時間：2023-01-05 22:56:38
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浙江省實施《地質(zhì)資料管理條例》辦法全文第一章 總則
第一條為加強對地質(zhì)資料的管理，保護地質(zhì)資料匯交人權(quán)益，充分發(fā)揮地質(zhì)資料對資源保護、開發(fā)與經(jīng)濟建設的作用，根據(jù)國務院《地質(zhì)資料管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)開展地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。
依照《條例》規(guī)定應當向國家匯交的地質(zhì)資料，其匯交、保管和利用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱地質(zhì)資料，是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標本、光薄片、樣品等實物地質(zhì)資料。
本辦法所稱工程建設項目地質(zhì)資料，是指為滿足工程建設項目需要，開展地質(zhì)工作所形成的各類成果地質(zhì)資料，包括地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評價、工程地質(zhì)勘查(察)、水文地質(zhì)勘查、工程物探等形成的地質(zhì)資料。
第四條縣級以上人民政府應當加強對地質(zhì)資料管理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，將地質(zhì)資料管理工作經(jīng)費納入財政預算。
第五條省國土資源行政主管部門負責本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。
省國土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料檔案機構(gòu)(以下簡稱省地質(zhì)資料檔案機構(gòu))承擔地質(zhì)資料的保管和提供利用工作，受省國土資源行政主管部門的委托承擔地質(zhì)資料的接收和驗收工作。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設、交通、水利等部門應當協(xié)同國土資源行政主管部門做好地質(zhì)資料管理工作。
第二章 地質(zhì)資料的匯交
第六條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，為地質(zhì)資料匯交人。
政府出資的前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項目，承擔有關地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人。
前二款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項目，出資人為地質(zhì)資料匯交人。匯交人可以委托承擔地質(zhì)工作的單位直接匯交。有多個出資人的，各出資人共同承擔地質(zhì)資料匯交義務。
第七條 地質(zhì)資料匯交范圍依照本辦法附件所確定的范圍執(zhí)行。
除成果地質(zhì)資料(包括文字報告及附圖、附表、附件等)、國家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料外，其他原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料由匯交義務承擔人匯交地質(zhì)資料目錄。
原始地質(zhì)資料已在成果地質(zhì)資料中反映的，可以免交原始地質(zhì)資料復印件。
依照《條例》第九條規(guī)定，應當向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料，匯交人應當將其地質(zhì)資料目錄同時抄送省國土資源行政主管部門。
第八條工程建設項目地質(zhì)資料匯交人應當依照《條例》第十條第(四)項規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。
工程建設項目地質(zhì)工作已先行通過驗收或者分階段驗收的，自驗收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料。
第九條匯交人應當匯交兩份紙質(zhì)資料以及相應的電子文檔，紙質(zhì)資料內(nèi)容與相應的電子文檔資料內(nèi)容應當一致。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交地質(zhì)資料時，應當隨附勘查許可證或者采礦許可證的復印件。
匯交經(jīng)過評審、鑒定、驗收的地質(zhì)資料，應當隨附評審、鑒定、驗收的正式文件或者復印件。
第十條省國土資源行政主管部門應當自收到匯交的地質(zhì)資料之日起15日內(nèi)完成驗收，對驗收合格的，出具地質(zhì)資料匯交憑證;對驗收不合格的，退回匯交人補充、更正后，在60日內(nèi)重新匯交。
第三章 地質(zhì)資料的保管和利用
第十一條匯交的地質(zhì)資料由省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)集中保管。
其他不需匯交的地質(zhì)資料由承擔地質(zhì)工作的單位自行歸檔保管，其目錄應當于每年3月底前報送省國土資源行政主管部門。
第十二條省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)應當建立地質(zhì)資料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防護、安全等必要設施，配備專業(yè)技術人員，保障地質(zhì)資料的完整和安全。省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)的館舍建造以及設施配置參照國家有關檔案館設計規(guī)范執(zhí)行。
地質(zhì)資料檔案工作人員應當忠于職守，維護史實，遵紀守法，具備相應的地質(zhì)資料檔案管理專業(yè)知識。省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)應當建立相應的工作人員管理制度，加強對工作人員的教育、培訓和考核。
第十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，自匯交之日起至勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿止對資料內(nèi)容予以保護;有效期屆滿之日起30日內(nèi)將其資料內(nèi)容予以公開。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)予以公開。對資料內(nèi)容需要保護的，匯交人應當在匯交時辦理保護登記手續(xù)，保護期自辦理保護登記之日起計算，最長不得超過5年;需要延續(xù)保護的，匯交人應當在保護期屆滿前30日內(nèi)，到省國土資源行政主管部門辦理延期保護登記手續(xù)，延長期限不得超過5年，未辦理延期保護登記手續(xù)的，不再予以保護。
第十四條政府出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會公開，無償提供全社會利用，不得辦理保護登記手續(xù)。
前款所稱具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍按照國家國土資源行政主管部門制定的《關于公益性地質(zhì)資料范圍的公告》執(zhí)行。
依照本辦法第二十四條的規(guī)定補交的地質(zhì)資料，匯交人補交時未提出保護申請的，不再辦理保護登記手續(xù)。
第十五條保護期內(nèi)的地質(zhì)資料只公開資料目錄。但是匯交人書面同意提前公開其匯交的地質(zhì)資料的，自收到書面同意函件之日起，由省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)予以公開。
第十六條保護期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用，有償利用的具體事項由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。
縣級以上人民政府及其有關部門因救災需要，查閱保護期內(nèi)地質(zhì)資料的，查閱人應當持同級人民政府或者省級有關部門出具的介紹信、查閱人工作證，由省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)無償提供查閱。省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)也可以根據(jù)相關應急預案的規(guī)定，為縣級以上人民政府及其有關部門主動提供查詢服務。
縣級以上人民政府及其有關部門因規(guī)劃、決策、行政管理需要查閱保護期內(nèi)地質(zhì)資料的，經(jīng)省國土資源行政主管部門同意后，由省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)無償提供查閱。
第十七條已經(jīng)公開的地質(zhì)資料，任何單位和個人持單位證明或者本人身份證等有效證件，可以查閱、摘錄、復制。復制地質(zhì)資料的，省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)可以收取復制工本費。工本費的具體標準由省價格行政主管部門核定。
省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)應當建立地質(zhì)資料信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，提供查詢服務。
第十八條涉及國家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護、公開和利用，按照保守國家秘密法、著作權(quán)法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責任
第十九條對違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條違反本辦法第七條第四款和第十一條第二款規(guī)定的，由省國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十一條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗收不合格，匯交人逾期拒不補充、更正的，視為不匯交地質(zhì)資料，由省國土資源行政主管部門依照《條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。
第二十二條省國土資源行政主管部門、省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)有下列情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員由有權(quán)機關按照管理權(quán)限依法給予行政處分;造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違法披露、提供利用保護期內(nèi)地質(zhì)資料的;
(二)限制他人查閱、摘錄、復制已經(jīng)公開的地質(zhì)資料的;
(三)未按規(guī)定保管地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失或者保密地質(zhì)資料泄密的;
(四)超過核定的標準收取復制工本費的;
(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第五章 附則
