時(shí)間：2022-12-26 06:58:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融結(jié)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
010-51656177 010-51651981。全國(guó)免費(fèi)直撥：4000-716-617;（24小時(shí)咨詢(xún)熱線(xiàn)） 咨詢(xún)QQ：864429365，976457629
浙江大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）
申請(qǐng)碩士學(xué)位課程 招生簡(jiǎn)章
經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國(guó)法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢(shì)凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對(duì)于專(zhuān)業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對(duì)這種社會(huì)需求，特開(kāi)設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國(guó)內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對(duì)象】
公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。
專(zhuān)業(yè)背景不限，免試入學(xué)。
【課程設(shè)置】
法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語(yǔ)、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國(guó)際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專(zhuān)題、證券投資專(zhuān)題。
富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。
【學(xué)習(xí)時(shí)間】
1年半，雙休日學(xué)習(xí)。
【證書(shū)頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書(shū)。符合條件，通過(guò)考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。
【課程費(fèi)用】
學(xué)費(fèi)：21000元。
書(shū)本費(fèi)：1000元。
教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)
【聯(lián)系電話(huà)】 010-51656177 010-51651981
【免費(fèi)直撥】 4000,716,617
20__年我分行轄區(qū)共舉辦各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班758個(gè)，培訓(xùn)4888時(shí)，參訓(xùn)人員15498人次。其中，__*共舉辦了2期黨校主體班、3期縣支行副職培訓(xùn)班、1期金融研究業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、1期人力資源管理及信息調(diào)研寫(xiě)作培訓(xùn)班、1期英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班等8項(xiàng)大型業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
（一）、認(rèn)真開(kāi)展理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。
1、大力開(kāi)展黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作。
為了充分發(fā)揮黨校輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治修養(yǎng)，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓(xùn)計(jì)劃》，并按計(jì)劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對(duì)88名文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!轄內(nèi)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了40天的脫產(chǎn)理論培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過(guò)理論輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題講座、實(shí)地考察等不同階段的學(xué)習(xí)，回到單位后，將結(jié)合本地工作實(shí)際情況，就如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供好金融服務(wù)、人民銀行自身的工作創(chuàng)新問(wèn)題、人民銀行縣支行的職能定位及業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的突出問(wèn)題及解決對(duì)策等專(zhuān)題撰寫(xiě)調(diào)研論文。分行黨校對(duì)第四、五期黨校主體班調(diào)研課題及學(xué)員論文進(jìn)行評(píng)估，學(xué)員們完成了重點(diǎn)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告3篇，畢業(yè)論文88篇。通過(guò)接受黨校教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治理論素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
20__年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是推薦10名分行及省會(huì)中支行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加總行黨校第十期、第十一期局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；二是推薦分行及省會(huì)中支9名行領(lǐng)導(dǎo)參加總行4月份舉辦的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；三是推薦22名地市中心支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；四是推薦48名縣支行行長(zhǎng)參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長(zhǎng)培訓(xùn)班；五是于4－6月在保定金專(zhuān)分三期舉辦了縣支行副職培訓(xùn)班，組織轄內(nèi)240名縣支行副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)針對(duì)中央銀行新業(yè)務(wù)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與貨幣政策、金融穩(wěn)定與金融服務(wù)、金融會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)分析、金融法規(guī)、金融改革熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、崗位任職資格培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織學(xué)員結(jié)合各地實(shí)際工作撰寫(xiě)結(jié)業(yè)論文，并對(duì)論文進(jìn)行打分評(píng)優(yōu)。
（二）、以開(kāi)展轄內(nèi)崗位任職資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)，狠抓各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1、認(rèn)真做好崗位任職資格培訓(xùn)考核的各項(xiàng)相關(guān)工作。
一是轉(zhuǎn)發(fā)總行崗位任職資格培訓(xùn)及考試實(shí)施細(xì)則，并對(duì)轄區(qū)崗位任職資格培訓(xùn)及考試工作進(jìn)行指導(dǎo)；二是轉(zhuǎn)發(fā)總行《關(guān)于組織中央廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育與中國(guó)人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學(xué)專(zhuān)業(yè)（本科）報(bào)名的通知》，布置轄內(nèi)套讀報(bào)考工作；三是召開(kāi)轄區(qū)崗位任職資格考試工作座談會(huì)，對(duì)轄區(qū)崗位任職資格培訓(xùn)和考試工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)報(bào)名及培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解答；四是在分行機(jī)關(guān)召開(kāi)崗位任職資格考試動(dòng)員會(huì)議，安排分行機(jī)關(guān)考前培訓(xùn)及報(bào)考工作，同時(shí)組織公文處理與寫(xiě)作、法律基礎(chǔ)概論、金融基礎(chǔ)概論的考前輔導(dǎo)講座；五是轉(zhuǎn)發(fā)總行《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對(duì)轄區(qū)考試工作的指導(dǎo)以及分行機(jī)關(guān)305名干部的報(bào)考、免考、學(xué)籍管理及考務(wù)工作。
2、利用省會(huì)中心支行培訓(xùn)資源，開(kāi)展全轄業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
為了整合轄區(qū)培訓(xùn)資源，在開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)工作交流。通過(guò)總結(jié)過(guò)去兩年利用省會(huì)中心支行培訓(xùn)資源開(kāi)展全轄業(yè)務(wù)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調(diào)研分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，期間邀請(qǐng)總行業(yè)務(wù)司局和分行有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)講座和研討的方式，針對(duì)新業(yè)務(wù)以及工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)42名轄內(nèi)各中心支行業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的培訓(xùn)效果。
3、抓好轄區(qū)業(yè)務(wù)骨干的前沿性金融理論培訓(xùn)。
根據(jù)履行中央銀行職能的需要，結(jié)合總、分行人才培訓(xùn)規(guī)劃，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是推薦48名轄內(nèi)干部參加總行全年舉辦的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討會(huì)；二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，根據(jù)分行第二期碩士學(xué)位進(jìn)修班培養(yǎng)計(jì)劃，于2月和10月在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)組織第二期碩士學(xué)位進(jìn)修班50名學(xué)員進(jìn)行脫產(chǎn)面授。
4、加強(qiáng)對(duì)組織
人事干部的培訓(xùn)工作為了進(jìn)一步提高轄區(qū)組織人事干部的綜合素質(zhì)，我們于4月中下旬在南開(kāi)大學(xué)舉辦了一期人力資源管理及信息調(diào)研寫(xiě)作培訓(xùn)班，共有100名來(lái)自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在為期8天的培訓(xùn)當(dāng)中，南開(kāi)大學(xué)的12位知名的教授、副教授及博士為學(xué)員們講授了人力資源管理、公務(wù)員法、績(jī)效管理與激勵(lì)、組織人事信息調(diào)研寫(xiě)作等14門(mén)課程。
5、舉辦大型理論業(yè)務(wù)講座。
今年，我們繼續(xù)采取中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大的方式，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院、高校、總行各司局有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業(yè)務(wù)講座；同時(shí)根據(jù)崗位任職資格培訓(xùn)以及日常理論學(xué)習(xí)的需要，舉辦公文處理與寫(xiě)作、法律基礎(chǔ)概論、金融基礎(chǔ)概論等全員講座。通過(guò)開(kāi)展講座，進(jìn)一步更新了業(yè)務(wù)知識(shí)、開(kāi)拓了工作思路。
（三）、積極開(kāi)展高層次培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)復(fù)合型、研究型人才。
1、積極推薦干部參加國(guó)際交流項(xiàng)目培訓(xùn)。
為全面提高轄區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)，開(kāi)拓視野，培養(yǎng)復(fù)合型人才，我們積極推薦轄內(nèi)干部參加各類(lèi)國(guó)際交流項(xiàng)目的培訓(xùn)。一是推薦4名轄內(nèi)地市中心支行行長(zhǎng)參加總行在香港舉辦的金融穩(wěn)定高級(jí)研討班；二是推薦轄內(nèi)5名干部分別參加總行在美國(guó)舉辦的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及征信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；三是推薦轄內(nèi)2名人事干部參加總行在日本、韓國(guó)舉辦的人力資源培訓(xùn)班；四是推薦3人參加新加坡獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目面試、2人參加日本獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目免試、8人參加總行國(guó)際司的德國(guó)發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目面試，并推薦1名通過(guò)面試的干部參加總行20__年德國(guó)發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目培訓(xùn)。
2、加大英語(yǔ)培訓(xùn)力度。
分行黨委始終重視培養(yǎng)高層次外語(yǔ)人才，20__年，在培養(yǎng)英語(yǔ)人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的BFT英語(yǔ)培訓(xùn)班；二是組織20__年__*英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班的學(xué)員參加全國(guó)BFT考試，共有41人參加，有40人通過(guò)了考試，其中取得高級(jí)證書(shū)37人，中級(jí)證書(shū)3人；三是繼續(xù)在南開(kāi)大學(xué)舉20__年__*英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班，共有41名干部參加培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過(guò)100天左右的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)后，將于20__年1月初參加全國(guó)BFT考試。
3、加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)中高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
推薦分行及轄內(nèi)各中心支行26名高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、32名高級(jí)會(huì)計(jì)師參加總行舉辦的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)班，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及與國(guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家的討論、交流，系統(tǒng)地提高了高素質(zhì)干部的調(diào)研分析能力。
（四）、做好金融專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)證書(shū)考試天津考區(qū)的各項(xiàng)工作。
根據(jù)20__年全國(guó)金融專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)證書(shū)考試工作會(huì)議精神，我們總結(jié)去年利用高校資源推動(dòng)考試社會(huì)化的成功經(jīng)驗(yàn)，在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)開(kāi)設(shè)了天津考區(qū)的第二個(gè)考點(diǎn)。于5月27、28日在兩個(gè)考點(diǎn)順利地組織了考試，20__年共有882人報(bào)名參加考試，報(bào)考人數(shù)是天津考區(qū)歷史上人數(shù)最多的一次。
（五）、推廣新的培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作調(diào)研。
總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)試運(yùn)行后，我們積極在轄區(qū)和分行機(jī)關(guān)宣傳推廣，并作為試點(diǎn)單位參加人民銀行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)集中壓力測(cè)試，并就測(cè)試有關(guān)情況向總行書(shū)面報(bào)告。同時(shí)，在鼓勵(lì)轄內(nèi)干部積極參與各類(lèi)培訓(xùn)的同時(shí)，我們還就如何有效整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)手段、開(kāi)展任職資格培訓(xùn)、提高全員素質(zhì)等專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研工作，并將優(yōu)秀的調(diào)研文章通過(guò)信息稿件上報(bào)總行或在《組織人事信息》上刊登。
二、職稱(chēng)工作
1、根據(jù)總行安排，做好轄區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)扑]工作。
一是及時(shí)向轄區(qū)下發(fā)《關(guān)于做好20__年中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)扑]工作的通知》，布置20__年度職稱(chēng)申報(bào)工作；二是對(duì)126份申報(bào)材料進(jìn)行初審、預(yù)審，并組織召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、政工3個(gè)系列職稱(chēng)評(píng)審會(huì)；三是組織專(zhuān)家對(duì)經(jīng)評(píng)審會(huì)通過(guò)，向總行上報(bào)的60份職稱(chēng)推薦材料撰寫(xiě)專(zhuān)家推薦意見(jiàn)，并將材料統(tǒng)一裝訂上報(bào)總行。
2、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。
在管理轄區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格初級(jí)評(píng)委會(huì)方面，20__年共對(duì)轄內(nèi)4個(gè)中心支行組建、調(diào)整政工系列初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)委會(huì)進(jìn)行審查、批復(fù)。
在日常基礎(chǔ)工作方面，為轄內(nèi)20__年以來(lái)取得高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員辦理資格證書(shū)，同時(shí)整理歸檔職稱(chēng)評(píng)審表。
3、加強(qiáng)對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。
推薦分行及轄內(nèi)各中心支行26名高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、32名高級(jí)會(huì)計(jì)師參加總行舉辦的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)班，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及與國(guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家的討論、交流，系統(tǒng)地提高了高素質(zhì)干部的調(diào)研分析能力。
【關(guān)鍵詞】 “三位一體”教學(xué)模式 金融市場(chǎng)學(xué) 獨(dú)立學(xué)院
一、引言
《金融市場(chǎng)學(xué)》是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制及其主體行為規(guī)律的科學(xué)。國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同視角對(duì)《金融市場(chǎng)學(xué)》的教學(xué)進(jìn)行了研究。王鳳京等（2011）強(qiáng)調(diào)教學(xué)中應(yīng)突出講授定價(jià)方法，增加本土化的教學(xué)實(shí)例。易遠(yuǎn)宏等（2010）通過(guò)多樣化的課堂教學(xué)形式，結(jié)合課程實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和模擬教學(xué)，探討新教學(xué)模式在本課程教學(xué)中的應(yīng)用。馮麗娜等（2010）就該課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面做了深入思考，并分析了案例教學(xué)中教師角色的定位。王斌（2009）根據(jù)教學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，從教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)該課程的教學(xué)方法進(jìn)行了研究。
