時間：2022-12-12 02:53:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急預案處理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 護理應急預案；演練；體會
護理應急預案是國家衛生部、醫院整體應對突發事件預案的基礎上，針對護理工作的專業性、特殊性所造成的風險而制定的有效措施和處理流程[1]。為加強護理安全管理，增強護士風險防范意識，更好地保障患者安全，我院自2012年4月至2013年4月，組織全院21個護理單元開展了護理應急預案演練活動。經過培訓與演練，護士的綜合素質、對緊急意外情況的應急和處置能力顯著提高，現報告如下：
1 一般資料
6個內科，6個外科，3個婦產科，2個兒科，ICU，手術、門診部、急診科共21個科室。參與護士206名，年齡23-39歲，護齡1-17a，其中：護士122名、護師67名，主管護師17名。
2 方 法
2.1 制定應急預案與流程 護理部根據《臨床護理應急預案與程序》[2]，結合我醫院臨床特點，制定科學、簡明、有效、易于操作的臨床護理應急預案及處理流程，對護理人員全面掌握常用急救知識和急救技能，提高應急和應變能力，對各種突發事件做到盡早預防和有效防護，具有重要意義。
2.2 演練項目 突然發生猝死應急預案及處理程序、患者出現輸液、輸血反應的應急預案及處理程序、標本采集錯誤的應急預案及處理程序、用藥錯誤應急預案及處理程序、使用呼吸機過程中突遇斷電的應急預案及處理程序、患者發生墜床的應急預案及處理程序、患者發生跌倒的應急預案及處理程序。
2.3 學習討論 演練項目確定后，以科室為單位組織全體護理人員學習相關護理應急預案及處理程序，要求護士結合專業理論知識，靈活掌握應急預案與處理程序。
2.4 演練方法 2012年4月至2013年3月，各科室分別組織演練，每季度演練2項。每次演練全科護士均參加，達到全員參與學習、演練的目的。演練由所在科室護士長負責，醫生、護士參與演練，分別扮演醫生、護士、患者和患者家屬等角色。根據臨床實際設置一種逼真合理的工作場景，讓演練者按一定的工作要求，完成一個或一系列任務，體現急救氛圍，操作規范，護患溝通到位等，達到真實場景再現效果。在演練的同時，不斷修訂、改進護理應急預案，使其預案更加科學、合理、實用?？剖揖幣叛菥毥Y束后，護理部護理質量控制組成員對各科室的演練進行觀摩，現場指導演練情況，使應急預案的演練更加貼近臨床實際工作。
2.5 演練比賽 2013年4月，護理部組織了護理應急預案演練比賽，由科室抽簽決定其中一項參賽項目，未參加演練比賽的護士現場觀摩。比賽設立了一、二、三等獎、組織獎和優秀獎，以提高護士演練的熱情，激勵護士加強自身素質培養，提高應急水平和處置能力。
3 體 會
3.1 提高護士綜合素質 通過全面地學習護理應急預案和模擬應急預案演練，使護理人員更加深刻地理解應急預案，牢記應急程序，在護理理論知識、急救技術、處置能力、風險意識、護患溝通、落實護理核心制度等方面得到很大程度的提升，提高了護士綜合素質。
3.2 增強護理人員安全防范意識，確保護理安全 護理應急預案模擬演練，把文字性的應急預案變成了真實生動的現場演練，使護士更加牢固地掌握應急預案，增強了安全防范意識，對臨床突發事件做到反應迅速，積極采取各種急救措施和有效辦法，提高了應急處置能力，確保了護理安全。
參考文獻
引言：
突發事件應急管理是當今世界普遍關注的一個重要課題，對整個社會來說，加強應急管理、應對各種危機，及時處理和化解各類矛盾，已經被各國政府高度重視。全面提高應急管理人員的理論水平和業務技能，扎實推進應急管理工作已經成為社會、政府、企業管理的核心職能之一。
應急管理工作要以科學的方法抓預防和應急準備，以科學的手段作好預警預報和傳遞信息，以科學的方法分析模擬事故影響及后果，以科學的判斷作為應急處置、救援方案的決策依據，以科學和技術的研究提升應急工作的水平。
應急管理應從對風險識別開始，分析事件的可能性及后果的嚴重性，評估風險的接受程度，采取控制措施，使風險控制在可接受的水平上。危險辨識與風險評價是企業應急管理工作的基礎，也是確定應急范圍和對象、編制應急預案的關鍵。危險辨識與風險評價包括對危險因素和有害因素的辨識，以及對它們造成的后果和可能性的評價。危險辨識是確認危險有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征，評估事故后果。
應急預案是針對可能的重大事故或災害，保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案基本功能是對有可能發生的突發事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應急管理工作納人經?；?、制度化、法制化的軌道，從而化應急管理為常規管理，化危機為轉機，最大程度地減少突發事件給企業、政府和社會造成的損失。應急預案從應急功能和定位上分為總體應急預案、專項應急預案等；從應急目的和作用分為：救援預案、響應預案、處置預案（或方案）；應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容，也是我國有關法律法規的要求，如在《安全生產法》、《突發事件應對法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規中均有明確規定。應急預案應明確在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。總體應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是總體應急預案的組成部分，應按照總體應急預案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應急救援措施，作為總體應急預案的附件?，F場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置預案應具體、簡單、針對性強?，F場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。應急預案應符合科學、實用、簡明、易行的總體要求，滿足國家法律法規和企業有關規定，適應突發事件的發生和發展機理，涵蓋對緊急情況的處理程序和措施，應急措施要具體明確，具備可操作性。
應急管理是一項系統工程，不再是一個安全環保部門或是生產運行部門單一部門管理的業務，而是一項關聯性很強的工作。應急工作在某種程度上不再象一些傳統管理工作那樣責任分明、界限清楚，比如，自然災害造成的裝置破壞會直接影響生產工藝的安全，生產工藝的安全發生問題也直接波及到人員的生命、環境和財產安全；同樣，社會事件、公共衛生事件會在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動就會受到影響，給安全生產帶來危害。所以建立應急體系必須量化和分解應急工作計劃和目標，落實責任部門、責任人、職責權限、時間和資源，確保應急工作計劃和目標的實現，并能持續改進。
應急信息技術是預警、響應、處置及恢復一體化的技術集成，是規范管理、及時響應、科學決策的技術支撐的主體。借助現代信息技術的手段，對于應急管理時效性強、信息量大、情況復雜多變的特點，構建起網絡化的信息管理、傳遞、決策指揮輔助系統成為當前的首要工作。目前，應急管理信息技術研究與應用主要以應急平臺建設為主體，在平臺體系中集成了應急信息數據庫、監測與預警系統、事故模擬訪真系統、數字化應急預案、移動指揮系統、事故模擬訪真技術和數字化應急預案等。
總之，企業做好應急管理工作，需要領導的高度重視和職能部門的密切配合，以及全體員工的共同參與。各級領導、各部門要把應急管理工作擺在企業生產經營的突出位置，貫穿在工作部署、生產經營、培訓教育、群體穩定等各個環節，制定并落實其體的措施和辦法。積極與地方政府有關部門、社區和相關方開展工作聯系，形成全員參與、齊抓共管、地企聯動的應急管理工作格局。
關鍵詞：油田；突發事件；應急知識；培訓；探討
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-02
企業安全管理、環境保護及員工健康的應急反應工作，是隨著我國經濟建設和現代化管理發展而發展。作為國有重點企業的大慶油田有限責任公司，各類突發事件應急反應工作要扎實開展、富有成效，除了圍繞諸多生產環節，編制具有針對性、控制性、適用性較強的突發事件應急預案，更重要的是圍繞各類、各種應急知識開展有效培訓活動，讓油田崗位相關人員完全掌握和熟練運用預案，提高突發事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現結合大慶油田基層單位突發事件應急反應工作，進行應急知識培訓的有效性分析與有效培訓途徑的探討。
一、油田突發事件應急知識培訓的有效性分析
油田各單位要將生產應急知識培訓活動開展得富有成效，必須圍繞突發事件應急預案，探索、創新、運行有效培訓新方式，體現以下三個方面的特點：
1.油田突發事件應急預案培訓要具有針對性。大慶油田的二級單位很多，有生產與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個單位的每個崗位都有突發事件發生的可能性，不同的崗位有不同的突發事件應急預案，不同的應急預案必須開展不同內容的培訓活動。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應急知識培訓，必須區分不同的突發事件應急預案，組織崗位人員針對相關突發事件應急預案進行對號入座學習，只有搞好突發事件應急預案針對性培訓，才能有效提升各種突發事件應急預案執行者的執行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。
2.油田突發事件應急預案培訓要體現時效性。油田任何突發事件，都是在某種條件下形成、某種環境下發生，往往反映某個時期、某個時段應急反應工作的特點。所以，油田突發事件應急預案培訓應特別注重在事件易發期，開展相應的應急預案專項培訓。油田突發事件應急預案培訓有必要體現時效性。
3.油田突發事件應急預案培訓要堅持經常性。油田應急預案是針對突發事件的應急對策，直接控制事件的損失程度，不但要求執行者學習掌握預案相應內容，更需要執行者長期熟記與熟悉預案全部規定。為此，要想持久牢記油田突發事件應急預案，必須持續針對相應的應急預案開展經常性的應急反應知識培訓，不斷提升預案執行人的執行效率與處理能力。所以，油田突發事件應急預案制定之后或修改之后，不是培訓一次結束，而是需要經常講解培訓、不斷學習掌握、持續模擬演練，只有圍繞應急預案開展經常性培訓活動，才能為油田突發事件應急預案的有效執行奠定堅實基礎。
二、油田突發事件應急知識有效培訓途徑的探討
如何增強油田突發事件應急知識培訓的針對性、時效性和經常性，我認為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓途徑。
1.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要構建與運行“三定”培訓管理網絡
（1）構建與運行油田突發事件應急知識的定員培訓管理網絡。油田各單位編制突發事件應急預案的人員，是精通預案實施所對應崗位生產管理的多名專家?？梢詫⑦@些人直接定為預案教培主體，集中先教會崗位生產操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構建與運行“定員式”拓展培訓管理網絡（見圖1）。
圖1 油田突發事件應急知識定員培訓管理網絡圖
（2）構建與運行油田突發事件應急知識的定點培訓管理網絡。油田突發事件應急預案的執行點位是相關崗位，執行者是崗位操作人員?？梢园杨A案執行的相關崗位設定為培訓點位，將崗位員工確定為培訓對象，由集中培訓的骨干人員擔當預案講解員，構建與運行“定點式”傳授培訓管理網絡（見圖2）。
圖2 油田突發事件應急知識定點培訓管理網絡圖
（3）構建與運行油田突發事件應急知識的定項培訓管理網絡。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執行的突發事件應急預案各有所不同。因此，為了增強油田突發事件應急知識培訓的針對性，有必要構建與運行“定項式”的專業培訓管理網絡，開展劃分單位、細分崗位、區分預案的定項培訓活動。如：大慶油田采油礦構建與運行生產崗位“定項式”培訓系統管理網絡（見圖3），將預案培訓細分到井站。
圖3 油田突發事件應急知識的定項培訓系統管理網絡圖
2.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要健全與實行“三分”培訓管理機制
（1）健全與實行油田突發事件應急知識的分期培訓目標管理制度。油田各單位既然將突發事件應急預案培訓納入到員工技能操作培訓工作之中，就應該同技術培訓一樣，分期預案培訓辦班要有培訓目標，既有培訓通過率的總目標，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達標率等分目標。不但要確定預案培訓的總目標與分目標，使突發事件應急預案培訓有衡量標準，還有必要通過健全與實行突發事件應急知識的分期培訓目標管理制度，進一步提升全油田崗位人員對突發事件應急處理水平。
