體責(zé)任體系、檢查考核標準，逐步實施生活垃圾分類信息化管理，努力做到應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收，實現(xiàn)“可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾”的規(guī)范分類和回收，提高生活垃圾分類和資源循環(huán)利用綜合效益。
二、具體措施
（一）開展垃圾分類培訓(xùn)。組織開展垃圾分類培訓(xùn)，使干部職工了解生活垃圾分類總體情況、相關(guān)法律法規(guī)和政策標準、生活垃圾分類普及知識等內(nèi)容，加深干部職工對生活垃圾分類的意義及重要性的認識，普及垃圾分類知識，提升垃圾分類意識。
（二）深入營造宣傳氛圍。在局機關(guān)通過QQ群、微信群、宣傳欄、印發(fā)宣傳小冊子和開展知識競賽等多種形式開展垃圾分類宣傳，使垃圾分類工作深入干部職工心中；結(jié)合公共機構(gòu)節(jié)能宣傳活動，廣泛發(fā)動干部職工積極參與到垃圾分類中，營造良好的輿論宣傳氛圍。
（三）開展垃圾分類收集。增設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備和存放場所，推動分類垃圾桶、垃圾袋的日常應(yīng)用，完善生活垃圾分類標志標識，強制實施生活垃圾分類。嚴格其他不可回收垃圾的分類、管理和清理流程，在辦公室和公共區(qū)域按可回收垃圾、其他垃圾“兩分類”配置垃圾桶，引導(dǎo)干部職工主動分類、自覺投放。在機關(guān)食堂配置四分類垃圾桶，食堂餐廚垃圾由專門的餐廚垃圾收集處置企業(yè)進行收集和處理。
（四）開展垃圾分類志愿服務(wù)。積極開展“垃圾分類黨員先行”主題黨日活動，組織黨員干部深入到萬安鎮(zhèn)城區(qū)有關(guān)小區(qū)開展垃圾分類志愿服務(wù)活動，通過發(fā)放宣傳資料、分類投放桶邊督導(dǎo)、垃圾分類知識問答、入戶宣傳等形式向小區(qū)居民普及垃圾分類知識，提升居民對生活垃圾分類的知曉度、參與率、覆蓋面和投放準確率，形成全社會積極踐行生活垃圾分類的良好氛圍。
（五）建立垃圾分類臺賬。建立生活垃圾分類臺賬，詳細記錄餐廚垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾數(shù)量、去向；對廢棄電器電子類產(chǎn)品進行統(tǒng)一回收處置。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室（中心）負責(zé)人為成員的區(qū)財政局生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生活垃圾分類任務(wù)落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，負責(zé)局機關(guān)垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及檢查和考核工作。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，形成齊抓共管、各司其職的工作格局。
（二）加大資金投入。購置生活垃圾分類所需的四分類垃圾桶、兩分類垃圾桶等設(shè)施，在局辦公樓各辦公室和公共區(qū)域及機關(guān)食堂等地放置垃圾分類設(shè)施，制作宣傳欄，張貼宣傳海報，印發(fā)垃圾分類知識手冊，為完成垃圾分類工作提供保障。落實餐廚垃圾由專門的收運公司進行收集處理的制度。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提升農(nóng)村居民文明素質(zhì)為根本，大力弘揚中華民族愛清潔、講衛(wèi)生的良好傳統(tǒng)，著力開展生活垃圾治理工作，營造良好的人居環(huán)境，激發(fā)廣大農(nóng)村居民建設(shè)美好家園的熱情，為“發(fā)展、平安、幸福、美麗”提供堅強保障。
二、主要工作內(nèi)容
1、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)維護。每個行政村根據(jù)地域面積，配備垃圾池，垃圾池應(yīng)覆蓋全村；創(chuàng)建村每戶配備好2個垃圾收集桶（筐），一個用于裝可焚燒垃圾，一個用于裝不可焚燒垃圾；3-5戶配備一個垃圾漚制池、戶用垃圾焚燒爐。對已損壞的池（爐）要及時撤除或維修；所有戶用焚燒爐要調(diào)整布局，切忌一味搞“路邊花”，按方便投放和便于清運的原則合理布局。
2、落實農(nóng)戶分類減量措施。由農(nóng)戶對垃圾進行初次分類處理，利用宣傳手段引導(dǎo)農(nóng)戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋，對菜葉果皮等有機垃圾就地發(fā)酵堆肥，對可回收垃圾通過廢品回收機制有償回收。加強指導(dǎo)和監(jiān)督，真正做到能填埋的填埋，能回收的回收，能焚燒的焚燒，能漚制的漚制。
3、完善垃圾處理網(wǎng)絡(luò)體系。以行政村為單位，迅速確定和優(yōu)化保潔員隊伍，組織進行上崗培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，將公共區(qū)域和路段的管理責(zé)任細化到保潔員，確保農(nóng)戶垃圾不出戶，村內(nèi)垃圾不出村。公共區(qū)域和單位的保潔員要實施常態(tài)化保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。建立健全保潔員報酬保障體系，采取政府補助、各村自籌的辦法籌集保潔員工資。并進一步制定和完善保潔制度和考核辦法，實施嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。
4、扎實開展清潔評比活動。駐村干部要每月下村組織開展好“清潔日”衛(wèi)生清掃整治活動。各村要開展好每季度的衛(wèi)生評比活動，由鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制作紅、黃、綠三色評比標志，分別為最清潔、清潔、欠清潔，按評比結(jié)果懸掛到農(nóng)戶。清潔評比活動結(jié)果納入每月農(nóng)村清潔工程各村的評比當(dāng)中。
三、保障措施
1、加大宣傳力度。各村要逐組組織群眾觀看垃圾分類處理的科教片。以鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)一制作入戶宣傳標示，垃圾分類處理操作辦法示意圖等，張貼到農(nóng)戶的顯眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣傳欄、宣傳墻、宣傳牌，其中永久性宣傳牌10塊，農(nóng)村清潔工程宣傳欄1個，廣泛持久的宣傳農(nóng)村清潔工程。
2、強化工作責(zé)任。各行政村和鄉(xiāng)直各部門要按照誰管轄、誰負責(zé)的原則，全面負責(zé)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程。鄉(xiāng)黨委將成立由黨委書記、人大主席郭環(huán)球任組長、其他班子成員為副組長的清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)督促全鄉(xiāng)清潔工程工作，聯(lián)村干部負責(zé)督促村上的清潔工程。明確村黨支部書記為農(nóng)村清潔工程的第一負責(zé)人，聯(lián)村干部實行包片責(zé)任制，納入對干部的目標管理考核當(dāng)中。聯(lián)村組長包村，其他干部分別負責(zé)各片區(qū)衛(wèi)生。分管村干部為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)直有關(guān)部門（國土所、派出所、林站、電管所、信用社、中心校、衛(wèi)生院、動檢站、渠管站）要各司其職、各負其責(zé)，搞好本單位和門前責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生。各村要結(jié)合本地實際制定方案，組建專門的保潔隊伍，保證平均1000人有一名保潔員，保潔員待遇不低于500元/月，其中100元進行績效考核，并要求保潔員制度上墻。各村要有真實有效的保潔員合同，作為半年度檢查內(nèi)容。鄉(xiāng)村兩級共同對保潔員合同進行考核，并制定考核細則。
3、加強宣傳監(jiān)督。各村要建立宣傳監(jiān)督員隊伍，宣傳監(jiān)督員由各村有責(zé)任心、有威望、熱心公益的村民小組長或黨員擔(dān)任，其職責(zé)在于參與每月衛(wèi)生評比工作，督促落實農(nóng)戶家庭門前“三包”。開展各轄區(qū)宣傳工作，宣傳衛(wèi)生常識，制止農(nóng)戶不良的衛(wèi)生行為及亂扔垃圾的現(xiàn)象。
一、目標任務(wù)
按照“清潔衛(wèi)生、簡便實用、群眾歡迎”的要求，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，按照“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向），試行農(nóng)村清潔工程幫扶獎補機制，全面提升---年所有新農(nóng)村建設(shè)點和集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理工作，完成年五個新農(nóng)村建設(shè)點垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得實實在在的成效。
二、處理模式
實行鄉(xiāng)村聯(lián)動、由集鎮(zhèn)帶動和輻射周邊村莊，離集鎮(zhèn)較遠的新農(nóng)村建設(shè)點要自成體系，按要求進行保潔和垃圾無害化處理，集鎮(zhèn)建立標準化、園林式垃圾無害化處理中心，帶動周邊村莊對垃圾先分類減量，再進行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下，實行就地建設(shè)簡易垃圾焚燒池，對垃圾進行就地焚燒，做到垃圾不出村。
三、設(shè)施建設(shè)標準
垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)做到“四有”，村莊必須做到“五有”，即有設(shè)施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝）、有人員隊伍（保潔員、監(jiān)督員）、有經(jīng)費來源、有長效管理制度（理事會清潔工程職責(zé)、農(nóng)戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責(zé)）、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數(shù)量的垃圾池和果殼箱。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進行合理布局。垃圾處理設(shè)施要遠離河流、水源、人居地和路旁，符合環(huán)保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。
四、工作重點
全鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程要突出重點、強化措施、健全完善“445”處理模式，加強“四個主體”和“四項機制”建設(shè)，最終實現(xiàn)垃圾處理“五個去向”根本目標。
1、加強四個主體建設(shè)。四個主體就是農(nóng)戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是必須努力提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。要加強宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群總建立衛(wèi)生保潔等相關(guān)制度，開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動，確保農(nóng)戶室內(nèi)整潔衛(wèi)生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，讓農(nóng)民群眾形成對垃圾進行分類分揀并定點存放的良好習(xí)慣，著力強化農(nóng)民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類減量、無害化處理成為農(nóng)民群眾的自覺行動。二是必須切實加強保潔員隊伍建設(shè)。年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點必須配備一名保潔員，集鎮(zhèn)建好一支保潔隊伍，村莊保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾池垃圾每周清運一次，同時對垃圾進行二次分類，然后送往焚燒池進行統(tǒng)一焚燒。三是進一步強化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾分類和落實農(nóng)戶“門前三包”制度，而且要督促保潔員，搞好日常垃圾處理，按時收集農(nóng)合保潔費，牽頭組織文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動等垃圾處理日常事務(wù)。同時要建立相應(yīng)的工作激勵措施。四是大力加強集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所，做到三個確保，即確保有一支環(huán)衛(wèi)隊伍、有專項工作經(jīng)費、有一套完善的工作機制。把新農(nóng)村建設(shè)點清潔工程的指導(dǎo)管理納入鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，把村莊保潔員納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和工資臺賬，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定，考核激勵管理制度，統(tǒng)一配置服裝，落實保潔員報酬，加強保潔員的培訓(xùn)，強化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識，確保保潔員對垃圾進行分類存放。明確環(huán)衛(wèi)所職責(zé)，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，促進建設(shè)點和集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。
2、加強四項機制建設(shè)。四項機制即宣傳培訓(xùn)、資金投入、制度保障和督促檢查機制。一是宣傳培訓(xùn)機制。濃厚的社會氛圍，廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標準是確保農(nóng)村清潔工程有效推進的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳機制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會，印發(fā)宣傳手冊，組織干部進村入戶進行教育培訓(xùn)，利用宣傳光碟、宣傳標語等進行宣傳發(fā)動，是干部群眾思想的到統(tǒng)一，認識進一步提高；要層層開展培訓(xùn)，鄉(xiāng)清潔辦和環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)，使他們成為垃圾規(guī)范收集分類、無害化處理的指導(dǎo)者、操作手、明白人。二是資金投入機制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，一是要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，建立和完善垃圾處理設(shè)施；二是采取群眾自籌三分之一、政府獎補三分之二，安排保潔員報酬。三是集鎮(zhèn)、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設(shè)施完善和運行經(jīng)費由鄉(xiāng)政府負責(zé)。四是制度保障機制。清潔工程成員單位要切實履行好各自職責(zé)、分工負責(zé)、合理推進農(nóng)村垃圾無害化處理；集鎮(zhèn)和建設(shè)點藥落實好居民（農(nóng)戶）“門前三包”責(zé)任制，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵機制，試行村莊農(nóng)村清潔工程幫扶獎補辦法，健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機制。清潔辦要結(jié)合各村實際制定督察方案，明確督查的內(nèi)容和標準，及時掌握工作動態(tài)，對工作進展情況進行定期或不定期督查，科學(xué)推進工作。
3、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。以實現(xiàn)農(nóng)村垃圾漚肥（或喂養(yǎng)禽畜）、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向為目標，切實做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養(yǎng)禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農(nóng)戶進行分類存放，然后由廢品收購部門（回收員進行回收處理）。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農(nóng)藥瓶、過期藥品、醫(yī)療垃圾、廢日用化學(xué)品等集中統(tǒng)一進行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進行焚燒處理。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)村干部要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，抓進度，抓實效。要強化工作隊伍，落實工作人員、工作經(jīng)費和責(zé)任制，確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門參與、齊心協(xié)力推動工作，多措并舉抓好落實。
2、明確部門職責(zé)
教育、衛(wèi)生等單位要成立機構(gòu)，落實承辦責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，切實把農(nóng)村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。
3、開展衛(wèi)生創(chuàng)評
堅持每季開展一次文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)評活動。對被評為文明衛(wèi)生戶的農(nóng)戶，由村委會、理事會授牌、貼牌。
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，更是__發(fā)展之需、民生之求”，作為旅居主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直以來我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視水環(huán)境治理工作。自“五水共治”工作啟動以來，我鄉(xiāng)始終把“五水共治”當(dāng)成頭等大事來抓，立足科學(xué)規(guī)劃，找準治水重點，策劃項目推進，明確考績責(zé)任，扎實推進“五水共治”工作。現(xiàn)將2015年上半年工作開展情況總結(jié)如下：
（一）建組織，抓落實。制定我鄉(xiāng)2015年度“五水共治”工作計劃和實施方案，明確了今年五水共治建設(shè)項目，建立五水共治作戰(zhàn)指揮室。形成由鄉(xiāng)黨委書記孔華鋒，鄉(xiāng)長張曉偉帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作有人實際抓的工作格局。組織鄉(xiāng)、村黨員干部群眾及機關(guān)志愿者參與到治水工作，不定期開展河道、環(huán)境衛(wèi)生大整治等活動，發(fā)揮示范表率和戰(zhàn)斗堡壘作用。從鄉(xiāng)到村到戶，層層落實、步步推進，有組織、有重點地織就一張覆蓋全鄉(xiāng)的“五水共治”網(wǎng)絡(luò)格局。
