時間：2022-07-14 18:29:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇納稅服務工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、真誠服務，全面完成工作任務
2014年，我服務組根據納稅服務中心加強納稅服務工作的指導思想，努力創建納稅服務品牌，加強學習培訓，提高全組人員的政治思想覺悟與業務工作技能，貫徹落實科學發展觀，重視納稅服務工作，增強服務意識，建設服務型稅收。在實際工作中，全組人員按照不斷發展的形勢，提高對納稅服務工作重要性的認識，轉變工作作風，創新工作思路，做到與時俱進，真抓實干，既完成了全年工作任務，又推動納稅服務工作上新的臺階。全年服務組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報*宗，其中來電舉報*宗，網上舉報*宗，來訪舉報*宗，信函舉報*宗；收集納稅人的建議*宗。對這些咨詢、舉報和建議，我服務組均按照有關要求及時辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進了地稅工作的全面發展，為建立和諧地稅，促進地方經濟發展和社會事業進步做出有益貢獻。
二、創新服務，提高服務效率與質量
作為納稅服務組，面對眾多的納稅人和日益增加的納稅服務工作，要承擔自身職能，服務好納稅人，必須創新服務手段，充分利用現代科技水平，擴大服務載體，建立服務平臺，提高工作效率與服務質量。2014年，我服務組著重抓好以下四項工作，切實提高了工作效率與服務質量，促進服務工作上新的臺階。
(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發揮12366納稅服務熱線效能。12366納稅服務熱線是稅務部門服務納稅人的重要載體和平臺，具有速度快、效率高的特點，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發揮熱線電話在納稅服務工作特別是日常服務工作的強大作用，把12366納稅服務熱線作為開展納稅服務的主要平臺。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務組高度重視，多次召開會議，精心部署、仔細安排，確保12366納稅服務熱線順利上線。一是對咨詢人員定期開展業務培訓，不斷提高咨詢人員的業務素質，掌握12366納稅服務熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項業務流程規范工作小組，開展全市征管業務流程差異分析；三是做好咨詢服務工作，加強對熱點、重點和難點問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級部門決策時參考。經過我服務組的認真努力工作，12366納稅服務熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發揮了12366納稅服務熱線的效能，提高了納稅服務效率與納稅服務質量。
(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務工作質量。我服務組始終認為，納稅服務工作的好壞，要接受納稅人的評判，切實按照納稅人的意見與建議來提高和改進納稅服務工作，提高工作效率與工作質量。因此，為進一步加強全市地稅系統的納稅服務工作，改進服務態度和提高納稅服務工作質量，主動聆聽納稅人心聲，2014年我服務組開展了發票在線應用系統和自助辦稅服務系統的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對發票在線應用系統的意見和建議，了解納稅人對自助辦稅服務功能設置和使用方面的需求，并及時形成書面報告。通過開展電話回訪工作，我服務組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務工作上存在的不足與差距，進行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進征納關系和諧。與此同時，我服務組為配合市網站改版工作，了解納稅人對佛山市地方稅務局網站納稅服務的滿意度、主要需求、以及有關意見與建議，在八月下旬，在全市四區使用網上辦稅系統的企業中隨機抽取出不同行業不同規模的100戶企業，進行了電話回訪，把企業所反映的問題及有關意見、建議在市網站改版工作中得到體現，提高了市網站的聲譽，改版后市網站點擊數比以前明顯增加，擴大了市網站的影響力。
(三)建立首個“納稅人之家”，保障納稅人的合法權益。為建立納稅人權益保障機構，切實保護納稅人權益，我服務組與中心領導一起，多次到禪城區南莊鎮就開展建立納稅人權益保障機構進行可行性調研，在深入調研掌握實際情況的基礎上，提出成立“納稅人之家”的指導性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動實施計劃，2014年1月份，全市首個納稅人權益保障機構“南莊鎮納納稅人之家”正式成立，開展了各項活動，為保障納稅人的合法權益開辟了新的平臺，收到良好效果。
(四)做好資料匯編工作，真誠服務納稅人。2014年，我服務組積極做好資料匯編工作，真誠服務納稅人。一是做好納稅服務信息情況月報工作。為掌握納稅服務信息情況，納稅服務中心建立了納稅服務信息情況月報制度，我服務組收集辦稅服務廳服務信息情況，每月編寫納稅服務信息情況月報，全年共編印12期。納稅服務信息情況月報提供了全市各類服務信息與經驗材料，加強了全市各區局的溝通交流，促進辦稅服務效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進一步拓寬納稅服務渠道，根據《12366咨詢問答匯編》的出版計劃，我服務組收集納稅人咨詢的熱點、難點問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務廳供納稅人免費取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規范了征納關系，又受到了納稅人的好評。三是做好《納稅服務之窗》專刊編印工作。2014年，我服務組根據中心《納稅服務之窗》的出版計劃，結合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點，按期做好相關欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務之窗》專刊的出版發行。
三、做好納稅信用等級評定管理工作，推進稅收信用體系建設
根據廣東省國家稅務局、地方稅務局《轉發國家稅務總結關于印發〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》的規定和要求，我組與國稅部門加強溝通和配合，聯合開展2008-2009年度納稅信用等級評定工作，經過努力，全面完成納稅信用等級評定工作，在全社會推進稅收信用體系建設，取得良好成效。在納稅信用等級評定管理中，我服務組著重抓好四項工作：
一是高度重視。納稅信用等級評定工作從今年始改由納稅服務部門牽頭，我服務組高度重視，認真執行納稅信用等級評定管理的相關規定，充分認識信用等級評定的重要性和必要性，轉發相關文件精神及通知要求，及時調整納稅信用等級評審委員會人員名單，確保納稅信用等級評定工作有序進行。
二是積極溝通配合。納稅信用等級評定工作涉及面廣、政策性強，我服務組堅持樹立全局意識和系統觀念，加強國地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協調，為保質保量完成納稅信用等級評定工作奠定扎實工作基礎。
三是堅持“兩個嚴格”。此次納稅信用等級評定工作時間緊、任務重，我服務組按照辦法要求，堅持“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，結合各區實際開展評定工作，使整個納稅信用等級評定工作質量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。
四是認真總結。我服務組按時做好納稅等級評定資料上報工作，認真總結納稅等級評定工作經驗，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進稅收信用體系建設作出積極貢獻。
四、加強規范建設，提高自助辦稅服務系統效能
為推廣應用自助辦稅服務系統，提高自助辦稅服務系統效能，我服務組與中心領導一起，多次深入到基層調研，在切實掌握全市自助辦稅服務系統的推廣應用情況上，制定了《佛山市地方稅務局24小時自助辦稅服務系統規范建設方案》，加強對各區局自助辦稅服務系統規范建設工作的指導，定期開展各區自助辦稅服務系統建設的檢查工作，以此提高自助辦稅服務系統效能，真正方便納稅人辦稅。
五、存在的不足問題
2014年，我服務組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與不斷發展的形勢和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續改進和提高。主要問題是為納稅人服務的意識還需加強，為納稅人服務理念還需進一步樹立，各項服務工作需要進一步規范，工作還需要繼續拓展。要強化時間觀念和效率意識，抓緊時機、加快節奏，提高納稅服務的工作效率與工作質量。
六、今后努力工作方向
納稅服務工作沒有最好，只有更好，我服務組要切實按照市局納稅人服務中心的工作要求，加強自身隊伍建設，全面提高綜合素質，樹立全心全意為納稅人服務的意識，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務工作。在今后工作中，要著重做好以下四項工作：
一是繼續配合做好省局12366上線工作，理順各區稅收業務流程，建立全市規范統一的知識庫，落實納稅服務熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務熱線上線培訓工作，充分發揮12366納稅服務熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務。
二是加大稅收政策的培訓及輔導力度。對國家出臺的稅收法律、法規和相關政策、辦法等，特別是稅收優惠政策，利用地稅網站、宣傳材料等形式及時傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時、準確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國家稅收法律、法規和相關政策、辦法，促進和諧地稅建設。
