時間：2022-12-26 06:58:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融結業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
010-51656177 010-51651981。全國免費直撥：4000-716-617;（24小時咨詢熱線） 咨詢QQ：864429365，976457629
浙江大學法學專業公司與金融法方向（同等學力）
申請碩士學位課程 招生簡章
經濟的全球化，使得金融業在國家經濟生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業是一個以規則運行為特征的特殊產業。實踐證明，經過高素質法律訓練的人尤其適應該行業的競爭與生存，因此，法律人往往會從事該行業工作，已經具備其他專業知識背景的人員，如實現與法律專業知識的復合，成為復合型高端人才，則優勢凸顯。具備傳統法律知識的人員，對于專業很強的公司與金融法律也有知識轉型、更新和提升的需要。
浙江大學法學院為應對這種社會需求，特開設公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學法學院和國內高校、研究機構及金融管理實務部門的優質資源，為學員提供碩士層面前沿熱點國內外公司與金融法律知識，使學員的公司與金融法理論和實務能力得到跨越式提升。
【課程對象】
公司、證券、銀行、保險、信托、期貨、擔保、貸款公司等相關行業人員；公安、法院、檢察院、律師事務所及仲裁委等公司與金融法律從業者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會”監管官員。
專業背景不限，免試入學。
【課程設置】
法理學、法學前沿、碩士生英語、民法總論、物權法學、債權法學、商法、金融法、票據法、公司法、股權投資法、證券期貨法、保險法、銀行法、投資基金法、信托法、國際金融法、金融刑法、行政法（金融監管）、房地產法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實戰案例教學，理論與實踐相結合，知識與能力并進。
【學習時間】
1年半，雙休日學習。
【證書頒發】
經考核合格后頒發浙江大學同等學力申請碩士學位人員課程班結業證書。符合條件，通過考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學法學碩士學位。
【課程費用】
學費：21000元。
書本費：1000元。
教學地點：浙江大學之江校區
【聯系電話】 010-51656177 010-51651981
【免費直撥】 4000,716,617
20__年我分行轄區共舉辦各級各類干部培訓班758個，培訓4888時，參訓人員15498人次。其中，__*共舉辦了2期黨校主體班、3期縣支行副職培訓班、1期金融研究業務培訓班、1期人力資源管理及信息調研寫作培訓班、1期英語強化培訓班等8項大型業務培訓班。
（一）、認真開展理論業務培訓，提高領導干部履職能力。
1、大力開展黨校培訓輪訓工作。
為了充分發揮黨校輪訓培訓黨員領導干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領導干部的政治修養，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓計劃》，并按計劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對88名文章版權歸文秘站網作者所有!轄內副處級領導干部進行了40天的脫產理論培訓。學員經過理論輔導、經濟金融熱點問題講座、實地考察等不同階段的學習，回到單位后，將結合本地工作實際情況，就如何為社會主義新農村建設提供好金融服務、人民銀行自身的工作創新問題、人民銀行縣支行的職能定位及業務工作運行中的突出問題及解決對策等專題撰寫調研論文。分行黨校對第四、五期黨校主體班調研課題及學員論文進行評估，學員們完成了重點專題調研報告3篇，畢業論文88篇。通過接受黨校教育，領導干部的黨性修養、政治理論素質和依法履行職責的能力進一步增強。
2、組織各級領導干部參加業務培訓。
20__年，我們進一步加強了對各級領導干部的理論業務培訓：一是推薦10名分行及省會中支行級領導參加總行黨校第十期、第十一期局處級領導干部培訓班；二是推薦分行及省會中支9名行領導參加總行4月份舉辦的廳局級領導干部培訓班；三是推薦22名地市中心支行行長、副行長，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長業務培訓班；四是推薦48名縣支行行長參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長培訓班；五是于4－6月在保定金專分三期舉辦了縣支行副職培訓班，組織轄內240名縣支行副行長、紀檢組長針對中央銀行新業務、宏觀經濟與貨幣政策、金融穩定與金融服務、金融會計管理與財務分析、金融法規、金融改革熱點問題、領導科學、崗位任職資格培訓等內容進行脫產學習。培訓結束后，組織學員結合各地實際工作撰寫結業論文，并對論文進行打分評優。
（二）、以開展轄內崗位任職資格培訓為基礎，狠抓各類專項業務培訓。
1、認真做好崗位任職資格培訓考核的各項相關工作。
一是轉發總行崗位任職資格培訓及考試實施細則，并對轄區崗位任職資格培訓及考試工作進行指導；二是轉發總行《關于組織中央廣播電視大學學歷教育與中國人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學專業（本科）報名的通知》，布置轄內套讀報考工作；三是召開轄區崗位任職資格考試工作座談會，對轄區崗位任職資格培訓和考試工作進行指導，對報名及培訓工作中出現的問題進行解答；四是在分行機關召開崗位任職資格考試動員會議，安排分行機關考前培訓及報考工作，同時組織公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論的考前輔導講座；五是轉發總行《關于進一步改進和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對轄區考試工作的指導以及分行機關305名干部的報考、免考、學籍管理及考務工作。
2、利用省會中心支行培訓資源，開展全轄業務培訓。
為了整合轄區培訓資源，在開展培訓的同時，我們進一步加強了業務工作交流。通過總結過去兩年利用省會中心支行培訓資源開展全轄業務培訓的成功經驗，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調研分析業務培訓班，期間邀請總行業務司局和分行有關處室領導，通過講座和研討的方式，針對新業務以及工作中的熱點和難點問題，對42名轄內各中心支行業務骨干進行了培訓，收到了較好的培訓效果。
3、抓好轄區業務骨干的前沿性金融理論培訓。
根據履行中央銀行職能的需要，結合總、分行人才培訓規劃，我們進一步加強對轄內干部的業務培訓：一是推薦48名轄內干部參加總行全年舉辦的各類專項業務培訓班、研討會；二是突出領導干部和業務骨干的培訓，根據分行第二期碩士學位進修班培養計劃，于2月和10月在天津財經大學組織第二期碩士學位進修班50名學員進行脫產面授。
4、加強對組織
人事干部的培訓工作為了進一步提高轄區組織人事干部的綜合素質，我們于4月中下旬在南開大學舉辦了一期人力資源管理及信息調研寫作培訓班，共有100名來自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學習培訓。在為期8天的培訓當中，南開大學的12位知名的教授、副教授及博士為學員們講授了人力資源管理、公務員法、績效管理與激勵、組織人事信息調研寫作等14門課程。
5、舉辦大型理論業務講座。
今年，我們繼續采取中心組理論學習擴大的方式，邀請國務院、高校、總行各司局有關專家、學者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業務講座；同時根據崗位任職資格培訓以及日常理論學習的需要，舉辦公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論等全員講座。通過開展講座，進一步更新了業務知識、開拓了工作思路。
（三）、積極開展高層次培訓，抓緊培養復合型、研究型人才。
1、積極推薦干部參加國際交流項目培訓。
為全面提高轄區各級領導干部和業務骨干素質，開拓視野，培養復合型人才，我們積極推薦轄內干部參加各類國際交流項目的培訓。一是推薦4名轄內地市中心支行行長參加總行在香港舉辦的金融穩定高級研討班；二是推薦轄內5名干部分別參加總行在美國舉辦的金融市場業務培訓班及征信業務培訓班；三是推薦轄內2名人事干部參加總行在日本、韓國舉辦的人力資源培訓班；四是推薦3人參加新加坡獎學金項目面試、2人參加日本獎學金項目免試、8人參加總行國際司的德國發展基金會項目面試，并推薦1名通過面試的干部參加總行20__年德國發展基金會項目培訓。
2、加大英語培訓力度。
分行黨委始終重視培養高層次外語人才，20__年，在培養英語人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財經大學舉辦的BFT英語培訓班；二是組織20__年__*英語強化培訓班的學員參加全國BFT考試，共有41人參加，有40人通過了考試，其中取得高級證書37人，中級證書3人；三是繼續在南開大學舉20__年__*英語強化培訓班，共有41名干部參加培訓。學員經過100天左右的脫產學習后，將于20__年1月初參加全國BFT考試。
3、加強對轄內中高層次專業技術人才的培養。
推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統地提高了高素質干部的調研分析能力。
（四）、做好金融專業英語證書考試天津考區的各項工作。
根據20__年全國金融專業英語證書考試工作會議精神，我們總結去年利用高校資源推動考試社會化的成功經驗，在天津財經大學開設了天津考區的第二個考點。于5月27、28日在兩個考點順利地組織了考試，20__年共有882人報名參加考試，報考人數是天津考區歷史上人數最多的一次。
（五）、推廣新的培訓平臺，加強各項基礎工作調研。
總行遠程培訓系統試運行后，我們積極在轄區和分行機關宣傳推廣，并作為試點單位參加人民銀行遠程培訓系統集中壓力測試，并就測試有關情況向總行書面報告。同時，在鼓勵轄內干部積極參與各類培訓的同時，我們還就如何有效整合培訓資源、創新培訓手段、開展任職資格培訓、提高全員素質等專題開展調研工作，并將優秀的調研文章通過信息稿件上報總行或在《組織人事信息》上刊登。
二、職稱工作
1、根據總行安排，做好轄區專業技術資格評審推薦工作。
一是及時向轄區下發《關于做好20__年中、高級專業技術資格評審推薦工作的通知》，布置20__年度職稱申報工作；二是對126份申報材料進行初審、預審，并組織召開經濟、會計、政工3個系列職稱評審會；三是組織專家對經評審會通過，向總行上報的60份職稱推薦材料撰寫專家推薦意見，并將材料統一裝訂上報總行。
2、做好各項基礎管理工作。
在管理轄區專業技術資格初級評委會方面，20__年共對轄內4個中心支行組建、調整政工系列初級專業技術職務評委會進行審查、批復。
在日常基礎工作方面，為轄內20__年以來取得高、中級專業技術資格人員辦理資格證書，同時整理歸檔職稱評審表。
3、加強對高級專業技術人才的培訓。
推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統地提高了高素質干部的調研分析能力。
