時間：2022-08-16 11:53:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層干部學法用法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
九龍辦事處法律服務進基層專場紀實
2019年8月15日上午，東賈村全體村組干部、黨員、群眾代表，在九龍辦事處的安排下，在東賈村黨員活動室舉行九龍辦事處法律服務下基層-東賈村專場活動，特聘請九龍辦事處法律顧問吳安徽律師給大家上一堂專業法律知識課。吳安徽律師畢業于全國知名法學院校中南民族大學法學院， 2014年取得法律職業資格并從事法律務工作。曾任職全國未成年人保護委員會志愿律師，現就職于河南益仟律師事務所，同時擔任河南新悟空信息技術有限公司等多家公司法律顧問。
本次法律講堂活動由九龍辦事處主任助理、東賈村黨總支部書記邊志友主持，辦事處副主任科員、東賈村包村領導賈建彬同志、東賈村村民委員會主任賈振妮出席。
吳安徽律師從三個方面進行了講解：什么是法律；身邊的法律，老人權益與繼承、妨害社會管理罪；基層干部法律意識及依法辦事的能力。他用法律條文、事實案列、深入淺出、通俗易懂的講演技巧，詳盡闡述了這幾個問題。提醒告誡大家，無規矩不成方圓，做任何事都要有規矩、懂規矩，社會生活離不開共同的準則，法律是社會生活最大的準則。進一步闡明，法律允許做的才能去做，法律不允許做的堅決不做，法律要求做的必須去做。
最后，吳律師與大家互動，提出了兩個思考題，與大家共同學習與交流。一是社會生活中，我們公民應該遵循哪些社會規范，法律在諸多社會行為規范中的地位；二是黨員干部如何提高自己的法律意識，提高運用法律解決問題的能力。
九龍辦事處副主任科員、東賈村包村領導賈建彬同志，結合這次法律講座學習，結合東賈村基層基礎工作薄弱問題集中整治工作開展情況，“廉潔教育村村行”開展情況，以及當前中心工作作重要指示。
通過這次舉辦的法律講座與“廉潔教育村村行”活動相結合，大家展開討論，廣大村組干部、黨員反響強烈，觸動很大，受到了一次非常生動的法治教育。大家從學法、懂法、知法、用法上有了進一步的認識。一致認為，一切工作離不開法律，以后，要以法律為依據開展工作，不再做法盲，不再糾結“合理”與“合法”的糊涂概念，法有禁止而為之，就是犯罪。
關鍵詞 存在問題 農村普法教育 工作研究
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A
普及法律知識，提高法律意識，達到全民知法懂法守法用法是法治社會的目標，深入開展農村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務之一。但農村普法宣傳教育工作歷來是重點難點，為了營造農村良好的法治環境，維護農村社會和諧穩定，推動新農村建設，必須要進一步加強農村普法宣傳教育，努力提高農民的法律素質，增強依法參與農村基層民主管理、依法表達利益訴求、依法維護自身合法權益的能力。本文重點關注東北農村的普法宣傳教育工作研究，在對東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題進行總結的基礎上，指出了農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題，重點對加強農村基層普法宣傳教育工作的對策進行了探討。
1現階段東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題
1.1普法宣傳教育活動相對難以展開
由于東北農村地域范圍廣，人員居住相對分散，寒冷天氣居多，普法宣傳教育活動客觀上比較難以組織；加之北方農村經濟基礎條件相對南方比較薄弱，宣傳教育的理念也比較落后，各方面投入的機制不健全，經費更是嚴重不足，比如普法宣傳欄只限于鎮和較大的村等，這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動的開展。
1.2普法宣傳教育活動的效果相對有限
一方面由于東北近幾年人口流失問題比較突出，廣大農村文化基礎相對比較好的年輕人流失更是嚴重，留守的農民多為老人、婦女和孩子，留守人口普遍文化水平有限，對法律知識和法律精神的接受能力弱；另一方面由于傳統的慣性思維和處理問題的方式固化，相對落后閉塞的村落里大家還是習慣于用土政策、按傳統、老辦法，看情面辦事，沒有形成用法律來解決問題的意識，所以上上下下對普法宣傳教育的重視程度不夠，普法宣傳教育的效果自然也會也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊伍建設相對滯后
雖然通過幾個五年普法教育活動的開展，已經培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊伍，但總體來說還是具有法律專業背景出身的少，村鎮基層干部兼職多，加之普法宣傳教育專門培訓力度不夠，實施普法宣傳教育的主體自身對法制教育的指示精神學習的不夠深入，法律的理解都不全面、不深刻、不到位，進行的宣傳教育重點不突出，缺乏針對性和實效性是普遍現象，實現較好的教育宣傳更無從談起。
2東北農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題
（1）忌只講義務嚇唬人，要打牢理論基礎。普法宣傳教育具有警示作用，但不能把普法宣傳教育簡單地理解為是嚇唬人，其目的和意義除警示教育，更重要的是為了提高老百姓的法律素質和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過程中循循善誘，動之以情，曉之以理，導之以行。
（2）忌枯燥乏味，要內容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一，加之內容陳舊，勢必會讓大家感到索然無味。所以必須豐富教育形式和教育內容，既要有知識性，又要有趣味性，增強教育的吸引力，激發大家學法用法的積極性。
（3）忌重形式、輕實效，要結合實際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”，重要的是重實效，這就需要結合東北農村農民生活和思想實際，在搞好調查研究的基礎上設置宣傳教育內容，克服無重點、無主次、“一鍋煮”現象，加強宣傳教育針對性。
（4）忌時緊時松，要常抓不懈。普法宣傳教育應該是經常性的工作，要提高受眾的法律素質，使之養成依法辦事的良好行為習慣，絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經常化、制度化，并不斷深化。
3加強東北農村基層普法宣傳教育工作的對策
（1）要在提高法律意識和法制觀念上下功夫，在培養法律思維上下功夫。現代法律理念要求法律以權利為本位，保障公民民利，實現社會法治化，普法宣傳教育不僅是單純的法律知識的傳播，更主要是法律意識、法治理念和思維的培養，最終實現全社會成員法律素質的提高。這體現了在東北從村普法宣傳教育的系統工程中任務是任重而道遠，但又尤為重要。
（2）整合普法宣傳教育的各種資源，在改進普法宣傳教育的方式方法，創新普法宣傳教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下鄉與電視網絡、小廣播等各種資源進行宣傳，以文字、圖片、視頻、文藝表演等各種形式開展普法宣傳教育；充分利用板墻報、標語、圖書等進行潛移默化的常態宣傳教育；可以對大家在關注的難點熱點可以組織教育團隊有針對性的進行宣講，答疑解惑同時樹立法律的權威性；特別注意網絡資源的利用――法律宣傳教育網站、遠程教育網和服務熱線，形成立體的全方位的多種形式的普法宣傳教育網絡。