，按照縣局的工作部署，按照縣地稅局辦稅服務廳的具體要求，我努力工作，按時完成領導安排的各項任務。現將我工作開展情況及廉潔自律情況總結匯報如下：
一、一年來工作開展情況
，在縣局黨組的正確領導下，在其他班子成員、機關各職能科室和基層各單位的大力支持和幫助下，辦稅服務廳在主人領導下深入學習貫徹科學發展觀，遵循“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞年初制定的工作思路，謀政、勤政、廉政，突出工作重點，不斷強化征管基礎建設和黨風廉政建設，較好地完成了各項工作任務。
（一）加強業務學習，提高服務質量
一年來，我們以納稅人為核心，扎實推進服務理念，加強基礎建設，稅收征收服務水平和質量穩步提高。辦稅服務廳在主任蒿景賢的帶領和組織下，堅持每周在業務量比較少的一天，開辟專門的時間集中學習理論和業務知識。經過近一年的努力，辦稅服務廳人員在各崗位上業務技能有明顯的提升，更好的服務納稅人。與此同時，集中學習的時間同志們可以更好更多的交流，相互比拼，感情也得到更好的鞏固。！
（二）因地制宜，特色服務納稅人，專業化服務探索走向深入
縣是一個農業大縣，工業和服務業均不甚發達。所以，辦稅服務廳服務的對象也有了特定性。服務廳工作人員針對當地的具體情況，分行業進行整理，積極和稅收專管員溝通協作，配合企業科，提出很多具體的優化舉措，目的只有一個，方便我們的服務群體，更好服務我們的納稅人。
（三）優化服務，網絡一體化辦稅工作深入推進
今年以來，我們繼續大力推行網上申報、批量扣稅和網絡辦稅一體化等納稅服務工作，積極建設面向全縣納稅人的“網上辦稅服務廳”，提供各稅種網上申報、稅款繳納和入庫、資料報送、政策法規和查詢，以及增值稅一般納稅人的網上認證、遠程報稅、“一窗式”比對、庫銀聯網扣稅等全環節辦稅業務，納稅人足不出戶、輕點鼠標就可以獲得快速、準確、方便的納稅服務，而且還能通過辦稅網站及時了解政策、咨詢問題。
總之，，我積極做好本職工作，取得了一定的成績，但離上級和同志們的要求還有一定差距，自身也存在學習不夠、調查研究不夠深入、工作過于求穩等不足。今后，我將采取有效措施，認真加以解決，認真學習，努力工作，嚴格自律，為稅收事業的發展做出新的更大的貢獻。
以上述職述廉報告，如有不妥，請批評指正。
“全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不審核科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀落實到經濟社會發展各個方面。”通過對科學發展觀的學習，結合省地稅局“一個確保，兩個提高”的工作思路，現就基層稅務機關如何在工作中貫徹落實科學發展觀,談談看法。
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。基層稅務機關落實科學發展觀應該緊扣其科學內涵、精神實質和根本要求，圍繞科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法，把科學發展觀貫徹落實到組織收入、稅收服務、稅收管理與隊伍建設、構建和諧稅收環境等稅務工作的各個方面，使稅務干部自覺學習實踐科學發展觀，做科學發展觀的忠實執行者。
一、確保組織收入持續穩定增長，是落實科學發展觀第一要義是發展的體現。稅務機關是重要的宏觀經濟管理和組織財政收入的部門，承擔著促進經濟社會發展的重要職責。稅收收入保障國家財力，特別是當前應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展的大環境下，增加政府投資和保民生需要大量財力支撐。只有確保組織收入持續穩定增長，才能把保持經濟增長在8%左右的目標實現，才能把“保增長，保民生、保穩定”的任務實現，才能為經濟平穩較快發展提供所需的財力保障。這就要求，做為組織財政收入主要部門的稅務機關，一要強化收入職能，千方百計組織收入；二要細化征管，挖潛堵漏，做到應收盡收，杜絕稅款流失；三要收工作稅、辛苦稅，積少成多，集腋成裘，使稅款及時足額入庫；四要科學化、精細化、專業化征管，最大限度的管好稅源，克服薄弱環節，取得含金量更高的收入。基層稅務機關落實科學發展觀，就是要落實發展的任務，維護發展的進行，提供發展的保障，實現發展的目標，歸結起來，就是確保組織收入持續穩定增長，從而促進經濟社會的發展。
二、不斷提高納稅服務水平，是落實科學發展觀核心是以人為本的體現。政府職能轉變，服務型政府建設，已經是政府工作的主要取向。對于稅務部門，為納稅人提供高水平的優質的服務，是稅務工作的重中之重。落實科學發展觀核心是以人為本，在稅務部門就是以納稅人為本。正如省地稅局汪建國局長說的，“科學發展觀核心是以人為本，具體落實到稅務機關就是以納稅人為本。”不斷提高納稅服務水平，一是轉變觀念，把管理者的角色，轉變為側重到服務者角色；把不信任納稅人依法納稅，轉變為相信大多數納稅人誠信守法；把打擊處罰職能，轉變為指導規范職能。二是細化措施，從大處著眼，小處著手，以納稅人需求為出發點，以納稅人滿意為落腳點；從征收、管理、服務的細微環節和具體事務，換位思考，體驗納稅人難處，把納稅服務貫徹落實到稅收的每一個環節、每一項內容。三是科學高效，用現代化的管理理念，現代化的人才隊伍，現代化的技術手段，提供現代化的服務；用科技支撐服務方式，提升服務水平，運用網絡平臺、信息技術方便納稅人辦理稅收事宜；健全便捷高效的工作運行機制，明確工作時效，嚴格效能考核與追究，以最快的速度，最高的效率，最強的推力，實現納稅服務最好的體現。基層稅務機關落實科學發展觀，就是落實以納稅人為本，提升納稅服務水平，以更高層次的納稅服務，維護好、發展好、實現好最廣大納稅人的最根本的利益。
三、不斷提高稅收管理水平，是落實科學發展觀基本要求是全面協調可持續的體現。稅收管理是稅收工作的主旋律，稅收管理水平的高低，決定稅收工作水平的優劣。而稅收管理是一個系統工程，不斷提高稅收管理水平，就是要堅持全面協調可持續，就是落實科學發展觀基本要求是全面協調可持續的體現。不斷提高稅收管理水平，一要提高依法治稅的能力，全面落實各項稅收法律、制度，執法必嚴，形成納稅人依法納稅，管稅人依法管理的環境；二要提高征管質量的水平，使管理和服務相協調，在科學化、精細化、專業化方面下功夫，狠抓戶管和申報管理，強化重點稅源管理；三要提高落實稅收政策水平，既要嚴格落實征收的政策，更要落實優惠的政策，使納稅人的合法權益得到充分保障，為納稅人創造可持續發展的能力，也為稅收管理的可持續發展提供平臺。
四、不斷提高隊伍建設水平，是落實科學發展觀根本方法是統籌兼顧的體現。
不斷提高稅收管理水平，如果把稅務工作比作飛行器，稅收管理和隊伍建設就象飛行器的雙翼，只有保持雙翼的協調和平衡，飛行器才能飛的更高，飛的更遠。而任何一方面的失衡，稅收工作都不可能健康的發展。同時，稅收管理和隊伍建設是互相促進，互為因果的，稅收管理水平的提高需要隊伍素質的提升做支撐，隊伍建設的水平決定著稅收管理水平的優劣。基層稅務機關，不斷提高稅收管理和隊伍建設水平，一要強化稅收法制意識，牢固樹立依法治稅的理念；二要提高依法治稅能力，完整、準確的執行法律法規；三要提升稅務人員的素質，完善稅收服務措施；四要完善各項監督制約懲罰制度，使稅務人員不愿違法、不想違法、不敢違法。基層稅務機關落實科學發展觀，就是落實全面協調可持續，不斷提高稅收管理和隊伍建設水平，以更高水平的稅收管理和隊伍素質實現稅收工作和稅務事業的全面協調可持續的發展。
（四）將出現問題的科所和個人與每月績效考核密切結合，按月進行責任追究。將責任落實與集體和個人分配以及與年底評優評先相掛鉤，讓干部工作有壓力有動力。在一季度開展的評價體系“月月查”活動中，共對39個涉稅事項進行考核，共追究98人次，扣發績效8648.5元。
三、納稅服務工作情況
圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務 (二)堅持“考評抓，抓考評”，以征管質量評價體系為藍本，制定《效能建設績效考評實施辦法》，有力促使干部職工切實轉變工作作風、堅決消除“庸、懶、散、拖、貪”現象，同時將執行力考評和每月績效掛鉤，對不良作風敢于“亮劍”、狠下“重藥”。
(三)注重培養和樹立先進典型，在干部中開展優秀先進月月評活動，制定了《月月評先評優工作考核辦法》，將“月月評”結果在“創先爭優評比臺”、“托里地稅網站”和“旗幟”內刊上，通過挖掘全局工作執行標兵，用身邊的事感染和帶動身邊的人，有效地促進機關作風的轉變和執行力的提高。
六、黨廉糾風工作情況
按照“一靠教育預警、二靠控制防范、三靠監督檢查、四靠問責追究”的思路，堅持“四個融入”，扎實推進反腐倡廉建設，確保黨風廉政建設責任制落到實處。
（一）層層簽訂黨廉、糾風責任書，制定下發了《2011年度黨風廉政建設工作考核
辦法》和《2011年度糾風工作考核辦法》。通過健全“督查制、考核制、獎懲制、循環制”，進一步推進廉政風險防控機制建設。
（二）由監察室牽頭組織廉政專題學習活動，認真學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，在傳統節日前編發了多條通俗易懂、內涵深刻的廉政短信，提醒干部時刻不忘廉潔自律。
（三）積極制定并推行了“作風評議卡”、“公務人員廉政反饋卡”，從而能夠及時地掌握干部在執法過程中存在的工作作風問題和廉潔問題；通過設置“干部去向牌”，使干部行蹤“透明化”，有力加強了干部的自我監督和社會監督。
（四）積極開展監督檢查，加強對干部的管理和監督，通過向納稅人發放廉政監督卡、問卷調查等方式，強化“兩權”監督制約，預防腐敗土壤的滋長。
七、黨建、地稅文化建設情況
按照“一靠教育、二靠管理、三靠載體、四靠力行、五靠問責”的黨建工作思路，堅持“文化育人、文化促管、文化凝稅、文化興局”，以開展“創先爭優”活動為抓手，全面加強黨建和地稅文化建設工作。
（一）始終堅持黨組帶頭抓黨建不松勁，建立健全黨建工作責任制，對機關黨支部書記和支委進行改選，嚴格落實各支部書記、總支書記、黨組書記三級匯報制度，切實做到書記抓書記，一級抓一級。
稅企聯誼會講話
尊敬的符司令、王局長、各位領導、各位嘉賓、各位企業代表：
大家晚上好!今晚，我們企業界、社會各界和市地稅局的朋友們在這里歡聚一堂，參加稅企新春聯誼會。在此，我謹代表海口市企業家協會，向一年來關心我會，為我會的發展，給予大力支持和幫助的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝!