【關鍵詞】 “三位一體”教學模式 金融市場學 獨立學院
一、引言
《金融市場學》是研究市場經濟條件下金融市場運行機制及其主體行為規律的科學。國內學者從不同視角對《金融市場學》的教學進行了研究。王鳳京等（2011）強調教學中應突出講授定價方法，增加本土化的教學實例。易遠宏等（2010）通過多樣化的課堂教學形式，結合課程實踐教學經驗，充分利用網絡教學和模擬教學，探討新教學模式在本課程教學中的應用。馮麗娜等（2010）就該課程教學內容、教學方法及師資隊伍建設等方面做了深入思考，并分析了案例教學中教師角色的定位。王斌（2009）根據教學現狀和發展趨勢，從教學實踐經驗出發，對該課程的教學方法進行了研究。
目前，獨立學院的金融學專業以及經濟管理類的其他一些專業均開設了《金融市場學》課程。2010年中南財經政法大學武漢學院金融學專業被評為湖北省獨立學院重點培育本科專業第一批立項建設項目，對其課程體系設置、授課內容、教學模式、授課方法和教學手段等提出了更高的要求。《金融市場學》作為金融學專業基礎必修課程，在專業人才培養中處于十分重要的地位，以提升教學質量為目的，探索其可操作性的教學模式意義重大。本文依托獨立學院金融市場學課程教學現狀，提出“三位一體”教學模式基本框架及其實施路徑，旨在為本專業培養應用拓展型人才提供有益的探索。
二、獨立學院《金融市場學》課程教學問題分析
1、以課堂講授為主，實踐教學重視不夠
金融市場學是一門實踐性非常強的經濟應用學科，課程教學主要以課堂講授為主，通過“基礎知識講解―案例教學―實踐教學”的模式完成教學任務。獨立學院受教學課時和教學設施的制約、教學評價方式和學生自主學習能力的缺失等因素影響，很多實踐教學均被忽略。教師擔心學生忽視理論基礎，注重原理部分的講授；實務部分的教學，又因學生沒有實際參與金融市場的經驗，也把它當成理論在學習。這種單向的知識傳播路線，不僅使課堂教學形式呆板，學生參與互動不足，學習熱情逐漸降低，而且使師生都感到乏味，教學效果不佳。
2、案例教學更新不及時，金融熱點和時事關注不夠
《金融市場學》是一門與現實經濟發展聯系非常緊密的課程，近年來的金融市場動蕩給我們提供了很好的教學案例。教師應關注金融市場的變動，掌握第一手資料，把最新、最詳細的信息傳遞給學生。目前的多數教材無法緊跟快速發展的金融市場，成熟理論較多，現狀和趨勢介紹較少。教師在教學中如果不能將教學內容與金融熱點和時事有機結合起來，而僅講授教材中的案例，會使學生有時過境遷和照本宣科的感覺，有損學生的學習好奇心和老師的理論應用能力。
3、課程教學內容與相關課程存在部分交叉與重疊
筆者在課堂教學過程中發現，在學習這門課之前，經濟管理類專業一、二年級通常已經學過《金融學》、《貨幣銀行學》或《保險學》等相關基礎性課程，金融學專業高年級學生已經或正在學習《國際金融學》、《證券投資學》課程，對本課程的部分內容已有掌握，若不適當處理，會引起學生厭煩情緒，影響教學效果。
三、“三位一體”教學模式
“三位一體”教學模式的基本框架如圖1所示。
在教學計劃的課內指導學習過程中，“三位一體”教學模式通過多樣化課堂教學完成對理論知識的理解與掌握，進入模擬化的金融實踐操作平臺實現對理論及技能的應用；在課外自主學習中，借助互動式的網絡學習平臺提供的學習工具、學習手段和學習內容，可對理論知識和業務技能進一步溫習、融合和升華。該模式要求教師緊緊圍繞多樣化課堂教學、模擬實踐教學和網絡平臺教學三個環節（即“三位”），轉變傳統教學理念，整合課程資源，重新調整和組合教學內容，合理設計教學過程，運用多種教學方法、教學手段和教學形式，完成這一課程培養合格人才的任務（即“一體”）。該模式同時也對獨立學院的教學條件提出了更高的要求。“三位一體”教學模式功能實踐的核心要求體現在以下三個方面。
1、提高學生課內理論學習和消化的滿意度：多樣化課堂教學
實現這一目標需要對學習過和正在學習本課程的學生做一個問卷設計與調查，獲取學生對于課程資源建設、教學內容、教學形式、教學方法、教學手段和授課過程等的意見和建議；了解學生對理論主講教師、業務實訓教師的期望；聽取他們對課程的教學和實踐條件的要求，對網絡學習平臺的使用意向。學院和任課教師根據本院的教學實際，科學分析，合理借鑒或采納調查問卷的中肯建議，對課堂理論教學進行全新設計，在教學內容上合理處理與其他課程的銜接關系，在教學過程中充分利用相關教學資源、教學方法和教學手段，將多媒體教學、交互式教學、案例教學、專題討論、熱點問題及其政策實踐分析等多種形式有機結合，實現多樣化課堂教學，鼓勵學生積極主動參與教學過程，激發學生的學習熱忱，提高學生理論學習滿意度。
2、強化學生理論應用和實務技能：業務實踐模擬
業務實踐模擬教學的實現需要學院長遠計劃，建設金融學專業的綜合實訓室，使得本專業金融類課程的實務體驗均可在實訓室進行。《金融市場學》課程的業務實踐模擬可在理論教學的基礎上，由理論講授教師和實訓指導教師統一設計，實踐任務（如期貨交易、外匯交易、股票交易等）在內容和時間上應具有邏輯性、連續性和完整性，并編寫課程實訓大綱和實訓指導手冊，學生根據老師布置的實訓任務，利用課程金融理論知識和技能，通過業務模擬，全面體驗金融市場的主要實務工作，檢驗自身的實際操作能力。此外，學院和專業老師應積極拓展與金融機構（如銀行、證券公司等）的合作與交流，努力建立固定長久的校外觀摩和實習基地，使學生進入現實的金融市場環境和交易氛圍，實現模擬與實際的互補，感受現代金融市場對專業人才的現實需求。通過業務實踐模擬和基地觀摩實習的有機結合，提升學生專業熱愛度，激發學生學習興趣，強化學生理論應用和實務技能。
3、培養學生課外自主學習和提高能力：網絡學習平臺
網絡學習平臺的建設是一次投入，適時維護，長期受益的課外互動教學平臺，它充分發揮了網絡的時空優勢，運用多媒體技術綜合處理文本、圖像、動畫、音頻和視頻等課程相關的各類大量信息，營造出一個圖文并茂、有聲有色、生動逼真的教學互動環境。教育者和學習者成為平等的主體，實現在線交流，根據自己已有經驗共同構建知識，形成全新的知識獲取情境、途徑和過程。教師既是友好學習環境和豐富學習資源的提供者，也是學習過程的引導者和幫助者。借助課程網絡學習平臺，學生不僅可以重溫課堂理論與業務技能，還可延伸專業閱讀視野，了解更新更廣的信息；不僅可以上傳下載自己感興趣的資料，還可以交流討論，有效培養了學生自主學習和提高的能力。
四、“三位一體”教學模式的實踐
中南財經政法大學武漢學院金融系教研室在《金融市場學》的教學過程中，對“三位一體”教學模式做了深入的思考，并在教學實施中不斷探索、總結和優化，努力做到“三位”融合為“一體”。
1、多樣化課堂教學：教與學的融合
實現多樣化課堂教學是一個巨大的挑戰，需要教師和學生角色的雙重轉變。對于教師而言，更注重其教學的主導作用，但其主導角色則更加豐富，是設計者、組織者、實施者、講述者、傾聽者、建議者的多重身份：設計和組織實施課堂教學內容和過程，處理好教學大綱、教材及與其他課堂的邏輯關系；利用多媒體教學手段，系統講解課程理論知識和實務技能；營造寬松、民主、活躍的課堂環境，引導案例的分析與討論；提出熱點問題，進行專題辯論，鼓勵學生設計從選擇主題、制作PPT，到演講、討論的完整過程；建議學生進一步延展性學習和思考，并布置相應的實訓任務。
中南財經政法大學武漢學院金融系教研室通過教師之間的溝通協商，妥善處理了《金融市場學》與《金融學》、《國際金融學》、《證券投資學》、《保險學》等相關課程之間的知識交叉與重疊問題，使各課程之間協調互補，提高了專業的綜合授課效率。教學內容上，根據獨立學院學生的實際情況，重點介紹同業拆借市場、股票市場、外匯市場、衍生市場、利率機制、風險機制和資產定價等內容。案例教學中，在分析經典案例的基礎上，也注重發掘本土案例，如：針對資產定價理論中無套利方法的應用，金融大鱷索羅斯的套利行為告訴學生資產的理論價格與實際價格差異恰恰是套利行為產生動因；而國內A股上市公司武鋼股份、寶鋼股份、南方航空等認購或認股權證，也是極為典型的權證和正股套利交易行為。熱點問題與專題討論中，建議以班級為單位訂閱權威財經類報紙雜志，及時關注和了解當前金融領域的熱點問題，鼓勵學生上講臺分享自己的理解、分析與體會，引導學生互動與交流。
對學生而言，應實現被動傾聽者到主動學習者的轉變。只有認真聆聽和思考了理論教學內容，才能有效參與到案例教學、熱點問題專題討論等多樣化的教學活動中，發表觀點，實時交流，并將課堂學習成果用于認識社會經濟生活的現實金融現象，激發學生參與實踐、樂于操作的意愿，實現教與學的有機融合。
2、業務實踐模擬：理論與實務的融合
中南財經政法大學武漢學院已建成并投入使用金融綜合實訓室，包括金融實驗室和證券模擬交易中心，基本可完成本課程的理論應用與實務操作。學院組織的大規模炒股模擬大賽，由深圳市智盛信息技術有限公司提供模擬炒股軟件――智盛模擬交易委托系統進行證券投資模擬，主要包括期貨、外匯和股票，每位同學初始資金為20萬元；學生自主選擇投資品種，在金融實訓室、學校圖書館或者家里直接上網下單，交易時間、價位、費用、信息、規則與實盤完全相同，根據各技術指標，進行為期一個學期的模擬投資，期末確定投資成敗；教師通過管理端查看學生的持倉情況、學習動態、投資策略、投資收益等，給予相應的評價和適當的建議，并提煉出有代表性的問題在課堂或網絡中組織學生討論學習。
此外，中南財經政法大學武漢學院金融系也與多個城市的銀行、證券公司、保險公司等金融機構簽署了培訓、實習和就業協議，建立了較為穩定的實習基地（如國泰君安、國信證券等）。從校內的教學與模擬到校外的觀摩、培訓與實習，努力實現課程理論與實務的有機融合。
3、網絡學習平臺：課內與課外的融合
本課程正在籌劃建設網絡學習平臺，主要設計了理論測試模塊（溫習課堂理論學習）、實訓任務模塊（完成對實務操作的演練）、熱點問題與專題討論模塊（利用理論知識和技能分析、討論典型案例、熱點和專題）、知識拓展模塊（通過相關網站鏈接、信息資料上傳下載、課外知識介紹，延展學生知識廣度和深度）和學習導航模塊（引導學生合理利用平臺、開展自主學習，提高學習的效果）。各模塊均可實現學生與教師、學生與學生之間的在線、短信和郵件交流與互動。
為了激勵學生利用該平臺，平臺將實現課程網絡學習的系統評分和教師評估，針對學生對各類功能模塊的使用給出客觀評價，得出綜合成績，占課程結業成績的20%。在學生中努力營造課內、課外有機融合的自主學習氛圍。針對“三位一體”的教學思路，將適當調整本課程考核結構：理論筆試成績占總成績的50％，業務實踐模擬評價占25%，網絡學習成績占10%，平時成績（課堂和實踐表現）占15%。并規定：業務實踐模擬評價合格，方可參加理論筆試，且卷面成績不低50分，才能獲得課程結業的綜合評分，否則將要求課程重修。通過三個融合實現一個目標：培養合格的應用型人才。
五、小結
“三位一體”教學模式是對傳統教學的全面拓展，對學院教學資源、教師業務能力和學生素質都提出了更高的要求，給學院的教學建設與管理、老師的教學投入和學生的學習習慣都帶來巨大挑戰，在教學實踐中需要因地制宜、循序漸進，結合學院、老師和學生的實際情況，適當調整，不斷優化和創新。但它這種依托理論提倡多樣化的課堂教學、注重實務強調業務實踐技能的鍛煉、培養能力實現自主學習提高的教育理念符合現代社會對人才塑造的邏輯。特別是，隨著社會經濟發展對金融人才需求層次越來越高，獨立學院學生面臨的嚴峻就業形勢下，“三位一體”教學模式在獨立學院課程教學中的探索與實施就顯得尤為可貴。
【參考文獻】
[1] 王鳳京、朱平安：《金融市場學》課程的教學改革探索[J].金融教育研究，2011（3）.
[2] 易遠宏：“三位一體”教學模式在《金融市場學》教學過程中的實踐應用探討[J].廣州廣播電視大學學報，2010（2）.
