時間:2022-04-03 17:55:19
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關支部年度工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
4月5日,團省委召開2017年第一次扶貧攻堅“掛包幫” “轉走訪”工作會議。會議由團省委副書記羅永斌主持,團省委副書記、昌寧縣扶貧工作隊總隊長任遠征出席會議,團省委全體駐村扶貧工作隊成員、機關各部室及直屬單位負責人同志參加會議。
任遠征鞔镅習了我省2017年脫貧攻堅工作推進會會議精神,從昌寧縣、大田壩鎮、文滄村、團縣委等4個層面對開展好2017年團省委“掛包幫”“轉走訪”工作提出具體的意見和建議。他指出,脫貧不能是數字脫貧,脫貧成效要經得住考核驗收,獲得群眾充分認可;脫貧工作要對標對表進行梳理,倒排時間表和作戰圖,扎實做好產業扶貧、電商扶貧、青年人才培養、“兩聯系一共建雙推進”等各項工作;機關干部要進一步沉下身子,帶著感情,按照年度計劃,更加有力、更加扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作。
團省委駐村扶貧工作隊隊長諸凱報告了駐村期間的工作進展,結合新形勢新任務提出了2017年工作打算。團省委各部室負責人認真總結2016年度“掛包幫”“轉走訪”工作落實情況,并結合部門工作特點提出了2017年度工作計劃和活動方案。
受唐源書記委托,羅永斌對機關2016年的“掛包幫”“轉走訪”工作表示肯定。他要求,一是要進一步加強學習。要學深學透關于扶貧開發脫貧攻堅戰略思想,學深學透我省脫貧攻堅系列政策,學習農村工作的方式方法,用好政策、用足政策,讓貧困群眾真正受益。二是要進一步提高認識。堅持問題導向,從思想認識、方法措施、資源整合、工作作風、工作落實、質量效果等方面進一步找準問題,完善措施,解決問題。三是要進一步理清思路。團省委領導示范帶動,各黨支部書記要承擔起主體責任,按照黨建帶扶貧、扶貧促黨建的要求,把工作任務落實到每個黨員干部。四是要進一步狠抓落實,取得實效。各黨支部要制訂詳盡的工作方案;駐村扶貧工作隊要做好黨支部落實“兩聯系一共建雙推進”工作情況反饋;機關黨委要加強統籌力度,抓好檢查督查,以扎實過細作風干出脫貧實效。
__鎮思想作風紀律整頓工作總結
5月中下旬,我鎮按照縣委的統一安排部署,利用半個月時間在鎮政府機關集中進行了思想作風紀律整頓??傮w看,這次整頓收到了明顯成效,機關全體工作人員精神面貌明顯改觀,組織紀律明顯增強,工作作風明顯改進,服務水平明顯提高,基本達到縣委提出的目標要求。現就這次思想作風紀律整頓工作情況總結如下。
一、基本情況及主要做法
我鎮政府機關共有工作人員65名,其中副科以上黨政領導干部15名,一般干部和勤雜人員50名。這次機關思想紀律作風整頓,我們嚴格按照縣委的統一安排進行,從5月11日開始到5月25日結束,整個過程共分集中學習、統一思想,對照檢查、自查自糾,整頓落實、完善制度三個階段。
為切實做到機關整頓與當前工作兩不誤、兩促進,我鎮采取的主要辦法是黨委統一領導,支部組織實施;白天正常工作,晚上集中整頓。集中學習階段,鎮黨委王__書記親自作了動員講話,隨后利用3個晚上組織了集中學習,每次集中學習時間都在2個小時以上,其余時間主要以自學為主,并且做到了學前備課,學中領學,邊學邊記,邊學邊議。期間,比較系統地學習了《》、總書記關于落實科學發展觀和樹立社會主義榮辱觀的重要講話、《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、縣委*書記在全縣領導干部會議上的講話等規定篇目。自查自糾階段,我們將 名鎮政府機關工作人員劃分為3個小組,召開了專題民主生活會,按照這次整頓的目標要求,結合自身的思想和工作實際,深入查找在大局意識、責任意識、服務意識和紀律意識四個方面存在的突出問題。在自查自糾的基礎上,我們還向鎮直機關主要領導及農村兩委干部發放了征求意見表150份,廣泛聽取了社會各界人士和群眾的意見和建議。整頓落實階段,我們緊緊圍繞全縣工作總體思路和全鎮20__年工作計劃,針對項目推進和雙過半任務目標,建立和完善了領導包重點項目、重點企業制度;針對部分機關工作人員中存在的紀律作風渙散的問題,進一步完善了“四條禁令”和逐日簽到、請銷假制度;針對部分村存在的不安定因素,建立了矛盾糾紛排查制度,并根據實際情況提出限期結案要求;針對部分村和企業在發展方面存在的等待觀望、無所作為的問題,建立了領導下鄉調研制度。這些制度的建立和實行,進一步促進了鎮政府機關工作的規范化、制度化、科學化。
二、取得的初步成果
這次思想紀律作風整頓,對我們的思想觸動是很大的,鎮政府機關工作人員的精神面煥然一新,大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強,無論是領導干部還是一般工作人員,大家都能夠緊緊圍繞縣委和鎮黨委的要求來規范自己的言行,思想和工作都能夠高度統一到全縣總體工作思路和全鎮本年度工作計劃上來,統一到全力以赴完成雙過半任務目標上來,統一到全縣政治社會大局穩定上來。在全縣兩會召開期間,我鎮基本沒有出現大的上訪和越級上訪案件,為兩會的順利召開營造了良好的氛圍。在發展方面,今年前半年先后有__強民乳業公司__生態養殖園區、__龍騰陶粒砂支撐劑有限公司落戶我鎮,項目總投資達20__多萬元。同時____化工有限公司一期工程也將于近日投入生產運行。在雙過半任務目標方面,1—5月分,我鎮工商稅收入完成290萬,與去年同期相比,增幅達到33%,絕對額增收81萬元。根據目前掌握的稅源情況,435萬元的過半任務可以圓滿完成。在機關作風方面同樣也有了很大的改進,基本上杜絕了門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦現象,人民群眾反映良好;家住縣城的同志也沒有了跑堂現象,大家都能夠自覺堅持白天兢兢業業開展工作,晚上認認真真思考學習。
總之,通過這次思想作風紀律整頓,進一步樹立了鎮政府機關“勤政、務實、廉潔、高效”的良好形象,為完成全年各項工作目標任務打下了堅實的基礎。
一、普法依法治理和創建工作
1、普法宣傳教育工作:
今年是“五五”普法的第三年,也是普法工作的關鍵之年,作為司法行政工作的重中之重,我們的主要任務仍是依法治社區、依法治村,在進行普法宣傳教育的基礎上,達到依法治理的目的。
一是根據我鎮的實際和上級業務部門的要求,在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標責任狀”,明確了工作任務,工作要求和工作目標,。一年來,各村(社區)委會、及有關部門都能依據“目標責任狀”的要求,完成普法宣傳教育工作,達到了預期的目標。
