時間：2022-04-05 18:08:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職稱評審工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）重點：盤活存量，制定規則，陽光評聘
1．盤活存量是指在深入調查摸底、情況明了的情況下，對現有崗位設置總量進行盤點，把崗位由相對充裕的區域、單位或學科向相對緊缺的地方傾斜，使之總量再平衡，起到自主調節中小學教師職稱申報，實現職稱評審與崗位設置之間的有機融合。這是兩者有機融合的基礎。
2．制定規則是指在吃透國家相關政策的前提下，結合當地實際情況，制定出科學、規范、有效的并與崗位設置相輔相成的評聘規則，包括過去已取得職稱但尚未得到相應聘崗人員的過渡辦法和職稱評審與崗位設置合二為一的評聘實施方案。這是兩者有機融合的核心。
3．陽光評聘是指中小學職稱評審與崗位設置評聘過程中必須做到“五堅持”：堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律，鼓勵優秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發展；堅持統一制度，分類管理，體現中學和小學的不同特點；堅持民主、公開、競爭、擇優，切實維護教師的合法權益；堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革、發展、穩定的關系。這是兩者有機融合的保障。
（二）難點：統一認識，穩步推進
1．統一認識。
無論中小學教師職稱評審還是崗位設置都是教師隊伍建設的重點內容，與每一位教師的切身利益息息相關。由于全國各地情況千差萬別，國家允許在政策大原則下，結合實際組織實施，因此結果會因地、因事、因人、因時而異，如果在評聘過程中兩者沒有做到宣傳到位、規范有序、陽光操作，老師們要真正理解國家政策設計初衷、統一認識并非易事。統一認識是兩者有機融合的前提。
2．穩步推進。
無論中小學教師職稱評定還是崗位設置，全國各地推進時間和力度因地而異，這是目前的實際情況。正是因為如此，既得利益群體和未得利益群體之間矛盾沖突在所難免。因此各地在試點的基礎上何時推進、如何推進、力度多大等都直接影響到評聘工作的推進和教師隊伍的穩定。這是兩者有機融合的關鍵。
二、中小學教師職稱評審與崗位設置有機融合的思考
（一）必須加強領導，統一認識。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須高度重視，加強領導，統籌協調中小學教師職稱評審與崗位競聘工作，組織教師認真學習國家關于中小學教師職稱制度改革工作的有關文件精神，從鼓勵教師主動從教、專心從教、專業從教、終生從教的高度，充分認識深化教師職稱制度改革的重要意義，積極推進中小學教師職稱制度改革與崗位競聘工作。
（二）必須摸清底數，盤活存量。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須根據中小學教師職稱改革有關文件精神，結合實際摸清兩個底數，一是本單位（系統、地區）專業技術崗位核準和使用情況，特別是崗位空缺情況；二是本單位（系統、地區）申報計劃申報各級各類專業技術職稱人員情況。原則上本單位的崗位空缺情況與申報職稱人員通過情況要大體一致，也就是要做到評聘有機融合。在摸清底數的基礎上，采取鼓勵專業技術人才合理流動、調整職稱評審通過率等有效辦法，最大限度用好、用足、用活現有崗位資源，優化隊伍結構，妥善解決職稱評聘矛盾。
（三）必須吃透精神，制定規則。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須根據中小學教師職稱改革有關文件精神，結合實際情況，認真細致地制定崗位競聘工作方案，主要內容包括：指導思想、競聘對象、具體競聘崗位及數量、占空崗比例、競聘條件、量化評價標準和方法程序、組織領導和具體要求等。
（四）必須先行試點，穩步推進。
教育、人社、編制、財政等部門和學校必須走群眾路線，廣泛征求教職工的意見和建議，經過全校教職工大會表決通過，同時按程序報批。另外，在全面組織實施前，必須選擇具有代表性的單位、系統進行試點，取得經驗、條件成熟后再穩步推進，切忌一刀切。
（五）必須陽光評聘，全程監督。
根據《*省高級統計師資格考評結合試點工作方案》，現將我省20*年度高級統計師資格考評結合評審的有關事項通知如下：
一、申報對象、范圍和條件
凡持有效的高級統計師資格考評結合試點考試成績合格證并符合《*省高級統計師資格評價條件（試行）》有關規定的人員，均可申報高級統計師資格評審。
年齡在40周歲以下的申報人員，需取得有效的全國職稱外語等級考試相應合格證書或符合相應免試條件；40周歲以上(含40周歲)人員，職稱外語不作為必備條件，作為專家評審的參考依據。年齡在45周歲以下的人員，需取得全國計算機應用能力考試4個以上模塊（科目）合格證書或符合規定的免試條件，年齡在45周歲以上（含45周歲）人員，計算機應用能力考試不作要求。
中央部屬在浙單位的申報人員必須出具國家有關部委委托我省評審的正式書面委托函。
二、截止時間
評審資歷計算時間截至20*年*月*日。成果業績、著作論文等評審材料的截止時間為材料受理的截止時間。
三、申報材料要求
申報高級統計師的材料要求真實規范、書寫清晰、手續齊全、裝訂完備。各單位要對申報對象提交的評審材料進行審核，并采取適當方式進行公示；申報對象和單位要對申報材料的真實性負責，并在《專業技術資格評審材料真實性保證書》上簽字。對有關復印件須經單位及當地人事部門核對原件驗證蓋印后才能上報。材料報送要求詳見《申報高級統計師資格材料要求》。
四、報送程序
由申報人員本人提出申請，按照高級統計師資格申報材料的要求，提供申報材料，并填寫有關表格，經所在單位和上級主管部門簽署意見后，報送所在市統計局。各市統計局對本地區申報人員進行資格初審，報同級人事部門復審后，由各市統計局報省統計局。在杭省級單位經省級主管部門資格審查后，統一向省統計局申報。中央部屬在浙單位申報人員符合委托評審條件的，直接向省統計局申報。上述申報人員經省統計局、省人事廳核準后，提交*省高級統計師資格評審委員會評審。
五、報送時間
請各單位于9月底前將《*省高級統計師資格評審委員會評審對象資格審查花名冊》和有關評審材料報送省統計局人教處（聯系電話：0571-87052786，聯系人:盛軍），逾期不予受理。
附件：1.申報高級統計師資格材料要求
2.專業技術資格評審材料真實性保證書
3.*省高級統計師資格評審委員會評審對象資格審查花名冊
4.推薦高級專業技術資格人員情況綜合表
5.破格推薦高級專業技術資格審批表
6.外語（古漢語、醫古文）免試審核表
7.計算機應用能力免試審核表
8.申報高級統計師資格對象照片粘貼表
加強合格植保器械更新工作方案范文 為了切實改變我鎮植保器械的落后現狀，提高農藥利用率，減少農藥殘留污染，減少作物藥害和生產性中毒事故，降低生產成本，提高重大病蟲防控能力，為發展現代農業和新農村建設提供技術支持和服務，我鎮從20xx年開始實施植保器械的更新。為確保更新工作實施順利，快速發展，特制定如下方案：
一、指導思想