（二）定目標，趕進度。一是加快污水治理項目建設(shè)。今年計劃完成9個村的生活污水治理，目前基本完成培香、金村、嶺西三個村的建設(shè)任務(wù)，接入農(nóng)戶225戶、鋪設(shè)管網(wǎng)4274米、新增化糞池41個，新建處理終端4個；塘田、楊樹塢村已開工；岙里、__村已完成招投標工作；前山、后張村已通過評審進入預(yù)算編制階段；橫路村污水治理方案因涉及電改及古村落保護問題待重新調(diào)整設(shè)計方案。二是逐步推進垃圾分類工作。6月組織今年要開展垃圾分類處理村的駐村干部、村主職干部到新渥鎮(zhèn)參觀垃圾分類工作，同時到永康市實地考察垃圾分類桶生產(chǎn)廠家。我鄉(xiāng)今年計劃啟動橫路村、__村、塘田村等10個村垃圾分類工作，塘田村、龍?zhí)链濉⑺罄锾链濉⒍〗绱濉⒔鸫濉_村、下周村已完成垃圾處理房工程招投標。三是扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部、黨員做好“全民清潔日”行動；不定期組織人員對衛(wèi)生“后進”村開展突擊整治；在我鄉(xiāng)春茶采摘農(nóng)忙期間，開展環(huán)境衛(wèi)生整治集中推進競賽活動，加大對鄉(xiāng)、村干部、保潔員三級的獎罰力度，將督查評比結(jié)果列入村莊年度工作考核內(nèi)容。四是穩(wěn)步推進其它項目建設(shè)。一是小農(nóng)水改造工程。2015年計劃實施嶺頭、前山、嶺西3個村的灌區(qū)渠道建設(shè)項目和6座山塘整治，開展__、前山、何家、培香四個村的飲用水改造工程，目前已有3座山塘完成施工便道建設(shè)。二是衛(wèi)生改廁工作。橫路村拆除露天糞缸50個，完成生態(tài)公廁化糞池建設(shè)。結(jié)合污水治理工程建設(shè)，全鄉(xiāng)已有200多戶完成了衛(wèi)生改廁。
（三）強宣傳，重長效。鄉(xiāng)黨委、政府以宣傳教育為抓手，定期召開會議，樹立治水典型，交流治水經(jīng)驗。營造宣傳氛圍。一是加大宣傳力度。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“五水共治”捐款、“我為治水獻一計”金點子征集和“五水共治”進企業(yè)、治水宣傳進村入戶、節(jié)水護水進校園等系列活動。充分借助橫幅、標語、倡議書、黑板報、手機短信、微信、大型廣告牌等宣傳工具，全鄉(xiāng)共刊出黑板報19期，張貼標語360條，橫幅18條，制作大型宣傳廣告牌5塊，發(fā)放倡議書6352份。在緊扣“問題在水上、根子在人上”的問題導(dǎo)向，向廣大群眾普及“五水共治”知識，提高群眾愛水、護水、親水、節(jié)水的認識，營造人人參與治理水環(huán)境、保護水資源的良好氛圍。二是建立完善長效機制。全面落實河長制，按“一河一長”原則，建立全鄉(xiāng)9條河道河長、河段長、保潔員制度，逐級分解河道保潔任務(wù)，對各河道設(shè)立公示牌接受群眾監(jiān)督；增設(shè)村級副河長，成立黨員護水隊，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的河道進行共治共管；同時與各村簽訂“五水共治”目標管理責(zé)任書，對各村環(huán)境衛(wèi)生情況進行月考核，將考核情況進行
通報，建立獎懲制度；結(jié)合“文明家庭”、“愛心家庭”評比活動，發(fā)動婦女帶頭做好“門前三包”工作。1、污水治理施工管理難。缺乏污水治理專業(yè)技術(shù)人員，施工單位存在掛靠現(xiàn)象，項目小，“五大員”到位難，同時上半年處于茶葉農(nóng)忙季節(jié)，施工人員到崗率低，項目開展較為緩慢。
2.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)，長效管理較難。雖我鄉(xiāng)上半年重點抓各村環(huán)境衛(wèi)生工作，但因個別村基礎(chǔ)差，農(nóng)戶生活習(xí)慣較差，成效不夠明顯。
1、全面啟動農(nóng)村污水治理工程建設(shè)，確保今年完成9個行政村農(nóng)村污水治理目標任務(wù)，爭取全鄉(xiāng)18個村生活污水得到有效處理。
2、聯(lián)村建設(shè)垃圾處理陽光房，完成垃圾分類村9個以上。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面提升全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生情況。
3、將“五水共治”工作與我鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與“從嚴管理落實年”相結(jié)合，鄉(xiāng)紀委和創(chuàng)建辦不定期組織督查，納入干部年度考核，制定獎懲制度。
一、活動主題
雙節(jié)期間，以“愛心有你、溫暖同行”志愿服務(wù)活動為主題，聚焦?jié)M足人民美好生活需要，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，引導(dǎo)志愿者廣泛參與，唱響海淀友鄰一起過年主旋律。
二、工作內(nèi)容
（一）加強地區(qū)氛圍營造
一是加強社區(qū)氛圍營造。各社區(qū)利用小區(qū)值守卡口懸掛新時代文明實踐站的旗幟（馬上發(fā)放）、張貼便民服務(wù)提示（團圓飯網(wǎng)上預(yù)定方式等）等，利用LED屏播放“海淀友鄰一起過年”彩色宣傳畫（前期已通過信息員群發(fā)放），打造新時代文明實踐氛圍。同時，各社區(qū)微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)海淀西三旗微信公眾號關(guān)于服務(wù)渠道、暖心服務(wù)、相關(guān)活動的信息。
（二）開展送文化志愿服務(wù)
二是開展一場線上“牛氣逢春 福壽康年”寫春聯(lián)送祝福新春活動，邀請書法家在云端陪居民度過一個即傳統(tǒng)時尚，又祥和有品的傳統(tǒng)春節(jié)。
三是開展一次“答題闖關(guān) 獎品等你來拿”—答題闖關(guān)活動。結(jié)合春節(jié)風(fēng)俗、疫情防控知識普及，在微信公眾號上開展線上答題闖關(guān)活動，通過答題，使地區(qū)群眾回憶中國傳統(tǒng)風(fēng)俗，了解疫情防控知識，正確響應(yīng)“在京過年”的號召。
（三）開展便民志愿服務(wù)
四是開展一次為咱爸咱媽公益理發(fā)活動。情暖冬月送關(guān)懷，愛心“義剪”暖人心，為有需要的老人開展一次義務(wù)理發(fā)活動，在給老人們帶來便利的同時，還讓他們感受到了溫暖。
五是開展一次為空巢老人大掃除活動。認真踐行在“幫”中讓空巢老人“樂”起來的新時代文明實踐工作要求，為老人們拖一次地、擦一次窗口、整理一次內(nèi)務(wù)、聊一次天，讓老人們的心暖起來。
六是開展清潔家園活動。積極宣傳環(huán)境保護知識，倡導(dǎo)節(jié)約資源、綠色健康的生產(chǎn)生活方式。一起清理樓層、住宅區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和“臟亂差”，宣傳禁燃禁放煙花爆竹，倡導(dǎo)垃圾分類，開展綠化美化志愿服務(wù)，一起維護整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。
七是開展一次送健康活動。通過家醫(yī)服務(wù)，醫(yī)務(wù)工作人員上門為有需求的老人進行健康檢查，并結(jié)合目前疫情防控，開展疫苗接種宣傳。
八是開展一次給特殊人群送福入戶活動。結(jié)合社區(qū)建設(shè)科開展的云端寫春聯(lián)活動，給社區(qū)高齡孤寡殘疾失獨老人送福送春聯(lián)入戶活動。
三、活動要求
村容村貌新變化”的xx期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。
本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計室具體承擔(dān)編制任務(wù)。
1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本
2、區(qū)位關(guān)系圖
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖
4、村莊整治規(guī)劃圖
5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖
**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組
組長：***
副組長：***
成員：*********
目錄
第一章總則…………………………………2
一、**基本情況………………………2
二、存在的問題…………………………3
三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………4
四、規(guī)劃重點與基本思路………………5
五、規(guī)劃目標……………………………5
第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5
一、村莊性質(zhì)與規(guī)模……………………5
二、土地利用規(guī)劃………………………6
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6
四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7
五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7
六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9
第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9
**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本
第一章總則
一、**村基本情況
（一）地理位置
**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。
（三）范圍及人口
全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。
（四）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)
***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀
1、道路現(xiàn)狀
全村現(xiàn)有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米。現(xiàn)有3.2公里入戶文明路。
2、電力現(xiàn)狀
