時(shí)間：2022-07-30 11:09:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、職責(zé)分工
（一）縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。
（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開(kāi)展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）
負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。
二、活動(dòng)內(nèi)容
根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開(kāi)展實(shí)施。
（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)
1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。
3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開(kāi)展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。
（二）應(yīng)急演練
1．縣衛(wèi)生局組織開(kāi)展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門(mén)參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。
2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。
3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。
4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開(kāi)、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開(kāi)、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對(duì)本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。
同志們
目的就是要提高全縣各級(jí)、各部門(mén)、各單位預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的能力。今天的會(huì)議很重要，今天我召集大家召開(kāi)全縣地震應(yīng)急管理培訓(xùn)大會(huì)。開(kāi)會(huì)前我強(qiáng)調(diào)幾條紀(jì)律，一是要關(guān)閉手機(jī)或者將手機(jī)調(diào)到震動(dòng)狀態(tài)；二是開(kāi)會(huì)不準(zhǔn)交頭接耳，下面說(shuō)話；三是為自己和他人健康著想，不準(zhǔn)吸煙；四是今天實(shí)際上是給大家吃偏飯，大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請(qǐng)來(lái)了省地震局應(yīng)急救援處、法規(guī)處處長(zhǎng)閆正萃同志為我授課，閆處長(zhǎng)非常忙，其實(shí)我兩個(gè)月以前就想請(qǐng)閆處長(zhǎng)為我講課，一直很忙，來(lái)不了所以大家一定要珍惜今天的機(jī)會(huì)。閆處長(zhǎng)是省地震應(yīng)急救援工作的權(quán)威專家，1976年畢業(yè)于中南大學(xué)，從事防震減災(zāi)工作三十余年，高級(jí)工程師，省防震減災(zāi)條例》省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等法規(guī)的主要起草人之一；中國(guó)地震局和省政府的應(yīng)急專家組成人員，參加過(guò)國(guó)家防震減災(zāi)的十余部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起草工作；參加組織領(lǐng)導(dǎo)十余次地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援工作，汶川地震國(guó)家三大專家組的組長(zhǎng)之一，省取得國(guó)際救援資格證的三人之一，具有豐富的地震應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長(zhǎng)為我授課。培訓(xùn)具有相當(dāng)科學(xué)性、針對(duì)性，廣泛性，日常所不能學(xué)到從地震發(fā)生的成因入手，詳細(xì)闡述了地震謠言的識(shí)別、地震宏觀異常的表現(xiàn)與識(shí)別、家庭的應(yīng)急策略及震前防震準(zhǔn)備、地震發(fā)生后應(yīng)怎樣做、災(zāi)后生活注意事項(xiàng)等方面知識(shí)，使我全面學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)必要的應(yīng)急儲(chǔ)備知識(shí)，使全縣各部門(mén)進(jìn)一步提高了特定情境下迅速準(zhǔn)確掌握震情、災(zāi)情的能力和果斷確定救援行動(dòng)方案的能力，所以下來(lái)以后大家一定要認(rèn)真梳理，認(rèn)真總結(jié)，不僅要自己學(xué)到這些知識(shí)，而且還要回去傳達(dá)給主要領(lǐng)導(dǎo)，還要教育其他人，讓更多的人了解到這些知識(shí)。
其實(shí)還安排地震局史明偉局長(zhǎng)安排下一步具體工作，會(huì)前。因?yàn)闀r(shí)間有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多時(shí)間，這里簡(jiǎn)單點(diǎn)一下，希望大家回去認(rèn)真安排，
做好總結(jié)，一是一些重要部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待。搞好下屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)。教育局要傳達(dá)到各個(gè)學(xué)校，衛(wèi)生局要傳達(dá)到各個(gè)醫(yī)療單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好各村的培訓(xùn)，安監(jiān)局要搞好煤礦企業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)貿(mào)局要搞好大型企業(yè)的培訓(xùn)，旅游局要搞好各個(gè)旅行社、賓館人員的培訓(xùn)，文化局要搞好各文化娛樂(lè)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)等等。
各單位的下屬部門(mén)也要制定各自的應(yīng)急預(yù)案，二是按照市政府2011年18次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神。新組建的三個(gè)辦事處也要制定應(yīng)急預(yù)案，要求在9月底制修定完畢，10月份進(jìn)行抽查。
完成今年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報(bào)工作。認(rèn)真做好重點(diǎn)社區(qū)、大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、文化中心、學(xué)校，三是按照今年目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求。特別是學(xué)生集中住宿的學(xué)校的逃生避險(xiǎn)疏散演練，希望大家認(rèn)真落實(shí)，10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結(jié)報(bào)回縣地震局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三網(wǎng)一員”人員有了變動(dòng)，四是今年由于人動(dòng)。為了充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用，希望大家在15號(hào)前把登記表報(bào)回縣地震局。
每個(gè)街道辦事處至少要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)地震示范社區(qū)，五是要搞好兩個(gè)創(chuàng)建。教育局要在高中、初中、小學(xué)創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，去年已創(chuàng)建縣級(jí)68所、市級(jí)3所，今年這兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)要在10月中旬完成。
認(rèn)真向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，希望大家會(huì)后認(rèn)真總結(jié)。對(duì)安排的工作要認(rèn)真抓好落實(shí)，有些工作還不是太清楚的請(qǐng)和地震局及時(shí)聯(lián)系，讓地震局的同志們給大家指點(diǎn)一下，今天的會(huì)議到此結(jié)束！
救護(hù)培訓(xùn)工作方案》有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)工作，到2012年年末，全區(qū)公安、教育、建筑、旅游、安全監(jiān)管等行業(yè)部門(mén)從業(yè)人員救護(hù)知識(shí)普及率不低于35%，取得紅十字救護(hù)員證人員達(dá)到2.5%；2014年年末，普及率不低
于60%，取得紅十字救護(hù)員證人員達(dá)到5%。到2014年末，全區(qū)普通市民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率不低于16%，每100-200人中有1名培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員，全區(qū)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)普及率和救護(hù)員培訓(xùn)合格率
達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)大綱》規(guī)定，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括止血、包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)四項(xiàng)技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救基本技術(shù)；中毒（化學(xué)和食物）、中暑、觸電、溺水、燒燙傷、氣管
異物阻塞等意外事故及家庭急救緊急救護(hù)知識(shí)和技能；公共安全、防災(zāi)避險(xiǎn)基本知識(shí)技能等。
三、工作步驟
全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作自2011年4月份開(kāi)始啟動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）籌備啟動(dòng)階段（2011年4月—5月）。建立區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)辦公室，召開(kāi)相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。各街道、相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織參訓(xùn)人
員，安排培訓(xùn)場(chǎng)地，全面啟動(dòng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。
（二）深化推進(jìn)階段（2011年6月—2013年12月）。優(yōu)先滿足高危行業(yè)培訓(xùn)需求，重點(diǎn)在傷害事故易發(fā)的公安消防、建筑工程、警務(wù)保安、傷害事故易發(fā)的企業(yè)等行業(yè)全面鋪開(kāi)，逐步向大中小學(xué)校、街道
社區(qū)延伸。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2014年末）。檢查、評(píng)估全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，建立健全救護(hù)員信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使救護(hù)普及培訓(xùn)工作成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、群眾受惠，社會(huì)各界支持的常
態(tài)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
由區(qū)紅十字會(huì)牽頭成立區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。
（二）職責(zé)分工
區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)分解全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作年度目標(biāo)，督促、檢查、考核各部門(mén)落實(shí)職責(zé)分工及完成年度目標(biāo)情況，負(fù)責(zé)救護(hù)員考核、發(fā)證工作。