目前，獨(dú)立學(xué)院的金融學(xué)專(zhuān)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的其他一些專(zhuān)業(yè)均開(kāi)設(shè)了《金融市場(chǎng)學(xué)》課程。2010年中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融學(xué)專(zhuān)業(yè)被評(píng)為湖北省獨(dú)立學(xué)院重點(diǎn)培育本科專(zhuān)業(yè)第一批立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其課程體系設(shè)置、授課內(nèi)容、教學(xué)模式、授課方法和教學(xué)手段等提出了更高的要求。《金融市場(chǎng)學(xué)》作為金融學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)必修課程，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中處于十分重要的地位，以提升教學(xué)質(zhì)量為目的，探索其可操作性的教學(xué)模式意義重大。本文依托獨(dú)立學(xué)院金融市場(chǎng)學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀，提出“三位一體”教學(xué)模式基本框架及其實(shí)施路徑，旨在為本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用拓展型人才提供有益的探索。
二、獨(dú)立學(xué)院《金融市場(chǎng)學(xué)》課程教學(xué)問(wèn)題分析
1、以課堂講授為主，實(shí)踐教學(xué)重視不夠
金融市場(chǎng)學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用學(xué)科，課程教學(xué)主要以課堂講授為主，通過(guò)“基礎(chǔ)知識(shí)講解―案例教學(xué)―實(shí)踐教學(xué)”的模式完成教學(xué)任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院受教學(xué)課時(shí)和教學(xué)設(shè)施的制約、教學(xué)評(píng)價(jià)方式和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的缺失等因素影響，很多實(shí)踐教學(xué)均被忽略。教師擔(dān)心學(xué)生忽視理論基礎(chǔ)，注重原理部分的講授；實(shí)務(wù)部分的教學(xué)，又因?qū)W生沒(méi)有實(shí)際參與金融市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，也把它當(dāng)成理論在學(xué)習(xí)。這種單向的知識(shí)傳播路線(xiàn)，不僅使課堂教學(xué)形式呆板，學(xué)生參與互動(dòng)不足，學(xué)習(xí)熱情逐漸降低，而且使師生都感到乏味，教學(xué)效果不佳。
2、案例教學(xué)更新不及時(shí)，金融熱點(diǎn)和時(shí)事關(guān)注不夠
《金融市場(chǎng)學(xué)》是一門(mén)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密的課程，近年來(lái)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩給我們提供了很好的教學(xué)案例。教師應(yīng)關(guān)注金融市場(chǎng)的變動(dòng)，掌握第一手資料，把最新、最詳細(xì)的信息傳遞給學(xué)生。目前的多數(shù)教材無(wú)法緊跟快速發(fā)展的金融市場(chǎng)，成熟理論較多，現(xiàn)狀和趨勢(shì)介紹較少。教師在教學(xué)中如果不能將教學(xué)內(nèi)容與金融熱點(diǎn)和時(shí)事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而僅講授教材中的案例，會(huì)使學(xué)生有時(shí)過(guò)境遷和照本宣科的感覺(jué)，有損學(xué)生的學(xué)習(xí)好奇心和老師的理論應(yīng)用能力。
3、課程教學(xué)內(nèi)容與相關(guān)課程存在部分交叉與重疊
筆者在課堂教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)這門(mén)課之前，經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)一、二年級(jí)通常已經(jīng)學(xué)過(guò)《金融學(xué)》、《貨幣銀行學(xué)》或《保險(xiǎn)學(xué)》等相關(guān)基礎(chǔ)性課程，金融學(xué)專(zhuān)業(yè)高年級(jí)學(xué)生已經(jīng)或正在學(xué)習(xí)《國(guó)際金融學(xué)》、《證券投資學(xué)》課程，對(duì)本課程的部分內(nèi)容已有掌握，若不適當(dāng)處理，會(huì)引起學(xué)生厭煩情緒，影響教學(xué)效果。
三、“三位一體”教學(xué)模式
“三位一體”教學(xué)模式的基本框架如圖1所示。
在教學(xué)計(jì)劃的課內(nèi)指導(dǎo)學(xué)習(xí)過(guò)程中，“三位一體”教學(xué)模式通過(guò)多樣化課堂教學(xué)完成對(duì)理論知識(shí)的理解與掌握，進(jìn)入模擬化的金融實(shí)踐操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)理論及技能的應(yīng)用；在課外自主學(xué)習(xí)中，借助互動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)提供的學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)手段和學(xué)習(xí)內(nèi)容，可對(duì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步溫習(xí)、融合和升華。該模式要求教師緊緊圍繞多樣化課堂教學(xué)、模擬實(shí)踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)三個(gè)環(huán)節(jié)（即“三位”），轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)理念，整合課程資源，重新調(diào)整和組合教學(xué)內(nèi)容，合理設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，運(yùn)用多種教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)形式，完成這一課程培養(yǎng)合格人才的任務(wù)（即“一體”）。該模式同時(shí)也對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)條件提出了更高的要求。“三位一體”教學(xué)模式功能實(shí)踐的核心要求體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1、提高學(xué)生課內(nèi)理論學(xué)習(xí)和消化的滿(mǎn)意度：多樣化課堂教學(xué)
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)和正在學(xué)習(xí)本課程的學(xué)生做一個(gè)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查，獲取學(xué)生對(duì)于課程資源建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法、教學(xué)手段和授課過(guò)程等的意見(jiàn)和建議；了解學(xué)生對(duì)理論主講教師、業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)教師的期望；聽(tīng)取他們對(duì)課程的教學(xué)和實(shí)踐條件的要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用意向。學(xué)院和任課教師根據(jù)本院的教學(xué)實(shí)際，科學(xué)分析，合理借鑒或采納調(diào)查問(wèn)卷的中肯建議，對(duì)課堂理論教學(xué)進(jìn)行全新設(shè)計(jì)，在教學(xué)內(nèi)容上合理處理與其他課程的銜接關(guān)系，在教學(xué)過(guò)程中充分利用相關(guān)教學(xué)資源、教學(xué)方法和教學(xué)手段，將多媒體教學(xué)、交互式教學(xué)、案例教學(xué)、專(zhuān)題討論、熱點(diǎn)問(wèn)題及其政策實(shí)踐分析等多種形式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多樣化課堂教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)參與教學(xué)過(guò)程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱忱，提高學(xué)生理論學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度。
2、強(qiáng)化學(xué)生理論應(yīng)用和實(shí)務(wù)技能：業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬
業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬教學(xué)的實(shí)現(xiàn)需要學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，建設(shè)金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的綜合實(shí)訓(xùn)室，使得本專(zhuān)業(yè)金融類(lèi)課程的實(shí)務(wù)體驗(yàn)均可在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行。《金融市場(chǎng)學(xué)》課程的業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬可在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，由理論講授教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師統(tǒng)一設(shè)計(jì)，實(shí)踐任務(wù)（如期貨交易、外匯交易、股票交易等）在內(nèi)容和時(shí)間上應(yīng)具有邏輯性、連續(xù)性和完整性，并編寫(xiě)課程實(shí)訓(xùn)大綱和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)，學(xué)生根據(jù)老師布置的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，利用課程金融理論知識(shí)和技能，通過(guò)業(yè)務(wù)模擬，全面體驗(yàn)金融市場(chǎng)的主要實(shí)務(wù)工作，檢驗(yàn)自身的實(shí)際操作能力。此外，學(xué)院和專(zhuān)業(yè)老師應(yīng)積極拓展與金融機(jī)構(gòu)（如銀行、證券公司等）的合作與交流，努力建立固定長(zhǎng)久的校外觀(guān)摩和實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)實(shí)的金融市場(chǎng)環(huán)境和交易氛圍，實(shí)現(xiàn)模擬與實(shí)際的互補(bǔ)，感受現(xiàn)代金融市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬和基地觀(guān)摩實(shí)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)熱愛(ài)度，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化學(xué)生理論應(yīng)用和實(shí)務(wù)技能。
3、培養(yǎng)學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)和提高能力：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)是一次投入，適時(shí)維護(hù)，長(zhǎng)期受益的課外互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，它充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多媒體技術(shù)綜合處理文本、圖像、動(dòng)畫(huà)、音頻和視頻等課程相關(guān)的各類(lèi)大量信息，營(yíng)造出一個(gè)圖文并茂、有聲有色、生動(dòng)逼真的教學(xué)互動(dòng)環(huán)境。教育者和學(xué)習(xí)者成為平等的主體，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)交流，根據(jù)自己已有經(jīng)驗(yàn)共同構(gòu)建知識(shí)，形成全新的知識(shí)獲取情境、途徑和過(guò)程。教師既是友好學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富學(xué)習(xí)資源的提供者，也是學(xué)習(xí)過(guò)程的引導(dǎo)者和幫助者。借助課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生不僅可以重溫課堂理論與業(yè)務(wù)技能，還可延伸專(zhuān)業(yè)閱讀視野，了解更新更廣的信息；不僅可以上傳下載自己感興趣的資料，還可以交流討論，有效培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和提高的能力。
四、“三位一體”教學(xué)模式的實(shí)踐
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融系教研室在《金融市場(chǎng)學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中，對(duì)“三位一體”教學(xué)模式做了深入的思考，并在教學(xué)實(shí)施中不斷探索、總結(jié)和優(yōu)化，努力做到“三位”融合為“一體”。
1、多樣化課堂教學(xué)：教與學(xué)的融合
實(shí)現(xiàn)多樣化課堂教學(xué)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，需要教師和學(xué)生角色的雙重轉(zhuǎn)變。對(duì)于教師而言，更注重其教學(xué)的主導(dǎo)作用，但其主導(dǎo)角色則更加豐富，是設(shè)計(jì)者、組織者、實(shí)施者、講述者、傾聽(tīng)者、建議者的多重身份：設(shè)計(jì)和組織實(shí)施課堂教學(xué)內(nèi)容和過(guò)程，處理好教學(xué)大綱、教材及與其他課堂的邏輯關(guān)系；利用多媒體教學(xué)手段，系統(tǒng)講解課程理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能；營(yíng)造寬松、民主、活躍的課堂環(huán)境，引導(dǎo)案例的分析與討論；提出熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題辯論，鼓勵(lì)學(xué)生設(shè)計(jì)從選擇主題、制作PPT，到演講、討論的完整過(guò)程；建議學(xué)生進(jìn)一步延展性學(xué)習(xí)和思考，并布置相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融系教研室通過(guò)教師之間的溝通協(xié)商，妥善處理了《金融市場(chǎng)學(xué)》與《金融學(xué)》、《國(guó)際金融學(xué)》、《證券投資學(xué)》、《保險(xiǎn)學(xué)》等相關(guān)課程之間的知識(shí)交叉與重疊問(wèn)題，使各課程之間協(xié)調(diào)互補(bǔ)，提高了專(zhuān)業(yè)的綜合授課效率。教學(xué)內(nèi)容上，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的實(shí)際情況，重點(diǎn)介紹同業(yè)拆借市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、衍生市場(chǎng)、利率機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和資產(chǎn)定價(jià)等內(nèi)容。案例教學(xué)中，在分析經(jīng)典案例的基礎(chǔ)上，也注重發(fā)掘本土案例，如：針對(duì)資產(chǎn)定價(jià)理論中無(wú)套利方法的應(yīng)用，金融大鱷索羅斯的套利行為告訴學(xué)生資產(chǎn)的理論價(jià)格與實(shí)際價(jià)格差異恰恰是套利行為產(chǎn)生動(dòng)因；而國(guó)內(nèi)A股上市公司武鋼股份、寶鋼股份、南方航空等認(rèn)購(gòu)或認(rèn)股權(quán)證，也是極為典型的權(quán)證和正股套利交易行為。熱點(diǎn)問(wèn)題與專(zhuān)題討論中，建議以班級(jí)為單位訂閱權(quán)威財(cái)經(jīng)類(lèi)報(bào)紙雜志，及時(shí)關(guān)注和了解當(dāng)前金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生上講臺(tái)分享自己的理解、分析與體會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生互動(dòng)與交流。
對(duì)學(xué)生而言，應(yīng)實(shí)現(xiàn)被動(dòng)傾聽(tīng)者到主動(dòng)學(xué)習(xí)者的轉(zhuǎn)變。只有認(rèn)真聆聽(tīng)和思考了理論教學(xué)內(nèi)容，才能有效參與到案例教學(xué)、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題討論等多樣化的教學(xué)活動(dòng)中，發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，實(shí)時(shí)交流，并將課堂學(xué)習(xí)成果用于認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)金融現(xiàn)象，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐、樂(lè)于操作的意愿，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的有機(jī)融合。
2、業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬：理論與實(shí)務(wù)的融合
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院已建成并投入使用金融綜合實(shí)訓(xùn)室，包括金融實(shí)驗(yàn)室和證券模擬交易中心，基本可完成本課程的理論應(yīng)用與實(shí)務(wù)操作。學(xué)院組織的大規(guī)模炒股模擬大賽，由深圳市智盛信息技術(shù)有限公司提供模擬炒股軟件――智盛模擬交易委托系統(tǒng)進(jìn)行證券投資模擬，主要包括期貨、外匯和股票，每位同學(xué)初始資金為20萬(wàn)元；學(xué)生自主選擇投資品種，在金融實(shí)訓(xùn)室、學(xué)校圖書(shū)館或者家里直接上網(wǎng)下單，交易時(shí)間、價(jià)位、費(fèi)用、信息、規(guī)則與實(shí)盤(pán)完全相同，根據(jù)各技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行為期一個(gè)學(xué)期的模擬投資，期末確定投資成敗；教師通過(guò)管理端查看學(xué)生的持倉(cāng)情況、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、投資策略、投資收益等，給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)和適當(dāng)?shù)慕ㄗh，并提煉出有代表性的問(wèn)題在課堂或網(wǎng)絡(luò)中組織學(xué)生討論學(xué)習(xí)。
此外，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融系也與多個(gè)城市的銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)簽署了培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)協(xié)議，建立了較為穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地（如國(guó)泰君安、國(guó)信證券等）。從校內(nèi)的教學(xué)與模擬到校外的觀(guān)摩、培訓(xùn)與實(shí)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)課程理論與實(shí)務(wù)的有機(jī)融合。
3、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)：課內(nèi)與課外的融合
本課程正在籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，主要設(shè)計(jì)了理論測(cè)試模塊（溫習(xí)課堂理論學(xué)習(xí)）、實(shí)訓(xùn)任務(wù)模塊（完成對(duì)實(shí)務(wù)操作的演練）、熱點(diǎn)問(wèn)題與專(zhuān)題討論模塊（利用理論知識(shí)和技能分析、討論典型案例、熱點(diǎn)和專(zhuān)題）、知識(shí)拓展模塊（通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站鏈接、信息資料上傳下載、課外知識(shí)介紹，延展學(xué)生知識(shí)廣度和深度）和學(xué)習(xí)導(dǎo)航模塊（引導(dǎo)學(xué)生合理利用平臺(tái)、開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的效果）。各模塊均可實(shí)現(xiàn)學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的在線(xiàn)、短信和郵件交流與互動(dòng)。
為了激勵(lì)學(xué)生利用該平臺(tái)，平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)評(píng)分和教師評(píng)估，針對(duì)學(xué)生對(duì)各類(lèi)功能模塊的使用給出客觀(guān)評(píng)價(jià)，得出綜合成績(jī)，占課程結(jié)業(yè)成績(jī)的20%。在學(xué)生中努力營(yíng)造課內(nèi)、課外有機(jī)融合的自主學(xué)習(xí)氛圍。針對(duì)“三位一體”的教學(xué)思路，將適當(dāng)調(diào)整本課程考核結(jié)構(gòu)：理論筆試成績(jī)占總成績(jī)的50％，業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬評(píng)價(jià)占25%，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績(jī)占10%，平時(shí)成績(jī)（課堂和實(shí)踐表現(xiàn)）占15%。并規(guī)定：業(yè)務(wù)實(shí)踐模擬評(píng)價(jià)合格，方可參加理論筆試，且卷面成績(jī)不低50分，才能獲得課程結(jié)業(yè)的綜合評(píng)分，否則將要求課程重修。通過(guò)三個(gè)融合實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才。