全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。
3、給排水現(xiàn)狀
各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。
廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。
4、通信、有線電視
全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。
5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施
該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。
（六）村莊現(xiàn)狀情況分析
1、全村土地構(gòu)成分析
一級分類二級分類三級分類字庫村
編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)
1農(nóng)用土地
11耕地小計1368
112水田80
114旱地1288
12園地小
計370
121果園280
125其他園地90
13林地小計780
131有林地580
132疏林地200
15其他農(nóng)用地小計129
153農(nóng)村道路115
154坑塘水面9
156農(nóng)田水利用5
2建設(shè)用地
20居民點及
工礦用地小計89
203農(nóng)村居民點89
26交通用地262公路用地
27水利設(shè)施271水庫水田
3未利用地31未利用地3111荒草地3567
合計6306
2、全村居民點現(xiàn)狀分析
該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規(guī)模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。
3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析
***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。
4、居住條件分析
村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。
5、經(jīng)濟發(fā)展分析
***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。
二、存在的問題
（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。
（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。
（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。
（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴重。
三、規(guī)劃依據(jù)與原則
（一）規(guī)劃依據(jù)
1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理條例；
2、《村莊規(guī)劃標準》；
3、《全國村莊整治工作會議材料》；
4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；
5、《***縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；
6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；
7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；
8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；
9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。
（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想
堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達到發(fā)展經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。
（三）規(guī)劃原則
1、根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項建設(shè)項目。
2、正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展的關(guān)系，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。
3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；
4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；
5、保護和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。
7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。
規(guī)劃年限：近期：xx年至xx年；遠期：xx年至2020年
四、規(guī)劃重點與基本思路
（一）規(guī)劃重點
1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點等設(shè)施。
3、對村莊環(huán)境進行整治，重點處理好人畜關(guān)系，采取適當(dāng)措施美化環(huán)境，在適當(dāng)?shù)攸c增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。
（二）基本思路
以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。
五、規(guī)劃目標
（一）總體目標
標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；
農(nóng)網(wǎng)改造進村、電視電話入戶；環(huán)境整治進村、美化家園入戶；
特色產(chǎn)業(yè)進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風(fēng)入戶；
民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設(shè)進村、黨員幫扶入戶；
（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動字庫村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入快速增長。
（三）社會目標：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標：示范點內(nèi)道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。
（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現(xiàn)垃圾集中堆放清運。
第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、村莊性質(zhì)與規(guī)模
（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠期2020年村莊人口1420人。
（三）同規(guī)劃年限相對應(yīng)的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。
二、土地利用規(guī)劃
一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地
編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)
1農(nóng)用土地
11耕地小計14001620
112水田100120
114旱地13001500
12園地小計4001050
121果園300500
125其他園地100550
13林地小計800900
131有林地600700
132疏林地xx00
15其他
農(nóng)用地
小計156180
153農(nóng)村道路140160
154坑塘水面1013
156農(nóng)田水利用67
2建設(shè)用地
20居民點及工礦用地
小計100110
203農(nóng)村居民點100110
26交通用地262公路用地
27水利設(shè)施271水庫水田
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446
合計63066306
規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝；
規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;
規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;
規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；
二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；
三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；
四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠期年出欄4000只；
規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；
規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄xx0只。
（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：到xx年，全村人均gdp達到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。
以xx年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。