過去的一年，海口市企業家協會在市委、市政府的重視和關懷下，在全體會員單位的配合和支持下，通過全體會員和秘書處的共同努力，在參政議政、當好政府參謀和助手、為企業辦實事等方面，創造性地開展各項服務工作，取得可喜的成績，為海口經濟建設和社會發展做出了應有的貢獻，贏得了會員單位的普遍好評，得到了市委、市政府和社會各界的廣泛認可。
過去一年，我們協會主要做了以下幾方面的工作：一、深入企業調研為企業發展服務;二、為企業排憂解難辦實事，維護企業和企業家的合法權益;三、為會員單位(顧問)進行免費健康體檢;四、舉辦各種培訓班、講座等，提高企業家和企業的素質;五、舉辦形式多樣的活動，加強政企間關系，發揮了橋梁和紐帶作用;六、配合政府營造良好的投資環境，當好政府的參謀和助手;七、組織企業家考察團到外地考察，為企業發展創造更多的商機;八、加強組織建設，提高自身素質 。
XX年，市企協將圍繞市委、市政府的中心工作部署和本會第一屆第三次理事會的工作安排，以學習黨的xx屆四中全會精神為動力，抓住國際旅游島建設的機遇，認真貫徹落實科學發展觀，加強組織建設，提升自身素質，以促進會員合作、密切政企關系、提高服務效能為推手，加大為會員為政府服務的力度，努力把本會的各項工作推上一個新臺階。
在已經過去的一年，我們也高興地看到在市委、市政府的堅強領導下，海口的投資環境有了很大的改善，各級政府、各職能部門的服務意識和工作效能有了顯著的提高。特別是我們海口地稅局，轉變了工作作風，創新了工作思路，踐行了“權為納稅人所用”的理念。在很短的時間內，不僅投入巨資，整改了該局各辦稅服務中心的辦稅環境，還通過狠抓“隊伍建設，工作作風，稅收管理，納稅服務，嚴教嚴管”等措施，增強了稅務機關和辦稅人的服務意識，提高了辦稅效能，促進了行風建設，改善了征納關系，讓我們納稅人到各服務中心站所辦稅時，享受到了高效、便捷、溫馨的服務。
XX年12月17日，在創建“群眾滿意基層站所”的評議會上，我們聽到了海口地稅局王局長向企業界、社會各界鄭重宣布了《海口地稅局推進納稅服務十項措施》。因此，我們完全有理由相信，新的一年，市地稅局會在XX年成績的基礎上，在做好為企業排憂解難，密切稅企關系，優化辦稅環境，為企業提供更好的服務，促進海口經濟發展等各方面，鑄造新的輝煌。
借此機會，我代表海口市企業家協會向為改善海口投資環境，促進企業發展，做出貢獻的各級領導、各職能部門、各界人士表示衷心的感謝!在新的一年，我們也祝愿海口地稅局和在座的各個企業，事業興旺發達，更上一層樓!我們中國傳統的新春佳節即將到來，在此，我祝大家身體健康、合家幸福、萬事如意!
謝謝大家!
今天召開的全區國稅系統稅收征管工作會議，目的是通過現場的經驗交流，總結一年來全區稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務，動員全區各級國稅機關進一步統一思想，提高認識、扎實工作，全面提高我區稅收征管質量和效率。下面我先講三點意見，稍候王局長還要作重要講話。
一、一年來全區征管工作回顧
**年，全區各級國稅機關堅定不移地按照國家稅務總局科學化、精細化管理的要求和區局黨組“一二三八”工作部署，以“質量、效率、落實”為主線，穩步實施稅收征管信息化“三步走戰略”，按照緊握“一個抓手、實現兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實，圓滿實現了區局黨組提出的兩大目標之一——稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現在：
(一)完善整體構架，征管信息化再上新臺階
**年7月1日，我區綜合征管軟件成功上線，實現了省級數據集中。在此基礎上，**年，我們開發、推廣了網上申報系統和稅庫銀聯網系統，其中網上申報系統還獲得了自治區科技進步三等獎和×××科技進步二等獎。兩大系統的推廣使用，標志我區以綜合征管軟件為主體，以網上申報系統、稅庫銀聯網系統為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構架已經建成，全區征管信息化大飛機開始起飛，實現了征管工作的重大突破。這個基于全區數據大集中既精簡又科學的構架，是×××國稅征管信息化建設的一個突出亮點，標志著我們征管信息化整體構架在全國稅務系統的先進性。
(二)強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強
根據區局的統一部署，各級國稅機關落實工作職責、加強績效考核，認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數單位都能按區局的布置，召開現場會，推廣工作經驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發票和欠稅等關鍵環節，強化稅源管理，取得了明顯的成效。
××強化戶籍管理，打牢稅源基礎。與公安部門比對、核實企業法定代表人、財務負責人和辦稅人的身份證，把好稅務登記關。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補繳稅款×××萬元。補充采集、修正納稅人行業及明細、注冊資金等信息,提高數據的完整性。發揮數據集中的優勢，在全區范圍內開展走逃戶異地辦證經營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。
××深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數據分析發現，我區各類企業的增值稅零負申報率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區有一半以上的企業不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應讓應交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關加強了零負申報的管理。到去年12月，全區增值稅一般納稅人零負申報率降至×××，小規模企業零申報率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區局要求下降×××個百分點的目標。通過深化申報管理，全區宏觀稅負和稅收彈性系數穩中有升。
××細化發票管理，實施以票控稅。充實發票管理窗口職能，設定三大預警指標，定期發票預警數據，完善發票預警監控聯動機制，實施以票控稅。全年共下發×××戶發票預警企業清單，經納稅評估補稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結合實際，開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對大量增值稅專用發票抵扣聯滯留在企業不認證抵扣的現象，開展深入的核查，發現涉及×××家企業的×××份發票，開票金額300×××多萬元，企業既沒有入帳，也不申請抵扣認證，而是通過帳外經營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。
××硬化欠稅管理，體現稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區、市、縣三級稅務機關分別進行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統外欠稅)的調查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。
××貫徹屬地原則，落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎上，根據納稅人的行業、規模、經營特點等加以分類，實施科學合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對重點稅源企業，安排局領導聯系，指定財會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業，安排熟悉行業營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實施行業管理；對個體工商業戶和農村零散稅收，安排有豐富社會經驗的稅收管理員分片管理。區局在總結各地分類管理經驗的基礎上，選擇管理辦法相對成熟的×××個行業，編寫《稅源行業管理指南(一)》，指導基層實施分類管理。
××加強數據應用，構建“雙層四級”納稅評估體系。全區國稅系統逐步建立起具有×××特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調×××人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導稅收管理員開展直接層評估。×××國稅局提請市人民政府轉發《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等×××個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數據，開展納稅評估和稅源監控，取得了良好的效果。**年全區共完成納稅評估×××戶(次)，追補增值稅稅額×××萬元，調減留抵稅額×××萬元，調增企業所得稅應稅所得額×××萬元，追補所得稅稅額×××萬元。
(三)優化納稅服務，納稅服務水平不斷提高。
各級稅務機關堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風評議活動中，社會各界對國稅機關的滿意率均名列前茅。據《×××日報》開展的問卷調查，全區有×××的納稅人反映國稅系統的辦稅效率和納稅服務水平比上年有明顯提高。
××推行網上申報。全面開發、推行全區統一的網上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務機關數據采集的工作量。**年底，全區已有×××的增值稅一般納稅人使用網上申報系統申報納稅。
××試點稅庫銀聯網。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯網系統，使電子申報與電子繳稅有機地結合起來。納稅人只要輕點鼠標，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現了稅款征收入庫方式的歷史性變革。
××優化征管流程。對×××個方面×××個項目的稅收征管流程進行優化，通過實行涉稅事項一窗辦結、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規模納稅人申請代開普通發票業務，按原流程需要經過稅款預征、發票代開、收取工本費多個環節和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，