我鎮農作物有害生物發生種類多、數量大、危害重，施用農藥防治有害生物危害是當前和今后較長時期的重要措施，而施藥的噴霧器是必要的工具。但我鎮目前50%以上的農戶擁有的農藥噴霧器具機型落后，噴灑器械單一，“跑、冒、滴、漏”嚴重，導致農藥利用率低，大容量粗霧滴噴灑農藥，造成每年農藥制劑浪費大。既為害了環境，又加大了農業成本。因此，實施植保器械更新換代，引導農民使用先進施藥器械，普及農藥噴灑操作技術規范，推進農藥科學安全使用進程，實現安全控害、節本增效已是新時期植保工作的重要內容。
二、工作任務
（一）更新目標。根據我鎮實際，今年我鎮督促種植戶和植保專業合作社完成手動噴霧器50臺更新,每個植保專業合作社更新手動噴霧器2臺。鼓勵有條件的專合社、種植戶購置無人機，自走式噴桿噴霧機等高效、節本機具。通過植保器械的更新帶動全鎮農民購置先進施藥器械和掌握農藥噴灑技術規范，農藥浪費和農產品殘留及污染環境得到有效控制，植保新技術推廣不斷完善，植保抗災、減災能力顯著增強。
（二）宣傳發動。各村要加大力度，采用廣播、電視、會議、文件等多種形式搞好宣傳發動，確保植保器械更新工作認識到位、重視到位、落實到位。
三、主要措施
（一）加強領導。成立植保器械更新工作領導小組，由鎮黨委書記和鎮長任組長，分管副書記任副組長，植保植檢站全面負責植保器械更新技術指導工作。切實加強領導，細化責任，確保更新工作順利開展。
（二）認真督導。成立植保器械更新工作督查小組，由分管副鎮長任組長，有關干部為成員，與農業服務中心做好督導工作。
（三）嚴格考核。植保器械的更新工作，作為考核鄉鎮農業服務中心主任全年業務工作完成情況的主要指標和職稱評審的重要內容，確保更新工作落實到位。
一季度，我們教育局圍繞市政府上半年工作目標，結合教育工作實際，主要做了以下六方面的工作。
一、全面總結，深入調研，確定全局2003年工作目標、任務和重點工作，形成并下發教育局年度工作意見。
二、做好學期結束工作，指導學校師生寒假生活，組織開學跑面，確保各級各類學校秩序的穩定。
三、召開開學工作會議，全面部署新學期教育教學工作。下發教育局下半年主要會議活動、檢查評估項目書和干訓、師訓計劃表，規范項目管理。
四、切實加快重點項目建設，常州大學城、北郊中學新北校區、少年科學藝術宮二期工程等按序推進，教育招商引資積極拓展。
五、認真展開教育布局調整、師資隊伍建設、招生制度改革等方面的調研論證，初步形成了教育局“加快骨干教師隊伍建設意見”和“2003年中考中招工作意見”。
六、及時總結基礎教育課程改革經驗，及時調整課改實施策略，為秋學期課改擴面做好準備。
二季度是我們本學期主要的教育教學時段，招生考試任務十分繁重，我們將著力壓減會議活動、規范檢查評估，突出重點、確保中心、確保穩定，在此基礎上，加快事業發展，穩妥推進教育改革。主要工作有以下五個方面。
一、積極穩妥地做好招生考試工作。在認真調研的基礎上，形成今年小升初、中招工作方案；細化操作程序，嚴密組織中考體育考試、文化考試、單招考試和全國高考，確保萬無一失。
二、加快推進重點項目建設。常州大學城要按秋學期大學生入駐的目標倒計時推進建設；常州少年科學藝術宮二期工程將竣工交付使用；北郊中學新北校區項目爭取破土動工；市二中改造方案完成前期論證。繼續拓展教育招商引資渠道，積極組織有關項目參加市城建招商會。
三、出臺并實施“常州市加快骨干教師隊伍培養意見”，做好教師資格認定、教師職稱評審等前期準備；開展“雙語教學”調研，制訂“加快提高教師外語教學水平的辦法”。
四、召開全市職業教育工作會議，進一步深入調研論證，適應現代化特大城市建設需求，積極推進包括職業教育、基礎教育等在內的教育結構布局調整。
一、我縣鄉土人才隊伍現狀
經過多年的努力，我縣培養出一批能工巧匠、土專家、田秀才、種養加能手、農民企業家和營銷“鄉土”人才，這些人才廣泛分布在我縣農村經濟建設的各個方面。全縣共有鄉土人才801名，男779人，女22人，其中縣級鄉土人才50名，平均年齡43歲，大專學歷的占4%，高中、中專學歷的占80%，中級職稱7名，初級職稱6名。鄉級鄉土人才336名，平均年齡39歲，大專學歷的占1.7%，高中學歷的占55%，村級鄉土人才415名，平均年齡47歲，高中學歷的占22.3%，初中學歷的占77.7%，在這些人當中3人被評為省級優秀鄉土人才，8人被評為市級優秀鄉土人才，有18人成為省、市科技示范戶，有15人成為產業開發的“專業大戶”。
二、我縣在鄉土人才隊伍建設方面開展的一些具體工作
1、制定下發了《關于我縣鄉土人才隊伍建設的實施辦法》，出臺了鄉土人才隊伍建設總體目標及縣、鄉、村三級鄉土人才培養選拔工作方案及標準。
2、面對西部大開發的歷史機遇，依靠毗臨楊凌農科城的區位優勢，立足于農業大縣的具體縣情，有針對性地開展了培訓工作。一是以大專院校為依托，培養了一批骨干示范型鄉土人才；二是利用農閑時間，依托鄉鎮農技校、農函大、農廣校、農民夜校和各個協會等培訓點，有針對性地對有一定文化程度的農民進行了集中培訓；三是邀請西北農林科技大學、西安正大種苗有限責任公司、西安益農有限責任公司、寶雞市農技中心等科研院所的專家教授對全縣經濟作物拔尖鄉土人才進行了香椿、地膜洋蔥、各種苗木等栽培技術的集中培訓。
3、為了激發鄉土人才工作熱情，充分發揮其示范帶頭作用，促進鄉土人才在興縣富民中永葆活力，再作貢獻，近年來，每年獎勵一批有突出貢獻的鄉土人才，曾經授予趙鳳俠等10名鄉土人才為“*縣經濟建設標兵”稱號，這些舉動，極大地鼓舞了鄉土人才的工作熱情。
三、當前我縣鄉土人才隊伍建設工作中存在的問題及對策建議
雖然我縣鄉土人才隊伍建設得到發展，但是在調查中也發現了一些不足和問題。
1、鄉土人才總體數量少、層次低，具有示范型、帶動型的鄉土人才尤其很少。
2、鄉土人才的管理機構需要進一步健全。雖然過去成立了機構，但是由于近幾年對鄉土人才不是很重視，成立的機構也沒能很好地開展工作，機構有其名無其實。
3、為鄉土人才提供服務還不夠，一些政策（比如職稱評審）還不很明確。
4、鄉土人才培訓不能很好地堅持開展，時有時無，培訓量少面窄。
5、鄉土人才的生活待遇、政治待遇還需要進一步提高。鄉土人才工作環境、條件較差，工作很辛苦，但是，他們生活待遇普遍較低，政治待遇更少。
針對以上幾方面的問題，提出如下建議和對策：
1、加強培養，提高鄉土人才的數量和質量。要搞好培養，需要一定的條件，比如師資、經費、場地等，只有這些問題解決了，加強培養，鄉土人才的數量和質量會很快得到提高。
2、加強管理，落實政策。在原有機構的基礎上，進一步明確責任，明確制度，明確人員，真正使事有人管，有人管事。
關鍵詞：“雙師型”教師 培訓基地建設現狀 制約因素 對策
課 題：本文系2014年度廣西中等職業教育教學改革一級立項項目“南寧市中等職業學校名師培養模式研究”（編號：GXZZJG2014A035；主持人：黃玲芝）研究成果。
2015年，根據南寧市職業教育大會精神，南寧市教育局先后出臺了《南寧市中等職業學校“雙師型”教師培訓基地建設工作方案》《南寧市中等職業學校“雙師型”教師培訓基地建設管理辦法》等文件，每年撥付專項經費用于“雙師型”教師培訓基地建設。“雙師型”教師培訓基地是以南寧市中等職業教育專業集團為基礎，依托大中型企業單位，建立專業性培訓基地；或依托高等院校或科研機構，建立綜合性培訓基地。2015年底，經過實地考察和專家論證，南寧市成立了首批以中等職業教育專業集團牽頭單位申報的9個“雙師型”教師培訓基地。
