時間：2022-08-06 13:17:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校扶貧匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為充分發揮高校在脫貧攻堅中的重要作用，促進貧困縣發展和貧困群眾脫貧致富，我省實施了百所高校幫扶百縣助力脫貧攻堅的“雙百工程”。“雙百工程”的通知下發后，我校領導高度重視，積極謀劃，主動作為，迅速安排部署，成立工作機構，制定結對幫扶實施方案，與幫扶縣開展聯系對接，大力推進教育扶貧，取得了階段性進展和成效。
下面，就我校開展“雙百工程”的進展情況和下一步打算做一個簡要匯報。
我們學校結對幫扶的對象是岐山縣，9月12日，學校書記申曉玲等一行五人，到寶雞市岐山縣進行結對幫扶工作對接，并與縣扶貧辦、教體局、職教中心等主要部門負責人進行了對接工作會議。對接會上，我校申書記介紹了學校開展“雙百工程”結對幫扶工作的準備情況，從學校實際出發，就四個方面詳細解讀助力落實“雙百工程”幫扶計劃；縣教育體育局楊周雅局長結合教育扶貧工作現狀，提出了六點幫扶需求。 整個對接過程，雙方就合作領域進行了深入的討論，碰撞出不少新的扶貧點子，并對下一步工作的開展達成了一致。回來后，我校也進一步修改和完善了對岐山縣的結對幫扶實施方案。
目前，我校已經完成的幫扶工作有：
1、實施人才幫扶工程。對畢業生進行岐山縣就業政策解讀與宣傳，鼓勵、引導學生到岐山縣就業、創業，向岐山縣輸送優秀人才。
2、實施信息幫扶工程。9月28日，針對村民不會使用微信和電腦買賣農產品的現狀，我校電子商務專業王惠教師去岐山縣對當地村民開展了一次電子商務專業培訓。
3、根據岐山縣提出的訴求，針對個別鄉村學校缺少圖書等教學設施，我們捐贈圖書1000多本，用以改善鄉村學校辦學條件、提高教學水平、推動青少年事業均衡發展。
4、與岐山縣建立日常聯系協調機制。雙方主要領導經常聯系，解決工作中存在的困難和問題；小組成員專人負責每月與岐山縣就幫扶情況對接一次，交流幫扶情況。
下一步需要完成的幫扶工作有：
1、岐山縣在11月15日擬定了棗林鎮范家塬村作為結對包抓的貧困村。我校準備在12月，派相關人員前往范家塬村進行實地考察走訪，了解一下這個村子的具體貧困情況，然后制定有針對性的實施方案。
2、2018年3月，開展定向招生活動，計劃2018年定向招生100名貧困家庭子女，在西安航空職工大學就讀，并按照陜西省學生資助政策進行資助。其中，建檔立卡家庭學生可以享受每生每學年6000元的精準資助，家庭經濟困難的學生，可以享受每生每學年3500元或2500的國家助學金。對于學習成績優秀者，可獲得每學年600-1000元不等的學校獎學金。
3、2018年4月-5月，組織岐山縣兩所小學的學生來閻良參觀“航空科技館”及“功勛飛機展”，使學生對我國的航空事業有一定的了解和認識，開闊學生的視野，普及科學知識。
一．縣開展“四個一”組合式扶貧工作進展情況。
（一）工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領導“四個一”組合式扶貧，在他的帶領下，分別有央企大唐國際發電公司、省直單位省林業廳、軍分區，市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧，在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產業發展，而且號召這些單位傾情幫扶，幫做了許多實事。書記率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后來到指導扶貧開發工作，特別是對縣的農村危舊土坯房改造非常重視，2013年不但繼續關懷茶園鄉村的扶貧開發工作，而且對鄉村、鄉村的持貧開發、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
（二）項目、資金支持情況。目前，省領導帶資金1000萬元支持中央蘇區和特困片區扶貧攻堅專項資金己下達，縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉村實施產業發展項目。1、省林業廳：明確支持項目數120個，投入資金達18682萬元，其中省林業廳直接支持資金達5682萬元，爭取資金13000萬元。具體為：中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態公益林管護、花卉苗木建設、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數1億元。按慣例，省林業廳支持的項目一般在下半年下撥扶助資金，所以省林業廳扶貧資金落實數暫為200萬元。省林業廳領導非常重視對的扶貧開發工作，今年上半年，在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領下，于4月26日，在召開了“四個一”扶貧工作座談會，就推進新階段林業扶貧工作提出了下一步的打算，確定了2013年年度工作計劃。在3月份，調運了30多萬高產油茶苗子送到全縣各扶貧開發重點村，幫助重點村的種植戶發展油茶產業，實現增收致富。此外，省林業廳結合“全國百名科技專家和致富能手蘇區行”科技下鄉活動，省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產業發展規劃等開展為期一周的活動，開展林業科技講座、咨詢、培訓和服務，幫助縣農民依靠科技促進經濟社發展。
2、大唐分公司：一是在縣茶園鄉、均村鄉規劃建設十八排風電項目。初步規劃建設規模9萬千瓦，總投資9億元人民幣，分兩期建設。一期工程建設規模4.5萬千瓦，預計投資約4.5億元，計劃2014年底建成投產；二期工程建設規模4.5萬千瓦，預計投資約4.5億元，計劃2015年底建成投產。二是在縣規劃建設火電項目。項目預計投資60億元，公司已派員前來我縣選址，目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學。2013年，縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司，大唐分公司總經理張洪表示，將加快風力發電項目的落地，并且盡快援建茶園鄉龍上小學，援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況：
軍分區：市軍分區啟動定點縣鄉扶貧活動
2013年4月26日上午，市委常委、市軍分區司令員劉瑄率領軍分區機關官兵一行16人來到縣鄉村啟動定點扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中，市軍分區領導聽取了的鄉情村情匯報，明確表達原則上通過了鄉2013年度上報來的投建項目及資金數額，這些項目總投資大約為89.4萬元，主要為公路、學校、村委會、水利灌溉等幾大方面，在聽取匯報后，市軍分區官兵來到小學、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。
此外，軍分區領導確定了村最貧困的28戶貧困農戶，這些農戶或因天災或因病痛或因子女上大學等等原因造成生活貧困，軍分區官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農戶家里，他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況，幫他們找出脫貧的措施，走時留下了他們的聯系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學習用具和用信封裝好數量不菲的資助現金，經了解，這次軍分區官兵所送的現金全部是官兵的工資，每一戶最少的有1000元，最多的有3000多元，有許多貧困農戶看到穿著軍服的官兵這么關心他們，他們都忍不住熱淚盈眶。
市財政局、市城投集團、銀行：市財政局分別與鄉村、鄉村定點扶貧，在2013年1到3月份，市財政局還在茶園鄉扶貧，在茶園鄉茶園村投入資金達225.2萬元，實施項目11個，其中基礎設施項目7個，幫扶村莊整治建設點1個，幫助規劃建設土坯房建設點3個，支持公益項目2個，2013年4月份開始，在文清書記的指示下，市財政局又來到、實行定點扶貧，在村，投入資金71萬元，扶持項目5個，幫助實施基礎設施項目1個，幫助實施村莊整治點2個，扶持烤煙項目1個，支持公益項目建設1個，幫助規劃建設土坯房建設點1個；在鄉村，投入資金15.5萬元，幫助實施基礎設施項目7個，幫扶村莊建設點1個，幫助規劃建設土坯房建設點1個。城投集團，今年1到3月份，在茶園村投入資金160萬元，幫助規劃建設土坯房建設點1個，從4月份始，在和坪村實行定點扶貧，投入資金24萬，幫建水渠600米，新建提灌站5萬。銀行，今年4月份開始，來到鄉村定點扶貧，投資300萬，新建蘆筍基地200畝，基地200畝，而且定下了修公路2條，改建小學1所的計劃。
二．扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。
今年，省直機關事業單位繼續有省委辦公廳在縣鄉村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農大在縣鎮村實行定點包扶，有民生銀行南昌分行在鎮村實行定點扶貧。
農大今年對定點扶貧工作非常重視，校領導和隊員先后來過5次，他們捐書2萬余冊，電腦、電視各1臺，舉辦生豬養殖培訓班2期，共有300余人參訓。
省委辦公廳廳領導來指導了3次，并且安排了專門的隊員常駐，出資10萬元幫村小學圍墻建設。
省旅游局今年一早就來到，除慰問了孤兒外，還制定了修公路水利等計劃的年度規劃。
市直部門“三送”有14個部門，其中比較突出的有市地稅局、市藥監局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點建設村，他們投入資金達50萬元，幫村里做了許多實事，具體為：上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事：
（一）整治建設村小學，建立留守兒童關愛室。
上半年，市地稅局完成了建設村小學地面平整240平方米，對小學墻壁進行了粉刷，對門窗進行了更新，安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風扇，為小學生購置了兩套校服，極大地改善建設村小學的辦學條件；同時，根據村小學生多數為留守兒童的情況，籌集資金購置了三臺電腦和視頻設備，購置了電腦桌椅，開通了寬帶網絡，建立起“留守兒童親情關愛室”，使學生家長有條件通過網絡視頻與留守兒童進行視頻通話。
（二）開通“三送”管理網站，提高“三送”信息化水平。
（三）打造精品示范點，建設秀美和諧鄉村。
5月底，市地稅局“三送”工作組選定了建設村坪仁組作為和諧秀美鄉村建設示范點，結合三清六改、土坯房改造等工作統籌推進，打造精品工程。目前該項目已經立項，進入到效果圖制作和詳細規劃階段。
（四）高標準嚴要求，科學推進道路建設。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設計院的專家，對在石組到祠堂組通組公路（長1.8KM）進行詳細的勘測，按照高等級公路的技術標準進行施工設計，同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標準執行。
（五）發放慰問物資，融洽干群聯系暖民心。
為改善村民的生活條件，市地稅局在開展二季度走訪活動時，為建設畬族村每家每戶準備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物，由掛點聯系干部親自送到村民家中。通過小小禮物，極大地拉近了“三送”干部和村民的距離，融洽了干群關系，做成了一件民心工程。
此外，市藥監局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里，幫爭取了農網改造資金50萬元，能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結合“三送”和新農村建設工作，實行了定點扶貧。縣直有102個單位進行了“三送”和新農村建設工作，全縣所有扶貧開發重點村都享受了此項政策的支持，目前，“三送”每個單位己經安排了2萬元共計306萬元，用于各村進行基礎設施建設，在進行新農村的村，要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止，全縣各單位自籌306萬元，爭取資金510萬元，各類捐贈折款51萬元，共幫助上項目180個，興修公路38.5公里，興修水利讓5000畝農田受益，修建飲水工程24個，修建村部15處，修建學校20處，幫引進或培育扶貧支柱產業120個。
三、認真抓好了結對幫扶工作。
根據市委的統一部署，我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務”活動（以下簡稱“三送”活動），始終堅持把“三送”活動作為農業農村工作的總抓手，廣大干部大力弘揚蘇區干部好作風，深入基層，貼近群眾，直面難題，實實在在為基層群眾特別是貧困農戶做好事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名（含市派工作隊員55名），其中，縣級干部37名、科級干部364名，結交重點包扶對象18200戶。