工作效率明顯提高。
××減輕納稅人負擔。大幅度減少稅務登記證工本費收費，整套稅務登記證費用由×××元調整為×××元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復報送。減少需要納稅人報送的資質證明材料復印件，實行一次提交，反復使用。
一年來，全區國稅系統還通過建立征管質量分析制度、完善征管質量考核機制等各方面的工作，促進了征管質量和效率的提高。在國家稅務總局對全國×××個省、市、自治區、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區在上半年取得第×××名的基礎上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現了黨組提出的目標。
過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導致一些涉稅案件的發生。如盡管區局三令五申，要求加強專用發票開票限額和收購發票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發票開票限額許可和收購發票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業調查核實，而且編造調查報告，為企業虛開增值稅專用發票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數據的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務報表，產品產量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關數據特別是第三方數據沒有采集，數據分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協調配合有待加強，管理合力還需進一步發揮。各部門多頭下達任務問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應付，工作質量難以提高。五是稅收管理員整體素質還不高，部分稅收管理員缺乏財務知識，不懂計算機操作，更不善于從數據中發現問題。六是納稅服務手段還不完善，服務水平還有待提高，有的辦稅服務廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。
二、2007年征管工作思路和主要目標
總結過去的工作和不足，目的是為了找準我們現在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區局黨組提出的五大工作目標，都和稅收征管工作密切相關，要完成這些目標，就必須進一步理順思路，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創新，狠抓落實，實現稅收征管工作的新跨越。
今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質量和效率這個中心，強化稅源管理，優化納稅服務，全面實現征管信息化“三步走戰略”，夯基礎，攻重點，破難點，抓熱點，使全區稅收征管工作再上新臺階。
具體的工作目標是：
××推廣“四大軟件系統”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統、網上申報系統。
××建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制。
××完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。
××推進“四管齊下”納稅服務，即通過整合優化業務、完善服務制度、加強宣傳輔導、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務水平。
——基礎不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統，就是通過創新管理手段，進一步夯實征管基礎，這是推進我區稅收征管工作再上新臺階的基點。
——建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創新的重要方面，是加強國稅機關各部門協調配合、發揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。
——納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。
——優化納稅服務，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環境和優質高效的服務，是稅務機關的法定義務，是改善我區政務軟環境的重要組成部分，是轉變機關工作作風，加強行政效能建設的核心目標，各級黨委、政府對此極其關注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。
簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”
三、夯基礎、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務
(一)夯基礎，進一步夯實業務和數據兩個基礎
去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發票管理、硬化欠稅管理，深化數據應用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環節、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎上，要更加注重依托信息化手段，以技術創新推動管理創新，通過推廣“四大應用系統”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統、稅收執法管理信息系統和網上申報系統，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎。
一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統一工作內容、統一工作標準、統一工作程序和統一績效考核的要求，規范和固化工作任務，實現自動分配任務，自動記錄工作結果、自動提示完成狀態，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數據查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。
二是面向管理決策層，開發輔助決策支持系統，建立區、市、縣三級監控管理機制。建立和完善全區稅收數據分析指標體系，加強區、市、縣三級監控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發輔助決策支持系統，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統，利用數據集中的優勢，為區、市、縣三級領導提供宏觀和微觀稅收指標的實時狀態和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環節，逐步樹立用數據說話的理念，切實改變以往那種單純憑經驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學指揮稅收征管工作的能力和水平。
三是面向全體執法人員，推行稅收執法管理信息系統。要徹底解決“淡化責任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執法責任制，將執法責任分解落實到每一個執法部門、執法崗位和執法人員。借助稅收執法管理信息系統，實現對執法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責、規范工作流程，嚴格責任追究的目的。只有做到了這一點，科學化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。
四是面向一般納稅人，推廣網上申報系統。年初，
區局對網上申報系統作了優化，增加了納稅人產品、產量、庫存、價格、能耗、物耗等生產經營明細數據的報送功能，完善了與企業財務核算軟件的接口，減小企業的數據錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導，避免納稅人怕麻煩而產生抵觸情緒，把紙質報表一報了之，要引導納稅人報送電子數據并逐步形成習慣。
推行以上四大系統的任務十分艱巨和繁重，在各系統推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應用，我們更要重視數據的質量管理。數據是稅收征管業務在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業務發展水平通過數據來記載和反映。真實準確的數據是開展稅收分析和納稅評估的基礎。如果質量不能保證，就會降低數據的利用價值，既導致分析結果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數據質量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關。要規范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復發生。二要把好監控關。區局目前在后臺進行數據質量監控的指標從去年初的×××多個已增加到×××多個，今年計劃增加到×××個。各地對區局下發的問題數據清單要及時核實、補正。三要把好考核關。對于已明確錯誤類型的指標，要加強責任管理和考核。
(二)攻重點，建立“四位一體”良性互動機制
建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰略，既是今年全區稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區稅收工作會議上，王局長對此作了強調，并親自擔任領導小組組長，足見區局黨組對這項工作的重視。