五、小結(jié)
“三位一體”教學(xué)模式是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的全面拓展，對(duì)學(xué)院教學(xué)資源、教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)生素質(zhì)都提出了更高的要求，給學(xué)院的教學(xué)建設(shè)與管理、老師的教學(xué)投入和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣都帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，在教學(xué)實(shí)踐中需要因地制宜、循序漸進(jìn)，結(jié)合學(xué)院、老師和學(xué)生的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。但它這種依托理論提倡多樣化的課堂教學(xué)、注重實(shí)務(wù)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的鍛煉、培養(yǎng)能力實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)提高的教育理念符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才塑造的邏輯。特別是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融人才需求層次越來(lái)越高，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下，“三位一體”教學(xué)模式在獨(dú)立學(xué)院課程教學(xué)中的探索與實(shí)施就顯得尤為可貴。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科 雙語(yǔ)教學(xué) 雙語(yǔ)師資 國(guó)際教育 教學(xué)方法
目前高校開(kāi)展國(guó)際教育有兩種形式雙語(yǔ)教學(xué)，一種是與國(guó)外2+2或1+3的課程銜接、培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)國(guó)際升學(xué)的國(guó)內(nèi)課程的體系；另一種是招收國(guó)外的交流生到中國(guó)學(xué)習(xí)。第一種情況，主要以漢語(yǔ)為第一語(yǔ)言、英語(yǔ)為第二語(yǔ)言。第二種，只有英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言，無(wú)論外國(guó)學(xué)生來(lái)自哪個(gè)國(guó)家。本文研究的情況是第一種情況下的雙語(yǔ)教學(xué)。
雙語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)始，并非從國(guó)際教育課程開(kāi)始的。早在2001年8月，教育部就在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》時(shí)，就"積極推動(dòng)使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)"的問(wèn)題指出："為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)。對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù)、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，以及為適應(yīng)我國(guó)加入WTO后需要的金融、法律等專(zhuān)業(yè)，更要先行一步，力爭(zhēng)三年內(nèi)，外語(yǔ)教學(xué)課程達(dá)到所開(kāi)課程的5%-10%。暫不具備直接用外語(yǔ)講授條件的學(xué)校、專(zhuān)業(yè)，可以對(duì)部分課程先實(shí)行外語(yǔ)教材、中文授課，分步到位。"可見(jiàn)，象廣東金融學(xué)院這樣的應(yīng)用型本科院校中開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)，不但是教育部的要求，也是向國(guó)際接軌的要求。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，很多院校紛紛在雙語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了國(guó)際教育課程。本文探討的就是在這個(gè)環(huán)境下，雙語(yǔ)教學(xué)的特點(diǎn)、問(wèn)題和改進(jìn)建議。
一、國(guó)際教育的雙語(yǔ)師資力量仍是薄弱環(huán)節(jié)
國(guó)際教育課程中的雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展，師資力量起著十分關(guān)鍵的作用。教師只有真正熱愛(ài)教育事業(yè)，同時(shí)具備較高的專(zhuān)業(yè)水平和英語(yǔ)水平才能夠勝任這項(xiàng)工作。而且雙語(yǔ)教學(xué)課程教師的備課、組織教學(xué)、批改學(xué)生習(xí)作的工作量常常大于普通中文教學(xué)的課程的同類(lèi)工作量，需要付出更多的精力。因此，這項(xiàng)工作對(duì)教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求。
在國(guó)際教育課程中，主要由兩類(lèi)教師承擔(dān)著雙語(yǔ)教學(xué)的任務(wù)。一類(lèi)教師是在英語(yǔ)國(guó)家獲得過(guò)學(xué)位，對(duì)相關(guān)學(xué)科開(kāi)展過(guò)相關(guān)研究工作的"海歸"教師。他們顯然非常適合雙語(yǔ)教學(xué)的工作，但這祥的教師在國(guó)際教育中顯得數(shù)量不足，將遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)際教育雙語(yǔ)課程的需求。另一類(lèi)教師雖然沒(méi)有在英語(yǔ)類(lèi)國(guó)家學(xué)習(xí)和工作均經(jīng)歷，但他們能夠站在自己的專(zhuān)業(yè)學(xué)科前沿的同時(shí)具備較高的英語(yǔ)表達(dá)能力，在雙語(yǔ)教學(xué)中也能扮演重要角色。
在國(guó)際教育的雙語(yǔ)教學(xué)課程的開(kāi)設(shè)的數(shù)量及質(zhì)量取決于師資力量，因此師資配置成為許多大學(xué)推進(jìn)國(guó)際教育工作的重要內(nèi)容。正如廣州某"二本"高校在對(duì)這類(lèi)準(zhǔn)備開(kāi)展雙語(yǔ)課程的師資培訓(xùn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些教師雖然申報(bào)了雙語(yǔ)課程教學(xué)任務(wù)，但是自身的英文表達(dá)能力非常欠缺，即便是師資培訓(xùn)順利結(jié)業(yè)，結(jié)業(yè)證書(shū)也發(fā)下去了，但是如果真的讓這樣的教師上雙語(yǔ)課程的講臺(tái)，而校方又沒(méi)有更加有效的評(píng)核機(jī)制的話(huà)，則會(huì)造成國(guó)際教育雙語(yǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果出現(xiàn)問(wèn)題。一般的應(yīng)用型本科院校的國(guó)際教育部門(mén)的學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)較薄弱，不一定能指出國(guó)際教育師資的質(zhì)量問(wèn)題，也就是不太可能依賴(lài)學(xué)生評(píng)教來(lái)界定師資質(zhì)量。即便是學(xué)生有所反映，按照現(xiàn)行的反饋制度，國(guó)際教育課程管理的實(shí)際工作中，也未必能很好地監(jiān)控雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量。這是應(yīng)用型本科院校的軟肋。
誠(chéng)然，有些應(yīng)用型本科院校為促進(jìn)國(guó)際教育課程師資水平的提高，在有經(jīng)濟(jì)能力的情況下，通過(guò)組織雙語(yǔ)任課教師出國(guó)研修，提高基礎(chǔ)課教師開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的外語(yǔ)水平和授課能力，比如廣東地區(qū)的東莞理工學(xué)院就每年都選派師出國(guó)培訓(xùn)。作為國(guó)際教育師資的職業(yè)再培訓(xùn)安排，學(xué)校在外派培訓(xùn)人員的選拔上，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)原先雙語(yǔ)課程開(kāi)展得較有成績(jī)的教師進(jìn)行培養(yǎng)；真正做到提高其英語(yǔ)教學(xué)的語(yǔ)言能力，并學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)理論及教學(xué)方法和技巧，回國(guó)后繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際教育課程。
二、應(yīng)用型本科院校雙語(yǔ)課程教材的選用仍尷尬
大部分應(yīng)用型本科院校較為雷同地采用（主要是美國(guó)）的原版教材的國(guó)內(nèi)翻印版。大多數(shù)從事雙語(yǔ)教學(xué)的教師認(rèn)為，雙語(yǔ)教學(xué)的正常開(kāi)展必須依托外語(yǔ)原版教科書(shū)和教學(xué)參考用書(shū)。沒(méi)有原版教材，教師和學(xué)生都無(wú)法接觸到"原汁原味"的外語(yǔ)。教師們普遍認(rèn)為美國(guó)的教材行文敘述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，出版周期短，知識(shí)更新快，反映了學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)。更重要的是，教師在使用原版教材時(shí)，可以從中借鑒國(guó)外現(xiàn)代的教學(xué)理念、先進(jìn)的教育思想，能較為容易與國(guó)際接軌。不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)出版社出版的英文原版教材的影印本，雖然書(shū)價(jià)大大降低，但其黑白印刷也減弱了彩色圖片的立體效果，對(duì)教學(xué)效果有一定影響。
另外，為數(shù)不多的雙語(yǔ)教師則認(rèn)為，不論是原版還是國(guó)內(nèi)翻印本，美國(guó)教材的英語(yǔ)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前應(yīng)用型本科院校的學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)。不能指望過(guò)分拔高學(xué)生的英語(yǔ)能力，我們還要注重學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握。如果讓其英語(yǔ)程度要求超出了學(xué)生的接受能力，那么國(guó)際教育課程中，為了2+2與國(guó)外大學(xué)銜接的時(shí)候，可能學(xué)生的知識(shí)就會(huì)出現(xiàn)斷層，國(guó)際教育的初衷就無(wú)法達(dá)到，就會(huì)出現(xiàn)本末倒置的教學(xué)效果。因而，沒(méi)有合適的教本，是應(yīng)用型本科院校開(kāi)展國(guó)際教育雙語(yǔ)課程的第二個(gè)軟肋。
三、應(yīng)用型本科的學(xué)生對(duì)雙語(yǔ)課程的接受能力參差不齊
在國(guó)際教育中實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，最終目的是使學(xué)生能夠有知識(shí)的獲取和積累。學(xué)生從聽(tīng)英語(yǔ)授課，以英語(yǔ)回答問(wèn)題，逐步進(jìn)入英語(yǔ)課堂討論，課外收集閱讀相關(guān)的英文文獻(xiàn)，最后用英語(yǔ)完成課業(yè)。不過(guò)，在應(yīng)用型本科院校，由于學(xué)生的英語(yǔ)能力參差不齊，雙語(yǔ)教學(xué)可能需要區(qū)別具有較好英文基礎(chǔ)的以及英語(yǔ)基礎(chǔ)不太好的學(xué)生，進(jìn)行分班學(xué)習(xí)，分班配置師資。
參加雙語(yǔ)教學(xué)課程學(xué)習(xí)的學(xué)生最好，最好加強(qiáng)英語(yǔ)技能培訓(xùn)。從一些院校的實(shí)踐來(lái)看，達(dá)到CET-4級(jí)的學(xué)生，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)與鉆研，就基本上能夠順利成學(xué)科學(xué)習(xí)的語(yǔ)言要求。如果進(jìn)一步加強(qiáng)課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)刁，那么，就更加可以解決上課時(shí)專(zhuān)業(yè)詞匯不足帶來(lái)的學(xué)習(xí)困難，也是提高學(xué)救率的有效方法。任課教師們通過(guò)幾年雙語(yǔ)教學(xué)的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到要使教學(xué)效果不斷提高，就要幫助學(xué)生克服不同層次的困難。
四丶應(yīng)用型本科院校國(guó)際教育雙語(yǔ)教學(xué)的改進(jìn)意見(jiàn)
首先，要解決好教材問(wèn)題。盡量采用英語(yǔ)程度比較接近國(guó)內(nèi)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)騙掣下水平的教材，例如，許多英國(guó)的教材明顯比美國(guó)教材在語(yǔ)言上顯得淺顯，英國(guó)的許多教材能夠盡量用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言，去解釋、說(shuō)明復(fù)雜深?yuàn)W的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。例如，英國(guó)BPP出版社的出版的教材，就在文字上較為淺顯易懂。選用國(guó)外教材畢竟與我們傳統(tǒng)的教材有很大差距，因而在挑選外文原版教材時(shí)，要輔以其他的參考資料做比較，尤其應(yīng)該與國(guó)外銜接的高校的課程進(jìn)行比較。
其次，合理解決學(xué)生的課程成績(jī)考核的問(wèn)題。通常開(kāi)課的班級(jí)，學(xué)生的外語(yǔ)水平參差不齊，可以考慮采用分班教學(xué)，打破自然班的界限，重新整[合教學(xué)班的組成。對(duì)外語(yǔ)水平好的同學(xué)組成的班盡量多地采用外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)。英語(yǔ)水平稍次的學(xué)生，另外組成的教學(xué)班，可以前半程使用中文解釋或者交叉使用中英文教學(xué)，后半程逐漸過(guò)渡到盡量使用外語(yǔ)教學(xué)，以求在期末考核時(shí)達(dá)到最終考卷同樣用英文答題，兩個(gè)班學(xué)生的成績(jī)能夠基本持平的效果。期末考核的方式，未必非要采用我們國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的期末的方式，而是向國(guó)外銜接高校學(xué)習(xí)、取經(jīng)。采取以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目的的，多種多樣的考核體系。
還有，按照學(xué)校原意，從事雙語(yǔ)教學(xué)工作的教師應(yīng)該是本學(xué)科的骨干教師，并且有較高的英語(yǔ)水平。他們的教學(xué)究竟達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，是否取得預(yù)期效果，都涉及到教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題。如何評(píng)估雙語(yǔ)教學(xué)專(zhuān)業(yè)水平高的教師是否英語(yǔ)水平有欠缺？英語(yǔ)水平高的教師或許學(xué)科水平又遜一籌？專(zhuān)業(yè)老師可能達(dá)不到語(yǔ)言要求，而語(yǔ)言老師老師有可能達(dá)不到專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求的問(wèn)題普遍存在。因此，目前急需在國(guó)際教育課程體系的質(zhì)量考核中，引進(jìn)客觀(guān)準(zhǔn)確的評(píng)估方法。這是本論文的后續(xù)研究。
五、以提高雙語(yǔ)教學(xué)效果為國(guó)際教育帶來(lái)新局面（代結(jié)語(yǔ)）
在教學(xué)意義方而，國(guó)際教育中的雙語(yǔ)教學(xué)，包含著教學(xué)雙方的文化傳遞，對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)、思維方式的起到潛移默化的作用；同時(shí)，又是任課教師與國(guó)外教學(xué)思想理念交匯的機(jī)會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，把正確的態(tài)度和精神傳給學(xué)生，使他們?cè)谥形鞣浇逃砟畈灰粯拥那闆r下，能夠保持寬廣、公正的胸懷，既不會(huì)妄自菲薄、也不會(huì)盲目排外。
在知識(shí)傳遞方面，學(xué)生對(duì)課程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握，是學(xué)生接受?chē)?guó)際教育課程應(yīng)該獲得的起碼的收獲。更為理想的狀態(tài)是，利用雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)到的知識(shí)能夠達(dá)到甚至超過(guò)中文授課的知識(shí)量。
在知識(shí)接受方面，經(jīng)過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)訓(xùn)練的學(xué)生還能提高英英文水平，具有與國(guó)際學(xué)者交流的"共同語(yǔ)言"，這可以稱(chēng)之為表象收獲。但這也是很重要的實(shí)際收獲。我們?cè)诓粩鄬W(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)理念的時(shí)候，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)教育方法的借鑒。
展望今后應(yīng)用型本科院校國(guó)際教育的開(kāi)展，雙語(yǔ)教學(xué)是其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和必然手段。通過(guò)形式上的雙語(yǔ)教學(xué)，我們追求教育觀(guān)念、教育手段、教育模式等多方面的改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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簡(jiǎn)歷是求職者應(yīng)聘活動(dòng)的起點(diǎn)，也是招聘者招聘工作的開(kāi)端。對(duì)求職或招聘的任一方而言，簡(jiǎn)歷都具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。以下是小編整理的個(gè)人簡(jiǎn)歷文檔版，以供大家參考。
個(gè)人簡(jiǎn)歷文檔版一：姓名
性別 女 年齡 23
籍貫 湖北 民族 漢族 身高 168CM
專(zhuān)業(yè) 涉外英語(yǔ) 學(xué)制 四年 學(xué)歷 本科
畢業(yè)院校 武漢科技大學(xué) 畢業(yè)時(shí)間 2014年7月
手機(jī)號(hào)碼 ********* E-mail
個(gè)人特征：
勤勉上進(jìn),認(rèn)真細(xì)致,踏實(shí)肯干,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)
熱情大方,待人熱忱,善于與人溝通協(xié)調(diào),親和力強(qiáng)
具有能勝任工作的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能
具有良好的寫(xiě)作和文字功底,論文寫(xiě)作及應(yīng)用文寫(xiě)作都得到廣泛好評(píng)
英語(yǔ)水平：
通過(guò)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試
英語(yǔ)口語(yǔ)良好，能與人進(jìn)行簡(jiǎn)單的口語(yǔ)交流
能夠翻譯各種外貿(mào)函電，處理商務(wù)信函
其它水平：
獲得中級(jí)涉外秘書(shū)證
掌握了一定的C語(yǔ)言及VFP數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)并能進(jìn)行熟練運(yùn)用
能熟練操作Microsoft Office 辦公軟件
所獲獎(jiǎng)勵(lì)：
獲得“優(yōu)秀共青團(tuán)員”的稱(chēng)號(hào)
在校期間多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金
在校期間獲“入黨積極分子”稱(chēng)號(hào)并參加黨校學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：
學(xué)生工作：
在校期間參加校話(huà)劇團(tuán)，任編輯，編導(dǎo)了很多深入人心的劇目，在校內(nèi)外演出獲得強(qiáng)烈反響，本人獲得“優(yōu)秀編輯”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);
武漢科技大學(xué)優(yōu)秀社團(tuán)心理協(xié)會(huì)成員，多次在校園內(nèi)外開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，影響深入廣泛;
在校期間擔(dān)任班干部并組織系羽毛球賽等多項(xiàng)活動(dòng)，得到老師和同學(xué)的一致肯定，工作表現(xiàn)突出。
社會(huì)工作：
2013年2月，于湖北省**市**印刷廠(chǎng)實(shí)習(xí)，任總經(jīng)理辦公室行政助理，負(fù)責(zé)文書(shū)的寫(xiě)作、打印、會(huì)議記錄、接待商業(yè)合作伙伴及辦公室日常行政工作，并多次隨公司領(lǐng)導(dǎo)出差，在此期間還參與了公司HR管理和人事協(xié)調(diào)工作，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;
2013年1月，于湖北省**市**一中教務(wù)處實(shí)習(xí)，協(xié)助老師及教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)處理解決學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活問(wèn)題;
2012年7月，于湖北省**市**區(qū)檔案館進(jìn)行認(rèn)知實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行編制、裝訂和保存，熟悉了檔案管理工作;
利用課余時(shí)間參加立頓奶茶、潘婷洗發(fā)水等促銷(xiāo)活動(dòng)，業(yè)績(jī)顯著;
2010，2011，2012年的暑假自組輔導(dǎo)班并擔(dān)任英語(yǔ)和數(shù)學(xué)老師，輔導(dǎo)效果突出，得到廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的肯定，極大地鍛煉了組織能力和表達(dá)能力，培養(yǎng)了細(xì)心與責(zé)任心
