時間：2022-02-20 08:30:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下同心聚力，合力推進，我縣鄉(xiāng)村振興有了良好開局。我縣順利通過全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程驗收，被認定為首批省鄉(xiāng)村振興示范縣，獲批創(chuàng)建“省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣”，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全省年度市縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，獲得“一等”考核等次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點項目觀摩在全市排名第二。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村；發(fā)展不平衡不充分問題的重點和難點在“三農(nóng)”，構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力和后勁在“三農(nóng)”，應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和支撐依然在“三農(nóng)”。今年是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的開局之年。開新局，謀變局，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作暨鄉(xiāng)村振興須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為鄉(xiāng)村振興的牽頭部門，將嚴(yán)格按照縣委縣政府工作部署，把全面推進鄉(xiāng)村振興列為重大任務(wù)，集全智舉全力加快推進。著重做好以下工作。
1、堅決扛起糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，全面實施“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，確保糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能，達到16億斤水平。一是優(yōu)化糧食核心區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、功能區(qū)布局，積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)和政策支持，確保年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉9萬畝。二是認真搞好種業(yè)工程，加強田間管理、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和水利保障，確保實現(xiàn)良種覆蓋率達到98%以上。三是全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快絲路東方工廠化生豬育肥等項目建設(shè)，確保年內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù)到38萬頭、生態(tài)肉鴨出欄量達到2億只。四是扎實做好重大動物疫病防控，落實好非洲豬瘟防控措施，確保畜牧生產(chǎn)安全。
2、做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打好“特色”品牌，做大做強中藥材、魯西黃牛、中國斗雞、青山羊、黃河鯉魚、毛木耳等特色產(chǎn)業(yè)；同時加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響一批“老字號”“土字號”“鄉(xiāng)字號”“特字號”產(chǎn)品品牌，培育一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)錯位競爭、差異發(fā)展。
3、著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度，積極對接國家級重點龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭每年引進一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”大項目、好項目，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換。二是加快推進絲路東方田園綜合體等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年內(nèi)達到25家以上，并以重點項目建設(shè)為依托，加大上下游關(guān)聯(lián)項目的招引力度，持續(xù)培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群。三是繼續(xù)實施農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，重點支持中藥材、畜禽產(chǎn)品加工、林木板材、糧油加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化中禾健元、花王糧油、舜生堂等規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由賣“原字號”向賣“制成品”轉(zhuǎn)變，把增值收益更多地留在縣域。
4、全力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，年內(nèi)全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地46萬畝、托管12萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，力爭年內(nèi)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3650家，家庭農(nóng)場發(fā)展到430家，爭創(chuàng)一批國家級、省級示范社。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全力推動全縣一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5、科技創(chuàng)建美麗家園。重點創(chuàng)建4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，努力打造馮莊生態(tài)園建設(shè)，力爭使之成為全縣乃至全市鄉(xiāng)村振興示范點，全力推進“省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣”創(chuàng)建工作。
6、狠抓工作督導(dǎo)落實。對五大振興，創(chuàng)新督導(dǎo)考核機制，隨時跟蹤問效，強化結(jié)果運用；定期組織觀摩評比，年終進行全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，力促各項工作任務(wù)目標(biāo)落實落細，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化暨鄉(xiāng)村振興奮斗目標(biāo)中見到成效。
2021年鄉(xiāng)村振興思考體會發(fā)言
繪就“稻粱豐碩，豬肥雞壯”的富足圖。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。曾多次強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就無從談起，就會成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，新時代脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，鞏固開拓脫貧成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興成為時下農(nóng)村工作重點課題。
一方面，要加強產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用，堅持市場化道路、科學(xué)性運作。要以農(nóng)村供給側(cè)性改革為主線，激勵企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”等科技力量，實現(xiàn)“小木耳”也是“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。
另一方面，要突出地方特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“千城一面”。鄉(xiāng)村振興要注重文化發(fā)掘，與地理、人文等要素有機融合，有山水景觀的繪就“秀麗山水”圖，有莊園景觀的繪就“幸福莊園”圖……在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也滿足了精神需求，真正的讓農(nóng)民的腰包“鼓”起來、生活“好”起來，實現(xiàn)“面子”與“里子”的雙豐收。
繪就“綠樹村邊、青山郭外”的山水圖。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)環(huán)境是支撐。鄉(xiāng)村發(fā)展必須堅持綠色發(fā)展，只有把生態(tài)保護好才能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，以往的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式“高消耗、高排放、低效益”，既破壞了自然環(huán)境又損害人民群眾切身利益。鄉(xiāng)村振興要做到百姓富、生態(tài)美的和諧統(tǒng)一。
要發(fā)展高新技術(shù)、提升生產(chǎn)效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓綠水青山成為“金山銀山”，同時積極開展人居環(huán)境整治工作，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，落實“廁所革命”，杜絕“污水排放”，嚴(yán)管“秸稈焚燒”，開展“垃圾分類”，通過監(jiān)督管理與群眾宣傳，讓綠色發(fā)展理念深入人心、讓綠色發(fā)展效能樹立信心。
繪就“少長咸集，群賢畢至”的人才圖。鄉(xiāng)村振興，人才力量是關(guān)鍵。“治國經(jīng)邦，人才為急”，任何發(fā)展都離不開人才的支撐，鄉(xiāng)村振興更是如此。發(fā)揮人才力量，首先要“聚集”人才，基層工作不僅需要科技、管理人才，也需要能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，這就要求當(dāng)?shù)豘F創(chuàng)新人才引進機制，深入挖掘本土人才，科學(xué)引進外部人才，吸引一批“想干事、能干事、干成事”的優(yōu)秀人才投身基層建設(shè)；其次要“培育”人才，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興人才隊伍提出了更高的要求，打造一批“愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、精農(nóng)業(yè)”的“新農(nóng)人”至關(guān)重要。
因此，要積極創(chuàng)造條件，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村合作社對有一定農(nóng)業(yè)技能基礎(chǔ)的農(nóng)民開展精細化培訓(xùn)，如網(wǎng)店開設(shè)、品牌打造、物流管理等；同時，加強資源利用，依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農(nóng)民通過彈性學(xué)制接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)能力；最后要“用好”人才，確保“因事?lián)袢恕薄耙虿攀┯谩保ㄟ^政策引導(dǎo)、完善設(shè)施發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，使人才在各自擅長領(lǐng)域發(fā)揮才能、實現(xiàn)價值。
要加強組織建設(shè)，打造“好班子”、選擇“好路子”，以此凝心聚力，讓人才在鄉(xiāng)村振興過程中釋放出源源不斷的前進力量。
如何學(xué)