區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作。
區(qū)教體局：負(fù)責(zé)在中小學(xué)及幼兒園師生中開(kāi)展救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)工作，組織學(xué)生開(kāi)展避險(xiǎn)逃生演練和自救互救知識(shí)技能比賽。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)救護(hù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障工作。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織公務(wù)員和事業(yè)單位職工的救護(hù)培訓(xùn)工作；結(jié)合崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)開(kāi)展救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)工作。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織城管系統(tǒng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作。
區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)將救護(hù)技能培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，共同做好社區(qū)居民應(yīng)急及健康保健知識(shí)普及培訓(xùn)工作。
區(qū)旅游局：結(jié)合導(dǎo)游員年審培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；協(xié)助組織星級(jí)飯店等一線員工參加救護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
公安分局：負(fù)責(zé)組織公安民警救護(hù)培訓(xùn)工作。
交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織交通警察、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T的救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防人員救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，配合有關(guān)單位做好救護(hù)演練。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)居民的救護(hù)培訓(xùn)工作。
五、經(jīng)費(fèi)保障
為保障全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作持續(xù)深入開(kāi)展，培訓(xùn)堅(jiān)持公益性原則，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政保障，納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作是全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)以人為本的民心工程，關(guān)乎廣大人民群眾的生命安全以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民生命
財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作作為保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)，積極推進(jìn)，抓好落實(shí)。
（二）積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，相互協(xié)作，對(duì)在培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系溝通，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，共同推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作
健康有序發(fā)展。
（三）科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)紅十字會(huì)要不斷加強(qiáng)對(duì)全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，嚴(yán)格按照要求，學(xué)計(jì)劃、材、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核發(fā)證；要加大監(jiān)督力度，定期通報(bào)各行業(yè)
各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
為組織實(shí)施好2012年各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，進(jìn)一步提高各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的執(zhí)政能力，協(xié)調(diào)、組織能力，根據(jù)《市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及市政府各部門(mén)實(shí)際，現(xiàn)就做好2012年應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作通知如下：
一、未雨綢繆，高度重視，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性
開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性的必要途徑，是提高各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件執(zhí)政能力的重要手段。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，各鎮(zhèn)辦（街道辦事處）、市政府各有關(guān)工作部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂計(jì)劃，周密部署實(shí)施，認(rèn)真督促檢查，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是檢驗(yàn)執(zhí)政能力具體表現(xiàn)，各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案演練工作及培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，確保預(yù)案用時(shí)具有可操作性，實(shí)效性。
二、結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性組織好應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案演練重在檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操做性，旨在鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，達(dá)到有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的目的。因此，在組織實(shí)施預(yù)案演練時(shí)，一是要突出重點(diǎn)。加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的演練，著重提高相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，解決好應(yīng)急響應(yīng)中的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的問(wèn)題。二是要結(jié)合實(shí)際。針對(duì)本領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要注重實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的真實(shí)性，防止演練流于形式。通過(guò)演練掌握突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)處置實(shí)戰(zhàn)能力。三是要合理整合各種應(yīng)急資源。對(duì)應(yīng)急演練所需的物資、設(shè)備、人員等，要充分調(diào)動(dòng)各方力量，相互協(xié)作，發(fā)揮各方面的人力、物資、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，把預(yù)案演練工作做好、做實(shí)、做出成效。
三、具體要求
（一）明確任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案演練的牽頭單位要加強(qiáng)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促工作，精心準(zhǔn)備部署，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和進(jìn)度要求，按有關(guān)規(guī)定和市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，認(rèn)真做好演練的各項(xiàng)工作。應(yīng)急預(yù)案演練的參與單位要按照市級(jí)應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作。市政府辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
（二）及時(shí)總結(jié)分析。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，牽頭部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從不同側(cè)面，全方位地總結(jié)歸吶，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，研判，抓住本質(zhì)，找出規(guī)律，制定整改措施，提出進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案的意見(jiàn)。
（三）各部門(mén)在組織預(yù)案演練前一周，要將演練方案報(bào)市政府辦公室備案審批。預(yù)案演練結(jié)束后15天內(nèi)由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)將演練總結(jié)材料及對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)報(bào)市政府辦公室。
一、進(jìn)一步提升值班和信息報(bào)告水平
1.牢固樹(shù)立值班工作無(wú)小事的思想，始終把值班工作擺在重要位置，認(rèn)真研究解決當(dāng)前值班工作中存在的值班力量不足、制度落實(shí)不嚴(yán)、信息報(bào)告質(zhì)量不高等問(wèn)題，構(gòu)建職責(zé)明確、定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值班工作體系。
2.督促各級(jí)、各類(lèi)值班室進(jìn)一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設(shè)備，改善值班條件。加強(qiáng)對(duì)值班和信息報(bào)告工作的檢查指導(dǎo)與調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)措施。
3.加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
4.嚴(yán)格規(guī)范值班信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高工作效率和質(zhì)量。建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送考核制度和責(zé)任追究制度，完善企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位信息報(bào)告員制度，提高信息報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)突發(fā)事件信息篩選審核、分析研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，提高對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的把握能力，及時(shí)提出防范應(yīng)對(duì)措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。
二、進(jìn)一步提升應(yīng)急防范處置能力