附言：相信您的信任與我的實(shí)力將為我們帶來(lái)共同的未來(lái)
個(gè)人簡(jiǎn)歷文檔版二：姓名： -
國(guó)籍： 中國(guó)
目前所在地： 廣州 民族： 漢族
戶(hù)口所在地： 四川 身材： 152 cm kg
婚姻狀況： 未婚 年齡： 24 歲
培訓(xùn)認(rèn)證： 誠(chéng)信徽章：
求職意向及工作經(jīng)歷
人才類(lèi)型： 普通求職
應(yīng)聘職位： 貿(mào)易類(lèi):貿(mào)易進(jìn)出口 物流類(lèi) 服裝/紡織/皮革跟單
工作年限： 0 職稱(chēng)： 無(wú)職稱(chēng)
求職類(lèi)型： 全職 可到職- 隨時(shí)
月薪要求： XX--3500 希望工作地區(qū)： 廣州 東莞 深圳
個(gè)人工作經(jīng)歷：
公司名稱(chēng)： 世遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)有限公司起止年月：XX-03 ～ XX-04
公司性質(zhì)： 所屬行業(yè)：
擔(dān)任職務(wù)： 業(yè)務(wù)員
工作描述：
離職原因：
教育背景
畢業(yè)院校： 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)
最高學(xué)歷： 大專(zhuān) 畢業(yè)- XX-12-01
所學(xué)專(zhuān)業(yè)一： 國(guó)際貿(mào)易 所學(xué)專(zhuān)業(yè)二：
受教育培訓(xùn)經(jīng)歷：
起始年月 終止年月 學(xué)校(機(jī)構(gòu)) 專(zhuān) 業(yè) 獲得證書(shū) 證書(shū)編號(hào)
XX-09 XX-12 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 國(guó)際貿(mào)易 大專(zhuān)，報(bào)關(guān)員資格證書(shū)
語(yǔ)言能力
外語(yǔ)： 英語(yǔ) 良好
國(guó)語(yǔ)水平： 優(yōu)秀 粵語(yǔ)水平： 一般
工作能力及其他專(zhuān)長(zhǎng)
專(zhuān)業(yè)描述：本專(zhuān)業(yè)所涉及的課程有外貿(mào)函電，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)，國(guó)際商法，國(guó)際金融，這些課程已覆蓋了實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)中所要運(yùn)用到的外貿(mào)知識(shí)。
電腦：熟練操作辦公軟件。
詳細(xì)個(gè)人自傳
自我評(píng)價(jià)：本人是畢業(yè)于廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)的自考生，自考本來(lái)就是一種挑戰(zhàn)，或許正是一次又一次的挑戰(zhàn)才讓我不懈努力，不斷進(jìn)步。積極樂(lè)觀(guān)的態(tài)度，讓我在學(xué)習(xí)和工作中收獲快樂(lè)，責(zé)任心和團(tuán)體精神讓我收獲別人給予的信任，吃苦耐勞讓我一路走得踏實(shí)。我深信平臺(tái)終究會(huì)成為舞臺(tái)!
希望行業(yè)：貿(mào)易
期望工資：XX/月
目標(biāo)職能：業(yè)務(wù)員、業(yè)務(wù)助理、跟單員、跟單助理、報(bào)關(guān)員
個(gè)人簡(jiǎn)歷文檔版三：姓 名：
性 別：男
年 齡：24
婚姻狀況：未婚
身 高：186CM
體 重：66KG
籍 貫：浙江
現(xiàn)所在地：浙江
求職意向
意向崗位： 裝飾設(shè)計(jì)師/裝璜美術(shù)設(shè)計(jì)/室內(nèi)外設(shè)計(jì)
求職類(lèi)型： 全職
期望月薪： 面議
到崗時(shí)間： 面議
期望工作地點(diǎn)：浙江
自我評(píng)價(jià)
熱心，誠(chéng)懇，善于溝通，能認(rèn)真對(duì)待每一件事物。有較好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，與團(tuán)隊(duì)合作能力。
教育經(jīng)歷
2011年9月~2021年7月
浙江工業(yè)大學(xué)
建筑裝飾工程技術(shù)
本科
課程描述：建筑制圖、CAD、建筑繪畫(huà)、建筑裝飾構(gòu)造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預(yù)算、裝飾工程管理、裝飾工程設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)。
工作經(jīng)驗(yàn)
2014年5月 ~2014年9月
××××裝飾裝潢設(shè)計(jì)公司
公司性質(zhì)： 私營(yíng)企業(yè)
行業(yè)類(lèi)別： 建筑、裝潢、水利
擔(dān)任職位： 裝璜美術(shù)設(shè)計(jì)/室內(nèi)外設(shè)計(jì)
工作描述： 建筑制圖、CAD、建筑繪畫(huà)、建筑裝飾構(gòu)造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預(yù)算、裝飾工程管理、裝飾工程設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)。
個(gè)人能力
英語(yǔ)： 一般
日語(yǔ)： 一般
普通話(huà)： 熟練
計(jì)算機(jī)水平： 全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試一級(jí)
聯(lián)系方式
聯(lián)系電話(huà)： ×××××××××××
一、國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)模式概況
1.美國(guó)模式。從相關(guān)文獻(xiàn)獲悉,美國(guó)學(xué)生非常重視實(shí)踐能力的培養(yǎng),大部分學(xué)生都是一邊工作一邊讀書(shū),美國(guó)大學(xué)始終把會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)完全與日常業(yè)余教學(xué)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),各學(xué)校均未設(shè)立統(tǒng)一的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。美國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中主要進(jìn)行模擬企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)。學(xué)生常常自主性設(shè)立模擬企業(yè),在企業(yè)中進(jìn)行會(huì)計(jì)角色安排,對(duì)模擬企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理。美國(guó)高校很重視學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的訓(xùn)練,老師會(huì)布置大量的作業(yè),比如閱讀書(shū)籍和研究課題,通過(guò)書(shū)籍學(xué)習(xí)、課題研究等方式,讓學(xué)生逐漸增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作、組織溝通的技能,以及獨(dú)立考慮問(wèn)題、總結(jié)歸納的能力。2.英國(guó)模式。據(jù)悉英國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)有三項(xiàng)基礎(chǔ)模式:課堂實(shí)踐、模擬實(shí)踐和以一年為期限的工作實(shí)習(xí)。眾所周知,“三明治教學(xué)”是英國(guó)最具特點(diǎn)的教學(xué)形式。“三明治教學(xué)”從理論—實(shí)踐—理論—實(shí)踐,理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作交替進(jìn)行,可以拓寬學(xué)生的實(shí)踐領(lǐng)域幫助學(xué)生找到職業(yè)興趣相符的崗位,并明晰崗位要求。英國(guó)牛津布魯克斯大學(xué)、拉夫堡大學(xué)的金融、銀行和管理等專(zhuān)業(yè),巴斯大學(xué)的工商管理和國(guó)際管理、現(xiàn)代語(yǔ)言、會(huì)計(jì)與金融等專(zhuān)業(yè)都在使用這種“學(xué)習(xí)+實(shí)習(xí)+學(xué)習(xí)”的三明治教學(xué)模式。3.澳大利亞模式。澳大利亞會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是分組討論和輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練和畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。教學(xué)要求小組討論和輔導(dǎo)是學(xué)生的必修課程,所修每門(mén)課程學(xué)期結(jié)束必須交兩至三篇研究報(bào)告,目的是讓學(xué)生提高專(zhuān)業(yè)論文的寫(xiě)作能力。實(shí)踐訓(xùn)練通過(guò)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件模擬企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行操作,此種實(shí)踐方式在國(guó)內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)中十分常見(jiàn)。綜上所述,國(guó)外非常重視專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng),特別是應(yīng)用能力,學(xué)生在校期間能夠通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的模擬,完全掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí),在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)處理上也非常熟練。但在我國(guó),會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重任主要由三類(lèi)高等院校承擔(dān),即財(cái)經(jīng)類(lèi)院校、綜合類(lèi)院校和傳統(tǒng)工科院校。而會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)問(wèn)題主要是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)目標(biāo)缺乏明確性,盡管制訂了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)的目標(biāo),但卻未準(zhǔn)確地定位。這不但影響了實(shí)習(xí)教學(xué)的內(nèi)容、實(shí)習(xí)教學(xué)保證和實(shí)習(xí)教學(xué)的管理等多層復(fù)雜環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)的有利建設(shè)與功能的有效作用,而且會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容缺少綜合性的特點(diǎn)。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)無(wú)法定崗親身體驗(yàn)操作,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力是不全面的。對(duì)于公司或企業(yè)來(lái)說(shuō),接收實(shí)習(xí)生必然會(huì)對(duì)單位的各種各樣有限的資源有所占用。由于實(shí)際動(dòng)手操作能力有限,實(shí)習(xí)學(xué)生不能迅速投入會(huì)計(jì)工作,使企業(yè)會(huì)計(jì)工作也無(wú)法正常運(yùn)作。
二、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)校內(nèi)模擬實(shí)習(xí)效果不佳。從當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)來(lái)看,很多高校往往通過(guò)模擬相當(dāng)于一個(gè)小型企業(yè)某期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料,讓學(xué)生進(jìn)行模擬操作,扮演企業(yè)各個(gè)崗位角色,通過(guò)一個(gè)月或三個(gè)月的實(shí)際操作,完成對(duì)該企業(yè)財(cái)務(wù)的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程,從而體驗(yàn)會(huì)計(jì)實(shí)踐工作。其實(shí)質(zhì)上,該實(shí)習(xí)方式純粹是紙上談兵,達(dá)不到實(shí)習(xí)的預(yù)期目標(biāo)。學(xué)生模擬的企業(yè)環(huán)境和實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)脫節(jié),學(xué)生在指導(dǎo)老師預(yù)定的流程去完成實(shí)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié),不能夠真正發(fā)揮各自的聰明才智,切身感受實(shí)際會(huì)計(jì)工作中存在的某些問(wèn)題,缺乏客觀(guān)性。
2.學(xué)校組織管理不當(dāng)。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō),承擔(dān)著即將畢業(yè)學(xué)生完成理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要職責(zé)。從某種意義上講,學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何,動(dòng)手能力如何,就在于學(xué)生在實(shí)際工作中的能力體現(xiàn)程度。然而,畢業(yè)實(shí)習(xí)在很多高校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)中,沒(méi)有得到重視和有效組織。在教學(xué)理念方面,學(xué)校教師認(rèn)為其職責(zé)就是在于將理論知識(shí)傳達(dá)給學(xué)生,這樣形成學(xué)生對(duì)實(shí)際操作能力的疏忽,學(xué)生把日常的專(zhuān)業(yè)能力訓(xùn)練看成是輔教學(xué)環(huán)節(jié),而不是必要的課程去認(rèn)真對(duì)待。同時(shí),學(xué)校所安排的畢業(yè)實(shí)習(xí)往往與就業(yè)相結(jié)合,或者是學(xué)校放松畢業(yè)實(shí)習(xí)的工作安排,而積極主張就業(yè)第一,片面追求就業(yè)率。在畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中,學(xué)校與實(shí)習(xí)單位也沒(méi)有進(jìn)行深入的溝通,對(duì)實(shí)習(xí)方案做出認(rèn)真的商議,學(xué)生在實(shí)習(xí)單位往往被作為輔人員參與實(shí)習(xí)單位日常事務(wù),指導(dǎo)老師也沒(méi)有對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生做出系統(tǒng)的指導(dǎo),學(xué)生所接觸的都是實(shí)習(xí)單位繁瑣雜事,與專(zhuān)業(yè)崗位工作相脫節(jié),實(shí)習(xí)學(xué)生接觸不到實(shí)際的會(huì)計(jì)核算和
財(cái)務(wù)管理工作,實(shí)習(xí)成為一種畢業(yè)前的形式。 3.校外實(shí)習(xí)學(xué)生自身的不重視。作為畢業(yè)學(xué)生,在實(shí)習(xí)期間,往往以工作去向?yàn)閷?dǎo)向,對(duì)所實(shí)習(xí)的單位和內(nèi)容缺乏端正的態(tài)度,學(xué)生的注意力大多轉(zhuǎn)移到尋找就業(yè)機(jī)會(huì),學(xué)生的實(shí)習(xí)成為完成實(shí)習(xí)鑒定工作的主要目標(biāo)。因此,在實(shí)習(xí)期間,很多實(shí)習(xí)學(xué)生一般情況下以自主實(shí)習(xí)為主,學(xué)校安排實(shí)習(xí)為輔。在實(shí)習(xí)中,實(shí)習(xí)學(xué)生不能真正去認(rèn)真對(duì)待實(shí)習(xí)問(wèn)題,他們沒(méi)有真正了解實(shí)習(xí)的重要意義,對(duì)實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)缺乏主動(dòng)了解,甚至有部分實(shí)習(xí)學(xué)生經(jīng)常打著實(shí)習(xí)的幌子做其他事情,不能夠全身心地投入到實(shí)習(xí)工作中。
三、改進(jìn)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的對(duì)策
1.完善實(shí)習(xí)方案,改進(jìn)模擬實(shí)習(xí)方式。根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),學(xué)校或?qū)W院可進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)階段的綜合模擬實(shí)習(xí)的模式,結(jié)合教學(xué)進(jìn)度,科學(xué)劃分模擬會(huì)計(jì)實(shí)踐階段,分成不同模擬實(shí)習(xí)階段,有效將專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合,激發(fā)學(xué)生專(zhuān)業(yè)熱情。首先,分階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)模擬實(shí)驗(yàn),即:當(dāng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)的教學(xué)完成之后,應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教學(xué)進(jìn)行簡(jiǎn)易的業(yè)務(wù)操作,包含填制各式各樣的記賬憑證、登記日記賬、編制余額調(diào)節(jié)表、清查清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)等。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程結(jié)束后,可熟悉單位采購(gòu)、銷(xiāo)售、費(fèi)用、投資業(yè)務(wù)等方面的操作業(yè)務(wù),并對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的基本操作進(jìn)行實(shí)踐。當(dāng)所有專(zhuān)業(yè)課程完成后,實(shí)習(xí)內(nèi)容可選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的模擬材料進(jìn)行實(shí)驗(yàn),比如流通業(yè)和制造業(yè)。在畢業(yè)實(shí)習(xí)階段時(shí),組織學(xué)生具體深入企業(yè),有針對(duì)性地接觸單位的會(huì)計(jì)核算崗位,在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行全方位地實(shí)習(xí),全面熟悉單位會(huì)計(jì)核算流程。同時(shí),會(huì)計(jì)電算化應(yīng)該作為專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的重要內(nèi)容。當(dāng)前各類(lèi)財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用促使會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生要掌握一到兩門(mén)財(cái)務(wù)軟件,掌握財(cái)務(wù)軟件的會(huì)計(jì)核算流程,能夠完成財(cái)務(wù)軟件建立賬套、輸入憑證、業(yè)務(wù)審核、自動(dòng)登賬以及自動(dòng)生成報(bào)表等全過(guò)程的操作。
2.校企戰(zhàn)略合作,建立穩(wěn)定的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校就業(yè)處憑借人事處的人力資源優(yōu)勢(shì),在畢業(yè)生實(shí)習(xí)過(guò)程中,尋求與公司或企業(yè)互利共贏(yíng)、義務(wù)分擔(dān)的平衡點(diǎn)。推薦優(yōu)異的學(xué)生、無(wú)償提供詢(xún)問(wèn)會(huì)計(jì)知識(shí)的服務(wù)、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)管理方式等,在公司和學(xué)校之間建立起長(zhǎng)時(shí)間、穩(wěn)固的實(shí)踐基地。學(xué)校和公司聯(lián)合建設(shè)實(shí)習(xí)基地是非常可靠的一種實(shí)習(xí)模式,以真實(shí)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為學(xué)生建造可用的學(xué)習(xí)資源,學(xué)生注重課本與實(shí)踐相結(jié)合,公司員工與學(xué)生可以進(jìn)行定期和不定期的工作交流,合理使用有效資源,利用會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)量多的情況,實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù),深入學(xué)校和公司合作共建,為國(guó)家培養(yǎng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員。繼續(xù)深入學(xué)校與公司的共同合作,加大時(shí)間、空間的可用性,并安排專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)老師,引入大數(shù)量的儀器設(shè)備,積極增加知識(shí)范圍和實(shí)習(xí)能力。努力教育高素質(zhì)的優(yōu)秀人才,完成量變到質(zhì)變的改變,讓同學(xué)們學(xué)到扎實(shí)的知識(shí),迎合市場(chǎng)需求。在建立專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的時(shí)候,要定下明確的內(nèi)部控制制度、權(quán)限和職責(zé)相分離。同時(shí),應(yīng)當(dāng)為建立實(shí)習(xí)基地準(zhǔn)備強(qiáng)大的資金來(lái)源和資金儲(chǔ)存、完備的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)計(jì)劃、健全的會(huì)計(jì)教學(xué)制度和師資儲(chǔ)備力量、一應(yīng)俱全的軟硬設(shè)施條件等。定期不定期地向?qū)W生和公司員工的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議,不斷改善,適應(yīng)變化。
