時(shí)間：2022-09-16 16:18:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制，從制度化、長效化、規(guī)范化入手，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，有效筑牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屏障，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí)；進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)改造和升級(jí)，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平，切實(shí)消除和解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大以上事故目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)
縣旅游局成立由局長為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，辦公室主任和企業(yè)具體負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施。我們要充分認(rèn)識(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和必要性，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓實(shí)抓細(xì)抓好。要結(jié)合部門的實(shí)際，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，制定整治方案，分步實(shí)施和有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是明確工作任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任。本次專項(xiàng)整治工作要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化整治方案，落實(shí)整治措施，主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)配合，完善定期協(xié)商和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的工作格局，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)； 安全費(fèi)用； 應(yīng)納稅所得額
我國新形勢下的煤礦企業(yè)安全費(fèi)用計(jì)提是關(guān)乎著企業(yè)生產(chǎn)乃至生存的大計(jì)，其與納稅相關(guān)問題共同對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提供了設(shè)備保障、環(huán)境保障、法律法規(guī)保障等一系列保障措施，是煤炭企業(yè)財(cái)會(huì)人員重要的工作項(xiàng)目之一。2004年5月，國家財(cái)政部、發(fā)改委、煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》兩項(xiàng)重要文件（以下簡稱“辦法”和“規(guī)定”）。辦法第一條明確指出：為建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施長期投入機(jī)制，國內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)需建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用機(jī)制。辦法建立的目的是為了加強(qiáng)我國高危行業(yè)生產(chǎn)安全，而規(guī)定則是為進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，使企業(yè)有明確的專項(xiàng)資金投入引導(dǎo)，有清晰的安全生產(chǎn)項(xiàng)目與設(shè)施劃分。在這兩項(xiàng)措施下，煤礦企業(yè)經(jīng)營者可依照國家有關(guān)規(guī)定在成本中下設(shè)專項(xiàng)資金，并且進(jìn)行專項(xiàng)管理。
一、計(jì)提煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的重要意義
（一）能增強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力
當(dāng)前，我國的六大高危行業(yè)不斷發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其中尤以煤礦企業(yè)的生產(chǎn)事故占據(jù)六大高危行業(yè)之首，如透水、滑坡、瓦斯爆炸、地陷等。在這樣的生產(chǎn)條件下，企業(yè)僅加大力度投入人力資源成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在生命與財(cái)產(chǎn)之間權(quán)衡，生命尤其重要。雖然我國的煤礦企業(yè)在努力改善生產(chǎn)條件，但在利益誘導(dǎo)下大多數(shù)生產(chǎn)員工的基本生存條件仍然無法保證。通過計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，能增加安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中的一系列隱患。
（二）能增加煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
許多人片面地認(rèn)為增加企業(yè)安全生產(chǎn)的投入就增加了企業(yè)的成本，從而減少了企業(yè)的收入和利潤，實(shí)則不然。安全生產(chǎn)的投入決不是簡單的成本增加，其產(chǎn)生的效益不是直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)，而是保證煤炭生產(chǎn)的正常性和延續(xù)性，安全生產(chǎn)的投入能有效減少安全事故發(fā)生、減少人員傷亡及企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，從而保證企業(yè)效益。安全生產(chǎn)是創(chuàng)造利益的前提，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的一項(xiàng)必要損耗，是一項(xiàng)預(yù)提性質(zhì)的費(fèi)用，是煤礦企業(yè)經(jīng)營性支出的重要部分。
二、安全費(fèi)用計(jì)提
我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)解釋的通知》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)管理、專項(xiàng)儲(chǔ)備。其中，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)投資費(fèi)用的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并評(píng)估專項(xiàng)儲(chǔ)備余額，對(duì)應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)進(jìn)度，或以年、季度、月為單位，隨時(shí)對(duì)安全費(fèi)用專項(xiàng)儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)整。此外，煤礦企業(yè)所提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的，如放滑坡、地域以及地貌范圍等，應(yīng)按照“在建工程”科目統(tǒng)籌所發(fā)生的支出，以至固定資產(chǎn)形成可使用狀態(tài)時(shí)按照固定資產(chǎn)的投入成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。
如山西某大型煤礦，依照新辦法其安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)達(dá)成最高標(biāo)準(zhǔn)，即30元/噸煤。假設(shè)2012年6月該煤礦月產(chǎn)量18萬噸，其中經(jīng)安監(jiān)部門要求購入用以維護(hù)以及保證生產(chǎn)安全的設(shè)備投入資金計(jì)10萬元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅1.7萬元，在設(shè)備安裝以及投入運(yùn)營過程中人工費(fèi)用累計(jì)3.5萬元，該設(shè)備預(yù)計(jì)使用期限5年。其中，月底產(chǎn)生安全檢查費(fèi)用9 000元，其他包括培訓(xùn)以及應(yīng)急演練費(fèi)用累計(jì)1.3萬元，則其會(huì)計(jì)分錄如下所示：
1.安全生產(chǎn)費(fèi)用
提取該月安全生產(chǎn)費(fèi)用：22萬元x30=660萬元。
即：專項(xiàng)儲(chǔ)備660萬元。
2.動(dòng)用安全儲(chǔ)備支付性費(fèi)用
安全檢查費(fèi)用9 000元+其他費(fèi)用1.3萬元。
3.購置固定資產(chǎn)
設(shè)施投入10萬元+稅費(fèi)1.7萬元。
4.支付安裝費(fèi)
人工費(fèi)用累計(jì)3.5萬元。
以此累計(jì)。其中，固定資產(chǎn)經(jīng)當(dāng)月折舊后已經(jīng)由專項(xiàng)儲(chǔ)備中沖減，因此該固定資產(chǎn)在以后不再計(jì)提折舊。
三、納稅相關(guān)問題
國家稅務(wù)總局于2001年4月下達(dá)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》（以下簡稱“公告”）。公告中明確指出：企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用可在申報(bào)據(jù)實(shí)稅前扣除，對(duì)提取的未使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生作為企業(yè)所得稅稅前扣除的前提。這決定了煤礦企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中的一系列關(guān)于財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等實(shí)際問題。如納稅金額受企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用影響，安全生產(chǎn)費(fèi)用則受企業(yè)生產(chǎn)總量影響，而生產(chǎn)總量又以安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出與比例相對(duì)應(yīng)，或者說是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。
例1：我國某煤礦企業(yè)依照煤炭產(chǎn)量10元/噸煤的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，如表1所示。
假設(shè)該企業(yè)2010年初安全費(fèi)用余額為200萬元，安全費(fèi)用資本化支出均形成一項(xiàng)固定資產(chǎn)。折舊年限符合所得稅法規(guī)定為5年。2011年5—12月資本化支出形成的固定資產(chǎn)于2011年5月31日增資。企業(yè)的會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理如下：
1.2010年度會(huì)計(jì)處理
提取安全費(fèi)用：
借：制造費(fèi)用（提取安全費(fèi)用） 1 600
貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備（安全費(fèi)用） 1 600
2.費(fèi)用化支出
借：專項(xiàng)儲(chǔ)備（安全費(fèi)用） 600
貸：應(yīng)付賬款（銀行存款等科目） 600
3.資本化支出
發(fā)生工程支出：
借：在建工程 1 100
貸：銀行存款（應(yīng)付賬款等科目） 1 100
轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)：
借：固定資產(chǎn) 1 100
貸：在建工程 1 100
同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備：
借：專項(xiàng)儲(chǔ)備（安全費(fèi)用） 1 100
貸：累計(jì)折舊 1 100
由此，煤礦企業(yè)的稅務(wù)處理一目了然。
納稅是我國企業(yè)和公民的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)，這關(guān)乎著國家命運(yùn)與發(fā)展，也正是由于我國企業(yè)以及我國公民的納稅意識(shí)才構(gòu)成了國家的繁榮富強(qiáng)，而國家的安定也決定了企業(yè)的發(fā)展。目前我國的納稅制度清晰明確，對(duì)一般企業(yè)會(huì)計(jì)而言是最基本的工作內(nèi)容，其關(guān)鍵在于煤礦企業(yè)決策者的經(jīng)營策略以及戰(zhàn)略眼光。當(dāng)前我國某些私營煤礦企業(yè)決策者以短期利益為前提，虛報(bào)產(chǎn)量，縮減安全生產(chǎn)費(fèi)用，偷稅漏稅，這些不僅對(duì)國家的整體利益造成損害，同時(shí)還會(huì)為企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來極大的弊端和隱患，最終將受到國家法律法規(guī)的嚴(yán)厲制裁。
結(jié) 語
總之，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策，在稅務(wù)處理上，將當(dāng)年提取的安全生產(chǎn)費(fèi)調(diào)增應(yīng)納稅所得額；將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用性質(zhì)的安全生產(chǎn)費(fèi)支出調(diào)減應(yīng)納稅所得額；將形成固定資產(chǎn)的安全生產(chǎn)費(fèi)支出按照稅法規(guī)定的折舊政策計(jì)算各年度應(yīng)計(jì)提的折舊額，分年度調(diào)減應(yīng)納稅所得額。每個(gè)煤炭企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)清自己所擔(dān)負(fù)的重大使命，認(rèn)清煤礦企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用計(jì)提與納稅相關(guān)問題與企業(yè)發(fā)展的重要關(guān)聯(lián)，使一系列煤礦企業(yè)內(nèi)部調(diào)整措施在適應(yīng)我國相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，保證企業(yè)健康發(fā)展，為我國的社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 廖康禮，張永杰.固定資產(chǎn)折舊方法與企業(yè)所得稅納稅籌劃的探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011（4）：26-28.
