時間：2022-05-09 16:12:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市規(guī)劃設(shè)計論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1城市規(guī)劃管理
從概念上來分析，城市的規(guī)劃管理即根據(jù)城市中的相關(guān)資源進行綜合的規(guī)劃與管理，從而使其更好的為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在進行城市的規(guī)劃與管理過程中，需要有效的利用當前已有資源，并且充分研究其各種資源的協(xié)調(diào)以及一致性，最終在進行城市規(guī)劃管理的過程中，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的目標。因此，在進行城市規(guī)劃管理時，相關(guān)管理部門必須要根據(jù)國家發(fā)展步調(diào)，并且具有一定的前瞻性，在結(jié)合發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，對城市未來的發(fā)展趨勢以及前進步伐給予有效的把控，只有這樣才能最終發(fā)揮城市規(guī)劃管理的作用，為城市發(fā)展服務(wù)。另外，從另一個層面上來分析，城市的發(fā)展也脫離不了規(guī)劃管理的作用，為了更好的推進城市的現(xiàn)代化發(fā)展，城市規(guī)劃管理是非常必要的，能夠更好的調(diào)動現(xiàn)有的城市各類資源，并且從民生、民意角度更好的實現(xiàn)城市的有效前進，這是隨著城市發(fā)展不斷總結(jié)出來的經(jīng)驗，同時更是有效實現(xiàn)城市全面發(fā)展，順利推進的重要助推器。
從規(guī)劃設(shè)計的角度來考慮，其是城市現(xiàn)代化發(fā)展一個非常重要的前提與保障，其比規(guī)劃管理更加科學(xué)，通過規(guī)劃設(shè)計，能夠?qū)⒊鞘兄械默F(xiàn)有資源進行科學(xué)的配置，并且制定出合理且有效的設(shè)計方案，同時還能夠?qū)ο嚓P(guān)實施情況進行一定預(yù)測，從而更好的實現(xiàn)城市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃設(shè)計的過程中，需要把握住一定的原則，首先就是整體性原則，城市的規(guī)劃與設(shè)計必須依托城市的整體發(fā)展目標，并且在確保整體發(fā)展目標的基礎(chǔ)之上，充分的考慮發(fā)展與環(huán)境、發(fā)展與經(jīng)濟等方面的關(guān)系；另外，就是經(jīng)濟性原則，城市發(fā)展的最終目標的是經(jīng)濟的發(fā)展，只有將經(jīng)濟建設(shè)落到實處，才能最終推進城市現(xiàn)代化的發(fā)展。
2城市規(guī)劃建設(shè)的原則
2.1和諧性原則
人們是城市的主體，城市規(guī)劃建設(shè)與人們的生活和城市的發(fā)展規(guī)律息息相關(guān)，因此，城市規(guī)劃建設(shè)不僅要實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，還要考慮到人們的生活習(xí)慣，滿足人們方方面面的需要，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的和諧。只有重視和諧，才能保證城市的環(huán)境質(zhì)量，提高人們的生活質(zhì)量，發(fā)揮城市作為人們生活載體的作用。
2.2人與自然的協(xié)調(diào)原則
城市規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護之間是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，一方面，城市規(guī)劃建設(shè)在一定程度上會對生態(tài)環(huán)境造成影響，另一方面，合理的城市規(guī)劃可以起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。因此，處理好城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系十分必要。具體來說，要把城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，在城市規(guī)劃建設(shè)的同時要注重保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2.3綜合性原則
城市規(guī)劃建設(shè)要充分考慮自然環(huán)境、人文環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素，只有充分考慮到這些因素，將它們充分有效地利用，發(fā)揮這些要素的真正作用，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的自然環(huán)境和生活環(huán)境，保證城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響
3.1為城市規(guī)劃設(shè)計提供方向
城市規(guī)劃與管理能夠為城市規(guī)劃設(shè)計提供方向，也就是說可以在一定的建設(shè)區(qū)域內(nèi)為城市設(shè)計提供前進的方向，從而保證土地和相應(yīng)的建筑之間的管理能夠做到統(tǒng)一。與此同時，在實施城市規(guī)劃設(shè)計之前，需要對城市功能進行全面而細致的劃分，這樣才能夠保證城市外觀和內(nèi)部功能設(shè)計等不同方面的建設(shè)都可以符合要求。
3.2為城市規(guī)劃設(shè)計提供服務(wù)
城市規(guī)劃與管理還能夠為城市規(guī)劃設(shè)計提供服務(wù)，也就是說，城市規(guī)劃設(shè)計對于城市規(guī)劃管理而言，是其中的一部分，而且是比較細化的一部分，所以重視城市規(guī)劃管理就是重視城市規(guī)劃設(shè)計的宏觀表達，但是城市規(guī)劃與設(shè)計多數(shù)情況下是根據(jù)實際情況實施具體措施，因此為了保證城市規(guī)劃設(shè)計能夠更加節(jié)約成本，就應(yīng)該在城市規(guī)劃管理的服務(wù)之下開展相應(yīng)工作，這樣一來就能夠保證規(guī)劃設(shè)計目標實現(xiàn)的同時有效降低投資，保證建設(shè)成本更加節(jié)約的同時提升建筑效果。所以，在實施城市規(guī)劃設(shè)計過程中，可以根據(jù)管理與規(guī)劃情況進行適當?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠達到最理想的目的。
3.3促進城市規(guī)劃更加科學(xué)
城市規(guī)劃與管理能夠促進城市設(shè)計規(guī)劃，使之變得更加科學(xué)，正是由于城市規(guī)劃管理與設(shè)計之間的關(guān)系是相互協(xié)調(diào)的，而且兩者之間需要相互調(diào)整才能夠達到最好的效果。正如上文說道，城市規(guī)劃管理能夠為城市設(shè)計提供最直接的指導(dǎo)作用，為了保證城市設(shè)計更加合理科學(xué)，就應(yīng)該在城市規(guī)劃管理手段的推動下，在正確的管理范圍內(nèi)，不斷推動城市設(shè)計水平的提升，這樣一來就能夠進一步促進我國城市化建設(shè)水平的提升。城市規(guī)劃需要的不僅是推動力，更重要的是正確的指導(dǎo)，使城市設(shè)計與規(guī)劃變得更加合理科學(xué)，而城市管理規(guī)劃起到良好的引導(dǎo)作用，保證未來城市建設(shè)設(shè)計能夠更為合理，確保不同地區(qū)建設(shè)不同功能的城市組成部分。
3.4對城市規(guī)劃設(shè)計進行管理
所謂城市規(guī)劃管理顧名思義就是對城市規(guī)劃設(shè)計進行管理，管理內(nèi)容相當復(fù)雜，所以，利用現(xiàn)有的技術(shù)以及理念指導(dǎo)城市設(shè)計逐漸趨于合理和科學(xué)，保證未來的城市建設(shè)與布局都能夠符合時代需求和人類生活需要。總而言之，城市規(guī)劃設(shè)計并不是隨隨便便完成的，嚴謹?shù)墓芾砼c規(guī)劃才能夠保質(zhì)保量，同時還應(yīng)該有時代設(shè)計感，以使科技手段能夠被很好地應(yīng)用于城市建設(shè)，這樣一來才可以建設(shè)出更具有現(xiàn)代風范的城市。城市規(guī)劃管理具體的管理范圍是需要根據(jù)實際情況而定的，所以相關(guān)部門對此應(yīng)該予以更多的重視。
3.5促進城市規(guī)劃設(shè)計團隊素質(zhì)的提升
城市的發(fā)展也是城市內(nèi)部經(jīng)濟、文化、交通等的發(fā)展，那么城市建設(shè)的工作就需要滿足這些的發(fā)展，需要進行科學(xué)的設(shè)計。優(yōu)秀的設(shè)計，能夠提高城市建設(shè)的質(zhì)量，更能夠提升城市的文化底蘊。設(shè)計團隊在進行設(shè)計的時候，需要對自身的設(shè)計能力進行提升，不斷的彌補自身存在的缺點。城市內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)該結(jié)合時代的發(fā)展，進行思想的創(chuàng)新和改造。設(shè)計人員需要不斷的調(diào)節(jié)自身的設(shè)計能力和設(shè)計基礎(chǔ)，提升城市規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量。
4結(jié)語
綜上所述，目前我國還處于發(fā)展中的階段，需要我國對于城市建設(shè)的研究進行進一步的分析，進一步提升人們對于城市規(guī)劃管控的認知。而且還要按照城市之間不同的發(fā)展特色進行其自身的特色發(fā)展，提升城市規(guī)劃管控的質(zhì)量，保證城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，需要根據(jù)不同城市的實際發(fā)展情況及城市發(fā)展的特色等，加強對城市規(guī)劃管理方式，合理地將城市規(guī)劃的有利因素與之結(jié)合，更好地促進城市的發(fā)展，從而促進國家的發(fā)展。
作者:王春萌 單位:中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計 城市規(guī)劃 相互關(guān)系
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
1 城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系
城市規(guī)劃設(shè)計是一門正逐步完善和發(fā)展的綜合性學(xué)科，是一門
在實踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計、景觀設(shè)計相對關(guān)聯(lián)的實用
性學(xué)科，它具有相對獨立的基本原理和方法，它主要解決的是城市
的面和線問題。建筑設(shè)計是在城市規(guī)劃的前提下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要
求和工程技術(shù)條件進行全面設(shè)想，并根據(jù)其功能具體確定建筑物的
空間組合形式和詳細尺寸，構(gòu)造及材料做法。它也具有相對獨立的
基本原理和方法，主要解決的是城市的點和面問題。同時，城市規(guī)
劃設(shè)計主要是通過建筑設(shè)計、景觀設(shè)計來實現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是
由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)
計進行監(jiān)督、管理，并對二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。
2 正確處理城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系
城市規(guī)劃是對城市空間的分析與設(shè)計，也即對人活動的區(qū)域空間和各區(qū)域空間的關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計是解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟、美觀的要求，同時在外部形體上，具有一定時代特性風格的前提下與周圍環(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。城市規(guī)劃是動態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點延續(xù)城市的歷史，展望城市的未來。
2.1 科學(xué)對待城市規(guī)劃設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計是一種設(shè)計社會空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進程的社會實踐。因此，城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該包括從策劃到維護的所有內(nèi)容。在城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾壓德的觀點，城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容日趨綜合，方法包容性更強，從單純注重形態(tài)的設(shè)計發(fā)展到綜合設(shè)計。
在城市規(guī)劃設(shè)計中不但要注重城市的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進行聯(lián)合，使之成為一個有機整體，設(shè)汁者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計，而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個城市建設(shè)得好壞與城市規(guī)劃設(shè)計水平的高低有著直接關(guān)系，因為城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計的依據(jù)。在我國一般一個城市規(guī)劃設(shè)計經(jīng)批準后，要執(zhí)行十年以上，在批準城市規(guī)劃設(shè)計時一定要采取科學(xué)認真的態(tài)度。
2.2 建筑設(shè)計服從城市規(guī)劃設(shè)計
美國城市規(guī)劃師伊?沙里寧曾經(jīng)說過：“通常做設(shè)計是要把它置于一棟房子中；將一棟房子置于周圍的環(huán)境中；將周圍的環(huán)境置于一個城市規(guī)劃中。建筑師在設(shè)計單體或群體建筑時，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時，也存在著令人擔憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時對人文的關(guān)注、對環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。
例如北京的長安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國最好的設(shè)計院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，而且在建筑造價上也毫不吝嗇，就其藝術(shù)價值本身而言，仍然是業(yè)界人士批判的焦點。究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對周圍環(huán)境的忽視，以及強烈的個體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧。再例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島，每年都吸引大量的游客，尤其是攝影家和畫家，被稱為“藝術(shù)家之島”。整座島上布滿了十分簡單的希臘式的民居，連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零，成為民居式建筑尺度。幾百年來，島上的居民始終恪守一個規(guī)則：所有建筑均不超過三層，所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點，已經(jīng)形成了一種設(shè)計理念。可見在城市規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)下，注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡單的建筑設(shè)計也能取得好的效果。
2.3 建立建筑設(shè)計方案評審制度
重要建筑是一個城市的象征，它的好壞對一個城市的形象影響也是很大的。應(yīng)該盡快建立建筑設(shè)計方案評審制度，組織一些專家對建筑設(shè)計方案進行評審，一是看建筑設(shè)計方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計的要求；二是對建筑設(shè)計方案本身進行評審，看設(shè)計思想是否符合設(shè)計任務(wù)書的要求，只有這樣才能選出好的作品。
在對建筑設(shè)計方案進行決策時，不僅要關(guān)注建筑物本身，而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的決策制度，這里的關(guān)鍵是提高管理者的決策水平，把握正確的價值取向，不能把獨一無二、標新立異作為取舍的唯一標準。
3 建筑規(guī)劃與建筑設(shè)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
我們做設(shè)計時經(jīng)常的手法是從主觀的感覺出發(fā)，通過形體、體量的造型來首先達到視覺上的審美要求，而且設(shè)計的大多數(shù)時間用在了這方面，對于細部則由于時間的限制而來不及仔細推敲了。這在很大程度上就是沒有結(jié)合環(huán)境總體考慮。
前段時間看了些論文書刊雜志，結(jié)合城市規(guī)劃考慮了建筑設(shè)計
的做法，逐漸明白建筑設(shè)計應(yīng)該做到以下幾點。
（1）結(jié)合環(huán)境。從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設(shè)想建筑與大環(huán)境的結(jié)合：優(yōu)秀的建筑設(shè)計是不能脫離一定的總體關(guān)系孤立地進行的，而是把它放在一定的環(huán)境之中，去考慮單體建筑與環(huán)境之間的關(guān)系，即建筑的整體輪廓上，應(yīng)與周圍的現(xiàn)有建筑呼應(yīng)，立面上虛實對比、色彩處理與環(huán)境格調(diào)相協(xié)調(diào)，流線上，符合環(huán)境的肌理；從人的感覺出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理：通過人的生理和心理的感受塑造空間。
（2）造型。有自己的風格，整體性強、簡單中體現(xiàn)復(fù)雜，不變中起變化。在進行立面造型處理時，一定要從大處著眼，考慮整體效果，要從整體再到局部，從大面到細部，反復(fù)推敲，逐步深入，使整個立面從整體到局部都比列協(xié)調(diào)，互相映襯，形成完整的統(tǒng)一體。這方面筆者喜歡板材效果，直接、明了、輕佻。
（3）理性。承傳歷史文脈，用抽象化的手法引用或延續(xù)歷史的痕跡。當然，最重要的是把視線集中在人的視覺所能及的范圍內(nèi)進行思考。視線所能及范圍內(nèi)著重考慮。高層建筑頂部以及多層不上人屋頂?shù)龋暰€不能及處簡潔處理，體現(xiàn)一定秩序，滿足可能的俯瞰效果，并從墻面傾斜、局部層高處理等來控制人的視線和控制小環(huán)境。比如：曲面玻璃，將天空反射向地面、局部低層或鏤空引進陽光等。
論文摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場從傳統(tǒng)模式向信息化模式轉(zhuǎn)型的深刻變革，本文從宏觀量化分析和微觀規(guī)劃設(shè)計兩方面對此進行了前瞻性分析，以期為城市規(guī)劃工作者適應(yīng)信息時代的變革提供參考。
Key words：information times; urban planning design; information technology
Abstract：Along with the information technology rapid development and its widespread application， the urban planning design is experiencing a profound transformation from the traditional pattern to the informationization pattern， this article discusses two aspects from the macroscopic quantification analysis and the microscopic planning design to carry on the forward-looking analysis， and provides the reference to the urban planning designers in this information times.