二是采取多種形式,積極開展普法宣傳教育。
各村根據不同實際、不同情況,及時宣傳學習相關的法律法規和各種規章。上半年由于土地征用引發的各種上訪、糾紛較多,我們就充分利用下鄉宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農村土地承包法》等。在農村開展反警示教育活動中,利用墻報、版報、過街橫幅標語,書寫標語和發放宣傳材料等形式,對憲法、刑法等進行宣傳。據統計、各村及辦事處機關在此次活動中,書寫標語240多條,辦板報8塊、墻報8塊,懸掛過街標語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進行法制宣傳教育。辦事處根據民族團結月活動,各階段的嚴打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況,進行咨詢和宣傳活動。發放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學習材料2000多份,接待咨詢人數200多人。在“科技之冬”三下鄉活動中,講授《合同法》、《土地承包法》8場次,受教育人數達400多人次。對機關干部、村干部舉辦集中培訓2期,專門法律講座2期,較好地發揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
2、創建普法依法治理先進單位工作:
創建普法依法治理先進單位工作是今年司法行政工作的重要內容之一,重點是依法治街道、依法治村,以期達到依法行政、依法辦事,維護社會穩定和促進經濟發展之目的。今年,我們在創建活動中所做的工作:
一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以黨委書記為組長、分管領導為付組長,各村支部書記和各單位第一責任人為成員的領導小組,形成了上有人管、下有人抓,上下聯動齊抓共管的管理。
二是積極動員、明確目標、認真規劃。今年一開始,全鎮各村、社區上下動員,先后兩次召開專門會議進行安排,確立一個目標即力爭在今年轄區各村、社區創建率達75%以上。要求各村、各有關單位上報年度工作規劃,依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。
三是強化教育、抓好普及、提高素質。我們從機關干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領導干部到普通群眾,有針對性的舉辦培訓班2期,各村委會出墻報、板報10塊,張貼宣傳掛圖160多幅,充分利用民族團結月、嚴打整治階段等進行宣傳,使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強,從今年各村發生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出,村民的依法維權依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點依法治理。各村、社區都依各自的實際制定相應的制度,以制度管理人,以制度約束人,實行政務公開、村務公開,提高辦事透明度。
二、人民調解,安置幫教,法律服務工作
1、人民調解工作:
全鎮共有調解委員會11個,共有調解人員1*人,是維護社會穩定的第一道防線和基石,調委會今年主要工作有:
(1)堅持服務大局,化解矛盾糾紛。今年的不穩定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發的一系列矛盾糾紛。
(2)鞏固一個基礎、抓好培訓教育。一個基礎即人民調解工作的“五有四落實”;由于客觀原因,各調委會除印章和標示牌外,均已達到上級的要求。同時將人民調解與法制宣傳教育、業務集中培訓結合起來,統一組織調解員集中學習3次,業務培訓2次,使各調解員的業務技能和整體素質有所提高。
(3)建立各項制度,完善信息網絡。由司法所統一打印并發給調委會,包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統計、檔案管理、回訪和工作制度等,有效的規范了調委會的工作,強調落實的是糾紛排查制度,這樣就建立了橫向到邊,縱向到底的信息網絡,使各情況在一線掌握,問題在一線解決,把群眾的情緒作為“第一信號”。
一年來,全鎮各調委會共調解糾紛57件,非訴訟案件30件,防止民間糾紛引起自殺14件,防止民間糾紛轉化為刑事案件13件。共為當事人避免和挽回經濟損失28.9萬余元,為推進我鎮農村民主法制建設,促進經濟發展,保持社會穩定發揮了重要作用。
2、安置幫教工作:
加強對刑釋解教人員的排查,對全鎮20*年被解教12名人員進行了建檔立卡進行安置幫教,幫教率100%。
3、法律服務工作:
此項工作的開展,主要為前來咨詢的村民提供服務,解答生產、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題。今年解答咨詢人數50多人次、代書5份、非訴訟案件2件。
三、存在的問題
按照市委、市政府統一部署,我局駐村工作隊于2004年9月進駐XX鎮伍洞村,開展駐村幫扶工作。近10個月來,我們圍繞駐村工作各項目標任
務,與村雙委一起,理清工作思路,加強班子建設,改善基礎條件,發展農村經濟,使伍洞村的整體面貌發生了可喜的變化?,F將我們的工作
匯報如下:
一、深入調查研究,理清發展思路
工作隊進駐伍洞村后,分別召開了支委會、黨員大會、組干會和群眾代表會,與村干部群眾進行座談,同時走訪群眾30余戶,深入開展調
查研究,準確掌握村情村況,拉近與基層干部群眾的關系。通過調查了解,我們對伍洞村的現狀做出正確的定位:伍洞村的優勢是交通便利、
班子穩定、村風民風較好、畜養業具有一定的規模,干部群眾發展經濟和崇尚科技的意識較強。劣勢是貧瘠土地多、產業結構單一,自然環境
和基本設施較差。
為此,我們和村雙委一起共同確定村發展思路:以科學技術為先導,抓好科技文化培訓,為經濟發展不斷提供人才、技術和動力;以產業
結構調整為主攻方向,以支柱產業為主戰場,帶動多業并舉,滾動發展;以改善農業、環境基本設施建設為突破口,改變自然條件,為經濟發
展鋪平道路,以精神文明建設為保證,帶領群眾全面致富奔小康。在此基礎上,又制定出了年度工作計劃和三年工作規劃,為伍洞村各項事業
發展創造了良好條件。
二、抓好班子建設,規范村務工作