（2）健全與實行油田突發事件應急知識的分路培訓計劃執行制度。要實現油田突發事件應急知識培訓目標，需要實施具體培訓措施加以保證，也就是要有措施具體的突發事件分路應急預案培訓計劃與計劃執行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發事件應急預案為重點的培訓，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發事件應急預案為重點的培訓，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發事件應急預案為重點的培訓，分路搞好應急預案培訓的事前計劃編制，并在培訓中嚴格計劃執行制度。
（3）健全與實行油田突發事件應急知識的分項培訓檢查考核制度。一項工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗收，突發事件應急預案培訓也是如此。所以，要使油田突發事件應急知識的分項培訓活動富有成效，除了確定培訓目標、執行培訓計劃，還要在每次培訓之中，采取以賽代培、以問代訓等形式，進行培訓效果檢查；在每次培訓之后，采取理論考試與模擬演練相結合、考評工作于獎金評定相結合等形式，進行培訓驗收與考核。因此，在每個單位、每個崗位開展的油田突發事件應急知識的分項培訓中，有必要通過健全與實行分項培訓檢查考核制度，把油田應急反應的分項培訓工作抓實抓細、抓出成效。
3.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要探索與推行“三更”及時培訓方法
（1）探索與推行油田突發事件應急人員更換后的及時培訓方法。油田突發事件應急預案中的組織機構是由各級相關人員構成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務調整、崗位變動，應急人員經常出現更換情況。要讓剛加入突發事件應急預案組織機構中的人員快速了解、掌握突發事件應急預案內容，需要探索人員調換跟近引導、人員更換跟蹤指導、人員增加跟上宣教等及時培訓新途徑，推行油田突發事件應急人員更換后的及時培訓新方法，達到突發事件應急人員人人懂應急、個個會應急的素質標準。
（2）探索與推行油田突發事件應急措施更改后的及時培訓方法。隨著油田的發展、管理的進步，對油田突發事件應急工作經常提出一些新的要求。所以，油田突發事件應急預案中的各項應急措施，經常會按照上級的要求和生產管理的需要，進行幾項或多項更改。要使相關人員及時掌握油田突發事件新的應急措施，需要探索與推行油田突發事件應急措施更改后的修訂人及時講解、骨干人員及時傳授等培訓方法，使油田突發事件應急措施更改的跟進培訓工作得到快速到位。
（3）探索與推行油田突發事件應急技術更新后的及時培訓方法。為了有效提高油田應急工作能力與運作水平，崗位突發事件應急技術也在逐步更新。為此，相應的突發事件應急預案也隨著應急技術的更新而進行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發事件應急技術更新、預案修訂之后，有必要探索與推行油田突發事件應急新技術請專家講解、新預案由專人及時講授等培訓新方法，使油田應急技術得到更新的同時，應急新技術的及時培訓工作也得到有效落實。
三、油田突發事件應急知識有效培訓方式的探討結論
油田各單位要將安全管理、環境保護及員工健康的應急知識培訓活動持久開展并富有成效，充分體現針對性、時效性、經常性，有必要探索突發事件應急知識的有效培訓新方式。本文明確了需要構建與運行培訓管理新網絡、需要健全與實行培訓管理新機制、需要探索與推行及時培訓新方法的三種觀點，指出了突發事件應急知識有效培訓方式的探索思路。得出的結論是：通過探創新、推行各類、各種應急知識有效培訓途徑，可以使油田崗位相關人員時刻掌握和熟練運用預案，提高突發事件的控制處理能力，并對油田應急工作管理創新具有一定的指導性與引導性。
為認真貫徹落實新的《安全生產法》、《突發事件應對法》等有關法律法規,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的安全生產方針,按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》,結合我礦安全生產實際情況制定了《龍南縣汶龍鎮煤礦事故應急救援預案》,對可能發生事故、事件或災難,制定有效措施，能夠迅速、有序、有效的開展應急救援活動，防止災情和事態的進一步擴大蔓延，最大限度的減少人員傷亡、財產損失?？偨Y我礦應急管理的經驗，主要有如下幾點：
一、建立健全了應急管理制度及應急管理機構
為加強處理煤礦突發事件的應對能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負責人為組長，各部門負責人為成員的應急管理機構，明確了相關人員的工作職責，按上級部門要求組建礦山輔助救護隊，建立了應急值班管理制度、隱患排查制度、事故應急處置制度、事故信息報告制度、應急救援物資器材管理制度、應急檔案管理制度等一系列規章制度，為事故的應急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產事故應急預案
針對煤礦可能發生的各種事故，我礦制定了安全生產事故應急預案，事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案，現場處置方案融合在專項應急預案之中，明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責，為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。
三、做好應急宣教培訓和應急演練工作
我礦應急救援預案下發之后，各單位定期組織職工貫徹和學習，并考核、考試，將考核、考試成績記錄在案，以提高了職工在發生突發事件時的自救、互救能力。為確保各項應急預案切實可行，我礦制定了礦井災害應急預案演練計劃，合理安排應急預案演練時間。今年我礦籌措資金10萬元，共組織應急預案演練4次，主要為火災、瓦斯爆炸事故反風演練、水災事故演練、頂板事故演練、雨季“三防”演練，各業務部門按照演練計劃及時編制應急預案演練方案,認真做好應急預案演練的記錄工作和總結工作,根據演練結果,認真分析,找出不足,不斷完善應。使演練工作做到了有計劃、有措施、有總結,做到了應急管理編制、職責、人員、經費、裝備“五到位”，提高了礦井應對突發災害的應急處理能力。
總之，2015年1-5月,我礦應急救援工作較之以前有了很大的提高,尤其是在響應時間和應急處理上,充分達到了應急救援快捷化的要求,如在水災事故演練中，職工熟悉透水預兆，在現場管理人員指揮下，迅速按水災事故撤退路線撤退。各應急救援單位按照各自的職責在第一時間到達模擬事故現場開展事故救援，顯得有條不紊。當然,在一些方面做得還不是很好,比如有些單位演練之后總結不夠深刻,一些隊組對職工的教育學習還不到位等等,需要在今后的工作中積極改進,不斷完善,切實提高我礦應對突發災害的應急救援能力,確保職工生命財產的安全。
1.1工作目的
為建立健全食品安全預警防范和應急機制，提高食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，有效預防和有序處理流通環節重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，根據有關法律法規和《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號）、《工商行政管理系統市場監管應急預案》（工商辦字［2005］第86號），結合流通環節食品安全的特點，制定本預案。
1.2工作原則
按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對流通環節重大食品安全事故實行分級管理；各級工商行政管理機關按照本預案規定，制定本地區工商系統食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.3適用范圍
本預案適用于在流通環節發生的（含可能發生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
1.4分級標準
依照《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號），按重大食品安全事故的性質、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。
1.4.1I級
符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
（3）國務院啟動I級重大食品安全事故應急預案涉及工商行政管理職能范圍的；
（4）超出事發地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；
（5）國務院授權國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負責處置的重大食品安全事故。
1.4.2Ⅱ級
符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地）級行政區域的；
（2）造成傷害人數100人以上并出現死亡病例的；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省級人民政府認為應當由省局負責處置的重大食品安全事故。
1.4.3III級
符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣（區）級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
（3）市（地）級人民政府認為應當由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負責處置的重大食品安全事故。
1.4.4IV級
符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣（區）級行政區域內2個以上鄉鎮（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數30－99人，未出現死亡病例的；
（3）縣（區）級人民政府認為應當由縣（區）級工商行政管理機關（以下簡稱縣局）負責處置的重大食品安全事故。
應急處理指揮機構設置及其職責
總局應急處理指揮機構及其職責
2.1.1重大食品安全事故應急指揮部及職責
重大食品安全事故發生后，總局根據需要成立重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領導下，負責工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下：
（1）根據國務院、國家重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。
（2）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的重大決策與指導意見。
（3）組織和協調全國工商行政管理系統及時、穩妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。
（4）負責報送或者按規定重大食品安全事故的重要信息。
2.1.2成員單位職責
消費者權益保護局、辦公廳、公平交易局、市場規范管理司、企業注冊局、外商投資企業注冊局、個體私營經濟監管司、商標局、廣告司、法規司、宣傳中心、監察局、信息中心為總局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是：
（1）消費者權益保護局
研究預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導、督促地方工商行政管理機關重大食品安全事故預防和處理工作，組織查處大要案件，協調配合國務院有關部門做好相關工作。
（2）辦公廳
將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關程序和要求上報上級領導機關。
（3）公平交易局
負責組織、指導各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為以及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。
（4）市場規范管理司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對食品批發市場、集貿市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。
（5）企業注冊局與外商投資企業注冊局
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業的主體資格進行核查，并對其違反企業登記管理規定的行為依法進行查處。
（6）個體私營經濟監管司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業的主體資格進行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業登記管理規定的行為依法進行查處。