1信息技術(shù)與城市規(guī)劃設(shè)計
信息技術(shù)是以信息為主要研究對象，以信息的運動規(guī)律和應(yīng)用方法為主要研究內(nèi)容， 以計算機等為主要研究工具，以擴展人類的信息功能為主要目標的一門新興的綜合性技術(shù)學(xué)科。在20世紀70年代興起的新技術(shù)革命中，信息技術(shù)占有極其重要的地位，對世界各國的經(jīng)濟、政治、軍事、科學(xué)研究、文化教育乃至人們?nèi)粘９ぷ魃畹母鱾€方面都產(chǎn)生了巨大的影響，對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重大作用。
城市規(guī)劃是根據(jù)城市的社會和經(jīng)濟發(fā)展目標對城市建設(shè)實施全過程控制的過程，這一過程除決定于城市規(guī)劃管理體制及規(guī)劃設(shè)計和管理人員的素質(zhì)外，還決定于對城市歷史、現(xiàn)狀信息的把握，信息的分析、處理和利用。當今時代已逐步進入信息時代，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來了一場深刻的信息革命，它對社會和經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響，對城市規(guī)劃也不例外。麻省理工學(xué)院教授米切爾(William J．Mitchell)認為：“信息時代產(chǎn)生的新的城市結(jié)構(gòu)和空間組合將會深刻地影響我們享受經(jīng)濟機會和公共服務(wù)的權(quán)利、公共對話的性質(zhì)和內(nèi)容、文化活動的形式、權(quán)力的實施以及由表及里的日常生活體驗。”(《City of Bits》，1995)目前信息技術(shù)已經(jīng)滲透到規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域的各個方面，各種新的城市規(guī)劃分析、設(shè)計和表現(xiàn)技術(shù)層出不窮，城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場從傳統(tǒng)模式向信息化模式轉(zhuǎn)型的深刻變革。
2宏觀層面
2.1城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測
經(jīng)濟地理學(xué)中的生產(chǎn)力布局理論認為：產(chǎn)業(yè)是城市核心和支柱，城市在本質(zhì)上是一、二、三次產(chǎn)業(yè)的聚合體。由于不同產(chǎn)業(yè)在土地利用方式上的差異，因此各項產(chǎn)業(yè)用地在空間上呈現(xiàn)出不同的分布特征。如在城市中心區(qū)往往分布著付租能力最強的商業(yè)、辦公等第三產(chǎn)業(yè)用地，在城市邊緣區(qū)和郊區(qū)則分布著以工廠為主的第二產(chǎn)業(yè)用地，在城市遠郊區(qū)則是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)用地。這說明城市各項產(chǎn)業(yè)用地之間的數(shù)量比例關(guān)系和空間分布特征是城市土地利用方式形成的根本依據(jù)，在城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和城市土地利用方式乃至城市的整體空間結(jié)構(gòu)之間存在著一種基本的耦合關(guān)系，即城市空間結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成在空間上投影的產(chǎn)物。一定的城市產(chǎn)業(yè)空間構(gòu)成必然與一定的土地利用方式相對應(yīng)，通過對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，能夠使規(guī)劃人員把握城市空間演化的基本趨勢，制定出科學(xué)的規(guī)劃方案。
在收集城市歷年來各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合運用經(jīng)濟學(xué)、運籌學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科知識，人們可以建立起城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)學(xué)模型，通過計算機的模擬運算，就能預(yù)測未來一段時期內(nèi)城市各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)，并可逐年將預(yù)測數(shù)據(jù)與實際發(fā)展數(shù)據(jù)進行對比，將其反饋回預(yù)測系統(tǒng)，對原有模型加以修正，以更準確地預(yù)測未來城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一過程中涉及到大量數(shù)據(jù)的收集和處理，由于受專業(yè)知識、時間、精力等諸多因素的制約，以往規(guī)劃人員對此幾乎無從下手，只能采用相對簡單可行的趨勢外推方法進行估算，因而難以真正把握住城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢，也就難以制定出科學(xué)的規(guī)劃方案。在今天，規(guī)劃人員既可以借助信息技術(shù)與經(jīng)濟學(xué)界的專家相互協(xié)作，展開對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，也可以直接采用已經(jīng)開發(fā)成功的計算機模擬程序來對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行預(yù)測，以分析城市產(chǎn)業(yè)空間布局演化的基本趨勢，為城市土地利用和空間布局規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。
2.2 城市人口預(yù)測
人口預(yù)測是指根據(jù)一個國家或地區(qū)現(xiàn)有人口狀況以及影響人口發(fā)展各種因素的發(fā)展趨勢的假設(shè)，對未來人口發(fā)展狀況的測算。人口預(yù)測具有重要的實踐意義，是國家制定未來人口發(fā)展目標和生育政策等有關(guān)人口政策的基礎(chǔ)，對研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展決策具有重要的參考價值。就規(guī)劃設(shè)計而言，人口的數(shù)量、構(gòu)成和空間分布直接決定了未來城市發(fā)展的規(guī)模、對各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需求量以及城市空間結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成。在宏觀層次的規(guī)劃中，上述表現(xiàn)的更為明顯。如在城市總體規(guī)劃中，城市總用地面積、人均建設(shè)用地等一系列重要規(guī)劃指標的確定都是以城市人口預(yù)測為基礎(chǔ)的。雖然人們早已認識到人口預(yù)測對于規(guī)劃設(shè)計工作的重要性，但在信息技術(shù)手段相對匱乏的時期，規(guī)劃人員無力進行大量人口數(shù)據(jù)的收集、整理和分析研究，通常采用的方法是用幾種經(jīng)驗預(yù)測法分別進行預(yù)測，然后進行相互比較和校核，再進一步確定未來城市人口規(guī)模的取值。這種方法雖然簡便易行，但在實際工作中由于受到規(guī)劃人員自身業(yè)務(wù)水平、長官意志等諸多因素的制約和影響，規(guī)劃設(shè)計人員往往難以客觀準確地確定人口預(yù)測模型中各項參數(shù)的取值，參數(shù)取值的隨意性大。這往往使人口預(yù)測流于形式，缺乏必要的科學(xué)性。
信息技術(shù)的應(yīng)用為規(guī)劃人員擺脫上述困境提供了有力的工具，以廈門市城市空間信息工程技術(shù)研究中心開發(fā)出的人口地理信息系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)建立在地理信息系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)上，它將傳統(tǒng)的人口預(yù)測技術(shù)和近年來蓬勃發(fā)展的GIS技術(shù) （Geography Information System，地理信息系統(tǒng)）結(jié)合起來，不僅能夠快速準確地預(yù)測未來城市人口在數(shù)量上的增減變化，而且能夠分析城市人口在空間上的變化規(guī)律和演化趨勢，從而便于規(guī)劃人員進行城市總體規(guī)模、城市空間布局等重大問題的論證研究。
2.3 城市交通預(yù)測
交通預(yù)測是通過對大量觀測數(shù)據(jù)進行歸納整理基礎(chǔ)上建立起來的數(shù)學(xué)模型進行演繹，預(yù)測交通量變化的一種技術(shù)手段。通過交通預(yù)測，可以確定各條道路的交通荷載，即交通量的大小。通過交通預(yù)測可以進一步確定道路的斷面形式、寬度等關(guān)鍵要素。因此，交通預(yù)測是城市道路網(wǎng)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。而道路網(wǎng)的形式又進一步影響和制約著城市土地的利用方式，對城市整體空間布局起著舉足輕重的作用，是決定城市總體空間布局的基本因素，因此，科學(xué)的城市規(guī)劃必須以準確的交通預(yù)測為基礎(chǔ)。
在信息技術(shù)尚不發(fā)達的時期，交通預(yù)測僅僅是少數(shù)經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的專家才能勝任的工作，對于大多數(shù)城市規(guī)劃人員來說，雖然他們已經(jīng)認識到交通預(yù)測對于規(guī)劃工作的重要性，但是由于缺乏交通預(yù)測的專業(yè)技能，在實際工作中，他們往往傾向于采用相對簡便的經(jīng)驗預(yù)測法，而不是進行更為準確的量化分析。例如在城市路網(wǎng)規(guī)劃中，他們常用道路網(wǎng)密度作為路網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)和標準，而在具體的道路設(shè)計時則參照類似地區(qū)通過經(jīng)驗類推來確定道路斷面的形式和寬度等。這種做法雖然有其合理性，但缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)，并難以擺脫個人經(jīng)驗的影響，其本身并不能成為一種科學(xué)的規(guī)劃方法。
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，借助計算機強大的數(shù)據(jù)處理能力，交通預(yù)測中數(shù)學(xué)模型的建立與反饋修改過程都可被編成自動運行的程序。在進行交通預(yù)測的時候，人們只需將觀測到的交通數(shù)據(jù)輸入計算機中，或者利用現(xiàn)代化的監(jiān)視設(shè)備和數(shù)據(jù)搜集儀器完成數(shù)據(jù)的自動輸入，就可以進行交通量的預(yù)測。持續(xù)更新的觀測數(shù)據(jù)被不斷地反饋到預(yù)測系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過將觀測數(shù)據(jù)與預(yù)測數(shù)據(jù)進行對比，自動完成對預(yù)測模型的修正，實現(xiàn)動態(tài)地實時跟蹤預(yù)測。由此可見，信息技術(shù)的應(yīng)用不僅大大提高了交通預(yù)測的精度和效率，而且降低了交通預(yù)測的難度，使規(guī)劃人員在無需精深掌握交通預(yù)測專業(yè)技能的前提下，就能準確地進行交通預(yù)測，為城市道路網(wǎng)規(guī)劃和總體空間布局規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性。
3微觀層面
3.1場地分析
場地分析是規(guī)劃設(shè)計的起點，在以往，規(guī)劃師主要借助地形圖來分析場地的坡度、植被、徑流等特征，并通過現(xiàn)場踏勘獲取直觀感受加以進一步核實，然后據(jù)此繪制諸如坡度、植被之類的專業(yè)分析圖進行場地特征的分析。整個過程基本上都在設(shè)計人員的頭腦中完成，需要設(shè)計人員具有較強的空間想象能力和圖形表達能力，工作量大且溝通不便。隨著計算機三維表現(xiàn)技術(shù)的日益成熟，現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計人員可以利用多種三維建模軟件進行地形建模，將抽象的現(xiàn)狀圖轉(zhuǎn)化成具體生動的空間模型來進行場地的分析。目前應(yīng)用較多的建模工具主要有Arch view、3DMAX、3DViz等，其中Arch view是基于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，它要求用戶具有一定地理信息系統(tǒng)方面的專業(yè)知識，且對輸入數(shù)據(jù)有非常嚴格的要求，屬于專業(yè)化的建模軟件。3DMAX、3DViz都與AutoCAD保持著良好的協(xié)作關(guān)系，二者能直接應(yīng)用AutoCAD文件進行三維建模，而不需要用戶掌握額外的專業(yè)技能，因此比較而言，兩者較Arch view建模更為簡單易行，應(yīng)用更為廣泛，屬于大眾化的建模軟件。以利用AutoCAD與3DMAX進行現(xiàn)狀地形建模為例，只要將AutoCAD現(xiàn)狀圖中的等高線進行簡單地分層處理，然后輸出到3DMAX中，直接應(yīng)用“地形”(Terrain)命令即可生成現(xiàn)狀地形模型。現(xiàn)狀地形三維空間模型的建立為規(guī)劃人員展開進一步研究提供了一個基礎(chǔ)性的共享平臺，規(guī)劃人員可利用現(xiàn)狀地形三維模型展開一系列諸如高程、景觀視線等方面的深入分析研究，從而大大提高規(guī)劃設(shè)計工作的效率。
3.2成果表達
在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中，最終的規(guī)劃成果通常是一整套專業(yè)化的圖紙，其中大部分圖紙都是平面圖紙，透視圖寥寥無幾。這種基于平面的表達方法，對于大多數(shù)沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的公眾來說，過于專業(yè)化的圖紙往往顯得晦澀難懂，難于理解蘊涵其中的真實意圖，因此公眾也無法對規(guī)劃方案展開積極有效的評論，結(jié)果必然造成公眾與規(guī)劃設(shè)計人員在溝通上的困難。由此可見，在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中，規(guī)劃成果表現(xiàn)手段的匱乏在客觀上抬高了公眾參與規(guī)劃的門檻，由于規(guī)劃方案無法有效地吸引公眾的注意力，引起公眾的興趣。公眾在事實上自覺或不自覺地置身于規(guī)劃設(shè)計之外，真正意義上的公眾參與無從談起，從而就使規(guī)劃設(shè)計僅僅局限在少數(shù)專業(yè)人員的圈子里面，“以人為本”的設(shè)計理念無形中變成了一句空洞的口號。
三維建模、VR（Virtual Reality，虛擬現(xiàn)實）等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為城市規(guī)劃提供了直觀而生動的成果表現(xiàn)手段。規(guī)劃設(shè)計人員通過運用3DMAX、3DViz等建模軟件，可以將規(guī)劃成果在電腦虛擬空間中栩栩如生地表現(xiàn)出來，并可進一步將其制作成為靜態(tài)的透視圖或者沿一定路徑進行游覽的三維動畫，從而使人們在規(guī)劃方案尚未實施之前就能看到其形象。相對于傳統(tǒng)表達方式而言，利用信息技術(shù)進行規(guī)劃成果的表現(xiàn)不僅能完全真實地反映規(guī)劃設(shè)計的全貌，而且通過聲音、圖像等多媒體處理技術(shù)，能非常直觀地將規(guī)劃方案呈現(xiàn)在公眾面前，吸引公眾的興趣，鼓勵他們對規(guī)劃方案展開全面討論，這對增強公眾參與規(guī)劃的積極性和規(guī)劃方案的進一步完善都不無裨益。
4面向信息時代的城市規(guī)劃設(shè)計
信息技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃設(shè)計提供了較為詳盡的第一手數(shù)據(jù)資料和多種分析與表現(xiàn)的工具和方法。隨著信息技術(shù)發(fā)展及其在城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從宏觀到微觀，從技術(shù)到方法的各個層面都給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計以更多的啟迪，城市規(guī)劃工作者應(yīng)在可能的條件下充分運用各種先進的信息技術(shù)方法，積極開展面向信息時代的城市規(guī)劃設(shè)計方法研究，切實增強城市規(guī)劃的科學(xué)性，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；實踐教學(xué)，應(yīng)用型人才
1 前言
教育部文件《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》[教高(2007)2號]提出“高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力。要大力加強實驗、實習(xí)、實踐和畢業(yè)設(shè)計(論文)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別要加強專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等重要環(huán)節(jié)”。“要加強產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實踐渠道，與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實習(xí)、實踐教學(xué)基地。要采取各種有力措施，確保學(xué)生專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)的時間和質(zhì)量，推進教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合”。
在我國高等教育已經(jīng)步入大眾化教育階段的關(guān)鍵時刻，設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的本科院校由1998年的不足30所到目前的130余所，地方本科院校城市規(guī)劃專業(yè)要增強自己參與市場的能力，在激烈的競爭中立于不敗之地，應(yīng)該充分結(jié)合地域社會、經(jīng)濟和文化，注重研究專業(yè)的科學(xué)定位，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)改革，加強與行業(yè)的聯(lián)系，培養(yǎng)體現(xiàn)地方特色的應(yīng)用型人才。
2 專業(yè)的科學(xué)定位
定位是一個專業(yè)把握自身發(fā)展目標與方向的根本；是對自身在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部分工和協(xié)作關(guān)系中所處地位的選擇，是自身對社會人才需求多樣化培養(yǎng)空間的選擇和確定。科學(xué)定位首先應(yīng)做到以下四個必須必須充分考慮自身所處的社會背景及高等教育發(fā)展的總趨勢；必須充分考慮自身發(fā)展的歷史積淀及優(yōu)勢；必須以差異發(fā)展的思維分析人才需求的空間，有所為，有所不為，抓住機遇，錯位發(fā)展；必須堅持“人無我有、人有我特、以特求生、特中生優(yōu)”的辦學(xué)方略，體現(xiàn)優(yōu)勢、持續(xù)發(fā)展。
社會對人才的需求是多層次的，根據(jù)社會職業(yè)分工及人才使用范疇，人們習(xí)慣將人才分成研究型、研究應(yīng)用型、應(yīng)用型。地方院校城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)定位于應(yīng)用型，強調(diào)實踐能力培養(yǎng)，其知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)具有鮮明的“理論基礎(chǔ)扎實，專業(yè)知識面廣、實踐能力強、綜合素質(zhì)高，并有較強的科技運用、推廣、轉(zhuǎn)換能力”的特點，強調(diào)為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的職能，以地方、區(qū)域經(jīng)濟為主，發(fā)揚優(yōu)勢和特色，為中小城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理與設(shè)計部門服務(wù)。
因此，地方本科院校城市規(guī)劃專業(yè)人才的定位是培養(yǎng)面向地方的中小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理與設(shè)計部門的應(yīng)用型人才。
3 加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)改革
3．1 實踐教學(xué)的師資隊伍建設(shè)
具有較強實踐能力的師資隊伍是實踐教學(xué)的關(guān)鍵，教師是教學(xué)工作的核心資源。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，就必須要求專業(yè)任課教師具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)有一定的專任教師獲得國家注冊城市規(guī)劃師資格或獲得工程師、高級工程師職稱資格。