（三）社會發(fā)展目標：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農(nóng)村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。
四、配套設(shè)施規(guī)劃
（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；
道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場。道路建設(shè)要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。
（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標按300l/(日.人)；
居民點供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設(shè)。
（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。
污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。
（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標準配送。
郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點一個，承擔(dān)報刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。
提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。
五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃
（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。
（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。
（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。
（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。
功能組成庭院空間空間界定
人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；2、對于一些不合理的功能空間進行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；3、每家每戶都設(shè)置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。
風(fēng)貌特點
建筑風(fēng)貌1、立面上設(shè)置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。
（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達80%
（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。
（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場。
公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。
（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。
（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結(jié)地、綠化帶及各居民點和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；
村綠地強調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。
（十）居民點內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。
（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。
六、環(huán)境保護規(guī)劃
（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設(shè)施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經(jīng)化糞池進行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達到三類水域標準。
（二）保護生態(tài)建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環(huán)境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭xx年全村普及。
（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。
（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。
第三章實施規(guī)劃的措施及建議
加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。
本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機關(guān)批準，維護規(guī)劃的嚴肅性。
新農(nóng)村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。
全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況在面上提質(zhì)升級，全面實現(xiàn)常態(tài)化管理，環(huán)境污染專項整治見成效。
（一）全鎮(zhèn)95%的農(nóng)戶完成垃圾池建設(shè)，農(nóng)戶科學(xué)用池率達100%。
（二）全鎮(zhèn)所有村場的保潔員要定位到崗，明確責(zé)任區(qū)域，明確工作要求，保潔員工資實行統(tǒng)一打卡發(fā)放。
（三）100%的村場通過“三有三凈”達標村驗收。
（四）高標準創(chuàng)建“新農(nóng)村建設(shè)片”秀美村莊。
（五）發(fā)動群眾自覺參與，杜絕統(tǒng)一調(diào)工搞突擊現(xiàn)象。
（六）實行以獎啟動蔬菜加工企業(yè)污染整治。
（七）啟動養(yǎng)殖污染專項整治，整治資金與相關(guān)惠農(nóng)補貼掛鉤。
二、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮所繼續(xù)按2013年形式運行，由同志任政委，同志任指揮長，同志任副指揮長，由成員，指揮所下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任。各村場黨支部書記為第一責(zé)任人，其他村干部實行分組（片）包干責(zé)任制。
（二）落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)爭取的“一事一議”項目獎補資金全部用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，同時爭取其他涉農(nóng)項目資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治；村場要根據(jù)“一事一議”政策向農(nóng)戶每年收取60元的保潔費并要發(fā)動社會力量籌集部分保潔經(jīng)費及其它整治資金。
（三）強化宣傳發(fā)動。村場繼續(xù)通過各種形式的宣傳，發(fā)動群眾廣泛參與環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)戶責(zé)任區(qū)衛(wèi)生。繼續(xù)教育、引導(dǎo)農(nóng)戶自覺進行垃圾分類，培養(yǎng)良好習(xí)慣，規(guī)范用池。
（四）嚴格保潔員管理。農(nóng)村保潔員的配備以村場為單位，按總?cè)丝?‰的標準配置，與所在村場簽訂聘用合同，聘用后原村（居）民身份不變，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮所負責(zé)對村場保潔員的考核、監(jiān)督與工資發(fā)放。農(nóng)村保潔員的報酬由基本薪酬每月400元和獎金每月100元組成，按每人每年6000元的標準預(yù)算，鎮(zhèn)村各負擔(dān)50%，按季打卡發(fā)放每月400元基本薪酬；對保潔員按月進行考核，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放季度獎金。農(nóng)村保潔員報酬超過6000元的由村場居委會自行負擔(dān)。農(nóng)村保潔員原則上實行一年一聘，采取靈活動態(tài)的管理辦法，對工作責(zé)任心差，連續(xù)兩個月考核結(jié)果較差的要及時進行調(diào)整、重新招聘。
（五）加大考評力度。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作將繼續(xù)作為對村場和部門的重要考評內(nèi)容，考評結(jié)果與單位和個人年度評先評優(yōu)掛鉤，并根據(jù)考評情況確定相應(yīng)的獎罰辦法。
1、考評方法。定期考評與不定期督查檢查相結(jié)合，一季一考評。具體考評辦法根據(jù)階段性任務(wù)另行制定。
2、考評內(nèi)容。著重對常態(tài)保潔、垃圾池建設(shè)與使用、宣傳發(fā)動群眾、檢查評比、保潔員履職情況、村干部工作狀況等方面進行重點考評。
⑴深入發(fā)動群眾。村場要繼續(xù)利用廣播、宣傳標語等多種宣傳方式，做到宣傳入戶率達100%的同時群眾參與率達100%，并督導(dǎo)落實農(nóng)戶“三包”責(zé)任。
⑵定期開展評比。村場干部之間、組長之間、黨員之間、農(nóng)戶之間的定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比活動，實行一月一評比、一月一公示。
⑶垃圾池建設(shè)。按照縣定農(nóng)戶垃圾池的質(zhì)量標準完成建池任務(wù)，宣傳、引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用垃圾池。