【關鍵詞】應用型本科 雙語教學 雙語師資 國際教育 教學方法
目前高校開展國際教育有兩種形式雙語教學，一種是與國外2+2或1+3的課程銜接、培養學生適應國際升學的國內課程的體系；另一種是招收國外的交流生到中國學習。第一種情況，主要以漢語為第一語言、英語為第二語言。第二種，只有英語作為教學語言，無論外國學生來自哪個國家。本文研究的情況是第一種情況下的雙語教學。
雙語教學的開始，并非從國際教育課程開始的。早在2001年8月，教育部就在《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》時，就"積極推動使用英語等外語進行教學"的問題指出："為適應經濟全球化和科技革命的挑戰，本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學。對高新技術領域的生物技術、信息技術等專業，以及為適應我國加入WTO后需要的金融、法律等專業，更要先行一步，力爭三年內，外語教學課程達到所開課程的5%-10%。暫不具備直接用外語講授條件的學校、專業，可以對部分課程先實行外語教材、中文授課，分步到位。"可見，象廣東金融學院這樣的應用型本科院校中開設雙語教學，不但是教育部的要求，也是向國際接軌的要求。經過多年的實踐，很多院校紛紛在雙語教學的基礎上，開展了國際教育課程。本文探討的就是在這個環境下，雙語教學的特點、問題和改進建議。
一、國際教育的雙語師資力量仍是薄弱環節
國際教育課程中的雙語教學開展，師資力量起著十分關鍵的作用。教師只有真正熱愛教育事業，同時具備較高的專業水平和英語水平才能夠勝任這項工作。而且雙語教學課程教師的備課、組織教學、批改學生習作的工作量常常大于普通中文教學的課程的同類工作量，需要付出更多的精力。因此，這項工作對教師的職業道德和業務素質都提出了更高的要求。
在國際教育課程中，主要由兩類教師承擔著雙語教學的任務。一類教師是在英語國家獲得過學位，對相關學科開展過相關研究工作的"海歸"教師。他們顯然非常適合雙語教學的工作，但這祥的教師在國際教育中顯得數量不足，將遠不能滿足國際教育雙語課程的需求。另一類教師雖然沒有在英語類國家學習和工作均經歷，但他們能夠站在自己的專業學科前沿的同時具備較高的英語表達能力，在雙語教學中也能扮演重要角色。
在國際教育的雙語教學課程的開設的數量及質量取決于師資力量，因此師資配置成為許多大學推進國際教育工作的重要內容。正如廣州某"二本"高校在對這類準備開展雙語課程的師資培訓時，發現這些教師雖然申報了雙語課程教學任務，但是自身的英文表達能力非常欠缺，即便是師資培訓順利結業，結業證書也發下去了，但是如果真的讓這樣的教師上雙語課程的講臺，而校方又沒有更加有效的評核機制的話，則會造成國際教育雙語課程的教學質量和教學效果出現問題。一般的應用型本科院校的國際教育部門的學生的英語基礎較薄弱，不一定能指出國際教育師資的質量問題，也就是不太可能依賴學生評教來界定師資質量。即便是學生有所反映，按照現行的反饋制度，國際教育課程管理的實際工作中，也未必能很好地監控雙語教學的質量。這是應用型本科院校的軟肋。
誠然，有些應用型本科院校為促進國際教育課程師資水平的提高，在有經濟能力的情況下，通過組織雙語任課教師出國研修，提高基礎課教師開展雙語教學的外語水平和授課能力，比如廣東地區的東莞理工學院就每年都選派師出國培訓。作為國際教育師資的職業再培訓安排，學校在外派培訓人員的選拔上，應該嚴格把關，對原先雙語課程開展得較有成績的教師進行培養；真正做到提高其英語教學的語言能力，并學習國外先進的教學理念、教學理論及教學方法和技巧，回國后繼續推動國際教育課程。
二、應用型本科院校雙語課程教材的選用仍尷尬
大部分應用型本科院校較為雷同地采用（主要是美國）的原版教材的國內翻印版。大多數從事雙語教學的教師認為，雙語教學的正常開展必須依托外語原版教科書和教學參考用書。沒有原版教材，教師和學生都無法接觸到"原汁原味"的外語。教師們普遍認為美國的教材行文敘述嚴謹規范，出版周期短，知識更新快，反映了學科前沿動態。更重要的是，教師在使用原版教材時，可以從中借鑒國外現代的教學理念、先進的教育思想，能較為容易與國際接軌。不過，目前國內出版社出版的英文原版教材的影印本，雖然書價大大降低，但其黑白印刷也減弱了彩色圖片的立體效果，對教學效果有一定影響。
另外，為數不多的雙語教師則認為，不論是原版還是國內翻印本，美國教材的英語程度遠遠超出了目前應用型本科院校的學生的英語基礎。不能指望過分拔高學生的英語能力，我們還要注重學生對專業知識的掌握。如果讓其英語程度要求超出了學生的接受能力，那么國際教育課程中，為了2+2與國外大學銜接的時候，可能學生的知識就會出現斷層，國際教育的初衷就無法達到，就會出現本末倒置的教學效果。因而，沒有合適的教本，是應用型本科院校開展國際教育雙語課程的第二個軟肋。
三、應用型本科的學生對雙語課程的接受能力參差不齊
在國際教育中實施雙語教學，最終目的是使學生能夠有知識的獲取和積累。學生從聽英語授課，以英語回答問題，逐步進入英語課堂討論，課外收集閱讀相關的英文文獻，最后用英語完成課業。不過，在應用型本科院校，由于學生的英語能力參差不齊，雙語教學可能需要區別具有較好英文基礎的以及英語基礎不太好的學生，進行分班學習，分班配置師資。
參加雙語教學課程學習的學生最好，最好加強英語技能培訓。從一些院校的實踐來看，達到CET-4級的學生，只要認真學習與鉆研，就基本上能夠順利成學科學習的語言要求。如果進一步加強課前預習和課后復刁，那么，就更加可以解決上課時專業詞匯不足帶來的學習困難，也是提高學救率的有效方法。任課教師們通過幾年雙語教學的實踐，認識到要使教學效果不斷提高，就要幫助學生克服不同層次的困難。
四丶應用型本科院校國際教育雙語教學的改進意見
首先，要解決好教材問題。盡量采用英語程度比較接近國內大學英語四級騙掣下水平的教材，例如，許多英國的教材明顯比美國教材在語言上顯得淺顯，英國的許多教材能夠盡量用簡單的語言，去解釋、說明復雜深奧的專業知識。例如，英國BPP出版社的出版的教材，就在文字上較為淺顯易懂。選用國外教材畢竟與我們傳統的教材有很大差距，因而在挑選外文原版教材時，要輔以其他的參考資料做比較，尤其應該與國外銜接的高校的課程進行比較。
其次，合理解決學生的課程成績考核的問題。通常開課的班級，學生的外語水平參差不齊，可以考慮采用分班教學，打破自然班的界限，重新整[合教學班的組成。對外語水平好的同學組成的班盡量多地采用外語進行教學。英語水平稍次的學生，另外組成的教學班，可以前半程使用中文解釋或者交叉使用中英文教學，后半程逐漸過渡到盡量使用外語教學，以求在期末考核時達到最終考卷同樣用英文答題，兩個班學生的成績能夠基本持平的效果。期末考核的方式，未必非要采用我們國內傳統的期末的方式，而是向國外銜接高校學習、取經。采取以學生為中心，以培養學生能力為目的的，多種多樣的考核體系。
還有，按照學校原意，從事雙語教學工作的教師應該是本學科的骨干教師，并且有較高的英語水平。他們的教學究竟達到一個什么樣的水平，是否取得預期效果，都涉及到教學質量評估的問題。如何評估雙語教學專業水平高的教師是否英語水平有欠缺？英語水平高的教師或許學科水平又遜一籌？專業老師可能達不到語言要求，而語言老師老師有可能達不到專業知識要求的問題普遍存在。因此，目前急需在國際教育課程體系的質量考核中，引進客觀準確的評估方法。這是本論文的后續研究。
五、以提高雙語教學效果為國際教育帶來新局面（代結語）
在教學意義方而，國際教育中的雙語教學，包含著教學雙方的文化傳遞，對學生人文素質的培養、思維方式的起到潛移默化的作用；同時，又是任課教師與國外教學思想理念交匯的機會。在這個過程中，把正確的態度和精神傳給學生，使他們在中西方教育理念不一樣的情況下，能夠保持寬廣、公正的胸懷，既不會妄自菲薄、也不會盲目排外。
在知識傳遞方面，學生對課程專業知識的掌握，是學生接受國際教育課程應該獲得的起碼的收獲。更為理想的狀態是，利用雙語教學學到的知識能夠達到甚至超過中文授課的知識量。
在知識接受方面，經過雙語教學訓練的學生還能提高英英文水平，具有與國際學者交流的"共同語言"，這可以稱之為表象收獲。但這也是很重要的實際收獲。我們在不斷學習國外先進教學理念的時候，加強對國外先進教育方法的借鑒。
展望今后應用型本科院校國際教育的開展，雙語教學是其中的重點環節和必然手段。通過形式上的雙語教學，我們追求教育觀念、教育手段、教育模式等多方面的改進。
參考文獻
[1]教育部.關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見.2001
[2]教育部.關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見.2005
[3]唐廣陽；張麗.新形勢下雙語教育發展思路探討.課程教育研究.2013-19
[4]黃希楠.融入終身教育的高等教育與繼續教育.技術與市場.2009-08
簡歷是求職者應聘活動的起點，也是招聘者招聘工作的開端。對求職或招聘的任一方而言，簡歷都具有著重要的現實意義。以下是小編整理的個人簡歷文檔版，以供大家參考。
個人簡歷文檔版一：姓名
性別 女 年齡 23
籍貫 湖北 民族 漢族 身高 168CM
專業 涉外英語 學制 四年 學歷 本科
畢業院校 武漢科技大學 畢業時間 2014年7月
手機號碼 ********* E-mail
個人特征：
勤勉上進,認真細致,踏實肯干,對工作認真負責
熱情大方,待人熱忱,善于與人溝通協調,親和力強
具有能勝任工作的專業素質和技能
具有良好的寫作和文字功底,論文寫作及應用文寫作都得到廣泛好評
英語水平：
通過大學英語四級考試
英語口語良好，能與人進行簡單的口語交流
能夠翻譯各種外貿函電，處理商務信函
其它水平：
獲得中級涉外秘書證
掌握了一定的C語言及VFP數據庫知識并能進行熟練運用
能熟練操作Microsoft Office 辦公軟件
所獲獎勵：
獲得“優秀共青團員”的稱號
在校期間多次獲得獎學金
在校期間獲“入黨積極分子”稱號并參加黨校學習結業
實踐經驗：
學生工作：
在校期間參加校話劇團，任編輯，編導了很多深入人心的劇目，在校內外演出獲得強烈反響，本人獲得“優秀編輯”榮譽稱號;
武漢科技大學優秀社團心理協會成員，多次在校園內外開展心理咨詢活動，影響深入廣泛;
在校期間擔任班干部并組織系羽毛球賽等多項活動，得到老師和同學的一致肯定，工作表現突出。
社會工作：
2013年2月，于湖北省**市**印刷廠實習，任總經理辦公室行政助理，負責文書的寫作、打印、會議記錄、接待商業合作伙伴及辦公室日常行政工作，并多次隨公司領導出差，在此期間還參與了公司HR管理和人事協調工作，得到了公司領導的充分肯定;
2013年1月，于湖北省**市**一中教務處實習，協助老師及教導處領導處理解決學生日常學習生活問題;
2012年7月，于湖北省**市**區檔案館進行認知實習，負責對檔案進行編制、裝訂和保存，熟悉了檔案管理工作;
利用課余時間參加立頓奶茶、潘婷洗發水等促銷活動，業績顯著;
2010，2011，2012年的暑假自組輔導班并擔任英語和數學老師，輔導效果突出，得到廣大學生及家長的肯定，極大地鍛煉了組織能力和表達能力，培養了細心與責任心
附言：相信您的信任與我的實力將為我們帶來共同的未來
個人簡歷文檔版二：姓名： -
國籍： 中國
目前所在地： 廣州 民族： 漢族
戶口所在地： 四川 身材： 152 cm kg
婚姻狀況： 未婚 年齡： 24 歲
培訓認證： 誠信徽章：
求職意向及工作經歷
人才類型： 普通求職
應聘職位： 貿易類:貿易進出口 物流類 服裝/紡織/皮革跟單
工作年限： 0 職稱： 無職稱
求職類型： 全職 可到職- 隨時
月薪要求： XX--3500 希望工作地區： 廣州 東莞 深圳
個人工作經歷：
公司名稱： 世遠國際貨運有限公司起止年月：XX-03 ～ XX-04
公司性質： 所屬行業：
擔任職務： 業務員
工作描述：
離職原因：
教育背景
畢業院校： 廣東外語外貿大學
最高學歷： 大專 畢業- XX-12-01
所學專業一： 國際貿易 所學專業二：
受教育培訓經歷：
起始年月 終止年月 學校(機構) 專 業 獲得證書 證書編號
XX-09 XX-12 廣東外語外貿大學 國際貿易 大專，報關員資格證書
語言能力
外語： 英語 良好
國語水平： 優秀 粵語水平： 一般
工作能力及其他專長
專業描述：本專業所涉及的課程有外貿函電，國際貿易實務，國際商法，國際金融，這些課程已覆蓋了實際外貿業務中所要運用到的外貿知識。
電腦：熟練操作辦公軟件。
詳細個人自傳
自我評價：本人是畢業于廣東外語外貿大學的自考生，自考本來就是一種挑戰，或許正是一次又一次的挑戰才讓我不懈努力，不斷進步。積極樂觀的態度，讓我在學習和工作中收獲快樂，責任心和團體精神讓我收獲別人給予的信任，吃苦耐勞讓我一路走得踏實。我深信平臺終究會成為舞臺!
