時(shí)間：2022-05-17 02:56:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在區(qū)委區(qū)、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，全區(qū)__系統(tǒng)干部職工，按照市局全年工作安排以及全區(qū)煤礦20__年總體規(guī)劃，經(jīng)過共同努力，圓滿完成了工作任務(wù)，上半年全區(qū)煤礦未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)安全工作保持了持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)下半年工作計(jì)劃如下：
20__年上半年工作總結(jié)
一、20__年上半年主要工作
（一）明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)
為了確保全年安全工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使安全生產(chǎn)工作能夠充分落實(shí)到位，更有效的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，分清責(zé)任，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我局按照市、區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)劃，逐級(jí)分解到各鎮(zhèn)（街辦）、各煤礦，分解到基層落實(shí)到人，并督促各鎮(zhèn)（街辦）與煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)與班組、職工層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，做到了安全工作層層落實(shí)，責(zé)任到人。全區(qū)煤礦企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書2800余份，簽訂率為100%。督促各礦辦、各礦重新修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定補(bǔ)充完善了隱患排查、治理、報(bào)告制度，設(shè)備檢修計(jì)劃，礦長(zhǎng)下井副礦長(zhǎng)跟班制度，合理編制了井下勞動(dòng)定員。同時(shí)經(jīng)常不斷的進(jìn)行監(jiān)督檢查、批評(píng)教育，使各礦辦、各煤礦，目標(biāo)明確、責(zé)任明確，各項(xiàng)安全責(zé)任及各項(xiàng)規(guī)章制度得到了更好的貫徹和落實(shí)。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)
按照上級(jí)有關(guān)要求以及全區(qū)煤礦實(shí)際，大力培育煤礦安全文化，增強(qiáng)職工安全意識(shí)思路，制定了全年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并采取分期分批、形式多樣的方法，抓了三類人員培訓(xùn)、三級(jí)安全教育和全員培訓(xùn)工作。舉辦了8期培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)煤礦干部、職工組織進(jìn)行了多次全面的安全意識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)、素質(zhì)教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)管理人員280余人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員800余人，培訓(xùn)煤礦職工3700余人次。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查
1、我局從制度的執(zhí)行以及工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面對(duì)全體工作人員從嚴(yán)要求，按照國(guó)家規(guī)定依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，同時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）礦辦工作開展情況、駐礦安全監(jiān)督員工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并組織進(jìn)行互相交流學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和政策理論水平，確保了執(zhí)法檢查的公正、公開和合理。
2、制定了安全檢查報(bào)告制度，建立了對(duì)檢查人員執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)控的監(jiān)督約束機(jī)制，要求執(zhí)法人員對(duì)煤礦進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時(shí)，必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查程序和國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行檢查，不得放過任何安全隱患，不能屁護(hù)任何存在隱患的煤礦也不能刁難任何安全生產(chǎn)管理工作搞的好的煤礦，而是依事實(shí)為依據(jù)依法辦事，公開透明。
3、堅(jiān)持日常檢查、突查和重點(diǎn)防范相結(jié)合，并積極配合省、市以及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我區(qū)煤礦安全工作進(jìn)行的各種檢查。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，全面準(zhǔn)確、及時(shí)掌握礦井安全生產(chǎn)狀況，確保全面穩(wěn)定。特別是國(guó)務(wù)院446號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及山西省人民政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》實(shí)施以來，我局對(duì)非法、違法煤礦，違章生產(chǎn)行為，加大了監(jiān)督檢查和處罰力度，嚴(yán)格按照規(guī)定依法懲處。下達(dá)限期整改意見書80余份，強(qiáng)制停產(chǎn)、停工指令50余份，采取加封上鎖等強(qiáng)制措施90礦次，采取斷電措施3礦次。通過扎實(shí)的工作、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范了煤礦依法辦礦和生產(chǎn)行為。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求搞好煤礦隱患排查治理工作
根據(jù)省、市人民政府5月19日煤礦隱患排查電視電話會(huì)議精神和省人民政府《關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的
通知》（x政發(fā)[20__]12號(hào)）、__x人民政府《關(guān)于開展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》以及區(qū)政府（__政[20__]44號(hào)）《關(guān)于印發(fā)煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》文件精神，就我區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作，我局分別20__年5月27日和20__年6月6日組織召開會(huì)議進(jìn)行了安排部署，并邀請(qǐng)省煤礦安全監(jiān)察局技術(shù)人員對(duì)煤礦安全隱患的排查、認(rèn)定、治理等進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并對(duì)煤礦的隱患排查自查自改工作和各礦辦的初驗(yàn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，積極配合區(qū)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組開展聯(lián)合驗(yàn)收工作，通過隱患排查以及自改改善了煤礦安全狀況，促進(jìn)了煤礦安全管理工作，取得了良好的效果。
（五）煤礦《安全生產(chǎn)許可證》的換領(lǐng)
根據(jù)我區(qū)煤礦改擴(kuò)建工程進(jìn)展情況，編制了竣工驗(yàn)收進(jìn)度表，同時(shí)派相關(guān)技術(shù)人員深入煤礦生產(chǎn)第一線組織、引導(dǎo)、幫助、督促煤礦按照批準(zhǔn)的《安全專篇》進(jìn)行施工，截止20__年6月底，我區(qū)現(xiàn)有的30對(duì)煤礦，除2座證件齊全、2座關(guān)閉、1座資源整合、1座基建外，有23對(duì)礦井改擴(kuò)建工程已竣工并經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局驗(yàn)收，其中15座煤礦已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》，8座煤礦正在辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》。
（六）抓好煤礦安全投入
為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)煤礦提出的新要求，全面推進(jìn)我區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，在05年、06年大幅度投入的基礎(chǔ)上，20__年結(jié)合煤礦能力提升改擴(kuò)建工作，要求煤礦按照《安全專篇》設(shè)計(jì)內(nèi)容，進(jìn)一步加大安全投入力度，提高裝備水平，全面提升礦井預(yù)防和避災(zāi)能力，進(jìn)一步彌補(bǔ)煤礦多年來存在的安全欠帳問題。重點(diǎn)改造了不符合通風(fēng)、運(yùn)輸要求的井巷高度、斷面；全面改造了礦井供電系統(tǒng)，更新了變配電設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)了井上下以及一類負(fù)荷雙回路供電；增購了礦井安全儀器裝備；煤礦井下職工全部配備了壓縮氧自救器，雙光源報(bào)警礦燈。煤礦安全投入的落實(shí)，為我區(qū)煤礦安全工作平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（七）認(rèn)真組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收
為搞好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，我局嚴(yán)格按照__x人民政府辦公廳《關(guān)于做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和整頓關(guān)閉工作的通知》(x政辦發(fā)[20__]11號(hào))文件精神及__政辦[20__]13號(hào)《關(guān)于搞好20__年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和整頓關(guān)閉工作的通知》文件要求和程序，組織進(jìn)行了年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，符合條件的煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格率達(dá)到了100%。復(fù)產(chǎn)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，不走過場(chǎng)、不搞形式，合格一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，不合格的決不降低標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)驗(yàn)收。
截至20__年6月30日，我區(qū)在冊(cè)礦井30對(duì)，其中批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)礦井1座，批準(zhǔn)基建礦井1座，批準(zhǔn)復(fù)工整治礦井25座，參與資源整合礦井1座，確定關(guān)閉礦井2座。
（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)搞好關(guān)閉礦井工作
根據(jù)省、市、區(qū)要求，20__年1月至6月我區(qū)第三、四批列入關(guān)閉煤礦13座，截至6月底已按照“關(guān)閉礦井六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉煤礦12座，并已經(jīng)按照規(guī)定移交國(guó)土資源管理部門。
二、安全監(jiān)管情況
根據(jù)省、市要求并結(jié)合我區(qū)煤礦實(shí)際，采取了分類監(jiān)管的辦法，對(duì)煤礦進(jìn)行分類處置、分類監(jiān)管：證件齊全，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦，責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織生產(chǎn)；證件齊全，批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦，責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織建設(shè)；證件不全，經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局、區(qū)政府批準(zhǔn)整治的煤礦，責(zé)令其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整治方案進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)不按整治計(jì)劃整治的，立即取消其整治資格，并依法進(jìn)行處罰；參加資源整合的礦井，責(zé)令其停止井下任何作業(yè)，并采取對(duì)主絞車、主井口加封上鎖，切斷井下電源，派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施；列入關(guān)閉的礦井，采取了對(duì)主絞車、主井口加封上鎖，切斷供電線路，派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施，嚴(yán)禁任何人員入井。
突出重點(diǎn)，落實(shí)防范措施，抓好安全工作：半年來，我局對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了不間斷的安全檢查、夜查和不定期的突擊檢查、專項(xiàng)檢查等多種形式的檢查工作，檢查煤礦1900余礦次，并始終將礦井“一通三防”和防治水工作以及非法違法行為作為檢查的重要內(nèi)容，確定了重點(diǎn)監(jiān)察礦井，并對(duì)這些礦井進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)加大了對(duì)非法、違法煤礦的查處力度，并將檢查情況每日向區(qū)政府匯報(bào)。
三、強(qiáng)化駐礦安監(jiān)員的管理
為了提高駐礦安監(jiān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)其責(zé)任心，我局組織全區(qū)所有駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并進(jìn)行了考核。對(duì)不稱職的駐礦安監(jiān)員進(jìn)行了更換，調(diào)整后重新進(jìn)行了派駐，對(duì)駐礦安全監(jiān)督員履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)
我區(qū)確定的四座標(biāo)準(zhǔn)化礦井：__煤礦、__煤礦、__煤礦、__煤礦。現(xiàn)這些礦井正按照標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求進(jìn)行建設(shè)，爭(zhēng)取年底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化礦井的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗(yàn)收。