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)費(fèi)用 專項(xiàng)儲(chǔ)備 會(huì)計(jì)核算 所有者權(quán)益
濟(jì)的發(fā)展帶來了企業(yè)和社會(huì)的共同進(jìn)步，然而企業(yè)安全意識(shí)欠缺、安全事故頻發(fā)、安全生產(chǎn)條件不足、員工的人身安全得不到保障等成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。2013年11月中石化青島輸油管線爆炸事件又一次為企業(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘，因而提高企業(yè)安全意識(shí)、強(qiáng)化安全投入，對(duì)會(huì)計(jì)核算的完善提出了更高的現(xiàn)實(shí)要求。
一、我國安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算方法的演變
安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取、在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。
我國安全生產(chǎn)費(fèi)用核算方法經(jīng)過了三次主要變更。第一次是財(cái)政部2004年頒布的“關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）”規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本費(fèi)用中提取并計(jì)入“長期應(yīng)付款――應(yīng)付安全費(fèi)用”賬戶。第二次是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》規(guī)定安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在“盈余公積”項(xiàng)下以“專項(xiàng)儲(chǔ)備”明細(xì)項(xiàng)目單獨(dú)反映，這次變化與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）基本趨同。第三次是2009年6月財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》（以下簡稱《解釋第3號(hào)》）規(guī)定，在資產(chǎn)負(fù)債表的所有者權(quán)益下新增“專項(xiàng)儲(chǔ)備”單獨(dú)核算，即從2008年以盈余公積二級(jí)科目列示轉(zhuǎn)變?yōu)橐运姓邫?quán)益一級(jí)項(xiàng)目列示。
二、對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算方法爭論的思考
（一）安全生產(chǎn)費(fèi)用作為負(fù)債還是所有者權(quán)益列示
安全生產(chǎn)費(fèi)用是具有專門用途的預(yù)提費(fèi)用，不滿足負(fù)債的定義及確認(rèn)條件。第一，負(fù)債是企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，而安全生產(chǎn)費(fèi)用先預(yù)提后使用，其在未來使用時(shí)才形成企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，提取時(shí)不滿足這一負(fù)債的基本特征。第二，安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)從資產(chǎn)的特征來講會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)，而不符合負(fù)債特征中的流出企業(yè)。第三，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出實(shí)際上是將在未來發(fā)生的交易或者事項(xiàng)，因而不滿足形成負(fù)債的交易或事項(xiàng)來源于并存在于“過去”。第四，安全生產(chǎn)費(fèi)用未來實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益流出金額在計(jì)提時(shí)無法確定，即不能夠準(zhǔn)確計(jì)量，這不滿足負(fù)債確認(rèn)的條件。
安全生產(chǎn)費(fèi)用是為保證企業(yè)日常管理活動(dòng)的安全而發(fā)生的，其受益對(duì)象是企業(yè)日常經(jīng)營管理過程，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）從稅后利潤中進(jìn)行提取不滿足“誰受益誰分擔(dān)”原則。其次，一般程序下稅后利潤提取完法定盈余公積、法定公益金后剩余部分歸股東進(jìn)行分配，從稅后利潤中提取安全生產(chǎn)費(fèi)用不滿足利潤分配程序，使安全生產(chǎn)費(fèi)用來源變成股東利潤分配，而非當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營過程。再次，所提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用的性質(zhì)與用途與盈余公積不同。因而，安全資金專項(xiàng)儲(chǔ)備不能從稅后利潤中列支，也不能記入“盈余公積”的二級(jí)明細(xì)科目。
根據(jù)上述兩點(diǎn)，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)以“專項(xiàng)儲(chǔ)備”在所有者權(quán)益中單獨(dú)列示，并應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)儲(chǔ)備與所有者權(quán)益其他項(xiàng)目性質(zhì)的不同。第一，來源不同。安全生產(chǎn)費(fèi)用來源于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而所有者權(quán)益其他項(xiàng)目主要由股東對(duì)企業(yè)的投資、直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失、留存收益等構(gòu)成。第二，用途不同。專項(xiàng)儲(chǔ)備的安全費(fèi)用僅用于企業(yè)安全生產(chǎn)，不能用于利潤分配、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等。
（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用從稅前列支還是從稅后利潤中提取
作為成本和當(dāng)期損益從稅前提取與從稅后利潤中提取這兩種方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，筆者通過綜合比較，認(rèn)為安全生產(chǎn)費(fèi)用提取時(shí)作為成本或當(dāng)期損益在稅前列支更為合理。第一，安全生產(chǎn)費(fèi)用的受益對(duì)象為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是為保證企業(yè)安全經(jīng)營、維護(hù)安全生產(chǎn)條件的專項(xiàng)儲(chǔ)備，該部分資金應(yīng)計(jì)入相應(yīng)的成本或當(dāng)期損益，以反映其來源于并反作用于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)這一實(shí)質(zhì)；換言之，從稅后利潤中提取會(huì)掩蓋安全生產(chǎn)費(fèi)用的真實(shí)來源與用途。第二，從稅后利潤中提取使計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用不能從稅前列支，降低企業(yè)控制利潤的空間，破壞了企業(yè)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的積極性，使得安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提和使用不能貫徹落實(shí)。第三，當(dāng)企業(yè)稅后利潤為負(fù)時(shí)，會(huì)給企業(yè)造成不必提或少提的誤解。
（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用可否稅前全額扣除
關(guān)于扣除方法有三種觀點(diǎn)：（1）按提取金額全額扣除。（2）按合理計(jì)提比例內(nèi)稅前扣除。（3）實(shí)際使用部分可稅前扣除。筆者認(rèn)為應(yīng)按實(shí)際支出稅前扣除并加大稅收優(yōu)惠政策。
第一，全額扣除實(shí)質(zhì)上基于將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為一項(xiàng)負(fù)債，而上文中已論述其不滿足負(fù)債的定義，因而不能采用該會(huì)計(jì)處理方式。對(duì)于“在合理計(jì)提比例內(nèi)”可扣除，筆者認(rèn)為各行業(yè)“合理計(jì)提比例”的具體數(shù)值及其可操作性，還有待進(jìn)一步實(shí)踐調(diào)研。
第二，《企業(yè)所得稅法》第八條對(duì)于可扣除的條件強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，分別為“實(shí)際發(fā)生的”和“與收入有關(guān)的”。企業(yè)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用是一項(xiàng)先預(yù)提后使用的專項(xiàng)資金，對(duì)于本期計(jì)提時(shí)計(jì)入“制造費(fèi)用”等的部分尚未形成安全資產(chǎn)，即企業(yè)當(dāng)期的產(chǎn)品成本或收入并未從中獲益，卻要承擔(dān)這部分費(fèi)用，不滿足收入與費(fèi)用配比原則；對(duì)于本期計(jì)提計(jì)入“管理費(fèi)用”的部分尚未發(fā)生相關(guān)安全支出，即企業(yè)當(dāng)期的管理費(fèi)用并未從計(jì)提的這部分安全生產(chǎn)費(fèi)用中獲益，不滿足“誰受益誰分擔(dān)”原則。
第三，企業(yè)按照本期實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出在稅前扣除，一方面符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，另一方面體現(xiàn)了與稅法的一致性。對(duì)于計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用不能全額稅前扣除影響企業(yè)計(jì)提的積極性，筆者認(rèn)為可通過加大稅收優(yōu)惠政策來彌補(bǔ)。例如，通過適當(dāng)擴(kuò)大可稅前扣除安全生產(chǎn)設(shè)備的范圍、增加稅收優(yōu)惠目錄的范圍、擴(kuò)大抵免的比例，或出臺(tái)更多稅收優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)企業(yè)計(jì)提并合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
三、現(xiàn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算存在的問題
（一）會(huì)計(jì)確認(rèn)存在的問題
1.對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用確認(rèn)的規(guī)定不完善。《解釋第3號(hào)》只對(duì)企業(yè)按規(guī)定范圍內(nèi)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用用于費(fèi)用性支出以及資本性支出形成安全資產(chǎn)的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行了規(guī)定，并未規(guī)定對(duì)形成無形資產(chǎn)或其他形式的資產(chǎn)是否通過安全生產(chǎn)費(fèi)用核算以及如何進(jìn)行賬務(wù)處理作出規(guī)定。
2.列支渠道不明確。在安全生產(chǎn)費(fèi)用概念中，安全生產(chǎn)費(fèi)用是“在成本中列支”，而《解釋第3號(hào)》指出計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)“計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益”。一方面上述兩種規(guī)定在表述上不一致，另一方面《解釋第3號(hào)》對(duì)在計(jì)提時(shí)具體計(jì)入成本和當(dāng)期損益的多少或者說比例未作明確規(guī)定，使得企業(yè)在實(shí)際提取時(shí)產(chǎn)生困惑，在具體執(zhí)行時(shí)也沒有統(tǒng)一的規(guī)范。
（二）會(huì)計(jì)計(jì)量存在的問題
1.提取方法多樣化。首先，不同企業(yè)的提取基準(zhǔn)不同，如分行業(yè)以按重量、按營業(yè)收入等為衡量基準(zhǔn)。其次，在實(shí)務(wù)操作中，就算采用同種提取基準(zhǔn)的企業(yè)，各自的具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)也無統(tǒng)一的口徑，無明確的規(guī)定。
2.固定資產(chǎn)折舊方法不妥。《解釋第3號(hào)》規(guī)定，為企業(yè)安全生產(chǎn)專門購建的安全資產(chǎn)在符合轉(zhuǎn)固條件時(shí)以賬面價(jià)值提足折舊，該項(xiàng)安全資產(chǎn)以后期間不予折舊。筆者認(rèn)為，這種方法不甚妥當(dāng)。第一，不符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)折舊的定義，即不滿足在安全資產(chǎn)折舊年限中其效能逐漸減少的本質(zhì)，資產(chǎn)功能這一逐漸減少的過程即反映為折舊。第二，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬面價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值。第三，納稅時(shí)會(huì)計(jì)規(guī)定與稅法認(rèn)定存在差異，產(chǎn)生遞延所得稅。第四，不利于監(jiān)管部門對(duì)安全資產(chǎn)的監(jiān)管。
（三）會(huì)計(jì)記錄存在的問題
1.未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)體系。表現(xiàn)在：第一，未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用賬務(wù)處理體系。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用賬務(wù)處理從填制憑證、登記賬簿到編制報(bào)表未建立完善的體系，許多企業(yè)核算和日常賬務(wù)處理沒有規(guī)范的格式。第二，未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算體系。良好的財(cái)務(wù)計(jì)劃可以指導(dǎo)企業(yè)安全工作的展開，考核企業(yè)安全資金的運(yùn)用情況；不健全的預(yù)算體系無法有效考查企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況。
2.未體現(xiàn)安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶核算。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定“企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，……，不得擠占、挪用。”但《解釋第3號(hào)》對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶核算沒有體現(xiàn)，也未規(guī)定是否在計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的同時(shí)將該部分資金轉(zhuǎn)入相應(yīng)的銀行賬戶。無法從制度上保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的資金足額計(jì)提，是否在規(guī)定的、合理的范圍內(nèi)使用，不利于企業(yè)準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的使用與結(jié)余情況，也不利于監(jiān)管部門監(jiān)管。
（四）列報(bào)存在的問題
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用信息披露的規(guī)定不完善，在具體執(zhí)行過程中企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用信息披露不能滿足財(cái)務(wù)信息使用者的需求。
首先，雖然《2009年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制手冊(cè)》中要求專項(xiàng)儲(chǔ)備“按照各級(jí)企業(yè)實(shí)際計(jì)提的專項(xiàng)儲(chǔ)備及增減變動(dòng)額進(jìn)行逐項(xiàng)披露”，但是該規(guī)定在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表披露中僅能反映企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實(shí)際計(jì)提額、本期增減變化情況信息，無法反映其余報(bào)表使用者關(guān)注的安全信息。其次，專項(xiàng)儲(chǔ)備信息披露未結(jié)合專項(xiàng)儲(chǔ)備提取和使用計(jì)劃，無法考察企業(yè)計(jì)提和使用對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況，未體現(xiàn)專項(xiàng)儲(chǔ)備信息披露的重要性。再次，在具體執(zhí)行過程中，詳細(xì)披露專項(xiàng)儲(chǔ)備信息的企業(yè)較少，披露的內(nèi)容、程度以及形式也參差不齊。