建立“四位一體”良性互動機制的實質，就是要在稅務機關各職能部門之間構建信息共享、良性互動、有機統一的工作格局，有效發揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查工作都很重要，都應該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構和人員配備上的相對獨立，各部門的目標只是局部最優，不是整體最優，整體最優不是各局部最優的簡單疊加。因此，構建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現整體最優。
××要以稅收分析引導納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業稅負、稅收彈性的主要行業，再針對重點的行業，利用同業稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業，有針對性地開展企業納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結束后，要把驗證結果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。
××要加強納稅評估與稅務稽查協作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，發揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環節，使稽查部門難以應付。要密切協作配合，確保應移送的案件全部移送，稽查的結果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關系。
××要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領導小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環節的工作水平。二是建立個案處理應急制度，對典型的個案，各部門要密切協作，及時處理。三是建立考核監督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結果納入各市履職責任考核范圍，確保機制的有效運行。
(三)破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系
納稅評估是申報管理的主要內容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務機關需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產經營規模相匹配。去年，我們根據全區稅源的分布狀況，并結合稅收管理員的素質、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區、市、縣級國稅機關依據掌握的經濟信息數據，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：
××優化人力資源配置，實現人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經濟指標、財務指標開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調業務素質高、責任心強，有一定經驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結合，起到事半功倍的效果。一般來說，規模較小的增值稅一般納稅人、小規模企業，應當由稅收管理員根據掌握的企業規模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調區、市、縣三級稅務機關的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結合起來，減少中間環節，提高工作效率。
××改進納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰交流培訓，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎上，深入研究各行業的經營特點，總結行業評估經驗，完善評估指標體系。要善于利用其他政府職能部門和相關行業管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性。
××加強部門協調配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務。扎口管理的相關人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結合上級單位的工作部署和本局的工作任務，統一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區局將統一評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。
××建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應付稅務機關，在評估期內把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務廳公開曝光，或者集中通報案情，發揮警示作用。
(四)抓熱點，提高辦事效率，優化納稅服務
加強和優化納稅服務，是稅務部門法定的責任，也是行政效能建設需要重點加強的工作。要轉變服務理念，強化服務意識，實現稅收服務從職業道德向法定職能的轉變，從管理監督型向管理服務型轉變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務向著力為納稅人提供高效快捷的服務、創造公平競爭的法制環境，切實維護和保障納稅
人合法權益的高層次服務轉變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，“四管齊下”，加強和改進納稅服務工作，堅持公正執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，營造和諧融洽的稅收環境。
第
一、要加強辦稅服務廳業務整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務的主要場所，其工作的質量直接影響稅務機關的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現涉稅投訴零發生。一是要進一步整合窗口設置，培養復合型人才，實施“大一窗”服務，實行涉稅事項一窗辦結，減少納稅人重復排隊。二是要靈活調整服務窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協助其他工作或參加學習培訓。辦稅服務廳主要負責人要靠前指揮，根據現場情況及時調度。三是要創新服務方式，大力推廣網上認證，適時開通網上辦稅服務廳，實行網上預審批，減小辦稅服務廳工作壓力。
第
二、要完善落實制度，統一規范服務行為。一是要按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作要求，制定全區統一的首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進稅務機關及工作人員轉變作風、規范行為。二是要深入落實國家稅務總局《納稅服務規范》，按照統
一、精簡、規范的要求，進一步優化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務，方便納稅人。
第
三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規，明確自身的權利和義務，切實保證國家法律賦予納稅人的權利得到落實。要大力推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”。特別是發票發售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業戶稅額核定等關鍵崗位和環節，要及時將辦理的標準、程序、結果向社會公開，自覺接受納稅人的監督。
第
一、抓好班子建設，帶好隊伍
經過近一年的磨合與錘煉，作為我們四分局領導班子成員深刻的認識到，我們肩上擔子是相重的。按照稅收體制改革的總體要求，實行屬地化管理，盡管納稅戶都是些老戶，但是對我們來講卻都是些新戶。因此，我們稅收征管上面臨的是四新。即：征管區域是新的；所接觸的納稅企業是新的；所面臨的納稅人是新的，況且，我們現有的稅源管理員對所從事的稅收征管工作的業務技能又是參差不齊，既有從事企業管理的高手，又有從事個體管理的行家。在主觀上看是十分有利的，但在客觀上看其工作難度是相當大的。原因在于我們從事的稅收管理工作不是單一的，而是綜合的管理。從稅源管理層次上，小到個體工商業戶，大到國有企業，我們工作的難度是顯而易見的。這就給我們的領導班子提出了一個很嚴肅的課題，既要有一個嚴格、團結的班子，又要有一個敢于拼撥搏的整體。對此，我們著重抓了班子的自身建設。一是我們班子成員是帶頭干，不是站著看。為充分地體現完整的統一體，我們本著分工不分家的工作思路和原則，班子成員分工把關，各負其責，即抓思想政治工作，又抓稅源管理，形成了齊抓共管的工作氛圍，達到了一級抓一級，一級對一級負責，事事有人抓，事事有人管，心往一處想，勁往一處使，步往一處邁，領導身先士卒的團結、協作、配合默契的整體，既當指揮員，又當戰斗員。二是摸索新經驗，探索新思路。由于實行屬地化管理，加之老戶新管，呈現在我們面前地問題和矛盾相對增多。為了解決這突出的矛盾和問題，全面理順部門之間、轄區納稅企業之間的關系，處理好權利合責任，穩定稅收管理環境和秩序。我們班子不斷地探索新的工作思路，不斷地總結新的工作經驗，不失機的調整工作方法，采取不同的措施去指導各項工作，既要按部就班，又要扎扎扎實實。因而，受到了較好實際的效果。在我們抓班子建設的同時，為充分地發揮黨支部的戰斗堡壘作用，以講政治這一鮮明的主題貫穿始終。在工作中，我們采取了以黨支部為主，帶動團支部、婦聯、工會組織，堅持政治理論和“四個代表”重要思想的學習，深刻領會“十六大”的精神實質，加強對建設有中國特色社會主義市場經濟的理解，以此來增強稅務職工的政治思想覺悟和辨別是非的能力。由于我們在抓班子建設上注重實際，敢想、敢闖、敢試，這為我們的整體工作夯實了強有力的基礎和組織保證。
二、調動一切積極因素，抓好稅源的基礎工作
俗話說：基礎牢不動搖，戶籍的管理是我們基層稅務部門的關鍵所在，戶數不清，底數不明，就無法談起稅源的管理，僅此而言，已經形成我們分局領導班子的共識。對此，在我局組建后，我們抓住關鍵的環節不放，對所轄區的2000余戶的納稅企業和納稅人進行了夜以繼日的，連續不斷的，深入細致的清理與核對。我們之所以如此的注重并大規模的清理與核對的原因以下幾個方面。一是滿足工作的需要，二是滿足深化稅收征管改革的需要，四是滿足各科室職能部門銜接的需要，四是讓廣大的納稅企業和經營業者十分清楚的了解和掌握我們國稅機構調整的重大舉動。