基于校企合作的“雙師型”教師培訓基地建設是校企合作的創新點，是南寧市教育事業發展“十三五”規劃的重要任務。但是，由于受到政府、企業、學校和教師等方面的制約，基地發展現狀滯后。本文分析了制約“雙師型”教師培訓基地建設的主要因素，并就此提出促進基地建設的對策，對加強“雙師型”教師培養，提升職業教育人才培養質量具有重要的現實意義。
一、“雙師型”教師培訓基地建設現狀
1.企業實踐培訓模式欠規范
“雙師型”教師培訓基地是針對南寧市中等職業教育專業集團成員學校的在職教師開展培訓的機構。培訓模式欠規范表現為：其一，學校按照教學需要，獨立設計培訓方案，然而，學校忽略了市場需求調研，沒有征求企業的意見，容易使教師培訓內容與企業崗位需求脫節；其二，企業安排師傅帶徒弟，讓教師了解企業的管理文化，熟悉生產崗位對操作技能的嚴格要求，然而，學校沒有安排專人對教師培訓進行嚴格的全程管理，容易使教師陷入松散狀態；其三，教師到企業參加“雙師型”教師培訓，時間上受限制，基本上只能安排在暑假，如時間過長則教師不太愿意參加。
2.培訓內容與“雙師型”教師能力發展脫節
“雙師型”教師能力包括運用專業理論知識的能力、駕馭與本專業相關的職業工作過程的能力、應用職業教育學理論知識的能力、駕馭與本專業相關的職業教育教學過程的能力。自2015年起，廣西壯族自治區教育廳已在柳州、南寧、北海三市開展中等職業學校“雙師型”教師資格認定評審工作，初級、中級、高級“雙師型”教師資格認定條件基本包括教師資格、職業資格、教學經歷，同時企業工作經歷作為不同等級的必要條件或必須條件。綜合性“雙師型”教師培訓基地建設雖重視教師職業資格證考證培訓，但培訓缺乏經驗，教師缺乏努力，難以取得預期的成效。部分教師沒有重視自身的能力發展，沒有將上述四種能力的提升作為專業發展的方向。
3.基地建設缺乏評估體系
“雙師型”教師培訓基地建設是保障學校教師質量的重要手段，是校企合作的又一突破口。目前，專業集團牽頭單位與企業在基地開展“雙師型”教師培訓已起步，但僅僅對教師實踐技能的提升開展培訓，對基地建設的培訓對象缺乏明確的考核評價標準，對基地建設內涵理解不透徹，局限于教師的短期培訓工作，難以體現基地建設的價值。總之，基地建設缺乏第三方機構對基地建設的目標、內容、管理及成效進行評估。
二、制約“雙師型”教師培訓基地建設的主要因素
1.政府支持力度不大
一方面，“雙師型”教師培訓基地建設缺乏政府對企業的政策、經費支持，降低了企業參與職業教育的熱情度，很難促進企業與學校真誠合作，導致教師在企業的鍛煉過程中學不到新技能、新工藝、新方法。另一方面，“雙師型”教師培訓基地缺乏政府對學校的政策支持，不能給予“雙師型”教師相應的社會地位、工資待遇、職務晉升、職稱評聘、評優評先等優惠政策。激勵機制的缺乏導致“雙師型”教師培養受阻。
2.企業缺乏職業教育責任感
企業缺乏責任感，主要表現為：其一，個別合作企業利益為先，一方面積極與學校申報“雙師型”教師培訓基地，另一方面卻認為承擔教師培訓工作要選派優秀師傅教學，占用了企業的生產資源，因此參與“雙師型”教師培訓基地建設的熱情不高；其二，個別合作企業缺乏職業學校教師培訓經驗，或者僅僅在企業開展為期一周的專家型講座式培訓，浪費了人力、物力、財力，也不符合“雙師型”教師培訓基地建設的初衷，即增強教師的實踐能力和改變教學理念。
3.學校和教師缺乏服務企業的基礎能力
南寧市首批“雙師型”教師培訓基地都設在企業，培訓專項經費也直接下撥到企業。缺乏服務企業的基礎能力，主要表現為：其一，在合作過程中，個別職業學校缺少主動服務企業的意識，既不聯合企業開展“雙師型”教師培訓前期調研等準備工作，也不主動與企業共同商榷培訓方案；其二，學校教師培訓觀念轉變的問題，部分教師缺少在企業實踐鍛煉的經歷，習慣了以往的專家型講座式培訓模式，突然到企業由師傅一對一地、手把手地教，必須自己去學會動手操作，容易產生情緒問題；其三，在企業“師傅帶徒弟”的培訓模式下，很多教師習慣企業師傅為他們付出辛勤汗水，而不習慣利用自己的教學經驗去幫助企業解決生產、管理以及職工培訓上等難問題。
三、推進“雙師型”教師培訓基地建設的對策
1.加大政府支持力度
政府制定相應的政策、法律法規。給予“雙師型”教師福利、職務晉升、職稱評聘、評優評先等優惠政策，促進學校積極與企業開展“雙師型”教師培訓；給予開展“雙師型”教師培訓基地建設的企業減免部分稅額，并給予企業相應的培訓補貼資金，規定企業參與職業教育的責任和義務，促進企業主動與學校開展“雙師型”教師培訓。
2.完善基地建設的培訓制度
首先，W校將“雙師型”教師培訓基地建設工作納入全年的重點工作，建立教師到“雙師型”培訓基地進行定期培訓的制度，與2016年教育部等七部門關于印發《職業學校教師企業實踐規定》的文件精神相融合，不斷完善教師定期到企業培訓制度。其次，完善“雙師型”教師培訓基地的管理制度。培訓內容由校企雙方根據市場需求、教師需求調研共同商定，由企業按照職工培訓制度管理學校教師，學校派專人全程管理教師，協助“雙師型”教師培訓工作。再次，建立激勵機制。因時間限制問題，學校對在假期中參加“雙師型”教師培訓工作的教師，可在學術交流、專業教學觀摩、項目申報、課題研究、教材編寫、教學比賽和指導青年教師等方面采取相應措施。
3.創新基地建設的溝通平臺
首先，校企共同成立專門的“雙師型”教師培訓基地建設辦公室，負責基地的“雙師型”教師培訓對接工作，按計劃開展專業帶頭人培訓、骨干教師培訓、新入職教師培訓、教師職業資格證考證培訓、職業技能等級證書培訓、教師職業素養培訓等。其次，學校、企業、政府三方共同成立“雙師型”教師能力標準委員會，根據“雙師型”教師資格認定標準制定嚴格的教師專業知識與專業技能標準，推動教師的專業發展。再次，校企共同搭建“雙元平臺”，企業師傅和學校教師提供雙向服務，企業師傅傳授企業新知識、新工藝、傳遞企業文化、提升實踐技能和擔任兼職教師、學校教師服務企業職工培訓。
4.設計基地建設的教師培訓內容
首先，校企雙方根據教師工作實際設計“雙師型”教師培訓課程，在時間安排上考慮教師的接受能力，保證培訓效果的最佳化。其次，依據教師職業能力開展理論授課、實訓見習、企業考察、企業實訓和培訓考核，推動教師努力學習理論知識，增強教學實踐技能，努力考取教學所需的教師職業資格證書、“雙師型”教師資格證書、職業技能等級證書。再次，建議采用“做中學”的“雙師型”教師培訓方法，進行深度、嚴格的實踐訓練，讓教師創新教學理念，解決實際工作中遇到的問題，不斷提升“雙師型”教師能力。
5.建立基地建設的工作評估體系
基地建設工作方案確定“雙師型”教師培訓基地每年遴選一次，建設周期為兩年，建設周期后要對整個基地建設進行總結驗收評估。首先，根據《南寧市中等職業學校“雙師型”教師基地建設工作方案》《南寧市中等職業學校“雙師型”教師培訓基地實施辦法》等文件精神嚴格遴選“雙師型”教師培訓基地、嚴管師資建設專項經費、建立中期檢查制度，制定“雙師型”教師培訓考核制度、考核標準，提高培訓質量。其次，建立第三方評估機構對基地建設進行評估，對效果好、成績顯著的基地及對基地建設做出突出貢獻的個人給予表彰，繼續給予基地建設的政策、經費支持；對效果差、問題突出，達不到管理目標的，要限期整改，如仍不達要求的將取消其資格。
參考文獻：
[1]徐國慶.職業教育課程、教學與教師[M].上海：上海教育出版社，2016.
[2]吳全全.職業教育“雙師型”教師基本問題研究[M].北京：清華大學出版社，2011.
