時間：2022-09-05 23:30:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇責任清單及履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，面對錯綜復雜的外部經濟形勢，省委、省政府認真貫徹落實中央各項決策部署，及時出臺實施了一系列穩增長、調結構、促轉型、惠民生的政策措施，全省上下凝心聚力，狠抓落實，推動經濟社會發展和各項工作取得了新成績。1-11月，全省糧食產量再創新高，工業平穩運行，投資拉動強勁，節能減排扎實推進，安全生產形勢繼續明顯好轉，民生事業不斷改善。接下來是小編為大家整理的關于如何動員講話，方便大家閱讀與鑒賞!
如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們：
三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰書;今天我們在這里，吹響一百天決戰沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執著，我們的思想從來沒有像現在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態。
一百天，給自己一個目標，讓生命為它燃燒。
一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。
同學們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習，可以讓進步更加顯著;平實嚴謹的作風，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡，戰士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。
讓我們不負學校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰不怠，全力以赴，鑄我輝煌。
同學們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們：
今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務就是對全校中層干部任期內履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：
一、統一思想，充分認識中層干部任期內履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作，根據《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下，團結帶領廣大教職工，認真落實科學發展觀，圍繞學校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創新，為學校建設和發展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學位授予權，順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優秀等次，啟動了創建湖北師范大學等項工作，可以說，這幾年是學校發展最快的時期，學校辦學規模不斷擴大，辦學空間快速拓展，辦學條件逐步改善，教學科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。
在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應學校發展，不利于工作開展的問題和現象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情;謀發展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發展的規律和特點，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，習慣于當太平官、吃現成飯。這些問題和現象，雖然只出現在少數同志身上，但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應學校建設和發展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質，促使各項工作上水平、上臺階，再創佳績。
前不久，學校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學校現在正在著手制定“ _”發展規劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學校建設和發展高度負責的態度，對我們干部高度負責的態度，認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序，正確把握中層干部任期內履職考核工作的方式方法。
根據我校關于中層干部任期內履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據統計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調兩點：
一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核，語言學中心與文學院一并考核，重點實驗室與化環學院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關考核。
三種形式即網上考評、考核組考評和校領導考評。網上考評就是將考核對象的述職報告上網公示，全校教職工參與評價。考核組考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組，考核對象現場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調整、選拔、任免、獎懲的重要依據。
二是關于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網上考評。時間緊、任務重，在這里我特別強調兩點：一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續。
三、嚴肅紀律，確保中層干部任期內履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作，也是一項常規性工作，要切實按照“ 嚴格程序，精心實施，保持穩定，推進工作”十六字方針，加強組織領導，嚴肅工作紀律，保持全局穩定，圓滿完成任務。
一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統一領導下進行，學校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領導小組，由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導，充分發揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內履職考核工作中，都必須嚴格掌握工作程序，嚴格遵守工作紀律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發現違反規定和紀律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復，拉票賄票的，一經查實，按照湖師紀[20_]7號文件精神，對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監督。
三是統籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學上，努力提高自身的理論素養、領導水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標準開支經費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統一領導，有我們中層干部的同心協力，有廣大教職員工的高度關注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們：
根據省、市委統一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案，請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調三點意見：
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應對經濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要，是營造依法履職、優質高效、廉潔從政發展環境的重要舉措。省市都將發改系統列入督促檢查范圍，充分體現了發改工作在全局工作中的地位和分量，大家務必將思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰略布局。發改部門作為全市投資主管部門和經濟綜合部門，是服務發展的重要參與者、改善民生的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經濟發展，也關乎民生改善，還關乎社會和諧穩定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰略部署和主體責任，是對發改委班子、發改委集體執政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產投資3700億，增長20%;全年企業債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰略目標;能否頂層設計當好參謀，提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金，發揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經濟發展基礎;能否加快鐵路建設步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發展機遇;能否全面深化經濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設，全面推動發展改革工作取得新突破。對標這些目標任務，全面完成應盡職責，是對我們推進發改事業，實現清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門形象的集中檢驗。我們發改委一直高度重視作風建設，不斷強化履職盡責，經受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發改系統和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數人身上，但務必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發改部門履職盡責。