活動開展以來，共為貧困群眾辦實事好事5791件，收集基層和群眾意見、要求8076條，解決群眾、企業實際困難2666件，幫扶資金910萬元，共爭取上級扶助項目資金2724萬元，新修公路38.6公里，硬化村組道路40.1公里，新建橋梁18座，維修水利設施172處，新建、維修水渠100.4千米；調處矛盾糾紛2245件次，接待、解決群眾181件。
四．縣非公有企業參與扶貧的情況
目前，在縣共有50家企業參與了扶貧回報社會工作，愛扶村有45個，他們捐資達920萬，興建學校4所，修路32公里，修水利工程5處。比較典型的有：
（一）傾情貧困鄉村，大力捐資改善基礎施。
百丈泉食品有限公司，在2013年出資18800元在茶園鄉修路0.8公里，在2013年4月捐助陽埠村水利建設費2萬元。宏興木業近年來分別在楓邊鄉密石、杰村鄉里豐、茶園鄉全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
（二）采取“公司＋基地＋合作社＋農戶”模式助農增收。
百丈泉公司，今年又從福建連城引進價值6萬元優質雜交紅薯品種，并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區農戶，綠寶米業，在高興崇賢推廣優良品種，覆蓋農戶達2.8萬人，而且每百斤高于市場價5到12元收購，讓利于民，在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓2期達1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+農戶”的模式，大力發展油茶產業。按照“公司技術、農戶山林、農戶栽種、農戶受益”的原則，通過與農戶的合作，簽訂合同，免費為農戶提供種苗，提供技術指導，已建立高產油茶林基地近600畝。2、作為發起人組建縣山村油茶農民專業合作社。為社員、農戶提供“供、產、銷”一條龍服務，通過合作社平臺與農戶、社員開展各種生產活動、交流經驗，充一購買生產資料、銷售產品，使農戶、社員降低生產成本投入，增加經營收入；2013年上半年公司通過合作社帶動農戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術掊訓3次。其中：培訓規格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農戶參加的油茶種植技術掊訓班，公司邀請了省林業廳造林處領導、中國林科院亞林中心、農大、省林科院等油茶專家和學者親臨大會指導及授課，受到了相關部門及領導的一致認可。2013年已累計培訓436人/次。4、高價向農戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅，按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收，如；城崗鄉農戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅，僅市場差價就純增收收入450元，他遇人就講：“曾經的茶餅當柴燒，現在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業，來溪牧業，公司以550頭基礎母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主，年出欄生豬達14000多頭，它帶動合作社養殖戶進行生豬養殖就業致富，簽約帶動了合作社養殖戶105戶、在冊農戶350戶、帶動農戶數1100多戶，使每戶養殖戶月收入達到1600元。宏興木業，采用“公司＋基地＋農戶”的模式，利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網等造林，動員農戶以山地作資本入股，公司提供造林資金、苗木、技術和負責產品收購的方式，帶領了4500戶林農發展林地面積達2萬多畝，參與農戶戶均每畝每年增收80至130元。
（三）捐資助學捐物幫困。綠寶米業，前后為機關單位“三送”點送大米6000斤，送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿學院，每年學習生活費用達2萬元。山村茶油，2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元，2013年元月向均村鄉泮溪村、東村鄉東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發展產業，價值達5萬元，向合作社社員、農戶提供種植資料和vcd光盤達2190份，價值達3萬元。向高興鎮部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業，向茶園鄉里溪村石橋小學捐贈學習生活用品，價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學，每年學習生活費用達2萬元。
五．努力爭取行業部門支持扶貧。
今年，縣委縣人民政府，更加重視行業扶貧力度，縣委書記多次過問，專門召開了2013年扶貧開作會議，在省委常委、市委書記同志的的帶動下，全縣農業、林業、水利、教育、交通、電力、衛生等部門圍繞著大扶貧，發揮各部門的優勢，經統計，行業扶貧己投入到貧困村的項目資金達12823.1萬元。
十月，是喜慶的日子，是收獲的日子，也是艱苦的日子。經過了國慶七天的小長假，同學們又回到了緊張的大學學習生活當中，系部學生工作，隨著學生的學習、教學的回歸也走向正軌，系部的各項學生工作也在學院和系部領導的引導下緊鑼密鼓的開展。
1.完成貧困庫的建立工作
貧困庫的建立關系到每個學生的切身利益，這是黨和國家對于所有貧困同學的一項扶持政策，體現了黨和國家對于教育事業的關心，真正做到不能讓每一個學生因為貧困而上不起學。入選貧困庫則是貧困同學能否享受國家扶貧政策的第一步，而能否入選貧困庫則是關系到每個學生的敏感話題。因此，各班以輔導員為組長，組織本班評審小組進行公平、公正、公開的評選，在選取完成后在班級QQ群、系部進行了公示。
2.完成了國慶節期間的安全教育工作，全體同學安全度過了國慶長假
國慶長假之前，我系召開了專題班會，對全班同學進行假期安全宣講，同時明確長假期間需要回家的同學的去向、聯系方式、父母聯系方式等，并且對假期結束返校時間進行了通知，確保假期同學安全和假期結束后所有同學都安全返校。
3.完善班級學生檔案管理
學生檔案，是學生的重要信息。在招就處的通知下，組織各班輔導員領取學生檔案，并及時將學生錄取通知書、入學登記表等及時、規范地裝檔。
4. 召開了文明在行動、滿意在貴州，人文素養培育，崇尚科學、掃黑除惡，安全校園、杜絕隱患教育的主題班會
以主題班會和黑板報等形式為主體，展了“文明在行動、滿意在貴州”的宣傳教育，讓各位同學主動作為，努力建設更美好的貴州，為向全國乃至全世界推行貴州貢獻自己的力量。就“人文素養‘八個一’”活動進行了宣傳教育以及動員，做了鼓勵全班同學參加普通話過級考試的宣傳動員，要求大家同學形成人人都說普通話的良好氛圍，同時在日常交流中認真書寫漢字，規范使用漢字，做到講普通話、寫規范字，說文明語。第三，就崇尚科學、掃黑除惡向同學們做了宣傳，鼓勵同學們要大力弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量，對黑惡勢力、危險因素等情況，不回避、不包庇、不忽略、不隱藏，主動向學院老師匯報。最后再次強調了校園安全問題，提出了車輛安全、人身安全、財產安全，教育同學們遵守學校各項規章制度，外出不乘坐黑車，過馬路走人行道，禁止夜不歸宿，防止銀行卡密碼泄露及財物被盜等。同時要求同學們提升自己的公民道德素質，自覺做好校園、教室、寢室、公共環境的保潔，不帶零食進入寢室、教室，不浪費糧食，不破壞公共財物。
5.完成了轉定向臨床班的事宜
本學期由于定向班只報道了36位同學，離預計招生50人還差14個名額。為培養學生扎根基層、服務基層的意識，采取系內調配的方法，遵循生源地優先、高考錄取優先的原則進行補充，截至目前為止，已經完成相關工作。
6.完成學院學生榮譽稱號及學院獎學金、省級學生榮譽稱號、國家獎學金、國家勵志獎學金的評定
根據國家和學院相關文件要求并結合我系實際，按照文件要求，以輔導員為組長，在各班抽取學生代表組成評優評先和獎學金評定小組，公平、公正、公開的進行評選，并在班級和系部進行公示，同時嚴格按照文件規定時間提交材料。截至目前，已經順利完成院級、省級、國家級的各類評優評獎。
首先，我代表濟源市關工委向蒞臨濟源參加會議的省關工委領導和兄弟市關工委的領導及辦公室的同志們表示熱烈的歡迎。
全省關心下一代工作會議能夠在濟源召開，是對我們的信任和鞭策，我們感到十分榮幸，倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后，市關工委及時向市委領導作了匯報。市委對此次會議高度重視，要求市委組織部、老干部局抽調專門人員配合市關工委全力做好會議的各項籌備工作，確保會議圓滿成功。今天，市委副書記、常務副市長薛興國和市委常委、組織部長趙義田又在百忙之中參加會議。這些都充分說明了市委對關心下一代工作的高度重視，對從事這項工作的老同志關懷備至。剛才，興國同志介紹了濟源經濟和社會發展情況。按照會議安排，下面，我從三個方面把濟源關工委的工作情況向各位領導和同志們作以簡要匯報。
一、以全國、全省“雙先”表彰會議為契機，開創關心下一代工作的新局面
全國、全省“雙先”表彰會議召開以后，市委領導安排專門時間聽取了市關工委的工作匯報。經市委同意，我們先后召開了關工委全會和全市關心下一代工作會議，傳達全國、全省“雙先”表彰大會的精神。市委常委、組織部長趙義田同志親自參加會議，代表市委向榮獲全國、全省先進集體和先進工作者轉發了獎牌和證書，并作了重要講話，肯定了關工委在青少年教育方面所取得的成績，對下一步的工作提出了明確要求。會后，市關工委及時印發了學習資料，在全市各級關工委系統掀起了學習熱潮。一段時間以來，我市通過宣傳學習全國、全省“雙先”表彰會議，關心下一代工作出現四個方面的可喜變化。
一是各級領導進一步重視關心下一代工作。從市委領導到基層各單位主要領導對關心下一代工作的重視程度明顯增強，經常聽取關工委的工作匯報，經常與關工委的同志一起研究工作，對關工委的工作急事急辦、特事特辦。市委書記周春艷經常到學校進行調研，為學生做形勢教育報告，在相關會議上多次指出，要注重發揮老同志優勢，為關心下一代工作做貢獻。市委副書記、常務副市長薛興國、市委常委、組織部長趙義田等領導同志對關工委的工作都給予了大力支持，提出了明確的要求。市人大、市政協、市直各部門也進一步調整充實了關工委組織，把新從領導崗位退下來的老同志吸收到關工委組織中來，增強了關工委工作的活力。各鄉鎮、辦事處黨委也多次召開專題會議研究關工委的工作。目前，全市就有6個鄉鎮黨委書記任關工委主任，親自負責關工委工作。
二是活動內容進一步豐富。為增強關工委工作的針對性、實效性和趣味性，各級關工委在創新活動形式，豐富活動內容上進行了有益的探索。五龍口鎮關工委組織成立“中華魂”主題教育活動宣講團，使“中華魂”活動進學校、進課堂、進家庭。承留鎮關工委舉辦青年演講會，組織青少年開展“觀南山山水，賞槐花美景一日游”活動。坡頭鎮關工委利用杜八聯泰山廟革命紀念館和“留莊英雄民兵營”紀念館兩個省級愛國主義教育基地，向在校學生和周邊廣大青少年進行革命傳統教育。軹城鎮關工委利用老干部藝術團，自編自演寓教寓樂的文藝節目教育青少年。
三是各部門之間的聯系進一步密切。市委召開專題會議傳達全國、全省“雙先”表彰會議精神以后，引起了各部門對關工委工作的進一步重視，也提升了關工委的工作地位。關工委與各部門之間的聯系進一步密切。先后與市委宣傳部、教體局、團市委共同舉辦了“中華魂”讀書活動，與市政協、衛生局、教體局共同開展了青少年牙病普查，與婦聯開辦了家庭教育指導中心，與文明辦聯合開展網吧集中治理行動等。通過與有關部門之間的聯系，進一步整合了青少年教育力量，起到了事半功倍的效果。
四是關工委自身建設進一步加強。全國、全省“雙先”表彰會議的有關材料是當前和今后一個時期關工委工作總的指導思想和具體的工作措施。通過廣泛深入學習，使從事關工委工作的老同志提高了理論水平，明確了工作任務，創新了工作思路,進一步增強了新形勢下做好關心下一代工作的使命感和責任感，工作的自覺性、積極性空前提高。各級關工委的工作制度、學習制度、組織制度都得到了進一步完善。關工委的工作也逐步走向制度化、規范化、經常化。
二、加強“五老”隊伍建設，為關心下一代工作提供人才保障