四、改進(jìn)安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算方法的建議
針對(duì)我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算方法的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則進(jìn)行改進(jìn)：第一，在與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）不斷趨同的基礎(chǔ)上，盡量滿足我國會(huì)計(jì)核算的特殊性。第二，深入體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算一般原則。包括真實(shí)性、有用性、全面性與重要性原則、配比原則、劃分收益性支出與資本性支出原則等。
（一）盡快出臺(tái)計(jì)入成本與計(jì)入當(dāng)期損益的具體辦法
國家應(yīng)盡快出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的會(huì)計(jì)處理，尤其是計(jì)入成本與計(jì)入當(dāng)期損益的具體辦法，為了方便和明晰地反映安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支情況，企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)要求下對(duì)“管理費(fèi)用”、“制造費(fèi)用”等設(shè)置“安全生產(chǎn)費(fèi)用”明細(xì)科目。
相關(guān)部門可以按行業(yè)具體情況規(guī)定一個(gè)每期資本性支出、費(fèi)用性支出的區(qū)間范圍，各企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況選取適當(dāng)?shù)谋壤⑸蠄?bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審核并備案，批準(zhǔn)后不得隨意變動(dòng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用的運(yùn)行計(jì)劃與實(shí)際發(fā)生額也應(yīng)符合該比例。
此外，將安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制與企業(yè)計(jì)提比例有機(jī)聯(lián)系也是確定費(fèi)用性支出與資本性支出計(jì)提比例的方法之一，還可考核企業(yè)本年安全生產(chǎn)費(fèi)使用執(zhí)行情況。
（二）折舊費(fèi)用在固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)按月計(jì)提
為滿足企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定以及固定資產(chǎn)折舊的實(shí)質(zhì)，安全資產(chǎn)的折舊費(fèi)用應(yīng)在折舊期限內(nèi)按一定的折舊方法分期攤提，計(jì)提時(shí)計(jì)入專項(xiàng)儲(chǔ)備借方，反映專項(xiàng)儲(chǔ)備的減少，同時(shí)增加累計(jì)折舊。對(duì)于固定資產(chǎn)前期損耗較大的企業(yè)可采用加速折舊方法。
（三）設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用銀行專戶
建立安全資金保障制度，設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，詳細(xì)反映安全資金的增減變動(dòng)。設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用銀行存款專戶，保證專項(xiàng)資金的周轉(zhuǎn)與使用，設(shè)立“銀行存款――安全生產(chǎn)費(fèi)用”明細(xì)科目，在計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的同時(shí)，將基本戶等賬戶的資金轉(zhuǎn)至安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶，實(shí)際使用時(shí)由安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶支付各項(xiàng)成本費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用銀行專戶產(chǎn)生的利息收入仍作為企業(yè)安全生產(chǎn)資金。
（四）完善安全生產(chǎn)費(fèi)用信息披露
第一，信息披露的內(nèi)容。至少應(yīng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用政策、計(jì)提依據(jù)、預(yù)算情況、計(jì)提情況、使用情況，其中使用情況應(yīng)分別披露收益性支出、資本性支出金額，并對(duì)大額專項(xiàng)儲(chǔ)備發(fā)生額進(jìn)行特別說明。第二，信息披露的形式。企業(yè)可采用貨幣金額計(jì)量的形式，同時(shí)配以文字、圖表、指標(biāo)等說明，以及企業(yè)前后期數(shù)據(jù)對(duì)比，或本企業(yè)與全國平均水平、世界平均水平的對(duì)比。第三，信息披露的渠道。企業(yè)可在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注中披露，根據(jù)具體情況也可單獨(dú)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)告。企業(yè)處于特殊的安全生產(chǎn)要求下應(yīng)建立完善的、多維的信息披露渠道，多角度、全方位披露企業(yè)安全生產(chǎn)信息。X
參考文獻(xiàn)：
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通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營、保障安全條件”著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、執(zhí)法檢查內(nèi)容
（一）開展企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，以及煤礦、非煤礦山企業(yè)維簡費(fèi)提取、使用情況，重點(diǎn)檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)提取并執(zhí)照規(guī)定使用。
（二）開展執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況。
（三）開展執(zhí)行企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況，依法從嚴(yán)查處無證上崗、未按照規(guī)定培訓(xùn)即上崗等安全生產(chǎn)違法行為。
（四）開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法定義務(wù)制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)的情況，從嚴(yán)查處安全投入不到位等安全生產(chǎn)違法行為。
（五）開展執(zhí)行隱患排查治理制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況和掛牌督辦的重大隱患按期整改情況。
三、執(zhí)法檢查時(shí)間
從2013年6月至12月10日，集中開展全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
四、執(zhí)法檢查任務(wù)分工
縣安全監(jiān)管局成立三個(gè)檢查小組(詳見附件)，不定期抽查監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)行業(yè)主管部門要根據(jù)屬地管理及“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則制定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案，不定期抽查轄區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管范圍企業(yè)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。開展安全主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查是安全監(jiān)管部門履行法定職責(zé)的重要形式，是促進(jìn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行業(yè)主管部門必須有清醒的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，明確分工，合理調(diào)度，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有力、有序展開，取得實(shí)效。
一、港口企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算存在的問題
（一）安全生產(chǎn)費(fèi)用影響港口企業(yè)利潤
港口企業(yè)所發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用，比如港務(wù)維修費(fèi)等，這些費(fèi)用支出實(shí)際上是為了維持港口企業(yè)的安全，降低風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生的。而企業(yè)的一些安全生產(chǎn)費(fèi)用包括大修等。這些安全生產(chǎn)費(fèi)用在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，都需要一次性來計(jì)提折舊。如果計(jì)提金額不足，可以根據(jù)港口企業(yè)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用差額來計(jì)提，這直接造成了費(fèi)用過大，利潤降低。與《管理辦法》之前的會(huì)計(jì)核算方法相比，利潤降低程度較多。
（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用作為固定資產(chǎn)管理比較無序
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于固定資產(chǎn)采用的會(huì)計(jì)處理方法往往是根據(jù)賬面價(jià)值扣減殘值費(fèi)，其余的按照折舊年限來計(jì)提折舊。而安全生產(chǎn)費(fèi)用作為固定資產(chǎn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，往往在使用時(shí)就一次性計(jì)提了折舊，這直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用這項(xiàng)固定資產(chǎn)不能同港口企業(yè)的其他固定資產(chǎn)一起進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并且在港口企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)廢時(shí)，同樣沒有殘值收入，這樣極其容易導(dǎo)致港口企業(yè)國有資產(chǎn)的流失。
（三）會(huì)計(jì)核算缺乏具體細(xì)則
雖然國家針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用頒布了管理辦法，但是如何進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，缺乏具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和指南，尤其是在港口企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤造成影響的情況下，由于缺乏具體的細(xì)則指導(dǎo)，使得在實(shí)際會(huì)計(jì)核算過程中，企業(yè)不能夠根據(jù)實(shí)際情況來匹配安全生產(chǎn)費(fèi)用，這不利于提升安全生產(chǎn)費(fèi)用的可比性。
二、港口企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策
從前文分析可以看出，港口企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算工作存在較多的問題，這些問題不利于港口企業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行，甚至在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，為了做好港口企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算工作，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，可以采取下列幾項(xiàng)措施進(jìn)行完善，具體地：
（一）完善安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
港口企業(yè)可以結(jié)合自身的情況和特征，完善港口企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在當(dāng)前“營改增的”背景下，港口企業(yè)所面臨的業(yè)務(wù)都有較大的變化，在計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)方面，可以結(jié)合港口企業(yè)規(guī)模來計(jì)提。
（二）完善固定資產(chǎn)的管理
港口企業(yè)在管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的固定資產(chǎn)時(shí)，只要符合固定資產(chǎn)的定義，完全可以按照普通的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。根據(jù)年限來計(jì)提折舊，同時(shí)可以依據(jù)年或月來計(jì)提減值準(zhǔn)備。這些減值與折舊不計(jì)入到費(fèi)用中。并在期末時(shí)予以沖減。
（三）充分利用其它流動(dòng)負(fù)債科目
在對(duì)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，由于該項(xiàng)費(fèi)用是預(yù)計(jì)費(fèi)用，可以將其列入到負(fù)債科目中。具體可以利用其它流動(dòng)負(fù)債科目。在核算港口企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，設(shè)置“其他流動(dòng)負(fù)債―安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目。在計(jì)提該項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，借記“應(yīng)付職工薪酬”， 貸記“其他流動(dòng)負(fù)債――安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目。而在使用安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，則貸方記入“銀行存款”，借方記入“其他流動(dòng)負(fù)債――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。
例如，B港口企業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)費(fèi)用為1200 萬元，會(huì)計(jì)處理如下：
借：固定資產(chǎn) 1200萬元
貸：其他流動(dòng)負(fù)債――安全生產(chǎn)費(fèi)用 1200萬元
計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，會(huì)計(jì)處理如下
借：應(yīng)付職工薪酬 1200萬元
貸：其他流動(dòng)負(fù)債――安全生產(chǎn)費(fèi)用 1200萬元
關(guān)鍵詞：準(zhǔn)則解釋；煤炭礦山開采；費(fèi)用提取 稅額扣除；納稅申報(bào)
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的財(cái)稅處理主要文件如下：財(cái)政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合的財(cái)企[2012]16號(hào)文《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提和使用進(jìn)行了規(guī)范；財(cái)政部下發(fā)的財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)的通知》對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理做了規(guī)定；國家稅務(wù)總局頒發(fā)的稅務(wù)公告2011年第26號(hào)文《關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的所得稅處理也進(jìn)行了明確。
一、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)財(cái)稅處理政策歷史沿革
安全生產(chǎn)費(fèi)用的定義，根據(jù)財(cái)企[2012]16號(hào)文件第三條規(guī)定，是指在我國境內(nèi)從事煤炭礦山開采、危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取列支在成本中，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的款項(xiàng)。