5.修訂完善《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，督促完成全縣縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的修訂計(jì)劃，抓好預(yù)案修訂、審核、備案等各項(xiàng)工作落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)專項(xiàng)和部門(mén)預(yù)案修訂的指導(dǎo)，提高預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。在全面總結(jié)2011年度全縣應(yīng)急預(yù)案演練工作的基礎(chǔ)上，研究提出2012年縣級(jí)預(yù)案演練計(jì)劃，并督促抓好落實(shí)。
6.加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《關(guān)于加快應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》及《縣志愿者隊(duì)伍組建方案》；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快建立應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
7.在2011年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患、物資裝備及應(yīng)急救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)檔案，督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高應(yīng)急防范能力。
8.做好應(yīng)急專家組協(xié)調(diào)服務(wù)工作，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急專家組成員，適時(shí)召開(kāi)專家組成員會(huì)議，定期組織專家組開(kāi)展應(yīng)急管理調(diào)研，充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。
三、進(jìn)一步推進(jìn)政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
9.加快推進(jìn)縣政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)市政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，盡快啟動(dòng)縣政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源、分布實(shí)施的原則，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門(mén)加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。
10.根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣的基本情況、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)（危險(xiǎn)源）、各類(lèi)應(yīng)急救援裝備物資、救援隊(duì)伍及其他應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，建立應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、進(jìn)一步做好應(yīng)急科普宣傳教育和培訓(xùn)工作
11.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及應(yīng)急管理工作人員的集中輪訓(xùn)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦全縣應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)邀請(qǐng)高層次應(yīng)急管理專家授課講座，覆蓋到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位。
12.加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展對(duì)外應(yīng)急管理交流培訓(xùn)活動(dòng)。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
近年來(lái)，xx區(qū)生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快，人居生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。截止xx年底，該區(qū)林地面積達(dá)到13萬(wàn)畝。林地面積的快速增長(zhǎng)、林內(nèi)堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識(shí)淡薄，給森林防火工作帶來(lái)了巨大壓力。尤其是入秋以來(lái)天氣干燥少雨，風(fēng)干物燥，是森林火災(zāi)的高發(fā)期，目前正值“清剿火患”戰(zhàn)役打響之際，為了進(jìn)一步提高該區(qū)森林防火應(yīng)急處置隊(duì)伍的自救和撲救能力，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的技能，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能充分利用周密的撲火方案、先進(jìn)的撲火裝備，提高對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，x月x日下午，xx區(qū)林業(yè)站在xx鎮(zhèn)黃渡生態(tài)園舉辦“xx年森林防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練”。市綠化市容局林業(yè)處、區(qū)綠化局、安亭鎮(zhèn)農(nóng)委、安全辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)林業(yè)站、各養(yǎng)護(hù)社一線工作人員共7多人參加了演習(xí)觀摩。
隨著“現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火”的一聲令下，森林防火現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練拉開(kāi)了序幕。巡查員上報(bào)、指揮中心迅速落實(shí)、撲火隊(duì)員著防火服以最快的速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火，整個(gè)撲火演練順序流程清晰，撲火人員緊張有序。隨后，消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項(xiàng)，手把手教會(huì)工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領(lǐng)。最后專業(yè)人員對(duì)今年下發(fā)的滅火器、水泵、油鋸、割灌機(jī)等器械的使用和維護(hù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)人員們?cè)趯I(yè)人員的示范下，紛紛要求親自體驗(yàn)，使用滅火器、滅火毯，發(fā)動(dòng)水泵，操作風(fēng)力滅火器等，掌握器材的正確使用方法。
整個(gè)培訓(xùn)演練取得了很好的效果，讓與會(huì)人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過(guò)程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后該區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火、撲救專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位務(wù)必要把森林防火工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問(wèn)題。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
1、撲火演練及培訓(xùn)總結(jié)
一、參加培訓(xùn)的各村撲火隊(duì)及護(hù)林員配合協(xié)作，服從命令，參演熱情高。
本次培訓(xùn)共有我鎮(zhèn)10個(gè)村的村級(jí)撲火隊(duì)及護(hù)林員參加，各支隊(duì)伍能夠準(zhǔn)時(shí)參加，按照演練方案，提前做好參加演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。演習(xí)過(guò)程中，各撲火隊(duì)不畏天氣炎熱，不畏山場(chǎng)陡峭，不畏火險(xiǎn)重重，各負(fù)其責(zé)，勇敢作戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)氣氛熱烈。演習(xí)中，鎮(zhèn)村干部及撲火隊(duì)同心協(xié)力，共同奮斗，服從命令，服從指揮，體現(xiàn)較高的整體指揮與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)程序水平。結(jié)束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣；每個(gè)隊(duì)員臉上包著毛巾，在指揮員的安排下分幾個(gè)組輪翻撲打火勢(shì)，為了防止風(fēng)大引起跑火，一隊(duì)特地卡住退路，一隊(duì)猛打，動(dòng)作迅猛、作風(fēng)頑強(qiáng)、訓(xùn)練有素，隨隊(duì)采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當(dāng)過(guò)兵的護(hù)林員說(shuō)，真沒(méi)想到我們的撲火隊(duì)員命令意識(shí)這么強(qiáng)。
二、注重宣傳報(bào)道，達(dá)到示范與教育警示作用。
這次演習(xí)我們邀請(qǐng)了各村委會(huì)成員、鎮(zhèn)一般干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)及各村村民代表、小組長(zhǎng)。當(dāng)晚鎮(zhèn)廣電站報(bào)道演習(xí)情況，演練的影響面很大，達(dá)到預(yù)期效果。通過(guò)宣傳，展示了我鎮(zhèn)組織處置應(yīng)急森林火災(zāi)事故與各村隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的程序與過(guò)程，同時(shí)，結(jié)合向社會(huì)宣傳森林防火與安全防范知識(shí)，為保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源與生態(tài)環(huán)境，取得積極的`示范與教育警示作用。
2、演練存在的問(wèn)題
一、演練現(xiàn)場(chǎng)的信息收集與任務(wù)區(qū)分應(yīng)加強(qiáng)。
由于現(xiàn)場(chǎng)指揮員在演練前對(duì)地形地貌的信息收集不夠全面，對(duì)聯(lián)合演練各隊(duì)伍的特點(diǎn)與任務(wù)的區(qū)分不夠詳息，為此，對(duì)演練山場(chǎng)火勢(shì)的蔓延趨勢(shì)與指揮聯(lián)合撲救預(yù)見(jiàn)性不夠，局面控制較為被動(dòng)。表現(xiàn)在演練前的任務(wù)區(qū)分過(guò)于形式化，指揮員與隊(duì)伍缺乏緊密聯(lián)動(dòng)；指揮對(duì)山場(chǎng)的地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向等重要的自然因子解讀不清，隊(duì)伍的具體任務(wù)區(qū)域不夠明確，隊(duì)伍負(fù)責(zé)的任務(wù)輕重差別大，且相互支援調(diào)度不夠及時(shí)；有的隊(duì)伍在演練中與指揮員失去聯(lián)系；各中隊(duì)指揮員沒(méi)能及時(shí)的向總指揮員報(bào)告火場(chǎng)情況，特別是遇到困難時(shí)，報(bào)告請(qǐng)求支援不及時(shí)，進(jìn)攻與防御節(jié)奏掌握不好，簡(jiǎn)單停留在打打停停、不行撤出等戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中會(huì)出現(xiàn)遺誤戰(zhàn)機(jī)；各中隊(duì)的小組編隊(duì)在演練中沒(méi)有實(shí)際發(fā)揮作用，大隊(duì)伍作戰(zhàn)不能很好貫徹小區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，中隊(duì)指揮員不能很好針對(duì)火情調(diào)整戰(zhàn)術(shù)與合理分工；如何運(yùn)用優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)突擊和分組單個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)在演練中也沒(méi)很好得到運(yùn)用。
二、火場(chǎng)引路員的作用不明顯。
在陌生的地形里撲救森林火災(zāi)，引路員的作用非常關(guān)鍵，由于引路員對(duì)地形等方面的情況比較熟悉，會(huì)增加對(duì)火場(chǎng)局面判斷的準(zhǔn)確性，在請(qǐng)求支援、何時(shí)撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實(shí)際作用。這次演練的地形不是很復(fù)雜，引路員的作用得不到發(fā)揮，有的只忙著協(xié)助撲火，引路員的職責(zé)與作用又待進(jìn)一步提升。同時(shí)，還必須提升我們的指揮員和消防隊(duì)員在實(shí)戰(zhàn)中如何發(fā)揮引路員作用的管理水平。