第二十三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程建設項目地質(zhì)資料的原始檔案，由各級城市建設檔案機構(gòu)按照《浙江省城市建設檔案管理辦法》的規(guī)定接收和管理，匯交人應當將其復制件匯交至省地質(zhì)資料檔案機構(gòu)。
第二十四條本辦法實施前，匯交人依法應當匯交而沒有匯交的地質(zhì)資料，由省國土資源行政主管部門組織清查后，按照《條例》和本辦法的規(guī)定補充匯交;其他由各承擔地質(zhì)工作單位自行歸檔保管的地質(zhì)資料的目錄，于本辦法實施后180日內(nèi)報送省國土資源行政主管部門。
第二十五條本辦法自20xx年9月1日起施行。
浙江省成果地質(zhì)資料匯交細目一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料
各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料
(一)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源儲量報告。
(二)礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料：各類礦山生產(chǎn)的勘探報告、資源儲量報告、閉坑地質(zhì)報告。
三、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料
(一)國土整治、國土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報告和地下水資源評價、地下水動態(tài)監(jiān)測報告。
(二)供水能力3萬方/日的地下水供水水源地的地質(zhì)勘察報告。
(三)單獨編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報告，地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報告以及巖溶地質(zhì)報告。
四、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)資料
(一)地下水污染區(qū)域、地下水人工補給、地下水環(huán)境背景值、地方病流行區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查報告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面開裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災害調(diào)查報告。
(三)建設工程引起地質(zhì)環(huán)境變化專題調(diào)查報告，國家級重點工程和國家、省級開發(fā)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價報告。
(四)地質(zhì)災害防治工程勘查報告。
(五)一、二級地質(zhì)災害危險性評估報告。
五、地震地質(zhì)工作資料
地震地質(zhì)調(diào)查、考察、研究報告。
六、物探、化探地質(zhì)資料
區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報告;物探、化探普查、詳查報告;遙感地質(zhì)報告;國家級重點工程和國家、省級開發(fā)區(qū)以及大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關的物探、化探報告。
七、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學研究及綜合分析資料
第二條本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。
第三條建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。
第四條建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：
（一）與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；
（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。
第五條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第六條建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。
第八條環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。
對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。
試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產(chǎn)。
第九條建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第十條進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。
建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：
（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；
（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；
（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。
第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。
承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。
驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。
建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。
第十六條建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：
（一）建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；
（二）環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；
（三）環(huán)境保護設施安裝質(zhì)量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；
（四）具備環(huán)境保護設施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；
（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；
（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；
（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關規(guī)定的要求；
（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；
（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。
第十九條國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定給予處罰。
第二十五條環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
【關鍵詞】循環(huán)流化床鍋爐 設計 運行
前言：
為提高循環(huán)流化床鍋爐設計和監(jiān)理技術水平，編者于2005年10月6日、7日和10日到河南義馬錦江能源綜合利用有限公司調(diào)查了135MW 440t/h循環(huán)流化床鍋爐設計情況和運行情況。
調(diào)研工作得到義馬錦江能源綜合利用有限公司大力支持，受到董事長、總經(jīng)理的接待，副總經(jīng)理親自陪同參觀，解答問題，公司技術部提供了大量資料，在此表示感謝。
通過調(diào)研編者收獲很大，許多經(jīng)驗值得借鑒，對編者搞好135MW機組循環(huán)流化床鍋爐的設計和監(jiān)理工作幫助很大。
為了交流經(jīng)驗，提高循環(huán)流化床鍋爐的設計、運行水平，編者特編寫了本調(diào)查報告。
調(diào)查報告介紹了電廠概況，電廠燃煤煤質(zhì)，脫硫用石灰石分析。并介紹了循環(huán)流化床鍋爐特點和燃燒系統(tǒng)及設備的設計特點，并介紹了電廠運行情況及存在問題，給出了鍋爐效率和除塵效率測試結(jié)果，提出了編者的評價和建議。
本調(diào)查報告供設計單位、運行單位、建設單位有關人員參考。
1．概況
義馬錦江能源綜合利用有限公司，為民營企業(yè)，裝設2臺135MW汽輪機和發(fā)電機，配2臺440t/h循環(huán)流化床鍋爐。
1、2號機組分別于2004年9月17日和2004年11月5日完成72+24小時試運行，經(jīng)半年試生產(chǎn)，機組運行正常。
自2004年8月至2005年7月共發(fā)電10.74億千瓦時。
該工程由河南電力設計院設計，其中貯灰場由義馬市規(guī)劃設計院設計。
廠址位于義馬市董馬嶺，在義馬市西部規(guī)劃的工業(yè)區(qū)內(nèi)，東鄰石河，北靠人民路，南邊毗鄰隴海鐵路和澗河，西邊是煤氣化廠。
義馬市地處河南省西部，位于洛陽與三門峽市之間，屬三門峽市管轄。
電廠燃用當?shù)亓淤|(zhì)煙煤和煤矸石，采用汽車運輸。
電廠補充水來自黃河水，由水廠澄清后供給電廠使用。
冷卻水系統(tǒng)，采用二次循環(huán)系統(tǒng)，2臺機組設1座5500m2雙曲線冷卻塔，2臺機組設4臺循環(huán)水泵，單獨設在循環(huán)水泵房內(nèi)。
鍋爐補給水采用兩級除塵系統(tǒng)，設有二列，每列設計出力55t/h，一運一備，目前實際運行出力，每列可達70t/h。
輸煤采用汽車卸煤溝卸煤，帶式輸送機帶寬800mm，出力300t/h，共2路，1路運行，1路備用，設有粗、細兩級碎煤機。
鍋爐渣灰比為6：4。采用機械除渣系統(tǒng)，經(jīng)冷渣器斗鏈式除渣機，斗式提升機至渣倉，汽車外運。采用氣力除灰，電除塵器下設倉泵，用壓縮空氣將灰輸至灰倉，汽車外運。
每臺機組一回220kV出線與當?shù)仉娏ο到y(tǒng)聯(lián)接，啟動電源與系統(tǒng)110kV相接。
機組采用集中控制，2臺機組一個控制室。
2005年1-9月電廠非計劃停機6次，其中1號爐1次，2號爐1次，均為水冷壁管泄漏，1號機組連續(xù)運行131天，2號機組因調(diào)度讓停機，連續(xù)運行133天。
全廠設計定員277人，實際人員為280多人。
2．燃料
設計燃煤為義馬當?shù)亓淤|(zhì)煙煤和煤矸石的混煤，煤礦距電廠在6km以內(nèi)，采用汽車運輸。
煤質(zhì)分析資料
序號 點火及助燃采用燃氣，其燃氣成分及發(fā)熱量見下表：
燃氣分析資料
關鍵詞：應用文寫作 專業(yè) 結(jié)合
近年來，用人單位對人才的職業(yè)能力提出要求，如象山大型模具、機械企業(yè)不僅要求學生有較強的動手能力，還要具備應用文寫作能力。由于應用文寫作課程自身的局限性，使得該課程成為一種擺設。久而久之，就形成了某種怪圈——教師厭教，學生厭學。其結(jié)果導致有些學生連請假條、借條都不會寫。
為了符合中職職業(yè)教育的特點和新形勢的需要，筆者認為，應用文寫作要一改條框教學模式，根據(jù)具體文種、不同專業(yè)，采用應用文寫作與專業(yè)相結(jié)合的教學方法，在教師設定的逼真的模擬情景中找到契合點，絲絲入扣，以取得事半功倍的效果。筆者在實踐中摸索出以下幾條經(jīng)驗，以供大家參考。