按照市委及駐村辦的要求,我們積極履行工作隊各項職責,認真抓好村級班子建設,進一步增強基層組織的凝聚力和戰斗力。
1、抓好黨員干部隊伍學習教育
加強基層組織建設,是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題,我們把黨員
干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設關鍵環節,主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政
策理論、法律法規和上級有關文件精神,正確領會黨的農村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜,
以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是利用各種培訓形式。如2004年10月份的實用技術培訓、11月份
的農村政策法規培訓和今年3月份法規法紀和科技文化培訓。
2、實行村務政務公開,健全民主管理制度
首先,同村黨支部一起健全了兩個組織:一是健全民主理財小組。由各生產組推選代表,支部主要成員參加,主要職責是核查村組帳務收
支情況,并定期張榜公布,加強村組財務管理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產生,主要職責是監督和決定村重大活動和
投資建設事宜,為村務工作掌好舵、把好關。
其次,實行了計劃生育系列工作、宅基地審批修建、財務收支“三公開”,每半年張榜公布一次,接受全村干部群眾監督。
3、抓好村委會換屆選舉工作
今年3月中旬至4月中旬,我們積極配合伍洞村支部,按照上級統一部署,成功地進行了伍洞村村委換屆選舉工作。首先,我們充分利用廣
播、電視錄相、標語、專欄、會議、座談等方式方法,宣傳村級換屆的重大意義,做到人人皆知,家喻戶曉。在此基礎上,加強對選民進行法
律法規教育,努力克服消除在換屆選舉工作中出現的不利因素和不良現象。其次,我們牢把換屆選舉的程序關。整個換屆選舉中的各個階段,
堅決按程序辦事,保證不出漏洞,做到依法選舉,公正選舉。
三、優化產業結構,加快經濟發展
為促進伍洞村經濟的持續發展,我們把調整和優化農村產業結構作為重中之重,不斷增強村級集體積累,增加農民收入,推動全村經濟發
展。
1、強化畜牧產業
伍洞村生豬飼養,已形成傳統產業。我們同雙委一道,進一步號召和發動農戶,擴大規模養殖和散戶養殖,強化支柱產業,增強經濟效益
。在我們共同號召發動下,今年新增養殖農戶中的規模戶有20戶,散戶養殖新增農戶達25戶,目前共有養殖農戶近100戶左右,初步統計全村養
殖已存欄2500頭左右,農民有了一筆可喜的收入。
2、搞好科技服務
強化科技意識,確保農村經濟發展,搞好科技服務是關鍵。結合伍洞村實際,我們同村兩委都十分重視對農戶的科技文化知識學習培訓工
作,并把它列為村經濟建設必不可少的一項基本內容。今年三月份,我們分別邀請市、鎮有關專業人員到伍洞村為農戶給以檢查指導,并舉行
授課講課;4月下旬,我局組織文化科技下鄉活動,在副局長XXX帶領下,機關工作人員、黨員20余名自動捐款購買各種種植、養殖光盤,連同
各類實用書箱300余本,來到伍洞村,進行科技文化宣傳活動。通過以上活動和做法,增強了農戶和群眾學文化、學科技的氛圍及致富奔小康的
自覺性。
3、開展植樹造林和退耕還林還草工作
今年十一月,我局投資30000元并組織30余名干部職工同伍洞村民一道,開展了植樹造林綠化荒山活動,在15天時間里共栽植松柏樹苗6萬
余棵,面積300畝。同時,在去年秋、冬季退耕還林還草500畝的基礎上,今春又擴大面積100畝,并退宅還田50畝,而且進一步建立健全了管理
機制,充分發揮其經濟效益。
四、誠心為民辦事,改善基礎條件
伍洞村東臨澗河,西依丘陵山坡,村組農戶居住緊臨山根河溝,常受暴雨的襲擊,道路泥濘,時常堵塞。針對以上情況,結合伍洞村經濟
狀況和我局實際,我們同兩委研究,于今年5月份開始,組織村民群眾,集中進行村組道路水泥硬化工程。該工程總投資20萬元,其中我局直接
投資5萬元,工作隊協助兩委進行社會籌措資金10余萬元。從5月16日開始到5月26日,村組5條巷道全長1300米水泥道路,全部硬化竣工。
五、關心群眾疾苦,開展結對幫困
今年2月份,我們調查發現有13戶農民經濟十分困難,經向局黨委匯報反映,在兩位副局長帶領下,來到伍洞村貧困戶家中問寒問暖,送去
價值3000元的米、面、油物資用品,解決了困難農戶的燃眉之急。6月份,在開展萬名黨員結對幫困活動中,我局機關80名黨員和伍洞村農戶開
展“一幫一”結對幫扶活動,和農戶一起制定脫貧致富規劃,并主動捐款3000余元,向11個貧困戶進行資助,同時解決了5個農戶子女就學困難
問題。XX鎮專門在伍洞村召開全鎮幫扶工作現場會,對我局駐村幫扶工作給予了充分肯定。
雖然我們在駐村工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農村工作經驗不足,有時工作方法簡單;二是基層村組集體力量和經濟
薄弱,資金困難,想為群眾多辦實事,但無經濟實力。
上半年的工作已經結束了?作為一名職場中的人,一定要養成制定工作計劃的習慣。下面是小編整理的關于保安隊長的工作計劃,歡迎閱讀。
保安隊長工作計劃(一)
一、政治思想工作
組織全體職工繼續學習評估指標體系及相關文件精神,明確迎評工作任務。組織全體黨員開展正常的組織生活會活動,發揮了支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用,同時做好組織發展工作。
二、評估評建工作
在“校園環境建設工作組”的領導和統一部署下,集中一段時間對校園環境進行綜合整治。
1、抽調專人參加工作專班,逐步對校園內重點是教學區的亂搭亂建予以拆除。
2、協助后勤集團對校內經營市場進行清理,驅趕游散攤點。
3、交通秩序基礎建設,在校內主干道畫黃線、安裝減速帶、設置標識牌,停車場畫停車位,規范行車和停車秩序。
4、切實做好日常安全保衛工作,經常排查各類安全隱患,采取得力措施,確保不發生重大刑事、治安案件和有較大影響的安全事故和糾紛。
5、及時排查可能誘發群體性事件的各類不穩定因素,密切關注事態發展,確保信息暢通,及時向學校有關部門報告,采取果斷措施妥善處理,把不穩定因素消滅在萌芽狀態,確保不發生影響大的群體性事件。
三、隊伍建設
引進有專業特長的大學生等人員充實保衛工作隊伍,同時加大對巡邏隊伍和保安人員的訓練力度,提高隊伍的整體素質和戰斗力。
四、治安管理工作