⑷實行常態(tài)保潔。做到所轄范圍內(nèi)道路、渠道、溝港、池塘、田園、農(nóng)戶庭院干凈、整潔，無積存垃圾，無亂倒亂丟現(xiàn)象，無亂貼亂畫現(xiàn)象，無亂堆亂放現(xiàn)象等。鎮(zhèn)指揮所將不定期的對村場大面上的環(huán)境衛(wèi)生進行督查，發(fā)現(xiàn)問題立即記入督查日志，在村場季度評比時作為扣分項目。
⑸保潔員履職。保潔員按工作職責(zé)，認真履職。保潔員做到責(zé)任區(qū)域無可視垃圾，保潔效果好；同時深入農(nóng)戶宣講文明衛(wèi)生、科學(xué)用池，督導(dǎo)群眾改變不良習(xí)慣。
劉家店鎮(zhèn)位于平谷區(qū)西北部，總面積35.6平方公里，屬半山區(qū)鎮(zhèn)，下轄14個行政村，總?cè)丝?777人，保潔員64人。轄區(qū)內(nèi)有小學(xué)和幼兒園各一所，衛(wèi)生院一家。有生活垃圾臨時存放處20個，大件垃圾臨時存放處14個，鎮(zhèn)級裝修垃圾臨時存放處1個，村級裝修垃圾臨時存放處12個。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視垃圾分類工作，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，將垃圾分類工作作為全鎮(zhèn)中心工作來抓，強組織、建機制、廣宣傳、補短板、促長效，全面推進示范片區(qū)的創(chuàng)建工作。
二、人居環(huán)境與垃圾分類工作。為把垃圾分類工作做實做細，我通過鎮(zhèn)官方微信公眾號推送垃圾分類宣傳信息10條，在50多個微信群內(nèi)進行多次轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，累計受眾達6000多人次；累計發(fā)送“一封信”3000余份，宣傳材料400余份；安裝各戶垃圾分類宣傳欄3300套；安裝硬質(zhì)條幅50條；使我鎮(zhèn)垃圾分類工作達到人人重視，人人參與，人人理解，人人支持。
為確保垃圾分類工作的推進，鎮(zhèn)政府投資7萬元為14個村配備戶外垃圾桶94個，通過新建、改擴建等方式建立了15處生活垃圾中轉(zhuǎn)站，每個站點每天安排一名保潔員在投放點值守，指導(dǎo)監(jiān)督垃圾中轉(zhuǎn)投放及分類工作；集中購置大垃圾桶30個，購買電動保潔車13輛，大江電動翻斗車1輛。為全鎮(zhèn)各戶更換垃圾分類桶3600套，10月30號，全鎮(zhèn)3600套新垃圾桶全部進戶，開啟了垃圾不落地模式。
塑造一支服務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的保潔員隊伍，我們采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，分批次對保潔進行了培訓(xùn)。10月28日對新聘用的19名保潔員集中進行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對其余48名保潔員，工作人員入村培訓(xùn)、工作中抽查提問現(xiàn)場解答等方式，解決他們能干事、會干事的問題。另外，我鎮(zhèn)實行“層級制”管理模式，將全鎮(zhèn)14個行政村劃分成四片，60個小網(wǎng)格，實行環(huán)衛(wèi)所長、質(zhì)量巡查員和片長負責(zé)制，一級抓一級，設(shè)立環(huán)境保潔片長，日常工作實行片長負責(zé)制。設(shè)立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管員，對各片開展日常巡查。環(huán)衛(wèi)所長隨時檢查保潔員的工作情況，這也為我鎮(zhèn)推進垃圾不落地工作奠定了基礎(chǔ)。
為充分調(diào)動各村開展生活垃圾分類工作的主動性和積極性，動員全社會力量共同抓好垃圾分類，我鎮(zhèn)率先以江米洞、行宮、東山下、鳳落灘、松棚、孔城峪6個村為試點，推進垃圾分類不落地工作。江米洞村通過精細管理、強化宣傳、科學(xué)分類，常態(tài)化管控等做法成功地完成了垃圾分類工作，被評為區(qū)級垃圾分類示范村。為使我鎮(zhèn)各村垃圾分類治理水平邁上新一級臺階，我鎮(zhèn)采取以點帶面的形式，推廣示范村的經(jīng)驗和作法，為及時完成剩余8個村示范村創(chuàng)建工作，實現(xiàn)垃圾分類示范村全覆蓋，主管副鎮(zhèn)長王小建親自帶領(lǐng)14個村的書記、環(huán)境干部到江米洞村進行觀摩學(xué)習(xí)，取江米洞村之優(yōu)點彌補本村的欠缺，并探討發(fā)展出適合自己村垃圾分類及環(huán)境治理的工作經(jīng)驗。
鎮(zhèn)城管分隊每周不定期對鎮(zhèn)域內(nèi)餐飲單位開展垃圾分類執(zhí)法檢查，全年共出動286人次，143車次，處罰37起，罰款15790元，起到了發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題立行立改的作用。鎮(zhèn)環(huán)境辦、城管分隊、特勤大隊和村委會加強日常巡查，將每天巡查點位發(fā)至鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)群，村干部或本片保潔員及時清理。
三、路燈維護工作。全面提升路燈管理養(yǎng)護上水平，保證路燈亮燈率、設(shè)施完好率達標。開展每月定期排查，每天白天與夜間巡查相結(jié)合，每月對時控校對調(diào)整時間根據(jù)天黑時間每月不低于4次調(diào)整，合理控制開閉燈時間，提升“亮燈率”。每周對控制箱檢查一次，每月對控制箱清掃一次，提升“設(shè)施完好率”，白天與夜間維護管理相結(jié)合的方式，對路燈及燈飾進行維護維修，并明確了照明設(shè)施的維護維修時間。
加強安全生產(chǎn)，確保路燈使用安全。一是加強安全生產(chǎn)工作教育，樹立“安全第一、預(yù)防為主”觀念，強化安全意識，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，特別是在路燈工程施工中，要求全體員，做好安全防范工作，確保安全生產(chǎn)。二是認真落實安全成產(chǎn)工作制度，重點抓好電工操作和高空作業(yè)車的安全管理，維修路燈時嚴格遵守帶電工作規(guī)程，全年沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)率達100%。三是每月不定時對所管轄的路燈，特別是人流量大、繁華路段的路燈進行檢測，檢查路燈是否漏電，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的及時修復(fù)。
四、公廁管理和公路維護工作。堅持精細化長效管理機制，按照創(chuàng)建指標要求，細化分解，責(zé)任到人，使道路清掃率、垃圾日產(chǎn)日清、公廁清掏清掃保潔率達到100%。保潔人員堅持每天對公廁進行消殺，整體消殺每天不少于四次，水龍頭、馬桶按鍵、門把手等物品，隨時消殺，做到隨用隨消。確保道路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理等各項工作做到對標達標。
五、存在問題：
1、垃圾不落地工作需優(yōu)化。我鎮(zhèn)是產(chǎn)桃大鎮(zhèn)，桃秋時節(jié)，百姓早出晚歸，垃圾不落地工作是一大難題，再有，在家里存放的破桃爛桃不能及時得到處理也是一個現(xiàn)實存在的問題。
2、垃圾桶設(shè)置需優(yōu)化。公交車站、村內(nèi)健身娛樂等人員聚集區(qū)、街巷尚未設(shè)置固定的公共垃圾桶，果皮、煙頭、空礦泉水瓶、零食包裝袋等垃圾隨手亂丟現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、垃圾混投現(xiàn)象易發(fā)率高。作為生活垃圾分類主體的廣大村民，由于受生活習(xí)慣和生活方式的影響，居民參與垃圾分類的意識比較淡薄，大部分家庭產(chǎn)生的生活垃圾未能合理分離。從政府到社會、到居民家庭，自上而下，全民參與垃圾分類的意識亟待加強。
4、有害垃圾處理需進一步加強。我鎮(zhèn)是果品生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，村民管理果樹打藥產(chǎn)生的藥瓶子、藥袋子較多，這類全部屬于有害垃圾，因沒有專業(yè)公司對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致部分有害垃圾沒有得到及時處理。
5、垃圾分類需求資金缺口大。一是我鎮(zhèn)目前每天由垃圾清運車將鎮(zhèn)域內(nèi)的垃圾收集后集中送往區(qū)填埋場，所產(chǎn)生的車輛燃油、維護費用等占用了很大部分經(jīng)費；二是在宣傳普及垃圾分類的同時，在硬件設(shè)施方面，如鎮(zhèn)域內(nèi)的公交車站、村內(nèi)健身娛樂場所等人員聚集區(qū)、街巷安裝設(shè)置固定的公共垃圾桶，也需要大量經(jīng)費。
6、鎮(zhèn)域內(nèi)路燈工作運轉(zhuǎn)及美化保障資金壓力較大，希望上級能夠給與更多的資金支持。
2021年工作計劃
1、責(zé)任落實不放松。細化垃圾分類鎮(zhèn)、村、包片人員職責(zé)清單、任務(wù)清單，壓實工作責(zé)任，切實把責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個部門、每個村具體工作中。
2、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查不放松。在寅洞、行宮村試點基礎(chǔ)上，探索將垃圾分類納入生態(tài)文明積分制，提高百姓對生活垃圾分類的意識，推出垃圾分類“曬丑墻”，切實加強長效機制建設(shè)，健全完善垃圾分類、宣傳教育、分類指導(dǎo)和檢查獎懲等規(guī)章制度，加強百姓相互監(jiān)督，逐步形成全面監(jiān)督垃圾分類的氛圍，引導(dǎo)百姓養(yǎng)成分類習(xí)慣。同時加大執(zhí)法檢查力度，起到積極的應(yīng)到作用。
3、宣傳動員和教育引導(dǎo)不放松。繼續(xù)通過標語、板報、廣播、宣傳車等手段大力開展垃圾分類宣傳工作，積極營造工作氛圍，充分調(diào)動全民參與的積極性。另外，我們將在中心小學(xué)開展垃圾分類專題片宣傳，以小手拉大手的形式，深化垃圾分類宣傳活動。加強文明勸導(dǎo)活動，每月至少組織一次全體機關(guān)干部開展入戶垃圾分類宣傳和意見征求及勸導(dǎo)工作，繼續(xù)培養(yǎng)村民的衛(wèi)生習(xí)慣，降低垃圾混投率。