（7）商標局
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業有關商標違法問題的依法查處工作。
（8）廣告司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止和查處。
（9）法規司
負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作，參與指導各地重大食品安全事故有關法律、法規的研究和協調工作。
（10）宣傳中心
負責重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導輿論導向。
（11）監察局
負責按照有關程序和權限，指導地方工商行政管理監察機構調查處理有關責任單位和人員的責任。
（12）信息中心
負責工商行政管理系統處置食品安全事故的信息網絡和技術手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應急響應期間各級信息網絡暢通穩定。
2.1.3重大食品安全事故應急辦公室及職責
總局應急指揮部下設重大食品安全事故應急辦公室（以下簡稱應急辦公室），由消費者權益保護局和有關司局組成，消費者權益保護局主要負責同志任辦公室主任，相關司局有關負責同志為副主任。主要職責如下：
（1）應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部部署的具體工作，并負責日常綜合、協調、督辦和落實工作。
（2）檢查督促各地工商行政管理機關做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。
（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。
（4）負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部。
（5）負責與全國工商系統和相關部門的聯絡與協調。
（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。
地方應急處理指揮機構及其職責
2.2.1地方工商行政管理機關應急處理指揮機構
重大食品安全事故發生后，事故發生地縣（區）級及其以上地方工商行政管理機關應當參照總局的應急處理指揮機構設置，按照事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上一級應急處理指揮機構的指導和本地政府的領導下，組織和指揮本地區的重大食品安全事故的應急處理工作。
2.2.2地方工商行政管理機關成員單位的職責分工
地方各級工商行政管理機關根據職責分工，確定其相關內設機構應承擔的工作任務，并細化分工，落實責任，確保應急預案的順利實施。
3.應急響應
3.1分級響應
Ⅰ級應急響應由總局應急指揮部組織實施，事發地省局按照相應的預案具體組織應急處理工作，并及時向總局應急辦公室報告事態發展狀況。
Ⅱ級及其以下應急響應行動由省局應急指揮部組織實施。各省局在省政府統一領導和指揮下，結合本地區的實際情況，組織協調市局、縣局開展應急處理工作。超出本級應急處置能力的，及時上報上一級工商行政管理機關。
3.1.1Ⅰ級食品安全事故應急響應
（1）Ⅰ級重大食品安全事故發生后，總局應急指揮部及時分析、評估事故性質、危害程度和波及范圍，立即成立應急辦公室。
（2）在12小時內召開成員單位參加的總局指揮部會議，迅速制定具體措施，下發至相關省局，指導其做好應急處理工作。
（3）暢通與事故發生地省局應急指揮部的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。由省局及時監控涉案食品在市場的銷售，按照有關規定依法監督涉案企業和相關人員。
（4）立即派出督查組，會同當地政府和工商行政管理機關積極開展事故調查，做好市場監管和社會穩定工作。
（5）在調查基礎上，根據事故原因制定專項檢查方案,下發全系統,全面開展市場清查和檢查。
（6）總局應急辦公室將重大食品安全事故的發展、控制等情況實時報告應急指揮部，根據指揮部指令，迅速通報有關省局。
（7）在規定時間內上報國務院并報送食品藥品監督管理局。
3.1.2Ⅱ級食品安全事故應急響應
（1）省局應急響應
重大食品安全事故發生（現）后，省局立即向省政府報告，在省政府統一領導和指揮下，啟動相應的應急預案，落實應急措施，調度協調，實施應急保障。迅速部署執法行動，責令經營者在規定時間內將涉案的同批次食品下架，停止銷售，并依法采取相應的控制措施。立即展開調查，查清來源、銷售去向和事故原因，并在規定時間內向總局應急指揮部上報。制定專項檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調查過程中,發現可能引發連鎖反應，波及其他地區的,緊急通知相關省局并報告總局。采取有效措施，通知消費者停止食用。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。
（2）省級以下工商行政管理機關應急響應
省級以下工商行政管理機關在省局應急指揮部統一指揮下，按照要求履行職責，落實有關工作。
（3）事故可能波及地區應急響應
事故可能波及地區的工商行政管理機關要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發展動態，及時做出預警。全面清理檢查市場，查找有無引發事故的該類食品，防止該類食品在市場上流通。
3.1.3Ⅲ級食品安全事故應急響應
（1）市局應急響應
重大食品安全事故發生（現）后，事故發生地市局立即向市（地）級人民政府和省局報告，在市政府統一領導和省局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。向有關部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報情況。
（2）省局應急響應
加強對市局應急處理工作的指導、監督和檢查落實，協調解決應急處理工作中的困難。
（3）事故可能波及地區應急響應
事故可能波及地區的工商行政管理機關要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發展動態，及時做出預警。
3.1.4IV級食品安全事故應急響應
事故發生地區的縣局立即向縣（市）級人民政府和市局報告，在縣（市）政府的統一領導和市局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。有關事故情況及時向上級工商行政管理機關和相關部門報告、通報。
市局對事故應急處理工作給予指導、協調、監督和檢查落實以及給予有關方面的支持。
3.2先期處置
重大食品安全事故發生后，未啟動應急預案前，事發地工商行政管理機關根據現場情況，進行先期妥善處置，控制事態。
3.3應急等級的轉換
進入各級應急響應狀態后，應急辦公室應密切關注事態發展，匯總和分析有關情況，及時向應急指揮部報告。
總局和省局應急指揮部可根據實際需要，調整應急響應的等級。各地工商行政管理機關根據調整等級，實時調整應急措施。
3.4響應終結
重大食品安全事故相關危險因素或者隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，經現場監測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經應急指揮部批準，應急響應結束。
應急辦公室對重大食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
4.報告、監測與預警
4.1信息報告
發生重大食品安全事故后，事發地工商行政管理機關要采取電話、傳真、行文、網絡等多種方式同時報告當地政府、上一級工商行政管理機關和總局，確保準確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區工商行政管理機關通報。
4.1.1報告單位和時限
（1）對本地區發生的重大食品安全事故，省局要嚴格按照本預案規定的時限，形成初次報告，及時上報總局。
Ⅰ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在6小時內上報。事故發生地市縣工商局逐級上報的同時，可直接上報總局。
Ⅱ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在12小時內上報。
Ⅲ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在24小時內上報。
Ⅳ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在48小時內上報。
（2）事故發生地省局的應急處理情況，必須按照規定時限，形成階段報告，上報總局。
Ⅰ級應急預案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。
Ⅱ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。
Ⅲ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。
Ⅳ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。
（3）應急狀態解除后，事故發生地省局必須按照規定時限，形成處理報告，上報總局。
Ⅰ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后三日內上報。
Ⅱ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后一周內上報。
Ⅲ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后十日內上報。
Ⅳ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后二周內上報。
4.1.2報告內容
（1）初次報告
包括事故發生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
（2）階段報告
對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發展與變化、處置進程、處置進程中發生的新情況、新問題以及處置建議等。
（3）處理報告
包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素。
4.2信息監測
總局及地方各級工商行政管理機關建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系。在重大食品安全事故發生期間，通過以下途徑，密切監測已經確認的有毒有害或者質量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環節進行銷售。
（1）市場巡查、市場清查、專項執法檢查、流通環節食品質量監測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等；
（2）12315消費者申訴舉報網絡受理的消費者申訴舉報；
（3）有關新聞媒體；
（4）相關部門通報。
4.3信息預警
各級工商行政管理機關在重大食品安全事故發生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預測，組織專家進行評估，按照有關規定預警信息。
5.后期處置
5.1責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作不力，不負責任，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規和紀律規定追究相關責任單位和人員的責任。
（1）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任
縣級及其以上工商行政管理機關未依照規定履行報告職責，對本地區發生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關領導和責任人的責任。
（2）嚴格追究相關人員“不作為”責任
對未按照總局及當地政府應急預案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關領導和人員的責任。
（3）嚴格追究工作不力人員的責任
對因監管不力、、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.2工作獎勵
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據有關政策，及時給予表彰或者其他獎勵。
5.3善后總結
重大食品安全事故應急處理工作結束后，事故發生地各級工商行政管理機關要分析應急經驗教訓，提出改進應急處理工作的建議，形成善后總結，逐級上報?？偨Y內容包括應急基本情況、組織體系建設、應急運行機制、應急保障、監督管理等方面的情況。
制度完善