1、堅持領導帶班制度,堅持網格化巡邏和動靜結合的巡邏方式。
2、不定期地進行安全檢查,發現隱患及時督促整改,保障各重點部位不發生大的被盜現象。一般刑事和治安案件發生率控制在3‰以內保安隊長工作計劃及打算保安隊長工作計劃及打算。
3、加強門衛管理,杜絕閑雜人員和無關車輛進入校園。
4、治安和民事糾紛的調解成功率力爭達100%。
5、做好校內大型集體活動的安全保衛和秩序維護。
6、整頓校園交通秩序,“狗患”問題得到有效控制。
7、做好法制宣傳和安全防范知識教育工作。
五、校園及周邊環境整治
進一步協調x市綜治委,加大學校周邊環境整治的力度,為本科評估創建良好的周邊環境。
六、消防安全工作
及時維修維護各類消防器材和設備,做好消防安全知識的宣傳教育工作。及時排查火災隱患,督促落實各項整改措施,確保不發生火災事故。
七、戶籍管理服務工作
認真做好師生戶口的遷出遷入和身份證的辦理工作,確保不出差錯。
保安隊長工作計劃(二)
1、將安全治理工作列為第一重點,了解小區和周邊安全動態,抓好日常安全治理工作的落實、檢查、監督工作,確保小區的安全與秩序。
2.全力配合公司發展需要,加強保安管理工作,確保現場保安管理工作有序開展,對外積極樹立保安形象,建立服務與管理窗口。
3、與員工建立良好的溝通渠道,提高治理能力,加強與員工的溝通,把握員工動態,及時采取措施,以促進保安隊伍的進一步穩定。
4、積極配合公司綜合保障工作,實行績效治理制度,使獎懲得到有效落實,以此提高員工的工作積極性與競爭力。
5.配合好各部門對小區的圍墻防護、修繕;綠化、區域衛生等加大日常檢查工作,落實好36棟、40棟、43棟消防類設施到位。
以上是保安大隊在2019年下半年的工作計劃,總之,安全工作是一項基礎性、綜合性、長期性的工作,安全管理工作只有起點,沒有終點,對待安全工作,一定要“警鐘長鳴”,貫徹保安大隊的十六字方針(管理于物、服務于人、預防為主、安全第一),把不安全因素控制排除在萌芽狀態,展望未來,我們要總結經驗,隊伍不斷創新、以利再戰,百尺竿頭,更進一步,力爭在以后的工作中取得更加輝煌的成績。
保安隊長工作計劃(三)
一、安全檢查要點
安全檢查的形式和方法有各種各樣。從檢查的時間上分,有節、假日檢查,季節性檢查和定期檢查。從檢驗范圍上分,有自我檢查、聯合檢查、互相檢查和不定期的抽查等。
開展安全檢查的程序,有四個階段。
1、準備階段,組織檢查力量,制定檢查計劃、目的、要求、檢查方法。
2、檢查階段,按照檢查的目的要求,深入被檢單位,以看、聽、問的方法進行認真細致的檢查。
3、整改階段,對發現的隱患、漏洞和不安全因素,研究整改措施,及時解決。
4、總結階段,寫出檢查報告,報告上級領導,備案存查,對檢查中發現的重大問題及時解決。
二、治安災害事故預防要點
1、搞好宣傳教育。要利用各種機會,采取各種形式,向店員進行教育,提高店員維護和遵守規章制度的自覺性,保證安全。
2、領導和店員認真落實安全責任制,做好安全防范工作,切實防止治安災害事故的發生。
3、堅持安全檢查,堵塞漏洞。要定期或不定期的對管區公共場所易燃、易爆、危險物品和“五防”安全防范工作進行安全檢查,發現不安全的問題,應及時協同有關部門加以解決。
4、及時總結超市各部門的預防治安災害事故的經驗,對好的部門和個人給予表揚和獎勵。對已經發生的治安災害事故,要認真查清事故的原因,判明事故性質,對制造破壞事故的犯罪分子要嚴厲打擊,對玩忽職守的直接肇事者要報告上級,分清情況給予處理。
三、聚眾斗毆處理要點
成幫結伙聚眾斗毆,對超市危害很大,一旦發現和發生這類事件,就要采取果斷措施處理解決。其辦法是:
1、抓住苗頭,及早發現,解決在萌芽階段。凡是成幫結伙聚眾斗毆的,總是事前互相串聯,糾集人馬,準備工具或約定斗毆時間、地點,這些前兆只要我們在日常工作中注意收集、觀察,把耳目搞靈,事先是可以發現的。發現有聚眾斗毆的跡象,就要迅速組織力量,加強防范,掌握動向,及時做好充分瓦解和疏散工作,把事件消滅在萌芽之中。
2、發生這類事件,要立即報告,迅速組織人員趕赴現場,及時制止。對未斗毆起來的要驅散,對正在斗毆撕打的要責令或強制他們放下械具,停止武斗,發現傷者,要及時送往醫院搶救治療。
3、聚眾斗毆事件平息后,應留住雙方事主,并組織人員對參加斗毆的逐個登記,逐個進行調查核實,查清斗毆原因,進行調解,或送交公安機關處理。
四、保護盜竊現場要點
盜竊現場的保護方法,除在外圍現場設崗,不準無關人員進入外,重點是保護好犯罪分子經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等,現場保護人員不準從犯罪分子進出通道通行。對被打開或破壞的鎖頭,爬越的院墻和窗戶,盜取財物的箱柜、抽屜都要妥善保持原狀,以免留下新的痕跡,對撒落在地上的衣物、文件、紙張和作案工具等物品,一律不準接觸和移動。還要注意現場周圍有無犯罪分子徘徊逗留、坐臥的地方以及車輛或其他運輸工具等痕跡,如有也要加以保護。
五、超市營業區保安監控要點
1、掌握活動于商場范圍的客人動態,維護商場區域的秩序,注意發現可疑情況,并及時報告。
2、重點保護珠寶柜、銀行、古董柜等。
3、提高警惕,防止以購物為由進行扒竊、盜竊或詐騙財物。
4、收銀員應認真驗證鈔票、信用卡,防止使用假貨幣、假信用卡套購、詐騙。
5、營業柜內商品(包括展示陳列商品)由本柜營業員負責保護,原則上“誰主管,誰負責”。
保安隊長工作計劃(四)
下半年要完成的七項主要工作任務
第一項工作
全力配合公司實行《保安隊員績效掛鉤實施方案》,真正提高隊員的工作積極性。
1、修改完善《保安隊員績效掛鉤實施方案》。
2、和管理處一起做好績效方案的宣傳、動員、準備工作。
3、認真履行績效管理的檢查、監督職責,公正、公平處理問題,決不姑息違規隊員,努力在保安隊營造人人遵守公司制度的正氣。
第二項工作
強化對正、副隊長的培訓,全面提高正、副隊長的綜合素質。
1、制定正、副隊長培訓方案
2、從x月份開始每個星期二天,一共進行為期十天的正、副隊長強化培訓。
3、在x月中旬就培訓內容分別進行業務和軍事考核。
第三項工作
加強對保安隊員的日常培訓,提高隊員工作水平。
1、制定下半年保安隊員的培訓計劃。
2、認真落實培訓計劃,半年集中搞一次軍事訓練比賽,條件成熟考慮搞一次安全知識競賽。
3、摸索培訓經驗,形成一種長效機制。
第四項工作
規范對新聘保安隊員的培訓,使新隊員盡快熟悉工作。
1、制定新聘隊員培訓方案。
2、結合公司實際情況,由保安部對新隊員進行三天的業務培訓后,由保安隊長對新隊員進行實際工作輔導和軍事、消防訓練一個星期,八天后由保安部考核,考核合格后納入常規訓練。
3、在今后的工作中,對每個新聘隊員依此進行規范培訓。