加強隊伍建設，健全組織網絡，不斷動員和吸收離退休老同志，特別是老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等參加到關工委隊伍中來，是開展好關工委工作的組織保證和關鍵環節。為貫徹落實中央8號文件和全國“五老”工作會議精神，市關工委全面加強“五老”隊伍建設，分別成立了中小學生德育教育輔導員隊伍、文化市場和未成年人校外活動場所的義務監督員隊伍、愛國主義、理想信念、革命傳統、民族精神和法制教育的報告員隊伍、先進文化的傳播員隊伍、失足青少年的幫教員隊伍、家長學校和科技扶貧的培訓員隊伍以及讀書活動的輔導員隊伍等。目前，全市535個行政村有520多個建立了關工委組織，參與關心下一代工作的離退休老同志達6000多人，有82個報告團活躍在學校、農村、社區和企事業單位常年堅持開展教育活動，每年做報告都在400多場，受教育青少年有18萬人次。今年，是我市關工委成立15周年，借此機會，我們要求各鄉鎮、辦事處包括農村、社區、居委會等關工委都要結合黨委換屆和村委換屆的人動情況，進一步調整充實關工委組織，配齊關工委主任、副主任。市委辦、政府辦還將批轉《市關工委關于加強市直單位、大型企業、高等院校關心下一代工作的意見》。《意見》對市直局委、大型企業、高校建立和完善關工委組織提出了明確要求。
“五老”隊伍是關心下一代工作的主力軍。加強“五老”隊伍建設對關工委來說至關重要。近年來，我市在加強“五老”隊伍建設的主要做法有以下三點：
1、完善組織團結隊伍。老同志退下來以后工作積極性很高，但不組織起來就是一盤散沙，發揮不了應有的作用，也容易受到社會上一些不理解人的誤解，影響他們的工作情緒。近年來，我們以創建關心下一代工作先進村和先進社區活動為載體，通過鄉鎮、農村、社區各級關工委組織，把老同志組織起來，為老同志搭建學習交流、發揮作用的平臺。目前，全市各級關工委700多個，其中97%的行政村建立了關工委組織。有關工委把“五老”組織起來，“五老”自身工作也有底氣了，工作勁頭更大了。
2、開展活動活躍隊伍。關工委的生命力在于活動，沒有活動就不能發揮老同志的作用，也就產生不了關心下一代的效果。近年來的主要活動有組織報告會、開展調查研究、與青少年交朋友、幫扶貧困學生等，尤其是幫教失足青少年，老同志傾注了大量心血，采取“大手拉小手”、“結對子”的方式對癥下藥，個別談心，個別教育，對失足青少年給予了極大的關懷，老同志成了青少年的貼心人。青少年在活動中受到了教育，老同志在活動中樹立起了新的威望。
3、依靠感情凝聚隊伍。老同志從事關心下一代工作不圖名不為利，靠的是對黨的事業的忠誠，對青少年教育工作的熱愛。我們要尊重他們的勞動，關心他們的生活。本著這樣的思想，市關工委建立了老同志走訪制度，把它做為聯系感情、溝通工作的橋梁。每年都要定期到老同志家里探望，聽取他們對關工委工作的意見，幫助他們解決生活中的實際困難。老同志也把關工委當成自己的家，經常到關工委坐一坐，聊一聊，談談自己的工作和思想，通過交流，與老同志之間的感情更加融洽，從而促進了關工委各項工作的有效開展。
三、以榮辱觀教育活動為載體，加強和改進未成年人思想道德建設
今年“兩會”上，總書記提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。新聞媒體播出以來，在全國各地引起了強烈反晌。市關工委經常參加活動的幾位市級老同志在了解到這一信息后，及時召開了座談會，討論社會主義榮辱觀教育的有關問題，并將榮辱觀教育的有關內容及時融入到今年清明節傳統教育報告中，開展青少年榮辱觀教育活動，先后到12個鄉鎮，6個教育基地，為青少年學生作革命傳統和榮辱觀教育報告36場，有6萬余名師生在活動中受到了教育。同時，市關工委副主任李長會、王萬興、王宗吉等老同志還應邀為機關干部、青年黨員做榮辱觀教育報告10多場。關工委的老同志結合自身實際，深入淺出、精辟入理的報告受到了廣大干部群眾、青少年學生的熱烈歡迎。
基層關工委圍繞榮辱觀教育活動也開展了許多有益的工作。濟源車務段關工委把榮辱觀教育的有關內容編印成小冊子，免費發放給職工和旅客。克井鎮關工委舉行榮辱觀教育大家談活動，組織老教師出專題黑板報，宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。軹城鎮關工委把榮辱觀教育的相關內容編成文藝節目，在中小學校做演出。邵原鎮關工委在學校舉辦“知榮明恥”演講比賽等。為總結交流基層關工委開展榮辱觀教育活動的經驗，進一步推動活動的深入開展，市關工委在4月份又專門召開了全市關工委系統青少年榮辱觀教育經驗交流座談會。大家在會上做了很好的交流和總結，對青少年榮辱觀教育有了更深層次的認識。榮辱觀教育活動為關心下一代工作注入了新的生機和活力，是加強青少年思想道德建設的有效載體，也是當前和今后一個時期關工委的一項的主要工作，我們應長期堅持，長抓不懈。
檢查驗收。我鎮積極開展了“兩基”自查工作，根據市政府的安排部署我鎮成立了“兩基”工作自查
小組，工作中明確職責，具體分工，任務落實，分階段實施的方法進行自查。
第一階段。學習摸底，準備階段。我鎮成立了“兩基”工作迎國檢領導小組，由分管教育工作的鎮領
導和學校校長為組長，親手抓“兩基”工作，鎮政府和學校相關負責人為小組成員，具體負責“兩基
”工作相關材料的準備工作。
第二階段。宣傳動員階段。主要任務是：制定“兩基”自查工作方案。學習市 “兩基”實施安排，分
層次學習“兩基”工作的各種細則、要求，通過學習、宣傳、動員和培訓，大家吃透了“標準”，落
實了責任，提高了對實施“兩基”工作的重要性和必要性的認識，增強了自查工作的緊迫感和責任感
，明確了目的、任務和工作方法。
第三階段。對照“標準”自查整改、查漏補缺階段。
第四階段。主要任務是：根據自查整改結果，撰寫自查報告匯報材料。現將自查情況匯報如下：
一、基本情況
隱峰鎮又名洞仙橋，位于東經104025,北緯3606,地處成都平原西北邊沿的鴨子河、小石河沖積扇上，
東南與元石馬井相鄰，西部與彭州市接壤，北與師古南泉鎮毗連。1989年撤鄉建鎮，集鎮位于什邡市
城區以西8公里處，全鎮幅員面積36.04平方公里， 20__年末總人口25827人，轄10個行政村、139個村
民小組、1個居委會。
全鎮現有中小學2所，其中：九年一貫制學校1所，村完小1所，教學點2個；有教學班35個，其中，初
中教學班14個，小學教學班21個；有中小學在校學生1500人，其中，初中在校學生680人，小學在校學
生820人；有專任教師134人，其中：初中專任教師56人。小學專任教師78人。
二、鞏固提高“兩基”成果情況
（一）普及程度
1、入學率
20__—20__學年度，全鎮有適齡兒童1856人，適齡少年1082人，正常兒童已入學1835人，入學率為
99.4%，有適齡女童673人，正常女童已入學664人入學率為99.3%，。20__—20__學年度，有殘疾兒童
少年10人，其中喪失學習能力0人，入學率為100%。
2、輟學率
20__至20__學年度小學實有在校學生2759人，學年內輟學0人，輟學率為0%；初中實有在校生1528人，
學年內輟學4人，輟學率為0.26%。
3、完成率
（1）15周歲人口受完初等教育情況
20__至20__學年度，本年齡段人口為 606 人，小學畢業 606人，完成率為100 %。
（2）17周歲人口受完初級中等教育情況
20__至20__學年度本年齡段人口 563人，初中畢業559人，完成率為 99.3%。
（二）師資水平
1、我鎮有小學教職工78人，其中專任教師 75人，學歷合格率為100 %，取得大專以上學歷65人，占專
任教師比例的85.6 %，20__年起補充新教師10人，學歷合格10人，合格率為100%。
2、有初中教職工56人，其中專任教師 52 人，學歷合格率為100 %，取得本科以上學歷17人，占專任
教師比例的28.9 %，20__年起補充新教師 8 人，學歷合格8人，合格率為 100 %。
3、全鎮共有中小學正（副）校長4人，參加校長崗位培訓并取得了校長崗位合格證書4人，合格率為
100%。
（三）辦學條件
1、我鎮自20__年對學校的布局作了進一步調整，整合了教育資源，使我鎮的義務教育逐步得到了均衡
發展，能滿足我鎮普及九年義務教育的需要。
2、全鎮學校舍面積21400平方米，其中云嶺先鋒小學校舍面積2400平方米，生均校舍面積14.2 平方米
，校舍面積5860平方米，生均校舍面積6.3 平方米，全鎮中小學無危害，專用教室達標率為100%。
3、中小學實驗儀器、音、體、美器材均按標準配齊。
4、小學共有圖書18387冊，生均13.9冊，中學有圖書17450冊，生均達17.4冊。
（四）教育質量
1、認真落實課程計劃，按教學內容和課程設置開齊課程、開足課時。切實減輕學生課業負擔。
2、新生入學采取隨機分班，并接受社會監督，使學生能平等接受教育。
3、20__至20__學年度小學畢業班人數730 人，畢業 730 人，畢業率為100%；全科合格人數674人，全
科合格率為92.33%。初中畢業班人數434人，畢業434人，畢業率為100%，全科合格人數181人，全科合
格率為41.71%。
（五）教育經費
1、認真落實農村義務教育經費保障機制。
2、積極爭取上級教育建設項目，努力改善辦學條件。
（六）學校安全管理
長期以來，我們始終把安全工作放在學校工作的首位，牢固樹立“學校安全無小事，責任重于泰山”
做到學校安全工作的安全意識，做到學校安全工作警鐘長鳴，常抓不懈，保證了校園平安，多年來在
學校中未發生一起重大安全事故。
1、高度重視，認真落實各種安全
規章制度，全方位設防。2、狠抓落實，不留漏洞，確保安全萬無一失。
3、積極開展學生森林防火、交通安全、食品衛生、防疾病、師生心理健康等安全教育活動。
（七）掃盲工作
1、20__年全鎮15—50周歲人口13061人，喪失學習能力44人，非文盲13017人，非文盲率99 %；近三年
脫盲55人，脫盲鞏固50人，鞏固率為95%。
2、利用農民文化技術學校和遠教設備，因地制宜開展農業技術培訓，舉辦果蔬栽培、蛋雞及奶牛的飼
養等實用技術培訓，把掃盲培訓與幫助脫貧致富有機結合。
三、采取的主要措施：
（一）落實責任，狠抓“保學控輟”工作
1、依法控輟、制度控輟。鎮政府充分利用宣傳車、宣傳單、固定標語等形式多樣地開展教育法律法規
宣傳活動，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》，強化鎮、村干部和群眾教育法律、法規
的意識，切實增強廣大家長依法送子女入學的觀念，讓社會、家長、學生明確接受義務教育是一種守
法行為，使送子入學真正成為大家的自覺行為。成立了鎮主要領導為組長的“控輟”領導小組，落實
責任制，實行干部包村、村干部包組承包責任，配合學校共同做好流失學生復學動員工作。鎮督導檢
查工作組認真抓好全鎮中小學控制輟學工作的專項督查工作，把“控輟”問題作為“兩基”的重要工
作內容，并列為“兩基 ”一票否決的主要指標，督促各村支兩委及學校采取有效措施控制輟學，要求
各村（居）將家長送子女入學接受九年義務教育納入村規民約。
鎮黨委、政府明確規定，鎮屬部門和村主任為“控輟”工作第一責任人，建立定期檢查匯報制度。新
學期開學前向家長送達由鎮政府簽章的《義務教育入學通知書》。每學期開學后，鎮根據學校提供的
未到校學生名單，將任務分解到部門、村的干部職工，通過家訪等形式，了解學生未到校的原因，并
動員學生及時到校學習。堅持義務教育階段輟學通報制度和“兩基”工作例會制度，通過專題會議的
形式解決工作中存在的困難和問題。主要領導親自抓，實行分片包干，責任到人，制定獎懲辦法，將
控輟保學列入干部考核內容，并作為對校長、學校目標管理重點考核內容。各班主任建立學生家長情
況、學生在校學習及生活備忘錄等檔案，健全科任教師點名制度，發現學生缺課，及時報告班主任，
班主任及時與家長聯系。特殊情況及時向政府及教育主管部門報告，學校、鎮、村共同配合做好動員
學生復學工作。
2、實行扶貧助學降輟。多年來我鎮堅持實施“希望工程”、“陽光工程”等捐資助學活動，政府干部
職工帶頭幫扶貧困學生，對家庭確有經濟困難的學生，視其情況對貧困學生給予補助，讓其完成九年
制義務教育。三年來，鎮干部職工共捐款17860元，用于貧困學生家庭補助。
3、抓好輔差培優減輟。學校堅持向全體學生，因人施教，幫助學習有困難的學生盡快進步提高，不諷
刺挖苦、不歧視體罰、不以考試成績排學生名次。科任教師根據所任班級后進生具體情況進行幫教，
讓其進得來，坐得下、跟得上，留得住，避免學生因學習困難而厭學、逃學、棄學。
4、通過督查防輟。鎮在與各部門、村簽定目標責任時，把控輟作為村、校督促檢查的重要內容，實行
一票否決。20__年就有白馬等部門因控輟不力被取消評先資格。雙流鎮屬縣的工業大鎮，企業多，用
工量大，為嚴格控制企業招收未成年人，協調勞動保障、工商、
婦聯、教育等部門打擊雇傭童工的企業或個體經營戶，對預防控制學生輟學工作不力的村、校領導干部，給予嚴肅處理。
（二）堅持推進基礎教育課程改革，促進學校管理水平和教育教學質量的提高
為適應教育改革發展的需要，鎮要求各學校，穩步推進課程改革，加強教學管理，走以研興教、以研
強校之路。使新的理念深入人心，千方百計提高教育教學質量，以質量吸引學生，留住學生。
（三）強化實驗室、圖書室的管理，充分發揮圖書、教學儀器的作用
鎮加大了學校常規管理的督促檢查力度，要求學校嚴格按要求開展實驗教學，儀器藥品及時填平補齊
，配齊學校圖書室，圖書、教學儀器管理要建章立制，加強管理，充分發揮設備、書籍效益，學校圖
書向學生開放并建立借閱登記制度，學生實驗有實驗登記和學生實驗報告等。同時，充分利用遠程教
育資源整合學科教學，并用于農村黨員和農科技培訓，要求學校開展遠程教育工作進一步規范。
