時間：2023-02-15 15:02:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職稱申報公示報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為進一步規范專業技術職務任職資格申報推薦工作，加強管理，提高質量，保證申報推薦工作的有序進行，依照上級有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條專業技術職務任職資格申報推薦工作，要堅持實事求是、公平公開、注重水平、突出實績、競爭擇優的原則。
第三條各級人事職改部門負責綜合管理、監督指導專業技術職務任職資格的申報推薦工作并組織實施。
第二章申報推薦范圍及條件
第四條申報推薦范圍包括全市各類企事業單位和非公有制經濟組織從事專業技術工作的人員。
第五條申報推薦專業技術職務任職資格的基本條件是：
（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；
（二）具有良好的職業道德和敬業精神；
（三）具備履行相應職責的實際工作能力和業務知識；
（四）符合國家和省制定的申報評審條件和有關政策規定；
（五）身體健康，能堅持正常工作。
第六條專業技術人員有下列情形之一者，不得申報推薦：
（一）受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監察或司法部門審查的人員；
（二）出國進修或脫產學習一年以上，至今未回單位工作的人員；
（三）病休一年以上，至今尚不能堅持正常工作的人員；
（四）規定任職年限內無故不參加專業技術人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；
（五）其它政策另有規定的人員。
第三章申報推薦程序
第七條申報推薦工作一般應遵循以下程序：
（一）個人申請
專業技術人員依據各專業技術職務《試行條例》、河北省各專業《高中級資格申報評審條件》和有關政策規定，可自愿向本單位提出申請，經單位人事職改部門審核，符合申報條件的，填寫《唐山市申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報材料的準備工作。
（二）建立組織
單位成立專業技術職務任職資格申報推薦考核小組，申報推薦考核小組由單位領導、部門負責人和業務骨干組成，一般應不少于7人。申報推薦考核小組負責制定本單位申報推薦實施方案和申報人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負責處理實施過程中出現的有關問題。
（三）制定《量化考核細則》
申報推薦考核小組依照《唐山市專業技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》所規定的內容，結合本單位實際情況，制定《量化考核實施細則》。《細則》要充分體現本單位專業技術工作特點，將平時考核與推薦考核結合起來，注重對專業技術人員平時履行崗位職責情況的考核。《細則》須經單位職代會討論通過，并連同職代會會議紀要報上級主管部門同意后，方可實施。
（三）公開述職
由申報推薦考核小組組織申報人員在本單位全體專業技術人員大會上進行個人述職。申報人員要實事求是地闡述任職以來履行崗位職責情況，重點是在本崗位上所取得的專業技術工作實績。
（四）考核答辯
由申報推薦考核小組組織一定數量相關專業的技術骨干對申報人員進行考核答辯。
（五）群眾評議
由申報推薦考核小組組織本單位專業技術人員依據《量化考核實施細則》對申報人員進行量化考核。
（六）量化賦分
由申報推薦考核小組依據申報人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關材料，按照《量化考核實施細則》對申報人員進行綜合量化賦分。
（七）綜合排序
由申報推薦考核小組依據申報人員綜合量化賦分情況，對申報人員進行排序。
（八）單位領導集體研究確定上報人選
由單位領導依據申報推薦考核小組提供的申報人員考核情況，按照申報推薦政策規定，本著公開、公平、合理、準確的原則，在上級確定的申報數額內，集體研究確定上報人選。
第四章申報推薦公示
第八條各基層單位要公開申報推薦全過程，并嚴格按照《河北省申報專業技術職務任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號）的有關規定進行公示，接受群眾監督。
（一）公示內容：
1．申報條件和崗位數額。有關職稱工作的條件、規定及本單位《量化考核實施細則》，事業單位還要公示空余崗位數額；
2．申請晉升人員名單；
3．量化賦分和綜合排序結果；
4．申報人員的學歷、資歷、職稱外語、職稱計算機、成果、業績、論文論著、工作總結等原始材料；
5．經單位領導集體研究確定的上報人員名單。
（二）公示要求：
1．公示時間一般為5——10天（公休日不計算在內）；
2．公示地點要方便群眾，便于查閱、監督；
3．設置意見箱和監督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作；
4．單位要在申報人員《專業技術職務任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實填寫公示結果。
（三）公示結果的使用
凡申報晉升各級專業技術職務任職資格的人員，申報材料未經公示的，一律不準參評。公示期間，對群眾反映的問題，所在單位要認真調查核實。經核實，申報者的申報材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業技術職務資格申報評審違紀處理暫行規定》（冀人發[2003]36號），取消當年參評資格，兩年內不允許申報評審。
第五章組卷及材料報送
第九條單位對經公示后確定的上報人員提供的各類材料，要嚴格按照以下規定進行組卷：
（一）申報材料內容及裝訂順序
1.申報晉升《專業技術職務任職資格評審表》，高級一式三份、中級一式二份；
2.《唐山市申報評審高級專業技術職務任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打印）；
3.各種證書、科研項目（成果）、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項，順序如下：
⑴材料冊目錄；
⑵《申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》；
⑶《專業技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》；
⑷有效期內的全國職稱外語（省古漢語）等級考試合格證書、全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業技術人員職稱外語（古漢語）考試免試審批表》、《專業技術人員職稱計算機應用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復印件3份分別貼在評審表第8頁）。
⑸現任專業技術職務的《專業技術職務任職資格評審表》、《專業技術職務資格認定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；
⑹任現職以來所有年度的《專業技術人員考核登記表》原件；
⑺現任專業技術職務任職資格證書復印件；
⑻畢業證書復印件（多個學歷的按學歷從高到低排序）；
⑼各種獎勵證書原件；
⑽任現職以來有代表性的論文論著、專業技術報告或教案原件（論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數或完成工作量的證明材料）；
⑾任現職以來專業技術工作總結（一般不少于2000字，報翻譯專業的用外文書寫）
⑿其他有關材料：
①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關手續原件（調動介紹信、工資套改表等）；②有職業資格要求系列的職業資格證書復印件（如會計證、教師資格證、執業醫師證書等）；③考評結合系列（如高級會計師、高級審計師、高級統計師等）的考試合格成績單；④《綜合排序表》；⑤其它有關證件（中小學系列要提交課時量表）原件。
（二）申報材料要求
1.申報人必須如實填報基本情況，內容真實有據，不得弄虛作假。申報人、所在單位必須填寫《申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》，對申報材料真實可靠性做出保證，
2.除畢業證、資格證書可裝訂復印件外，其余證件要裝訂原件。獎勵證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發表的論文可視雜志薄厚程度和數量多少酌情處理，薄或數量少的可整本裝訂；厚或數量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規定的材料不得裝訂。
3.申報材料中所有復印件，必須由所在單位和各級主管部門對照原件進行審核。審核無誤后，屬縣（市）區的，由所在單位、主管部門、縣（市）區職改辦經辦人、負責人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經辦人、負責人簽字蓋章。
4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數、排名次序必須一致。出現不同排序情況，視為申報程序無效，取消個人申報資格。
5.裝訂時要注意剪裁適當，規范美觀。不得出現漏裝、倒裝或一種材料重復裝訂現象。裝訂成冊后每頁須用打號機打印頁碼。《材料冊目錄》（見附件五）必須打印生成，注明材料所在頁碼。
6.申報材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結實耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報高、中級專業技術職務任職資格評審材料》（附件三），貼在申報材料袋封面上。
7.卷內材料盡量打印生成，除《專業技術職務任職資格評審表》用16開紙正反面打印，按標準表樣裝訂外，其他申報材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網（）“職稱評審”欄下載。
8.申報材料不合上述要求的，各級職改部門不予接收。
（三）報卷要求
1.各縣（市）區、市直各部門要按規定時間集中統一上報，個人報送材料的一律不予受理。
2.各縣（市）區職改辦、市直各主管部門在報卷時，須提交以下表格和數據庫：
⑴《唐山市高中級專業技術職務任職資格審查情況報告表》（附件四）；
⑵用河北省職稱申報評審管理軟件導出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報人員名單》（附件七）一份；
⑶用河北省職稱申報評審管理軟件導出的申報人員數據庫。
第六章管理和監督
第十條各級人事職改部門應當建立健全申報推薦審核責任制、工作考核制和責任追究制。要認真審查申報人員的學歷、資歷和業績成果等基本條件，核實學歷、獎勵、論著成果等材料的真實性，確保申報工作質量。
第十一條群眾認為本單位申報推薦工作存在違反規定程序和公示要求的，可以向業務主管部門、上級職改部門舉報。收到舉報的單位或部門應當積極調查處理,并做好反饋及備案工作。
根據省社科院《關于2013年省社科研究人員高級（副職）專業技術資格評審工作有關事項的通知》和有關文件精神，現將2013年市社科研究人員專業技術資格評審工作的有關事項通知如下：
一、申報對象和范圍
企事業單位從事社會科學研究的專業技術人員；在市、縣（區）黨委、人大、政府、政協獨立設置的研究機構（需提供編制部門文件）中專職從事政策、黨史等研究工作的在職人員（簡稱研究人員，下同），上述單位中的非研究人員和其它黨政群機關以及黨委、人大、政府、政協機關內設的政策研究室的人員不在申報范圍內。
任職資格的資歷一律計算到2013年12月底，在此期限內到達退休年齡的，不列入申報范圍。
二、申報條件
1、正常申報條件，按《中國社會科學院研究人員職務試行條例》執行。破格申報高級的，按浙職改辦〔1986〕73號執行；破格申報中級的，按浙宣干〔1996〕20號文件執行。
2、職稱外語要求。職稱外語要求按甬人專〔2007〕36號文件執行。
3、計算機要求。凡年齡在45周歲以下，申報評審中級專業技術資格的人員須獲得3個科目（模塊）的全國專業技術人員計算機應用能力考試成績合格證書；申報評審高級專業技術資格的人員須獲得4個科目（模塊）的全國專業技術人員計算機應用能力考試成績合格證書。免試條件按浙人專〔2006〕351號文件規定執行。
4、年度考核按照甬人職〔1996〕14號文件規定執行。
5、公示要求。所有申報高、中級資格人員均要求公示，具體要求按甬人專〔2004〕32號文件執行。
三、報送的材料要求
1、材料清單一份；
2、《專業技術職務任職資格評審表》，參評高級一式四份，中級、初級一式三份；
3、任期或近3年《專業技術人員考核登記表》一式一份；
4、《推薦高（中）級專業技術職務任職資格人員情況綜合表》一式二十五份（要求用A3紙打印）；
5、申報人任現職以來的專業工作成果清單一式25份（注明成果名稱、發表時間及刊物名稱，字數、獲獎情況；若合作成果寫明個人獨立承擔的字數。要求用A4紙打印）；
6、申報人任現職以來的主要論著及必須提供的證明材料各一份；
7、申報副研究員職務的，應提交經兩位具有高級職稱的專家評審的兩篇代表作的評審意見；申報研究員職務的，應提交經三位具有高級（正職）職稱的專家評審的三篇代表作的評審意見。專家評審意見各一式四份；
8、破格晉升人員需填寫《破格推薦高（中）級專業技術職務任職資格審批表》一式兩份，并附有關證明材料(破格晉升副研究員、助理研究員職務條件，分別按浙職改辦[1992]23號、浙宣干干[1996]20號文件執行)；
9、外語考試成績合格證書或成績通知書原件一份。如屬免試人員，需附《外語免試審核表》一式兩份；
10、計算機應用能力考核合格證書或符合免試條件的相關證明材料；
11、學歷、專業技術資格、專業技術職務聘書、年度考核、繼續教育、榮譽稱號等證明材料復印件各一份；
12、《專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書》一份；
13、《寧波市中、高級專業技術職務任職資格申報材料公示確認表》一份；
14、申報高級專業技術資格者還需根據浙人專〔2007〕57號文件逐欄認真填報《浙江省具有高級專業技術資格人員情況信息表》（含照片）。
四、其他
1、在黨委、人大、政府、政協獨立設置的研究機構中從事社會科學研究的人員，其主持或參加省、市、縣（區）黨委、人大、政府、政協獨立設置的研究機構確定的課題，及撰寫的內部決策參考、決策建議、調研報告等相關研究成果，可以作為其參加專業技術資格評價的重要業績（成果），但不能直接等同于主持或參加省級課題或全國核心期刊發表的論文。
2、申報對象要對本人申報材料的真實性負責，有弄虛作假行為的，將按浙人社發〔2009〕22號文件第四條規定處理。
3、送審材料如是復印件的，均需所在單位經辦人簽名并單位加蓋公章。
4、上述評審材料所需的表格，請到寧波市人事局網站下載中心-職稱評審。
5、本通知涉及的相關政策文件可查閱寧波社科網政策法規－職稱評審。
一、填表時要注意表格下方的“備注”說明，相關表格按照“備注”說明及本填表說明請求填寫。填寫內容必須具體、真實。
二、表格從網站下載填寫后用16開紙（封面和封底在）雙面打印并裝訂成原表式樣。
三、評審表封面擬評專業技術職務資格”欄填寫這次擬申報的專業技術職務資格名稱。
四、本說明以高級評審表為例，中級評審表參照說明填寫。
1、表一：基礎情況
（1）“最高學歷”欄：雙學歷的須填寫兩個學歷，有本科以上兩個學歷層次的（如本科和研究生），也要同時填上（專業、畢業時間）。如果是函授讀本科的，應填上“函授本科”，研究生班的“班”字不能漏。
（2）“現任專業技術職務及取得時間”欄：取得時間是指資格起算時間。
（3）“何時何地受何獎懲”欄：填寫任現職以來行政方面的獎懲情況。論文、科研方面的獲獎在表七中反應。
2、表二：重要經歷
（1）“重要經歷”欄：從初中起按時間次序填寫。
（2）在同一單位，但崗位（部門）不同的，或脫產學習3個月以上的，應分段填寫。
（3）“任何職”欄：重要填寫專業技術職務。
3、表三：國內外學習、培訓、進修經歷填寫本人從事的專業技術工作相關的學習、培訓、進修情況。并提交相應證件原件給學院職改辦驗印后復印。