總之，我們既要按照省市委的統一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質量促動，既落實“規定動作”，不走過場、不出偏差，又結合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環節，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉化成部門優質服務水平提升的過程，轉化成個人作風提升的過程，轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求，結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導向，緊緊圍繞全面督查的五項內容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發改系統權力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關鍵環節，集中力量突出抓好監督檢查。對發現的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發改委有經驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農村、下社區、下企業“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發改委實際，緊扣省市活動環節安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質檔案，又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務。要按照部署發動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議等工作，認真落實好規定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去，落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經濟發展環境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發現一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發現的普遍性問題和薄弱環節，進一步研究轉變職能、簡政放權，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯系點等制度，發揮制度的教育、規范、約束作用，提高工作制度化、規范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務，奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經濟持續平穩較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩增長。牢牢把握投資主戰場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協調推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產投資突破3700億，增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目，加大中央省預算內投資、專項建設基金、發行企業債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側結構性改革總體方案，統籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環保、社保等配套改革。統籌推進中央在襄部署開展的7項重大經濟體制改革事項和改革試點。繼續深化高新區負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經濟大數據平臺、投資項目聯合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調結構。配合做好《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，抓緊編制《漢江新區總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發展。加快推進服務業提速升級行動計劃和戰略性新興產業培育，著力抓好 “雙創”、“互聯網+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設，加快三港一中心建設，加快農村公路、農村安全飲水等基礎設施建設和農村面源污染治理。大力促進和穩定就業，加大教育、醫療、養老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務。
同志們，開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監督指導下，充分發揚“說走就走，風雨無阻;說行就行，風雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責、務實高效的工作作風，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務，為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領導、老師，親愛的同學們：
你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經吹響!
萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!
三年前，我們意氣風發，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們人生的新篇章，奏響湖西中學的希望!
我們起航，向著太陽的方向。總會在前進中遇到狂風暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成，它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們，勤奮學習，努力拼搏，這戰斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向導，放平心態，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續它的長度。梁啟超曾說：干將發硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發出璀璨的光彩。
珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發出光芒;
拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷，但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。
最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸福快樂!
祝愿同學們奮斗100天，天天進步，馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們：
根據教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。
明確目標任務，規范管理、教學、工勤人員及處室職責，強化責任分工，落實責任追究;加強計劃性，富于創造性，增強協調性，善抓關鍵環節，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范，學校要加強督查。
2、增強服務和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風。
中層以上干部要為教職工服務，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生，多與學生交流，了解學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，關注后進生，忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學質量年活動。
4、加強校園文化建設，全力營造和諧校園。
加強學校標準化建設，改善教師辦公環境，校園設施一切以方便學生、服務學生為目的，體現人文關懷。辦公室、教室內要樸素、整潔、衛生，體現文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創建活動，全力營造和諧校園。
5、創建節約型學校，倡導節約光榮的理念。
1.認真貫徹落實中央和省、市、區委關于黨風廉政建設的部署要求；研究制定工作計劃、目標任務、具體措施；督促班子成員及各科室、充分履職、各負其責、齊抓共管。
2.加強局班子成員思想政治建設和干部隊伍建設，健全干部管理機制，通過強化教育、嚴格制度，增強干部隊伍整體能力和水平；深入開展責任建設和“不作為慢作為亂作為”整治活動，堅持不懈糾正“”，警醒干部特別是班子成員管住自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，做到防微杜漸，爭做清廉為官、事業有為的好干部。