20__年下半年工作計(jì)劃
圍繞20__年煤礦工作的總體思路，繼續(xù)堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。在遏制煤礦重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)工作等方面繼續(xù)尋求新的突破，有效遏制煤礦事故發(fā)生，推動(dòng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管
一是明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、礦山管理辦公室的業(yè)務(wù)工作做好指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的素質(zhì)；落實(shí)好煤礦企業(yè)的“兩個(gè)主體”責(zé)任即安全投入責(zé)任主體和安全責(zé)任主體。逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的監(jiān)管，重點(diǎn)要體現(xiàn)在如何落實(shí)方面，及時(shí)通報(bào)整改措施和安全現(xiàn)狀，采取相應(yīng)措施防止生產(chǎn)安全基本條件滑坡。
二、抓好《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》換領(lǐng)工作
根據(jù)有關(guān)規(guī)定20__年三季度是我區(qū)煤礦換領(lǐng)煤礦《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)這種情況，圍繞這一重點(diǎn)開展工作，確保保留的礦井全部取得合法有效的證件。
三、組織好下半年復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作
煤礦取得合法證件后為盡快使煤礦步入正規(guī)，8月份以后工作重點(diǎn)將是復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，我局將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，并督促煤礦達(dá)到復(fù)產(chǎn)條件盡快組織驗(yàn)收。
四、抓好煤礦安全監(jiān)管，確保全區(qū)煤礦穩(wěn)定
一是繼續(xù)對(duì)煤礦安全工作進(jìn)行分類監(jiān)管，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、持證情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對(duì)列入關(guān)閉的礦井，按照“關(guān)閉礦井六條標(biāo)準(zhǔn)”予以關(guān)閉，及時(shí)移交國(guó)土部門。
二是繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從抓基礎(chǔ)工作入手，督促、引導(dǎo)、幫 助煤礦在軟件（報(bào)表記錄）、硬件設(shè)施以及管理等各個(gè)方面按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，使全區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
三是以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)格瓦斯檢查、排放管理，嚴(yán)格執(zhí)行停風(fēng)停電撤人制度；嚴(yán)格探放水管理，做到“有疑必探，先探后掘”，抓好安全工作，確保不發(fā)生重大事故。
四是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院446號(hào)令規(guī)定，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，徹底杜絕非法煤礦、違法煤礦。落實(shí)安全檢查和對(duì)重點(diǎn)礦井重點(diǎn)監(jiān)控的制度，進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員制度，全面準(zhǔn)確掌握礦井安全生產(chǎn)狀況。促進(jìn)煤礦搞好隱患排查、治理和報(bào)告工作，對(duì)非法、違法行為嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決制止“以整頓為名，擅自組織生產(chǎn)行為”，杜絕老檢查、老問題、老不改現(xiàn)象，對(duì)責(zé)令限期整改礦井及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并進(jìn)行連續(xù)跟蹤防止安全滑坡，防止降低安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
五是嚴(yán)格按照年度采掘計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)煤礦采掘管理，有效遏制越層、越界等非法開采行為，作到發(fā)現(xiàn)一個(gè)上報(bào)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息縱容。
五、搞好瓦斯等級(jí)鑒定工作
根據(jù)省、市要求以及__x的氣候條件和我區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)情況，計(jì)劃從八月份起，對(duì)我區(qū)煤礦進(jìn)行沼氣和二氧化碳等級(jí)鑒定。
六、抓好煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)安裝工作
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書【一】
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負(fù)責(zé)，確保XXX年度安全生產(chǎn)。結(jié)合我礦的實(shí)際情況，簽訂XXX年度《安全目標(biāo)責(zé)任書》，礦長(zhǎng)與總工程師簽訂以下安全目標(biāo)責(zé)任書：
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災(zāi)事故;
2、在保證安全的前提下保質(zhì)保量完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。
二、主要安全生產(chǎn)工作任務(wù)：
1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真組織工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)煤礦安全技術(shù)，法律法規(guī)等知識(shí)，切實(shí)提高煤礦工作的安全思想認(rèn)識(shí)。
2、認(rèn)真履行總工程師職責(zé)，負(fù)責(zé)礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
3、認(rèn)真編制好礦井每年度的災(zāi)害處理計(jì)劃及礦井重大事故應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助礦長(zhǎng)組織應(yīng)急救援演練，提供第一原始資料。
4、負(fù)責(zé)補(bǔ)充、修改、編制適合本礦的安全技術(shù)方面的規(guī)章制度和各種安全技術(shù)操作規(guī)程，采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并負(fù)責(zé)審核。
5、制定礦井安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
6、抓好礦井的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理工作，保證瓦斯監(jiān)控的正常運(yùn)行，準(zhǔn)確的打印出每天的瓦斯日?qǐng)?bào)表。
7、按實(shí)測(cè)資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，通防系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖并按期填繪。
8、協(xié)助礦長(zhǎng)抓好礦井安全管理工作。
9、總工程師在任職期間，由于不履行職責(zé)造成事故的，必須承擔(dān)一切責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本責(zé)任書未盡事宜，按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。
煤礦礦長(zhǎng)： 目標(biāo)責(zé)任人：
年 月 日 年 月 日
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書【二】
為了保障轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)煤礦企業(yè)更快更好安全發(fā)展。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、新《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格執(zhí)行雙七條規(guī)定和繼續(xù)深入開展六打六治打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，樹立安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，確保全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零事故，零死亡的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，簽訂20xx年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 特大事故、重大事故率為零;
2、一般事故死亡率、重傷率為零;
3、事故上報(bào)率100%，責(zé)任范圍內(nèi)事故隱患整改率100%;
4、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;
5、事故及時(shí)結(jié)案率100%。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任及要求
1、認(rèn)真帶頭貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，進(jìn)一步落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
2、建立健全本單位和本行業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程。完善符合本單位特點(diǎn)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。
3、組織制定年度安全工作計(jì)劃、年度生產(chǎn)工作計(jì)劃、職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)計(jì)劃、各工種崗位責(zé)任制修訂、制度修訂、制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，保證各單位在緊急情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)對(duì)有序、救援有效。強(qiáng)化傷亡事故管理，對(duì)各類事故及時(shí)上報(bào)、救援、調(diào)查和處理。
4、認(rèn)真抓好礦井安全生產(chǎn)日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。
5、督促執(zhí)行國(guó)家煤礦行業(yè)的法令法規(guī)、規(guī)定及礦內(nèi)的各規(guī)章制度，嚴(yán)格考核方案。
6、嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀中的目標(biāo)執(zhí)行。
7、對(duì)全礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行組織檢查、驗(yàn)收和考核。堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，每星期至少組織召開一次安全辦公會(huì)議，每天召開班前會(huì)議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，制止違章現(xiàn)象，對(duì)查出的隱患要建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)情況。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它安全管理規(guī)定。對(duì)本單位全員開展安全知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。
9、嚴(yán)格事故處理制度，一旦發(fā)生事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)安監(jiān)站報(bào)告，并積極參與事故調(diào)查和善后工作的處理。
10、建立健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，組織制定有效措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)如期順利完成。
11、搞好礦群關(guān)系，積極與村、鎮(zhèn)部門對(duì)接，為群眾搞好力所能及的服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七大”精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”方針.樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”原則,狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識(shí),以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn),以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
版權(quán)所有按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對(duì)煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管,并由所長(zhǎng)向駐礦安監(jiān)員簽定《2011年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長(zhǎng)駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2011年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,并認(rèn)真落實(shí),駐礦安監(jiān)員必須對(duì)所駐煤礦負(fù)總責(zé),依法督查,嚴(yán)格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:寫作之家。
三、2011年工作規(guī)劃
堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善,緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)(1百萬噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi);2有效防止3人以上較大事故.安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn))及九項(xiàng)工作任務(wù)(具體見責(zé)任狀),認(rèn)真排查,嚴(yán)格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺(tái)階。
夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。1嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口.