第五項工作
加強業務學習,提高自身業務素質。
1、貫徹公司的學習制度,每月至少組織二次學習。
2、二次學習中至少一次擴大到隊長層面。
第六項工作
做好本職工作,加強對各保安隊的檢查監督,積極和管理處溝通,共同做好保安工作。
1、對照部門職責和崗位職責,做好日常工作。
2、加強巡查崗亭,特別是管理處下班以后的時段。
3、就了解到的情況、問題和管理處共同分析研究,認真解決。
第七項工作
多方位了解保安隊員,認真做好保安隊后備干部的培養工作。
1、實事求是地對所有隊員進行能力評估。
2、建立后備保安干部名冊。
3、將后備保安干部人選按照對正、副隊長的要求進行培訓。
保安隊長工作計劃(五)
今年安全保衛工作按照上級的總體要求,按照《安全保衛工作規劃》要求,加強保衛隊伍建設,加快安全防范設施建設,積極探索安全保衛工作的改革,促進安全保衛工作水平的提高,以下是安全保衛工作計劃。
一、提高認識,加強領導
領導要高度重視安全保衛工作,始終把安全保衛工作納入重要議事日程,把安全工作始終放在首位,把防范各類案件和事故的發生當作頭等大事來抓。壓濾機濾布要以財產和職工生命安全高度負責的精神,認真履行職責,建立健全獎懲機制,把安全保衛工作納入考核與管理,真正實行“一票否決”制,真正把安全保衛工作落到實處。領導是安全工作的第一責任人,辦公室主任、保衛人員是安全保衛工作的直接責任人,要以高度的政治責任心和事業責任感對保衛工作負責,認真抓落實。
要把安全保衛工作納入總體規劃和年度工作計劃,做到年初有計劃,半年有小結,年終有總結,做到制度健全,人員落實,管理到位。支行要側重抓好內部安全管理,防范和化解風險隱患,杜絕治安刑事案件和責任事故的發生。要加強對職工的安全教育力度,提高職工遵紀守法和自覺防范風險的意識,做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”,確保一方平安。
二、加強保衛隊伍建設,不斷提高保衛人員的綜合素質
制度建立 力補短板
黨的十八屆四中全會指出,制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。長期以來,整個人大常委會層面的制度建設力度大,各方面的制度比較健全。但是,與常委會層面相比,目前專門委員會的制度建設還較為薄弱,相對而言屬于“制度短板”。在立法調研、監督調研、服務代表等方面,有的時候一些工作存在一定的隨意性,與立法機關必須具有的嚴謹、嚴密、規范等要求不相適應。為盡快補齊這塊短板,2014年年初,內司委認真學習領會黨的十和十八屆三中全會有關“完善人大工作機制”等要求,在全面總結和提煉歷屆委員會立法和監督實踐的基礎上,對以往一些較為成熟的制度,繼續予以保留;對一些與實際情況不相適應的制度,及時作出修改完善;對只有做法沒有制度的“空白點”,積極探索予以填補。經過歷時兩個多月的深入調研和充分聽取意見,委員會完成了制度“施工”,總共制定、修訂了16項工作制度,形成了《內司委工作制度匯編》,初步構建起較為完整的委員會履職“制度集”。
“制度集”包括“委員會篇”和“辦公室篇”兩個部分,內容涉及委員會和辦公室的工作職責和工作規則、規程,以及立法、監督、和日常辦文、辦會、辦事等多個方面。其中不少制度帶有“初創”性質。尤其是立法協商、專家咨詢、公檢法司機關司法工作規范性文件報備、“兩院”人事任免監督等制度,符合黨的十八屆四中全會決定精神,符合科學立法、民主立法、促進司法公正等改革方向,對推動新形勢下人大內務司法工作的創新發展提供了新的制度保障。比如,為了從委員會角度探索推進立法協商工作,委員會與市政協社會和法制委員會簽訂了《關于在人大立法和監督調研中開展合作的工作備忘錄》。2014年,在修訂《老年人權益保障條例》、制定《預防職務犯罪工作若干規定》等立法工作中,委員會均委托政協社法委多次開展座談和研討,深入聽取相關領域政協委員的意見和建議,對增進立法共識、解決立法關鍵問題,起到了很好的促進作用。為了不斷提高立法質量和監督實效,委員會制定了《專家咨詢工作辦法》,聘請專家參加委員會立法、監督調研工作,提出對法規草案、監督項目的咨詢意見和建議,承擔相關領域的專題講座任務等。委員會首批聘請了24位專家,包括16位學有專長的市人大代表和8位相關領域專家學者。專家來自各個方面,除了人大、政府系統和政法條線外,還有高校、科研院所、部隊、企業和基層一線等。一年來,委員會邀請專家全程參與重大立法、監督項目,廣泛匯集專家智慧。專家們的積極性也很高,每次活動都能從不同角度提出專業的意見,發表了許多真知灼見,有力提升了這些重點項目的完成質量。今年,委員會又根據工作需要,增聘了部分立法理論和實務專家,進一步完善了委員會專家組的人員結構。
制度執行 養成習慣
一分制度,九分落實。形成“制度集”,只是制度建設的第一步。為防止“制度集”變成“稻草人”,委員會把制度實施放在重要位置,要求委員會辦公室堅決做到“執行制度不走樣”、“落實制度成自覺”,不斷養成“按制度辦事”的好習慣。在委員會辦公會、學習會、支部組織生活等場合,委員會領導反復強調制度建設的重要性,要求辦公室把不折不扣執行制度作為改進工作作風的重要方面,納入群眾路線教育實踐活動的具體整改內容。辦公室全體工作人員努力做到邊學邊用,把制度規定融化進日常工作的方方面面,轉化為參謀服務的點點滴滴,全力提高工作的正規化水平。特別是對一些新制定的制度,大家都比較陌生,剛開始難免“小錯不斷”。為此,辦公室努力加強制度執行的責任制建設,相互提醒、相互補臺,結合工作項目來熟悉制度、運用制度。
回顧一年多的制度施行過程,從學習制度條文,到領悟制度內涵,再到初步養成習慣,辦公室每位同志都經歷了一段或長或短的“磨合期”。像《內司委信息化內網建設規程》,是委員會領導力抓的一項基礎性制度,但原先不少同志對機關內網的關注度不夠,停留于上傳工作動態、瀏覽重點信息、按要求點擊文件等信息化“初級階段”。面對委員會提出的“各類公務網上辦、各種文件網上走、各項數據網上有、各方信息網上傳、各樣資料網上尋”的目標要求,辦公室全體同志自覺加壓,把上內網、用內網作為每個人的“規定動作”。經過一年多的實踐,現在委員會內網已“有模有樣”,為委員會履職插上了“信息化翅膀”,大大提高了工作的便利性,辦公室工作人員也逐步養成了每天“觸網”的習慣。司法機關規范性文件報備工作也經過了一番從不夠規范到逐步規范的過程。由于這是一項“從無到有”的全新工作,剛開始辦公室與報備機關相關處室的溝通機制不夠健全,備案文件的數量、時效性等都受到影響。經過委員會領導的批評督促,辦公室主動加強了與有關單位的聯系,并結合日常工作經常詢問了解相關單位司法規范性文件的制定情況,現在已基本上能做到平時逐件報備與年度匯總報備相結合。