應(yīng)重視實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)。利用學(xué)校設(shè)計院(所)便利條件，讓有關(guān)教師參與城市規(guī)劃與設(shè)計工作，更新知識，提高教師城市規(guī)劃設(shè)計實踐能力；選派教師到城市規(guī)劃管理部門進行實踐，提高教師城市規(guī)劃管理實踐能力。
進一步提高具有較強實踐能力的教師的地位和待遇，不斷改善他們工作生活條件，如在選拔培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、申報高一級職稱時給予優(yōu)先考慮，并把教師的實際工作閱歷和效果作為聘任、加薪和職務(wù)晉升的重要條件來考慮，建立職業(yè)教育教師定期實踐制度。
3．2 實踐教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革
城市規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)體系包括如下幾種類型第一，課程內(nèi)的實踐操作訓(xùn)練，如美術(shù)、計算機、建筑制圖、建筑力學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)等課程都安排有實踐性教學(xué)內(nèi)容。以課堂練習(xí)、上機、實驗等形式進行。第二，獨立的實習(xí)環(huán)節(jié)，如城市認識實習(xí)、美術(shù)實習(xí)、測量實習(xí)、城市規(guī)劃管理實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等。第三，課程設(shè)計，如建筑設(shè)計、詳細規(guī)劃課程設(shè)計、總體規(guī)劃課程設(shè)計、城市設(shè)計、城市規(guī)劃模型制作等。第四，畢業(yè)設(shè)計。
以上這些實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，由單科到綜合，由假題假作到真題真作，由手繪圖到計算機新技術(shù)應(yīng)用，由城市規(guī)劃設(shè)計到城市規(guī)劃管理，形成一條從一年級到畢業(yè)的實踐教學(xué)主線。再加上學(xué)生的社團活動，有組織的社會實踐活動，則整個實踐教學(xué)過程完成了對學(xué)生全面素質(zhì)培養(yǎng)。城市規(guī)劃設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計學(xué)分(學(xué)時)不應(yīng)少于總學(xué)分(學(xué)時)的45％。
3．3 實踐教學(xué)方法與手段改革
教學(xué)方法上打破滿堂灌的“填鴨式”教學(xué)模式，采用注重學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的“啟發(fā)式”教學(xué)方法，創(chuàng)造性地探索“做中學(xué)”、“模擬式教學(xué)”、“大課堂教學(xué)”、“專業(yè)大講壇”等方法。①模擬評審會是課程設(shè)計、城市規(guī)劃設(shè)計評析課程的一種創(chuàng)新。學(xué)生將自己圖紙掛在黑板上，設(shè)計者介紹自己的方案構(gòu)思，回答老師的提問，這樣，學(xué)生就必須有自己的見解，能表達出來，提高了學(xué)生的膽量、口頭表達能力和分析問題能力。②“專業(yè)大講壇”是“城市問題”課的一種創(chuàng)新，針對最前沿的城市規(guī)劃問題，由3-5位校內(nèi)外知名人士坐在主席臺，與學(xué)生共同討論、探討問題。③“大課堂教學(xué)”是將學(xué)生帶到規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)場，由規(guī)劃局、規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)、專家與教師共同研究現(xiàn)場實際問題。④集體講評。對于學(xué)生普遍成在的問題進行歸納總結(jié)，上屆學(xué)生、本屆學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)的問題分階段有步驟進行集體講評。⑤展出、獎勵優(yōu)秀的實踐教學(xué)成果。鼓勵優(yōu)秀學(xué)生，同時，為同學(xué)相互學(xué)習(xí)和參考。
3．4 實習(xí)基地建設(shè)
①建立實習(xí)基地。穩(wěn)定的實習(xí)基地是實踐教學(xué)的基礎(chǔ)，實習(xí)基地包括校內(nèi)實習(xí)基地與校外實習(xí)基地。校內(nèi)實習(xí)基地主要進行城市規(guī)劃設(shè)計實踐學(xué)習(xí)，校外實習(xí)基地除了設(shè)計院(所)進行城市規(guī)劃設(shè)計實踐實習(xí)外，還應(yīng)有50％的基地是城市規(guī)劃管理部門，以便確保學(xué)生進行城市規(guī)劃管理實習(xí)。②明確實習(xí)兩方導(dǎo)師。學(xué)校為一方，城市規(guī)劃管理、設(shè)計部門為一方，成立城市規(guī)劃聯(lián)合辦學(xué)專業(yè)指導(dǎo)委員會，共同制定城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案；校內(nèi)導(dǎo)師由勇于探索、熱心改革和豐富實際經(jīng)驗的教師擔任，校外導(dǎo)師由有一定理論知識和責任心的工程師擔任，兩方的導(dǎo)師共同對人才進行培養(yǎng)。
3．5 實踐教學(xué)的管理
科學(xué)的教學(xué)管理是達到實踐教學(xué)效果的保證，實踐教學(xué)的管理包括①制定實踐課程教學(xué)大綱，包括教學(xué)目的、要求、內(nèi)容、重點難點、成績評定等內(nèi)容。②制定設(shè)計任務(wù)書。課程設(shè)計可以要求符合基本原理原則，學(xué)習(xí)設(shè)計程序和方法。畢業(yè)設(shè)計則要求既符合基本原理，又要結(jié)合工程實際，追求綜合效益。同時，畢業(yè)設(shè)計要求應(yīng)用計算機信息技術(shù)。⑨強化過程教學(xué)。注重學(xué)生知識、能力積累的過程，而不只是強調(diào)結(jié)果。執(zhí)行階段打分，給嚴重滯后者亮黃牌，促其跟上進度。鼓勵學(xué)生之間探討問題，但不許代作和相互考貝圖紙。④加強實習(xí)管理。制定各類實習(xí)的實習(xí)指導(dǎo)、實習(xí)任務(wù)書，對學(xué)生進行跟蹤檢查，撰寫實習(xí)報告。⑤加強實踐基地建設(shè)和專業(yè)畢業(yè)生的信息反饋工作，對實踐教學(xué)做出適時、必要的調(diào)整。
4 加強與行業(yè)的聯(lián)系
4．1 跟蹤和適應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢
面對新的形勢，城市規(guī)劃不僅通過技術(shù)手段分析與解決城市問題，更應(yīng)通過對城市的政治、經(jīng)濟、文化方面的分析，提出相應(yīng)的政策、機制來解決城市問題。從發(fā)達國家城市規(guī)劃教育發(fā)展的歷程來看，這是城市規(guī)劃教育發(fā)展的趨勢。作為地方院校應(yīng)用性本科(大多為新辦本科)人才培養(yǎng)更應(yīng)主動跟蹤和適應(yīng)這一學(xué)科發(fā)展趨勢。
4．2 加強與注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試的結(jié)合
城市規(guī)劃工作的綜合性決定了注冊城市規(guī)劃師必須具備較廣博的科學(xué)知識，這些科學(xué)知識可以歸納為以下幾個方面的知識群。
[關(guān)鍵字]：中小城市；城市規(guī)劃設(shè)計；景觀；策略
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
城市的規(guī)劃設(shè)計伴隨著城市的發(fā)展，公元前1世紀古羅馬建筑師維特魯威在《建筑十書》[1]就對城市選址、建筑物選址、城市布局等進行了闡述，這對文藝復(fù)興時期的城市規(guī)劃有及其重要的影響。隨著人們對城市的開發(fā)建設(shè)，城市內(nèi)部的矛盾日益顯現(xiàn)，尤其是城市化快速推進的今天，各級政府都對城市進行了規(guī)劃設(shè)計以緩解城市矛盾，然城市是一個巨大的復(fù)雜系統(tǒng)，城市景觀破碎、空間環(huán)境的不協(xié)調(diào)、規(guī)劃與設(shè)計的脫節(jié)等問題一直影響著城市建設(shè)與管理。一個城市給人印象最深刻的就是街道，它是城市的骨架。街道的規(guī)劃設(shè)計直接關(guān)系到城市的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和人民出行需求。
博羅縣已公元前214年（秦始皇三十三年）置縣，縣城（羅陽鎮(zhèn)）1942年始設(shè)鎮(zhèn)，至今約有七十年的發(fā)展歷程，逐漸形成以東西向G324、商業(yè)街和南北向的北門路、羅陽路構(gòu)成街道框架，但城市道路缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，功能分布相對較混亂，城市景觀不協(xié)調(diào)，構(gòu)筑物和配套設(shè)施還不夠完善，同時道路管理也存在重大的制度缺失，還未建立系統(tǒng)化的設(shè)計和富有指導(dǎo)性的建設(shè)理念。本文選擇縣城十字形交差的羅陽路及商業(yè)街進行空間解讀，提出構(gòu)建條帶狀區(qū)域的城市設(shè)計目標，將重點通過對條帶形區(qū)域的城市空間形態(tài)、景觀格局、土地利用的認識，提出整體空問布局構(gòu)思，研究確定本區(qū)段城市空間形象。
1 羅陽路和商業(yè)街現(xiàn)狀的空間解讀
羅陽路是城市的南北向主景觀軸；商業(yè)街是東西向次景觀軸（僅次于G324）,也是縣城商業(yè)集聚地，是城市最繁華的地段。兩路對于整個城市具有一定的代表性，是構(gòu)筑城市結(jié)構(gòu)的重要框架。
圖 1 研究區(qū)域
1.1景觀格局分析
羅陽路由一路、二路、條帶水域（排洪渠）構(gòu)成，樹依路而立，地勢平坦，南北方向，屬城市主景觀軸。羅陽路上下行道以水域相隔，然排洪渠受人類生產(chǎn)生活的影響，水質(zhì)惡化，河兩岸的樹木郁郁蔥蔥，本該是居民休閑的選擇之一，然休閑者寥寥無幾。毗鄰羅陽路的人民公園，光臨公園的大部分是老人和小孩，是城市中心少有的一片綠地。
商業(yè)街由東、中、西街構(gòu)成，東西方向，商業(yè)西街、中街是中高檔商品集聚地。商業(yè)東街主要為商業(yè)、居住為主。兩路均有商業(yè)、居住、金融、酒店、行政辦公等建筑，還有公園、廣場，商業(yè)西街、中街以低層為商業(yè)主，高層以居住為主，酒店相對獨立。商業(yè)東街有富力現(xiàn)代廣場、城市綠洲、永安居等多個樓盤正在開發(fā)建設(shè)，呈現(xiàn)一嶄新城市面貌，毗鄰還有省級森林公園，是整個城市居民休閑運動的好場所。商業(yè)中街景觀格局相對和諧，在慶生路、建設(shè)路段，建筑設(shè)計格局完整。商業(yè)西街毗鄰老城區(qū)，建筑年限較長，相對單調(diào)，景觀相對破碎，文化廣場處于商業(yè)西街的盡頭，此公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計遠離城市中心，其優(yōu)勢難以發(fā)揮。
1.2 交通分析
羅陽路與多條橫向道路連接，但除G324、商業(yè)街外，其他橫向道路都為單向車道，同時還缺少縱向道路支撐，不能形成完整的交通網(wǎng)絡(luò)。機動車、非機動車道混合通行，且道路外側(cè)都設(shè)為停車位（沿路有經(jīng)貿(mào)局、地稅局、辦、醫(yī)院、銀行、規(guī)劃局、行政服務(wù)中心、富華酒店等，帶來了大量的人流、車流），停車位不能滿足需求，車輛停靠于通行道，且橋東五路、四路、三路、二路都為單向車道，部分車輛逆向行駛，這些嚴重干擾羅陽路的快速通行。
商業(yè)街交通網(wǎng)絡(luò)相對于羅陽路較完善，北門路、羅陽路、建設(shè)路、惠博沿江路等緩解其交通壓力，但商業(yè)街規(guī)劃范圍內(nèi)也缺乏公共停車場，僅富華大酒店、信合大廈、萬信佳購物廣場建筑后退道路紅線，有其獨立的停車場，其余建筑依道路紅線建設(shè)，停車位設(shè)于商業(yè)街兩側(cè)，停車位受限，很多車輛均縱向停放，進一步阻礙了交通同行。商業(yè)街僅設(shè)置兩處紅綠燈，且在紅綠燈處，行人和車輛均無視交通規(guī)則，這給商業(yè)街交通帶來嚴重的干擾。
小汽車給中小城市城市的交通壓力逐漸顯現(xiàn)，人、車、路之間的矛盾日益尖銳。大量的小汽車使得羅陽路及商業(yè)街道路空間擁擠，給居民安全構(gòu)成威脅。前期的人們把街道生活簡單的規(guī)定為居民具體的某項活動，確忽略了通行本身也是街道生活的一部分，降低了街道生活的質(zhì)量，減少了市民在道路空間內(nèi)的停留和活動[2]。
1.3 建筑設(shè)計分析
建筑設(shè)計除了單體的設(shè)計，還需要注意與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。美國城市設(shè)計者Jonatanl Barnett 也明確的提出城市設(shè)計是“設(shè)計城市而不是設(shè)計建筑”[3]。然羅陽路及商業(yè)街的建筑物形態(tài)單一，缺乏協(xié)調(diào)性，僅商業(yè)東街開發(fā)的一些商住小區(qū)具有其獨自的特色。雖然城市建設(shè)具有一定的歷史性，但不少開發(fā)商均只考慮單體設(shè)計，缺乏對城市整體性、協(xié)調(diào)性的認識，商住小區(qū)的規(guī)劃布局和建筑并沒用體現(xiàn)地方特色，與周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏城市設(shè)計。
從街道兩側(cè)建筑層數(shù)、結(jié)構(gòu)、風貌特色等方面比較（圖1、2），需要規(guī)劃設(shè)計的地塊很多，局部地塊的改造升值的空間還很大，多處地塊未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計，單體與單體之間不協(xié)調(diào)。行列式、開敞空間、半封閉及封閉空間設(shè)計不規(guī)則，建筑布局無明顯的特征。在商業(yè)東街大部分以居住小區(qū)進行開發(fā)，但還有部門村民自留地并分家到戶，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。
圖 2 城市建筑設(shè)計分析
羅陽路及商業(yè)街高層建筑相對獨立分布，多為酒店、行政辦公等建筑，如羅陽路的經(jīng)貿(mào)局、地稅局、綜治辦、富華酒店，商業(yè)街的信合大廈、大酒店等等，居住用地中僅商業(yè)東街的城市綠洲、永安居等新建小區(qū)屬于高層住宅。兩道路無論是高層建筑還是中、低層建筑均無地下建筑，比如地下停車場，導(dǎo)致停車位局限于地上。兩道路缺乏豎向設(shè)計，空中及地下資源利用率低下，商業(yè)金融用地局限于建筑物的第一、二層，且多為單一店面為主，無地下商場、停車場。
1.4 土地利用分析
羅陽路及商業(yè)街的土地利用復(fù)雜多樣（見圖3），缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和開發(fā)，商業(yè)街用地聯(lián)系較羅陽路緊密。現(xiàn)狀用地中行政辦公用地、商業(yè)金融用地、居住用地布局具有一定的規(guī)律性，商業(yè)用地在道路兩側(cè)分布，行政辦公用地相對集中。老城區(qū)城中村現(xiàn)象存在，由于村民自留地的存在，為下一個城中村埋下伏筆。
羅陽路以行政辦公用地、商業(yè)金融用地、公共綠地、居住用地為主，商業(yè)街以商業(yè)金融用地、公共綠地、文化科技用地、居住用地、市政公用設(shè)施用地為主，村民留用地主要分布于商業(yè)東街。整體上看土地綜合利用水平不高，羅陽路及商業(yè)西街、中街的土地利用率較商業(yè)東街高，隨著城市的開發(fā)建設(shè)，土地利用朝集約化發(fā)展。
圖 3 土地利用現(xiàn)狀圖
綜上分析，羅陽路及商業(yè)街現(xiàn)狀主要是行政辦公用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、居住用地、村民留用地等布置；多條道路與兩條路相交，構(gòu)成基本的交通網(wǎng)絡(luò)框架，受道路寬度的影響，無法緩解通行壓力；商業(yè)、居住等空間整體面貌較差，缺乏特色；配套設(shè)施不夠完善，缺乏公共活動空間。
2 羅陽路和商業(yè)街規(guī)劃設(shè)計目標任務(wù)
2.1 規(guī)劃的合理性與可持續(xù)性
依據(jù)當前博羅縣城的發(fā)展規(guī)模及速度，已有的縣城總體規(guī)劃不能滿足其發(fā)展，需對現(xiàn)有的總體規(guī)劃進行修編。總體規(guī)劃必須符合城市實情及城市具有較長跨越性和多變性的特點，城市定位恰當，同時各個分區(qū)功能明確，相互之間協(xié)調(diào)性強，方便居民的生產(chǎn)生活，使城市經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.2 城市設(shè)計的連續(xù)性與協(xié)調(diào)性
城市設(shè)計要在三維的城市空間坐標中化解各種矛盾，并建立新的立體形態(tài)系統(tǒng)，城市設(shè)計包含建筑設(shè)計[3]。各個功能分區(qū)應(yīng)考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、建筑的群體組合及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個獨具特色的有機體。
在城市規(guī)劃體系中，控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容需跨越兩個層面，即符合城市總體規(guī)劃和指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃。因此，相對應(yīng)的城市設(shè)計也具有兩層功能，即含有城市總體規(guī)劃的的城市設(shè)計內(nèi)容，又要指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃及建筑設(shè)計[4]。所以建筑設(shè)計者首先需要考慮是建筑物與城市規(guī)劃的關(guān)系，其中包括建筑物和周圍環(huán)境的關(guān)系，建筑物對城市交通或城市其他功能的關(guān)系等。建筑單體須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，在景觀格局上形成連片，突出城市特色，避免景觀破碎。
在城市交通方面，設(shè)計必須滿足各個社區(qū)之間的交通需求，同時還需滿足各個社區(qū)內(nèi)部 “汽車化”的需求。在城市商業(yè)繁華地段，需設(shè)置交通隔離帶，人、車分行，強化交通管制。在兩條道路的設(shè)計上，須有機的整合街道的空間，顯現(xiàn)出道路獨自的特色，各個地塊功能明確，交通通暢。
2.3 土地利用的集約化
土地利用規(guī)劃設(shè)計的基本原則有：先調(diào)查、評價、規(guī)劃，后開發(fā)利用；以集約利用為主；開發(fā)利用與合理保護相結(jié)合。土地集約高效的利用，在土地利用的廣度、深度和合理度體現(xiàn)，商業(yè)街和羅陽路處于城市的中心地帶，土地更須集約高效的利用。商業(yè)金融用地、居住用地、行政辦公用地相對明確，避免混雜的現(xiàn)象，整合現(xiàn)狀用地，形成布局緊湊、聯(lián)系緊密的用地布局。
2.4 社會公平與公共安全
人是城市活動在主體，必須以人的利益為城市設(shè)計的出發(fā)點和落腳點。然不同的社會階層有不同的價值觀，相對應(yīng)的對城市發(fā)展認識和期望也不同。中心城市街道中，由于人口構(gòu)成的復(fù)雜性及村民自留地夾雜在居住小區(qū)內(nèi)，造成不同社會階層的隔離。建筑技術(shù)的發(fā)展同時帶來了冷漠和生活環(huán)境的惡化，如垃圾、光、聲等的污染加劇，進一步的減少了人們生活的安全度。在城市設(shè)計中，要把公眾參與作為重要組成部分，同時要基于城市公共安全考慮建筑自身、公眾人身和城市未來發(fā)展等安全需要。
3 羅陽路和商業(yè)街規(guī)劃設(shè)計策略
3.1 功能分區(qū)策略
合理利用土地，整合土地空間，打造集商業(yè)金融、行政辦公、文化娛樂為一體的服務(wù)區(qū)。居住區(qū)在規(guī)劃時必須綜合考慮周邊環(huán)境（自然因素、商業(yè)布局等）、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市政實施、公共建筑、群體組合、綠地及空間環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系。商業(yè)須專業(yè)化分工，形成有一定規(guī)模的商貿(mào)集聚地。行政辦公應(yīng)撤離商業(yè)中心，同時還須考慮方便服務(wù)人民。
3.2 城市景觀優(yōu)化策略
兩道路有人民公園和東山公園，現(xiàn)有綠化景觀資源呈散點分布，缺乏有效的連接和整合，沿東山山體周邊大多被非公共領(lǐng)域占據(jù)，開放性和可達性較差，設(shè)施水平不高，景觀資源吸引力不足。廣東省人均綠地面積11.46平方米，惠州市人均綠地面積11.54平方米，博羅縣城人均綠地僅2.2平方米，公園綠地缺乏，需要大幅度增加公共綠地，為居民提供更多的戶外活動空間，同時加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和維護。