（四）加強師資隊伍建設，建立一支合格的教師隊伍
為了配備一支與教育相適應的教師隊伍，鼓勵教師積極參加不同形式的學習，認真開展好教師繼續教
育學習，提高教師的整體素質。
（五）因地制宜抓培訓，培養科技致富帶頭人，促進農村產業調整
今后的掃盲工作重點將由掃盲培訓轉移到農業科學技術的培訓上來。鎮本著扶貧先扶智的理念，在新
農村建設中，把農村青壯年勞動力的技能培訓作為重點，以鄉村農民文化技術學校為陣地，因地制宜
地開展各種農村實用技術培訓，舉辦果蔬栽培、蛋雞及奶牛的飼養等實用技術培訓班，請市、縣科技
、農技、畜牧技術人員為學員講課，把掃盲培訓與幫助群眾脫貧致富奔小康有機結合起來，充分發揮
村黨支部、村委會在帶領群眾脫貧致富中的重要作用。
(六）加大對校園周邊環境的綜合整治
全面排查校園及周邊存在的突出問題和安全隱患，從加強教育入手，在治理上下功夫，探索建立長效
機制，認真整治影響校園及周邊存在的突出問題和安全隱患，積極協調有關部門，解決周邊存在的突
出問題進行集中整治，查處違規網吧，清理校園周邊“三室一廳”、小吃店、道路交通等隱患，給學
校一個良好的育人環境。三年來，組織公安、工商、衛生等部門開展校園周邊環境的集中整治5次，吊
銷了2家小商品店的營業執照。
（七）認真落實“兩免一補”政策
“兩免一補”政策是中央對中西部農村地區義務教育階段農村家庭經濟困難學生接受義務教育免課本
費、雜費和補助寄宿生生活費。該政策的實施切實減輕了農民經濟負擔，使學生不因家庭困難而失學
，確保農村貧困學生接受義務教育。
四、存在的問題：
盡管我們為鞏固提高“兩基”成果做了大量的工作，但仍然存在一些不足之處，主要是：教育經費的
投入不能滿足教育的發展；個別學校管理還需進一步加強，特別是個別薄弱學校；部分學科教師結構
配備不合理。
總之，“兩基”工作是常抓不懈的長期的工作，我們堅信，在各級黨委、政府、上級主管部門的正確
基本普及九年義務教育是《義務教育法》賦予基礎教育的法定要求，而控輟保學是“普九”工作中的根本工作任務，也是我校教育教學工作的“重中之重”。國家修改頒布實施新的《義務教育法》以來，我校更加重視“普九”工作，尤其是控輟保學工作。為進一步全面貫徹、認真落實《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，確保我校控輟保學工作能順利通過各級檢查驗收，鞏固發展“普九”工作成果，扎扎實實地開展好控輟保學工作，現根據上級有關部門要求，結合我校實際工作情況，特制定此方案。
一、指導思想：
以黨的十七大會議精神為指針，全面落實科學發展觀，認真執行上級教育主管部門的有關規定，統一認識、高度重視，強化領導、精心組織，明確思路、分清職責；堅持“依法治教，以防為主，防治結合，綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體思路，本著對學生負責，對家長負責，對社會負責的原則，動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與，嚴防死守，齊抓共管，相互配合；繼續弘揚艱苦創業、自力更生、奮發圖強、鍥而不舍的精神，切實做好我校的控輟保學工作。
二、奮斗目標：
本學年力爭將校年輟學率控制在2%以內，在校生鞏固率要達到98%以上；各班級爭創“無輟學班級”，每名教師爭當“控輟保學先進教師”；確保我校控輟保學工作能順利通過各級檢查驗收。
三、主要措施：
（一）堅持依法控輟
1、進一步加強法制宣傳普及工作，提高全社會對控輟保學的認識。
（1）繼續堅持按照上級文件的要求，將“三法”（即《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教育法》）教育課納入思想品德類課程。系統地對學生進行“三法”教育，增強學生的法律知識和自我保護意識，使學生依法維護自身的接受教育的權利。
（2）在每學期初的九月和三月“控輟活動月”中，以校團委為核心，運用一切宣傳工具和輿論陣地，通過有線廣播、板報、標語、班會等多種形式，廣泛深入宣傳新頒布的《義務教育法》及其實施細則、《教育法》、《未成年人保護法》等有關法律法規，全校師生齊動員、齊參戰，加大增強法律意識的宣傳力度。力爭做到宣傳到村、到戶、到班、到人。并結合實際，宣傳依靠科技、知識發家致富的典型，使全社會都認識到接受義務教育是法定的又是實用的，努力營造一種良好的控輟保學工作的社會氛圍。
2、繼續建立完善有關的規章制度，明確控輟保學的責任和獎懲。
（1）為把控輟保學這項長期性、艱巨性、動態性的工作切實抓好落實，學校將繼續執行并完善落實一系列相關的規章制度和實施方案：①報告制度。包括《學校輟學月報表》。②家訪登記制度。③《家長通知書》制度。④學籍管理制度。⑤領導包年級、教師包班制度等。以上各項制度的實施與完善，便于隨時掌握學生動態，對生源的去向了如指掌，為及時發現及時做好輟學學生和家長的工作，提供準確信息，防止出現管理上的空區。未雨而綢繆，防患于未然。
（2）將控輟保學工作納入對領導教師的考核中，并作為一項重要內容。考核結果要與年終的評優選先、評職晉級、獎金評發等掛鉤，獎優罰劣。結合開展“無輟學班”活動，對表現好與差的班級的包班領導、教師、班主任及及時給予表彰、宣傳典型經驗或批評、總結經驗教訓，分清良莠。每學期末，都要根據教導處的出具的考核結果，評出2—3名“控輟保學先進班主任”，用以輻射帶動其他。
（二）堅持管理控輟
1、繼續建立健全控輟保學學校組織機構。本學年，學校將成立以校長陳麗彪為組長，副校長劉麗彪、李建軍為副組長，教導主任田杰、總務主任楊壽德及各班班主任為組員的“學校控輟保學工作領導小組”。負責對全校11個班級的控輟保學工作的領導和管理，明確工作目標及各自工作職 責。
2、進一步建立完善控輟保學學校工作網絡：學校校長和副校長－－各包年級中層領導－－各班主任－－包班教師－－各班學生的家長。各網絡中的責任人各司其職，各負其責，齊抓共管，相互配合，扎扎實實地作好控輟保學工作。
3、層層簽訂控輟保學工作責任狀。按上面的網絡層層簽訂責任狀，實行控輟工作“雙向目標責任制”。落實責任，指標到人。并把控輟工作作為考核領導干部政績和教師業績的主要內容。對網絡前四層的責任人考核年終工作時實行“一票否決制”。
4、繼續加強學籍管理，嚴把學額流動關。教導處建立并完善用微機管理的比較科學、規范、詳細的學生學籍、學生名冊檔案資料。對學生的正常流動和輟學實行動態管理。嚴把休、轉、寄、降手續關。要求外寄的學生及家長或所在學校必須開回回執證明。
5、定期例會研究對策，家訪動員嚴防死保。針對我校控輟保學的嚴峻形勢，學校班子要在每學期期初、期中、期末例會3次，通報情況，研究對策。教導處每月初例會1次，聽取班主任匯報，提出新的要求。每學期的三月、九月“控輟保學活動月”，由學校控輟保學工作領導小組組織召開1次，由班主任或全體教師參加的控輟保學專題會議，對控輟保學工作做出具體安排。要求有關部門和責任人做好學額統計情況匯總，對輟學生按其所在村屯、班級分別統計，安排班主任或教師逐個家訪動員，填寫好《家訪登記表》、輟學生和復學生名單。每名班主任每學期入戶家訪要在20人次以上，對個別有反復的學生家訪次數要達到了3次以上。
（三）堅持教改控輟
1、要認清嚴峻形勢，把控輟保學當作教育工作的“重中之重”來抓。全校干群都要牢固地樹立起“有生則校在，無生則失業”的觀念，明白了“皮之不存，毛將焉附？”的道理。使每一名教職工都能清醒地認識到學校的生存與個人的命運的必然聯系，倍感肩上責任之重大，充分認識到控輟保學的重要性、緊迫感、使命感，都能發自內心的決心把這項“重中之重”、“難中之難”的工作做好。
2、繼續加強師風師德建設，牢固樹立教師眼中無差生的觀念。針對本校師資隊伍現狀，結合控輟保學工作，本學年學校將重點抓好師風師德建設。旨在提高教師的思想素質，重塑教師的良好形象，全面推進素質教育。通過政治業務學習等活動，加強對領導、教師的培訓教育，不斷轉變教育教學觀念。確立以學生為本，本著“一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生”的原則，尊重、關愛學生，建立平等、民主、合作的師生關系。使領導、教師都深刻認識到，學生只有“親其師”才能“信其道”的道理。大力倡導教師眼中無差生，“獻給學生都是愛”的觀念。嚴禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學生，使每一個學生，特別是學困生、學差生都能感受到學校、教師的溫暖與關愛，產生戀校、戀班、戀師、戀學情結，增強師生間的親合力。
3、改革和規范教育教學行為，切實減輕學生負擔。按照國家部頒標準開齊、開足所有課程，努力改進教法，提高課堂教育教學質量，面向全體學生，使每一個學生都能得到全面或個性發展。本學年，學校將嚴格執行上級教育行政部門的有關規定，不以考試成績排名次、排學號、排座次；不歧視學困生、學差生；不強行或變相要求其退、休、轉學；切實減輕學生的過重的課業負擔，不擅自集體有償補課；學校還將倡導教師利用業余時間，無償地為學困生、學差生知識補差；在課堂教學中開展梯次教學，為他們營造一個相對寬松的學習氛圍，使每個學生都有展示自我，發揮特長的機會，增加他們的學習興趣和自信心。
4、繼續堅持開展豐富多彩的校園文化活動，使更多學生“把根留住”。本學年學校將繼續組織召開學校“藝術節”、“慶十一”大型文藝匯演及書畫、詩文展覽；舉辦各班級課間操、籃球、羽毛球比賽等體育活動；組織舉辦“冬季越野賽”，踢毽子、跳繩、拔河、春季運動會等體育活動，還將舉辦班級“慶新年文藝聯合歡會”和“五一”、“五四”書法繪畫詩文展覽；并由教導處發出讀書大課堂活動，在全校掀起“讀好書、求真知、做正人”的讀書熱潮。培養學生的興趣、愛好，發揮學生的特長，使學生對校班、師生產生眷戀感，有效地防控輟學。
5、充分利用家長座談會的有利契機，調動家長參與控輟保學。根據我校和農村生活實際，我們將在每個學期的中旬——期中考試過后，利用午后半天時間，召開一次全校規模的各班家長座談會。為了營造氛圍，充分廣泛發動家長。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分準備材料向家長匯報，各科任教師下班做記錄、聽取意見。此舉將有助于增進師長關系、密切家校合作，使更多的家長參與控輟保學。
6、加大校本投資力度，努力改善教育教學環境。本學年，學校將在經費有限、財政緊張的情況下繼續投資，用于新購、更換、添置教育教學設備設施，努力改善了辦學條件。以便從軟硬件上保證正常地教育教學活動的開展，為學生提供一個良好的學習環境，創設良好的學習氛圍。
（四）堅持扶貧控輟
1、嚴格收費管理，堅決制止“三亂”現象，切實減輕學生及家長經濟負擔。新學期伊始，學校將嚴控收費標準，嚴控一些指令性的攤派、捐款等，盡可能地切實減輕學生及家長的經濟負擔。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
學年初學年末流失率學年初學年末流失率
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區分布不均衡。流失學生較高的鄉鎮集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區地區，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮、林頭屯、亮甲店等鄉鎮學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現了對貧困小學生的“兩免”，對初中貧困生實現“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因
首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業生就業難的現狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉鎮，學生流失受當地服裝廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數學生家長都愿意孩子繼續上學，也有個別家長或監護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮和林西大丁學區的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現在：