做什么
——**鎮(zhèn)**村第一書記2019年第一季度小結(jié)
**村是成都市委書記范銳平聯(lián)系的村，其目標(biāo)是2020年底打造成鄉(xiāng)村振興樣板村，項目多任務(wù)重，“五加二，白加黑”的工作狀態(tài)已是常態(tài)，只為挑起第一書記身上的責(zé)任，做好脫貧攻堅鞏固提升工作。
怎么想？
2019年駐村以來，雖然經(jīng)過前期的摸排、走訪，已對**村的規(guī)劃、實際情況熟稔于心，但我明白，身上的責(zé)任、項目的推進等敦促我思想絲毫不能懈怠。我通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、文件等渠道不斷加強學(xué)習(xí)，提高認識。尤其在四川衛(wèi)視隆重推出紀(jì)錄片《第一書記》（第二季）時，我下載“四川觀察”手機APP，一口氣看完10集。作為一名第一書記，被同志們精準(zhǔn)發(fā)力、精細繡花的事跡震撼打動的同時，也深深感受到了黨和國家對脫貧攻堅一線駐村干部的關(guān)心關(guān)懷。陳赟放棄難得的假期陪伴貧困戶過年、馬天改革對抗彝族舊俗、曾珍創(chuàng)新推動光伏項目與養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)……遠離繁華都市，告別至親家人，放棄優(yōu)渥崗位，靜守窮山惡水，他們對鄉(xiāng)親、對百姓的那份真情，對肩頭扶貧工作的那份熱情，對心中“敢叫日月?lián)Q新天”的那份豪情，激勵著我**，砥礪前行。
如何學(xué)？
“以己昏昏，何以使人昭昭？”作為第一書記，只有自己學(xué)懂、學(xué)透才能帶領(lǐng)大家好好干。這三個月時間，我除了認真學(xué)習(xí)***系列講話，四川省十三屆人大二次全會、成都市十七屆人大二次全會和簡陽市十七屆人大四次全會精神等理論學(xué)習(xí)，還積極組織活動到成都市規(guī)劃局、蒲江兩河村、新津華東村等地方考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村規(guī)劃、黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興等實踐知識?！皶r不我待，只爭朝夕。”努力學(xué)習(xí)的過程，是為更好地充實自己，以及所能，促使鄉(xiāng)村舊貌換新顏。
做什么？
第一書記做什么？我時刻謹記駐村工作五大職責(zé)：宣傳黨的政策、建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。這是全部嗎？是。僅此而已嗎？不是。第一書記肩負著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要使命，要讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，要讓鄉(xiāng)村風(fēng)尚新美、環(huán)境秀美、生活富美……為此，我奔波在**鎮(zhèn)**村和市級各單位、各部門之間，社會各團體、各組織之間，“一根針”穿引“千條線”。好在，結(jié)合本村實際，立足人民群眾，在黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、社會組織等一切可以依靠的力量下，**村由一張白紙，漸漸被圖上了色彩，也即將展現(xiàn)一幅鄉(xiāng)村振興的絕美畫卷：協(xié)調(diào)成都市規(guī)劃局撥付200萬?？钣糜?*村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，以及三處景觀節(jié)點打造，現(xiàn)已即將完工；引進城投集團撥付500萬專款對小龍溪河進行打造；協(xié)調(diào)成都市農(nóng)委、簡陽市發(fā)改委、扶貧辦等單位，籌集經(jīng)費960余萬元，啟動生態(tài)景觀走廊、共享農(nóng)場、新居工程、核心文創(chuàng)聚落等“七個一”工程項目；對接藍劍集團，成功流轉(zhuǎn)土地1878畝，成立簡陽夢棲土地股份合作社等三個專業(yè)合作社，通過合伙經(jīng)營、入股分紅、勞務(wù)派遣等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟……一系列脫貧攻堅鞏固提升工作扎實推進。
綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興思考認識體會
(一)把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)。
總書記反復(fù)要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，把生態(tài)保護修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。
X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。
既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。
（三）堅定不移推進綠色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)興旺。X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)走出了“種得好”第一步。而要實現(xiàn)“賣得好”，實現(xiàn)“綠色銀行”的經(jīng)濟效益，更要不斷增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的本領(lǐng)。不僅要提高以綠色技術(shù)防控病蟲害等自然風(fēng)險的能力，更要提高防控行業(yè)管理、市場風(fēng)險的能力。
要從抓產(chǎn)品向善于抓產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈轉(zhuǎn)變；要從抓產(chǎn)量向善于抓高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，始終牢牢抓住“X錦繡海棠”品種品質(zhì)品牌建設(shè)，全力打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系；要從直接抓產(chǎn)業(yè)管理向善于優(yōu)化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變，以農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型市場主體的高質(zhì)量發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村人才
1確立評價標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)務(wù)實鄉(xiāng)村人才觀
鄉(xiāng)村人才是在鄉(xiāng)村區(qū)域或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出一定業(yè)績的人。按職業(yè)崗位不同，鄉(xiāng)村人才可劃分為行政管理人才、技術(shù)服務(wù)人才和農(nóng)村實用人才。行政管理和技術(shù)服務(wù)人才范圍界定比較明確，農(nóng)村實用人才比較寬泛，主要指三農(nóng)工作中，有些“土專家”“田秀才”，具備良好的道德品質(zhì)，心系鄉(xiāng)村發(fā)展，情系“三農(nóng)”工作，可能沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)歷教育，但掌握了一定的技能，或善于種植，或善于養(yǎng)殖，或善于經(jīng)營管理，或傳承了傳統(tǒng)技藝，在各自的行業(yè)或區(qū)域內(nèi)具有一定的影響帶動力，積極為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，這些都是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分，工作中應(yīng)加強培養(yǎng)、管理和引導(dǎo)。
2自主培養(yǎng)與招才引智相結(jié)合，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍
2.1充分開發(fā)本地人才資源
在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人才工作中，堅持黨管人才的原則，地方黨委政府是人才開發(fā)的主體，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的“伯樂”，進一步提高各級黨委政府對鄉(xiāng)村人才資源工作重要性的認識，充分發(fā)揮其在人才資源開發(fā)上的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。主管部門作好調(diào)研，認真研究當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源開發(fā)的有效措施，及時向黨委和政府匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成人才資源齊抓共管、通力合作的局面。農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，沒有吸引外來人才的資源優(yōu)勢，開發(fā)本地人才尤其重要。結(jié)合鄉(xiāng)村人才分類，當(dāng)?shù)厝瞬诺拈_發(fā)主要有3個方面。一是農(nóng)村基層黨政管理人才開發(fā)，關(guān)鍵在“穩(wěn)”。一個地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，事業(yè)是否成功，很大程度上取決于“頭羊”的帶領(lǐng)和干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)定的基層干部隊伍是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保障。二是用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，關(guān)鍵在“活”。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量，對他們應(yīng)采用靈活多樣的培養(yǎng)使用模式，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政治上關(guān)心，提供自由發(fā)展的舞臺；工作上支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，使之學(xué)有所用，人盡其才；生活上照顧，解除后顧之憂。真正作到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人。三是開發(fā)利用好農(nóng)村實用人才，關(guān)鍵在“實”。農(nóng)村實用人才是立足本土，靠科技和勤勞創(chuàng)業(yè)、致富，帶動一方的經(jīng)濟能人，具有很強的適應(yīng)性和輻射帶動作用。加強農(nóng)村實用人才的管理使用工作是鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門都應(yīng)建立自己的農(nóng)村實用人才庫，分類跟蹤管理，多溝通，多交流，切實把農(nóng)村實用人才組織好，使用好。加強輿論宣傳，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬泡椛鋷幼饔?。發(fā)揮鄉(xiāng)村人才作用，引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展是人才工作的根本。當(dāng)?shù)厝瞬旁鶎?，多年從事一項工作，交流學(xué)習(xí)機會較少，多數(shù)是內(nèi)響外不響，有些僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至本村。為加強當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)和交流，應(yīng)加強輿論宣傳，通過在當(dāng)?shù)孛襟w開辟人才專欄，介紹農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等方式，形成“尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，以點帶面，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。
2.2優(yōu)化環(huán)境，吸引外來