一、創(chuàng)設情境，營造氛圍
教學情境是指在課堂教學中，根據(jù)教學的內(nèi)容，為落實教學目標所設定的適合學習主體并作用于學習主體，產(chǎn)生一定情感反應，能夠使其主動積極建構(gòu)學習的學習背景、景象和學習活動條件的學習環(huán)境。針對應用文枯燥乏味、呆板的課程特性，教師要開動腦筋為學生創(chuàng)設一個良好的學習氛圍，充分利用多媒體及各種道具，激發(fā)學生學習的主動性和創(chuàng)造力。一個真實的情境猶如給學生架起了一座從學校通向社會的橋梁，讓學生有機會感受社會、了解社會，并最終走向社會。
二、結(jié)合專業(yè)，整合模塊
以兩個專業(yè)為例。首先是文秘專業(yè)。象山縣自從1998年起，年年開辦開漁節(jié)。開漁節(jié)是一張宣傳名片，令象山享譽中外。以此為契機，象山近幾年又開辦了海鮮節(jié)，進一步拉動了全縣商貿(mào)、餐飲、旅游等服務業(yè)的發(fā)展，銷售業(yè)績一片紅火。假如你身為政府部門的一名秘書，你應考慮三個階段的工作。前期工作包括：領導部署工作會議記錄、宣傳、策劃書、計劃、擬寫邀請函、請柬、往來工作關系函。中期工作：包括開幕的接待、賀詞、歡迎辭、記者擬寫新聞稿、（招商引資）洽談。后期工作包括：總結(jié)稿、“善待海洋就是善待人類自己”的倡議書以及保護海洋資源的公益廣告。
其次是建筑監(jiān)理專業(yè)。象山是個建筑大縣，建筑企業(yè)更是不計其數(shù)，像宏潤、龍元、華豐這些知名品牌更是享譽國內(nèi)外。職校的建筑班理所當然成為學校的重點專業(yè)，提高本專業(yè)的應用文寫作能力迫在眉睫。為此教師創(chuàng)設三個情境，施工前要求擬寫招標書、投標書、簽訂建筑施工承包合同；施工過程中要求擬寫開工令、工作日志（包括安全日志）、記錄（項目例會會議記錄，施工技術交底記錄）、監(jiān)理工作的往來聯(lián)系函、調(diào)查報告（工程質(zhì)量事故調(diào)查報告、工程質(zhì)量監(jiān)理報告、竣工驗收報告）；最后是工程竣工總結(jié)。
新版的職高教材較之舊版有很大改進，多了一些案例，但是總體來說，條條框框較多，學生能看得懂，但未必會有興趣學，所以教師要整合模塊，將淺顯的、熟知的應用文先教，然后與專業(yè)相結(jié)合，讓學生提前感受職場生涯。例如，職業(yè)模塊第一單元應用文寫作是調(diào)查報告，第三單元是廣告詞寫作，第四單元是策劃書。為了模擬情境的需要，我們可以先安排學習策劃書，然后學習寫廣告詞，再學習寫調(diào)查報告，完全不必拘泥于課本設置的順序。
三、應用文寫作與專業(yè)結(jié)合的效果
首先，體現(xiàn)了基礎課程為專業(yè)服務的宗旨。
針對文秘專業(yè)的學生，整個教學流程都緊扣專業(yè)，體現(xiàn)專業(yè)特色。如：賀詞、歡迎辭、請柬等。建筑專業(yè)包含招標書、合同、開工令、項目例會、會議記錄等的寫作。這樣既幫助學生了解專業(yè)知識，同時真正做到理論聯(lián)系實際，又解決原來紙上談兵、學了就忘的問題。
其次，體現(xiàn)了新課程標準的精神。
發(fā)揮全體學生的主體意識和主人翁精神，激發(fā)學生的參與興趣，培養(yǎng)和提高學生的動手能力、語言表達能力、組織能力，讓每個學生都積極參與，成為課堂的主人。
最后，培養(yǎng)了學生自主學習的能力。
在施教前先將任務布置給學生，這樣學生便會查閱資料，翻看書籍，這是一個增長知識、逐漸對專業(yè)產(chǎn)生熱情的過程。因為每個學生都有各自的任務，為了顧全大局，不失本小組的榮譽，課前他們必須下工夫去查閱資料，向教專業(yè)課的教師請教。另外，教師通過視頻教學向?qū)W生明示建造一座大樓的艱辛，督促學生在校期間要努力，給學生造成如果不努力畢業(yè)就無路可走的緊迫感。
參考文獻：
劉穎
中鐵建電氣化局集團第一工程有限公司項目管理中心
摘要
在“四電”工程項目建設中，實體工程質(zhì)量建設是最主要的，加強工程技術資料的管理，對推進公司管理工作的科學化和制度化，具有重要的意義和價值。在工程竣工后，竣工資料能夠為工程后期質(zhì)量保障提供必要的信息支撐。因此，公司作為國家一級施工企業(yè)，在工程建設中產(chǎn)生了大量的技術資料。只有把這些資源開發(fā)利用起來，才能體現(xiàn)它們應有的價值。
關鍵詞
“四電工程”設計文件 竣工驗收技術資料
1準備階段的資料收集
在施工準備階段，對于“四電”工程項目，主要收集整理的資料有施工調(diào)查報告、圖紙審核記錄、設計文件、上級來文、文件收發(fā)記錄、施工測量記錄、技術交底、施工方案及作業(yè)指導書、施工計劃、工程日志、隱蔽工程記錄及安裝記錄、施工臺賬、驗標規(guī)范等。
1.1 施工調(diào)查報告
施工前、施工初期以及某區(qū)域介入前，現(xiàn)場施工影響調(diào)查情況報告。包括地下隱蔽物（電纜、管道、水溝等）、跨線路或順線路電力線、房屋擋墻、樹木等。調(diào)查結(jié)束后，編制調(diào)查報告，并將調(diào)查報告提交相關部門和相關領導，及時解決問題。
1.2 圖紙審核記錄
項目部總工要組織各專業(yè)人員，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎上進行圖紙審核及核對，對圖紙存在問題及圖紙與現(xiàn)場不符的情況要提出問題及解決建議，最終形成圖紙審核記錄，并反饋至業(yè)主方及設計方進行答復。
1.3 設計文件
設計文件作為施工的主要依據(jù)，必須對設計下發(fā)的所有文件說明
和通知單要進行造冊登記，歸類歸檔。防止因設計文件缺失造成工程錯誤等損失。
1.4 上級來文
上級部門下發(fā)的與技術有關的所有文件也要進行收集整理，并傳達學習。
1.5 文件收發(fā)記錄
采用項目專用表格，按規(guī)定填寫，包括技術部門文件、圖紙、技術交底等接收、發(fā)放記錄。
1.6 施工測量記錄
包括基坑定位、高程、里程等接觸網(wǎng)參數(shù)測量記錄，可根據(jù)具體情況，增加附表。
1.7 技術交底
按照公司施工技術管理辦法的要求，技術交底應分為工程部技術交底（接收）、下發(fā)技術交底，技術交底編制必須簡明扼要、圖文并茂、把握重點，多用圖片數(shù)據(jù)，少用文字，并包含施工安全措施部分，交底的接收和下發(fā)必須要有交底人和接收人的簽名。
嚴格執(zhí)行三級交底，對一些簡單技術說明，可使用技術通知單形式。
1.8 施工方案及作業(yè)指導書
工程部負責編制施工方案及作業(yè)指導書，下發(fā)的施工方案及作業(yè)指導書要進行交底，并留存記錄。
1.9 施工計劃
施工計劃主要是工程施工的部署情況，同時也包括項目部調(diào)度下發(fā)的正式施工計劃及日計劃等
1.10 工程日志
工程日志記錄工程部每個人員日常工作情況，包括當天的氣溫、天氣情況；各工程施工進度及人員進退場情況；各工程施工中發(fā)生的問題，如變更設計、施工與設計圖紙不符情況、變更施工方法等；各工程質(zhì)量、安全、機械事故分析處理情況；各工程施工中采用的重要技術組織措施的實施情況；四新技術被采用的情況；各工程檢查、交接情況，自檢、監(jiān)理檢驗結(jié)果；上級部門來現(xiàn)場檢查的指示意見及結(jié)果、監(jiān)督意見及要求；施工中遇到的特殊情況及突發(fā)事件處理措施；對各作業(yè)段（隊）反映問題的解決及答復，工程中出現(xiàn)的安全和質(zhì)量問題的解決等。
1.11隱蔽工程記錄及安裝記錄
現(xiàn)場施工記錄是現(xiàn)場施工中取得的第一手信息，一般比較真實可信，也具有更強的說服力。因此要把原始資料進行妥善保存，編寫卷內(nèi)目錄，制作成冊，并且現(xiàn)場負責人簽字，在發(fā)生問題時，對質(zhì)量具有可追溯性。要求格式統(tǒng)一，記錄清晰，簽字齊全完整、及時。
1.12施工臺賬
現(xiàn)場施工用的各種原始數(shù)據(jù)，實驗記錄、實驗報告等，應根據(jù)工程需要，及時完善。
1.13驗標規(guī)范
現(xiàn)場應留存各種與本專業(yè)相關的規(guī)范和驗標，便于查看使用并學習執(zhí)行。
2 施工過程中的資料收集
在資料編制之前，需要明確相關人的責任和做好一切必要準備，例如熟悉掌握圖紙、施工合同、規(guī)范標準，了解資料編制所采用的標準和版本，以及需要編制資料的專業(yè)。工程技術資料的編制歸口部門是項目部工程管理部，將各崗位工作責任劃分明確，分專業(yè)落實到具體操作中。
在工程施工過程中，必須要保持技術資料與施工進度同步，也就是資料編制的及時性。技術資料是直接反映現(xiàn)場施工的實際情況，尤其是很多隱蔽工程，一旦實施，并無法查看，如果資料整理不及時，那么現(xiàn)場的實際情況將會存在內(nèi)容缺失、失真等問題。造成很多資料信息和數(shù)據(jù)相互矛盾。有些竣工圖紙簽字手續(xù)不齊全，往往都是采用套打模式，形成很大的技術風險。對于過渡工程或者現(xiàn)場變更過的圖紙不及時進行修改，或者是在整理資料的過程中換人整理，工作交接不到位等，資料會缺失或錯誤，沒有按工程的工序進行或邏輯進行整理，都將造成資料的虛假，不真實。對于現(xiàn)場測量的各種數(shù)據(jù)，資料編制人員必須逐一進行核對，避免資料整理簽字后才發(fā)現(xiàn)錯誤，造成資料重做，既浪費人工，還浪費耗材成本。項目目部個部門之間的工作要嚴格按流程辦理，工序驗收時，自檢、互檢、專檢要落實，并且也要留存資料，相關人員簽字存檔。隨著科技的發(fā)展，技術資料的編制必須采用計算機，紙質(zhì)和電子資料共同保存，計算機的優(yōu)勢可以提高編制效率，又可以延長保存時間和資料的完整性。工程技術資料編制內(nèi)容較多，主要包含材料報驗、第三方檢測、質(zhì)量驗收等內(nèi)容。工程驗收資料由工程技術部負責，設備材料管理資料由物資管理部負責，工程實體的質(zhì)量一定是工程材料和工程技術資料共同體現(xiàn)的，要是沒有合格的材料，也就沒有合格的工程實體，而在現(xiàn)實中，往往注重工程技術資料而忽略工程材料資料。材料質(zhì)量過關是必要前提。每個批次的材料到貨后，物資部門要組織工程技術人員共同核對材料的規(guī)格型號，數(shù)量、材質(zhì)，看是否符合實際施工要求，并將核對的情況詳細記錄下來，共同簽字確認，留存歸檔。送檢不合格的設備材料不僅要詳細記錄，還要分區(qū)放置，將不合格品記錄好，留下影像資料，以便后期查詢，形成一整套完整的技術資料。工程技術資料的編制時，要注意標準用語，防止應為用語不規(guī)范或者書寫部工整對資料造成歧義，影響文件資料的準確性和完整性。資料中比較難以表達或者容易發(fā)生歧義的時候，應該進行備注。資料的完整性不僅是在數(shù)據(jù)內(nèi)容完整上，還需要有完整的簽字，沒有簽字的技術資料就是廢紙一張。及時性不僅是編制的及時，同時也要完善簽字手續(xù)及時。資料歸檔后要設置卷內(nèi)目錄，裝盒編碼，入庫等工作。對于一些新補充的資料，也要及時找到關聯(lián)文檔進行修改，保證資料的完整性及準確性。
資料編制人員和資料管理人員素質(zhì)水平也是影響資料準確、完整的重要因素，一切資料的編制和整理，都需要相關人員掌握扎實的基礎知識，不僅要懂得專業(yè)知識，也要掌握整理資料的方法。而在實際施工現(xiàn)場，項目管理人員往往忽略資料編制整理的人員，重現(xiàn)場，輕內(nèi)業(yè)，都是把現(xiàn)場施工當成第一任務而忽視了同步的內(nèi)業(yè)資料，造成資料管理工作滯后，給工程的完整性減分，并可能影響工程的驗收和移交。
結(jié)語
綜上所述，工程技術資料整理編制是自開工至項目結(jié)束的一項長期任務，工程技術資料既能反映出工程的整體情況，是保證工程質(zhì)量的重要依據(jù)。工程技術資料在整個工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以項目必須高度重視，在施工過程中及時完成，避免后補而造成資料失真。
參考文獻
[1]中國鐵路總公司文件 《中國鐵路總公司鐵路建設項目檔案管理辦法》（鐵總檔史〔2018〕29號）.