3.端正學(xué)生實(shí)習(xí)態(tài)度,嚴(yán)格考評(píng)實(shí)習(xí)成績(jī)。盡管有各種因素影響著會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí),但學(xué)生始終是實(shí)習(xí)過(guò)程中最重要的主觀(guān)因素,是實(shí)習(xí)的主體。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)習(xí)紀(jì)律,規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理。實(shí)習(xí)過(guò)程中,對(duì)擅自離開(kāi)工作崗位的學(xué)生,予以紀(jì)律通報(bào)。而對(duì)有意向考研究生和籌備資格考試的學(xué)生,至少應(yīng)在完成畢業(yè)實(shí)習(xí)之后抓緊時(shí)間學(xué)習(xí),做到主次有先后,不能喧賓奪主。對(duì)于不重視實(shí)習(xí)的學(xué)生,老師應(yīng)批評(píng)敦促學(xué)生補(bǔ)足實(shí)習(xí)。嚴(yán)格考核實(shí)習(xí)成績(jī),要求實(shí)習(xí)學(xué)生認(rèn)真完成實(shí)結(jié)報(bào)告,對(duì)優(yōu)秀實(shí)習(xí)生予以表彰,將實(shí)習(xí)成績(jī)納入學(xué)生總成績(jī)中。畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐必須嚴(yán)格考核,將實(shí)習(xí)中的表現(xiàn)及實(shí)習(xí)結(jié)果與是否能結(jié)業(yè)結(jié)合起來(lái),更要加大對(duì)優(yōu)秀實(shí)習(xí)生的褒揚(yáng)制度。為體現(xiàn)實(shí)習(xí)效率,需要指導(dǎo)教師照著實(shí)習(xí)綱要的要求,嚴(yán)格對(duì)待畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生,依據(jù)實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的真實(shí)表現(xiàn)、動(dòng)腦能力、動(dòng)手能力和實(shí)習(xí)報(bào)告，！的完成情況做出客觀(guān)評(píng)價(jià)。
論文摘要：大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題日益突顯，已成為政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校共同關(guān)注的熱點(diǎn)。文章就高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題做了分析，并就如何加強(qiáng)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作從法律規(guī)定、更新觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)課程建設(shè)、多途徑開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作等方面進(jìn)行了探索。
隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度由過(guò)去的統(tǒng)包分配轉(zhuǎn)入自主擇業(yè)，大學(xué)生已不再是“皇帝的女兒不愁嫁。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題日益突顯，已成為政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校共同關(guān)注的熱點(diǎn)，也向高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何針對(duì)大學(xué)生開(kāi)展科學(xué)、有效的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成為高等學(xué)校的重要任務(wù)之一，也是大學(xué)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作日益成為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，也成為就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)研究中的重要課題。
一、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作尚處于摸索階段，在十余年中，雖經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、借鑒、應(yīng)用和創(chuàng)新的發(fā)展歷程，盡管各高校都越來(lái)越重視，但與國(guó)外成熟的就業(yè)指導(dǎo)理論和工作實(shí)踐以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育的迅猛發(fā)展的需要相比較，還存在一些問(wèn)題。
1．就業(yè)指導(dǎo)理論基礎(chǔ)薄弱
目前多數(shù)高校開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作仍處于探索和借鑒階段，復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有完全結(jié)合本地的實(shí)情、文化理念，沒(méi)有形成整套的理論體系。由于缺乏深厚理論的支撐，就業(yè)指導(dǎo)課的開(kāi)設(shè)還未能統(tǒng)一、規(guī)范地納入學(xué)校正常的教學(xué)計(jì)劃。
2．就業(yè)指導(dǎo)師資力量薄弱
據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)在我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)教師中83．32以臨時(shí)性、非專(zhuān)業(yè)性人員為主，人員素質(zhì)參差不齊，無(wú)論是在占有信息方面還是在知識(shí)儲(chǔ)備方面均難以滿(mǎn)足就業(yè)指導(dǎo)的要求，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能總體欠缺，就業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化程度不夠，從而導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)的效果不夠理想。臨時(shí)性、隨意性、缺乏系統(tǒng)性是當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)的通病，沒(méi)有把就業(yè)指導(dǎo)當(dāng)成一門(mén)學(xué)科來(lái)研究、建設(shè)，那么擔(dān)任該門(mén)課的教師要想實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，難度可想而知。就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍薄弱，人員少，來(lái)源雜，學(xué)歷層次相對(duì)較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，專(zhuān)業(yè)化程度低，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作針對(duì)性和有效性較差。
3．就業(yè)指導(dǎo)形式單一
當(dāng)前多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)還僅僅停留在就業(yè)政策指導(dǎo)和就業(yè)形勢(shì)分析上，開(kāi)設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課只是停留在就業(yè)教育方面，面對(duì)塑造學(xué)生個(gè)性、開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力等方面的內(nèi)容涉及較少，就業(yè)指導(dǎo)課的內(nèi)容比較單一，授課多以講座為主，教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)性較差，教學(xué)效果不夠理想。
4．就業(yè)信息來(lái)源渠道狹窄
目前有些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)、條件、手段的限制，畢業(yè)生就業(yè)信息來(lái)源未形成主渠道，各渠道的作用也未得到充分利用，由學(xué)校主動(dòng)收集的信息量很少，加上手段落后，致使有用的、能及時(shí)交流的信息不多，使得高校的就業(yè)指導(dǎo)處于一種被動(dòng)地等待用人單位信息，然后傳遞給學(xué)生的工作局面。
5．就業(yè)指導(dǎo)工作滯后
有些學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)缺乏有效的措施，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)僅限于向?qū)W生提供數(shù)量不多的招聘信息，舉行幾場(chǎng)就業(yè)講座等，沒(méi)有形成一套完善的機(jī)制。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心調(diào)查顯示，70．2的人表示對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)有所期待，63．7的人對(duì)目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作表示不滿(mǎn)。
二、高校開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的意義
黨的十七大報(bào)告將“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)”列為“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，是落實(shí)黨的教育方針、建設(shè)和諧社會(huì)在高校的具體體現(xiàn)。大學(xué)畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，其就業(yè)問(wèn)題涉及到千百萬(wàn)個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系到院校的生存，關(guān)系到高等教育的持續(xù)、健康和和諧發(fā)展，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和建立創(chuàng)新型國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是民生之本，是安國(guó)之策，高校開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的戰(zhàn)略意義。
三、加強(qiáng)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作
1．法律形式規(guī)定
《中華人民共和國(guó)高等教育法》以法律形式規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)為其畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。”高等學(xué)校必須按照法律規(guī)定，積極開(kāi)展有效的就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。
2．更新觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)
高校要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)就業(yè)工作，摒棄那種把就業(yè)指導(dǎo)看成是權(quán)宜之計(jì)、附帶性工作的認(rèn)識(shí)，重新審視和正確對(duì)待就業(yè)對(duì)辦學(xué)的價(jià)值，使職業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于學(xué)生就讀全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)性工作。同時(shí)，加大對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作的資金投入力度，確保非畢業(yè)生和畢業(yè)生都能享受到全方位的專(zhuān)業(yè)方面的指導(dǎo)，畢業(yè)生充分就業(yè)，就業(yè)后充分發(fā)展，并努力成為創(chuàng)業(yè)者，成為學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)和辦學(xué)理念。
3．加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)
教育部辦公廳【2007】7號(hào)文《關(guān)于印發(fā)(大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求)的通知》要求“建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)兼結(jié)合、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的師資隊(duì)伍，是保證大學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵”。教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)在2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)中也指出[]：“建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。”就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)是高校就業(yè)指導(dǎo)工作的保障。要實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的有效指導(dǎo)，必須加大就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)職教師培養(yǎng)力度，建立起高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，就業(yè)指導(dǎo)工作才能科學(xué)、規(guī)范地發(fā)展。對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的素質(zhì)，結(jié)合自身工作的實(shí)踐，提高就業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化程度，使就業(yè)指導(dǎo)能夠真正受大學(xué)生歡迎。
4．加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)
教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)在2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)中指出：“要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程切實(shí)納入高校教學(xué)計(jì)劃，提倡所有高校從2008年起開(kāi)設(shè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)必修課或必選課，并依據(jù)各校自身具體情況制ST教學(xué)計(jì)劃”。要實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的有效指導(dǎo)，必須加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程的規(guī)范化建設(shè)，提高課程的教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)設(shè)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課，不應(yīng)該單純是幫助大學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題，而應(yīng)該培養(yǎng)和提高大學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)發(fā)展能力，培養(yǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使大學(xué)生能夠合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，在社會(huì)需求和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、理想和現(xiàn)實(shí)之間合理協(xié)調(diào)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)。
5．利用多種途徑、多種資源開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作
大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作要拓展途徑，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與到大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作中來(lái)。社會(huì)是大學(xué)生就業(yè)的舞臺(tái)，要提高學(xué)生對(duì)擇業(yè)就業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，高校必須使大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作社會(huì)化，形成政府、高校、單位或企業(yè)、家庭和學(xué)生“多方位互動(dòng)式”的工作格局。
高校可以邀請(qǐng)畢業(yè)生中的成功校友回校與大學(xué)生座談，如以“與校友面對(duì)面”的形式，用他們擇業(yè)、就業(yè)的真實(shí)經(jīng)歷，為即將步人社會(huì)的大學(xué)生提供借鑒；邀請(qǐng)校外各行各業(yè)知名人士以“企業(yè)家論壇”、“經(jīng)濟(jì)大講堂”等形式來(lái)校與大學(xué)生交流，介紹行業(yè)相關(guān)知識(shí)、行業(yè)發(fā)展前景，為大學(xué)生選擇行業(yè)提供參考；邀請(qǐng)用人單位以“宣講會(huì)”、“專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”等形式介紹單位情況和他們對(duì)人才的要求，為大學(xué)生選擇單位提供參考；暢通網(wǎng)絡(luò)渠道，連接社會(huì)就業(yè)網(wǎng)站，讓學(xué)生多渠道地認(rèn)知各行各業(yè)，并借助社會(huì)的職業(yè)指導(dǎo)資源與在校生共享；鼓勵(lì)有條件的大學(xué)生利用假期進(jìn)行實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)大學(xué)生從事社會(huì)兼職工作，提前了解社會(huì)，與社會(huì)建立聯(lián)系，融人社會(huì)。社會(huì)參與合作共進(jìn)，能促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，針對(duì)性強(qiáng)，是高校職業(yè)指導(dǎo)工作的重要發(fā)展途徑。
6．對(duì)大學(xué)生提供個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
當(dāng)代大學(xué)生在其職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、求職意向、求職技能等方面充滿(mǎn)著許多個(gè)性化特征，面對(duì)諸多用人標(biāo)準(zhǔn)不確切、用人單位的條件參差不齊以及不同崗位的因素，在對(duì)大學(xué)生的個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中，必須根據(jù)各自不同情況，有針對(duì)性加強(qiáng)個(gè)性化教育和指導(dǎo)，開(kāi)展一對(duì)一面談等方式，了解大學(xué)生的興趣、價(jià)值觀(guān)、特長(zhǎng)、氣質(zhì)、能力等個(gè)性特點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)生按其職業(yè)意愿要求發(fā)展自我，培養(yǎng)學(xué)生勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)心理素質(zhì)，使學(xué)生在諸多繁雜的社會(huì)單位選擇中，找到自己理想的職業(yè)[8]。
7．建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系是一個(gè)集管理、服務(wù)、教育、研究于一體的開(kāi)放性的系統(tǒng)工程。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴席卷全球，并導(dǎo)致全球就業(yè)萎縮，也影響了中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)，為大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了新的壓力，也凸顯出了我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的不足，如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)力，成為當(dāng)務(wù)之急。申奎等[研究指出，學(xué)校建立包括就業(yè)宣傳、教育、政策咨詢(xún)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)追蹤的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，以提高學(xué)生就業(yè)能力，更加有效地搞好就業(yè)工作。
8．及時(shí)、科學(xué)地評(píng)估就業(yè)指導(dǎo)效果
【摘要】由于中國(guó)國(guó)內(nèi)城市化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民培訓(xùn)情況各異,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及外來(lái)農(nóng)民工的知識(shí)、技能水平的差異也較大,決定了該類(lèi)地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)模式呈多元、復(fù)雜狀態(tài)。選擇正確的培訓(xùn)模式是城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)成功的重要條件,但這類(lèi)地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的成功還要依靠一系列配套條件,培訓(xùn)結(jié)果管理的合理化、規(guī)范化就是這類(lèi)條件的重要組成部分,而培訓(xùn)結(jié)果管理的合理化和規(guī)范化,則需要從權(quán)威認(rèn)證、利益兌現(xiàn)等方面展開(kāi)探索。
【關(guān)鍵詞】城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)管理方式