制度完善 久久為功
制度建設不是一蹴而就的,更不是一成不變的。隨著全面深化改革和全面推進依法治國的深化推進,人大內司委的工作任務更加繁重,需要委員會完善的制度還有許許多多。委員會領導要求辦公室及時總結每一項制度的實際實施效果,針對人大工作面臨的新形勢、新變化、新要求,善于發現現有制度不管用、不夠用之處,善于提出新的制度需求,在《制度匯編》“1.0版”的基礎上,爭取定期編制“2.0版”、“3.0版”……使制度建設成為委員會履職和辦公室服務“微創新”的重要途徑,保證委員會立法監督工作推陳出新,不斷邁上新臺階。
以隊伍建設為例。為了深入學習貫徹十八屆四中全會有關建設高素質的法治專門隊伍的精神,不斷提高內司委及工作班子的專業化水平,委員會今年探索建立了“學法日”制度,針對與人大內務司法工作密切相關的重點法律和新法新規,定期邀請專家學者進行授課輔導。年初以來,已先后舉辦兩次講座,圍繞新修訂的行政訴訟法和刑事訴訟法的主要內容和關鍵條款,請滬上知名專家作了生動精彩的講授,收到了很好的反響。參加聽課的各區縣人大常委會內司工委領導、工委秘書和機關干部都表示,這樣高水平的講課對幫助人大工作人員掌握最新法律規定、培養法治意識和法治思維很有意義。在“試講”幾次后,委員會將研究制定初步的制度,使“學法日”成為委員會加強自身業務學習和能力提升的又一個制度平臺。
一、基層工商所規范化建設存在的問題及原因
從黃陂分局的情況看,基層工商所制度建設、隊伍建設、基礎建設、法制建設等方面取得了長足的進步,但離規范化建設的總體要求還存在一定的距離。
(一)機構設置規劃的局限性。工商所承擔著服務發展、市場監管、行政執法、消費維權等任務,領域廣、頭緒多。在內部機構設置上,未從全局的高度統籌規劃、科學設置,因而機構交叉重疊,職責模糊不清,在履職過程中往往出現撞車現象,看似職責范圍之內的事,卻存在著職責的邊緣化。如有的工商所設置巡查組、執法辦案組,巡查組對巡查中發現的違法經營行為可立案,辦案組也可立案??赡軙霈F二者相互推諉、“踢皮球”的現象,出現監管盲點,造成執法資源的浪費。
(二)制度設計上的不協調性。在制度的設計上往往抓不住事物的本質,把握不住工作規律,缺乏系統性、周密性、可操作性。
(三)人員配備比例上的失衡性。一是轄區面積的大小與人員數量配備失衡。二是監管對象的數量與人員配備失衡。三是執法人員所承擔的多崗與專業化要求的失衡。新形勢下市場監管要求人員專業化,而現實中卻存在一人多崗。
(四)干部教育培訓上的單一性?;鶎庸ど趟嘤柟ぷ麟m然年年搞,定期抓,依然存在著在培訓內容上的零散性、方式上的教條性、機制上的不連續性等現象,致使培訓工作不適應干部需求的多樣化、個性化、差異化的發展趨勢,培訓的實效性和針對性大打折扣。
二、加強基層工商所規范化建設的途徑
黃陂分局針對以上存在的問題,強化整體布局,著力解決機構設置交叉重疊問題;健全工作機制,著力解決協調不順暢問題;優化資源整合,著力解決隊伍整體結構不合理問題:健全培訓機制,著力解決培訓效率不高問題,提高了基層工商所規范化建設的整體水平。
(一)統籌兼顧,合理規劃布局。根據“三定”方案的要求,分局進一步明確了基層工商所的職能定位,按照分工明確、運行順暢的原則,合理規范工商所的內部崗位設置和職責。工商所崗位設置主要包括內務管理、巡查監管、執法辦案、消費者申訴舉報等,并明確每個崗位的職責。工商所內設綜合組、監管組和辦案組。綜合組負責登記辦照、檔案管理、內務管理等;監管組負責申訴舉報受理、監管巡查、專項治理等;辦案組負責查辦案件。全系統基層工商所在機構設置上達到了高度統一。
(二)健全制度,強化規范管理。在工商所制度的設計上,分局力求做到精細,使每項工作都有專項制度,每件事情的落實都有專門記載,每項職責都有專人負責,每個階段都有工作重點。相繼配套制定了諸如工作紀律、內務管理、市場巡查、登記監管、行政執法等22項工作制度,形成了涵蓋各項工作的制度鏈,從人的行為風紀規范到崗位技能學習提高,從崗位工作目標到崗位職能履行,從年度工作計劃到月度工作執行,從重點項目的落實到日常工作的開展,從市場監管到登統錄入,基本實現了制度化。如《市場巡查工作制度》,詳細地規定了巡查規程、巡查職責、巡查方式、行政處罰、巡查監督督考核4個方面18項具體要求,使得每個部門、每個崗位,以至每個工作人員都能夠知曉做什么、何時做、怎么做、目標和要求是什么以及違規責任,工作有時限、有規則、有目標、有要求。
(三)整合資源,優化隊伍結構。按照有利于廉政建設,有利于激發隊伍活力,有利于推動工作的要求,分局有計劃地實行輪崗交流。一是通過掛職下派交流干部。對長期工作在機關而又缺乏基層工作經驗的同志,安排到基層掛職鍛煉,對掛職鍛煉的同志嚴格要求,多交任務,多壓擔子,注重在實踐中加強對掛職干部實際工作能力的培養鍛煉,使他們在實踐中經受磨煉和考驗。幾年來,分局共下派15名機關人員到基層工商所掛職鍛煉。二是通過輪崗交流干部。針對中心城區干部不愿到鄉(鎮)基層所去的狀況,分局制定了《中心城區工作人員到鄉鎮基層工商所輪崗交流制度》。三年來,分局從中心城區交流到鄉鎮基層所共計60人,為鄉鎮工商所輸送了新鮮血液。
(四)健全機制,強化學習培訓。一是學習培訓制度化。分局在基層工商所推行了“一日一題”、“一周一學”、“一月一講”、“一季一考”的學習制度,保持學習培訓的連貫性。二是學習方式靈活化。大力推行“互動式”教學。實行干部職工輪流授課,營造參與、互動、共享的學習環境;積極推行“菜單式”教學,根據干部職工的知識結構、年齡層次、工作職責,確立干部學習內容,做到需要什么學什么,缺什么補什么,增強了學習培訓的針對性。三是學習機制長效化。分局制定學習考核評價機制、學習培訓督察機制、學習培訓指導機制。如在學習培訓上,分局要求做到“五有”:即:有一套培訓計劃、有一支授課隊伍、有一套培訓教案、有一套學習考勤制度、有一套讀書筆記檢查制度,保證學習培訓落到實處。
三、全力推進基層工商所規范化建設不斷發展
工商所規范化建設是一項系統工程,涉及面廣。領域寬泛,內容繁多。在推進工商所規范化建設中,要圍繞提高監管服務效能、健全工作制度、提升能力素質、改善基礎設施等方面全力推進,推動工商行政管理事業不斷向前發展。