一是管理隊伍建設。
學校倡導“人人是教育者，人人是管理者”。成立依法治校工作領導小組，我任組長，分管校長任副組長，各部門負責人為成員，以校長室牽頭，結合政教處、班主任、門衛安全員、宿舍管理員形成學生管理主線，同時聯合課任老師、后勤工人、學生家長、街道社區以及其他社會力量等組成多條管理輔線，承上啟下，架構起縝密的學生管理網絡。學校還聘請公安干警，司法干部擔任校外法制輔導員，組織學生參加校外法制教育，以切實加強師生的法制和政治思想工作。
二是管理制度建設。學校為了穩步推進“依法治校”進程，從具體的校情、學情出發，一是不斷完善教代會制度，充分發揮教代會在學校管理中的作用。二是建立工會、共青團、教職工、在校學生及學生家長廣泛參與的評議監督機制，定期召開各種座談會，進行無記名問卷調查，設立校長信箱，加強對學校工作的監督，促進學校民主管理進程。三是建立完善決策前的調研制度，規定一切重大問題決策事先走群眾路線，提高領導決策水平，推進決策的民主化、科學化。如《教師教學工作評價實施意見》、《財務管理規定》、《行政會議制度》、《教職工年度考評工作方案》、《教職工職務評聘工作方案》、《學生安全紀律》《學生一日常規》等規章制度、工作職責和獎懲機制。使各項工作有據可依，有章可循。
三是校園文化建設。學校積極開發“管理育人”“服務育人”等教育環境資源，加速健康向上的校園文化建設和宣傳陣地建設，積極開辟學生法制教育第二課堂，營造法制教育氛圍，增強學生守法意識。學校在抓課堂教育主渠道的同時，在校園醒目位置刷寫法制宣傳標語，繪制法制宣傳畫，張貼法律條規和格言警句，同時，通過在校刊校報開辟法制專欄，舉辦法制圖片展和法制報告會，知識競賽，演講比賽，辯論賽，等豐富多彩的活動形式，組織組織學生去鹽城生物工程高等學校參觀公安部門舉辦公捕公審公判大會，使學生目睹法律的尊嚴，認識違法的后果，提高他們的守法意識和用法能力。
強化“四項工作”
1.依法規范辦學行為。領導率先垂范，并嚴格要求教師在教育教學中必須依法治班，尊重未成年學生的人格尊嚴。根據學生個性，因材施教，做到不歧視、不排擠、不體罰和變相體罰學生，發揮學生特長，給學生的充分的發展空間，把法制教育與后進生轉化相結合，我們以不讓一個學生掉隊為目標，把在紀律、品質方面存在欠缺的后進生作為法制教育的重點，并提出“轉化一個后進生與培養一名尖子生同樣重要的”口號。開展師生結對子幫教活動，重點進行紀律觀念，法制意識教育，并大張旗鼓的表彰后進生轉化工作先進班級和先進個人，從而推進了班風、校風的良性發展。
2.切實維護師生合法權益。學校嚴格依法治校，民主監督，以人為本，尊重教師的合法權利，依據《教師法》、《教育法》、等教育法律法規，在落實和保障教師待遇的同時，根據《義務教育法》、《未成年人保護法》的規定，努力為學生成長創造良好環境。首先，落實依照嚴格的法律程序做好控輟保學工作。與地方教育行政部門互相配合，成立控輟保學領導小組，加強控輟保學工作。對于家庭經濟困難的學生，學校采取減免雜費的措施，使適齡少年“進得來，留得住，學得好，能畢業”，成為全格的社會主義建設者。其次，慎用學生處分，青少年正處在成長階段，思想和行為難免出現錯誤，給違紀同學的處分關系著學生的諸多權益，政教外在處理違紀學生問題時，本著教育為主，處分為輔的原則。
3.嚴格執行校務公開。實現校務公開制度，是加強學校民主政治建設的重要舉措，我校十分重視校務公開工作，及時把學校收費的依據和標準、教職工獎懲、職稱評審、財務收支情況，涉及師生權益的重要事項進行分開，增強學校工作透明度。依法做好學校收費工作，實行亮證收費，做到一證，一卡、二書、四統一。做到學生明白，家長明白，社會滿意。嚴格要求班主任及任課教師無亂征訂、亂收費。如果發現亂收費現象，給予嚴肅處理。20*年度我校被區教育局、物價局評為收費規范學校。
4.狠抓校園安全管理，保證師生生命，財產安全，是學校義不容辭的責任，我校牢固樹立“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的意識，采取各種措施，加強學校的安全工作。一是加強對學生的安全教育，要求班主任做到安全教育天天講。二是落實安全責任制。三是完善安全防范措施，針對影響安全的各種因素，落實各項安全防范措施，針對可能發生安全事故的場所，如樓梯、食堂等場所都安排值班人次，保證學校安全工作的有效落實。
做到“五個確保”
一是確保校園無任何安全責任事故。
二是確保師生無任何違法犯罪現象。
三是確保在籍學生鞏固率100%。
四是確保全校師生普法率100%。
(一)強化公務員隊伍建設，抓好各項管理工作
1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據《公務員考核規定(試行)》對公務員(參照公務員管理人員)、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務員(人民警察)錄用工作和大中專畢業生轉正定級工作。根據紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業生轉正定級手續48人。
3、做好非領導職務的確定(晉升)工作。根據**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業生到村任職工作。根據省、州相關文件精神，經過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉鎮(街道)公務員工作。根據省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農業廳《關于**省**年定向考錄鄉鎮(街道)公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉鎮(街道)公務員1人。
6、做好**年公務員招考工作。根據**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務員公告》及《**州**年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。
7、做好公務員統計工作。根據《**省人事廳關于開展**年公務員統計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求，積極組織開展全縣公務員統計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業單位人員進行了統計。
8、做好機關、事業單位工作人員流動調配管理工作。按照瀘政發**63號文件要求，全年共辦理各類人員調動手續123人，其中正常調動公務員5人，事業干部47人，工人23人，調往縣外31人(其中公務員10人、事業干部19人、工人2人)，從縣外調入17人(其中公務員9人、事業干部3人、工人5人)。
9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統公務員危機管理培訓工作。根據《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統公務員中開展危機管理培訓的通知》(**人社發**130號)和紅人通**59號文件精神，為增強我縣各級政府系統公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統980余名公務員中開展危機管理培訓。
11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦**33號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進一步做好專業技術人員職稱推薦評審工作，強化專業技術人員管理
1、完成全縣事業單位工作人員**年度考核工作。根據上級通知精神，結合各事業單位實際，完成了全縣259個事業單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優秀的1017人(其中專業技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業技術人員統計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業技術人員統計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業技術人員6333人，全額和差額撥款事業單位5863人、自收自支事業單位162人、企業單位213人、非國有企業單位95人。
3、切實抓好我縣**年度企事業單位各系列專業技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業技術人員評審專業技術職務任職資格，目前，經省、州、縣專業技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人;中學系列197人;小學系列165人;黨校系列3人;農業系列60人;工程系列150人;衛生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業技術人員進行《知識產權》科目培訓。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業技術人員進行了《知識產權》科目培訓，并于**年10月14日組織了全縣統一考試，合格率為100。
5、穩步推進事業單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業單位人事制度改革，全面開展事業單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內開展事業單位崗位設置管理工作，我局在開展事業單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統一口徑，作好解釋;二是摸底調查，收集問題;三是先易后難，穩步推進;四是認真學習，吃透本文來源：公務員在線政策。在實施過程中注意聽取各行業、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額**。
3、認真組織完成**年工資統計工作。根據州人事局《關于**年機關、事業單位工作人員工資統計報表的通知》要求，按照州人事的統一布置，完成**年工資統計、收集、審核、錄入匯總，并按要求上報州人事局。
(四)強化服務意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業務。全年共辦理到我縣就業登記的大中專畢業生人事503人;辦理保存人事關系與檔案協議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣**年事業單位公開招聘部分事業單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統一安排布置下，與縣教育局、衛生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發揮人才市場在畢業生資源配置中的重要作用，為畢業生就業和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業方式。今年以來，為**幫達實業有限公司等非公企業通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益