法治創建工作在基層其實已開展多年，但效果并不明顯，基層群眾遇到較為困難的問題，大多數人還是更愿意首選而不是法律的渠道。如何在鄉鎮基層破解此難題，就成了法治創建的重中之重。筆者認為，法治鄉鎮的創建需從基層實際出發，擺脫“花架子”，扎扎實實從以下六個方面進行。
黨的十以來，法治已成為中國特色社會主義建設的重要任務，這就要求各鄉鎮的法治工作要徹底擺脫“喊喊口號、補補筆記”的老做法，從轉變思維為抓手，循序漸進，抓出實效。切實提高法治鄉鎮建設工作重要性、長期性、艱巨性和社會性的認識，充分運用黨的政治優勢，組織優勢去影響、推動法治鄉鎮創建工作的開展，建立起強有力的法治鄉鎮創建工作領導體系，形成黨委領導、政府實施、人大和政協監督、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，為創建法治鄉鎮提供強有力的組織保障。
鄉鎮法治創建工作要制定總體目標任務和年度工作要點，按照目標化、項目化、路徑化的要求，分解落實到責任科室和責任人，抓出成效。鄉鎮政府要保障工作人員編制和經費預算，確保創建工作正常開展。將各鄉鎮領導干部作為普法的重點對象，提高領導干部的法律意識、法律素養和運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。
制訂實施領導干部學法用法制度和干部職工學法用法制度，積極組織鄉鎮干部參加區委組織的《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職業道德規范》、《行政許可法》、《行政處罰法》等培訓活動，堅持每年邀請區人大、區法院、區檢察院、區司法局、區法制辦的法律專家深入各鄉鎮舉辦法律講座傳授法律知識，同時將干部職工學法用法融入到日常工作中去。在鄉鎮機關辦公樓配備法治文化室，配足法治書籍供干部職工閱讀，并在辦公樓門前、走廊制作法治宣傳欄、張貼法治宣傳海報，讓干部職工抬頭見法、隨時學法，在法律知識熏陶中提高素質。
將法治的核心轉向“依法治官、依法治權”，防止權力的缺失和濫用。把鄉鎮黨委依法執政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建立科學的決策體系，健全公共權力行使的程序規則，把權力關進“籠子”，使權力的授予有據、行使有規、運行有序，防止公共權力的恣意和濫用，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，做到合法行政、合理行政、高效便民、權責統一；著力推進黨務、政務和司法公開，把權力曬在“陽光”下，控制公權力腐敗、濫權、侵權，真正實現有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
轉變人治思維，擺脫法律工具主義。基層工作紛繁復雜，呆板的法律條文有時的確不能完全發揮好應有的效用，但是這不能成為一些鄉鎮干部違法違規處理糾紛的借口。過去有些基層干部法律思維只停留在表面，處理問題時不尊重法律，逃避責任時卻大搖大擺搪塞群眾讓其走法律途徑，這是典型法律工具主義的表現，法治鄉鎮創建工作重點要從改變思維上進行，根除錯誤的法律觀念，在群眾中樹立良好的干部形象。
在村民委員會換屆選舉工作中，各鄉鎮要深入開展以《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規為主要內容的宣傳活動，使廣大村民充分認識到換屆選舉的目的、意義及法律賦予的基本權利和義務。
實現農民群眾在選人上的自。堅持公平、公正、公開的原則，由村民直接提名、直接選舉村民委員會成員。對選舉中的違法違紀事件，依法嚴肅查處。罷免和撤換村民委員會成員，依照法律法規由村民會議投票表決通過。引導村民從整個村子的整體發展考慮，擯棄局部利益思維，選舉出能力強、守紀律的好干部。全面落實村民自治，全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民
主管理和村級民主監督，以風清氣正的作風改善，提高村民對村、鄉鎮公共事務的關心程度，更好地促進基層自治。規范村委會職權范圍，村委會不再從事與村居服務無關的經濟活動，重點為群眾提供服務。同時按照“政事分離，政社分開，責權利相配套”的原則，設立村居政務服務窗口和村居公共服務站，分別為農村居民提供“一站式”政務服務和“一門式”政府公共服務。
在創建學習型政府過程中，大力開展學法用法活動，對《憲法》、《行政許可法》、《物權法》等相關法律法規進行深入學習。同時堅持依法辦事，認真落實政務、村務公開，建立完善行政執法制度、財務制度、政務公開制度等一系列監督制約制度。根據相關的法律，幫助村制定相關土地及與其有關的利益分配制度，消除群眾顧慮，切實保證農民的合法權益。
各鄉鎮要把依法行政與著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題結合起來，在行政執法過程中，嚴格依照相關法律法規，努力做到工作方式有新思路，工作方法有新舉措，工作形式有創新，執法能力得到明顯提高。同時，廣大公民通過教育，進一步提高學法、用法、守法的自覺性和積極性，對發生在身邊的事，怎么做合法，怎么做不合法的鑒別能力顯著提高，由過去的遇事找黨政領導評理向現在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變，進一步增強依法維護自身權益能力。法治創建中的陣地建設和法制宣傳不留真空地帶，把普法教育的觸角伸向角角落落，進機關、進村、進學校、進企業。促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成信仰法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
法治創建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權利得以保障、法律訴求得到滿足。堅持把法治惠民利民作為創建的根本出發點和落腳點，以法治惠民促進發展成果群眾共享。讓公民的經濟、政治、文化、社會權益得到切實尊重和保障，政治參與有序擴大，民意表達渠道暢通，公民的知情權、參與權、表達權、監督權得到有效落實，社會公平正義得到有效維護，政府提供公共服務的能力顯著增強，覆蓋城鄉居民的公共服務體系更加完善，法律援助和法律服務的范圍進一步擴大，社會農村弱勢群體的合法權益得到切實有效保護。
各鄉鎮要堅持創新方式方法推進法治宣傳，在鄉村集貿市場前建設法治文化墻，張貼法治海報，為農戶學法用法營造良好氛圍。通過對農戶的法律知識宣傳教育，增強農戶守法自律意識，積極引導和督促農戶牢固樹立農產品質量責任意識，自覺守法經營。
以科學發展那觀提高基層干部執政能力
要把科學發展觀貫穿縣域經濟發展的始終，基層領導干部的科學執政能力至關重要。面對科學發展的新形勢、新任務，提高基層領導干部的科學執政能力已經成為進一步加強和改善黨對農村工作的領導、有力貫徹落實上級重要決策部署、引領縣域經濟發展的現實緊迫性。因此，基層領導干部應當高度關注科學執政能力建設，結合基層工作實際，重點加強和提高以下六個方面的能力。
一是對科學發展觀理論的理解能力。科學執政能力實質是運用科學發展觀的理念來指導和推動實踐的能力。基層領導干部要把學習掌握新時期黨的重大理論作為提升自我綜合能力的基本要求。學習能力決定工作能力，對科學發展觀的理解能力決定著科學執政的實踐能力。基層領導干部對科學發展觀理解得愈準確、愈深入、愈完整，其實踐科學發展觀的行動就愈自覺、愈堅定、愈有效。當前，正值深入開展第二批學習實踐科學發展觀活動，基層領導干部不僅要把科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本方法學深學透、學懂弄通，而且要聯系實際學，在工作中運用，真正做到真學、真懂、真信、真用。