4、社會參與不放松。在黨員干部“五帶頭”的同時，由黨員值守向家庭輪值邁進。深化“戶戶分類、家家輪值、人人參與”，提升居民垃圾分類的參與度和準確率。開展“認桶、包桶”行動，做到 “以桶保站、以點保面，以日保周、以周保月”，形成齊抓共管態(tài)勢。
5、管理優(yōu)化不放松。積極鼓勵有識之士、廢舊物資回收企業(yè)及個人參與垃圾回收再利用工作，整合、建立再生資源回收體系，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，造福社會，減少二次污染，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
6、廚余垃圾無害化就地減量處理不放松。我鎮(zhèn)“生態(tài)橋”項目正在建設(shè)中，可以與項目方溝通探索廚余垃圾漚肥等方式無害化處理，變廢為寶，轉(zhuǎn)換成農(nóng)資，歸還于田，使生活垃圾處理不離開我鎮(zhèn)就能循環(huán)利用。
7、有害垃圾回收不放松。我鎮(zhèn)是果品生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，每年產(chǎn)生的藥瓶子、藥袋子等有害垃圾較多，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，也危害人們身體健康，我鎮(zhèn)將優(yōu)化農(nóng)資售賣企業(yè)和個人建立售賣與回收臺帳，農(nóng)民可以用空藥袋、空藥瓶積分，積分擬兌換生活必需品或者“生態(tài)橋”農(nóng)家肥，然后由專人定期回收農(nóng)資售賣企業(yè)和個人回收的藥瓶、藥袋等有害垃圾，集中移交區(qū)級處理中心。
8、進一步做好路燈日常維護管理工作，確保路燈設(shè)施正常運行，為市民夜間出行方便服務(wù)。進一步做好新申請村莊的街巷路燈及老舊路燈線路改造工作，小街小巷路燈照明還有盲區(qū)，將結(jié)合群眾實際照明需求，進一步完善好路燈照明設(shè)施，服務(wù)廣大市民。繼續(xù)加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作，通過定期開展用電安全知識及操作培訓(xùn)講座，結(jié)合實際操作等方式促進職工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)抓好路燈管理工作和其他工作。
9、加強內(nèi)部管理，提高日常工作效率。完善公路、公廁各崗位職責(zé)，使各種制度更趨科學(xué)性。每月定期召開隊長、片長例會，對照月度考核標準認真分析工作中存在的不足，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。根據(jù)長效管理方案，各部門將工作職責(zé)落到實處，使鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。
黨建引領(lǐng)，點“靚”美麗鄉(xiāng)村
為營造干凈整潔、文明和諧的村居環(huán)境，八一鄉(xiāng)全面吹響人居環(huán)境整治“沖鋒號”，因地制宜、因村施策，創(chuàng)新探索出了一條以人居環(huán)境整治為切入點的鄉(xiāng)村振興新思路、新方法，真正實現(xiàn)看得到景、欣賞到美的環(huán)境整治目標，打響農(nóng)村人居環(huán)境整治“全民戰(zhàn)役”，奪取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面勝利。
加強組織保障，打通人居環(huán)境整治“保障關(guān)”。近日來，八一鄉(xiāng)黨委充分依靠各村黨支部的組織力，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，嚴格落實《八一鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施辦法》，實行網(wǎng)格化管理，對全鄉(xiāng)10個行政村進行區(qū)域管理，責(zé)任分解到包村領(lǐng)導(dǎo)，形成“領(lǐng)導(dǎo)抓點、干部包村、黨員帶頭、群眾參與”的工作機制。同時，明確村支部書記為第一責(zé)任人，由村“兩委”成員、普通黨員、村民小組長、五人小組、村民代表組成環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，合理規(guī)劃責(zé)任區(qū)，實行分段負責(zé)管理制度，明確每位成員的責(zé)任義務(wù)和對農(nóng)戶的監(jiān)督權(quán)，切實發(fā)揮黨員的“領(lǐng)頭雁”作用。
加大宣傳引導(dǎo)，打通人居環(huán)境整治“思想關(guān)”。以精神文明建設(shè)為抓手，通過與村民代表召開座談、進村入戶面對面宣傳、展板宣傳等方式，利用大喇叭、微信群、標語等載體進行宣傳發(fā)動，切實改變農(nóng)村群眾在思想上不重視“臟、亂、差”的陳規(guī)陋習(xí)，引領(lǐng)廣大群眾自覺加入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中。依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組每季度的考評結(jié)果，積極開展“美麗庭院”“達標庭院”“待提高庭院”等選樹評比活動，對人居環(huán)境先進家庭進行表揚，對后進家庭進行批評亮丑，營造出人人愛衛(wèi)生、家家講衛(wèi)生、村村抓衛(wèi)生的人居環(huán)境整治濃厚氛圍。
加深機制謀劃，打通人居環(huán)境整治“制度關(guān)”。建立健全《村規(guī)民約》《長效衛(wèi)生保潔制度》《村民微治理工作條例》等各項規(guī)章制度，明確村莊清潔行動“門前三包”責(zé)任制，本著 “以村組收取，以村組使用”的原則收取衛(wèi)生費，形成以“政府主導(dǎo)、市場運作、按村管護、農(nóng)戶主體”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。同時，推出“積分超市”管理模式，只要村民遵守村規(guī)民約，做好垃圾分類，主動參與環(huán)境治理、義務(wù)勞動等都可以獲得積分，到“積分超市”兌現(xiàn)洗衣粉、食用油等日常生活用品，以積分兌換的形式調(diào)動村民參與環(huán)境整治的主動性和積極性。
加速環(huán)境整治，打通人居環(huán)境整治“宜居關(guān)”。 一是以“主題+專題”黨員日活動為載體，積極開展專題活動，每個村組每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動廣大群眾共同參與環(huán)境整治活動，以實際行動改善村容村貌。二是提供充足的設(shè)施及人員保障。截止目前，全鄉(xiāng)共發(fā)放垃圾桶1800個，新建垃圾池80座，公廁8座，配備了垃圾清運車3輛，栽種各類樹苗2.5萬余株，扎實開展了人居環(huán)境整治。三是托管外包。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化，通過政府購買服務(wù)的形式，政府公開招聘物業(yè)公司進行保潔清運工作，負責(zé)指定村組和公共區(qū)域內(nèi)的保潔和垃圾清運工作。
“行百里者半九十”，越到最后越是艱難。八一鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，強化督導(dǎo)考核，進一步增強黨員群眾人居環(huán)境整治參與感和幸福度，繪就一張“路新、渠凈、田綠、村美、景靚、百姓富”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
垃圾分類是一件“功在當(dāng)代，利在千秋”利國利民的好事，是一件改善人居環(huán)境的大事，是一件改變垃圾處理方式的實事。
今天，我們在這里召開全區(qū)垃圾分類試點工作動員大會，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類工作，動員廣大干部群眾立即行動起來，全民參與，集中攻堅，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標、任務(wù)分工、工作措施做了詳細的安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面，就開展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點意見：
一、充分認識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義
農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個區(qū)域的整體形象，是各個地區(qū)都非常重視的一項基礎(chǔ)性工作。就咱們區(qū)而言，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個方面的重要意義：
開展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。今年的兩會上就把農(nóng)村三大革命作為一項重點工作安排，我們這次開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。
開展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來越高，富而思潔、富而思美的心情也越來越迫切。但當(dāng)前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問題十分突出，嚴重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對政府工作提出的要求。開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當(dāng)前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。
開展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更是要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。