一是我縣現行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰術，甚至違反縣局規定，利用節假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據考試成績給學生排全榜，存在著根據學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現象時有發生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規定》等法律法規的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉鎮政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉鎮政府的控輟保學工作納入以鄉鎮政府的目標目標考核之中，鄉鎮政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發展的寬松環境。學校要進一步規范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數是控輟保學不力的一個重要因素。學年，縣局將進一步規范學籍管理，從源頭杜絕各種違規現象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業生人數和七年級建籍人數相聯系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數人數、和學生座談、查看學校相關資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
一、主要工作情況
1-9月份，全縣累計爭取到位資金74887萬元，完成全年任務的62.4%，比去年同期多爭取20688萬元，同比增長38.2%。20個重點責任單位中完成了全年任務80%以上有10個單位：人保局、水利局、衛生局、農糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發改委、城建局、供電公司。非重點責任單位中礦管局爭取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機遇，提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產業政策和投資導向的學習分析，及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態，緊緊抓住國家擴大內需，增加投資的戰略機遇，并針對今年中央預算內投資更傾向于農村民生工程、水利基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國家投資大盤子，瞄準目標，積極應對，有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學校建設項目、小農水重點縣、校舍安全改造項目、農村危房改造項目等，并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際，提高項目申報針對性。
根據我縣的縣情實際的現有的產業發展優勢，充分把握好中央重視水利建設和轉變經濟發展方式，調整產業結構等政策機遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產業鏈條上做文章，爭取變弱項為強項，突出抓好重大民生項目申報工作，同時抓好農業和工業方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎設施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭取到了縣城城東區防洪工程（1206萬元）、小農水重點縣（2300萬元）、南橋鎮南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎設施項目。
3、做好前期工作，夯實項目申報基礎。
根據掌握的國家政策導向，結合我縣實際，科學謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目，力爭做到人無我有，人有我優。并扎實準備項目申報資料，做到資料翔實，數據準確，論證充分。認真做好項目的篩選、論證，確定重點，選準申報渠道，做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農水重點縣”等。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺以后，我縣發改委等部門在縣委、縣政府主要領導的親自調度下，加強了與國家發改委、省發改委的溝通匯報，我縣的“產業集聚區建設項目、尋烏縣調查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設項目、蜜桔產業基地建設項目、稀土新材料產業基地建設、青龍巖生態溫泉景區建設項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區振興發展專項規劃》，并按照項目申報程序要求準備聘請專業機構做好項目可研、規劃等項目申報資料，為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎。
4、部門密切配合，提升項目申報合力。
向上爭取項目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領導和分管領導全力支持項目和資金爭取工作，親自掛帥帶領各部門單位領導，專門到國家、省、市相關部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目。縣里領導還利用開會辦事等各種時機跑部進廳，積極加強與上級有關部門的溝通聯系，充分挖掘并發揮各種優勢，爭取項目和落實項目資金。同時，縣直部門之間緊密協作，“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息，在跑部進廳過程中，由發改委做好對上級發改部門聯絡溝通，各職能部門同時緊密聯系對口的上級部門，使省、市發改委與相關部門研究確定項目時，意見統一，提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關鍵。有些單位和部門缺乏對行業和產業的前期規劃編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規劃，影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯系，不愿主動出擊，而是被動應付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導致工作滯后，甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取，輕項目管理，項目資金到位后不按國家規定的國債項目建設管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間，上級部門多次催促，但至今仍未開工建設，對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規劃意識，抓好項目儲備。
根據國家、省“十二五”規劃確定的戰略重點，緊緊圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》對蘇區縣扶持導向，抓好項目策劃論證工作，篩選儲備一批重點項目，重點開發一批關系全縣經濟和社會中長期發展的重大基礎設施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應的產業化項目，提前作好前期工作，為爭取國家投資奠定基礎。同時，及時捕捉投資信息，有選擇、有重點地上報如“農村電網升級改造項目、農村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區可持續發展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優撫對象的集中供養設施項目、原中央蘇區振興發展專項補助、東江源生態補償試點”等一批重大項目，爭取上級更多的支持。
2、加強責任意識，抓好項目跟蹤。
進一步加強與省、市各對口部門的聯系銜接，千方百計疏通各種渠道和關系，與部門緊密配合，力爭超額完成全年爭資爭項任務。所有向上申報的項目落實責任領導和責任人，實行跟蹤問效。各部門加強橫向協作，認真做好重大項目前期工作，對上級有意向安排的項目，相關責任單位加強跟蹤聯系，確保爭取到位。
4月3日，會議閉幕，這位在自己的詩中自稱“淺灘蟄居三千日，曾與蝦蟹共清泥”的阜平縣委書記孟祥偉，如愿“一飛沖九天”，被正式選舉為保定市政府副市長。
孟祥偉主政數年的阜平――一個國家級貧困縣，財政收入的數據從“不足3000萬”變成了“上億”。但這遠不如縣里公開承認的“400余萬元扶貧款被挪用”的話題更為當地人所津津樂道。
阜平縣農業局局長、減輕農民負擔辦公室主任王者飛說，扶貧款主要分為3種：一種是國家免息的扶貧貸款；另一種是扶貧培訓費，用于對貧困縣等地方的貧困人口進行勞動技能的培訓；第三種就是以工代賑項目資金，這是一項國家的扶貧政策，受賑濟者通過參加工程建設獲得勞務報酬，以取代直接救濟。
“為了發展當地經濟，靈活使用項目資金我是認可和贊成的，我是縣委書記，定下總的方針政策，如何操作執行是各個部門的事情。”孟祥偉說，他并不擔心被人舉報，“市紀檢委查了我好多次了，他們收到的舉報材料可能都有半人高。”
難解挪用400多萬扶貧款謎團
挪用扶貧款一事，在受到媒體和社會公眾廣泛質疑的時候，孟祥偉聲稱：“經過集體決策。”
在阜平縣人民政府《阜政【2007】36號》文件中，專門針對403.8萬元以工代賑資金被挪作石材加工企業電力配套資金作出說明：2001年度為245萬元（包括小流域綜合治理項目資金135萬元、護村大壩項目資金50萬元、道路改擴建項目資金60萬元）；2002年度為106.8萬元（包括小流域綜合治理項目資金70萬元、護村大壩項目資金36.8萬元）；2003年度為52萬元（包括仙灣至沙臺公路項目資金22萬元、麻棚至石嘴公路項目資金30萬元）。
而這份情況說明，是阜平縣政府在接到國家、省、市發改委有關領導對“阜平縣以工代賑資金使用問題”進行核查的批示后才作出的。
阜平縣農業局局長、減輕農民負擔辦公室主任王者飛說，這些被挪用的以工代賑項目資金恰恰全部由孟祥偉負責。其他負責人的以工代賑項目資金，并沒有相關顯示挪作他用。
403.8萬元究竟是不是挪用來發展石材加工企業的配套電力？
2008年4月1日上午，在阜平縣電力局書記劉占印的辦公室。他原來是縣電力局的局長。
“石材小區的建設立項在1999年就由縣政府決策定下了，經過一年多的建設，2000年完成，配套電力供應也是隨著石材廠的建設陸續完成。”他說整個項目的配套電力供應前期都由電力局墊資完成。 已經完成的石材企業配套電力供應，是不是一定需要擠占以工代賑資金來還債？如果這筆錢真的被劃到了電力局，又是如何操作的？
劉占印說，之前，保定市紀檢委的人也來查過，賬目記錄非常清楚，但是，這個問題涉及到縣里的主要領導。“我要對縣委和縣政府的領導負責，如果單純涉及我們電力局的問題，我肯定讓你看這筆賬目。”他十分為難地對記者說。
此外，這筆款項還存在兩頭支取的嫌疑。
400多萬扶貧款中本該劃給城南莊鎮麻棚村65萬元，其中包括2003年麻棚至石咀的30萬元修路款和2002年的小流域治理款35萬元。
這個村子里，常年破山采礦，沿河流域建設鐵礦選廠，水域環境破壞嚴重，泥土路至今坑坑洼洼。一些自然村的村民還住著一色灰暗的泥土房。
65萬元扶貧款如果到位，村里的基本環境和面貌本來可以得到一定改觀。但是，一筆假賬就使村子的環境惡化到了現在。
2004年1月5日，時任麻棚村委會主任的張文芳到鎮政府辦事，鎮財政所讓他領了5張共計65萬元的支出單據，相關工作人員對他作了解釋：“你領回去和村里書記、會計說明，是鎮里安排，村里只管上賬就行，萬一有關部門查賬，查出來，你們村絕對沒有任何責任。”
張文芳就帶著65萬元的單據回到了村里，結果，村里上了賬，卻沒領到一分錢。
砂臺村、第一山村、砂窩等村子也類似麻棚一樣走了空賬，沒領到錢。
既然縣政府決定把400多萬元扶貧款挪到電力局，財政局給電力局劃款肯定該有一本支取賬目，為何還要再通過各個村子做一系列假賬呢？從所走賬目看，一筆款項，村子和電力局都支取，財政局該如何做賬呢？難道電力局用這筆款無須過賬？這成了一個難以解開的謎團。
流產的上千萬“奶山羊”
阜平使用扶貧款的亂象并不限于此。
王者飛說：“2003年和2004年，孟祥偉負責的上千萬元的奶山羊扶貧項目資金，因為決策失誤，也全部打了水漂。”
北果園鄉營崗村原王快水庫的移民新村，村子里的耕地大部分被國家征為庫區使用，全村800多口人，耕地只有18畝，人均不足3分。國家水利部門每年給村里的每個人發放600元的征用耕地補償金，此外，村里再沒有其他穩定的生計來源。
2003年，國家再次給阜平發放了扶貧項目資金，時任縣長的孟祥偉親自帶人到陜西富平縣引進一批奶山羊。
縣扶貧辦多次找營崗村的干部，希望他們做村民的工作，上奶山羊的項目。當時村民知道國家為了保護環境，禁止在山上放養奶山羊，沒人愿意養。項目因此沒上成。
2004年，營崗新一任村支部上任后，阜平縣扶貧辦、鄉政府又多次給村里干部做工作，要求該村上奶山羊項目，并讓村干部帶頭飼養。為了配合上級部門的工作，村里同意上了。
村里上報了36戶，共領養251只。每只羊值480元錢，村民向縣里交100元押金即可領回一只羊，但是經辦單位卻是“阜平縣鑫興奶山羊養殖場”。村民通過和該“養殖場”簽訂協議領羊，協議上寫明，村民領到羊，在20天內如果出現生病情況，養殖場提供免費醫療。
卡車把羊拉到村里，因為大小不均，村干部就把羊統一編號，通過抓鬮領羊。