1、完成我縣**年機關事業單位工作人員工資正常晉升工作。根據相關文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機關事業單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關事業單位工作人員**年度年終一次性獎金預發審核審批工作。根據國家、省、州的工資政策，我縣機關事業單位工作人員**年度年終一次性獎金預發審核審批工作，此次審核審批機關**年度年終一次性資金事業單位**年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發放7597人，兌現資金8206266元。
3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據中央、省、州相關文件規定，我縣于**年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從**年1月1日起執行統一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關事業單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關文件規定，批準169人享受(調整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準享受殯葬職工特殊行業津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執行退休政策，做好撫恤金發放管理。按照相關文件規定，辦理機關事業單位工作人員正常退休和提前退休49人，發放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
(六)認真做好自主擇業軍隊轉業干部的管理與服務，切實抓好企業軍隊轉業干部解困維穩工作
1、認真落實安置政策。根據干部的專業和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現有自主擇業干部5人，為做好自主擇業干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業干部的教育管理，積極為自主擇業干部辦理醫療保險，認真開展自主擇業干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執行解困政策，切實抓好企業軍隊轉業干部維穩工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業干部和自主擇業干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。
(七)強化機構編制管理，抓好事業單位登記管理工作
1、做好機關事業單位機構編制調整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內設機構作了適當調整。
2、大膽探索，扎實推進鄉鎮機構編制實名制管理工作。為加強和規范機關事業單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監督，解決超編、超職數、混編、混崗和底數不清等問題。我局根據中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯合制定下發了《關于在全縣鄉鎮機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦**3號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數額和人事管理的有關政策規定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業單位在編在職工作人員造冊登記。對未經批準和不符合人事管理規定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構編制管理的規定清理歸位。全縣8個鄉鎮機關和104個鄉鎮事業單位全部納入了機構編制實名制管理。
3、加強監督管理，依法進行事業單位登記工作。我縣現登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
(一)認真做好人事工作
**年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢人員8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩定。
(二)扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作
**年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創新培訓方法;將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
(三)深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一部署，為了確保學習實踐科學發展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發展觀指導人事編制工作，我局于**年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的一系列文件精神，統一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質量完成“規定動作”，又積極探索、創新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發生無人接聽，長時間占線，態度粗暴、拒絕推諉等現象。同時，利用政府信息公開網站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規等政務信息咨詢服務內容，努力推動“陽光人事”制度建設。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業生回瀘人數逐年增多，就業難度不斷增大。
(二)事業單位專業技術職務，受崗位數限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業軍隊轉業干部維穩工作情況復雜，形勢嚴峻。
(四)辦公經費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉機構改革工作。
(二)認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業單位崗位設置管理工作和**年部分事業單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務領域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業聯系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業生就業，不斷緩解就業壓力。
為深入貫徹落實省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，推進科教興市和人才強市戰略，落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針，促進全社會的創新創業創造，激勵和凝聚各類優秀人才脫穎而出，共同服務于**經濟社會發展，市委、市政府決定設立“**十大杰出人才”獎，并開展首屆“**十大杰出人才”評選暨推薦第四屆“四川杰出創新人才獎”候選人活動。今天，我們召開這個工作部署會，主要是向各新聞單位、市級相關部門、各區市縣人才辦通報一下有關情況，并就做好評選工作提幾點要求。
一、“**十大杰出人才”獎項的有關背景
“**十大杰出人才”，是市委、市政府于今年7月設立，給予我市優秀人才個體的最高獎勵，獲獎者每人獎勵人民幣一萬元整，頒發榮譽證書，并納入市委直接掌握聯系的高層次人才范圍。評選活動每兩年進行一次，可空缺產生，獲獎者在職稱評定、工資待遇、項目資金分配等方面享受優惠政策。同時，還將在10名獲獎者中擇優推薦4名同志為“四川省杰出創新人才獎”推薦候選人。
“**十大杰出人才”評選活動的開展，受到市委王平書記、市政府建軍市長、市委德秋副書記等主要領導的高度重視。從活動的啟動、方案的申報，到今天正式實施，前后不到10天時間，獎勵之重、榮譽之高，堪稱**撒地建市以來的首次。這充分體現了市委、市政府堅持科學的人才觀、推進人才強市戰略，以“第一資源”促“第一要務”的巨大決心，體現了市委、市政府對各行業各領域各類優秀人才的人文關懷和殷切希望。
“**十大杰出人才”，旨在表彰獎勵在我市經濟建設和社會發展中勇于創新、開拓進取并作出突出貢獻的杰出人才，在全社會進一步形成鼓勵創造、支持創業、尊重知識、重視人才的良好氛圍，激勵和凝聚更多的優秀人才投身到我市跨越式發展中來，為實現富民強市全面小康提供強有力的人才支撐。通過評選表彰、廣泛宣傳，對于激勵各行業各領域各類優秀人才的不斷涌現，有著重要而深遠的意義。
二、關于首屆評選活動的總體考慮
在全市上下深入學習貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神和省第九次黨代會、市第三次黨代會精神的新形勢下，我市全面實施首屆“**十大杰出人才”評選活動，意義重大，影響廣泛。
市委王平書記在市第三次黨代會上所作的《報告》，明確了今后五年全市工作要繼續實施“發揮三大優勢，做好三篇文章，以工業化帶動農業產業化、推動城鎮化”的總體戰略，特別強調，要“貫徹落實黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才、技能型人才、農村適用人才和專業技術人才五支隊伍一起抓，創新人才培養與服務、使用與激勵、流動與管理機制，營造人盡其才的社會氛圍”，為實施人才強市戰略、進一步加強和改進人才工作指明了方向、提出了明確要求。
關于這次評選活動，我們的總體考慮是：認真貫徹落實省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，大力宣傳和落實市委、市政府關于人才強市、科技興市等先進理念，突出“實施人才強市戰略，加快**跨越發展”的主題，堅持公開、公正、公平的選拔原則，表彰激勵一批為我市經濟建設和社會發展作出突出貢獻的杰出人才，充分調動社會各界參與的積極性，充分調動各類人才爭先創優、成才創業的激情，努力形成各類優秀人才脫穎而出的生動局面，使評選活動成為推動我市經濟社會又好又快發展的重要載體，為實現富民強市全面小康提供強有力的人才支撐。
這次評選活動的基本原則是：一是堅持科學人才觀，做到“四個不唯”，即：不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，以業績能力和社會公認度論人才。二是堅持“公開、公正、競爭、擇優”的原則，評選條件、步驟、程序和方法對社會公開，組織和動員社會力量廣泛參與，做到民主評選、程序評選、陽光評選、科學評選。三是注重“三個傾斜”，即：向重點行業和優勢產業傾斜，向中青年拔尖人才傾斜，向生產經營和科研一線傾斜。
三、評選活動的五個特點
這次評選活動，我們主要借鑒“四川杰出創新人才獎”評選活動的有效做法，結合我市實際組織實施。總體來看，有這么五個特點：
一是緊扣“發揮三大優勢，做好三篇文章”的評選導向。圍繞市委的總體部署，緊扣“發揮三大優勢，做好三篇文章”的戰略構想，重點表彰獎勵10名在推進工業強市、發展現代農業、發展文化事業和旅游產業中作出突出貢獻的拔尖人才，使評選活動成為宣傳貫徹省市黨代會精神的重大舉措，成為推動全市經濟社會全面發展的重要載體。