一、培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果管理探討的必要性
自2003年9月國(guó)家農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃》以來(lái),國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)又了一系列有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)的重要文件,我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)工作已進(jìn)入一個(gè)重要發(fā)展階段。近幾年來(lái),城市化區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)工作已全面展開(kāi),各地在培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果等管理方面也進(jìn)行了許多有益的探索,但也存在許多嚴(yán)重缺陷,深入進(jìn)行這些問(wèn)題的探討,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、有利于政府在這一工作中主導(dǎo)地位的充分發(fā)揮。農(nóng)民培訓(xùn)工作,從總體上講,屬于社會(huì)公共事業(yè)部分,加上我國(guó)目前農(nóng)民的整體收入水平較低以及企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不足和費(fèi)用承受能力有限,所以各級(jí)政府在現(xiàn)階段必須承擔(dān)起農(nóng)民培訓(xùn)的主要責(zé)任,作為城市化進(jìn)程很快的區(qū)域的政府,更是責(zé)無(wú)旁貸。但由于經(jīng)驗(yàn)缺乏以及部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)的不足和開(kāi)展的嚴(yán)重滯后,致使這些城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)在模式及培訓(xùn)結(jié)果管理方面暴露出種種不足,這一方面嚴(yán)重制約了這一工作的順利、有效開(kāi)展,另一方面造成發(fā)大量培訓(xùn)資源,包括時(shí)間、精力的嚴(yán)重浪費(fèi)。認(rèn)真探討這些方面的問(wèn)題,可以使這類(lèi)地區(qū)的各級(jí)政府在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、資源調(diào)配、機(jī)制建立、評(píng)估考核等方面更具科學(xué)性,從而使培訓(xùn)工作減少失誤,降低浪費(fèi),提高效率。
2、有利于提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和學(xué)習(xí)效率。培訓(xùn)模式如果合理、科學(xué),又有當(dāng)?shù)卣?guī)范操作,就會(huì)便于參加本地培訓(xùn)的農(nóng)民工根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行明明白白的套餐式選擇。合理而嚴(yán)格的培訓(xùn)結(jié)果管理,會(huì)促使學(xué)員增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,消除投機(jī)和害怕吃苦的心理,同時(shí)也有利用于他們選擇不同學(xué)習(xí)模式而能順利報(bào)銷(xiāo)某些合符規(guī)定的費(fèi)用,并使其學(xué)習(xí)成果能得到權(quán)威認(rèn)證或認(rèn)可。
3、有利于國(guó)內(nèi)城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)的整體發(fā)展。本文所說(shuō)的農(nóng)民培訓(xùn)指兩大部分,一是指城市化區(qū)域,特別是大城市城中村、郊區(qū)及相鄰地區(qū)本地農(nóng)民的培訓(xùn);二是指外地進(jìn)入該類(lèi)地區(qū)做工、務(wù)農(nóng)(都市農(nóng)業(yè))農(nóng)民的培訓(xùn)。各城市化區(qū)域根據(jù)本地區(qū)情況探索農(nóng)民培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果管理辦法,可極大地豐富這兩方面的管理內(nèi)容,隨著探索主體力量的增強(qiáng)與內(nèi)容側(cè)面的增多,通過(guò)對(duì)成功管理方式的交流與推廣,可使這兩方面的管理更接近它自身的內(nèi)在規(guī)律。
二、城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)模式
根據(jù)國(guó)內(nèi)城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)近年來(lái)的探索及綜合環(huán)境因素的影響,城市化區(qū)域,尤其是沿海地區(qū)城市化區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面試驗(yàn)與完善。
1、“培訓(xùn)券”模式。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),政府將補(bǔ)貼給參加培訓(xùn)的農(nóng)民的經(jīng)費(fèi)無(wú)償?shù)匾砸欢嬷档摹芭嘤?xùn)券”形式按政策規(guī)定發(fā)到農(nóng)民手中,農(nóng)民領(lǐng)到培訓(xùn)券后,可根據(jù)個(gè)人興趣、特長(zhǎng)和需要,自由選擇相關(guān)機(jī)構(gòu)與內(nèi)容參加培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員通過(guò)培訓(xùn)付出收到“培訓(xùn)券”后,可到政府指定的金融機(jī)構(gòu)兌換現(xiàn)金。農(nóng)民的“培訓(xùn)券”不可直接變現(xiàn)(金融機(jī)構(gòu)不得違規(guī)兌現(xiàn),否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任),但農(nóng)民若有特殊原因,可以贈(zèng)送或相互之間調(diào)劑。
2、技能等級(jí)考證模式。這是目前城市化地區(qū)運(yùn)用較多且非常受在崗農(nóng)民工歡迎的一種培訓(xùn)方式。目前,國(guó)家、省市勞動(dòng)保障部門(mén)及其他部門(mén)已開(kāi)設(shè)了數(shù)十種技能考證種類(lèi),包括技術(shù)工種、管理工種和特殊工種,在崗農(nóng)民工或已有一定基礎(chǔ)而又準(zhǔn)備上崗的農(nóng)民工,可邊工作邊參加培訓(xùn),或參加全日制培訓(xùn),這樣既可學(xué)以致用,又可通過(guò)努力拿到不同等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技能、資格證書(shū),以被用人單位認(rèn)可和重視。
3、“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式。對(duì)于此類(lèi)地區(qū)的初、高中畢業(yè)而又沒(méi)升上大學(xué)的畢業(yè)生,可通過(guò)政府有關(guān)管理部門(mén)與企業(yè)協(xié)商并聯(lián)合出資培訓(xùn),或由勞動(dòng)力市場(chǎng)中介部門(mén)牽線(xiàn)搭橋,或通過(guò)校企聯(lián)合,根據(jù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)及人數(shù)需要,實(shí)行“訂單式”培養(yǎng),學(xué)制既可是學(xué)歷班,也可是非學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班,學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)后進(jìn)入對(duì)口企業(yè)就業(yè)。此模式中的學(xué)歷教育班,還可實(shí)行1+2,2+1,1+1+1等模式進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)。1、2等數(shù)字指在正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間和在企業(yè)實(shí)習(xí)(邊看邊學(xué)、邊干邊學(xué))的不同時(shí)間。此類(lèi)模式還可以采取政府出資建立訂單技能培訓(xùn)基地,根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要,按訂單為企業(yè)培訓(xùn)具有專(zhuān)門(mén)技術(shù)、技能的新上崗員工。
4、院校“基地式”培訓(xùn)模式。即大、中專(zhuān)院校,特別是高等、中等職業(yè)技術(shù)院校、科研院所,可根據(jù)本地需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民培訓(xùn)基地,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、本地農(nóng)民轉(zhuǎn)移、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和外來(lái)農(nóng)民工的培訓(xùn)。
5、師帶徒培訓(xùn)模式。師帶徒在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),在現(xiàn)階段作為一種非組織培訓(xùn)行為,也非常廣泛,很多轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,靠各種私人關(guān)系找一位師傅傳、幫、教。我國(guó)可以借鑒德國(guó)師帶徒培訓(xùn)模式,政府管理部門(mén)出面確定行業(yè)師傅及帶徒的資格,然后給予一定的優(yōu)惠政策,大力鼓勵(lì)和成建制的安排新轉(zhuǎn)移農(nóng)民工拜師學(xué)藝,學(xué)徒“出師”時(shí)要經(jīng)過(guò)考試,通過(guò)考試后,政府授予被培訓(xùn)者的專(zhuān)業(yè)技能資格證書(shū)和學(xué)習(xí)證書(shū)。這是一項(xiàng)規(guī)范性、提升性的工作,雖需要時(shí)日,但現(xiàn)在應(yīng)大膽開(kāi)展探索。
6、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)式培訓(xùn)模式。無(wú)論是在企業(yè)從事制造業(yè)工作,還是在城郊從事現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民工最需要在工作現(xiàn)場(chǎng),面對(duì)工作對(duì)象,有教師或者培訓(xùn)者做操作示范和指導(dǎo),這類(lèi)培訓(xùn)使受訓(xùn)者能直觀(guān)感受、模仿,效果良好。這種培訓(xùn)模式宜與師帶徒、培訓(xùn)基地培訓(xùn)和培訓(xùn)師、教師下到基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幾種模式結(jié)合進(jìn)來(lái)進(jìn)行。
7、“保姆式”培訓(xùn)模式。即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員根據(jù)受培訓(xùn)對(duì)象的具體要求,實(shí)行動(dòng)態(tài)性、全程式培訓(xùn),如對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行科教化知識(shí)補(bǔ)課,同時(shí)根據(jù)要求對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn),甚至與其一道研究技能、技術(shù)上的難題。這種模式多用于已有一定專(zhuān)長(zhǎng),或承擔(dān)一定創(chuàng)新科研項(xiàng)目的技術(shù)/技能型農(nóng)民的培訓(xùn)。
8、“鏈”式培訓(xùn)模式。即有關(guān)部門(mén)有意識(shí)地先對(duì)轄區(qū)內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)、示范企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),然后讓他們對(duì)其他農(nóng)民或農(nóng)民工進(jìn)行接力培訓(xùn),使先受培訓(xùn)的人員與后受培訓(xùn)的人員之間形成一條鏈,使受訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量成倍增加。
9、社區(qū)式培訓(xùn)模式。充分利用城市社區(qū)的相關(guān)資源開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。如社區(qū)出場(chǎng)地和管理人員,政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)組織等出面組織大專(zhuān)院校教師、企業(yè)行家、社工、義工人員等到社區(qū)擔(dān)任培訓(xùn)者,培訓(xùn)對(duì)象為本社區(qū)所轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工,培訓(xùn)時(shí)間主要是休息日、節(jié)假日和夜晚。這類(lèi)模式可以使農(nóng)民工解決工學(xué)矛盾、住地與培訓(xùn)地相隔太遠(yuǎn)矛盾等。深圳寶安區(qū)、寧波鄞州區(qū)從2003年就已運(yùn)用了這類(lèi)模式,近來(lái)東莞、廣州市等都已開(kāi)始了這類(lèi)培訓(xùn)模式的嘗試。
10、學(xué)歷式培訓(xùn)模式。政府出資并分批制訂計(jì)劃,在優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔合符條件的農(nóng)民及農(nóng)民工到大學(xué)接受在職學(xué)歷教育。深圳市政府已于2008年7月進(jìn)行這一模式的嘗試,計(jì)劃選拔100名,而報(bào)名者卻達(dá)上千人,受到了農(nóng)民工的歡迎。
11、企業(yè)培訓(xùn)模式。即企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)和已入職農(nóng)民工的繼續(xù)培訓(xùn),這是國(guó)內(nèi)最主要的一種培訓(xùn)方式。實(shí)行這一種方式,也應(yīng)充分借鑒國(guó)外多個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),政府首先應(yīng)當(dāng)立法,規(guī)定政府和企業(yè)在這項(xiàng)工作中的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)要制定相應(yīng)政策對(duì)企業(yè)加以鼓勵(lì),真實(shí)減輕企業(yè)在這一方面的負(fù)擔(dān),如將企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行稅前列支,或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)撥款,同時(shí)注重對(duì)企業(yè)主進(jìn)行精神性獎(jiǎng)勵(lì),還可以出資將部分企業(yè)建成農(nóng)民培訓(xùn)基地。
12、工地學(xué)校培訓(xùn)模式。在建筑、建設(shè)工地上(橋梁、隧道、海港碼頭、開(kāi)礦、大型企業(yè)建設(shè)等)設(shè)置臨時(shí)性、流動(dòng)性培訓(xùn)學(xué)校,利用工余時(shí)間甚至是上班時(shí)間給農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),以有效地促進(jìn)農(nóng)民工現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。廣州、深圳2008年上半年已運(yùn)用這種培訓(xùn)方式,并大力加強(qiáng)有創(chuàng)新特色的工地學(xué)校教材的編寫(xiě)工作,以促進(jìn)工地學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。
三、城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果管理方式
目前各城市化區(qū)域?qū)r(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果的認(rèn)定、管理做法各異,致使農(nóng)民及農(nóng)民工參加培訓(xùn)后或因發(fā)證機(jī)構(gòu)混亂,或因間隔時(shí)間長(zhǎng),或因工作地點(diǎn)的變動(dòng),導(dǎo)致其培訓(xùn)結(jié)果得不到持續(xù)認(rèn)定。所以,努力使這一方面的管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化、合理化,乃至統(tǒng)一化,都很有必要。綜合國(guó)內(nèi)外已有的作法和各城市化區(qū)域的具體情況,可從以下幾方面探索和完善。
1、盡快統(tǒng)一和規(guī)范培訓(xùn)、發(fā)證主管部門(mén),讓農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)具有權(quán)威性。由于農(nóng)民培訓(xùn)與其他培訓(xùn)一樣,涉及到經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題,現(xiàn)在不少政府部門(mén)都力圖擁有和控制這一資源,爭(zhēng)取主考權(quán)、技能鑒定權(quán)及相應(yīng)的發(fā)證權(quán)。從省、市一級(jí)主管培訓(xùn)考證的現(xiàn)狀來(lái)看,勞動(dòng)廳(局)主管一塊,人事廳(局)主管一塊,還有眾多其他廳(局)也主管一塊;此外還有一些派、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等也主管一塊;另有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也自行培訓(xùn),自行發(fā)證。這種主管、主辦培訓(xùn)和發(fā)證方面的多頭化、無(wú)序化,自然使很多農(nóng)民培訓(xùn)的結(jié)果認(rèn)定產(chǎn)生混亂。目前應(yīng)由國(guó)家權(quán)威部門(mén)出面,盡快解決包括農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)的各類(lèi)培訓(xùn)主管及發(fā)證權(quán)的歸屬、安排問(wèn)題,做到“刪繁就簡(jiǎn)”,分工有序,布局合理,以此使參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民工吃下“定心丸”。在英國(guó),農(nóng)民培訓(xùn)與其他培訓(xùn)一樣,采取嚴(yán)格的考試制度,學(xué)員經(jīng)考試合格后,發(fā)給“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)”,這一做法值得借鑒。
2、把資格證書(shū)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)幫扶措施結(jié)合起來(lái)。對(duì)于在城市化區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,政府可學(xué)習(xí)南韓、德國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn),規(guī)定欲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民在完成一定數(shù)量的培訓(xùn)并獲職業(yè)資格證書(shū)后,才允許其辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù),并在小額低息(或無(wú)息)貸款方面予以?xún)?yōu)先,并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。在德國(guó)手工工藝品行業(yè),包括農(nóng)民在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者,必須要通過(guò)師帶徒培訓(xùn)方式培訓(xùn),并通過(guò)國(guó)家組織的有關(guān)考試以后才會(huì)得到批準(zhǔn)。又如在法國(guó),農(nóng)民要想獨(dú)立興辦農(nóng)場(chǎng),必須先取得農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書(shū)。我國(guó)可以逐步推行這一做法,有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用主要由政府支付。
【關(guān)鍵詞】失地農(nóng)民 就業(yè)安置 就業(yè)培訓(xùn)體系
引言:隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,非農(nóng)建設(shè)用地的需求日益增長(zhǎng),越來(lái)越多的農(nóng)民失去土地。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2008年,我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)人,并仍以每年200萬(wàn)人的速度遞增[1]。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,失地農(nóng)民數(shù)量雖然還未有權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)過(guò),但是失地農(nóng)民數(shù)量在不斷激增是不爭(zhēng)的事實(shí),如何使失地農(nóng)民失地不失業(yè)至關(guān)重要。
1.對(duì)失地農(nóng)民的界定和農(nóng)民失地的必然性。
1.1 對(duì)失地農(nóng)民的界定。失地農(nóng)民是指在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中,由于非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要(農(nóng)民住宅用地除外)國(guó)家依法征收而完全失去或大部分失去農(nóng)業(yè)用地份額的農(nóng)民。[2]從法學(xué)角度而言,失地農(nóng)民是指因失去土地而失去土地上財(cái)產(chǎn)權(quán)利、就業(yè)的權(quán)利、基本生活保障的權(quán)利,以及與土地相關(guān)的一系列其他權(quán)利的一類(lèi)特殊法律主體。
從社會(huì)分工的規(guī)律看,只有生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平,農(nóng)民自愿離開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)時(shí)才會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,但我國(guó)目前的農(nóng)民失地絕大多數(shù)不是生產(chǎn)力充分發(fā)展基礎(chǔ)上的一種自發(fā)選擇,而是在生產(chǎn)力還沒(méi)有發(fā)展到相當(dāng)水平時(shí)伴隨城市化而導(dǎo)致的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的被動(dòng)退出。
1.2 農(nóng)民失地的必然性。