井下五大系統(tǒng)(采掘機(jī)運(yùn)通)科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手,春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”:煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí).認(rèn)真排查、清理,督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改,六月安全月活動(dòng)”:以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī).利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、影像等途徑,組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn),以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識(shí)和技術(shù)水平為重點(diǎn),為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
每月駐礦必須達(dá)至少22天,駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管.每3天入井檢查一次,并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施,3.加強(qiáng)“雨季三防”.并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強(qiáng)三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度,特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害,可能引發(fā)淹井時(shí),必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況,準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
及時(shí)換發(fā)證照,4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對(duì)已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料.盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后,及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
逐步改善辦礦條件;實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度,5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”要結(jié)合技術(shù)改造等工作.確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對(duì)已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認(rèn)真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
督促煤礦開展日常安全培訓(xùn),6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn).堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn),提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)。回采工作面必須實(shí)行單體液壓支柱,7.頂板管理:煤礦人行過道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù).臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù),確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
能正常使用,8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng).并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠,定期實(shí)行測(cè)風(fēng)、配風(fēng)制度,主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng),備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
壓風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在井外,9.三條生命線”建設(shè)。三條生命線(壓風(fēng)、防塵、通訊)建立必須規(guī)范、完善.壓風(fēng)管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進(jìn)迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進(jìn)巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
貫徹落實(shí)區(qū)委政府和上級(jí)主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對(duì)性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實(shí)施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則逐條督促限期整改，實(shí)行隱患整改追蹤、反饋和銷號(hào)制度，確保每個(gè)查及的問題和隱患落實(shí)整改到位。
(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步
公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測(cè)評(píng)分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)(自燃)威脅區(qū)域，追蹤督促落實(shí)整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)(msrms)”，努力提高公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，并堅(jiān)持做好周檢工作，每周由礦長(zhǎng)組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類定級(jí)管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個(gè)礦井每年及時(shí)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)(井長(zhǎng))每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實(shí)夜班帶班和現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級(jí)管理人員帶班下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保年實(shí)現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。
(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管
強(qiáng)化對(duì)公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗(yàn)收。
(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理
嚴(yán)格各礦井專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實(shí)際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填圖一次，并實(shí)行季度交換制度。加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實(shí)開展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實(shí)和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實(shí)行水患調(diào)查核實(shí)報(bào)告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對(duì)改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生，杜絕重大事故的發(fā)生，為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn)，以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對(duì)煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管，并由所長(zhǎng)向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度（駐礦安監(jiān)員）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長(zhǎng)駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度（煤礦）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，并認(rèn)真落實(shí)，駐礦安監(jiān)員必須對(duì)所駐煤礦負(fù)總責(zé)，依法督查，嚴(yán)格監(jiān)管，具體駐礦安排如下：*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)；2、有效防止3人以上較大事故，堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生；3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善，安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)）及九項(xiàng)工作任務(wù)（具體見責(zé)任狀），認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺(tái)階。
1、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”：煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí)，井下五大系統(tǒng)（采掘機(jī)運(yùn)通）、科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手，認(rèn)真排查、清理，督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案，并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“六月安全月活動(dòng)”：以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改，利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、影像等途徑，組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識(shí)和技術(shù)水平為重點(diǎn)，為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管，每月駐礦必須達(dá)至少22天，每3天入井檢查一次，并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書，所查出的隱患，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成，嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整，產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)“雨季三防”，督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強(qiáng)三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度，特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害，可能引發(fā)淹井時(shí)，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對(duì)已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料，及時(shí)換發(fā)證照，盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。在整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后，及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件；實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工；對(duì)已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，督促煤礦開展日常安全培訓(xùn)，堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
7.頂板管理：煤礦人行過道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù)，堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)。回采工作面必須實(shí)行單體液壓支柱，臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù)，確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理：轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，能正常使用，并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠，定期實(shí)行測(cè)風(fēng)、配風(fēng)制度，主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng)，備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用，局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范，所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
9.“三條生命線”建設(shè)。三條生命線（壓風(fēng)、防塵、通訊）建立必須規(guī)范、完善，壓風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在井外，壓風(fēng)管路使用鋼制管，并布置到采面及各掘進(jìn)迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進(jìn)巷，能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路，能正常通訊。
Abstract： On the premise of safety， the quality standardization is the foundation and guarantee of work safety. Implementing quality standardization is the basic principle of coal mine enterprise. The paper discusses the quality standardization work from training， technology， ideas， systems， class， playing a solid foundation for work safety in coal mine.
關(guān)鍵詞： 煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
Key words： coal mining enterprises；safe production；quality standardization
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0201-02
0 引言
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化涉及的內(nèi)容比較廣泛，主要覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)以及相關(guān)崗位等，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)的法律、法規(guī)等相符合，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)確保煤礦始終處于良好狀態(tài)，保證煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)在內(nèi)的工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，在一定程度上實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通常情況下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，礦井地質(zhì)條件的復(fù)雜性，煤礦企業(yè)的用工性質(zhì)決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的艱巨性和持久性。
1 教育培訓(xùn)是推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)
培訓(xùn)教育在推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中發(fā)揮著重要的作用。教育培訓(xùn)涉及職工特殊工種的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理干部的培訓(xùn)，同時(shí)也包括對(duì)各種管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及對(duì)各種安全知識(shí)與安全理念的培訓(xùn)等，培訓(xùn)范圍非常廣泛。按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則對(duì)煤礦職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，執(zhí)行“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到要求不準(zhǔn)上崗”的規(guī)定要求，通過培訓(xùn)教育使每一個(gè)職工掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確自己的工作目標(biāo)，煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門的職能，將培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。
2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要融入到干部職工的思想意識(shí)中
煤礦企業(yè)要提高廣大干部、職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的正確認(rèn)識(shí)，需要改變傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的質(zhì)量意識(shí)轉(zhuǎn)變，正確處理好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、效益和其它工作之間的關(guān)系。要進(jìn)行宣傳教育，廣泛動(dòng)員，通過統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量意識(shí)，在實(shí)際工作崗位上認(rèn)真貫徹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從思想上讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)勢(shì)，并將其與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行緊密聯(lián)系，在一定程度上切實(shí)保護(hù)好廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全與質(zhì)量、生產(chǎn)、效益之間共同構(gòu)成一個(gè)整體，彼此相輔相成、密不可分。要從根本上，讓全體員工徹底意識(shí)到：質(zhì)量安全與效益同步發(fā)展的觀點(diǎn)在任何時(shí)候都不能偏廢，質(zhì)量安全是獲取持續(xù)效益的基礎(chǔ)。事實(shí)上，在煤礦企業(yè)中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從開始就與安全生產(chǎn)聯(lián)系在了一起。
做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要讓企業(yè)全體員工充分意識(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，通過樹立標(biāo)桿企業(yè)，讓全體員工了解到本單位標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距。通過不斷地借鑒、吸收、創(chuàng)新，學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自身的缺陷和不足。定期組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形勢(shì)進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，作為煤礦企業(yè)要注意自身建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃與短期建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要照顧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃又要制定短期目標(biāo)。企業(yè)要按季度、按月根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的工作計(jì)劃，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，分階段，有計(jì)劃地執(zhí)行工作計(jì)劃。
3 健全的規(guī)章制度保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施
根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》、《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的要求、結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)而搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博的人員以及相應(yīng)的工程技術(shù)人員制定規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等切實(shí)可行的管理制度。建立的規(guī)章制度要充分體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔，通過獎(jiǎng)懲兼收的方式使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，確保其順利展開，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。切忌將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式和敷衍了事，借助科學(xué)的管理制度保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。
4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合
在煤礦企業(yè)班組作為基層的組織單位，在作業(yè)的過程中，其班組成員是否貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以及確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。鞏固和強(qiáng)化班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)要：
首先樹立安全意識(shí)。明確“安全第一，預(yù)防為主”的理念，在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，經(jīng)常性的開展安全教育培訓(xùn)，明確其存在的重要性；
其次制度。建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度為落實(shí)規(guī)程提供保證；
然后考核。通過考核檢驗(yàn)安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)后的效果，將考核落到實(shí)處，真抓實(shí)干，持之以恒；
再次方法。借助各種機(jī)會(huì)，通過各種途徑進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，企業(yè)上下齊動(dòng)員，將教育形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新；還有對(duì)于特殊崗位、重點(diǎn)崗位上的職工，針對(duì)生產(chǎn)中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，開展教育和培訓(xùn)，提出政策建議，制定彌補(bǔ)措施，不斷抓整改，不斷提高班組安全意識(shí)；
最后付諸實(shí)踐，對(duì)生產(chǎn)過程中存在的違章違紀(jì)行為，做到嚴(yán)格管理，將獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處，將“三不”傷害制度落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)處。對(duì)于優(yōu)秀的煤炭企業(yè)來說，通過建立和完善班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的基層班組長(zhǎng)，確保煤礦生產(chǎn)順利進(jìn)行，這對(duì)于煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)極為重要，在一定程度上還能充分挖掘廣大職工的創(chuàng)造力和潛能。
5 通過科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
通常情況下，不斷提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其安全狀況在一定程度上發(fā)揮著重要的作用，然而科學(xué)技術(shù)和新技術(shù)同樣決定著安全狀況的好壞。煤礦企業(yè)通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，積極調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情和積極性，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行自主研發(fā)，通過對(duì)新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、推廣等，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。積極推廣產(chǎn)、學(xué)、研模式，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，圍繞安全質(zhì)量生產(chǎn)開展工作。在實(shí)際工作的過程中，任何機(jī)械設(shè)備隨著服役年限的增加都會(huì)產(chǎn)生與實(shí)際情況不相適應(yīng)的地方，這就需要技術(shù)革新對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，通過技術(shù)革新解決煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的問題。作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，企業(yè)通過制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)為改革做出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過縮短評(píng)比周期，進(jìn)行月度和季度評(píng)選，積極引導(dǎo)工程技術(shù)人員投入到技術(shù)改革與創(chuàng)新中來，進(jìn)而提高礦井安全工作，以及煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述，對(duì)于煤礦企業(yè)來說安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是其基業(yè)長(zhǎng)青的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，需要不斷地開展下去，構(gòu)建煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，在一定程度上達(dá)到本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]余茂君.深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化[J].勞動(dòng)保護(hù)，2011（02）.