4、表四：任現職以來專業技術工作總結該表是評審表的主體內容，是基層單位推薦和評委會評審的重要根據，請根據評審條件請求來寫，請求全面、真實地反應任現職以來的專業技術工作實績，表述詳略得當，并兼顧與提交的其他材本文來自小草料的呼應關系。在結尾要寫上誠信保證，如“本人慎重逞能，所申報材料完整屬實，否則愿接收處分。”若經核實，有弄虛作假者，兩年內不得申報職稱（含當年）。
5、表五：任現職以來重要專業技術工作事跡登記
（1）“任現職以來”的時間從行文之日算起。
（2）“重要專業技術工作”指在相應專業技術崗位從事的工作內容，一般包含教學、教輔、科研、專業技術管理及學術社會兼職等工作。該表重要填寫主持和參與的科研項目和課題等。教師的教學工作情況另有專門表格，不在此體現。
（3）“本人起何作用”欄內，工作內容如為科研項目標重要參加者或協助者，應寫明有多少人參加，本人排第幾名。
（4）在研項目、課題也可填入表格，但須注明“在研”，并注明立項批準文號。撤銷的項目、課題不能填寫。
（5）所填的所有項目、課題均須經過學院科研處登記、備案，否則不能填寫。本表內容須經學院科研處審核蓋章予以確認。
6、表六：任現職以來完成教學工作情況
（1）本表僅限評審教師職務資格的人員填寫。
（2）一般填寫任現職以來完成教學工作的情況，如任現職年限較長，已超出提升職務資格所必備的資格年限，報高級可填寫近五年中級可填近四年的教學工作情況。
（3）講解課程和學時數是指在國家計劃內招生的本文來自小草班級所授課程及授課干學時數，不包含計劃外班級（如助教班、培訓班、短訓班等）授課和社會兼課。授課班級須在第二欄內注明。
（4）不需將課時數換算成教學工作量，只填實際課時。帶實習或指導畢業設計，填寫帶（指導）學生人數和時間（天或周數）即可。教學研究、監考、批改作業之類不要填入表中。
（5）要把任現職以來的總學時數和年均學時數計算出來并填上。計算年均學時數時，經組織批準或工作需要參加脫產學習、支教、扶貧等，該段時間不均分課時，以實際在崗教學時間計算。
（6）完成教學工作情況必須經過學院教務處審核并加蓋公章予以確認。
（7）“指導研究生情況”和“指導教師進修進步情況”欄：要寫明白指導研究生、進修人員的人數，講解課程名稱、學時數、時間，指導其完成科研及其他任務的情況和成績等。
（8）“對學校德育工作的貢獻”欄：填寫包含班主任、輔導員工作、學生教育工作方面的成績。
7、表七：任現職以來著作、論文及重要技術報告登記
（1）“日期”欄：指出版、發表、宣讀、交換的時間。
（2）未正式公開發表的著作、論文等一律不要填寫。
（3）其他內容按本表附注的說明填寫。
8、表八：測驗成績及答辯情況
（1）“測驗種類”欄：指專業進修測驗、職稱外語測驗、職稱計算機測驗等。
（2）“測驗科目”欄：填寫具體的測驗科目，職稱外語須寫明測驗語種。
（3）“測驗成績”欄：填寫分數。職稱外語測本文來自小草驗、職稱計算機測驗填寫合格。
（4）“組織測驗單位”欄：填寫舉辦單位名稱。職稱外語測驗、職稱計算機測驗組織單位填寫“百色市職改辦”。
9、表十：任現職以來年度及任期滿考核成果
（1）申報高級填寫近五年申報中級填寫近四年考核成果。
（2）“考核單位”欄：一直在本校工作的填“百色學院”。
（3）“考核委員會（小組）負責人簽章”欄：申報者不填。由學院人事處核實后加蓋考核委員會（小組）負責人簽章和人事處公章確認。
10、表十一：自我鑒定應按照《試行條例》中的政治和業務條件的請求填寫，落款處須親筆簽名。
11、表十二：基層單位考核推薦看法
【關鍵詞】 正高級會計師； 資格； 評價制度
財政部部長謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開創財政工作新局面》中把探討建立正高級會計師資格評價制度作為2008年財政工作的主要任務之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國率先制定了正高級會計師資格申報評審辦法，并已運作試行，為理論界和實務工作者探討建立全國統一的正高級會計師資格評價制度，提供了可資借鑒的經驗和啟示。本文就此談點粗淺看法，以期拋磚引玉。
一、建立正高級會計師資格評價制度應以打造客觀、公平、公正、嚴格的正高級會計師考試制度為前提
正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運用財政、會計、財務、稅務、經濟法律法規分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計師資格的評價，必須實行“凡進必考”，考試與評審相結合的評價方式，即申報評審正高級會計師資格的人員，須參加全國統一組織的正高級會計師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應參照高級會計師的考試辦法，由國家財政部負責命題并組織實施，考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。
為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正，報考正高級會計師的財會人員須提供相關的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設區市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報省會計考辦。不提供相關原始資料，或者提供的相關原始資料不符合報考條件的，各級考辦不應為其辦理報考手續。
二、正高級會計師資格評價制度應以構建科學、公開、透明并接受社會公眾監督的評審制度為基礎
（一）科學界定正高級會計師資格參評范圍
正高級會計師是精通本專業基礎理論和專業知識，學術造詣深，有較高知名度的本專業的學術帶頭人，有指導本專業高級人員的工作能力，其資格評價范圍應從不拘一格的選拔優秀會計專業人才出發，給廣大財會人員一均等的競爭機會，以充分發揮他們的聰明才智，促使會計專業技術拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實現會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件（試行）》中規定的參評范圍為：全省企事業單位從事會計工作和財政系統會計管理工作的人員。具體規定為企業必須是大中型企業，事業單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業單位，財政系統會計管理工作人員必須在設區市以上會計管理機構工作。《遼寧省教授、研究員級高級會計師專業技術資格評審辦法（試行）》中規定的參評范圍為：全省企事業單位從事會計工作的高級會計師。基于此，筆者贊同廣東省的做法，即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師，這種不以企業事業單位規模大小和機關性質為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。
（二）建立考前和評審結果公示制度，接受公眾的監督
考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應具備的條件，該考生已經具備的條件，包括學歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關資料一并報送會計考辦。評審通過后，省級人事部門要主動在當地報紙上予以公示，使正高級會計師的考評從考試報名到評審結束均在社會公眾的監督下運作。
（三）為確保正高級會計師評審的公開、透明，建議在評審申報程序上再加一把鎖
以往的正高級會計師評審，評委們看到的除任現職評審表、年度考核表、外語、計算機、會計實務合格證為原件外，其他的均為復印件，即使復印件是虛假的，只要設區市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應合理界定設區市人事局職改辦的原件審查權，讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎。對于申報者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴防丟失。總之，在正高級會計師的評審過程中，嚴格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質量，把財會人員最為關心的事辦好。
三、正高級會計師資格評價制度應形成以理論基礎、業務能力、專業素質、道德品質、創造思維為核心內容的考評體系
根據這一思路，凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應具備如下條件：
（一）政治、職業道德條件
綜合河北、廣東、遼寧三省的規定，筆者認為正高級會計師的政治、職業道德條件應統一為：遵守國家法律和法規，認真執行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴格執行財經紀律，有良好的職業道德和敬業精神。任現職期間，年度考核合格以上，并提供準確、有效資料及證明。
（二）學歷、資歷條件
參照三省具有大學本科畢業以上會計專業（含經濟、統計、審計等相近專業）學歷，從事會計專業工作，取得高級會計師資格5年以上的學歷、資歷條件，以及不具備規定的學歷、資歷條件在擔任高級會計師工作期間業績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規定。筆者以為：具有跨門類雙大專學歷的人員，應按大學本科畢業生對待，但必須有一個財經專業（含經濟、統計、審計等相近專業）的大專學歷，從事會計專業工作，取得高級會計師資格7年以上。
對于不具備規定學歷（大專及以下）和資歷（任高級會計師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務院津貼、省（直轄市、自治區，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻的中青年專家，設（區）市以上專業技術拔尖人才，獲得省部級財會科研成果三等獎（等級內額定人員）以上的獎勵人員，可破格申報正高級會計師的考試和評審。
（三）外語、計算機條件
已經試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語，全國或省職稱計算機統一考試，成績符合國家有關規定要求。符合免試條件的人員按相關政策掌握。
筆者意見：在涉外單位工作的會計人員應該要求外語考試，并且考試必須達到合格線，其他會計人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財會人員走出與本職工作關聯性不大的敲門式考試誤區，騰出更多時間研究業務，并在本職業務上有所建樹。關于職稱計算機條件，鑒于目前計算機已經普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報正高級會計師評審的人員，都應參加相應級別的職稱計算機考試，并且達到國家或省定合格線，不應再按歲數設置免試條件。
（四）繼續教育條件
會計人員繼續教育是提升會計人員綜合素質，為經濟社會發展提供會計人才的重要舉措，正高級會計師更應該重視此項教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規定，按照財政部的《會計人員繼續教育暫行規定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認為，正高級會計師的申報者，在任現職期間，應立足本職工作，參加本專業或者相近專業以新理論、新知識和新方法為主要內容的繼續教育，達到規定的要求；或者提交課題研究；或者報考參加注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師的全國統一考試財務會計科目合格，并經省級財政部門確認，折合繼續教育學時；或者參加全國會計知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續教育的有效證明。
（五）專業技術水平和能力條件
由于財會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業技術水平和能力條件難以準確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項納入考試范圍進行書面測試。筆者結合不同會計崗位的實際，參照三省的相關規定，就專業技術水平和能力條件考核，擬訂為：任現職期間，具備下列條件之一：
1.具有較高的專業理論水平和較強的業務能力，精通會計政策，通宵國際慣例，參加過全國統一會計制度、準則、法規、辦法的制定；或主持設計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規、制度的具體實施辦法。
2.主持一個地區、行業，或大型企業、事業單位的財會工作，能夠運用現代會計管理方法，取得顯著經濟效益；或主持和參與單位經營管理、經濟預測和決策、產業結構調整、建設項目的可行性論證、資金籌措、運用等，能夠處理財務管理中較為復雜的問題，取得顯著的經濟效益和社會效益。
3.具備在本單位組織實施內部控制制度的能力，制定起草過本單位內部控制規范體系，得以實施并在業內認可。
4.為大型技改項目、基建項目、世界銀行貸款項目編制可行性報告，獲得政府批準，投資回報率較高。
5.了解和掌握國內外會計工作動態，制定對策，解決會計、審計工作中出現的重大疑難問題，取得突破性進展。
6.在本專業、本崗位業績突出，并獲得過設區市政府級以上榮譽稱號兩次和省部門級以上榮譽稱號一次。
以上均需要提供準確、有效的資料及證明。
（六）業績成果條件
筆者以為，財會業績成果，尤其是獲獎的科研成果應為省級以上科技部門、財政部門、社會科學聯合會、財政學會、會計學會、預算研究會等正式機構頒發的獎項為準，否則，不予認可。
綜合三省規定，正高級會計師申報者任現職期間，工作業績突出，取得顯著經濟效益和社會效益，具備下列條件之一：
1.會同經濟、工程、科研部門進行工程經濟項目課題研究，取得重大成果，獲得設區市科學技術二等獎（等級內額定人員）以上獎勵。
2.掌握本專業國內外科技發展動態，開創性地提出本專業的研究或開發方向，完成國家或者省下達的財會科研課題，獲得省部級調研成果二等獎一項，或省部級三等獎兩項以上。
3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財政部認可的重要成果并受到嘉獎。
4.主持或者參與研究企業、事業單位改革經營機制，推行現代會計管理方法，形成研究成果報告，獲得省部級現代化管理成果一等獎一項或者二等獎二項。
以上均以獎勵證書和有關證明材料為準。
（七）論文和著作條件
論文、著作是衡量和評價正高級會計師理論水平的重要依據。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報者任現職期間，公開出版財會專業有較高學術價值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發表學術論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業學術、技術教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執行。
為體現公平，筆者認為正高級會計師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財會刊物發表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財會刊物發表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財會專業有較高學術價值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執行。在財會刊物專刊、增刊上發表的論文，在申報論文篇數時不予承認，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報者的不法行為失去立足之地。
【參考文獻】
[1] 遼寧省教授.研究員級高級會計師專業技術資格評審辦法（試行）.