第一批羊在20天內基本沒出現什么問題。第二批羊沒過幾天就開始集體死亡。吃村民派飯住在村里的獸醫，看到情況不好，便借口溜走。
村民按照協議附帶的跟蹤服務卡上的手機號碼打過去，對方開始不接電話，到后來干脆換了號。找縣扶貧辦，也沒人管。
村民在求告無路的情況下，只好將死剩下的羊按每只108元便宜賣掉，以抵消押金損失。
2008年3月31日，營崗村村委辦公室，兩張木床和一張桌子上落滿了灰塵，村支部副書記呂金明坐在一張鋪著竹席的木床上接受記者采訪。
他說，自己和村里其他村民一樣都是受害者，最后縣紀檢委還對他下了一份“黨內嚴重警告”的處分決定。他一直也不同意這份嚴重警告的處分決定。
與營崗一樣奶山羊項目流產的還包括其他10多個村子。
記者看到跟蹤服務卡上簽署的獸醫名字叫馮連平。后經調查，這個人就是“阜平縣鑫興奶山羊養殖場”的老板，而他本人并不懂獸醫，在做養殖場之前只是縣里的一個包工頭。
2008年3月31日，記者經過打聽，找到了他當年開辦養殖場的地方。那里已經成了一個工地，鏟車、卡車正在作業，工地工人說當年的“獸醫”馮連平在做房地產，熱鬧的工地就是他在搞的房地產工程。
一個包工頭，怎么會突然參與到縣政府的扶貧項目當中？并且為縣政府的扶貧項目專門上馬一個大型的“奶山羊養殖場”？
阜平縣原政府辦公室副主任李青山說：“當年阜平縣的政府大樓就是馮連平承包建設的，縣政府可能欠著他工程款，所以通過讓他運作奶山羊的事來還他款。”
上千萬扶貧款打了水漂，究竟是某個領導的決斷失誤造成的惡果，還是集體決策的失誤？存在不同的看法。
王者飛說：“我作為扶貧領導小組的成員，當時這個項目的決策，我從來沒參與過。”
時任阜平縣委書記的郝俊愿也沒有得到相關請示，事后，群眾將此事反映到縣里，郝俊愿過問此事，孟祥偉硬是沒匯報縣委。
郝俊愿從2003年至2005年4月30日任阜平縣委書記，期間，孟祥偉是縣長。據稱由于兩人關系難以協調，郝俊愿后被調任保定市扶貧辦主任。
據阜平的一些干部講，孟祥偉敢于公開以縣長身份和縣委書記叫板，并不是只有這一次。曾在河北省政府的工作履歷，使得他的作風很硬朗。
而當時參與此事的原畜牧局副局長陳向文說：“奶山羊的事，從一開始，縣政府的出發點還是好的，也找過專門的專家咨詢過，專家說陜西富平那個地方的奶山羊到阜平就是享福，阜平的自然氣候條件比那邊好多了。只是好事最終沒辦好，這應該算政府的決策失誤。”
另外，涉及近200萬元的扶貧培訓費用，也存在造假問題。縣扶貧辦的培訓名單中有一部分人名經過核實在村子里竟查無此人。
通過在阜平鎮大元村的核實，扶貧辦一份培訓名單上顯示該村的9個人，在村里并不存在。王林口派出所也查不到名單中出現的賈瑞、賈希二人的戶口登記。
既然這些人不存在，又是如何進入扶貧培訓的名冊？國家撥付的扶貧費又用在何處？
一、2015年工作回顧
（一）殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作有質有量。
殘疾人基本服務狀況和需求專項調查目的是為上級殘聯制定殘疾人事業發展規劃提供詳實的科學依據，我縣參與此次調查的共有2鄉16鎮，總計269個村/社區。專項調查底冊共有殘疾人10612人，其中進村入戶調查人數：10223人，采用電話調查的人數3人，入戶調查率：99.97%。落實了專項調查工作經費5萬元。集中舉辦了二期調查員培訓班，培訓調查員100名，分別到三個人口多，殘疾人數量大的鄉鎮舉辦了培訓班，培訓調查員76名，培訓效果明顯，參加學習的調查員掌握了調查表的內容填寫要求，錯誤率低，工作開展得較為順利。在調查數據初錄和復錄階段，為確保系統錄入的數據與紙質表內容保持一致，做到準確無誤，我會高度重視，精心部署，在各鄉（鎮）精心挑選了熟悉電腦操作、責任心強、業務能力素質高的殘疾人專職委員組成數據錄入工作小組，集中在縣殘聯實行封閉式管理，統一食宿，全力承擔我縣殘疾人調查表的系統初錄與復錄工作，縣殘聯專項調查辦公室負責人全程督導。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數據上報工作。
（二）“助殘日”系列活動開展的有聲有色。
在第二十五次全國助殘日期間，XX縣殘疾人工作委員會緊緊圍繞“關注孤獨癥兒童，走向美好未來”活動主題，早安排，早布置，在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。
一是5月6日，縣殘聯就第二十五次全國助殘日活動的主題、縣殘聯的初步安排向縣委分管領導匯報，得到了縣委分管領導劉龍林副書記的支持，縣殘工委向全縣各鄉鎮、縣直各單位下發了開展第二十五次全國助殘日活動的通知，明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實事，張貼助殘日宣傳標語，營造出濃厚的扶殘助殘氛圍。
二是5月13日，縣殘聯邀請XX市第三人民醫院孤獨癥治療專家來我縣為全縣孤獨癥兒童及家長講授孤獨癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復等知識，并與家長、老師進行互動交流，現場認真解答家長們提出的各種疑難問題。活動中，縣殘聯還為每個孤獨癥兒童家庭送上了300元慰問金，并呼吁社會多關愛、關心孤獨癥兒童的教育、康復、生活等問題。XX新聞聯播在助殘日當天對此次活動進行了相關報道。
三是5月13日，縣藥監局工作人員到縣特殊教育學校，專題為在校的殘疾學生講了一堂食品藥品安全課，輔導學生們做了一套康復操。
四是5月13日下午，我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈發放儀式，有31名殘疾人到場參加活動，領取了合身的衣服，宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。
五是動員助殘志愿者開展助殘活動。5月14日上午，“康復樂”腳病修治專業店10名技師，自備車輛，自帶藥品，到八都鎮敬老院為在該院生活的40多名老人修腳，治療腳病，并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。
六是縣殘聯在5月14日組織全縣各鄉鎮殘聯理事長、殘疾人專職委員共36人開展登山活動，這36名殘疾人工作者團結協助，興致勃勃，登上了XX縣最高峰---大東山，感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動的愉悅心情，體現了我縣殘疾人工作者團結奮進的精神風貌。
七是各鄉鎮殘聯、縣民政局、教體局、婦聯、衛生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。
（三）貧困殘疾人摸底調查工作圓滿完成。
按照XX省殘聯、XX省民政廳聯合下發的《關于在全省開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》（贛殘聯字〔2015〕40號）文件精神，為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調查工作順利實施，我會高度重視，迅速反應，下發了《關于在全縣開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》，通知各鄉（鎮）殘聯、民政所要高度重視，將此次摸底調查工作作為當前一項重要的工作任務，按照相互職能密切配合，加強溝通，相互支持。由民政所負責提供享受低保、五保供養的所有殘疾人名單；殘聯負責組織、核殘、統計、匯總等工作，嚴格按照時間節點上報摸底數據，為協助上級部門研究制定我省困難殘疾人生活補貼實施方案提供準確地數據依據。
（四）各項民生工程殘疾人項目順利實施。
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好了各項業務工作。
1、康復工作：一是我會于4月和10月，兩次組織XX康明眼科醫院王木保院長一行11人，深入到我縣各鄉（鎮）開展“白內障免費篩查”活動。共篩查總人數為360人，其中患白內障總人數有118人，有48人可行白內障手術，目前已有10人接受了免費手術，緩解了患者的經濟負擔。二是認真做好了全縣重度聾兒（人工耳蝸）救治康復對象申報工作，組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯的人工耳蝸篩查。三是繼續與市、縣精神病院合作，將殘聯精神免費救助資金與省級重性精神病貧困患者免費救助資金整合使用，將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費服藥、治療救助范圍，超額完成目標任務。進一步加強了肇事肇禍精神病人收治管理工作，并設立嚴重肇事肇禍精神病人專項救治和監護人獎勵基金，大大減輕了患者家庭的沉重負擔。同時，切實加強了20個社區康復站管理，為1000名殘疾人提供了康復救助與服務，并建立了康復需求評估檔案，已完成任務數的100%。
2、教育工作：理事長親自帶隊深入到全縣18個鄉（鎮），協助縣特殊教育學校開展了智力殘疾兒童康復救助項目篩查工作；為3名貧困在校大學生每人發放了助學金2000元。
3、就業和扶貧工作：按照省、市殘聯的工作部署，開展了以“送政策、送崗位、送服務”為主題的殘疾人就業援助月活動，幫助用人單位與有就業需求的殘疾人搭建了一個相互交流、相互溝通的平臺，活動為14名殘疾人在縣工業園區企業找到就業崗位；通過政府購買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名，認真落實了140名農家書屋殘疾人管理員上崗工作，專職委員、管理員工資報酬，年底統一由縣財政局通過“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。
今年加大了向上級爭取扶持農村貧困殘疾人發展種、養殖業資金的力度，向省殘聯爭取了種養示范基地和種養大戶兩戶，為賀遠庭、李連嬌、周文誠、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養大戶示范基地的向市申報工作，并爭取了二戶，鼓勵他們更好地輻射和帶動周邊殘疾人就業和共同發展致富。
結合XX縣委、縣政府的“雙學雙用雙服務工作”，我會分別在白水鎮井岡蜜柚種植基地、冠山鄉、醪橋鎮葉小平水產養殖基地、縣殘聯職業培訓中心、盤谷鎮優質稻種植基地等共開辦了10期“雙學雙用雙服務”講習班，為縣殘聯領導干部及殘疾群眾傳授了相關的專業技術，幫助當地的殘疾人自主創業。
4、工作：我會與縣局、各基層殘聯加強聯系，暢通信息溝通渠道，及時處理好殘疾人來信、來訪案件。定期排查不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態。對在殘疾人工作中出現的新問題及時把握，認真做好疏散、化解、勸返等工作，一年來接待來訪8余人次，來信5件，協調解決各類問題11件，維護了正常的秩序。
5、辦證工作：我會切實加強了《核發第二代殘疾人證》的管理工作，嚴格按照殘疾人證評定標準，一年共換發殘疾人證1216人次。
（五）其他中心工作開展有條不紊
1、深化落實中央八項規定精神專項治理，進行為官不為、為官亂為的專項整治。自開展深化落實中央八項規定精神專項治理工作后，我縣殘聯進一步加強整改，我會健全和完善了《XX縣殘聯機關管理制度》，從四個方面明確了十一條規范舉措，對改進工作作風和密切聯系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長效化意見，嚴明紀律要求，加強監督檢查，使各項規定得到有效落實。領導干部帶頭執行公務接待、公車使用等各方面的規定。下基層調研密集開展，堅持輕車簡從，簡化接待。做到可開可不開的會議不開，改為以電話通知或文件形式布置工作。可合并召開的會議采取開套會合并召開。2015年至今以殘聯名義召開的全縣性會議活動，綜合數量和規模，與八項規定前相比，精簡了50%，大大降低了開支，提高了效率。
2、開展發展環境深化年活動，重點圍繞“三單一網”建設，我會嚴格按照縣里“全集中、全到位”的要求，縣殘聯辦證窗口進駐行政服務中心，服從縣行政服務中心統一管理，為全縣殘疾人提供更優質、高效的服務。加強整治，摒除作風，加強依法行政意識。
3、高度重視法治XX建設，把“法治XX建設”工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，健全了法制建設工作領導小組，加強法律法規宣傳，認真做好殘疾人矛盾調解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權服務等工作，并積極組織縣殘聯領導干部參與網上法律知識考試，為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。
4、切實抓好精準扶貧工作。縣殘聯多次深入水田鄉富口村開展精準扶貧調研，鼓勵富口村6戶貧困戶立足特色抓項目，指導他們走養牛致富的路子，作為他們增加收入、提高效益的重要舉措，并在中秋節期間為他們送去糧油等慰問品和每戶300元慰問金。