三、使用撲火工具不熟練規(guī)范。
缺乏對(duì)不同的火勢(shì)、風(fēng)勢(shì)、植被類(lèi)型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員正確使用滅火器材的知識(shí)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)森林消防工作的意見(jiàn)
一是加強(qiáng)各級(jí)指揮員的訓(xùn)練，重點(diǎn)提高指揮素質(zhì)。
要求指揮員口齒要清晰，遇事要沉著，指揮要果斷，分工要合理，實(shí)戰(zhàn)中要靈活地處置各種情況，與火場(chǎng)指揮部要保持緊密聯(lián)系，服從命令，服從指揮，嚴(yán)格紀(jì)律，以人為本，安全第一，克服猶柔寡斷，減少遺誤戰(zhàn)機(jī)。
二是加強(qiáng)撲火隊(duì)員的體能訓(xùn)練。
各撲火隊(duì)平時(shí)要注重加強(qiáng)鍛煉，提高隊(duì)員的體能，才能有充沛的體能完成撲火任務(wù)。各村不僅在火險(xiǎn)重要期需要待崗練兵，平時(shí)也可以通過(guò)舉行一些體育鍛煉項(xiàng)目，增強(qiáng)體能。練兵千日強(qiáng)素質(zhì)，用兵一時(shí)才打贏。
三是各村要增加隊(duì)伍消防器材裝備，提高合理使用森林消防器材能力。
參加演練僅僅是各村的撲火隊(duì)及護(hù)林員，實(shí)戰(zhàn)中的不定性很多，有的隊(duì)伍消防器材裝備簡(jiǎn)陋，應(yīng)急時(shí)會(huì)嚴(yán)重缺少，影響撲救。要求各地要按照有關(guān)規(guī)定與要求，配足備齊各類(lèi)森林消防器材裝備。要針對(duì)演練中對(duì)部分撲火工具的使用效果進(jìn)行比較總結(jié)，重點(diǎn)從撲救效果入手，開(kāi)展培訓(xùn)與訓(xùn)練，努力提高機(jī)能，充分發(fā)揮隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。
四是繼續(xù)加大森林消防工作的宣傳力度。
我們要在鎮(zhèn)級(jí)宣傳的基礎(chǔ)上，與市電視臺(tái)、市晚報(bào)社、海峽都市報(bào)社等新聞媒體協(xié)作，堅(jiān)持全方位的宣傳教育，使全鎮(zhèn)人民都提高森林防火的自覺(jué)性與責(zé)任感，為我鎮(zhèn)的森林消防再上新臺(tái)階而努力。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
根據(jù)《xx省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開(kāi)展全省森林防火應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練的通知》文件要求，為確保森林火災(zāi)火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定，火災(zāi)撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時(shí)，廣安市、區(qū)林業(yè)局在棗山鎮(zhèn)三圣村三組聯(lián)合開(kāi)展了森林防火應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練。按照演練方案，區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室在接到火警后，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊(duì)30余人立即攜帶風(fēng)力滅火機(jī)、3號(hào)工具、砍刀等滅火工具和5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)趕赴火場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊(duì)采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過(guò)程中，利用5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)火情和撲火過(guò)程同步傳輸?shù)绞∩址阑鹬笓]部辦公室。通過(guò)此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下：
一、總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)
這次應(yīng)急演練活動(dòng)是我區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動(dòng)得以順利開(kāi)展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)預(yù)案演練活動(dòng)的重要意義，對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)。
（二）準(zhǔn)備充分
市林業(yè)局與我局、棗山鎮(zhèn)自20xx年xx月以來(lái)就著手籌備這次應(yīng)急演練活動(dòng)，組織起草了《xx區(qū)20xx年森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)實(shí)施方案》，演練場(chǎng)地進(jìn)行了精心布置，提前一個(gè)星期進(jìn)行了預(yù)演。在準(zhǔn)備階段，召開(kāi)了多次會(huì)議，共同商議應(yīng)急演練活動(dòng)開(kāi)展的具體事宜。
（三）演練到位
參與這次預(yù)案演練活動(dòng)的棗山鎮(zhèn)、區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊(duì)在事故情況報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問(wèn)題
在認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，分析查找存在的問(wèn)題主要有：
（一）記錄不夠詳細(xì)。
主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒(méi)有記錄接到電話的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒(méi)有準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分；沒(méi)有記錄值班人員對(duì)信息報(bào)告的處置情 況；信息報(bào)告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。
分析：一是演練對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)尚未形成簡(jiǎn)要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將報(bào)告的情況盡快向上報(bào)，沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)詢問(wèn)。
（二）撲火設(shè)備較落后。
一是風(fēng)力滅火機(jī)屬國(guó)產(chǎn)型，過(guò)于笨重，當(dāng)撲火隊(duì)員攜帶風(fēng)力滅火機(jī)登山趕到火場(chǎng)后，體力已消耗殆盡，戰(zhàn)斗能力大大降低；并且國(guó)產(chǎn)型風(fēng)力滅火機(jī)在撲火過(guò)程中故障率高，難以發(fā)揮風(fēng)力滅火機(jī)在撲救森林火災(zāi)時(shí)的主力作用。
二是森林火災(zāi)阻斷工具落后，在需要開(kāi)設(shè)防火隔離帶時(shí)，主要依靠砍刀等簡(jiǎn)陋工具，速度慢、效率低，缺少油鋸、割灌機(jī)等高速有效的先進(jìn)工具。
（三）群眾配合不夠。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)工作，到年年末，全區(qū)公安、交通運(yùn)輸、教育、建筑、旅游、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、電力等行業(yè)部門(mén)從業(yè)人員救護(hù)知識(shí)普及率不低于35%，取得紅十字救護(hù)員證人員達(dá)到2.5%；年年末，普及率不低于60%，取得紅十字救護(hù)員證人員達(dá)到5%。到年末，全區(qū)普通市民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率不低于16%，每100-200人中有1名培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員，全區(qū)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)普及率和救護(hù)員培訓(xùn)合格率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)大綱》規(guī)定，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括止血、包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)四項(xiàng)技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救基本技術(shù)；中毒（化學(xué)和食物）、中暑、觸電、溺水、燒燙傷、氣管異物阻塞等意外事故及家庭急救緊急救護(hù)知識(shí)和技能；公共安全、防災(zāi)避險(xiǎn)基本知識(shí)技能等。
三、工作步驟
全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作自年11月份開(kāi)始啟動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）籌備啟動(dòng)階段。成立區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)辦公室，召開(kāi)相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。下發(fā)區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)方案實(shí)施意見(jiàn)，各街道、相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織參訓(xùn)人員，安排培訓(xùn)場(chǎng)地，全面啟動(dòng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。
（二）深化推進(jìn)階段。優(yōu)先滿足高危行業(yè)培訓(xùn)需求，重點(diǎn)在傷害事故易發(fā)的公安消防、旅游景區(qū)、交通運(yùn)輸、建筑工程、警務(wù)保安、電力通信、傷害事故易發(fā)的企業(yè)等行業(yè)全面鋪開(kāi)，逐步向大中小學(xué)校、街道社區(qū)延伸。
（三）總結(jié)評(píng)估階段。檢查、評(píng)估全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，建立健全救護(hù)員信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使救護(hù)普及培訓(xùn)工作成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、群眾受惠，社會(huì)各界支持的常態(tài)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紅十字會(huì)。
（二）職責(zé)分工
區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)分解全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作年度目標(biāo)，督促、檢查、考核各部門(mén)落實(shí)職責(zé)分工及完成年度目標(biāo)情況，負(fù)責(zé)救護(hù)員考核、發(fā)證工作。
區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作。
風(fēng)景區(qū)管理局相關(guān)處室：開(kāi)展景區(qū)干部職工應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)演練，為游客提供人道服務(wù)。
區(qū)教體局：負(fù)責(zé)在中小學(xué)及幼兒園師生中開(kāi)展救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)工作，組織學(xué)生開(kāi)展避險(xiǎn)逃生演練和自救互救知識(shí)技能比賽。