第一條為貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走以質取勝之路，引導、激勵廣大企業或組織全面提高質量管理水平，扎實推進創業、創新、創優的“三創”戰略，促進我區經濟平穩較快發展，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要(1996-2010年)》等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條“區長質量獎”是區政府授于轄區內有效實施卓越績效質量管理模式，并在行業內處于領先地位、取得顯著社會經濟效益的企業或組織的最高質量獎勵。
第三條“區長質量獎”評審工作遵循科學、公正、公平、公開的原則，以企業或組織自愿申請為基礎，堅持高標準、嚴要求，做到好中選優，寧缺毋濫。
第四條“區長質量獎”每年評定一次，每次獲獎企業或組織不超過3家。
第二章組織機構及其職責
第五條成立“區長質量獎”評審委員會（以下簡稱評委會），評委會主任由區政府分管副區長擔任，副主任由區政府辦公室副主任和區質監分局局長擔任，成員由區質監分局、區發改局、區經貿局、區科技局、區財政局等部門負責人組成。
評委會下設辦公室（以下簡稱評審辦）和評審組。評審辦設在區質監分局，評審辦主任由區質監分局局長兼任；評審組由具備資質的評審員組成。
第六條評委會的主要職責：
（一）組織、指導和監督區長質量獎評審活動的開展，決定“區長質量獎”評審過程出現的重大事項；
（二）審定“區長質量獎”評審實施細則、評審工作程序等重要工作規范；
（三）審查評審結果，決定擬獎企業或組織名單。
第七條評審辦的主要職責：
（一）組織制（修）訂“區長質量獎”評審實施細則、評審工作程序等工作規范；
（二）制訂“區長質量獎”年度工作計劃，組織開展“區長質量獎”申報工作，受理“區長質量獎”申請；
（三）組織制（修）訂“區長質量獎”評審員資質標準和管理制度，建立評審員庫，并按評審需要，組建評審組；
（四）對申報企業或組織的資料進行審查，確定符合申報條件的企業或組織名單；
（五）組織評審組對符合申報條件的企業或組織進行現場評審，考核、監督評審員履行職責情況；
（六）向評委會報告“區長質量獎”評審結果，提請審議候選授獎企業或組織名單；
（七）負責社會各界反映問題的調查核實工作；
（八）宣傳、推廣獲獎企業或組織的質量管理先進經驗和方法；
（九）監督獲獎企業或組織持續實施卓越績效模式，規范使用獲獎榮譽。
第八條評審組由3名（含3名）以上評審員（包括行業專家）組成，實行組長負責制。其主要職責是：
（一）制訂現場評審實施計劃，對企業或組織實施現場評審；
（二）提出建議授獎的企業或組織名單。
第九條評審員應具備以下資格條件：
（一）能認真貫徹執行黨的各項方針、政策，熟悉國家有關質量和經濟方面的法律、法規和規定；
（二）具有本科以上學歷或高級專業技術職稱、5年以上從事質量管理或專業技術工作經歷，有豐富的質量管理理論和實踐經驗，熟悉企業質量工作情況；
（三）接受過質量管理體系審核員培訓，掌握質量管理體系審核的方法和技巧,熟悉《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準,具有較強的綜合分析和判斷能力；
（四）有良好的職業道德，能認真履行職責，嚴格遵守評審紀律。
第三章申報條件
第十條企業或組織申報“區長質量獎”，必須同時具備以下基本條件：
（一）在我區行政區域內注冊登記，具有獨立法人資格，正常運行3年以上；
（二）產品、服務和運營符合國家有關法律、法規和產業政策要求，取得國家規定應取得的相關證照；
（三）通過質量管理體系認證和環境管理體系認證，實施卓越績效模式并取得較好地經營績效，主要經濟、技術和質量指標在省內同行業處于領先水平；
（四）在加快提高自主創新能力，推進企業或組織技術創新和管理創新，實施標準化戰略和品牌戰略，促進科技成果向現實生產力轉化，開展資源節約型、環境友好型社會建設，推進節能減排等方面，走在省內同行業或市內前列；
（五）近3年在各級質量監督抽查中未出現不合格，未發生重大的質量、安全、環境污染、公共衛生等事故，無因企業或組織責任導致的顧客、員工、合作伙伴和社會對其的重大投訴；
（六）切實履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會信譽；
（七）無其他嚴重違反法律法規的行為。
第四章評審標準
第十一條“區長質量獎”評審標準采用GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》，總分為1000分。
第十二條結合評審標準、行業特點和區的實際，制定“區長質量獎”評審實施細則，并根據變化情況和發展要求，適時進行修訂。
第十三條獲得“區長質量獎”的企業或組織的總評分不得低于600分（含600分）。若當年所有申請企業或組織的總評分均低于600分，則該獎項空缺。
第五章評審程序
第十四條每年由評審辦發出申報“區長質量獎”通知，并在規定時間內受理當年度“區長質量獎”申請。
第十五條凡符合申報條件的企業或組織，在自愿基礎上，按照“區長質量獎”評審標準進行自評，形成自評報告，填寫《區區長質量獎申報表》（以下簡稱申報表），并提供相關的證實性材料，經區級政府主管部門或鎮（街道）政府簽署推薦意見后，在規定時間內報送至評審辦。
第十六條評審辦對申報企業或組織的基本條件、申報表及相關的證實性材料的完整性進行審查，確定符合申報條件的企業或組織名單。
第十七條評審辦組織評審組按照評審標準和評審實施細則，對資料審查合格的企業或組織進行現場評審。現場評審的時間一般為2-4天。現場評審應形成現場評審報告，并由企業或組織確認。現場評審結束后，評審組應在規定時間內將現場評審報告提交評審辦，并提出建議擬獎的企業或組織名單。
第十八條評審辦綜合各評審組的建議后，提出提請審議的候選擬獎企業或組織名單，并將企業或組織的申報材料、現場評審報告等提交評委會。評委會審議后，采用無記名投票方式表決，確定擬獎初選對象。
第十九條評委會對擬獎初選對象在新聞媒體上進行公示，限期征求社會各界的意見。對公示期間反饋的意見，由評審辦進行調查核實，并形成調查核實情況報告，提交評委會審查。
第二十條經初選公示和異議處理后，評委會確定擬獎企業或組織名單，并及時提請區政府常務會議審定、批準。
第六章表彰、獎勵及經費
第二十一條對獲得“區長質量獎”的企業或組織，由區政府進行表彰和獎勵，并由區長頒發獎杯、證書和獎金。獎金金額為每個企業或組織20萬元。
第二十二條“區長質量獎”獎勵經費和評審工作經費每年由區財政給予保障。
第七章監督與管理
第二十三條申報“區長質量獎”的企業或組織應實事求是，不得弄虛作假。對發現采用不正當手段騙取“區長質量獎”的，由評審辦提請區政府常務會議批準撤消其“區長質量獎”稱號，收回獎杯、證書，追繳獎金，并在新聞媒體上予以曝光。
第二十四條獲得“區長質量獎”的企業或組織應持續實施卓越績效模式，堅持以人為本，充分發揮員工的積極性，進一步加強技術創新和管理創新，改進質量管理，不斷追求卓越，努力為促進區經濟社會健康發展作出新的貢獻。
第二十五條獲得“區長質量獎”的企業或組織可在企業或組織形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年份，但不得用于其產品宣傳。
第二十六條獲得“區長質量獎”的企業或組織出現下列情形之一，并經評審辦調查核實，情況屬實的，由評委會提請區政府常務會議批準撤消其“區長質量獎”稱號，收回獎杯和證書，并予公告：
（一）質量管理水平明顯下降的；
（二）發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生等事故的；
（三）產品在各級質量監督抽查中出現嚴重不合格的；
（四）顧客、員工、合作伙伴和社會對其有重大投訴且情況屬實的；
（五）經濟效益下滑,連續兩年出現虧損的。
第二十七條獲得“區長質量獎”的企業或組織有義務配合評審辦宣傳和推廣其質量管理先進經驗和方法，與其他企業或組織開展經驗交流，并在每年2月底前向評審辦書面報告上年度持續實施卓越績效模式的情況。
第二十八條參與“區長質量獎”評審工作的人員應實事求是、公正廉潔，保守企業或組織的商業和技術秘密，嚴格遵守評審的有關規定和程序。對違反評審紀律的，視情節輕重予以批評、警告或取消評審資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條評定的“區長質量獎”有效期為3年。期滿后，經復評合格繼續有效（復評視同重新申報），并頒發“區長質量獎”獎杯、證書，但不再重復頒發獎金。
第三十條被撤銷“區長質量獎”的企業或組織，5年內不予受理“區長質量獎”申報。
第八章附則
關鍵詞：煤炭企業；專業技術人員；職稱管理模式
新時期煤炭企業專業技術人員職稱管理能夠使我國人才結構得到有效的改善，同時，也可以提升各家煤炭企業中專業技術人員的能力結構，這項工作，對于煤炭企業員工技術素養的提高也有著積極的推進作用。在煤炭企業申報各類項目活動中需要填寫技術人員人數及職稱等內容，同時又是創造良好的人才環境，增強對人才的吸引力和集聚力的一項制度完善。本文就煤炭企業專業技術人員職稱管理進行探析。
1 做好職稱管理的重要意義
職稱是專業技術人員的專業技術水平能力及成就的等級稱號，是反映專業技術人員的技術水平和工作能力。多年來的實踐證明，職稱管理是一項全局性、系統性、綜合性的工作，他需要有科學的理論指導和正確的政策依據，更需要完善的管理體系。它擔負著單位內外關系協調、行政事務等諸多事物。職稱管理的全過程一般意義上講有以下幾個步驟，一是專業技術崗位的管理；二是專業技術任職資格條件的管理；三是專業技術資格評審的管理；四是專業技術資格考試的管理；五是專業技術職務聘任的管理；六是專業技術人員考核的管理。
2 建立完善的職稱評審管理體系
職稱評審管理體制的完善是做好職稱管理的重要依據。因此，在逐步完善職稱評審管理體制的同時要做好：一是提高對完善職稱管理體系的認識，實行嚴格的考核和獎懲。要向專業技術人員講清完善職稱管理體系的辦法、意義，使大家樹立競爭意識，積極配合和做好職稱管理工作。二是嚴肅職稱管理，包括評審制度、評審程序、評審考核等，杜絕“人情”和“論資排輩”，評審時要本著公平競爭的原則，聘任后要能上能下，不搞“鐵飯碗”。三是領導重視。評審領導要隨時掌握評審情況，及時了解評審工作細節，解決評審工作中出現的問題，提高評審工作水平。四是堅持工作透明。公開評審條件，公開評審程序，評審結果大家認可。
3 建立完善的職稱評審機制
職稱評審應在“考評結合”的基礎上進行，既要進行考試和定量考核，還應經過評委會評審。而評委會評審是確定任職資格的最后一個程序，也是總“關口”。因此，建立完善的評審機制，嚴肅評審條件，堅持公開、公平競爭的原則對職稱管理具有重要的意義。
3.1.完善評審組織機構。評審組織機構必須要嚴謹，要針對評審專業收納各專業高端人才為評委，創新思維，探索職稱評聘新機制，針對多元化的專業技術人才類型，實行專業技術人員分開進行聘用的制度。同時，在評審過程中要求評委提高自身素質，提高認識，認真審閱材料，作好記錄，開好小組碰頭會，做到定性定量相結合，遵守評審紀律，杜絕不正之風，并要求評委做到客觀公正、高度負責。對在職稱評審中利用職權之便的人員進行責任追究；對在申報過程中發現有弄虛作假的，取消其任職的資格，真正發揮評審組織機構的作用。
3.2.嚴肅評審條件。在評審過程中要本著“嚴格標準、規范操作、擇優推薦、提高質量”的原則，不折不扣地執行專業積水人員資格的評審條件，在學歷、資歷條件符合的基礎上對申報人員的計算機、外語合格證、繼續教育證書、個人情況一覽表、公示材料及成果、論文、榮譽稱號的原件逐項進行嚴格審查，為確保評審質量及促進專業技術人員更好地學習和掌握本專業的相關知識，需組織申報人員進行專業答辯，并按省統一規定的評審淘汰率把淘汰指標分解到各專業組，把評審標準落在實處。
3.3.堅持公開、公平競爭的原則增強評審透明度。在評審過程中，要認真堅持貫徹公開、平等、競爭的原則，增強透明度。具體做到：一，政策公開。凡是涉及評審工作的有關政策要層層宣講，讓符合評聘專業技術人員深入了解有關評聘工作的原則和政策，明確評聘條件。二，成果公開。對申報專業技術人員在一定范圍內進行成績和成果報告，進行成果審核監督。三，答辯公開。在答辯過程中必須堅持封閉式命題；堅持出題難度對等；堅持事后公布結果，采取領導、專家、答辯人員三位一體的方式公開檢驗和評價專業技術人員的業務素質。