二是堅持靠民發展、為民發展的能力。推動縣域經濟發展，對于基層領導干部來說，首先要解決依靠誰、為了誰的問題。無論是引導返鄉農民工就業創業、促進土地流轉、調整產業結構、加快新農村建設，等等，都要善于集中民智，汲取人民群眾的聰明才智。30年改革開放的成功就得力于我們善于依靠人民。因此，基層領導干部要學會動員廣大人民群眾投身農村改革發展的實踐中，克服上熱下冷的現象，做到謀劃思路向人民群眾問計、查找發展中的問題聽人民群眾意見、改進措施向人民群眾請教、落實發展任務靠人民群眾努力、衡量發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發展積極性引導到縣域經濟社會發展上來。堅持自覺為民發展。首先，在加快推動縣域經濟發展中，無論是落實政策、出臺政策、作出決策，要著眼于惠及全民，充分考慮絕大多數人民的利益；其次，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，堅持“效益優先注重公平”的原則，使效率與公平并舉并進；再次，不要與民爭利，在政府利益與公眾利益的權衡上要讓利于民；最后，善于解決突出的民生問題，學會先“雪中送炭”，再“錦上添花”，把有限的資金和財力用在解決百姓們最關心、最直接、最現實的上學難、就業難、看病難、社保難、住房難等民生問題上。只有以民為本，科學執政，才會得到人民群眾的擁護。
三是駕馭市場經濟的能力。發展是科學發展觀的第一要義，縣域經濟發展的最終目的是解決群眾的“錢袋子”問題。因此，我們的工作都要圍繞經濟建設這個中心，一心一意謀發展。作為基層領導干部要認真履行好自己的職責，必須做到：一是謀劃一切工作都要圍繞“發展”來進行，集中全部精力抓經濟；二是學會在市場經濟中求發展，努力提高駕馭市場經濟的本領。善于學習和把握市場經濟的內在要求和運行特點，遵循市場經濟規律，用發展的辦法解決市場經濟中的新情況、新問題。
四是依法執政的能力。基層直接面向群眾，能否依法行政，關系到群眾對法律法規的認同，關系到社會和諧穩定，關系到民主法制建設能否順利推進。《行政訴訟法》、《行政許可法》頒布以后，“民告官”案件從不知告、不會告、不敢告、不愿告，已轉變為主動拿起法律武器，保護自身的合法權益；另一方面也反映了在執政過程中存在有法不依、執法不嚴、違法不究、徇私枉法的問題。因此，基層領導干部更要努力做到學法、懂法、用法。
五是善于應對復雜局面的能力。維護社會穩定的工作能力既是科學執政能力的具體體現，又是更有效地執政的條件。當前，基層領導干部處在一個形勢多變、突發性事件增多的時期，必須學會應對各種危機，不斷提高化解各種矛盾、抵御各種風險的能力。要善于在第一時間到第一現場，說第一句該說的話，做第一件該做的事。對于群體性事件，要注意把握“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的規律，以免把本可控的局面演變為不可控的局面。
六是統籌協調發展的能力。科學發展觀的根本要求是全面協調可持續，這就要求基層領導干部必須學會“彈鋼琴”，堅持兼顧經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的建設，堅持統籌城鄉之間、經濟與社會之間、人與自然之間的協調發展，實現各個要素、各個群體、各個階層之間的良性互動、和諧共處，切實避免單打一、顧此失彼的“發展”。
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關于印發《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標，我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據財政系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執法骨干145人次;組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容，全縣統考合格率100%，優秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓，均取得教育行政執法合格證；組織全系統的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數300余人，考試優秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規范行為，全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監督，確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執法，我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執法責任制以來，沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。員之家版權所有
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使財政管理制度化和規范化，步入依法理財的健康軌道。
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執法的內外部環境，促進了財政執法質量的提高。
深入貫徹落實科學發展，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創新，勇創一流，堅持主動作為，真抓實干，堅持以普法、、司法、法律監督和法律服務等法制建設各環節整體推進的同時，堅持圍繞“保增長、保民生、保穩定、求發展”的工作中心，著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強反警示教育宣傳工作，扎實推進“無鄉鎮、村（社區）創建活動的深入開展，為促進經濟平衡較快發展，維護和諧穩定，服務和改善民生，建設和諧營造良好的法治環境。
二、法制宣傳
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內容，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經濟社會又好又快發展，深入宣傳與經濟、政治、文化、社會發展相關的法律法規；深入宣傳公平競爭、市場經濟基本法律原則和相關法律法規；深入宣傳資源、環境、知識產權等方面的法律法規，努力推動我鎮經濟社會健康發展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發展，大力宣傳勞動、就業、、社會保障等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業改制等方面法律法規的宣傳力度，增強全社會的意識和自覺保護勞動者合法權益意識，有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩定，促進社會公平正義，大力宣傳與平安建設有關的法律法規。加強治安和刑事法律法規宣傳教育，加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強基層民主自治、維權、等方面法律法規的宣傳教育，促進建設。