此外，為配合市局組織對非正常戶，停業戶，注銷戶和漏征漏管戶專項檢查工作，我局指派專人負責聯絡協調。經過20多天走訪與核實，共查出確已名存實亡的非正常戶，停業戶，注銷戶戶，并經工商、地稅、征收局確認后，予以注銷，從而解除了戶籍底數有名無實的積壓，提高了納稅申報率。“四種特戶”的清理、檢查與注銷，無疑給我們分局的征管工作減輕了一些壓力和阻礙。盡管如此，應如何提高征管質量；如何將稅源管理員思想認識從傳統的征管意識，過度到現實的征管工作上來的問題又擺在了我們的面前。為此，我們根據***的實際，結合我們的業務范疇，制定了便于我們日常操作的，《稅收征收管理及考核辦法》，該《考核辦法》從日常
共3頁,當前第1頁1業務流程；征管報表及考核辦法；綜合業務及考核辦法；報表說明及表樣等四個方面，進行了深入細致的規范與說明。《考核辦法》的制度與落實，有利于推動了稅收征管質量的提高，并在第四季度***局目標化管理考核中獲得了優異的成績。在此基礎上，為全面提高稅銀一體化儲戶的比例，促進納稅人申報率的提高，我局通過網上數據查詢，對尚未辦理稅銀一體化的納稅戶進行了動員申請辦理。截止到十二月末，我局共實現稅銀一體化儲戶1244戶，占所有納稅戶的應辦稅銀一體化戶的92%。盡管我們在具體的實際工作當中付出了艱辛的勞動，可我們獲得的第一手資料卻是實實在在的，這為我們正確的執行上級的指示打下了堅實的基矗從建局之初直至年末，雖然我們的工作是一個接著一個，一環緊扣一環，但經過我們全體同志們的共同努力，其實際成效是十分顯著的。具體體現在：一是同上級科室和有關部門的密切合作與配合，有利地推動了我們基層各項工作的開展。統一了人們在稅收征管認識上的偏差，理順和規范了納稅秩序，克服了在以往稅收征管工作中的不足，解決了有法不依，執法不嚴，責任劃分不明等。特別的解決了納稅人不按法定期限辦理稅務登記；納稅人不申報或不如實申報等實際問題得到了徹底的根治。二是“科技加管理”得到了進一步的升華。信息網絡的暢通標志著我們深化征管改革進入了一個新的歷史里程碑。科技含量的投入使我們的稅收征管工作更具專業化、規范化、系統化，這在某種程度上說是在過去的那種陳舊的“管理型”，向提供優質“服務型”轉變。其基本職能是為納稅人提供優質的稅收服務，促進納稅人依法納稅，推進地區經濟健康的發展。
三、竭盡全力抓收入，做到應收盡收
二00五年四月，四分局組建后，***局依據稅源預測，為我局下達了***萬元的年度稅收任務指標。稅收任務指標的下達，當時對我局來講其壓力是相當大的，為彌補稅源的不足，確保年度稅收任務的完成，我局竭盡全力查找挖補稅源。
——狠抓稅收任務的落實。為使全體稅務工作人員明確稅收任務，并為二00五年劃上一個圓滿的句號，我們采取了按月、按科、按人落實稅收任務指標，做到了縱向到底、橫向到邊，人人扛指標，一級抓一級，一級對一級負責，抓住稅收任務落實不放松。并把稅收任務完成的如何，做為對每名工作人員的重要考核標準，同時，也做為是否愛崗敬業的重要標志。
——適時機的調整定額。隨著經濟的發展，市場營銷日漸復蘇，我局對較有影響的經營業戶進行了稅額的調整。盡管有些納稅人提出了一些客觀的理由，但經過我們深入細致的思想工作和更具理性測算分析，使調后的納稅戶順利地步入了正軌，消除了負面的影響。從首批調整戶到十二月份，我局共計調整定額戶戶，上調稅額共萬元，占應調定額戶的%。既公平了稅負，又增加了稅收收入。
——大力挖潛，不失控管。伴隨著時間的推移，自進入第四季度后，盡管我們加大力度組織收入，但稅收任務的缺口明顯的顯現出來，欲想完成上級局下達的稅收任務指標已成定局。怎樣做到應收盡收，減輕上級局的壓力是當務之急。為此，我局成立了由局長、副局長為組長的稅收挖潛領導小組，先后對我局轄區的建帳企業、供熱單位、品牌商進行了深入細致的檢查。經過檢查，我局共查補稅款萬元。雖然數目不夠觸目驚心，但卻為緩解***局總體稅收任務的完成貢獻了一份力量。
——依法拍賣扣押商品，降低欠稅比例。在我局轄區欠稅企業僅為二家，***酒業和**公司。而這二戶企業欠稅額高達***萬元。雖然商品早已扣押，但始終沒有得到妥善的解決，欠稅依舊存在。為解決企業欠稅的問題，經過請示上級局，并協調有關部門，我們先后對***酒業扣押的產品和道博羊絨有限公司扣押的產品依法進行了拍賣，二次共拍賣款額共計萬元，已全部解繳入庫。特別是對***有限公司先期拍賣的萬元做為稅款入庫后，依據對產品評估的價格，進行第二次扣押，預計***公司所欠的稅款明年將全部解繳完畢。已使我局輕裝上陣，減輕因欠稅給我們帶來的壓力和阻礙。
——全面做好對所得稅企業的控管。從建局之初到十二月末，我局共有所得稅企業戶。其中，中央級所得稅企業戶，地方級所得稅企業戶。為做好對所得稅企業的控管，我局設置專人、專檔進行管理，并對企業進行跟蹤管理，進而使所得稅企業執行稅收政策極為規范。截止到十二月末，我局共征收所得稅稅款入庫萬元，并為下年度做好所得稅企業的管理奠定了一個良好的基矗
綜上所述，我們在稅收任務的落實，稅款的組織的征收上，采取的措施、方法、步驟得力，在實際的工作當中收到了很有實際意義的效果，并以實際行動完成了***局核減后的萬元的稅收任務，并使我分局邁出了組建后堅實的一步。為此，我局深刻的體會到：做為征收一線的基層稅務
共3頁,當前第2頁2部門完成稅收任務就是政治；強化稅收征管，提高征管質量就是硬道理。
四、抓好精神文明的創建與落實
作為我們國稅部門來講，完成好稅收任務，為地方的經濟建設作出應有的貢獻是我們的職責和重任，同時，抓好精神文明建設，為納稅人提供良好的、優質的、快捷的服務是我們國稅人的宗旨。對此，我們的實際工作中十分的注重對文明單位和“青年文明號”的創建。始終注意發揮好團隊精神，用良好的精神風貌和精神狀態服務于納稅人。并把“內強素質，外樹形象”做為創建文明單位的標準突出來抓。
一是建立健全各項規章制度，規范職業行為。沒有規矩不成方圓。為把我局創建文明單位標準，提到更高的一個高度，明確的規范服務標準和職業行為，我局先后制度出了近二十項規章制度。為使各項制度的更具有較強的操作性和制約性，更好的用完備的制度去約束人，管理人，我們把制度的各項制度不是釘在墻上，而是從墻上請下來，貫徹落實到實際工作當中，凡屬違規觸紀的堅決的予以處理。我局從組建到目前，已處罰違規者15人次，處罰金額300余元。我們之所以嚴罰，就是要營造一個良好的文明環境，打造一個良好的團隊精神。從而用良好的團隊精神，飽滿的工作熱情，最佳的工作狀態，去文明執法，規范服務，爭一流、創最佳，用文明之花，結豐碩之成果。
二是樹立良好的國稅隊伍形象。我局轄區處于城區內的黃金地帶、敏感地帶和窗口地帶，我局工作人員的形象如何直接代表者著***區國稅系統，不僅僅是一個稅務四分局。為此，我們十分注重稅源管理員的言行舉止和儀表，用良好的精神狀態去服務于納稅人。在工作中，我們做到了四個一樣，即：對待納稅人熟與不熟一個樣；對待納稅人的身份高低一個樣；對執行稅收政策一個樣，善待他人，提高辦稅服務理念，相互理解，相互支持，相互統一，進而，使征納雙方形成相對的統一體。這樣即使在工作中遇到困難和問題也能迎韌而解，化干戈為玉帛。
四是增強公開辦稅透明度，積極推進“陽光稅收”
隨著市場經濟不斷向縱深發展，個體私營經濟發展迅速，且有增無減。這無疑為我區的市場經濟繁榮，擴大再就業提供了一個廣闊的社會空間，同時，也為社會穩定創造了必要的條件和基矗僅此而言已形成了共識。為提高辦稅服務水平，增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺意識和動力，提高我局依法征收管理水平和工作的透明度，更好的方便社會各界監督、檢查、指導稅收征納任務，規范納稅戶的在同一起跑線上參與競爭。我局按轄區辦事處所轄的納稅戶，分行業、分類型設置了“納稅公開欄”，將所有經營者的納稅額度及標準向社會公開。由于我們采取的“陽光稅收”，對公平稅負，強化稅收征管起到了推動作用，同時，也遏制了以權謀私，以稅謀私，打破了關系網、人情稅等不廉行為的發生。從而，保證了稅收政策法規的政令暢通。
四是與納稅人建立相互監督機制。為便于日常工作，更好的為納稅人及時解答所遇到的問題，并為其提供優質快捷的服務，監督我們的職業行為。我局為全體稅務工作人員印制了“納稅服務監督卡”，并將工作人員的姓名、職務、聯系電話、服務范圍置于“納稅服務監督卡”之上，以便于相互溝通，相互聯系。此舉受到了納稅人的一致好評，并稱之為“小小納稅服務監督卡，心系你我他”。因而，消除了征納雙方不可逾越的鴻溝。
總之，我們第四稅務分局，自組建到現在，經過近八個月的磨合，在工作中取得了一些成績，但也存在著不足，還有待于進一步的完善和提高，還需向其他的科室、分局學習，已把我們分局的整體工作向前提高一步，并向更高的領域邁進。
***區國稅局第四稅務分局
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執法檢查方案，明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動，“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
再接再厲著新篇
——xx市xx局學習xx局長
在全市xxxx工作會議上講話情況匯報
近日，xx市xx局組織中層以上干部集中學習xx啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，現將學習情況匯報如下：
一、認真學習、準確把握xxx局長在xx全市xxxx工作會議上的講話精神
在學習中，我局局長xx首先傳達了xx局長在全市xxxx工作會議上的講話精神，總結了全系統在組織收入、提高征管水平、信息化建設和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次，我局認真學習了會議提出了今年xx全市xx工作的總體要求，并就會議提出了實現“四個明顯提高”的基本目標結合我局實際作了深入的討論。
同時，我局著重學習貫徹x啟x局長就今年xx工作作的以科學發展觀統領xx工作，認清形勢，狠抓落實，確保完成今年的地方稅收收入任務等九點指示。
學習中，大家認為xx的講話總結很全面，很貼近實際，并對XX年的xx各項工作作了詳細具體的布置，我們要以xx的講話精神為指導，團結拼搏，努力工作，爭取完成好今年的各項任務。
二、深入貫徹xx的講話精神，結合實際，部署XX年我局各項工作
大家認為，XX年，我局要以xx的講話精神為指導，結合實際，科學考量，統籌規劃，部署好今年xx的各項工作。大家廣泛深入討論后，逐步形成了我局XX年的工作思路：“圍繞一個中心，做到兩個加強，實現三大提高”，即繼續堅持以組織稅收收入為中心，加強隊伍建設和稽查工作，實現征管水平、信息化建設和基層建設水平進一步提高：