4 做好專業技術人員受聘后的考核及管理
為鞏固專業技術職務聘任成果，使其在煤炭企業發展中真正發揮應有作用，激勵專業技術人員受聘后在技術上不斷學習，在工作中不斷進取，必須認真做好聘后及管理工作。首先要建立并逐步完善對專業技術人員受聘后的考核制度，通過定量定性考核相結合，平時考核和階段考核相結合的方法，徹底解決職稱評定“一錘定音”弊端。其次是把考核制度納入經常化、制度化的軌道上來。通過每年年底進行考核，課題結束進行考核，聘任期滿進行考核，從而增強廣大專業技術人員的榮譽感、責任感、緊迫感、危機感，強化競爭意識，促進專業技術人員向深層邁進，更好地服務煤炭企業、服務生產。
5.有效完善煤炭企業專業技術人員職稱管理
5.1 要重視煤炭企業專業技術人員職稱管理
加強煤炭企業專業技術人員職稱管理是為了進一步貫徹落實煤炭企業“人才強企”的戰略，適應煤炭企業持續快速發展的需要，煤炭企業應該高度重視做好專業技術管理人員的職稱管理工作，立足于培養、著眼于激勵、服務于發展，熱情關心專業技術管理人員的成長進步，定期開展專業技術職務職稱評審和初始資格確定工作，為他們建功立業創造條件、創造環境、創造氛圍。
煤炭企業應該結合自身的實際情況，修訂完善有關專業技術管理人員職稱管理工作的規章制度，細化培養、考核、評審、聘任、使用、獎勵等各個環節的具體規定，使煤炭企業職稱管理工作科學化、制度化、規范化，既使基層單位明確了職稱管理工作的基本要求和主要程序，也使廣大專業技術管理人員明確了煤炭企業要求的條件和自己努力的方向。
5.2 努力完善職稱評審標準，樹立正確的評審導向
各評委會及辦事機構，要結合各自系列（專業）特點，制定科學、分類的評審標準，增強評審結果的科學性、真實性和社會公信力，注重發揮職稱評價杠桿作用，打擊學術腐敗、凈化評審環境、形成良好的評審氛圍，鼓勵專業技術人員在本職崗位上干事、創業、創新。各評委會辦事機構要認真履行職責，按照評審的標準和條件受理申報材料，認真審核，嚴格把關，全面客觀地向評委會匯報情況，提供相關材料；各評委會要實行評審例會制度，閱卷和答辯都要以評委會集中形式進行；各評委會要堅持原則，嚴格按照評審的標準和條件、評審程序組織評審；要嚴格控制評審通過率，保證職稱評審的公正和公平。與此同時，應該按照“跨地區、本專業、高層次、權威性”的原則，規范評委會管理。每年評審前各系列主管部門要向政府人事部門上報評委會更新人員名單；各評委會要優化評委結構，打破系統限制，最大限度地將系統外的本行業專家吸納進來，由學術造詣深，作風正派，辦事公道，能認真履行職責的專家組成評委會。
5.3 加強了對專業技術管理人員的培養工作
為了給更多的專業技術管理人員晉升職稱創造條件，煤炭企業加強了對專業技術管理人員的培養工作。一是加大培訓力度，以煤炭企業組織培訓、參加集團煤炭企業培訓和參加地方政府培訓為主要形式，為專業技術管理人員特別是年輕的專業技術管理人員創造大量參加學習培訓的機會。二是積極鼓勵專業技術管理人員參加當地政府機關組織的各種形式的職稱考試，通過考試取得專業技術職務的任職資格和執業資格。三是重點對近幾年來煤炭企業參加工作的大學畢業生進行培養，要求他們加強專業技術知識和外語知識的學習，制訂自己的職稱晉升目標，引導他們緊密結合本職工作，迅速提高自身的知識水平和綜合素質。
5.4 完善專業技術人員破格評定中、高級專業技術資格政策
在廣泛聽取廣大專業技術人員意見的基礎上，完善國有煤炭企業優秀中青年專業技術人員破格評定中級和高級專業技術資格，為有一定理論基礎，有真才實學，工作業績突出，但又不具備正常評審條件的優秀專業技術人員破格晉升中、高級專業技術資格。
5.5 完善市內有效職稱評聘制度
在執行國家現行職稱評聘政策的同時，堅持不唯學歷、不唯資歷、不唯論文，注重工作能力、工作業績和經濟社會效益的原則，對在專業技術工作中業績突出、成效顯著的人員，可申報評審市內煤炭企業有效的專業技術職務任職資格。
第一，允許送培進修人員評審專業技術職務任職資格。雖不具備規定的學歷條件，但參加由煤炭企業選派，市、縣（區）人事部門統一組織或經人事部門審核備案，赴省內外高等院校學習培訓、脫產進修或在省內外大中型煤炭企業、科研院所對口掛職培訓等方式結業者可以對其進行市內有效職稱評聘。
第二，放寬取得規定學歷且參加培訓人員的專業工作年限限制。對到煤炭企業工作的大中專畢業生和先從事本專業技術工作后取得中專以上學歷，且參加由煤炭企業選派，市、縣（區）人事部門統一組織或經人事部門審核備案，赴省內外高等院校學習培訓、脫產進修或在省內外大中型煤炭企業、科研院所對口掛職鍛煉，取得培訓（進修）結業證書或掛職期滿后考核合格的人員，中專畢業從事本專業工作20年以上，大專畢業從事本專業工作15年以上，本科畢業從事本專業工作8年以上，可評聘副高級職務任職資格。
6.結語
總之，我們應該根據煤炭企業的實際情況、社會的發展來不斷改進煤炭企業專業技術人員職稱傳統管理模式，使其能夠有效地體現出煤炭企業的價值導向，讓煤炭企業的專業技術人員能夠保持積極的工作狀態，將所學技能應用在煤炭企業的實際工作中，實現煤炭企業的可持續性發展。
參考文獻
[1]連婕.淺議如何做好基層單位職稱管理工作[J].河北水利，2011，（05）：123-125.
一、教師職稱評審工作
教師職稱評審每年依據《教師法》和《河北省教學類專業技術人員職務評審條例》規定的條件，在唐山市和區職改部門統一部署下集中進行，一般為每年9、10月份。按照職務級別分為高、中、初職三類，其中教育局對高、中職擁有推薦審核權，對初職具有審核審批權。專業技術職稱是教師從教一生的主要職務標準，屬人事熱點問題，其操作程序是否公開、公正、公平備受關注。這項行政職權的廉政風險點在于對教師申報職稱時的量化考核是否透明、合理，對教師量化考核是否公開、公平。
為增加職稱評審的公信力，切實保障全區教師的權益，防范廉政風險的主要措施有，一是設立職稱評審監督舉報電話（0315-8196002），系統內公開，對違規操作，弄虛作假行為堅決查處。二是堅持政策透明、程序公開、結果公示的量化考核操作。教育系統人員多，同類情況可比性極強，各級學校和教育局工作人員在職稱量化考核方案的執行上絕不容許有些許誤差，必須嚴格按照量化考核方案執行，并實行復審制度，嚴把質量關。在政策、環節上使每位參與申報評審的教師都全面了解，堅持自行賦分結果、單位賦分結果、教育局復審結果三位對比，整個程序公開透明，使教師對每一個小項賦分都十分清楚，保證量化考核結果準確無誤。
二、教師資格認定工作
教師資格是每年依據《教師法》相關規定，在唐山市教育局的統一部署下每年度分兩次集中辦理。按照教師資格分高中以上資格、初中、小學（幼兒園）教師資格幾類。其中教育局對高中以上資格具有審核權，對初中、小學（幼兒園）教師資格具有認定權。教師資格證書是教師從教的必備條件，為人事熱點問題。這項行政職權的廉政風險點在對申報人員的條件審核把關好壞。
為使教師資格認定工作公平、公正，防范廉政風險的主要措施有，一是設立教師資格認定工作監督舉報電話，面向社會公開。在教師、社會人員提出認定申請時，明確告知認定條件和政策規定，同時將監督舉報電話公開（0315-8196011），接受群眾監督。二是嚴格教師資格認定條件把關，不管是對普通話、教育學、心理學、后取證書等基本材料的認定方面，還是參加教學能力測試方面，均一視同仁，各級學校和教育局工作人員絕不允許有暗箱操作，優親厚友行為發生，對存在問題的行為和責任人給予嚴肅處分。三是將認定結果在豐南教育信息網專欄公示，廣泛接受監督。
三、選聘新教師工作
從大中專畢業生中選聘新教師是當前社會熱點問題，是教育局和區政府重點關注的工作。其廉政風險點在于選聘工作的報名、程序、結果是否公開運作，陽光操作。
為使選聘工作置于陽光環境中，需要對此項工作的高度重視，并嚴格制定廉政風險防范措施。一是起草方案報區政府批準，并根據區政府批復的選聘教師方案嚴格執行。二是對選聘方案加大宣傳力度，分別在豐南電視臺黃金段和豐南教育信息網面向社會公開。三是設立選聘教師監察機構，由區政府部署區監察局、區編委辦、區人事局等領導對教育局選聘報名，選聘命題、組考，選聘結果進行全程監督。四是及時公開工作程序和結果，教育局對組織的選聘程序嚴格按照高考、中考標準進行施考，考試成績及時公開，公開時間不少于三天。五是對選聘工作中的違紀人員嚴肅查處。
四、教師調配工作
教育系統各單位之間的師資調整每年均有涉及，同樣屬于教育系統人事熱點問題，一般在暑期集中操作。其廉政風險點為教師調配無秩序，暗箱操作行為。
為合理調配教師，切實維護廣大基層教師的切身利益，制訂以下廉政風險防范措施。一是完善教師調配運行機制，杜絕一言堂和違規操作。二是按照每年制訂的教師調配方案嚴格操作。制訂方案時充分考慮各單位的人員需求，按照教師提出申請、單位提出需求、教育局全面調研、局長辦公會最終確定的程序進行。對教師進城等熱點、難點工作，堅持公開操作，聘請監察局、人事局領導親臨督察，保證結果的公信力。三是教育局充分利用工會、教代會等組織，傾聽教師心聲，著力解決困難教師工作、生活問題。
五、評選各級優秀教師工作
每年教育局依據省、市要求，及我區工作安排，每年6、7月份進行評選各級優秀教師工作。一般每年均評選100名區級優秀教師，按省、市安排擇優推薦市級以上優秀教師人選。其廉政風險點在于評選程序、結果是否公開。
為樹立教育系統典型，發揮模范作用，教育局對評選工作高度重視，其廉政風險防范措施主要有，一是制訂評選優秀教師的紅頭文件，下達每個單位具體推薦指標，要求各基層學校按照推薦范圍、評選條件、評選指標進行層層選拔推薦，推薦人員進行述職或個人事跡宣講，學校進行民主評議，擇優推薦人選上報，上報人選在各基層學校和主管單位公示至少七天。二是設立評選優秀教師工作監督舉報電話（0315-8196010）。三是推薦省、市人選由各單位擇優推薦1名候選人，教育局按照其事跡突出程度，影響力大小，由局長辦公會集中研究決定。
六、教師年度考核工作
教師年度考核是依據區政府組織、人事部門的統一安排進行，一般在年終進行。教育系統有工作的特殊性，為學年度考核形式，其考核結果在年終使用。其廉政風險點在于考核方案、程序、結果是否公開、公平。
為使教師年度考核工作有序進行，真正做到規范、公開、合理，制訂如下廉政風險防范措施。一是全區統一制訂《教師評價方案》，每個基層學校在此基礎上進行適當修訂，有教代會通過的情況下組織本單位的教師學年考核。在過程性考核中要有常規評價檔案，學年末時統一組織考核時避免人情因素，真正使考核制度化、規范化。二是對教師考核工作設立監督舉報電話（0315-8196010），對學校的不合理行為進行監督，同時教育局每學年按照星級評估方案，對各學校考核工作進行常規督查和學年評估。三是嚴格按照評優指標、評優條件、考核成績排序等因素公開、透明地確定考核優秀人員。考核結果在本單位至少公示七天。四是對在考核工作中管理粗放、透明度差、違規違紀行為進行嚴肅查處。
七、教師工資調整工作
教師工資調整依據上級政策執行，教育系統人員多，問題復雜，但政策性、可比性強，操作要求標準高。其廉政風險點在于調整方案、結果是否公開。
為使工資調整工作準確率高，杜絕風險，其廉政風險防范措施如下。一是及時將調整政策向基層單位和廣大教師進行宣傳，保證工作人員吃透政策，全體教師明白調整內容。二是嚴格按照程序運作，及時將方案、結果與教師公開，結果要逐一與教師見面，保證各項基礎信息的準確，提高調整審批方案的準確率。三是杜絕違規操作，欺上瞞下行為，對造成不良后果和影響的，給予相關責任人行政紀律處分。
八、教育系統干部任免工作
教育系統下轄100余個獨立法人學校，涉及學校領導干部600余人，干部調整和任免工作是人事熱點問題。其廉政風險點在于干部選拔制度是否透明、是否存在任人唯親、用人不賢現象。
為使廣大教育系統干部作風正、工作勤、業績精，要不斷加強干部隊伍的管理，對干部任免工作謹慎操作，陽光運作，突出實效。制訂以下廉政風險防范措施：一是健全和完善干部管理規定，進一步修訂《豐南區教育局加強干部管理的暫行規定》，出臺領導干部崗位職數標準，領導干部任職條件。二是強化對領導干部的考核獎懲，對新任職干部的任免堅持民主集中制，建立學校后備干部人事庫，后備干部完全由基層學校民意推薦，分別進行基本推薦，主管單位審核報告，教育局組織考察，教育局局長辦公會確定等工作環節。三是推行干部選拔競聘上崗，對重要領導干部崗位和熱點校長崗位，全面實行競聘上崗，競聘組織標準高，至少包括報名、審查、考試、演講答辯、民主測評、局長辦公會研究等程序，確保選聘質量。四是加強對領導干部任免工作的群眾監督工作，設立監督舉報電話（0315-8196011，8196014），聽取民眾心聲。五是對選拔干部加強紀檢監察，對違法違紀行為的責任人絕不姑息，堅決查處。