3.狠抓源頭治理，完善廉政風險防控等相關制度。認真落實黨風廉政建設宣傳教育月各項活動，加強機關廉政文化建設；對文化、體育市場監管等執法類風險，建立科學合理的防控監督機制，做到事前監督、事中監督、事后監督，融監督于權力運行的全過程。
4.加強資金管理，嚴格執行財務報銷審批制度，控制“三公”經費支出；加強對文化專項資金使用的監督，嚴格實行專款、專戶、專項，嚴格按照程序實行逐級審批財政撥付，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，防止出現違反財經紀律的行為。
5.支持派出紀工委依紀依法履行職責，加強工作聯系、及時交流溝通，解決重要問題；完善“三重一大”事項報告制度，主動接受監督；全力支持和配合派出紀工委執紀辦案，做到有案必查、有腐必懲。
二、局黨支部書記、局長的第一責任清單
1.根據區委和區紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合全區文化系統的實際，及時主持召開會議，做出具體部署和安排；做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、檢查考核親自參加。
2.監督檢查文化系統貫徹執行區委、區政府重大決策部署的情況；監督檢查局班子成員廉潔從政情況；定期組織并主動參加黨風廉政建設系列教育活動，帶頭講廉政黨課，開展廉政談話。
3.督促局班子成員履行抓黨風廉政建設的職責，及時糾正工作中存在的不足和干部群眾反映的突出問題，抓好班子、帶好隊伍。
4.發揮黨風廉政建設的表率作用，帶頭履行黨風廉政建設主體責任，帶頭遵守廉潔從政和改進作風的各項規定，帶頭管好自己，管好配偶和子女，管好身邊工作人員，帶頭接受組織和干部群眾監督。
5.大力支持派出紀工委工作，與派出紀工委書記就重要監督事項的溝通協商原則上每個季度不少于一次，就文化系統落實黨風廉政建設責任制方面的情況交換意見每年不少于一次，重要情況應及時溝通協商、交換意見；加大對派出紀工委聚焦主業、履行職責的支持力度，為派出紀工委創造良好的工作環境。
6、負責辦公室、體育科、產業科、全民健身中心的黨風廉政建設工作
三、副局長分管范圍內的領導責任清單
1.抓好分管的文化科、文化館、圖書館的黨風廉政建設工作，每季度聽取一次黨風廉政建設匯報；年中進行一次黨風廉政建設檢查分析；年底參加黨風廉政建設責任制檢查。
2.認真貫徹執行局班子的安排部署，主動承擔局班子的主體責任，扎實做好各項主要工作；每半年向主要負責人匯報一次分管領域黨風廉政建設情況，及時報告和移交發現的違紀違規問題線索。
3.主動了解掌握分管科室和單位干部苗頭性傾向性問題，并及時進行談心談話、提醒告誡、責令糾錯，加強教育引導，督促遵守廉潔自律各項規定；結合分管領域的工作實際，細化職責分工，研究制定有效管控、務實管用的措施辦法。
4.嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定，堅持以身作則，管好自己、管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監督。
5.支持派出紀工委履行監督職責，對分管領域內發生的違紀、違規問題，支持派出紀工委依紀依規查處。
四、保障措施
（一）明確黨風廉政建設工作的分管領導、分管科室和責任人，每年初對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，明確局主要負責人、班子成員、機關各科室及二級單位的責任和履責要求，形成落實黨風廉政建設主體責任的工作任務明細表。
（二）建立局主要負責人與領導班子成員、領導班子成員與分管科室、單位負責人廉政談話制度，每年廉政談話不少于2次，班子成員之間要結合民主生活會，開展真誠的談心談話。
360度績效考核方法，得到很多企業的青睞。然而，由于操作等多方面的原因，它越來越不被看好，更有很多人認為，這不過是人力資源管理者的文字游戲，是一堆沒有用的打分表。同時，也有一些企事業單位盲目地要求各部門各層級員工提交年終報告，大家把述職當作負擔，走走過場，勞民傷財。“洛陽親友如相問，就說我在寫報告”、“千古興亡多少事，只因滿朝寫報告”、“抬頭望明月，低頭寫報告”等等，這些都是對年終總結報告的無奈與嘲諷。網絡充斥了年終報告模板、范文大全，更有甚者讓職業代勞。
年終述職評議會，面對面反饋述職者情況
我們企業也曾面臨過這種尷尬的情況。在多年摸索中，提出“年終360度述職評議會”這一考評模式，區別于一般意義上的“述職報告”，是一種融合述職報告、360度績效評估優點的年終績效評估辦法。通過會議形式，述職者根據自己的崗位目標和崗位職責，對自己在評估年度的履職、勝任、工作業績及進步提升等情況進行匯報，相關同事及其他人員參與面對面的問詢，述職者進行答辯，最終對評估者進行反饋和評估。
360度述職評估會反饋給受評者多方面的信息，這種基于改善與提升的面對面的直觀問詢，更容易得到受評者的認可。述職者面對面獲取來自多層面人員對自己綜合能力、工作風格和工作績效等的反饋意見，較全面、客觀地了解自己的有關信息，更好地擬定績效改善計劃、能力提升計劃及未來職業規劃。在溝通中，團隊成員積極互動，既是一場頭腦風暴會，又能切磋技能、相互學習，有利于營造積極上進的企業氛圍。
把握要點，讓述職會不走過場
明確目標，統一思想，方案先行
首先，人力資源部門須認真做好《年終述職評估會的會議方案》，而且須在公司經理會層面進行論證，明確目的，統一思想；其次，確定責任人及操作方法，分層級、分模塊責任到人，跟進述職評估會的進展。需要注意的是，方案中務必明確述職評估結果的應用范圍。
在這一環節，最為重要的是統一思想，取得各層級人員的認同，為后續的工作推進提供思想基礎。通過在管理人員中進行可行性論證，對普通員工進行培訓和號召，為順利推行做好鋪墊，否則評估會的效果會大打折扣。
例如，我們在推行360度述職評估會的時候，首先在一個部門試行，得到大部分同事的支持，取得不錯的效果。然后，我們與公司總監、經理們進行深度溝通，得到大家的認同，再按照部門進行宣講和培訓，依次推進。同時，必須認識到，這不是一個一蹴而就的評估會，而是一個基于可持續理念的評估方法，明確這一目的，意義重大。
突出重點，做好關鍵崗位人員的述職評估
在推行過程中，需重點做好管理人員、技術人員、專業序列人員等關鍵崗位人員的年終述職評議工作。他們區別于執行類人員，須參照年初目標計劃責任書，結合管理成果評估、技術等級評估等，使年終述職不再是形式，真正發揮實效，達到評估、激勵、溝通、提升的作用。事實上，這部分人員是公司的核心戰斗力，他們的績效過程和績效結果對公司影響重大。不忌諱地講，很多企業，只強調年終報告，紙上談兵，無法真正對關鍵崗位人員的績效過程和績效結果進行跟進和評估。而對于非關鍵崗位的人員，可以以小組為單元，按照不同的崗位類別，考慮是否需要重點推進，進行區別對待，切忌胡子眉毛一把抓。
例如，我們在推進管理人員年終述職評估會的時候，相關管理人員、技術人員、財務人員、審查人員參加評估，述職者根據年初制定的目標計劃書、個人的崗位績效責任書等進行逐一陳述，相關人員可以進行問詢；評估會主席由CEO或者高級總監擔任，保證一定的可信度和權威性。
有所依托，規范各類人員的述職范圍
規范各類人員的述職范圍，明確述職的結構和內容，哪些是必須陳述的，哪些是可以選擇性陳述的。主要包括：崗位概述、崗位職責、工作任務清單、履職情況、勝任情況、績優特點、好的經驗、差距及提升方向與計劃，本年度自己工作上的十件大事，本年度工作最困難的三件事情等。
效果與效率并重，明確會議議程
根據參與述職的人員規模確定述職時長、問詢時長等，保證述職評議會順利有序進行。述職時長需結合述職內容，達到效果與效率并重的目的，并且要按照會議議程執行，特殊情況則需獲得會議主席的批準。同樣，為保證評估會議的有效進行，問詢時間也需要進行限定。在實踐中，需要杜絕跑題和因個人情感因素導致的隨意發揮。因此，必須明確會議議程中各類項目的時間，會議主席負責把握評估會的進度，審計專員有權在出現跑題和超時等情況時叫停。
精挑細選，保證360度參與有效性
人員的選擇直接決定評估會的效率與效果，所以哪些人參與360度評估會，哪些人可以旁聽評估會，哪些人作為監察成員參與，評估主席人選等人員選擇需要在評估會議之初進行確定。例如，在銷售部門的年終述職評估中，銷售總監可以作為評估主席，區域同事、主管、財務部門、人力資源部門、客服部門作為評估人員，監察專員列席會議。
因地制宜，制作適合不同崗位序列的述職評估表
關于年終述職評估會是否用作績效打分，需根據公司具體情況或者員工的接受情況確定，不能一概而論。從來沒有放之四海而皆準的評估量表，不同的管理咨詢機構會給出不同的量表，在具體的推進過程中，根據不同崗位序列，制定符合自己情況的評估維度十分重要。例如，關于職能型普通行政崗位，我們嘗試過的評估維度如表1。
做好監察與記錄，提高評估工作的信服度
為了保證述職評估會的公開公正，年終360度述職評估會需設置獨立的人員進行監察與記錄。記錄分為錄音記錄和文字記錄，公司可以根據實際情況，選擇合適的記錄方式。主要把握三個原則：第一，要方便向相關人員反饋信息；第二，原始記錄要保留備查，在實踐中，我們發現個別人員對自己在會議上的陳述矢口否認，甚至進行完全相反的陳述，這種情況下，保留原始記錄就十分重要；第三，對于經評估難以勝任崗位的人員，這是對其進行轉崗或勸退的依據，即便進入勞動訴訟，這可作為有效的佐證。
多重保障支撐評估會有效落地
其一，360度培訓，使述職者實事求是、參與者合理問詢。
對于述職者而言，述職就是給自己的履職情況畫一副素描，忠于事實很重要。有人傾向于夸張，把團隊的工作說成自己的，沒有客觀陳述自己在工作中充當的角色；有人傾向于保守，陳述不足，不能客觀的評價自己。因此，對述職者進行培訓，輔導其述職方法，從而使其能夠通過報告對自己全年工作情況有一個較全面的認識。同時，要對參與者進行培訓，培訓范圍包括：問詢的技巧、打分的依據等，例如問詢須基于事實、用數據說話等，保證年終360度述職評估的有效進行。
一、實施權力清單制度面臨的困境
根據中央關于地方政府職能轉變和機構改革的要求，通過理順職責關系、厘清行政權力、加大簡政放權力度、建立完善權力清單制度，做到“清單以外無權力”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發全社會創業創新活力。當前，政府職能轉變還不夠徹底，創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義仍是努力方向。適應新形勢、抓住新機遇、應對新挑戰，機構編制工作尚面臨較多困境。