我們開展此項工作，就是為了順應(yīng)民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關(guān)部門要充分認識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來抓，立即行動起來，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點村組干部要將此項工作作為解決農(nóng)村突出問題，改善群眾生活條件，為群眾辦實事、辦好事的重點工作來抓，認真組織實施好各項具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展，取得實效。
二、明確目標，堅持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展
按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開始，要逐步建立全覆蓋的村級農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運、有人處理、有人負責(zé)的目標，全方位落實垃圾分類工作責(zé)任。
在具體工作中，要牢牢把握住三項原則：
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務(wù)扎實推進，履行好職責(zé)；各街辦負責(zé)按照區(qū)上提出的工作標準和要求，組織試點村群眾逐家逐戶開展垃圾分類，確保落實到位，有力有序開展。
二是群眾實施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負責(zé)組織開展，各試點村是創(chuàng)建實施主體。各街辦要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，通過行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進的工作局面，為垃圾分類工作開展夯實群眾基礎(chǔ)。
三是長效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過建立長效管理機制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生變化，形成人人愛護環(huán)境衛(wèi)生、個個進行垃圾分類的社會氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅持建管并重，及時制定農(nóng)村生活垃圾分類長效管理機制，讓廣大群眾能夠長期堅持、長期受益。
三、抓住重點，強化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實效
農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬戶，是一項內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實效，就必須做到“三個明確、三個強化、三個到位”。
（一）要做到“三個明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點工作主要涉及X個街辦X個自然村。但是在基礎(chǔ)環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來、美起來、綠起來、靚起來，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。
要明確工作時限。
為了確保在試點村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務(wù)，確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面，要將各項垃圾分類工作的時間節(jié)點放在前面，倒排工作時間，往前趕。在這里我特別說明一點，各村可以結(jié)合本村實際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計往前趕，看誰能夠率先分類、率先達標。區(qū)城市管理局在驗收后，要對在全區(qū)率先達標的試點村和在此項工作中涌現(xiàn)出的先進模范進行大力表揚，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽。
要明確分類標準。
古人講，無規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，區(qū)城市管理局通過公開招標的方式，選定了垃圾分類服務(wù)公司，制定了垃圾四分類等工作標準。這些標準就是我們開展垃圾分類工作的規(guī)矩和標尺。各街辦要按照這些標準組織各村開展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點村組干部，要按照這些標準，對各項工作內(nèi)容逐項進行落實，有力有序的開展，確保垃圾分類工作取得實實在在的成效。
（二）要做到“三個強化”
一是要強化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設(shè)好垃圾收集點，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運車輛，建設(shè)好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動員，引導(dǎo)廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表揚的表揚，該批評的批評，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評選活動，聯(lián)合開展，堅決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批垃圾收集點，推進農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運體系。
二是要強化動員措施。
農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項群眾性工作，群眾發(fā)動的充分與否，直接關(guān)系到此項工作的具體成效。會后，各街辦要及時召開本轄區(qū)動員大會，傳達今天的會議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動引導(dǎo)到全力開展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁、微信、主題實踐活動等各種方法，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢，充分調(diào)動廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個個參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過打造樣板試點村、樹立模范榜樣，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的工作局面，使此項工作在短期內(nèi)迅速達到。
三是要強化管理措施。
目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點階段，缺乏有效的管理機制。因此，大家要將建立長效管理機制作為垃圾分類工作的重中之重來抓。一方面，各村都要按照有專門管理機構(gòu)、有固定人員、有責(zé)任落實制度、有清潔運輸工具、有督導(dǎo)分類的人員，及時建立本村的垃圾分類管理機制，確保垃圾分類工作得到長期推行落實。另一方面，各街辦要建立對村級垃圾分類工作的考評機制，通過月評比、季排名、年終總評等措施，將垃圾分類工作落到實處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強對各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評比管理工作體系。
（三）要做到“三個到位”
第一，組織機構(gòu)要到位。
為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實際組建若干工作組，各履其職，各負其責(zé)，強力推進垃圾分類工作。作為村一級，也必須成立相應(yīng)機構(gòu)，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，要堅決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。
第二，責(zé)任落實要到位。
關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務(wù)，《實施方案》中已進行了明確分工，我就不再重復(fù)。會后，各街辦也要及時制訂本轄區(qū)的《實施方案》，明確工作目標、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對工作任務(wù)進行細化分解，編制任務(wù)分解一覽表，將各項工作任務(wù)落實到具體人身上；要建立定期例會制度，定期召開工作例會，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務(wù)，研究解決實際工作中遇到的難點問題，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實的《實施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負責(zé)人，并將負責(zé)人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰在干、誰在看、誰在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項工作落到實處。
第三，督促檢查要到位。
實踐證明，加強督促檢查是我們推進工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實擔(dān)負起督促檢查的責(zé)任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對每一階段的檢查結(jié)果進行打分排隊，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競爭氛圍；
要在檢查中敢于曝光那些工作不力、整治緩慢的人和事，讓企圖被動應(yīng)付、敷衍了事的人受到社會譴責(zé)，通過輿論監(jiān)督措施促進各項整治工作扎實開展。