九、教師違紀處理工作
關鍵詞：高校；學風建設；工作模式；建議
高校的四大基本職能是人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承，而學風是高校靈魂所在，起著引導、規范、激勵師生的作用，加強學風建設是高校內涵發展的必然要求。
一、學風建設工作重要意義
現代社會的迅速發展對人才的需求已由“量”向“質”傾斜，作為人才培養及科學研究的重地，高校作為一個統一的整體開展學風建設的重要性和迫切性顯得更為突出。加強和促進學風建設工作已成為高校素質教育的核心任務之一，對高校的長遠內涵式發展以及提高學校的核心競爭力具有十分重要的意義。
二、高校學風建設中存在的主要問題
1.管理缺位
由于歷史的變革與社會的需要，一段時間以來，國家及地方更加重視“量”的提升，大力新建及發展了一大批高校，在硬件設施不斷完善更新的同時，高校的校風及校園文化等軟性建設卻長期處于缺位狀態，缺乏長遠的規劃與系統的管理，從而導致高校的學風建設處于相對滯后發展的狀態。
2.思想懈怠
在市場經濟作用下，各種誘惑和刺激不斷顛覆“書中自有黃金屋”等傳統觀念，讀書無用論盛行，高校師生對學校精神文明建設從源頭上未重視，社會上一些不良思想不斷滲入，師生在科研與學習過程中一定程度地帶上了強烈的功利及投機主義。
3.執行不到位
部分高校建立了完整的管理系統與相關制度，并將學風建設工作納入學校章程，但是在實際實施與執行過程中卻嚴重縮水，只是喊喊口號，做一下宣傳，發點宣傳冊，而沒有將學風建設真正作為一項大事實事來抓。學風建設工作是一個系統工程，容不得半點形式主義，要層層細分下去，必須用于實際的操作中，從上到下嚴格執行，才能真正凈化校園環境，提升學術氛圍。
三、加強和促進學風建設對策
1.統籌規劃，構建系統的學風建設體系
學風建設工作需要有學校層面的統一規劃與部署。N大學由校學術委員會統一領導，負責學校學術領域重大事項的審議、決策與咨詢。校學術委員會下設職稱評定和學術人員招聘委員會、學位委員會、教學指導委員會、學術規范委員會四個分會，校學術委員會在各學院（或研究院）設立學術分委員會，分委員會在校學術委員會領導下工作，為學風建設活動的全面展開奠定了堅實的基礎。同時成立N大學學風建設辦公室，學風建設辦公室由校學術規范委員會委員和相關職能部門負責人組成。學風建設辦公室日常辦事機構設在學校科學研究院。學校多次召開工作部署會議，強調學風建設問題，明確活動計劃，指明工作思路。
2.科學管理，完善學風建設制度
搭建有理有據的制度平臺，從源頭上防范學術不端行為。N大學嚴格按照學風建設目標體系，重視對各級各類課題申報、成果產出與成果獎勵等工作的組織指導，建立了不端行為查處機制，實現“三落實三公開”，及時解決學風工作中出現的各種具體問題，為提高學校教師申報高級別課題和高質量成果的產出打下了堅實的制度基礎。
3.加強宣傳，營造良好學風建設氛圍
為營造良好的學術氛圍，傳承和弘揚校園文化精神，N大學加強校園文化建設，舉辦以“崇尚學術、勤學慎思”為主題的學風、教風建設系列宣講活動，通過專家院士、知名企業領導、杰出校友200余場高層次、高水平的學術報告和專題論壇，引導教師和學生熱愛科學、追求真理，自覺將優良學風內化為日常行動。
4.立足實際，強化科研過程管理
高校需從實際出發，對科研立項、科研成果申報和獎勵等實行嚴格的評審監督制度，堅持申報信息公開、異議材料復合、網上公示和接受投訴，推進科研項目和科研成果管理公開化，以保證科研項目順利開展，報告數據真實有效、科技成果貨真價實。
摘要：本文針對高等院校項目管理的模式，提出了一些現實存在的問題，并且針對這些問題淺談了一些解決方案，以及高等學校和其他科研單位在項目管理上相比的優勢所在。希望通過這些淺顯的認識和總結能對現行的高校項目管理有一些啟發，能為高等學校項目管理部門提高工作效率，發揮積極作用找到更好的路徑，更好地開展高校科研工作。
關鍵詞：項目管理；現狀；對策
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）29-0011-02
高校項目管理是指高校中管理部門比如科研產業處、教學實踐科、高等教育研究所等部門對教育科學研究以立項的形式進行管理的一種職能。將教育科學研究工作以立項的形式開展，有利于團隊的組織、課題的申報、科學的管理及成果及時轉化，它已成為從教育部到省級、校級都使用的一種有效的科研管理模式。本文就是對當前高校項目管理工作中存在的部分問題，淺談了在項目管理中應體現以人為本的理念、公平公正的理念、合作研究的理念、服務社會的理念。這些年我們在實際工作中已不斷探索和完善高效的項目管理模式，盡管已有很大改進，但仍存在一些問題。
首先，教師申報項目都是被動的，為了某種考評而申報，缺乏積極性。如果在立項之初就缺乏積極主動性，那么項目管理的工作就是無米之炊的事情，沒有素材沒有動力。新進青年教師個人科研能力有限，缺乏研究經驗，再加上學科之間的差異，學科在學校某階段不受重視，學校投入不足，職稱低，又沒有合適的團隊做后盾等因素對申報項目望而止步。而那些有資質的教師，也只對自己在課堂上的表現提出要求，在講臺上風采盡顯，更多地在乎學生對自己的評價，評教分數的高低，但是對立項開展研究工作就缺乏熱情。還有一些有科研能力又精力旺盛的教師不能被學校的科研收益吸引，自己單立門戶賺到了外快，但是又不能成為自己評職稱的支撐材料，而校方也沒有利用這些老師的成果來豐富學校的科研成果，最后形成了雙虧的局面。那么此時項目管理部門應充分發揮引導作用，宣傳立項研究工作的重要性，把該利用的物力人力資源充分利用起來，實現雙贏。其次，在高校開展項目，長期存在評審過程監控的問題。在立項評審過程中有很多不確定因素和不可預測的事情。比如：評審程序的制定，評審專家的選用。這些因素導致了評審整個過程的監控具有一定難度。評審原則確定是不是恰當，能不能準確無誤地體現立項的根本思想；評審程序制定的是不是合理，是不是能充分體現公平、公正，評審過程中有些步驟需要公示，有些內容又需要保密，是否能處理好這個度的關系；評審專家的選用是否符合該項目的學科背景，專家的業務水平是否過硬和專家的個人素質如何等都會影響高校項目管理部門的管理性優劣。另外，項目研究工作的成果能否轉化為產業的問題也是高校普遍存在的難題。現在高校的項目研究工作往往變成了一種純粹的理論研究，往往忽略了成果轉化。比如僅僅是研究人才培養方案的改革，如果根本沒有可能把這種改革實施到課程體系中又有什么意義呢。又比如僅僅在理論體系上實現了智能排課、智能排考試，但難以實施又有何用呢。很多高校拿了大量的經費做了很多項目，但是無非就是花錢開一些成果會、表彰會而已，也就是成就了一些人發一些文章，爭取了一些市廳級省部級項目，給自己年終加了些科研考核分，為自己評職稱多了一些支撐材料。綜合上述問題，我認為在高校實行項目管理，應做到以下幾點。首先，要以教師為本，要相信教師的能力，充分調動教師的積極性。要善于集中廣大教師的智慧和力量，為他們提供廣闊的發展空間，創造必要的條件，解決老師的后顧之憂，使他們熱愛科研工作，全身心投入到科研中。其次，在項目管理中要狠抓項目成果的質量。項目管理的根部任務就是要通過科研產出高質量的優秀成果，所以質量第一是我們制定立項指南，確立研究范圍，確定評價標準的指揮棒。既可以保證項目管理的延續性，又可以切實保證項目管理的質量。在立項時對于那些有創新特色的項目，實實在在做事情能夠出成果就應該給立項機會。而要杜絕那些空話連篇的，紙上談兵的項目。在項目結題時更應嚴把質量關，防止虎頭蛇尾，草草了事，防止口號喊得很響卻沒有實際成果。另外，在高校的項目管理中要秉承公平公正的理念，反之就會挫傷教師的積極性，從主觀上排斥申報項目，對申報成功的項目不愿積極探討學習，對自己不能順利申報也不反思，把責任推到不公正上面，主觀臆斷，項目申報就是走過場，這樣就會形成項目申報的惡性循環，在學校形成不正之風。最后，要切實貫徹高校項目服務社會的理念。服務社會對高校來說，首先要為教學服務，其次要為政府決策服務，為文化產業服務，這就涉及到科研所說的成果轉化問題。在高校開展項目管理與其他科研單位開展項目管理相比，還有其獨到之處。首先，高校有豐富的學生資源。在這些工作中，可以將項目管理的思想和學生組織社團的思想結合起來管理。在學工活動中開展項目管理，既可以將項目任務化，又可以將項目開展得豐富多彩，有聲有色，充滿活力。學生們精力充沛，除了完成課業，有充足的時間來思考探索，對申報項目做項目都充滿了熱情和榮譽感。而教師承擔的社會責任、家庭責任比學生要多，難免就精力分散。學生在主觀上就愿意舉辦各類有益的活動項目，參與項目也可以在思想、行為上引導學生不斷成長，幫助學生自我管理和自我教育，增加社會責任感和使命感，培養學生的團隊精神，于將來走上工作崗位也是很好的銜接機會，應該說在高校參與項目的學生比其他普通學生更受用單位歡迎，能力更容易被認可，所以學生的主動性很高。另外，在高校可以利用廣闊的信息平臺來優化項目管理。高校的網絡資源和計算機資源是其他科研單位無法媲美的，學校有大量的機房，能滿足參與項目的成員使用電腦，接受網絡上傳來的管理信息，在項目進行的任何環節都能使用系統來填報。這樣就可以充分利用項目管理系統軟件來幫助項目管理，實現數據共享及遠程服務等。做到與時俱進，統籌全局，安全可靠。
總而言之，國家從事教育科學研究主要力量和主力軍都集中在高校。高校具有最豐富的人才資源，最前沿的項目成果。因此，在高校開展好項目管理工作，有助于將教育成果系統化地轉化為生產力，提升了科研價值，同時有助于將成果經驗再次投入到進一步的教學研究中，傳播了新經驗新思路；有助于把具有相似專業背景的教師號召到一起，取長補短，互助交流，為教師進行學術研究提供平臺；有助于師資隊伍的建設，有利于對青年教師的培養和鍛煉以便于為教師的自然成長提供優質環境，進而壯大項目團隊，形成良性循環。這一切猶如農民耕作，高校就是良好的土壤，教師就是精挑細選的優質種子，那么項目管理部門就是農民，如何管理，干預程度都直接影響著農作物是否豐收。項目管理部門要多做事，做實事。因此，我們要不斷探索，不斷創新，創造性地開展高校項目管理工作，讓項目管理部門真正地發揮作用，擺脫工作僅僅停滯在通知、蓋章、收材料等職能手段上，而要發揮更多的服務作用，組織專場報告會、交流會，在學校和合作單位及上級部門起到橋梁紐帶作用，為廣大教師和學校共謀利益。
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*年,我局在市委、市政府的正確領導和省人事廳的指導下，認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為統領，圍繞實施人才強市戰略目標，深入開展解放思想大討論活動，大力推進人才資源開發，加強公務員隊伍建設，推進人事制度改革，加快構建人事公共服務體系，統籌做好各項人事工作，務實創新地推進各項人事人才工作，各項工作進展良好，成效明顯。