希望行業：貿易
期望工資：XX/月
目標職能：業務員、業務助理、跟單員、跟單助理、報關員
個人簡歷文檔版三：姓 名：
性 別：男
年 齡：24
婚姻狀況：未婚
身 高：186CM
體 重：66KG
籍 貫：浙江
現所在地：浙江
求職意向
意向崗位： 裝飾設計師/裝璜美術設計/室內外設計
求職類型： 全職
期望月薪： 面議
到崗時間： 面議
期望工作地點：浙江
自我評價
熱心，誠懇，善于溝通，能認真對待每一件事物。有較好的專業知識，與團隊合作能力。
教育經歷
2011年9月~2021年7月
浙江工業大學
建筑裝飾工程技術
本科
課程描述：建筑制圖、CAD、建筑繪畫、建筑裝飾構造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預算、裝飾工程管理、裝飾工程設計、計算機輔助設計。
工作經驗
2014年5月 ~2014年9月
××××裝飾裝潢設計公司
公司性質： 私營企業
行業類別： 建筑、裝潢、水利
擔任職位： 裝璜美術設計/室內外設計
工作描述： 建筑制圖、CAD、建筑繪畫、建筑裝飾構造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預算、裝飾工程管理、裝飾工程設計、計算機輔助設計。
個人能力
英語： 一般
日語： 一般
普通話： 熟練
計算機水平： 全國計算機等級考試一級
聯系方式
聯系電話： ×××××××××××
一、國內外會計專業實習模式概況
1.美國模式。從相關文獻獲悉,美國學生非常重視實踐能力的培養,大部分學生都是一邊工作一邊讀書,美國大學始終把會計實習完全與日常業余教學活動結合起來,各學校均未設立統一的實習環節。美國會計專業教學中主要進行模擬企業的實戰。學生常常自主性設立模擬企業,在企業中進行會計角色安排,對模擬企業進行會計核算和會計管理。美國高校很重視學生自主學習能力的訓練,老師會布置大量的作業,比如閱讀書籍和研究課題,通過書籍學習、課題研究等方式,讓學生逐漸增強團隊合作、組織溝通的技能,以及獨立考慮問題、總結歸納的能力。2.英國模式。據悉英國會計專業實踐實習有三項基礎模式:課堂實踐、模擬實踐和以一年為期限的工作實習。眾所周知,“三明治教學”是英國最具特點的教學形式。“三明治教學”從理論—實踐—理論—實踐,理論學習與實踐工作交替進行,可以拓寬學生的實踐領域幫助學生找到職業興趣相符的崗位,并明晰崗位要求。英國牛津布魯克斯大學、拉夫堡大學的金融、銀行和管理等專業,巴斯大學的工商管理和國際管理、現代語言、會計與金融等專業都在使用這種“學習+實習+學習”的三明治教學模式。3.澳大利亞模式。澳大利亞會計專業的實習和實踐經驗是分組討論和輔導、實驗室訓練和畢業實習實踐。教學要求小組討論和輔導是學生的必修課程,所修每門課程學期結束必須交兩至三篇研究報告,目的是讓學生提高專業論文的寫作能力。實踐訓練通過計算機財務軟件模擬企業實際業務進行操作,此種實踐方式在國內教學實習中十分常見。綜上所述,國外非常重視專業能力的培養,特別是應用能力,學生在校期間能夠通過專業知識學習和會計實踐環節的模擬,完全掌握專業知識,在會計專業業務處理上也非常熟練。但在我國,會計人才培養的重任主要由三類高等院校承擔,即財經類院校、綜合類院校和傳統工科院校。而會計的專業實習問題主要是會計專業實習教學目標缺乏明確性,盡管制訂了會計專業實習教學的目標,但卻未準確地定位。這不但影響了實習教學的內容、實習教學保證和實習教學的管理等多層復雜環節結構的有利建設與功能的有效作用,而且會計專業實習的內容缺少綜合性的特點。因為專業實習無法定崗親身體驗操作,對培養學生的綜合應用能力是不全面的。對于公司或企業來說,接收實習生必然會對單位的各種各樣有限的資源有所占用。由于實際動手操作能力有限,實習學生不能迅速投入會計工作,使企業會計工作也無法正常運作。
二、會計專業實習存在的問題
1.會計校內模擬實習效果不佳。從當前會計實習來看,很多高校往往通過模擬相當于一個小型企業某期間的經濟業務資料,讓學生進行模擬操作,扮演企業各個崗位角色,通過一個月或三個月的實際操作,完成對該企業財務的整個運行過程,從而體驗會計實踐工作。其實質上,該實習方式純粹是紙上談兵,達不到實習的預期目標。學生模擬的企業環境和實際經濟運行狀況與現實市場脫節,學生在指導老師預定的流程去完成實習的各個環節,不能夠真正發揮各自的聰明才智,切身感受實際會計工作中存在的某些問題,缺乏客觀性。
2.學校組織管理不當。對于學校來說,承擔著即將畢業學生完成理論與實踐相結合的重要職責。從某種意義上講,學生培養質量如何,動手能力如何,就在于學生在實際工作中的能力體現程度。然而,畢業實習在很多高校的會計專業教學實習中,沒有得到重視和有效組織。在教學理念方面,學校教師認為其職責就是在于將理論知識傳達給學生,這樣形成學生對實際操作能力的疏忽,學生把日常的專業能力訓練看成是輔教學環節,而不是必要的課程去認真對待。同時,學校所安排的畢業實習往往與就業相結合,或者是學校放松畢業實習的工作安排,而積極主張就業第一,片面追求就業率。在畢業實習過程中,學校與實習單位也沒有進行深入的溝通,對實習方案做出認真的商議,學生在實習單位往往被作為輔人員參與實習單位日常事務,指導老師也沒有對實習學生做出系統的指導,學生所接觸的都是實習單位繁瑣雜事,與專業崗位工作相脫節,實習學生接觸不到實際的會計核算和
財務管理工作,實習成為一種畢業前的形式。 3.校外實習學生自身的不重視。作為畢業學生,在實習期間,往往以工作去向為導向,對所實習的單位和內容缺乏端正的態度,學生的注意力大多轉移到尋找就業機會,學生的實習成為完成實習鑒定工作的主要目標。因此,在實習期間,很多實習學生一般情況下以自主實習為主,學校安排實習為輔。在實習中,實習學生不能真正去認真對待實習問題,他們沒有真正了解實習的重要意義,對實習單位的業務缺乏主動了解,甚至有部分實習學生經常打著實習的幌子做其他事情,不能夠全身心地投入到實習工作中。
三、改進會計專業實習的對策
1.完善實習方案,改進模擬實習方式。根據專業特點,學校或學院可進一步改進現階段的綜合模擬實習的模式,結合教學進度,科學劃分模擬會計實踐階段,分成不同模擬實習階段,有效將專業課程設置與實踐教學相結合,激發學生專業熱情。首先,分階段開展專項模擬實驗,即:當基礎會計學的教學完成之后,應結合會計基礎教學進行簡易的業務操作,包含填制各式各樣的記賬憑證、登記日記賬、編制余額調節表、清查清點財產等。當財務會計課程結束后,可熟悉單位采購、銷售、費用、投資業務等方面的操作業務,并對會計憑證、賬簿、報表的基本操作進行實踐。當所有專業課程完成后,實習內容可選擇兩個或兩個以上企業的模擬材料進行實驗,比如流通業和制造業。在畢業實習階段時,組織學生具體深入企業,有針對性地接觸單位的會計核算崗位,在實習單位進行全方位地實習,全面熟悉單位會計核算流程。同時,會計電算化應該作為專業學習和實習的重要內容。當前各類財務軟件的應用促使會計專業學生要掌握一到兩門財務軟件,掌握財務軟件的會計核算流程,能夠完成財務軟件建立賬套、輸入憑證、業務審核、自動登賬以及自動生成報表等全過程的操作。
2.校企戰略合作,建立穩定的會計實習基地。學校就業處憑借人事處的人力資源優勢,在畢業生實習過程中,尋求與公司或企業互利共贏、義務分擔的平衡點。推薦優異的學生、無償提供詢問會計知識的服務、幫助企業轉變運營管理方式等,在公司和學校之間建立起長時間、穩固的實踐基地。學校和公司聯合建設實習基地是非常可靠的一種實習模式,以真實的會計業務為學生建造可用的學習資源,學生注重課本與實踐相結合,公司員工與學生可以進行定期和不定期的工作交流,合理使用有效資源,利用會計專業學生數量多的情況,實現教學實習任務,深入學校和公司合作共建,為國家培養會計專業人員。繼續深入學校與公司的共同合作,加大時間、空間的可用性,并安排專業實習老師,引入大數量的儀器設備,積極增加知識范圍和實習能力。努力教育高素質的優秀人才,完成量變到質變的改變,讓同學們學到扎實的知識,迎合市場需求。在建立專業實習實踐基地的時候,要定下明確的內部控制制度、權限和職責相分離。同時,應當為建立實習基地準備強大的資金來源和資金儲存、完備的實驗實習計劃、健全的會計教學制度和師資儲備力量、一應俱全的軟硬設施條件等。定期不定期地向學生和公司員工的咨詢意見和建議,不斷改善,適應變化。
3.端正學生實習態度,嚴格考評實習成績。盡管有各種因素影響著會計專業實習,但學生始終是實習過程中最重要的主觀因素,是實習的主體。會計專業實習應嚴格實習紀律,規范學生的學習態度,加強實習管理。實習過程中,對擅自離開工作崗位的學生,予以紀律通報。而對有意向考研究生和籌備資格考試的學生,至少應在完成畢業實習之后抓緊時間學習,做到主次有先后,不能喧賓奪主。對于不重視實習的學生,老師應批評敦促學生補足實習。嚴格考核實習成績,要求實習學生認真完成實結報告,對優秀實習生予以表彰,將實習成績納入學生總成績中。畢業實習實踐必須嚴格考核,將實習中的表現及實習結果與是否能結業結合起來,更要加大對優秀實習生的褒揚制度。為體現實習效率,需要指導教師照著實習綱要的要求,嚴格對待畢業實習的學生,依據實習學生在實習過程中的真實表現、動腦能力、動手能力和實習報告，！的完成情況做出客觀評價。
論文摘要：大學畢業生的就業難問題日益突顯，已成為政府、社會、家庭、學校共同關注的熱點。文章就高校畢業生就業指導服務工作的現狀及存在的問題做了分析，并就如何加強高校大學生就業指導服務工作從法律規定、更新觀念、提高認識、加強師資隊伍建設、加強課程建設、多途徑開展就業指導工作等方面進行了探索。
隨著我國社會的發展和高等教育體制改革的不斷深入，學校畢業生就業制度由過去的統包分配轉入自主擇業，大學生已不再是“皇帝的女兒不愁嫁。大學畢業生的就業難問題日益突顯，已成為政府、社會、家庭、學校共同關注的熱點，也向高校的就業指導服務工作提出了嚴峻的挑戰。如何針對大學生開展科學、有效的就業指導服務成為高等學校的重要任務之一，也是大學教育的一項重要內容。因此，畢業生就業指導服務工作日益成為學校就業指導部門的一項重要工作，也成為就業指導部門研究中的重要課題。