兩道路停車現(xiàn)象嚴重，人車混行問題突出，道路景觀雷同，缺乏特色；沿街建筑、綠化等景觀界面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，聯(lián)系性較差，建筑交叉混雜。應(yīng)對商業(yè)街、羅陽路改造，尊重地方特色，在善面貌的同時需公眾的廣泛參與，展現(xiàn)人文景觀，同時周邊的自然景觀須與歷史人文景觀進行整合，體現(xiàn)“人文古邑”[5,6]的發(fā)展脈絡(luò)。
3.3 土地利用集約高效策略
鑒于兩道路土地利用率不高，建筑應(yīng)向高層、地下發(fā)展。改建人民公園，地上為人們休閑娛樂場所，地下為商場、停車場，增加人民公園地塊的功能，還可改善羅陽路的停車問題。舊城及城中村的改造，提高城區(qū)的土地利用率，限制低層、低質(zhì)、缺乏特色的建設(shè)。在增加土地集約化和整合土地的同時，還須考慮人文景點及綠地的保護。
3.4 以人為本，構(gòu)筑和諧城市策略
城市設(shè)計須考慮人們在城市中生活、工作、出行、休閑等功能的需求，建設(shè)宜居和諧的城市。對羅陽路排洪渠進行美化整治，制定行人優(yōu)先的道路管制政策，構(gòu)建集辦公、商業(yè)、休閑的景觀廊道；商業(yè)街應(yīng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、立體化的步行系統(tǒng)，打造集購物、休閑為一體的商業(yè)中心區(qū)。兩道路增設(shè)紅綠燈等交通標語，同時加強交通規(guī)則的宣傳，適當進行特殊交通管制，形成人們休閑生活體驗的街道景觀。
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作者簡介：袁長飛，男，江西南康人，碩士，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計；
論文摘要：近年來，隨著計算機技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，GIS的應(yīng)用范圍越來越廣，解決了許多常規(guī)無法解決的問題。隨著GIS軟件功能的不斷完善、應(yīng)用范圍的不斷擴大，為 GIS在城市規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用提供了可能性。
城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署具體安排和實施管理。城市規(guī)劃制圖是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，研究如何科學(xué)地設(shè)計制作城市規(guī)劃專題圖，正確合理反映城市規(guī)劃的成果。GIS的虛擬現(xiàn)實和三維可視化技術(shù)在這一領(lǐng)域有著很大的優(yōu)勢，GIS在城市規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用。包括建立統(tǒng)一的包含各類城市空間信息的地圖數(shù)據(jù)庫，為城市規(guī)劃提供數(shù)字化地圖，為城市地理信息系統(tǒng)提供共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。
地理信息系統(tǒng) (Geographic Information SystemGIS)是利用電子計算機及其外部設(shè)備，采集、存儲、分析和描述整個或部分地球表面與空問地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)的外觀表現(xiàn)為計算機軟件和硬件系統(tǒng)，其內(nèi)涵卻是 由計算機程序和地理數(shù)據(jù)組織而成的地理空間信息模型。GIS主要由4個部分組成，即硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、地理空間數(shù)據(jù)和系統(tǒng)管理操作人員。其核心部分是計算機軟硬件系統(tǒng)，空間數(shù)據(jù)庫反映了 GIS的地理內(nèi)容，而管理人員和用戶則決定系統(tǒng)的工作方式和信息表示方式 。
城市規(guī)劃涉及大量信息，除基本的自然環(huán)境信息(如地形、水系、植被等)，還應(yīng)包括大量的人工環(huán)境信息(如路網(wǎng)、境界、市政建設(shè)、建筑物等) 。為了完成城市規(guī)劃的任務(wù)，需要采用不同的 GIS功能。盡管目前 GIS軟件的優(yōu)缺點各不相同，而且實現(xiàn)這些功能所采用的技術(shù)也不一樣，但是，大多數(shù) GIS軟件包都提供了如下的功能：數(shù)據(jù)的獲取、數(shù)據(jù)的編輯、數(shù)據(jù)的存儲、數(shù)據(jù)的查詢與分析以及圖形的顯示與交互等。
1 城市規(guī)劃制圖數(shù)據(jù)的獲取與輸入
有多種多樣的數(shù)據(jù)源可借 GIS使用，例如野外測量數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代定位技術(shù)(GPS，ISS等)所獲得的數(shù)據(jù)，攝影測量與遙感圖形數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的圖像數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的圖形資料以及統(tǒng)計調(diào)查的文字、數(shù)字等。不論地理數(shù)據(jù)信息的形式怎樣多樣化，它大體上可分為兩類：一是地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或空間數(shù)據(jù)，如地形、地物的位置，地面和井下測量點的位置，面積和體積數(shù)據(jù)等；二是屬性數(shù)據(jù)或描述數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)，如對地形、地物、土地的分類、特征表述，生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，礦產(chǎn)資源狀況數(shù)據(jù)，社會和生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)等。 城市空間數(shù)據(jù)的獲取有兩種途徑：一種是通過地形勘測，采用數(shù)字測圖等外業(yè)工作方法，根據(jù)坐標直接繪制數(shù)字地形圖；另一種是利用現(xiàn)有的城市地形圖、地理薄膜圖、航空測量照片等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源來內(nèi)業(yè)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
城市規(guī)劃制圖專題數(shù)據(jù)庫包括各類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)(如現(xiàn)狀道路、現(xiàn)狀建筑、現(xiàn)狀用地)和各類規(guī)劃數(shù)據(jù)(如總體規(guī)劃、規(guī)劃道路、規(guī)劃用地等)。現(xiàn)狀信息可從基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫中提取，建立各種現(xiàn)狀圖庫；各種規(guī)劃專題圖由數(shù)字化儀或掃描儀輸人圖形元素。這些圖形元素只表示出元素的空間位置。建立各種圖形庫后，對于具有屬性數(shù)據(jù)的元素， 完成屬性結(jié)構(gòu)定義后，建立屬性與圖形元素關(guān)聯(lián)，進行屬性數(shù)據(jù)錄入。
2 城市規(guī)劃制圖數(shù)據(jù)的存儲與編輯
城市規(guī)劃數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)形式多樣化，可以分為空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和符號數(shù)據(jù)三大部分。數(shù)據(jù)存儲管理是建立地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的關(guān)鍵步驟涉及到空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的組織。數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)庫管理涉及地理元素(地物的點、線、面)的位置、空間關(guān)系以及如何組織數(shù)據(jù)，使其便于計算機處理和系統(tǒng)用戶理解等。用于組織數(shù)據(jù)庫的計算機程序稱為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS)。數(shù)據(jù)模型決定了數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的類型。
數(shù)據(jù)編輯是指對地理信息系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)組織、修改等。針對數(shù)據(jù)的不同可分為空間數(shù)據(jù)編輯和屬性數(shù)據(jù)編輯。其中，空間數(shù)據(jù)編輯是 GIS的特色，是利用地理信息系統(tǒng)軟件工具 ，對現(xiàn)有的已采用到的空間數(shù)據(jù)進行處理和再加工的過程。通過各種渠道，運用各種手段采集而來的數(shù)據(jù)，在建立空間數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用分析前，都需要按照系統(tǒng)設(shè)計要求進行數(shù)據(jù)組織，然后進行修改。
3 城市規(guī)劃制圖數(shù)據(jù)的查詢與分析
GIS系統(tǒng)具有較強的空間數(shù)據(jù)查詢與分析功能。通過分析和研究城市空間實體的現(xiàn)狀來預(yù)測其發(fā)展 ，并以此作為編制城市規(guī)劃、指導(dǎo)城市建設(shè)的依據(jù)。空間分析的作用，提高了城市規(guī)劃處理各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能力，提高了未來城市發(fā)展的預(yù)測、模擬和優(yōu)化能力，使規(guī)劃能夠在理性的綜合分析基礎(chǔ)上做出科學(xué)判斷與決策。通過城市規(guī)劃空間分析，可以顯示城市空間相互作用關(guān)系，如城市土地空間演變、城市結(jié)構(gòu)以及空間演變、人 口與用地之間的關(guān)系 ，自然條件與城市結(jié)構(gòu)的關(guān)系等。
3．1 空間數(shù)據(jù)管理
主要包括 ：基礎(chǔ)文件的建立、更新、檢索、開窗、列表與顯示，文件的接邊、統(tǒng)計綜合，將坐標轉(zhuǎn)換成格網(wǎng)或?qū)⒏窬W(wǎng)轉(zhuǎn)換成坐標等。
3．2 拓撲關(guān)系與制圖綜合
空間概念能用幾何關(guān)系和拓撲關(guān)系來度量。基本空間單元與其相關(guān)的特征是：點、線(長度、彎曲、方向)、面積(范圍、周長、凹凸、連結(jié)、重疊)和體積。空間實體可以定義為多個空間單元的組合，這種組合可以是相同類型實體組合，也可以是不同類型實體組合。
3．3 城市規(guī)劃專題要素符號化
專題要素的符號化實際上就是對空間對象的屬性資料使用符號進行可視化表達。空間對象的屬性資料通常有兩種類型：一種是用字符表示的定性描述資料，如名稱、類別、功能等；另一種是用數(shù)值表示的定量資料，如面積、產(chǎn)值、人口數(shù)等。在 GIS中，對定性資料通常采用質(zhì)底法、范圍法或面狀充填法(顏色或不同陰影線)；對定量數(shù)據(jù)通常采用分級統(tǒng)計圖法、點值法、點符號法、線符號法等。在專題要素符號化過程中，用戶首先要選擇待符號化的圖層及其關(guān)聯(lián)的屬性表，并從屬性表中選取相應(yīng)的屬性項，然后再選擇符號的表現(xiàn)方式。
3．4 緩沖區(qū)生成 。多邊形重疊和消除
緩沖區(qū)生成與分析是根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的點、線、面實體，自動建立其周圍一定寬度范圍的緩沖區(qū)多邊形。它們是 GIS的基本空間分析功能，例如一個商業(yè)中心的輻射范圍有多大等。
多邊形重疊和消除是將同一地區(qū)、同一比例尺的幾種多邊形要素的數(shù)據(jù)文件進行重疊處理，從而產(chǎn)生許多新的多邊形，例如，地質(zhì)地形圖就是同一地區(qū)、相同比例尺的地形地物數(shù)據(jù)文件與地質(zhì)資料的數(shù)據(jù)文件疊加的結(jié)果。因此，重疊和分離是經(jīng)常需要的操作。
3．5 數(shù)據(jù)輸出與可視化表現(xiàn)
自動制圖是 GIS的主要功能之一。在GIS數(shù)據(jù)庫中存儲有各種空間定位數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，如地形、環(huán)境、資源、人口、交通的數(shù)據(jù)。對這些數(shù)據(jù)可及時更新、增刪。制圖功能模塊或軟件包通過圖形編輯，可根據(jù)用戶的需要對數(shù)字地圖進行整飾，按照給定的符號、注記和顏色進行圖形顯示或繪圖儀輸出。GIS不僅可以輸出全要素地圖，還可以根據(jù)用戶需要，分層輸出各種專題圖(如行政區(qū)劃圖、市域現(xiàn)狀圖、土地利用圖、道路交通圖)、各類統(tǒng)計圖、圖表及數(shù)據(jù)等，如圖1所示。
地理信息系統(tǒng)的可視化表現(xiàn)，就是將已經(jīng)獲取的各種地理空間數(shù)據(jù)，經(jīng)過空間可視化模型的計算機分析，轉(zhuǎn)換成可以被人們的視覺感知的計算機一維(或二維)圖形和圖像。地理空問數(shù)據(jù)包括圖形圖像和屬性信息，還包括與地理對象有關(guān)的音頻、視頻、動畫等多媒體信息。這些存儲于計算機中的空間地理數(shù)據(jù)是看不見、摸不著的東西，而人們在日常生活和交往中，早已習(xí)慣運用圖形、照片、表格等方式來表達各種地理要素的空間分布和關(guān)系。為此圖件是空間地理數(shù)據(jù)可視化表現(xiàn)最常見的形式。
4 城市規(guī)劃模擬與虛擬現(xiàn)實
城市規(guī)劃模擬以可視化方法模擬規(guī)劃方案，通過擴展分析和指標統(tǒng)計等方法，從模擬的結(jié)果中直觀地了解規(guī)劃方案實施以后的城市狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平及其空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)。
虛擬現(xiàn)實(Virtual Reality)是一種可以創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機系統(tǒng)。虛擬現(xiàn)實是多種技術(shù)的綜合，是集先進的計算機技術(shù)、傳感與測量技術(shù)、仿真技術(shù)、微電子技術(shù)等為一體的綜合集成技術(shù)。在計算機技術(shù)中，虛擬現(xiàn)實技術(shù)依賴于人工智能、圖形學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、面向?qū)ο蟆⑷藱C交互和高性能計算機技術(shù)。
虛擬現(xiàn)實的特點是：人們可以實時參與，實時交互。實際上虛擬現(xiàn)實也是一種用戶界面工具。用戶不僅可以觀察數(shù)據(jù)，而且可以與數(shù)據(jù)交互，虛擬現(xiàn)實是一種多技術(shù)、多學(xué)科相互滲透和集成的技術(shù)，研究難度雖然很大，但 目前已有基于微機的實用系統(tǒng)。虛擬城市四維空間是很重要的城市規(guī)劃內(nèi)容，它將代替實體模型所達不到的仿真空間效果，使城市設(shè)計成果更加形象和直觀。對政府管理人員，將城市仿真作為公眾參與、展現(xiàn)城市未來的手段，效率是顯然的，身臨其境的參與能力使得它是城市規(guī)劃的一種創(chuàng)新手段。
虛擬現(xiàn)實和 CAD及計算機動畫的區(qū)別在于：動畫的所有畫面是事先定義計算好的，操作者只能被動地觀看結(jié)果。而 VR技術(shù)能讓操作者隨時改變視角、位置和路線，觀察虛擬的城市環(huán)境，使人沉浸在虛擬環(huán)境中，并可以與它發(fā)生交互作用。數(shù)字城市將虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用于其中，這樣在城市規(guī)劃設(shè)計階段，就使人們能夠在一個虛擬的三維環(huán)境中，用動態(tài)的交互的方式對未來的城區(qū)進行身臨其境的全方位的審視，并將地理信息系統(tǒng)相關(guān)信息集成在其中。這是傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計效果圖和預(yù)設(shè)路徑的三維動畫所無法達到的。
5 虛擬現(xiàn)實在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
根據(jù)上述知道 ，在平面上設(shè)計和繪制規(guī)劃圖紙存在許多局限性，主要在于：不能給設(shè)計人員和用戶提供真實、直觀、富于真實感的場景，不利于規(guī)劃方案的展示，非專業(yè)人員和設(shè)計人員之間的溝通可能出現(xiàn)障礙；設(shè)計方案可能存在著不易發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷，隱藏著規(guī)劃風險；設(shè)計過程周期長、效率低、資金高，在宣傳規(guī)劃方案的效果上還有待增強J。
可視化(Visualization)一直是 GIS的一個重要的研究領(lǐng)域。可視化的形式依賴于個人想完成的任務(wù)，即一種可視化形式只適合于某一特定的信息表達 。現(xiàn)有的三維可視化技術(shù)，其原理是在二維GIS的基礎(chǔ)上，增加高程信息。早期受限于計算機二維圖形軟硬件顯示技術(shù)，大量的研究放在圖形顯示的算法上，如畫線、顏色設(shè)計、選擇符號填充、圖形打印、主要應(yīng)用于專題地圖的制作等。從 20世紀80年代末以來，三維 GIS及其可視化成為 GIS的研究熱點。三維可視化技術(shù)與虛擬現(xiàn)實技術(shù)的結(jié)合是第四代 GIS發(fā)展的必然趨勢，也是 GIS發(fā)展的新方向引。
可視化 GIS的發(fā)展和實現(xiàn)，使 GIS的使用變得更加簡單化和形象化，同時也必然導(dǎo)致虛擬現(xiàn)實技術(shù)的集成。用戶通過交互操作，就可以對管理空間數(shù)據(jù)的變化進行動態(tài)可視化觀察，從而對一些抽象數(shù)據(jù)的動態(tài)過程得到一個直觀的分析和形象的結(jié)果。在城市規(guī)劃設(shè)計的過程中，由于規(guī)劃設(shè)計的對象是三維的城市空間，而規(guī)劃師所能直接繪制的只是二維的設(shè)計草圖，城市規(guī)劃師如想很方便地知道建筑物的規(guī)模、外觀、所處的環(huán)境是否和諧，以便確定或修改規(guī)劃方案，通過三維 GIS技術(shù)，進行多方案 分析，可以得到一個合理的設(shè)計結(jié)果，如圖2所示。
這樣形成的三維物體場景，不能表達過多的細節(jié)，在真實性和表達的細膩程度上，無法和計算機動畫相比。但是，它可以從多個視角、多個場景中觀察虛擬的城市空間，更新修改的速度快，便于實現(xiàn)實時多方案比較、實時城市設(shè)計要素修改。這種技術(shù)已經(jīng)能夠滿足在城市設(shè)計的方案階段，協(xié)助規(guī)劃師推敲和修改方案的需要。
三維仿真虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃制圖中，具有顯著的意義。首先，三維仿真虛擬現(xiàn)實技術(shù)提高了方案設(shè)計和審批的效率，在設(shè)計和審批過程中，都可以將規(guī)劃設(shè)計方案制作成三維模型，進行探討與審查；其次，通過三維仿真虛擬現(xiàn)實技術(shù)，可將城市建設(shè)的不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的規(guī)劃設(shè)計方案結(jié)合現(xiàn)狀制作成城市建設(shè)形態(tài)發(fā)展跟蹤三維模型，如圖3所示；第三，三維仿真虛擬現(xiàn)實技術(shù)可以真實、直觀的處理越來越復(fù)雜的三維數(shù)據(jù)，提高城市規(guī)劃管理效率與政務(wù)公開。
6 結(jié) 語
近年來 ，GIS發(fā)展極為迅速，它的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展。作為規(guī)劃領(lǐng)域的人員，作者僅從 GIS的幾個功能出發(fā) ，探討了這些功能在城市規(guī)劃制圖中的應(yīng)用，尤其是虛擬現(xiàn)實和三維可視化功能在城市規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用前景。虛擬現(xiàn)實技術(shù)使城市規(guī)劃成果更直觀、更詳細地展現(xiàn)在我們面前。虛擬現(xiàn)實技術(shù)以其強大的功能和廣泛的應(yīng)用，改變了城市規(guī)劃和建筑設(shè)計表現(xiàn)形式從傳統(tǒng)效果圖、沙盤模型、三維動畫的設(shè)計模式提升到數(shù)字技術(shù)發(fā)展的變革，更重要的是實現(xiàn)了對城市環(huán)境從過去到未來變化狀態(tài)及趨勢進行科學(xué)的仿真、模擬和預(yù)測-5。我們相信，GIS功能在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，將會大大地促進GIS與城市規(guī)劃的融合，必將進一步對規(guī)劃數(shù)據(jù)進行綜合分析，進行深層次的數(shù)據(jù)挖掘。GIS在城市規(guī)劃制圖中的應(yīng)用一定會 更廣泛、更深入。