[2]孟麗俊.工程資料整理歸檔的基本要求及存在問題的解決方法[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2015(09):69.
在項目前期籌劃或立項階段，環(huán)境保護行政主管部門要根據(jù)建設單位提供的項目建議書等相關資料，經(jīng)現(xiàn)場勘察，就項目可行性和選址的合理性提出環(huán)境保護初步意見。
二、環(huán)評備案
實行建設項目環(huán)評工作登記備案制度，建設單位與其委托的環(huán)評單位開展環(huán)評工作前，須到負責審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門登記備案。環(huán)評工作備案時須提供以下情況，一是項目背景情況；二是項目建設位置情況。環(huán)境保護行政主管部門受理環(huán)評登記備案時，應審核環(huán)評單位的行業(yè)資質(zhì)。按照《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》確定環(huán)評報告的類別，并根據(jù)有關規(guī)定和項目的實際情況確定環(huán)評工作需要編報環(huán)評大綱、工作方案或直接編寫環(huán)評報告。
三、環(huán)評大綱（工作方案）的審批
對受理的環(huán)評大綱，環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)項目環(huán)評工作復雜程度，確定委托技術評估部門進行評估，主持召開專家會議審查后進行審批或直接審批。對受理的環(huán)評工作方案，環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)項目環(huán)評工作情況復雜程度，確定主持召開專家會議審查后審批或直接審批。
四、環(huán)評報告審查
經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的項目，除環(huán)境影響較小的高新技術研發(fā)和示范項目外，其余項目均需經(jīng)環(huán)境技術評估部門進行技術評估，具體應按照以下原則確定環(huán)評報告的審查形式：
（一）技術評估的項目。
以下項目須由環(huán)境保護行政主管部門委托環(huán)境技術評估部門進行技術評估，形成評估意見后審批。一是按《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書的工業(yè)、礦山、水利項目。二是位于環(huán)境敏感區(qū)編制環(huán)境影響報告表的項目。
（二）會議審查項目。
以下項目須由環(huán)境保護行政主管部門主持召開專家和有關部門參加的會議，形成會議評審意見后審批。一是編制環(huán)境影響報告書的其它項目。二是編制環(huán)境影響報告表的工業(yè)類項目。三是編制環(huán)境影響報告表的礦山、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)項目，畜禽養(yǎng)殖項目，交通、水利項目。
（三）直接審批的項目。
除了經(jīng)技術評估和會議審查的其余項目。
五、環(huán)評報告審批
（一）審批原則。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，項目選址合理，環(huán)境保護措施切實可行，實現(xiàn)達標排放，符合總量控制要求，公眾支持。
（二）審批要點。
1、對項目建設的環(huán)境保護原則意見。
2、項目建設應做好的環(huán)境保護工作（審批重點）。
3、提示建設單位項目建成后應履行申請試生產(chǎn)（或試運行）和竣工環(huán)保驗收程序。
4、明確施工期地方環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查的責任。
六、試生產(chǎn)批準
建設項目試生產(chǎn)批準主要是依據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，檢查建設項目環(huán)評報告中環(huán)保措施及其審批意見的落實情況，保證“三同時”制度落到實處。
（一）試生產(chǎn)的申請。
建設項目的主體工程完工后，在具備試生產(chǎn)或正式投入運行條件的情況下，建設單位應及時向負責審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
（二）試生產(chǎn)的辦理。
負責審批項目的環(huán)境保護行政主管部門在試生產(chǎn)申請文件收到之日起30日內(nèi)，組織相關人員進行現(xiàn)場檢查，并區(qū)別不同情況，應以復函或許可證形式告知企業(yè)是否準許投入試生產(chǎn)或投入運行，并提出相應環(huán)保要求。
（三）試生產(chǎn)的時限。
投入試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應自批準試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，經(jīng)建設單位提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。
七、竣工環(huán)保驗收
建設單位三個月內(nèi)經(jīng)試生產(chǎn)后環(huán)保設施達到穩(wěn)定運行，應到負責審批項目的環(huán)境保護行政主管部門提出驗收申請。環(huán)保部門受理后可委托有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門進行驗收監(jiān)測。
（一）驗收材料的準備。
1、建設單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門以文件形式提出的驗收申請。
2、建設單位環(huán)境保護執(zhí)行情況報告（建設單位編寫）。
3、填寫建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告（表）。
4、環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）或調(diào)查報告（表）由驗收監(jiān)測或調(diào)查部門編寫。
（二）驗收時限要求。
環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
（三）驗收會議的組織。
上半年以來，保定公司零售管理部督查隊全面貫徹零管部全年工作會議精神，按照全年督查工作計劃，本著嚴肅認真的態(tài)度開展督查工作，履行督查職責，在上半年主要做了以下工作：
一、從基礎工作入手，抓基礎，抓落實。
1、規(guī)范細節(jié)工作，夯實基礎環(huán)節(jié)。為使加油站的各項管理工作在基礎管理年得到有效提升，針對目前加油站管理在細節(jié)上的不足，結(jié)合“雙整雙改”活動，我們把基礎臺帳的填制和各項制度的落實作為督查的首要內(nèi)容。具體表現(xiàn)在：在臺帳的填制方面，起草并下發(fā)了《關于各種臺帳填寫的要求》，規(guī)范、統(tǒng)一了各種臺帳的填寫模式；在庫存管理方面，嚴格按照《河北石油分公司零售環(huán)節(jié)庫存損耗（溢余）管理規(guī)定》和標準體積考核辦法進行督促檢查；在日常管理方面，按照考評細則和二十五不準的要求進行考核評分，為工資考核提供可靠依據(jù)。
2、樹立樣板站，以點帶面。督查隊根據(jù)平時督查情況，將各片區(qū)內(nèi)在臺帳填寫、帳表管理的其它各項管理中相對比較好的站推薦給片區(qū)ME，經(jīng)ME認可后確立為樣板站，目的是通過一般站與樣板站之間、樣板站與樣板站之間的溝通學習，共同提高，促進全區(qū)加油站基礎管理工作水平的提升。
3、補充完善督查基礎檔案，建立規(guī)范督查臺帳。基礎檔案涵蓋了每月督查計劃、督查通報、督查記錄、情況反饋和調(diào)查報告以及收文和發(fā)文記錄等方面的內(nèi)容，為查找資料和各級檢查做好充分準備。
4、強化自身素質(zhì)，完善隊員知識文章版權(quán)歸文秘資源網(wǎng)作者所有!層次。為配合銷售公司技能鑒定和技術比武活動，先后派出3人次參加了銷售公司和省公司組織的培訓，并取得了考評員資格證和師資結(jié)業(yè)證。
5、充分發(fā)揮培訓作用，提高管理人員和專業(yè)人員的整體素質(zhì)，達到以培訓促管理、以管理促經(jīng)營、以經(jīng)營促效益的目的。半年來共組織7期培訓班，內(nèi)容涉及加油站日常管理、帳表單填制流程、庫存管理和標準體積考核、職業(yè)技能鑒定、競賽比武等方面，培訓人員達725人次。