(一)著力推進體制機制創新,實現監管服務高效化。創新體制機制是提高基層工作水平的重要途徑。堅持把體制機制創新作為推進基層建設的重要內容,理順基層機制,優化資源配置,提高監管效能。一是創新服務機制。立足工商職能,服務發展大局,建立健全規范的登記準入機制、高效快捷的服務機制。如制定登記注冊工作指導,形成穩定的登記注冊工作制度,推行登記注冊優質高效標準化服務。建立重點聯系服務機制,開辟綠色通道,推行企業網上年檢等,切實提高服務水平。二是創新監管機制。適應新時期工商所監管工作的需要,積極探索新的監管方式和途徑,力求達到配置資源合理、執法成本節約、監管效能高效的目的,使監管工作精準化、長效化。三是建立統一協調的工作機制。工商所是區(縣)工商局的派出機構,要樹立區(縣)級工商局和工商所是一個整體的觀念,建立健全縣級工商局與工商所之間的事權分級分工制度、重大疑難問題上報制度、共同防范系統性風險和區域性風險制度,努力建設領導有力、隊伍精干、服務優質的區(縣)級工商局和職責清晰、履職到位、執行高效、群眾滿意的基層工商所。
(二)著力推進制度創新,實現工商所工作標準化。在制度的設計上力求全面、科學、具有操作性。進~步規范業務工作制度,包括個體工商戶注冊登記制度、驗照工作制度、12315消費投訴處理制度、食品安全監管工作制度、監管巡查工作制度、無照經營查處取締工作制度、執法辦案工作制度等。進~步規范內務管理制度,包括黨支部工作制度、考勤制度、黨風廉政制度、政務公開制度等,做到以制度管人治事,理順各工作環節間的銜接關系,保證工作規范運行。
這次會議是經局黨組研究決定召開的,主要任務是回顧前段時間執法檢查工作,分析當前執法監察和工作形勢,研究制定工作措施,對下步工作進行部署和安排,統一思想,提高認識,加大執法監察工作力度,全面提高執法隊伍的整體素質,扎實做好國土資源管理體制改革后的執法監察工作,切實把國土資源管住管好。
剛才各分局就前段執法監察和工作進行了認總結,可以肯定地說,今年以來我局各級在執法監察和工作方面,加強了領導,強化了措施,做了大量富有成效的工作。局黨組是滿意的,特別是今年集中治理國土資源秩序為契機,繼續加大了執法監察力度和辦理力度,截至目前,發現和制止國土資源違法案件件,下達《行政處罰決定書》件,立案件,申請法院執行件,查封大型設備23臺共整治非法采礦點80余處,對*船廠村、*村的非法采礦點進行了查處,遣散了人員、查封了設備;對*礦區40余人次私開亂挖的小煤井,*6處非法開采的粘土礦進行填平夯實,及時消除了安全隱患。有力的震懾了違法者的囂張氣焰。1-5月份共受理84件,*60件、*19件、*3件、*2件,已處理76件,處結率達91%。這些成績的取得,是全市國土資源系統執法監察和人員辛勤付出、共同努力的結果。在此,我代表局黨組對執法監察和工作人員付出的辛勤勞動表示衷心的感謝。我們在看到取得成績的同時,更要清醒認清當前執法監察和工作面臨的嚴峻形勢,結合省政府辦公廳《關于嚴格用地管理做好土地執法監察和工作的緊急通知》及省廳下發的20*年執法監察工作要點,以及執法監察動態巡查責任制考核辦法,聯系我局下步工作實際,就扎實做好執法監察和工作,我講三點意見:
一、清醒看待形勢,進一步增強做好執法監察和工作的責任感和緊迫感
20*年是全面貫徹落實國務院《決定》、鞏固治理整頓成果的第一年。我們必須認清形勢,進一步增強做好執法監察工作的責任感和緊迫感。
(一)要正確把握國務院《決定》下發后土地管理工作面臨的新形勢?!稕Q定》重點是解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題,核心是加大責任追究的力度。當前土地供需矛盾十分突出,而且是長期的。省政府今年給我市的用地指標不到1000畝,而近幾年我市年新批用地平均三四千畝,省政府給我市的用地指標遠遠不足,而且我市正處在經濟建設及招商引資關鍵時期,用地需求量非常大。如果正常的用地批不下來,勢必讓許多違法者廷而走險,引發大量的違法用地,給執法監察工作帶來更大的壓力。近日,針對一些地方違法用地、未批先占、非法買賣租賃集體土地現象有所上升等實際情況,省政府辦公廳下發了《關于嚴格用地管理做好土地執法監察和工作的緊急通知》,提出了更加嚴格的要求。
(二)要正確把握礦產資源管理工作面臨的新形勢。隨煤炭、鋼鐵、石油等資源價格的不斷攀升,資源開發利潤增加,許多不法之徒,受利益驅動,非法無證開采、非法轉讓、亂采濫挖礦產資源的違法行為非常猖獗,其非法開采的形式、方法非常狡猾,查處困難。非法開采不但造成礦產資源破壞和浪費,也給安全生產和礦山地質環境保護帶來大量隱患。
(三)要正確把握《條例》實施給工作帶來的新情況。新修改的《條例》已于今年5月1日起實行。新修改的《條例》與舊的《條例》相比,內容發生了較大變化,對做好工作提出了新要求。當前我市國土資源形勢也不容樂觀,今年到日前為止全市國土資源案件44件,但反映市級以上受理的案件與去年同期(94件)相比,數量有所減少,但重復訪、越級訪有上升趨勢。今年進省訪15件(信9件、訪5件電話1件)起與去年同期相比增加13起,到部訪3件(信2件、訪1件)。按照集中處理突出問題及專項治理第二階段的要求,到了“事要解決”的階段,4月底中央和省集中處理突出問題及專項工作督察組要到各地督察上級交辦案件的處理情況,目前我市還有3起(“高接高”連接線、*反映*商品批發城、*村反映公路占地)上級交辦的案件沒有得到徹底處理,仍有可能引發重大。我們務必要認清形勢,加快處理進度,協調有關部門利用法
律、經濟、思想教育等多種方式,深入扎實的做好工作,確保督察中不發生任何問題。
(四)要正確把握國土資源管理體制改革后面臨的新形勢。體制改革后我們面臨的任務更重了,承擔的責任更大了,工作的要求更高了,特別是對區、鄉鎮實行垂直管理后,執法體制還需有待于進一步理順,工作職能有待于進一步加強。目前,我們執法監察隊伍自身還存在不少問題:依法行政的意識還不很強,存有執法不公,執法不嚴,存有利用職務之便,吃、拿、卡、要、報等問題,執法隊伍的整體素質還有待進一步提高,執法的手段、方式、方法、措施有待于進一步加強,執法能力和效率需要進一步提升。
二、加大力度,認真做好執法監察和工作
(一)敢于碰硬,認真執法
總理指出“加強國土資源管理,根本要靠法制?!?副省長也強調“國土資源部門特別是執法監察隊伍要敢于碰硬嚴格履行法律賦予我們的職責,只有這樣才有地位才有權威”。實踐也證明,沒有嚴格的執法就沒有良好的秩序。尤其是當前,我市國土資源特別是土地違法呈現出點多、面廣等特點,應當引起我們的高度警覺,如果任其發展,將后患無窮。
(二)搞好國土資源法律法規宣傳政策研究。要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體和“3·19”礦法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日等宣傳時機,進行廣泛性和經常性宣傳,真正使國土資源法律法規做到家喻戶曉,人人皆知;要抓好典型宣傳,對一些頂風而上,久拖不決,性質惡劣、危害嚴重、影響重大的典型案件,要采取多種宣傳形式,公開曝光,給違法者揭揭短,讓違法者現現眼、出出丑,杜絕類似問題發生;要切實搞好對各級干部的國土資源法律法規知識的培訓,要搞好6.25之前的支部書記、村主任培訓班,提高各級干部依法管理、保護、利用資源的責任意識。