1.2.1 農(nóng)民失地是城市化發(fā)展的必然,是時(shí)代進(jìn)步的需要。不斷減少農(nóng)民的數(shù)量,提高城市化水平是我國(guó)現(xiàn)代化的根本出路,城市化的推進(jìn)表現(xiàn)為在城市規(guī)模擴(kuò)張的基礎(chǔ)上城市功能的提升和完善,而城市規(guī)模擴(kuò)張致使大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴(lài)以生存的土地。土地非農(nóng)化、農(nóng)民市民化已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物。在我國(guó)的城市化進(jìn)程中,如果沒(méi)有農(nóng)民的廣泛參與和全面富裕,沒(méi)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,沒(méi)有農(nóng)村的繁榮進(jìn)步,城市化就會(huì)陷入虛假化的泥潭。因此,農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然,也是時(shí)代進(jìn)步的需要。
1.2.2 通過(guò)城市化的發(fā)展來(lái)減少農(nóng)民數(shù)量,是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。黨的十六大提出要解決三農(nóng)問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間,為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多農(nóng)民離開(kāi)土地,從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口和資源的優(yōu)化組合,這就需要通過(guò)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移來(lái)減少農(nóng)民數(shù)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化。一方面讓部分農(nóng)民進(jìn)入城市,享受工業(yè)化的成果;另一方面大幅度提高農(nóng)民的人均土地占有水平,提高農(nóng)民的人均純收入。因此,只有通過(guò)城市化的發(fā)展減少農(nóng)民,才能有效的解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。
2.吉林省失地農(nóng)民就業(yè)安置現(xiàn)狀。就業(yè)安置的特點(diǎn)是失地農(nóng)民能及時(shí)就業(yè),有較為穩(wěn)定的收入。就業(yè)安置雖然具有就業(yè)指向性意義,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和戶(hù)籍制度、勞動(dòng)用工制度的改革,原有的招工安置和農(nóng)轉(zhuǎn)非等辦法在實(shí)踐中已經(jīng)失去原有的作用和意義。
就業(yè)安置方式受多種因素影響:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,政府扶持力度、企業(yè)用工需求、農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)和能力等,各地的就業(yè)安置能力存在偏差,即使是在同一地區(qū),能夠得到就業(yè)安置的失地農(nóng)民也屬少數(shù)。吉林省目前通過(guò)征地被予以安置的不超過(guò)15%,絕大多數(shù)的人處于失業(yè)狀態(tài),目前的就業(yè)安置率是非常低的。
就業(yè)安置也是目前一項(xiàng)難度較大的安置方式。首先,近年來(lái)國(guó)有企業(yè)不景氣,原國(guó)有企業(yè)工人面臨著下崗再就業(yè)的困境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)制,吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力十分有限。其次,大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法提供就業(yè)崗位。在城市化進(jìn)程中,征地的基礎(chǔ)設(shè)施用地份額較大,這些用地幾乎不能提供就業(yè)崗位,也就無(wú)法通過(guò)直接的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的招工安置。第三,失地農(nóng)民文化素質(zhì)低,勞動(dòng)技能缺乏,符合用工單位要求和條件的不多,安置面較窄,在激烈的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于不利的地位,就業(yè)后的失業(yè)率也較高,其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題還是得不到保障。
3.吉林省失地農(nóng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及原因分析。
3.1 吉林省失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀分析。吉林省在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線(xiàn),以推動(dòng)吉林加快振興為己任,全面貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,奮力攻堅(jiān)克難,在克服金融危機(jī)的強(qiáng)力沖擊和影響中,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖取得進(jìn)步,但是吉林省失地農(nóng)民的生活并沒(méi)有得到實(shí)際的改觀(guān),社會(huì)矛盾依然尖銳,正是由于現(xiàn)在農(nóng)民生活環(huán)境的改善致使很多“曾經(jīng)的農(nóng)民”(現(xiàn)已失去賴(lài)以生存的土地)從生活狀態(tài)到自身心態(tài)上都產(chǎn)生了嚴(yán)重的不平衡。很多人由城市想要回到農(nóng)村,想要享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)村的政策扶持,原因是現(xiàn)在的生活質(zhì)量差,對(duì)近況不滿(mǎn),失地農(nóng)民普便認(rèn)為就業(yè)面太窄、就業(yè)培訓(xùn)與安置不相適應(yīng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、就業(yè)門(mén)檻高等原因。失地后處于失業(yè)狀態(tài)的人占1/3多。失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)主要途徑是:自謀職業(yè)、村委會(huì)安置、征地單位安置、政府安置。但是由于受文化、技能、年齡等因素限制,大部分失地農(nóng)民就業(yè)渠道窄,找工作困難,就業(yè)能力弱。尤其是40-50歲失地農(nóng)民年齡偏大,文化程度較低,缺少就業(yè)技能,他們?cè)倬蜆I(yè)后,其就業(yè)崗位替代性強(qiáng)。因此,再就業(yè)后時(shí)刻都面臨著下崗失業(yè)的危機(jī),成為二次失業(yè)人群。消極的就業(yè)心態(tài)對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響影,還有些農(nóng)民對(duì)就業(yè)時(shí)對(duì)工作崗位期望值過(guò)高,一般的活不愿干,因此也很難找到工作崗位。綜合上述情況,很多失地農(nóng)民想要回已失去的土地以至于采用了很多非正常的手段,造成了很多不穩(wěn)定的因素,社會(huì)矛盾有待解決。
對(duì)于自謀職業(yè)的,由于征地補(bǔ)償偏低,農(nóng)民無(wú)改行建業(yè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)行法律規(guī)定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。但目前來(lái)看,各地征地補(bǔ)償普遍較低,確定補(bǔ)償水平的依據(jù)不合理,在土地市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了較大變化的情況下,對(duì)農(nóng)民的安置費(fèi)卻仍沿襲十多年前的標(biāo)準(zhǔn)。按法律規(guī)定:征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。[3]土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和,低限是10倍,高限是16倍,最高不得超過(guò)30倍。但是不管是低限還是高限,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障農(nóng)民失地以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。此外,由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按原用途進(jìn)行補(bǔ)償,而農(nóng)業(yè)用地一經(jīng)被征用后,其用途的改變通常會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的飆升。但是,在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)卻沒(méi)有考慮土地未來(lái)的增值因素。這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既沒(méi)有體現(xiàn)土地的潛在收益又沒(méi)有考慮土地對(duì)農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的雙重功能,更沒(méi)有體現(xiàn)土地市場(chǎng)的供需狀況。通過(guò)征地,農(nóng)民不但沒(méi)有從中獲取收益,反而造就了新的困難群體,擴(kuò)大了社會(huì)不公。從目前各地的情況看,凡是采取一次性安置者可以領(lǐng)取1.5萬(wàn)至3萬(wàn)元不等的補(bǔ)償費(fèi)。這點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi),按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算,僅能維持大約7年左右;按目前城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算,僅能維持2年多的生活。因此低價(jià)征用土地,農(nóng)民難以維持長(zhǎng)遠(yuǎn)生活。這樣促使幾乎無(wú)改行建業(yè)的基礎(chǔ),再加上部分失地農(nóng)民思想保守,素質(zhì)低,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,往往在短時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)償費(fèi)消費(fèi)完,出現(xiàn)坐吃山空現(xiàn)象,造成將來(lái)生活難以為續(xù)。
吉林省失地農(nóng)民的就就業(yè)現(xiàn)狀讓人擔(dān)擾,他所反映不僅僅是吉林省失地農(nóng)民的情況,也反映了其它省市失業(yè)農(nóng)民的基本情況。如果不妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,提高他們的生活水平,那么必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,造成社會(huì)的動(dòng)蕩,不利國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2 吉林省失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀原因分析。吉林省失地農(nóng)民之所以失業(yè)率高,再就業(yè)困難,主要有以下幾個(gè)原因:①文化程度較低,就業(yè)技能欠缺。無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在,受教育程度的高低的都是進(jìn)入某一個(gè)階層或者從事某種職業(yè)的前提條件,吉林省失地農(nóng)民自身受教育的平均年限為8.5年,以初中文化居多,在科學(xué)技術(shù)日新月異、現(xiàn)代化的工廠(chǎng)需要更高文化素質(zhì)和技能水平的人才的今天,失地農(nóng)民的就業(yè)就成為一個(gè)大的問(wèn)題;②不具備學(xué)習(xí)能力,對(duì)新事物新環(huán)境的適應(yīng)能力差。農(nóng)民是靠地吃飯的,整天與土地打交道,種地的經(jīng)驗(yàn)會(huì)促使他們種好地,而且吉林省的農(nóng)民土地占有量較多,每年只種一季糧食,冬天很清閑,但是這也足以養(yǎng)家糊口,所以他們沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的動(dòng)力;③心態(tài)不平衡,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱。在農(nóng)村種地不需要什么競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),只要把地種好,全家就餓不著,這日復(fù)一日的重復(fù)讓他們不會(huì)去想什么競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)離他們很遙遠(yuǎn);④沿習(xí)了農(nóng)村的生活習(xí)慣,對(duì)城市生活狀態(tài)不適應(yīng)。
4.構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。從吉林省失地農(nóng)民的安置現(xiàn)狀和就業(yè)現(xiàn)狀看,他們的就業(yè)面臨著諸多的困難。長(zhǎng)期以來(lái),吉林省農(nóng)民由于缺少受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),文化素質(zhì)和知識(shí)技能低下,失去土地后,他們?cè)谏鐣?huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力十分有限,面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn),再加上對(duì)他們的安置情況不理想,就業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。只有通過(guò)教育和培訓(xùn)促進(jìn)素質(zhì)的提高,才是解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。因此,構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系是吉林省面臨的艱巨而緊迫的任務(wù)。
素質(zhì),既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。正如英格爾斯所說(shuō):“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變,這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式,同時(shí)也是發(fā)展過(guò)程自身的偉大目標(biāo)。”筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手來(lái)構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。
4.1 以義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力普及對(duì)失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育。失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育是容易在失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系中容易被忽略的問(wèn)題。表面上看,就業(yè)培訓(xùn)和孩子似乎沒(méi)有什么關(guān)系,他們還都是孩子,一時(shí)半會(huì)和就業(yè)還沒(méi)有什么關(guān)系,但是這種觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)槿绻麄兯诘募w經(jīng)濟(jì)組織的土地沒(méi)被國(guó)家征收,他們學(xué)業(yè)不好還可以繼續(xù)種地,地還是他們賴(lài)以生存的資本,起碼會(huì)保持溫飽,但是沒(méi)有了土地,他們就沒(méi)有了未來(lái)賴(lài)以生存的法寶,將來(lái)也將面臨失業(yè),所以不能用短淺的眼光來(lái)審視農(nóng)民工子女義務(wù)教育,失地后義務(wù)教育甚至以后的高等教育才是他們?cè)谏鐣?huì)中制勝的法寶,所以一定要重視失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育。
以義務(wù)教育為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)要從失地農(nóng)民子女抓起,由于土地補(bǔ)償費(fèi)用偏低,多數(shù)失地農(nóng)民無(wú)力負(fù)擔(dān)子女高昂的教育開(kāi)支。筆者認(rèn)為可以考慮將政府和村集體分得的土地收益提取一定比例作為失地農(nóng)民子女教育基金,用于補(bǔ)貼生活確實(shí)困難的失地農(nóng)民子女教育支出,或者用該筆資金建立農(nóng)民工子弟學(xué)校,對(duì)困難農(nóng)民子女實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。據(jù)筆者了解,位于長(zhǎng)春市柳影路的柳影小學(xué)就是一所以農(nóng)民工子女為主的小學(xué)。解決了失地農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題,才能使失地農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
4.2 對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
4.2.1 對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)在失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系中占主導(dǎo)地位,這是解決失地農(nóng)民失地不失業(yè)的關(guān)鍵。對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)要首先堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。
4.2.1.1 要不斷建立完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面的法律法規(guī)政策,從制度上保障失地農(nóng)民接受就業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。
4.2.1.2 培訓(xùn)要以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,解決就業(yè)為宗旨。注意結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及演進(jìn)趨勢(shì)。國(guó)家振興東北老工業(yè)基地,長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略也已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略,這都是吉林省發(fā)展的契機(jī)。長(zhǎng)春市是東北地區(qū)交通要塞,隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐的形成,吉林省將會(huì)成為資金流、物資流、勞動(dòng)流、信息流的重要集聚中心和輻射中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將提供百萬(wàn)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成看,2009年吉林省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7203.18億元,按可比價(jià)格計(jì)算,增長(zhǎng)13.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值980.50億元,增長(zhǎng)2.8%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3491.96億元,增長(zhǎng)16.7%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2730.72億元,增長(zhǎng)12.7%,全年糧食作物播種面積6641.55萬(wàn)畝,增長(zhǎng)0.8%。[4]吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)中,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的潛力。而吉林省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和綜合交通運(yùn)輸樞紐的形成將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的幾百萬(wàn)失地農(nóng)民提供更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。而這些失地農(nóng)民進(jìn)入城市的第二、第三產(chǎn)業(yè),不僅在于城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否為他們提供機(jī)會(huì),而且更在于這些失地農(nóng)民是否具有進(jìn)入城市第二、第三產(chǎn)業(yè)所具備的專(zhuān)門(mén)技能和知識(shí)。因此,基于以上的對(duì)于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)的分析,對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)的導(dǎo)向應(yīng)定位于第二、第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),其中要特別關(guān)注的是對(duì)他們進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)。