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【論文摘要】：城市規(guī)劃是通過規(guī)劃方案對城市土地利用進行控制，對城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織，創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)手段。而房地產(chǎn)開發(fā)是把多種原材料組合在一起，為人們提供各種用途建筑物的活動，是一個把土地開發(fā)，或轉(zhuǎn)變成房屋的過程。
一、 城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)內(nèi)在聯(lián)系
城市規(guī)劃是通過規(guī)劃方案對城市土地利用進行控制，對城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織，創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)手段。而房地產(chǎn)開發(fā)是把多種原材料組合在一起，為人們提供各種用途建筑物的活動，是一個把土地開發(fā)，或轉(zhuǎn)變成房屋的過程。從某種程度上說，這兩者是城市建設(shè)的不同階段，其共同目的是為城市服務(wù)、創(chuàng)造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境，以滿足人們需要。城市規(guī)劃是一個城市房地產(chǎn)開發(fā)的“龍頭”，它指導(dǎo)和制約著城市房地產(chǎn)開發(fā)，而城市規(guī)劃所繪制的城市發(fā)展藍圖要依靠房地產(chǎn)開發(fā)來實現(xiàn)，并針對開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況而作出調(diào)整和補充，兩者關(guān)系密不可分。
房地產(chǎn)業(yè)是一種城市形態(tài)的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展都離不開城市地域，它是在人群聚居的城市地區(qū)中，隨著工業(yè)化、城市代的發(fā)展而發(fā)展，并形成的獨立產(chǎn)業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟實踐活動中的重要作用也主要是在城市形態(tài)中體現(xiàn)也來的。可見，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的發(fā)展有著密切聯(lián)系。但我國的房地產(chǎn)業(yè)在實際運作中，由于起步晚、基礎(chǔ)差，因此與城市的發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)之處。首先是長期的滯后，隨后出現(xiàn)了短期的過熱，即使在經(jīng)過調(diào)整后的今天，仍存在一些不協(xié)調(diào)的問題。其中，城市規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)性問題是比較突出的一個方面。該如何采取措施，才能促使形成房地產(chǎn)業(yè)這一地域性很強的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)劃發(fā)展的良性互動，使房地產(chǎn)業(yè)這一基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)更好地在城市發(fā)展中發(fā)揮作用。文章試圖就這一問題，從幾個方面進行分析研究。
二、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的特點
城市規(guī)劃是一種政府干預(yù)行為，規(guī)劃方案多由政府部門組織編制，具有很強的計劃性和政策性，考慮整體利益和長遠利益；而房地產(chǎn)開發(fā)多是企業(yè)或個人的經(jīng)濟行為，以謀求最大利潤為目的，受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約。這決定了城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的不同特點。
1. 城市規(guī)劃的整體最優(yōu)和房地產(chǎn)開發(fā)的個體最優(yōu)
城市規(guī)劃考慮整個城市甚至更大區(qū)域范圍內(nèi)用地的合理組織，以求達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，具有全局性的特點。它尋求城市發(fā)展的整體最優(yōu)模式，對某一特定地段，某一特定行業(yè)的發(fā)展往往不是最優(yōu)，甚至可能是極為不利。房地產(chǎn)開發(fā)是個體經(jīng)濟行為.開發(fā)商從自身利益出發(fā)，總是選擇區(qū)位條件最好的地段，采用收益最大的開發(fā)方式，要求更高的容積率。如果缺乏規(guī)劃管理，其開發(fā)活動很可能造成交通擁塞、環(huán)境污染、缺少公共設(shè)施等問題。
2. 城市規(guī)劃的長遠利益和房地產(chǎn)開發(fā)的短期行為
我國城市總體規(guī)劃的年限一般為20年，即城市規(guī)劃最終形式表達為20年以后的城市物質(zhì)形態(tài)，城市長期發(fā)展利益為其重要依據(jù)。而對城市土地投資者和開發(fā)商最為重要的是如何使投入資金在最短時間內(nèi).獲得最大利潤，短期行為目標成為衡量項目可行性的重要依據(jù)。城市開發(fā)建設(shè)要協(xié)調(diào)長遠利益與短期利益的關(guān)系，使城市規(guī)劃的宏偉藍圖通過一個又一個的房地產(chǎn)開發(fā)的短期活動來實現(xiàn)，城市得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展。如果過份強調(diào)長遠利益，會失去經(jīng)濟發(fā)展的機會；過分強調(diào)短期效益，則可能加重未來城市的負擔和損害城市公眾利益。
3. 城市規(guī)劃的相對穩(wěn)定性和房地產(chǎn)開發(fā)的突發(fā)性
我國城市規(guī)劃編制工作需較長時間，完成后具有法律效應(yīng)，實施若干年后，才加以修訂，它的內(nèi)容和表達形式具有相對穩(wěn)定性。在具備競爭機制的市場體制下，房地產(chǎn)開發(fā)要抓住時機和注重開發(fā)后的收益，往往會出現(xiàn)出乎規(guī)劃管理人員預(yù)想的突發(fā)行為。城市房地產(chǎn)開發(fā)的突發(fā)性對現(xiàn)有城市規(guī)劃沖擊很大。對城市發(fā)展具有重大影響的開發(fā)項目甚至導(dǎo)致政府決策與規(guī)劃目標相悖，使整個規(guī)劃構(gòu)思被打破，城市發(fā)展格局完全打亂，原有規(guī)劃失去意義。
三、 市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系
1. 城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)起到必要的管制作用
我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。”具體來說，就是城市建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、面積、建設(shè)工程的外觀、高度、建筑密度、容積率等都必須接受規(guī)劃管理。由于房地產(chǎn)開發(fā)以追求最大利潤為目的，受市場經(jīng)濟規(guī)律影響，若沒有規(guī)劃干預(yù)容易產(chǎn)生過度開發(fā)，隨意開發(fā)和忽視公眾利益等問題，通過規(guī)劃手段對其進行管制是十分必要的。
2. 城市規(guī)劃指導(dǎo)和促進房地產(chǎn)開發(fā)
建立在詳細調(diào)查和科學(xué)論證基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃，為開發(fā)商提供了大量信息和開發(fā)依據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)的地段選擇，開發(fā)方案選取，價格評估等都能從城市規(guī)劃中獲得指導(dǎo)。合理的城市規(guī)劃也能增強投資者的信心，促進房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展和形成一批開發(fā)“熱點”。
3. 城市規(guī)劃設(shè)計也是房地產(chǎn)成片開發(fā)的必經(jīng)階段和必要手段
房地產(chǎn)成片開發(fā)必須經(jīng)過總體的規(guī)劃設(shè)計才能進行工程建設(shè)，合理的規(guī)劃設(shè)計能夠節(jié)省投資、降低成本，在較 高層 次規(guī)劃許可的范圍內(nèi)，獲得數(shù)量更多、用途更廣的物業(yè)，從而使開發(fā)者達到最高的經(jīng)濟效益，也有利于多快好省地滿足人們生活生產(chǎn)的需要。
總之，地產(chǎn)開發(fā)必須接受城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，同時也能從城市規(guī)劃中得到指導(dǎo)和促進。且規(guī)劃設(shè)計也是房地產(chǎn)開發(fā)謀求合理經(jīng)濟效益的必要手段。這些都要求房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者增強城市規(guī)劃意識，了解物業(yè)開發(fā)所在城市的規(guī)劃情況，掌握一定的規(guī)劃知識和技術(shù)，做到在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下更有效地從事開發(fā)工作。
四、我國房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)
目前，我國一些城市仍存在著房地產(chǎn)開發(fā)背離城市規(guī)劃的現(xiàn)象。
1. 過度開發(fā)
在追求收益的經(jīng)營目標驅(qū)動下，往往會造成一些地段內(nèi)的進度的開發(fā)見的是居住片區(qū)的開發(fā)或改建過程中，開發(fā)部門為提高出房率，對住宅間距 一壓再壓，盡可能增大建筑密度，簡單的行列式密集排列，往往導(dǎo)致居住區(qū)面貌單調(diào)，日照不足，居住環(huán)境質(zhì)量下降等。
2. 開發(fā)的隨意性
在城市開發(fā)活動中，不同用途的土地進行開發(fā)時其收益水平也不同，導(dǎo)致開發(fā)部門的開發(fā)行為在一定程度上的隨意性。
4. 對公共開發(fā)的冷落
公共設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的前提，為社會的利益服務(wù)。但以市政設(shè)施、綠化、道路等公用設(shè)施為主體的公共開發(fā)，由于沒有直接的經(jīng)濟效益，因而沒有開發(fā)部門主動進行投資.
我國房地產(chǎn)開發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展采取的措施城市規(guī)劃對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控的作用最直接，最具體，也最有影響，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。而房地產(chǎn)開發(fā)又是城市規(guī)劃的落腳點和得以實施的執(zhí)行者。因此，只有制定符合市場經(jīng)濟規(guī)劃的城市規(guī)劃才能有效控制房地產(chǎn)發(fā)展。同時，由于房地產(chǎn)開發(fā)具有短期行為和突發(fā)性等特點，也給現(xiàn)有城市規(guī)劃體制帶來很大沖擊，要求城市規(guī)劃在新形勢下作必要的調(diào)整。
1. 市規(guī)劃應(yīng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)的管理
首先，必須增強規(guī)劃的超前意識。城市規(guī)超前不僅能使房地產(chǎn)開發(fā)部門有一定的時間和思想、物質(zhì)準備按照規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，而且能影響房地產(chǎn)開發(fā)的投資方向、策略，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其次，必須增強全民法制意識。各城市應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，以市場經(jīng)濟為前提，以《城市規(guī)劃法》為依據(jù)，制定《城市規(guī)劃法》實施細則、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范等地方法規(guī)，使城市規(guī)劃的法律效力對房地產(chǎn)開發(fā)的全過程起到重要的宏觀制約作用。
第三，必須增強規(guī)劃行政主管部門的職能意識。許多城市的實踐證明，新形勢下規(guī)劃管理權(quán)必須高度集中，不宜下放。規(guī)劃行政主管部門還應(yīng)加強對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理。
2. 規(guī)劃要充分考慮開發(fā)者的利益，增強規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力
在市場經(jīng)濟中，城市規(guī)劃在城市發(fā)展過程中始終不具有開發(fā)的決定權(quán)，而只具有否決權(quán)，因此城市規(guī)劃要加強對房地產(chǎn)經(jīng)濟的研究，做到以規(guī)劃為“龍頭”，帶動房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)的發(fā)展，以使規(guī)劃設(shè)想付諸實施。另外，我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃體制仍以終極式理想規(guī)劃方式占主導(dǎo)地位，難以面對現(xiàn)實中的沖突。今后應(yīng)增強城市規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，針對城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中出現(xiàn)的新的情況和問題，要對規(guī)劃不斷作出調(diào)整和補充，逐步實現(xiàn)“滾動規(guī)劃”。
3. 與房地產(chǎn)開發(fā)管理相適應(yīng)的新的規(guī)劃方法
控制性詳細規(guī)劃是我國近年來在西方國家區(qū)劃管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)城市土地有償使用和房地產(chǎn)開發(fā)管理而發(fā)展起來的一個新的規(guī)劃層次，在上海、溫州、廣州等城市已有成功經(jīng)驗。它一般規(guī)定8-9項控制指標（用地界線、建筑性質(zhì)、容積率、建筑高度、出入口等）來控制劃定地塊的用地性質(zhì)、開發(fā)強度和建筑形態(tài)。為了吸引投資，讓投資者在選址方面有更大的自由度，同時又符合規(guī)劃要求，控制性詳規(guī)的各項控制指標應(yīng)有一定的彈性和靈活性，甚至可以使用獎勵容積率等手段。
關(guān)鍵詞:城市設(shè)計:法規(guī)體系:城市設(shè)計作用;城市設(shè)計地位“一體化”
中圖分類號:TU984
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0422(2010)01-0079-02
歷經(jīng)十余年,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或新法)終于獲得通過并實施。從條款內(nèi)容上我們無法直接得知與城市設(shè)計的條款信息。從某種意義上說是其對城市設(shè)計的法律體現(xiàn)進一步消失,從另外一種思路上也促使了城市設(shè)計的自身發(fā)展成為平行于城市規(guī)劃的運行體系。本文試圖從城市設(shè)計的法規(guī)角度闡釋城市設(shè)計的作用和地位,以期對城市設(shè)計法制體系構(gòu)建作出建議性探討。
1 城市設(shè)計及城市設(shè)計法規(guī)體系的相關(guān)概念
1.1 城市設(shè)計
真正切實有效的城市設(shè)計首先是一種公共政策,而非簡單技術(shù)層面的規(guī)劃、建筑或景觀設(shè)計。即:城市設(shè)計不是設(shè)計城市。
城市設(shè)計是基于提高和改善城市環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的目標,對城市形態(tài)環(huán)境進行的綜合性設(shè)計;是在客觀現(xiàn)實的理性分析基礎(chǔ)上,對各種層次的形態(tài)環(huán)境進行創(chuàng)作性的設(shè)計,并形成相應(yīng)的政策框架,通過對后續(xù)具體工程設(shè)計的作用予以實施,是一種“二次設(shè)計”的過程。其運作充滿了公共利益和私人利益之間的協(xié)調(diào)和整合,是一個連續(xù)的復(fù)雜的動態(tài)的決策和作用的過程。
1.2 城市設(shè)計法規(guī)體系
1.2.1 城市設(shè)計法規(guī)體系存在的必要性
首先:現(xiàn)代民主制度與市場經(jīng)濟下的城市開發(fā)模式?jīng)Q定城市設(shè)計存在的可能性。城市設(shè)計在我國的發(fā)展歷程大致有三階段,它的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段:一、維護公眾利益:二、促進人性空間的創(chuàng)造、保護:三、追求富有個性的高品質(zhì)城市環(huán)境。由其對應(yīng)的也是時代的制度變遷和完善,既有計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)。目前我國正處于社會主義民主制度逐步完善和市場經(jīng)濟運行穩(wěn)定的時期,城市設(shè)計作為市場經(jīng)濟對城市形態(tài)形成具有不可或缺的作用。
其次:城市設(shè)計實施層面對法律制度的需求。由城市設(shè)計自身要求,處于對自身設(shè)計的實施效果考慮,城市設(shè)計編制后的實體實施效果的好壞是決定城市設(shè)計成敗的關(guān)鍵。城市設(shè)計的整個思想過程不是一種終極藍圖的模式,這一點與建筑設(shè)計的思想過程不同,但是在區(qū)域城市設(shè)計以下的開發(fā)性城市設(shè)計方案,獲得良好實施就應(yīng)當成為其編制的最終目的。
第三:作為一種公共政策的城市設(shè)計,在制定、實施過程中涉及的多種利益團體之間的社會、經(jīng)濟關(guān)系及其糾紛,只能以法律的裁判加以調(diào)整、解決。城市建設(shè)中,政府、開發(fā)商、土地擁有者、市民等任何一方的利益被忽視或占據(jù)過分主導(dǎo)的地位,都將損害到城市的良好發(fā)展,城市設(shè)計的一個重要作用就是調(diào)整這一系列利益關(guān)系,而當矛盾激化無法調(diào)和時,只能尋求法律的裁決。因此,建立包括一攬子裁判方法的城市設(shè)計相關(guān)法律十分必須,這樣才能做到有法可依,避免人治與混亂。
第四:城市設(shè)計技術(shù)管理層面對法律制度的需求,與規(guī)劃、建筑相類似,城市設(shè)計理論在實踐中同樣需要專業(yè)性規(guī)范的約束。而這些規(guī)范必須建立起一個制度化的控制體系,而法規(guī)體系是該城市設(shè)計運行的重要環(huán)境基準。
1.2.2 城市設(shè)計法規(guī)體系的主要內(nèi)容
城市設(shè)計成果的編制和實施牽涉的機構(gòu)數(shù)量眾多,利益取向不一,運行過程復(fù)雜,需要法律、法規(guī)的保障。這些法律、法規(guī)所構(gòu)成的系統(tǒng)就是城市設(shè)計法規(guī)保障體系。
城市設(shè)計法規(guī)體系是一個寬泛的定義,它的內(nèi)容包括一切有助于城市設(shè)計地位確立、機構(gòu)組織架設(shè),有助于城市設(shè)計目標實施管理、監(jiān)督評價的正式法律、行政法規(guī)、法定審議及和約制度、以及擁有相應(yīng)控制作用的技術(shù)性規(guī)范等。
這些法律、法規(guī)在內(nèi)容上大致可分為四個層次:
1)城市設(shè)計主干法。這一主干法可以是以城市設(shè)計為題名關(guān)鍵字的專為城市設(shè)計而制定的法律,也可以是包含了城市設(shè)計運行所需的框架內(nèi)容的非專項法。
2)有利于城市設(shè)計有效實施的一切其他法律、法規(guī)包含為城市設(shè)計實施提供可行性的經(jīng)濟、社會手段內(nèi)容的法規(guī):例如容積率獎勵辦法、歷史街區(qū)保護辦法、自然生態(tài)區(qū)保護辦法。
3)從大量具體域市設(shè)計成果中抽象、提升出來的具有法律地位的城市設(shè)計導(dǎo)則。在城市設(shè)計過程中,設(shè)計導(dǎo)則是實現(xiàn)城市設(shè)計目標和概念的具體操作手段,它如同一個綱領(lǐng)性文件,指導(dǎo)城市設(shè)計思想的貫徹實施。
4)對開發(fā)項目進行的城市設(shè)計法定審議制度。
2 我國城市設(shè)計法規(guī)體系的現(xiàn)狀
我國法規(guī)體系的現(xiàn)狀是:缺乏國家一級主干法,具有適合地域?qū)嵤┬缘某鞘性O(shè)計地方法律及措施,城市設(shè)計法律地位不明確。