一、高校畢業生就業指導服務工作的現狀與存在的問題
我國高校大學生就業指導服務工作尚處于摸索階段，在十余年中，雖經歷了認識、學習、借鑒、應用和創新的發展歷程，盡管各高校都越來越重視，但與國外成熟的就業指導理論和工作實踐以及社會經濟發展和高等教育的迅猛發展的需要相比較，還存在一些問題。
1．就業指導理論基礎薄弱
目前多數高校開展就業指導工作仍處于探索和借鑒階段，復制發達國家和地區的就業指導經驗，沒有完全結合本地的實情、文化理念，沒有形成整套的理論體系。由于缺乏深厚理論的支撐，就業指導課的開設還未能統一、規范地納入學校正常的教學計劃。
2．就業指導師資力量薄弱
據有關資料顯示，現在我國高校就業指導教師中83．32以臨時性、非專業性人員為主，人員素質參差不齊，無論是在占有信息方面還是在知識儲備方面均難以滿足就業指導的要求，專業知識和專業技能總體欠缺，就業指導的專業化程度不夠，從而導致就業指導的效果不夠理想。臨時性、隨意性、缺乏系統性是當前就業指導的通病，沒有把就業指導當成一門學科來研究、建設，那么擔任該門課的教師要想實現專業化，難度可想而知。就業指導師資隊伍薄弱，人員少，來源雜，學歷層次相對較低，專業知識欠缺，專業化程度低，導致大學生就業指導工作針對性和有效性較差。
3．就業指導形式單一
當前多數高校的就業指導還僅僅停留在就業政策指導和就業形勢分析上，開設的就業指導課只是停留在就業教育方面，面對塑造學生個性、開發學生潛能和培養學生創業能力等方面的內容涉及較少，就業指導課的內容比較單一，授課多以講座為主，教學過程中的互動性較差，教學效果不夠理想。
4．就業信息來源渠道狹窄
目前有些學校由于經費、條件、手段的限制，畢業生就業信息來源未形成主渠道，各渠道的作用也未得到充分利用，由學校主動收集的信息量很少，加上手段落后，致使有用的、能及時交流的信息不多，使得高校的就業指導處于一種被動地等待用人單位信息，然后傳遞給學生的工作局面。
5．就業指導工作滯后
有些學校的就業指導部門對當前嚴峻的就業形勢認識不足，對大學生的就業指導缺乏有效的措施，對畢業生的就業指導僅限于向學生提供數量不多的招聘信息，舉行幾場就業講座等，沒有形成一套完善的機制。據《中國青年報》社會調查中心調查顯示，70．2的人表示對學校的就業指導有所期待，63．7的人對目前高校的就業指導工作表示不滿。
二、高校開展大學生就業指導工作的意義
黨的十七大報告將“積極做好高校畢業生就業”列為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的重要內容。認真做好大學生的就業指導與服務工作，是落實黨的教育方針、建設和諧社會在高校的具體體現。大學畢業生是國家寶貴的人才資源，其就業問題涉及到千百萬個家庭的切身利益，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會穩定和和諧社會的構建，關系到院校的生存，關系到高等教育的持續、健康和和諧發展，關系到落實科學發展觀，促進科教興國、人才強國戰略的實施和建立創新型國家、全面建設小康社會的進程。因此，大學畢業生就業是民生之本，是安國之策，高校開展大學生就業指導工作，促進大學生就業，對于落實科學發展觀、構建和諧社會具有重大的戰略意義。
三、加強高校大學生就業指導服務工作
1．法律形式規定
《中華人民共和國高等教育法》以法律形式規定：“高等學校應為其畢業生和結業生提供就業指導與服務。”高等學校必須按照法律規定，積極開展有效的就業指導工作，促進畢業生就業。
2．更新觀念，提高認識
高校要堅持以科學發展觀指導就業工作，摒棄那種把就業指導看成是權宜之計、附帶性工作的認識，重新審視和正確對待就業對辦學的價值，使職業指導工作貫穿于學生就讀全過程的專業性工作。同時，加大對職業指導工作的資金投入力度，確保非畢業生和畢業生都能享受到全方位的專業方面的指導，畢業生充分就業，就業后充分發展，并努力成為創業者，成為學校全面、協調、可持續發展的生命線和辦學理念。
3．加強就業指導師資隊伍建設
教育部辦公廳【2007】7號文《關于印發(大學生職業發展與就業指導課程教學要求)的通知》要求“建設一支相對穩定、專兼結合、高素質、專業化、職業化的師資隊伍，是保證大學生職業發展和就業指導課程教學質量的關鍵”。教育部原部長周濟在2008年高校畢業生就業工作視頻會議上的講話中也指出[]：“建設一支高水平、高素質的就業指導和服務的專門隊伍。”就業指導教師隊伍的建設是高校就業指導工作的保障。要實現對大學生就業的有效指導，必須加大就業指導專職教師培養力度，建立起高素質、專業化、職業化的就業指導教師隊伍，就業指導工作才能科學、規范地發展。對就業指導教師進行相關培訓工作，通過培訓來增強就業指導教師隊伍的素質，結合自身工作的實踐，提高就業指導的專業化程度，使就業指導能夠真正受大學生歡迎。
4．加強就業指導課程建設
教育部原部長周濟在2008年高校畢業生就業工作視頻會議上的講話中指出：“要將就業和創業指導課程切實納入高校教學計劃，提倡所有高校從2008年起開設就業和創業指導必修課或必選課，并依據各校自身具體情況制ST教學計劃”。要實現對大學生就業的有效指導，必須加強就業指導課程的規范化建設，提高課程的教學質量。開設大學生就業指導課，不應該單純是幫助大學生解決就業問題，而應該培養和提高大學生的職業意識和職業發展能力，培養就業競爭意識和創業精神，提高就業競爭力，使大學生能夠合理規劃自己的職業生涯，在社會需求和個人價值實現、理想和現實之間合理協調，適應不斷發展變化的形勢。
5．利用多種途徑、多種資源開展大學生就業指導工作
大學生職業指導工作要拓展途徑，動員社會力量積極參與到大學生職業指導工作中來。社會是大學生就業的舞臺，要提高學生對擇業就業的正確認識，高校必須使大學生職業指導工作社會化，形成政府、高校、單位或企業、家庭和學生“多方位互動式”的工作格局。
高校可以邀請畢業生中的成功校友回校與大學生座談，如以“與校友面對面”的形式，用他們擇業、就業的真實經歷，為即將步人社會的大學生提供借鑒；邀請校外各行各業知名人士以“企業家論壇”、“經濟大講堂”等形式來校與大學生交流，介紹行業相關知識、行業發展前景，為大學生選擇行業提供參考；邀請用人單位以“宣講會”、“專場招聘會”等形式介紹單位情況和他們對人才的要求，為大學生選擇單位提供參考；暢通網絡渠道，連接社會就業網站，讓學生多渠道地認知各行各業，并借助社會的職業指導資源與在校生共享；鼓勵有條件的大學生利用假期進行實習，鼓勵大學生從事社會兼職工作，提前了解社會，與社會建立聯系，融人社會。社會參與合作共進，能促進就業指導工作理論與實踐的緊密結合，針對性強，是高校職業指導工作的重要發展途徑。
6．對大學生提供個性化就業指導服務
當代大學生在其職業生涯設計、求職意向、求職技能等方面充滿著許多個性化特征，面對諸多用人標準不確切、用人單位的條件參差不齊以及不同崗位的因素，在對大學生的個性化職業指導過程中，必須根據各自不同情況，有針對性加強個性化教育和指導，開展一對一面談等方式，了解大學生的興趣、價值觀、特長、氣質、能力等個性特點，指導學生按其職業意愿要求發展自我，培養學生勤奮務實的工作作風和敢于競爭、勇于開拓的創業精神，增強心理素質，使學生在諸多繁雜的社會單位選擇中，找到自己理想的職業[8]。
7．建立畢業生就業指導服務體系
大學生就業指導服務體系是一個集管理、服務、教育、研究于一體的開放性的系統工程。由美國次貸危機引起的金融風暴席卷全球，并導致全球就業萎縮，也影響了中國的就業市場，為大學生就業帶來了新的壓力，也凸顯出了我國高校就業指導服務體系的不足，如何加強對學生的就業指導，提高學生的就業競爭力和對社會經濟的適應力，成為當務之急。申奎等[研究指出，學校建立包括就業宣傳、教育、政策咨詢，提供就業信息、就業指導、就業追蹤的畢業生就業指導服務體系，以提高學生就業能力，更加有效地搞好就業工作。
8．及時、科學地評估就業指導效果
【摘要】由于中國國內城市化區域經濟發展及農民培訓情況各異,當地農民及外來農民工的知識、技能水平的差異也較大,決定了該類地區農民培訓模式呈多元、復雜狀態。選擇正確的培訓模式是城市化區域農民培訓成功的重要條件,但這類地區農民培訓的成功還要依靠一系列配套條件,培訓結果管理的合理化、規范化就是這類條件的重要組成部分,而培訓結果管理的合理化和規范化,則需要從權威認證、利益兌現等方面展開探索。
【關鍵詞】城市化區域農民培訓管理方式
一、培訓模式及培訓結果管理探討的必要性
自2003年9月國家農業部等六部委聯合《2003—2010年全國農民工培訓計劃》以來,國務院及有關部門又了一系列有關農民培訓的重要文件,我國農民培訓工作已進入一個重要發展階段。近幾年來,城市化區域的農民培訓工作已全面展開,各地在培訓模式及培訓結果等管理方面也進行了許多有益的探索,但也存在許多嚴重缺陷,深入進行這些問題的探討,有著極為重要的現實意義。
1、有利于政府在這一工作中主導地位的充分發揮。農民培訓工作,從總體上講,屬于社會公共事業部分,加上我國目前農民的整體收入水平較低以及企業對農民工培訓的積極性不足和費用承受能力有限,所以各級政府在現階段必須承擔起農民培訓的主要責任,作為城市化進程很快的區域的政府,更是責無旁貸。但由于經驗缺乏以及部分地區對農民培訓工作認識的不足和開展的嚴重滯后,致使這些城市化區域農民培訓在模式及培訓結果管理方面暴露出種種不足,這一方面嚴重制約了這一工作的順利、有效開展,另一方面造成發大量培訓資源,包括時間、精力的嚴重浪費。認真探討這些方面的問題,可以使這類地區的各級政府在政策制定、經費投入、資源調配、機制建立、評估考核等方面更具科學性,從而使培訓工作減少失誤,降低浪費,提高效率。
2、有利于提高農民參加培訓的積極性和學習效率。培訓模式如果合理、科學,又有當地政府規范操作,就會便于參加本地培訓的農民工根據自身的具體情況進行明明白白的套餐式選擇。合理而嚴格的培訓結果管理,會促使學員增強培訓學習的自覺性,消除投機和害怕吃苦的心理,同時也有利用于他們選擇不同學習模式而能順利報銷某些合符規定的費用,并使其學習成果能得到權威認證或認可。