公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織公安民警、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T救護(hù)培訓(xùn)工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，共同做好社區(qū)居民應(yīng)急及健康保健知識(shí)普及培訓(xùn)工作。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織公務(wù)員和事業(yè)單位職工的救護(hù)培訓(xùn)工作；結(jié)合崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)開(kāi)展救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)工作。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)將救護(hù)技能培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建筑隊(duì)伍中開(kāi)展救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；督促建筑工地成立突發(fā)事故應(yīng)急處置急救小組，配備急救物品，做好現(xiàn)場(chǎng)急救工作，減少人員傷亡。
區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織海上安全救生員及海上安全生產(chǎn)專兼職干部、遠(yuǎn)海捕撈、近海養(yǎng)殖海上一線工作人員參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作。
區(qū)旅游局：結(jié)合導(dǎo)游員年審培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；協(xié)助組織星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）等一線員工參加救護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
區(qū)市政公用局：負(fù)責(zé)石老人海水浴場(chǎng)管理人員的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)該浴場(chǎng)海上應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，為浴場(chǎng)游客安全提供保障。
供電部：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)內(nèi)電力職工救護(hù)培訓(xùn)工作。
街道辦事處：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)居民的救護(hù)培訓(xùn)工作。
五、經(jīng)費(fèi)保障
為保障全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作持續(xù)深入開(kāi)展，培訓(xùn)堅(jiān)持公益性原則，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政各撥付保障，納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作是全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)以人為本的民心工程，關(guān)乎廣大人民群眾的生命安全以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作作為保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)，積極推進(jìn)，抓好落實(shí)。
（二）積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，相互協(xié)作，對(duì)在培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系溝通，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，共同推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作健康有序發(fā)展。
衛(wèi)生應(yīng)急是指通過(guò)采取監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處理、醫(yī)療衛(wèi)生救援、應(yīng)急保障和善后處理等措施，及時(shí)對(duì)產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對(duì)已出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制。如何搞好衛(wèi)生應(yīng)急工作管理，保障公眾的健康和生命安全，同樣也是基層醫(yī)院面臨的新課題。幾年來(lái)，我院探索出一種能適應(yīng)新形勢(shì)的基層醫(yī)院應(yīng)急管理模式，現(xiàn)將我院衛(wèi)生應(yīng)急工作報(bào)告如下：
1 建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1.1醫(yī)院指定預(yù)防保健科為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，并成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮小組：由院長(zhǎng)牽頭并任組長(zhǎng)，小組下設(shè)立應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)和醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，預(yù)防控制專家指導(dǎo)組、病原學(xué)檢測(cè)專家指導(dǎo)組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)。
1.2把衛(wèi)生應(yīng)急工作納入醫(yī)院年終工作計(jì)劃、總結(jié)，每年至少召開(kāi)醫(yī)院辦公會(huì)議，研究部署衛(wèi)生應(yīng)急工作，有記錄可查。
2 機(jī)動(dòng)隊(duì)人員配備
組建兩支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，要求身體強(qiáng)壯，多專業(yè)，高年制專家組成。組建兩支醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，要求身體強(qiáng)壯，多專業(yè)，中、青年多專業(yè)專家組成。
3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定切實(shí)有效的管理措施，加大力度落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情首診負(fù)責(zé)制度，衛(wèi)生應(yīng)急值班報(bào)告制度，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告制度，不明原因疾病及重大傳染性疾病會(huì)診制度，衛(wèi)生應(yīng)急物資管理臺(tái)帳制度，使其管理規(guī)范化、科學(xué)化。
4 組織培訓(xùn)
4.1由應(yīng)急辦年初制定出培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)老師，發(fā)放培訓(xùn)通知，每季度組織一次全院醫(yī)務(wù)人員、應(yīng)急隊(duì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)急理論知識(shí)，適時(shí)組織應(yīng)急演練，并不定期下科室進(jìn)行抽查，以鞏固應(yīng)急相關(guān)知識(shí)。
4.2培訓(xùn)內(nèi)容 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，新發(fā)、重大傳染病的防治知識(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法及措施等等。
5 掌握應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)
應(yīng)急辦要掌握應(yīng)急動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)的重大傳染病，群體不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及自然災(zāi)害（水災(zāi)、冰災(zāi)、雪災(zāi)、地震、高溫等），事故災(zāi)難（火災(zāi)、電擊傷、車(chē)禍等），并對(duì)引起嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件，及時(shí)掌握并做出判斷，制定出一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及救援應(yīng)急預(yù)案，并加以規(guī)范，不斷更新。
6 加強(qiáng)重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)
我院有規(guī)范設(shè)置的感染性疾病科，獨(dú)立設(shè)置，內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局合理、分區(qū)清楚，便于患者就診，符合醫(yī)院感染預(yù)防與控制要求；規(guī)范開(kāi)展預(yù)檢分診工作，分診人員做好發(fā)熱及不明原因肺炎等病例監(jiān)測(cè)、排查工作，登記項(xiàng)目做到盡量詳細(xì)，病例可追蹤到位；感染性疾病預(yù)檢分診室應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施；明確醫(yī)院重癥病例轉(zhuǎn)院制度，對(duì)需要轉(zhuǎn)出的病人，在轉(zhuǎn)院過(guò)程中應(yīng)估計(jì)途中可能加重病情或死亡等風(fēng)險(xiǎn)情況，等病情穩(wěn)定過(guò)后，經(jīng)家屬簽字后才能轉(zhuǎn)院，且在病程記錄中詳細(xì)記錄；由本院120救護(hù)車(chē)接送病人，轉(zhuǎn)院時(shí)應(yīng)派醫(yī)護(hù)人員護(hù)送。
7 做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理
7.1應(yīng)急物資包括應(yīng)急搶救藥品、器械；醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)試劑；應(yīng)急防護(hù)、消毒物品等。
7.2應(yīng)急辦要建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備臺(tái)帳，隨時(shí)掌握各種應(yīng)急物資的使用情況。
7.3當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)科室根據(jù)需要向應(yīng)急辦提出應(yīng)急物資申請(qǐng)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放工作；事件處置結(jié)束后，各科室對(duì)領(lǐng)用的防護(hù)服、防護(hù)眼罩、消毒器械等可反復(fù)使用物品進(jìn)行清洗、消毒后交應(yīng)急辦庫(kù)房統(tǒng)一保管，以備下次使用；各科室對(duì)一次性口罩、消毒液等低值易耗品，未用完且數(shù)量較少的留本科室使用。
7.4嚴(yán)防積壓浪費(fèi)，并每季度對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)核對(duì)，對(duì)低于基本量時(shí)，要及時(shí)建議醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充，做到賬物相符。
8 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)上報(bào)工作
8.1應(yīng)急辦制定出合理的疫情上報(bào)流程。
8.2對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，相關(guān)科室積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)調(diào)查、檢驗(yàn)、樣本采集等工作。
8.3醫(yī)院配有突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)電腦，選擇一名懂電腦、業(yè)務(wù)精的工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)上報(bào)工作。
今年，在縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)一、正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局服從領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)從指揮，2012年的安全播出工作取得了較好的成績(jī)，全年沒(méi)有發(fā)生安全播出事故，達(dá)到了市局“全年安全播出零事故”的要求，現(xiàn)具體總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任感的使命感。