關(guān)鍵詞：一評(píng)兩化三教 本安礦井 煤礦
1.安全評(píng)估
通過適時(shí)完善評(píng)估內(nèi)容，精細(xì)化評(píng)估過程，評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，共享評(píng)估成果，達(dá)到提升礦井安全程度目的。
1.1適時(shí)完善評(píng)估內(nèi)容：
每月公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織，公司、礦井相關(guān)人員參加，對(duì)區(qū)隊(duì)和系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目及評(píng)估內(nèi)容開展研討，及時(shí)補(bǔ)充完善評(píng)估內(nèi)容，制定出當(dāng)月評(píng)估考核的重點(diǎn)。
1.2精細(xì)化評(píng)估過程
（1）區(qū)隊(duì)評(píng)估
對(duì)一周來每個(gè)班組的安全生產(chǎn)狀況、安全隱患統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、三違人員管理臺(tái)賬等進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。
（2）系統(tǒng)評(píng)估
礦井主管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)專業(yè)人員參加，對(duì)一個(gè)月來各系統(tǒng)存在的安全隱患、系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析。
（3）采掘頭面評(píng)估
礦井總工主持，相關(guān)人員參加，利用月底工程驗(yàn)收評(píng)定會(huì)，對(duì)一個(gè)月來各采掘安全管理情況，現(xiàn)場(chǎng)條件變化情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)標(biāo)評(píng)估。
1.3評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
公司月底根據(jù)區(qū)隊(duì)上報(bào)的評(píng)估結(jié)果，結(jié)合一個(gè)月對(duì)各施工地點(diǎn)的動(dòng)態(tài)檢查情況對(duì)區(qū)隊(duì)進(jìn)行綜合評(píng)估安全程度，根據(jù)排序結(jié)果對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)罰。
1.4共享評(píng)估成果
公司主管評(píng)估部室每月對(duì)區(qū)隊(duì)安全評(píng)估及系統(tǒng)評(píng)估進(jìn)行排序，對(duì)安全評(píng)估及系統(tǒng)評(píng)估中的優(yōu)缺點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行匯總，辦公網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)。
2.開展安全計(jì)劃管理，達(dá)到安全掌控的目的
安全計(jì)劃管理，通過月初安全計(jì)劃的編排、全月安全計(jì)劃的落實(shí)，月底安全計(jì)劃的獎(jiǎng)懲，達(dá)到“隱患可防、可控、可治”的目的，控制了重大隱患的發(fā)生。
2.1安全工程計(jì)劃的編排
月初由公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)組織，相關(guān)業(yè)務(wù)部室人員參加，根據(jù)上月對(duì)礦井的安全檢查、排查掌握的安全生產(chǎn)需要情況，下發(fā)到礦井強(qiáng)制執(zhí)行。
2.2安全計(jì)劃工作的落實(shí)
礦井根據(jù)公司下達(dá)的安全工程計(jì)劃內(nèi)容分解到相應(yīng)的區(qū)隊(duì)、科室，進(jìn)行實(shí)施。公司業(yè)務(wù)部室不定期的對(duì)安全計(jì)劃工程進(jìn)度跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)和整改。
2.3月底安全計(jì)劃工作的獎(jiǎng)懲
安全計(jì)劃驗(yàn)收采取百分制，公司月底“多合一”大檢查時(shí)安排專人對(duì)安全計(jì)劃的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收， 礦井一項(xiàng)安全計(jì)劃沒完成，根據(jù)安排實(shí)施扣分。
3.創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1實(shí)施“菜單”式管理
強(qiáng)化“菜單”管理，實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位職責(zé)明晰化、精確化、程序化。
3.2隱患閉合管理
完善“五環(huán)六步”隱患防控體系，實(shí)現(xiàn)崗位隱患防控、班組隱患防控、區(qū)隊(duì)隱患防控、專業(yè)隱患防控、礦井隱患防控五個(gè)層次的隱患防控，每個(gè)層次成為一個(gè)完整的閉合循環(huán)，每個(gè)循環(huán)包含排查、記錄、整改、反饋、驗(yàn)收、考核等六個(gè)步驟。
4.創(chuàng)新新工人上崗教育
4.1理論+實(shí)操
建立多媒體教學(xué)和實(shí)操基地，模擬井下環(huán)境對(duì)新職工講述安全生產(chǎn)知識(shí)，讓新招錄的職工在接受培訓(xùn)階段，這樣便于新職工理解和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)。
4.2導(dǎo)師帶徒管理
導(dǎo)師帶徒采取一師多徒、多師一徒、一徒輪師方式開展導(dǎo)師帶徒安全培訓(xùn)，讓新職工在對(duì)相關(guān)聯(lián)的崗位的安全操作技能及安全注意事項(xiàng)有了深入的了解和熟知。
4.3職工培訓(xùn)終身負(fù)責(zé)制
對(duì)新職工培訓(xùn)采取終身負(fù)責(zé)制，授課老師和受訓(xùn)學(xué)員建立聯(lián)系卡，跟蹤落實(shí)培訓(xùn)效果。授課老師對(duì)新職工在崗期間的安全終身負(fù)責(zé)。
5.規(guī)范職工班前會(huì)安全教育
班前會(huì)安全教育采取“四三三”工作法，把握“包班、點(diǎn)評(píng)、互動(dòng)、閉環(huán)”四項(xiàng)環(huán)節(jié)，推行“思想教育上級(jí)文件傳達(dá)單，安全教育寫實(shí)單，問責(zé)通報(bào)單”三單督導(dǎo)法，強(qiáng)化“集中抽查、盲時(shí)督查、拉練互查”三級(jí)巡查機(jī)制，建立精細(xì)化班前會(huì)安全教育工作模式。
6.強(qiáng)化職工技能教育
6.1采取互動(dòng)形式，讓職工在反復(fù)討論中加深對(duì)基本理論的掌握和理解，達(dá)到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、共同受益的效果。
6.2采取輪崗作業(yè)的形式，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，使職工達(dá)到多“專”多“能”。
6.3采取“一師多徒”、“一徒輪師”和“多師一徒”的新模式，促進(jìn)職工技術(shù)素質(zhì)綜合提高。
6.4運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行理論授課與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、技術(shù)交流培訓(xùn)，根據(jù)考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。形成了區(qū)隊(duì)自主“內(nèi)部培訓(xùn)—激勵(lì)考核—推薦使用—優(yōu)化待遇”運(yùn)行機(jī)制。
“一評(píng)兩化三教”在嵩山礦安全管理工作中的應(yīng)用，取得了顯著的效果。
（1）安全評(píng)估的開展和安全工作計(jì)劃的實(shí)施，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了安全可靠運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)杜絕了重大隱患的出現(xiàn)，主要隱患實(shí)現(xiàn)了的掛牌督辦，一般隱患實(shí)現(xiàn)了即知即改，為職工創(chuàng)造了安全的作業(yè)環(huán)境。2010年12月25日嵩山煤礦投產(chǎn)至今，礦井消滅了輕傷及以上人身事故和二級(jí)及以上非傷亡事故。
按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開20__年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。
下面，我代表分局作一發(fā)言。
一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況
（一）煤礦事故情況
今年以來，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。
10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。
（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)
1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。
2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。
3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國(guó)、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長(zhǎng)期努力。
4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過程看，上至業(yè)主、礦長(zhǎng)，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。
（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況
1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦44礦次、國(guó)有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。
2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。
3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。
4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國(guó)有重點(diǎn)1礦次、國(guó)有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。
二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題
（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題
1、技術(shù)管理力量缺乏
大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；
2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢
（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；
（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；
（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管
理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；
（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；
（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；
（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；
（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；
4、機(jī)電設(shè)備管理不到位
（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；
（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“MA”標(biāo)志；
5、排水方面存在缺陷
個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；
6、放炮管理不到位
（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；
（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；
（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；
7、其它方面存在的問題
（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；
（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；
（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開采發(fā)生事故；
（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。
（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題
1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。
（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；
（2）個(gè)別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。
部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。
2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)
（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；
（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。
3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。
4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。
5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。
6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題
（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng) 予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>
（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長(zhǎng)期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。