二、充分運用督查通報、情況反饋和調(diào)查報告等方式，及時提出加油站目前管理中暴露出的問題，以便于督促整改。半年來，共整理圖片資料432張，視頻資料2份，寫出督查通報6期，調(diào)查報告8份，情況反饋14份，提出合理化建議13條，請示需各相關部門具體落實的問題20個。通過這些形式，我們將督查情況全面、準確地向領導、有關部門和加油站進行反饋。讓領導隨時了解基層工作情況，同時讓基層明白企業(yè)的管理要求和各階段工作目標及工作重點，以促進各項工作的順利開展。
三、專項督查和重點督查相結(jié)合，重視督查效果。一是年初督促落實各片區(qū)乙醇汽油的推廣工作。二是按照省公司要求和零管部領導的安排，春節(jié)期間對加油站進行慰問檢查。我們利用初一到初三三天的時間對16座國道站進行了慰問，除督促各站搞好春節(jié)期間的值班工作外，還重點檢查了罐區(qū)和加油區(qū)等部位，提醒在崗員工務必提高警惕，嚴防安全和數(shù)質(zhì)量事故的發(fā)生。三是落實省公司嚴格控制柴油銷售節(jié)奏、嚴肅經(jīng)營紀律的通知精神，監(jiān)控抽查加油站的銷售進度；四是檢查優(yōu)質(zhì)服務月的開展情況；五是加大督查庫存管理和資金管理力度，利用3－5月三個月的時間完成對全區(qū)在營加油站的庫存盤點，并對128座站的庫存管理按盤點當期的損溢率和損溢量進行綜合排名；對資金存在問題的加油站提出了警告，并將具體情況反饋給有關領導，為保定公司半年盤存工作打下了一定的基礎。
四、協(xié)調(diào)一致，主動配合。
（一）配合銷售公司和省公司及相關部門的各項檢查任務。
保定公司所處的地理位置決定了所屬加油站是各級領導和部門檢查的重點。特別是今年省公司制定聯(lián)系點制度以來，更是加大了加油站檢查力度。半年來，督查隊配合完成了省公司青年文明號的檢查、考核、評比工作，省公司督查隊對5個片區(qū)、25座加油站的抽查工作，達標創(chuàng)星驗收組對參加達標站、星級站審批的20座加油站進行的檢查、審批工作，河北石油分公司審計委員會審計組第一審計分部對全區(qū)27座加油站的現(xiàn)場審計工作和省公司安全檢查等各項檢查工作任務。針對在各級各次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時督促片區(qū)落實整改，并及時將整改材料匯總、上報。
（二）協(xié)助零管部完成領導交辦的臨時任務和特殊任務。
1、協(xié)助完成3月26日－29日的全區(qū)加油站站長競聘工作。
2、為迎接省公司和銷售公司對保定市縣一體化改革的驗收，零管部由薛進福副總經(jīng)理和四位主管領導帶領相關人員組成五個檢查組，對16個片區(qū)的36座加油站進行自查、督導，督查隊參與工作組對8項檢查內(nèi)容進行了摸底，并將目前在零售管理中存在的共性及個性問題進行了匯總。
3、根據(jù)主管經(jīng)理和零管部主任的指示，調(diào)查了小站改革情況、2月份個別片區(qū)和加油站銷量下降的原因、基層現(xiàn)狀、南市區(qū)永保站資金情況、定興片區(qū)0＃柴油銷售異常銷售情況、淶水的已提未售情況、北市區(qū)片區(qū)大北郊的資金情況、曲陽片區(qū)城東站自用油情況及庫存情況、順平片區(qū)城西站遺留問題等系列情況。
五、存在不足和下半年工作設想。
（一）存在不足
1、隨著市縣一體化改革的逐步深化，各項工作進一步細化，
新的標準和新的考核辦法陸續(xù)出臺，督查隊成員也需不斷學習提高、不斷積累經(jīng)驗、不斷加強自身素質(zhì)，以盡快適應和勝任新體制下的督查工作。
2、一體化改革后，加油站人員減少，勞動強度增大，工作非常辛苦，到站督查時或多或少存在心慈手軟的現(xiàn)象，有時督查力度不夠。
（二）下半年的工作設想
1、加大督查和處罰力度，做到令行禁止。
關鍵詞：企業(yè) 財務盡職調(diào)查 程序 方法
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和制度的完善，有競爭力的企業(yè)會選擇以并購的方式來實現(xiàn)橫向或縱向擴張、規(guī)避經(jīng)營風險等目的。但并購活動相對復雜，是一種高度市場化的行為，其本身也存在風險，這就需要企業(yè)在進行并購之前組織并實施有效的盡職調(diào)查，為企業(yè)做出并購決策提供可靠依據(jù)。通常來說，企業(yè)的盡職調(diào)查應該從業(yè)務、人力、財務、法律等方面進行，而財務盡職調(diào)查是盡職調(diào)查報告的重要組成部分。
一、企業(yè)財務盡職調(diào)查的作用
企業(yè)財務盡職調(diào)查是指并購企業(yè)財務人員通過訪談、考察、報表分析等方式對被并購企業(yè)的財務狀況及風險事項進行判斷的過程，該過程將通過規(guī)避并購風險、確定交易對價、設計并購方案等途徑來幫助并購企業(yè)管理層完成企業(yè)并購決策。
（一）規(guī)避并購風險
企業(yè)并購發(fā)生風險的主要原因是并購企業(yè)和被并購企業(yè)的信息不對稱，而科學有效的財務盡職調(diào)查可以揭示并規(guī)避潛在風險。作為并購交易的對手方，被并購企業(yè)出于自身經(jīng)濟利益的考量，往往會對本企業(yè)的風險和缺點進行掩蓋。比如提交不真實的財務報告，對潛在風險事項進行掩飾。筆者曾在對一家民營建筑公司（以下簡稱“W公司”）的盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，W公司針對不同的機構(gòu)分別提供不同的財務報表，有管理層報表、稅務報表和審計報表，且報表未全部涵蓋由其承建的工程項目，理由是對于部分工程項目，公司僅作為管理平臺收取管理費，同時也不保留工程項目的具體資料。在這種核算體系和管理模式下，并購企業(yè)無法對被并購企業(yè)的歷史財務信息做出準確判斷，并且無法了解被并購企業(yè)承接的工程項目的施工、驗收和風險情況。所以，財務盡職調(diào)查可以幫助并購企業(yè)認清被并購企業(yè)的財務狀況和管理模式，并且有效地規(guī)避并購風險。
（二）確定交易對價
企業(yè)并購的核心問題之一是交易對價的確定，而交易對價是并購活動給并購企業(yè)帶來的未來預期收益、可能承受的整合風險和被并購企業(yè)資產(chǎn)價值等要素的綜合體現(xiàn)。通過財務盡職調(diào)查，并購企業(yè)可以充分了解交易對價的決定要素。首先，并購企業(yè)可以調(diào)查被并購企業(yè)的經(jīng)營模式和盈利模式，從而更準確有效地了解其內(nèi)在價值，判斷并購后可能產(chǎn)生的協(xié)同效應，估算并購活動可以帶來的未來預期收益。其次，并購不可避免地會產(chǎn)生整合風險。并購后整合失敗的案例比比皆是，例如TCL并購阿爾卡特，上汽并購韓國雙龍汽車等。并購企業(yè)在選擇并購標的企業(yè)時，要分析可能面臨的整合風險以及需要應對風險而產(chǎn)生的成本。最后，被并購企業(yè)為了抬高交易價格，在粉飾收入利潤水平、虛增資產(chǎn)價值方面有很強的動力。并購企業(yè)要結(jié)合業(yè)務模式和經(jīng)營情況，通過財務分析來判斷被并購企業(yè)的實際盈利能力和不良資產(chǎn)及債權(quán)債務的實際情況，從而還原出真實準確的財務報表，為估算被并購企業(yè)的真實資產(chǎn)價值提供依據(jù)。
（三）設計并購方案
通過財務盡職調(diào)查，并購企業(yè)可以掌握被并購企業(yè)經(jīng)營管理上的不足和潛在的風險，為并購團隊設計并購方案提供重要的參考依據(jù)。經(jīng)營管理水平如何提高、潛在的風險是規(guī)避還是承受、并購交易對價的確定以及并購后的整合方案等問題，都需要在并購方案中提前考慮周全。財務盡職調(diào)查對并購后的財務整合方案尤其重要，財務整合是必須與業(yè)務整合相輔相成的，否則就意味著并購失敗，德隆系產(chǎn)業(yè)整合不利和長短期投資錯配導致資金鏈斷裂便是一個活生生的例子。并購方案應該在并購交易達成之前設計完成，盡職調(diào)查是設計并購方案的基礎性工作，其中財務盡職調(diào)查的重要性不言而喻。沒有盡職調(diào)查而設計的并購方案是“空中樓閣”，沒有財務盡職調(diào)查而設計的并購方案更是“海市蜃樓”。
二、企業(yè)財務盡職調(diào)查的程序和方法
企業(yè)財務盡職調(diào)查的整體安排一般分為三個階段：進場前準備、現(xiàn)場調(diào)查和編寫財務盡調(diào)報告，企業(yè)財務人員在各個階段都可以借鑒會計師事務所的財務報表審計程序和方法。
（一）進場前準備
1.背景調(diào)查
并購活動有并購企業(yè)和被并購企業(yè)，因此背景調(diào)查可以分為兩個維度。第一個維度是并購企業(yè)本身進行盡職調(diào)查的背景資料。企業(yè)財務人員要了解并購活動的背景情況，知曉盡職調(diào)查的原因和意圖，才能有的放矢，抓住財務盡職調(diào)查的重點，進而明確財務盡職調(diào)查需要關注的重點內(nèi)容。另一個維度是被并購企業(yè)的背景調(diào)查，財務人員可以通過網(wǎng)絡、行業(yè)報告等渠道了解被并購企業(yè)的主要業(yè)務領域和行業(yè)信息，確定相關業(yè)務流程中可能存在的風險點。