2.1 現(xiàn)行城市規(guī)劃的主干法一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》雖有許多條款都包含了城市設(shè)計的實質(zhì)精神,但卻沒有直接提出需要運用城市設(shè)計的技術(shù)手段。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第1條、第4條、第10條和第18條,而在2005年新的城市規(guī)劃編制辦法頒布以前,1991年通過的《城市規(guī)劃編制辦法第8條》也對此有規(guī)定。從時間軸上看,城市設(shè)計始終沒有正式登上我國國家層面空間法律體系的舞臺。
而現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制辦法(2005)頒布以后,城市設(shè)計便失去了這一層法律上的肯定,而與此同時,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也沒有對城市設(shè)計的技術(shù)手段予以一定的肯定和提倡?《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃編制辦法》在對城市設(shè)計的技術(shù)手段予以肯定和提倡的同時,明顯缺少真正能夠保障城市設(shè)計開展與實施的可操作性主干內(nèi)容。這一內(nèi)容的缺失也直接導(dǎo)致了對開發(fā)項目進行制度化的城市設(shè)計審議無法實現(xiàn)。
中國的法律體系屬于傳統(tǒng)的大陸法系,成文法典在司法審判中擁有絕對的約束力,并且各部法律專屬性很強。可以看出。在城市規(guī)劃的法律框架之下不可能完整闡述城市設(shè)計的理論思想、操作辦法和成果形式。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或《城市規(guī)劃編制辦法》無法成為城市設(shè)計的主干法,至多只能起到為城市設(shè)計宣言的作用――認可了開展城市設(shè)計的重要性。
2.2 地方性的城市設(shè)計法規(guī)編制
個別城市如深圳在1998年編制實施了《深圳市城市規(guī)劃條例》,其內(nèi)容包含了城市設(shè)計的編制辦法、審議制度等,成為了該市開展域市設(shè)計實踐可依托的主干法,這是我國第一部將城市設(shè)計上升為法律文件的地方性法規(guī),但是這樣的城市還為數(shù)甚少,更重要的是,在國家一級層面尚未理清城市規(guī)劃與城市設(shè)計之間法律關(guān)系的情況下,這樣的地方性法規(guī)在實際的管理操作中將會缺乏足夠依據(jù),并且由于我國開展城市設(shè)計是自上而下,有相對城
市化進程略偏早的特性。這種特區(qū)性質(zhì)的地方法規(guī)對其他城市的影響較小,無法作為試點進行推廣。由于大多數(shù)城市尚未有城市設(shè)計的主干法,因此對城市建設(shè)項目的城市建設(shè)審議也沒有具體、明確的制度。
由上可知,中國的城市設(shè)計法規(guī)體系還遠未系統(tǒng)建成。其中,城市設(shè)計主干法的缺失是城市設(shè)計法規(guī)體系無法系統(tǒng)建立的根本原因。
2.3 城市設(shè)計在中國法律地位不明的歷史原因:
長期以來的計劃經(jīng)濟體制是城市設(shè)計法律地位不明的根本性歷史原因。
中國在建國之初,為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟條件下的城市建設(shè)需要。全部照搬了蘇聯(lián)的城市規(guī)劃設(shè)計模式,將城市設(shè)計的內(nèi)容變相歸入了城市規(guī)劃,修建性詳細規(guī)劃即為這一體制下的典型產(chǎn)物。由于在過去很長一段時間內(nèi),政府在城市建設(shè)中擁有絕對的主導(dǎo)地位,無論從土地的所有權(quán),到項目的設(shè)立、審批、投資、興建都由國家一手包辦,無需進行現(xiàn)代意義上的城市設(shè)計,但隨著經(jīng)濟發(fā)展,城市面貌的日益重視,現(xiàn)代城市設(shè)計理論于80年代逐漸被引入中國。但是這一理論被引入之初,也大部分停留在城市設(shè)計的形態(tài)表達效果上,關(guān)注美化城市面貌所起的表面作用,而對這一手段調(diào)整城市中各團體間利益的深層作用卻沒有進行進一步的研究和實踐,城市設(shè)計往往只是城市規(guī)劃的形體翻譯工具。因此城市設(shè)計僅僅在技術(shù)層面得到了開展,而并未被賦予應(yīng)有的法律地位,最終導(dǎo)致了大量的城市設(shè)計圖紙成果無法進行有效的實施。
3 我國城市設(shè)計法規(guī)體系構(gòu)建的初步建議
3.1 與城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)體系的銜接
目前學(xué)者對于城市設(shè)計與城市規(guī)劃的關(guān)系,比較認同城市設(shè)計是“思想與方法”的論點,認為在接下來的城市規(guī)劃中應(yīng)引入城市設(shè)計的思想,并運用城市設(shè)計的方法將規(guī)劃貫徹下去。在我國現(xiàn)階段的城市化進程中,城市規(guī)劃的“硬性”管束與城市設(shè)計的“彈性”引導(dǎo)共同作用,起到了西方國家依賴城市設(shè)計“二元職能”達到的目的。
因此上述城市規(guī)劃與城市設(shè)計關(guān)系也同樣體現(xiàn)在兩者相關(guān)的法規(guī)體系中,由城市規(guī)劃所制定的相關(guān)法規(guī)起到了“硬性”的控制作用,制定了城市化進程的大體框架:而城市設(shè)計的相關(guān)法規(guī)體系則保證了城市各個角落在這個框架中更加靈活、細膩的發(fā)展過程,是一種“彈性”的法規(guī)體系。
基于上述觀點,筆者認為目前應(yīng)該分別從城市規(guī)劃和城市設(shè)計兩個方面人手完善并加強兩者相關(guān)法規(guī)體系的銜接:(1)應(yīng)當明確城市設(shè)計在城市發(fā)展中所處的地位,應(yīng)貫穿于整個城市規(guī)劃過程中的:應(yīng)進一步明確城市設(shè)計在不同階段的內(nèi)容及成果要求,以彌補城市規(guī)劃工作方法的不足:應(yīng)當明確城市設(shè)計的成果如何納入規(guī)劃方法得出規(guī)劃設(shè)計要點,構(gòu)成完整的控制指標,以獲得法律地位。(2)城市設(shè)計研究范圍應(yīng)當與城市規(guī)劃基本對應(yīng),根據(jù)其本身工作特征可以分為整體城市設(shè)計和專項城市設(shè)計等,而其相應(yīng)的法規(guī)體系也將主要包括兩個部分,城市設(shè)計要點(Code)和城市設(shè)計導(dǎo)則(Guide line 1,通過它們充分發(fā)揮城市設(shè)計的彈性特點,適時適地進行靈活而高效的調(diào)整,達到在制度性的規(guī)劃控制條件下進行日常城市建設(shè)管理的保障功能。
在以上討論的基礎(chǔ)上,本文嘗試提出對我國城市設(shè)計法規(guī)體系的基本組成建議,我國城市設(shè)計法規(guī)體系的建立應(yīng)該是多層次和富有可操作性的法制體系:(1)國家一級的城市設(shè)計專項法,作為城市設(shè)計的主干法,其中需要確立城市設(shè)計方案制定選擇、實施管理、評價反饋的步驟、方法,與城市規(guī)劃建設(shè)設(shè)計之間的銜接關(guān)系,城市設(shè)計文本成果的一般形式、內(nèi)容,以及在這一系列活動中所牽涉的各種組織機構(gòu)的設(shè)置與權(quán)責關(guān)系。 (2)各省、市(尤其是各城市)級別的城市設(shè)計編制、實施法,這與上一級的主干法類似。只是中央與地方層次上的差別。
3.2 明確城市設(shè)計的法律地位,促進城市設(shè)計和規(guī)劃的“一體化”道路,全面體現(xiàn)城市設(shè)計對城市建設(shè)的空間作用和社會作用。
在我國現(xiàn)階段,城市規(guī)劃體系是具有法定地位的完整體系,是當前城市規(guī)劃管理的主干。而城市設(shè)計無論是整體的或局部的階段都不具備獨立的法定性和完整性,在以法制為核心的管理體制中更不能獨立運作。為了解決這一問題,很多學(xué)者提出了“城市設(shè)計與城市規(guī)劃一體化”的觀點,期望通過依靠強勢的規(guī)劃體系來實現(xiàn)城市設(shè)計目標。我們從法規(guī)體系看,城市規(guī)劃體系是具有法定地位的完善體系,而目前城市設(shè)計無論總體還是局部都不具備獨立的法律地位,所以在現(xiàn)在“法制”的管理模式下不能獨立運作。城市設(shè)計可以通過兩種方式來獲得法律效力:一是直接通過立法確立,這已經(jīng)在深圳等地有所嘗試;二是通過“轉(zhuǎn)譯”。以規(guī)劃語言表達出來,城市設(shè)計導(dǎo)則通過獨立成本附于規(guī)劃文本或是打散后融于規(guī)劃條款中。顯然,第二種方法更容易操作也更符合目前國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的實際,法規(guī)體系層面“一體化”就應(yīng)該體現(xiàn)在城市設(shè)計以依附于城市規(guī)劃立法形式為主,在適當發(fā)達地區(qū)嘗試采用單獨城市設(shè)計立法。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)；建設(shè)；城市規(guī)劃;生態(tài)導(dǎo)向；規(guī)劃設(shè)計
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當前,人類在建城活動中的生態(tài)思想經(jīng)歷過生態(tài)自發(fā)、生態(tài)失落、生態(tài)覺醒、生態(tài)自覺幾個階段,反映了人對自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)到控制征服到保護利用直至上升到協(xié)調(diào)共處,這種變遷反映了不同社會發(fā)展時期人類建城的價值取向,實際上也是人類對理想城市探求的過程。生態(tài)的價值取向使在生態(tài)學(xué)原則下建設(shè)未來城市已成為人類社會發(fā)展的歷史必然,是世界各國為了”我們共同的未來”,改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式,謀求全球全人類可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。
一、生態(tài)城市概念及其創(chuàng)建標準
建設(shè)生態(tài)城市是人類保護自身賴以生存環(huán)境的客觀需要,是社會、經(jīng)濟和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果,是實現(xiàn)全球全人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市的創(chuàng)建,具體說來要滿足實現(xiàn)以下標準: 以下幾個方面,說明了生態(tài)城市在社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和自然生態(tài)三個方面的互相聯(lián)系和相互制約的內(nèi)容,從不同側(cè)面反映了生態(tài)城市的建設(shè)目標和價值取向,也反映了生態(tài)城市的基本特征和必須具備的主要條件。
1采用可持續(xù)的消費發(fā)展模式,實施文明消費,物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高,消費效益高。
2保護并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
3廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市,城市結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。
4人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。
5居民的身心健康,生活滿意度高,有一個平等、自由、公正的社會環(huán)境。
6有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,生活質(zhì)量高。
7生態(tài)(健康)建筑得到廣泛應(yīng)用,有宜人的建筑空間環(huán)境。
8保護和繼承文化遺產(chǎn)并尊重居民的各種文化和生活特性。
9居民有自覺的生態(tài)意識(包括資源意識、環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展意識等)和環(huán)境道德觀,倡導(dǎo)生態(tài)價值觀、生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理。
10建立完善的動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng),自組織、自調(diào)節(jié)能力強。
二、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計方法
(一)著眼于生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計方法
生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計方法是在對傳統(tǒng)規(guī)劃方法反思基礎(chǔ)上,摒棄傳統(tǒng)規(guī)劃價值觀,適應(yīng)城市生態(tài)化建設(shè)而提出的。生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計方法倡導(dǎo)的是人與自然的互惠共生,與傳統(tǒng)的規(guī)劃價值觀有本質(zhì)區(qū)別,是對人類主宰自然、追求物質(zhì)利益的傳統(tǒng)規(guī)劃價值取向的徹底否定。
生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計方法實質(zhì)上是從人類生態(tài)學(xué)的基本思想出發(fā),把人與自然看作一個整體,以自然生態(tài)優(yōu)先原則來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,并采取行政立法、科技等手段,促進系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。最終目標是建設(shè)宜人的人居環(huán)境,實現(xiàn)人、自然、城市和諧共生,持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計的特點
生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計方法不同于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法,較之有以下特點。
1.1系統(tǒng)性系統(tǒng)思想把城市看作一個功能整體,一個社會、經(jīng)濟、自然三者復(fù)合的系統(tǒng),而不是三者的簡單組合。規(guī)劃設(shè)計變單因單果的鏈式思維為系統(tǒng)思維,綜合分析、研究和處理城市系統(tǒng)各要素的整體聯(lián)系。
1.2整體性生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計不是單一的物質(zhì)形體規(guī)劃(physicalplanning),而是兼顧社會、經(jīng)濟、自然可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃(integratedplanning)。它不再僅僅是為了單純的物質(zhì)建設(shè)的需要,它必須同時考慮生態(tài)環(huán)境和社會的后果;在規(guī)劃工作上也不再是只有少數(shù)單學(xué)科背景的規(guī)劃人員,而是多學(xué)科的共同參與,是跨學(xué)科、多層次的綜合研究。
1.3可持續(xù)性生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計是以人與自然和諧為價值導(dǎo)向,從城市長遠利益出發(fā)的,憑借必要的技術(shù)手段,保證規(guī)劃設(shè)計既滿足當前的發(fā)展需要,又不危及子孫后代的發(fā)展,合理配置資源,不因眼前、局部的利益而用”掠奪”的方式來促進城市暫時的”繁榮”,保證每個階段發(fā)展目標、發(fā)展途徑的科學(xué)性、合理性。
1.4生態(tài)導(dǎo)向性廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理、方法來規(guī)劃設(shè)計、調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系,引導(dǎo)城市”生態(tài)化”。這種導(dǎo)向性是生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計的核心和重點。
2、生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計的原則
城市是社會、經(jīng)濟、自然三者復(fù)合的巨系統(tǒng)。三者交織在一起,相輔相成,相生相克,相互關(guān)聯(lián)而不可分割。經(jīng)濟生態(tài)原則保護與合理利用一切自然資源與能源,提高資源的再生和綜合利用水平,實現(xiàn)資源的高效利用,采用可持續(xù)的生產(chǎn)、消費、交通和住區(qū)發(fā)展模式。
自然生態(tài)原則給自然生態(tài)以優(yōu)先考慮,最大限度的保護,使開發(fā)建設(shè)活動一方面保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi),另一方面減少對自然環(huán)境的消極影響,增強其健康性。復(fù)合生態(tài)原則這一原則要求規(guī)劃設(shè)計把社會、經(jīng)濟、自然三個子系統(tǒng)有機結(jié)合起來,使整體效益最高,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然三者復(fù)合的永續(xù)發(fā)展。
(二)生態(tài)城市的總體規(guī)劃對策
1、以生態(tài)城市所在的區(qū)域作為一個整體來規(guī)劃
城市的形成從來就不是孤立的,而是與其所在的區(qū)域與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的。城市與其區(qū)域是相互依賴、相互制約的,生態(tài)城市本身就是”區(qū)域市”,生態(tài)城市應(yīng)當與其區(qū)域共存共榮。
2、對生態(tài)城市的環(huán)境容量、社會經(jīng)濟總負荷等方面的可持續(xù)發(fā)展能力進行綜合分析來確定其合理活動容量,保證生態(tài)城市發(fā)展與其補給區(qū)相平衡。
規(guī)劃運用環(huán)境容量論和門檻理論對生態(tài)城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的承載力、建設(shè)用地容量、供給容量、工業(yè)容量,水、大氣及土壤等環(huán)境容量進行系統(tǒng)分析和發(fā)展建設(shè)可能性分析,確定區(qū)域的活動容量和城市的合理容量,使城市的開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保持協(xié)調(diào),使城市與其補給區(qū)的長期供給能力和長期承受能力相平衡,與其可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的城市。
3、強調(diào)空間規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和社會經(jīng)濟規(guī)劃的結(jié)合
這意味著規(guī)劃內(nèi)容的擴大,僅僅考慮物質(zhì)環(huán)境是遠遠不夠的,還要提出社會、經(jīng)濟的生態(tài)化對策,規(guī)劃是多學(xué)科、多工種協(xié)作配合,進行跨學(xué)科研究,從而使規(guī)劃更具有科學(xué)性和綜合性。
4、以土地適宜度等分析為依據(jù),合理開發(fā)利用土地,保護不可再生的自然資源
通過對不同區(qū)位土地開發(fā)成熟程度(開發(fā)度)、土地的最佳利用方向(適宜度)及土地對人類活動強度所能承受的最大限值(承載力)的分析,進行土地分區(qū)(比如可分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展區(qū)、從緩發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、更新改造區(qū)、自然保護區(qū)等),確定土地開展順序,保證城市的發(fā)展環(huán)境。
(三)生態(tài)城市功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計對策
生態(tài)城市也是由多種不同功能的分區(qū)有機組合而成的功能綜合體,這些功能區(qū)各自發(fā)揮著不同的功能,都是城市功能不可缺少的一部分。
規(guī)劃設(shè)計重視多樣化自然景觀的保護和優(yōu)美人工環(huán)境的創(chuàng)造,將人工建造的生活居住環(huán)境與自然環(huán)境有機融合,創(chuàng)造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃設(shè)計中也注重加強立體綠化,提高景觀的多樣性,另外還可起到隔熱、截水、凈化空氣等效果。