人才到農(nóng)村建功立業(yè)農(nóng)村作為人才洼地，環(huán)境差，待遇低，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，留守人員整體素質(zhì)相對較低，高層次人才缺口較大，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。在市場經(jīng)濟條件下，人才的流動有其自身的規(guī)律性，引進外來人才，一要“筑巢”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極招商引資，鼓勵當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或各類合作經(jīng)濟組織，為吸引外來人才搭建舞臺。二要建立人才流動的“綠色通道”。拓寬外來人才到本地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的渠道，創(chuàng)新外來人才的選拔、聘用機制，簡化用人程序，為外來人才的流入提供便利條件。結(jié)合組織、人社等部門的人才培養(yǎng)計劃，爭取有關(guān)部門的政策支持，使更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村去建功立業(yè)，把新的觀念、新的文化、新的思想帶到農(nóng)村去，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。三要制定優(yōu)惠政策，留住人才。外來人才素質(zhì)較高，流動性強，為促使外來人才落地生根，長期為本地經(jīng)濟作貢獻，需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，切實解決他們在工作和生活中的困難，在政治生活待遇，科研項目經(jīng)費安排，子女、配偶就業(yè)等方面制定優(yōu)惠政策，解決后顧之憂，幫助人才完成自身目標(biāo)定位，營造能干事、干成事良好環(huán)境，在工作中充分體現(xiàn)人才的價值，才能達到用好人才、留住人才的目的。
2.3加強教育培訓(xùn)，夯實鄉(xiāng)村人才發(fā)展基礎(chǔ)
一是積極探索農(nóng)村教育辦學(xué)新模式。在農(nóng)村九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上積極開展職業(yè)技能、實用技術(shù)等多種內(nèi)容的培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，采用夜校、座談、田間地頭等靈活多樣的形式，舉辦短期或中長期培訓(xùn)班，使農(nóng)村新增勞動力能夠掌握至少一門實用技術(shù)。在農(nóng)村初中推廣職業(yè)技術(shù)教育，探索“農(nóng)科教結(jié)合”的辦學(xué)形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機結(jié)合的“教育聯(lián)合體”。大力發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，發(fā)揮農(nóng)村實用人才來自群眾當(dāng)中，便于溝通交流的優(yōu)勢，實行彈性辦學(xué)，農(nóng)忙時送課到田間地頭，農(nóng)閑時辦學(xué)到基地課堂。二是充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才的作用。作為培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才的主要力量，各類農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技校把鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)作為首要任務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)大學(xué)生定向培養(yǎng)等各項扶持政策，采用多層次，多形式的教育和培訓(xùn)模式，積極開展“雙證”制教育。針對各地實際，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，注重培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)能力、實踐操作能力，使學(xué)員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興中能夠?qū)W有所長，學(xué)有所用。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)擴展農(nóng)民教育渠道。農(nóng)村遠程教育是利用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)及時、便捷、大面積的輸送到農(nóng)村的新渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，充分利用各類網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播方式，積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、學(xué)者開辦網(wǎng)上學(xué)堂，使農(nóng)民足不出戶就可以接受到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握一技之長，助推鄉(xiāng)村振興。
2.4健全工作機制，保障鄉(xiāng)村人才工作穩(wěn)步推進
關(guān)鍵詞：紀(jì)錄片；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；松山水酒
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的良好解決，關(guān)乎億萬農(nóng)民的切身利益。在國家高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展這一時代背景之下，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必將擁有極為良好的發(fā)展前景。貫徹落實這一重要要求，需要針對我國社會主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。中國是聞名世界的文明古國，擁有璀璨的歷史文化。中國也是酒的故鄉(xiāng)。在中華民族5000年的歷史長河中，酒與酒文化一直占據(jù)著重要的位置，并且以其文化特性，逐漸融入人們的日常生活之中。因此，更好地記錄還原酒與酒文化，能夠讓人們加深對酒的物質(zhì)與精神價值的重新認識。為了追溯湖南省婁底市新化水酒的文化歷史淵源及特色，本設(shè)計選擇了其中最具有代表性的婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)———松山水酒，作為研究主題。通過紀(jì)錄片增強松山水酒的傳播效果和影響力，引發(fā)更多的人關(guān)注松山水酒，為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的一份力量。
1松山水酒研究背景
松山水酒源于湖南省婁底市新化縣圳上鎮(zhèn)黎明村，由于其地理位置偏僻，導(dǎo)致松山水酒這一傳統(tǒng)手工藝未曾傳播與發(fā)揚出去，借助紀(jì)錄片這一表現(xiàn)形式，可以更好地對婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)松山水酒進行影像傳播與保護。大多數(shù)情況下，紀(jì)錄片不需要由演員直接出演，紀(jì)錄片中的人、地與實際情況一致，在原生態(tài)的基礎(chǔ)之上，能夠塑造優(yōu)秀的市場價值和品牌價值。因此，通過紀(jì)錄片，能夠以更加立體、形象、自然的方式實現(xiàn)對松山水酒的品牌傳承發(fā)展。松山水酒采用古法釀制，它具有極其豐富的歷史文化底蘊和學(xué)術(shù)研究意義以及探討價值。黨的報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到國家戰(zhàn)略高度，是黨對我國鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次把握，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對于整體推進我國現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著重要意義[2]。為響應(yīng)貫徹黨的報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本設(shè)計以松山水酒作為研究主題，利用數(shù)字影像對松山水酒進行品牌宣傳，以期形成品牌效應(yīng)并帶動松山水酒產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。數(shù)字影像技術(shù)是新時代下產(chǎn)生的一種新型技術(shù)，在人們生產(chǎn)生活中的多種領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著該項目的誕生，在宣傳松山水酒品牌價值的同時，利用數(shù)字影像技術(shù)能更好地增強松山水酒的經(jīng)濟效應(yīng)，讓更多的人了解認識到數(shù)字影像的重要價值。
2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用的當(dāng)代價值
近年來，文化領(lǐng)域創(chuàng)新成果頻現(xiàn)，以“故宮文物”為代表的文創(chuàng)作品逐漸被大眾熟知。鄉(xiāng)村旅游也作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興嘗試在各地風(fēng)靡。非遺成為文創(chuàng)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗的風(fēng)景線，跳出原有單一文化內(nèi)涵的桎梏，在經(jīng)濟領(lǐng)域嶄露頭角，帶來的經(jīng)濟價值不可小覷。非遺與鄉(xiāng)村振興中的“生活富?！薄爱a(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求相契合，成為集歷史價值、文化價值、經(jīng)濟價值于一身的“多功能”項目，給鄉(xiāng)村振興帶來了新的發(fā)展思路。
2.1回溯鄉(xiāng)村發(fā)展歷史
非遺文化源遠流長，博大精深，從誕生至今經(jīng)過成百上千年的傳承發(fā)展，保留著獨特的歷史印記。非遺集中體現(xiàn)了當(dāng)時村民對文化信仰的樸實追求，更能透過表面的文化承載形式反映出誕生地當(dāng)時的民風(fēng)習(xí)慣，是考證當(dāng)時歷史極有效的信息載體。通過梳理當(dāng)?shù)胤沁z傳承發(fā)展的過程，可以明晰在其產(chǎn)生、發(fā)展、傳承、延續(xù)等不同歷史階段鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、物質(zhì)生活水平、社會組織架構(gòu)和村民互動方式，甚至當(dāng)?shù)氐牡赖潞饬繕?biāo)準(zhǔn)、社會風(fēng)俗習(xí)慣、人情交流往來等都可以從中得以體現(xiàn)，成為探索當(dāng)?shù)貧v史文化的有益路徑。這對研究鄉(xiāng)村歷史、追溯鄉(xiāng)村發(fā)展淵源具有重要意義。
2.2豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
中華文化綿延至今，不論在城市還是鄉(xiāng)村都形成了獨特的文化價值體系，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化尤其如此，其背后蘊藏的人文思想、精神理念、思考方式、價值追求以及文化偏好無一不展現(xiàn)著當(dāng)?shù)卮迕駜?nèi)化于心的精神追求，是人們表達內(nèi)心情感、寄托所思所想的重要載體。非遺不僅攜帶著過去的文化價值，也傳承著現(xiàn)代的文化內(nèi)涵，與現(xiàn)代文明交織共生，為鄉(xiāng)村成長壯大提供了豐厚動力來源和養(yǎng)分滋潤，潛移默化地影響著村民生活方式及其行為舉動。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的體現(xiàn)形式多是文學(xué)故事、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)技藝、音樂戲劇等一些看起來具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的載體，但正是從這些傳統(tǒng)習(xí)慣中折射出我國延續(xù)至今的農(nóng)耕文明的全貌，對弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立傳統(tǒng)道德體系有著十分重要的作用。在鄉(xiāng)村地區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后傳遞出的文化內(nèi)涵具有廣泛的村民基礎(chǔ)，長期形成的文化習(xí)慣很容易被村民接受，是推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)的有效手段。