事發地工商行政管理機關要在認真分析原因，查找工作漏洞，總結經驗教訓的基礎上，完善相應應急制度，提高應對同類事故的能力。要進一步加強日常監管工作，通過制度和機制建設，落實責任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。
應急保障
6.1通訊和信息保障
應急預案啟動期間，總局和地方應急處理指揮機構應24小時開通專線電話、自動傳真，以及信息網絡專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準確報送。
單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關人員手機要保證24小時開通，確保上下通信聯系暢通，嚴禁關機或者無人應答。
6.2人員保障
應急預案啟動期間要做好值班和備勤工作，總局機關和地方工商行政管理機關保證有專人值班，領導在崗帶班。
Ⅰ級應急預案啟動期間，總局應急指揮部所有人員、相關司局的有關人員手機要保證24小時開通。相關司局處級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。
地方各級工商行政管理機關局長和主管副局長手機要保證24小時開通。指派專人負責上報事故發展狀況和市場監管的最新情況，接收上級的相關指示。市（地）級以下工商行政管理機關工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。
II級以下應急預案啟動期間，事故發生地各級工商行政管理機關保證執法力量，處理應急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關情況。所有人員不得無故脫崗、離隊。
6.3技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔，發生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
針對不同的突發事件制定有效的應急預案,不僅可以指導應急行動按計劃有序進行,減輕突發事件造成的損失,還可以指導應急人員日常培訓和演習,使得各種應急資源處于良好的備戰狀態。通過總結歷史經驗,發現突發事件的規律和處置的內在機理,建立完善合理的應急預案,為突發事件的及時處理提供一個平臺或者依據,當突發事件爆發時,可以根據當時的突發事件狀況、資源狀況快速生成有效的處置方案。另外,通過總結歷史經驗還可以不斷完善已有的應急預案,提高應急管理的能力。應急預案的分類預案的分類有多種方法,不同類型的應急預案其側重點和表現形式不盡相同。如按行政區域,可劃分為國家級、省級、市級、區(縣)和企業預案;按時間特征,可劃分為常備預案和臨時預案(如偶爾組織的大型集會等);按事故災害或緊急情況的類型,可劃分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等預案。應急預案的功能主要是有效應對突發事件并減少損失,從中華人民共和國中央人民政府的門戶網站上可以查到目前國家以及各地方政府已經制定的應急預案(表略)。應急預案的功能不同應急預案具有相似的功能,主要是(1)消除隱患:在應急預案的制定過程中通過風險評估和脆弱性評估可以盡可能的消除隱患。風險評估是分析地區可能發生哪些突發事件,這些突發事件發生的可能性以及嚴重級別;脆弱性評估是針對可能發生的突發事件,分析地區的潛在不足,容易受到攻擊的程度以及受到攻擊潛在的損失等,通過這些分析來發現地區面對突發事件的各種脆弱性信息,并進行加強,盡可能的消除隱患,降低脆弱性,防止突發事件的發生。(2)及時出動:突發事件的發生具有不確定性,往往是防不勝防,一旦發生,需要及時采取應對措施,制定應急預案有助于作出及時的應急反應,降低事故損失。應急行動對時間要求十分敏感,不允許任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序,在應急力量和應急資源等方面做了大量準備,可以指導應急救援迅速、高效、有序的開展,將事故的人員傷亡、財產損失和環境破壞降低到最低限度。(3)動態調整:突發事件本身復雜多變,具有多范疇性,某一突發事件可能變異成為其他事件,也可能會引發其他的次生事件,突發事件的這種多變性決定了其處置過程也是動態變化的,但在緊急情況下,動態決策不能僅靠“拍腦袋”方法,需要科學、合理的決策支持體系,而應急預案應該能夠為實施過程的動態決策提供依據。
應急預案的制定原則
(1)完整性。學校體育教育預案應涉及體育課程中所可能發生的應急處理中的方方面面的工作內容,必須進行整體宏觀的設計。而這就需要依靠體育教育工作者及學生特別是相關專家的經驗及智慧,為預案帶來實質性全面的分析,首先擬定預案草稿,然后再廣泛征求修改意見,最后討論通過,正式定稿。這樣可以使體育教育應急預案做到盡可能的完整與完善。(2)針對性。應針對不同的體育項目課程制定不同的具有針對性的應急預案措施,符合各項運動自身的實際實施,而不是生搬硬套的單一的編寫,這就要求根據具體情況進行編寫。(3)預見性。雖然應急預案無法預測事件的準確時間、地點、運動項目及規模等實際狀況,但是必須盡可能的做到其預見性,以便對突發事件的有效處理,采取必要的應急措施等。(4)可操作性。體育教育預案的可操作性就是指要求預案文本簡潔明了,易懂規范,對于可能發生的危機落實到每個步驟的實施以及實施的個人,都要做出非常明確的安排,保證預案的有效性,以防止預案的空轉現象的發生。(5)日?；Ｈ粘；侵冈谌粘＝虒W過程中應將預防與應急相結合,做好日常的管理和預防工作,提高對突發事件的反應及處理能力,提高預案的執行性,降低成本,為有效的處理突發事件提供相應的保障。(6)可修正性。俗話說“天有不測風云,人有旦夕禍?！?在實際日常教學中,各種動態的變化都充滿了相當大的變數,具有很大的不確定性,然而,預案的制定只是針對體育教育中有可能發生的突發事件進行的一種預測,一經制定,其自身的應變能力就受到了相當大的局限,因此,預案的及時修正完善亦成為日常預防中的不可或缺的工作。
學校體育突發公共事件中應急預案的制定
(以地震應急預案為例)學校體育在突發公共事件中制定的應急預案,不同于地方制定的應急預案,是以避險逃生遠離傷害為主,災前準備和災后自救相對來說都不是主要的,主要是應對地震來臨的瞬間,學生如何做才會安全撤退,減少傷害。地震應急預案制定如下:第一步:成立應急預案領導小組。領導整個地震應急預案工作,組長由分管安全的副校長擔任,副組長體育教研室主任,成員為各年級體育老師,各班班主任和 班長。第二步:設立信號指揮裝置。在每層樓梯口懸掛大功率警報器,設置聲音長短,用于報警和有組織地撤退。第三步:確定逃生場所,選定撤退路線。第四步:成立應急保障小組,保障逃生路線上有人員摔倒后造成二次傷害。第五步:成立緊急救援小組,用于搶救受傷的學生。地震應急預案圖如下(圖略)
體育教學進行突發公共事件應急預案的內容
分解突發公共事件應急預案突發公共事件應急預案是一個復雜的系統,學生只是系統中的一個組成部分,但就是為了確保這個部分的安全,而制定了整個為之服務的應急預案,學生這個部分在應急預案中扮演什么樣的角色,培養哪些素質,掌握什么樣的技能,對整個應急預案的成功實施具有重要意義。下面以地震預案為例進行分解:地震來臨:不能慌張,心理素質要好,并且還要掌握一定的應急預案知識。警報拉響:不能一窩蜂破門而出搶跑,要聽指揮,大局觀念強。學生撤退:一要跑得快,體能要好;二要跑得對,頭腦要清醒。撤退過程摔倒:不能出現踩踏,要及時停住,由保障應急人員將傷者抬走,要相互關愛和配合。緊急救援:出現傷口出血或者學生休克的現象時,要懂得傷口包扎和人工呼吸等技能。學生素質技能要求如圖:(圖略)設計應急預案體育教學內容設置課堂情景模式本課堂采用九大情景教學模式,根據學生的心理和生理的特點,以發生事故后逃生的故事情節為主線,其中設置了種種障礙,從中讓學生體驗和提高在現實社會里與緊急救護的逃生有關的身體活動技能,提高學生的合作意識、交往能力、責任感以及相信他人的能力。(1)集隊逃生。該情景培養學生快速集隊,離開室內的能力。要求學生在室內靜止或讀書學習的過程中,聽到教師發出信號后,有秩序、不驚恐地快速集合,并疏散到操場中央,體育委員整理隊伍,并向教師報告到場人數,包括傷病、見習學生情況。(2)“幫扶”逃生。該情景注重培養學生們互相幫助,集體逃生的能力。當聽到教師發出的信號時,學生分成不同的組別,每組均帶傷員。要求全組同學幫扶受傷的隊員通過障礙逃生,對傷得較重的同學則采用海綿墊擔抬到指定地點,以最快完成的一組為勝。(3)過“巷”逃生。該情景培養學生時刻保持清醒的頭腦。同學們原地坐著或者在地上躺著,當聽到教師發出的信號時,要快速起來,以快速跑的形式,有秩序、有紀律地通過狹窄的通道,不能互相推踏,要互相幫助最先到達指定位置的組別為勝。(4)“尋門”逃生。該情景培養學生集體快速尋找通過狹道。當聽到教師發出的信號時,學生在預先設置好的3個通道中選擇一個,尋找逃生之路。每一組學生在尋找逃生之路時必須找到了可以通過的通道,才能全組安全通過并到達指定地點。在尋找通道前各組同學互相商量,互相協作,以最快的速度尋找逃生之路。(5)快速爬行。該情景培養學生在狹窄通道情況下快速爬行前進的能力,要求學生在草地或者在體操墊上爬行10m。記錄每個學生所用的時間,以平均時間最快的一組為勝方。(6)障礙跑。該情景培養學生通過障礙物的能力用紙箱、凳子、欄架、標志物等組成多個障礙物,分布在50m的距離內,學生按要求快速通過(跨過紙箱、跳過凳子、鉆過欄架、繞文秘站:過標志物),在整個過程中學生不得違反規則,否則該組成績為零,準確計算每組所用的時間,最快而且沒違規一組為勝。(7)爬桿。該情景培養學生攀爬的能力。要求每個學生手腳并用爬2m多高的單桿,可用彩筆標明尺寸,便于學生爬行。同時地面上鋪上厚海棉墊,防止學生摔下受傷,能爬到頂的學生為滿分,不能行進的為零,其余為4分,累計計算。多分組為勝方。(8)合制簡易求救信號。該情景培養學生在所有逃生通道均被堵塞或中斷的情況下,能自制簡單的用具,向外界發出求救信號。該情景在室內進行,以小組為單位,利用課室內可以利用的資源進行制作;如利用掃把敲擊桌椅而發出有節奏的求救聲;利用窗簾布在上面用粉筆寫上“SOS”再吊出窗外進行求救等。制作得最好或最能引起注意的一組為勝。(9)拓展訓練。該情景注重培養學生的團結合作精神,注重同學與同學之間的互相信任、互相幫助,要求每組挑選一位同學或者輪流的形式進行。當聽到教師的哨聲的時候,被挑選的同學站在桌子或椅子上,以自動后倒的方式倒下來,而其余同學則在桌子周圍雙手接住或抱住該同學,要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海綿墊。
結語
盡管現在學校體育中實行的安全教育在很多方面有問題,學校體育在突發公共事件中的應急預案的制定和實施有很多困難,這需要不斷的探索,但這樣的思考和嘗試開啟了學校重視學生生命教育的第一步,安全教育在學校體育的滲透,掀起了安全教育的新時代,而在這個時代中,學校體育中起著重要的作用。第一,雖然安全教育是我們每個學科應該努力去做的一項工作,但一旦有學校體育承擔后,我們的新的學校體育的內涵、理念較之于傳統的學校體育而言都將有一個重大的提升,從傳統意義的健康發展成對生命重新詮釋。第二,學校體育的內涵遠遠大于體育課程的內涵,所以更是一項安全教育在學校體育中構建的系統工程。第三,學校的安全工作是個系統工程,單靠哪一個部分或學科獨立完成和實施在操作上會有很到的障礙和困難,這需要各個部門系統的協同、合作以及支持。第四,如果在學校體育中進行安全教育的時候,現行安全教育存在的問題也有可能會出現,這就要求我們的體育工作者、體育教師在實踐的過程中不斷地學習和研究,把學生的安全教育工作當做重要的一環,讓我們的學生成為最安全的人,讓學校成為最安全的地方。
【關鍵詞】危險化學品庫；應急預案；道化學分析法
安全生產標準化活動是企業加強本質安全、全面提升安全管理水平的重要手段，可提高企業全員參與安全、主動排查隱患、持續改進提高的能力，目前正逐漸成為企業安全管理的重要抓手。近年來，我國危險化學品生產經營單位事故頻發，由于應急能力低下、應急救援行動不力、應急預案體系不完善、應急響應不及時等，造成事故損失巨大，對危險化學品庫的應急管理顯得尤為重要。
應急管理體系的建設主要包括應急管理體系現狀調研、危險性分析、應急預案的架構設計、應急預案的編制等部分。
一、危險化學品庫應急管理體系現狀調研
確定危險化學品庫在企業的地理位置，對危險化學品庫周邊安全生產環境展開調研。包括兩個方面：①危險化學品庫周邊危險源；②危險影響區域；③周邊應急救援物資。周邊危險源：市政燃氣管道、周邊生產車間、交通主干道；危險影響區域：危險化學品庫在企業北部，位置較偏僻，且離車間較遠，但一旦發生事故，也可能危及其他車間；周邊應急物資：通過調查、訪問，初步確定危險化學品庫周邊可用的應急救援物資。
二、危險性分析
道化學評價法是以工藝過程中物料的火災、爆炸潛在危險性為基礎，結合條物料量等因素求取火災、爆炸指數，進而可求出經濟損失的大小，以經濟損失評價生產裝置的安全性[1] 。
道化學法進行評價的過程是：選取評價單元，確定物質系數（MF），計算一般物質危險系數（F1），特殊物質危險系數（F2），確定物質危險系數（F3= F1* F2），確定火災、爆炸指數（F&EI）、暴露面積、基本MPPD、最后確定實際的MPPD。
物質系數選取組成成分最大的MF最為混合物的近視值（最大組成濃度≥5%），本處取MF=16。