在進行綠色景觀建設(shè)的同時,根據(jù)條件可利用有機垃圾制造肥料在居住區(qū)中來發(fā)展種植業(yè),既為居民提供了多樣的生活環(huán)境,又增加了景觀的生產(chǎn)性。規(guī)范設(shè)計以人為主體,滿足居民多層次、多樣化的普遍需求,創(chuàng)造多樣性的棲境。功能多樣化,活動場所多樣化,住屋空間多樣化等。
(四)生態(tài)城市建筑空間環(huán)境設(shè)計對策
城市在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,建造了大量的建筑物。這些設(shè)計通過一定技術(shù)手段,尋求最充分的實現(xiàn)建筑的高效、低耗、無污,最大限度地減少建筑對環(huán)境的消極影響。設(shè)計必須綜合考慮資源和能源利用率,增強建筑及其環(huán)境的健康性,提高生活舒適度,減少建筑對自然環(huán)境的不利影響,以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的全面生態(tài)化。
三、結(jié)語
建筑生態(tài)城市這一基本思想,為城市發(fā)展提出了明確的遠景目標,它是尋求城市持續(xù)發(fā)展的有效途徑,代表國際城市的發(fā)展方向。生態(tài)城市并不是一個不可實現(xiàn)、盡善盡美的烏托邦,但也不是可以一蹴而就的,而是一種循序漸進的持續(xù)發(fā)展過程。建設(shè)生態(tài)城市是一項跨世紀的系統(tǒng)工程,相信通過全球、全人類共同的不懈努力,它將不再是一種趨向,而將是確確實實到來的人類理想住區(qū)。
參考文獻
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文秘工作是以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作有效運轉(zhuǎn)和為領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)為宗旨的，輔助于文件、會議、辦事，為其做好參謀，處理好事務(wù)性工作。文秘工作既區(qū)別于領(lǐng)導(dǎo)工作，又不同于業(yè)務(wù)部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有特定的規(guī)范性，主要有以下幾方面：
一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的。它的活動內(nèi)容主要是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和決策者，為保證順利工作而提供方便條件的。在實際工作中，文秘及其他工作人員需要為領(lǐng)導(dǎo)思維、決策提供信息，提供方案，做好決策前準備工作等；需要及時抓住市場信息，如客戶來電話咨詢工程項目的設(shè)計或客戶前來咨詢工民建或城市規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)問題，及時與領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)系或直接給予解答；需要做出積極的反應(yīng)，抓住商機，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供輔工作。
二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動，很少能按照自己的意圖安排工作，常常是來了電話處理電話事務(wù)或收發(fā)傳真，有了文件取送處理文件，來了客戶接待客戶。協(xié)調(diào)上下級事務(wù)，這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋，想辦法，凡事超前儲備經(jīng)驗，進行預(yù)測，有多種準備和處理方案，就有望把被動變?yōu)橹鲃恿恕?/p>
三是文秘工作的服務(wù)性。文秘工作的服務(wù)性也是事務(wù)性，服務(wù)性是由從屬性決定的，這是文秘工作的重要特點
二、加強檔案管理勢在必行
文秘工作的性質(zhì)決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行，極為關(guān)鍵。
首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質(zhì)在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個企業(yè)的工作效率；能夠使企業(yè)更好地貫徹落實好上級領(lǐng)導(dǎo)部門的精神；為設(shè)計人員提供學(xué)習(xí)進修的信息，使設(shè)計人員的技術(shù)水平不斷提高，有效地促進經(jīng)濟效益。可以說，文秘工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對墾區(qū)的經(jīng)濟和社會建設(shè)都在起著不可估量的作用。因此，以基礎(chǔ)檔案管理為起點，規(guī)范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規(guī)范有序地健康發(fā)展。
其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學(xué)性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質(zhì)基礎(chǔ)直接關(guān)系到文秘工作的科學(xué)性、全面性。檔案資料科學(xué)性、準確性增強，全面性、可選性擴增，是文秘工作科學(xué)、準確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務(wù)。
三、文檔工作要更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)
文秘部門要加強檔案管理，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，應(yīng)從以下幾個方面入手：
一要建立健全檔案管理機構(gòu)的職能建設(shè)，明確分管部門，為檔案管理提供有力的組織保障，并著力開展檔案管理標準、規(guī)范的研究制定工作，保證為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息的方向性和準確性。
二要加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案工作現(xiàn)代化水平，努力做好檔案“三網(wǎng)”（局域網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）“一庫”（數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，保證為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。
三要及時做好電子歸檔及規(guī)范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務(wù)建設(shè)，通過技術(shù)支持與制度建設(shè)，建立完善的電子文件歸檔機制，加快實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔和有效管理，從而保證為領(lǐng)導(dǎo)工作和決策服務(wù)的科學(xué)性和安全性。
四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度，編輯、指導(dǎo)、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。
五要嚴把工程檔案歸檔質(zhì)量關(guān)。這是做好竣工檔案管理的關(guān)鍵。高質(zhì)量的工程檔案來源于領(lǐng)導(dǎo)的重視，來源于工作人員的群體意識，來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領(lǐng)導(dǎo)重視的良好基礎(chǔ)上，檔案員參加工程竣工驗收，參加科研成果鑒定，參加新設(shè)備購進開箱是“三參加”的重要內(nèi)容，也是加強重點工程檔案管理的關(guān)鍵。因為要做好重點工程檔案管理，首要的任務(wù)就是明確質(zhì)量標準，把住重點工程竣工檔案的歸檔質(zhì)量。黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院建筑設(shè)計具備國家甲級資質(zhì)、城市規(guī)劃具備省乙級資質(zhì)、公路行業(yè)具備省丙級資質(zhì)。該院領(lǐng)導(dǎo)十分重視設(shè)計工程竣工檔案歸檔工作，每項工程從初設(shè)到竣工驗收都層層嚴格把關(guān)。
其主要內(nèi)容是按合同要求，在合同任務(wù)書、地質(zhì)報告、設(shè)計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質(zhì)檢、檔案、設(shè)計資質(zhì)等方面，要求建筑設(shè)計師、結(jié)構(gòu)設(shè)計師、水暖電氣設(shè)計師、城市規(guī)劃設(shè)計師都必須肩負起責任。
四、結(jié)束語
作為一名文檔工作人員必須嚴把設(shè)計竣工檔案的歸檔質(zhì)量，歸檔的設(shè)計竣工檔案必須達到完整、準確、系統(tǒng)的要求。完整的標志就是指按照要求，將形成的各種形式、種類載體、各種內(nèi)容的歸檔資料從建設(shè)項目的提出、立項審批、勘察設(shè)計、到竣工驗收全過程形成的應(yīng)歸檔的文件都要收集齊全；準確的標志是指檔案的內(nèi)容需真實地反映工程竣工時的實際情況和建設(shè)過程，歸檔的竣工資料與實物一致，圖物相符，賬圖相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，簽字手續(xù)完備，施工中的設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定進行個性補充或重新繪制，不允許有任何差錯;系統(tǒng)的標志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規(guī)律和成套性的特點，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，進行科學(xué)分類和系統(tǒng)排列以便于保管和利用。只有這樣，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)和部門有效的服務(wù)，更好地優(yōu)化檔案管理，做好文秘工作。
[論文關(guān)鍵詞]文秘工作檔案管理
[論文摘要]文秘工作是以為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)為宗旨，在文件、會議、辦事等方面所從事的輔、參謀性、事務(wù)性工作。文秘工作既不同于領(lǐng)導(dǎo)工作，又不同于業(yè)務(wù)部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有自己質(zhì)的規(guī)定性，將對如何做好文秘工作促進檔案管理工作展開討論。
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導(dǎo)讀：2013（第八屆）中國城市發(fā)展與規(guī)劃大會在廣東珠海隆重召開，會議主題是“生態(tài)城鎮(zhèn)、智慧發(fā)展”。來自國內(nèi)外城市和規(guī)劃學(xué)界2000多位專家學(xué)者、公職人員，大視角、大跨越、大前瞻，深探究、廣思考、細分析，為中國的新型城鎮(zhèn)化大膽地建言獻策。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；城市發(fā)展；珍惜資源；生態(tài)文明
2013年7月16日，2013（第八屆）中國城市發(fā)展與規(guī)劃大會在廣東珠海隆重召開。大會由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倡導(dǎo)，中國城市科學(xué)研究會、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和珠海市人民政府主辦，會議主題是“生態(tài)城鎮(zhèn)、智慧發(fā)展”。來自國內(nèi)外城市和規(guī)劃學(xué)界2000多位專家學(xué)者、公職人員，大視角、大跨越、大前瞻，深探究、廣思考、細分析，為中國的新型城鎮(zhèn)化大膽地建言獻策。大會由開幕式暨綜合論壇和18個分論壇組成，歷時2天，收到論文323篇。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、中國城市科學(xué)研究會理事會長、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長仇保興在開幕式上作主旨報告，珠海市委書記李嘉、廣東省副省長許瑞生出席開幕式；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王芃，珠海市委副書記、市長何寧卡分別在開幕式上致辭。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在題為“共生理念與生態(tài)城市”主旨報告中首先開宗明義，提出了共生城市的概念和內(nèi)涵，即：共生城市是指能源和資源協(xié)同、服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、自然氣候與景觀協(xié)同的城市，也是具有共生理念城市規(guī)劃、引導(dǎo)市民參與城市管理、實現(xiàn)城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)與自我演進的城市。他認為，中國人千百年來理想城市的夢想，就在持續(xù)不斷的猶如桃花源記中和諧圖景的反復(fù)呈現(xiàn)。報告對共生城市和機械城市進行了比較，認為共生城市珍惜資源、尊重生態(tài)，而機械城市只重經(jīng)濟、掠奪自然；共生城市包容、多樣，而機械城市呆板、同質(zhì)。報告指出，共生是任何物質(zhì)能源都可以相互利用的高效循環(huán)，共生城市是向自然索求最小的城市發(fā)展模式，共生設(shè)計是生態(tài)城市規(guī)劃的核心理念。如何實現(xiàn)“城市共生”？報告認為，生態(tài)城市的規(guī)劃是為具有新陳代謝能力城市的空間結(jié)構(gòu)自我演進奠定良好基礎(chǔ)，在城市規(guī)劃初期就應(yīng)該重視城市各個系統(tǒng)的共生、重視城市可再生資源的回收和再利用，學(xué)會讓城市系統(tǒng)自我演化，把自然生態(tài)引入到城市空間中去，同時，要特別注意通過政府規(guī)劃，誘發(fā)市民由下而上的自發(fā)行動，共同推進城市多樣化和城市的自我演進發(fā)展。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱作了題為“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可成新亮點”的學(xué)術(shù)演講。他認為，生態(tài)城市有很多內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，包括循環(huán)經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)、環(huán)保類產(chǎn)業(yè)和智能類產(chǎn)業(yè)，也與水資源循環(huán)利用、交通智能管理、發(fā)展綠色建筑有關(guān)。綠色產(chǎn)業(yè)可以成為生態(tài)城市發(fā)展的新亮點。關(guān)于“遮山擋海”原則與城市發(fā)展需求有無沖突？報告認為，可以學(xué)習(xí)歐洲建立良好的空間秩序，保護海洋河流景觀等核心資源，通過設(shè)計解決核心資源與開發(fā)之間的矛盾。報告指出，建筑設(shè)計應(yīng)該充分考慮美學(xué)，城市建筑要從美學(xué)角度確定其空間布局、外在形式，乃至過渡細節(jié)。報告強調(diào)，城市要走減量化、低能耗的發(fā)展之路，形成綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成綠色交通體系，最終實現(xiàn)城市生態(tài)文明。
中奧集團總裁兼藍光奧的斯總經(jīng)理滕逸博在題為“對建筑進行綠色設(shè)計為城市節(jié)能”的學(xué)術(shù)演講中指出，要用“綠色”的思維武裝城市人的頭腦，為城市各方面發(fā)展進行節(jié)能設(shè)計。他認為，綠色設(shè)計成本和認證成本會較高，但其往后所發(fā)揮的節(jié)能效用，卻可以將成本大幅度降低。他舉例說，電梯通過下降可以創(chuàng)造能源，減少能耗。如果中國可以通過這樣的能量再造，即未來10年安裝這樣的節(jié)能電梯，那么每年一臺電梯將會減少約4000千瓦時的能耗。他通過研究得出結(jié)論，城市綠色建筑，可能會造成一些成本的增加，但這種建筑物在其生命周期內(nèi)卻可以帶來更多的利益，包括省電、增加房產(chǎn)價值。從長遠來看，如果一開始就對建筑進行綠色設(shè)計，可以達到事半功倍的經(jīng)濟增效目標。
可持續(xù)發(fā)展政府間協(xié)會-城市議程主席Konrad Otto Zimmermann在題為“城市要提倡公共運輸”的學(xué)術(shù)演講中指出，人們在日常生活中不斷產(chǎn)生著污染，而交通污染是這些污染中分量最重的一種。他認為，要轉(zhuǎn)型成為可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市，必須努力減少能源消耗。未來將有65億人居住在城市，為了實現(xiàn)人的交通目標，人們要用比自己本身重20倍的車來實現(xiàn)，這樣的效能非常之低。而公交車、自行車等交通工具同樣可以實現(xiàn)人的運輸目的，達到的效能要大得多。車載人的時候只用了5%的能量，其余95%是閑置的；時間也一樣，一輛車的實際行駛速度僅為6公里/小時，在短距離交通中，耗時和耗能都非常大。因此，在城市交通規(guī)劃中，應(yīng)提倡步行、自行車等公共運輸方式，減少大型交通工具的空載運輸。城市的汽車可以用小排量、較質(zhì)型、零排放的，或多人共乘，提高車的利用效率。他認為，城市需要以人為本的設(shè)計，而非以車為本的規(guī)劃。對于城市而言，只有創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、科學(xué)合理和高效便捷的公共交通系統(tǒng)，才能把整個城市的生活成本降到最低。
同濟大學(xué)副校長吳志強在題為“50%城鎮(zhèn)化率轉(zhuǎn)折點上的城鎮(zhèn)生態(tài)事件”的學(xué)術(shù)演講中指出，當處于50%城鎮(zhèn)化節(jié)點時，只有實現(xiàn)人、物和環(huán)境三位一體的提升，才能做到城鎮(zhèn)智慧化，城市生態(tài)化。他用圖片回顧了中國的非典事件、白洋淀污染、太湖水污染、錦江重金屬、黃浦江死豬、四川岷江泥石流等觸目驚心的環(huán)境污染和災(zāi)害；分析了從英國“霧都”的來由，到德國的萊茵河污染、美國的酸雨地震、日本的水俁病等的成因。他指出，歷史事實證明，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在50%城市化階段，都曾出現(xiàn)過嚴重的城市污染，關(guān)鍵是提前覺醒、預(yù)警、準備、防范，包括城市管理制度的改良、城鄉(xiāng)人口素養(yǎng)的提升。他警告現(xiàn)實中的城市人，必須改變賣土地、賣環(huán)境的粗放式增長方式，把愚昧的先污染后治理式的城鎮(zhèn)化變成低污染零排放式的智慧的城鎮(zhèn)化，否則，再快、再輝煌的城鎮(zhèn)化也將難以為繼、沒有未來。
廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁在題為“土地財政難以拋棄但應(yīng)改進”的學(xué)術(shù)演講中指出，中國的城市發(fā)展是建立在土地財政之上的，而不是西方的稅收財政。基于中國城市化發(fā)展中原始資本積累的緩慢性，也基于中國土地的國有體制，中國城市發(fā)展中土地財政的質(zhì)押融資會成為可能。城市化的核心是大量建設(shè)道路、管線、橋梁，但很難獲得建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施的資本，所以原始資本的獲得，才是城市化的核心。改革開放前，中國的城市化為17.9%，一到20%就上不去了，所以，中國城市的高速發(fā)展，很大程度上在于土地財政的出現(xiàn)。當然土地財政也存在不少問題，容易加大貧富差距、占用大量資源、誘發(fā)金融風險。所以土地財政可以改進，但不應(yīng)拋棄。
關(guān)鍵詞：TOD理念；樞紐地區(qū)；空間規(guī)劃
Abstract: TOD is a public transportation oriented development ideas, and in the research and application of the concept of TOD, based on comprehensive in jiangyin meiyuan passenger transport hub area planning and design, for example, pay attention to the traffic service, highlight follow city characteristic, advocating low carbon environmental planning thought, planning, spatial structure from the function, put forward the transportation hub in space planning core strategy, planning and construction for hub areas to provide the reference.