2.資料清單準備
根據(jù)盡調(diào)團隊的整體時間安排，財務人員應該提前向被并購企業(yè)發(fā)送財務盡職調(diào)查的資料清單，以節(jié)約現(xiàn)場審計的時間。資料清單一般包括以下內(nèi)容：①公司歷史經(jīng)營情況相關資料；②審計報告及管理建議書，通常包括近兩到三年的審計報告及管理建議書和最新一期的財務報表；③最近期間的稅審報告、評估報告及其他第三方機構(gòu)出具的報告等；④資產(chǎn)權(quán)證、納稅記錄等其他資料。
3.制訂盡調(diào)計劃
財務人員在初步了解被并購企業(yè)的情況后，應該制訂一個可行的財務盡調(diào)查計劃。根據(jù)初步情況的分析和后續(xù)現(xiàn)場審計擬完成的工作，財務盡調(diào)計劃中應該包括但不限于如下內(nèi)容：①財務盡調(diào)人員的安排和任務的分配；②編制訪談提綱，確定擬訪談對象和訪談內(nèi)容；③對被并購企業(yè)財務報表審計的工作安排；④財務盡調(diào)報告的編寫重點和時間安排；⑤對各項工作出現(xiàn)變化的應對預案。
（二）現(xiàn)場調(diào)查
1.現(xiàn)場訪談
在開始現(xiàn)場訪談之前，財務人員應該提前編制訪談提綱，根據(jù)被并購企業(yè)的機構(gòu)設置和人員結(jié)構(gòu)確定訪談對象和訪談問題。訪談問題要具有指向性，可以包括會計機構(gòu)基本情況、會計核算政策及方法、會計信息化水平、內(nèi)部控制是否健全、資產(chǎn)配置和資金周轉(zhuǎn)情況等各方面的信息。現(xiàn)場訪談的主要目的在于對被并購企業(yè)在經(jīng)營狀況、會計核算規(guī)范性、內(nèi)部控制程度、企業(yè)文化等方面的基本情況取得初步了解。
在進行現(xiàn)場訪談時切忌按部就班，要根據(jù)訪談過程靈活應變，對臨時發(fā)現(xiàn)的問題和關注點進行深入挖掘，并且通過后期報表分析和調(diào)查進行印證。訪談也不可拘泥于財務，可以與其他盡調(diào)人員同步進行，交叉訪談，這樣能更有效地發(fā)現(xiàn)問題。在對W公司財務經(jīng)理的訪談中，筆者與人力資源盡調(diào)人員采用交叉訪談的方式，發(fā)現(xiàn)W公司存在為掛靠人員代繳社保的問題，其管理費用――社保費用中列支的繳納社保人數(shù)與實際合同職工人數(shù)嚴重不符。
2.財務報表分析
受限于時間要求和人力成本，財務盡職調(diào)查的報表分析不需要對被并購企業(yè)重新實施完整的審計程序，只需要在審計報告和管理建議書的基礎上，對被并購企業(yè)的歷年審定財務數(shù)據(jù)進行分析。財務人員要運用財務分析方法重點比較和分析歷年審計報告中的重要科目余額變化情況和財務指標的波動情況，同時結(jié)合管理建議書對被并購企業(yè)的財務狀況做出判斷和總結(jié)。同時，在必要的時候，運用某些特定的審計程序來對重要或特殊的財務事項進行審定。
對于重要科目和財務指標的分析，可以按照資產(chǎn)負債表和利潤表的科目排列按序梳理。下文將結(jié)合本人的盡職調(diào)查實際案例，選取部分計科目進行舉例說明。
（1）貨幣資金。關注貨幣資金余額情況和凍結(jié)資金現(xiàn)象，從現(xiàn)金收支記錄和余額的合理性判斷企業(yè)管理規(guī)范程度。以W公司為例，其各年末現(xiàn)金余額從40萬到200萬不等，經(jīng)檢查現(xiàn)金賬和收支記錄，發(fā)現(xiàn)W公司大部分資金通過出納個人賬戶進行轉(zhuǎn)付，大額的現(xiàn)金收支和庫存嚴重違反現(xiàn)金管理條例，存在較大的管理風險。
（2）往來款項。關注重點供應商與客戶的往來款項余額變動情況和賬齡結(jié)構(gòu)，核對大額款項的合同和協(xié)議，分析收回欠款和發(fā)生壞賬的可能性以及潛在的大額負債。在對一家工程公司G公司的盡調(diào)過程中，發(fā)現(xiàn)該公司的往來款項情況極為復雜，不僅對其集團內(nèi)部和外部公司存在相互關聯(lián)的大額長賬齡掛賬，涉及應收應付賬款、其他應收應付款和應收應付股利等各個科目，而且由于歷史原因一直未能清理，嚴重影響資產(chǎn)負債的真實性。最終在收購過程中，通過管理層的協(xié)調(diào)和相關人員的努力，設計出多方抹賬的解決方案，優(yōu)化G公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，為完成并購清理了障礙。
（3）存貨和固定資產(chǎn)。檢查存貨盤點表和實地盤點結(jié)果的相符程度，判斷存貨實現(xiàn)銷售和獲取合理毛利的可能性；檢查固定資產(chǎn)的權(quán)屬證明、使用期限，比較設計生產(chǎn)能力和實際生產(chǎn)能力的差異。在對一家機械設備生產(chǎn)公司Z公司的存貨盤點中，發(fā)現(xiàn)Z公司實物存貨與賬面存貨嚴重不符，原因是產(chǎn)品完工提供給客戶后，由于質(zhì)量糾紛、客戶違約等原因?qū)е逻t遲未能結(jié)算，導致庫存虛高，并且剩余存貨很難完成銷售，減值情況嚴重；另外，Z公司的固定資產(chǎn)主要為大型機械生產(chǎn)設備，停產(chǎn)多年，由于設備老化、工藝進步等原因，要重新啟動并維持正常生產(chǎn)，需要進行技術更新，投入大量運營資金。這些情況使得Z公司的賬面資產(chǎn)價值遠高于其實際資產(chǎn)價值，對估值產(chǎn)生很大影響。
（4）收入成本核算。判斷收入成本會計核算的合理性和規(guī)范性；分析單位售價、成本、毛利率的變化趨勢和產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)的變化趨勢；關注客戶集中度和關聯(lián)方交易依賴程度。W公司在對工程項目的核算分為兩類，一類是掛靠項目，公司確認管理費收入，另一類是自行建造項目，公司以收付實現(xiàn)制為基礎核算收入成本。這種核算方式不符合建造合同準則，財務數(shù)據(jù)根本無法反應公司實際收入、成本、工程施工、工程結(jié)算和工程稅金等事項，存在很大的會計核算和稅收方面的風險。另外，G公司的主要收入來源是集團內(nèi)的一兩家業(yè)務關聯(lián)公司，雖然表明其與關聯(lián)方的業(yè)務互補性強，但也從側(cè)面反映出G公司的市場自行開拓能力較差，收入來源單一。
（5）財務指標。通過歷年主要財務指標的波動情況，分析公司近些年的盈利能力、償債能力、運營能力的變化趨勢；與同行業(yè)各項財務指標的平均水平進行比較，分析公司在行業(yè)內(nèi)所處的地位和預期未來的發(fā)展趨勢。主要的財務指標有資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動比率、應收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)、銷售毛利率、凈資產(chǎn)報酬率、經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流和市場占有率等。在各項財務指標中，應該重點關注經(jīng)營性凈現(xiàn)金流的變動情況，因為目前整體經(jīng)濟處于經(jīng)濟危機后的復蘇期，企業(yè)更應該秉持“現(xiàn)金為王”的理念，只有能持續(xù)獲得經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入的企業(yè)才是值得投資的。
3.編寫財務盡職調(diào)查報告
企業(yè)財務人員應該根據(jù)現(xiàn)場訪談和財務報表分析的結(jié)果，整理工作底稿并編寫財務盡職調(diào)查書面報告。財務盡職調(diào)查報告可以獨立成文，也可以作為企業(yè)盡職調(diào)查報告的一部分，但一般都應該包括以下內(nèi)容：工作的范圍和基礎；財務數(shù)據(jù)的來源和局限性；被并購企業(yè)的會計核算情況、財務狀況和經(jīng)營成果；與財務相關的內(nèi)控制度建設情況和執(zhí)行的有效性；財務方面存在的風險和應對建議；或有負債和潛在風險等。
三、總結(jié)
【關鍵詞】：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設計；質(zhì)量；建議
1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中的不足
1.1缺少系統(tǒng)完善的行業(yè)管理制度
盡管當前我國對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計有了認知，但仍然缺乏系統(tǒng)完善有效的管理制度，或沒有完全落實、執(zhí)行已經(jīng)存在的規(guī)章制度，對制度里的某些技術規(guī)范理解執(zhí)行不到位或有偏差。如在造林工作中，重造林輕管理，重設計輕施工，重驗收輕監(jiān)管；在森林采伐中，重設計輕施工，重辦證輕監(jiān)管，重規(guī)章輕執(zhí)行。特別是在縣鄉(xiāng)基層，林業(yè)行業(yè)管理制度的健全與否及好壞，直接影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作可否順利展開，直接影響到林業(yè)生產(chǎn)建設成效。