5、認真抓好美麗鄉村建設。因地制宜，落實各項措施。縣殘聯從辦公經費中抽出10000元資金，幫助阜田鎮育賢村抓孫家小組好村級基礎設施建設，整治村容村貌，重點抓好路、水、廁和綠化等工作。同時，建立健全掛點村聯系制度，確保全年工作有序進行；同時堅持重大事件報告制度，落實節假日值班制度。開展了法律宣傳活動，組織全村黨員干部及部分村民認真學習了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權益保障法》等法律法規，大力提升了全村干部群眾的法律水平。
6、扎實做好社會治安綜合治理工作。今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定。一是健全矛盾糾紛排查調處機制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發現和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結合單位實際，建立健全了檢查監督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調處工作走上了規范化、制度化的軌道。三是對機關和企業，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把調處工作拿在手上，抓出成效，堅持實行“一票否決”，并追究有關領導的責任。四是堅持“三個原則”，努力構建維穩防線。堅持“屬地管理”的原則，實行分級管理，歸口調處，把確保一方穩定的責任落實到了各企業和單位;堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極穩妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前，各負其責”的原則，經常分析、預防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳，全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的教育活動，不斷化解矛盾，穩定人心，統一思想，凝聚力量，全年沒有發生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩定。同時，認真抓好阜田鎮育賢社會治安綜合治理示范村建設工作，牽頭召開協調會三次，落實幫扶建設資金6萬元（每個單位2萬），搞好了硬件建設。
7、積極參與省級文明城市創建工作。今年以來，縣殘聯加強了文明城市創建工作的自查和自測自評工作，對照《文明城市測評體系》，逐項進行核對，對已經達標的項目，全力進行鞏固，并提出新的更高的要求。對尚未達標的項目，進行歸納梳理，加強了對周邊環境衛生、市場秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問題，進行反復督查、整改。同時，努力做好學雷鋒志愿服務和身邊好人榜的工作，做好了肖曉明作為“中國好人”的推選工作。
二、2016年工作計劃
1、繼續加強與縣財政局、縣民政局的聯系，將貧困低保重度殘疾人護理補貼發放工作作為重中之重的工作來抓，及時掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動態，力求做到不遺漏、不誤報。切實將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，完成好我縣低保重度殘疾人補貼發放工作。
2、主動聯系縣就業服務局，以創新培訓方法、豐富培訓內容為手段，采取集中培訓和基地實踐相結合的培訓方式，切實做好我縣城鄉殘疾人就業培訓工作。培訓結束后，積極幫助他們尋找合適就業崗位，大力倡導、鼓勵和支持殘疾人自主創業。
3、認真貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014-2016）》，進一步摸清我縣義務教育階段殘疾兒童底數提高我省殘疾兒童入學率，繼續做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關信息的收集、建檔工作。
4、全面完成下年度民生工程各項工作，并嚴格按照時間節點，將信息資料錄入到相關業務系統，確保數據錄入及時、準確。認真做好臺帳、年報、快報的上報工作。
5、切實做好三進三解三促走訪活動、精準扶貧、新農村建掛點幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。
一、我區基礎教育發展的現狀
我區屬市轄區，2001年市區中小學劃歸市教育局直管后，只轄××區8個鎮及一個開發試驗區的農村中小學。現有中小學190所（含民辦學校9所），學生100907人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學生7588人，初級中學15所，學生26722人，小學168所，學生66197人（含民辦學校9所，學生3572）。全區現有教職工4595人。
我區于1985年建區后，區委、區政府十分重視抓好義務教育的普及達標工作，1993年實現了茂名市第一個“普九”達標縣（區），正式通過了省人民政府的驗收，1993年至今，在區委、區政府的正確領導下，我區的教育事業保持穩定發展的良好局面。
1、“五率”保持年年達標，“普九”成果進一步鞏固。十多年來，我區重視抓“普九”工作，建立了“區、鎮、校”防流控流工作責任制。局長室與局分管領導、有關股室和各學校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責任制，層層抓落實，認真貫徹執行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》，防流控流效果顯著。全區小學適齡兒童入學率達100%，小學防流鞏固率100%，小學升初中升學率100%，初中輟學流失率每年控制在2%以下，全區三殘兒童入學率達97.9%以上。
2、“以縣為主”的管理體制得到進一步落實。我區撤銷鎮級教育管理機構后，全區中小學由區教育局統一規劃管理，面上小學由區教育局委托各鎮中心校管理。中、小學教師資格認定、錄用試教教師、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核晉升等工作，由區教育、人事等部門統一管理。我區初中、小學校長全部由區教育行政部門選拔任用并加強管理，積極推行校長聘任制，原則上三年聘任一次。全區教職工工資，按照國家和省統一規定的工資項目和標準列入區財政預算，由區財政局通過銀行，按月足額撥入銀行開設的教職工個人工資帳戶，沒有出現拖欠教師工資現象。教職工社會保障工作得到較好落實。對此舉措，廣大教職工表示滿意。
3、重視“改危”、“改薄”工作，不斷改善辦學條件。由于歷史原因，我區中小學校危房多，設備差，底子薄。近幾年，全區大力“改危”、“改薄”，重點攻堅，成效顯著。20*年，我區改造老區學校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬元，其中省專項資金150萬元，區投入42萬元，鎮投入15萬元，捐、集資金73萬元。2009年，我區獲省專項資金改造老區學校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬元，其中省專項資金150萬元，區投入310萬元，鎮投入18萬元，捐、集資金87萬元，這些學校已全部交付使用。2009年，我區列入省扶持改造老區學校7所，在建面積11096平方米，計劃投入資金536萬元，其中省210萬元，區50萬元，捐、集資金276萬元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設中，計劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區學校3所，每所補助資金20萬元，正在建設中。2009年以來，省、市、區、鎮各級政府及群眾捐、集資資金投入學校建設累計已達4000多萬元。其中區政府累計投入資金700多萬元對特危學校進行改造，2009年投入420萬元，2009年已投入314.5萬元。新建、續建教學樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學條件大大改善。
4、積極開展扶貧助學，教育扶貧資金得到落實。我區積極深入貫徹“三個代表”重要思想，落實*總書記視察廣東時的指示精神，堅持立黨為公、執政為民，全面建設小康社會，在全區實施十項民心工程。在教育扶貧工程中，區委、區政府和各部門、各單位充分認識到教育扶貧的重大的現實意義，迅速組織力量，結合本地實際，認真制定具體實施方案，落實省安排的教育扶貧資金，區、鎮、村有關部門層層審核，將扶貧資金落實到最困難的家庭，保證其子女能享受義務教育。
20*年以來，省每年安排我區教育扶貧資金200多萬元，扶貧對象共6100名，其中小學4270名，每生每期補助160元，初中1830名，每生每期補助250元，全部落到實處。此外，我區共有55名農村貧困家庭子女獲得省、市財政扶助，進入技工學校就讀。對部分享受不到省扶貧資金的困難學生，學校也根據實際情況實行減、緩、免、捐等辦法，千方百計使他們能完成學業。
5、加強教師隊伍建設，教師隊伍總體素質顯著增強。近年來，我們非常重視全區中小學的均衡發展，大力加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。一是按粵機編辦［2009］124號文件要求配備教師。針對我區邊遠學校存在教師欠編現象，近年來，我區把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到鰲頭、鎮盛、金塘三個最邊遠鎮的學校任教。為解決近郊學校超編而遠郊學校欠員問題，我們連續四年實行近郊教師到遠郊學校支教的辦法，較好地解決了全區中小學教師的配備問題，沒有出現欠缺教師而影響正常教學的現象。二是全面提高教師素質。嚴把進入關，嚴格限制學歷、水平不達標的人進入教師隊伍。同時，積極鼓勵在職教師參加學歷教育和繼續教育，不斷提高自身素質。目前，全區中小學在職教師學歷達標情況為：小學教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質的提高促進了全區教學水平的提高。
二、我區基礎教育存在的問題
當前，我區基礎教育呈現出良好的發展趨勢，但存在問題仍然較突出，制約著我區基礎教育的發展，主要表現在：
1、教育經費嚴重不足。政府在財政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費制”后，收費已減少到最低限度，學校的基本建設，設備添置等基本無經費來源,學校難于運作，在一定程度上影響了學校工作的正常開展。由于過去解決學校“一無兩有”、“普九”等投入較多，造成學校負債嚴重，至2001年止，全區學校欠債已達1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務，但尚有90%的欠債無法解決，債主的逼債，對學校的教學秩序造成一定的影響。
2、中小學布局欠合理，部分學校規模小。我區尚有300人以下的小學共55所，占全區小學總數的32.7%，200人以下的小學共有21所，占全區小學總數的13%。尚有幾間不到百名學生的“麻雀小學”，一些鎮一個村委會就有幾所小學，如鎮盛大坡村委有4所小學，公館的艾屋、下山，鰲頭的騰蛟，袂花鎮的龍灣村委會各有2—3所小學，鰲頭鎮現尚有初中4所。由于學校規模過小、分散，造成教育教學資源的浪費，難于調配教師，更不能開展英語課教學、信息化教學，不適應現代教學工作的要求，使我區教育越來越顯得薄弱。
2009年以來，我區根據省、市的要求，進行中小學布局調整，但新規劃調整需投入資金約1.8億元，按我區的財力，根本無法解決，由于我區是市轄區，省安排的資金一分也沒有，造成我區的布局調整工作進度緩慢。
3、校舍欠缺，危房多。我區學校基礎建設薄弱，全區現有小學生均建筑面積4.35平方米，教學用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠，如鰲頭一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學用房面積只有1平方米。很多學校除了學生用教室外，其余功能室配套用房根本無法解決。如市五中，教室擠占了實驗室、圖書室。學生宿舍要租借糧倉的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來一定的隱患，也不利于學校的管理。同時，我區學校危房多，全區尚有7萬平方米的中小學校危房，盡管區委、區政府加大了中小學改危力度，使部分學校得到改造，但由于學校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數危房拆除后更顯得學校用房的嚴重不足，制約著學校教學工作的開展。
4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區大多數校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區生均占地面積：小學14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如鰲頭一中生均占地面積2.5平方米，部分學校除了課室等教學用房用地外，再無法擴建，甚至一貫以來無運動場所學生無法開展正常的課外活動及體育運動。學校占地面積不足，制約著學校的發展。