1.安全生產(chǎn)費(fèi)管理使用文件分散到統(tǒng)一，范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高
2004年以來，安全生產(chǎn)費(fèi)的企業(yè)包括礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，提取和使用執(zhí)行分類執(zhí)行以下4個(gè)文件：財(cái)建〔2004〕119號(hào)文《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、財(cái)建〔2005〕168號(hào)文《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》、財(cái)建〔2006〕180號(hào)文《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用管理辦法》和財(cái)企〔2006〕478號(hào)文《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。
財(cái)企[2012]16號(hào)文《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)上述文件進(jìn)行了整合和完善，主要有三項(xiàng)變化：①是適用企業(yè)范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓展，新增“冶金、機(jī)械制造和武器裝備研制”三類行業(yè)，同時(shí)對(duì)原非煤礦山、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸行業(yè)的適用領(lǐng)域拓展。②是安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)較以前提高。③是不僅局限于安全生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大并細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，增加了預(yù)防職業(yè)危害、安全預(yù)防性的投入和減少事故損失等方面的支出。
2.會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)安全費(fèi)處理不斷修正
財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）的通知》是針對(duì)財(cái)建[2004]119號(hào)《關(guān)于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法和關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定的通知》將煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定提取安全費(fèi)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本中列支，歸集在“制造費(fèi)用”和“長期應(yīng)付款——應(yīng)付安全費(fèi)用”2個(gè)科目。
隨著會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程，與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相銜接，財(cái)政部在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解（2008）》對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的處理做為利潤分配的一種形式，不再從成本中列支，科目設(shè)置在所有者權(quán)益中的“盈余公積”項(xiàng)下的二級(jí)科目“專項(xiàng)儲(chǔ)備”中。
財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》改變了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解（2008）》規(guī)定，要求高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，從利潤中提取重新改為費(fèi)用中提取，是為了保障安全生產(chǎn)投入資金全面覆蓋，避免有的高危企業(yè)可能出現(xiàn)的“無利潤就不能提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備”現(xiàn)象。
3.安全生產(chǎn)費(fèi)的納稅扣除由含糊到明確
對(duì)“維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)”的稅務(wù)處理，可以參見《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十七條、稅務(wù)公告2011年第26號(hào)文《關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》，公告2011年第26號(hào)之前，由于《企業(yè)所得稅法》對(duì)于企業(yè)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用所得稅扣除沒有具體規(guī)定，各地執(zhí)行不一，如：冀地稅函[2008]4號(hào)規(guī)定，煤礦企業(yè)維簡費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用可根據(jù)預(yù)提金額在企業(yè)所得稅前扣除，這樣雖然與會(huì)計(jì)處理一致，避免實(shí)務(wù)中調(diào)整帶來的麻煩，但有悖于稅法扣除原則。稅務(wù)公告2011年第26號(hào)要求企業(yè)以實(shí)際發(fā)生為原則，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提但并未實(shí)際發(fā)生的維簡費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除。
二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理解析
最初執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的企業(yè)，按照《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）的通知》，對(duì)煤炭企業(yè)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，一方計(jì)入生產(chǎn)成本，另一方做“長期應(yīng)付款”負(fù)債列示，同時(shí)規(guī)定，用于購買固定資產(chǎn)，一次性提足折舊，以后不再提取。
例1：某縣甲煤炭生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)年提取安全費(fèi)用10萬元，其中：發(fā)生安全檢查及培訓(xùn)費(fèi)用支出2萬元，構(gòu)建安全設(shè)施5萬元。
1、甲企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提取生產(chǎn)費(fèi)時(shí)
借：管理費(fèi)用——提取安全費(fèi)用 10
貸：長期應(yīng)付款——應(yīng)付安全費(fèi)用 10
2、使用時(shí)
（1）甲企業(yè)使用安全費(fèi)用費(fèi)用實(shí)際發(fā)生
借：長期應(yīng)付款——應(yīng)付安全費(fèi)用 2
貸：銀行存款 2
（2）構(gòu)建安全設(shè)施
借：在建工程 5
貸：銀行存款 5
借：固定資產(chǎn)5
貸：在建工程5
借：長期應(yīng)付款——應(yīng)付安全費(fèi)用5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期省、市、縣政府關(guān)于致災(zāi)因素百日排查整治工作的一系列工作部署及有關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)開展園區(qū)危化品大檢查及百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查治理，我園區(qū)立即安排部署，結(jié)合實(shí)際情況，開展園區(qū)危化品大檢查及百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
8月7日，園區(qū)組織各企業(yè)召開了百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，傳達(dá)了縣安監(jiān)局會(huì)議精神。會(huì)上下發(fā)了《工業(yè)園關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位致災(zāi)因素百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。會(huì)后要求各企業(yè)都把這次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重大任務(wù)列入工作議程，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，將責(zé)任落實(shí)到人頭。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，行動(dòng)迅速，相互配合，全力開展隱患百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。
三、百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況
先由企業(yè)制定實(shí)施方案，企業(yè)根據(jù)方案進(jìn)行自查，9月5日由朱文軍主任、賀金祥副主任帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行檢查，同時(shí)還參加了縣安委會(huì)辦公室組織的綜合督查。在對(duì)20家企業(yè)檢查中，共發(fā)現(xiàn)各種安全隱患和問題20余條，其中重大隱患2條。園區(qū)對(duì)相關(guān)企業(yè)下達(dá)了整改通知書并要求有關(guān)企業(yè)按要求全部進(jìn)行整改。目前，大部分安全隱患已經(jīng)整改，百日安全隱患大整治行動(dòng)取得了階段性的成效，企業(yè)安全生產(chǎn)處于可控范圍。
四、存在的問題
通過檢查，我們感到還存在下列問題：
1、個(gè)別員工安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄。有在廠內(nèi)吸煙的，設(shè)備需要?jiǎng)踊饡r(shí)沒有防護(hù)措施等。安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能，既成為各類事故的肇事者，同時(shí)又是受害者。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上，沒有更多的財(cái)力、物力、人力投入安全生產(chǎn)工作，在檢查中，廠房內(nèi)電線接頭裸露在外，電源總開關(guān)插座下面推放易然物品，某些企業(yè)的管理人員滅火器材放在哪里都不知道。由此可見重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。
3、是一些企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，百日排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。
針對(duì)上述問題，將采取如下措施加以管理：
1、加強(qiáng)宣傳、貫徹國家的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、員工的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。
2、園區(qū)對(duì)新排查出的各類隱患，特別是較大事故隱患，要嚴(yán)格按照“三定”（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)限）的要求制定整改計(jì)劃，落實(shí)周全的防范措施。對(duì)涉及多個(gè)分包的要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，合力整改，確保每一個(gè)查出的事故隱患都能得到有效治理。
3、要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的臺(tái)帳管理工作，登記造冊(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班和事故專報(bào)制度，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
五、下一步工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全員的安全意識(shí)
2、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)分析各階段隱患排查治理工作中存在的問題，認(rèn)真查找存在問題，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大排查治理力度，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的有序開展。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真檢查督促落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全制度，細(xì)化措施，全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。努力構(gòu)建經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，要切實(shí)加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的隱患整治力度。
堅(jiān)持以黨的十、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好規(guī)上或限上工貿(mào)企業(yè)、油氣管道、成品油等安全專項(xiàng)治理，不斷完善隱患排查治理體系，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效控制較大事故，切實(shí)減少一般事故，為“平安翔安、和諧翔安”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞區(qū)政府下達(dá)給區(qū)經(jīng)科局2014年的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)和消防工作目標(biāo)責(zé)任,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,確保規(guī)模或限上工貿(mào)企業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)事故;重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%;本單位及直屬企事業(yè)單位不發(fā)生亡人火災(zāi)事故;不發(fā)生較大（含）以上火災(zāi)事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)經(jīng)科局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局經(jīng)貿(mào)科，由任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)人員密集場所、大型商場、超市及油氣管道、成品油安全專項(xiàng)整治工作。
四、工作內(nèi)容
（一）簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾書。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,最大限度地控制和減少安全事故發(fā)生。經(jīng)科局根據(jù)市、區(qū)安委會(huì)要求督促區(qū)屬78家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大型商場、超市簽訂安全生產(chǎn)信用承諾書。
（二）做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)講座，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)及管理能力。區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)、大型商場超市負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加。同時(shí)，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）針對(duì)所屬規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，分別舉辦一場安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)會(huì)，做到全區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。2014年起，擬每年為區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大型商場、超市免費(fèi)征訂安全生產(chǎn)報(bào)。