二是明確“兩個為主”的人選條件。一方面，按照科學人才觀的要求，打破身份、行業限制，允許包括各類社會組織和自由職業者在內的各類優秀人才參加評選。另一方面，在推薦條件上，明確“兩個為主”，即以中青年為主、以近五年工作業績為主。同時，強調要“取得重要的系統性成果或解決了重大關鍵性技術難題，學術、技術水平處于全省領先甚至達到全國先進水平，成果實施或技術應用對**經濟建設和社會發展推動作用明顯，并取得顯著的經濟社會效益”，以此突出評選的時代性、權威性。
三是推薦方式靈活。除了組織推薦為主外，“允許個人直接向所在地區和歸口部門自薦，由所在地區和歸口部門組織3名以上同行專家認定其學術業績水平，決定是否將其列為有效推薦候選人上報省評選辦”，最大限度地調動了各類人才廣泛參與，擴寬了推薦人選涵蓋面，暢通了推薦渠道。
四是采取多輪評審。候選人推薦到市評選辦后，評審的基本步驟為：市評選辦組織專家評審——市委組織部部務會初審（評選出20名候選人，并以適當形式考察）——市人才工作領導小組會議審議（評選出10名候選人，并面向社會公示）——市委常委會議研究審定——召開命名表彰大會。
五是納入市委直接掌握聯系對象。根據今年初市委辦《關于建立市委直接掌握聯系高層次人才制度的意見》和市委組織部《市委直接掌握聯系高層次人才選拔管理暫行辦法》文件精神，為加強全市高層次人才隊伍建設，我們將把獲獎者全部納入市委直接掌握聯系范圍，進行動態管理，實施持續支持。初步打算，采取培養、使用、項目資助等多種形式，對獲獎者給予一定的持續支持，以鼓勵和引導獲獎者在培養人才、持續創新上再作新貢獻。
四、關于做好評選工作的幾點要求
今天，我們召開這個工作部署會，把相關文件復印給大家，希望各級各部門按照要求，迅速行動起來，扎實認真地做好推薦工作，確保評選活動順利進行。
第一，要高度重視，精心組織。大家回去后，要把這次評選活動的有關政策和要求，及時向黨委（黨組）匯報好，爭取單位主要領導的重視和支持；要按照有關文件的要求，及時制定工作方案，組織遴選推薦對象；要把這次評選活動的有關文件精神迅速傳達到基層，傳達到各類人才中去，認真、全面地布置本地區、本行業、本系統的推薦工作；要搶抓工作進度，各地各部門向市評選辦推薦候選人，要在8月31日前全部完成。
【關鍵詞】校院兩級管理 訓練計劃解構 訓練計劃路徑 基地整合
引言
根據《教育部關于做好“本科教學工程”國家級大學生創新創業訓練計劃實施工作的通知》（教高函[2012]5號）精神，各高校紛紛制訂大學生創新創業訓練計劃（以下簡稱“訓練計劃”）工作方案。
一、學校開展創新創業訓練計劃的工作思路
實施“訓練計劃”有利于學院轉變教育思想觀念，進一步推進人才培養模式改革，探索大學生參與科研和創新創業實踐的機制，更好地培養適應區域經濟發展需要的應用型人才。
（一）開展形式：兩級管理、立體化平臺
訓練計劃的開展采取校、院“兩級管理”模式。校級管理的職能主要是組織開展“訓練計劃”，搭建大學生創新實踐和創業訓練平臺，出臺相關政策和管理辦法；院級單位的主要職責是實施創新創業“項目驅動式管理”，充分調動師生的積極性，落實訓練計劃的細節工作，確保創新創業訓練計劃的有效實施。校、院二級在開展訓練計劃過程中，應明確職責分工、建立協調機制，搭建訓練計劃開展的立體化平臺。創新創業項目訓練的平臺不僅需要資金支持、設備器材、基地建設等硬件支持，規章制度的及時出臺、氛圍的營造、多種形式的推廣活動等軟件建設同等重要，后者往往是平臺搭建過程中容易忽略的內容。
（二）開展路徑：項目驅動、循序漸進
創新訓練項目、創業訓練項目和創業實踐項目構成了訓練計劃的三個層次，它們之間相互作用、緊密聯系，低級訓練項目為上級提供保障和支持。訓練項目的開展以創新能力和創業意識培養為主線，以“項目驅動教學”為起點，創新教學模式，理論與實踐緊密結合，通過項目驅動強化實踐訓練環節，培養學生的創新意識、創新能力以及自主學習的習慣，學會如何去發現問題、思考問題、尋找解決問題的方法；繼而以工程實踐中心和創業實踐中心為平臺，積極培育優秀創新創業團隊，發揮他們的引領示范作用，推動全校大學生廣泛參與創新創業訓練的積極性，最終形成大學生創新創業訓練體系。
二、學校實踐創新創業訓練計劃的途徑
（一）改革人才培養方案
1.深入項目教學改革。在現有項目教學開展的基礎上，在更大范圍、更多專業和課程上開展項目教學，以項目教學為起點，有序開展訓練計劃工作。
2.普及創新學分制。以學分制形式納入各學科、專業創新人才培養方案，學生可自主選擇參加計劃中的有關項目活動，根據其活動情況或按取得相應項目的成果可以獲得一定的創新創業學分，作為學生畢業的必修學分。
（二）完善組織機構與管理體系
1.建立“校院兩級管理組織”。校級管理組織層面，在現有校級大學生創新創業工作領導小組的基礎上，完善工程訓練中心的職能，負責計劃工作的全面開展和實施；成立校級學術性專家組織，服務于項目的申報、評審等工作。院級管理組織層面，進一步完善二級學院相關組織機構的職能，明確直接責任人、組建工作小組。（1）充實“大學生創新創業計劃工作領導小組”。大學生創新創業工作領導小組由學校主管教學副院長擔任組長，教務處領導、各學院院長、系（部）主任、教學副主任及相關人員擔任成員。領導小組定期召開工作會議，研討我校大學生創新創業活動的開展情況以及經驗交流。（2）建立健全工程實踐中心的職能。將現有分散、院系自管的創新創業訓練基地整合為工程實踐中心，集中為創新訓練和創業訓練項目提供場地、設施設備的支持，合理安排和協調創新團隊的活動，提高實訓基地使用效率。（3）成立“大學生創新創業計劃工作專家委員會”。學校將組成由分管教學的副院長為組長，教授、行業專家等為成員的專家委員會（專家委員會在組建中，委員會名單見附件二）。專家委員會按照學校現有學科成立對應專家委員會，一是對工程實踐中心的工作給予建議和指導，二是負責對申報項目的立項審核、中期檢查、驗收評審工作。
2.建立“校院兩級管理體制”。為保證大學生課外創新活動的正常開展，學校從人才培養模式改革的高度，頂層設計、系統規劃、分塊實施、突出特色，構建以項目負責制為基礎的組織管理及運行體系。探索在師生培訓、目標管理、考核評價、資源共享等方面建立上下級機構及二級機構間的分工與協作機制（組織結構和管理體系見圖1）。
（三）注重計劃的組織與實施
1.訓練計劃實現過程。以創新訓練項目、創業訓練項目和創業實踐項目的層次為邏輯指導，以創新能力和創業意識培養為主線，以“項目驅動教學”為起點，創新教學模式，理論與實踐緊密結合，通過項目驅動強化實踐訓練環節，培養學生的創新意識、創新能力以及自主學習的習慣；繼而以工程實踐中心和創業實踐中心為平臺，積極培育優秀創新創業團隊，發揮他們的引領示范作用，推動全校大學生廣泛參與創新創業訓練的積極性，最終形成大學生創新創業訓練體系。
2.訓練計劃實現形式。訓練計劃的組織由科研創新訓練計劃、創業訓練計劃、科技競賽計劃、人文素養提高計劃和職業技能培訓計劃、經營模擬計劃和實踐體驗計劃等七個子計劃構成。
以上七個子計劃具體以學生科技活動、科技競賽、創業項目、創業指導、人文素養和思想素質教育、品牌講座、社團活動、理論與人文類競賽活動、文藝體育活動、社會實踐活動、職業技能培訓等課內外活動整合形成。
3.訓練計劃實施過程管理。訓練計劃的實施應形成系統化的工作程序，以下以訓練計劃實施的過程分別介紹各組織機構的工作職能。（1）教務處的工作職能。協同相關職能部門按工作分工，負責制定各項目的具體組織實施管理細則，經學校領導小組審核批準后，頒布實施。（2）各教學單位的工作職能。根據各項目組織實施管理細則，組織項目具體活動內容的設計，形成每學年（或每學期）的具體項目實施計劃，編印項目指南，并在“沈陽理工大學應用技術學院大學生創新創業”網站和校園網上公布。組織學生選擇項目，并做好初審工作，匯總學生選項情況后報“創新創業工作專家委員會”。（3）工程實踐中心和“創新創業計劃工作專家委員會”的工作職能。第一，創新創業計劃工作專家委員會審查、確定學生選項情況后，在“沈陽理工大學應用技術學院大學生創新創業”網站和校園網上公布；第二，工程實踐中心和“創新創業工作計劃專家委員會”根據確定的學生選項項目，具體實施對項目的組織、檢查、評估和考核，并根據項目管理和學分認定細則對學生參與項目活動的過程及其成果進行成績記載與學分認定；第三，各項目活動結束后，將學生參與項目活動的成績及學分認定材料報領導小組辦公室（教務處），教務處進行成績和學分的最終認定，并負責記入學生學籍檔案（成績管理系統）。
三、校內外的保障條件
大學生創新創業訓練是一個系統工程，是教育教學、學科科研、師資隊伍、學生工作、后勤保障以及社會力量等多方面協同作戰的一項綜合性工作。學校在經費投入、基地建設、獎勵制度等方面將給予支持。
（一）經費支持
學校設立“創新創業團隊活動專項基金”，根據各團隊計劃，對立項項目進行評審，根據評審等級給予相應經費支持。重點支持省級及省級以上競賽活動，重點支持具有產品設計、加工、研發等類型的活動。各類項目級別的確定由學校根據相應標準進行評審確定。項目經費主要用于課外創新團隊活動的課題調研、差旅費、材料費等。專項經費支出必須按照“按項核算，專款專用”的原則。
（二）基地保障
高校創新創業訓練計劃必須要有訓練基地作為保障，在基地建設方面，可以從以下三個方面著手。
1.整合校內創新創業基地成立工程實踐中心。為保障訓練計劃的順利實施，可整合各院系的創新創業訓練基地為工程實踐中心，實現基地與機制的結合，實現校內跨院系、多團隊間教學、項目開展和基地管理資源的共享。注重工程實踐中心的內涵建設，開發訓練項目，提高基地利用率。
2.探索建立大學生創新創業實踐園區。通過產學研結合等方式開拓校外資源。高校、企業和社會合作培養學生創新創業能力，探索創新型人才培養機制下的校內外教育資源共享的路徑，建立大學生創新創業實踐園區，為學生創新創業訓練活動提供真實的社會生產經營環境。
（三）指導力量
建設咨詢導師和指導教師專家庫。學生可就感興趣的創意或選題向全校各學科教師進行咨詢，不斷深化創意或選題的認識，不斷探索解決問題的方法和途徑。老師入庫不設置門檻，只要是本校在編教師，不論學歷和職稱，重要的是要有責任感、使命感、創造性和較強的專業實踐能力。
（四）校園文化營造
為了讓全校師生進一步了解大學生創新訓練計劃，營造創新氛圍，對于完成結題項目的成果進行宣傳：一是學校統一在校園網上發文，院系張榜公布，并按項目管理辦法中的相關規定報銷研究經費；二是學校每年召開一次表彰大會，表彰在項目研究中做出貢獻的學生和教師，交流先進經驗；三是院系召開師生總結大會，總結結題項目的成功之處和存在的問題，為以后更好地開展活動積累寶貴經驗；四是教務處對結題項目進行成果展示，在各系科教學樓前巡回展示，項目組成員現場講解，并接受師生咨詢。通過以上宣傳推廣活動，引發對大學生創新訓練計劃的關注，引導訓練計劃的深入開展。
四、配套政策
學校每年應安排預算經費作為對“大學生創新創業訓練計劃”中的項目活動進行資助，以保障計劃的運行和創新創業基地的建設。此外，對訓練計劃工作做出貢獻的院系、教師和學生個人進行其他鼓勵辦法。
（一）對學生的鼓勵：獎勵+表彰+學分替代
為鼓勵學生參加創新團隊活動，學校將組織開展優秀團隊和優秀個人評選活動，對取得優異研究成果的學生給予表彰和獎勵。學生參與實踐項目，完成相應的實驗（設計）任務，提交研究報告（論文）等環節后，按成果和獲獎情況記相應的課外學分。
（二）對教師的鼓勵：獎勵+額定課時減免+培訓
為鼓勵課外創新活動的開展，學校可組織優秀指導教師評選活動。按照活動開展的記錄、取得的成績，對每年完成項目指導任務，并達到質量要求的大學生課外創新團隊指導教師每人給予30-50的當量學時補貼，此部分工作量不計入教師額定當量學時。此外增加大學生課外創新團隊指導教師參加各類培訓和科研項目的機會，學校根據需要提供技術、外語、創業等方面的培訓，相關教學單位可將需求列入年度培訓計劃中。
（三）對院系的鼓勵：納入二級教學單位考核項
開展大學生創新創業活動的情況納入學校每年對職能部門和學院的考核指標中，并根據成果情況設立相應活動的優秀組織獎，用于獎勵組織、管理單位和獲獎學生所在學院。
參考文獻
[1]李立明，何桂英等.大學生創新訓練計劃與創新型人才培養[J].高等理科教育，2008（3）：85-86.