5、圍繞“無鄉鎮、村（社區）”創建活動，加強反警示教育宣傳工作，繼續推進“回歸社會”工程，充實健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉化工作的合力，切實提高鞏固工作質量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質量，為全面推進我鎮法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉村”活動
通過深入開展“法律進鄉村”工作，深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體，廣泛開展農民普法對象參與的法制宣傳。進一步增強農民的法律意識，樹立依法行使權利，履行義務的觀念；進一步增強農村“兩委”干部的法律素質，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農村黨群、干群關系；進一步提高農村法治化管理水平，為保障和促進農村經濟快速發展、社會和諧穩定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學校”活動
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動，在校園營造學法用法的濃厚氛圍，增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學校依法管理、教師依法執教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高，廣大師生的法律素質得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業”活動
要通過學法用法，使企業人員、市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識；進一步增強企業人員的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規，提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區”活動
通過開展“法律進社區”活動，把反工作納入社區建設工作中，在社區形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離，使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區管理、服務的進一步健全，監督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障，在社區形成良好的社會法治氛圍，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動社區自治工作向縱深開展，推進社區依法治理，為社區居民安居樂業創造良好的法治環境。本文來自
四、基層依法治理工作
圍繞鎮黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創建活動，促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實，扎實推進村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點，整體推進。各單位要結合自身實際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點工作，抓出亮點，同時要全面兼顧，整體推進，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓，提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設，開展學習培訓，努力提高普法宣講員的政治、法律素質，充分發揮普法骨干和的作用，努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網上法制宣傳，認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設，擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業務培訓，積極培養典型，研究探索普法工作新模式，及時總結推廣先進經驗。
統計普法的作用是教育廣大社會公眾了解統計工作的重要意義，明確自身在統計活動中的權利和義務，自覺地支持、配合政府統計工作。經過多年的普法宣傳教育，社會公眾的統計法律意識和法律素質有了一定的提高，但是，我們必須還要清醒地認識到，社會公眾對統計產品的可信度還有質疑，對統計法的認知度還有差距不同層次的群體還有有法不依的地方，這些都在某種程度上抑制了《統計法》作用的發揮。因此，要正視這些不足，堅持不懈地把統計普法宣傳深入地開展下去，立足現實，探索出既符合公眾心理，又利于公眾接受的普法宣傳方式，靈活、多樣、有效的進行統計法制宣傳。
內容宜短不宜長
人對某件事情或者事物有所記憶，是因為對該事物產生興趣，神經興奮，記憶力集中。而《統計法》相對枯燥，特別是基層統計人員感覺學起來無興趣，學習的內容越長就乏味。在《統計法》的宣傳方式上宜精簡成易于記憶、易于理解的語句，或編成瑯瑯上口的順口溜，結合當前統計重點工作，在數據質量、持證上崗、法律責任上做重點宣傳。比如，北京市延慶縣統計局調查隊近兩年來自主設計印制的《統計法律法規知識宣傳手冊》、漫畫宣傳展板等言簡意賅的宣傳品受到了廣大基層統計人員的好評和認可。
形式宜新不宜舊
統計普法要注重實效，從歷次普法形式來看，傳統的普法形式，如掛橫幅、法規咨詢等形式取得的效果不是很明顯。因此在宣傳形式上要力求多樣化、創新化，如借助現代傳媒和科技手段，充分利用網絡優勢，推進統計法制宣傳教育；舉辦統計法律法規知識競賽、法規演講比賽等活動，調動全社會統計人員參與學法用法熱情為取得實效，還可以利用統計普法答卷的契機舉辦抽獎活動，以收到更好的普法效果。
對象宜上下并舉
在重點對各級領導和法人代表進行普法宣傳的同時，不能放松對基層干部，尤其是社會公眾的法律普及。對各級領導的宣傳重在統計法律知識的普及，采取開辦培訓班的形式，也可以將《統計法》課件列入處級干部網上在線學習的必修課。對基層調查單位的宣傳，重點放在知法、依法統計上。對社會公眾的宣傳，重點放在提高其參與統計調查、配合統計工作、讀懂統計數據上。
點面結合入民心
突出重點，整體推進，積極有效地開展統計普法活動。可以設立統計普法示范機關，示范企業，發揮先進典型作用。要抓好填報單位和調查戶這個普法點，充分利用人口普查、經濟普查、農業普查等各種大型普查的宣傳平臺擴大宣傳面，深入開展普法宣傳。以律師事務所、司法所、法律援助站為依托，對調查對象提供法律保障。在城市的文化廣場、農村集市等大型公共場所運用民間表演等群眾喜聞樂見的形式宣傳統計法律法規知識，使“統計”一詞漸入民心，逐漸被社會廣泛認知和接受。
執法督導促普法
統計執法不是為了執法而執法，執法是手段，是過程。統計執法的目的是保障《統計法》和統計方法制度的貫徹實施，確保統計數據質量。因此，統計執法應堅持查處和整改相結合，督導和處罰相結合。執法檢查中，在違法單位能夠及時認識錯誤，糾正違法行為的前提下，要把統計執法的重點放在宣傳教育，引導廣大統計人員自覺遵守統計法律法規上來，堅持以預防統計違法現象發生為主，做到“一檢查、二普法，三幫助、四促進”。即進行處罰不是目的，而是通過檢查來提高統計數據質量，對檢查中發現的因對統計制度和方法不理解而造成的統計違法現象，及時告知當事人，幫助他們理解制度、掌握方法、糾正偏差，避免盲目違法。