（三）落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。各企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及自身實(shí)際情況，依法建立專兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急救援水平。要認(rèn)真制定全年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計(jì)劃，并于4月1日前將2014年企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃報(bào)區(qū)經(jīng)科局備案，以便組織觀摩。要切實(shí)增強(qiáng)做好“四個(gè)能力”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,把提升消防“四個(gè)能力”建設(shè)作為重要的工作抓緊抓實(shí),積極開展滅火和應(yīng)急疏散等安全生產(chǎn)事故預(yù)案演練。要著力提高預(yù)案科學(xué)性和可行性，做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施到部門、到崗位。
（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自查檢查。各企業(yè)要在去年全區(qū)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好自查整改工作。要針對(duì)檢查過程中存在的安全隱患，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)改造，確保整改到位。2014年，區(qū)經(jīng)科局將配合安監(jiān)、消防部門積極部署、開展消防等安全檢查工作,督促企業(yè)及時(shí)消除火災(zāi)隱患，進(jìn)一步打好“清剿火患”攻堅(jiān)戰(zhàn)，要聯(lián)合開展油氣管道及成品油安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)排查和應(yīng)急管理，繼續(xù)以高壓態(tài)勢聯(lián)合打擊一切違法經(jīng)營行為。同時(shí)，要繼續(xù)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家定時(shí)對(duì)區(qū)屬規(guī)上或限上工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，各有關(guān)企業(yè)要積極主動(dòng)配合檢查工作。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班工作制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。各企業(yè)要高度重視應(yīng)急值守工作，特別是重要節(jié)日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時(shí)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，落實(shí)人員、堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)。遇有重大突發(fā)事件或事故，及時(shí)妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。
（六）全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，區(qū)經(jīng)科局將繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)區(qū)屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作資金補(bǔ)助，對(duì)完成國家級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予每家5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予每家3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予每家1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。今年，區(qū)經(jīng)科局要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)展至區(qū)屬所有工業(yè)企業(yè)，努力完成市里下達(dá)的40家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。
（七）開展總結(jié)考評(píng)工作。年終,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,對(duì)成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。
五、工作要求
（一）高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性,把安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要確實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),組織開展好本單位的安全生產(chǎn)工作,安排專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,同時(shí)加強(qiáng)工作人員的安全教育,督促工作人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,杜絕發(fā)生重特大安全事故。
一、高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提范圍與標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)財(cái)企[2006]478號(hào)文件規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指在我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本費(fèi)用中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。高危行業(yè)是指在我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。不包括地?zé)帷厝⒌V泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山。根據(jù)財(cái)企[2006]478號(hào)文件規(guī)定，安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾點(diǎn)：礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取；建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)；危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
二、高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)管理規(guī)定沿革
2004年5月財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)財(cái)建[2004]119號(hào)文，要求煤礦按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入；2006年3月財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)財(cái)建[2006]180號(hào)文，要求煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照年度銷售收入提取安全生產(chǎn)費(fèi)，列入成本，專門用于安全生產(chǎn)投入；2006年12月財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合下發(fā)財(cái)企[2006]478號(hào)文，要求在我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提安全生產(chǎn)費(fèi)，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件；煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行此規(guī)定。
《關(guān)于執(zhí)行(企業(yè)會(huì)計(jì)制度)和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答(四)》第十條規(guī)定：煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用時(shí)，應(yīng)將按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的提取金額，借記“制造費(fèi)用(提取安全費(fèi)用)”科目，貸記“長期應(yīng)付款(應(yīng)付安全費(fèi)用)”科目。同時(shí)還規(guī)定，費(fèi)用性支出直接沖減安全費(fèi)余額；形成資產(chǎn)的，在轉(zhuǎn)資時(shí)一次性提足折舊。
為了與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相銜接，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解(2008)》又對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的處理做出了新的規(guī)定。企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列在所有者權(quán)益中的“盈余公積”項(xiàng)下的“專項(xiàng)儲(chǔ)備”。企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用不再從成本中列支，而是做為利潤分配的一種形式。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》則對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)會(huì)計(jì)處理做出了最新的規(guī)定：高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)人相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。企業(yè)提取的維簡費(fèi)和其他具有類似性質(zhì)的費(fèi)用，比照上述規(guī)定處理。本解釋前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整。
三、高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理
高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的意義和作用眾所周知。如果改在“利潤分配”列支，除與《公司法》的有關(guān)規(guī)定有悖外，也與制訂這項(xiàng)支持高危行業(yè)安全生產(chǎn)政策的初衷相背離。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)解決了這一問題。這與原會(huì)計(jì)處理一致，只是在計(jì)提時(shí)，原規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)在計(jì)入生產(chǎn)成本的同時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債(長期應(yīng)付款)；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)改為，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)，確認(rèn)為專項(xiàng)儲(chǔ)備。
一是安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提。計(jì)提時(shí)借方記入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)貸方記入“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。不同于新準(zhǔn)則講解要求，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用以及具有類似性質(zhì)的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在所有者權(quán)益中的“盈余公積”項(xiàng)下，以“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目單獨(dú)反映，即借記“利潤分配――提取專項(xiàng)儲(chǔ)備”，貸記“盈余公積――專項(xiàng)儲(chǔ)備”。也不同于舊規(guī)中要求安全生產(chǎn)費(fèi)用在提取時(shí)直接計(jì)入負(fù)債，即借記“制造費(fèi)用――提取安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“長期應(yīng)付款――應(yīng)付安全生產(chǎn)費(fèi)用”。新規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)人相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，而是貸方記入“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，“專項(xiàng)儲(chǔ)備”不再為二級(jí)科目。
二是安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方面。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。不同于新準(zhǔn)則講解要求企業(yè)按照安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際使用的金額在所有者權(quán)益內(nèi)部進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)金額以“盈余公積――專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目余額沖減至零為限。也不同于舊規(guī)中在相關(guān)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)直接沖減“長期應(yīng)付款”的處理方法。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用形成固定資產(chǎn)時(shí)不同于前規(guī)定要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常購建的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，計(jì)入有關(guān)成本費(fèi)用；在形成費(fèi)用性支出時(shí)，計(jì)人當(dāng)期損益。而新規(guī)中在安全生產(chǎn)費(fèi)用使用形成固定資產(chǎn)時(shí)，一次性全額計(jì)提折舊，在資產(chǎn)以后使用期間不再計(jì)提，并且在形成費(fèi)用性支出時(shí)，也并不計(jì)入損益科目。會(huì)計(jì)處理分錄為：(1)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，借記“相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益”，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”。(2)動(dòng)用安全儲(chǔ)備支付費(fèi)用性支出時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”，貸記“銀行存款”等。(3)動(dòng)用安全儲(chǔ)備購置安全設(shè)備等固定資產(chǎn)時(shí)(2009年開始進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣)，借記“在建工程”、“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”等，貸記“銀行存款”等。(4)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”、“累計(jì)折舊”。
此外，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)規(guī)定，本解釋前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整。即在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)前，高危企業(yè)按照《關(guān)于做好執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報(bào)工作的通知》(財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào))等執(zhí)行的，要按照《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》進(jìn)行追溯調(diào)整。
四、高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的稅務(wù)處理