（一）圍繞組織稅收收入這個中心，服從和服務于經濟社會發展大局。組織收入是我們稅務機關的中心工作，我們xx的各項工作都必須圍繞這個中心工作開展，無論社會如何發展，都必須堅持這個中心工作不動遙目前，雖然區局和政府方面的任務尚未正式下達，但從xx市經濟工作會議了解到，今年xx全市財政收入確定在12％以上。從當前形勢看，制約、影響地方稅收增收的不利因素較多，要完成今年上級下達的收入任務，將面臨不少問題和困難，如政策性減收估計將達1000萬元，經過多年大力清繳欠稅，“清欠”空間已經非常有限，新辦企業劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件：高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工，我市“百個項目”建設將繼續進行，這些都有利于我們組織地方稅收收入。總的來說，困難是有的，但我們要因勢利導，乘勢而上，把挑戰轉化為機遇，并配以合理、有力的措施，我們就能完滿完成今年的稅收任務。
（二）繼續加強隊伍建設和黨風廉政建設。二是繼續深入開展“爭先創優”活動。三是要以黨的先進性教育為重點，強化“兩權”監督，加強黨風廉政建設。在確保隊伍不出問題的前提下，爭取今年樹立一兩個黨風廉政方面的典型。
（三）加強稽查工作，進一步規范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，對某些管理基礎薄弱、稅收秩序比較混亂的區域，集中力量開展稅收專項整治。繼續與國稅、公安等部門聯合開展各項專項治理。加強案例分析和專項檢查總結，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。加大清繳欠稅力度，建立健全欠稅檔案，認真執行欠稅公告制度。
（四）加強科學化、精細化管理，進一步提高征管質量和效率。去年，我們做了大量的征管基礎工作，并已得到xx市局的肯定，但今年我們要在鞏固原有水平的基礎上，進一步細化上做文章。一是要強化稅源管理，加大對重點稅源、重點行業、主體稅種的監管力度。完善重點稅源臺帳，加大建筑安裝業、房地產業和交通運輸業的征管力度，重點抓好營業稅和個人所得稅，落實稅源管理的各項措施，切實解決“疏于管理，淡化責任”問題。二是繼續完善征管流程，進一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結合的管理模式。各分局要繼續實行征收組、資料管理組和稅務管理（檢查）組三分離的管理模式，按照征收組負責稅款征收、發票管理及稅務前臺受理等；資料管理組負責資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理；稅務管理（檢查）組在片區內既管戶又管事，負責清理漏征漏管戶及有關納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達、日常檢查和交叉檢查的原則
進行分工負責，明確各類管理人員的崗位職責，確保責任到人，管理到戶，并在實際操作中不斷進行優化。同時健全征管資料檔案管理，加強納稅人戶籍管理。落實稅務登記管理辦法，清理漏征漏管戶。三是要完善考評機制。擴大考核范圍，從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個人的具體考核。新的崗責考核體系著重解決職責不清、獎罰不明等問題，以“定崗定責”為中心，具體考核到每一個干部職工。同時要提高執行規章制度的力度，增強崗位目標考評辦法的剛性，嚴格按制度進行考評，獎優罰劣。四是加強小稅種的征收管理。征管部門要加強對基層征收單位房產稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業務指導，有針對性地制訂小稅種的管理辦法，加強與交警、征稽等部門協作。五是要改進納稅服務，提高服務水平。加強納稅咨詢輔導，實行公開辦稅，加強集中征收后的納稅服務工作，定期到邊遠鄉鎮開展領購發票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
（五）加快稅收信息化建設步伐，進一步提高我局信息化水平。繼續加強信息化建設，提高征管數據錄入率，充分利用現有信息資源、提高應用系統運行質量，強化信息數據管理，提高信息應用水平。加強信息系統安全工作，確保系統安全運行。
（六）繼續推進基層建設，進一步提高基層建設水平。我們要在去年加大基層建設力度的基礎上，有計劃、有重點地抓好基層建設工作。今年要在抓好基層硬件建設的同時，著重加強基層征收單位的班子建設，解決向心力不強、隊伍渙散等問題，實現基層單位的集體戰斗力和凝聚力的明顯提高。
新的一年，我們要深入貫徹x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，發揚成績，克服不足，扎扎實實抓管理，兢兢業業謀發展，為我市經濟社會發展作出新的貢獻。
（一）掌握企業信息不完整
稅款是否應收盡收是以征納雙方信息傳遞的及時性和完整性為前提和基礎的，隨著社會主義市場經濟的發展和信息網絡時代的來臨，現代企業制度建立后，稅源的流動性和隱蔽性越來越大，隨著非公有制經濟比例的不斷上升，企業成為自負盈虧的經營實體，追逐利潤成為企業經營的主要目標，很多納稅人上報稅務機關的財務報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，有隱匿收入和少報收入現象存在，使稅務機關對納稅人經營情況的了解深度和廣度難以達到最好程度。
（二）稅源監控方法單一
目前的稅源監控工作主要是以下戶了解情況、電話咨詢這兩種監控方式為主，通過這兩種方式了解到的情況只是納稅人說什么稅務機關就聽什么，問什么納稅人就答什么，缺乏主動性。同時，由于相關執法依據尚不完備，納稅人甚至有理由拒絕稅務機關的調查研究和了解相關情況。從目前稅務機關掌握的納稅人基本情況看，不同程度的存在對重點企業納稅人的納稅能力了解不準確，以及對納稅人大規模稅款入庫情況掌握不全等現象，直接影響稅收分析和稅收預測的質量。
（三）稅源監控內容不全面
由于監控方法的單一，稅務機關對稅源的掌握只停留在納稅人所提供的稅務登記資料、納稅申報資料以及企業財務報表等有限的靜態基礎資料上，而對重點企業的發展前景、發展規模的預計等最具監控價值的動態資料掌握相當少，缺乏全程動態監控機制，給稅務機關對重點企業的經營發展狀況、轄區的經濟發展趨勢做科學預測帶來一定難度，也在一定程度上助長了企業納稅申報時的僥幸心理，導致申報準確率不高。
（四）稅源監控手段不先進
由于稅務機關計算機設備未得到全面的開發和充分利用，目前使用的計算機管理信息系統中基礎信息資料較為單一，系統中信息準確性、可靠性、利用價值不大，系統中也沒有專門用于重點稅源監控的模塊。監控手段的單一和科學稅控手段的缺乏，導致利用現代化方式進行稅源監控還停留在最基礎階段，在一定程度上，企業利用稅務部門稅源監控手段不先進的缺陷達到了偷漏稅款的目的。
（五）社會協稅護稅機制尚未形成
由于種種原因，稅務機關與各相關部門和單位仍未實現信息資源的共享，其它部門和單位對稅務機關依法執行公務、了解企業經營活動情況的配合不夠，造成稅務機關無法從其它部門了解到企業的具體、真實情況，社會力量沒能得到充分調動，成為重點稅源失控的一個重要原因。
二、新時期加強重點稅源監控的措施
（一）優化傳統管理方式
1.逐級建立重點稅源戶統計分析臺賬。全面登記掌握重點稅源戶的分布、生產經營、應繳已繳稅款、企業整體規模等基礎情況，根據變化及時對重點稅源進行動態調整，分析稅收增減變化原因，監控稅源變化。
2.建立動態分戶監控檔案。實行按戶建檔，統一根據不同類別企業的監控內容制成表冊或記錄本，由稅源臨控人員監控稅源時統一使用，及時、全面、準確地記錄納稅人的動態信息，增強監控信息的真實性和可利用性。
（二）建立完善的監控體系
1.完善監控制度。
由于目前最有效的獲取信息渠道仍是直接取得，因此要及時掌握稅源變化，稅務機關要采取多種有效方式直接接觸納稅人的生產經營，針對管戶特點，建立科學的監控體系，進一步提高監控水平。一是建立重點稅源監控員制度，實現“管戶”與“管事”的有機結合，將重點稅源進行有機的分類。建立這一制度，既可以克服“征納職責不清、權力過大”的弊端，又借鑒了稅源信息掌握到位的優點，增強稅源監控的針對性。同時，在法律許可的條件下，稅務機關可以借鑒公安偵察手段，深入重點戶內部搜集第一手資料。二是建立實施分行業、分戶聯系制度，將重點稅源分行業、分戶責任到人，由具體人員定期進行聯系，全方位的掌握稅源變動趨勢，為監控掌握稅源整體情況提供方便。
2.加強稅收分析和預測。
稅收分析是稅源監控的重要內容，稅源監控是做好稅收分析的前提，一方面要加強調查研究和統計分析工作，包括對企業的申報資料實施嚴格把關，動態分析經濟政策對稅收的影響以及稅源的動態發展變化，及時把握重點稅源的變動趨勢，合理作出決策，逐步提高對重點稅源的稅收分析水平；另一方面需要建立科學的數理統計分析模型，在動態分析稅源的基礎上，對稅源的未來發展趨勢進行科學預測，從而達到掌握應征規模和應征水平的稅源監控總目標。
（三）選擇有效的監控方式
1.監控方式要與社會經濟結構相適應。
社會經濟結構目前已經形成了多種經濟成分并存的格局，社會經濟結構的多樣化、復雜化決定了稅源結構的多樣化、復雜化，因此在對重點稅源的監控上，不能搞一刀切，要根據稅源的不同形態和特點，因地制宜地綜合運用經濟、法律、行政和高科技手段進行稅源監控。
2.監控方式要與稅制結構相適應。
在我國的稅制結構下，稅源監控工作既要重視源頭監控又要重視過程監控，針對不同稅種采取不同的監控方法，如對企業所得稅主要實施過程監控，要全面、深入、準確地了解和掌握企業的生產經營、資金運用、財務核算等各環節情況，有效控制稅源的去向和真實性，如對個人所得稅、房產稅、車船使用稅等稅種主要實施源頭監控。
（四）實現監控手段現代化
隨著現代化科學技術的飛速發展，納稅人偷漏稅款的手段也越來越先進，在新時期要提高對重點稅源監控的科學性和有效性就要充分運用現代化的手段，實現監控手段的現代化。一是以稅務管理信息系統為依托，實現重點稅源的現代化管理新模式。二是要全面推行并使用稅控裝置，即電子收款機，建立嚴密的防偽系統，使稅源監控方式更加科學、嚴密、規范，監控企業的真實收入，目前實施的發票改革中就全面運用了稅控裝置，對偷逃稅款采取了有針對性的防范措施，對監控納稅人的應稅收入，保證公平稅負、促進依法治稅起著十分重要的作用。三是要積極與工商、銀行、國稅等部門實行計算機聯網，確保計算機中數據的真實性、準確性和可靠性。努力探索運用電子化實施監控管理的途徑，達到人工監控與網絡監控并行，提高監控的科技含量和水平。
（五）加強部門間的協作