（一）跟蹤審計環境有待優化
跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設項目跟蹤審計的范圍大、周期長、環節多、環境復雜。盡管許多高校已開展建設項目跟蹤審計，但建設項目眾多管理部門的職責和任務尚未合理界定，高校決策層、基建、財務、審計、監察、資產等部門之間的協調配合有待加強。在實際操作中，很多建設管理者往往把建設管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談，把造價管理的職責理解成審計的職責，認為跟蹤審計是建設管理部門下面的造價控制組。高校校長經常把建設項目作為一項重要任務，施工時把工期放在首位，在規定時間內建造完成并投入使用，這樣往往會導致工程時間緊、設計粗糙。校長最關心的是校舍是否安全、學生能否按時入住，而對建設項目的造價并不是很關注。施工單位往往會抓住學校這個弱點，在施工中頻繁變更，漫天要價。由于跟蹤審計的介入，限制了簽署聯系單的自由度，增加了建設管理部門的工作量，若因變更價格談不攏，施工單位便以停工要挾，認為是跟蹤審計影響了工程進度，矛盾便集中于內部審計部門，給跟蹤審計工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計隊伍建設，但離建設項目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學規模逐步擴大，很多高校都在進行新校區建設，建設項目投資大，跟蹤審計任務繁重。高校內部審計人員編制和經費保障方面受到制約，部分高校還采用紀監審合署辦公的形式設立內審機構，沒有專職審計人員。二是審計人員的專業素質與跟蹤審計要求不適應。建設項目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經濟、法律、信息系統等方面的專業知識，熟練掌握計算機和網絡技術。但是，現階段高校內部審計人員受傳統結算審計思維的影響嚴重，知識結構以會計為主，工程技術專業人才、復合型人才缺乏。據調查顯示，浙江高校內審人員中74.5%的專業類型為會計師類、審計師類、經濟師類等，45.5%的專業類型為會計師類，而工程師類內審人員只有4.8%，從事基建工程審計和修繕工程審計的內審人員嚴重缺乏。[2]三是對社會審計機構的監督和管理尚需加強。目前，許多高校由于自身審計人員少，大多數委托社會審計機構進行建設項目跟蹤審計。在實際工作中，缺乏對社會審計機構選用、質量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計機構進行監督和管理。
二、高校建設項目全過程跟蹤審計模式構建
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。1.有利于規范管理高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預防腐敗造成高校基建領域腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點[4]，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。1．投資立項階段關鍵控制點（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。2．勘察設計階段關鍵控制點（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。3．施工準備階段關鍵控制點（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。4．施工實施階段關鍵控制點（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。5．竣工驗收階段關鍵控制點（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序[5]，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。1．審計準備（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。2．審計實施（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。3．審計終結（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運行效果的對策
（一）建立健全規章制度，是提升模式運行效果的基礎
為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。1.建立健全校內跟蹤審計規章制度高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍，是提升模式運行效果的關鍵
高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。1.加強在職內部審計人員的培養高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。2.適當引進具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。3.聘請社會審計人員或社會審計機構聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程，是提升模式運行效果的保障
在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計，除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。2.加強對委托跟蹤審計的復核、檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果，是提升模式運行效果的動力
多年來，湖北省鄂西北地質礦產調查所以開展勞動競賽為推手，團結動員全所干部職工，積極投身到地質事業中，以競賽促工作，以競賽提效率，以競賽出成果，形成了“黨政支持、基層需要、職工樂意”的良好氛圍。通過積極謀劃、精心組織開展形式多樣的技能競賽，全面提升職工隊伍素質，推動地勘技能人才隊伍建設，凝聚職工力量，為實施荊楚富礦、民生地質、特色礦業三項重點工作積蓄正能量。
1 “黨政支持、基層需要、職工樂意”，為開展勞動競賽提供得天獨厚的條件
湖北省鄂西北地質礦產調查所是一家從事地質找礦、地學研究、礦產勘探、地形測繪、地基處理、巖土工程、地災防治的綜合性地質事業單位。涵蓋的基層單位多、工種多、專業多，施工作業場地極其分散，可謂點多、線長、面廣，如何組織這么多不同單位、不同性質、不同專業、不同工種的職工開展勞動競賽，一直是困擾工會的主要問題。近年來，工會多次深入基層，與基層單位黨政領導、分會委員、技術骨干及一線工人交流探討，經過多次醞釀，反復討論，一個分領域、分行業、分工種開展競賽活動的方案逐步形成。在全所開展勞動競賽，工會的這個提議立即得到了所黨政的贊同，給予了從競賽活動的組織領導到經費、政策等方面的強有力支持。
開展勞動競賽活動，基層需要。工會在基層開展勞動競賽可行性調研時，每到一個單位，首先做的就是與基層黨政的交流，力爭達成共識。地勘行業是知識和技術密集行業，涵蓋的各行業科學實踐性、應用性很強，地質專業人才和技能人才的優劣直接決定著地質找礦成果、地形測繪水平等等。基層黨政領導也紛紛反饋，開展勞動競賽是發現和培養高技能人才的重要手段，是職工間、單位間相互學習交流、共同提高的平臺。希望通過開展勞動競賽，激勵職工熱愛本職工作、立足崗位建功立業，提升職工的技能水平，建設一支技術全面、作風頑強的地質工作隊伍，促進單位全面健康發展。
開展勞動競賽活動，職工樂意。隨著科學技術的飛躍發展，職工們面臨著如何盡快掌握新技術、新設備、新工藝等的難題，迫切需要提高自身的業務素質和專業技能。作為培養職工學習能力的重要課堂和提高職工操作技能的練兵場，開展勞動競賽，職工們打心眼里樂意，他們希望能有這樣的平臺來提升自身能力，提高工作效率，應對工作難題，創造更多效益，讓單位和自己雙贏。
競賽活動在各基層單位引起了強烈的反響，各基層單位紛紛根據單位實際研究并制定競賽方案，積極引導組織職工參與，營造了競賽活動的良好氛圍。
2 注重過程，抓好落實，建設獎勵機制，在開展勞動競賽中進一步凝聚職工力量
勞動競賽是一項系統工程，整個過程涉及很多環節，在開展勞動競賽中，要特別注重過程管理，落實好每一個環節。在組織實施中要堅持做到了“三到位”。即宣傳到位、組織到位、獎勵到位。
宣傳到位，是在全所范圍內營造濃厚的學技能、比技藝的競賽氛圍，使廣大職工參與競賽的主動性和自覺性進一步增強；組織到位，是按照“多方配合、共同參與”的原則，聯合各單位、各部門共同開展勞動競賽、技能大比武，強化勞動競賽活動的效果；獎勵到位，是競賽的重要環節。有效的激勵措施是搞好勞動競賽的最基本保證，在制定每一項競賽方案時，要將競賽獎勵方式、獎勵標準納入其中，有效激發基層單位和職工參與競賽的積極性。
對大力推行勞動競賽的基層單位，所工會既在技術上給予指導，也在資金上給予了支持。我所基層的勞動競賽活動已形成了固定的模式和程序。各基層單位開展勞動競賽時，首先想到的就是到工會來申報立項，與工會共同商討競賽內容和方式、參與面、獎勵辦法等細節，并提出一定的資金申請。工會在勞動競賽的初期即參與進去，與基層單位一塊大力宣傳，全程指導、記錄勞動競賽的實施過程，并根據競賽規模及參與人數等給予一定的資金支持。競賽結束時，大張旗鼓的表彰，現場由所級領導宣布獲獎情況、頒發獎勵證書并發放獎金。
如果說勞動競賽全面激發了職工的工作熱情，獎勵制度無疑成為了競賽的催化劑。我所在開展勞動競賽時，營造激勵機制，將精神獎勵與物質獎勵并重的舉措受到了單位和職工的歡迎。對涌現出來的先進個人，既給予榮譽，又給予相應的報酬和獎勵，讓職工更加樂意參與勞動競賽活動。
全員勞動競賽的開展，進一步凝聚了職工力量，鼓舞了職工士氣，在推動“三項重點行動”中展示了新的作為。
3 全面覆蓋，注重創新，在開展勞動競賽活動時打造其應有的價值
圍繞我所基層單位從業范圍各不相同，各種工種一應俱全的現狀，既要全面開展勞動競賽，又要在勞動競賽中創新形式內容，是擺在工會面前的第一道難題。分領域、分行業、分工種開展競賽活動的方案已經得到全所由上至下的贊同，拓寬競賽層面、拓深競賽內容、拓展競賽形式在開展勞動競賽活動中得到了貫徹實施。
拓寬競賽層面，是改變以往勞動競賽只局限在工人這個群體的狀況，既要在工人層面開展，也要在技術干部層面上開展，還要在管理干部層面上延伸。
拓深競賽內容，是指既開展常規的技能競賽，如固體鉆探技能、工程鉆探技能、安全規程競賽等，又開展MPGS制圖技能、勘察報告的編寫、地質找礦成果多媒體演示賽、地質規程規范基礎知識競賽、地質編錄技能競賽等新的競賽項目。
拓展競賽形式，是指將勞動競賽由單純的體力型向體力與智力結合型轉變，既開展以往單一的技術比武，又開展技術革新、節能增效等。
工作方式的轉變，將勞動競賽活動在全所全面推動起來，突出重點，分級組織實施，標樹各類典型，以點帶面，各基層單位的勞動競賽活動開展得如火如荼。
3.1以增強單位競爭能力為著力點，大力開展勞動競賽，為“三項重點行動”提供強有力的戰斗力
我所從事的勘察設計施工、實驗檢測、地形測繪等行業競爭非常激烈，如果沒有領先的技術，沒有一流的業績，極易被市場所淘汰。在開展勞動競賽時，我所在塑造良好單位形象、樹立可靠信譽、促進單位多承攬項目等方面大做文章、做好文章，使單位立于不敗之地。所基層單位勘察總公司和襄勘院在每年的勘察過程中，結合任務重、工期緊、地質情況復雜的特點，積極開展“比安全、比質量、比技術，促縮短工期、促節約成本”的“三比兩促”勞動競賽活動。通過競賽，職工們克服了天氣惡劣、地形復雜等種種困難，加班加點，按期優質安全的完成勘察任務，帶來較好經濟效益和品牌效益。所基層單位實驗室，今年引進了新的設備儀器，以提高測試分析水平，為局“三項重點工作方案”的實施提供可靠的分析保障。目前，已安排專人外出學習操作應用，并打算以新設備應用為契機，著手準備開展檢測技能競賽，以提升職工技術水平，提高檢測結果準確率，促進單位的市場競爭能力。
3.2以促進單位技術創新為著力點，深入開展勞動競賽，為“三項重點行動”提供強有力的生命力
在開展勞動競賽過程中，我所結合生產任務和市場發展方向，大力開展合理化建議、技術改造、技術攻關等群眾性技術創新活動，以促進單位技術創新，讓勞動競賽由傳統的體力型向現代的體力與智力型結合轉變。多年來，我所在探礦隊開展小指標競賽，機臺工作人員打破工種界限一專多能，鉆探、拆建塔、設備安裝、管道鋪設、水電焊、鉗工、樣樣都干，形成了“一切圍著生產轉，一切為了效益干”的良好氛圍，達到了單位增效、職工增收的雙贏目標，讓勞動競賽起到了鼓舞士氣、調動職工積極性，提高鉆探工作效率，促進鉆探生產的目的。
所探礦隊在神農架野外施工時，該地區布置的深孔鉆探任務較多，但地質情況卻很復雜、破碎帶多、溶洞多，相對高差大，切割深，且人跡罕至，交通極為不便，極不利于深孔鉆探，鉆孔護壁有難度，隨著鉆進地層的變化要不斷調整鉆探工藝，隨時應對孔內應急事項。以深孔鉆探為主品牌和優勢的探礦隊，在接到任務時，也感覺困難重重。經過技術部門的充分論證，探礦隊變壓力為動力，在職工中開展“深孔鉆探勞動競賽活動”。讓原本對深孔鉆探并不陌生，但整體實力卻參差不齊的各機臺，通過勞動競賽來交流技術，從而提升整體實力，提升技術創新能力。通過開展勞動競賽，有力的推動和促進了職工學習和提高深孔鉆探技術的積極性。通過熟練應用繩索取芯鉆探技術，科學配比泥漿等工藝，有效預防孔內事故發生，提高了鉆進效率和質量。通過勞動競賽促進技術創新，湖北省地礦局最深孔記錄不斷被探礦隊刷新。2013年5月，探礦隊再次創造了省局新的最深孔記錄――單孔1661.97米的超深孔。
一次次的不斷探索，一次次地刷新記錄，標志著我所在固體礦產巖心鉆探超深孔鉆探技術和綜合管理上取得了重大突破，為我所乃至我局在固體礦產巖心鉆探超深孔施工上積累了寶貴的經驗，為服務地質找礦事業提供了有力的保障，為我局“荊楚富礦行動”做好了充足準備。
3.3以提高職工隊伍素質為立足點，全面開展勞動競賽，為“三項重點行動”提供強有力的技術支撐
一流的單位離不開一流的職工隊伍。單位要增強市場競爭能力，職工要增強崗位適應能力，首先需要提高職工隊伍的綜合素質。我所在勞動競賽時以“干一個項目、鍛煉一支隊伍”為宗旨，達到錘煉職工隊伍的目的。近年來，因地質找礦和鉆探生產任務比較重、項目比較多，我所一直堅持在地勘院開展地質找礦建功立業競賽活動，對野外施工設計書、階段性工作小結、年終找礦成果總結書、相關地質圖件、質量評審書、安全作業等方面提出了具體的活動實施方案和活動考核標準，年末進行總結評比并給予獎勵。
正是源于堅持不懈地開展勞動競賽活動，職工的綜合素質不斷提升。2011年7月，國土資源部下發了舉辦第一屆全國地勘鉆探職業技能大賽的通知，我所選派12名選手參加了湖北賽區“固鉆”和“工鉆”初賽，所有選手總分排名在前15名，其中有三名隊員在固體巖芯鉆探比賽中獲得第二、第四、第五名的好成績，并代表湖北省參加了在昆明舉辦的全國總決賽。決賽時，我所3名職工不負眾望，獲得了優秀獎，1名職工榮獲“湖北省行業技術能手” 榮譽稱號，2名職工榮獲“湖北省國土資源系統技術能手”榮譽稱號。
通過勞動競賽和培訓，職工踴躍學習、提高職業技能水平已蔚然成風，我所職工學歷層次和職稱水平逐年提高，職工的綜合素質和專業能力進一步優化，全所技師人數已達198人；一級建造師9人（注冊8人）；二級建造師28人（注冊26人）；造價工程師1人（注冊1人）；監理工程師3人（注冊2人）；安全工程師12人（注冊10人）；巖土工程師6人（注冊6人）；通過司法考試1人（注冊1人）。
與時俱進、開拓創新，賦予我所勞動競賽蓬勃的生機和活力。勞動競賽在提高職工隊伍技術素質、提高單位競爭能力、促進單位快速發展的同時，也體現了工會的獨特作用，提升了工會的形象和地位。勞動競賽在我所涵蓋各領域、各單位、各行業的開展，更是凝聚了職工的力量，為實施“三項重點行動”積蓄了正能量。