《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十七條進(jìn)一步明確，《企業(yè)所得稅法》第八條所稱有關(guān)的支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出。《企業(yè)所得稅法》第八條所稱合理的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計(jì)人當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。《企業(yè)所得稅法》第二十一條規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算。綜上所述，由于新《企業(yè)所得稅法》對(duì)于企業(yè)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用如何處理沒有相關(guān)的具體規(guī)定，因此，企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行所得稅處理時(shí)，可以比照國家頒布的相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法來進(jìn)行操作。
以總書記關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)國、省、市安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，防范化解較大及以上生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，深入開展安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理人員業(yè)務(wù)能力；從嚴(yán)查處違規(guī)違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）有效防范化解我縣較大及以上生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
（二）全面推行安全生產(chǎn)清單制管理。
（三）持續(xù)推進(jìn)我縣企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）抓實(shí)工礦商貿(mào)行業(yè)、重點(diǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)治理。
（五）完成工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（六）健全工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管總臺(tái)帳和六個(gè)分類臺(tái)帳。
（七）完成年度執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查計(jì)劃。
三、主要工作
（一）夯實(shí)基層安全管理基礎(chǔ)
1.強(qiáng)化安全監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)，要結(jié)合屬地及園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)配齊配強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，充實(shí)安全監(jiān)管力量。
2.提升安全監(jiān)管能力。針對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，人員調(diào)整頻繁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快使新調(diào)整人員具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。
3.健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)，要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一企一檔”管理,提高監(jiān)管效率。
4.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；依法設(shè)置專（兼）職管理人員，配齊配強(qiáng)安全管理人員；要強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)，及時(shí)開展安全隱患排查和治理，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)壓力容器、壓力表及特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機(jī)械(有鑄造工藝)的企業(yè)要按要求配備注安師從事安全監(jiān)管；鼓勵(lì)其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)配備注安師進(jìn)行安全管理。
5.提升安全科技保障。持續(xù)推動(dòng)非煤礦山、冶金、有色、機(jī)械（有鑄造工藝）行業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，不斷提升安全生產(chǎn)科技保障能力。對(duì)存在淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備且未進(jìn)行淘汰升級(jí)的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)作業(yè)和施工建設(shè)。
（二）防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
1．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要按照《省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號(hào))和《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》要求，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。縣應(yīng)急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)企業(yè)名單。2020年10底前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)編制完成《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）并將《報(bào)告》上報(bào)縣應(yīng)急管理局。
2．推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)要依據(jù)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》規(guī)定，組織督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每月開展重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改并及時(shí)上報(bào)。每個(gè)企業(yè)要建立完善重大隱患排查、登記、報(bào)告、整改制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
3.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)要依據(jù)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。縣應(yīng)急局將嚴(yán)格按照市局要求嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)硬性要求，凡未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患且未整改完畢、年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在安全生產(chǎn)違法行為等情況的創(chuàng)建企業(yè)一律不予通過評(píng)審。
4.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，組織督促企業(yè)編制安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單，包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規(guī)程清單、隱患排查治理清單、特種設(shè)備安全管理清單）等。
5.推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以投保職業(yè)病相關(guān)保險(xiǎn)。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。
（三）抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1.抓實(shí)非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已關(guān)閉非煤礦山（頁巖磚廠采場）進(jìn)行排查，看是否按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，地質(zhì)環(huán)境是否恢復(fù)治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規(guī)定進(jìn)行了處置，需要轉(zhuǎn)為其他用途的地面建筑物是否辦理轉(zhuǎn)移和備案手續(xù)；地面建筑物不再利用的是否及時(shí)進(jìn)行拆除、清理。
2.抓實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業(yè)采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能過程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，是否按設(shè)計(jì)配備井控裝置，是否落實(shí)防井噴失控等措施；三是整治地質(zhì)勘探企業(yè)未按照
批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行勘探作業(yè)，或現(xiàn)場存在重大安全隱患。
3.抓實(shí)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)治理。一是開展冶金鑄造企業(yè)專項(xiàng)治理。對(duì)使用煤氣環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理“回頭看”、“回頭查”，堅(jiān)決遏制因煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用管理不到位而引發(fā)事故。二是繼續(xù)開展粉塵防爆、有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)金屬粉塵作業(yè)場所10人、其它粉塵作業(yè)場所30人以上的企業(yè)開展整治。對(duì)整治不力、作業(yè)場所存在重大隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改并予以處罰，有效化解涉粉作業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開展涉氨制冷企業(yè)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業(yè)，摸清使用方式和作業(yè)區(qū)域作業(yè)人數(shù)。
（四）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)源頭安全監(jiān)管。高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)在2019年摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清本園區(qū)企業(yè)的基本情況，建立健全安全管理臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳式管理，嚴(yán)格落實(shí)“一企一檔”；對(duì)未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的老舊企業(yè)，高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)配合縣應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，督促企業(yè)限期履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。年內(nèi)園區(qū)未辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的老舊企業(yè)應(yīng)整改完成80%。新入園的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。
2.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)。要按照《市人民政府辦公室關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)（集中發(fā)展區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)完成“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步梳理運(yùn)行過程中存在的問題，持續(xù)抓好整改工作，提高規(guī)范化水平。
3.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高新區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)國、省關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理和抓好風(fēng)險(xiǎn)管控的工作要求，及時(shí)組織開展安全生產(chǎn)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并積極運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，抓好項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。2020年10月底前，應(yīng)全面完成整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
1.落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃和“雙隨機(jī)”抽查要求，實(shí)施執(zhí)法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難度大的行業(yè)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法；三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。改變只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象，樹立“違法必究”的思路，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.突出安全生產(chǎn)事前事中執(zhí)法。按照“以查促改，以罰促管，應(yīng)罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發(fā)多發(fā)地企業(yè)和安全薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查。
3.開展“診斷式執(zhí)法”、“說理式執(zhí)法”。根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥瑢?duì)石油天然氣開采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展“診斷式執(zhí)法”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)存在的難題和問題提出整改意見，督促企業(yè)限時(shí)整改。對(duì)沒有造成事故、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)達(dá)不到法定處罰標(biāo)準(zhǔn)的一般違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。
（六）強(qiáng)化縣重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患管控。縣重點(diǎn)企業(yè)要自覺開展重大生產(chǎn)安全事故隱患排查，并按重大生產(chǎn)安全隱患報(bào)告制度及時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業(yè)要完成雙重預(yù)防體系建設(shè)并開展運(yùn)行。
2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入。各規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理辦法，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并按規(guī)定使用。要積極對(duì)老舊生產(chǎn)設(shè)備及國家列入淘汰落后目錄的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
3.強(qiáng)化應(yīng)急管理。各規(guī)模以上企業(yè)要按《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好本單位應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，凡應(yīng)急預(yù)案未在縣應(yīng)急局或行業(yè)管理部門完成備案登記的單位，應(yīng)于2020年10月30日前完成。
