時(shí)間：2022-11-22 03:23:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職稱制度論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
職稱對(duì)于廣大中小學(xué)教師特別是身處一線、基層的教師來(lái)說(shuō)，其作用非同小可。面對(duì)論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試，抑或是論資排輩、暗箱操作等問(wèn)題，改革教師職稱制度的呼聲日益高漲。
2015年8月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議拉開了在全國(guó)全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革的序幕，并對(duì)改革提出了頂層設(shè)計(jì)。隨后，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)了改革的時(shí)間表與路線圖。這讓廣大苦于職稱評(píng)聘的中小學(xué)教師歡欣鼓舞的同時(shí)，也將關(guān)注的焦點(diǎn)置于制度的具體落實(shí)上。
中小學(xué)教師職稱制度改革是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革的重要組成部分，具有示范帶動(dòng)、先行試點(diǎn)性質(zhì)，在推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教育公平方面的意義舉足輕重。現(xiàn)如今，國(guó)家層面的制度已經(jīng)出臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合等，這些難題仍需多方特別是地方政府行政部門從實(shí)際出發(fā)予以解決。
教書育人是教師的使命，給予那些真心謀教育發(fā)展、促教育改革、育國(guó)家棟梁的教師以尊重、理解、支持、鼓勵(lì)，是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)。完善教師職稱評(píng)審制度，也是其中應(yīng)有之義。
當(dāng)然，各地的情況不盡相同，無(wú)論是修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，抑或是堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，都不能奉行簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，需要政府行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等的調(diào)查研究與通力協(xié)作，注重傾聽一線、基層教師的聲音，并適度吸納學(xué)生、家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，打破唯資歷論、唯學(xué)歷論、唯年齡論的桎梏，以形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)機(jī)制。其間，政府行政部門和學(xué)校既不能大包大攬、搞一刀切，也不能不聞不問(wèn)、逶迤塞責(zé)。權(quán)利與責(zé)任的劃分應(yīng)當(dāng)明晰，由誰(shuí)評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)，要讓廣大教師明白，做到公開、公正、公平。
只有真正打破中小學(xué)教師職稱評(píng)定的“天花板”，給予那些道德高尚、教有所長(zhǎng)、業(yè)有實(shí)績(jī)、獻(xiàn)身教育、熱愛(ài)學(xué)生的教師應(yīng)有的職稱（職務(wù)），才能人盡其才、才盡其用，從而促進(jìn)教育改革在深水區(qū)前行，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的良性發(fā)展。
甘肅慶陽(yáng)市人民醫(yī)院骨科大夫?qū)O向玉，1996年參加工作，一直到2012年才評(píng)上中級(jí)職稱。說(shuō)到這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，他的感覺(jué)是“很疲憊，很無(wú)奈”。
孫向玉是中專畢業(yè)。按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，達(dá)到年限后才可以開始報(bào)考，中專文憑是15年，大專文憑是7年，本科文憑是5年。孫向玉最不能理解的，是有很多其他要求，比如要求英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及格，要有，還要求連續(xù)5年的繼續(xù)教育學(xué)分，每年要求達(dá)到30個(gè)學(xué)分。“為什么不按工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)呢？”孫向玉說(shuō)。除了這些“硬指標(biāo)”，還有“軟指標(biāo)”，就是得找關(guān)系托人。“說(shuō)到這個(gè)，我感到更窩火。但是工資福利都和職稱掛鉤，不評(píng)不行啊！”孫向玉感嘆。
職稱對(duì)個(gè)人的用處有哪些？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是“提高待遇”（52.0%），其次是“職位提升”（24.2%），第三是“業(yè)務(wù)認(rèn)可”（11.7%）。8.3%的人表示“用處不大”。
中學(xué)教師孫喆2004年本科畢業(yè)，直到2013年才拿到中教初級(jí)職稱。“本來(lái)本科畢業(yè)后5年就可以評(píng)了，但得等指標(biāo)。每年指標(biāo)都不夠，很多人符合條件了還是評(píng)不上。”孫喆說(shuō)，縣城學(xué)校100多人，每年只給兩三個(gè)名額。要提前評(píng)上，就得找關(guān)系、送禮。
調(diào)查中，有42.7%的人為評(píng)職稱焦慮過(guò)，35.5%的人表示“一般”或“不好說(shuō)”，明確表示不焦慮的僅占21.6%。
受訪者感到焦慮的主要因素有：專業(yè)論文的發(fā)表（46.1%）、職業(yè)外語(yǔ)考試（38.9%）、對(duì)評(píng)審人員的打點(diǎn)（29.5%）、相關(guān)作品提交（26.5%）、相關(guān)材料組織（21.0%）等。
46.4%的受訪者認(rèn)為
職稱不能有效反映能力水平
職稱能否有效反映工作者的能力和水平？調(diào)查中，46.4%的人對(duì)此持否定態(tài)度，只有20.8%的人表示肯定，還有32.8%的人表示不好說(shuō)。
西北政法大學(xué)副教授諶洪果，曾公開表示不參評(píng)教授。在他看來(lái)，現(xiàn)行評(píng)審制度存在很多弊端：第一，純粹的量化標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)表文章或課題數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一些實(shí)質(zhì)性的評(píng)價(jià)。“比如說(shuō)，只用核心期刊和課題級(jí)別判斷學(xué)術(shù)能力是否優(yōu)秀，教學(xué)實(shí)踐和創(chuàng)新能力卻不被重視。”第二，外行評(píng)審內(nèi)行。第三，評(píng)審機(jī)制的“論資排輩”，一些有工作業(yè)績(jī)的年輕人需要一直等待。第四，會(huì)滋生學(xué)術(shù)腐敗，為了評(píng)審?fù)嘘P(guān)系、送禮等。
調(diào)查中，有36.4%的人表示，評(píng)審缺乏監(jiān)督，會(huì)催生腐敗交易。
全國(guó)政協(xié)委員、民建寧夏區(qū)委主委孫貴寶，在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在的職稱評(píng)審有一個(gè)最大的不合理之處，是“體制內(nèi)外”不一視同仁。民營(yíng)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，很多海外留學(xué)生回國(guó)到民營(yíng)企業(yè)工作，職稱一直解決不了。
現(xiàn)行職稱評(píng)審制度有哪些弊端？調(diào)查中，55.9%的人認(rèn)為是“評(píng)審體制僵化，各種職業(yè)一刀切”，54.5%的人表示是“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，不能反映人的實(shí)際能力”，53.9%的人指出“論文成為硬杠杠，變相鼓勵(lì)造假”，45.2%的人指出是“外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)要求脫離實(shí)際”。
61.8%的人建議取消“一刀切”
調(diào)查顯示，61.7%的受訪者贊成改革現(xiàn)有職稱評(píng)審制度。
受訪者給出的建議有：“取消‘一刀切’，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)設(shè)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”（61.8%），“取消非科研工作者的論文要求”（47.3%），“避免行政干預(yù)，建立以專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的職稱評(píng)定體系”（46.1%），“職稱計(jì)算機(jī)和職稱外語(yǔ)不再作為申報(bào)評(píng)審的必要條件”（45.8%），“建立評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，保障評(píng)審過(guò)程公開透明”（41.8%）。
人社部副部長(zhǎng)王曉初在接受記者采訪時(shí)表示，目前中小學(xué)職稱制度已經(jīng)推出，今后小學(xué)老師可以評(píng)正高職稱，而且將大大淡化論文要求。工程師、會(huì)計(jì)、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域的職稱制度改革也將逐步分類推進(jìn)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，職稱制度需要的不是分類改革，而是取消。從根本上取消行政色彩濃郁的“職稱”，將其變?yōu)椤奥殑?wù)”——個(gè)人被聘擔(dān)任什么職務(wù)，就享有這一職務(wù)對(duì)應(yīng)的待遇，如果不再聘任，就不再享有職務(wù)待遇。
制度在制定與實(shí)施的可行性和效果之間總是存在一定差別的，制度改革也是與時(shí)俱進(jìn)的。在新的問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，當(dāng)制度阻礙發(fā)展的時(shí)候，我們必須對(duì)其進(jìn)行改革，使其順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。筆者在對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)教師職稱評(píng)定有關(guān)材料的分析中，得出中小學(xué)教師職稱評(píng)定存在以下問(wèn)題。
（一）中小學(xué)教師職稱評(píng)定價(jià)值的偏離
教師職稱評(píng)定的價(jià)值在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中“變味”了。對(duì)中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)，職稱評(píng)定不光與其利益掛鉤，更是教師在一所學(xué)校地位的體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)中，教師高級(jí)職稱指標(biāo)比較少，論資排輩熬年限、職稱評(píng)定限指標(biāo)、職評(píng)考核重材料造成了人們對(duì)職稱評(píng)定激勵(lì)作用的質(zhì)疑。職稱評(píng)定矛盾過(guò)于集中，部分教師一旦職稱到手，再無(wú)進(jìn)取心，工作也沒(méi)有動(dòng)力了。教師評(píng)定職稱需要參加各種考試并交付相關(guān)的報(bào)名費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用對(duì)教師來(lái)說(shuō)是不小的開支。教師職稱評(píng)定的過(guò)程是一體化的，并有嚴(yán)格的評(píng)定過(guò)程和監(jiān)督措施，但是實(shí)際情況往往事與愿違。這些現(xiàn)象值得我們?nèi)シ此迹簽槭裁唇處熉毞Q評(píng)定的價(jià)值會(huì)產(chǎn)生偏離？筆者認(rèn)為，是教師之間的利益博弈所導(dǎo)致的。
（二）中小學(xué)教師職稱評(píng)定機(jī)制的滯后性
在職稱評(píng)定的過(guò)程中，很多教師都發(fā)出了質(zhì)疑的聲音：誰(shuí)來(lái)評(píng)定？怎么評(píng)定？目前這些方面都比較含糊，導(dǎo)致職稱評(píng)定過(guò)程的不公平現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，應(yīng)該有個(gè)比較正規(guī)的權(quán)威組織全面評(píng)定教師，包括靜態(tài)的資料評(píng)審和動(dòng)態(tài)的實(shí)地考察。評(píng)審方法要科學(xué)，建立教師評(píng)審電子檔案，審核的過(guò)程要公平、公正、公開，由政府授權(quán)的社會(huì)中介組織按評(píng)審的程序進(jìn)行，實(shí)行公開評(píng)審，結(jié)果采取公告的形式。“在教師職稱評(píng)定的時(shí)候，我們盡力避免一刀切，變一把尺子為多把尺子。”[1]對(duì)參評(píng)教師的評(píng)議應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
（三）中小學(xué)教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的片面性
我們對(duì)教師的職稱評(píng)定應(yīng)該是全方位的掃描。教師職稱評(píng)定應(yīng)該是教師職業(yè)道德水平、教育教學(xué)能力、教育教學(xué)效果的綜合評(píng)定。在正確處理論文和職稱評(píng)定的關(guān)系基礎(chǔ)上，中小學(xué)教師職稱評(píng)定應(yīng)該以教學(xué)能力、教學(xué)效果、學(xué)生管理能力為主，許多音、體、美教師在職稱評(píng)定時(shí)往往得不到同等對(duì)待，職稱評(píng)定缺乏全面性和科學(xué)性，如“硬件（學(xué)歷、教齡、工資、論文）考慮得多，考慮軟件（工作表現(xiàn)、教學(xué)效果、工作實(shí)績(jī)）少”[2]。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先推薦教育教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師晉升職稱，完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，把師德作為評(píng)聘教師職稱的首要條件。同時(shí)，重視教育教學(xué)工作的實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，樹立正確的用人導(dǎo)向，在評(píng)審中推行全員答辯、講課說(shuō)課、專家評(píng)議等多種評(píng)定方式，將面試答辯、講課說(shuō)課綜合成績(jī)作為職稱評(píng)定的重要參考因素。
二、中小學(xué)教師職稱改革現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)分析
教師是人類靈魂的工程師——我們常常這樣形容教師。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，整個(gè)社會(huì)賦予了教師群體崇高的精神符號(hào)特征，但卻往往無(wú)法在社會(huì)地位與收入水平上給予教師更好的保障。我們要對(duì)這一關(guān)系到中小學(xué)教師切身利益以及教育未來(lái)發(fā)展的職稱制度進(jìn)行更多的思考。
（一）教師地位提高的社會(huì)學(xué)分析
《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，并設(shè)置正高級(jí)職稱；職稱系列依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。過(guò)去，中學(xué)和小學(xué)是兩個(gè)不同系列；現(xiàn)在，中學(xué)和小學(xué)統(tǒng)一為一個(gè)系列，打破了中小學(xué)教師之間的隔閡，拓展了教師職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師之間的流動(dòng)。過(guò)去，中學(xué)教師職稱和小學(xué)教師職稱截然分開的時(shí)候，工資待遇也相應(yīng)較低，中小學(xué)教師的社會(huì)地位也不高，小學(xué)教師評(píng)小學(xué)職稱，晉升到相當(dāng)于中學(xué)一級(jí)的小學(xué)高級(jí)后就基本到頂了，只能永遠(yuǎn)定格在中級(jí)職稱；現(xiàn)在，小學(xué)教師也能評(píng)正高級(jí)職稱，中小學(xué)教師也能評(píng)“教授”了，讓很多中小學(xué)教師眼前一亮。這些政策的制定，讓中小學(xué)教師都感覺(jué)到自己的地位得到了提升。
教師的地位取決于多種因素，既有工資、待遇、福利、住房、晉級(jí)等經(jīng)濟(jì)性因素， 也有工作環(huán)境、社會(huì)聲望、威信、榮譽(yù)、尊重等非經(jīng)濟(jì)因素。國(guó)外社會(huì)學(xué)家休森認(rèn)為，人們?cè)u(píng)價(jià)教師職業(yè)的社會(huì)地位標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：社會(huì)聲望、財(cái)富和權(quán)威。中小學(xué)教師之所以格外關(guān)注教師職稱評(píng)定，是因?yàn)闀x升高級(jí)職稱的教師每年收入將會(huì)相應(yīng)增加，教師在學(xué)校的聲望也會(huì)相應(yīng)提高，其多年來(lái)的付出也將得到精神價(jià)值的體現(xiàn)。眾所周知，中小學(xué)教師的社會(huì)貢獻(xiàn)大、勞動(dòng)強(qiáng)度大，這次中小學(xué)教師職稱制度改革是對(duì)中小學(xué)教師勞動(dòng)價(jià)值的尊重，在一定程度上提高了教師的職業(yè)滿意度。隨著中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，中小學(xué)教師在基礎(chǔ)教育發(fā)展的道路上，專業(yè)權(quán)威得到了進(jìn)一步肯定。因此，中小學(xué)教師職稱制度的改革大大提高了中小學(xué)教師的職業(yè)地位。
（二）教師權(quán)益保障的社會(huì)學(xué)分析
中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)提出：建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制，全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。但在實(shí)踐中，中小學(xué)教師職稱評(píng)定出現(xiàn)了不公平和不規(guī)范現(xiàn)象，損害了一部分教師的利益。
在社會(huì)學(xué)家布迪厄看來(lái)，社會(huì)世界是由大量具有相對(duì)自主性的場(chǎng)域構(gòu)成的，社會(huì)科學(xué)真正的研究對(duì)象應(yīng)該是場(chǎng)域。[2]教師職稱評(píng)定也是行動(dòng)者進(jìn)行“投資”、爭(zhēng)奪“資本”，以實(shí)現(xiàn)其“利益”的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。在中小學(xué)出現(xiàn)了兩種截然相反的場(chǎng)域：一方面是很多獲得高級(jí)職稱的教師后期激勵(lì)不足，出現(xiàn)了職業(yè)倦怠現(xiàn)象，不再鉆研業(yè)務(wù)，而是消極等待退休；與其形成鮮明對(duì)比的是青年教師為了晉升高一級(jí)職稱而參加激烈的教師職稱晉升的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榻處熉毞Q的評(píng)定不光是教師社會(huì)地位的體現(xiàn)，更是與教師的利益掛鉤，所以在職稱評(píng)定的過(guò)程中，出現(xiàn)了教師弄虛作假的現(xiàn)象，導(dǎo)致中小學(xué)教師職稱評(píng)定價(jià)值取向的偏離。誰(shuí)來(lái)確保職稱評(píng)定的公平？誰(shuí)來(lái)保障教師的權(quán)益？教育主管部門要保證評(píng)定的公正與透明度，應(yīng)依靠中小學(xué)一線教師來(lái)評(píng)定教師的能力和水平，讓評(píng)定不與教師實(shí)際情況脫軌，突顯評(píng)價(jià)的客觀性。對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議，教師應(yīng)通過(guò)合法的申訴渠道去解決；對(duì)于違法的職稱評(píng)定行為，應(yīng)提訟。切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。
總之，中小學(xué)教師職稱制度改革要堅(jiān)持以人為本的原則，遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)的規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的能力和水平，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性，重視教師的師德、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，維護(hù)中小學(xué)教師職稱評(píng)定的公平性。它有助于造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、信息產(chǎn)業(yè)職稱制度的現(xiàn)狀
（一）實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的情況信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目前實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，包括：專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)定、專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)和資格審查、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、專業(yè)技術(shù)資格考試、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、專業(yè)技術(shù)人員考核。其中崗位管理、聘任管理、考核管理由用人單位自主管理進(jìn)行，人事部門和有關(guān)專業(yè)主管部門依法進(jìn)行政策貫徹、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施；任職資格條件管理、評(píng)審管理、考試管理由人事職稱改革部門為主組織實(shí)施。首先，由單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，原則上設(shè)崗采用職位分類的辦法，明確崗位名稱、職務(wù)檔次、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需的資格條件。符合任職條件的專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自愿原則向所在單位提出評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格的申請(qǐng)，并按照要求提交任現(xiàn)職以來(lái)的專業(yè)技術(shù)工作報(bào)告、業(yè)績(jī)、成果材料以及各種專業(yè)論文（包括著作、解決專業(yè)技術(shù)難題的專項(xiàng)報(bào)告或?qū)嵗牧希┑炔牧稀Ｋ趩挝坏娜耸虏块T或材料審核評(píng)議小組對(duì)上述材料進(jìn)行審核，出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并提交到相應(yīng)的職稱評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后發(fā)放統(tǒng)一印制的專業(yè)技術(shù)資格證書。取得一定專業(yè)技術(shù)資格的人員可以參與競(jìng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，由行政領(lǐng)導(dǎo)決定聘任其中的技術(shù)人員承擔(dān)相應(yīng)的職務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)向受聘任的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)聘書，并簽訂聘約，在聘約中約定聘任期限、崗位任務(wù)、工作環(huán)境、行為規(guī)則、終止聘約條件等。對(duì)應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位人員，實(shí)施任職考核，由所在單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家組成考核組，進(jìn)行述職評(píng)議；對(duì)任職期滿考核結(jié)果評(píng)定為稱職以上人員可申請(qǐng)參加晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考評(píng)；對(duì)基本稱職以上的人員，一般應(yīng)予以續(xù)聘，重新簽訂聘約；對(duì)定為不稱職的人員視不同情況進(jìn)行處理。聘任制實(shí)施以來(lái)，各單位針對(duì)實(shí)踐中人才評(píng)定中存在的問(wèn)題，著力在專業(yè)技術(shù)資格的科學(xué)評(píng)定方面進(jìn)行完善，評(píng)審機(jī)構(gòu)日益向?qū)I(yè)化發(fā)展，評(píng)審組成員基本由單位的技術(shù)專家構(gòu)成，減少了其中的行政干擾因素。
（二）專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書制度的情況
1．計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試2003年10月原人事部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試暫行規(guī)定》和《計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度中，成為職稱和職業(yè)資格考試。以科學(xué)、公正的方法對(duì)全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)水平的測(cè)試。該考試自1991年在全國(guó)開考至今已有二十年了，累計(jì)報(bào)名參加考試人數(shù)約有300萬(wàn)人，全國(guó)（含港澳地區(qū)）設(shè)有36個(gè)考試機(jī)構(gòu)。考試設(shè)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別；計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、信息系統(tǒng)和信息服務(wù)五個(gè)專業(yè)類別；27個(gè)資格崗位。從2002年開始，我國(guó)陸續(xù)與日本、韓國(guó)的計(jì)算機(jī)考試進(jìn)行了考試標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，有效地推動(dòng)了信息技術(shù)和信息技術(shù)人才的國(guó)際化交流。與日本考試標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的級(jí)別有系統(tǒng)分析師、軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)工程師、程序員；與韓國(guó)考試標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的級(jí)別有軟件設(shè)計(jì)師、程序員。這一考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書的考試辦法，已成為信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定的最重要和最權(quán)威的考試之一。全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)施后，各單位不再進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件相應(yīng)專業(yè)和級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，成為計(jì)算機(jī)及軟件專業(yè)實(shí)施職務(wù)聘任制的資格依據(jù)。
2．通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試2006年1月，原人事部、信息產(chǎn)業(yè)部印發(fā)的《通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《通信專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)、中級(jí)職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，決定在通信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域建立通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，并將考試納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度中，通訊專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試也是信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要專業(yè)技術(shù)資格考試。通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)級(jí)別層次。初級(jí)、中級(jí)職業(yè)水平采用考試的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試。高級(jí)職業(yè)水平則實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職稱制度改革的重要性和必要性
首先，基于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型，亟待建立一套通行于全國(guó)、適用于各種所有制類型企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)水平評(píng)定體系，使專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平能夠得到各類用人單位的普遍認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。為此，要將過(guò)去的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作與職業(yè)資格考試制度相結(jié)合，建立多元化、社會(huì)化的評(píng)價(jià)體系，使專業(yè)人才能夠自主在崗位間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才利用的最大效率。其二，加入世貿(mào)組織要求我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高。信息領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這就要求我們?cè)诼毞Q制度改革和職業(yè)資格考試制度中完善人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以迎接激勵(lì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。另一方面，要求我們進(jìn)行各種資格水平的國(guó)際互認(rèn)建設(shè)，使國(guó)內(nèi)的技術(shù)人員能夠與國(guó)際同行一起平等地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
三、信息產(chǎn)業(yè)職稱制度改革的思路
信息產(chǎn)業(yè)是智力密集和高創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和管理對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。信息產(chǎn)業(yè)職稱制度改革的思路是：按照中央關(guān)于職稱制度改革的精神和方向，逐步在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、開放的職稱體系，形成以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，重在社會(huì)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，形成“個(gè)人自主申報(bào)，業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)，單位擇優(yōu)使用，政府指導(dǎo)監(jiān)督”的職稱工作運(yùn)行機(jī)制。
（一）完善專業(yè)技術(shù)人員聘任制度。在人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)一管理和部署下，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人員聘任制度，切實(shí)建立能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。改革和豐富職稱評(píng)定方式，探索資格考試、工作業(yè)績(jī)考核和同行評(píng)議等多元化的評(píng)定方式。建立科學(xué)合理、公正公開并符合信息產(chǎn)業(yè)各專業(yè)特點(diǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和體系。
（二）推行信息產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格證書制度。針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)社會(huì)通用性和人員流動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格證書制度，逐步擴(kuò)展實(shí)行職業(yè)資格制度的實(shí)施范圍，探索建立科學(xué)合理、職業(yè)化的水平評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)，逐步提高職業(yè)資格證書制度的公信度，推進(jìn)職業(yè)資格證書在全行業(yè)內(nèi)、包括非國(guó)有制企業(yè)的應(yīng)用。
（三）依法實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理。對(duì)關(guān)系公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崗位，依法實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，并逐步建立科學(xué)、公正、公開的工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)獲取執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高。
四、職稱制度改革工作的建議
（一）堅(jiān)持分類管理、分步實(shí)施職稱制度改革是一項(xiàng)涉及專業(yè)技術(shù)人員工資、考核、待遇等方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，職稱改革要堅(jiān)持分類管理、分步實(shí)施，穩(wěn)妥進(jìn)行。所謂“分類管理”，就是要區(qū)分專業(yè)類別的不同情況，區(qū)別改革措施。對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)系列方面的職稱改革，要進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)聘分開和社會(huì)化評(píng)審方式；對(duì)于需要實(shí)行職業(yè)資格的，要結(jié)合技術(shù)的發(fā)展，不斷擴(kuò)展職業(yè)范圍，設(shè)定科學(xué)合理的考試內(nèi)容，重在對(duì)申請(qǐng)人的專業(yè)技術(shù)能力（尤其是操作技術(shù)能力）等方面的評(píng)定，提高職業(yè)資格的公信度；對(duì)于需要實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。所謂“分步實(shí)施”，就是要結(jié)合實(shí)際情況逐步推進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化評(píng)定和評(píng)聘分開的模式，職業(yè)資格證書制度是主要方向。
關(guān)鍵詞：職稱制度;問(wèn)題;改革措施
1現(xiàn)行職稱制度存在的問(wèn)題
1.1職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過(guò)時(shí)
現(xiàn)行的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定,仍然是國(guó)家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范,執(zhí)行周期已有20年,標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)人才全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的需要。特別是職稱標(biāo)準(zhǔn)和條件中對(duì)學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng),尤其是對(duì)于年齡較大的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)講,要求比較苛刻;評(píng)審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng);全面推行職稱評(píng)聘分開制度后,仍對(duì)職稱申報(bào)人員范圍要求過(guò)死,單純以執(zhí)行職級(jí)、職等工資制為取舍,限制一部分專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審;評(píng)價(jià)方法上也存在片面性和職稱“一評(píng)定終身”等問(wèn)題,缺乏必要的激勵(lì)和鞭策機(jī)制,職稱作用受到削弱;職稱評(píng)聘工作在企業(yè)中只搞評(píng)審、不搞聘任,不與待遇掛鉤,有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),不利于整個(gè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)
事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出,因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對(duì)緩慢,各方面配套措施未及時(shí)跟進(jìn),事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱這個(gè)“獨(dú)木橋”,而職稱又與專業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤,一旦聘任,即刻兌現(xiàn)。基于體制原因,事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法,只能按照上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制,而無(wú)法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職,因事設(shè)崗”原則,以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來(lái)確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評(píng)聘分開制度的全面推行,使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員,及時(shí)通過(guò)評(píng)審取得了相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職稱。而評(píng)上職稱不是目的,獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此,崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位,需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要,為盡快解決崗位需求矛盾,許多單位只好不顧客觀實(shí)際,超限額比例要求申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)崗位,致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對(duì)較小,現(xiàn)行崗位管理辦法沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異,安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理,就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度,客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。
1.3職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后,不少單位都不同程度的存在著競(jìng)爭(zhēng)聘任力度不夠、走過(guò)場(chǎng),甚至“暗箱”操作,聘約管理弱化,任期考核滯后或簡(jiǎn)單化,個(gè)別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,致使競(jìng)爭(zhēng)聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門,在職稱聘任方面存在政策空白,相關(guān)配套政策不夠完善,缺乏上級(jí)賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能,使得職稱聘任過(guò)程中的一些明顯不合理的問(wèn)題得不到及時(shí)糾正,一定程度上挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不利于職稱改革工作的健康發(fā)展。
1.4評(píng)價(jià)機(jī)制不適應(yīng)激勵(lì)人才輩出的時(shí)代要求
一是評(píng)價(jià)方法相對(duì)落后。目前,能力測(cè)試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明,“筆試”在職稱評(píng)聘工作中的高度運(yùn)用,難以準(zhǔn)確地考察專業(yè)技術(shù)人員全面的情況,往往是考試成績(jī)上去了,專業(yè)能力、專業(yè)水平,特別是工作創(chuàng)新能力卻沒(méi)什么提高。二是評(píng)價(jià)考察的內(nèi)容相對(duì)落后。按現(xiàn)行政策,各級(jí)各類職稱,一般必須專業(yè)能力、外語(yǔ)(以英語(yǔ)居多)、計(jì)算機(jī)3門課程都合格才能參加評(píng)審。雖然這是應(yīng)該而且必要的,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如外語(yǔ)測(cè)試,除少數(shù)人獲得免試資格外,大多數(shù)人都必須通過(guò)嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過(guò)考試,就不能晉升高一級(jí)職務(wù),尤其是高級(jí)職務(wù)。一部分業(yè)績(jī)、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人,自然是望而卻步。但那些破格不夠條件,而能力、業(yè)績(jī)突出的技術(shù)人才,因?yàn)闅v史原因和缺乏外語(yǔ)學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過(guò)考試,導(dǎo)致難以晉升高一級(jí)職務(wù),勢(shì)必挫傷他們的工作積極性。三是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件,明確規(guī)定晉升高、中、初級(jí)職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求,但從充分激勵(lì)人才的角度看,這些限制條件,就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。
1.5全評(píng)全聘不適應(yīng)“評(píng)聘分開”的改革要求
客觀地說(shuō),“評(píng)聘分開”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的“大鍋飯”形成“你有,我有,全都有”的習(xí)慣,不評(píng)則已,評(píng)則必聘;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對(duì)職工利益重新分配易引起新矛盾,造成職工上訪、鬧事的局面。所以,目前大多數(shù)地方仍是評(píng)聘合一。顯然,不符合人才激勵(lì)要求。
1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范
由于評(píng)、聘實(shí)質(zhì)上難以分開,與專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突,聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無(wú)關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績(jī)?yōu)榛驹u(píng)價(jià)要素,以激勵(lì)人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評(píng)價(jià)體系和管理模式,最終流于形式。
2職稱制度改革的方向與措施
2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱評(píng)聘分開制度
深化事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行職稱評(píng)聘分開制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評(píng)審過(guò)程中按崗位職數(shù)評(píng)審的限制,實(shí)行“能者上”的激勵(lì)機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘任。通過(guò)評(píng)聘分開,使符合評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,能較好地解決過(guò)去因崗位職數(shù)限制而積累下來(lái)的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明,評(píng)聘分開制度的全面推行,不僅使職稱工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步,而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ),提供了有利的條件。
2.2運(yùn)用科學(xué)職稱評(píng)審方法
職稱評(píng)審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理,使評(píng)審結(jié)果更加客觀公正。幾年來(lái)的實(shí)踐證明,職稱評(píng)審工作實(shí)行單一的考試或評(píng)審,都不同程度的存在局限性。將二者有機(jī)地結(jié)合,進(jìn)行嚴(yán)格公正的考試和科學(xué)合理的評(píng)審,可以最大限度地保證評(píng)審結(jié)果的客觀和公正。從2001年開始,對(duì)職稱評(píng)審工作實(shí)行考試和評(píng)審相結(jié)合的辦法,對(duì)晉升高、中級(jí)職稱人員,進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試,成績(jī)作為高級(jí)推薦和中級(jí)評(píng)審的重要依據(jù)。考評(píng)結(jié)合辦法的全面實(shí)施,既可以從一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),也可以在一定程度上印證申報(bào)材料的真實(shí)性,從而為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平提供重要參考和依據(jù)。
2.3建立人才評(píng)價(jià)新機(jī)制
盡快建立起新形勢(shì)下以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌r(jià)值取向的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制,促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長(zhǎng)。打破制約和影響專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的一切不利因素,堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)人才的主要依據(jù)。圍繞能力和業(yè)績(jī)2個(gè)方面,結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn),對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出明確的、有針對(duì)性的和有所側(cè)重的要求,特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學(xué)歷,以能力和業(yè)績(jī)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù);進(jìn)一步擴(kuò)大職稱申報(bào)人員范圍和職稱覆蓋面,凡在當(dāng)?shù)嘏c用人單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員,不論戶籍、檔案、身份和單位性質(zhì),均可參加職稱評(píng)審;職稱外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求,要區(qū)別不同情況,因地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)、工作性質(zhì)和年齡而異,不搞“一刀切”;允許專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)2個(gè)以上職稱,促進(jìn)復(fù)合型人才成長(zhǎng),為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供公平、合理和有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和平臺(tái),充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智[2]。
2.4加大對(duì)職稱工作的投入
充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段,進(jìn)一步精簡(jiǎn)手續(xù),規(guī)范程序,縮短工作周期,切實(shí)提高職稱評(píng)聘工作效率和服務(wù)質(zhì)量。將每年的高、中級(jí)職稱申報(bào)、評(píng)審時(shí)間作為一項(xiàng)制度固定下來(lái),并通過(guò)各種渠道廣泛宣傳、公開,使廣大專業(yè)技術(shù)人員做到心中有數(shù)。評(píng)審時(shí)間的確定,要充分考慮到基層工作的實(shí)際,在時(shí)間上留有余地,并進(jìn)行合理安排。同時(shí),加大對(duì)職稱評(píng)審工作的投入,配備得力的工作人員和先進(jìn)的辦公設(shè)備,改善辦公條件和工作環(huán)境。為進(jìn)一步提高工作效率,建議由安徽省人事廳牽頭,組織安徽全省各個(gè)地市的優(yōu)勢(shì)力量,共同開發(fā)安徽省內(nèi)通用的職稱評(píng)審管理軟件,將職稱評(píng)聘的各個(gè)環(huán)節(jié)形成相對(duì)獨(dú)立、自成體系的運(yùn)行模塊,并充分利用網(wǎng)絡(luò)建立相互聯(lián)系,試行網(wǎng)上填報(bào)材料,網(wǎng)上傳閱材料,網(wǎng)上評(píng)審材料,網(wǎng)上查閱結(jié)果等[3]。
2.5發(fā)揮職稱改革的影響作用
繼續(xù)深化職稱改革工作,堅(jiān)持考評(píng)結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)制度,充分發(fā)揮職稱改革的政策導(dǎo)向作用;堅(jiān)持評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,充分發(fā)揮職稱評(píng)審的杠桿作用;正確處理好職稱申報(bào)、評(píng)審和聘任管理三者間的關(guān)系,不斷推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。
2.6加強(qiáng)職稱后續(xù)管理工作
針對(duì)職稱后續(xù)管理工作中存在的管理力度相對(duì)薄弱、競(jìng)爭(zhēng)聘任和聘約管理不規(guī)范等問(wèn)題,采取有針對(duì)性的措施,通過(guò)賦予各級(jí)人事部門相應(yīng)的行政監(jiān)督管理權(quán)限,加大人事部門對(duì)各單位職稱后續(xù)管理工作的參與管理力度,充分發(fā)揮人事職能部門的監(jiān)督作用,將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評(píng)聘工作的全過(guò)程[4]。同時(shí),建立健全職稱評(píng)聘方面的人事爭(zhēng)議仲裁制度,積極維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。
2.7擴(kuò)大職稱改革的宣傳面
采取多種形式,利用多種渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職稱改革工作政策規(guī)定和工作部署的宣傳力度,擴(kuò)大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面,最大限度地減少因組織原因造成專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人利益受到影響的機(jī)會(huì)和因素,積極維護(hù)廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。
2.8推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化評(píng)價(jià)
為進(jìn)一步適應(yīng)職稱改革工作的深化和社會(huì)化評(píng)價(jià)工作的大趨勢(shì),也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況,徹底解決職稱評(píng)審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現(xiàn)象,加快推進(jìn)職稱工作走社會(huì)化評(píng)價(jià)這條路子的步伐。建議盡快出臺(tái)安徽省職稱評(píng)審社會(huì)化評(píng)價(jià)的相關(guān)政策、規(guī)定,積極采取有力措施,使職稱評(píng)審工作盡快走上社會(huì)化評(píng)審的軌道,從而推動(dòng)整個(gè)職稱改革工作上一個(gè)大的臺(tái)階。
3參考文獻(xiàn)
[1]孫曉燕,趙俊杰,盧萍.職稱制度改革與科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2007,24(11):121-123.
[2]陳鼎杰.關(guān)于職稱制度的評(píng)價(jià)與創(chuàng)新[J].福建論壇:人文社會(huì)科學(xué)版,2008(7):125-127.
[關(guān)鍵詞]圖書館員 職業(yè)資格 資格認(rèn)證
[分類號(hào)]G251.6
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)圖書館工作隊(duì)伍一方面良莠不齊、人才流失，狀況令人擔(dān)憂；另一方面，社會(huì)又在不斷發(fā)展，技術(shù)在不斷進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)家的政策、法制等都在逐步地完善。于是，政府部門、圖書館界和相關(guān)人士針對(duì)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度展開了深入的調(diào)查和理論研究。筆者利用清華同方CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合維普和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)以及相關(guān)引文，檢索到這一領(lǐng)域的論文86篇(截止2008年8月)。在對(duì)上述文獻(xiàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，力圖對(duì)該制度的研究情況作一個(gè)較為全面的述評(píng)，以便為今后同仁的研究提供參考。
1 我國(guó)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度研究的背景
我國(guó)這一制度研究的興起有它特定的主客觀因素。問(wèn)題。有些是由圖書館自身造成的，有些是由社會(huì)造成的。表現(xiàn)在：圖書館上崗無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有專業(yè)要求；專業(yè)館員和非專業(yè)館員界限不清；服務(wù)質(zhì)量不高；社會(huì)地位和形象差；圖書情報(bào)學(xué)教育的萎縮，致使圖書館人才后繼無(wú)人；職稱制度的種種弊病，在一定程度上挫傷了圖書館專業(yè)人員的積極性等。
客觀因素則是社會(huì)的日益進(jìn)步和完善以及技術(shù)的不斷革新。政府早就提出：要制訂各種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度，逐步實(shí)行公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。此后，1994年的《勞動(dòng)法》、1995年的《職業(yè)資格證書暫行辦法》、2006年的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等政策文件，都直接或間接地反映了國(guó)家和社會(huì)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證的重視。近些年來(lái)，職業(yè)資格認(rèn)證制度在醫(yī)生、律師、教師等行業(yè)均已成功實(shí)施并得以完善。在圖書館領(lǐng)域，2004年7月，勞動(dòng)與社會(huì)保障部和文化部共同頒發(fā)了《圖書資料館員》、《古籍館員》和《文獻(xiàn)修復(fù)師》三個(gè)試行的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這都在客觀上推動(dòng)業(yè)界展開對(duì)該制度的研究。
2 圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的內(nèi)涵
其定義，吳慰慈說(shuō)，就是“按照國(guó)家或圖書館協(xié)會(huì)制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件，通過(guò)政府主管部門認(rèn)定的考核機(jī)構(gòu)，對(duì)圖書館從業(yè)者的技能水平和任職資格條件進(jìn)行考核和鑒定，對(duì)考核合格者授予相應(yīng)的證書。獲此證書者，就獲得了從事圖書館職業(yè)的資格。”
圖書館員職業(yè)資格，是從業(yè)人員任職的資格憑證。從用人單位的角度看，該制度是圖書館招聘、錄用人才的主要依據(jù)，是圖書館行業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入制度。王增紅認(rèn)為它是一種激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，也是恰當(dāng)?shù)模欣陴^員的重新定位。持不同觀點(diǎn)的也大有人在，如牛敏就認(rèn)為它是國(guó)家行政管理權(quán)的一種形式，并說(shuō)它實(shí)質(zhì)上是對(duì)公民權(quán)利的一種限制，它在限制大多數(shù)人權(quán)利的基礎(chǔ)上僅賦予部分人以特權(quán)。這未免有些偏激。制定職業(yè)資格認(rèn)證制度的目的絕不是為了限制公民的權(quán)利，恰恰相反，是為了提高圖書館的各項(xiàng)工作，以使知識(shí)受眾能更充分地享受他們的權(quán)利。
3 國(guó)外圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施情況
3.1 國(guó)外這一制度的歷史和現(xiàn)狀
該制度最早起源于英國(guó)。英國(guó)圖書館員的職業(yè)資格分為“協(xié)會(huì)準(zhǔn)會(huì)員”和“協(xié)會(huì)正式會(huì)員”兩種。經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，英國(guó)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證已經(jīng)形成了三種主要機(jī)制：大學(xué)專業(yè)教育認(rèn)可、注冊(cè)專業(yè)人員和國(guó)家職業(yè)資格體系；美國(guó)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證主要是分州實(shí)施的。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)圖書情報(bào)學(xué)碩士學(xué)位的認(rèn)證，其余各類圖書館員(如公共圖書館員、大學(xué)圖書館員等)的職業(yè)資格，則由各專業(yè)圖書館協(xié)會(huì)和各州的教育管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)證。資格一般分為專業(yè)館員、支持館員和學(xué)生助理。專業(yè)館員的學(xué)歷要求較高，要求有圖書情報(bào)學(xué)的碩士學(xué)位。專業(yè)圖書館如法學(xué)圖書館還要求有法學(xué)博士學(xué)位；《日本圖書館法》規(guī)定，日本圖書館員的專職資格分為“司書”和“候補(bǔ)司書”。要取得這兩種資格，必須在規(guī)定的大學(xué)修滿一定的學(xué)分。在學(xué)校圖書館，還必須取得“教諭”資格；韓國(guó)《圖書館及讀書振興法》規(guī)定，韓國(guó)圖書館員分為三級(jí)：一級(jí)正圖書館館員、二級(jí)正圖書館館員、準(zhǔn)圖書館館員。他們修完規(guī)定的課程，可以取得相應(yīng)的資格。取得圖書館員職業(yè)資格的同時(shí)，也取得了公務(wù)員資格；加拿大、澳大利亞、法國(guó)等也都實(shí)施了這一制度，在此不一一贅述。
3.2 國(guó)外這一制度的類型
關(guān)于類型，主要有兩種觀點(diǎn)：其一認(rèn)為它主要有三種：等級(jí)制、學(xué)歷制、考試制。持這種觀點(diǎn)的人有郁笑春、范開宏；其二認(rèn)為它有四種，即在前者所述三種類型后，增加一個(gè)立法規(guī)定。這最早是由吳慰慈提出來(lái)的。
3.3 國(guó)外這一制度的特點(diǎn)
從各國(guó)實(shí)施該制度的情況來(lái)看，概括起來(lái)，有幾個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：
?有法律這個(gè)強(qiáng)力的后盾。如韓國(guó)《圖書館及讀書振興法》、《日本圖書館法》等。
?該制度的實(shí)施在不同國(guó)家的要求不同，在同一國(guó)家也要求各異。如美國(guó)，各州的情況就比較復(fù)雜，不同規(guī)模、不同類型的圖書館要求也不一樣。
?圖書情報(bào)教育與圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證關(guān)系密切。例如，日本、韓國(guó)的做法是：要取得圖書館員職業(yè)資格，必須修滿相應(yīng)的課程，取得一定的學(xué)分。
4 我國(guó)實(shí)施圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的探索
4.1 實(shí)施的目的
主要是為了改革圖書館的人事制度，提高圖書館員的專業(yè)地位和專業(yè)素質(zhì)，維護(hù)圖書館的社會(huì)形象，從而推動(dòng)圖書館事業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
4.2 實(shí)施的必要性
圖書館目前的工作隊(duì)伍現(xiàn)狀是不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的，必須進(jìn)行改革，這是大勢(shì)所趨。改革是社會(huì)發(fā)展的要求，是圖書館行業(yè)發(fā)展的要求，是國(guó)家發(fā)展的要求；是與國(guó)際接軌的要求。正如唐淑娟所言，這一制度是解決圖書館人事制度各種弊病和專業(yè)分工的有效措施。只有改革，才能為這種垂死的機(jī)體注入新的生機(jī)和活力。
4.3 實(shí)施的意義
人的因素是圖書館各種問(wèn)題的癥結(jié)所在，而這一制度將根本地從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題。國(guó)外推行該制度后，對(duì)各國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了積極的保障和促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書館，專業(yè)館員基本上都是高層次的人才。他們普遍被認(rèn)為是知識(shí)淵博的專家學(xué)者，享有較高的社會(huì)地位和物質(zhì)待遇。我國(guó)(除臺(tái)灣省外)目前還沒(méi)有實(shí)施這一制度，但它一旦實(shí)施，必將起到立竿見(jiàn)影的效果，表現(xiàn)在：有利于圖書館從業(yè)人員樹立正確的職業(yè)觀和價(jià)值觀；有利于圖書館人力資源的建設(shè)；有利于提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量；有利于提升圖書館的社會(huì)地位和社會(huì)形象；有利于圖書情報(bào)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)圖書館工作的國(guó)際化。可見(jiàn)，該
制度的實(shí)施，無(wú)疑將促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。胡京波極肯定了這一制度的優(yōu)越性。
4.4 實(shí)施的可行性
庹中靜認(rèn)為在我國(guó)實(shí)施這一制度是切實(shí)可行的，因?yàn)椋簢?guó)外已有成功的實(shí)踐案例；我國(guó)眾多行業(yè)已成功實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度；圖書館界已做了許多理論和實(shí)踐的探索。筆者很贊同這一觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外圖書館界所取得的成果已為這一制度的實(shí)施做了借鑒和充分的準(zhǔn)備。當(dāng)然，圖書館員和律師、醫(yī)生等行業(yè)不同，不能一概而論。
4.5 實(shí)施的原則
實(shí)施這一制度，應(yīng)該遵循一定的原則，因地制宜、逐步推行。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也各抒己見(jiàn)。孫海英認(rèn)為應(yīng)該遵循：依法構(gòu)建原則、平等競(jìng)爭(zhēng)原則、強(qiáng)化激勵(lì)原則、承認(rèn)差別原則、特色實(shí)用原則和國(guó)際可比原則。此外，金雯、光也提出了各自的看法。但是無(wú)論何種原則，都不可能是一以貫之、永遠(yuǎn)生效的。在實(shí)踐中，我們也不必一一執(zhí)行，而應(yīng)根據(jù)不同的階段，針對(duì)不同的問(wèn)題，采取不同的方法。
4.6 實(shí)施的措施
各國(guó)這一制度的成功實(shí)施，為我國(guó)實(shí)施該制度提供了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，可以采取以下這些措施：
?建立全國(guó)性的圖書館法。從《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》來(lái)看，有望出臺(tái)一部圖書館法。
?建立全國(guó)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或讓中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)承擔(dān)此責(zé)。胡京波還撰文具體介紹了中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)在實(shí)施該制度中的優(yōu)勢(shì)和作用。
?制定圖書館員職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和種類，如專業(yè)館員和非專業(yè)館員等。當(dāng)然，也有反對(duì)這種做法的，如溫樹凡”就認(rèn)為不應(yīng)分級(jí)。
?采取學(xué)歷制、考試制和等級(jí)制相結(jié)合的方式。而終身認(rèn)證和非終身認(rèn)證相結(jié)合的方式，筆者是不贊同的。
?借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，先局部后整體逐步推廣。
此外，范開宏說(shuō)應(yīng)建立與獲得專業(yè)職務(wù)付出相適應(yīng)的可預(yù)期的職業(yè)回報(bào)制度。孫海英也提出，應(yīng)該提高圖書館員的待遇。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高待遇，可以大大激發(fā)圖書館員的積極性，圖書館員的社會(huì)地位和形象等長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾圖書館的問(wèn)題也將迎刃而解。
4.7 中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)的主要工作
中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)從2001年起，對(duì)這一制度的研究就做了大量的工作。2002年8月，學(xué)會(huì)根據(jù)周和平副部長(zhǎng)的指示，向文化部起草了《關(guān)于中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)申請(qǐng)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證的報(bào)告》。2003年2月，又提交了《世界主要國(guó)家圖書館的職業(yè)資格認(rèn)證制度》的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，組織在京專家召開“圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證專家座談會(huì)”。2003年3月，組織專家起草了《圖書資料館員》、《古籍館員》和《文獻(xiàn)修復(fù)師》三個(gè)圖書館職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(并于2005年底完成了該三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材的編寫工作)。2004年3月，又向文化部起草了《關(guān)于申請(qǐng)承擔(dān)圖書資料館員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)工作的函》。同年，《我國(guó)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的建立與實(shí)施》課題申報(bào)國(guó)家社科基金項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。
另外，上海圖書館等單位也完成了幾個(gè)課題，取得了一些成果。目前正在進(jìn)行的研究，還有國(guó)家圖書館孫蓓欣主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)圖書館員職業(yè)資格制度的建立與實(shí)施”。
5 幾個(gè)需要處理好的關(guān)系
5.1 該制度與事業(yè)單位崗位設(shè)置的關(guān)系
2006年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》出臺(tái)。圖書館作為公益性的文化機(jī)構(gòu)，也必然面臨崗位設(shè)置的變革。這一制度和崗位設(shè)置之間，前者是后者的前提和基礎(chǔ)。該制度的建立，正如初景利所言，將從根本上促進(jìn)圖書館崗位設(shè)置的優(yōu)化，有利于增強(qiáng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)力”。但該制度必須和崗位設(shè)置的內(nèi)容和要求合理地銜接起來(lái)，才能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)越性。
5.2 該制度與圖書館專業(yè)技術(shù)職稱制度的關(guān)系
在業(yè)界，中國(guó)科學(xué)院圖書館曾經(jīng)帶頭取消了職稱制度。業(yè)界對(duì)職稱制度的爭(zhēng)議也頗多。王青云詳細(xì)地介紹了職稱制度的優(yōu)缺點(diǎn)，比較了它與圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的不同，認(rèn)為在短期內(nèi)雖然推行這一制度難度較大，但最終它將代替職稱評(píng)聘制度。胡京波強(qiáng)調(diào)兩者應(yīng)建立有機(jī)的聯(lián)系，職業(yè)資格認(rèn)證是專業(yè)技術(shù)職務(wù)的前提條件。取得職業(yè)資格證書的人，達(dá)到條件者才可以聘為中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)在當(dāng)前的形勢(shì)下是比較合理可行的。如果單以工齡來(lái)排資論輩，這對(duì)那些年輕的有技術(shù)的專業(yè)人員而言無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊。李嘉琳又認(rèn)為，在實(shí)行按級(jí)別劃分的資格認(rèn)證前提下，取消職稱評(píng)定比較切合實(shí)際。相比之下，筆者更贊同王青云的觀點(diǎn)。在現(xiàn)階段，不可能完全取消職稱制度，而且實(shí)施資格認(rèn)證也有一個(gè)過(guò)渡的階段。在我國(guó)，醫(yī)生等行業(yè)雖已實(shí)施了職業(yè)資格認(rèn)證，但也保留了職稱制度，兩者之間并沒(méi)有產(chǎn)生任何沖突。
5.3 該制度與圖書館專業(yè)教育和繼續(xù)教育的關(guān)系
陳波認(rèn)為，這一制度將促進(jìn)圖書情報(bào)學(xué)教育，擴(kuò)大圖書館人才的就業(yè)出路。從日本、美國(guó)的實(shí)施情況來(lái)看，這是不容置疑的。而且，它還有利于繼續(xù)教育的創(chuàng)新。在專業(yè)教育上，董焱主張取消本科教育，注重高層次的的研究生教育。這又顯得脫離了我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)的教育水平畢竟還遠(yuǎn)不能與日本、美國(guó)相媲美；從國(guó)內(nèi)取消圖書館學(xué)本科教育的高校來(lái)看，其結(jié)果也并不樂(lè)觀。
5.4 該制度與人力資源建設(shè)的關(guān)系
人是事業(yè)的根本。人才的教育、招聘和錄用與人事管理制度息息相關(guān)，而該制度正是圖書館人事管理體制改革的一個(gè)突破口。它可以避免圖書館“收容所”的局面，有利于提高專業(yè)人員的積極性。劉新民建議，圖書情報(bào)行業(yè)的資格認(rèn)證應(yīng)該打破門戶之見(jiàn)，鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才通過(guò)資格認(rèn)證進(jìn)入圖書館行業(yè)，從而充實(shí)和壯大圖書館隊(duì)伍。這也有利于原有的圖書館人員重新定位自己，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。蔣弘則更深入地探討了圖書館館長(zhǎng)的資格認(rèn)證問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要?jiǎng)偃螆D書館館長(zhǎng)之職，除了應(yīng)具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理能力外，最要緊的則是應(yīng)具有淵博的知識(shí)和學(xué)術(shù)能力。
6 我國(guó)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度研究存在的問(wèn)題
業(yè)界專家學(xué)者對(duì)國(guó)外這一制度的歷史與現(xiàn)狀，做了比較深入的調(diào)查和系統(tǒng)的理論研究，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)行了實(shí)踐和理論探索。雖取得了一定的成果，但也存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：
首先，在對(duì)國(guó)外該制度的研究中，只有初景利、李吉子等人利用第一手的外文資料或?qū)嵉卣{(diào)查進(jìn)行研究。他們的資料比較新穎，成果是值得肯定的。但是，絕大多數(shù)論文，從引文來(lái)看，并沒(méi)有真正接觸過(guò)外文資料。既然是研究國(guó)外的，那就只有親自調(diào)查取證、檢索瀏覽法規(guī)條例的原文和其它相關(guān)的外文資料，才能從中取得實(shí)質(zhì)性的成果。單純引用別人的結(jié)論，就無(wú)法體現(xiàn)學(xué)術(shù)的創(chuàng)新性。
其次，對(duì)國(guó)外這一制度的研究，主要是集中于英美等幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，覆蓋面不廣。筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)多渠道查閱外文資料，對(duì)其它一些國(guó)家的圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度進(jìn)行調(diào)研，博采眾長(zhǎng)，為己所用。
學(xué)歷、資歷條件執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)國(guó)際商務(wù)專業(yè)高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件（試行）的通知》（人發(fā)〔〕18號(hào)）、《關(guān)于深化我省職稱制度改革的若干意見(jiàn)》（粵人發(fā)〔〕178號(hào)）。職稱外語(yǔ)條件執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語(yǔ)政策的通知》（粵人發(fā)〔〕120號(hào)）。計(jì)算機(jī)條件執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試科目更新有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵人社發(fā)〔〕176號(hào)）。
同時(shí)申報(bào)兩個(gè)系列專業(yè)技術(shù)資格的，按《關(guān)于明確當(dāng)前專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審若干問(wèn)題的通知》（粵人發(fā)〔〕197號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)政策、申報(bào)條件、申報(bào)程序、表格和申報(bào)材料要求可登陸我廳網(wǎng)站（），在“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”-“人事處”-“國(guó)際商務(wù)專業(yè)技術(shù)資格專題”欄目?jī)?nèi)查閱。
二、申報(bào)、審核和公示要求
（一）申報(bào)人應(yīng)對(duì)照相關(guān)政策，認(rèn)真、客觀、如實(shí)申報(bào)，并一次性向所在單位提交符合要求的申報(bào)材料，之后一律不得再對(duì)材料進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
（二）申報(bào)人所在單位負(fù)責(zé)審核鑒定申報(bào)材料，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：
1．申報(bào)材料的合法性。即是否符合高級(jí)國(guó)際商務(wù)師資格申報(bào)條件。
2．申報(bào)材料的真實(shí)性。即申報(bào)材料是否與申請(qǐng)人的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、論文、業(yè)績(jī)及所起作用、年度考核等客觀事實(shí)相符。
3．申報(bào)材料的完整性。即申報(bào)的基礎(chǔ)材料、業(yè)績(jī)成果、論文著作等是否完整提交，評(píng)審表中必填欄目（專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果、論文和時(shí)效等）是否空白，是否如實(shí)填報(bào)負(fù)面情況，是否如實(shí)填報(bào)同時(shí)或不同時(shí)申報(bào)其他系列的資格及其名稱。
4．申報(bào)材料的時(shí)效性。申報(bào)材料的時(shí)效截止于今年8月31日，其后取得的業(yè)績(jī)成果、論文、職稱外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)模塊考試合格證、學(xué)歷（學(xué)位）證等，不作為今年評(píng)審的有效材料。對(duì)符合要求的材料，由人事、財(cái)務(wù)等部門按照“申報(bào)材料要求”加具審核意見(jiàn)；對(duì)不符合申報(bào)條件的材料，應(yīng)注明原因退回，并及時(shí)告知申報(bào)人。
（三）實(shí)行“雙公示”制度。
1．評(píng)審前公示制度。申報(bào)人所在單位人事（職稱）部門要及時(shí)按規(guī)定將申報(bào)材料進(jìn)行公示并公布單位投訴受理部門與電話，公示要同時(shí)在單位顯著位置和單位網(wǎng)站首頁(yè)上進(jìn)行。公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。受理主要由單位人事（職改）部門負(fù)責(zé)，接受單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡經(jīng)受理查實(shí)存在弄虛作假和其它違規(guī)行為的申報(bào)材料一律不予報(bào)送，并按有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)舉報(bào)問(wèn)題一時(shí)難以核實(shí)的，應(yīng)如實(shí)注明，先行報(bào)送，但不得停止核查，核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送評(píng)委會(huì)日常工作部門。
公示結(jié)束后，由單位紀(jì)檢（監(jiān)察）或人事部門在《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)前公示情況表》（專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審用表八）和《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》上如實(shí)加具意見(jiàn)并加蓋公章，作為申報(bào)材料的一部分一并報(bào)送。
2．評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員公示要求。經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，單位人事（職稱）部門應(yīng)按評(píng)審前公示制度要求再次進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，由單位紀(jì)檢（監(jiān)察）或人事（職改）部門在《評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員公示情況表》上如實(shí)加具意見(jiàn)并加蓋公章，報(bào)送評(píng)委會(huì)日常工作部門。凡經(jīng)受理查實(shí)申報(bào)人存在嚴(yán)重弄虛作假和其它嚴(yán)重違規(guī)行為的取消今年申報(bào)資格，評(píng)審后查實(shí)的取消其獲得的高級(jí)國(guó)際商務(wù)師資格。申報(bào)人從下年度起3年內(nèi)不得申報(bào)本資格。
三、申報(bào)時(shí)間
8月16日至9月15日（每工作日上午9：00-11：30時(shí)，下午2：30-5：00時(shí)），逾期申報(bào)不予受理。
四、申報(bào)地點(diǎn)和聯(lián)系人
（黃山學(xué)院，安徽 黃山 245041）
摘 要：隨著高等教育的發(fā)展，高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，大多數(shù)高校特別是新建本科院校編制數(shù)已十分緊張，講師指標(biāo)數(shù)的不足問(wèn)題已日趨嚴(yán)重.如何在現(xiàn)有條件下，更合理地開展高校講師資格評(píng)審工作，黃山學(xué)院做了一些探索.
關(guān)鍵詞 ：高校講師；職稱評(píng)審；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-260X（2015）04-0274-02
高校教師的職稱評(píng)審工作,是建立有效的教師激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高校人力資源優(yōu)化配置的重要依據(jù),不但關(guān)系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創(chuàng)造性[1].由于中級(jí)職稱由高校自主評(píng)審并聘任，因此高校可根據(jù)省職稱評(píng)審的有關(guān)文件，結(jié)合自身的辦學(xué)特點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)水平，制定本校職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審?fù)扑]辦法.隨著高校規(guī)模擴(kuò)張，講師指標(biāo)不足情況已日趨嚴(yán)重.本文以黃山學(xué)院講師資格評(píng)審為例，探討了現(xiàn)階段開展講師資格評(píng)審工作的對(duì)策和辦法.
1 高校講師資格評(píng)審工作現(xiàn)狀
1.1 講師指標(biāo)不足現(xiàn)象日益突出
目前，安徽省高校的職稱評(píng)審工作遵循“評(píng)聘合一”原則，一方面，意味著教師評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)即可聘任相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)，另一方面，高校必須在省人社廳核定的崗位限額內(nèi)開展職評(píng)工作.近十余年，安徽省的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，2000年前后，全省新建了一批本科院校，2005年，省編辦根據(jù)當(dāng)時(shí)的在校生規(guī)模核定了各高校教師的編制，隨著高等教育的發(fā)展，高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)有的編制數(shù)難以滿足當(dāng)前需要.安徽省于2008年底啟動(dòng)了崗位設(shè)置工作，大多數(shù)高校于2010年基本完成首次崗位設(shè)置，按照崗位設(shè)置工作精神，各高校專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例基本控制在3:4:3，雖然大多數(shù)高校按4:4:2左右設(shè)置了結(jié)構(gòu)比例，但在高層次人才較為密集的高校系統(tǒng)，隨著近年來(lái)高校引進(jìn)人才層次的提高，講師指標(biāo)不足現(xiàn)象日益突出.
1.2 職稱評(píng)審條件有待進(jìn)一步改進(jìn)
講師是一個(gè)以“講”為主的教學(xué)崗位，其工作重心和考核重點(diǎn)更應(yīng)該側(cè)重于教學(xué)工作.教學(xué)工作的好壞是衡量講師工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是講師職務(wù)評(píng)審聘任的關(guān)鍵條件.在評(píng)審條件中，對(duì)科研項(xiàng)目和論文的級(jí)別、數(shù)量都有較為明確的規(guī)定，但是對(duì)教學(xué)效果方面的量化不夠，這種偏重科研業(yè)績(jī)現(xiàn)象，會(huì)使得教師教學(xué)積極性降低，缺乏提高教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力.尤其對(duì)于一些應(yīng)用型本科高校來(lái)講，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)教師的教育教學(xué)能力和培養(yǎng)學(xué)生解決專業(yè)實(shí)踐問(wèn)題的能力，包括能夠通過(guò)專業(yè)授課、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，使學(xué)生掌握就業(yè)崗位所需的應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能;引導(dǎo)學(xué)生走“從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論”的知識(shí)提升之路;能夠教育學(xué)生形成行業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)[2].
1.3 職稱評(píng)審?fù)扑]辦法有待進(jìn)一步優(yōu)化
職稱評(píng)審工作涉及教師的政治思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及資歷等多項(xiàng)因素,很多高校對(duì)教師的考核多以定性評(píng)議和鑒定式方法進(jìn)行抽象的描述,評(píng)審的分辨率較低,教師之間業(yè)績(jī)及資歷的比較，缺乏衡量的標(biāo)尺，因而在一定程度上不可避免地帶有主觀隨意性.為了克服主觀評(píng)價(jià)、定性考核機(jī)制的弊端,對(duì)被評(píng)審對(duì)象采用一種較全面反映其思想覺(jué)悟水平、教學(xué)科研能力、學(xué)術(shù)成就及工作業(yè)績(jī)的量化考核方法是非常必要的.
2 黃山學(xué)院講師資格評(píng)審工作的探索
學(xué)校按照個(gè)人申報(bào)、職能部門審核、二級(jí)學(xué)院推薦、校中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的程序開展評(píng)審?fù)扑]工作.在評(píng)審工作中，嚴(yán)格學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)公示制度，采用量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)名投票方式，將“公平、公正、公開”貫穿評(píng)審工作始終.
2.1 嚴(yán)格評(píng)審?fù)扑]環(huán)節(jié)，確保評(píng)審結(jié)果真實(shí)有效
2.1.1 公布崗位職數(shù)，合理分配講師指標(biāo)
按照優(yōu)先考慮高層次人才，鼓勵(lì)拔尖人才脫穎而出，注重調(diào)整師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)，適當(dāng)傾斜特色專業(yè)、新辦專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等原則，結(jié)合各二級(jí)學(xué)院師資隊(duì)伍具體情況，將擬用指標(biāo)進(jìn)行切塊.首先將相應(yīng)指標(biāo)數(shù)分配給新近來(lái)校的經(jīng)考察能勝任和履行講師職責(zé)的博士研究生，然后將剩余指標(biāo)分成兩部分，其中約2/3指標(biāo)分至各二級(jí)學(xué)院，由二級(jí)學(xué)院評(píng)審?fù)扑]產(chǎn)生直接晉升人選，另約1/3指標(biāo)由學(xué)校統(tǒng)籌，供各二級(jí)學(xué)院推薦人選參與學(xué)校競(jìng)爭(zhēng).
2.1.2 重視教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，開展教學(xué)考核工作
講師評(píng)審工作實(shí)行“教學(xué)考核一票否決”制，凡教學(xué)工作量不滿、教學(xué)考核不達(dá)標(biāo)者，不予評(píng)定或推薦高一級(jí)職稱.高校組織專家通過(guò)聽課、教案評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)對(duì)申報(bào)人進(jìn)行考核.教案評(píng)價(jià)、專家聽課成績(jī)以及學(xué)生評(píng)教成績(jī)是中評(píng)會(huì)評(píng)分的重要依據(jù).
2.1.3 主客觀相結(jié)合，組織評(píng)審?fù)扑]工作
學(xué)校層面的評(píng)審?fù)扑]工作分兩個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)科組評(píng)議，同學(xué)科專家對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)、教材及對(duì)教師的要求都比較熟悉，最能對(duì)教師的教學(xué)水平與能力方面做出準(zhǔn)確的判斷.由學(xué)科組專家對(duì)申報(bào)人員材料進(jìn)行初步評(píng)議，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人材料進(jìn)行評(píng)分，學(xué)科組的評(píng)議意見(jiàn)作為校中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)評(píng)審的重要依據(jù).第二個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)校中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，根據(jù)申報(bào)人員的申報(bào)材料、平時(shí)工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的主觀分項(xiàng)，然后結(jié)合學(xué)科組的評(píng)議意見(jiàn)及客觀項(xiàng)評(píng)分，得出申報(bào)人員的最終得分并排名，最后以實(shí)名投票方式確定晉升人員.
2.2 制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，力求評(píng)審結(jié)果客觀公正
2.2.1 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)思路
量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有利于全面考察教師的情況,有利于教師之間的業(yè)績(jī)對(duì)比,能為職稱評(píng)審提供可靠的依據(jù)[3].評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)和各項(xiàng)指標(biāo)的的賦分是該項(xiàng)工作的關(guān)鍵,因?yàn)槠浣Y(jié)果對(duì)教師具有重要的導(dǎo)向作用.黃山學(xué)院講師評(píng)分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分為三大項(xiàng)，分別是思想政治及工作表現(xiàn)、教研科研工作、學(xué)歷任職年限，權(quán)重分別為0.3、0.4、0.3，每一大項(xiàng)中包含若干評(píng)分指標(biāo)，如思想政治及工作表現(xiàn)考項(xiàng)中，評(píng)分指標(biāo)分別有年度考核、教學(xué)工作量、學(xué)生測(cè)評(píng)、教案評(píng)價(jià)等；教研科研工作考項(xiàng)中，評(píng)分指標(biāo)有科研論文、學(xué)術(shù)專著、教材、科研課題、科研獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)成果、教學(xué)效果等；學(xué)歷任職年限考項(xiàng)中，評(píng)分指標(biāo)有任職年限、取得學(xué)歷學(xué)位年限.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中每一個(gè)細(xì)化的指標(biāo)，都有具體的評(píng)分等級(jí)和每個(gè)等級(jí)的分值.每一個(gè)大項(xiàng)基分為60分，滿分100分，超過(guò)100分以100分計(jì).評(píng)審專家根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)材料，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，明確各指標(biāo)項(xiàng)的得分，匯總得出每一大項(xiàng)的得分，再加權(quán)平均得申報(bào)人的最終得分.此得分是專家評(píng)審?fù)扑]的排名依據(jù).
2.2.2 合理設(shè)定各指標(biāo)項(xiàng)分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是省廳及學(xué)校的職稱評(píng)審條件，因此，如何將職稱評(píng)審條件中的各條件量化體現(xiàn)，各指標(biāo)項(xiàng)分值設(shè)定是否合理，相互之間是否平衡，是設(shè)計(jì)講師評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵.一方面，注意各指標(biāo)項(xiàng)分值的平衡，另一方面，注意同一類型業(yè)績(jī)成果分值的級(jí)差.
2.2.3 突出實(shí)際工作表現(xiàn)
除了教研科研業(yè)績(jī)外，教師的思想政治水平及工作表現(xiàn)也是評(píng)聘講師資格重要的考量依據(jù).因此，在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，制定了關(guān)于“年度考核”、“獲得雙能型教師資格”、“微課大賽獲獎(jiǎng)”、“體育教師說(shuō)課比賽獲獎(jiǎng)”、“青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽獲獎(jiǎng)”等方面的評(píng)分指標(biāo)，根據(jù)所獲獎(jiǎng)項(xiàng)的等級(jí)給予相應(yīng)的加分.
2.2.4 體現(xiàn)評(píng)委主觀意見(jiàn)
在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，除了客觀量化指標(biāo)以外，還制定了主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要評(píng)審委員會(huì)專家對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行主觀評(píng)分，例如：評(píng)委根據(jù)申報(bào)人提交的述職報(bào)告和其它業(yè)務(wù)材料的質(zhì)量與充實(shí)情況，分別加、扣0-5分；根據(jù)自己了解的情況及群眾反映，視申報(bào)人工作表現(xiàn)分別加、扣0-5分.還可以根據(jù)專業(yè)建設(shè)的情況，向特色專業(yè)專業(yè)、新辦專業(yè)傾斜，酌情加0-5分.除此之外，專家還可以根據(jù)主觀判斷對(duì)各大項(xiàng)的權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整.
值得注意的是，在制定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持全面考核,易于操作的原則,在對(duì)考核指標(biāo)的重點(diǎn)處理上,把握政策導(dǎo)向作用,盡量使評(píng)審結(jié)果客觀、公正、合理[4].并且標(biāo)準(zhǔn)的核心部分需要保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性.黃山學(xué)院制定的講師資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)雖然在推進(jìn)評(píng)審工作順利開展起到了一定的積極作用，但是在指標(biāo)的分值設(shè)定，權(quán)重安排以及內(nèi)容完整度方面存在諸多的不足，需要在實(shí)踐中不斷的探索與改進(jìn).
3 結(jié)語(yǔ)
高校教師職稱評(píng)審是影響高校發(fā)展的最重要的因素，它直接關(guān)系到高校師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向[5].高校講師資格評(píng)審工作自主性強(qiáng)，由各高校在省職稱評(píng)審文件的指導(dǎo)下，根據(jù)自身實(shí)際情況制定評(píng)審條件，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)審程序.因此，應(yīng)當(dāng)把握好自主評(píng)審的機(jī)會(huì)，正視評(píng)審工作中出現(xiàn)的弊端，不斷修訂符合校情的評(píng)審條件，切實(shí)完善和改進(jìn)評(píng)審機(jī)制，提高中級(jí)職稱評(píng)審工作的質(zhì)量，使之真正起到促進(jìn)高校師資健康發(fā)展的作用.
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Abstract： This paper presented a professional title forecast model implemented by gray relational analysis combined with BP neural network， using gray relational analysis to find out potential relationship between impact factor and professional title promotion，to provide screening function of the input factors for the BP neural network， and finally through the training of BP neural network to achieve the forecast. Taking 46 teachers’promotion to associate professor in the Institution in 2012 as assessment sample，6-8-2 network model was simplified to5-8-2 network model.The result showed that the results obtained by the established assessment model were completely consistent with the results obtained by the established assessment model were completely consistent with the simulation results based on artificial neural net-work，the training efficiency of the model is raised greatly，so the model has a value to be applied in certain extent.
關(guān)鍵詞： 職稱評(píng)審；灰關(guān)聯(lián)分析；BP網(wǎng)絡(luò)
Key words： professonal titles evaluation；GRAY；BP network
中圖分類號(hào)：TP183 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）06-0170-02
0 引言
職稱評(píng)審涉及到教師的切身利益，客觀、公正、透明的職稱評(píng)審工作對(duì)教師做好教學(xué)、科研和管理工作具有權(quán)威的導(dǎo)向性和指導(dǎo)性。職稱系統(tǒng)是具有評(píng)審因素多，因素間相關(guān)性模糊、不確定，非線性、時(shí)變性等特點(diǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)，其評(píng)審屬于多因素綜合評(píng)審范疇。
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以很好地解決職稱系統(tǒng)評(píng)審的非線性問(wèn)題，然而評(píng)審因素間相關(guān)性，會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)陷入局部最小點(diǎn)，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果存在很大的偏差。灰關(guān)聯(lián)分析方法可在不完全的信息中，通過(guò)一定的數(shù)據(jù)處理，找出評(píng)審因素的關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)主要矛盾，找到主要特性和主要影響因素[1-2]。因此將灰關(guān)聯(lián)分析與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合建立評(píng)審模型，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)解決職稱系統(tǒng)評(píng)審對(duì)于非線性系統(tǒng)的支持，灰關(guān)聯(lián)分析幫助神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)找出主要的影響因子。
1 高校教師職稱影響因子的灰色關(guān)聯(lián)分析
1.1 高校教師職稱評(píng)審影響因子的確定 依據(jù)某高校歷年教師職稱的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，主要是從論文的級(jí)別數(shù)量、科教成果獲獎(jiǎng)（市級(jí)以上），是否承擔(dān)科研科教項(xiàng)目等方面來(lái)綜合評(píng)定教師職稱的獲得。針對(duì)該高校2012年數(shù)據(jù)中46名教師在承擔(dān)科研科教項(xiàng)目都滿足，而在有科教成果獲獎(jiǎng)（市級(jí)以上）上只有個(gè)別的教師有，所以本文考慮，以論文級(jí)別數(shù)量構(gòu)建6個(gè)評(píng)定指標(biāo)：SCI/EI篇數(shù)x1，一級(jí)核心論文篇數(shù)x2，二級(jí)核心論文篇數(shù)x3，三級(jí)核心論文篇數(shù)x4，一般期刊論文篇數(shù)x5，論文總篇數(shù)x6。
1.2 灰關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度的計(jì)算 灰色關(guān)聯(lián)分析是一種重要的灰色系統(tǒng)理論分析方法，其基本原理是通過(guò)序列的曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷序列的聯(lián)系是否緊密，其緊密程度用關(guān)聯(lián)度量化，曲線越緊密，其關(guān)聯(lián)度越大，反之就越小[3-4]。
灰色關(guān)聯(lián)分析的計(jì)算分析步驟：
（1）將該高校職稱專家評(píng)審結(jié)果作為參考序列x0（k），k=1，…，46，晉級(jí)職稱的x0=1，被淘汰的x0=0，6個(gè)影響因子作為比較因素序列xi（k），i=1，…，6；k=1，…，46。
（2）根據(jù)表1求出Δ■（k）=y■（k）-y■（k），并找出Δ■=0，Δ■=27，由灰關(guān)聯(lián)系數(shù)公式ξy■（k），y■（k）=■其中分辨系數(shù)ρ取值0.5，計(jì)算出6個(gè)影響因子與高校教師職稱評(píng)審在46個(gè)樣本點(diǎn)上的灰關(guān)聯(lián)系數(shù)，如表2。
（3）計(jì)算關(guān)聯(lián)度
由公式ry■，y■=■ω■ξy■（k），y■（k），取ω■=ω■…=ω■=■，及根據(jù)表2求得比較因素xi和參考因素x0的關(guān)聯(lián)度，依次為r1=0.9345，r2=0.9625，r3=0.8360，r4=0.9108，r5=0.6545，r6=0.4984。
關(guān)聯(lián)度排序：r2>r1>r4>r3>r5>r6
這一關(guān)聯(lián)序直接反映了比較因素xi對(duì)參考因素x0的相關(guān)性強(qiáng)弱的順序，即各影響因子與高校教師職稱評(píng)審的接近程度，同時(shí)也說(shuō)明了這6個(gè)影響因子對(duì)高校教師職稱評(píng)審影響程度由大到小的順序—關(guān)聯(lián)序。
由以上關(guān)聯(lián)排序我們可知：一級(jí)核心論文篇數(shù)x2，SCI/EI篇數(shù)x1，三級(jí)核心論文篇數(shù)x4對(duì)高校教師職稱評(píng)審影響程度最大，關(guān)聯(lián)度值都在0.9108以上，如果我們能在這三類級(jí)別的期刊上多，就可以大大提高通過(guò)職稱評(píng)審幾率。我們?nèi)缭谝患?jí)核心，SCI/EI上感覺(jué)發(fā)表困難的話，可把重點(diǎn)放在較容易發(fā)表的三級(jí)核心上，同樣有效。二級(jí)核心論文篇數(shù)x3對(duì)高校教師職稱評(píng)審影響程度也很大，關(guān)聯(lián)度值為0.8360，論文總篇數(shù)x6對(duì)高校教師職稱評(píng)審影響程度最小，關(guān)聯(lián)度值只有0.4984。
2 基于灰色BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的高校教師職稱評(píng)審預(yù)測(cè)
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的建立：表1歸一化的46組數(shù)據(jù)作為BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的樣本，任取前37個(gè)樣本用于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，另外的9個(gè)作為網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練完畢后的預(yù)測(cè)樣本。
為了驗(yàn)證本文灰色BP預(yù)測(cè)模型的有效性，實(shí)驗(yàn)中與單一采用BP的模型，在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練效率方面、網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確上分別進(jìn)行比較。
灰色BP預(yù)測(cè)模型：根據(jù)上文對(duì)高校教師職稱評(píng)審影響因子的分析，選用上述的關(guān)聯(lián)度值在0.4984以上的5個(gè)影響因子作為輸入變量，高校教師職稱專家評(píng)審作為輸出數(shù)據(jù)，將職稱晉級(jí)（1）、淘汰（0），分別用“1 0；0 1”表示。隱含層經(jīng)訓(xùn)練，結(jié)果表明：當(dāng)隱含層單元的個(gè)數(shù)為8時(shí)，網(wǎng)絡(luò)模型穩(wěn)定且獲得較理想結(jié)果，這樣網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)即可確定為5-8-2。訓(xùn)練函數(shù)采用trainlm，輸入層與隱層、隱含層與輸出層之間的傳遞函數(shù)選為tansig，logsig函數(shù)。訓(xùn)練次數(shù)最大設(shè)置為100次，網(wǎng)絡(luò)收斂誤差為0.001。
BP預(yù)測(cè)模型：表1歸一化的數(shù)據(jù)作為BP網(wǎng)絡(luò)的輸入。BP輸入節(jié)點(diǎn)為6個(gè)指標(biāo)數(shù)值，BP網(wǎng)絡(luò)輸出節(jié)點(diǎn)為2，中間層的節(jié)點(diǎn)數(shù)選8，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)即可確定為6-8-2，其它參數(shù)設(shè)置同上。
從圖1、2可以看出，灰色BP網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練只經(jīng)過(guò)13步就達(dá)到了最小誤差，這說(shuō)明，選擇與高校教師職稱評(píng)審有較大關(guān)聯(lián)度的5個(gè)影響因子作為網(wǎng)絡(luò)輸入，提高了網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的效率。
從表3中可以看出，在建立預(yù)測(cè)模型前未經(jīng)過(guò)任何數(shù)據(jù)預(yù)處理的BP模型，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率低，判錯(cuò)了2個(gè)，準(zhǔn)確率77.77%，本文的基于灰色BP預(yù)測(cè)模型，判錯(cuò)1個(gè)，準(zhǔn)確率提高到88.9%，預(yù)測(cè)結(jié)果與專家評(píng)審基本吻合。
3 結(jié)論
本文針對(duì)某高校2012年教師職稱評(píng)審實(shí)際數(shù)據(jù)，利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法探討了各個(gè)影響因子對(duì)教師職稱評(píng)審的影響程度；采用基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)教師職稱評(píng)審進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出結(jié)論：
（1）利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法能夠考慮影響教師職稱評(píng)審的主要因素，灰色關(guān)聯(lián)分析表達(dá)出各個(gè)影響因子的影響程度，為高校教師職稱的晉級(jí)提供指導(dǎo)參考。
（2）與目前我國(guó)高校教師職稱采取的定性分析評(píng)審相比，基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審模型實(shí)際操作簡(jiǎn)單、客觀，這些使得評(píng)審結(jié)果更加趨于合理。
（3）利用灰色關(guān)聯(lián)分析帥選了其中5個(gè)指標(biāo)的本文BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型，與未經(jīng)過(guò)任何數(shù)據(jù)預(yù)處理的BP預(yù)測(cè)模型相比，提高了網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練速率和網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)精度。
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關(guān)鍵詞： 人力資源管理；職稱評(píng)審；建議
中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）17-0183-02
0 引言
職稱評(píng)審工作實(shí)施20多年來(lái)，在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、刻苦鉆研、促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用，但這一制度的制訂和實(shí)施畢竟是基于20年前的企事業(yè)單位現(xiàn)狀制訂的，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這一制度對(duì)于規(guī)范當(dāng)前的職稱工作顯得有些力不從心了。至今仍是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜、矛盾的工作，仍然存在一些值得重視的問(wèn)題，本人結(jié)合職稱評(píng)審工作中的有關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)職稱評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議。
1 人力資源管理中職稱評(píng)審工作存在的問(wèn)題
1.1 職稱評(píng)審條件不符合實(shí)際，不利于高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng) 現(xiàn)行各系列職稱的評(píng)審針對(duì)具體崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有形成客觀的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，往往把參評(píng)人員的資歷、學(xué)歷、業(yè)績(jī)成果、著作論文、計(jì)算機(jī)及外語(yǔ)考試等各方面綜合起來(lái)作為評(píng)審條件。在這種情況下，一些參評(píng)人員就會(huì)把主要精力放在提高學(xué)歷、或科研成果上，所以有一些實(shí)踐能力和業(yè)績(jī)一般，并且對(duì)自身職務(wù)工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員較早的獲得任職資格。而那些評(píng)審條件由于缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員，盡管實(shí)踐能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平也較高，但仍不能獲得任職資格，這樣一定會(huì)使一些優(yōu)秀的技術(shù)人員的積極性受到影響。因此目前的職稱評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況不符，存在很大的問(wèn)題，對(duì)企事業(yè)單位高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就產(chǎn)生很大程度的制約。
1.2 工作崗位設(shè)置不夠科學(xué)、合理 目前企事業(yè)單位崗位設(shè)置主要采取結(jié)構(gòu)比例和最高職務(wù)檔次控制的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置只能按照上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設(shè)崗”。正因?yàn)槿绱耍o職稱評(píng)審工作帶來(lái)一些困擾和負(fù)面影響，在專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)密集的科研、教育等單位，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員可能受到崗位職數(shù)限制，不能及時(shí)評(píng)審相應(yīng)職稱資格。
1.3 職稱評(píng)審的評(píng)價(jià)機(jī)制阻礙優(yōu)秀人才的培養(yǎng) 一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后。比如晉升職稱資格條件，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才的依據(jù)，從充分激勵(lì)人才的角度看，這些限制條件，明確規(guī)定必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，在一定程度上阻礙了人才的選拔。二是評(píng)價(jià)考察的內(nèi)容僵化單一。這一要求限制了部分基層單位技術(shù)人員晉升評(píng)審高級(jí)職稱，按現(xiàn)行政策，統(tǒng)一要求外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試，才能參加評(píng)審，另外目前職稱評(píng)審中對(duì)專業(yè)知識(shí)及能力考試，造成各專業(yè)技術(shù)系列之間評(píng)審條件差異很大。三是評(píng)價(jià)方法相對(duì)落后。目前職稱評(píng)審中工作創(chuàng)新能力，專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和水平，很難用量化測(cè)評(píng)、評(píng)審答辯準(zhǔn)確地考察。
1.4 職稱評(píng)審后續(xù)管理方面存在諸多問(wèn)題 雖然按照政策規(guī)定專業(yè)技術(shù)職稱已實(shí)行了評(píng)審分開，但由于企事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后，不少單位還不同程度存在著一聘定終身、聘約管理弱化、競(jìng)爭(zhēng)聘任力度不夠、任期考核簡(jiǎn)單等現(xiàn)象，致使競(jìng)爭(zhēng)聘任機(jī)制未能真正形成。
1.5 政工職稱評(píng)審政策缺乏連續(xù)性 除了企業(yè)化管理的企事業(yè)單位以外，其他企事業(yè)單位政工系列職稱評(píng)審工作已經(jīng)停止，對(duì)于多年從事黨群等政工工作的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)評(píng)其他系列職稱自然處于劣勢(shì)，即使能順利轉(zhuǎn)評(píng)到其他系列，晉升高一級(jí)職稱也比其他同等條件人員晚了一年，這樣不可避免地將影響他們工作的積極性。
2 職稱評(píng)審對(duì)策和建議
針對(duì)以上具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：
2.1 改進(jìn)職稱評(píng)審方法 ，調(diào)整評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn) 目前，會(huì)計(jì)方面的職稱評(píng)定就是把考試和評(píng)審相結(jié)合范例，職稱的參評(píng)人員要統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的知識(shí)考試，并且伴隨著客觀合理的評(píng)審。通過(guò)實(shí)踐可得出，職稱評(píng)審工作只有將考試和評(píng)審二者有機(jī)地結(jié)合，才能解決單一情況下存在的不同程度的局限性，才能得到更加客觀公正評(píng)審結(jié)果。
2.2 嚴(yán)格實(shí)行評(píng)審分開，科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遵循專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審分開的有關(guān)規(guī)定，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。企事業(yè)單位要根據(jù)自身的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，合理定編、定員；要實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制，人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任，建立動(dòng)態(tài)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)崗位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使人才資源得到優(yōu)化，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，從而增強(qiáng)企事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，讓專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。
2.3 加大聘后管理力度，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性 考核內(nèi)容包括專業(yè)技術(shù)人員的思想品質(zhì)，客觀量化考核業(yè)務(wù)能力水平和業(yè)績(jī)成果等，在聘用期滿時(shí)專業(yè)技術(shù)人員要實(shí)行重新嚴(yán)格的考核，要結(jié)合崗位工作目標(biāo)進(jìn)行公正客觀的考核，要全面公開考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。專業(yè)技術(shù)人員的職稱終身制要廢除，進(jìn)行續(xù)聘要嚴(yán)格按照考核結(jié)果。同時(shí)，考核工作要把量化考核、平時(shí)考核、領(lǐng)導(dǎo)考核為主，并且把定性考核、定期考核、群眾考核作為輔助。對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)要根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行重新聘任，使專業(yè)技術(shù)人員積極性和創(chuàng)造性得到最大程度的調(diào)動(dòng)。
2.4 建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制，促進(jìn)復(fù)合型人才成長(zhǎng) 把培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才作為主要目標(biāo)。新形勢(shì)下人才評(píng)價(jià)機(jī)制要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌r(jià)值取向，對(duì)各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，并圍繞能力和業(yè)績(jī)兩個(gè)方面，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出明確的有針對(duì)性的要求。
2.5 企事業(yè)單位政工人員轉(zhuǎn)評(píng)職稱問(wèn)題要妥善處理
對(duì)待這一歷史遺留問(wèn)題要妥善處理，要遵循逐步到位循序漸進(jìn)的原則。在企事業(yè)單位中，政工人員貫徹執(zhí)行著黨的路線方針和政策。政工人員在轉(zhuǎn)評(píng)其他職稱時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)其積極性，在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件上給予傾斜，幫助其獲得職稱資格，減少由于政策變化給政工專業(yè)技術(shù)人員帶來(lái)的影響，進(jìn)而促進(jìn)企事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]黃慧.現(xiàn)行職稱制度存在的問(wèn)題及改革措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010-08-20.
“這些虛假大學(xué)無(wú)論從校名還是網(wǎng)站都是虛假的，但在山寨方面非常專業(yè)，普通人很難識(shí)別。”“上大學(xué)網(wǎng)”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前公布的名單是經(jīng)過(guò)大量的檢索、反復(fù)推敲確認(rèn)得出的。
該負(fù)責(zé)人稱，這73所虛假大學(xué)的名稱，絕大部分是從正規(guī)高校名稱中“取”來(lái)的，且相當(dāng)一部分是冒用其他正規(guī)學(xué)校的歷史名稱。如北京建筑工程學(xué)院在教育部網(wǎng)站查不到，但這個(gè)名稱是現(xiàn)北京建筑大學(xué)的前身，它是北京市與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共建的正規(guī)高校。
此外，虛假大學(xué)網(wǎng)站里面的新聞內(nèi)容，也是竊取其他大學(xué)的真內(nèi)容，只是換了下校名而已，可謂是“假網(wǎng)站真內(nèi)容”，并不容易識(shí)別。
記者登錄幾家虛假大學(xué)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，里面的欄目設(shè)置、學(xué)校新聞等與正規(guī)大學(xué)非常相似。不過(guò)，隨機(jī)點(diǎn)入其中的鏈接頁(yè)面發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容不多且較為陳舊，沒(méi)有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息，院系設(shè)置等學(xué)校基本內(nèi)容非常簡(jiǎn)單粗糙。
自2013年“上大學(xué)網(wǎng)”首發(fā)《中國(guó)虛假大學(xué)警示榜》至今，已經(jīng)曝光五批共計(jì)400余所虛假大學(xué)。不過(guò)一些虛假大學(xué)被曝光后，仍死灰復(fù)燃。
中國(guó)項(xiàng)目入圍2016年WISE教育項(xiàng)目獎(jiǎng)
中國(guó)教育新聞網(wǎng)消息？5月4日，世界教育創(chuàng)新峰會(huì)（World？Innovation？Summit？for？Education，？簡(jiǎn)稱“WISE”）揭曉了2016年度WISE教育項(xiàng)目獎(jiǎng)入圍名單，今年入圍的15個(gè)項(xiàng)目代表了全球范圍內(nèi)最具創(chuàng)新力和影響力的教育案例。繼同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新教育實(shí)驗(yàn)和網(wǎng)易公開課之后，一公斤盒子出現(xiàn)在該獎(jiǎng)項(xiàng)今年的入圍名單中，成為到目前為止第4個(gè)入圍該獎(jiǎng)項(xiàng)的中國(guó)項(xiàng)目。一公斤盒子是一套創(chuàng)新的教育產(chǎn)品，通過(guò)游戲讓孩子們掌握知識(shí)技能，并最終提高孩子們的學(xué)習(xí)和生活能力。
在卡塔爾基金會(huì)主席謝赫?莫扎?賓特?納賽爾殿下的倡議下，WISE教育項(xiàng)目獎(jiǎng)于2009年發(fā)起，旨在挑選、展示并推廣最創(chuàng)新和最有效的方法，以應(yīng)對(duì)全球教育面臨的重要挑戰(zhàn)。從2009年設(shè)立起，WISE教育項(xiàng)目獎(jiǎng)已收到來(lái)自151個(gè)國(guó)家的2？800多份申請(qǐng)，并產(chǎn)生了42個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。
2016年入圍項(xiàng)目由多名國(guó)際知名教育專家組成的初審委員會(huì)選出。這些項(xiàng)目就當(dāng)今全球普遍面臨的一系列挑戰(zhàn)提出了創(chuàng)造性的解決方案，其中包括教育公平、教育質(zhì)量、STEM專業(yè)教學(xué)和創(chuàng)業(yè)技能。WISE教育項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)將從入圍的15個(gè)項(xiàng)目中選出6個(gè)最終獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，名單將于今年9月揭曉。除了獲得較高知名度及與教育界同仁交流的機(jī)會(huì)，每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目還將獲得2萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金。
江西：中小學(xué)教師可以跨校評(píng)聘
《中國(guó)教育報(bào)》消息？記者近日從江西省教育廳獲悉，該省中小學(xué)教師職稱正式并軌，設(shè)置從正高級(jí)職稱到員級(jí)5個(gè)等級(jí)，崗位出現(xiàn)空缺時(shí)教師可以跨校評(píng)聘。
關(guān)鍵詞：工學(xué)結(jié)合 人才培養(yǎng)模式 物理教師職業(yè)發(fā)展
1 工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革初探
工學(xué)結(jié)合，顧名思義，就是將實(shí)際操作運(yùn)用到課堂教育中的一種全新現(xiàn)代化教學(xué)理念。該教學(xué)培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，也就是學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)必須要和實(shí)際工作緊密聯(lián)系。其目的是將職業(yè)發(fā)展作為教學(xué)方向，將學(xué)校課堂教育和具有實(shí)際實(shí)踐效應(yīng)的校外工作進(jìn)行緊密聯(lián)系。在形式上，該種教學(xué)模式非常重視學(xué)生的動(dòng)手操作能力、實(shí)踐技能能力等等實(shí)際性能力培養(yǎng)。職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求就是要以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力為導(dǎo)向，而工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式無(wú)疑是極為切合高職能力培養(yǎng)方向的，充分利用校外一切可利用教學(xué)和實(shí)踐資源也是該種模式的一大特色。
《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》【教高（2006）16號(hào)】提出：大力推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的發(fā)展，要積極將學(xué)習(xí)固有方式和校外工作有機(jī)結(jié)合，將工學(xué)結(jié)合作為高職院校教學(xué)的重要切入點(diǎn)。
高職物理教學(xué)作為工學(xué)結(jié)合模式下的一個(gè)重要基礎(chǔ)課程，物理教學(xué)過(guò)程中的工學(xué)結(jié)合顯得尤為重要。如何將工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式應(yīng)用到高職物理教師職業(yè)能力發(fā)展中去，如何培養(yǎng)教師隊(duì)伍“工學(xué)結(jié)合”理念，如何讓教學(xué)課堂充滿“實(shí)踐操作性”。這些都是高職物理教學(xué)必須要考慮的問(wèn)題。讓學(xué)生身歷其境地感受工作情景，讓學(xué)生在體驗(yàn)中獲得真知，這些都是高職物理教師能力培養(yǎng)的重中之重。
“要給學(xué)生一碗水，老師得有一桶水”。高職物理工學(xué)結(jié)合教學(xué)的關(guān)鍵是建立一批具有“工學(xué)結(jié)合化”的現(xiàn)代化物理教師隊(duì)伍。物理教師作為工學(xué)結(jié)合管理模式的先驅(qū)者，物理教師隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系到高職院校物理人才培養(yǎng)大發(fā)展。高職院校物理教師隊(duì)伍建設(shè)必須以物理教學(xué)的實(shí)際操作性為理念。高職教育人才培養(yǎng)模式改革正確方向要具有實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。這些方向?qū)ξ锢斫處煹摹肮こ袒焙汀奥殬I(yè)化”背景提出了新要求，缺少“工程化”背景的師資難以將物理課堂教學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作案例中，難以將實(shí)際工程和實(shí)際施工操作與課堂物理教學(xué)緊密聯(lián)系；缺少“職業(yè)化”背景的師資，難以進(jìn)行行之有效的物理課堂教學(xué)。
2 高職物理教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
在黨和政府的重視下，我國(guó)高職物理教師隊(duì)伍獲得了很大的發(fā)展，總體狀況是良好的。從個(gè)體情況分析，我國(guó)高職物理教師物理理論知識(shí)扎實(shí)、創(chuàng)造性強(qiáng)、思維敏捷；學(xué)歷層次普遍較高，受過(guò)較為系統(tǒng)的高等教育；物理知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理，實(shí)踐素質(zhì)較強(qiáng)，現(xiàn)代化物理操作意識(shí)較強(qiáng)，有干勁有希望，在高職的物理教學(xué)建設(shè)工作中發(fā)揮重要作用。從高職物理教師整體隊(duì)伍來(lái)看，高職物理教師整體素質(zhì)有了一定提高，教師職稱結(jié)構(gòu)明顯得到改善，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，中青年物理教師成為高職物理教師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。
然而，我國(guó)高職物理教師隊(duì)伍建設(shè)雖然獲得一定的提高，但是與高職學(xué)生出現(xiàn)越來(lái)越多的物理理論和實(shí)際工作聯(lián)系不緊密的問(wèn)題相比還是有不小的反差。只有從物理教師隊(duì)伍個(gè)體和整體兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行職業(yè)能力發(fā)展，才能推動(dòng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。
從個(gè)體角度分析，高職物理教師職業(yè)能力培養(yǎng)程度首先體現(xiàn)在物理教師個(gè)體素質(zhì)水平上。物理教師素質(zhì)是教師完成物理教學(xué)，力學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)等等一系列物理學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容所必備的各種素質(zhì)和能力，它是高職物理教師的職業(yè)品質(zhì)。總體來(lái)講，高職物理教師個(gè)體素質(zhì)“工學(xué)化”水平可以從教學(xué)觀念的工學(xué)化，教學(xué)能力工學(xué)化和學(xué)術(shù)科研水平工學(xué)化，實(shí)際工作工學(xué)化四個(gè)方面體現(xiàn)。一個(gè)高職物理教師，必須具備先進(jìn)的教學(xué)理念，先進(jìn)的教學(xué)能力，較高的學(xué)術(shù)科研水平以及培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作，工學(xué)結(jié)合的能力。然而通過(guò)抽樣調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)卻反映出高職物理教師隊(duì)伍與工學(xué)化的要求存在一定差距：教育教學(xué)理念沒(méi)有達(dá)到高度和諧，工學(xué)化觀念沒(méi)有達(dá)到認(rèn)知的高度；教育教學(xué)能力工學(xué)化水平較差，教學(xué)內(nèi)容和方法的落后；企業(yè)操作型教師人數(shù)過(guò)于貧乏，沒(méi)有形成企業(yè)工程人員的學(xué)術(shù)梯隊(duì)；物理教師課時(shí)較多，無(wú)法形成將工作聯(lián)系到實(shí)際中去的“一線生產(chǎn)教學(xué)”機(jī)會(huì)；教師所教物理知識(shí)內(nèi)容和實(shí)際工作聯(lián)系不是很緊密，無(wú)法切實(shí)形成校企合作的實(shí)踐性教學(xué)……這些都是個(gè)體角度高職物理教師工學(xué)化管理要求方面的缺陷。
從整體要求分析，當(dāng)前，高職物理教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量有了一定提高，但是這并沒(méi)有消解我國(guó)高職物理教師隊(duì)伍的參差不齊，掩蓋不了高職物理教師隊(duì)伍出現(xiàn)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，高職物理教師職業(yè)能力發(fā)展的建設(shè)總是缺少一套切實(shí)可行的物理教師職稱考評(píng)制度。高職院校與其他學(xué)術(shù)型院校，科研型院校不同，但是評(píng)定的職稱標(biāo)準(zhǔn)卻和普通高校保持一致，這些都是極其不合理的。應(yīng)該將切實(shí)抓好物理教師的實(shí)踐能力，工程能力作為職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)而不是將論文科研學(xué)術(shù)成果作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)需要切實(shí)改變，并從政策中給以支持。
3 物理教師職業(yè)能力發(fā)展舉措
高職院校想要加強(qiáng)物理教師職業(yè)能力培養(yǎng)，要完善物理教師機(jī)制，切實(shí)擺脫科研型物理教師固有枷鎖，不斷提高工學(xué)化能力。
進(jìn)行高職物理教師能力培養(yǎng)發(fā)展，具體可以從以下幾個(gè)方面入手：
首先，提高物理教師職業(yè)教學(xué)能力。高職院校作為職業(yè)化院校，物理學(xué)科教學(xué)的職業(yè)化顯得尤為重要。物理教學(xué)的實(shí)踐性的存在對(duì)于物理教師大發(fā)展指明方向，能否解決實(shí)際性問(wèn)題則是物理教師的職業(yè)化“標(biāo)簽”。為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)職業(yè)化，高職物理教師必須多思考，多學(xué)習(xí)，多將實(shí)際教學(xué)聯(lián)系到實(shí)際工作中去，身歷其境地考慮在實(shí)際工作中會(huì)遇到的問(wèn)題，創(chuàng)新思考，對(duì)物理教學(xué)目標(biāo)、手段、多媒體技術(shù)等等充分結(jié)合運(yùn)用，力爭(zhēng)職業(yè)化物理教學(xué)目標(biāo)。
其次，提高物理教師職業(yè)實(shí)踐能力。物理作為高職院校一門極具實(shí)踐操作性學(xué)科，教學(xué)過(guò)程中一定要緊密將“工學(xué)結(jié)合”理念結(jié)合。高職院校教改的重要目標(biāo)是實(shí)行工學(xué)結(jié)合，將物理教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、職業(yè)能力訓(xùn)練的項(xiàng)目和考察素材、教學(xué)考核和企業(yè)職業(yè)實(shí)踐操作緊密結(jié)合，將學(xué)到的物理理論知識(shí)充分應(yīng)用到實(shí)際操作中去。因此，高職物理教師必須深入教學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域，切實(shí)做好教學(xué)職業(yè)調(diào)研活動(dòng)。隨著新時(shí)代下科研技術(shù)發(fā)展的日新月異，越來(lái)越先進(jìn)的科研技術(shù)、科研材料、科研素材、科研方法、科研工藝越來(lái)越需要高職物理教師具備相匹配的職業(yè)實(shí)踐能力。高職物理教師應(yīng)該將最新學(xué)到的知識(shí)和技術(shù)及時(shí)在物理教學(xué)課堂中展現(xiàn)。
物理教師應(yīng)該經(jīng)常去企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化設(shè)備研究，并將研究的現(xiàn)代化設(shè)備充分運(yùn)用到課堂教育上去，多進(jìn)行現(xiàn)代化物理素材收集，切實(shí)培養(yǎng)教師職業(yè)化技能。高職院校應(yīng)該加大投入，充分改善教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備的建設(shè)工作，并建立一套完善的物理教師長(zhǎng)期實(shí)踐管理制度，切實(shí)為高職物理教師職業(yè)能力發(fā)展打下時(shí)間和經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。
第三，強(qiáng)化重實(shí)踐能力的升級(jí)評(píng)職稱制度。學(xué)術(shù)性、科研型高校將論文著作作為高校教師職稱評(píng)定制度，這在很大程度上反應(yīng)理論性成果被認(rèn)可，而實(shí)踐性成果卻不易得到公認(rèn)。高職院校必須改變物理教師職稱評(píng)定制度，將實(shí)踐評(píng)定也作為職稱評(píng)定的一部分，多從操作研究成果入手，切實(shí)公平評(píng)定。
第四，“校企融合、雙崗雙能”專業(yè)物理教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。師資隊(duì)伍是工學(xué)結(jié)合的關(guān)鍵因素。為適應(yīng)物理工學(xué)課程需求，一方面要建設(shè)專職教師和兼職教師結(jié)合的物理教學(xué)團(tuán)隊(duì)，另一方面是努力提高物理教師隊(duì)伍的教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)，也就是加強(qiáng) “雙崗雙能”的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過(guò)校外實(shí)訓(xùn)，校企合作等等方式切實(shí)運(yùn)作。
4 結(jié)語(yǔ)
高職院校在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革下，高職物理教師職業(yè)能力發(fā)展一定要和“工學(xué)結(jié)合”的宏觀主題緊密結(jié)合，只有將理論教學(xué)和實(shí)際工作充分聯(lián)系，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)高職院校物理教師的能力發(fā)展與壯大。
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