三、下步工作意見
四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。
（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治
今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。
1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。
煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場(chǎng)”。
2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。
3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。
5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。
6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。
我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。
（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理
國(guó)家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國(guó)務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20__〕17號(hào)），對(duì)全國(guó)煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。
一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。
二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。
三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。
在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24M2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。
在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。
在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。
在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。
五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國(guó)有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個(gè)別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。
六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）抓好煤礦水患的治理
煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。
（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治
為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國(guó)家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。
在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。
XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時(shí)，受原開采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。
在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。
在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。
在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。
在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定 完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。
預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。
（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管
當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：
一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)一”規(guī)定。
（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平
小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。
分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20__〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。
（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時(shí)，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。
關(guān)鍵詞：煤礦；通風(fēng)系統(tǒng)；安全評(píng)價(jià)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤礦企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中持久立足，并提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的基本工作方針是十分有必要的。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)作為煤礦井工開采過程中的重要安全保障，其通風(fēng)性能的好壞對(duì)于煤礦企業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的。礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性、合理性及穩(wěn)定性，直接影響到井下采掘及其他人員的正常工作，礦井通過對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，判定當(dāng)下通風(fēng)系統(tǒng)對(duì)礦井生產(chǎn)的影響。礦井通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法的種類繁多，層次分析法、模糊綜合評(píng)判法、灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以及未確知測(cè)度理論等等都是煤礦企業(yè)普遍使用的評(píng)價(jià)方法，每種方法都有一定的優(yōu)點(diǎn)，但也有不足。由于礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)具有非常大的不確定性和綜合性，對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)是一個(gè)非常繁瑣、復(fù)雜的過程，需要煤礦安全管理人員對(duì)其進(jìn)行不斷的摸索和研究，最終能夠?qū)γ旱V通風(fēng)系統(tǒng)產(chǎn)生客觀、全面且合理的評(píng)價(jià)，以保障煤礦開采工作能夠順利的進(jìn)行。
一、常用的煤礦通風(fēng)評(píng)價(jià)方法
1.層次分析法
層次分析法是建立在系統(tǒng)工程基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)方法，其一般適用于信息量相對(duì)較小的復(fù)雜型通風(fēng)系統(tǒng)。層次分析法是將決策問題的相關(guān)元素進(jìn)行分解，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行定性分析和定量分析的一種決策方法，是建立在系統(tǒng)工程理論基礎(chǔ)上的一種評(píng)價(jià)方法，工作內(nèi)容主要分為三個(gè)部分，即問題定性、定量化以及重要性排序。其工作優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)υu(píng)價(jià)中的定性與定量因素進(jìn)行統(tǒng)一的處理，具有系統(tǒng)性、實(shí)用性和間接性等特點(diǎn)。不足之處在于工作量相對(duì)較大、精度不高且分析對(duì)象不能太多。
2.模糊綜合評(píng)判法
模糊綜合評(píng)判法一般適用于不明確因素，只有與模糊因素相關(guān)的事物或方案的情況下，將所求出的各個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)的加權(quán)系數(shù)、隸屬度的結(jié)果，通過模糊矩陣的合成規(guī)律，求出綜合模糊評(píng)價(jià)的隸屬度，進(jìn)而求得最佳方案，是通過對(duì)各個(gè)模糊因素對(duì)事物或方案的影響程度來進(jìn)行總評(píng)決策的方法。其優(yōu)點(diǎn)是通過定量方法的有效集合，能夠克服傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法當(dāng)中的弊端，進(jìn)而解決分析的不確定性和模糊性的問題，其特點(diǎn)是適應(yīng)范圍廣、方法相對(duì)簡(jiǎn)單。其不足就是對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)間的重復(fù)信息無法良好解決。
3.灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法
灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法是根據(jù)數(shù)據(jù)之間的幾何關(guān)系以及相似度，來判斷其中的關(guān)聯(lián)程度，灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法的工作原理是數(shù)據(jù)所構(gòu)成的曲線形狀越接近，則變化態(tài)勢(shì)越接近，關(guān)聯(lián)程度也就越大。其工作優(yōu)點(diǎn)是能夠客觀地對(duì)系統(tǒng)的等級(jí)進(jìn)行劃分，具有物理概念直觀、清晰，計(jì)算簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，不足之處在于其關(guān)聯(lián)程度無法滿足規(guī)范性和順序性的要求。
4.人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是通過對(duì)人腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與功能的模仿而研究出的一種技術(shù)系統(tǒng)，是非線性動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，是目前人工智能研究的主要方式之一。其主要適用于信息量較大，難度較高的通風(fēng)系統(tǒng)，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法的工作優(yōu)點(diǎn)是精確度高，人為因素的干預(yù)性較少，能夠根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象本身的規(guī)律來對(duì)相同屬性的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。其不足就是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的要求相對(duì)較高，無法對(duì)模糊信息進(jìn)行處理。
二、提高通風(fēng)系統(tǒng)安全性的有效措施
1.對(duì)主觀人為因素的有效措施
人為控制作為煤礦通風(fēng)系統(tǒng)控制過程中的主觀因素，其具體體現(xiàn)在人的思維能力以及動(dòng)力等環(huán)節(jié)當(dāng)中。為了提高人為主觀因素對(duì)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的管理質(zhì)量，煤礦安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下工作人員的專業(yè)技術(shù)以及職業(yè)道德素養(yǎng)等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓煤礦井下工作人員在下井工作的過程中能夠?qū)碌沫h(huán)境有及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷，能夠根據(jù)不同工作環(huán)境采取相應(yīng)的措施來保護(hù)自身的安全。因此，加強(qiáng)煤礦井下工作人員的專業(yè)技術(shù)及道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化煤礦井下工作人員的自我保護(hù)和相互保護(hù)的觀念和意識(shí)是煤礦開采過程中必不可少的工序之一，其具體內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（1）根據(jù)企業(yè)及煤礦的實(shí)際情況，以《煤礦安全規(guī)程》為基準(zhǔn)，建立起完善的《煤礦通風(fēng)管理制度》，煤礦的通風(fēng)安全工作必須嚴(yán)格按照其規(guī)定進(jìn)行。與此同時(shí)，配置專業(yè)技術(shù)過硬的安全管理人員，構(gòu)建起安全性好、可靠性高的通風(fēng)系統(tǒng)治理工作體系，對(duì)煤礦事故的救援體系進(jìn)行完善，建立煤礦應(yīng)急救援的產(chǎn)業(yè)化體系；
（2）提高通防人員的專業(yè)技術(shù)水平及道德素養(yǎng)，創(chuàng)造出良好的通風(fēng)工作環(huán)境，建立起完善、健全的通風(fēng)安全系統(tǒng)；
（3）嚴(yán)抓煤礦質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化煤礦采掘人員的安全防患意識(shí)，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的技能培訓(xùn)方式，提高煤礦采掘人員嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度及責(zé)任感，切實(shí)提高煤礦工作人員對(duì)煤礦井下工作環(huán)境的判斷能力和自我保護(hù)能力。
2.對(duì)客觀環(huán)境因素的有效措施