Keywords: TOD idea; Hub area; Space planning
中圖分類號：TU984.11+3文獻標識碼： A 文章編號：
隨著國內(nèi)諸多城市軌道系統(tǒng)、城際鐵路和綜合客運樞紐站的規(guī)劃建設(shè)，給交通沿線及樞紐周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，樞紐地區(qū)作為城市未來重要的標志通地區(qū)和特色的城市門戶地區(qū)，其開發(fā)建設(shè)也成為熱點。本文以江陰市梅園綜合客運樞紐地區(qū)規(guī)劃設(shè)計為例，研究有利于樞紐地區(qū)周邊資源要素的整合和利用的TOD開發(fā)模式，對TOD理論下的綜合客運樞紐地區(qū)的空間規(guī)劃進行初探，以期為國內(nèi)其他城市的樞紐地區(qū)規(guī)劃建設(shè)及TOD開發(fā)模式的應(yīng)用提供借鑒。
TOD理念的發(fā)展及應(yīng)用
TOD理念發(fā)源于美國，即以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)理念。目前已在國內(nèi)外諸多城市廣泛應(yīng)用，如丹佛、斯特拉斯堡、波特蘭、巴黎和蘇黎世等都是成功開發(fā)建設(shè)的實例，同時TOD理念在城市人口密度較高，城市形態(tài)比較緊湊的亞洲城市，如香港、新加坡、東京都開發(fā)建設(shè)比較成功。其理念主要遵循區(qū)域站點片區(qū)功能互補、集聚效用與梯度開發(fā)、立體聯(lián)系與復(fù)合功能、綜合交通與步行優(yōu)先等原則。 核心經(jīng)驗是提倡生態(tài)友好的交通方式，強化區(qū)域交通聯(lián)系，加強公共交通的發(fā)展，提高軌道交通系統(tǒng)和常規(guī)公交系統(tǒng)的服務(wù)能力，將城市用地需求集中在商業(yè)中心、軌道交通和公交樞紐周圍等土地投資回報高的地區(qū)，促進土地集約利用，形成地區(qū)增長極核。具體包括樞紐站點以步行交通為主，進行高密度、高質(zhì)量的開發(fā)，樞紐站點間通過綜合交通換乘系統(tǒng)連成網(wǎng)絡(luò)，樞紐地區(qū)各組團的主導(dǎo)功能呼應(yīng)互補，樞紐站核心區(qū)輻射范圍為200米左右，周邊地區(qū)輻射范圍為500米左右等內(nèi)容。
研究區(qū)域概況
目前長江三角洲諸多城市正在大力推進區(qū)域間軌道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，軌道交通將成為促進城市向經(jīng)濟龍頭上海融合，實現(xiàn)區(qū)域合作、聯(lián)動發(fā)展的最有效途徑。為充分利用這一資源，江陰即將著手建設(shè)軌道交通，加強與長三角地區(qū)軌道交通的銜接，打造江陰城市“連接南北、溝通東西”的區(qū)域交通地位，形成高效集約、綜合協(xié)調(diào)的綜合客運樞紐體系，帶動周邊地區(qū)的城市發(fā)展。
梅園綜合客運樞紐站地處江陰中心城區(qū)中組團、西組團和南組團的交匯處，是現(xiàn)狀城市發(fā)展南部的邊緣區(qū)，是江陰與無錫相連接的軌道一號線、城際鐵路H3線的換乘交通樞紐。梅園客運樞紐地區(qū)規(guī)劃對軌道網(wǎng)建設(shè)的順利實施，充分發(fā)揮綜合樞紐的作用推動城市發(fā)展有著重要的意義。
規(guī)劃在TOD理念的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合客運樞紐作為公共資源和戰(zhàn)略性資源的最大價值，通過規(guī)范和引導(dǎo)樞紐地區(qū)集約開發(fā)，打造激活中心城區(qū)南組團、推動城市南進的生長基點，激發(fā)TOD開發(fā)所帶來的觸媒效應(yīng)，整體提升江陰中心城區(qū)的綜合服務(wù)職能。同時基于形成帶動周邊用地高度集聚、功能復(fù)合的片區(qū)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來高素質(zhì)企業(yè)及人群，組織高品質(zhì)與高效率的服務(wù)功能；滿足城市活力、環(huán)境品質(zhì)、文化特色的高標準需求等方面的分析判斷，明確梅園綜合客運樞紐站地區(qū)復(fù)合與活力、集約與高效、特色與宜人的發(fā)展目標。
樞紐地區(qū)空間規(guī)劃實踐分析
3.1樞紐交通服務(wù)與生態(tài)文化復(fù)合的功能策劃
一些發(fā)達國家和地區(qū)軌道建設(shè)較早，樞紐站及其周邊地區(qū)已從單一的交通集散功能，轉(zhuǎn)型和發(fā)展成為整合交通服務(wù)、商業(yè)、文娛、會展和信息服務(wù)的城市新型功能混合區(qū)。通過對案例功能設(shè)置的剖析，總結(jié)出樞紐地區(qū)功能設(shè)置的主要特征，分別為以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，強調(diào)消費、工作、生活并重的多元復(fù)合功能構(gòu)成，將客運樞紐與辦公、商業(yè)、娛樂等設(shè)施進行一體化綜合開發(fā)，形成綜合體，樞紐核心區(qū)域內(nèi)以商業(yè)服務(wù)業(yè)等高利潤產(chǎn)業(yè)為主，并針對地區(qū)特征形成功能特色。考慮到梅園地區(qū)與周邊城市之間的競爭與協(xié)調(diào)關(guān)系，以及軌道線各節(jié)點功能互補的要求，結(jié)合梅園地區(qū)的功能定位，以及市場發(fā)展的規(guī)律和自身特點，功能設(shè)置在空間上向樞紐交通服務(wù)和生態(tài)文化兩個方向復(fù)合集聚。（見圖1）
（1）以樞紐站點為核心，向樞紐交通服務(wù)區(qū)域集聚
樞紐地區(qū)的許多功能都是由樞紐的交通功能刺激而引發(fā)的，這一部分功能在空間上將向樞紐站點集聚，形成與樞紐交通服務(wù)復(fù)合的功能，使用地價值最大化，同時體現(xiàn)地區(qū)現(xiàn)代都市的形象和現(xiàn)代生活的活力。
軌道樞紐與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合，依據(jù)軌道站的輻射和道路對土地價值的影響等相關(guān)因素，鼓勵對交通、區(qū)位和人流量敏感的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與交通樞紐復(fù)合設(shè)置大型綜合體，發(fā)揮集聚效應(yīng)和經(jīng)濟效益。軌道樞紐與社區(qū)服務(wù)復(fù)合，公寓可與站點綜合體復(fù)合，臨近站點的社區(qū)，其商業(yè)可與站點商業(yè)共享。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社區(qū)服務(wù)復(fù)合，消費與生產(chǎn)可適當復(fù)合設(shè)置，臨近社區(qū)發(fā)展消費功能，鼓勵相關(guān)設(shè)施靠近公共服務(wù)中心，鼓勵設(shè)施的共享。
圖1樞紐交通服務(wù)與生態(tài)文化復(fù)合的功能策劃示意圖
（2）以高景觀價值為核心，向生態(tài)文化區(qū)域集聚
一部分功能對自然生態(tài)環(huán)境和人文特色要求較高，這些功能與生態(tài)環(huán)境和人文空間品質(zhì)較好的區(qū)域復(fù)合集聚更易形成地區(qū)特色，充分體現(xiàn)梅園地區(qū)現(xiàn)代水鄉(xiāng)和濱水特色以及江陰的運河文化。
生態(tài)文化與消費業(yè)復(fù)合，充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境，在適宜的位置鼓勵濱水特色商業(yè)街、購物公園等。生態(tài)文化與生產(chǎn)業(yè)復(fù)合，形成面向高端商務(wù)活動的設(shè)施，如企業(yè)loft、培訓(xùn)中心、會所等，獲取良好的景觀品質(zhì)，融入新時代的城市建設(shè)經(jīng)營內(nèi)涵。生態(tài)文化與社區(qū)服務(wù)復(fù)合，鼓勵社區(qū)公園、活動中心、商業(yè)服務(wù)等場所靠近有較高的景觀價值的濱水公共空間設(shè)置。
3.2城市特色與TOD理念相融合的空間架構(gòu)
3.2.1延續(xù)城市特色
1）保持水城格局
江陰是傳統(tǒng)的水鄉(xiāng)城市，城市空間被指狀的山水體系分隔成組團結(jié)構(gòu)，水網(wǎng)是城市最為重要的景觀廊道。梅園地區(qū)內(nèi)部水系保留相對較好，充分尊重原有水系，將水系作為生態(tài)公共空間的骨架，延續(xù)錫澄運河及指狀水系形成的水城格局，片區(qū)內(nèi)部空間打造公共活動通廊與這一骨架系統(tǒng)相連接，形成完整的生態(tài)公共空間系統(tǒng)。同時利用梅園地區(qū)仍然保留的農(nóng)業(yè)時代水田肌理，將引導(dǎo)梅園地區(qū)城市設(shè)計的空間布局，繼續(xù)保留在新的城市形態(tài)中。
2）延伸發(fā)展中軸
從江陰城市發(fā)展來看，有一條很明顯的發(fā)展中軸，從北邊的長江到外灘地區(qū)，再到老城中心，再到城南風貌區(qū)。梅園地區(qū)正好處于發(fā)展中軸的南端，通過梅園地區(qū)將中軸繼續(xù)延伸到火車站地區(qū)，最后到花山，形成從江到城再到山的一條完整軸線。梅園地區(qū)的規(guī)劃將延續(xù)這條重要的南北發(fā)展軸線，地區(qū)主要的功能將沿發(fā)展中軸布置，在軸線上體現(xiàn)由老城到新區(qū)、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的風貌演變。
3）彰顯水鄉(xiāng)文化
江陰是有著深厚文化內(nèi)涵的城市，而梅園樞紐地區(qū)將是江陰未來的門戶地區(qū)，所以梅園地區(qū)的城市形象需要彰顯江陰的水鄉(xiāng)文化特色。首先區(qū)域內(nèi)重點打造指狀拓展的活力濱水空間，體現(xiàn)依水而建，以水為生，臨水而樂的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)模式，凸顯水城融合的獨特魅力。其次控制宜人的城市空間尺度，延續(xù)江陰溫馨的城市氛圍。再次融入一些傳統(tǒng)的符號特色，延續(xù)城市風貌。最后提煉一些城市文化內(nèi)涵，作為重點地區(qū)的主題，彰顯城市魅力。
3.2.2突顯TOD理念
1）設(shè)置復(fù)合的功能
充分利用梅園樞紐站點的用地，上蓋復(fù)合功能物業(yè)，充分發(fā)揮軌道交通的效能，實現(xiàn)垂直方向上的功能復(fù)合，站點周邊用地規(guī)劃復(fù)合的用地功能，實現(xiàn)平面上的復(fù)合。
2）站點周邊集聚開發(fā)
在站點200米范圍內(nèi)布置高強度的開發(fā)項目，設(shè)置綜合服務(wù)功能，并打造直接與地鐵站點相連接的步行系統(tǒng)。200米到500米范圍內(nèi)布置中等強度的開發(fā)項目，打造人行優(yōu)先的交通系統(tǒng)。500米以外用地采用低容積率的開發(fā)方式，設(shè)置相對單純的功能。
3.3高效便捷與低碳友好的交通方式
3.3.1公交主導(dǎo)與多式交通零換乘
依托城際軌道交通構(gòu)建串聯(lián)整個城鄉(xiāng)區(qū)域，多層次、廣覆蓋、無縫銜接的公交網(wǎng)絡(luò)，通過便捷的交通換乘實現(xiàn)與城市內(nèi)外多重交通方式的高效銜接，加快培育城際間客流和信息流，引導(dǎo)人口和各類要素在區(qū)域尺度上優(yōu)化布局，促進城鎮(zhèn)空間與區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)良性互動，逐步形成以公交為導(dǎo)向的空間發(fā)展模式和區(qū)域空間格局。不但有助于倡導(dǎo)環(huán)保出行方式，先導(dǎo)推廣健康環(huán)保的生活方式，同時有效引導(dǎo)土地集約開發(fā)，形成以公共交通為依托，圍繞公交站點建設(shè)的緊湊型社區(qū)發(fā)展模式。
梅園地區(qū)在臨近城市中心功能區(qū)主要軌道交匯站點，適度提高道路網(wǎng)密度，合理優(yōu)化接駁城市內(nèi)部公交線網(wǎng)，建立立體分流行人系統(tǒng)，以實現(xiàn)零距離換乘。梅園樞紐通過地鐵、公交、出租、社會車輛等接駁設(shè)施在空間上高度集約、一體化設(shè)計，促進其他軌道沿線站點與城鎮(zhèn)公共交通重要集散點的相銜接，盡量縮短換乘距離，保證接駁設(shè)施車行交通流線的順暢，減少相互之間的干擾。
3.3.2低碳友好的立體化步行環(huán)境
通過精心設(shè)計的步行系統(tǒng)，實現(xiàn)交通樞紐內(nèi)各種交通設(shè)施之間，以及交通樞紐與外部公共交通、社會交通之間的便利換乘。在TOD理念充分應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步減少私人交通，強化以步行為導(dǎo)向的城市功能組織模式，強調(diào)以公共活動作為城市功能組團核心的思路，將公共空間系統(tǒng)與步行系統(tǒng)充分結(jié)合，打造地下、地面、地上立體化的人行交通體系，同時與周邊地塊相連接，形成完善的步行系統(tǒng)，營造舒適宜人的步行環(huán)境。
結(jié)語
客運樞紐是城市人流、經(jīng)濟流和信息流的交匯節(jié)點，隨著諸多城市客運樞紐的建設(shè)，樞紐地區(qū)的規(guī)劃也得到越來越多的關(guān)注，但是從很大程度來講，目前國內(nèi)結(jié)合TOD理念的規(guī)劃實踐還處于發(fā)展階段，成功和成熟的TOD實施案例較少，同時缺少與樞紐地區(qū)TOD建設(shè)相配套的有效制度保證。而TOD理念下的樞紐地區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要長期的努力，在規(guī)劃實施中需要注意一些問題，如避免過于僵化的模式，擴大TOD服務(wù)范圍和影響區(qū)域，重視TOD走廊的建設(shè)，提供高質(zhì)量的公共交通服務(wù)，建立資金保障、協(xié)調(diào)決策、開發(fā)商獎勵等機制，以及充分發(fā)揮TOD的財政經(jīng)濟效用，為公交運營和步行環(huán)境的維護提供資金保障等等。
本文以梅園綜合客運樞紐地區(qū)規(guī)劃設(shè)計為例，提出了樞紐交通服務(wù)與生態(tài)文化復(fù)合的功能策劃、城市特色與TOD理念相融合的空間架構(gòu)、高效便捷與低碳友好的交通方式的空間實踐策略，總結(jié)出了一些結(jié)合TOD理念的樞紐地區(qū)空間規(guī)劃的經(jīng)驗，希望初淺的探索和思考為其他案例提供可參考的啟發(fā)。
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