一、人才強市戰略實施有力，人才資源開發得到深化。一是實施“百千萬”人才工程。年初我們就制定了“百千萬”人才工程人才選派表，并從市直教育、衛生、農業等系統選派了100名高級、1000名中級專業技術人員到基層開展“傳、幫、帶”，帶動了整個專業技術人才隊伍的素質提升。二是實施農村實用人才工程。繼續在全市范圍內推介“科技110”和專家工作室作法，引導、督促各縣市區建立專家工作室和“科技110”服務平臺，選派一定數量的果、林、畜、牧等方面的專家開展農業技術普及“傳、幫、帶”，培養了一大批新型農民和農業技術骨干，游俊仕等12名優秀農村實用人才還被推薦到省里參加全省優秀農村實用人才評選。與此同時，我們還與*日報、*電視臺合作，在全市范圍內啟動了“十大民間傳統藝人”、“十大民間能工巧匠”評選表彰活動。我市實施農村實用人才工程方面的經驗得到上級部門的充分肯定，今年《中國人事報》以專版頭條的形式報道了我市農村實用人才開發方面的作法。三是加快高層次人才載體建設。我們積極支持符合條件的企業申報博士后工作站，衡鋼集團、松木工業園、共創集團三家單位申報的企業博士后科研流動站協作研發中心已被省政府批準，我市吸引、承載高層次人才的載體越來越多，吸納高層次人才的洼地效應將逐漸彰顯。四是加大高層次人才的選拔培養力度。通過開辟人才引進綠色通道，為機關事業單位引進“雙高”人才16人，為737名優秀人才優先辦理了人才調配手續。會同組織部在全市范圍內開展了享受政府特殊津貼人員和第三屆湖南省優秀專家的選拔推薦工作，經過廣泛宣傳、層層推薦、逐級審核，我們從農業、財經、衛生行業中選定了3名同志參加享受政府特殊津貼人員評選，從工業、衛生行業中選定了2名同志參加第三屆湖南省優秀專家評選。年內，我們還修訂了《*市學科帶頭人及后備學科帶頭人管理辦法》，組織開展了第四批學科帶頭人和后備學科帶頭人選拔，選拔市級學科帶頭人40名、后備學科帶頭人50名。與此同時，為了引進更多的高層次人才來衡創新、創業，我們還調研起草了《*市引進高層次人才辦法》（草稿），草稿已報市政府主要領導審閱。
二、公務員法實施扎實推進，公務員隊伍建設得到加強。一是公務員登記有序推進。我們積極推進公務員法實施，嚴格公務員登記審批，工作中做到“六個明確”、堅持“八查八看”、實行“三重監督”，目前已審核并登記七大類機關公務員26659名，群團組織登記公務員700多名。申報參照公務員法管理的事業單位127家，縣市區申報參照公務員單位529家。二是圓滿完成08年公務員招考組織工作。今年我市面向社會公開招考335名公務員和機關事業單位工作人員，有6000多名考生報名。目前整個招考工作已經圓滿結束，尤其是面試，因組織嚴密、監督到位，考生及社會各界反映較好，近期《中國人事報》又以專版頭條報道了我市公務員面試的整個做法。三是公務員作風建設得到加強。積極開展政府績效考核試點，探索建立了公務員考核辦法。圍繞市委、市政府提出的優化經濟發展環境、轉變干部作風、提高機關效能，我們經過兩個多月的調研，從規范公務員日常行為、考核獎勵等方面起草了《*市加強公務員隊伍建設的意見》（草稿），草稿已報市委主要領導審閱。
三、引智引資取得顯著成效，人事工作與經濟建設的融合度得到提升。以選準、選好重點引智項目為突破口，2008年我們先后向國、省外專局申報了國家級引智項目5個（如特變電工1700KV特高壓變壓器的研制等），省級引智項目17項，引智示范單位、基地及一村一品項目8項（如蒸湘區的“美人指”基地等），經國、省外專局審批，我市最終獲批14個申報項目（其中國家級5項，省級9項），爭取資助經費85萬元。與此同時，我們把招商引資作為全局的重點工作來抓，全員發動領導干部帶頭促招商，建立獎勵制度激勵促招商，開辟人才引進綠色通道服務促招商，招商引資工作成績斐然，我局聯系香港天馬（TIAMUT）國際有限公司年內增資600萬元，在衡從事地質勘查和鉆探服務，超額完成了市委、市政府下達的招商引資任務。年內，我們還向省里爭取到三個科技扶貧項目，爭取扶貧資金7萬元，組織了四批農業經營管理人才和種養加工能手參加省里組織的培訓，組織了一系列的專家下鄉培訓服務活動。
四、安置和維穩工作平穩推進，促進社會和諧得到彰顯。一是圓滿完成了年度安置工作任務。年初，我們爭取以兩辦名義出臺了《關于進一步做好軍隊轉業干部安置工作的意見》，建立起了指令性分配與考試考核相結合、用人單位與干部雙向選擇相結合的安置工作制度。工作中，采取這種“雙結合”的模式，多方協調、主動溝通、挖掘潛力、克服困難，按時按質按量完成了安置任務，被安置的干部及接收單位普遍反映較好。與此同時，我們還對近6年來全市干部、隨調家屬的安置狀況和干部的成長情況進行了摸底，撰寫了調研報告，這些都為做好今后的安置工作奠定了基礎。二是做好了自主擇業干部的管理服務工作。近年來，周邊地市相繼調高了自主擇業干部待遇，我市自主擇業干部也產生了一定的心理波動。為此，我們根據*的實際，一方面積極做好自主擇業干部的思想教育工作，另一方面積極爭取政府加大投入，先后為220名自主擇業干部辦理了大病醫療互助保險和醫療繳費等相關手續。三是協助做好企業干部的解困和維穩工作。落實了企業干部解困調標政策，省里出臺調整企業干部解困標準的文件后，我們積極向市委、政府匯報，于10月24日召開了全市調整企業干部解困標準工作會議，通過逐個審核，層層匡算，級級投入，在12月底以前確保了調標政策落實到位。目前，我市部分企業干部解困工作總體形勢較好，干部思想穩定，政策落實有力，沒有出現大規模異常上訪現象。特別是奧運會期間，我市沒有發生一起企業干部集體或越級上訪事件，為實現“平安奧運”盡到了一份責任。
五、人事制度改革縱深推進，各類人才的活力得到激發。一是推行全員聘用制，全市機關事業單位簽訂聘用合同人員超過100000名，聘用覆蓋面達到68.5%。二是貫徹“凡進必考”制度，事業單位進人嚴格按照衡辦通[2006]21號文件的要求，面向社會公開招聘。今年全市機關事業單位計劃進人829人，公開招聘及政策性安置人員占到了63%，凡進必考制度得到了很好的貫徹。年內，我們還參照公務員招考的模式，經過報名、資格審查、筆試、考核等環節，從70多名報名者中招募了25名高校畢業生到農村基層開展“三支一扶”。三是改革職稱評審制度，繼續完善了關于職稱評審的量化推薦實施意見，對大齡、邊遠山區中小學教師申報中級職稱開通“直達車”，使評審指標向基層、邊遠山區傾斜。職稱指標一次性下達到基層，并在*的主要媒體上公示，接受全社會的監督。四是推行事業單位崗位設置，按照人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》和省人事廳的統一安排，我們積極開展事業單位崗位設置管理前期準備工作，目前正在全力摸清全市事業單位底子和崗位類別情況，為全面啟動事業單位崗位設置打好基礎。
六、干部教育培訓大力推進，干部隊伍整體素質得到提高。一是開展公務員知識更新培訓，根據《公務員法》和《干部教育培訓工作條例》，我局主動與市委組織部及市直各部門、單位密切聯系，加強合作，采取請進來、走出去等內外結合和課堂培訓與實踐鍛煉的形式，廣泛開展多層次、多形式、有特色的靈活生動的培訓，取得了較好成效，如今年的新錄用公務員和機關事業單位工作人員初任培訓，由于組織嚴密、內容豐富，412名參訓學員普遍反響較好。二是開展專業技術人員技能教育培訓，年內組織計算機應用能力培訓1252人次、事業單位新聘人員入門培訓176人次、專業技術人員繼續教育培訓1930人次，組織電子政務培訓和工勤人員素質教育培訓424人次。與此同時，我們積極配合市農業局啟動農業系統“653”人才培養工程，目前已下發了工作規劃，對如何抓好公需科目培訓也進行了兩次調研。三是抓好教育培訓師資隊伍建設，我們通過廣泛宣傳，逐級推薦，逐個審核，最終篩選出了10名專業水平高和教學經驗豐富的專家、學者上報省人事廳師資庫，選定30人進入市本級師資庫。
七、主動跟進社會需求，人事公共管理服務得到新發展。一是促進人才市場化配置，湘南人才市場共舉辦人才招聘會48場次，進場求職人數達到6萬人次，達成就業意向2萬人次，引進人才和向外推薦人才700人次。二是發展高校畢業生人事服務，為近6000名流動人才提供了落戶、檔案托管、社會保險及職稱代辦等服務。三是開展網上人才推介，湘南網上人才市場已收集流動人才信息23000余份，為4900人次實現了網上推薦就業。四是提供人事爭議仲裁服務，年內受理各類咨詢和仲裁案件180人次，順利調解4起，其余都給予了較好的答復。五是啟動了黨政、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、社會工作人才、農村實用人才五類人才庫建設，目前市本級黨政人才庫已采集人員信息35986人次，祁東、常寧等縣市區的人才基礎庫建設也已全面啟動，入庫人員達42000余人。六是提供了公平公正的考試服務，年內組織各類人事考試94場次，參考人員達27289人，既沒有出現紕漏，又確保了公開公平公正，贏得了社會的廣泛贊譽。七是做好了專家管理服務工作。完成了全市60名享受政府特殊津貼專家和79名市學科帶頭人的津貼發放。八是做好了工資審核工作，年內辦理工資異動審核26000人次，辦理退休及一次性撫恤、遺屬困難補助審核800人次。
八、大力推進自身建設，人事部門的整體形象得到提升。一是深入開展解放思想大討論。積極響應市委、市政府的要求，在全局深入開展了“解放思想與*發展”、“解放思想與創新人事工作”等主題討論，局長郭林春作動員報告、輔導講課，局黨組、各支部都通過不同形式組織了三次集中討論，通過討論，形成了共識，為做好今后的人事人才工作奠定了基礎。二是加大廉政勤政建設的力度。加強領導班子建設，今年8、9月召開了兩次民主生活會，每次召開民主生活會都事先制定方案，廣泛征求意見，邀請市紀委、市委組織部的領導來指導工作，民主生活會的情況由局長郭林春在會后向全局干部職工進行了通報。加強效能建設，年初局黨組就與各科室（中心）負責人簽訂了一崗雙責責任狀，對工作任務完成情況、廉政勤政情況，辦公室按季度進行了督查。加強行政效能建設，修訂完善了《首問責任制》、《行政過錯追究責任制》等各項制度，持續開展機關作風整頓，各支部組織了三次討論，科室負責人在全局大會上報告整改情況，動員會、講評會層層推進，有效促進了機關作風轉變。三是加大了學習教育的力度。我們在全局和全市人事系統繼續開展了創建“三型”機關、爭創“三強班子、四好隊伍”、“講黨性、重品行、作表率”和構建“和諧人事”學習教育活動，今年還開設了“人事業務講壇”，由局領導和業務科室的負責人輪流講解人事業務，參加聽課的同志特別是縣市區人事局的同志反映非常好。通過開展學習教育活動，人事干部的業務能力明顯提高，隊伍整體戰斗力明顯增強。四是加大了政務公開的力度。建立了政務公開欄和網上政務公開，公布了辦事流程、政策依據、收費標準，日常工作動態和政策都迅速在*人事人才網上公布。圍繞優化政務環境，我局狠抓內部管理，進一步修訂完善了內部各項管理制度，尤其是加強了內部財務管理，出臺了新的局財務管理辦法，對財務收支的審批權限、報賬程序等都作了明確的規定。同時，建立政務公開陽光欄，將收費標準、政策依據等上墻，將行政許可審批項目納入政務服務中心集中辦理，方便了辦事群眾。五是加大了信息宣傳的力度，我們始終把做好人事宣傳工作作為樹立人事部門良好形象的重要工作來抓，配備專門的工作人員擔負人事宣傳職責，出臺獎勵措施鼓勵全員參與信息調研，人事宣傳工作取得了較大突破，年內我局在各級刊物上稿30多篇，其中《中國人事報》等國家級刊物就有5篇，《公平公正彰顯在面試的每一個環節》等經驗介紹還是專版頭條。人才理論研究也有不少收獲，專家協會征集論文28篇，在年初的全省人才理論召開研討會論文評選中，我市有8篇被采用，獲三等獎以上的有3篇。《縣域人才戰略研究》等多篇建言獻策文章被省縣域經濟研究會等刊物采用。六是加大了辦案的力度。對群眾的來信來訪，我們做到了及時接訪、及時辦理、及時回復，對上級交辦的案件做到了及時調查落實，并書面回復，沒有發生越級上訪事件，受理案件20余起，辦結率100%。對5件人大建議和政協提案及時組織力量進行辦理答復，代表和委員比較滿意。
第一條（制定依據）
為促進本市民辦職業培訓工作的健康發展，根據《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《勞動保障監察條例》、《**市職業教育條例》、《**市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規定》、勞動保障部《關于貫徹落實民辦教育促進法做好民辦職業培訓工作的通知》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的職業技能培訓機構（以下簡稱“民辦職業培訓機構”）的審批和相關管理活動，適用本辦法。
第三條（指導思想）
貫徹國家對民辦職業培訓機構積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。
民辦職業培訓機構的設立，應當符合本市社會經濟發展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業培訓機構開展職業培訓活動，應當遵守國家和本市的有關規定。民辦職業培訓機構和培訓學員的合法權利，應當依法予以保障。
第四條（管理部門）