年初，進(jìn)一步健全了安全播出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整了安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各工作小組職責(zé)。大力宣傳文化廣電設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)和安全播出制度，增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任感的使命感。局機(jī)關(guān)與局直相關(guān)單位簽定了安全播出責(zé)任狀，加強(qiáng)了在崗安全播出工作人員的崗位培訓(xùn)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)“崗位大練兵”活動(dòng)，積極派員參加省、市局組織的技術(shù)培訓(xùn)、考試，且做到個(gè)個(gè)成績(jī)合格。大大提高了安全播出的技術(shù)保障。與此同時(shí)，加強(qiáng)了安全工作的督查檢查，局安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期檢查有關(guān)單位安全播出工作，每季度不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成限期整改到位。2012年我縣的廣播電視安全播出成績(jī)突出，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)停播、斷播和黑屏等不安全因素。
二、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，確保安全播出零事故。
（一）強(qiáng)化事故應(yīng)急救援工作。充分主管部門(mén)及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)在事故應(yīng)急救援中的作用。修訂下發(fā)了《縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》《縣文化市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》。做好《縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》《縣文化市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》演練，一旦發(fā)生安全播出事故，嚴(yán)格按照原程序立即組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源迅速參與事故救援，確保及時(shí)出動(dòng)、快速響應(yīng)、科學(xué)施救，提高事故處置效率。及時(shí)做好事故救援跟蹤報(bào)告和總結(jié)評(píng)估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。
（二）建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立安全播出應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急救援職責(zé)分工，完善事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力。在“兩會(huì)”、十和法定節(jié)假日等重要保證期，嚴(yán)格執(zhí)行了局領(lǐng)導(dǎo)帶班制和電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)骨干領(lǐng)班制，縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司還成立了若干個(gè)外線巡查和應(yīng)急小分隊(duì)，白天、晚上加強(qiáng)巡查，值班人員通訊工具24小時(shí)保持暢通，與安全播出有關(guān)的機(jī)房值班電話、領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)都24小時(shí)保持暢通，嚴(yán)格按省、市局要求上報(bào)材料。督促縣廣播電視臺(tái)抓好三級(jí)審稿、安全例會(huì)等制度的落實(shí)，檢查指導(dǎo)敏感期間安全播出相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援信息報(bào)送工作。完善局機(jī)關(guān)、局直單位應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)安全播出應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格遵守值班制度和信息處置程序。加強(qiáng)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作，完善事故報(bào)送和處置程序，確保信息暢通、報(bào)送及時(shí)、處置有力。
六、2013年安全播出工作安排。
1、進(jìn)一步搞好職工的培訓(xùn)工作，夯實(shí)技術(shù)保障基礎(chǔ).
2、定期或不定期搞好安全播出工作的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改，切實(shí)做到責(zé)任到人。
3、繼續(xù)通過(guò)各種途徑，努力爭(zhēng)取各級(jí)的資金支持，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視的技改工作，為安全播出奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、編制目的
建立健全突發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)、有序、高效、妥善的處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件，使職工掌握應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我礦安全穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法律以及本礦《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急救援演習(xí)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定制定本培訓(xùn)計(jì)劃。
3、工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行培訓(xùn)，分級(jí)管理，以塊為主，條塊結(jié)合，各司其責(zé)。建立健全完善的應(yīng)急培訓(xùn)體系。
(3)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、專兼職教師的作用，做好事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)工作。
4、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員
(1)礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：代衛(wèi) 成 員：李時(shí)軍
5、培訓(xùn)職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)礦井應(yīng)急避險(xiǎn)活動(dòng)全程組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定礦井事故應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)的重大事項(xiàng)。
(1)礦領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(2)礦安檢科、機(jī)電科、生產(chǎn)科為培訓(xùn)的責(zé)任科室，安檢科為培訓(xùn) 工作事宜的主體科室。與培訓(xùn)有關(guān)的所有機(jī)構(gòu)、組織事宜統(tǒng)一受礦安檢科領(lǐng)導(dǎo)。安檢科對(duì)培訓(xùn)組織牽頭。安檢科、生產(chǎn)科、機(jī)電科執(zhí)行培訓(xùn)的具體事宜。培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)調(diào)全礦的培訓(xùn)工作。
定期對(duì)全礦職工進(jìn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自救互救、安全防護(hù)等應(yīng)急避險(xiǎn)安全教育，以增強(qiáng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)職工的逃生幾率。
此外，應(yīng)急演練的參戰(zhàn)單位要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，每周都要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé)，提高應(yīng)急救援的能力。
(1)安檢科根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)要求組織編制各類(lèi)專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括:
(a)培訓(xùn)時(shí)間 (b)培訓(xùn)內(nèi)容 (c)培訓(xùn)師資 (d)培訓(xùn)人員 (e)培訓(xùn)效果 (f)培訓(xùn)考核記錄等
(2)各科室隊(duì)組是應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體，處隊(duì)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體組適合指揮協(xié)調(diào)，確保培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)覆蓋面的實(shí)施落實(shí)。
(3)培訓(xùn)工作人員、培訓(xùn)專兼職教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真準(zhǔn)備，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。
本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場(chǎng)或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故，事故類(lèi)別包括：
（一）電梯困人故障；
（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
(一)成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱救援指揮部)。指揮長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任；副指揮長(zhǎng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任；各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
(二)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長(zhǎng)由由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)具體搶險(xiǎn)救援工作；在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
三、應(yīng)急救援組織的職責(zé)
(一)
指揮部職責(zé)
（1）組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；
（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善；
（4）緊急調(diào)用各類(lèi)物資、人員、設(shè)備；
（5）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
（6）配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門(mén)的職責(zé)分工；
（2）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
（三）副指揮長(zhǎng)的職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。
（四）現(xiàn)場(chǎng)救援組的職責(zé)：
（1）搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；
（2）搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；
（3）保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。
四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
（一）培訓(xùn)
按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
（1）每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；
（2）新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)；
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：