（一）法律法規不夠健全。權力清單的核心內容是部門職責和行政權力。部門職責源自法律法規、“三定”規定和相關規范性文件賦予的權力和承擔的責任。部門行政權力原則上按照行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵和其他行政權力等事項劃分。行政機關管理行政事務或行使行政執法權力都有相應的法律法規依據和配套的政策體系，各行各業的法律法規經過多年的積淀完善，大多已相當成熟完備。但機構編制法律法規的制定工作卻相對滯后，特別是在機構編制違法違紀行為量責、機構改革評估結果運用、事業單位編制標準配備、“三定”規定由剛性約束上升為法律等方面還有很多工作要做。
（二）體制機制不夠完善。機構編制部門要在編委的領導下協調組織、人事、財政等事權、人權、財權關系，理順黨委、人大、政協、政府、群團各職能部門和復雜龐大的事業單位群體的職責關系，優化組織結構，管好機構編制，做好國家政權建設和配置黨的執政資源的基礎性工作，不是一件容易的事情。市級編辦要在深入調查研究的基礎上，為黨委、政府最高決策提供關于促進地方經濟與社會發展的專業化建議，提供最佳組織框架設計方案，著力破解改革與發展中的體制機制障礙，但難免出現“一家難稱百家心”的現象，需要相關部門的理解和支持。適應實施權力清單制度的新要求，必須著力強化和凸顯機構編制部門的龍頭地位，真正發揮機構編制部門規劃機構編制的作用；必須著力強化權力約束的內部控制和外部監督，真正將權力裝進制度的“籠子”里。
（三）重心調整不夠及時。限于當前的體制、機制和人員編制現狀，當前市級編辦的工作重心仍側重于具體的機構編制報告處理和機構編制事務管理等方面，尚未能完全轉移到地區經濟發展中心和大局上來。拿隨州市編辦為例，我們現有機關行政編制6名、工勤編制1名，面對新一輪職能轉變和機構改革、事業單位分類改革、行政審批制度改革的疊加任務，我們雖然采取大范圍走訪調研，借智問計；高密度強化宣傳，營造氛圍；全方位整合力量，齊力攻堅等方式緩解人員不足、切入中心不緊的問題，但仍感到促進改革的力度和效果還待加強，重心調整還需提速。
二、實施權力清單制度帶來的課題
所謂權力清單，是指對政府及政府部門行使的職能、權限，以清單方式進行列舉；行政機關履行職能、行使權力，應當按照依法律、法規確立的清單進行，不屬于清單列舉范圍內的職能和權限，行政機關不得為之。這些要求給機構編制工作帶來新的課題，要求我們必須以推行權力清單制度為契機，順應政策方向，加強調查研究，著力促進政府職能轉變，不斷提高行政執行力。
（一）將權力清單制度與政府職能轉變相結合。各部門要按照中央關于改進政府管理方式的要求，健全完善事中事后監管制度，注重政府部門正確履行監管和服務職責與反腐倡廉問題的研究和調適，在思想上形成共識、在步調上上下一致，加快實現政府管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監管轉變。同時，各部門要結合自身職責、所管轄領域（行業）現狀以及日常管理中的突出問題，確定1-2個本部門職能轉變重點課題，提出3-5年內職能轉變總體方向、重點目標和對策措施，真正向企業和社會放權，給市場和社會更大的發揮作用的空間，逐步增強政府管理和服務的針對性和有效性。
（二）將權力清單制度與機構改革工作相結合。要把權力清單運用與機構改革部門“三定”規定的修訂工作相結合，使權力清單這一核心要素成為編制資源有增有減的法定依據，也就是說權力清單的增減決定部門編制數額的增減，以便及時調整完善部門職責配置，推進機構內部優化整合，著力加強政府的戰略規劃制定、市場監管和公共服務職能。按照職權法定等原則，“三定”規定的文本體例也有待調整完善，上升為法律性約束，在一個時期內進行固化和穩定，以利于部門履職盡責，減少行政職責運行的“體外循環”；同時也利于完善機構編制動態評估制度，優化編制資源配置，實現機構和人員編制效用最大化。
（三）將權力清單制度與加強政府績效管理相結合。黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這就要求我們必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。機構編制部門要抓住實施權力清單制度的重大機遇，依托信息網絡技術，強化“亮權”、“曬權”方式和形式的研究，深入推進網上辦事和權力行使依據、過程、結果“三公開”，擴大權力行使的透明度和公信度，著力打造“網上政府”，提高政府履職效率。同時，要逐步健全地方黨委和政府工作部門的聯動機制，進一步規范監督制度、完善問責追究、健全長效機制。
關鍵詞：基本建設審計 環節控制 提高效益
中圖分類號：f239 文獻標識碼：a
文章編號：1004-4914（2013）05-093-02
消防部隊基本建設審計，是指審計部門對本級和所屬單位一定規模、一定金額以上的工程項目的管理行為及資金運行情況的真實性、合法性、效益性等進行的監督、鑒證和評價行為。近年來，隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，消防部隊職能任務不斷拓展，消防部隊工程建設的任務越來越繁重。基本建設審計工作事關部隊戰斗力的生成與提高，事關官兵切身利益，事關部隊長遠發展。做好基本建設審計工作就能夠有效節約基建經費、發揮基建資金的最大效益，確保基建工程的質量。
做好基本建設審計工作重點應當抓好審計過程中四個重點環節工作，即做好工程初始審計、建設期間審計、工程結算審計、工程竣工審計等審計工作。
一、工程初始審計
工程初始審計，主要是對工程項目的立項審批、工程概預算、招投標等進行審查評價。工程初始審計主要是對建設項目立項情況、建設規模、投資、基建組織機構、項目建設管理情況、資金來源及支出情況、內控情況以及銀行賬戶開設及資金使用等情況進行審計。為做好工程初始審計工作，應當要求被審計單位報送以下資料：國家、地方、部隊制定的基建工程管理規定、項目管理機構組成、職責等制度（含基建財務相關內容）；工程貨物采購管理規定及相關事項資料；國家及有關部門制定的招標投標法律、法規、制度等；項目建議書、可行性研究報告及立項審批文件，設計任務書、初步設計等批準文件；土地證及規劃用地、建設用地、施工許可等相關資料；概預算及調整概預算等批準資料；工程量清單或工程項目預算書；招標公告、招標文件及評標文件等資料；中標（供貨）單位的投標書及承諾的有關資料；中標通知書；施工（供貨）合同或協議。
（一）立項審批審計
立項審批審計的主要內容是：報送程序是否符合規定；立項審批手續是否完備；工程項目是否列入工程項目建設年度計劃并報經上級主管部門、地方政府有關部門批準。
（二）工程概預算審計
工程概預算審計主要是對投資估算、設計概算、施工圖預算等內容進行審查和評價。
1.投資估算審計。投資估算審計主要內容包括：編制依據、步驟是否符合要求；編制內容是否齊備；編制方法運用是否適當；與批準的可行性研究報告和項目建議書是否相符。
2.設計概算審計。設計概算審計的主要內容包括：概算編制的審查，文件資料的審查，方法運用的審查、造價及工程量計算的審查、有關資料設備費用及價格的審查。（1）概算編制的審計。主要審查內容包括有無初步設計項目一覽表，有無初步設計圖紙、文字說明及其主要材料、設備明細表，概算定額、指標，取費標準，材料、設備價格等是否符合有關規定和當時、當地實際，定額使用、概算總額形成是否符合有關規定，有無高套、混用或擅自提高取費標準等問題。（2）文件資料審計。主要審查：編制范圍、內容是否與主管部門批準相一致，有無違背有關規定的要求；編制說明是否明晰充分；有關資料是否與工程項目設計及項目一覽表內容相一致，有無缺項、漏項問題；編制內容是否存在重復交叉、重復計算或漏算等問題。（3）方法運用的審計。主要審查：主要工程項目或單項工程的主要單位工程是否采用計算主要工程量的方法編制；其他套用各項指標的概算，是否注明指標依據及其主要數據，必要的調整或換算是否符合實際，并附加必要的說明；采用市場價格編制的設備費是否注明價格來源，并符合實際情況。（4）造價及工程量計算的審計。主要審查：造價是否控制在批準的投資估算范圍之內，造價之間的比例是否合理、得當；主要工程計算是否符合設計內容要求，主要材料、設備表有無漏項、重復或錯算；單價是否正確套用定額分部、分項單價；其他補充項目列入與計算是否必要、合理。（5）有關資料設備費用及價格的審計。主要審查：應購置的材料設備是否與設計要求相符，在數量、質量、規格、型號等方面有明顯差異；
用計算是否符合有關規定要求；價格選取有無偏離市場信息比價和市場競爭規則，是否有“毛估價”或高估價問題。
3.施工圖預算審計。審計的主要內容：編制依據是否符合施工圖設計要求，編制內容是否完整，要素是否齊全，資料是否完備；預算造價是否控制在設計概算范圍之內；工程量計算是否準確，有無漏算、錯算或重復計算問題，計量單位、計算單價、項目數量是否與預算定額相符以及費率套用是否正確、適當。
（三）招投標審計
招投標審計主要是對招投標前期準備工作，招投標文件和標書制作，以及開標、評標、定標等進行審查和評價。招投標審計包括招投標前期準備工作審計、招投標文件和標書制作審計、開標、評標、定標審計。
1.招投標前期準備工作審計。審計的主要內容包括：工程項目或物資采購準備工作是否充分，是否進行了必要的調研論證，有關資料是否真實、齊全，有關內部控制度是否建立健全，是否有效發揮作用；招投標程序方法是否合法、有效；項目標段劃分是否適當，是否符合專業技術要求和客觀實際，有無過細、過多劃分標段或增加成本費用等問題；是否存在人為肢解工程項目有意規避招投標行為；是否存在有意違反招投標程序、時間規定要求，導致可能發生串標的問題。
2.招投標文件和標書制作審計。審計的主要內容包括：招標文件的內容是否合法、合規，是否全面、準確地表述招標項目實際需要和招標人實質性要求；招標文件內容與工程項目需求是否相符合；投標函額度和送達時間是否符合招標文件規定要求；投標文件是否規范、完整，法人代表簽章是否齊全，有無存在將廢標作為有效標的問題；采用工程量清單報價方式的，是否按照《建設工程工程量清單計價規范》規定要求填制。3.開標、評標、定標審計。審計的主要內容包括：開標程序是否嚴格規范，是否符合相關規定；評標標準是否公平、公正，是否存在對某一投標人有利而對其他投標人不利的條款，評標成員是否符合相關規定比例構成，評標過程是否嚴格規范，有無簡化、背離程序現象；定標是否按照評標標準和要求，并綜合不確定因素加以確定，是否符合公平、公正、公開原則，是否進行標書答辯和理性評估，有無選擇違反客觀實際、明顯偏離標底或有意識設置超現實低價惡性競爭中標的問題；檢查中標價是否異常接近標底，是否有可能發生泄漏標底的情況；檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。
4.其他審計內容。工程項目資金保障情況。立項審批與資金保障是否同步安排，建設規模與投資計劃是否相符合，資金到位是否達到60%的要求；管理控制措施建立情況。是否按照有關規定設立工程項目管理部門以及配備相應專業人員，各項內控制度是否健全完善；開工工作準備落實情況。重點審查建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等批準手續是否齊全。
二、建設期間審計
建設期間審計，主要是對工程合同、材料設備采購、工程簽證等內容進行審查和評價。為做好建設期間審計工作，應當要求被審計單位報送以下資料：合同及合同要件、投資計劃、采購程序、貨源、質量、采購管理及核算辦法；行使簽證權的責任人、責任權限、依據；涉及設計變更、結構調整、費用變化的審批權限、審批程序或工期順延等相關資料和變化的依據；工程聯系單、現場簽證工程量、人工工日和機械臺班數量、工程量計算套用方式；建設工期和施工進度、資金和材料到位情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進度月報表；工程建設規模和裝修標準情況、項目負責人和監理履職等情況；施工圖紙、竣工圖紙；開工報告、竣工報告及質量驗收報告；施工（供貨）單位報送的施工（供貨）結算書；甲供材料設備的數量、單價清單及入庫、出庫資料。
（一）工程合同審計
審計的主要內容包括：合同內容是否完備，是否與初始審計內容相聯系，是否符合審核確認的設計概預算要求；合同簽訂是否合法、有效。
（二）材料設備采購審計
審計的主要內容包括：采購計劃是否符合投資計劃、設計概算和招標文件要求；采購程序是否嚴格規范，貨源渠道是否正規；采購質量是否符合要求；采購管理制度是否健全，貨物驗收、入庫、保管、維護、領用、核算等手續是否完備，有無管理不善造成資產流失或損失浪費的問題。
（三）工程簽證審計
審計
的主要內容包括：行使簽證權的責任人是否進行必要的授權；工程簽證直接簽寫金額的原因是否恰當，是否符合規定、要求；涉及設計變更、結構調整、費用變化或工期順延等情況是否經建設方許可，重新辦理簽證；工程聯系單是否統一格式、編號，是否以工程量套用綜合單價（或定額）的方式為主、實際人工工日或機械臺班數量計算為輔，是否存在重復簽證或將不屬于現場簽證范圍事項列入等問題。廢料回收簽證是否簽明回收單位，并出具回收證明；簽證單內容與設計圖紙有關要求是否相符；工程量計算套用方式是否正確、適當；其他工程簽證的問題。
（四）其他審計內容
主要包括：建設工期和施工進度，資金保障和材料到位相關情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進度月報表及其相關情況；工程建設規模和裝修標準執行情況；各項內部控制度建立和落實情況；項目和現場負責人以及監理部門履職情況。
三、工程結算審計
工程結算審計，主要是對建設單位管理部門編制的工程項目竣工結算書的真實性、合法性進行審查和評價。為做好工程結算審計工作，應當要求被審計單位提供以下資料：合同約定按總價包干結算的工程，提交施工單位完成合同約定的工程內容的相關資料；合同約定按實結算的工程，提交按工程量定額計算實際發生的工程量經施工方核對的資料；合同約定按工程量清單結算的工程，提交實際發生的工程量與招標文件中的工程清單核對情況；建設方代表和工程監理對代用材料、設備的認可證明；工程項目綜合單價（定額）套用綜合審計，提交定額套用資料、施工方編制的竣工結算綜合單價及結算價格匯總資料；工程結算報告；基建會計憑證、賬簿及竣工財務決算報表及決算報告；其他影響工程造價的資料；招標機構的有關資料；勘察、建筑或裝飾設計單位的有關資料；社會審計（中介）機構的有關資料；其它相關資料，主要包括：項目的考察報告、取費標準或認質認價資料及合同談判過程、項目階段性報告或結算審核報告及建設單位辦公會議、黨委會議研究基本建設工程的會議紀要、記錄或其他資料等。
（一）對工程量計算核定進行綜合審計
審計內容包括：合同約定按總價包干結算的工程，主要審核施工單位是否完成合同約定的工程內容；合同約定按實結算的工程，主要審核是否按工程量定額計算實際發生的工程量，并與施工方核對；合同約定按工程量清單結算的工程，主要審核實際發生的工程量與招標文件中提供的工程量清單是否一致，是否存在超出規定的誤差調整幅度范圍等非客觀原因。
（二）對材料設備的結算價格進行綜合審計
審計內容包括：材料設備是否與設計要求和合同規定相符；代用材料、設備是否經建設方代表和工程監理認可；結算價格是否真實、有效。
（三）對工程項目綜合單價（定額）套用進行綜合審計
審計內容主要包括：審核是否按照合同約定的按實結算或按工程量清單結算計算方式實施；審核定額套用是否合理；審核施工方編制的竣工結算綜合單價與其投標文件所報的綜合單價是否一致。
（四）對結算價格匯總情況進行綜合審計
審計內容主要包括：約定據實結算的，審核各項取費是否符合規定，是否合理、準確；按工程量清單結算的，審核分部、分項工程量清單，費用清單和其他項目清單，以及總價計算是否準確，有無弄虛作假、高估冒算問題。
（五）其他內容的綜合審計
審計內容主要包括：是否對現場簽證進行綜合審計；是否存在擅自擴大建設規模、提高建筑裝修標準結算的問題；是否存在超范圍、超標準購置設備結算的問題；是否存在擠占、挪用、墊支、拖欠等問題。
四、竣工決算審計
竣工決算審計，是指對工程項目各項費用和資產價值的真實性、合法性、效益性進行綜合審查和評價。為做好竣工決算審計工作，應當要求被審計單位提供以下資料：將編制的竣工決算表、竣工項目概況表；交付使用的資產明細表；資金結余和剩余設備、材料物資明細表。
竣工決算審計的主要內容包括：編制的竣工決算是否真實、有效，有無將未經批準立項審批和超計劃、超規模工程列入竣工決算的問題；竣工決算有無存在不具備條件的情況下提前或虛假編制竣工決算的問題；竣工項目概況表所列各項投資支出，其節約或超支原因是否合理；對交付使用的資產明細表要逐項核對，審查
無缺項、漏項或資產價值不實等問題；資金結余和剩余設備、材料物資是否真實準確歸集和妥善處置。
參考文獻：
1.丁躍平.公路工程造價與招投標管理.廣東土木與建筑，2010（6）
為認真貫徹公司關于深入開展建筑施工安全專項治理行動要求，進一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患，鞏固治理成果，提升建筑施工風險防控能力，有效防范生產安全事故，我項目結合項目實體開展了專項安全治理行動，現報告如下：
一、專項行動開展情況
項目部在接到公司
“關于印發《公司2019年建筑施工安全專項治理行動實施方案》的通知”（以下簡稱“通知”）以后，第一時間成立了以項目經理為組長、各副經理及專職安全員為成員的專項治理行動小組，不但對施工現場進行了安全隱患排查治理，尤其是結合《電力建設工程達到或超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，對本工程所涉及的危大工程做了專項的檢查整改；同時對項目安全組織管理機構、安全教育培訓、分包安全管理等方面做了自查。
二、專項行動開展成果
1、本次安全專項治理行動對35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進行了安全隱患排查，共查出安全隱患11條，責令施工班組進行了全部的隱患整改并完成閉環、同時形成了安全隱患排查治理清單。
2、針對本工程分析出的危大工程—開挖深度超過
3m
(含
3m
)
的基坑—
進行了現場實體檢查。檢查施工發現各施工班組嚴格執行了《深基坑開挖專項施工方案》安全技術技術交底內容，
對易塌方部分進行了護璧支護，局部區域采取了混凝土噴錨加固處理；在基坑周邊距坑邊三米處，設置了安全圍欄并懸掛警示牌。
3、對項目安全組織機構進行了自查，。安全生產責任制和安全目標已建立，定期考核制度已完善并在執行中，安全生產管理制度已建立完善，專職安全員已已在現場履職，安全獎懲措施已建立并得到了執行。
4、安全教育培訓自查情況：工程開展以來，項目部共組織安全教育培訓5次，參加培訓計105人次。通過安全教育培訓使項目管理人員以及各施工班組人員對本項目工程的危險點/源、安全隱患有了充分的了解認識，并掌握了應對突發安全事件的處理流程及處理方式。
5、安全生產宣傳情況：項目開展了以“人人講安全，安全為人人”的專項宣傳活動，懸掛了條幅、宣傳海報數十張。通過條幅以及宣傳海報使全體施工人員耳濡目染，在日常施工過程中養成了良好的行為習慣，有效的降低了出現安全事故的幾率。
三、存在的問題
1、各施工班組人員的文化差異嚴重，部分人員安全生產意識相對薄弱。對安全生產的認識還不十分牢固，有待進一步強化和完善。
2、安全文明施工措施費投入不足，有待加強現場安全措施費的使用以及加大宣傳力度。
保證行車安全、防止發生車輛事故、延長車輛使用壽命、節省開支、更好地為全局工作服務。以下是為大家推薦的車輛管理及管理層工作資料，提供參考，歡迎參閱。
車輛管理及管理層工作材料一
為了加強車輛管理、保證行車安全、防止發生車輛事故、延長車輛使用壽命、節省開支、更好地為全局工作服務，特制定以下管理辦法：
一、車輛管理辦法
1、為便于車輛管理，局車輛的調派和維修保養，由辦公室確定專人負責。
2、車輛實行集中管理和統一調度，科室不再專門配備車輛，需要用車時提前一天向辦公室申請，由辦公室統一調派。
3、車輛加油由辦公室確定專人，于每周二、周五上午9：00-10：00，在指定加油站等候加油;加油前，統計加油車輛公里數。
4、為減少出車次數，節省開支，在多科室同天同方向用車的情況下，可安排乘座一部車。
5、車輛每晚必須停放到單位，八小時以外用車，要向主要領導請示，經批準后方可動車;雙休日、節假日原則上不得動車。
二、司機職責及管理辦法
1、司機要熱愛本職工作，認真履行職責，做到服從領導、聽從指揮，保證準時準點出車;對不服從安排、無故拒不履行職責的，視情況予以批評教育;對造成工作和經濟損失的，扣發年度績效考核獎。
2、為確保出車安全，司機要愛護車輛，加強保養，保持車輛清潔，保證車輛隨時處于良好的運行狀態，出車前后要檢查車輛的技術狀況(如油表度數、制動性能等);駕駛人要熟練掌握并自覺遵守交通法規，發生違章罰款，每月不得超過三次(含三次)，超過的部分個人承擔X%;對違章造成責任事故者，扣發當年獎金;對違章被追究法律責任的，按有關規定處理。
3、嚴禁司機飲酒和酒后駕車，嚴禁公車私用，嚴禁婚、喪、掃墓用車，發現違規者，視情節輕重給予相應處理。
4、駕駛人在沒有出車任務時，必須在室內等候，特殊情況急需處理的個人私事，兩天以內的向主管局長請假，兩天以上的須向主要領導請假。
三、車輛維修及報銷辦法
1、建立車輛管理檔案。為規范車輛管理，局車輛管理人員要將車輛購置時間、車型、牌照號、鋼號、架號進行造冊登記，以備更新時查驗。
2、車輛保險。局車輛管理人員要及時提醒和辦理車輛保險手續，不可延誤。
3、車輛維修和裝具購置。車輛維修和購置裝具前，首先由司機向局車輛管理人員提出建議，車輛管理人員認為確需維修或更換裝具時，報主管局長同意后，到指定廠店維修或購買。
4、車輛維修和購置裝具報銷辦法。局車輛管理人員報請主管局長同意后，與司機一起對車輛維修或購買裝具，票據當天一次性結清。結帳時必須由廠家出據正式發票并附帶明細清單，由司機和車輛管理人員共同簽字，報主管局長審批報銷，并堅持隨修(買)隨結，不得積壓。
四、司機出車補助辦法
1、司機每月正常出車補助標準，在上級部門未做統一規定之前，暫按原規定執行。
2、司機在周六、周日休息日時間，因公出車每天補助20元;在國家法定節假日因公出車每天補助50元(如遇法定節假日和領導帶班同天出車時不能重復計算)。每月末，由駕駛人填寫《節假日司機出車登記表》，由主管領導及用車人簽字后，報局領導簽字方可報銷。
3、司機出車補助審批報銷。司機每月出車補助經用車局長簽字，由主管財務的局長簽字報銷。
五、本辦法自下發之日起執行。
車輛管理及管理層工作材料二
一、了解當前國際國內形勢，關注社會動態和氣象、環境等重要信息，掌握本區域、本系統、本單位重大活動進展情況。
二、熟悉應急預案、資源配置和協調指揮的組織程序。
三、檢查督導值班人員認真履職。
四、對發生或可能發生的突發事件及時采取應對措施，第一時間趕赴現場處置，并視情況向上級領導和上級值班室報告。
五、審核各類值班信息，妥善處理值班員報告事宜。
六、及時搜集了解、掌握值班工作情況，接受上級值班檢查，準確報告本區域、本系統、本單位重大活動和突發事件等情況。
七、完成上級領導機關和領導交辦的其他任務。
車輛管理及管理層工作材料三
一、搜集國內、XX市和我區社會動態及氣象、環境等各類信息;掌握本區域、本系統、本單位重大活動具體情況。
二、清楚帶班領導所在位置，確保通訊聯絡暢通。
三、及時接聽值班電話，按程序收發各類文件、傳真、信函，履行登記、處理、轉交等手續，妥善處理接報事宜;認真做好值班記錄，做到條目清晰、要素準確、事項齊全。
四、認真分析、研判各類突發事件信息，對發生或可能發生的突發事件，立即向帶班領導及上級值班室報告，信息要素不全的要及時核實，情況緊急時可邊報告、邊核實。
五、遇突發事件時，快速傳達領導指示批示要求，組織協調有關力量參與處置，督促落實領導指示批示和交辦事項，及時跟蹤事態進展，隨時續報反饋相關信息。
六、對上訪人員，主動問明情況并做好詳細記錄，努力勸離上訪人員。對勸解無效的，及時向帶班領導報告。
七、熟練掌握、使用值班室各類設施、設備，關注電視及網絡媒體等信息平臺，發現異常情況主動跟進了解。
八、接受上級值班檢查，主動報告當日值班情況，認真落實整改意見，及時向帶班領導進行匯報。
生態文明建設示范縣創建工作總結今年以來，全縣上下按照“綠水青山就是金山銀山”發展理念和“群眾因生態而富、縣域因生態而強、城鎮因生態而美”的生態強縣工作思路，推動了縣域生態環境保護工作保持全省領跑態勢，走出了一條“城鎮靚、環境優、人文美、百姓富”的綠色發展之路，生態環境建設和創建活動取得顯著成效，實現了經濟發展與環境保護共贏的目標。
一、重點工作任務完成情況
（一）年度考核任務全面完成。市對縣各項考核任務均圓滿完成。（二）中央環保督查問題整改工作全面完成。中央環保督查提出的縣城污水處理廠提標改造問題，已于2017年12月完成提標改造工程任務。生態環境部專項督察交辦的1個水源地環境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環境質量逐年改善。根據省的2016年、2017年生態環境狀況評價報告，我縣連續兩年EI值分別為82.41、83.54，結果均為優，2018年生態環境質量變化評價(?EI)為0.53，生態環境質量排名保持全省前列。（四）環境安全得到有效保障。全年，全縣境內沒有發生重大環境事件或重大環境違法案件。
二、考核指標完成情況
（一）生態空間不斷優化。結合縣域實際制定了《縣國家主體功能區（重點生態功能區）試點示范建設實施方案》，明確了生態紅線、發展布局和保護措施，提出8項目標、99項指標體系。完成空間規劃（送審稿）、《縣環境保護規劃》（2014-2020）及生態紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進，完成《制定并《國家重點生態功能區產業準入負面清單》，全面構建起生態建設與管理、保護與開發“四位一體”的發展格局。（二）生態經濟蓬勃發展。我縣利用自身生態優勢，不斷調整優化能源結構、經濟結構，綠色產業發展體系加速成型，三次產業結構為13.8：56.1：30.1，其中，服務業增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產業占比逐年提高，呈現質量向好、結構更優、活力倍增的良好態勢。單位地區生產總值能耗為0.393噸標煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區生產總值用水量75.2立方米/萬元，達到省級考核要求。單位工業用地工業增加值為60萬元/畝。一般工業固體廢棄物處置利用率達到100%。農業源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達到96.72%。禽糞污綜合利用率達到100%。2017年我縣通過無公害農產品整縣環評，我縣種植的所有農作物均為無公害農產品，種植面積的比重達到100%。（三）生態環境顯著改善。截止2019年10月，城市環境空氣質量綜合指數2.95，在全省127個縣（區）中排名第九，在陜南地區32個縣（區）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質長期穩定保持在國家地表水Ⅱ類以上標準，流域地表水優良率達到100%。土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達任務，自開展國家主體功能區縣域生態環境質量考核以來，我縣生態環境質量變化評價(?EI)始終保持穩步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結果為優，全市排名第三，2019年生態環境質量考核各項資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達到79.6%。林業用地規劃占比89.41%，境內重點物種收到嚴格保護，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達到100%，污染場地環境監管體系全面建立。（四）生態生活全民共享。堅持從人民群眾關心關注的環境熱點、難點和痛點問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達標率100%，村鎮飲用水衛生合格率達到100%。完成鎮級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮污水處理率達到96.16%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮生活污水垃圾處置設施基本實現全覆蓋。累計開展農村環境綜合整治村莊總數達到91個，整治率達到72.8%。農村衛生廁所普及率達到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節能、綠色、環保的生活理念，積極推廣環保建筑材料，新建節能建筑比例達到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達到52%；政府制定采購目錄優先綠色產品，政府綠色采購比例達到98.32%，全縣節能節水器具普及率達到69.35%。（五）生態制度不斷完善。2017年，我縣實施了《縣生態文明建設示范縣創建規劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態文明示范縣創建工作。健全完善生態文明建設考核制度，制定了《縣黨政領導干部考核辦法》，將生態文明建設履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據。建立了生態文明建設單項考核獎懲工作機制，制定了《縣生態文明建設考核辦法》《縣生態環境保護問責暫行辦法》，進一步強化了對損害生態環境的單位和個人責任追究，“黨政同責、一崗雙責”的要求得到進一步落實。2018年以來，共立案查處生態環境保護領域違紀違法案件22件22人。其中：保護生態環境工作中履職不力、責任未落實類立案查處11人；非法捕獵破壞生態資源類立案查處4人；企業及個人污染破環生態環境類立案查處6人；秦嶺生態環保問題整治和大棚房整治期間企業違規占用耕地類立案查處1人。嚴格落實“河(湖)長制”，積極把實踐經驗化為制度成果，探索創新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態》等重量級媒體報道。領導干部自然資源資產離任審計全面開展，今年新完成民主鎮、滔河鎮自然資源資產審計，年度固定源排污許可證核發任務全面完成，環境信息公開率達到100%。省級生態文明示范鎮創建比例100%，經對標自查全部達標；省級生態鎮創建命名比例達到66.6%。（六）生態文化全面普及。注重發揮文化的引領推動作用，以生態文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態文明建設的認識程度、政策力度和實踐深度。全縣科級以上領導干部參加生態文明培訓率每年都達到100%。同時，通過生態文明“六進”系列宣傳活動，公眾對生態文明知識知曉度和滿意度分別達到91.4%和92.4%。
三、創建信息公開情況
按照省級生態文明示范縣創建要求，我縣在縣政府門戶網站公開了創建規劃和方案、年度工作計劃、工作總結和創建工作動態。
四、申驗進展情況
我縣生態文明示范縣建設各項考核指標均已達到《省級生態文明建設示范縣、市指標》（修訂）要求，已具備創建省級生態文明建設示范縣條件，按照《省生態文明建設示范區管理規程(試行)》，縣政府于2019年11月1日向省生態環境廳報送了請驗驗報告，待省市組織現場考核驗收。
一、行動目標
通過開展“百日整治行動”，切實加強全市建設工程安全生產管理工作，進一步落實企業的安全生產主體責任，嚴厲打擊違法違規施工，消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，為社會穩定發展創造良好環境。
二、組織領導
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查工作領導小組。小組成員如下：
領導小組下設辦公室，掛靠在局建筑業股，主任由同志兼任，聯系電話。
三、整治重點
1．深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治，落實安全防護措施；
2．督促工程參建各方主體落實責任，重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監到崗履職情況；
3．規范施工現場管理，強化隱患排查治理，確保重大隱患得到整治；
4．落實企業標準化創建主體責任，加大工程技術人員和一線操作人員的培訓教育，嚴格按照規范、標準及標準化示范圖集施工，提升標準化施工水平；
5．深化“打非治違”專項行動，對在建工程規避監管、不執行法定基本建設程序等非法違規行為，按照“四個一律”和“六個一批”要求，從嚴查處。
四、工作步驟
此次專項行動從6月至9月，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（6月10至6月30日）
由建設單位負責，組織施工、監理等相關單位對工程項目安全生產情況進行自查自糾，對檢查中發現的事故隱患，必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”，認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的，要自行停產停業。6月30日前，由建設單位負責將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。
（二）集中整治階段（7月1至9月10日）
在各方責任主體開展自查自糾的基礎上，“百日行動“工作領導小組組織專業技術人員，對企業的整改方案進行評估、對隱患整改情況進行督辦檢查。凡是企業能夠自己解決的，要責成企業限期解決；難以解決的，要及時上報“百日整治行動”工作領導小組。“百日行動”工作領導小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況，要建立臺帳，列出清單上報市“百日行動“工作領導小組備案。
（三）檢查考核階段（9月11日9月20日）
“百日整治行動“期間，市城建局將組織有關人員對在建工程進行不定期的檢查，對不履行職責、弄虛作假、監管失職而發生重大安全生產事故的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視，認真總結在建筑工程質量安全生產中的有效做法（包括推進建筑施工安全隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設、開展“三個“專項整治”、“打非治違”專項行動等情況）、存在問題及有關工作意見建議，并形成書面匯報材料。
(二)各在建工程由建設單位牽頭，根據相關規定開展自查，并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查自查表》，受檢項目的建設、施工、監理等單位的主要負責人、項目負責人必須到場參加檢查，并按督查內容準備相關內業資料備查（包括施工圖、設計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標通知書、質量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監理合同、安全生產措施費用撥付、使用憑證，施工企業安全生產許可證，主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書，特種作業人員操作資格證書，以及現場施工的內業資料）。
深化后續審計的幾點思考
(一)全面掌握原審計發現問題的性質和風險特征是做好后續審計的前提。后續審計的審計樣本是原審計發現問題，其針對性較強，因此后續審計工作首先是要做到對原底稿描述的問題理解透徹。1．全面收集，分類建賬。為全面掌握原審計項目發現問題的基本情況，應及時建立動態管理的匯總臺賬和后續審計信息資料庫，全面收集以前年度審計項目資料，按問題分類建賬，并與審計在線作業系統進行信息對接，確保審計信息的完整統一。2．梳理分析，增強針對性。全面梳理分析審計發現問題的風險狀況，在確定問題風險程度的基礎上增加風險類型的維度分析，將風險類型分為信用風險、市場風險和操作風險，對每個問題進行重新分析和標注風險類型，以便分類整改，進一步增強后續審計的針對性。3．明確程序，確保質量。結合被審計行反饋的整改情況，按照《整改管理辦法》確定的“三個到位”整改標準，分類制定后續審計驗證操作表，明確整改驗證依據、確認條件、取證范圍、認定方法和程序等，以便審計人員統一操作、統一標準、統一證據、統一定性，提高審計的規范性，確保審計質量。4．再次確認，確定重點。對選取的后續審計問題清單進行再次確認調整和分類，進一步吃透原問題所揭示的風險狀況，確定審計重點。
(二)充分了解被審計行整改工作狀況和整改措施效果是做好后續審計的基礎。充分了解被審計行已經采取的整改措施和效果是后續審計的起點。為全面掌握被審計行整改進度與整改的具體情況，審計機構應做到:1．定期反饋，動態跟蹤。定期向被審計行發送《審計建議落實情況反饋表》，主要是從具體問題整改、完善手續、完善制度流程和責任追究等四個方面動態跟蹤被審計行整改工作狀況，全面了解整改措施效果，為后續審計的審前分析和現場驗證提供有效的基礎資料，并且從中發現被審計行整改工作的特點和薄弱環節，確定后續審計工作重點。2．全程參與，督辦整改。加強與被審計行的溝通，及時了解整改工作狀況，掌握整改工作中存在的問題和困難，共同研究解決辦法，全程參與被審計行整改工作，做到整改督辦到位，整改及時有效。
(三)根據后續審計目標采取有針對性的審計方法是做好后續審計的關鍵。與其他審計不同，后續審計有其自身的審計規律和審計方法，核心是驗證和評價，圍繞這個核心，后續審計應采取以下審計方法:1．綜合評價，全面分析。一是調閱被審計行的整改報告、整改臺賬和內控自評價報告等資料，了解管理單位、問題單位的總體整改情況，從整改履職、整改機制、整改措施、整改效果四個方面進行深入分析，綜合評價整改有效性。二是通過對各層級單位負責人、內控部門負責人和主要業務部門負責人發放審計問卷，查看被審計行對問題整改的認知度，判斷整改的真實性。三是確定非現場審計人員，向其提出非現場審計需求，通過審計監控系統對被審計單位的管理、經營、風險及問題整改等情況進行多維度分析。2．現場驗證，深入核查。一是重點核查問題事項的糾正情況，特別關注是否有弄虛作假或采取違規方式整改的問題，并對部分整改和未整改的問題從主觀和客觀上認真分析原因。二是核查風險控制措施情況，特別關注同機構、同業務、同環節、同類別的問題在被揭示后是否多次重復發生。三是核查責任追究情況，特別關注是否存在責任人處理后移、下沉。3．分析數據，鎖定線索。在現場審計階段，成立數據分析審計小組，針對原重大和普遍性問題，特別是涉及到海量數據業務，要充分利用審計監控系統，分析提取電子數據，鎖定審計線索，確定審計重點，并及時下發各審計小組現場核查。4．深查細究，提升成果。對于重大風險事項及重要關注事項，在現場審計時要認真查深查透，對于制約整改效率的問題在現場要進行認真分析。
(四)科學、客觀認定整改結果，促進整改效果，提高內控水平，是做好后續審計的目的。后續審計是通過客觀公正、實事求是地評價被審計行的整改工作，來促進被審計行提高內控水平。為做到這一點，后續審計要著重做好以下兩個方面的工作:1．對照標準，客觀認定。對每個問題都嚴格按照糾正是否到位、風險控制是否到位和責任追究是否到位的標準逐一驗證，認定整改結果。對認定標準理解不一致的，雙方要進行具體分析，客觀認定，取得一致意見。2．把握原則，真實反映。一是后續審計對已完成了具體整改工作或已窮盡辦法整改的問題認定為已整改，但風險尚未根本化解的問題，審計組應對該類問題出具事實確認書，要求被審行合規部門要持續跟蹤，督促相關經營行持續整改，直至風險完全化解。二是通過問卷調查，了解被審行業務主管部門整改履職情況，并根據調查結果，對整改履職不到位的主辦部門應出具審計底稿或事實確認書，要求強化部門整改職責，進一步搞好條線問題整改。
深化后續審計的幾點建議
(一)建立內審機構與被審行之間信息聯網機制
針對審計部門檢查發現問題以及整改情況，被審行合規部門及時在內控合規管理信息系統進行更新錄入，審計部門則針對審計發現問題在審計在線作業系統進行底稿錄入，整改反饋情況則在后續審計開展時對選定的樣本才進行錄入。為了全面及時了解被審行的整改情況和掌握整改動態，建議對審計部門的審計在線作業系統與合規部門的內控合規管理信息系統進行聯網，相關信息共享，同時也避免工作重復。
(二)建立對外部監管機構檢查問題后續審計機制
目前審計局只對本條線開展的審計項目進行后續審計，外部監管機構檢查發現問題的整改措施和效果則由被檢查行自行認定和評價。為充分了解被審行的經營管理水平，全面掌握被審行整改情況，建議將外部監管機構檢查問題納入后續審計，便于對整改情況進行全面評價。
(三)完善后續審計屬地管理機制
2012年總行審計局對各分行統一組織開展的審計項目中，有部分項目是異地交叉審計，這些項目結束后審計意見書和底稿等審計資料沒有抄送管轄分局。為了利于開展后續審計，建議將審計意見書和底稿等審計資料在項目結束后抄告管轄分局。
關鍵詞：創新；提升；海事安全
中圖分類號：U692 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）06-0017-02
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期和決勝階段，也是結構性改革的關鍵期，更是加快桂林海事局科學發展的重要時期。今年是桂林海事實現爭先進位、推動科學發展實現新跨越的關鍵期、是全面推進海事“三化”實現預期目標的攻堅期。全面推進“11126”工作思路落地，落實全面從嚴治黨、落實兩個責任，有效履職、保障安全，嚴格管理、規范運行，夯實基礎、改革創新，著力提升治理能力，全面實現水上交通安全形勢和干部職工隊伍雙穩定，為助推桂林國際旅游勝地建設作出新貢獻。
1 著力增強三化建設實效
一是強化組織保障。加強“三化”建設的組織領導，明確年度重點工作任務，落實牽頭部門和責任到人，狠抓工作落實，強化執行督查，穩步實現目標任務。二是培育踐行核心價值觀。著力抓好思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型示范、實踐養成和制度保障。三是抓好示范引領。深化陽朔海事處旅游船舶安全監管、“三基三化”示范點建設，總結提煉典型示范經驗，完善工作標準體系，積極轉化運用示范結果。四是落實“四統一”工作。按照廣西局“統一視覺形象、統一執法流程、統一服務標準、統一行為規范”的要求，抓好統一規范標準的落地執行。五是加強機構運行管理。全面執行《直屬海事系統內務管理規范》；按照廣西局的布署，開展優化海事處內設機構設置和運行管理試點。
2 著力提高科學監管能力
一是抓好重點船舶監管。鞏固漓江旅游客船升級改造成果，做好改造后退役旅游船舶的監管；推動排筏檢驗和登記，督促排筏公司主體責任落實；常態運行渡運安全監管“1125”體系，促使縣區政府合理調整渡口設置，完成無證渡船的檢驗發證，在有條件的轄區推動地方政府為渡工及過渡乘客購買意外傷害險，將渡口安全管理員補貼納入地方財政并進行績效考核；持續開展砂石船整治，開辟砂石船規范管理新局面。
二是抓好隱患風險防控。推動漓江航行規則貫徹實施；研究航運公司監管新模式，試行航運公司信譽等級化管理，強化企業安全主體責任落實；探索建立與相關職能部門的信息共享聯動執法機制；加強《廣西內河小型船舶船員考試發證管理細則》宣貫，做好船員培訓監督和考試評估，推動漓江排筏操作員到正規船員培訓機構開展補差培訓；繼續開展船舶配員專項檢查活動，鞏固活動成果；開展漓江旅游客船船舶交通流量課題研究，通過交通流量分析優化海事執法工作；加強水上交通安全宣傳教育，開展典型事故案例進課堂、進航運企業活動，深化水上交通安全知識進校園活動，并拓展至高等院校。
三是抓好現場監督檢查。以“平安船舶”創建為抓手，繼續聯合漓管委、公安、縣區政府開展“四亂一臟”、無證船非法載客等專項整治行動，凈化漓江通航環境；做好春節、五一、暑假、十一等重點時段及草坪、楊堤、興坪、福利等重點航段的安全監管。以強化船員履職檢查和違法記分為抓手，加強船員現場監管。
四是抓好應急能力建設。加強搜救中心成員單位間溝通，落實搜救工作預案，推動搜救中心成員單位職責履行，保證轄區縣級水上搜救中心有效運行，落實自治區海（水）上搜救獎勵補償管理辦法；強化領導О嗪陀急值班，及時有效應對、處置突發事件；組織開展船舶突發事件應急演練，旅游客船無劇本演習，加大排筏應急演習頻率；加強搜救志愿者隊伍建設；完善防污染監管應急體系，加強船舶防污染、船舶污染物排放接收監管。
3 著力增強服務保障實力
一是主動對接市政府部署的漓江城市段游船提升改造、漓江分段游、分時游、分區域游等工作；服務保障漓江大橋擴建、龍門大橋、漓江旅游專用碼頭、竹江碼頭改擴建等重點涉水項目建設；重點抓好春晚桂林分會場現場維護；積極推動漓江旅游客船實行兒童乘客一人一票制；鞏固漓江旅游客船“零排放”品牌成果，加大漓江船舶違規排污打擊力度，支持漓江游船開展清潔能源改造。
二是積極推廣電子簽證，為實施船舶進出港報告制奠定基礎；結合《廣西內河小型船舶船員考試發證管理細則》的實施，支持轄區建設符合資質的培訓機構；協調外地培訓機構來桂林開展船員培訓，降低船員培訓成本；開展涉水旅游景區安全生產摸底調研，細化涉水旅游景區安全監管指導意見。
三是逐步理順行政審批“一站式”工作，優化人員配置和業務流程，提高審批效率；深化“五心四美”服務品牌建設，豐富創建內容和載體，提升政務服務形象；發揮QQ、微信公眾號作用，提高遠程服務手段的覆蓋面和使用率；有序推進船員信息采集，確保采集任務按期完成；貫徹落實上級關于扶貧工作的要求，支持精準扶貧和“美麗廣西”建設。
4 著力規范海事執法行為
一是構建法治環境。科學謀劃桂林海事法治建設，加強普法教育和法制宣傳，開展《憲法》、《安全生產法》、《行政訴訟法》等法律法規學習，組織憲法宣誓活動，培樹法治思維；注重以法治解決監管難題，推動市人大將水上交通安全監管的有效措施納入市立法內容。
二是規范執法行為。落實行政審批制度改革，船舶簽證取消、執法事權層級調整，公布桂林海事局權力清單、責任清單；修訂《政務公開指南》和《執法業務流程》，繼續完善查處分離制度；在陽朔、漓江海事處試點現場執法全過程記錄工作；實施《船舶安全監督規則》；落實海事信用管理制度，加強事中事后監督管理。
三是強化執法監督。建立綜合督察機制，增強監督管理的統籌和實效。開展交叉執法檢查，建立海事行政復議及應訴制度，探索建立海事執法業務網上監督制度；深化完善政務公開，推行行政執法公示；落實法律顧問和公職律師制度；規范海事行政執法基礎工作；加大執法督察以及專項行動督查和暗訪力度，強化執法責任追究，推進執法監督常態化。
5 著力加快智慧海事建設
一是積極推廣海事協調管理平臺和綜合服務平臺及集成的各應用系統推廣應用，配合做好海事共享數據庫建設。
二是發揮已建成的漓江船舶綜合監管系統、內河渡口監管系統作用，實施指揮中心、分中心的專人專臺動態監控，完善電子巡航相關流程制度、推行無人機巡航、電子巡航與現場巡航有機結合；三是研究漓江旅游船舶和排筏的監管和航行秩序保障難題智能化解決方案，充分發揮CCTV、GPS和VHF綜合監管系統作用，推動漓江水上安全監管信息化，實現漓江旅游船舶登記證書和船員證書現場檢查無紙化。
6 著力提升內生發展動力
一是深化“補短板、強優勢”活動，堅持問題導向、目標導向和問責導向，著力補齊短板、強化優勢，加強桂林海事科學化、規范化管理，健全科學規范、運轉協調、工作高效的工作機制。二是穩妥扎實推進機關事業單位養老保險制度改革、公務用車改革、公務員分類改革等其他改革政策落地見效。三是繼續開展規章制度“立改廢”，強化財經管理，從緊從嚴編制預算，推行預算執行管理責任制，加強資產及固定資產采購管理，提高財政資金使用效益；多方籌措資金，確保干部職工正常福利待遇。四是加強干部隊伍建設。開展職工思想動態調研，完成干部交流輪崗，加強中層干部隊伍梯隊建設，繼續執行機關干部密切聯系基層蹲點；鼓勵和保護干部職工創新，建立容錯免責機制；建成基于知識管理的內部教育培訓平臺；及時掌握并積極解決回應干部職工反映的熱點難點問題；加強工作紀律管理，切實轉變工作作風，激發隊伍活力。五是升級海事管理體系，分析和優化工作流程，加強體系運行情況監控，建成海事管理體系運行信息化管理系統，推動體系有效運行。六是全力推進漓江監管救助基地、漓江綜合監管信息系統竣工驗收；建好楊堤海事O管浮碼頭，做好興坪海事監管浮碼頭、漓江船舶溢油應急設備庫前期工作，抓好執法車船管用養修，理順后勤管理中心工作。抓好陽朔處躉船改造工程，配合廣西海事局做好內河20米級巡邏船設計方案工作。
7 著力深化思想宣傳引領
凝聚職工思想。升華“領秀”文化品牌，深入挖掘桂林海事文化積淀，拓展海事文化內涵，培育具有桂林特色的海事文化理念和行為體系。讓職工在潛移默化中將海事文化內化于心，外化于行，增強職工歸屬感與凝聚力。不斷提升文明創建水平，通過精神文明創建活動，提高隊伍素質和管理水平，提升行業形象。講好海事故事，緊貼海事“三化”建設、水上交通安全保障等深度策劃、宣傳和展示桂林海事精神面貌，為海事事業發展營造良好的輿論氛圍。
8 著力推動黨風廉政建設
（一）定目標、定時間、定獎懲資金爭取力度大。今年局主要領導掛帥，分管領導和相關科室配合，采取“三定” 辦法，截止6月30日止，爭取國省扶貧移民資金8164.5萬元，超目標任務5000萬元的63.29%；完成固定資產入庫6.15億元，超目標任務9.9億元的24.42%。
（二）領導高度重視，精準扶貧走在前列。1-6月，市委5次召開常委會、7次全市脫貧攻堅動員大會、3次專題解剖推進會有力推進了全市脫貧攻堅工作。市委、市政府主要領導和分管領導把脫貧攻堅工作作為最大的政治使命和一號民生工程來抓，經常深入到扶貧第一線去，聽民聲、解民難。在領導的帶領下，全市上下形成了領導目光盯著扶貧看，干部圍繞扶貧干，資金圍繞扶貧算，督查圍繞扶貧轉的良好氛圍。在此基礎上，我局主要做實了以下八個方面的工作：
一是將33個貧困村摘帽（其中一季度實地規劃、制定脫貧方案，二季度啟動項目實施，三季度完成16個村摘帽，四季度完成17個村摘帽）、17241名貧困人口減貧細化到鄉鎮（街道）、村（居）（其中，扶持生產和就業發展脫貧一批7561人，易地扶貧搬遷安置一批2527人，低保政策兜底一批7701人，醫療救助扶持一批8166人）。全年計劃投資5.3291億元各類扶貧資金，截止6月30日止己完成各類扶貧資金3.06956 億元（其中“七有” 項目巳完成投資1.056億元，“五個一批” 己完成投資2.01356 億元），占投資總額的57.6%。
二是在全市49個重點貧困村成立扶貧互助社，落實產業扶持周轉金980萬元，與三家合作銀行簽訂目標書，落實貧困戶授信15200 戶，信貸額度3.8 億元，有力助推了貧困戶減貧。
三是編報了今年笫一批財政專項扶貧40個村，總投資5147萬元，各鄉鎮、村正按照規劃實施，目前己完成26個村，預計使貧困人口純收入增加1860元。
四是督促市級行業部門按“一低七有” 要求逐項對33個摘帽村規劃并實施，目前己完成23個村，投入行業扶貧資金1.05億元，占總額的71.54%。
五是加強督查督辦工作。今年3月以來，市上成立3個督查暗訪組，每月對鄉鎮、村抓脫貧攻堅工作情況進行督辦和通報，3次召開片區推進會議，有14個鄉鎮被通報、2名黨委書記作檢討、1名黨委書記被誡免6個月，使全市精準扶貧和精準脫貧工作健康有序發展。
六是5月底前按照省市要求，完成了貧困人口“六有” 信息平臺建設和管理工作，公開上網運行，我市現有貧困戶19429戶、54605名貧困人口。
七是組織力量，編制了142個省定貧困村、全市“十三五” 脫貧攻堅和移民后扶方案，得到省、南充主管部門好評。
八是創新了五種扶貧機制模式，使貧困戶持續增收。
（三）按照政策和標準，做好了移民安置工作。今年1-6月，我局嚴格按照中、省、市移民安置的相關政策，認真做好了沙溪航電364米高程蓄水省級檢查和協調工作，擬定了部分改復建規劃方案，完成了解元、五馬水庫5處移民安置遺留問題處理，補償移民資金109萬元，確保庫區和諧穩定。
（四）抓緊石灘水庫避險解困項目前期準備工作。今年3月我局爭取全國第二批移民避險解困項目資金5203萬元，在石灘、西山、老觀等三個鄉鎮的四個村實施，搬遷移民群眾575 戶、1557人。為高質量、高標準完成這一民生工程，4-6月局主要領導高度重視，分管領導和業務科室負責，做好了規劃編制、地質鉆探和設計預算等基礎工作，力爭7月份招標啟動。同時完成移民后扶直發直補資金385萬元，庫區基金、移民解困及整村推進項目報帳750萬元。
（五）堅持首問責任制，做好來信來訪工作。今年上半年，精準扶貧和移民安置工作來信來訪量大人多，為確保穩定，局采取領導分工負責制和來訪首問責任制，按政策和程序接待來人來訪110人次，辦理各類案件11起，省委巡視組件6起，辦結率達100%，回訪率達90%，受訪群眾十分滿意。
（六）扎實開展清單工作法，提升機關干部作風和單位形象。今年上半年局黨組認真開展“兩學一做” 活動，每月開展一次政治理論學習、典型引導和廉政教育等主題活動，自始自終將清單工作法貫穿工作之中，大大激發了干部職工的工作激情和奮發向上的良好態勢，全局干部職工團結、勤政、清廉，心往一處想，勁往一處使。局黨組還規定了精準扶貧“十不準”， 局領導帶頭執行并與各科室、重點崗位和人員簽訂了目標責任書，認真落實了黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監督責任。
（一）抓班子。精準扶貧、精準脫貧是當前各級黨委、政府最大的政治任務和一號民生工程。我市要求五年任務、三年完成、一年鞏固提升，2020年與全國全省同步達到小康。作為主抓該項工作的部門任務之艱巨、壓力之