3、有利于國內城市化區域農民培訓的整體發展。本文所說的農民培訓指兩大部分,一是指城市化區域,特別是大城市城中村、郊區及相鄰地區本地農民的培訓;二是指外地進入該類地區做工、務農(都市農業)農民的培訓。各城市化區域根據本地區情況探索農民培訓模式及培訓結果管理辦法,可極大地豐富這兩方面的管理內容,隨著探索主體力量的增強與內容側面的增多,通過對成功管理方式的交流與推廣,可使這兩方面的管理更接近它自身的內在規律。
二、城市化區域農民培訓模式
根據國內城市化區域農民培訓近年來的探索及綜合環境因素的影響,城市化區域,尤其是沿海地區城市化區域的農民培訓應從以下幾個方面試驗與完善。
1、“培訓券”模式。借鑒國外的經驗,政府將補貼給參加培訓的農民的經費無償地以一定面值的“培訓券”形式按政策規定發到農民手中,農民領到培訓券后,可根據個人興趣、特長和需要,自由選擇相關機構與內容參加培訓。培訓機構和有關人員通過培訓付出收到“培訓券”后,可到政府指定的金融機構兌換現金。農民的“培訓券”不可直接變現(金融機構不得違規兌現,否則承擔相應責任),但農民若有特殊原因,可以贈送或相互之間調劑。
2、技能等級考證模式。這是目前城市化地區運用較多且非常受在崗農民工歡迎的一種培訓方式。目前,國家、省市勞動保障部門及其他部門已開設了數十種技能考證種類,包括技術工種、管理工種和特殊工種,在崗農民工或已有一定基礎而又準備上崗的農民工,可邊工作邊參加培訓,或參加全日制培訓,這樣既可學以致用,又可通過努力拿到不同等級的專業技能、資格證書,以被用人單位認可和重視。
3、“訂單式”培養培訓模式。對于此類地區的初、高中畢業而又沒升上大學的畢業生,可通過政府有關管理部門與企業協商并聯合出資培訓,或由勞動力市場中介部門牽線搭橋,或通過校企聯合,根據企業專業及人數需要,實行“訂單式”培養,學制既可是學歷班,也可是非學歷的專業培訓班,學生畢業或結業后進入對口企業就業。此模式中的學歷教育班,還可實行1+2,2+1,1+1+1等模式進行培養培訓。1、2等數字指在正規學校學習時間和在企業實習(邊看邊學、邊干邊學)的不同時間。此類模式還可以采取政府出資建立訂單技能培訓基地,根據當地企業需要,按訂單為企業培訓具有專門技術、技能的新上崗員工。
4、院校“基地式”培訓模式。即大、中專院校,特別是高等、中等職業技術院校、科研院所,可根據本地需要設立專門的農民培訓基地,開展農業科技、本地農民轉移、農民創業和外來農民工的培訓。
5、師帶徒培訓模式。師帶徒在我國源遠流長,在現階段作為一種非組織培訓行為,也非常廣泛,很多轉移到二、三產業的農民,靠各種私人關系找一位師傅傳、幫、教。我國可以借鑒德國師帶徒培訓模式,政府管理部門出面確定行業師傅及帶徒的資格,然后給予一定的優惠政策,大力鼓勵和成建制的安排新轉移農民工拜師學藝,學徒“出師”時要經過考試,通過考試后,政府授予被培訓者的專業技能資格證書和學習證書。這是一項規范性、提升性的工作,雖需要時日,但現在應大膽開展探索。
6、現場指導式培訓模式。無論是在企業從事制造業工作,還是在城郊從事現代特色農業生產,農民工最需要在工作現場,面對工作對象,有教師或者培訓者做操作示范和指導,這類培訓使受訓者能直觀感受、模仿,效果良好。這種培訓模式宜與師帶徒、培訓基地培訓和培訓師、教師下到基層現場指導幾種模式結合進來進行。
7、“保姆式”培訓模式。即培訓機構和相關人員根據受培訓對象的具體要求,實行動態性、全程式培訓,如對受訓者進行科教化知識補課,同時根據要求對其進行專業知識、技能的培訓,甚至與其一道研究技能、技術上的難題。這種模式多用于已有一定專長,或承擔一定創新科研項目的技術/技能型農民的培訓。
8、“鏈”式培訓模式。即有關部門有意識地先對轄區內的都市農業或創業示范戶、示范企業有關人員進行培訓,然后讓他們對其他農民或農民工進行接力培訓,使先受培訓的人員與后受培訓的人員之間形成一條鏈,使受訓的農民工數量成倍增加。
9、社區式培訓模式。充分利用城市社區的相關資源開展農民工培訓。如社區出場地和管理人員,政府、行業協會、工商聯組織等出面組織大專院校教師、企業行家、社工、義工人員等到社區擔任培訓者,培訓對象為本社區所轄范圍內的農民工,培訓時間主要是休息日、節假日和夜晚。這類模式可以使農民工解決工學矛盾、住地與培訓地相隔太遠矛盾等。深圳寶安區、寧波鄞州區從2003年就已運用了這類模式,近來東莞、廣州市等都已開始了這類培訓模式的嘗試。
10、學歷式培訓模式。政府出資并分批制訂計劃,在優秀農民工中選拔合符條件的農民及農民工到大學接受在職學歷教育。深圳市政府已于2008年7月進行這一模式的嘗試,計劃選拔100名,而報名者卻達上千人,受到了農民工的歡迎。
11、企業培訓模式。即企業對農民工進行新入職員工培訓和已入職農民工的繼續培訓,這是國內最主要的一種培訓方式。實行這一種方式,也應充分借鑒國外多個國家的經驗,政府首先應當立法,規定政府和企業在這項工作中的權利和義務,同時要制定相應政策對企業加以鼓勵,真實減輕企業在這一方面的負擔,如將企業培訓經費進行稅前列支,或對企業進行培訓撥款,同時注重對企業主進行精神性獎勵,還可以出資將部分企業建成農民培訓基地。
12、工地學校培訓模式。在建筑、建設工地上(橋梁、隧道、海港碼頭、開礦、大型企業建設等)設置臨時性、流動性培訓學校,利用工余時間甚至是上班時間給農民工進行現場培訓,以有效地促進農民工現學現用。廣州、深圳2008年上半年已運用這種培訓方式,并大力加強有創新特色的工地學校教材的編寫工作,以促進工地學校培訓質量的不斷提高。
三、城市化區域農民培訓結果管理方式
目前各城市化區域對農民培訓結果的認定、管理做法各異,致使農民及農民工參加培訓后或因發證機構混亂,或因間隔時間長,或因工作地點的變動,導致其培訓結果得不到持續認定。所以,努力使這一方面的管理實現規范化、有序化、合理化,乃至統一化,都很有必要。綜合國內外已有的作法和各城市化區域的具體情況,可從以下幾方面探索和完善。
1、盡快統一和規范培訓、發證主管部門,讓農民培訓證書具有權威性。由于農民培訓與其他培訓一樣,涉及到經濟收益問題,現在不少政府部門都力圖擁有和控制這一資源,爭取主考權、技能鑒定權及相應的發證權。從省、市一級主管培訓考證的現狀來看,勞動廳(局)主管一塊,人事廳(局)主管一塊,還有眾多其他廳(局)也主管一塊;此外還有一些派、社會團體、行業協會等也主管一塊;另有一些培訓機構也自行培訓,自行發證。這種主管、主辦培訓和發證方面的多頭化、無序化,自然使很多農民培訓的結果認定產生混亂。目前應由國家權威部門出面,盡快解決包括農民培訓在內的各類培訓主管及發證權的歸屬、安排問題,做到“刪繁就簡”,分工有序,布局合理,以此使參加培訓的農民及農民工吃下“定心丸”。在英國,農民培訓與其他培訓一樣,采取嚴格的考試制度,學員經考試合格后,發給“國家職業資格證書”,這一做法值得借鑒。
2、把資格證書與農民創業幫扶措施結合起來。對于在城市化區域進行創業的農民,政府可學習南韓、德國等國經驗,規定欲創業的農民在完成一定數量的培訓并獲職業資格證書后,才允許其辦理有關申報手續,并在小額低息(或無息)貸款方面予以優先,并提供相應的技術指導。在德國手工工藝品行業,包括農民在內的創業者,必須要通過師帶徒培訓方式培訓,并通過國家組織的有關考試以后才會得到批準。又如在法國,農民要想獨立興辦農場,必須先取得農業技術員證書。我國可以逐步推行這一做法,有關培訓費用主要由政府支付。
【關鍵詞】失地農民 就業安置 就業培訓體系
引言:隨著我國城市化進程的不斷加快,非農建設用地的需求日益增長,越來越多的農民失去土地。據統計,截止到2008年,我國失地農民總數已經超過4000萬人,并仍以每年200萬人的速度遞增[1]。吉林省作為農業大省,失地農民數量雖然還未有權威部門統計過,但是失地農民數量在不斷激增是不爭的事實,如何使失地農民失地不失業至關重要。
1.對失地農民的界定和農民失地的必然性。
1.1 對失地農民的界定。失地農民是指在城市化、工業化進程中,由于非農業建設需要(農民住宅用地除外)國家依法征收而完全失去或大部分失去農業用地份額的農民。[2]從法學角度而言,失地農民是指因失去土地而失去土地上財產權利、就業的權利、基本生活保障的權利,以及與土地相關的一系列其他權利的一類特殊法律主體。
從社會分工的規律看,只有生產力發展到一定水平,農民自愿離開農業轉向其他產業時才會產生產業結構的變化,但我國目前的農民失地絕大多數不是生產力充分發展基礎上的一種自發選擇,而是在生產力還沒有發展到相當水平時伴隨城市化而導致的農民從農業產業中的被動退出。
1.2 農民失地的必然性。
1.2.1 農民失地是城市化發展的必然,是時代進步的需要。不斷減少農民的數量,提高城市化水平是我國現代化的根本出路,城市化的推進表現為在城市規模擴張的基礎上城市功能的提升和完善,而城市規模擴張致使大量城郊結合部的農民失去賴以生存的土地。土地非農化、農民市民化已經成為城市化進程中不可避免的產物。在我國的城市化進程中,如果沒有農民的廣泛參與和全面富裕,沒有農業結構的調整、優化,沒有農村的繁榮進步,城市化就會陷入虛假化的泥潭。因此,農民失地不僅是歷史發展的必然,也是時代進步的需要。
1.2.2 通過城市化的發展來減少農民數量,是解決我國“三農”問題的關鍵。黨的十六大提出要解決三農問題必須統籌城鄉社會經濟發展。城鄉統籌就是要對農業和農村經濟結構進行戰略性的調整,提高農業的競爭力,為農村經濟發展開拓新的空間,為農民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創造條件,讓更多農民離開土地,從而在工業化、城市化的牽引下完成人口和資源的優化組合,這就需要通過城鎮化轉移來減少農民數量,實現農民的非農化。一方面讓部分農民進入城市,享受工業化的成果;另一方面大幅度提高農民的人均土地占有水平,提高農民的人均純收入。因此,只有通過城市化的發展減少農民,才能有效的解決我國的“三農”問題。
2.吉林省失地農民就業安置現狀。就業安置的特點是失地農民能及時就業,有較為穩定的收入。就業安置雖然具有就業指向性意義,但隨著市場經濟體制的逐步建立和戶籍制度、勞動用工制度的改革,原有的招工安置和農轉非等辦法在實踐中已經失去原有的作用和意義。