一般物質危險系數是指在事故損失中的基本影響因素，包括六項內容，根據危險化學品庫的具體情況，取值參照道氏火災爆炸指數法有關系數的選擇及確定標準，得F1=1+0.5+0.50+0.30=2.3。
特殊物質危險系數（F2）是影響事故發生概率的基本因素，包括十二項內容，根據危險化學品庫的具體條件及道氏火災爆炸指數法的有關規定：F2= 3.0。物質危險系數F3=F1×F2= 2.3×3.0= 6.9。
火災、爆炸指數F&EI= F3×MF=110.4，根據表1火災爆炸指數與危險等級表，其火災爆炸危險等級為“中等”。
暴露區域是指若發生火災爆炸事故，設備可能受到破壞的暴露范圍。暴露范圍是由暴露半徑決定的。其計算如下：R=0.256×F&EI=0.256×110.4=28.26m；S=πR2=3.14×28.262=2507.7m2。
危險系數反應單元中物料泄漏或反應能量釋放所引起的火災、爆炸事故的綜合效應，根據DF與F3和MF查單元危害系數圖，得：DF=0.73。表明危險化學品庫一旦發生火災爆炸事故，在沒有安全補償措施的情況下，周圍2507.7范圍內將有72%遭到破壞。
通過上述計算，在不采取安全措施的情況下，危險化學品庫破壞的范圍很大，必須采取有效的措施來降低事故發生的可能性。安全措施補償系數正是從這個角度出發，估算恰當的安全措施對降低火災爆炸事故的作用。
根據危險化學品庫的實際情況，填寫安全措施補償系數表，并計算結果為：C=C1C2C3=0.734×0.894×0.549=0.36。
則有：F&EI'= F&EI×C=110.4×0.36=39.744
查表1火災爆炸指數與危險等級表，采取補償系數后，危險等級由中等降低為最輕。
對系統采取了安全措施補償系數后，有效地降低了火災爆炸事故的危險等級。因此，在庫房固有的危險性無法降低的時候，必須采取安全措施補償系數。包括：
①物質隔離。應急預案預防與預警（危險源管理）部分提出了要對重要危險源進行管理。在緊急排放泄漏物、準確安裝連鎖裝置等方面，提出了要求，對降低物質隔離補償系數做了指導性的作用。
②防火措施。應急預案中預防與預警（監測）、應急響應部分對自動監測報警系統、滅火系統、滅火器、消防栓等防火措施做出了要求，促使企業降低防火措施補償系數。
三、應急預案架構
危險化學品庫中，危險化學品種類較多、危險性不一，一些危險化學品一旦發生事故，易造成人員傷亡、財產損失、環境破壞等。根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》中的要求，應急預案包括：綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三類 [2]。
綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。內容包括：編制目的、編制依據、使用范圍、應急預案體系、應急工作原、設計場所的危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息、后期處置、保障措施、培訓與演練、附則等內容。
專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，明確救援程序和具體的應急救援措施。主要內容包括：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織結構及職責，預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障等。
現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，主要內容包括：事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事項附件等。
制訂危險化學品庫應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。
參考文獻：
關鍵詞：電力系統；電力安全；應急管理；應急機制；應急預案；電力供應 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）25-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.091
1 電力事故的危害
某年初，南方很多地區遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成大面積停電現象。面對這些嚴峻形勢，電力企業貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成電力恢復任務，確保了電力系統的正常運行，穩定了人們的生產生活需要。
在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩定的時代要求，在一些突發事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案就會減少很多傷害。
2 電力安全和應急管理的關系
持續安全生產是企業對電力供應的最大要求，也是符合社會發展的剛性需求。隨著社會的發展和經濟的進步，人們的生產生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業安全，保證為社會提供發展的動力和清潔的能源，為生產企業提供健康穩定的發展環境。
現實生活中的很多災難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，更多表現的是無可奈何，如何建立健全應急管理方案，保證電力可靠供應顯得尤為重要。通過建立應急機制，制定應急預案，采取有效措施在面對突然的災難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產是電力企業生產工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經濟損失，提高事故處理能力，維護人民的切身利益。
3 建立健全應急管理工作機制
電力的應急管理工作是一項非常復雜而又艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供重要依據和主要
內容。
應急體系的建立是以電力企業的管理模式、組織系統、生產規模等方面的不同為依據的，這些依據的不同對建立的應急體系也會不同。電力企業需要根據自身的發展情況和實際生產情況，依據崗位類別、部門到班組等制定相對應的應急預案，這些預案相互之間聯系形成體系。電力企業需要按照上級部門的統一領導、分級進行負責、區域結合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確有效，實施方案迅速及時，統一領導，責任落實到位，提高應急機制質量。同時也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面，以提高電力的應急綜合能力。
3.1 編制健全的應急預案
編制電力安全的應急預案是生產企業以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執行，使電力安全管理工作進一步規范化，對風險的發生和事故的突然出現提高防范能力，保證企業的安全生產和人們的生命財產安全，盡最大可能地減少經濟損失和社會危害。
3.2 應急預案的種類和數量
科學合理的應急預案是電力企業安全生產的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業需要認真地了解相關的法律法規再進行編制應急預案。電力企業編制的應急預案的內容應該含有法律法規關于安全生產的所有內容，這樣才能有效地處理各種災難的發生，同時也要根據企業發展的自身情況來編制應急預案的數量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應急預案。
4 加強預案編制，加強應急管理
企業的健康穩定生產遵循的原則是珍惜生命、安全生產，要盡可能地避免事故的發生或者減少事故造成的損失。在生產的過程中，一些常規工作必須按照規范制度進行操作，對于突發性的事故就要采取應急方案。編制預案一定要常規化、系統化，在實際的工作中要把預案的編制化為工作質量的考核范圍內，企業也要經常組織演習，在演習的過程中發現問題并補充應急方案。
在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制定相應的工作計劃，了解并結合所在企業、所在部門職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結合企業實際生產需要，制定工作計劃，使應急預案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經驗，然后進行風險判斷和分析，對自身情況做出風險分析、排除事故存在隱患的基礎上，找出企業可能會發生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應急預案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應的應急處理預案。電力企業之間應該經常組織交流，互相吸取對方的先進技術或者管理方法，但不可以照抄照搬，應該結合自身企業的發展現狀，有所取舍，借鑒同行的經驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規定進行操作，使企業健康穩定發展。
5 應急管理的實行
5.1 建立三個保障體系
在應急管理工作實行的過程中，需要三個體系標準加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是對應急管理工作在實際的推進中要達到的目標。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔領導責任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質量，同時也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員。考核評價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據考評內容核實工作質量，通常使用的是將定性和定量相結合的考評方法。
5.2 加強風險管理
應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在渤海出現的“麥莎”臺風，給周圍臨海企業帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風刮入大海，這就是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不夠，臺風造成周圍電力系統的損害的預警系統沒有做好。
5.3 人員工作素質
在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質也是一項非常重要的因素?，F代社會倡導的“以人為本”的工作理念，使企業更加重視人才的重要性，企業領導者對人才的培養和管理要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養和提高工作人員的專業技能，激發工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環境中，并要求員工有安全生產意識，使工作人員面對緊急情況都有應急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實干，掌握工作主動權，對工作認真負責，提高事故預警分析能力，提前將一些不穩定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態時刻保持，使企業安全穩定發展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，南方很多地區遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到嚴重損壞，各地區電力企業立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內使電力恢復正常運行，使人們的生產生活損失減少到最低。
6 應急管理在電力使用中的重要性
電力企業建立安全應急管理工作是企業安全順利發展的需要，使事故減少發生率，對安全管理水平進一步有效提高。電力應急管理實行的優點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業安全穩定發展，利用現有資源進一步滿足企業的安全基礎設置；在突發緊急情況出現時，減少管理層的干涉或者中間環節簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區電網受損嚴重，電路故障頻頻發生，很多電源點都無法發送，多數地區面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應急管理方案，使貴陽多數地區在短時間內恢復電路，這就是應急管理工作在實際的運用中發揮的重要作用。