市勞動保障行政部門綜合負責全市民辦職業培訓機構的規劃、管理、指導等工作。區縣勞動保障行政部門按照職責負責本轄區內民辦職業培訓機構的指導、管理、檢查評估等工作。
第二章設立
第五條（辦學許可證制度）
本市按照國家規定實行民辦職業培訓機構辦學許可證制度。勞動保障行政部門頒發的《民辦學校辦學許可證》（以下簡稱《辦學許可證》）是民辦職業培訓機構辦學的合法證件。
民辦職業培訓機構應當按照《辦學許可證》記載的機構名稱、辦學地址、培訓層次、培訓類別等開展培訓活動。
第六條（舉辦者資格）
舉辦民辦職業培訓機構的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦職業培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，并具有本市常住戶口。
兩個以上社會組織或者個人聯合舉辦民辦職業培訓機構的，應當簽訂聯合辦學合同。聯合辦學合同應當經由公證機關公證。
第七條（審批權限）
設立以初級、中級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由辦學地所在的區縣勞動保障行政部門審批，并報同級教育行政部門和市勞動保障行政部門備案。其中，擬開設高級及高級以上培訓項目的，區縣勞動保障行政部門做出審批決定前，應當報市勞動保障行政部門復核合格。
設立以高級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由市勞動保障行政部門審批，并報市教育行政部門備案。
第八條（基本條件）
設立民辦職業培訓機構，應當具備以下基本條件：
（一）應有組織機構和章程；
（二）應有與辦學規模相適應的培訓場所；
（三）應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實訓設施和設備；
（四）應配備符合任職條件的專職校長；
（五）應根據辦學規模配備相應數量的教學管理人員；
（六）應配備與辦學規模和辦學層次相適應、結構合理的專兼職教師隊伍；
（七）應具有與培訓項目相對應的教學計劃、大綱和教材；
（八）應建立健全各項管理制度；
（九）應有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
具體設置標準詳見《**市民辦職業培訓機構設置標準》（附件一）。
第九條（申報材料）
申請設立民辦職業培訓機構的，應當向審批機關提供下列申報材料，并對申報材料的真實性負責：
（一）申請報告（包括辦學目的、可行性分析）、申請表（一式三份）；
（二）單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件；公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件，以及完全民事行為能力證明；
（三）擬辦民辦職業培訓機構的章程（包括辦學宗旨、培養目標、組織機構、辦學規模、辦學形式、有關管理制度等）和發展規劃；
（四）擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱；
（五）擬任校長身份證、學歷證書、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件，以及從事職業教育工作經驗的證明；
（六）擬聘教師的身份證、學歷證書、教師資格證、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件；
（七）擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件；
（八）合法使用有關辦公、教學和實訓場地的證明，其中自有場地的應出具場地產權證明，租賃或借用場地的應出具經公證的有效合同文書；
（九）合法使用有關培訓設施、設備的證明；
（十）擬辦民辦培訓機構的資產及經費來源的證明文件，其中資產證明須提交經法定驗資機構出具的驗資報告；
（十一）聯合舉辦的，應當提交經公證的聯合辦學合同；
（十二）其他必要材料。
第十條（審批程序）
勞動保障行政部門按以下程序進行審批：
（一）受理
審批機關自收到內容齊全、且符合法定形式的申報材料之日起5日內，以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定，并告知申請人。
（二）審查
審批機關受理申請后，應當組織由有關專家組成評審小組或委托有資質的社會中介機構，對申請人提交的申報材料和實際辦學條件進行評審，并填寫《評審意見書》。
（三）決定
審批機關應當按照國家和本市有關規定，參考專家評審小組提交的《評審意見書》，自受理申請后三個月內以書面形式作出批準或者不予批準的決定，并及時告知申請人。不予批準的應當說明理由并告知救濟權利。
（四）發證
對批準設立的，由審批機關發給《辦學許可證》正、副本。《辦學許可證》正、副本具有同等法律效力，正本應放置在民辦培訓機構的主要辦公場所明顯位置，副本用于辦理相關手續及開展社會活動。
（五）公示
對批準設立的民辦職業培訓機構及其培訓項目，審批機關應當通過網絡等形式向社會公示。
第十一條（學校名稱）
民辦職業培訓機構只能使用一個名稱。名稱應當規范，且符合下列要求：
（一）名稱由地域名、字號、行業（職業）分類或業務領域、培訓機構類別四個部分組成；
（二）地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的，須是由市勞動保障行政部門審批的民辦職業培訓機構；
（三）字號不得缺省；
（四）行業（職業）分類或業務領域參照國家行業分類標準或職業分類大典，或統稱“職業技術”、“職業技能”；
（五）培訓機構類別一般為“培訓學校”或“培訓中心”；
（六）民辦職業培訓機構的外文名稱應與中文名稱一致。
第十二條（法人登記）
取得辦學許可證后的民辦職業培訓機構，應當按規定辦理民辦非企業法人登記。
第三章變更
第十三條（辦學地變更）
民辦職業培訓機構在原審批機關所轄行政區域內變更辦學地的，應當向原審批機關提出申請，經原審批機關核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。
區縣勞動保障行政部門審批的民辦職業培訓機構在本市行政區域內跨區縣變更辦學地的，應當報原審批機關辦理有關手續，并經新辦學地所在區縣勞動保障行政部門核準同意。民辦培訓機構跨區縣變更辦學地后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區縣勞動保障行政部門負責管理。
第十四條（培訓項目變更）
民辦職業培訓機構擬增設培訓項目的，應當參照本辦法第七條至第十條的規定辦理。其中，申請舉辦新職業培訓項目的，由市勞動保障行政部門從已有辦學許可證的培訓機構中審批認定。
民辦職業培訓機構撤銷培訓項目的，應當及時報原審批機關備案，其中撤銷高級及以上培訓項目的，還應當報市勞動保障行政部門備案。
第十五條（其他基本情況變更）
民辦職業培訓機構擬變更名稱、舉辦者等基本情況的，應當報原審批機關批準。
變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規定之外的其他事項的，應當報原審批機關備案。
民辦職業培訓機構變更基本情況后，審批機關應當在原許可證上作相應變更，或收回原許可證后換發新證，并在“**市職業培訓信息管理網絡”上及時做好相應信息變更。
第十六條（分立、合并）
民辦職業培訓機構申請分立、合并的，應當按原審批程序辦理。
第四章管理
第十七條（屬地化管理）
經區縣勞動保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，由所在區縣勞動保障行政部門按屬地化原則進行管理。經市勞動保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，原則上由市勞動保障行政部門進行管理，也可以由市勞動保障行政部門委托民辦培訓機構所在地的區縣勞動保障行政部門進行管理。
第十八條（網絡化管理）
勞動保障行政部門建立完善“**市職業培訓信息管理網絡”，對批準設立的民辦職業培訓機構實施網絡化管理。
勞動保障行政部門應當對民辦職業培訓機構做好網絡化管理的相關指導服務工作。納入“**市職業培訓信息管理網絡”的民辦職業培訓機構應當承諾遵守《**市職業培訓信息管理網絡運行管理規則》（附件二）。
第十九條（教學管理）
民辦職業培訓機構應當按照經批準的培訓項目，依據相應的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經確定，不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的，應報原審批機關備案。
第二十條（教師管理）
民辦職業培訓機構的教師應當依法取得相應的教師資格。民辦職業培訓機構可以根據技能培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。
民辦職業培訓機構應建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核，不勝任教學要求的應予解聘。兼職教師應簽訂聘任合同，并按照合同承擔一定的課時。
市、區縣勞動保障行政部門應當支持并定期組織民辦職業培訓機構的校長、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質。
第二十一條（招生簡章和廣告管理）
民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦職業培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。
民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。
民辦職業培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。
第二十二條（收費管理）
民辦職業培訓機構的收費項目和收費標準應當報審批機關和同級物價部門備案。民辦職業培訓機構在招生時，應當按照備案的內容向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。
民辦職業培訓機構收取費用后，應當按國家規定出具收費票據。
第二十三條（財務管理）
民辦職業培訓機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，并按照國家有關規定建立健全資金和財產管理制度。民辦職業培訓機構應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。
民辦職業培訓機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂的，審批機關可以委托專門審計機構進行專項審計，根據審計結果依法處理。
第二十四條（考核與鑒定）
民辦職業培訓機構對經培訓后考核合格的學員，可以按照國家有關規定發給相應的培訓合格證書。
民辦職業培訓機構應當根據本市職業技能鑒定的要求，組織培訓學員參加相應的職業技能鑒定。學員經鑒定考核合格的，可以獲得相應的職業資格證書。
第二十五條（設立分教學點）
民辦職業培訓機構應當在審批機關批準的辦學地辦學。
有較好辦學條件、較高辦學水平的民辦職業培訓機構，可以適應培訓需求在原批準的辦學地外設立分教學點。設立分教學點應當向原審批機關事前備案；跨區縣設立分教學點的，應當分別向原審批機關和擬設分教學點所在區縣勞動保障行政部門事前備案。
分教學點不是獨立的民辦職業培訓機構，其教學管理工作和法律責任由分教學點所屬的民辦職業培訓機構承擔。
第二十六條（合作辦學）
兩個以上的民辦職業培訓機構合作辦學的，合作辦學的雙方應當嚴格按照合作辦學協議的約定，做好教學工作。
民辦職業培訓機構不得以合作辦學為名，將培訓資質、培訓場地等出租或出借給無辦學資質的單位或個人。
第二十七條（網絡化檢查）
本市實行民辦職業培訓機構網絡化定期核檢制度。本市勞動保障行政部門批準設立、且設立時間在一年以上的民辦職業培訓機構和培訓項目，均應當納入當年度的網絡化核檢。