4.2.1.3 注重培訓(xùn)內(nèi)容的區(qū)分。比如從失地農(nóng)民能否獲取穩(wěn)定的非農(nóng)收入來(lái)區(qū)分,對(duì)有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民和沒(méi)有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民的培訓(xùn)就有區(qū)別。對(duì)有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民更要根據(jù)他們的切實(shí)需求提供相對(duì)應(yīng)的個(gè)性化培訓(xùn)。除了這一小部分有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民,占人數(shù)絕大多數(shù)的沒(méi)有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民,對(duì)他們的培訓(xùn)有四個(gè)層次:①基礎(chǔ)文化知識(shí)培訓(xùn)。在這些失地農(nóng)民當(dāng)中,沒(méi)有完整的接受義務(wù)教育的人數(shù)肯定不是極少數(shù)。從前面的人口現(xiàn)狀的分析中可知,受教育程度在初中及初中以下的失地農(nóng)民占總數(shù)的87.78%。這些人數(shù)眾多的沒(méi)有完整接受義務(wù)教育的失地農(nóng)民最迫切的需求就是接受基礎(chǔ)文化知識(shí)培訓(xùn)。②職業(yè)教育培訓(xùn)。當(dāng)前大部分失地農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能普遍偏低,而且吉林省未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,其別是第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將提供巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。綜合以上情況,對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是培訓(xùn)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所需具備的技能和知識(shí),還要重點(diǎn)對(duì)他們從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需具備的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。③城市生活常識(shí)、城市文化文明及法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及。失地農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的過(guò)程,也是他們?nèi)谌胍粋€(gè)新環(huán)境、開(kāi)始一種新生活的過(guò)程。其間很可能產(chǎn)生一些有形和無(wú)形的矛盾沖突,甚至發(fā)生傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種生活方式或文化形態(tài)的碰撞,這在失地農(nóng)民進(jìn)入城市特別是在進(jìn)入大城市的社會(huì)生活過(guò)程中,表現(xiàn)得尤為明顯。因此,對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行城市生活常識(shí)、城市文化文明及法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及,引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)起對(duì)城市文化文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感是非常必要的。④加強(qiáng)法制觀(guān)念教育,并著力培養(yǎng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念,幫助他們樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高他們?cè)诙嘣娣峙涓窬种械陌l(fā)言對(duì)話(huà)能力、組織能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和依法維權(quán)等能力。
4.2.1.4 采用科學(xué)合理、靈活多樣的培訓(xùn)方式。有這樣一些做法可供參考:一是與政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,舉辦具有行業(yè)特點(diǎn)、針對(duì)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);二是與相關(guān)的勞動(dòng)力市場(chǎng)合作,把技能培訓(xùn)和向用人單位推薦工作結(jié)合起來(lái);三是與大量招用失地農(nóng)民的企業(yè)合作,企業(yè)參與培訓(xùn)是提高失地農(nóng)民素質(zhì)的一條重要渠道,送教師、教材到企業(yè),將培訓(xùn)課堂搬到企業(yè)。使失地農(nóng)民在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前接受基本的技能和安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)。還可以嘗試形成這樣一些培訓(xùn)模式如由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂用工協(xié)議的“訂單式”培訓(xùn);根據(jù)不同對(duì)象提供不同菜單的“超市化”培訓(xùn),學(xué)校下單、企業(yè)接單、政府買(mǎi)單的“三單制”培訓(xùn),“企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+失地農(nóng)民”的“聯(lián)動(dòng)型”產(chǎn)教結(jié)合等培訓(xùn)。同時(shí),還要善于利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段,靈活有效地開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要尊重失地農(nóng)民的選擇,按照他們的要求安排培訓(xùn)時(shí)間、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。總之就是要?jiǎng)?chuàng)建靈活高效的適應(yīng)市場(chǎng)需求的培訓(xùn)方式。
4.2.1.5 注重培訓(xùn)質(zhì)量。只有好的培訓(xùn)質(zhì)量,才能確保失地農(nóng)民積極參加各種培訓(xùn),才不會(huì)造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)與流失,才能讓培訓(xùn)真正有效,達(dá)到對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的真正目的。有如下做法可供參考:首先要嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),最好實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評(píng)審制度,及時(shí)取消不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次,注重對(duì)授課人員的培訓(xùn)與考核,建立一支高質(zhì)量的教育隊(duì)伍是搞好培訓(xùn)工作的保證。對(duì)教學(xué)人員實(shí)行培訓(xùn)和考核,可以幫助他們不斷提高自身素質(zhì),及時(shí)掌握新知識(shí);也可以做到優(yōu)勝劣汰,及時(shí)補(bǔ)充新人,保持教師隊(duì)伍的活力。再次,要做好教學(xué)效果跟蹤反饋工作。及時(shí)向失地農(nóng)民和用人單位收集反饋意見(jiàn),重點(diǎn)關(guān)注失地農(nóng)民對(duì)已接受的培訓(xùn)的反饋意見(jiàn),與此同時(shí)還要和用人單位溝通以便了解他們對(duì)員工的評(píng)價(jià),其中要特別關(guān)注已實(shí)施的培訓(xùn)和企業(yè)對(duì)員工實(shí)際要求的差異度和協(xié)同度。然后把這些情況綜合匯總并仔細(xì)分析,對(duì)于好的方面在后續(xù)的培訓(xùn)過(guò)程中要繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng),對(duì)于不足、有缺陷的方面要吸取教訓(xùn)并加以改正。最后,可以嘗試建立失地農(nóng)民培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于激勵(lì)調(diào)動(dòng)培訓(xùn)單位開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的積極性,特別是對(duì)那些培訓(xùn)數(shù)量大、質(zhì)量高的單位和有突出表現(xiàn)的個(gè)人,政府應(yīng)重獎(jiǎng)。
4.2.2 在堅(jiān)持以上幾個(gè)原則外,對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)具體應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):
4.2.2.1 要做好培訓(xùn)前的登記工作。失地農(nóng)民在進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記時(shí),同時(shí)填報(bào)《職業(yè)技能培訓(xùn)登記表》,根據(jù)其職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況,做好職業(yè)技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的指導(dǎo)工作。
4.2.2.2 加大就業(yè)資金的投入,開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。
①政府的資金投入。政府資金投入是促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作的物質(zhì)保障,失地農(nóng)民培訓(xùn)作為讓失地農(nóng)民直接受益的公益性支出內(nèi)容,符合公共財(cái)政支出的范圍。吉林省各級(jí)財(cái)政可以撥出專(zhuān)款,建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金,以黨校、職業(yè)教育中心和農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)村成人學(xué)校等為載體,建立培訓(xùn)基地,充分利用公共財(cái)政資源,開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。
②在政府補(bǔ)償中列支轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)列支一項(xiàng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)費(fèi),這部分費(fèi)用應(yīng)由征地單位從征地補(bǔ)償費(fèi)中直接撥付到所在區(qū)縣的勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu),建立個(gè)人賬戶(hù),專(zhuān)款用于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民在失地后可隨時(shí)根據(jù)自身需要參加社會(huì)各種教育和培訓(xùn),也可以參加政府和集體專(zhuān)門(mén)組織的具有針對(duì)性的各種培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用在征地補(bǔ)償費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。[5]
4.2.2.3 開(kāi)展多層次培訓(xùn)。要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同的年齡階段和文化層次區(qū)別對(duì)待,有針對(duì)性地安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容,開(kāi)展多層次的培訓(xùn),實(shí)實(shí)在在幫助失地農(nóng)民提高自身素質(zhì)和就業(yè)技能。對(duì)年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的人員重點(diǎn)開(kāi)展以社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn);對(duì)中年人重點(diǎn)開(kāi)展以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的崗位技能培訓(xùn);對(duì)有一定文化基礎(chǔ)的青年則側(cè)重開(kāi)展技術(shù)含量高、就業(yè)前景好、市場(chǎng)需求大的技術(shù)工種培訓(xùn)。
4.2.2.4 要以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需求來(lái)定培訓(xùn)項(xiàng)目,以競(jìng)爭(zhēng)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),堅(jiān)持短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與結(jié)業(yè)相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。
4.2.2.5 擴(kuò)展培訓(xùn)教師隊(duì)伍。對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)不僅要由常年擔(dān)任相關(guān)工作的老師來(lái)承擔(dān),而且可以吸收企業(yè)中的技術(shù)骨干到教師隊(duì)伍中來(lái),他們更懂得職業(yè)技能,對(duì)于沒(méi)有多少文化知識(shí)的失地農(nóng)民,那些企業(yè)技術(shù)骨干或者是最好的老師,因?yàn)閷?shí)踐遠(yuǎn)比理論對(duì)失地農(nóng)民更有吸引力和實(shí)用性。
4.2.2.6 完善教育培訓(xùn)條件,提高培訓(xùn)資源利用效率。2009年,吉林省有中等職業(yè)教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))384所,獲得職業(yè)技術(shù)證書(shū)的人數(shù)為4.06萬(wàn)人。另有職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校(機(jī)構(gòu))2691所。[6]應(yīng)該說(shuō)教育資源是相對(duì)豐富的,但是很少有失地農(nóng)民能進(jìn)這些職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),其中一個(gè)原因是這些學(xué)校的學(xué)費(fèi)是比較高的,而且基本都是全日制學(xué)習(xí),失地農(nóng)民多數(shù)不會(huì)愿意花這么高的成本,所以建議政府監(jiān)督指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)班,免收學(xué)費(fèi),由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼,這樣可以利用上述機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的教育資源,又可以為失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)提供便利條件,兩全其美。
4.2.2.7 建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度,提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。1987年英國(guó)建立了國(guó)家培訓(xùn)獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)培訓(xùn)工作中成績(jī)突出的單位。為保證教育培訓(xùn)質(zhì)量,各有關(guān)部門(mén)十分重視擔(dān)負(fù)教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)的教員或輔導(dǎo)員的各方面素質(zhì)。除邀請(qǐng)學(xué)院教師和研究咨詢(xún)部門(mén)的科技人員教學(xué)外,還請(qǐng)?jiān)诘谝痪€(xiàn)工作的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人任教。對(duì)于參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)員,則有嚴(yán)格的考核制度,經(jīng)考試合格后才發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),為避免濫發(fā)資格證書(shū),還成立了專(zhuān)門(mén)的職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)。[7]這個(gè)做法值得吉林省借鑒。
4.2.2.8 建立職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀(guān)念,破除“等、靠、要”思想,提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺(jué)性和能力,積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)化就業(yè)。
4.2.2.9 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。要把勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為失地農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu),落實(shí)培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù),形成工作合力;要利用政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)各培訓(xùn)主體加大資金投入;要加大宣傳和引導(dǎo)力度,營(yíng)造重視失地農(nóng)民培訓(xùn)的良好社會(huì)環(huán)境;制定有效的培訓(xùn)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)失地農(nóng)民主動(dòng)參加培訓(xùn),鼓勵(lì)用人單位主動(dòng)組織失地農(nóng)民參加培訓(xùn),鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)興辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)投入,逐步形成政府引導(dǎo)、多元投資的引入機(jī)制。
4.3 加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民市民化培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。失地農(nóng)民處于一種邊緣化狀態(tài),這是指農(nóng)民在非農(nóng)化的同時(shí)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化、生活方式非農(nóng)化、心理市民化等矛盾狀態(tài)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,一部分失地農(nóng)民既不屬于已將其排斥出去的農(nóng)村,又不屬于無(wú)法吸納他們的城市,所以他們被遺忘在現(xiàn)代化進(jìn)程的邊緣線(xiàn)上。
我國(guó)失地農(nóng)民邊緣化問(wèn)題的產(chǎn)生是農(nóng)村和城市雙重排斥的結(jié)果。因?yàn)槭ネ恋剡@一重要的生產(chǎn)資料,失地農(nóng)民的生活方式和就業(yè)方式與一般農(nóng)民有了很大的差別,而且由于我國(guó)農(nóng)村的收益都是以土地占有量多少為基礎(chǔ)進(jìn)行分配的,如國(guó)家對(duì)農(nóng)村的糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等,失去土地就意味著失去了在農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而且很多農(nóng)民在土地征用時(shí)戶(hù)口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,更意味著失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。由于身份的轉(zhuǎn)變和土地的喪失,失地農(nóng)民不能分享在農(nóng)村的收益,被迫從農(nóng)民中分化出來(lái),流向城市。但是,由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元分割所存在的制度壁壘,失去土地的農(nóng)民又很難融入城市,不能順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?在生活就業(yè)等方面與市民地位相差甚大。失地農(nóng)民失去了農(nóng)村的傳統(tǒng)保障后,也無(wú)法分享城市居民所享有的社會(huì)保障,就業(yè)和生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)地位低下導(dǎo)致社會(huì)參與不足,使失地農(nóng)民利益受損,身份介于農(nóng)民和市民之間,呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)。正如陳錫文所說(shuō):“農(nóng)民失去土地后,他當(dāng)不成農(nóng)民了,而領(lǐng)到的那點(diǎn)補(bǔ)償金,也當(dāng)不成市民,既不是農(nóng)民,又不是市民,只能是社會(huì)游民”[8]
正是基于上述原因,吉林省應(yīng)該重視加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和市民化培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn),建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)課程,聘請(qǐng)心理咨詢(xún)師等一些專(zhuān)業(yè)人員對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行輔導(dǎo),讓他們從心理上轉(zhuǎn)變角色,積極地融入城市,成為合格甚至優(yōu)秀的市民。
結(jié)語(yǔ):通過(guò)以上各種就業(yè)培訓(xùn),吉林省要形成“義務(wù)教育為基礎(chǔ),職業(yè)教育為主體,其他教育形式為補(bǔ)充”的就業(yè)培訓(xùn)體系,相信這對(duì)于失地農(nóng)民的就業(yè),繼而是對(duì)其生存和發(fā)展都起到積極的作用,甚至更進(jìn)一步促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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2 李臘云、王全興.《我國(guó)失地農(nóng)民權(quán)益保障研究》.載《經(jīng)濟(jì)法研究第四卷》.北京大學(xué)出版社:第94頁(yè)
3 《中華人民共和國(guó)土地管理法》.第47條第2款
4 吉林省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
5 雷鬟.《北京市郊區(qū)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益問(wèn)題研究》.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文.2005
6 吉林省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