7 結語
通過以上各個方面的分析，筆者對電力的應急管理工作有了更多的認識和思考。雖然目前電力的供應和需求還會存在很多無法預料事故的威脅、自然災害時常會發生、電力設備使用機制不健全等都會對電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業素養并不斷學習現代電力管理知識，對事故的風險預測能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進行。因此，建立全面有效的電力應急機制，加強安全應急管理工作，對企業的安全穩定發展、社會的穩定發展以及人們的生活起著重要的作用。
參考文獻
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中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604
高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所，擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任，保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務模式，讀者人數大量增加，館藏文獻利用率大幅度提高，以成都理工大學圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務以來，讀者到館人數成倍增加，每日接待讀者穩定在10000人次以上[1]。在開放服務模式下，讀者可以便捷地進出圖書館，在圖書館內自由閱覽，圖書館已經具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動態性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現的新問題，有針對性地采取更加科學、有效的措施，制定更加科學合理的預案，從容應對各類突發安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。
一、圖書館突發安全事件的特征及
危害 圖書館突發安全事件是指突然發生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產以及其他產生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多， 保管的各類文獻集中而珍貴， 一旦發生災害， 造成的人員傷亡和財產損失將不可估量。
突發安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預見的情況下發生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規律可循和經驗可用，用常規性規則很難判斷；事件進展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會出現次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財產損失。突發安全事件的破壞性不僅表現在直接造成的人員傷亡和財產損失，還可能對社會的穩定造成重大影響。
高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風險性，一旦發生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災， 10 個實驗室被燒毀， 師生積累多年的學術資料付之一炬， 老學者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應根據國家有關法律法規，認真分析所處地區發生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進行科學地評價，采取嚴密的措施進行預防，并針對可能出現的突發安全事件，制定科學、有效的應急預案，將人員傷亡、財產損失和社會影響降到最低。
二、制定應急預案的原則
應急預案是針對要發生的安全事件而制定的應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動預先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發安全事件發生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上，圖書館應急機構對突發安全事件在組織保障、技術保障、設備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協調機制等方面做出的具體安排。
應急預案的制定堅持依法編制、科學系統、預防為主、以人為本、分類分級、統一指揮、迅速反應的原則[3]。
（一）依法編制
依據國家有關法律、法規制定的圖書館應急預案具有強制性和權威性，圖書館內各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。
（二）科學系統
應急預案是在對安全事件發生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎上制定的，其指導思想、方針、產生程序是科學的，應急預案的內容和目標是非常明確、具體的，對人員、物資、設備、技術、信息等進行的系統安排具有很強的操作性。
預防為主：應急預案本身就是一個預防計劃，其根本目的是預防安全事件發生，或者減少事件造成的影響和損失。
（三）以人為本
要求應急預案把保障圖書館內人員生命安全放在首位，同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。
（四）分類分級
制定應急預案時，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的安全事件進行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現形式等進行分級應對，制定具有很強針對性的分類分級應急預案。
（五）統一指揮
應急預案中明確統一的指揮權限，由于應急的關鍵在于快，往往不允許進行充分協商，因此應急行動的統一指揮和協調是有效開展應急救援的關鍵。
（六）迅速反應
應急救援不允許耽誤時間，要求一切響應都要快，快能制止危害擴大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財產損失。
三、應急預案的內容
制定應急預案的前提是對潛在突發安全事件進行風險評價，風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環節，如圖1所示。風險識別是根據高校所處地區、環境，對可能發生的自然災害和自身安全事件進行分析認識的過程，只有認識到風險的存在，才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發生的原因、性質、發展過程、演變規律、發生概率等進行科學分析，對事件危害嚴重程度進行評價，制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定，根據突發安全事件可能造成人員傷亡、財產損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制，避免或降低風險造成的人員傷亡和財產損失，制定應急預案就是控制風險的重要措施之一。預案行文如同應急操作手冊，即按突發事件發生前、發生中、剛結束的幾個階段，規定每一步的操作內容和要求，突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環節的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協調；各工作組的職責分配；應急救援中可用的設備、設施、物資、經費保障和其他資源；緊急情況下館內人員的安全轉移、撤離的安排；事故災害發生時保護人員生命、圖書館財產、設施和環境安全的措施；現場恢復、善后處理等。
圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應急預案應針對突發安全事件的類型和風險級別進行專項制定，制定應急預案時，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環境、內部結構、設施情況、工作人員素質和讀者安全意識等因素[5]。應急預案的主要內容包括預防程序、準備程序、應急程序和恢復程序。
（一）預防程序
就是對高校圖書館可能發生及衍生的安全事件進行分析，為防止安全事件發生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。
（二）準備程序
就是做好應對突發安全事件的準備，包括對應急組織、人員隊伍、物資器材、設備設施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。
應急程序：是突發安全事件發生后的響應措施，是應急預案的核心內容，開放服務模式下的高校圖書館應堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，在突發安全事件時對人員響應、信息傳遞以及物資、設備調度等方面作出部署和規定，包括警報與報警、指揮與控制、事態檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉移與管理、搶險與救災、警戒與治安、醫療與衛生、公共關系處理等各種工作程序。
（三）恢復程序
是在突發安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發生次生、衍生事件和恢復生產、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續實施的必要措施，包括對突發安全事件造成的損失進行統計評價；制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；查明突發事件的原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施；以及對應急救援過程中表現突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵，對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規定。
以火災應急預案為例，火災是對圖書館安全威脅最大的一種災害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般。火災應急預案應包括館舍重點部位的布置和人員的位置，初期火災滅火方案和疏散措施，火災前、中、后階段圖書資料的搶救轉移方案、火災現場的醫護搶救等。一個完善的預案能使館員在火災發生時冷靜應對，并且按程序實施應急方案，不會造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應對的局面。
四、實施應急預案的保障措施
（一）物質保障
高校圖書館應對突發安全事件，必須具有一定的物質基礎。消防報警系統、消防滅火系統、應急供電系統、應急照明系統、應急通訊系統、應急指揮廣播系統是必須建設的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據圖書館規模和結構必須配備齊全；圖書館內部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機、手提喇叭等通訊設備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔架、藥物等救生物品，根據各高校圖書館的具體情況可以適當配備。
（二）機制保障
圖書館要建立健全監督保障機制，指派專人負責，必要時，還應設置急辦公室。定期邀請自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進行評價，為應急管理工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持，使應急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預警報告，發出風險警報，預警報告分為平時狀態、警戒狀態、戰時狀態，使常規應急物資與戰時應急物資相補充，常規應急設備與戰時應急設備相適應，從而構建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應急管理體系。
（三）信息保障
應急響應突發事件的關鍵在于快和準，快能夠保證突發事件得到及時處置，準能夠保證突發事件得到正確處置。迅速了解突發事件狀況、進展情況，準確把握突發事件本質特征的關鍵，就是建立突發事件通訊與信息系統。根據突發事件類型、性質、特點，在應急預案中預先對通訊與信息的人員、內容、范圍、設備、設施做出安排，在突發事件處置和恢復階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進行信息，避免因信息失真耽誤突發事件的處置，或因信息錯誤產生其它不必要的負面影響。