2.3促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進，各地開始嘗試探索將文化資源融入到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建筑業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計業(yè)等多個行業(yè)都與傳統(tǒng)文化密不可分。非遺擺脫了原先單一的文化助力定位，轉(zhuǎn)化成一種生產(chǎn)力資源，逐漸在經(jīng)濟領(lǐng)域展現(xiàn)價值。經(jīng)濟發(fā)展促使物質(zhì)水平逐漸提高之后，人們的目光不再僅僅停留在物質(zhì)層面，而是開始轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟蔚木裎幕淖非?。這個時候商品對于人們來說，其實用價值顯得不是那么重要，反而是其背后蘊藏的深層的文化理念成為人們首選的標(biāo)準(zhǔn)，非遺的衍生產(chǎn)品由此獲得人們青睞。
3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用提供的新機遇
當(dāng)下全面脫貧順利實現(xiàn)后，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的首要目標(biāo)。各地以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，開始大力發(fā)掘本地鄉(xiāng)村的內(nèi)生特色，鄉(xiāng)村本土的經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、治理模式、民俗文化、精神內(nèi)涵、歷史傳承等都被作為新興視角放在時展脈絡(luò)下進行審視，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用帶來了新的機遇。
3.1政策傾斜支持
國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，非遺作為一種新興力量被重視起來，尤其是傳統(tǒng)工藝可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑被利用。國家出臺了許多文件以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)技藝的作用，還設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊吸引群眾參與。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國充分借鑒日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，提出發(fā)掘優(yōu)勢，建立“一村一品”理念。這個理念提出后，各地積極響應(yīng)，開始在當(dāng)?shù)芈鋵嵜寮业椎摹鞍藗€一”要求，在對本村的歷史文化進行梳理后，總結(jié)歸納本村的文化特色，將本村流傳已久的歷史文化重啟。在此過程中著重進行對文化資源的把握，在頂層設(shè)計中體現(xiàn)“一村一品”的差異化。各地根據(jù)“一村一品”指示，設(shè)立不同的資金扶持項目和人員交流支持，大力發(fā)掘本地的特色非遺資源，并逐步將非遺資源打造成當(dāng)?shù)氐奶厣?、省、市、縣自上而下的政策傾斜為非遺保護利用提供了強有力的支持。
3.2優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需求日益高漲
過去幾十年間，我國經(jīng)濟發(fā)展水平飛速躍升，人們的物質(zhì)生活水平得到極大改善，吃穿極度匱乏的時代已經(jīng)過去，人們在基本生活保障得到滿足后，從單一的物質(zhì)需求開始向物質(zhì)需求與精神需求并重轉(zhuǎn)變。除了追求更好的物質(zhì)條件以外，人們開始重視內(nèi)心對于精神文化的需要。如何充實精神、提升文化素質(zhì)成為人們現(xiàn)階段更上一層樓的追求目標(biāo)。從改革開放至今，國家重視提升教育水平，科學(xué)知識傳播使得大眾的知識水平和文化素質(zhì)普遍提高，表現(xiàn)在人們的審美水平和人文追求逐漸向高層次發(fā)展。在外來文化大幅席卷各地的情況下，不少人開始呼吁重視我國傳統(tǒng)文化，希望通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化背后的思想價值和精神內(nèi)涵達到充實民眾精神文化需求的效果。非遺作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，完美契合了民眾這一需要。
3.3經(jīng)濟發(fā)展給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用帶來空間
我國最早的社會生產(chǎn)形式是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入是我國早期社會發(fā)展的經(jīng)濟來源。我國的傳統(tǒng)文化最早也是起源農(nóng)業(yè)文明，在農(nóng)業(yè)文明的土壤中生根發(fā)芽，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至今保留著鄉(xiāng)土性的特點，與農(nóng)業(yè)社會息息相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠成形發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟支持。早期人們通過農(nóng)業(yè)獲得衣食溫飽，在此基礎(chǔ)之上才開始構(gòu)建文化體系。農(nóng)業(yè)社會下的生產(chǎn)力進步是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)誕生的基礎(chǔ)。回溯各個朝代可以看到，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的朝代，其文化遺產(chǎn)就越多，這是因為經(jīng)濟發(fā)展給文化誕生開拓了空間。當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無疑也將給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用創(chuàng)造優(yōu)渥的現(xiàn)實條件。
4松山水酒的影像傳播與保護實踐
4.1前期工作
4.1.1勘景為了能夠找到合適的拍攝場地，以增強影片的可觀性，團隊一行多次前往新化，歷時180余天，把紀(jì)錄片所需場景暫定下來。例如，團隊選取了陳歷祥先生的酒廠以及放置水酒的馬龍洞為酒窖拍攝場景，選取了油溪橋村的木屋、紫鵲界梯田等一系列符合拍攝場景要求的地方作為紀(jì)錄片取景場地。4.1.2美術(shù)設(shè)計在拍攝過程中，團隊遇到了各種各樣的問題，例如，拍攝淘米的過程中，畫面背景太過雜亂，團隊成員便用竹排整齊排列在背景墻上，從而得到干凈整潔的鏡頭畫面；在拍攝煮米的過程中，灶臺周圍的環(huán)境雜亂無章，為了畫面的唯美效果，團隊成員自主布景，首先將旁邊的柴火棍排列整齊，然后在突出的白墻上排列好竹條，在拍攝攤涼鏡頭的過程中，原場景中的背景窗是不銹鋼窗戶，無法融合整體畫面。因此，我們便與酒廠負責(zé)人溝通將不銹鋼拆除，最終得到完美的畫面。在拍攝壓榨鏡頭的過程中，因為整個環(huán)境都是白墻壁、白柱子，這樣單調(diào)的環(huán)境會導(dǎo)致整體畫面不協(xié)調(diào)，所以團隊成員聯(lián)系酒廠負責(zé)人用竹條裝飾了一下酒窖環(huán)境，把白墻、白柱子遮擋住。有了竹條的裝飾，整體畫面協(xié)調(diào)了很多。在拍攝插秧鏡頭畫面的過程中，考慮到讓演員穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍攝畫面效果，所以摒棄了他們原定的穿著打扮，穿上團隊成員準(zhǔn)備的蓑衣斗笠。
4.2幕后紀(jì)錄片
4.2.1創(chuàng)作觀點根據(jù)紀(jì)錄片的拍攝腳本進程進行記錄。利用所記錄拍攝團隊在工作時的記錄視頻和正片拍攝過程中所遇到的問題，以及如何解決問題的視頻，通過將正片與幕后花絮相結(jié)合這一方法，采用幽默搞笑的方式，進行再次的藝術(shù)加工和展現(xiàn)。在影視藝術(shù)中，電影紀(jì)錄片占據(jù)重要地位，其完整地記錄了國家的印跡。但是電影幕后紀(jì)錄片畢竟是一種新興的紀(jì)錄片類型，其具有自身的類型特質(zhì)和傳播特征以及價值導(dǎo)向。其產(chǎn)生和發(fā)展的過程以及所面臨的困境與出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍攝花絮的過程中，會考慮到如何才能展現(xiàn)出更好的效果，比如重點記錄哪些方面，以及在制作花絮的過程中，重點偏向哪一種類型才會引起觀眾興趣駐足觀看。是純花絮還是純預(yù)告？最終團隊選擇將兩者結(jié)合，但更偏向花絮多一點的方案。通過幽默的展現(xiàn)形式，讓觀眾更想深入地去了解我們的拍攝過程。一部好的紀(jì)錄片不單單只是隨便找個地方拿著相機就開拍，而是要經(jīng)過不斷探尋、不斷摸索，去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)出來的成果。
5結(jié)束語
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精髓，在展現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)、豐富鄉(xiāng)村精神文化生活、開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等方面均有著十分重要的意義。當(dāng)前，國家和政府正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用帶來新機遇的同時，也對其各項價值運用有著新的期待。本文沿著這個思路發(fā)掘松山水酒的歷史、文化及經(jīng)濟價值，無疑是一次非常具備研究價值的實踐。
參考文獻：
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“blizzard”為你整理了這篇2021年縣交通運輸局鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣鄉(xiāng)村振興局：
2021年縣交通運輸局著力提升農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將今年來的情況總結(jié)如下：
一、主要工作
（一）推進農(nóng)村公路建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)。今年投資8061.2萬元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程19個69.861公里；投資1684萬元實施完成20個農(nóng)村公路村道安全防護工程66.038公里；投資1749萬元實施17座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。
（二）健全農(nóng)村公路管理機制，筑牢農(nóng)村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歙縣深化農(nóng)村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》，進一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，提升農(nóng)村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導(dǎo)考評，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責(zé)任，全面提升農(nóng)村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓(xùn)，明確要求，做好農(nóng)村公路巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理，確保公路安全、暢通。