紫金要脫貧奔康，全面建設小康，農村基層干部任重道遠。縣委舉辦這次培訓班目的，就是希望通過組織集中學習培訓，進一步激發大家學習的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農村干部的政策水平和工作能力，率領農民致富奔康。下面，我就這次培訓講三點意見。
一、提高認識。明確使命。充分認識舉辦培訓班的重要意義
“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了紫金村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮村干部遵守紀律，通力合作的結果。在這次換屆當選的村干部中，有相當一部分是新當選的干部，對農村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強廣大干部為民服務意識，帶領群眾全面建設小康社會。
1、加強村干部培訓，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的需要。無論是致富奔康，還是建設社會主義新農村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項政策落到實處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強學習，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實黨的方針政策，才能更好地帶領村民發家致富。如果村干部不加強學習，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農村建設中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農村建設深入開展。
2、加強村干部培訓，是加強自身組織建設，推進農村經濟社會又好又快發展的需要。基礎不牢，地動山搖。農村問題說小一點，是村里的自身建設和發展問題，說大一點，是黨的執政基礎問題。作為村干部，雖然位不高權不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項惠民政策和措施落到實處，如何結合村里的實際情況，解決好自身建設和發展問題，解決好執政基礎問題，帶領群眾發展經濟、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學習先進的理念，借鑒成功的經驗，組織帶領廣大群眾艱苦奮斗，推進農村經濟社會又好又快發展。
3、加強村干部培訓，是提高村干部素質，加強農村干部隊伍建設的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，是帶領農村黨員群眾實現共同富裕的組織者和領導者，素質的高低，直接影響農村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮曾發生村民攔截企業大貨柜車索要過路費的事件。村民認為，大貨柜車經過的鄉道地段原屬其所有，在被征用時，補償費用過低，因此，要求路過的企業老板必須繳費通行。事發后，相關部門趕赴現場處理。但直至當日下午四點，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認同村民“要求村支書作擔保，補給征地費用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關系和諧社會的建設，直接影響紫金經濟社會的發展。如果基層村干部政策水平、能力素質不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導致干群關系緊張，誘發。
二、明確任務，掌握標準，切實提高自身素質和領導發展能力
這次培訓內容豐富，時間密集，大家要邊學邊思考，進一步提升自身素質，提高新農村建設的實際工作能力，真正成為新農村建設的組織者、實踐者。具體要從以下五個方面做起。
1、要提高理解和執行政策的水平。黨的政策能否在農村基層得到真正落實，直接關系到農村工作的全局和成敗。衡量一個農村干部是否合格的重要標志，就是看其是否熟悉黨的農村政策，是否嚴格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農村干部要通過培訓學習，增強政策觀念，提高政策水平。比如，黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，我們就要認真學習研究，弄懂弄通政策精神實質。在執行政策上，村干部必須做到三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內外有別，更不能因人而異。二是嚴守紀律。要嚴于律己，不折不扣地執行政策，按時完成各項任務，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項任務。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。
2、要增強發展富民的本領。發展是第一要務。在百姓中樹立威信，離不開發展；建設社會主義新農村，也離不開發展。村干部要把發展農村經濟、帶領群眾脫貧致富作為中心任務，千方百計加快發展。一方面要挖掘優勢，科學謀劃發展思路，選準切合村情的項目，帶領群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當時，由于各種原因，村里的發展陷入困境。后來經過調查分析，相關領導認為，當地氣候、土壤適合種植茶葉，且當地百姓有種植茶葉的習慣，于是把茶葉種植定為該村的發展項目。在村干部的帶領下，通過幾年的發展，取得了明顯成效。現在，該村相當部分村民年純收入已達到16000元。實踐證明，選準適合本村特點、發揮自身優勢的發展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質文明建設的同時，大力加強農村的政治文明和精神文明建設。要切實抓好計劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創建工作。今年是我縣計劃生育上二類的關鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報表做好各項迎檢工作，查漏補缺，確保經得起檢查。一旦發現瞞報謊報，從嚴處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學，破除陋習，凈化村風民風，營造農村良好發展的環境。
3、要提高雛護穩定的能力。穩定是第一責任。當前，總體來說，紫金社會是和諧穩定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風等引發的矛盾比較突出，維護農村社會穩定、構建和諧社會的任務依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農村矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，緩解緊張關系，消除對立情緒，把群眾工作做細做好，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在農村基層，消除在萌芽狀態，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。維護穩定，村干部是關鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發生糾紛要第一時間趕赴現場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學法、用法、守法，增強法制意識，加強群眾法制教育，增強群眾法制觀念，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。