（四）宣傳教育保障
定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應對突發事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發放宣傳單，讓讀者正確掌握避災減災知識；設立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應急預案要點，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規范化、長期化。
（五）應急演練保障
加強應急預案的演練， 提高讀者對應急預案的實施能力與實踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間， 分期分批組織應急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個樓層對應的應急出口逃生，以檢驗應急預案的有效性，不斷完善應急預案。
五、結語
開放服務模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強、流動性大；館內書籍、設施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結合自身情況，做好應對各種突發安全事件的準備，制定科學、合理、可靠的應急預案，從容應對各種突發安全事件，盡最大努力降低圖書館內人員傷亡和財產損失。
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一、統一思想，提高認識，增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感
應急管理工作，是事關全縣經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是轉變政府職能、強化公共管理的必然要求，是改善社會管理、構建和諧**的現實選擇。各鄉鎮人民政府、縣直各部門一定要增強憂患意識和責任意識，堅持立黨為公、執政為民，站在構建和諧**、建設全面小康的高度，充分認識加強應急管理工作的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，高度重視、主動關心、積極參與、切實加強應急管理工作，不斷推動我縣應急管理工作再上臺階，為構建和諧**奠定堅實的基礎。
二、明確責任，提高質量，不斷完善應急預案體系
明確預案編制責任。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，不斷完善我縣應急管理總體預案、專項預案和部門、鄉鎮、企業應急預案。凡是上級部門制定有專項預案和部門預案的，縣級各部門都要結合實際制定相應的應急預案。鄉鎮政府要參照縣政府制定的預案，結合區域實際，制定簡單明了、便于操作的地方政府預案，同時指導村(社區)制定好應急預案，確保遇到突發公共事件能夠及時有效應對。各企事業單位也要根據自身實際，編制消防、安全等突發事件應急預案。今年預案編制任務重、時間緊，下半年省、市政府還將組織專項檢查，各級各部門和各企事業單位務必引起高度重視，及時成立預案編制領導小組，迅速抽調專門人員，按時完成有關應急預案的編制或修訂工作，力爭今年底前完成所有預案的編制和修訂任務?？h應急管理辦將適時組織檢查驗收。
嚴格預案編制要求。各類應急預案要明確應急工作的主體和職責，明確應急工作的程序和措施，做到責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。全縣性的專項預案，縣級有關部門要根據變化的形勢，不斷修訂和完善，同時加強協調溝通，使預案之間相互銜接。要建立和完善聯動協調制度，加強部門、鄉鎮、軍地之間的溝通協調，充分動員和發揮村(社區)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用。縣級各部門、各鄉鎮政府和縣屬企事業單位編制或修訂的應急預案，須及時報送縣應急管理辦公室，以便全縣加強統籌指揮。
提高預案編制水平。各級各部門在預案編制和修訂過程中，要認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，注意總結汲取處置突發公共事件的經驗教訓，廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見，學習借鑒國內外的成功做法，掌握和遵循各類突發公共事件發生發展的規律，研究提出切實可行的應對處置措施，努力提高應急預案的預見性、操作性、實用性和科學性。編制和修訂預案應遵循自上而下、自下而上的程序，廣泛征求意見，經集體討論同意后正式實施。
三、預防為主，多方協作，規范應急運行機制
加強預測預警系統建設。預防是減少突發公共事件發生和減輕災害損失最經濟、最有效、最安全的辦法。各級各部門要經常性地開展風險調查、隱患分析，做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態。通過調查與分析，做到對風險源心中有數，對抗風險的資源家底清楚。建立完善監測、預測、預報、預警體系，對可能發生的突發公共事件適時預警，做到早發現、早報告、早處置。各鄉鎮政府、縣直各部門要組織力量認真開展風險隱患普查工作，全面掌握本區域、本部門的各類風險隱患情況，建立分級分類管理制度。落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，做到早發現、早控制、早處置，預防為主、消除隱患，促進應急工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。對可能引發突發事件的風險隱患，及時組織力量進行排查和限期治理。積極開展社區、村社、企業、學校等單位的隱患排查，及時解決存在的問題。
完善應急處置工作機制。建立健全統
一、高效、科學的決策指揮制度和各方協作的應急處置機制。對可能發生和已經發生的突發公共事件，有關鄉鎮政府和單位要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態發展，最大限度地減少危害和影響，防止事態擴大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的主要出發點，保護群眾利益最大化。認真做好突發公共事件的善后處理和恢復重建工作，及時總結經驗教訓，不斷完善應急措施和應急預案。
健全應急處置聯動體制。堅持分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基本原則，各鄉鎮政府和縣級各部門不僅要加強本地本部門、本單位的應急管理，落實好自己負責的各類預案，還要做好縱向和橫向的協同配合工作，建立健全應急處置的聯動機制，明確各方職責，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨危不亂，共同應對和處置好突發公共事件。
四、強化值守，靈通信息，加強應急基礎工作
嚴格應急值守制度。各鄉鎮政府和縣直各部門要嚴格執行24小時值班制度，節假日期間特別是敏感時期，領導必須帶頭值班，并將值班安排表(帶班領導、值班人員姓名、聯系方式等)提前報送縣政府應急管理辦公室備案；值班電話和應急管理負責人移動電話，必須保持24小時通訊暢通；對更換通信方式或外出的，要及時向縣政府辦報告。值班人員要切實增強責任意識，認真履行值班責任，堅決不準出現脫崗、漏事現象。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，突發公共事件發生地政府是信息報告的責任主體，遇有緊急重大突發公共事件，要迅速向縣政府應急管理辦公室(值班電話：**)報告。重大突發公共事件發生后，所在鄉鎮及縣有關部門要在第一時間(不超過30分鐘)報告縣政府應急管理辦公室和分管領導，并隨時跟蹤報告有關情況。
靈通預測預警信息。各鄉鎮政府、縣級各部門要按照各自職責范圍加強信息監測與預測，按照早發現、早報告、早處置的原則，明確監測信息報送渠道、時限、程序。通過對監測信息的分析研究，對可能發生突發事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發特別重大、重大突發公共事件的預測預警信息，必須在2小時內報送縣政府應急管理辦公室。
規范應急信息報送。應急信息報送要快速、真實、準確，規范報送要素和渠道，落實報送責任和要求，確保信息的時效性、真實性和全面性。重點報告事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對遲報、瞞報、漏報、不報和不準確報告重要信息而影響及時妥善處置以及造成后果的，要按照規定嚴肅追究有關領導和當事人的責任。各鄉鎮政府和縣級各部門每季度至少要向縣政府應急管理辦公室報送一次本地區、本部門應急管理工作動態、組織體系、預案編制、隊伍建設、宣傳培訓、預案演練等情況。
嚴格應急信息管理。高度重視突發公共事件信息、輿論引導和輿情分析工作，加強對應急信息的核實、審查和管理，為積極穩妥處置突發公共事件營造良好的輿論環境。應急信息主要通過授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等形式。突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。按照有關規定和程序，事件發生后第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施、公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。未經縣政府同意，各級各部門各單位不得對外重大突發公共事件有關情況。
五、建好隊伍，加強演練，提高應急處置能力
加強應急隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用”要求，抓好專業隊伍建設和人力資源統籌規劃，形成統一高效的專業應急救援體系。充分發揮公安、消防、交通、醫療急救、森林防火等專業隊伍在應急工作中的骨干作用，確保應急狀態下能“拉得出、打得贏”。注重專群結合，建立應急專家人才庫，充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。各鄉鎮政府、縣直各部門要根據《**縣人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，針對本地區、本部門的實際和特點，迅速建立健全應急管理指揮機構、辦事機構和日常工作機構，在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應急管理工作網絡。各級各部門工作網絡建設情況，要及時書面報送縣應急管理辦公室，確保預案有人制、聯系有人接、險情有人排、應急有人管、指揮有機構。
加強應急工作培訓。各鄉鎮政府、縣直各部門要結合工作實際，制定應急管理的培訓規劃、標準和方式，不斷提高應急管理人員的應急職守、信息報告、組織協調、預案管理等方面的能力。加強突發公共事件應急處置的教育培訓工作，把應急管理知識納入干部培訓的重要內容。加強各類應急專業隊伍的業務培訓，提高應急管理的領導、指揮水平和應急救援人員專業技能。
加強應急預案演練。各級各部門和各企事業單位要強化預案演練工作，針對演練中發現的問題，及時對預案進行修訂完善，不斷提高應急處置效率和處置突發公共事件水平。公安、消防、武警、衛生等部門要組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉鎮的綜合演練和專業演練，從中發現問題、積累經驗。各級各部門要協作配合，積極備戰，通過演練，熟悉工作程序，不斷完善應急預案，促進應急管理工作科學化、規范化、制度化。
六、加強領導，強化責任，健全應急組織體系
完善應急領導體系。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理制度，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急指揮機制和組織體系。各鄉鎮政府、縣級各部門要高度重視應急管理工作，更新理念，轉變職能，真正把應急管理工作擺上重要位置，對應急需要的人力、財力、物力給予保證。要定期研究應急管理工作存在的問題，加強組織指揮，并經常性開展監督檢查。各鄉鎮政府、縣直各部門要本著立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，健全應急管理組織體系，成立應急管理工作領導小組，明確責任分工，確保預案、人員、領導、責任、資金到位。
1．安全事故應急領導小組：
總指揮：略；副指揮：略；成員：略。
2．安全事故應急隊伍：
（1）各班主任
（2）各科任教師
二、安全事故應急預案：
（一）防火安全預案：
1．防范預案：
（1）嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
（2）嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
（3）嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