1.2技術力量不足，缺少專業(yè)技術人才
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的工作內(nèi)容涉及的方面廣、專業(yè)性較強，因此對林業(yè)技術人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。從目前的情況來看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的工作隊伍不夠穩(wěn)定，林業(yè)技術人員缺乏完整的知識結(jié)構(gòu)體系、技術功底有待加強。如筆者所在的枝江市，轄8個鎮(zhèn)1個街道辦事處，194個村，土地總面積1310.4平方公里。僅設有延伸派駐機構(gòu)（林業(yè)管理站）4個，現(xiàn)有14人。市林業(yè)局下設二級單位市林業(yè)技術推廣中心（林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊），現(xiàn)有9人。目前，全市林業(yè)技術人員嚴重不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)老化。而基層林業(yè)工作任務繁重，每年需要承擔造林作業(yè)設計（驗收）、林木采伐作業(yè)設計（驗收）、森林資源動態(tài)監(jiān)測、森林資源評估、林業(yè)技術推廣、天然林及公益林區(qū)劃界定等大量工作，基本處于趕時間、趕進度狀態(tài)，無法保證工作質(zhì)量。這一現(xiàn)狀，不僅降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量，還給林業(yè)工作留下相當大的隱患，遠遠不能適應當前林業(yè)工作需要。
1.3技術手段落后，缺少專業(yè)技術設備
林業(yè)調(diào)查工作在野外進行且作業(yè)面積廣、野外環(huán)境惡劣、存在一定危險性。在白天完成野外調(diào)查工作后，晚上還要整理調(diào)查數(shù)據(jù)、編制調(diào)查報告等，因此該行業(yè)很難吸引到能力強、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。由于政策和經(jīng)濟因素影響，林業(yè)調(diào)查野外工作所需的交通、通訊、平板電腦及勞動保障等無法落實或配備不足，進一步加重了林業(yè)技術人員的工作任務，體力和腦力易出現(xiàn)超負荷狀態(tài)，嚴重影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量。在日常工作中，少數(shù)地方及個別人員在從事林業(yè)資源管理時，導致工作效率低下、工作質(zhì)量無法保證。
2加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的有效建議
第一，提高認識。要想有效落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，相關領導和工作人員都應加強學習，提高認識，充分了解林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重要作用，做好相關的業(yè)務培訓教育活動，繼而提高自身的技術水平，保證該項工作的順利實施。領導應該具備長遠的戰(zhàn)略性眼光，抓緊落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，制定科學可行的制度和明確具體的目標，利用學習培訓制度來提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)，使其在學習中進步，在工作中成長。
第二，改善工作環(huán)境，加大資金投入。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中，需要改善工作人員的工作環(huán)境，提高其薪資待遇，適當增加相關的生活補助，這樣能夠調(diào)動人員的工作創(chuàng)造性和積極性，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的物質(zhì)基礎就是資金的投入，因此在實際工作環(huán)節(jié)需要加大資金投入力度，及時更新老舊落后的設備，繼而提高工作效率，達到理想的工作效果。
第三，創(chuàng)新技術。對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計而言，其對技術的要求較高，但是目前我國在這方面的技術不夠先進，難以滿足實際的技術需要，嚴重影響該項工作的有序?qū)嵤Ｃ鎸@種情況，必須要加強先進技術的研究和創(chuàng)新，積極開發(fā)與研制新技術，引進國外先進的技術，促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量與效率的提升。同時設計人員可以合理應用現(xiàn)代化的信息技術，構(gòu)建林業(yè)地理信息體系，并結(jié)合遙感技術和計算機技術等，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計提供技術支撐，進一步提高工作的效率及質(zhì)量。
第四，明確方向。隨著林權(quán)制度的深化改革，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計不夠系統(tǒng)，內(nèi)容過于單一，無法適應時代的發(fā)展要求，因此需要明確方向，將設計成果與林業(yè)系統(tǒng)進行有機結(jié)合，做好相關的檢測、調(diào)查和監(jiān)管等工作，從而有效保護林業(yè)資源，為林業(yè)的發(fā)展指明方向。同時林業(yè)資源調(diào)查不能閉門造車，需要加強與木材市場的聯(lián)系，及時準確掌握市場動態(tài)信息，有針對性和計劃性調(diào)整工作方案，提高調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量。
第五，加強隊伍建設。林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部可以有針對性進行招聘，選擇具有過硬業(yè)務素質(zhì)、較強工作能力和責任心的人員，這樣才能為工作的開展提供人力資源保障；同時組織人員學習新的方法和知識，做好培訓學習活動，從而增強人員素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計涉及各方的利益，部分人員存在權(quán)錢交易的想法，這就需要加強人員的法制教育和思想學習，通過激勵機制的建立來調(diào)動人員的工作創(chuàng)造性，提高人員的工作責任感和熱情，如對工作成績突出者予以肯定和物質(zhì)獎勵，并作為單位職稱晉升和評優(yōu)樹先的優(yōu)先條件。
Y束語
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計屬于一項復雜而系統(tǒng)的工程，具有較強的綜合性和專業(yè)性，在實際工作過程中還存在一系列問題，如認知不足、受經(jīng)濟和社會條件的制約、人員專業(yè)技術水平不高、監(jiān)管薄弱等，嚴重影響林業(yè)資源管理工作的順利開展，降低調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量。基于這種情況，必須要結(jié)合實際工作狀況，提高認識，改善工作環(huán)境，加大資金投入，創(chuàng)新技術、明確方向，加強隊伍建設，這樣才能有效解決調(diào)查規(guī)劃設計中出現(xiàn)的新問題和新情況，提高林業(yè)資源管理的效率，更好地適應社會的發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】：
[1]韓克峰.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在問題與對策探究[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè).2016（09）.
[2]高峰.淺析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中存在的問題及對策[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè).2016（09）.