(三)繼續保持高壓態勢,加大違法案件的查處力度。一是要堅定信心,下決心在今明兩年把國土資源違法氣勢打下去。(1)廣泛宣傳。(2)嚴肅查處。依法嚴查土地、礦產違法行為,加快處理,每月通報一次。(3)辦好支部書記、村主任培訓班。(4)法規科要加強政策調研,要針對出現的新情況、新問題,超前提出措施和政策。要加強對歷史遺留問題的研究,對山上、水邊和農村宅基地的違法問題盡快提出處理意見。使查處銜接順暢。要加強與監察、公安、法院、檢察院的溝通,制止村發包土地、礦產的問題。
二是深入扎實的搞好動態巡查。堅持“預防為主,事前防范與事后查處相結合”的方針,把工作重心前移,通過落實動態巡查制度,預防和制止國土資源違法苗頭,盡可能的減少執法成本。根據國土資源違法行為發生的規律,科學劃分巡查防范等級和層次,針對不同情況提出不同要求,要普遍采取分片包干、責任到人、動態檢查、全程監督的做法,對違法行為做到早發現、早制止、早處理。對重點區域如城鄉結合部、公路干線兩側,村莊周圍和鄉鎮園區用地等,認真落實市每月不少于2次、區每月不少于3次、鄉鎮每周巡查1次的動態巡回檢查制度,市局每年組織2次以上重點抽查和互查。同時要建立完善巡查登記薄,填報好動態巡查記錄表,對新增建設用地以及在建項目要登記在冊,注明審批情況。
三是突出重點。(1)對各鄉鎮的園區要盯緊盯死。(2)對企業、機關干部上山下海的要盯死。一發現有動工的要堅決制止。(3)對山上水邊要盯死。要加強對山上、水邊、風景區等特殊區域的巡查。對已建成的房屋進行調查登記,對在建的項目堅決制止,并將摸排調查情況于8月底之前報市局。(4)摸排重點違法戶,確定監控重點人。按區域列出現違法者。對重點監控人的動態要通過各種渠道掌握起來。(5)對繼續非法開采、采取游擊戰、夜襲戰的違法者,采取措施重點監控。四是嚴格建設用地批后的跟蹤管理,根據國務院28號文的有關規定和局年度工作計劃要求,對于建設用地批后供而未用,閑置荒蕪以及補償不到位、欠交出讓金、擅自擴大容積率和投資強度達不到要求的均要納入執法監察范圍。五是健全和完善執法監察信息網絡,注重發揮鄉(鎮)土管所的前沿作用,快速及時制止各種違法行為。六是各分局要努力做工作取得區政府的支持,走與政府聯合執法的路子。同時積極做區政府的工作,對開采資源要疏堵結合,要針對萊蕪
公路建設高峰期和萊鋼需要,要抓緊批部分沙石開采點。還有必須的建設用地,要把項目占國家、省的指標。七是適時搞好市局、分局聯合執法活動,由市局執法支隊統一指揮,統一協調,市局、分局執法人員集體行動,聯合執法,形成執法合力。要嚴肅查處各類違法行為,在土地方面,對非法批地、非法占地、征地補償不到位、改變土地用途、亂批亂劃宅基地、閑置荒蕪土地等各類違法行為要依法查處,從嚴處理,對案件的處理不僅要處理事,而且要處理人。在礦產資源方面,要深入扎實地做好整頓和規范礦產資源開采秩序工作的執法檢查工作,嚴厲打擊無證開采、越界開采、濫采亂挖等違法行為,一查到底,從重處罰,要讓違法者知道痛。
(四)、建立聯合辦案機制,完善辦案制度。建立國土資源與監察、公安等部門聯合辦案機制,公安、監察部門派駐人員到我局辦公,與我局執法人員一同執法,聯合辦案。完善案件移送制度、國土資源違法案件報告制度、備案制度、會審制度、督辦制度、錯案追究等制度,規范執法行為,加大違法案件的查處力度。
(五)嚴格落實責任追究制度。一是進一步加大對區、鄉鎮政府的監管力度,將耕地和礦產資源保護作為各級干部目標考核的重要內容,簽訂目標考核責任書,凡是發生重大土地和礦產資源違法案件的,要追究政府主要負責人及相關人員的責任,并相應的扣減該區、鄉鎮的用地指標、土地整理項目資金、國土資源管理模范區評比指標等,切實加大基層政府對國土資源執法監察和工作的重視和支持。二是各級國土資源部門要簽訂目標考核責任書。市局與分局,分局與鄉(鎮)土管所都要簽訂目標管理責任書,對完成目標考核任務的,要及時給予表彰,對沒有完成目標考核任務,要給予通報批評。三是從嚴執紀。要嚴格落實執法監察人員管理規定,加強對執法人員的教育和監督,對有案不查,執紀不嚴,有吃、拿、卡、要、報等不良行為,嚴重損害執法隊伍形象的,一經發現,調查屬實,立即調離執法工作崗位,依照有關法律規定,依法公開處理,觸犯刑律的,依法移交有關部門處理。
(七)做好工作,確保社會穩定。20*年1月至6月是集中處理突出問題及工作的“事要解決”階段,要狠抓案件的處理和核查。一是在排查摸底上下功夫。要把去年以來發生的越級上訪、重復上訪、集體上訪和省以上交辦的案件作為重點,進行反復排查,逐一登記,落實領導包案制度,加大解決力度。二是在集中解決問題上下功夫。對第一階段處結的案件,認真組織核查,切實做好上訪人員的息訴罷訪工作,對尚未處結的案件,要抓緊處理,盡快解決。對今年新交辦的案件,要采取切實有效的措施,解決在初信初訪階段,其他的案件也要集中時間和精力,下大氣力集中解決。對一些處理難度比較大的“釘子案”,要逐一分析研究,逐案明確解決責任,做到原因不查清不放過、錯誤不糾正不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過。三是在落實制度上下功夫。要嚴格落實工作日調度、周匯報和月通報制度,嚴格落實責任追究制度。對工作不落實,措施不得力,再出現赴京、進省、來市和集體上訪的,要嚴肅追究有關責任人員責任。要嚴格落實逐級上訪和依法分流制度。案件按照“分級負責,歸口辦理”,“誰主管,誰負責和屬地管理”的工作原則,對群眾的初次來信來訪實行“三見面”(與領導見面,與承辦單位見面,與寫信人見面)及案件回訪制度,切實把工作做細、做實。嚴格落實蹲點包案和領導接訪制度。對量大的鄉鎮和反映問題比較多的村莊,各級國土資源部門要積極配合各級政府,重心下移,下派工作人員,蹲點調查,包案到人,限期解決。對群眾反映的熱點、難點問題,各級領導每月至少一次到基層公開接訪。四是在做好貫徹實施《條例》各項準備工作上下功夫。認真抓好《條例》的學習,搞好專職工作人員的培訓,抓好《條例》配套措施的制定工作,盡快健全工作責任制以及排查調處、公開聽證、案件終結、督促檢查、工作評價等方面的制度和辦法,全面清理、完善有關政策措施,該廢止的堅決廢止,該完善的盡快完善,切實做好實施前的各項準備工作。
三、加強領導,強化認識,切實提高隊伍素質和工作能力
國土資源執法監察工作是國土資源法律、法規落實及國土資源各項工作順利開展的重要保證,在今后的工