（三）提升農(nóng)村公路安全管護水平，保障農(nóng)民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)農(nóng)村公路暢安舒美目標(biāo),提升人民群眾滿意度和幸福感。
（四）完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約響應(yīng)式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法，加大建制村通客車相關(guān)政策的宣傳，夯實建制村通客車工作基礎(chǔ)，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達100%。
（五）調(diào)整幫扶干部，大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經(jīng)驗豐富的干部，分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。及時調(diào)整脫貧戶幫扶人，落實“四個不摘”政策，鞏固脫貧成果。
二 、亮點特色
結(jié)合“交通+”融合發(fā)展的思路，以項目為抓手，推動農(nóng)村交通與景區(qū)景點、特色旅游等融合發(fā)展，增強農(nóng)村交通服務(wù)供給。一是提升農(nóng)村路網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕，交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設(shè)進度，改善徽州天路路域環(huán)境，出新農(nóng)村公路標(biāo)線、完善道路指示牌和標(biāo)志牌，為全域旅游發(fā)揮積極作用，為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻交通力量。二是破解出行瓶頸、全面提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量。以“我為群眾辦實事”為契機，深入調(diào)查，制定方案，積極推進有條件的農(nóng)村客運班線公交化改造，建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系，為群眾提供高質(zhì)量的公共出行服務(wù)。今年來，開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則，完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農(nóng)村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
一、工作舉措
（一）緊扣發(fā)展，全力推動農(nóng)村公路建設(shè)
我區(qū)始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治的重要抓手，努力開創(chuàng)農(nóng)村交通發(fā)展新局面，營造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。2018年以來我區(qū)累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設(shè)、通組入戶公路、窄路面增設(shè)錯車道等農(nóng)村公路改擴建項目186.375公里，完成投資15779萬元，其中2020年上半年完成農(nóng)村公路建設(shè)10.575公里，完成投資833萬元。
（二）突出重點，深入推進專項工程建設(shè)
1.結(jié)合全域旅游，努力推動“路旅融合”發(fā)展。始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推動全域旅游的著力點和突破點，積極探索交通與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)的深度融合，以“串珠成鏈”的模式，努力把農(nóng)村公路打造成全域生態(tài)旅游之路。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設(shè)模式，引入社會資本1億元，用于美麗鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設(shè)。此外，我區(qū)還包裝美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持，待建設(shè)計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環(huán)線。以“一路風(fēng)景讀”為目標(biāo)，重新編制全區(qū)旅游環(huán)線規(guī)劃，計劃利用現(xiàn)有道路打造115.3公里農(nóng)旅大環(huán)線，串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、李調(diào)元故里、春花秋月等全區(qū)旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度共融，助推全域旅游發(fā)展。
2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興，努力推動農(nóng)村公路的提檔升級。積極發(fā)揮農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，2018年以來，累計投入5000余萬元，完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)60余公里，其中2020年投入833萬元，完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)10.575公里，便捷、綠色的運輸通道為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動能。
3.結(jié)合脫貧攻堅，努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標(biāo)，以打通貧困地區(qū)群眾出行“最后一公里”為導(dǎo)向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分批推進的原則，對影響群眾出行、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路開展提檔升級，2018年以來，累計投入1332.5萬元，建成扶貧專項道路25.8公里，拆除重建危橋4座，其中2020年完成扶貧道路建設(shè)5公里，拆除重建危橋2座，完成投資432.6萬元。二是創(chuàng)造公益性崗位。在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理過程中增設(shè)公益性崗位，充分調(diào)動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性，引導(dǎo)鼓勵他們參與施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督和道路養(yǎng)護，在改善貧困地區(qū)交通環(huán)境的同時助力增收脫貧。
4.結(jié)合民生發(fā)展，努力服務(wù)和保障民生。堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)和保障民生的重要抓手，努力做好與群眾密切相關(guān)的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來，累計投入1068萬元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350萬元，建成民生交通道路5公里。二是實施農(nóng)村公路窄路面增設(shè)錯車道工程。聚焦農(nóng)村公路短板，實施農(nóng)村公路增設(shè)錯車道專項工作，2018年累計完成錯車道建設(shè)442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴(yán)重的地段開展集中整治，2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里，2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關(guān)鎮(zhèn)小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮(zhèn)段、調(diào)元鎮(zhèn)三漁村村道“暢返不暢”的整治。
5.結(jié)合人居環(huán)境治理，努力推動路域環(huán)境整治。區(qū)政府出臺了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理工作方案》，明確了各單位目標(biāo)任務(wù)，制定了獎懲辦法。今年以來，按照公路路域環(huán)境清理基本要求，著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經(jīng)營、占道堆物、非交通標(biāo)志標(biāo)牌，共排查和消除道路安全隱患30處，制止公路打場曬糧、擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)等活動20余起，清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處，發(fā)放各類宣傳資料800余份。
二、取得的成效
（一）出行難問題得到解決，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整
農(nóng)村公路的建設(shè)，使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現(xiàn)狀，解決了出行難的問題，使農(nóng)村地區(qū)交通運輸環(huán)境得到有效改善，各種特色農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量劇增，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸成本降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，帶動沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加沿線群眾的農(nóng)業(yè)收入。
2020年8月10日下午，市委副書記在市委會議中心視頻會議室召集市級各部門（含二級局）及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人，對我市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興近期相關(guān)工作作了安排部署。市委常委左成弘，市委常委、市人民政府副市長，市人民政府副市長等市級領(lǐng)導(dǎo)參加會議。具體議定事項如下：
一、切實抓好脫貧攻堅普查后續(xù)工作。目前，我市完成了脫貧攻堅普查的現(xiàn)場登記工作，已進入數(shù)據(jù)審核核查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力做好脫貧攻堅普查后續(xù)工作。一要抓好數(shù)據(jù)的審核核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視數(shù)據(jù)審核工作，落實專人負責(zé)，全力做好數(shù)據(jù)審核核查的配合工作，做到普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，確保普查結(jié)果高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二要抓好存在問題立行立改和延伸整改工作。對普查中發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改并要舉一反三，對存在的問題、短板、弱項進行全面整改和完善，確保類似問題不在發(fā)生。三要抓好普查質(zhì)量抽查準(zhǔn)備工作。9-10月國家將對脫貧攻堅普查質(zhì)量進行抽查，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要做好相關(guān)工作準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的通過國家普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。