（4）嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
（5）組織師生聽取消防安全知識講座。
（6）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。
（7）教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。
2．應急預案：
（1）出現火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。
（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。
（3）在實施第一、第二條款同時，立即向學校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等）。
（4）及時組織對受傷人員進行救治。
（5）排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預案：
1．防范預案：
（1）組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
（2）學生宿舍內嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。
（3）師生不得在學校內私自拆、卸電器及開關、插座等。
（4）學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
（5）組織學生進行用電安全防范知識學習。
（6）定期檢測學校線路是否正常。
2．應急預案：
（1）遇有突發性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打急救中心求援。
（4）及時向安全事故應急領導小組報告，以便組織施救。
（5）排查事故原因，及時處理上報。
（三）食品衛生安全預案：
防范預案：
（1）定期組織人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
（2）教育學生在任何時候，任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)。
（3）教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣，不挑食，少吃零食。
2．應急預案：
（1）發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫院診療。
（2）一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應急領導小組報告，及時采取有效措施，以防意外。
（3）發生上述第二條款情況，即與學生家長取得聯系，以便共同研究對策。
（4）調查事故原因，及時處理上報，追究責任。
（四）體育活動及活動課安全預案：
1．防范預案：
（1）要求老師牢固確立安全第一的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。
（2）體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。
（3）按規定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。
（4）高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內，以防學生中暑。
2．應急預案：
（1）遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時，立即將其送往醫院救治。
（2）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。
（3）發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。
（4）分析原因，及時作出處理意見。
（五）教室課間活動安全預案：
1．防范預案：
（1）教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
（2）學生在教學區，不得在走廊內打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發生墜樓事故。
（3）嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
（4）要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全，不要碰電源插座。
（5）要求門衛到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
（6）定期檢查教室內各種設施，及時排除安全隱患。
2．應急預案：
（1）遇有發生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫院診治。
（2）一旦發生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。
（3）分析事故原因，及時處理上報。
（六）交通安全預案：
1．防范預案：
（1）對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。
（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應急預案：
（1）發生時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
（2）保護好事故現場以及重要物品、證據。
（3）迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、其它相關部門報告。
（4）做好家長、家屬的工作。
（5）配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
（七）流行傳染病安全預案：
1．防范預案：
（1）加強流行傳染病預防教育。
（2）加強個人衛生教育。
2．應急預案：
（1）學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
（3）學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
（4）及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（八）社會實踐、校外活動安全預案：
1．防范預案：
外出前認真做好安全防患教育。
2．應急預案：
（1）學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
（2）事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。
（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
（5）分析事故原因，及時處理上報。
（九）外來暴力侵害事故預案：
1．防范預案：
（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。
（2）加強門衛保安工作，外來未經允許人員，學校門衛（保安人員）不得放行。
2．應急預案：
（1）學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛（保安人員）應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛（保安人員）向其發出警告。
（3）對受傷師生及時救治。
（4）分析事故原因，及時處理上報。
（十）其它傷害事故應急預案：
（1）如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
（2）及時向學校、家庭、教育局和有關部門報告。
關鍵詞：高校；突發事件；應急預案；高校突發事件策
1 建立高校突發事件應急預案的必要性
高校突發事件的應急預案就是其危機管理機制重要的組成部分，而其目地就是控制突發的緊急情況發展并盡快地減弱或是消除危機，并將危機所對的人或財產的損害度減至最小的程度。而統計表明，有效的應急預案就可以把突發事件的危害與損失降低至沒有應急預案時的百分之六左右。我們要在突發事件有可能波及的范圍和其有可能造成的損害建立起有效的預警等事項處置程序，從最大的限度之上減少突發事件對社會所造成的影響。
2 高校突發事件應急預案的缺陷
2.1 預案的內容簡單，缺乏可操作性 我國高校的應急預案從總體上而言是屬于“綱領性”和“宣言性”文件。通過對我國的各高校的應急預案內容的分析，就能很清楚的看到，高校應急預案內容都是包括以下的幾個部分：①總則；②組織指揮體系以及職責；③預警與預防機制；④應急的響應辦法；⑤后期的處置；⑥保障措施；⑦附則等。
2.2 缺乏合作協調 我國各高校所作的各類應急預案當中的內容，可以發現出嚴重缺乏部門間的相互合作協調。以突發事件發生后通訊的保障為例，在事件突然發生以后就需要各方面聯絡，所以突發事件發生之后的通訊保障就顯得尤為重要。而且，一般情況之下如發生地震或是氣象災害等，通訊設備也會同時的遭受破壞。關于突發事件后的通信保障問題我國的《國家地震應急預案》當中就寫道：電信運營企業盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協助保障抗震救災通信暢通。
2.3 預案的制定有待完善 ①應急預案的制定程序有待完善。我國各高校要建立健全的突發事件應急預案的體系，但是對于預案的制定程序卻并沒有明確的規定。在實踐當中，應急預案制定要遵循的是一種自上到下的途徑。而一般的情況之下，各高校制定了應急預案之后，各級的院辦相應部門制定出院一級的部門預案，之后就是專業一級的相應部門以及基層的相應部門所制定的預案。下級機關在制定了相應的應急預案時，多數的情況下都要照搬上級機關所制定的預案，并沒有體現出其本級別應急預案的特殊性。對于各高校單位的預案制定程序，其相關的部門所與編制的規范或是指南一類的文件當中倒是有些涉及，但總體而言也是較為簡單的也都是一些原則性的內容。②缺乏聯合制定預案。我國高校已有的各級、各類的應急預案當中，幾乎都是某一個高?；蚴悄硞€相關部門、學生組織自行去制定的，很少有幾個相關聯的部門聯合制定其預案的情況。而高校各級部門和學生組織相互聯合地制定各級別、各種類的應急預案，就有可能對應急活動的開展得到更有效率、有秩序的效果。
2.4 預案的修訂程序欠缺 我國各高校的各級各類的相關的應急預案的制定要由高校各級部門以及學生組織根據實際的需要與情勢的變化，適時去修訂這些應急預案。但是有關應急預案的修訂條件與程序，各高校卻至今也沒有專門的規定過，其實我國安全監管總局就曾對此做過指示。我們根據相關的法律、法規以及標準變動的情況，應急預案的演練情況以及各高校人員、技術和外部環境等不斷的變化當中的實際情況，來及時地評估與補充修訂完善其預案。許多的應急預案當中由于其修訂的程序欠缺，加之各高校的相關部門領導對于應急預案的修訂工作并未重視，實踐當中對已經制定的預案進行修訂的情況也是較為少見。
3 高校突發事件應急預案制定的完善對策
3.1 制定前期預防 ①結合校園的實際。當前我國高校的分布市區化與郊區化，在學生生活的社區當中宿舍樓的結構、疏散通道等方面也同樣的存在一定的差異，如何來制定適應于本校區突發事件的應急預案，不僅要調研和學習兄弟院校當中良好的經驗，而且也要因時制宜、因地制宜，充分的結合學校園區的實際情況，制定適合于本校區特色的應急預案。②檢查和排摸校區相關硬件部位。要在預案制定之前，檢查排摸校區內諸如消防栓、滅火器、應急通道等等，硬件設備的所在部位，并且要將其標注到所指定的書面預案當中去，讓校區的員工和學生都相互的熟知，防止事故發生之時因為緊張而找不到應急設備的所在，從而對事件束手待斃并且貽誤戰機。明確不同的應急事件疏通的渠道差異如對于自然災害，要明確報火警、報學校保衛處等相關部門，要明確這些部門的電話，并對火警、匪警和醫療救護等電話要寫入到預案中，讓大家熟知。但當遇到學生自殺等情況時要及時和輔導員、學生處等部門聯系報告，讓相關專家進行處理。
3.2 制定后期培訓 積極的組織宣傳和培訓工作。突發事件的應急預案在制定后，要對預案當中所涉及到的工作人員進行普及和培訓的工作。要讓大家明確校園突發事件的基本類型、處理的方式與應對的措施。明確的知曉突發事件“預防”與“避險”的方式，掌握其“自救”的方法與注意的事項，了解“他救”渠道以及聯系的途徑等，使大家在能在思想上高度的重視各類的預案，行動上也要合理的操作各類突發事件預案。
4 結論
高校是我國突發事件重點的防范單位，其管理者要正視突發得到危機事件，國際之上常常把突發事件得到管理的過程劃分為四個階段，即：事件前的預防、事件發生前的準備工作、事件爆發時的工作、事件結束后的恢復。而依據高校突發事件的發生過程，建立其突發事件日常的管理機制，以確保校園園區內安全穩定，努力構建和諧的校園。就是我們制定高校突發事件應急預案的目的。
參考文獻
[1]龔維斌.公共危機管理[M].北京：新華出版社，2004.