5、初中學位緊缺，優質學校數量較少。我區現有初中學生27000多人，初中每年畢業生大約在8000人左右，小學畢業生在10000人左右，按“普九”要求，小學畢業生100%升學，造成很多鎮初中學位緊缺，長期以來，只能利用“大班額”的辦法解決。如袂花中學、市六中等學校，初中每班在80人以上。普遍中小學班額都超過60人以上，一些甚至達70－80多人，全區初中班均學生66人，嚴重超過省定的指標。加上優質學位不多，和市區相比，無論學校規模，檔次都不如人，造成優質學生外流。
過去，我區較為重視市區中小學的建設，到目前止，我區只有6所上市一級的學校(中學4所，市七中、*中學、市四中、市十中。小學2所，高山中心小學、公館中心小學)尚未有一所省一級學校，學校上等級工作相對落后。
6、師資隊伍結構不夠合理。從整體看，師資結構不夠合理，未能滿足學校專業設置的實際需要。小學教師數量雖已充足，但師資質量偏低，個別學科（如英語、計算機、音樂、美術等）的專任教師仍缺乏；中學的專任教師缺編，高中的骨干教師和學科帶頭人尤其缺乏。教師隊伍素質有待提高，教育思想觀念、教育教學方式方法需進一步改進。
7、教育信息化建設落后。省委、省政府在《教育現代化建設綱要》中提出，到2015年基本實現教育現代化，而教育現代化的核心是教育的信息化。目前，我區教育信息化建設相當落后，全區大部分學校還沒有電腦，即使有電腦的學校，配備也非常落后，數量嚴重不足，到2009年底止，全區擁有計算機的學校僅有29所，共計1850臺，建有電教平臺的學校僅22所，沒有一所學校建成校園網，也沒有一所學校按開課標準配備計算機，全區20所中學，尚有3所沒有電腦室，在29所學校有計算機的，大部分為*、*年所配備的486計算機，無法適應運用于教學，而新建能用于新教材的多媒體網絡教室只有22間，裝機量僅1256臺。面對新課程標準，我區學校電腦嚴重不足。
8、教學儀器、圖書配備嚴重不足。我區學校實驗室建設處在相對落后的水平。實驗室不足，未能按標準配備實驗室和相應的教學儀器。實施“一費制”后，大多數學校幾乎沒有增添新的實驗器材，更沒有新建的實驗室，原有的實驗室和課堂教學應具備的常規的儀器設備，教學軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報廢。再加上新課標課程的實驗原有的教學儀器設備大多數不合適于新的教材。致使大部分學校無法開展教學實驗，影響教學質量。在圖書館（室）建設方面也非常落后，許多農村小學雖然有圖書室，但圖書配備不足，舊書、過時的書多，大多數學校多年來沒有新增圖書，學校圖書館（室）的建設遠未能適應中小學生閱讀的需要。
9、學前教育滯后。我區農村尚未有一所公辦幼兒園，社會力量舉辦的幼兒園在農村也為數不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達到65%以上，我區現在根本解決不了。
三、基礎教育改革與發展的對策與建議
針對我區基礎教育存在的問題，必須引起政府的高度重視，采取相應的措施加以解決，我們建議：
1、多渠道集教育經費，增加對基礎教育經費的投入。基礎教育的最大問題就是教育經費不足，無錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實行“一費制”后，學校的僅有收入已難于運作，而學校的危房改造、設備購置、信息化建設都需要大量資金。如我區需改造現有的中小學危房尚需資金約3500萬元。完成中小學布局調整需資金約1.8億元，教育負債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經費才能解決。一是政府財政增加對教育的經費投入。二是政府鼓勵社會各界人士積極捐資辦學，如捐資改危等。三是將原來學校負債經財政、審計核準后轉為政府負債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學校的負擔。四是建設發行教育彩票，以增加教育經費來源。五是建議省下拔教育經經費作為將區與其它市（縣）同等對待，給予扶持。六是暫未急于實施免費義務教育，而應適當提高“一費制”以收費標準，以保證學校必要的教育經費。待全省農村學校辦學條件改善后，再實行免費義務教育。七是省市財政轉移支付用于基礎教育經費的比例應相對固定，并真正要專款專用，以發揮資金的最大效用。
基礎教育實行“地方政府負責，分級管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮教辦，教育行政部門的負擔也相應加重，教育行政部門的辦公經費無法解決，開展教學研究等必需的經費也解決不了，對開展教育、教學活動困難重重。建議由政府財政解決，以保證教育行政部門的正常運作。
2、加快中小學布局調整，興辦優質學校。由于學校規模小分散，致使難于管理，教師難于調配，教育經費未能集中使用。造成學校辦學條件差，教育教學資源的嚴重浪費，不適應實施教育現代化的需要。因此，必須重視做好農村中小學布局調整工作，認真根據實際情況，重新規劃，整合教學資源，以適應教育現代化建設的需要。而要實施中小學布局調整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規劃實施，政府財政保障資金，群眾無償提供土地，或由政府在用地方面給予優惠政策解決。
社會事業委匯報材料
今年以來，在鎮黨委政府的正確領導下，在領導和同志們的支持幫助下，認真學習貫徹黨的十精神，按照鎮黨委、政府提出的工作目標和全鎮工作大局，立足本職，扎實工作，努力為有機生態和諧新城鎮建設作出了自己的貢獻。現將今年工作和明年打算簡要匯報如下：
一、教育工作：
1、全面規范學校管理。進一步抓好學校（幼兒園）安全穩定工作，層層簽訂校（園）安全目標責任書，落實校長園長安全責任。以“三防”建設為重點，各校（園）安裝了無線聯網報警系統，在教學樓走廊、班級、食堂、餐廳等公共場所安裝監控探頭，提升物防技防水平。
2、創辦“數字化校園”，兩處學校實現電子白板教學，并為教師配備筆記本電腦，教育信息化工作上了一個新臺階。
3、實施校舍安全工程。北__*學校教學綜合樓項目于10月25 日順利開工。盆泉幼兒園、郭泉教學點餐廳工程開工建設。
二、民政工作：
1、進一步完善城鄉低保制度。從7月開始，對全鎮農村低保進行重新審核復查。今年按照上級提標擴面要求，新增低保516人，按照動態管理原則，取消不符合條件78人。
2、五保供養工作進一步提高。11月18日，把王家莊敬老院和謝家店敬老院合并，實施規范化管理。目前，我鎮入住敬老院集中供養45人，分散供養162人。
3、城鄉困難群眾救助工作扎實有效。臨時救助17人次，發放救助資金4.8萬元；協助申請大病救助143人次，發放大病救助款264500元，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的現象。春節期間發放救助面粉1100袋、花生油100桶，為困難群眾排憂解難。
4、雙擁優撫各項政策全面落實。春節、八一期間走訪慰問了南邢部隊、三七二武警中隊，為14戶傷殘軍人、優撫對象及困難戶及時發放冬春救濟補助物品及慰問金24000元。為168名60歲以上復員軍人申請生活補貼，為8戶特別困難家庭申請臨時救助，發放資金16000元。八一前夕，為全鎮義務兵家庭發放優待金62萬元，充分體現了黨委政府對優撫對象的關心和幫助。
5、認真抓好殘疾人工作。積極為21戶殘疾人危房改造申請資金63000元，解決了他們的住房問題。為兩戶殘疾人進行坡道改造，發放輪椅、拐杖等殘疾人輔助器具112件，為他們生活提供方便。
三、計劃生育工作：
1、加大宣傳力度，營造良好的計生工作氛圍。堅持重大節假日宣傳與經常性宣傳相結合，以全鎮12個大集為主要宣傳陣地，通過設置咨詢臺、展板、張貼標語、懸掛橫幅、宣傳車播放錄音磁帶等豐富多彩的宣傳形式，對計劃生育法律、法規進行廣泛的宣傳。
2、提高查體率，做好查環查孕工作，確保長效措施落實率。分別在3-4月份和8-9月份進行兩次健康查體，增加長效措施落實率。
3、認真做好人口信息核查，提高統計合格率。對全鎮20-45歲的育齡婦女信息進行核查，核查8007人，對所有人員信息進行登記。對正常運營的590家工商注冊企業進行育齡婦女信息采集登記。
4、完成了計生協會、流動人口、利益導向、社會撫養費征收等方面的工作。加大社會撫養費征收力度，結合區計生局開展的“百日執法行動”，多方面做工作，完成清理違法生育案件10件。
5、認真做好免費孕檢及各項計劃生育技術服務工作。
四、體育工作：
1、進一步完善鎮、村級文體廣場的基礎設施配置。新建文體廣場2處（上結村、南沙井村），市級統籌健身工程的7處文體廣場體育器材已發放到村，8處農村健身工程及一處 社區健身工程的體育器材也將在年底發放到位，
2、組織各類活動：參與組織“慶國慶、體彩進社區文藝匯演”活動；組織鎮機關干部參加區教體局舉辦的“國民體質檢測”活動。
五、衛生及食品藥品監管工作：
1、順利開展了新農合籌資工作。
2、加強公共衛生服務，努力做好傳染病防治控制工作。重點抓好學校食堂、飯店、食品攤點的食品衛生管理工作，在做好基礎免疫工作的同時，努力做好傳染病防控工作。
3、對60歲以上參合農民進行健康查體，建立健康檔案。
六、便民服務中心管理：
10月12日鎮便民服務中心正式投入使用，中心集中辦公，統一管理，窗口操作，共設置農村財務委托、村級公章、民政優撫、勞動保障等四大類窗口，現有窗口工作人員11人。為使便民服務中心真正起到便民、惠民作用，從加強管理，完善制度入手，切實推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和考勤請假等制度，為便民服務中心的正常運轉提供了保障。
七、認真完成鎮黨委政府交辦的中心工作及包片包村工作。
參與組織了“生態旅游年啟動儀式”、便民服務中心揭牌儀式、北__*學校校舍改造工程開工儀式及建鎮兩周年慶典儀式等活動。認真做好所包片穩定及其他各項工作。
2013年的工作思路是：以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“改善民生，促進和諧”為主線，解放思想，開拓創新，扎實工作，為構建和諧社會、打造有機生態和諧新城鎮做出積極貢獻。
一、教育工作：
1、以安全排查為手段，狠抓安全教育與制度落實，確保校園實現安全穩定零事故。
2、進一步改善辦學條件，大力發展基礎教育。重點抓好北__*學校綜合樓、盆泉幼兒園、郭泉幼兒園建設，確保北__*學校、盆泉幼兒園校安工程順利完工及郭泉幼兒園改擴建工程順利實施。做好鎮中心幼兒園規劃建設，提升學前教育水平。搞好金晶學校操場的改建和樓頂維修，以及下莊學校廁所的改建工程，完成下莊學校社會實踐基地的建設，提升辦學品味。
二、民政工作：
1、健全規范社會救助體系。繼續加強城鄉低保政策調控和規范化管理，加強檔案管事，做到資料齊全，整齊劃一，為信息化建設打下基礎。在去年底低保普查的基礎上，建立低保核查工作機制。定期組織人員到低保家庭進行核查，確保能進能出、應保盡保。
2、重點抓好鎮敬老院整合提升，不斷加強和改善老人生活條件和居住環境，提高集中供養率，積極爭創星級敬老院。
3、認真落實雙擁優撫政策。做好春節，“八一”期間部隊的走訪慰問，“八一”期間與武警二中隊搞一次軍民慶八一聯歡會。
4、進一步對下莊西庵烈士祠進行改建，做好“慈心一日捐”工作。
三、計劃生育工作：
1、強化責任，進一步夯實基層工作。完善計劃生育目標管理責任制，堅決執行“一票否決”制。與41個村及一個單位、18個鎮直部門、42個計生專職員及計生辦工作人員分別簽訂目標責任書，明確責任。
2、做好查體工作和村級隨訪，切實穩定低生育水平。及時安排每年兩次查體工作，對重點村進行三次查體。對由于各種原因未查體的及時隨訪，資料變更及時到位，確保查體效果。
3、加大社會撫養費的征收力度，努力提高到位率。及時與計生局執法隊溝通，結合每個違法生育戶的狀況，多方面做工作，力爭提高社會撫養費的征收到位率。
4、加強免費孕檢宣傳力度，做到應檢盡檢。
四、體育工作：
1、依托本鎮現有的體育設施和人文環境，積極爭辦更多有影響、有特色、有效益的體育活動。精心打造“全民健身”活動品牌，結合重大節日組織豐富多彩的群眾體育活動，如：乒乓球賽、籃球賽、象棋賽、趣味體育活動比賽、爬山以及健步走等體育活動。
2、全面推進群眾體育健身工程，統籌推進農村體育健身工程，向上積極爭取體育健身器材，做好省級扶貧健身工程的落實工作，查漏補缺，力爭2013年做到村村都有文體廣場、健身場地，從而推動全民健身運動的蓬勃開展。
3、在鎮政府駐地規劃建設一處大型文體健身活動中心，配有健身路徑、乒乓球臺、塑膠燈光籃球場等設施，進一步活躍本鎮體育活動氛圍。
五、衛生及食品藥品監管工作：
1、嚴格執行新醫改政策，落實藥品零差率銷售政策。
2、加強醫療質量管理，保障醫療安全。
3、著力做好重大疾病預防控制工作。重點抓好免疫規劃工作。
4、做好新型農村合作醫療工作。協助做好下一年度新農合籌資工作，力爭實現參合率穩中有升。
5、重點抓好南__*衛生院門診、病房樓改造項目。
六、便民服務中心管理：