（1）困人解救
（2）井道內(nèi)作業(yè)；
（3）轎頂作業(yè)
（4）底坑作業(yè)
（5）廳層作業(yè)
（6）機(jī)房作業(yè)
（7）更換和割短鋼絲繩
（8）扶梯桁架作業(yè)
（9）施工用電常識(shí)
（10）墜落保護(hù)
（11）電動(dòng)工具的安全使用；
（12）對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；
（13）事故報(bào)警；
（14）緊急情況下人員的安全疏散；
（15）現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。
（二）
演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，公司工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）公司的質(zhì)安部是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu)，聯(lián)系人：*，電話：，*，質(zhì)安部接到報(bào)告后及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如實(shí)地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
六、應(yīng)急處理
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
(1)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長(zhǎng)不在時(shí)，由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車(chē)輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車(chē)輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施：
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開(kāi)展搶救行動(dòng)。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車(chē)輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
(4)在救助行動(dòng)中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
七、救援器材、設(shè)備、車(chē)輛等落實(shí)
公司每年從利潤(rùn)提取一定比例的費(fèi)用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對(duì)、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，公司的的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
八、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)
當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。
對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；應(yīng)急指揮長(zhǎng)認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急終止令。
應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。
九、應(yīng)急總結(jié)與獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（一）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重特大事故和突發(fā)事故中，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的人員，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、其它事項(xiàng)
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 應(yīng)急管理生產(chǎn)事故 安全生產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點(diǎn)之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量也相應(yīng)擴(kuò)大和提高，施工工藝日趨復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備的使用率大大提高，使建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和概率增大。我們知道，一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會(huì)造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意義重大。大量的事實(shí)證明，及時(shí)、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)對(duì)挽救遇險(xiǎn)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)損失作用巨大。但是，很多建筑施工企業(yè)在應(yīng)急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
存在問(wèn)題：
一、思想認(rèn)識(shí)不到位，建立機(jī)制不完善，應(yīng)急投入不足。
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè)，裝備物資的準(zhǔn)備等等，設(shè)計(jì)到各個(gè)部門(mén)，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是，往往由于企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，造成應(yīng)急管理層次不高，體系不順，協(xié)調(diào)不暢，物資準(zhǔn)備不足，配備人員不到位等問(wèn)題，其實(shí)，這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過(guò)程中的重大隱患，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)往往捉襟見(jiàn)肘、顧此失彼，造成嚴(yán)重的后果。
二、預(yù)案內(nèi)容不完善、可操作性差，缺乏有效的實(shí)施。
應(yīng)急預(yù)案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預(yù)案和低階預(yù)案，高階預(yù)案以確保合法性為目標(biāo)，低階預(yù)案以增強(qiáng)可操作性為追求。誠(chéng)然，建筑施工企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案從性質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預(yù)案，理應(yīng)以可操作性強(qiáng)做為編制要求。然而，大多企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案由于過(guò)度模仿高階預(yù)案而造成功能虛化，完全背離了當(dāng)初編制預(yù)案的初衷。
1、應(yīng)急預(yù)案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。
為了確保預(yù)案真正切合應(yīng)急管理實(shí)踐的需要，在預(yù)案的編制過(guò)程中，就必須充分吸收可能涉及的各類(lèi)主體（或代表）的參與。一般包括但不限于企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)職能部門(mén)工作人員、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等，絕非一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人所能獨(dú)立完成的。預(yù)案編制完成后，應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理的要求報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)做必要的修正和調(diào)整，最后由上級(jí)公司負(fù)責(zé)人或主管部門(mén)審批執(zhí)行。
2、應(yīng)急預(yù)案體系不完善。
一個(gè)企業(yè)完備的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等；專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類(lèi)事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故類(lèi)別編制的具體措施辦法。實(shí)際上，很多建筑施工企業(yè)或是沒(méi)有分清總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系，造成總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的脫節(jié)；或是僅僅建立了救援的基本程序，忽視了現(xiàn)場(chǎng)處置方案；或是預(yù)案編制時(shí)過(guò)度模仿，沒(méi)有充分考慮本單位的實(shí)際情況，導(dǎo)致應(yīng)急救援職責(zé)不清，落實(shí)不到位，最終形成應(yīng)急預(yù)案體系的諸多缺陷。
3、應(yīng)急預(yù)案缺無(wú)針對(duì)性，可操作性差。
建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同，不同的建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同，為了確保預(yù)案的針對(duì)性，項(xiàng)目部在項(xiàng)目開(kāi)工前就制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。可又因?yàn)轫?xiàng)目部是臨時(shí)性組織，因工程開(kāi)工而組建，因工程結(jié)束而終止，所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項(xiàng)目部級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；再加上很多建筑施工企業(yè)對(duì)本單位的危險(xiǎn)源的分析不夠，或把根本不可能發(fā)生的事故寫(xiě)入本單位的應(yīng)急預(yù)案，或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的、原則性的要求，沒(méi)有落實(shí)處置的責(zé)任人、實(shí)際、方法、裝備等；更有甚者認(rèn)為編制預(yù)案沒(méi)有用，純屬紙上談兵或是為了應(yīng)付檢查，編制時(shí)照搬照抄；種種原因?qū)е虏扇〉念A(yù)防措施和處置措施沒(méi)有針對(duì)性，過(guò)分原則化，缺乏可操作性。
4、應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ，預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。
建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會(huì)有多種類(lèi)型，但應(yīng)急資源卻是共同的。如何針對(duì)多種事故類(lèi)型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，避免預(yù)案之間的矛盾和交叉，在編制應(yīng)急預(yù)案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對(duì)可能的重大事故編制了幾個(gè)甚至是十幾個(gè)孤立或單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮以及響應(yīng)程序等方面，不僅帶來(lái)了不必要的內(nèi)容重復(fù)，而且極易引起矛盾和混亂，對(duì)預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)的明確等帶來(lái)一系列問(wèn)題。再一個(gè)就是，很多建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制或預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不明確、響應(yīng)分級(jí)不合理，在事故發(fā)生后不知道應(yīng)該啟動(dòng)哪一級(jí)響應(yīng)或什么情況下啟動(dòng)響應(yīng)升級(jí)，經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化，造成應(yīng)急資源的浪費(fèi)；大事故啟動(dòng)不及時(shí)，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援效果。