就業安置方式受多種因素影響:地區經濟發展狀況,政府扶持力度、企業用工需求、農民個人素質和能力等,各地的就業安置能力存在偏差,即使是在同一地區,能夠得到就業安置的失地農民也屬少數。吉林省目前通過征地被予以安置的不超過15%,絕大多數的人處于失業狀態,目前的就業安置率是非常低的。
就業安置也是目前一項難度較大的安置方式。首先,近年來國有企業不景氣,原國有企業工人面臨著下崗再就業的困境,鄉鎮企業也紛紛轉制,吸收農村勞動力的能力十分有限。其次,大量基礎設施項目無法提供就業崗位。在城市化進程中,征地的基礎設施用地份額較大,這些用地幾乎不能提供就業崗位,也就無法通過直接的建設項目實現征地“農轉非”人員的招工安置。第三,失地農民文化素質低,勞動技能缺乏,符合用工單位要求和條件的不多,安置面較窄,在激烈的城鎮勞動力市場競爭中明顯處于不利的地位,就業后的失業率也較高,其長遠生計問題還是得不到保障。
3.吉林省失地農業就業現狀及原因分析。
3.1 吉林省失地農民就業現狀分析。吉林省在省委省政府的領導下,以“保增長、保民生、保穩定”為主線,以推動吉林加快振興為己任,全面貫徹落實中央和國務院關于應對國際金融危機的一攬子計劃,奮力攻堅克難,在克服金融危機的強力沖擊和影響中,實現了經濟的較快發展和社會的全面進步。農業經濟雖取得進步,但是吉林省失地農民的生活并沒有得到實際的改觀,社會矛盾依然尖銳,正是由于現在農民生活環境的改善致使很多“曾經的農民”(現已失去賴以生存的土地)從生活狀態到自身心態上都產生了嚴重的不平衡。很多人由城市想要回到農村,想要享受國家對農村的政策扶持,原因是現在的生活質量差,對近況不滿,失地農民普便認為就業面太窄、就業培訓與安置不相適應、創業環境差、就業門檻高等原因。失地后處于失業狀態的人占1/3多。失地農民實現再就業主要途徑是:自謀職業、村委會安置、征地單位安置、政府安置。但是由于受文化、技能、年齡等因素限制,大部分失地農民就業渠道窄,找工作困難,就業能力弱。尤其是40-50歲失地農民年齡偏大,文化程度較低,缺少就業技能,他們再就業后,其就業崗位替代性強。因此,再就業后時刻都面臨著下崗失業的危機,成為二次失業人群。消極的就業心態對失地農民就業產生的負面影響影,還有些農民對就業時對工作崗位期望值過高,一般的活不愿干,因此也很難找到工作崗位。綜合上述情況,很多失地農民想要回已失去的土地以至于采用了很多非正常的手段,造成了很多不穩定的因素,社會矛盾有待解決。
對于自謀職業的,由于征地補償偏低,農民無改行建業的基礎。現行法律規定征地補償標準是按產值倍數計算。征地補償包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。但目前來看,各地征地補償普遍較低,確定補償水平的依據不合理,在土地市場環境發生了較大變化的情況下,對農民的安置費卻仍沿襲十多年前的標準。按法律規定:征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的4至6倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的15倍。[3]土地補償費和安置補助費兩項之和,低限是10倍,高限是16倍,最高不得超過30倍。但是不管是低限還是高限,都遠遠不能保障農民失地以后的長遠生計。此外,由于征地補償標準按原用途進行補償,而農業用地一經被征用后,其用途的改變通常會導致地價的飆升。但是,在制定征地補償標準時卻沒有考慮土地未來的增值因素。這種補償標準既沒有體現土地的潛在收益又沒有考慮土地對農民承擔生產資料和社會保障的雙重功能,更沒有體現土地市場的供需狀況。通過征地,農民不但沒有從中獲取收益,反而造就了新的困難群體,擴大了社會不公。從目前各地的情況看,凡是采取一次性安置者可以領取1.5萬至3萬元不等的補償費。這點補償費,按目前農村居民人均生活消費支出計算,僅能維持大約7年左右;按目前城鎮居民人均消費支出計算,僅能維持2年多的生活。因此低價征用土地,農民難以維持長遠生活。這樣促使幾乎無改行建業的基礎,再加上部分失地農民思想保守,素質低,缺乏長遠打算,往往在短時間內將補償費消費完,出現坐吃山空現象,造成將來生活難以為續。
吉林省失地農民的就就業現狀讓人擔擾,他所反映不僅僅是吉林省失地農民的情況,也反映了其它省市失業農民的基本情況。如果不妥善解決失地農民就業問題,提高他們的生活水平,那么必然會阻礙經濟的整體發展,造成社會的動蕩,不利國民經濟的發展。
3.2 吉林省失地農民就業現狀原因分析。吉林省失地農民之所以失業率高,再就業困難,主要有以下幾個原因:①文化程度較低,就業技能欠缺。無論是過去還是現在,受教育程度的高低的都是進入某一個階層或者從事某種職業的前提條件,吉林省失地農民自身受教育的平均年限為8.5年,以初中文化居多,在科學技術日新月異、現代化的工廠需要更高文化素質和技能水平的人才的今天,失地農民的就業就成為一個大的問題;②不具備學習能力,對新事物新環境的適應能力差。農民是靠地吃飯的,整天與土地打交道,種地的經驗會促使他們種好地,而且吉林省的農民土地占有量較多,每年只種一季糧食,冬天很清閑,但是這也足以養家糊口,所以他們沒有主動學習科學文化知識的動力;③心態不平衡,競爭意識弱。在農村種地不需要什么競爭意識,只要把地種好,全家就餓不著,這日復一日的重復讓他們不會去想什么競爭,競爭離他們很遙遠;④沿習了農村的生活習慣,對城市生活狀態不適應。
4.構建吉林省失地農民就業培訓體系。從吉林省失地農民的安置現狀和就業現狀看,他們的就業面臨著諸多的困難。長期以來,吉林省農民由于缺少受教育和培訓的機會,文化素質和知識技能低下,失去土地后,他們在社會上的競爭能力十分有限,面臨著極大的風險,再加上對他們的安置情況不理想,就業現狀令人擔憂。只有通過教育和培訓促進素質的提高,才是解決失地農民就業問題的關鍵。因此,構建吉林省失地農民就業培訓體系是吉林省面臨的艱巨而緊迫的任務。
素質,既是經濟社會發展的最終目標,也是經濟社會發展的重要手段。正如英格爾斯所說:“發展最終所要求的是人在素質方面的改變,這種改變是獲得更大發展的先決條件和方式,同時也是發展過程自身的偉大目標。”筆者認為應該從以下幾個方面著手來構建吉林省失地農民就業培訓體系。
4.1 以義務教育為基礎,大力普及對失地農民子女的義務教育。失地農民子女的義務教育是容易在失地農民就業培訓體系中容易被忽略的問題。表面上看,就業培訓和孩子似乎沒有什么關系,他們還都是孩子,一時半會和就業還沒有什么關系,但是這種觀點是錯誤的。因為如果他們所在的集體經濟組織的土地沒被國家征收,他們學業不好還可以繼續種地,地還是他們賴以生存的資本,起碼會保持溫飽,但是沒有了土地,他們就沒有了未來賴以生存的法寶,將來也將面臨失業,所以不能用短淺的眼光來審視農民工子女義務教育,失地后義務教育甚至以后的高等教育才是他們在社會中制勝的法寶,所以一定要重視失地農民子女的義務教育。
以義務教育為基礎,強調教育培訓要從失地農民子女抓起,由于土地補償費用偏低,多數失地農民無力負擔子女高昂的教育開支。筆者認為可以考慮將政府和村集體分得的土地收益提取一定比例作為失地農民子女教育基金,用于補貼生活確實困難的失地農民子女教育支出,或者用該筆資金建立農民工子弟學校,對困難農民子女實行學費減免。據筆者了解,位于長春市柳影路的柳影小學就是一所以農民工子女為主的小學。解決了失地農民的子女上學問題,才能使失地農民沒有后顧之憂。
4.2 對失地農民進行職業培訓。
4.2.1 對失地農民進行職業培訓在失地農民就業培訓體系中占主導地位,這是解決失地農民失地不失業的關鍵。對失地農民職業培訓要首先堅持以下幾個原則。
4.2.1.1 要不斷建立完善失地農民就業培訓方面的法律法規政策,從制度上保障失地農民接受就業培訓的權利。
4.2.1.2 培訓要以滿足市場需求為導向,解決就業為宗旨。注意結合吉林省經濟發展的前景和產業結構的特點及演進趨勢。國家振興東北老工業基地,長吉圖戰略也已經成為國家戰略,這都是吉林省發展的契機。長春市是東北地區交通要塞,隨著交通運輸業的發展,交通網絡和樞紐的形成,吉林省將會成為資金流、物資流、勞動流、信息流的重要集聚中心和輻射中心。現代服務業的發展將提供百萬數量的就業機會。從產業結構的構成看,2009年吉林省實現地區生產總值(GDP)7203.18億元,按可比價格計算,增長13.3%。其中,第一產業實現增加值980.50億元,增長2.8%;第二產業實現增加值3491.96億元,增長16.7%;第三產業實現增加值2730.72億元,增長12.7%,全年糧食作物播種面積6641.55萬畝,增長0.8%。[4]吉林省產業結構的演進中,第三產業的發展有巨大的潛力。而吉林省交通運輸業的發展和綜合交通運輸樞紐的形成將為第三產業的發展創造必要的外部條件。第三產業的發展能為城鄉統籌中的幾百萬失地農民提供更大的發展空間和機會。而這些失地農民進入城市的第二、第三產業,不僅在于城市產業的發展能否為他們提供機會,而且更在于這些失地農民是否具有進入城市第二、第三產業所具備的專門技能和知識。因此,基于以上的對于吉林省經濟發展情形和產業結構演進的趨勢的分析,對失地農民的就業培訓的導向應定位于第二、第三產業的培訓,其中要特別關注的是對他們進行第三產業中現代服務業的技能培訓。