市和區縣勞動保障行政部門應當根據網檢標準，結合各民辦職業培訓機構實際辦學情況，出具相應的網檢意見書，指導和督促民辦職業培訓機構提高培訓質量。
第二十八條（資質等級申報評估）
本市實行民辦職業培訓機構資質等級申報評估制度。本市勞動保障行政部門批準設立、且已通過網檢的民辦職業培訓機構，可以自主申報資質等級評估。市、區縣勞動保障行政部門負責各自職責范圍內的民辦職業培訓機構資質等級評估工作。認定的資質等級有效期為兩年。
第二十九條（專項檢查）
市和區縣勞動保障行政部門可以根據本市民辦職業培訓機構開展辦學的實際情況，不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發現有違規行為的民辦職業培訓機構，應當依法予以處理。
第三十條（勞動保障監察）
市和區縣勞動保障行政部門的監察機構依法對民辦職業培訓機構遵守國家有關職業技能培訓的規定的情況實施勞動保障監察。
第三十一條（政府補貼培訓）
本市鼓勵民辦職業培訓機構積極參與承擔政府補貼培訓項目。
承擔政府補貼培訓項目的民辦職業培訓機構，應當嚴格按照有關規定開展培訓工作，并接受本市勞動保障行政部門及其委托的審計、督導等社會中介組織的監督檢查。
第三十二條（不再給予承擔政府補貼培訓）
承擔政府補貼培訓項目的民辦職業培訓機構，有《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列情形之一的，或者有下列情形之一的，不再給予承擔政府補貼培訓項目的資質：
（一）承擔政府補貼培訓的過程中存在弄虛作假行為的；
（二）違反有關規定向學員濫收培訓費的；
（三）任意減少培訓內容和培訓課時的；
（四）辦學質量低下，經整改后仍不能達到辦學基本要求的；
（五）以合作辦學名義出租、出借辦學資質的；
（六）民辦培訓機構年度網檢不合格的；
（七）不履行本管理辦法規定的審批、備案手續的；
（八）不接受勞動保障行政部門監督、檢查和管理的；
（九）領取辦學許可證后，半年不能進行正常的招生教學活動，或者間斷正常招生教學活動一年以上的。
第三十三條（誠信記錄）
“**市職業培訓信息管理網絡”中應當包括民辦職業培訓機構的誠信記錄，倡導誠信辦學。民辦職業培訓機構開展培訓過程中存在違規行為的，記入誠信記錄。誠信記錄應當通過網絡等形式向社會公布。
第三十四條（遺失證書）
民辦職業培訓機構遺失《辦學許可證》的應當立即公告，并持有關證明向原審批機關申請補辦，經原審批機關審核后予以補發。
第三十五條（法律責任）
民辦職業培訓機構違法違規辦學的，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、以及《勞動保障監察條例》的相關規定予以處罰。
第五章附則
第三十六條（參照執行）
本市行政區域內的職業院校和各類教育培訓機構舉辦職業技能培訓項目的審批和相關管理活動，參照本辦法執行。
第三十七條（中外合作舉辦職業培訓機構）
境外教育培訓機構與國內教育培訓機構在本市行政區域內合作舉辦職業培訓機構，不適用本辦法。
《廈門市工程技術研究中心管理辦法》
第一章 總則
第一條 為促進我市工程技術研究中心健康有序發展，集聚創新資源，引導和服務產業技術進步，提高企業技術創新能力和產業核心競爭能力，健全廈門科技創新體系，依據《廈門經濟特區科學技術進步條例》、《國家工程技術研究中心管理暫行辦法》(〔93〕國科發計字060號)和《關于深化科技體制改革 全面加快區域創新體系建設的實施意見》(廈委發[20xx]5號)等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程技術研究中心(以下簡稱“工程中心”)是依托在行業或技術領域具有較強影響力和研發實力的骨干企業、高校或科研機構實體組建的財務獨立核算(專賬管理)的研發機構。
第三條 市科學技術局會同市財政局負責工程中心的確認和管理等工作。
鼓勵、引導企業、高校和科研機構組建工程中心，經確認后給予相應的優惠和扶持政策。
第四條 工程中心的主要職責和任務是：
(一)針對行業或領域發展中的關鍵技術和共性技術問題，組織攻關，帶動原始創新;積極轉化有應用前景的科研成果，組織技術集成和關聯配套，開發成熟配套的新技術、新工藝、新技術裝備和新產品;協助企業引進急需的國外技術，充分發揮產學研合作優勢，開展消化、吸收和再創新活動;自主研發擁有自主知識產權的核心技術和裝備。
(二)積極為行業培訓急需的各類技術人員和技術管理人員;結合國內外智力引進工作，積極開展各種技術和管理培訓、行業或領域的新技術講座、國內外科技合作與交流活動等，特別是開展海峽兩岸產業與科技合作交流活動。
(三)實行開放服務，接受地方政府、行業或部門以及企業、高校和科研機構等單位委托的研究開發和檢測任務，創造條件爭取各種認證資格，積極為企業提供研發、檢測和技術咨詢等各項服務。
第二章 申請與確認程序
第五條 申請確認市級工程中心的單位，應具備以下條件：
(一)申請單位具有領先的研發能力、技術水平和設備條件，能引領本行業的技術進步。
(二)企業必須是已通過認定的高新技術企業，生產性企業年銷售收入在8000萬元以上，軟件類企業年銷售收入在3000萬元以上;高校必須依托專業院系，在編教師規模在50人以上;科研機構必須具有獨立法人地位，在編人員規模在100人以上。
(三)工程中心的建設期一般不超過5年。生產性企業、高校、科研機構的工程中心建設投入800萬元以上，擁有固定的場所，科研用房500平方米以上;擁有專門的儀器設備，研發設備總價值500萬元以上。軟件類企業的工程中心建設投入300萬元以上;擁有固定的場所，科研用房200平方米以上;擁有專門的儀器設備，研發設備總價值200萬元以上。工程中心具備工程技術開展所必需的檢測、分析等科研條件，能夠提供多種綜合性技術服務，確保工程中心每年持續投入100萬元以上。
(四)企業持續進行研究開發活動，且近三年的研究開發費用總額占銷售總額的比例符合如下要求：
1、最近一年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低于6%;
2、最近一年銷售收入在5000萬元至20，000萬元的企業，比例不低于4%;
3、最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業，比例不低于3%。
其中，企業在中國境內發生的研究開發費用占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。
(五)組織體系完善，所從事技術創新和產業化活動符合國家和我省的技術政策及產業政策。具有明確的研究開發方向和內容、未來發展目標和規劃、穩定的產學研合作機制，必須提供培訓、咨詢、測試、分析等對外開放服務。
(六)近兩年內曾經承擔至少1項國家項目，至少4項省市科技項目，獲得國家、省市科技獎勵，擁有核心技術和自主知識產權，科技成果已經獲得成功轉化并實現良好的經濟效益，積極制訂或參與制訂行業標準，創新績效顯著。
(七)負責人重視工程中心工作，具有較強的創新意識、公共服務意識和科學化管理能力，能為工程中心建設創造良好的條件。已成立技術委員會，成員不少于5人，其中依托單位的成員不應超過總數的二分之一。技術委員會的主要職責是指導工程中心的建設，監督檢查項目進展情況等。
(八)具有較強的研究開發能力，應有3名以上技術帶頭人，具有碩博士研究生以上學歷或中級以上技術職稱的科技人員占中心總人數的比例達40%以上，且研發人員數量超過30人;擁有3名以上技術水平較高、工程化實踐和項目管理經驗豐富的技術帶頭人;擁有15名以上較高水平的工藝技術研究、產品開發和分析檢測技術人員。
第六條 申請工程中心確認程序如下：
(一)申請單位向市科學技術局提出書面確認申請，申報材料包括：
1、廈門市工程技術研究中心確認申請表;
2、廈門市工程技術研究中心建設情況報告;
3、相關證明材料。
經具有資質的中介機構鑒證的企業近三年研究開發費用情況表，并附研究開發活動說明材料。
(二)市科學技術局根據申請材料對申請單位進行調研核實后，組織專家進行評審。
(三)根據專家評審結果，由市科學技術局會同市財政局和相關部門進行審核，擇優在廈門市科技信息網上公示10天，接受社會監督。
(四)經公示無異議的工程中心，由市科學技術局、市財政局聯合行文批準，頒發統一制作的牌匾、證書，享受有關優惠政策和財政科技經費資助。
第七條 對于多個同類企業申請確認同類工程中心通過專家評審后擇優認定。
第三章 績效評估
第八條 對已確認的工程中心，實行動態管理，每兩年評估一次。評估程序如下：
(一)工程中心根據要求報送以下評估材料：
1、近兩年的工作報告;
2、經具有資質的會計師事務所鑒證的企業近兩年的研究開發費用情況;
3、其他有關證明材料。
(二)市科學技術局組織專家或委托符合條件的科技中介服務機構，對報送的評估材料及相關情況進行核實，按照《廈門市工程技術研究中心評價指標體系》分析評估，評估結果在廈門市科技信息網上公示。
第九條 工程中心評估結果分為以下等級：
(一)評估得分85分及以上為優秀;
(二)評估得分75～84分為良好;
(三)評估得分70～74分為合格;
(四)有下列情況之一的，評估為不合格：
1、評估得分低于70分;
2、逾期不報送評價材料且未有正當理由的;
3、提供虛假評價材料。
第十條 通過評估的工程中心，可享受以下相關扶持政策：
通過績效評估的工程中心，優先獲得市科技計劃項目的支持并推薦申報國家項目;評估優秀的工程中心，參照科技計劃項目的形式申請滾動資助，經專家評審后，市科學技術局將根據項目的創新性、前瞻性和行業帶動性，以無償資助的形式擇優給予50～100萬元的滾動經費資助;評估優秀且符合國家、省工程中心的申報條件，推薦其申報國家、省工程中心，并按有關規定給予配套支持。
第十一條 有下列情況之一的，取消其廈門市工程技術研究中心資格，兩年內不得重新申請：
(一)不參與評估或者連續兩次評估不合格;
(二)所依托單位自行要求取消;
(三)所依托單位被依法終止;
(四)所依托單位有偷、漏稅或騙取出口退稅、侵害知識產權等嚴重違法行為，或由于技術原因發生重大質量、安全事故。
(五)所依托單位提供材料弄虛作假的。
第四章 監督管理
第十二條 工程中心實行主任負責制，可與依托單位共有一個法人代表。鼓勵、支持設立具有獨立法人地位的工程中心。工程中心財務實行獨立核算，管理規范。
第十三條 工程中心次年2月向市科學技術局報送年度工作總結。
第十四條 工程中心在國家和地方宏觀經濟政策、產業政策和行業規劃的指導下，發揮市場機制，面向全市相關行業、企業和科研單位，承接技術開發和工程化設計任務，實行有償服務，逐步實現科研—開發—產品—市場-再開發的良性循環，取得的經濟收益，主要用于其自身的事業發展。
第十五條 工程中心要采取開放、流動和競爭的機制，不斷吐故納新，保持精干力量，逐步形成一支年齡梯次、專業結構合理的優秀工程技術人員隊伍。
第十六條 工程中心所依托單位發生改制、合并、分立、股權轉讓、更名等重大變更事項的，應在辦理相關手續后三個月內，向市科學技術局書面報告有關變更情況;
如屬國家、省認定工程中心的，需同時將有關變更情況向國家、省主管部門報告。對市級工程中心，市科學技術局根據實際情況決定原確認的工程中心資格是否保留。
第五章 資助經費及使用
第十七條 工程中心建設經費主要由依托單位自籌解決。對通過市科學技術局推薦或評審，批準建設的工程中心，市財政按廈委發〔20xx〕5號文件規定，參照科技計劃項目的形式給予無償資助，著重提高平臺能力建設。經認定的市級工程中心，給予80萬元科技經費資助;評估優秀的工程中心滾動資助經費另計。同一家單位建設的研發機構不重復資助。
第十八條 市科學技術局將根據資助資金年度預算安排，通知工程中心依托單位報送科技計劃項目，經專家評審論證后，擇優予以立項，會同市財政局下達項目資金。項目完成后，市科學技術局組織專家進行驗收。
第十九條 申請資助項目的自籌資金與專項資金比例不少于1：1，其中儀器設備總投入占項目總投入的50%以上。項目資助經費必須專款專用，且專項資金中70%以上用于購置研究開發試驗所必需的儀器設備、實驗材料和必要的技術及軟件，不得用于基建支出。
第二十條 新添置的有關儀器、設備和高價值軟件等，按照有關固定資產管理辦法進行管理，經費使用情況由依托單位編報年度決算表，報送市科學技術局、市財政局備案，并接受有關部門的審計與監督。
第六章 附 則