5．應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施。
盡管編制應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)急救援中起著十分關(guān)鍵的作用，但有了應(yīng)急預(yù)案，并不等于事故的應(yīng)急救援工作就有了保障。刪掉一句應(yīng)急預(yù)案能否在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，包括預(yù)案的宣傳，落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源，開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)，進(jìn)行定期演習(xí)，向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等。
三、教育培訓(xùn)不夠，演練形式化，評(píng)估和統(tǒng)計(jì)跟不上。
1、應(yīng)急培訓(xùn)不夠或效果不佳。
目前，大多建筑施工企業(yè)由于針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教材較少，很多培訓(xùn)活動(dòng)只是照本宣科，簡(jiǎn)單空洞的說(shuō)教；從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進(jìn)行差別化培訓(xùn)，未能按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救援人員進(jìn)行專門(mén)的處置技術(shù)培訓(xùn)；還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部未接受過(guò)應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)；種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊(duì)伍，從而導(dǎo)致事故發(fā)生后無(wú)法保證迅速、高效地展開(kāi)救援工作。
2、應(yīng)急演練方法不科學(xué)，準(zhǔn)備不充分，評(píng)估工作亟待加強(qiáng)。
刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準(zhǔn)備工作。因?yàn)閼?yīng)急演練是由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)共同參與的一系列行為和活動(dòng)，它的組織和實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，包括成立應(yīng)急策劃小組、確定演練目標(biāo)和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員等內(nèi)容；然后進(jìn)入演練實(shí)施階段，在演練過(guò)程中一定要按照既定應(yīng)急預(yù)案、演練方案實(shí)施，以保證演練活動(dòng)的正常進(jìn)行；最后進(jìn)行演練評(píng)價(jià)總結(jié)。事實(shí)上，許多建筑施工企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)是采用舞臺(tái)劇的方式，或只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的局部的單兵演練，策劃人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、參演人員不分，職責(zé)不明；未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來(lái)確定演練目標(biāo)和演練范圍；演練準(zhǔn)備工作不充分，制定的應(yīng)急演練方案不完善或指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致演練過(guò)程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位；演練結(jié)束后，對(duì)演練過(guò)程不評(píng)估或評(píng)估不及時(shí)，不總結(jié)存在的問(wèn)題，不將預(yù)案修改完善；這樣的演練根本達(dá)不到演練目的，起不到提升應(yīng)急技能、各部門(mén)快速響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。
四、應(yīng)急管理與安全管理概念模糊，處理不當(dāng)。
有些人認(rèn)為本單位的安全工作做得好，不需要再進(jìn)行應(yīng)急管理，認(rèn)識(shí)不到應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清應(yīng)急管理與安全管理之間的關(guān)系，將安全管理與應(yīng)急管理對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為過(guò)多地進(jìn)行應(yīng)急管理就是對(duì)安全管理的否定；還有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)急管理是發(fā)生事故后的安全管理，忽視應(yīng)急工作的日常管理。實(shí)際上，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施，應(yīng)急預(yù)案中的事故預(yù)防、預(yù)警也是日常安全管理工作的一部分。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案包括了危險(xiǎn)源的辨識(shí)、預(yù)防措施、預(yù)警、應(yīng)急措施等內(nèi)容，而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，所以說(shuō)應(yīng)急管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)安全管理過(guò)程中，而且是安全管理的重要內(nèi)容。
對(duì)策措施：
一、加強(qiáng)宣傳教育，積極開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)。
1、結(jié)合“百日安全無(wú)事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng)，利用活動(dòng)平臺(tái)和各類(lèi)培訓(xùn)教育資源，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象采用研討式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、模擬式等多種行之有效的方式方法，開(kāi)展貼近群眾、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。
2、教育培訓(xùn)不但要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急教育，提高對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大應(yīng)急投入，建立完善一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理體系，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。還要加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)和廣大職工的宣傳教育，按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則要求，促使每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念，做到職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，做好應(yīng)急救援物資配備和防護(hù)器材的日常維護(hù)管理，開(kāi)展隱患排查、預(yù)防性安全檢查等工作，保證各項(xiàng)應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。
3、建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，分崗位組織編寫(xiě)各類(lèi)人員的培訓(xùn)教材，針對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，提高各類(lèi)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置能力。
二、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立合理的應(yīng)急管理機(jī)制。
1、建筑施工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)過(guò)程中嚴(yán)格按照要求成立編寫(xiě)小組，對(duì)本單位進(jìn)行科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，形成分析和評(píng)估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告編寫(xiě)預(yù)案，最后按照程序組織評(píng)審和。
2、建筑施工企業(yè)應(yīng)成立專門(mén)的應(yīng)急管理部門(mén)，指定較高級(jí)別的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織體系、預(yù)警和響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練及預(yù)案管理等方面提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和適應(yīng)性。還應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、生產(chǎn)事故的特點(diǎn)來(lái)確定本單位的應(yīng)急管理層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)案響應(yīng)級(jí)別等，要求各層級(jí)職責(zé)明確、體系清楚、運(yùn)行順暢，在響應(yīng)級(jí)別升級(jí)時(shí)，接口要嚴(yán)密，升級(jí)的條件、聯(lián)系方式要明確，要與上級(jí)預(yù)案銜接。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急能力。
1、建筑施工企業(yè)要建立完善應(yīng)急演練制度，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，施工項(xiàng)目部的應(yīng)急演練要做到經(jīng)常化。演練形式多樣化，以滿足檢驗(yàn)預(yù)案、熟悉程序、教育員工為目的。
2、建筑施工企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況，方法要科學(xué)、形式要適當(dāng)，注重實(shí)效。在演練之前，責(zé)任部門(mén)應(yīng)積極探索適合本單位實(shí)際的演練模式，認(rèn)真做好策劃準(zhǔn)備工作，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，確定演練目標(biāo)和范圍，制定演練方案，更要做好各類(lèi)演練人員的培訓(xùn)工作，使他們明白“事前、事中、事后，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、用什么資源做、做到什么程度”；演練時(shí)在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正把應(yīng)急演練當(dāng)成安全事故對(duì)待，通過(guò)演練使崗位更加明確、職責(zé)更加清晰、機(jī)制更加完善，應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
四、正確地把安全管理與應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)
我們要切實(shí)明白，應(yīng)急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是為了預(yù)防事故的發(fā)生，從安全管理的角度來(lái)講，希望應(yīng)急預(yù)案永遠(yuǎn)不要啟動(dòng)。但是，由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍時(shí)常發(fā)生，在日常安全管理中要做到未雨綢繆，防患于未然，就必須進(jìn)行應(yīng)急管理。
結(jié)束語(yǔ)：我們知道，應(yīng)急管理工作開(kāi)展的好壞是一個(gè)企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此，任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主”理念，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)肖盛峰:
