時間：2023-02-18 21:41:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為落實中央“精準扶貧、精準脫貧”的文件要求，根據遼寧省人民政府辦公廳印發《大規模選派干部到鄉鎮和村工作，推動鄉村振興實施方案》的通知，今年5月，我被選派到綏中縣前衛鎮馮家村擔任第一書記。現將近半年的工作情況匯報如下：
1.黨建方面：不斷完善和健全了管理制度，規范開好“”，嚴格黨員管理，加強黨員教育，加強班子團結，增強組織的戰斗力。堅持與村黨員干部一道學習政策法規，探討農村科技，謀劃發展出路。讓群眾對村“兩委”班子有了理解、信認和支持上的轉變，村班子新形象日漸形成。
2.村集體經濟方面:村內暫無集體經濟，全村土地大部分種植果樹，經實地考核與研究，“恒溫庫”非常適合我村發展，我村已申報此項目，但因兩委換屆選舉在即，暫時擱淺，待明年換屆選舉后開展。
3.扶貧方面：進村挨家挨戶開展調查，詳細了解困難群眾的基本情況，摸清村情民意，弄清村民們目前急需解決的熱點、難點問題。目前全村共620戶， 1916人，全村建檔立卡戶共計63戶，還有3戶未脫貧。未脫貧主要原因為殘疾和重大疾病，無勞動能力。
4.掃黑除惡方面：我村成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，由村書記任組長，其他班子成員為組員，共同負責我村開展該項斗爭，在此基礎上，又安排各小組長等相關人員共同配合完成該項工作。通過懸掛條幅、廣播、訪萬家活動等，將掃黑除惡工作遍布全村。同時通過學習，提高小組人員政治站位，強化責任意識，加強情況信息預警，對系統內涉黑涉惡情況要及時通報，及時了解情況，及時出面制止，形成上下統一思想，齊抓共管的局面。
5.防汛方面：村內出入道路被泄洪河道貫穿，每到雨季，村民出入十分困難，村兩委多次召開會議，組織專門運輸車輛，為村民排憂解難，夜間走訪危房，確保村民人身安全。
6.村容村貌方面:一是廣泛宣傳，提高村民的環境衛生意識。二是動員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。發動群眾清理村中垃圾，大力整治村中臟、亂、差現象。三是規范豬、牛糞堆放,在此基礎上，引導各家各戶在屋前屋后及可種樹的山坡種植果樹、經濟林，既綠化、美化村屯，又能在不久的將來增加農民群眾的收入。
經過這半年的工作，我明白要做好第一書記，首先要擺正位置，融入村民，不欺騙，不敷衍。今后的工作中，將立足我村實際，進一步改變思想，更新觀念，扎實工作，加快推進馮家村經濟和各項事業又好又快發展，貢獻自己的力量。
同志們：
今天，我們在這里召開全縣脫貧攻堅迎考工作會，主要目的是貫徹落實全省脫貧攻堅現場推進會、全市脫貧攻堅迎考工作會精神，總結2016年全縣脫貧攻堅工作情況，研究部署年度考核工作，確保完成年度目標任務。剛才，XX同志傳達了省、市會議精神，xx同志全縣對脫貧攻堅工作情況進行了總結，并對2016年度迎考工作作了具體部署，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
一、務必堅持實事求是，不搞“數字脫貧”、虛假脫貧
精準扶貧精準脫貧工作開展以來，全國各地都高度重視，動用了大量的社會資源，投入了大量的人、財、物，各種宣傳鋪天蓋地，各級督查檢查密集進行，打贏脫貧攻堅戰勢在必行。大家在思想上要認識到，精準扶貧不是一般的事務性工作，而是一項重要的政治任務。如果我們不提高政治敏感度，不實事求是，全力以赴，不杜絕“數字脫貧”、虛假脫貧，年度脫貧攻堅任務就不可能按期完成。根據省、市考核辦法，年底考核要進行抽查與核查、第三方評估，特別是第三方評估將委托有關科研機構和社會組織進行，考核組很容易通過電子數據的比對發現問題，弄虛作假、搞“數字脫貧”的行為都將會被發現。各鄉鎮、各部門、各駐村工作隊務必端正態度，堅持實事求是的精神，扎實做好各項準備工作，以硬功夫迎接省、市考核。
二、務必加快幫扶項目落實，確保完成年度幫扶任務
考核在即，各單位可以盤點一下今年落實了多少項目、投入了多少資金、完成了多少任務。現在省市馬上就要對我縣進行考核了，但很多單位仍有很多幫扶任務沒有完成，有些相對貧困村投入的資金寥寥無幾，教育扶貧、醫療救助、醫療保險、養老保險、保障兜底、轉移就業、危房改造等政策也還沒有落實。各單位要深入分析各項考核指標，對照考核指標列明需要落實的工作清單，明確仍需落實的具體工作任務，明確各項工作完成的時間節點，倒推各項工作的落實。誰的任務沒有完成，在誰的環節出了問題，誰就要承擔責任。特別是縣民政局、衛計局、人社局、社保局、教育局、住建局等今年必須落實相關幫扶政策的單位，如果你們的行業責任沒有落實，年度任務沒有完成，影響了全縣的考核成績，縣委、縣政府將嚴格進行問責。
三、務必進一步強化督查檢查，建立年度任務完成情況周匯報制度
縣扶貧督查組一定加強考核的督查工作，對工作推進緩慢、成效不明顯、影響考核成績的單位和個人，要在全縣進行通報批評，縣委、縣政府將直接追究相關單位主要領導、分管領導責任，決不能讓少數單位拖了全縣精準扶貧工作的后腿。為及時了解全縣扶貧工作進展情況，促進年度考核工作順利完成，10個鄉鎮和16個“1+N”行業責任單位要在每周五上午將工作最新進展情況報送縣扶貧辦，再由縣扶貧辦匯總報至縣委、縣政府，這個進展情況我也要看。
四、務必高度重視廉政建設，清清白白做好扶貧工作
中央、省、市、縣高度重視精準扶貧的廉政建設，安排了審計全程跟蹤審計，11月份市審計組已經對我縣的精準扶貧工作進行了全面審計。縣委也將加大扶貧領域違紀違法線索查處力度，存在僥幸心理，不嚴格按照上級的資金管理辦法使用扶貧專項資金，必將受到查處。根據相關法律法規，對扶貧開發資金籌集、分配、使用中違反有關規定的，依法依規從嚴懲處，涉嫌犯罪的，還要移送司法機關依法追究刑事責任。各單位務必謹慎使用各類扶貧專項資金，確保專款專用，不挪用、占用、套用、騙取、貪污、克扣扶貧資金，不違規將扶貧資金用于省、市嚴禁的支出。
同志們，現在離今年結束只剩下半個多月了，大家務必要增強責任感和緊迫感，圍繞2016年攻堅任務和考核方案，集中精力全面做好年度考核迎檢各項工作，確保完成年度脫貧攻堅任務，順利通過年度考核。
常言道：“行百里者半九十，此言末路之難也”。進入XX年下半年，脫貧攻堅工作迎來了決戰決勝的關鍵時期，XX鎮紀委用嚴謹細致的紀檢督查促進整改提升，破解“末路之難”，切實為XX鎮脫貧攻堅工作保駕護航。
一是以督查促巡察整改到位。在區委第X輪巡察中，巡察組指出了XX鎮在落實脫貧攻堅部分決策部署上不到位。XX鎮紀委高度重視，針對巡察組反饋的問題的整改情況開展了X次專項督查，提醒整改進度慢、成效差的責任科室、村（社區）X次，并督促其再整改、再落實，扎實做好巡察的“后半篇”文章，切實提高XX鎮各項工作成效。
二是以督查促扶貧工作落實。為確保脫貧攻堅各項工作落實落細，XX鎮紀委不定期采取“四不兩直”方式，針對轄區內脫貧攻堅工作開展情況進行了X次抽查。重點對鎮內開展的扶貧專項督查、產業到戶資金驗收和使用、扶貧資料填寫、“兩不愁三保障一安全”落實情況等進行抽查，累計發現并反饋給相關科室整改問題X個，做到持續傳導工作壓力，確保思想認識不松懈、工作開展更細致、存在問題及時改。
三是以督察促干部作風建設。在開展督查的過程中，XX鎮紀委注重查看扶貧干部開展脫貧攻堅工作的“精氣神”，通過走訪了解貧困群眾、村（社區）干部和幫扶對象周圍群眾對于幫扶干部的評價，并及時總結發現的細節問題，反饋給個人進行整改，切實將作風建設貫穿在扶貧督查的過程中。
根據會議安排，現就督查XX村脫貧攻堅工作情況作如下匯報，不當之處敬請批評。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個村民小組，總人口658戶2863人。現有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發領導小組《關于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來，XX鎮為確保各項工作有序推進，研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺賬報鎮指揮部，并堅持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導責任人，按照縣扶貧領導小組安排，我于11月21日到XX村，傳達縣迎接國考工作安排，要求XX村結合省對縣黨政脫貧攻堅考核發現問題和XX鎮迎國考“十日攻堅”行動方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓，會后現場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況；特別是針對XX村養牛合作項目存在問題，11月23日召集合作社負責人進行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調9名干部組建督查組，我帶隊按照省考進村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查，并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看，未發現“一達標兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。
（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設有關事項的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業臺賬不精細，如：有工資收入，但務工地點沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續完善。一是個別部分貧困戶生產經營性收入佐證不力，沒有調查筆錄，缺少佐證資料；二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個，其中在本村實施5個，參與實施11個，參加分紅5個，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經對項目進行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養殖項目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產業化扶貧項目，存在實施方式與批復不一致的問題，批復內容為：每戶貧困戶發放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結余的花椒苗由村級合作社種植，產生的效益歸村集體），實際實施為：每戶貧困戶發放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛生差，物件擺放不整齊；二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發現的問題進行分析，主要集中在少數幾個網格并有以下特點：村干部為網格員的網格問題多一些、縣鎮下派網格員的網格問題少一些；年齡偏大網格員的網格問題多一些、年輕干部的網格問題少一些；網格員有變動的網格問題多一些、網格員沒有變動的網格問題少一些；網格員責任心差的網格問題多一些、網格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續按照縣扶貧開發領導小組的安排部署，繼續加大對XX村等本人負責的四個村督查力度，確保督導取得實效。
一是督促各村針對入戶查找存在的問題，限時整改，確保所有發現問題在11月30日全部完成。同時，在村內組建互助工作組，采取強弱搭配再次開展全覆蓋排查整改，重點是檔卡袋欄的更新、邏輯關系理順、佐證材料收集等，切實做好迎檢準備。
同志們：
今天，我們在這里召開全區扶貧開發工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市會議精神，總結過去三年扶貧開發工作情況，研究部署新一輪精準扶貧、精準脫貧工作，進一步動員全區力量，齊心協力、攻堅克難，確保圓滿完成脫貧攻堅目標任務。
剛才，XX同志通報了我區第二輪扶貧開發“雙到”工作情況，三名同志作了發言，XX同志做了工作部署，我都同意，請大家結合實際，抓好落實。
按照省、市部署，我區對口幫扶、支援與合作的六個地區，扶貧工作扎實推進，取得了較好的成績。特別是第二輪“雙到”工作開展以來，全區上下認真貫徹落實市委市政府決策部署，在做好規定動作的同時，主動作為，敢于擔當，在全省考核中取得全部滿分，資金投入、項目落實、幫扶成效位居全省前列，圓滿完成各項扶貧任務。借此機會，我代表區委區政府，向大家表示衷心感謝！向奮戰在扶貧一線的同志們致以敬意！下面，我再強調幾點意見：
第一，關于認識。中央、省、市對扶貧工作高度重視，將其擺在全面建成小康社會的重中之重。十以來，總書記國內考察30多次，其中20多次到貧困地區，在許多重要場合，都反復強調扶貧開發的重大意義。去年11月，中央召開了高規格的扶貧開發工作會議，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的號角。今年3月，XX書記在全省扶貧工作會上要求：“苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保貧困人口與全省人民一道共享全面小康”。6月22日，XX書記在全市扶貧工作會上強調：“全市上下要認真貫徹中央和省的部署，確保各項脫貧幫扶任務如期完成”。
相比以往，這次扶貧工作，有幾個明顯不同：一是標準更高。中央明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。省委省政府明確要求，在2018年率先完成扶貧攻堅任務，并明確每名貧困人口安排2萬元扶持資金，這是以往所沒有的。二是要求更嚴。中央明確要求“省、市、縣、鎮、村”五級書記抓扶貧，一級帶著一級干，一級做給一級看。三是難度更大。經過前兩輪扶貧雙到，容易的已經解決了，剩下的都是“硬骨頭”，同時，由于財政資金管理制度等原因，現在各單位調劑資金用于扶貧的難度加大。四是任務更重。幫扶村由上輪的15個增加到27個，以前是十幾家單位幫一個村，現在兩、三個單位就要幫一個村。
對我區而言，扶貧工作不僅是一項政治任務，更是一個重要機遇。大家一定要有清醒的認識，從思想上增強扶貧工作的使命感、責任感、緊迫感，高質量高標準完成好各項扶貧攻堅工作。同時，通過扶貧工作，加快拓展發展空間，助力企業擴大經營版圖，實現雙向互動、聯動發展、合作共贏。
第二，關于思路。在扶貧思路方面，必須解放思想、大膽創新，改變“大水漫灌”、“幫扶就是幫錢幫物”等傳統觀念。必須與時俱進，發揮政府資源“四兩撥千斤”的作用，撬動各類資源，共同抓好扶貧工作。具體來講，就是要發揮好三個作用：一是發揮市場作用。要發揮南山經濟大區、創新強區優勢，堅持市場化導向，引導各類市場主體、資源要素向貧困地區配置，通過市場調節，達到事半功倍效果。二是發動社會力量。暢通社會力量扶貧渠道，發揮我區企業多、名人多、慈善家多的優勢，抓好“全國扶貧濟困日”和“廣東省扶貧濟困日”活動，引導和發動各類社會組織、企業和個人，通過各種形式參與扶貧開發。三是發揮當地黨委政府和群眾作用。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，要緊緊依靠當地黨委政府，注重調動貧困地區的積極性，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。
第三，關于責任。脫貧攻堅是硬任務和政治責任,要按照“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”指示精神，層層傳導壓力、級級壓實責任。各單位、各部門主要負責同志要把領導責任扛在肩上，做好示范、當好表率。各結對幫扶單位要切實負起主要責任，既要按照考核指標完成“規定動作”，又要結合實際做好“自選動作”，確保責任到位、人員到位、項目到位、措施到位、政策到位、資金到位。
第四，關于干部。精準扶貧是一項艱苦復雜的繁重工作，也是考驗干部能力和作風的戰場，希望廣大一線干部能夠扎根當地、熱愛當地、奉獻當地。區委區政府會一如既往的關心、愛護干部，解決大家的后顧之憂，并按照扶貧干部選派規定，對在脫貧攻堅中表現優秀的干部重點培養使用。同時，也請廣大派駐干部，按照“兩學一做”要求，牢記使命，認真履職，展現特區干部的好形象、好風貌、好作風。區委將堅持以實干論英雄導向，廣大扶貧干部要堅決破除“干與不干都一樣、干好干壞都一樣”的錯誤觀點，對于工作不力的，不僅不能提拔，還要嚴肅追責
同志們，脫貧攻堅工作時間緊、任務重、責任大，我們要結合“兩學一做”學習教育，凝心聚力、埋頭苦干，全力打好脫貧攻堅戰，為率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
大家好!本人擔任XX村扶貧專干兩年來，在鎮黨委、XX村兩委帶領下和廣大村民密切支持和配合下，本人認真履行扶貧工作職責，始終堅持以“認真、負責、求真、務實”的工作態度開展扶貧等各項工作。現將兩年來我的扶貧工作情況匯報如下：
一、工作職責
在村兩委的領導下，本人認真做好吳大村“精準扶貧、精準脫貧”各項工作任務的落實和管理工作。
1、貫徹執行國家扶貧開發方針、政策和法律、法規，認真落實省、市、縣及鄉鎮脫貧攻堅工作部署。負責扶貧工作宣傳及時將上級脫貧攻堅政策向群眾進行宣傳，營造良好的脫貧攻堅輿論導向。
2、 以全村建檔立卡貧困戶為中心，妥善保管相關文件，實事求是收集 信息資料，確保信息準確，按時完成信息采集、整理、錄入、核對，并做到上報及時、反饋迅速、更新到位；特別是要保管好賬、表、卡、 冊、 圖片等基礎資料，豐富資料庫，以備隨時查詢；做好業務管理子系統和大數據平臺的管理和維護；
3、負責與鎮扶貧領導小組各成員單位和村進行溝通和聯系，隨時掌握各定點幫扶單位、干部結對幫扶動態，推進落實進度。
4、同村兩委班子因村因戶制定幫扶措施，落實精準扶貧項目，負責項目實施的進度及驗收資料的收集、整理，協助上級相關部門做好項目驗收工作，并做好扶貧項目的后續管理工作。
5、做好全村脫貧攻堅工作調研、檢查、資料統計上報工作。以兩不愁三保障為原則，認真研判每戶貧困戶，不允許出現非整戶識別、錯評錯退及漏評。
二、深入開展入戶調查，摸清貧困戶家庭情況
為了能夠及時掌握貧困戶第一手資料，摸清我村基本情況，我與村兩委同志一起積極開展入戶調查工作，采取多種形式開展調查研究：
1.是召開村民代表座談會。通過召集村民代表、黨員干部等到村委會召開村民代表座談會，詳細聽取了黨員干部、村民代表對村兩委班子的寶貴意見，深入了解我村民情風俗、經濟發展情況、村發展計劃、村里急需解決的問題等。
2.是實地開展入戶調查。根據扶貧辦文件的相關規定，為進一步了解貧困村民家庭經濟情況和生活中遇到的困難，更好的開展精準扶貧工作，我與村兩委人員一起深入貧困戶家庭，詳細了解了貧困戶家庭年收入情況、居住條件、生活困難等等，并認真聽取貧困戶對當前精準扶貧工作的意見和建議。通過深入的調查摸底，了解了貧困戶的基本情況和遇到的困難。我們認真總結了我村在扶貧工作中存在的問題，初步掌握了我村村情民意；根據吳大村的實際情況制訂了2020年吳大村精準脫貧方案，明確了今年扶貧工作思路。2020年度計劃脫貧5戶17人，并為每戶制定了詳細的幫扶計劃，從產業扶貧、就業扶貧等方面穩步提升貧困戶收入，從住房安全和教育醫療保障等方面提升貧困戶脫貧水平，確保所有未脫貧戶全部脫貧。我村在吳大村境內投資232.6萬建設13條水泥路，共計5公里；投資120萬幫助改造泵站1座；幫助發展產業55戶，預計補助資金6.97萬元；幫助申請公益性崗位7人，共預計增收3.36萬元；幫助申請雨露計劃1人享受3000元；幫助修繕1戶危房改造，補助資金6000元；為低保戶63人發放46.57萬元；為五保戶33人發20.59萬元；為62名殘疾人發放殘補、殘護8.82萬元；為全村214名貧困人口代繳新農合。
三、本人工作存在的問題
1.是基層工作經驗還不足，扶貧工作相關業務還需進一步加強學習。由于在基層工作經驗較少，很多工作都是按照上級安排開展，對扶貧工作相關業務需要加強學習，為今后開展精準扶貧工作打下扎實的基礎。
2.是扶貧工作創新力度不夠。當前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排，按部就班，工作中缺乏自主創新。未能探索一條帶動村民發展經濟，提高家庭經濟收入的道路。
劉家臻先后獲得四川省十大杰出青年志愿者、關愛留守兒童先進個人、扶殘助殘先進個人，自貢市首屆扶貧之星、十大公益人物、青年愛心大使、抗震救災先進個人，富順縣首屆扶貧之星等多項榮譽。
企業定點幫村 愛心涌向小康
富順縣有34個貧困村，總計11403戶31253名貧困人口，均占自貢市三分之一以上比例。這里貧困原因復雜多樣，貧困程度相對較深，卻不屬于全省“四大重點片區”，貧困人口總體呈“插花式”狀態分布的現狀，給脫貧攻堅帶來嚴峻考驗。
脫貧攻堅戰打響后，劉家臻及時響應全國工商聯和地方黨委、政府號召，全心全力幫扶貧困戶脫貧致富奔小康。
現在，富順縣很多認識劉家臻的人不叫他劉總了，都管他叫“村長”。在脫貧攻堅戰中，作為市工商聯副主席、縣政協副主席、縣工商聯主席、縣總商會會長，他在本縣34個貧困村中的3個村開展“萬企幫萬村”活動，被3個村聘為“名譽村主任”。他也是自貢市幫扶貧困村最多的企業家。
獅市鎮馬安村是劉家臻幫扶的貧困村之一，該村有建檔立卡貧困戶78戶218人。為減輕貧困戶入住新房的負擔，扶持他們發展產業，劉家臻所在的四川世臻公司捐款200萬元，對到集中點居住的貧困戶每戶給予2萬元裝修和家具補助，剩余資金作為未享受補助的貧困戶的產業發展基金。
榘鎦村民脫貧，劉家臻采取“龍頭企業+村集體公司+原料基地+生產加工+文化旅游”的模式，投資1.5億元打造集休閑觀光、貢醋生產、康養康療為一體的“三產”融合發展的鄉村旅游項目――貢醋文化產業園項目，并配套建設全縣愛國主義教育基地、鄉村酒店、培訓（拓展）基地、土特產展銷中心。該項目流轉貧困戶土地320畝，年流轉收益20多萬元；提供以貧困戶為主的就業崗位100多個，人均年收入2萬元。同時，本村及周邊村貧困戶可向銀行貸款并且入資到企業中，目前入資總額已達1106萬元，約定年回報率7%，其中5%為貧困戶穩定收益、1%為貧困戶所在村集體收益，剩余1%為馬安村集體收益，馬安村直接創造集體收益11萬元。此外，他在當地規劃發展貢醋原料基地1―2萬畝，引導貧困戶進入大豆種植產業鏈，每年可為每戶貧困戶創收3萬元以上。
地處富順縣最偏遠的福善鎮周安村屬“旱山村”，交通極為不便，離縣城60公里，全村貧困戶168戶549人，是縣里34個貧困村之一。劉家臻主動進行幫扶。他捐資70多萬元，修建2口山坪塘和幾百米水渠，為村民解決生產生活用水；打通山里人祖祖輩輩夢寐以求被村民稱為“天路”的村道，方便了1000多人出行。全村人高興得不得了，都蹺起大拇指為“劉村長”點贊！他協助該村采取“公司+基地+農戶”模式，發展油茶1400余畝，規劃3年內達到2400畝，帶動貧困戶95戶；他組織成立村辣椒種植協會，吸收貧困村民87戶，種植小米辣400畝。2016年，產業發展為全村帶來土地流轉收益150余萬元、務工收入近100萬元，人均增收700多元。
趙化鎮蘇壩村是劉家臻幫扶的第3個貧困村。他定期慰問結對貧困戶，春節時組織貧困戶一起過年并發放救助金。同時，幫助村“兩委”規劃發展適宜產業，捐資30萬元進行幫扶，力爭讓貧困戶盡快脫貧致富。
“我要好好感謝‘劉村長’，因為他的大力幫助，我們的日子比以前好多！”該村貧困戶彭叔清一說起這個‘村長’就眼含熱淚。他妻子和小孩都是精神病患者，劉家臻除了拿錢給他解決一家人生活問題外，還鼓勵他樹立信心，照顧好家人、搞好農業生產，并幫他發展養殖業增加了收入。
不僅自己全力幫扶貧困村，劉家臻還動員縣總商會會員采取“一對一”或“多對一”扶貧模式，對全縣34個貧困村進行定點精準幫扶。在他的引領帶動下，近兩年全縣近100名企業家、成功人士投入資金5億多元，在貧困村產業發展、基礎設施建設、民生改善等方面做出了重要貢獻，有力加快了全縣脫貧攻堅步伐。
組建公益聯盟 愛心點燃希望
在企業幫村過程中，劉家臻看到需要幫助的貧困戶太多了，同時黨委政府工作量大、任務重。他感到無論是企業還是個人，能幫助貧困戶的力量都十分有限。于是，2016年5月，他牽頭組織本縣10多個民間公益組織，成立“用愛點燃希望”的富順公益聯盟，志愿者多達1500人。
公益聯盟成立后，劉家臻做的第一件事就是組織志愿者，冒著酷暑深入全縣2752戶貧困戶進行摸底調查并精準識別，為貧困戶建立“一戶一對策、一戶一幫扶、一年一核查”檔案資料，極大減輕了黨委政府工作量和工作壓力，及時完成了精準識別工作。隨后，他采取各種方式對其中的特困戶進行幫扶，并引導他們養成好習慣、形成好風氣。同時，倡導社會各界認領扶貧服務對象，積極開展幫困濟貧活動。
2016年9月3日，馬安村委會一片歡騰。劉家臻組織近100名志愿者來到這里，為以貧困戶為主的1000多名村民表演文藝節目，開展免費義診，并給他們發放月餅，與他們一起提前歡度中秋。當天，公益聯盟成立馬安村愛心分隊，聯盟安排專人長期對全村進行志愿服務。在這個村所有貧困戶墻上都有一張《富順公益聯盟志愿服務海報》，聯盟采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”的方式，對所聯系的貧困戶實行定人、定責、定時志愿服務，因戶制宜確定服務內容，為貧困戶送去糧油肉和生活用品，陪伴他們過生日。
“健康扶貧進村”活動是富順公益聯盟為響應縣委、縣府開展精準扶貧活動的新拓展和再延伸。獅市鎮馬安村六組70歲的孤寡老人徐蘭榮，僅靠低保生活，兩只眼睛都患有白內障。公益聯盟志愿者接他到縣人民醫院檢查做手術，術后主動進行照顧，并為他送去生活用品。出院后還拿愛心款給他。
東湖鎮高石村8組村民鄭家梅，其公公和3個兒子都相繼癱瘓，家庭極度貧困，精神幾乎崩潰。公益聯盟志愿者多次上門捐款，進行心理疏導，并送去全自動洗衣機、特制藤椅、玩具、生活用品等，還為她的小兒子陳運鑫過10歲生日。在公益聯盟帶動下，現在一家人生活條件逐步改善，精神面貌大有改變。
據了解，公益聯盟組織醫護志愿者在全縣為患病貧困村民義診3000多人次，所有志愿者均長期為貧困學生、貧困戶提供幫助和服務。
對于如何打贏脫貧攻堅戰，劉家臻總結出自己的經驗；通過企業發展產業、解決就業，帶動貧困戶增收；通過公益組織助力，為黨政分憂，為群眾解難；通過用好政策，引導在外務工人員返鄉創業，既創收又能照顧家庭。
我村緊緊圍繞上級脫貧攻堅精神，精心組織，認真貫徹落實扶貧開發政策，積極組織實施扶貧項目，在鎮黨委政府的正確領導下，通過抓總帶面，加快精準扶貧、精準脫貧的步伐，取得了一定的成效，現總結如下：
基本情況
我村屬非貧困村，全村9個村民組，512戶1589人，建檔立卡戶37人80人。2017年已脫貧7戶14人。未脫貧13戶26人，為確保我村2017年度擬定脫貧戶順利實現脫貧，村兩委把這項工作納入重要議事日程，當成一項重要的政治任務來完成。一是加大宣傳扶貧工作的重要性和重要意義，把扶貧工作與黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育緊密結合起來，把扶貧工作打造成密切黨群干群關系的紐帶橋梁；二是成立以村黨支部書記為組長的領導小組，村主職干部高度重視，率先垂范，親力親為，并配備一名專職扶貧專干，為完成扶貧工作提供了人力保障；三是設立扶貧工作室，購置扶貧工作檔案柜及檔案盒，建立建檔戶檔案，做到一戶一檔，臺賬清楚，查閱方便。
全村總面積近7668.15畝，耕地面積占315畝，山場占4078.1畝，主產杉樹、松樹、楓樹、果木林等，深林覆蓋率達80%。2016年底農民人均純收入8500元主要來源于農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。水稻、甘蔗、大棚蔬菜。我村新農村建設各項事業都在不斷發展，在前期工作的基礎上，村委大力支持農村發展種植養殖，并對初具規模的種養大戶提供技術支持和政策幫扶，尤其是木耳、蜜蜂、珍珠以及生豬養殖專業戶，在村委的鼓勵和支持下擴大生產規模，積極帶動本村村民發展生產，并在上半年取得了一定的經濟效益。結合大戶能手的發展，村委通過“雙培雙帶”，努力拓寬本村經濟發展走向。目前全村共有落戶企業十余家，小型加工廠十余家。
貧困戶致貧的原因主要有以下三點:
1、 家里有重癥病人或喪失勞動能力的殘疾人,常年看病就醫花費高。
2、 因殘，家中有常年殘疾人員，無經濟收入
3、 年老體弱，缺勞動力
精準識別、夯實精準幫扶基礎
按照工作隊的分組分工情況,深入農戶家中進行了全面調查走訪,嚴格工作要求,對農牧戶進行了詳細的信息登記。對每個家庭的家庭成員相關信息、務工情況、健康狀況、家庭擁有耕地林地面積、家庭全年收入狀況、養殖數量、個人居住房屋情況及交通工具等。相關信息進行了全面采集,真正的做到了“一戶不落、一人不漏”。
1、產業扶貧資金、項目落實情況
為積極推進脫貧攻堅工程，我村大力提倡貧困戶自主發展產業，并竭力為其申報到戶項目。2017年，我村共為9戶貧困戶申報了到戶項目，項目資金累計達到1.4萬元。有效地緩解了貧困戶的生活所需。
2、扶貧小額信貸落實情況
除了幫助申報產業到戶項目，我村還積極爭取小額信貸，截至目前，共為本村 5 戶申請到小額貸款，貸款金額共計 25 萬元。其中戶貸企用 5 戶，每戶年均分紅1500 元，三年合同，為他們實現了增收效益。
3、危房改造情況
按照“兩不愁，三保障”的脫貧目標，我村努力排查危房戶 0 戶，共改造驗收 0 戶，打卡發放補助資金共 0萬元。落實改造政策，住房有保障。
4、教育扶貧政策情況
義務教育階段3人，普通高中職4人，大中專以上職業教育1人。每生每年均可享受教育政策，學業有保障。
為了更好的開展工作,響應國家號召,我扎根村里,在工作中向農戶宣講國家扶貧幫扶政策,對農戶遇到的產業發展、子女就學、看病就醫等方面問題進行認真解析,認真傾聽百姓心聲,排解他們的焦躁、煩悶心理,鼓勵他們奮發圖強,積極籌措想辦法幫他們解決困境難題。樟樹村貧困人口中有很大一部分家庭是因病導致的貧困,為了更好的做好因病致貧、因病返貧人員的工作,詳細了解醫療扶貧相關政。
存在的主要問題及下一步工作打算
2017年開展扶貧攻堅工作以來，在上級領導的正確領導下，在村兩委的共同努力下，在廣大干部群眾的積極配合下，做了大量的工作，取得了明顯成效，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一定的差距和不足。一是對幫扶工作重視不夠，認識不到位，積極性、主動性不強，工作推進節奏慢，措施落實不夠到位，成效不十分明顯。二是跟蹤服務不夠到位，缺乏長效性、連貫性、持續性。三是統籌協調不夠緊密，缺乏整體推進工作的強大合力。今后，我們將狠抓扶貧工作中存在的薄弱環節，創新工作方法，理順各方面關系，有力推進扶貧工作提檔升級。
1、整合各方面資源，切實增強工作合力。
面對新形勢，跟蹤審計國家重大政策措施的貫徹落實，是全力服務經濟社會發展的必然之舉。特別是在我國建設全面小康社會取得決定性勝利的關鍵階段，面對國內外經濟下行壓力持續加大的宏觀背景，跟蹤審計有助于及時發現問題并糾錯，確保政策措施能被科學、高效地貫徹落實。國家審計署近日2017 年第一季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，重點關注了脫貧攻堅工作推進、三去一降一補任務落實、放管服改革深化等方面的政策措施落實情況，以及以往跟蹤審計發現問題的整改情況。從審計情況看，有關部門和地區圍繞推進供給側結構性改革，結合實際積極主動開展工作，認真整改審計查出的問題，取得較好成效。同時，審計也發現了一些政策措施落實不到位的情況。
所謂跟蹤審計，可追溯至我國特定歷史時期的政府審計，它滿足了該時期的一些特殊要求，算是具有中國特色的審計現象。跟蹤審計的發展最初從建設項目開始，逐步向其他領域延伸，最終定位于特大型投資項目、特殊資源開發與環境保護事項、重大突發性公共事項、國家重大政策措施落實等。黨的十以來，以保障性安居工程跟蹤審計和扶貧政策措施落實等為代表的重大政策措施落實情況跟蹤審計全面推開。2014 年10 月，國務院的《國務院關于加強審計工作的意見》中也明確提出，要對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況進行審計，實現審計監督全覆蓋，促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。
實際上，在新時期，跟蹤審計被賦予了促進國家治理現代化以及與國民經濟發展重大政策措施實施情況等重要功能。應該說，這對于科學決策和施策而言至關重要。畢竟，及時對政策部署加以檢查糾錯，對于既定政策目標不打折扣地高效達成而言至關重要。
根據此次審計署審計的主要內容看，有關部門和地區積極主動作為，在推進脫貧攻堅和供給側結構性改革等方面取得較好成效，總結了一些可復制可推廣的經驗做法。比如，在推進脫貧攻堅方面，江西省井岡山市綜合施策實現脫貧摘帽，廣西壯族自治區嚴抓精準識貧，四川省蒼溪縣積極引導社會力量愛心扶貧。在簡政放權、放管結合、優化服務方面，京津冀三省市協同推進檢驗檢疫一體化促進區域內通關便利，黑龍江省哈爾濱市優化重點項目投資審批流程，福建省強化政銀企對接引導技改基金發揮實效。與此同時，審計發現的問題更值得各界關注。
比如，在推進脫貧攻堅工作方面，此次審計共抽查30 個貧困縣，涉及1320 個項目、50.13億元資金，發現了諸如5 個縣貧困人口數據信息不準確、不完整;23 個縣教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧政策落實不到位;16 個縣涉農資金統籌整合使用試點工作推進不力;7 個省的44 個單位或個人違規使用資金3693.38 萬元;7 個縣的34 個扶貧項目未實現預期扶貧效果;個別縣脫貧成效等問題。
在去產能、去杠桿，推進放管服改革、降低企業成本，推進重點領域項目建設等方面均審計發現了個別的違規操作、項目進度滯后、虛報項目投資額、拖欠工程款等具體問題。此外，此次審計還發現3.41 億元財政存量資金未及時統籌盤活。截至2017 年3 月底，遼寧省撫順市、江西省、湖南省長沙市、寧夏回族自治區2014 年及以前年度3.41 億元財政存量資金未及時統籌使用或清理盤活。
不難發現，此次跟蹤審計涉及重大政策執行，如配套措施、配套資金項目、配套績效等方方面面，可以視為對政策執行過程的全方位階段性審查，意義堪稱巨大。這不僅有利于政策執行到位，在政策執行過程中，審計及時跟進也能夠起到預防作用。同時，對一些違規問題的披露能夠發揮警示作用。此外，通過審計還能促進政府健全制度、完善機制、加強管理，發揮出抵御作用。在記者看來，面對新形勢，跟蹤審計國家重大政策措施的貫徹落實，是全力服務經濟社會發展的必然之舉。特別是在我國建設全面小康社會取得決定性勝利的關鍵階段，面對國內外經濟下行壓力持續加大的宏觀背景，跟蹤審計有助于及時發現問題并糾錯，確保政策措施能被科學、高效地貫徹落實。
我們根據省、市老促會的部署要求，于2016年初的年度工作會議上，在統一和糾正了普遍存在的老促會一無權二無錢，扶貧工作沒法做的思想認識后，真正把扶貧攻堅工作當作一項時不我待的政治任務，真正把它擺上了我們老促會工作的頭條正位。對照全年的任務要求，已取得了初步成效，具體體現在以下11個方面：
扶志氣。凡是貧困農戶都有一個共同點――對自己的生活來源感到無望、沒信心，情緒低沉，所以幫助他們解決悲觀失望的思想、解決志氣問題是很重要的。陳集鎮老促會專職理事長費萬友等同志積極組織各村（居）委會員組織充分利用廣播、板報、標語、座談等形式，廣泛深入開展宣傳工作，宣傳扶貧攻堅的意義、的指示、扶貧攻堅新的態勢、扶貧攻堅的典型，倡導扶貧攻堅，匹夫有責。努力把扶貧攻堅工作推向，形成了良好的社會氣候。
扶技術。不少貧困農戶雖給他們提供了資金和項目等條件，但沒本事去辦好，其中突出的問題技術是短版，在這方面必須進行幫扶。板湖鎮老促會根據調查摸排的情況，對全鎮500多名低收入農戶進行分析分類，分期舉辦致富技術培訓班。由鎮老促會牽頭，每月兩天用三個月時間舉辦三期，共培訓人員459人。每期學習班開班時，鎮分管領導都親自到會作動員，輔導員講的到位，參會人員聽的認真，每期都能收到很好的效果。
扶資金。在扶貧攻堅工作中，最大的瓶頸因素是資金缺乏。蘆蒲鎮老促會積極協助鎮扶貧辦及有關金融部門深入“一有三缺”戶和低收入農戶家庭，根據實際情況提供1萬～5萬元的扶貧貸款，實行一戶一卡，一戶一策，2016年以來已向全鎮低收入農戶投放貼息貸款395萬元。板湖鎮老促會積極協助鎮扶貧辦針對低收入農戶家庭，只要農戶有意向發展養禽、養豬，為每戶提供5萬～20萬元貸款，實行一戶一卡，發放到位。上半年，在老促會和鎮扶貧辦共同努力下，共向326戶投資農戶發放貼息貸款523萬元。這些貸款的順利發放到位，為低收入農戶脫貧致富提供了資金保障。
扶項目。有不少貧困戶想脫貧致富，苦于沒有項目。吳灘街道老促會分村建立扶持弱勢群體名冊，分析貧困原因，落實幫扶人和幫扶項目，各村（居）老促會都直接扶持1～2個貧困戶。全街道21個村居中，精準篩選34戶貧困戶。采取一幫一、二幫一的形式，有63名會員參與到扶持工作中來，取得一定成效。
扶信息。幫助貧困戶脫貧奔小康，最重要的一條就是及時為貧困戶提供信息，為他們出點子、想辦法。陳集鎮韋岳村村民韋正平在外幾年，當工頭搞建筑，2015年不幸破產了，虧債100多萬，無奈被迫回來，在家里整天愁眉苦臉，見人不說話。村會員組長韋正冕同志開導他，設法幫他東山再起。見豬價昂貴，韋正冕建議韋正平發展養豬，還將多年積蓄的10萬元借給他，又發動全村的會員借給他15萬元，還設法替他拿了20萬元貸款。又帶他前往石獅村萬頭豬場參觀，學習全程養殖經驗。韋正平回到家里，苦心飼養，豬的長勢很好，當年就獲利50萬元。他見有利可圖，今年又建了20個豬圈，發展養豬200頭，豬價高而不跌，預計年底獲利近百萬。他高興地說：“我從困境中爬起來了，全虧我們會員組長老二哥幫助。”
扶銷售。產品銷售工作是農民致富十分重要的環節，農戶通過辛勤勞動生產出來的農產品，只有通過及時銷售才能獲利。為此，板湖鎮、村老促會一班人在產品銷售上動腦筋、想辦法，派能人先后到蘇南大城市跑市場，調研考察，最終成立了南郭蔬菜合作社，專門為南殷農戶按時銷售各種蔬菜。陳徐苗木合作社專門為農戶生產的苗木銷售到大城市里去。侉周、孔蕩等水產品合作社為鄰近幾個村的養殖戶銷售螃蟹和黑魚。這些合作社的成立，既為種、養殖戶打開了銷售門路，又為村集體積累了一定的資金，一舉兩得。
扶就業。幫扶貧困戶閑散勞動力就業，使這些家庭每年都有比較固定的工資性收入，這對脫貧攻堅至關重要。開發區優勢在于企業較多，居委會辦企業的人員也很多。區老促會專職理事長張之春針對這一特點，將15家改制和新辦的民營企業實行廠（居）共建，吸納600多名貧困農民進廠（公司）就業，人均年工資超過2.5萬元。
扶治病。這些年，農村因病致貧、因病返貧現象屢見不鮮。陳集鎮閘東村民鄭興功，全家六口人，父母多病要花錢，老婆身體不壯，不能苦錢，大女兒讀書要用錢，光靠他一個人做木工手藝掙錢，一家人生活入不敷出。去年底，禍從天降，八歲的小兒子患了白血病，一家人雪上加霜，這日子怎么過？鄭興功到了崩潰的邊沿。村老促會會員組長陳標堂登門勸導他：“你放心，有我們大家的幫助，你一定能渡過難關。”一番話穩定了他的思想情緒，陳標堂根據鄭興功家的實際情況，在村委領導幫助下給他家兩個老人辦了低保。又開廣播大會，發動全村的老促會會員和志愿者及廣大群眾獻愛心，解囊相助。
扶抗災。我縣“6.23”特大龍卷風冰雹災害發生后，陳良、金沙湖、開發區、吳灘、新溝、板湖、碩集等鎮、區、街道老促會組織會員，并發動志愿者，在抗災救災中發揮了重要作用。如板湖鎮老促會專職理事長陸棟成第一時間趕到災區參加清障，為救人車輛打通救命通道。戚橋村老促會田中佳73歲，前進村老促會朱正幫、鄭朱村老促會殷日幫、孔蕩村老促會孔慶扣等人都已74歲，這些會員組長都在第一時間和鎮村救災人員一起，始終奮斗在救災一線。
扶助學。助學工程一直是老促會的一項重要工作。板湖鎮老促會負責人陸棟成利用親戚關系，從2010年就和江蘇宏泰總經理姜玉虎簽了協議，為該鎮王慧敏、嵇高明、孫雪亮、楊夢平4個孤兒助學，一直到他們讀完大學為止。在過去的5年里，姜總每年給四個孤兒每人一萬多元，每年暑假姜總愛人孫建林開車到板湖把孤兒們接到阜寧家里，還給孩子們請家教老師幫助補課。因她給孩子們無微不至的關懷，孩子們都親切地稱她媽媽。姜玉虎孫建林夫婦的大愛，受到廣大干部群眾的贊揚。
如何實現在2020年全面消除貧困的戰略目標，是當前中國社會從政府到民眾普遍關注的重大社會發展議題，也是7000萬仍然處于貧困生活中的中西部欠發達地區群眾需要共同面對的重大社會問題。在這一輪新的扶貧攻堅的戰略追求中，“精準扶貧”作為反貧困的新舉措，在突顯政府解決貧困問題的決心和態度的同時，也提出了怎樣才叫做扶貧中的“精準”和怎么做到精準扶貧，以及誰來做的問題。從當前“精準扶貧”戰略的實施情況來看，如何避免在新的扶貧攻堅中出現急于求成和簡單化的偏差，防止因行政性的干預和各種外來資源的輸入而使受援者產生對政府資金、社會幫扶的依賴，就成為反貧困行動中理論探討、政策研究和實務推進等各個層面開展精準扶貧工作必須要考慮的基本問題。本文以內源發展的社會政策理念為核心，把精準扶貧工作方略的實施放到發展型社會政策的理論分析框架中，探討在農村貧困地區開展反貧困的農村社會工作的策略和方法，以期對正在全面開展的“脫貧攻堅”行動提供一點建議。
一、以發展型社會政策為依托的內源發展觀
“內源發展”概念早在20世紀70年代末就已出現，而作為一種新的發展理念進入社會發展的理論和實務領域，并引起各國關注的原因，是20世紀的80年代初期聯合國教科文組織發起的一項研究計劃：“對促進適應各國社會實際和需要的內源發展和多樣化發展過程的社會文化條件、價值體系以及居民參加的動機和方式進行研究”。這一研究從歷史和現實兩方面總結二戰以后新獨立的發展中國家現代化發展的經驗教訓，對各種關于社會發展的現代化理論和實踐進行梳理，對它們的局限進行分析批判，特別是在各種現代化的話語系統下，后發現代化國家追趕型社會發展模式帶來的不良后果進行反思而提出的新發展戰略和政策思維。按照這種新發展觀，“一個社會不能完全照搬另一個社會的發展模式，每一個國家都應根據本國的資源、需求、文化特性、思維結構和行動方式”，“找到適合其發展的模式和風格”［1］來確定自己的發展道路和政策路徑，運用內源發展戰略來解決自己發展中的問題。而所謂“內源發展”的理念強調的是“發展是人民的發展。人民的發展最核心的是人民的創造力和自主性的提高，它們必須是來自于人民的生活、自己的文化和從中形成的知識體系和價值觀。”［2］因此，“內源發展”的理念，是把發展看作“生長的人自己的一種行動（一種努力、一種創舉等等）”［3］，強調各民族在解決發展時，應該是一個“由人自己并為自己來完成的發展過程”，“把發展的各種目標、道路、方法和所使用的技術等方面的考慮都歸集到人的整體和統一體中去”［1］。內源發展觀的提出，將解決社會發展問題的焦點，集中到了人的主體性在發展中的地位和作用上，為發展中國家開展反貧困行動提供了重要的哲學理念。對發展中國家擺脫他們對西方現代國家的依附性，探索自主發展道路產生了重要啟示。但是，過于哲學化的討論，使這一理念往往陷入邏輯應然的理想狀態，而在實踐上限制了內源發展理論對人們開展政策思考的社會想象力。隨著20世紀90年代末阿馬蒂亞•森的《以自由看待發展》一書的出版，以發展人的真實自由為目標的“可行能力”理論，使內源發展的抽象觀念能夠具象為由各種“工具性自由”，即政治自由、經濟條件、社會機會、透明性保證和防護性保護所組成的個人主體性所需要的實質自由，使這一發展觀念的內涵得到了極大充實，其外延也擴展到實現人的主體能力的獲得所需要的條件。在他看來，“這些工具性自由能幫助人們更自由地生活并提高他們在這些方面的整體能力。”［4］而獲得了這些“工具性自由能直接擴展人們的可行能力”，并通過它們的“相互聯系及互補性”而“相互強化”［4］，能夠增強人們應對現代化背景下市場經濟體系不斷擴張挑戰的主體性。這將使我們在考慮發展政策時具有更廣闊的視野，并在建構以內源發展為內涵的反貧困行動體系時具有更深刻的實踐意義。在整個20世紀90年代的發展中，發展型社會政策形成了由眾多理論觀點和實際行動支持的研究譜系。這個譜系既包括了前面所提及的阿馬蒂亞•森的可行能力理論，也包括了安東尼•吉登斯的社會投資戰略、詹姆斯•梅志里（JamesMidgley）的可持續生計理論、邁克爾•謝諾登（MichaelSherraden）的資產建設理論、艾倫•沃克（AlanWalker）的社會質量理論等一系列具有重大社會政策創新意義的研究方式和方法論。這些理論的焦點都集中在以積極的社會政策干預窮人的生計過程，圍繞著社會資本和人力資本的培育進行投資，消除對窮人的社會排斥，減少其脆弱性，以增加他們的機會，增強他們的能力，形成可持續生計能力來促進他們的社會發展。在發展型社會政策研究的譜系中，以梅志里為代表的整體性社會政策思維，在關于農村發展模式的探索方面提出的可持續生計發展政策框架，“把那些在傳統上一般被主流現代化政策忽略的鄉村群體的利益置于優先考慮的位置”，將“焦點集中于老百姓身上……以更好地解決農村人群的迫切需要。”［5］這是一種把民眾置于政策議程中心的思路，但又不是那種目光短淺和為實用主義所驅使的“民眾需求第一”［5］的民本主義（或許某種意義上的民粹主義）。它是一種基于整體性社會政策思路的社會投資行動，這一政策思路不同于傳統的意識形態支配下的規范性社會政策的國家主義、市場主義或平民主義思路，而是融合這三種思路，針對個人、家庭和社區面臨的困境，建立國家、公民社會、民營商業部門和國際發展機構等政策行為人結合的共同行動，去增進他們的福利，提升他們的人力資本和勞動力的競爭力，增強社會凝聚力和抗擊社會排斥的能力［5］。按照這樣的政策思路，農村發展中的可持續生計策略應統籌考慮“所有與生計維持相關的機遇與制約因素”。既要強調受益人的參與，也要協調政府部門、營利性機構、發展機構、社區和志愿者組織等的行為。要采取社會投資的方式去發展農民的人力資本和社會資本，為他們增加各種資產性積累創造條件。“因此，從社會政策的角度來講，這一過程可以通過實行傳統的福利項目（諸如教育、健康和住房）或者以在關鍵性的非福利部門（諸如農業和資源保護部門）進行社會投資的方式來實現。”［5］在農村可持續生計發展框架的陳述中，梅志里也特別提醒到，盡管整個解決問題的過程“不能寄希望于依靠單一機構來解決農村發展問題，而必須將多重行動者考慮在內。”但是，“善加組織”，注意協調不同機構、不同參與者的行為，以產生“整體大于部分”的結構性效果，也是實現這一戰略目標的關鍵。歷史的經驗證明，由于利益分配和責任分擔的問題，不同的參與者和發展政策往往會相互競爭，彼此抵牾，導致農村發展計劃的失敗。譬如“有關受益人（或稱‘利害關系人’）參與的說法常常有高估現實的問題。”“要想把那些在社會層面上矛盾重重、在空間上七零八落的人群納入發展工程和項目之中，會存在很多操作上的困難。”“一堆機構不恰當地湊在一起，各個組織以一種惡性的方式進行競爭并且毫無必要地重復行動（就像在‘整合性農村發展項目’的案例中經常發生的那樣）”，不僅會使扶貧計劃失去預期的效果，更重要的是會破壞人們對發展的信心和對各種發展計劃及其行為者的信任，使農村發展失去社會基礎。因此，在可持續生計計劃的工具性運用中，既要充分肯定國家在農村可持續生計發展中“獨一無二的作用”，也應注意發揮非政府組織在服務供給領域“容易與草根階層打成一片”，調解他們與政府關系的作用。同時也應該看到，地方社區“經常擁有極有價值的社會資本和人力資本以及關于地方生態和自然資源的地方性知識”，發揮他們的作用對實現發展目標也具有不可替代的作用。此外，國際發展組織對地方社區所提供的財政支持和服務起到的工具性作用，也推動了社會政策的變革。而私人部門作為可持續生計戰略的“一個重要的合作伙伴，可以為農產品拓展營銷渠道，也可以通過特殊的安排為小農產生者提供貸款。”總之，組織協調各個行為體之間的行為，與受益人進行充分的協商，“確定正確的先后順序和建立最為恰當的制度安排，都是通向成功的關鍵環節。”［5］
二、“精準扶貧”中的內源發展戰略
“精準扶貧”是中國政府根據到2020年國家實現“全面小康”的戰略目標，以及“到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標”①的要求而提出的扶貧政策新思路，也是國家在總結以往扶貧工作的經驗，針對目前扶貧開發中存在的一系列突出問題，如對貧困人口的“底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強”，“不同程度存在‘大水漫灌’的現象”②而提出的工作方針。它把“扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感”③作為現階段國家“脫貧攻堅”戰略的基本方略之一，明確了“精準扶貧”的目標和方法，成為各地開展“脫貧攻堅”行動的指導原則和行動綱領。在這一政策方針的推動下，全國各地在黨委政府的領導下，組織大量機關干部“入村包戶”，訂立目標責任制，舉地方財政之力，實施“脫貧攻堅”的“三年計劃”、“五年計劃”，掀起了聲勢浩大的“精準扶貧”攻堅行動來落實中央決策，并取得了一系列明顯的效果。但是，在這一重大的國家行動戰略的落實上，如何解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題，實現“扶貧成果的可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感”的目標，一些地方的做法卻需要進行反思。比如“誰來扶”和“怎么扶”的問題，許多地方采取的是領導干部做表率，干部職工總動員，入村包戶，一對一，面對面地開展扶貧行動。這些措施以強有力的政治動員和行政干預為特色，以政府機構為主體和行動者，在精準扶貧的力度上也顯得非常有力，體現了黨和國家對貧困人口的關心和負責任的態度。然而，我們知道，貧困是一種復雜的社會現象，它既有經濟和政治制度方面的原因，也有歷史文化和社會環境的影響，尤其是到了脫貧攻堅的階段，貧困程度深，脫貧難度大的中西部地區，又是少數民族聚居區。復雜的社會文化因素絕不僅僅是靠政治行動和經濟干預措施就能解決貧困，需要廣泛的社會動員和包括貧困群體在內的更多的行動者參與，以復雜的方式去應對復雜的問題，才能切實提高扶貧效果的可持續性，實現現有貧困人口全面脫貧的目標。因而，所謂“誰來扶”的問題，實質是誰是扶貧的主體和行動者的問題，而“怎么扶”則是如何進行廣泛的社會動員，讓包括貧困者和專業發展工作者在內的相關主體也參與到“脫貧攻堅”的行動中來的問題。按照發展型社會政策的分析框架，反貧困行動是由多個行動者組成的行動體系。其中，政府和行政體系固然是居于不可或缺的主導地位，專業人員和專業隊伍的參與也是重要的保證。但是，“真正的扶貧是以小的增量投入激活巨大的存量，是幫助貧困者提升‘自主性’的一個過程”，要在增強“貧困者的主體性上下功夫”④。從這一基本的方法論要求來理解精準扶貧，我們必須明白，過多的政府干預，過大的物質、技術和資金投入而又缺乏貧困者在脫貧過程中的責任擔當，可能帶來的后果是使貧困群眾、貧困家庭、貧困社區產生依賴性，削弱他們自主解決問題的主體性和意愿。因此，“堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系”的原則①，對于解決好“誰來扶、怎么扶”的問題，具有從戰略到實踐的政治意義和社會政策指向性。從內源發展的觀點看，“精準扶貧”應該瞄準貧困者的主體性培育，通過激發他們的內生性動力，培育可行能力，形成內源發展的主體，使之能夠參與到脫貧行動中，才能以內源發展的社會政策思維助力“精準扶貧”——最終實現可持續的脫貧發展。從發展可行能力的視角來理解“增強貧困者的主體性”，我們首先要把主體看作是一個由個人主體和社會系統組成的社會主體。它的內核是由個人的知識、經驗和思想觀念與價值觀組成的主觀世界。然而，這種主觀性又是來源于它所處的生活世界：一個由它所生活的環境、文化、習俗、教育、制度和體制組成的社會系統。個人主體由這個社會系統所形塑、改變和再造。因而，任何主體的發展，能力的改善和提升都應從其所處的生活世界的改變入手，通過制度體制的改革、教育的完善、社區的移風易俗和文化創新、社會關系的調整和社會資本的培育等一系列的活動來實現。也只有如此，“增強貧困者的主體性”才不是單純樂觀主義的浪漫理想，也不是唯意志論的主觀意念，而是可望可及之事，脫貧攻堅和精準扶貧也才能成為貧困地區通往全面小康社會可持續發展之路。“增強貧困者的主體性”又是和“扶持誰”這一前提性問題聯系在一起。為此，我們還需要進一步分析當前我國農村的貧困問題和貧困人口的構成及其特點。這是在精準扶貧中培育貧困者主體性，推進內源發展的前提。在我國的經濟高速增長和城市化快速推進的過程中，資源、機會和財富的分配不公帶來的城鄉差別、地區差異和個人家庭收入差距擴大變得越來越嚴重，農村貧困格局也發生了新變化。李小云最近提出，農村貧困格局的新變化主要表現在兩個方面：“一是在城鄉二元結構的限制下，快速的城市化和工業化進程催生大量的貧困人口，從貧困特性上看，可見這種貧困稱之為轉型貧困”。這一部分貧困人群中的一部分有機會在轉型中獲得發展機會而擺脫貧困，另一部分則會隨著社會保障制度的完善而避免陷入貧困，還有一部分則會落入貧困陷阱，形成貧困的增量。“二是原來一直沒有擺脫貧困的，而且處于貧困代際傳遞狀態”［6］。這兩部分貧困人群構成當前農村貧困人口的主體，增強他們的主體性，激活他們的內生發展能力，就成為精準扶貧的關鍵議題。在增強貧困人口的主體性、實現貧困地區和貧困人口的內源發展過程中，開展農村社區建設和發展貧困人口的可持續生計能力是兩項彼此關聯的實踐性議題。改革開放以來，在市場經濟和城市化、工業化的沖擊下，農村社區的原子化和空心化使農民失去了社區依托，變成脆弱群體。近年來，國家加大對農村開發扶持的力度，出臺大量涉農政策解決農村發展問題，極大地改善了農民的生產生活條件，遏制了農村社區衰落、農業生產力的下降和農民增收乏力的趨勢，一些區位、交通和經濟條件較好的農村社區，在城鄉一體化的推進中甚至反超城市，成為富裕農村。但是，在中西部脆弱程度較深、貧困人口存量較大的地區，社區衰落、勞動人口流失、資源匱乏，且社會保障與公共服務體系不健全等方面的問題，仍然是困擾社區發展和農民生活改善的基本問題。要解決這些問題，必須通過社區建設來夯實基礎，借助“脫貧攻堅”計劃和“精準扶貧”措施，通過扶持農民合作組織、建立社區發展機構、發展農村教育、豐富農村文化生活、建立和完善農村公共服務體系與社會保障體系等社區重建措施，激活社區潛能、整合社區資源，重建農村自組織體系來推動農民的組織化，增強社區、家庭和個人抗御自然風險、市場風險和各種生活風險的能力，形成以“社區能力建設為基礎的內源發展”［7］新格局。在這個過程中，貧困者的主體性將由個人主體聯合為社區主體，生存方式也將由原子化的個體生存轉變為組織化生存，自主性及主體能力將得到極大的提升。在農村反貧困的行動中，通過發展生產、增加農民收入來提升貧困地區農民經濟能力，一直是扶貧工作的主要議題。從以往的經驗來看，通過提供政策、資金、技術，以項目化的方式扶持產業，建立專業合作社等方式來激活農業生產潛力，發展農村經濟，開發式的扶貧政策在實踐上取得了較大的成效。但是，隨著技術進步和國民經濟中第二、第三產業的不斷發展，“經濟增長的主要領域越來越遠離貧困人口所能從事的產業……長期以來一直具有很強的減貧效應的農業，在國民經濟中所占的比重不斷下降”［6］，發展農業產業的減貧效果逐漸降低，靠開發式扶貧政策解決那些受脆弱性影響較大的貧困人口的問題，變得越來越困難。在這樣的背景下，以解決貧困人口生計能力不足為主要目標的“可持續生計發展”政策框架就成為一個有用的工具。作為發展型社會政策主要支柱之一，可持續生計的發展思路，“其具體的工作一直集中在諸如貧困、脆弱性、農場體系、參與性和可持續發展等問題上。”［5］它的基本觀點是：一個生計維持系統包括人們所擁有的能力、資產和維持生活的各種活動。對于可持續的農村生計而言，它追求的目標是多重的，既追求人們收入的增長，也要考慮增加他們受教育的機會、減少脆弱性和規避風險的社會保護與能力提升。而要實現這多重目標，就必須對人們進行社會投資：投資于教育、健康、從事各種農業和非農業生產的技能，以及改善環境和改變生活態度的能力與方法。通過這種社會投資，形成對他們有實際意義的可行能力，即擁有自主開展生計活動的財政資本、人力資本、物質資本、自然資本和社會資本等資產性資本，為推動他們的內源發展提供支持。但是，內源發展并不是僅僅由社區和個人單獨的行動構成的，尤其是處于困境中的貧困人口和貧困社區，其資源的短缺和能力不足，需要有外部力量的介入來激活內生動力，也需要有政策體制的支持幫助他們擺脫困境。因此，內源發展戰略并不排斥外部力量的介入來幫助貧困人群和他們的社區改善環境，為他們的生計發展提供支持。通過外因激發內部活力，為農村社區的內源發展提供協助，就構成關于內源發展戰略的完整內涵。
三、通過農村社會工作推動“內源式”精準扶貧
農村社會工作是以“促進農村社區生產方式和生活方式的轉變和發展，改善村民的生活品質，增強社區凝聚力，提高村民的發展能力，達到農村社區的公平、公正、生態、和諧的可持續發展”［8］為目標的社會工作樣式。專業化的農村社會工作是在社會工作專業價值觀引導下，以社區為基礎，以促進農村人們的自主發展為目的，運用社會工作的方法技巧去協助村民以自我發展的方式，解決他們面臨的問題和困難，實現農村生產方式和人們生活方式在社會現代化變遷中的轉變與發展。在近二十年的探索中，我國的農村社會工作發展出一系列以反貧困和社區能力建設為基本議題的社會工作實務模式，并在實踐中開展了以促進社區參與、改善社區治理、提升社區能力、發展社區文化、推動社區建設為內容的策略和方法探索，圍繞扶貧、生計發展、能力建設、文化建設、城鄉互助、留守兒童和留守老人社區服務、農村生態與環境保護等不同議題，為個人、家庭、社區提供服務，在所開展服務項目的農村社區產生了積極影響，極大地改善了這些社區的狀況。在這些實踐經驗中，堅持以人為本的社區內源發展，激活人的潛能及其身邊資源，支持村民自主發展，作為農村社會工作的基本經驗與核心價值，對反貧困及社區發展具有不可替代的實踐價值。總結這些經驗，發展農村社會工作，將對“精準扶貧”戰略的實施產生積極促進作用。在“精準扶貧”戰略的實施中，以促進農村社區內源發展的理念為指導的農村社會工作，首先將人置于戰略的中心地位，把精準扶貧的重點放在人身上，以培育和激發貧困社區、貧困家庭和貧困者的主體性與自我發展責任能力為基本著力點，關注他們的生活形態，了解他們的所思、所想、所愿，發現他們的優勢及局限，分辨和澄清他們的真實需要，用專業化的社會工作助人方法去影響、改變他們的觀念和行為，促進其發展動機的形成。我們之所以強調以人為中心的精準扶貧的重要性，是因為在以往的“扶貧”實踐中，盡管也談“以人為本”的原則，但在實際工作中，往往只是把貧困群眾的物質需要當作工作的重點，把技術、項目和資金的投入當作主要的措施，而忽視受助者的想法和內心感受，忽視生活環境對他們的影響和制約，以及他們在面對自然和社會的變化中所表現出來的智慧與知識，在各種壓力和挑戰中所形成的策略和技巧。因而，在扶貧行動中，農村社會工作從優勢視角的觀點出發，“致力于動員村莊及村民的力量（資源、智慧、知識、能力等）來實現他們目標和愿望，以提高農民的生活質量。”［9］而社會工作者則以協助者、陪伴者的角色開展服務，運用助人自助的方法去培育和發展貧困者的主體性，通過發掘他們的潛能，活化社區、家庭及個人的資源，來促成貧困社區的內源發展格局。農村社會工作在反貧困中的另一個基本策略和方法，是以能力建設為重點開展精準扶貧。按照阿馬蒂亞•森的“可行能力”觀，真實的自由是建立在人們所具備的可行能力基礎上的行動自由，即對生活中的挑戰和風險能夠做出積極的回應，從而使他們擺脫困境，得到發展。在這里，社會工作所倡導的能力建設，不是簡單地培養和發展某種適應現代社會需要的技能的問題，它也是一種態度、一種價值觀和一種理解力及批判精神的培育與發展的過程。它是一個新的技術、方法和技巧的掌握與人的生活態度、生活方式、行為模式和世界觀的轉變相結合的整體成長過程。因而，在反貧困行動中，農村社會工作必須把“精準”放在人的轉變上，以“助人自助”為出發點，“自助助人”為歸宿，把“授人以漁”和“授人以魚”結合起來，開展以能力建設為重點的精準扶貧，把扶貧的著力點放在社區能力、家庭能力和個人能力的激活培育上，針對貧困社區的社會環境、文化特質、生計方式、生活習俗、經濟狀況，以及貧困人群個人和家庭的具體困難，運用社會工作專業技巧，不僅給予他們資金、技術、信息、生產經營、市場營銷等技能層面支持、輔導和培訓，也針對他們的生活方式、行為方式和價值觀念等方面存在的不適應農村發展和現代化的缺陷和不足，開展觀念更新和行為改變的社區教育、個別輔導。增強他們應對困難和挑戰的能力，提升他們抗御生活風險、發展生計的個人家庭能力和社區集體行動的能力。農村社會工作推進精準扶貧的第三種策略和方法，是針對當前農村社區組織化水平低，生產的個體化和社區生活的原子化導致的社區衰落，開展農村社區的組織建設。組織是人類應對自然和社會壓力與挑戰的最有效方法。通過組織化，人類擺脫了自然生存的狀態，以各種形式的組織聯合起來，進行合作交往，建構出形態多樣的社會生活方式。對于貧困社區和貧困人群來說，組織化或再造組織化的社區及其個人的生產、生活形態，對實現他們的脫貧發展及政府實施的“精準扶貧”目標，具有關鍵戰略的意義。誠如德魯克所說，“現代社會，經濟和社區的核心不是技術，也不是信息和生產率，而是作為‘生產’成果的社會器官的管理有方的組織機構。”［10］然而，隨著中國經濟不斷融入全球經濟體系，市場經濟不斷向農村擴張，農村地區個體化的生產方式和原子化的社會狀態與經濟發展和社會建設要求不協調、不適應的矛盾愈加突出，社區的組織化也愈加迫切。在這樣的背景下，貧困地區的農民不組織起來，會使他們“在面對有組織的市場力量和變化莫測的市場風險與社會風險時，變得非常脆弱和無能為力。”［11］因而，推動農村貧困社區的組織化，以有組織的方式去解決貧困問題，也就成為農村社會工作介入“精準扶貧”工作，協助農民脫貧發展的重要內容。從以往農村社會工作的實踐來看，運用社區組織的社區工作方法和溝通協調、互助合作的技巧去組織農民開展自助互助活動，幫助他們建立專業合作組織和社區協調組織，引進社會組織為村民提供解決他們生產和生活問題的協助和支持，對凝聚社區共識，激發社區活力，完善貧困治理結構，實現社區的內源發展，將起到積極的作用。除了上述三方面的策略和方法外，農村社會工作在參與“精準扶貧”的攻堅行動中的另一個重要使命是移風易俗，推動貧困社區的文化建設。
“文化是包含一套工具及一套風俗————人體的或心靈的習慣，它們都是直接地或間接地滿足人類的需要。”［12］人們可以因為擁有一種文化而生活得穩定富裕、有成就感和幸福感，也會因為所擁有的文化而因循守舊，陷入困境。同時，文化又是一種因人的活動而不斷生成、不斷改變的創造過程。適應和創生、守成和變革作為人的文化行為的基本特質，全面而深刻地影響著人，塑造著人的思想觀念和行為方式。因此，從文化人類學的視角看，貧困是人們受到社會環境、傳統習俗和生活觀念的影響和制約而產生的一種文化現象。這就是美國人類學者奧斯卡•劉易斯所說的“貧困文化”。在他看來，“‘貧困文化’是一個特定的概念模型的標簽，是一個擁有自己的結構與理性的社會亞文化，它表達著‘在既定的歷史和社會的脈絡中，窮人所共享的有別于主流文化的一種生活方式。’也表達著‘在階層化、高度個人化的社會里，窮人對其邊緣地位的適應或反應’。”［13］對于生活在貧困文化中的個人、家庭或群體來說，僅僅減少物質貧困本質上不可能減少貧困的。因為它是一個根源于經濟、社會、文化的綜合現象，不消除貧困產生的社會文化根源，不作以改變人的生活信念、行為方式和價值觀為主要內容的文化建設，貧困文化的存在既會阻礙人們脫貧意愿，又會再生出新的貧困。從這一基本觀點出發，我們認為，把精準扶貧同農村社區文化建設結合起來，既重視貧困者的經濟發展，生活改善的物質文化建設，又重視精神文化和生活態度與行為方式的改變。通過文化建設來解決貧困社區及其成員自主發展的文化局限，為實現貧困者及其社區的內源發展提供文化支持。當然，農村社會工作并非實現貧困社區內源發展的萬能工具，也不是解決精準扶貧問題的點金石。它也有自身的局限和適用范圍，也需要借助于政府、社區和社會組織的力量來與國家實施的“精準扶貧”計劃相對接，才能在內源發展的策略中發揮專業作用。這就要求農村社會工作必須把自己置于“精準扶貧”的整體戰略中，與政府和社區建立戰略合作伙伴關系，與扶貧機構開展專業合作，運用社會工作的專業技巧和方法參與到“精準扶貧”的過程中。同時，政府職能部門也要轉變扶貧觀念和工作方法，用社會治理的理念創新貧困治理方式，把現有的自上而下的行政治理，變成具有廣泛社會參與的社會治理過程，將過多的行政管理權讓渡給社區、社會組織和社會工作者，使農村社會工作有機會、有空間參與精準扶貧工作，形成政府主導、多主體共治的貧困治理新格局，為實現以內源發展策略推進精準扶貧的最終目標創造條件。
作者:錢寧 卜文虎 單位:云南大學民族學與社會學學院
人事股自成立以來，在局黨組的正確領導和關懷下，人員分工明確，扎實進取，較好地完成了上半年工作計劃內容和領導交辦的各項工作任務。
一、主要工作及做法
（一）保質保量完成脫貧攻堅工作。按照縣脫貧攻堅指揮部要求在2021年3月底前駐村第一書記及幫扶責任人再開展一次“兩不愁，三保障”大排查工作，迎接上級檢查并上交今年幫扶工作計劃。
（二）認真完成人員編制，干部人事、黨員培訓、退休人員情況等報表統計上報工作。今年共承接1名同志轉隸，1名單位人員調配，無退休人員手續的辦理，人員安排平穩有序。
（三）不斷完善干部、職工人事信息、使干部職工人事檔案管理工作規范化、信息化。收集全局人員學歷、專業技術證書基本上掌握了全局人員的個人信息，及時增減變化；對人員工作，政治面貌，學歷和身份進行全面摸底，及時對人事檔案進行了補充和完善。
（四）認真做好干部職工職稱申報工作。完成了3年同志正常晉級的報批工作，同時對夠條件人員積極督促申報專業技術職稱在聘任工作上盡量多爭取聘任職數，使更多專業技術人員能夠聘任。
（五）認真貫徹落實上級相關部門下發的文件精神，配合縣直工委、組織部、黨史辦做好黨建和黨史工作及組織關系的轉接工作，黨費的收繳等。
二、存在問題
在這一年中，雖然工作取得了一定的成績，但是不足之處依然存在，例如在黨建工作中出現組織不力，在扶貧工作缺乏主動，在處理復雜問題時考慮不全面，但是隨著學習的積累，實踐的開展，我相信這些問題都會迎刃而解。
三、下一步工作打算
1、加強黨務及政務業務學習，組織全局工作人員開展“爭先創優”活動，加強干部、職工政治業務學習，提高全體工作人員的黨性意識，服務意識。
2、加強與縣委組織部、人社局、編辦等部門的協調工作。