有經濟活動就有稅源存在，要充分調動社會各階層人員的積極性，實現多渠道監控，與工商、銀行、國稅以及房管、土地、統計、公安等部門進行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門的協稅護稅義務及法律責任，實現信息資源的共享，建立起覆蓋面廣的社會協稅護稅網絡。特別是要加強地稅與國稅兩局的協作，兩局間要將重點稅源的相關納稅申報和相關征收資料實現采集型管理，達到信息資料共享。
（六）強化納稅服務工作
總的來說我國納稅人的整體素質是比較低的，在這樣一種對稅收認知程度比較低的環境下，靠納稅人自覺反映企業的全面而真實的情況較為困難。所以，稅務機關要從納稅服務工作入手，通過優質高效的納稅服務，使納稅人掌握依法納稅須知的法律規定，加大政策宣傳力度，提高公民納稅意識、納稅能力和業務整體水平，建立自覺依法納稅的良好社會氛圍，為稅源監控工作提供保障。
（七）加大執法力度
稅務檢查在稅源監控中有不可替代的地位和作用，稅務檢查是稅源監控的特殊手段，所以，要進一步加大檢查力度和稅收執法力度，拓寬案頭稽核面和稅務檢查面，開展分行業的專項稽查檢查，對違法行為實施嚴格查處。同時，對依法納稅和偷逃稅款正反兩方面給予公開曝光，促進依法納稅觀念和良好執法環境的形成，全面發揮稅務檢查的法制威懾力，檢驗并規范征納行為。
[關鍵詞]信息管稅 瓶頸 對策
一、制約信息化發展的瓶頸
當前推進信息管稅的過程中,由于部門之間存在信息壁壘,基層信息化發展緩慢觀念落后,征納雙方信息不對稱
等原因,致使不少影響和制約信息化發展的瓶頸問題的存在,集中體現為四大瓶頸
1. 信息管稅理念沒有在全社會完全形成
目前信息管稅理念剛剛形成,這種理念的貫徹還需要一段時日,當前信息管稅僅是稅務總局對全國稅收征管的要求,還沒有普及到各個部門和各個領域,就連稅務的基層對該理念也不能全部從根本上去領會和掌握。信息管理的思路早在新的《稅收征管法》就已經顯現,但是各級政府和政府部門并沒有對此有足夠的認識,銀行和企業對稅務管理一直是抵觸態度,對信息管稅不能有效的配合,特別是銀行和涉及稅務外部信息的部門對稅務部門的信息采集按保密進行限制,等等這些均是因為信息管稅的理念在全社會還沒有真正的認識,直接影響了信息管稅的進程。
2. 經濟欠發達地區信息化程度落后影響了信息管稅的實施
在偏遠貧困的縣城和鄉鎮,有部分政府部門檔案等數據信息的管理仍停留在紙質水平,有的單位甚至沒有電腦和互聯網,這些直接影響到信息數據的采集和利用,如果需要從他們那里取得一些數據都要翻箱倒柜甚至查找不到。在縣一級的很多企業也同樣沒有電腦和互聯網,會計大都是手工記賬,企業的非商業機密管理數據更是手工資料并不愿與人共享。這些落后的工藝和管理方式直接影響了信息管稅的實施。
3. 信息系統的不統一影響著數據的采集和利用
現在各行各業均在開發研究著自己的信息采集利用系統,就連國稅和地稅也是分別研究使用。現在國稅有國稅的數據系統、地稅按省份的不同分別有自己的數據系統、銀行有各自的數據系統,其他政府部門和企業也是五花八門的有著自己的數據系統,這些數據系統不能實現數據共享,這些直接影響了涉稅數據信息的采集和利用,而信息數據系統的聯網又可能會影響有關部門信息保密性。
二、改進措施
針對這些問題,我們可以通過以下途徑進行改進。
1. 大力宣傳信息管稅理念,修改法律使之有法可依
信息管稅是新時期稅收征管工作思路的重大變革,是科學發展觀關于生產力和生產關系基本觀點在稅收工作實踐中的具體運用,旨在發揮信息化技術手段這一稅收生產力中最活躍的生產工具的作用,全面提高稅收征管工作水平。全社會要加強宣傳,提高認識,深刻理解信息管稅工作的重要意義和深遠影響。要充分認識到信息管稅不是簡單的技術手段轉變,而是涉及稅收管理思想觀念、業務流程、制度機制、組織機構、資源配置等各方面重大、深刻的變革,是一項涵蓋各級、各部門高度復雜、綜合的系統工程。各級政府要統籌安排部署,要使得政府各部門正確認識并加以配合,政府要在建設信息化政府的理念上從電腦等電子設備硬件上進行提高,進一步推行網上政府和檔案資料的電子化管理水平,以適應信息化時代的需要。國家要進一步修改完善有關法律,在我國信息技術管理類法律沒有完整統一的情況下,一方面將信息管稅思路完善進《稅收征管法》,一方面加緊制定一部完善的信息技術管理類法律,以切實解決信息時代給我們帶來的那些不能用現行法律不能解決的問題。
2. 統一信息采集渠道,解決信息不對稱問題
信息管稅思路下的稅收征管工作改革實施的頸瓶問題是信息不對稱,我們知道秦始皇統一中國后的“車同軌”等統一度量衡,我們現在的信息數據的管理和利用,也需要統一一個尺度,這樣我們采集的數據才是能夠共享的有用的數據。在信息操作軟件上要統一,特別是目前要對稅收征管軟件上必須大力推進信息軟件一體化。目前各級地稅系統開發應用的稅務軟件有幾十個,各個軟件之間缺乏統一的數據標準和業務解釋。要按照數據大集中的總體要求,全面整合、提升信息系統的整體架構和規范運營管理體系,對現有軟件進行全面整合。要盡可能的納入到“金稅工程”,要全國一盤棋,不能各唱各的調,這樣不僅有利于信息管稅,也有利于我們的工作。要借鑒國外的信息管稅經驗,對銀行數據要逐步實施共享,大力開展稅銀聯網、政府各部門的辦公聯網,在此過程中可以對公民身份證號、銀行開戶帳號、稅務登記證號等證件號碼進行統一一個號碼,這樣有利于各部門的管理,更有利于稅收控管。可以由政府定期組織工商、稅務、審計、紀檢、質檢、城建、房管等部門進行數據的核對分析,從而篩選出那些錯誤信息進行處理,徹底解決信息不對稱問題,也可打擊違法犯罪不良行為。
3. 加強數據采集管理,提高信息數據質量
納稅人報送的各類申報資料和稅務機關采集的外部信息資料是信息管稅的主要數據來源,它的質量直接影響信息管稅的質量。而由于部分納稅人的納稅素質不高、責任心不強,部分辦稅人員的業務不精、更換頻繁,容易造成數據不準確,表現在各種申報表、財務報表不全、填寫錯誤、漏項、不符合邏輯關系等方面,導致“垃圾數據”的產生。信息管稅資源的取得是要耗費大量的人力、物力資源的,為切實提高信息數據采集的質量,國家要出臺法律規范納稅人和其他部門上報和提供電子數據的責任,稅務機關也必須建立健全內部責任機制,用法律和制度去約束人,以求達到采集的數據為正確有效數據的目的。為此,國家應該在修訂《稅收征管法》或制定信息管理類法律時專門對信息數據的上報和提供進行明確的規定,對不能提供和報送有關數據進行處罰或處理。稅務機關要將對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓,還要積極推廣應用電子申報方式,減少納稅紙制資料向電子資料轉變的人力資源消耗。
參考文獻:
[1]《2006最新稅收管理與實用稅稅法全書》人民日報出版社
關鍵詞： 稅收 高效率 模式
自1994年國地稅改制，特別是《中華人民共和國稅收征管法》實施以來，我國的稅收征收管理工作得到了一定的完善，財政收入得到了明顯的提高，依法治稅等方面得到了突出成效。但在實際工作中我們發現現有的征管工作仍存在問題，例如征納雙方信息不對稱、稅源不清、漏征漏管、納稅服務不到位、工作效率低等問題。為此，筆者就如何建立高效率的征收管理模式進行探討。
一、加強稅法宣傳和執行力度，建立新型稅收信息化管理系統
工作實際中，由于存在納稅人信息失真情況，決定了稅務機關必須具有對納稅人管理的信息系統。這樣的信息系統應包括稅收的預測、登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源監控、優惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前，雖然我國在稅收信息化建設方面取得了很多的進步，金稅工程的實施對工作效率的提高起到巨大促進作用，但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統不僅有助于降低稅務機關的信息不對稱問題，而且有利于提高工作效率，提高管理的科學化水平。也有助于實現征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱帶來的稅收問題，稅務機關應加強稅法宣傳，進行納稅輔導，減少納稅人受處罰的幾率，減少納稅成本，進而減少了征管成本，從而提高了征管效率。
二、優化職能分配、均衡職能配置
在機構設置時要考慮征納主體之間的關系，維護執法權力。特別注意如何避免機構設置和業務活動的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對納稅人的經營活動的干擾；近年來我國稅收法制化程度不斷提高，已經建立了稅務系統內部監督、專門監督、納稅人日常監督等各種監督方式，同時納稅人的法律意識在不斷增強。“金稅工程”的數次提速，使信息化建設取在短短幾年中取得了突破性進展。筆者認為，分稅制不是分機構，機構分設固然有助于分稅制的貫徹落實，但這絕不是必然條件。當前，我國的政府機構改革仍按著“精簡、統一、效能”的原則在推進，這一工作思路決定了國地稅機構重組合并勢在必行。
三、加強執法監督、提升執法水平、提高執法效率
首先，稅務執法人員在執法過程中有一定的自由裁量權，要確保其合理使用。稅收法律法規賦予執法人員根據實際情況進行自由裁量是合理和必要的，但要對其進行必要的控制，目的是使自由裁量權能夠有效地運作，同時防止其被濫用。江西省地方稅務局近年針對法律法規中的相關自由裁量權條款制定了更加詳細的裁量標準，此舉在很大程度上保障了稅務行政效率，實現了自由裁量的公正，自由裁量權得到了控制。其次，完善執法責任過錯追究制度。為進一步規范稅收執法行為，要從以下方面完善責任追究制度：一是要確認執法崗位，按照執法環節、工作時限、工作順序、合理的確定不同的執法崗位，按照一權多崗的分權原則，使每一個崗位和人員都不能有完整的稅收執法權力，以形成同事之間的權力制約。二要明確崗位職責，建立規范系統的崗責體系，即每一個執法崗位均按照重要程度，內容多少等進行考察、論證，科學確定工作標準和權責權限。三要明確責任追究形式，嚴格按照國家公務員管理的有關規定。四是實施崗位的科學控權，對每個崗位、每個人的工作職責進行量化考核，發現問題及時進行糾正和處理。以最大限度的消除執法隱患，把問題消滅在萌芽狀態，避免造成重大的執法過錯。五是要更加嚴格的實施責任追究。根據考評結果，對存在執法過程人員，根據其過錯責任的大小，進行不同形式的責任追究，以確保執法質量和效率。六是進一步加強執法人員的綜合素質，提高稅收執法水平和監督意識。各級稅務機關要嚴把進入關，大力推行稅收執法資格認證制度。對未通過認證制度的要調離執法崗位。探索實行能級管理，按能定級。同時大力加強法律知識培訓，使依法行政成為稅收執法人員永遠秉承的意志。七是以信息化為依托，提高公開辦稅的透明度，營造良好的監督環境。各級稅務機關的征收管理、稽查部門要在辦稅廳電子顯示屏、多媒體觸摸屏等媒體上將納稅人的生產經營情況、納稅申報情況、稅款繳納情況、違章受罰情況和有關稅收法律法規以及稅收優惠政策進行公布，供廣大群眾查詢監督。
參考文獻：
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