在進(jìn)行煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的控制過程中，環(huán)境作為不可控的客觀因素，其對(duì)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)性能的好壞的影響力度甚至比人為控制因素還要重要，其中主要包括引起煤礦災(zāi)害的潛在隱患、大氣狀態(tài)的危險(xiǎn)程度以及軟、硬環(huán)境等多個(gè)方面的內(nèi)容，由于客觀環(huán)境的因素不受人為控制，所以為了避免因客觀環(huán)境而導(dǎo)致煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生，煤礦安全管理人員應(yīng)充分做到防患于未然，將預(yù)防工作做好，以減少煤礦災(zāi)害事故發(fā)生的幾率，其主要工作內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
（1）充分利用現(xiàn)代化科技手段對(duì)客觀環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)報(bào)，根據(jù)不同環(huán)境制定出健全、便于實(shí)施的管理方案，并嚴(yán)格按照管理方案的工作計(jì)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的煤礦災(zāi)害事故采取相應(yīng)的控制方法和防范措施，從根源消除煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生可能性，切實(shí)提高煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。
（2）加強(qiáng)煤礦開采過程中的機(jī)電管理，積極開展瓦斯、煤塵的綜合治理措施。強(qiáng)化煤礦開采過程中通風(fēng)機(jī)的管理工作，保證煤礦開采過程中有足夠的風(fēng)量能夠保證煤礦開采工作的安全性；對(duì)礦井的防塵系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，做到凡是有管的井巷都有充足的水源來保證煤礦開采的安全性；在煤與瓦斯突出礦井以及高瓦斯礦井當(dāng)中，都必須要建立完善的瓦斯抽放系統(tǒng)，并根據(jù)要求設(shè)立獨(dú)立回風(fēng)巷和專用回風(fēng)道。
（3）配備足夠的瓦斯、粉塵以及一氧化碳等危險(xiǎn)、有害物質(zhì)參數(shù)的監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)控系統(tǒng)必須與上級(jí)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，以便上級(jí)監(jiān)管部門能夠及時(shí)的獲取所需要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；選取專業(yè)技術(shù)過硬的工作人員來負(fù)責(zé)瓦斯的監(jiān)控檢測(cè)工作，對(duì)礦井內(nèi)的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，使煤礦開采工作的安全性得到保證。
總 結(jié)：
總之，煤礦通風(fēng)系統(tǒng)作為保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分之一，其在煤礦企業(yè)的生存和發(fā)展中是必不可少的。煤礦通風(fēng)管理人員，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，堅(jiān)決做好煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)工作，從煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性入手，通過對(duì)層次分析法、模糊綜合評(píng)判法、灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等多種評(píng)價(jià)方法的來對(duì)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的性能做出合理、客觀的評(píng)價(jià)，通過有效的評(píng)價(jià)來發(fā)現(xiàn)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)中所存在的隱患問題，及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行處理和解決。在進(jìn)行煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的管理過程中，應(yīng)充分考慮到各方面的因素，針對(duì)可能出現(xiàn)隱患的環(huán)節(jié)要進(jìn)行評(píng)估并做好預(yù)防措施，結(jié)合實(shí)際工作中所使用的具體工作方法及工作設(shè)備的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照預(yù)防內(nèi)容開展工作，將煤礦事故發(fā)生的概率降到最低，以保障煤礦開采人員的生命安全及煤礦開采工作順利的開展，進(jìn)而達(dá)到提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
參考文獻(xiàn)：
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我市礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、分布復(fù)雜，并且大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。全省共有9對(duì)煤與瓦斯突出井，我市就有3對(duì);監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長(zhǎng)，我深知自已擔(dān)負(fù)著全市76個(gè)礦山企業(yè)的監(jiān)管工作，任務(wù)非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務(wù)，我與科室成員在工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想，并緊密結(jié)合我市礦山企業(yè)實(shí)際情況，通過實(shí)踐調(diào)研，反復(fù)研究，制定了周密的工作計(jì)劃，并開展了有關(guān)的工作措施，在2009年的工作中取得了另人矚目的工作成績(jī)。現(xiàn)將我在2009年的工作進(jìn)行以下總結(jié)。
一、認(rèn)真謀劃，突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)
在企業(yè)監(jiān)管時(shí)間安排上，我們把76個(gè)礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)程度分為三類，有針對(duì)性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定，對(duì)于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對(duì)于露天開采的采石場(chǎng)、石煤礦、膨潤(rùn)土礦和尾礦庫的檢查每?jī)稍虏簧儆谝淮?對(duì)于輪窯廠和砂場(chǎng)的檢查每三月不少于一次。突出了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo)，有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對(duì)象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查，優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織，確保及時(shí)、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上，我們突出了對(duì)煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全，確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作，一抓制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)安全管理制度，督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時(shí)按質(zhì)的配備“七大員”，并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理，我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對(duì)薄弱，安全技術(shù)資料缺乏，大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員，采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對(duì)這一問題，我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會(huì)議，明確規(guī)定，非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員，2009年不予復(fù)產(chǎn)，各礦對(duì)這一問題也高度重視，年初均聘請(qǐng)、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員，通過大半年來時(shí)間努力，礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善，井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn)，采掘失調(diào)問題得到了有效遏制，生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照各級(jí)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查，地下開采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理，露天開采礦山重點(diǎn)抓臺(tái)階開采和邊坡安全管理，煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場(chǎng)管理，2009年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得到了根本加強(qiáng)，做到了安全員班班跟班，落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時(shí)消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的管理過程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃，經(jīng)常占用雙休日的時(shí)間，完成了既定的工作目標(biāo)。今年1-10月份，我們共對(duì)企業(yè)檢查178次(下井檢查64次)，共查出安全隱患493條，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監(jiān)管過程中，我們注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，一抓企業(yè)自查，二抓現(xiàn)場(chǎng)督查，三抓隱患跟蹤復(fù)查，對(duì)各礦山企業(yè)每月上報(bào)的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報(bào)表及時(shí)按月匯總分析，及時(shí)掌握了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得的成效顯著。
四、熱忱服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難
我們始終認(rèn)為，讓企業(yè)合法、規(guī)范地生產(chǎn)，是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的基礎(chǔ)。在工作中，我們積極為企業(yè)提供便民服務(wù)。經(jīng)常利用雙休日到企業(yè)提供技術(shù)咨詢;積極幫企業(yè)聯(lián)系專家到礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);提供科學(xué)合理、規(guī)范的采礦方法。在2009年，我們先后邀請(qǐng)了30余人次專家到我市礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐，解決了企業(yè)的疑難問題。
雖然我在工作中取得了一定的成績(jī)，但是和現(xiàn)實(shí)工作情況相比，還是有一些不足之處，今年，我市共出現(xiàn)了***次事故，(寫明發(fā)生事故，有幾項(xiàng))，這說明我們?cè)诠ぷ髦凶龅倪€不夠努力，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，在今后，我將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，更加努力、更高標(biāo)準(zhǔn)地做好安全監(jiān)管工作。
【關(guān)鍵詞】 基建礦井、安全管理、對(duì)策。
眾所周知，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是管理。綜觀煤礦安全生產(chǎn)的狀況，尤其是基本建設(shè)礦井，在建設(shè)時(shí)期的安全管理往往抓得不緊或被忽視，造成管理松懈，思想上出現(xiàn)滑坡，管理出現(xiàn)漏洞、空檔和缺環(huán)，給事故以可乘之機(jī)，給國(guó)家、企業(yè)造成巨大損失。所以，在人們一致認(rèn)為煤礦這個(gè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”里，安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。因此，如何加強(qiáng)基建礦井的安全管理已經(jīng)成為我們需要深入調(diào)查、探討和研究的重要課題。
一、礦井基本建設(shè)期間的一些特點(diǎn)
1、建設(shè)工程環(huán)節(jié)多。由于煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)的特殊性，礦井建設(shè)必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，做到安全設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”。另外，環(huán)保部門也要求環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目也必須做到“三同時(shí)”，這些都要求建設(shè)單位在主體工程施工的同時(shí)，配套設(shè)施必須與其同步施工。單位工程開工的越多，參與施工的環(huán)節(jié)就越多。例如地面工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，有地面建筑物的建設(shè)，也有防洪工程建設(shè)，也有污水處理設(shè)施建設(shè)。
2、工程建設(shè)速度快。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，施工單位為了追求效益最大化，施工過程中狠抓勞動(dòng)組織管理，發(fā)揮每個(gè)人的勞動(dòng)潛能，盡可能的避免窩工的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)，井下工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高，迫使施工單位加快了施工進(jìn)度。
3、施工隊(duì)伍多。由于礦井建設(shè)的環(huán)節(jié)多，所以就要求“術(shù)業(yè)有專攻”的隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的施工，例如有裝設(shè)管路的、有安設(shè)支架等，這就導(dǎo)致在同一個(gè)時(shí)間段，施工隊(duì)伍多，人員多。
二、基建礦山安全事故發(fā)生的主要原因
1、安全管理規(guī)章制度不健全
1）建設(shè)單位
礦井基建期間往往重視支持性文件的辦理和礦井如何能夠順利竣工驗(yàn)收，出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度相對(duì)較少，或滯后于現(xiàn)場(chǎng)施工，不能有效地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管。
2）基建隊(duì)伍
基建隊(duì)伍中，由于安全管理體制尚需完善，部份單位施工人員不按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者使用的保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。井下作業(yè)人員不按規(guī)范佩戴“三戴”問題突出。
2、安全意識(shí)薄弱
1）建設(shè)單位
有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)成頭等大事來抓。
2）基建隊(duì)伍
基建施工隊(duì)伍中，有的施工單位對(duì)新進(jìn)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)不及時(shí)，未嚴(yán)格要求特種作業(yè)人員持證上崗。導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)不足，安全技術(shù)知識(shí)較差，安全操作技能膚淺，在施工中缺乏自我保護(hù)能力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患。
基建施工隊(duì)伍中，有些安全管理人員安全知識(shí)薄弱，對(duì)礦山相關(guān)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握不夠，在安全檢查時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患。
3、安全責(zé)任落實(shí)不到位
建設(shè)方與承包方之間采用簽訂工程建設(shè)施工合同和安全管理協(xié)議的模式，明確各自的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，但是在日常的管理過程中，卻缺乏必要、有效的溝通，對(duì)如何全面履行各自的職責(zé)落實(shí)不到位。
三、對(duì)基建礦山安全生產(chǎn)管理的建議
1、完善安全管理保障體系。
按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以管理人員的不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度、操作規(guī)程，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把施工單位統(tǒng)一納入建設(shè)單位管理，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際施工特點(diǎn)，建立健全并不斷完善安全保障體系，制定具體的管控、考核及獎(jiǎng)懲辦法，并督促施工單位制定與工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)的安全保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其內(nèi)部各級(jí)人員的安全職責(zé)和義務(wù)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位、體系運(yùn)行實(shí)施有效。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各職能人員的職責(zé)，使與生產(chǎn)有關(guān)的每一位員工都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理
（1）保持必要的溝通與聯(lián)系。通過安全例會(huì)、早會(huì)等會(huì)議形式和業(yè)務(wù)聯(lián)系單等形式，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)施工存在的安全管理問題及處罰意見，檢查落實(shí)安全措施的執(zhí)行情況，研究下一步的安全工作計(jì)劃和管控重點(diǎn)，制定管控方案，確保安全管理體制的正常運(yùn)行。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過程中更要加強(qiáng)溝通，用理性的思維注重加強(qiáng)與施工作業(yè)人員的溝通，從而達(dá)到共保安全的目的。
（2）加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作。基建礦山應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山管理單位要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，狠抓苗頭性、傾向性、共性的問題，變事故隱患的分析處理為問題的超前預(yù)防，在要求進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持責(zé)任源于權(quán)力，有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必負(fù)責(zé)，失責(zé)必問責(zé)的原則，進(jìn)行獎(jiǎng)懲、考核。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工中深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過安全監(jiān)督檢查，規(guī)范施工作業(yè)人員施工標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)行為，確保安全施工。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工的全過程，明確建設(shè)單位各有關(guān)部門的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督考核落實(shí)機(jī)制，從體制、機(jī)制上保障監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全管理等方面有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員，企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)操作的人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P。
3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
（1）做到持證上崗作業(yè)。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗作業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)或參與工程施工。
（2）加強(qiáng)對(duì)管理層人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。管理單位需定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)技術(shù)人員和安全管理人員，通過聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)授課或安排管理人員到相關(guān)安全培訓(xùn)部門接受培訓(xùn)等形式，使管理人員學(xué)習(xí)礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度和管理技能，綜合提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。
（3）強(qiáng)化員工日常教育培訓(xùn)。通過進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演，定期放影安全生產(chǎn)管理方面的影像，進(jìn)行安全板報(bào)和宣傳欄評(píng)比、班前會(huì)安全培訓(xùn)等形式的活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全系列規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓員工轉(zhuǎn)變思想觀念，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，使安全管理工作步入程序化和規(guī)范化的軌道，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、制定、完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急救援體系。基建礦山應(yīng)當(dāng)建立由分管安全的副經(jīng)理組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如豎井軟梯、安全繩、救護(hù)車等，確定事故或緊急狀態(tài)下的救援措施和處置程序，定期組織培訓(xùn)和演練，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)。
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！我叫XXX，現(xiàn)年52歲，本科學(xué)歷，工程師職稱，現(xiàn)任XX煤礦安全副礦長(zhǎng)，分管礦井安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)、礦井應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和職工安全培訓(xùn)工作。
一、職責(zé)分工
在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要安全生產(chǎn)職責(zé)如下：
（一）參與制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（二）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。組織職工全員培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)等，督促安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，組織特種人員參加安全資格培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。
（三）檢查安全生產(chǎn)狀況、排查事故隱患。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比；開展安全動(dòng)態(tài)檢查；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施落實(shí)；監(jiān)督檢查崗位人員按章操作情況；監(jiān)督瓦斯、水害、火災(zāi)、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害預(yù)防和治理。
（四）參與事故搶險(xiǎn)救援，組織事故調(diào)查處理；總結(jié)分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，并監(jiān)督落實(shí)。
（五）組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度制定、工作開展、驗(yàn)收評(píng)比等工作。
（六）負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)。
（七）落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)值帶班制度；履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
二、安全工作開展情況
（一）安全管理
1.安全目標(biāo)完成情況：礦井杜絕了輕傷及二級(jí)以上非傷亡事故。
2.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高安全意識(shí)。井上下懸掛固定牌板標(biāo)語58塊，崗位責(zé)任制20塊、操作規(guī)程52塊、風(fēng)險(xiǎn)公示牌36塊，懸掛安全宣傳橫幅200多條，組織礦井安全大檢查46次，召開安全辦公會(huì)議9次，宣傳貫徹上級(jí)文件135份。
3.強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查工作，加大隱患排查治理力度。及時(shí)組織安全自查活動(dòng)，督察隱患整改情況，建立隱患日排查制度，及時(shí)排查處理生產(chǎn)中存在的各種安全隱患。共組織安全自查104次，配合公司及上級(jí)主管部門檢查122次，共查處各類隱患684條，已全部按“五定”原則整改落實(shí)到位。
4.嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，截止十一月份帶班69次，下井159次，查出隱患295條，所查隱患全部監(jiān)督整改到位。
5.加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)管理，開展救護(hù)隊(duì)不定時(shí)預(yù)防性檢查，累計(jì)組織12次，查出問題186條，從而保證了安全生產(chǎn)。
（二）教育培訓(xùn)
1、從業(yè)人員培訓(xùn)情況
2019年3月1日至3月9日及2019年3月12日到3月15日培訓(xùn)科按照鄭州市煤炭管理局下發(fā)的《關(guān)于做好全市煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作的通知》鄭煤【2019】13號(hào)文件中第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的要求，詳細(xì)制定了培訓(xùn)實(shí)施方案，分兩期培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員436人，及格率達(dá)100%。2019年7月18日到8月2日組織新工人安全知識(shí)培訓(xùn)143及格率達(dá)100%。人并取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書。
2、特種工種培訓(xùn)情況
特種工種培訓(xùn)情況：目前，我礦持有特種作業(yè)人員82人，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局92號(hào)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第二八條要求，我礦所有特種作業(yè)持證人員均在有效期內(nèi)，全年沒有培訓(xùn)特種作業(yè)人員。全年參加知識(shí)更新80人次，并取得知識(shí)更新合格證書。
3、安全管理人員培訓(xùn)情況
安全管理人員換證、取證班培訓(xùn)情況：副總工程師3人，正副科級(jí)培訓(xùn)6人；班組長(zhǎng)10人復(fù)訓(xùn)9人次；知識(shí)更新13人全年參加知識(shí)更新55人次.
參加河南省煤礦安全培訓(xùn)中心舉辦瓦斯抽采“三化一工程”和雙重預(yù)防體系專項(xiàng)培訓(xùn)三人。國(guó)慶放假期間參加副總工以上人員培訓(xùn)班10人次。
4、煤礦負(fù)責(zé)人培訓(xùn)情況
煤礦負(fù)責(zé)人培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生及知識(shí)更新1人，已取回證件。
綜上所述：2019年度共培訓(xùn)從業(yè)人員及安全管理人員579人次。取證579個(gè)安全資格證。建立從業(yè)人員檔案579份，電子檔案與紙質(zhì)檔案符合上級(jí)檢查要求。
5、“一期一檔”及小范圍培訓(xùn)情況
按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》及2019年度礦井培訓(xùn)計(jì)劃要求，每月組織礦井從業(yè)人員開展元月份開展了煤礦機(jī)電提升運(yùn)輸，共參加527人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。三月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)第一期參加人數(shù)436人次，由煤炭局組織考核，合格率達(dá)到100%。
四月份組織職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)共參加人數(shù)523人次，其中四人離礦。合格率達(dá)到100%。同時(shí)對(duì)安全管理人員舉辦黃玉治在全國(guó)安全培訓(xùn)會(huì)議上的講話精神，并進(jìn)行考核。
五月份組織災(zāi)害防治培訓(xùn)，共參加人數(shù)462人次。3人不及格，經(jīng)補(bǔ)考全部及格合格達(dá)到100%。
六月份舉辦雙重預(yù)防體系中隱患排查部分專項(xiàng)培訓(xùn)，參加167人次，合格率達(dá)到100%。
七月份舉辦年度應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)，共參加人員460人次經(jīng)考核全部合格，2人辭職合，格率100%。
八月份組織崗位實(shí)操技能專項(xiàng)培訓(xùn)，共參加人員457人次經(jīng)考核全部合格，合格率100%。同事舉辦新入職從業(yè)人員143人專項(xiàng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)登封市煤炭局培訓(xùn)中心教師來礦授課，考核。合格率達(dá)100%。
九月份放假、10月份舉辦從業(yè)人員防治水細(xì)則培訓(xùn)，共參加576人次，合格率100%。在放假期間同時(shí)開展從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)再培訓(xùn)。
11月份舉辦頂板管理及冬季四防專項(xiàng)培訓(xùn)，參加人數(shù)584人次，經(jīng)考核全部合格，合格率100%。
12月份計(jì)劃培訓(xùn)“煤與瓦斯突出防治細(xì)則”專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)。目前按計(jì)劃進(jìn)行中。
截至目前，我礦在2019年度組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)共計(jì)4335人次。
（三）應(yīng)急管理
1、規(guī)范化
（1）加強(qiáng)小隊(duì)及個(gè)人內(nèi)務(wù)衛(wèi)生管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
（2）將隊(duì)伍引導(dǎo)為準(zhǔn)“軍事化”，全面提升隊(duì)伍精神面貌。
（3）努力打造一支真正能為礦井服務(wù)的專業(yè)化救護(hù)隊(duì)。
（4）各種裝備和訓(xùn)練設(shè)施，修復(fù)了以前不規(guī)范的健身器材，做了我們訓(xùn)練項(xiàng)目的沙坑。
（5）隊(duì)內(nèi)的日常訓(xùn)練、資料管理、應(yīng)急救援等也要按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求全面開展。
（6）過去沒有條件開展的訓(xùn)練項(xiàng)目在今后都將迎忍解決。
2、標(biāo)準(zhǔn)化
（1）全面按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練項(xiàng)目。由于條件所限，一般技術(shù)操作、創(chuàng)傷急救、綜合體能在2018年之前一直都沒有系統(tǒng)的訓(xùn)練過，甚至一般技術(shù)操作都沒有訓(xùn)練過，因此本年度的日常訓(xùn)練中在全面開展訓(xùn)練的同時(shí)，注重一般技術(shù)操作、創(chuàng)傷急救、綜合體能項(xiàng)目上多下苦功，以求盡快平衡教護(hù)專業(yè)技能，滿足救援要求。
（2）為了滿足實(shí)戰(zhàn)救援要求，落實(shí)崗位責(zé)任制。隊(duì)員在儀器等基本技能方面會(huì)偏難，今后定注重知識(shí)的提升。隊(duì)員則按照標(biāo)準(zhǔn)化要求統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，步漸進(jìn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，最后達(dá)到人人過關(guān)。滿足礦方對(duì)人才的需求。
（3）扎實(shí)開展崗位練兵，組織內(nèi)部技術(shù)比武。本年度小隊(duì)有計(jì)劃開展內(nèi)部救援技木竟賽，到時(shí)根據(jù)人員配備、技術(shù)裝備和器材的配備情況會(huì)適時(shí)開展。活動(dòng)開展以注重實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用和尊重國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為原則，以提升指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力為目的。
3、專業(yè)化
業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)要側(cè)重貼近作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、貼近井下、貼近實(shí)戰(zhàn)，使“應(yīng)急救援”更直觀、更立體的展現(xiàn)給隊(duì)員。
（1）多組織事故案例學(xué)習(xí)。觀看相關(guān)視頻、圖片等直觀影像資料，認(rèn)真分析總結(jié)事故的發(fā)生、救援處理。盡量還原事故救援真像，給以較為直觀、實(shí)用的感受，開闊視野，進(jìn)而人為的豐富“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)事故應(yīng)急和處理能力。
（2）聘請(qǐng)登封市礦山教護(hù)大隊(duì)的老前輩、老救護(hù)隊(duì)員講課，講述他們數(shù)十年的救援經(jīng)歷、見聞，共同分享救援經(jīng)驗(yàn)，使我們的隊(duì)員盡快吸收成長(zhǎng)起來。
（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
礦井每月利用安全自查對(duì)井下作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化周動(dòng)態(tài)打分，共進(jìn)行11次；對(duì)不合格工程進(jìn)行通報(bào)處罰、對(duì)于好的精品工程給與獎(jiǎng)勵(lì)；投入100多萬元年對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、煤場(chǎng)兩邊道路、老礦區(qū)進(jìn)行綠化，種植樹木花草10000多棵。完成副井底大巷、12軌道上山擴(kuò)修工程500多米；完成副井底到12081--12092標(biāo)準(zhǔn)化一條線。
（五）雙重預(yù)防體系建設(shè)
4月15日制定下發(fā)《鄭州市慧祥煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案》，成立以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作程序、方法、步驟等進(jìn)行了具體的明確，為確保工作扎實(shí)開展，成立了雙重預(yù)防辦公室，配備專人負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作。
在省先進(jìn)試點(diǎn)礦（平煤十一礦、鶴煤九礦）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我礦先后對(duì)礦井雙重預(yù)防各項(xiàng)崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、考核辦法等制度進(jìn)行了修定完善，并結(jié)合礦井實(shí)際情況，推行了“1+8+9”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估模式，在原有“1+8+8”的模式上，增加了《巷道維修安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》標(biāo)準(zhǔn)，并于6月28日鄭州市煤炭局組織登封、新密多有礦井在我礦召開鄭州市雙重預(yù)防推進(jìn)會(huì)。
在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，礦井依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)和“1+8+9”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單（共計(jì)風(fēng)險(xiǎn)324條，其中：重大風(fēng)險(xiǎn)7條、較大風(fēng)險(xiǎn)23條、一般風(fēng)險(xiǎn)45條、低風(fēng)險(xiǎn)249條），并繪制了四色圖。
在隱患排查治理方面，礦按照“1+3+1+1”的四級(jí)事故隱患排查治理模式進(jìn)行管理，排查治理結(jié)果及檔案報(bào)安監(jiān)科存檔。對(duì)各級(jí)管理部門檢查出的事故隱患，及時(shí)反饋到應(yīng)當(dāng)組織治理的單位或部門。按責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”規(guī)定進(jìn)行限期整改，及時(shí)實(shí)施隱患治理、閉環(huán)驗(yàn)收。
（六）明年工作計(jì)劃
1、在全礦全面推行“手指口述”工作法。
“手指口述”安全確認(rèn)工作是當(dāng)前重點(diǎn)推行的一種新的安全管理方法，它是建設(shè)職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精執(zhí)行能力強(qiáng)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍的重要途徑，以往的生產(chǎn)實(shí)踐中已得到很好的證明。作為我礦安全管理的第一人責(zé)任人，在日常工作中我認(rèn)真組織安監(jiān)人員分點(diǎn)包隊(duì)在全礦嚴(yán)抓“手指口述”工作，要求全公司人員參加，堅(jiān)持每月全礦人員“手指口述”人人過關(guān)，在我公司真正做到了從區(qū)隊(duì)到班組，從崗位到個(gè)人，人人抓起，人人參與，讓我公司職工做到了穿衣戴帽入井、行走、交接班和崗位操作事事有標(biāo)準(zhǔn)，處處有規(guī)范。
2、有針對(duì)性地組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。堅(jiān)持把適時(shí)、有針對(duì)性的開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)作為礦井搞好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)主要措施來抓。通過各種安全活動(dòng)的開展，大大提高了我礦廣大干部職工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高了杜絕違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律、抵制違章指揮的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了我礦健康發(fā)展，使我礦安全生產(chǎn)工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
3、抓好班組安全管理工作。
班組是礦井的基本，最關(guān)鍵的是組織形式，是企業(yè)各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)的核心集體，班組管理水平和人員素質(zhì)的高低，反映了企業(yè)的生產(chǎn)能力好經(jīng)營(yíng)管理水平，是“安全第一預(yù)防為主”方針的落實(shí)和企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。在 常的工作中我們不斷完善各種班組建設(shè)規(guī)章制度、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、工作條例及考核辦法，以制度來約束、規(guī)范、細(xì)化、量化班組工作，使班組建設(shè)工作做到有章可依，有據(jù)可查，以制度、規(guī)范來保障和促進(jìn)班組建設(shè)工作安全、健康、持續(xù)發(fā)展。
4、狠反“三違”，提高全員安全意識(shí)。