二、切實抓好扶貧項目推進和資金撥付工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對脫貧攻堅第一批項目，要加快完善項目資料，加緊資金撥付，確保按要求完成項目的推進和資金撥付的進度。對脫貧攻堅第二批項目的建設(shè)，全部按照11月30日前完成進行工期倒排，掛圖作戰(zhàn)，采取超常舉措，確定時間節(jié)點，明確專人負責(zé)，確保所有建設(shè)項目如期完成。針對項目資金撥付，要完成一個項目，驗收一個，審計決算一個，報賬一個，確保資金撥付和項目建設(shè)同步推進，在11月30日前資金撥付率達到95%以上。市目標(biāo)督查辦、市脫貧辦要每半月對項目的推進和資金的撥付情況進行一次通報，對第一次項目推進情況和資金撥付進度達不到預(yù)期進度的進行通報批評，第二次項目推進情況和資金撥付還達不到預(yù)期進度的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)人進行約談，第三次項目推進情況和資金撥付進度照樣不達標(biāo)的要嚴(yán)肅問責(zé)。東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶項目的推進和資金的撥付工作由市委副書記同志統(tǒng)籌負責(zé)，市委常委、市政府副市長、，市政府副市長具體統(tǒng)籌市發(fā)改局和各業(yè)主單位抓好落實。其他扶貧項目的推進和資金的撥付由市委常委，市政府副市長統(tǒng)籌負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)抓好落實。各類項目要確保按程序、按期限保質(zhì)保量完成任務(wù)。
三、切實抓好扶貧項目清理匯總工作。對2014年以來項目和資金的清理匯總工作是當(dāng)前的一項重要工作，前期已經(jīng)做了總體安排，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照資金來源梳理資金到市情況、按資金去處梳理資金到項目情況，在8月底全面完成扶貧項目清理匯總。此項工作由市政府副市長統(tǒng)籌，脫貧攻堅辦和財政局具體負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按要求抓好落實。
四、切實抓好審計問題整改工作。前期，市脫貧辦聘請了第三方審計機構(gòu)，對我市2018—2019年脫貧攻堅項目進行審計，發(fā)現(xiàn)了一些問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視問題整改工作，加快發(fā)現(xiàn)問題的整改，在9月10前全面完成問題整改工作。
五、切實抓好鄉(xiāng)村振興各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實抓好鄉(xiāng)村振興各項工作。一要抓好鄉(xiāng)村振興項目的推進和資金的撥付，確保資金撥付和項目建設(shè)同步推進，11月底前完成所有項目建設(shè)。二要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)工作，確保如期完成今年示范創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)。此項工作由市政府副市長楊成才牽頭負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)抓好落實。
以上幾方面的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人要組織協(xié)調(diào)抓好工作落實，請各分管和聯(lián)鄉(xiāng)包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門細化措施、細化責(zé)任、強化落實，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項工作有序推進。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；林下經(jīng)濟；對策；遼寧
一、引言
2021年是“十四五”規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，遼寧省出臺了關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列文件，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，即是實現(xiàn)生態(tài)宜居的主體，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要載體。本文通過對遼寧林下經(jīng)濟發(fā)展特點的分析，探討如何在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中充分發(fā)揮林下經(jīng)濟的效益。
二、遼寧林下經(jīng)濟特點及效益分析
（一）遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟的背景。在集體林權(quán)制度發(fā)生改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民通過對林下土地的種植、養(yǎng)殖等進行立體復(fù)合經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)、林、牧等各業(yè)的共同發(fā)展，在不砍伐樹林的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入。發(fā)展林下經(jīng)濟是促進森林覆蓋率、提高林地的經(jīng)濟效益的有效途徑，也是鞏固集體林權(quán)改革和脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措［1］。遼寧通過退耕還林政策的推進和幾年來的三北防護林工程建設(shè)，森林的生態(tài)效益得到了極大的發(fā)揮，也為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了較好的資源條件。從東北地區(qū)的角度看，近幾年來的林間養(yǎng)鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益，2011年僅松江河地區(qū)在林業(yè)方面收益達8.65億元，而林下經(jīng)濟的收益占到了總收益的2/3。東北地區(qū)盛產(chǎn)的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國的角度看，大多數(shù)研究和調(diào)研表明，發(fā)展林下種養(yǎng)增收增效是顯著的：寇祥明等的研究結(jié)果顯示，發(fā)展林間套種牧草和養(yǎng)鵝的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式比稻麥輪作模式增收2.8倍；丁大俊等認為發(fā)展林下養(yǎng)禽經(jīng)濟效益顯著，還能修復(fù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；周乃富的研究也認為林下養(yǎng)雞能有效改善土層養(yǎng)分；吳寶成等對比了低樹齡楊樹套種中藥細柱五加和露地栽培細柱五加的根冠農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量，發(fā)現(xiàn)套種的細柱五加的農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究結(jié)果表明，楊樹林下種植雪菜可使農(nóng)戶每公頃林地年增收純收益4.6萬元；陳州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林茶間種，除了林木的收益外，茶葉的采摘期可延長8-9天，單位面積產(chǎn)量提高8%，茶園平均每畝增收500元左右。可見，發(fā)展林下經(jīng)濟具有較為明顯的綜合效益。（三）遼寧地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟成功案例。遼寧位于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，是東北地區(qū)唯一沿海、沿江、沿邊省份，擁有出海大通道，“一帶一路”的重要建設(shè)節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。在集體林權(quán)體制改革過程中，遼寧大力推進生態(tài)文明建設(shè)，截止至2018年，遼寧林業(yè)用地面積為735.92萬hm2，森林面積為571.83hm2，森林覆蓋率達39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經(jīng)濟作物的發(fā)展。在這樣的客觀條件下，遼寧看到了發(fā)展林下經(jīng)濟的前景，在各地方政府的推動下，全省林下經(jīng)濟開發(fā)面積達143.33萬hm2，林間養(yǎng)殖動物馴養(yǎng)存欄量達5000萬頭（只），建設(shè)了中藥材、食用菌培育基地和野生動物馴養(yǎng)示范基地，成立了建昌核桃、朝陽杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立了與林下經(jīng)濟有關(guān)的專業(yè)合作社近千個［2］。截至2018年，以林蛙馴養(yǎng)繁殖為主營項目的遼東地區(qū)實現(xiàn)林蛙年產(chǎn)量2億余只，年效益達13億元。以林下飼養(yǎng)河蟹為主營項目的盤錦年產(chǎn)河蟹7.2萬噸，年效益36億元。截至目前，我省已經(jīng)開發(fā)的并獲得收益的林下資源有林下人參、細辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動物；青山溝、鳳凰山、關(guān)門山、醫(yī)巫閭山等森林旅游資源，逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發(fā)展項目，遼西林藥和林下種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（四）鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展林下經(jīng)濟的瓶頸。遼寧林下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，也取得了良好的收益，但是隨著市場經(jīng)濟的變化，近兩年來遼寧林下經(jīng)濟的增速趨向緩慢，經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸。林下經(jīng)濟開發(fā)不單追求森林資源的開發(fā)，而是在鄉(xiāng)村振興的背景下，尋求可持續(xù)發(fā)展的模式，打造林下立體經(jīng)濟和多功能文化體驗，實現(xiàn)森林康養(yǎng)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目前，全省建立的多種經(jīng)營體協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)營主體數(shù)量不足，還需大力挖掘龍頭企業(yè)的帶動作用，促進遼寧林下經(jīng)濟新的增長。
三、鄉(xiāng)村振興背景下遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟的對策
（一）建立新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體。鄉(xiāng)村振興既要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，也要實現(xiàn)生態(tài)宜居，發(fā)展林下經(jīng)濟是林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。實現(xiàn)林下經(jīng)濟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，就要形成采、收、產(chǎn)、銷的完整經(jīng)營體系，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，構(gòu)建多種經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展的新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體至關(guān)重要。根據(jù)遼寧省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以市場為導(dǎo)向，對政府、金融機構(gòu)、科研院所、企業(yè)、合作社、家庭林場、經(jīng)營主體進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，形成功能穩(wěn)定且各發(fā)展相關(guān)主體之間互促互進的發(fā)展模式。1.加強龍頭企業(yè)對其他經(jīng)營體的帶動與合作。龍頭企業(yè)作為林下經(jīng)濟經(jīng)營的骨干，能夠保證林下經(jīng)營產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定，因此要積極進行林下新產(chǎn)品的研發(fā)，在深加工、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、連鎖經(jīng)營等方面尋找新的突破點和增長點，積極開發(fā)市場需求的新產(chǎn)品，不斷利用科技創(chuàng)新培育新品種，滿足市場的需求，同時，龍頭企業(yè)將新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣給一些中小企業(yè)、個體、合作社、家庭林場等其他經(jīng)營體，這些經(jīng)營體通過服務(wù)于龍頭企業(yè)提供其所需的產(chǎn)品［3］，進而實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。各經(jīng)營體間要相互合作，協(xié)同發(fā)展，形采、收、產(chǎn)、銷的良性的互動，共同推動遼寧省林下經(jīng)濟的發(fā)展。2.拓展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。形成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。資源、客戶、終端產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。培養(yǎng)一些規(guī)模化的企業(yè)為龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)與林農(nóng)的有效合作，向林農(nóng)宣傳并推廣好現(xiàn)代林下經(jīng)濟與傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別，加深對林下經(jīng)濟的理解［4］，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的意識，不斷加強龍頭企業(yè)基地與林農(nóng)間的聯(lián)系，優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的布局，實現(xiàn)林下經(jīng)濟的有效發(fā)展和管理。3.加強科技研發(fā)和金融機構(gòu)扶持。科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，發(fā)展林下經(jīng)濟也不例外。政府要扶持龍頭企業(yè)的科技研發(fā)力度，積極建立企業(yè)、農(nóng)戶、高等院校、科研單位的合作空間，探尋適合該地區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。龍頭企業(yè)也要加大科研的投入，利用科技的力量增加產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品的精深加工。遼寧的林下經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)面向高校推廣林下經(jīng)濟項目，引領(lǐng)科研機構(gòu)為企業(yè)和林農(nóng)提供科技支持、做好新產(chǎn)品的研發(fā)推廣、指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營［5］，同時要做好生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展；龍頭企業(yè)搭建與高校的聯(lián)合實踐基地，吸引更多的人才在林下經(jīng)濟中實現(xiàn)科研成果的市場化轉(zhuǎn)化。政府也要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為林下經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持，通過推出金融產(chǎn)品、靈活貸款方式等渠道［6］，增加林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的信心，緩解企業(yè)、林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟資金短缺的困難。4.政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府部門通過完善行政行為，比如統(tǒng)一管理或者削減林業(yè)稅費、補貼種植費等舉措來促進林農(nóng)主動發(fā)展林下經(jīng)濟；通過與林業(yè)協(xié)會的對接，發(fā)揮林業(yè)協(xié)會在行業(yè)間的推動作用，幫助經(jīng)營主體實現(xiàn)市場化信息服務(wù)一體化，打造林下經(jīng)濟產(chǎn)品的品牌效益，提高消費者對林下經(jīng)濟產(chǎn)品的認可度。（二）實現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟發(fā)展不可人云亦云，當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境因素和生產(chǎn)生活特點找到適合本地區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展模式?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，循序推進，以地區(qū)整體經(jīng)濟布局為出發(fā)點，做到不過度開采，不浪費資源［7］。遼寧已經(jīng)形成了林下經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)塊產(chǎn)業(yè)，對于處在發(fā)展瓶頸上的項目，也要根據(jù)自身的特點尋找新的突破點。林木都有正常的生長周期，而森林資源自身的生長恢復(fù)速度較慢，開發(fā)利用森林資源要加強后備資源的培育和引種，保證原材料的供給；而對于林下經(jīng)濟而言，隨著林木的生長和森林微生態(tài)的改變，可選擇的經(jīng)濟作物、糧食作物以及經(jīng)營模式都應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整，一成不變的經(jīng)營模式無法實現(xiàn)林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中要因地制宜，探尋適宜的土壤環(huán)境和林木生長條件，特別是龍頭企業(yè)要準(zhǔn)確把握可發(fā)展的林下種養(yǎng)殖品種和種養(yǎng)模式?？蒲胁块T要指導(dǎo)企業(yè)、合作社、林農(nóng)在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復(fù)合模式經(jīng)營中應(yīng)注意的問題［8］，比如品種的選擇、樹種的間距、作物的管理等。（三）加強“智慧林業(yè)”在林下經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用。2016年國家林業(yè)局編制完成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動計劃——全國林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)模式在林下經(jīng)濟上得到了有效應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”林業(yè)主要以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、量子通信技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、物聯(lián)化的形式，實現(xiàn)林業(yè)的多元管理和資源的精準(zhǔn)共享［9］。而“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)就是以“智慧林業(yè)”為發(fā)展方向和目標(biāo)?！爸腔哿謽I(yè)”的應(yīng)用，使得林業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范形成統(tǒng)一的、一體化的、互動的運行模式，林業(yè)建設(shè)得到了更加科學(xué)的規(guī)劃，林業(yè)經(jīng)營得到了更加高效的管理，林下經(jīng)濟模式選擇得到了更加精準(zhǔn)的分析，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進。與此同時，“智慧林業(yè)”也為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)品廣開銷路。隨著人們對綠色產(chǎn)品的渴求，林下產(chǎn)品的需求量越來越大，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和農(nóng)村電商將優(yōu)質(zhì)的林下產(chǎn)品向全國人民推介，企業(yè)發(fā)展、林農(nóng)的收益得到了保證?！笆奈濉币?guī)劃鄉(xiāng)村振興是重中之重，更需要發(fā)揮“智慧林業(yè)”的作用，使林下經(jīng)濟發(fā)展更精準(zhǔn)，更貼近人們的需求。（四）打造森林旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林康養(yǎng)即開發(fā)利用森林資源，開展有利于人類身心健康發(fā)展的活動。遼寧開發(fā)了很多森林旅游資源，拉動了地區(qū)經(jīng)濟的增長。隨著生態(tài)的恢復(fù)和森林覆蓋率的提高，更多地區(qū)的森林公園和濕地保護區(qū)因空氣中負氧離子含量高，具備了康養(yǎng)要素條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村振興的有利政策，自主開發(fā)一些短期旅游項目，一方面讓游客在參與體驗生產(chǎn)的同時放松了身心，另一方面家庭林場在當(dāng)?shù)赝瓿闪肆窒庐a(chǎn)品銷售，降低了運輸和銷售成本［10］。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效推動了林業(yè)供給側(cè)改革，在發(fā)展森林旅游的同時，也要加快培養(yǎng)森林康養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，積極宣傳森林康養(yǎng)知識，開發(fā)森林經(jīng)濟的體驗?zāi)Ｊ?。森林康養(yǎng)專業(yè)人員將自然科學(xué)知識傳播給游客，讓游客的農(nóng)林知識在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中得到普及。大力開發(fā)人們追求的“森林療養(yǎng)院”“森林瑜伽館”等創(chuàng)意休閑模式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化產(chǎn)品，將民間傳說、神話故事、山林文化傳播出去［11］，不斷豐富森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵，使森林資源、生態(tài)環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展深度結(jié)合。
四、結(jié)語
林下經(jīng)濟發(fā)展有巨大的潛力，有投入少、回報大的優(yōu)點，可以成為地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。但是經(jīng)濟的發(fā)展不是一成不變的，要根據(jù)社會、市場、人們對生活需求品質(zhì)的改變而不斷地調(diào)整。政府應(yīng)出臺更多政策扶持林下經(jīng)濟發(fā)展，尤其是各經(jīng)營體之間更應(yīng)融合協(xié)同發(fā)展，加大林下經(jīng)濟的集約化模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，要因地制宜規(guī)劃好各地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和特色發(fā)展模式，不斷推進林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興盛，生態(tài)環(huán)境更加美好，人民的收入持續(xù)穩(wěn)步增長。
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石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班，確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風(fēng)易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習(xí)俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。
三、意見建議
（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。
“三類村”建設(shè)工程，就是根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀條件，把全鄉(xiāng)12個行政村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，按照合理比例劃分為達標(biāo)村、先進村、標(biāo)兵村三個類型來推進，利用3年時間集中攻堅突出短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。
一、總體要求
（一）建設(shè)思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，聚焦提升農(nóng)村整體面貌階段性目標(biāo)，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面突出短板，實行政府主導(dǎo)、村級主責(zé)、農(nóng)民參與、部門包保、社會支持推進機制，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，組織鎮(zhèn)村干部和群眾實干苦干3年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升，努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過上更加美好的日子。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動，村級主責(zé)。上下齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)里負責(zé)總體統(tǒng)籌推進，重點抓好謀劃設(shè)計、督促檢查、考核驗收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，組織村級具體實施推進。
聚焦重點，分類推進。著眼補齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面，分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行，要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等差異，區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃，配套落實財力物力等要素。既要量力而行，又要盡力而為，杜絕形式主義，嚴(yán)控脫離實際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管，質(zhì)量為重。建立健全全程考核機制，科學(xué)評價和驗收每年度建設(shè)任務(wù)和每項工程質(zhì)量，確?！叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念，真正成為一項民心工程、德政工程。
（三）建設(shè)目標(biāo)
“三類村”建設(shè)工程，利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動，至2022年底全面驗收。分類確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按年滾動推進，全程對標(biāo)對表考核。通過點上不斷突破，推進面上整體躍升，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標(biāo)。
標(biāo)兵村。3年創(chuàng)建1個，占行政村總量8%左右。其中，2021年完成1個。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村，以打造全面小康標(biāo)桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心，通過抓提升、上水平，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進村。3年創(chuàng)建7個，占行政村總量58%。其中，2020年完成2個，2021年完成2個，2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過抓硬件、攻弱項，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達標(biāo)村。3年創(chuàng)建4個，占行政村總量33%左右。其中，2020年完成2個，2021年完成1個，2022年完成1個。主要針對基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對滯后、內(nèi)生動力不足的行政村，以徹底改變臟亂差面貌為核心，通過抓“六清”、補短板，實現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點任務(wù)
(一)標(biāo)兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化，實現(xiàn)屯屯通；所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化，實現(xiàn)戶戶通。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠、干渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）院墻大門。每個自然屯都進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一；每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（4）路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場周圍全部安裝路燈。
（5）村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹綠化；所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，村民能夠從中實現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效，對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用；庭院經(jīng)濟形成“一村一品”格局，統(tǒng)一推行綠色有機生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造出1個區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出；村內(nèi)政務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，村務(wù)監(jiān)督機制健全規(guī)范；村部必須高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項要求；村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行，村民自治走向制度化、規(guī)范化；村集體年經(jīng)營性收入30萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到50%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于24次。
（二）先進村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化；巷路砂石鋪墊平整。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
（4）院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致；主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達到標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（5）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化；主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局，與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對接合作；以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善，基本實現(xiàn)旱澇保收；至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運行的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營組織化、規(guī)范化水平不斷提高；庭院經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力，落實上級決策成效明顯；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”；村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行，能夠有效推進村民自治；村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到30%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于18次。
（三）達標(biāo)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實現(xiàn)硬化；干路、巷路砂石鋪墊平整，保證群眾日常出行順暢。
（2）排水渠系。各自然屯可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)簡易成型排水渠系，保證雨水及時排出屯外。
（3）院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔，保證院內(nèi)沒有廢棄建筑物。
（4）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化，保證成活率達98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定，能夠落實上級各項決策部署；村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”，村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行；村集體年經(jīng)營性收入5萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到20%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門要主動認領(lǐng)任務(wù)，制定具體工作方案，形成分線作戰(zhàn)、合力推進的工作體系。
（二）落實建設(shè)計劃。按照“三類村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細化出每個年度的任務(wù)單、時間表、路線圖。標(biāo)兵村在選點布局上，優(yōu)先考慮公路鐵路沿線、旅游景區(qū)的行政村。加強“三類村”工程檔案管理，逐步納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。