4、要發揚求真務實的作風。落實第一責任，實現第一要務，關鍵要發揚求真務實的作風。求真務實，就是要說實話、辦實事、老老實實做人做事。農村基層干部只有講真話、講實話，才會贏得群眾的信任，才能帶領群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項工作都要從實際出發，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優勢所在，尋找符合本地實際的經濟發展路子，謀求增加農民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難。要根據群眾的要求，解決本地的熱點、難點問題，多辦好事實事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護。
5、要增強廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農民群眾，與上級黨委、政府的關系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關鍵要做到三點：一是大小開支一律通報；二是及時公開村務；三是自覺接受群眾監督，及時解答百姓疑問。總之一句話，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護。
三、端正態度。嚴明紀律，確保培訓任務的順利完成
大家要充分認識到這次培訓班對自己來說是一次難得的學習機會，要以強烈的求知欲望和高度的責任感，全身心投入這次學習培訓。
l、要端正學習態度。客觀上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學習時間相對較少，接受新知識的機會不多。能夠在繁重的工作任務之下，讓大家“充電”，體現了組織對大家的關心。這次學習培訓時間雖然不長，但內容很豐富、很實用，針對性比較強。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態度，刻苦學習，真正做到學有所思、學有所獲。
2、要堅持學以致用。理論聯系實際，是的優良學風。平時大家都在自己的小范圍內工作、學習，很難坐下來理清思路、認賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓班，為我們提供了一個彼此學習、相互交流的機會和平臺，大家要緊密聯系所在村和本人的思想工作實際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結經驗教訓，尋找對策措施，加快農村經濟社會發展。
3、要嚴守培訓紀律。做官要先學做人，學做人要先懂規矩。到了培訓班，你們就是學員，要尊重老師，遵守課堂紀律，認真聽課，虛心求教。以前的干部培訓，出現過個別學員上課遲到、打瞌睡，課后找酒喝的現象，這是要不得的，也是不允許的。各位學員一定要自覺服從教學安排，嚴格遵守培訓班的學習、作息、生活等各項規章制度。培訓期間，無特殊情況不要請假，要排除干擾，拋棄雜念，一心一意搞好學習。
全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，有重點地開展形式多樣的系列宣傳活動，大力宣傳國土資源國情、國策、國法。
二、宣傳重點3、負責人：馮世金
責任人：楊麗霞 董江蔚 劉 儉
（二）組織開展鄉村干部知識培訓
1、主要內容：與市委組織部結合，在市委黨校采取封閉式手段，對全市274個行政村支部書記、村委主任、土地協管員、大學生村官等基層干部進行國土資源法律法規培訓，進一步增強基層干部的國土資源學法、用法、守法意識。3、負責人：馮世金
責任人：楊麗霞
（三）組織開展“執法風暴”行動
1、主要內容：與公、檢、法、司、紀檢監察等有關執法部門結合，在6•25活動期間，對重大、典型案件進行一次集中執行行動，對全市重點國土課件下載*資源違法案件進行集中查處，并邀請市人大代表、政協委員進行全程監督。
2、時間要求：6月15日前將行動方案報局3、負責人：馮世金
成 員：馬軍鋒 楊麗霞
（四）組織召開民主生活會
1、活動安排：以迎接建黨90周年，集中開展第21個土地日宣傳活動為主題，圍繞國土系統干部職工如何立足工作崗位，破解“兩難”，推進經濟結構調整和發展方式轉變為主要內容。民主生活會分3個層面召開民主生活會，局班子民主生活會、局機關民主生活會和各鄉所民主生活會。局機關以黨小組為單位組織召開，各鄉所劃分為東、西、城區3個片區校花網*進行，東片包括城伯所、南莊所、化工所；西片包括西虢所、趙和所、谷旦所、槐樹所；城區包括河雍所、河陽所、大定所、會昌所。活動期間，各片區、小組要認真做好會議記錄。3、負責人：楊保山聯系西片、張水泉聯系東片、張獻忠聯系城區。
成 員：劉 儉 董江蔚
（五）組織開展四大班子國土資源知識講座
1.主要內容：由黨組書記、局長閆慶利對四大班子主要領導進行國土資源知識講座，使主要領導進一步了解國土資源工作的重要性，清楚國資源一般工作程序，理解和支持國土資源工作，大力營造良好的工作氛圍。
2、時間要求：與市政府辦公室結合，力爭6月初完成。
3、負責人：張水泉、張獻忠
成 員：楊麗霞、劉 儉
（六）發送一封征求意見函
1、主要內容：向市領導、各局委、鄉鎮（辦事處）領導、市人大代表、政協委員、企業、開發商、各村書記、村長、國土協管員等發一封征求意見函，征求他們對國土資源管理工作的意見和建議。
2、時間要求：6月10日前完成征求意見函的制作工作，6月15日前征求意見函發送完畢。
3、負責人：馮世金
責任人：楊麗霞 董江蔚 李玉芳 王建強 劉 儉
（七）組織開展基層國土所人員國土資源法律法規考試
1、活動安排：組織國土資源所工作人員（45歲以下）進行集中業務測試。測試實行末位淘汰制，對測試成績不合格者，停薪待崗三個月，繼續開展培訓直至通過補考合格后方能上崗；仍未通過測試者，停薪待崗半年繼續接
受學習。通過培訓課件下載*學習，進一步提高基層國土資源管理人員的綜合素質和工作效率，樹立基層國土資源所管理形象。
2、時間要求：6月中旬前完成測試。
3、負責人：楊保山
成 員：董江蔚
（八）制作發送手機公益短信
1、短信內容：向省廳、市局主要領導及孟州市四大班子領導發送的短信內容：感謝多年來對國土工作的支持和厚愛；向全市所有移動、聯通、電信手機用戶發送的短信內容：今年土地日宣傳主題、宣傳口號、土地基本國策和國土資源管理相關的法律法規。
2、時間要求：于6月20日前完成手機短信的制作，經領導小組審定后，確保6月25日及時發送。
3、負責人：張獻忠
責任人：劉 儉
（九）組織開展人大代表、政協委員評議活動
1、活動內容：與人大、政協結合，組織部分人大代表、政協委員對半年來我市國土資源工作開展情況進行視察、評議。要通過接受評議，大力宣傳國土資源管理政策法規，切實增強全社會國土資源法律意識，進一步轉變工作作風，規范行政行為，增強全校花網*系統干部職工的服務意識、責任意識、依法行政意識、廉潔自律意識，不斷提高執法能力和服務水平。要通過接受評議，進一步查找問題，扎實整改，牢固樹立國土資源部門廉潔高效、求真務實、文明進取的新形象。