（七）抓實(shí)疫情和安全生產(chǎn)疊加風(fēng)險(xiǎn)防控
今年上半年，肺炎防控給企業(yè)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急監(jiān)管部門監(jiān)督管理帶來極大難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)監(jiān)管人員要保持清醒認(rèn)識(shí)，充分分析疫情防控和安全生產(chǎn)疊加的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩(wěn)定“兩手抓”意識(shí)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤不動(dòng)搖，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。采取嚴(yán)格監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的方式方法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動(dòng)密集型、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)企業(yè)，確保疫情可防可控和安全生產(chǎn)基本盤、基本面牢固穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆發(fā)，公共衛(wèi)生安全和企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全管理任務(wù)重、壓力大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的良好局面。
一、基本情況
====年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)===家（其中危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)=家搬遷、=家轉(zhuǎn)產(chǎn)、=家停產(chǎn)），已達(dá)標(biāo)企業(yè)===家，總達(dá)標(biāo)率===％，其中危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家，達(dá)標(biāo)率===％；機(jī)械制造類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家，達(dá)標(biāo)率===％；一般性企業(yè)已達(dá)標(biāo)===家，達(dá)標(biāo)率===％；建筑施工類企業(yè)已達(dá)標(biāo)=家，達(dá)標(biāo)率===％；公眾聚集場所類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家，達(dá)標(biāo)率===％。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，確保投入，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理保障工作
=、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。=月中旬，制訂了抓好企業(yè)規(guī)范化管理的工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟等。成立了以街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長、安監(jiān)、消防、居委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
=、深入企業(yè)檢查調(diào)研。街道辦領(lǐng)導(dǎo)多次和各居委、有關(guān)單位一起對(duì)轄區(qū)工廠企業(yè)、公眾聚集場所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)、督促其按照規(guī)范要求進(jìn)行整改；在進(jìn)入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段后，××主任、××副主任等領(lǐng)導(dǎo)都親自到企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，檢查生產(chǎn)車間消防設(shè)施配置情況。
=、安全生產(chǎn)投入足夠。人員保障方面，街道新增安全生產(chǎn)巡查員==多名，并投入===多萬元增添工作用車=輛，電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備一批。街道轄下==個(gè)社區(qū)配有安全生產(chǎn)巡查員===人（含==名安全生產(chǎn)專干）。
（二）落實(shí)責(zé)任，明確分工，建立制度，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理基礎(chǔ)工作
=、簽訂目標(biāo)責(zé)任書。=月==日，街道辦主任×××與各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作目標(biāo)責(zé)任書==份，同時(shí)各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位也與轄區(qū)企業(yè)簽訂了責(zé)任書，層層落實(shí)了工作責(zé)任制，明確了街道、居委、企業(yè)三級(jí)跟蹤整改責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)自查自改工作的督促和指導(dǎo)。
=、明確職能部門職責(zé)。街道根據(jù)部門職責(zé)和行業(yè)性質(zhì)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作，做到分工負(fù)責(zé)，各司其職。即安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆行業(yè)類企業(yè)、機(jī)械制造類企業(yè)、其它一般性企業(yè)；文化部門負(fù)責(zé)投影場等娛樂場所；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工類企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)市場、商場等場所，消防部門負(fù)責(zé)酒店等公眾聚集場所。
=、建立聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開街道領(lǐng)導(dǎo)主持的規(guī)范化管理工作會(huì)議，由各職能部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，反映工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)尋求解決辦法。
=、建立獎(jiǎng)懲制度。街道把各部門、居委完成企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的情況作為年終考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年底組織人員對(duì)完成的責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)××××家私廠等重點(diǎn)隱患企業(yè)，在××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)等媒體上予以曝光，并組織有關(guān)部門從嚴(yán)查處。
=、出臺(tái)掛牌制度。街道出臺(tái)了重大隱患單位、工傷事故多發(fā)企業(yè)、工傷死亡企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)四項(xiàng)掛牌警示制度，督促企業(yè)切實(shí)采取有效措施抓好安全生產(chǎn)工作，防范和遏止安全事故發(fā)生。目前已對(duì)=家工傷死亡事故企業(yè)、=家致殘工傷事故較多的企業(yè)、==家重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行了掛牌。
（三）廣泛動(dòng)員，深入宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理發(fā)動(dòng)工作
=、召開會(huì)議廣泛動(dòng)員。一是=月==日，召開企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作動(dòng)員會(huì)，布具體置達(dá)標(biāo)工作。各居委、有關(guān)單位也召集轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì)，對(duì)規(guī)范化管理工作進(jìn)行再動(dòng)員。二是=月==日，召開====年度安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)成果鞏固會(huì)，督促企業(yè)形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，常抓不懈安全生產(chǎn)工作。三是==月==日，在××××家私廠召開拆除違章搭建現(xiàn)場動(dòng)員會(huì)，督促企業(yè)按要求拆除臨時(shí)建筑物。四是在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)區(qū)各階段工作會(huì)議精神，總結(jié)街道企業(yè)規(guī)范化管理工作，分析存在的突出問題，研究具體解決辦法，部署開展下一階段的工作。
=、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。一是=月=日，召開了===多家工傷事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育會(huì)，要求企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，降低安全事故發(fā)生頻率，維護(hù)員工人身安全；二是=月==日，組織文化娛樂場所負(fù)責(zé)人約談，并學(xué)習(xí)了市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件。三是=月==日，組織家私、海綿等易發(fā)火災(zāi)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，要求企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，做好防火工作。四是==月=日，組織危化類企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，傳達(dá)省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”有關(guān)文件精神。五是==月==日，組織危化類企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，了解企業(yè)許可證辦理進(jìn)展情況，協(xié)助解決遇到的困難。
=、深入開展宣傳教育培訓(xùn)。一是開展員工“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng)，以社區(qū)居委為單位，分片區(qū)組織企業(yè)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)員工==萬余人。二是開展安全生產(chǎn)宣傳文藝演出活動(dòng)，從=月下旬開始舉辦安全生產(chǎn)文藝演出活動(dòng)==場，=萬余人觀看了演出。三是開展法規(guī)政策培訓(xùn)活動(dòng)，=月==日下午，組織街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。四是開展巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從=月開始，分三批對(duì)街道、社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員===余人進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。五是=月=日、==日兩天，分三期對(duì)來自企業(yè)的====名安全主任及其他安全管理人員，從企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)章制度、企業(yè)安全管理檔案分類及制作等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。
=、加強(qiáng)輿論宣傳指導(dǎo)。一是利用××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)刊發(fā)新聞報(bào)道、公益廣告進(jìn)行宣傳。二是通過組織咨詢、派發(fā)宣傳資料、贈(zèng)送光碟、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳。三是巡查員深入企業(yè)，上門宣傳國家法律法規(guī)以及區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)規(guī)范化管理檔案樣板、經(jīng)驗(yàn)材料給企業(yè)參考，指導(dǎo)企業(yè)深入開展達(dá)標(biāo)工作。
（四）摸清底數(shù)，分類試點(diǎn)，專項(xiàng)整治，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理推進(jìn)工作
=、開展調(diào)查摸底工作。=月初，街道組織人員對(duì)納入====年開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的企業(yè)進(jìn)行全面普查，并根據(jù)調(diào)查摸底情況，分門別類，登記造冊(cè)，擬定開展規(guī)范化管理的企業(yè)清單，將其隱患記錄在案，逐一落實(shí)企業(yè)跟蹤整改責(zé)任人，同時(shí)建立健全各類企業(yè)安全管理檔案。
=、開展分類試點(diǎn)工作。從=月中旬開始，在==個(gè)社區(qū)選取管理規(guī)范的企業(yè)召開試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)如何開展達(dá)標(biāo)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的典型引路作用。=月==日上午，在××工業(yè)區(qū)××電路板廠召開了××、××社區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀了××電路板廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、車間、倉庫。
=、開展百日安全無事故活動(dòng)。從=月=日開始，在全街道范圍內(nèi)分行業(yè)、分專業(yè)、分系列開展為期三個(gè)月的“百日安全無事故”活動(dòng)，以“遵章守法、關(guān)愛生命、整治隱患、預(yù)防事故”為主題，以生產(chǎn)經(jīng)營單位不發(fā)生死亡或一次重傷=人以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
=、開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。圍繞企業(yè)規(guī)范化管理工作這個(gè)中心，一是開展了工傷事故多發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治，共檢查事故多發(fā)企業(yè)===家，發(fā)出整改指令書===份，發(fā)出強(qiáng)制措施書==份，查停機(jī)器設(shè)備===臺(tái)，督促==家企業(yè)完成整改，處罰企業(yè)=家，處罰金額=.=萬元。二是開展了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治，共檢查各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)===家，取締地下化工場所=家，下發(fā)各類檢查文書===份，發(fā)現(xiàn)安全隱患限期并跟蹤企業(yè)整改。目前已有=家企業(yè)“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。三是開展了違章搭建專項(xiàng)整治，已拆除影響消防安全的違章搭建=萬平方米。四是開展了簡易電梯專項(xiàng)整治，共整治簡易電梯===臺(tái)，其中強(qiáng)制取締臺(tái)===、自行拆除===臺(tái)。
（五）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)施，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)檢查工作
街道抓住危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、機(jī)械制造、一般性四類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格按照省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”文件精神，督促和協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)取得許可證；對(duì)公眾聚集場所，嚴(yán)格消防安全管理；對(duì)機(jī)械制造類企業(yè)，加強(qiáng)安全改造，增強(qiáng)員工安全操作能力；對(duì)早期投產(chǎn)、廠房不規(guī)范、勞動(dòng)密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業(yè)，從=月份開始，組織街道、社區(qū)兩級(jí)巡查員分成==個(gè)檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠==家，發(fā)現(xiàn)隱患===處，下發(fā)整改通知書==份，整改隱患===處，停業(yè)整頓企業(yè)=家。同時(shí)采取硬措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，該整改的整改，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，決不姑息遷就。====年共調(diào)查處理案件==宗，其中立案==宗，處罰企業(yè)==家，處罰金額==.=萬元，發(fā)出整改指令書==份，督促==家企業(yè)完成整改。