火災事故調(diào)查報告范本
XX年12月11日1時26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。
事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調(diào)查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。現(xiàn)將有關事故調(diào)查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經(jīng)營和管理單位，嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規(guī)劃相關用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質(zhì)的人員違規(guī)布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規(guī)范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導致火災發(fā)生后無法及時撲救初期火災。
2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規(guī)定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務指導，對公明派出所業(yè)務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設和違法用地監(jiān)管不力、指導督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對建設項目環(huán)保審批把關不嚴。
光明新區(qū)城市建設局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環(huán)境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責任制不力。
根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴格落實消防安全和安全生產(chǎn)責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領導不到位，對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災隱患重點地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關用地證明材料，并為榮健市場辦理有關證照和規(guī)避違法建設查處，致使該市場存在大量違法建設。
一、重點建設項目檔案的收集范圍
重點建設項目檔案是指重點建設項目的提出、立項、審批、勘察設計、施工、監(jiān)理、竣工投產(chǎn)全過程中形成的，具有保存價值的，應歸檔的各種載體的文件材料。其收集范圍主要包括以下幾個方面：
1. 立項審批文件。主要包括項目建設書及批復、可行性研究報告、項目評估、環(huán)境預測調(diào)查報告，設計任務書、計劃任務書等。
2. 設計文件。包括初步設計、技術設計、施工圖設計技術材料，專利文件，設計計算書，關鍵技術試驗、總體規(guī)劃設計、設計評價、鑒定及審批材料等。
3. 施工技術文件。主要包括施工定位測量、地質(zhì)勘探資料：質(zhì)保書、試驗報告；隱藏工程驗收記錄；工程記錄及測試、沉降、位移、變形、監(jiān)測記錄；圖紙會審、變更設計通知單、技術核定單等修改數(shù)據(jù)；工程質(zhì)量事故報告及處理記錄；工程質(zhì)量檢查、評定資料；焊接試驗記錄、報告、施工檢驗、探傷記錄；設備、管線及電氣、儀表施工安裝記錄、質(zhì)量評定、事故處理報告等等。
4. 竣工文件。主要包括建筑安裝工程總量表、工程說明、竣工圖、測試記錄、隨工檢查簽證、記錄、工程變更單、重要工程質(zhì)量事故報告、已安裝設備明細表。竣工圖主要包括：總平面圖、建筑、給水、排水、煤氣、通訊、暖通、監(jiān)控、電梯等專業(yè)竣工圖；建設用地范圍內(nèi)地下綜合管網(wǎng)圖（含管線接口位置）等等。
5. 監(jiān)理文件。主要包括監(jiān)理通知、備忘錄、報告、會議紀要；施工質(zhì)量分析；監(jiān)理規(guī)程；合同管理文件、三控制文件、協(xié)調(diào)文件等。
6. 設備文件。主要包括設備、材料采購合同、出廠質(zhì)量合格說明；設備、材料裝箱單、開箱記錄；設備圖紙使用說明書；設備安裝調(diào)試記錄等等。
7. 竣工驗收文件。主要包括工程竣工驗收報告；工程設計總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)；質(zhì)量評審材料；環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防、檔案等竣工驗收審批文件；竣工驗收會議決議文件、驗收證書及驗收委員會簽字名單；項目評優(yōu)報獎申報材料、批準文件及證書等。
二、重點建設項目檔案的整理
建設項目檔案的整理，就是在遵循檔案材料形成規(guī)律，保持材料之間的有機聯(lián)系，便于保管和利用的原則下，對文件材料進行分類、組織保管單位和編目工作。
1. 分類。按工程項目分類法分類，就是按照一個基本建設項目的全部材料為單位劃分類別。在一個項目之內(nèi)，可以按單項工程或?qū)I(yè)性質(zhì)劃分屬類。
2. 組卷。按建設項目立項、設計、施工、竣工四個階段分別組卷。項目立項階段，按項目申報、地質(zhì)勘探、工程征地等環(huán)節(jié)分別組卷。設計階段按設計程序分別組卷。可根據(jù)材料的多少，分別組成一卷或數(shù)卷。施工階段一般按單位、單項工程或?qū)I(yè)組卷，組卷時文字材料在前，圖樣材料在后。工程竣工驗收階段的文字材料，一般單獨組卷。
3. 卷內(nèi)文件排列。建設項目按依據(jù)性材料、基礎性材料、工程設計（含初步設計、技術設計、施工設計）、工程施工、工程竣工驗收等順序排列。
4. 案卷的項目。⑴編寫案卷頁號。以有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號，正面寫在右下角，反面寫在左下角。不裝訂的以件為單位編寫件號，并加蓋檔號章。⑵填寫卷內(nèi)目錄。主要是序號、文號、責任者、題名、日期、頁次的填寫。⑶填寫備考表。卷內(nèi)備考表填寫卷內(nèi)文件材料的件數(shù)、頁數(shù)，以及在組卷和案卷管理中需要說明的問題。
第一條在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，按照法定干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機關或者有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)給予行政處分。
第二條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機關做好重大安全事故行政責任追究工作。
第三條各級政府機關應當按照國家、省、市的有關規(guī)定，通過安全生產(chǎn)目標管理責任制等形式明確本級政府機關和下級政府機關負責人對安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責任。
本規(guī)定所稱的政府機關，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。
第四條各級政府機關的正職負責人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責任人，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
各級政府機關分管安全生產(chǎn)工作的負責人是職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責任人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任；各級政府機關分管其他工作的負責人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。
有關行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負責人按照市、縣（區(qū)）人民政府對安全生產(chǎn)目標管理責任制和有關制度的規(guī)定對其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。
第五條各級政府機關負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，應當給予行政處分；構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）重大火災事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）工礦企業(yè)重大安全事故；
（四）民用爆炸物品和危險化學品重大安全事故；
（五）重大建筑質(zhì)量安全事故；
（六）商貿(mào)經(jīng)營服務和旅游場所重大安全事故；
（七）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；
（八）農(nóng)業(yè)機械重大安全事故；
（九）大活動重大安全事故；
（十）其他重大安全事故。
第六條重大安全事故的具體標準，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條各級人民政府應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責:
（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，重視和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設；
（二）實行安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各級政府負責人和有關工作人員的責任，每年進行一次考核，并作為考核有關政府負責人政績的重要內(nèi)容；
（三）制定本地區(qū)重大安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府備案；
（四）建立重大安全事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應當責令排除或者整改；
（五）組織有關部門按照各自的職責，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；
（六）重大安全事故發(fā)生后，有關負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，按照國家、省有關規(guī)定向上一級政府報告，并組織調(diào)查處理事故。
**開發(fā)區(qū)管委會、**太湖旅游度假區(qū)管委會應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，防范安全事故的發(fā)生。
第八條政府有關部門和單位在職責范圍內(nèi)，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；
（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患；對超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時向同級政府報告；
（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。
第九條依法對涉及安全生產(chǎn)事項實施行政許可的政府機關，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個人，不得作出行政許可決定。
有關政府機關必須對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。
第十條任何單位和個人均有權(quán)向政府機關報告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級政府機關舉報下級政府機關不履行安全監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。
接到報告或者舉報的政府機關，應當立即組織對安全事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。
第十一條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關地方人民政府依法應當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府負責人給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促整改、監(jiān)管不力的；
（二）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成重大安全事故的重大活動沒有制定安全事故應急救援預案的；
（三）未按規(guī)定建立安全事故應急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮搶救、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；
（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或者瞞報、謊報事故的；
（五）對重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的；
（七）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關政府機關有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府機關負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或者下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可的；
（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或者通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的；
（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；
（五）對重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的；
（七）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十三條有下列情形之一的，應當追究有關政府機關分管副職負責人的行政責任：
（一）對分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒有及時提出有針對性的行之有效的意見和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；
（二）對分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；
（三）分管范圍內(nèi)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責任主體不落實，且出現(xiàn)重大安全事故的；
（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴大的；
（五）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十四條各級政府機關正職負責人有下列情形之一的，也應當對其追究行政責任：
（一）對分管副職負責人的正確意見和建議，不予采納、不及時研究，安全事故隱患長期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；
（二）妨礙分管副職負責人和有關部門對安全事故進行調(diào)查處理或者作出處理決定的；
（三）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十五條有下列情形之一的，可以視情從輕處分或免于處分：
（一）日常管理中，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任制，非因個人主觀原因發(fā)生重大安全事故；
（二）重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調(diào)查。
第十六條重大安全事故發(fā)生后，應當由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門、監(jiān)察機關、當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭的事故調(diào)查組，對事故原因進行全面調(diào)查，認定事故性質(zhì)，確定事故責任。
第十七條重大安全事故行政責任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關規(guī)定實施，其中：
（一）對市本級政府職能部門負責人及其工作人員、各縣（區(qū)）人民政府、**開發(fā)區(qū)管委會、**太湖旅游度假區(qū)管委會的行政負責人及其工作人員，根據(jù)事故調(diào)查報告意見，按干部管理權(quán)限，由市監(jiān)察機關或其主管部門按有關法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究；
（二）對各縣（區(qū)）有關行政主管部門負責人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負責人及其他工作人員，根據(jù)事故調(diào)查報告意見，按干部管理權(quán)限，由各縣（區(qū)）監(jiān)察機關或其主管部門按有關法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究；
（三）上級監(jiān)察機關認為確有必要的，可以直接辦理下級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責任追究案件。
第十八條根據(jù)事故調(diào)查報告，需要追究安全事故行政責任的，市，縣（區(qū)）監(jiān)察機關或者有關行政機關應當自接到事故調(diào)查報告之日起30日內(nèi)作出安全事故行政責任追究處分決定；特殊情況不得超過60日。
第十九條政府機關負責人及其他工作人員對重大安全事故行政責任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復查、復審。
第二十條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分。
安全事故調(diào)查人員、、，導致事故調(diào)查報告出現(xiàn)重大錯誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。
第二十一條本市發(fā)生特大安全事故的行政責任追究，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）予以處理。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負有責任的政府機關有關工作人員，按照國家、省和本市的有關規(guī)定追究行政責任。