2、時間要求：與市人大、政協辦公室結合，力爭與6月底前完成。
3、負責人：張獻忠
責任人：劉 儉
（十）組織參加國土資源大講堂
1、活動安排：根據焦作市局安排，以建黨九十周年和國土資源大講堂為載體，圍繞宣傳主線，以演講和講故事的形式，通俗、生動、動態地進行宣傳教育活動，進一步提高全社會國土資源法制意識和國土資源管理依法行政水平。
2、負責人：馮世金
3、責任人：楊麗霞
四、幾點要求
1、加強領導。“6•25”宣傳活動是我局進行普法宣傳的一項重要舉措。為此，特成立第21個全國“土地日”宣傳活動工作領導小組。組長：閆校花網*慶利，副組長：高澤偉、楊保山、張水泉、張獻忠、馮世金、黨憲軍；成員為各科室負責人、各國土所所長。各相關人員要
按照分配任務，認真準備，責任到人，加強策劃部署，加強組織領導，確保效果和質量。
上個月27號，南開大學、清華大學及法律出版社的法學專家來我鎮調研人民調解工作，國家對人民調解工作的重視程度是可想而知的，是擺上一定的高度的；我國的人民調解工作被西方國家稱為“東方一枝花”，許多西方國家都在學習借鑒我們的經驗。
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展；民間糾紛呈現出許多新的特點，主要表現為民間糾紛的多樣性、廣泛性和復雜性。民間糾紛不僅有個人與個人之間的糾紛，還有個人與集體、集體與國家、干部與群眾、本區與外區之間的糾紛等；涉及的范圍不僅有山林、土地、家庭、鄰里、婚姻、贍養等，經濟領域的糾紛也日益突出z糾紛涉及到各個領域；甚至幾種類型的糾紛交織在一起，故民間糾紛的種類，矛盾主體的格局，產生糾紛的深層原因，原創：都有著不同程度的變化。及時正確地排查調處民間糾紛，既可防止矛盾糾紛激化；又可通過調處宣傳社會主義法制，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，促進社會主義精神文明建設，預防犯罪，減少訴訟。這就決定了民間糾紛排查調處工作在社會治安綜合治理中具有不可替代的作用。
一、民間糾紛的特點及走勢
民間糾紛主體呈現多元化。傳統的民間糾紛主體，村民占多數。從我鎮近年民間糾紛發生的情況來看，糾紛主體變體較大；村民、村民小組、村委會相互間因單一的或多元的因素產生瓜葛，形成糾紛，占有相當的一部分，過去處理糾紛的主體成為現時糾紛的當事人。
民間糾紛的焦點公開化。人與人之間的關系，上下級管理關系，隨著經濟的發展；制約因素逐年弱化，市場調節削弱了管理的制約為。過去行政長官一句話就可以化解一個矛盾，村里提出的要求，村民小組照辦，而現時老百姓的心態是“有錢有糧不靠你，不批不斗不怕你，出了問題就找你，處理不當就告你”。為此；矛盾一旦出現，矛盾對方的觀點明確，焦點公開，當事人主張權利是當仁不讓，特別是涉及承包類、費用收取或分攤類、損害賠償類等利益關系明顯的矛盾，有時甚至發生沖突，械斗。
民間糾紛的內容復雜化。傳統的民間糾紛爭議往往是為了一頭豬、一道籬笆或一條道路。眼下的糾紛則復雜多變，不再“單純”，有的具有一定的“歷史淵源”，有的牽扯多個法律關系，處理需要同時適用多個法律規范；有的涉及多個部門，需要部門之間協調。
民間糾紛的一方或多方群體化。涉及農村產業結構成片調整，村級財務管理以及大宗土地、水事糾紛，矛盾的主體一般為多人，矛盾一方當事人的整體利益一致，矛盾的焦點一致，矛盾一方的整體合力大，化解難度大，處理不當容易形成群體性糾紛或群眾性上訪，引起不良的社會影響，危害社會穩定。
民間糾紛主體行為隨意化。公民、法人或其他組織的民事行為應當符合法律的規定。法律一旦作出，應當受到法律的制約，不能隨意變更或終止。但在實際發生的矛盾糾紛中；有相當部分是當事人無視法律，民事行為帶有盲動性，隨意性造成的。涉及土地征用補償金，賠償費的合理分配問題非常突出，此類案件司法行政機關無管轄權。如在土地二輪承包時因土地進出發生的糾紛。主體多為出嫁姑娘或外來入戶者，因經濟利益特別明顯，村民小組同出嫁姑娘或外來入戶者這一特殊群體關系無法協調，村民小組或村委會違背婚姻法、村民委員會組織法等法律法規的行為，鄉鎮政府一般不愿管，有時也無法管，有的下了處理決定也無法付諸執行，由此引發的上訪時有發生。
新型婚姻糾紛案件突出。經濟的發展帶來了物質上的富足，但卻導致了一部分人“致富忘源”、“棄妻舍子”。經濟的發展帶來了人口的大流動，外出打工經商的人員增多，夫妻兩地分居的情況增多，由此引發了新的婚姻危機，有的一方常年在外；經濟狀況好轉，見多識廣的同時，與“結發”夫妻情感交流的機會減少，原有的婚姻關系維系的情感趨于淡薄，一旦遇有新的適合的或者“第三者”介入，婚姻危機便隨之出現。有的是一方常年留守，生活需要關心照顧，偶遇外來“入侵”者，則會出現“紅杏出墻，，。再則由于人口流動，婚配對象地域廣，空’間跨度大，外來女的婚姻關系維系系數低，也是婚姻糾紛案件發生的群體之一，另外，外來女“放鴿子”騙婚詐財的案件也時有發生。
人身損害賠償糾紛突出。一是經濟發展，帶來人員大流動，物資的大流動，給交通運輸業帶來了新的生機，但由于交通基礎設施的相對滯后，交通事故時有發生，特別是村際公路上的事故，屬非道路交通事故，交警事故處理部門不受理，當事人應當依人身損害賠償為由向人民法院，往往因當事人不知如何索賠或不愿承受打官司費用等，采取一些其他非正常手段解決爭端，導致矛盾升級，甚至激化。二是廠礦企業的工傷事故發生率較高，工傷賠償糾紛突出。
二、民間糾紛處理對策
1、著眼防范，認真完善各項規章制度。一是各級黨政領導把糾紛調處工作擺上議事日程。二是強化基層調解組織，完善和落實目標責任制度。三是部門配合協作共同調處。四是要建立責任追究制。五是超前介入，堅持“零報告”制度，建立信息網絡，超前預防。
2、標本兼治，認真開用法治理活動。一是大力加強法律宣傳教育。化解糾紛，維護穩定，法制宣傳教育工作必不可少，它具有前導性、現實性、針對性和長期性，學法的目的和落腳點在于用法、守法和護法。領導干部要做到依法辦事，不以言代法，以權壓法；基層干部，要做到公正用法，既保護基層群眾的整體利益，又不剝奪弱熱群體的局部利益，減少紛爭，減少上訪；基層群眾要增強法律意識，依未能履行法定義務，依法作出相應的民事行為。法律關系理順了，用法律規范調整公民、法人和其他組織的民事權利和義務關系，自然減少矛盾，達到維護一方穩定的目的。二是加強基層干部的法制教育和法律培訓，特別是提高行政執法人員的素質。三是加強基層精神文明建設，大力開展爭創“五好家庭”、“遵紀守法光榮戶”、“文明村組”等活動，推行“村規民約”，開展豐富多彩的文化、體育活動，為群眾創造一個團結、祥和的生活環境。
3、公正對待，認真落實三項工作原則。一是公開原則。無論發生糾紛的當事雙方是誰，在處置時都要公平對待，一視同仁，只有做到公平、公正糾紛才能圓滿解決，不會留下“后遺癥”。二是實事求是原則。調查處理糾紛時要以事實為依據，以法律、政策為準繩，一是一，二是二，不能含糊馬虎，否則一波未平一波又起。三是“教育大多數，懲治極少數”原則，正確運用法律武器，依法打擊那些屢教不改，故意滋事的人。
4、果斷處置，認真遵守“四字秘決”。一要快。發生糾紛后，要及時趕赴現場；采取果斷措施，控制事態發展，防止矛盾升級；而后進行調查調解。二要穩。要處變不驚，沉著應對，做到不亂表態，原創：不亂下結論，耐心細致地做工作。仔細周密分析，不能只聽一面之詞，要深入調查研究，找關鍵環節，抓主要矛盾，對癥下藥。三要敢。要敢于向前＿不怕得罪人，做到鐵面無私，剛正不，不講情面，維護正義。四要導。要對糾紛當事人耐心疏導，化解矛盾，在處理時宜解不宜結，宜順不宜激，宜散不宜聚，因情勢而定，徹底解決糾紛。