為保證企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有條不紊地進(jìn)行，從====年==月份開始，我街道按照申請(qǐng)、初審、復(fù)審、終審、發(fā)證程序，全面鋪開企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。檢查評(píng)審過程中，三級(jí)檢查組根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和性質(zhì)，按照由“小”到“大”、由易到難的原則，把重大隱患單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工傷事故多發(fā)企業(yè)作為檢點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行檢查、評(píng)審。對(duì)驗(yàn)收暫不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，屬于歷史遺留疑難問題等客觀原因的，提請(qǐng)街道安委會(huì)研究解決；屬于企業(yè)本身人為因素等主觀原因的，限期達(dá)標(biāo)，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，派出專人跟蹤督促其限期整改。對(duì)已達(dá)標(biāo)但檢查評(píng)分不是滿分的企業(yè)，依然由跟蹤整改責(zé)任人跟蹤督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，確保不留盲點(diǎn)。
三、取得的成效
通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作，我街道的安全生產(chǎn)工作有了明顯的可喜變化，主要表現(xiàn)在：
（一）企業(yè)特別是企業(yè)老板的安全意識(shí)普遍提高了，更加關(guān)注和過問企業(yè)安全工作了，每天都要接待企業(yè)負(fù)責(zé)人上門咨詢，接聽企業(yè)咨詢電話四五次，很多企業(yè)老板甚至親自上門尋求幫助和指導(dǎo)。企業(yè)員工的安全意識(shí)也有很大提高，在日常安全巡查中，我們明顯感覺到生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的員工多了，拒絕違章作業(yè)的員工多了。
（二）企業(yè)安全管理水平有了較大的提高。按照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作要求，許多企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，落實(shí)了安全管理責(zé)任，完善了安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。
（三）企業(yè)的安全事故有所下降。通過企業(yè)自查自糾和街道、居委安全巡查，企業(yè)查出并整改了一大批安全隱患，有效遏制和減少了事故發(fā)生。像歷年工傷事故多發(fā)的企業(yè)，今年的工傷事故發(fā)生率就明顯下降，往年多的有二三十宗，現(xiàn)在基本上降到幾宗，甚至沒有發(fā)生安全事故。
四、存在問題和原因分析
=、因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較早，我街道企業(yè)大多為八九十年代引進(jìn)的規(guī)模較小的三來一補(bǔ)企業(yè)，且主要集中在危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業(yè)，高新技術(shù)類企業(yè)少，嚴(yán)格按規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作難度較大。
=、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不足，安全生產(chǎn)投入不夠，存在敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況，阻礙了規(guī)范化管理工作的深入順利開展。
=、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，管理上漏洞多，注重形式，扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作不牢。安全保障設(shè)施不到位，安全生產(chǎn)投入欠帳多，部分企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備陳舊，勞動(dòng)保護(hù)措施、場地設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到國家規(guī)范要求。
=、企業(yè)安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，部分企業(yè)未開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任、特種作業(yè)人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現(xiàn)象較多，員工安全素質(zhì)、意識(shí)差，違章操作、違章指揮仍時(shí)有發(fā)生，工傷事故居高不下。
=、由于歷史原因，廠房、設(shè)施設(shè)備未經(jīng)消防和相關(guān)部門審核驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測合格；廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍，安全距離不符合國家規(guī)范要求，廠內(nèi)的消防系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格。廠房布局不合理，電線陳舊，安全隱患嚴(yán)重。
=、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠，怕得罪人，工作過于被動(dòng)；人、財(cái)、物投入不夠，部分社區(qū)沒有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設(shè)備，安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督力度不足，企業(yè)整改的隱患時(shí)有反復(fù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路，將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、投資區(qū)管委會(huì)在2012年6月底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2012年底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時(shí)，通過主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接，全面推動(dòng)其他行業(yè)、領(lǐng)域（包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中被評(píng)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)，要在年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。
（二）非煤礦山企業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)（五級(jí)），其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個(gè)月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。
（三）交通運(yùn)輸企業(yè)：從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
（四）建筑施工企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級(jí)以上施工企業(yè)和二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
（五）煙花爆竹企業(yè)：2012年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
（六）民爆企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
（七）建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）：年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2012年底前，機(jī)械制造企業(yè)50%，建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，力爭有一批一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主，區(qū)安委會(huì)辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)局副局長兼任副主任，由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下：
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)民爆、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年求突破”的思路，分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位，要按照區(qū)政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實(shí)際情況，召開工作部署會(huì)議，制定行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開展各類活動(dòng)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。
3、重點(diǎn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門，要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
（二）鞏固提高、全面推進(jìn)階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項(xiàng)安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改后，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告，做好申報(bào)準(zhǔn)備。
2、各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過專項(xiàng)檢查、召開現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、交叉檢查等形式，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機(jī)構(gòu)專家服務(wù)隊(duì)伍，確保足夠力量為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。
（三）整體突破、強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面，完成國家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、考核評(píng)審
考核評(píng)審依據(jù)國家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則和評(píng)審工作管理辦法進(jìn)行。
（一）考評(píng)管理
標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)管理。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的危化、非煤礦山企業(yè)，其評(píng)審、公告、授牌由省安監(jiān)局實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的危化、非煤礦山企業(yè)，其評(píng)審、公告、授牌由市安監(jiān)局實(shí)施。其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門分級(jí)實(shí)施。
（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實(shí)現(xiàn)了充分對(duì)接，A、B級(jí)企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè)，已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評(píng)定為安全生產(chǎn)級(jí)別為A、B級(jí)的，應(yīng)按新修編的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善后，分別對(duì)應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)。
（三）考評(píng)程序
1、企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)小組，按照相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng)，確定申報(bào)等級(jí)，形成自評(píng)報(bào)告。
2、申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)完成自評(píng)程序后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門逐級(jí)簽署意見（市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見），向經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定的評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書面評(píng)審申請(qǐng)。
3、機(jī)構(gòu)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告后，依據(jù)相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，形成書面評(píng)審意見，報(bào)送審核公告的有關(guān)部門。評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門，有關(guān)部門對(duì)考評(píng)的過程進(jìn)行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請(qǐng)受理單位，并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè)，由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各級(jí)、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）明確目標(biāo)，制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府安辦。
（三）多措并舉，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時(shí)機(jī)，采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施，認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，隨時(shí)掌握轄區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)督查各單位各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）規(guī)范考評(píng)，嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的考評(píng)、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅(jiān)持公開、公正、透明原則。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)，防止走過場、亂收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（五）建立機(jī)制，強(qiáng)化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，層層落實(shí)各級(jí)政府安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。各單位、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)考核機(jī)制，層層分解，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