4.2.1.3 注重培訓內容的區分。比如從失地農民能否獲取穩定的非農收入來區分,對有穩定非農收入的失地農民和沒有穩定非農收入的失地農民的培訓就有區別。對有穩定非農收入的失地農民更要根據他們的切實需求提供相對應的個性化培訓。除了這一小部分有穩定非農收入的失地農民,占人數絕大多數的沒有穩定非農收入的失地農民,對他們的培訓有四個層次:①基礎文化知識培訓。在這些失地農民當中,沒有完整的接受義務教育的人數肯定不是極少數。從前面的人口現狀的分析中可知,受教育程度在初中及初中以下的失地農民占總數的87.78%。這些人數眾多的沒有完整接受義務教育的失地農民最迫切的需求就是接受基礎文化知識培訓。②職業教育培訓。當前大部分失地農民的專業技能普遍偏低,而且吉林省未來經濟的發展和產業結構演進的趨勢是第二產業、第三產業發展迅速,其別是第三產業中的現代服務業將提供巨大的就業機會。綜合以上情況,對失地農民職業教育培訓的重點是培訓從事第二產業、第三產業所需具備的技能和知識,還要重點對他們從事現代服務業所需具備的專業技能和知識進行培訓。③城市生活常識、城市文化文明及法律法規知識的宣傳普及。失地農民在非農產業和城市實現就業及創業的過程,也是他們融入一個新環境、開始一種新生活的過程。其間很可能產生一些有形和無形的矛盾沖突,甚至發生傳統和現代兩種生活方式或文化形態的碰撞,這在失地農民進入城市特別是在進入大城市的社會生活過程中,表現得尤為明顯。因此,對失地農民進行城市生活常識、城市文化文明及法律法規知識的宣傳普及,引導他們自覺培養起對城市文化文明的認同感和對城市生活的責任感是非常必要的。④加強法制觀念教育,并著力培養他們的市場競爭觀念,幫助他們樹立現代公民意識、權利意識、平等意識和競爭意識,提高他們在多元化利益分配格局中的發言對話能力、組織能力、競爭能力和依法維權等能力。
4.2.1.4 采用科學合理、靈活多樣的培訓方式。有這樣一些做法可供參考:一是與政府有關部門、行業協會合作,舉辦具有行業特點、針對性較強的專業技能培訓;二是與相關的勞動力市場合作,把技能培訓和向用人單位推薦工作結合起來;三是與大量招用失地農民的企業合作,企業參與培訓是提高失地農民素質的一條重要渠道,送教師、教材到企業,將培訓課堂搬到企業。使失地農民在進入勞動力市場前接受基本的技能和安全生產知識學習。還可以嘗試形成這樣一些培訓模式如由培訓機構與用人單位簽訂用工協議的“訂單式”培訓;根據不同對象提供不同菜單的“超市化”培訓,學校下單、企業接單、政府買單的“三單制”培訓,“企業+培訓機構+失地農民”的“聯動型”產教結合等培訓。同時,還要善于利用廣播、電視、網絡等媒體手段,靈活有效地開展培訓工作。培訓要尊重失地農民的選擇,按照他們的要求安排培訓時間、確定培訓內容和培訓方式。總之就是要創建靈活高效的適應市場需求的培訓方式。
4.2.1.5 注重培訓質量。只有好的培訓質量,才能確保失地農民積極參加各種培訓,才不會造成大量人力、物力、財力的浪費與流失,才能讓培訓真正有效,達到對失地農民培訓的真正目的。有如下做法可供參考:首先要嚴格考核與認證各類培訓機構,最好實行培訓質量資格認證評審制度,及時取消不合格的培訓機構。其次,注重對授課人員的培訓與考核,建立一支高質量的教育隊伍是搞好培訓工作的保證。對教學人員實行培訓和考核,可以幫助他們不斷提高自身素質,及時掌握新知識;也可以做到優勝劣汰,及時補充新人,保持教師隊伍的活力。再次,要做好教學效果跟蹤反饋工作。及時向失地農民和用人單位收集反饋意見,重點關注失地農民對已接受的培訓的反饋意見,與此同時還要和用人單位溝通以便了解他們對員工的評價,其中要特別關注已實施的培訓和企業對員工實際要求的差異度和協同度。然后把這些情況綜合匯總并仔細分析,對于好的方面在后續的培訓過程中要繼續保持發揚,對于不足、有缺陷的方面要吸取教訓并加以改正。最后,可以嘗試建立失地農民培訓獎勵基金,用于激勵調動培訓單位開展農民工就業培訓的積極性,特別是對那些培訓數量大、質量高的單位和有突出表現的個人,政府應重獎。
4.2.2 在堅持以上幾個原則外,對失地農民的職業培訓具體應當做到以下幾點:
4.2.2.1 要做好培訓前的登記工作。失地農民在進行就業和失業登記時,同時填報《職業技能培訓登記表》,根據其職業素質、就業狀況和勞動力市場供需狀況,做好職業技能培訓或轉崗培訓的指導工作。
4.2.2.2 加大就業資金的投入,開展免費培訓。
①政府的資金投入。政府資金投入是促進失地農民就業工作的物質保障,失地農民培訓作為讓失地農民直接受益的公益性支出內容,符合公共財政支出的范圍。吉林省各級財政可以撥出專款,建立農民職業技術培訓專項資金,以黨校、職業教育中心和農技推廣中心、鄉村成人學校等為載體,建立培訓基地,充分利用公共財政資源,開展免費培訓。
②在政府補償中列支轉崗就業培訓費。征地補償費用中應當列支一項轉崗就業培訓費,這部分費用應由征地單位從征地補償費中直接撥付到所在區縣的勞動就業促進機構,建立個人賬戶,專款用于失地農民就業培訓。農民在失地后可隨時根據自身需要參加社會各種教育和培訓,也可以參加政府和集體專門組織的具有針對性的各種培訓,培訓費用在征地補償費的培訓費用標準可以實報實銷。[5]
4.2.2.3 開展多層次培訓。要根據培訓對象不同的年齡階段和文化層次區別對待,有針對性地安排不同的培訓內容,開展多層次的培訓,實實在在幫助失地農民提高自身素質和就業技能。對年齡偏大、文化基礎差的人員重點開展以社區服務業、家庭手工業為主的實用技能培訓;對中年人重點開展以提高就業競爭力為主的職業技能培訓和適應區域經濟發展需要的崗位技能培訓;對有一定文化基礎的青年則側重開展技術含量高、就業前景好、市場需求大的技術工種培訓。
4.2.2.4 要以市場需求和農民需求來定培訓項目,以競爭定培訓機構。要研究農村勞動力資源現狀,做好勞動力市場需求預測,按照不同區域、不同行業要求,區分不同的培訓內容和形式。以市場需求為導向,以提高就業能力和就業率為目標,堅持短期培訓和學歷教育相結合,培訓與技能鑒定相結合,培訓與結業相結合,增強培訓的針對性和時效性。
4.2.2.5 擴展培訓教師隊伍。對失地農民的職業培訓不僅要由常年擔任相關工作的老師來承擔,而且可以吸收企業中的技術骨干到教師隊伍中來,他們更懂得職業技能,對于沒有多少文化知識的失地農民,那些企業技術骨干或者是最好的老師,因為實踐遠比理論對失地農民更有吸引力和實用性。
4.2.2.6 完善教育培訓條件,提高培訓資源利用效率。2009年,吉林省有中等職業教育學校(機構)384所,獲得職業技術證書的人數為4.06萬人。另有職工技術培訓學校(機構)2691所。[6]應該說教育資源是相對豐富的,但是很少有失地農民能進這些職業培訓教育機構,其中一個原因是這些學校的學費是比較高的,而且基本都是全日制學習,失地農民多數不會愿意花這么高的成本,所以建議政府監督指導職業技術培訓學校建立專門的農民工就業培訓班,免收學費,由政府財政給予補貼,這樣可以利用上述機構現有的教育資源,又可以為失地農民就業培訓提供便利條件,兩全其美。
4.2.2.7 建立嚴格的獎懲考核制度,提高教育培訓的質量和效率。1987年英國建立了國家培訓獎,獎勵在技術培訓工作中成績突出的單位。為保證教育培訓質量,各有關部門十分重視擔負教學與培訓任務的教員或輔導員的各方面素質。除邀請學院教師和研究咨詢部門的科技人員教學外,還請在第一線工作的具有豐富實踐經驗的人任教。對于參加各類職業培訓班的學員,則有嚴格的考核制度,經考試合格后才發給國家職業資格證書,為避免濫發資格證書,還成立了專門的職業資格評審委員會。[7]這個做法值得吉林省借鑒。
4.2.2.8 建立職業指導隊伍。建立一支責任心強、業務能力好的職業指導隊伍,加強對失地農民的職業指導,引導和教育失地農民轉變觀念,破除“等、靠、要”思想,提高自謀職業、競爭就業的自覺性和能力,積極主動地參與市場化就業。
4.2.2.9 充分調動全社會的力量,營造良好的社會氛圍和政策環境。要把勞動保障、農業、水利、科技、建設等有關部門和行業現有的培訓基地確定為失地農民勞動力轉移培訓機構,落實培訓職責和任務,形成工作合力;要利用政策優惠和稅收優惠鼓勵各培訓主體加大資金投入;要加大宣傳和引導力度,營造重視失地農民培訓的良好社會環境;制定有效的培訓激勵政策,鼓勵失地農民主動參加培訓,鼓勵用人單位主動組織失地農民參加培訓,鼓勵各級各類教育機構開展農民工培訓,同時鼓勵興辦民辦培訓機構,加大培訓投入,逐步形成政府引導、多元投資的引入機制。
4.3 加強對失地農民市民化培訓和適應性培訓。失地農民處于一種邊緣化狀態,這是指農民在非農化的同時無法順利實現就業非農化、生活方式非農化、心理市民化等矛盾狀態。在現代化的進程中,一部分失地農民既不屬于已將其排斥出去的農村,又不屬于無法吸納他們的城市,所以他們被遺忘在現代化進程的邊緣線上。
我國失地農民邊緣化問題的產生是農村和城市雙重排斥的結果。因為失去土地這一重要的生產資料,失地農民的生活方式和就業方式與一般農民有了很大的差別,而且由于我國農村的收益都是以土地占有量多少為基礎進行分配的,如國家對農村的糧食補貼、農機具補貼和良種補貼等,失去土地就意味著失去了在農村發展的基礎。而且很多農民在土地征用時戶口的“農轉非”,更意味著失地農民身份的轉變。由于身份的轉變和土地的喪失,失地農民不能分享在農村的收益,被迫從農民中分化出來,流向城市。但是,由于長期以來的城鄉二元分割所存在的制度壁壘,失去土地的農民又很難融入城市,不能順利轉變為市民,在生活就業等方面與市民地位相差甚大。失地農民失去了農村的傳統保障后,也無法分享城市居民所享有的社會保障,就業和生活處于不穩定狀態。經濟地位低下導致社會參與不足,使失地農民利益受損,身份介于農民和市民之間,呈現邊緣化狀態。正如陳錫文所說:“農民失去土地后,他當不成農民了,而領到的那點補償金,也當不成市民,既不是農民,又不是市民,只能是社會游民”[8]
正是基于上述原因,吉林省應該重視加強對失地農民和市民化培訓和適應性培訓,建立專門的培訓課程,聘請心理咨詢師等一些專業人員對失地農民進行輔導,讓他們從心理上轉變角色,積極地融入城市,成為合格甚至優秀的市民。
結語:通過以上各種就業培訓,吉林省要形成“義務教育為基礎,職業教育為主體,其他教育形式為補充”的就業培訓體系,相信這對于失地農民的就業,繼而是對其生存和發展都起到積極的作用,甚至更進一步促進吉林省經濟的發展和社會的穩定。
參考文獻
1 李蕊.《失地農民權益保障》.知識產權出版社,2009:前言第1頁
2 李臘云、王全興.《我國失地農民權益保障研究》.載《經濟法研究第四卷》.北京大學出版社:第94頁
3 《中華人民共和國土地管理法》.第47條第2款
4 吉林省2009年國民經濟和社會發展統計公報
5 雷鬟.《北京市郊區城市化進程中失地農民利益問題研究》.中國農業大學博士論文.2005
6 吉林省2009年國民經濟和社會發展統計公報