近年來，農村實現農民收入增長“十一連快”，城鄉居民收入差距逐漸縮小，在經濟發展的同時，農民對農村、農業實現公平法治的呼聲也日益高漲。
農村改革要取得成功，應以法治為保障。因此，加強農村法治建設成為此次《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）的一大重點。要實現農村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農村法律制度是做好“三農”工作的第一步。
隨著農業經營方式的變化，農村產權保護制度要與時俱進，健全農村產權保護法律制度，界定、協調農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權之間的權利關系。《意見》明確指出要“保障好農村婦女的土地承包權益”，更加細致地將保護農民切身權益落實到實處，提高農民生產積極性，為“三農”工作的進一步開展排除“安全隱患”。
由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內口糧的不信賴，給我國農產品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農業市場規范運行法律制度勢在必行。通過加強對農產品法律監督力度，為我國的農產品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農產品的流通提供一個干凈的、法治化的環境，才能擴大農產品銷售量，進而推動農村的經濟發展。
經濟發展了，農民富裕了，對環境質量的要求也更高了。如果再一味地追求發展而放松環境監管執法力度，無異于是飲鴆止渴。在發展農村現代化建設的同時，要健全農業資源環境法律法規，保護農村生態系統，合理安排農業生產的農業模式，協調效益與環境之間的關系，從而實現農業的可持續發展。
當然，做好“三農”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執行力，如果執法人員“認認真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執法隊伍的建設，明確執法人員的職責，合理配置執法力量，增強法律的實力，提高法律執行的效率，讓執法者真正為農民服務，做農民權益的“守護神”。
做好“三農”工作，告別農村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農村法律制度的同時，積極開展農村法治宣傳教育，加強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法尊法守法用法意識。只有農民從思想深處認識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達合理訴求，才能從根本上實現農村的法治建設。
“三農”問題是全黨工作重中之重。應以法治保障實現農民增收、農業增長、農村穩定，從實際出發，加快完善農業農村法律體系，讓法治為“三農”問題保駕護航。（張 倩）
鄉鎮開展全民國家安全教育日宣傳活動
為廣泛宣傳維護國家安全的基本知識，增強全民防范意識和能力，更好地宣傳學習《國家安全法》等法律法規，根據萬委政法〔2018〕29號，文件相關精神，XX鄉精心組織，周密部署，扎實開展全民國家安全教育日宣傳教育法制宣傳教育和公民道德建設緊密結合、提升全鄉各級干部法制觀念和法律素質。結合本鄉實際，法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，我鄉把法制宣傳教育活動作為構建“法治XX”、推進依法治鄉重要舉措來抓，積極組織開展了宣傳活動。切實加強領導、精心組織、扎實推進、注重實效，使法制宣傳教育和公民道德建設緊密結合、相互促進，取得了一定成效。現將有關情況總結如下：
一、加強領導，精心組織實施
我鄉黨委政府高度重視，成立了以黨委書記、鄉長為組長，分管領導為副組長，相關站所單位負責人及村三職為成員的全國法制宣傳日活動領導小組，同時結合我鄉實際情況，對此次活動作了細化分工，制定了實施方案。實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實，促實效，為這次系列宣傳日活動的順利開展營造了良好的氛圍。
二、深化教育，突出重點
我鄉在活動中把鄉、村干部、農民群眾確立為宣傳教育的重點對象;把涉及經濟建設和改革開放的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關的以及新頒布的法律法規等作為宣傳教育的重點內容，分層推進，提高法制宣傳教育的針對性。鄉黨委政府以深入學習《憲法》、《國家安全法》、《反間諜法》、《行政許可法》和《公務員法》為重點，堅持集中學習與個人自學相結合，增強干部依法行政的能力和水平。各村委會充分利用農村黨員干部現代遠程教育平臺組織黨員干部觀看法制宣傳教育電教片，提高廣大基層黨員干部的法律素質，發揮他們在學法、守法過程中的表率作用。在農民群眾中廣泛開展社會治安、婚姻家庭、計劃生育、土地管理等與農村生產、生活密切相關的法律法規的教育，努力提高農民的法制觀念和法律意識，使其知法、守法，依法維護自身合法權益，通過法律途徑解決存在的問題。
三、搞好結合，統籌兼顧
我鄉在法制宣傳教育中統籌兼顧，做到“三個結合”。一是與“民主法治村”建設相結合。通過普及法律知識，切實增強了農民的法制觀念，提高了基層干部依法辦事的能力，化解了各種矛盾糾紛，促進了社會穩定，全面鞏固“民主法治村”創建工作，提高農村基層民主法制建設水平。二是與思想道德建設相結合。堅持依法治國與以德治國相結合，使法制宣傳教育和科學發展觀、公民道德建設宣傳教育月、鄉鎮環境綜合整治等活動有機統一、相互促進，全面加強了民主法制建設和精神文明建設。三是與安全生產相結合。我鄉圍繞平安建設，以《安全生產法》和《道路交通法》、《機動車駕駛證申領和使用規定》宣傳為抓手，加強干部群眾崗位培訓和安全法規教育，確保了無重大安全事故發生、無安全生產死亡事故發生，為本轄區社會穩定提供良好的法律保障。
四、廣泛宣傳，增強實效
一是利用廣播、會議、簡報、橫幅、宣傳欄、LED燈、標語等宣傳手段，大力宣傳廣泛告知法制宣傳、公民道德宣傳教育和農村環境整治工作的目的、意義和主要內容。二是要求各村在轄區內設宣傳點進行綜治法律宣傳，特別是對憲法的宣傳以及國土、計生各相關法律法規的學習宣傳，為農民群眾解決生產生活中遇到的法律法規問題。廣大群眾學習法律法規的熱情空前高漲，宣傳場地人頭攢動，向群眾散發各種宣傳資料200余份，擴大了宣傳范圍，達到了宣傳效果。三是召開了由鄉級各站(所)、村民委員會參加的會議，結合自身工作的特點，如何做好法制宣傳工作做了表態性的發言，明確了各自工作的重點。四是開展學校周邊環境整治、防邪宣傳活動等多種內容豐富的宣傳活動，真正結合貫徹落實“六五”普法規劃和“法律七（加一）進”活動要求，積極開展國家基本法律、重點和熱點法律法規的學習宣傳，服務科學發展，促進社會和諧。內容豐富、形式多樣的活動使法制宣傳教育貼近群眾、貼近生活，濃厚了宣傳教育氛圍，擴大了法制宣傳教育活動的影響，又進一步鞏固了法制學習的成果，增強干部群眾學法用法的自覺性。
綜上所訴，我鄉對宣傳活動始終能夠做到領導重視，全員參與，措施到位，并能常抓不懈，使法制宣傳教育工作真正成為我鄉法制建設不可忽視的重要環節。今后，我鄉仍將以更加認真負責的態度，認真貫徹落實上級相關文件精神，積極主動地做好全鄉干部群眾的法制宣傳教育工作，為維護社會和諧穩定，為加快建設社會主義法治鄉鎮，繼續做出更大地努力，進一步扎實推進“平安XX”而努力。
