時間：2022-02-13 17:32:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市配套費責任書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“十二五”期間，街道辦事處應分別完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增減排量741.2噸、46.0噸、53.8噸、6.7噸（不含機動車）。其中，2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
二、街道辦事處對本轄區污染減排工作負總責，應采取有效措施，確?？偭繙p排目標和重點減排項目按期完成。
（一）分解減排目標責任
將污染減排目標納入本轄區經濟社會發展規劃。每年第一季度制定實施總量減排年度工作計劃。將總量減排指標、重點任務、重點減排項目分解到具體項目和重點企業，明確責任單位、責任人。
（二）加快淘汰落后產能
加大產業結構調整力度，按照國家《產業結構調整指導目錄》要求和國家、省、市、區下達的落后產能淘汰計劃按期完成淘汰任務，督促按期關停審批（核準）新擴建項目要求關停的產能；已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的企業，要加強監控、嚴格監管、關停到位。制定上報所屬樹脂工藝生產企業的關停計劃，引導企業做好關停轉產準備，確保2013年全區取締樹脂工藝生產行業。
（三）加強所轄企業環保日常監管及信息報告工作
建立對所轄企業環保工作的日常巡檢制度，及時向區環境保護行政主管部門反應企業情況，協助區環境保護行政主管部門督導污染物不能穩定達標排放的工業企業，限產或停產整改，引導企業于年年底前完成整改提升。
（四）引導工業企業實施節水改造和廢水深度治理
引導所屬企業完善污水配套管網，確保規模以上企業產生的污水年年底前全收集進工業園區及城市的污水配套管網。組織轄區重點耗水行業企業實施節水改造和廢水深度治理，提高水回用率和清潔生產水平。
（五）引導生活能源清潔化，實施非電鍋爐（爐窯）減排
2012年月日起，區劃定為禁止銷售、使用高污染燃料區域，街道辦事處要協助環境保護行政主管部門不斷推進生活能源清潔化，不得新建燃煤（重油、渣油）爐窯，不得經營燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，現有燃煤（重油、渣油）爐窯全面實施煤改天然氣（LNG）或改電等清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。所有非電爐窯排放的污染物應治理并按期達到《市非電鍋爐、熱載體爐SO2、NOx排放濃度限值》要求；規模大于20蒸噸/小時的非電鍋爐限期于2013年底前完成低氮燃燒改造或者建設脫硝裝置。
（六）提高生活污水處理率
嚴格按照《市人民政府關于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網建設計劃的通知》及年度計劃要求，配合有關部門按期完成污水配套管網建設任務，完善轄區內污水配套管網，通過各種渠道發動社會力量不斷完善社區污水管網建設，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管網建設力度，2015年實現轄區內所有生活、工業污水全收集、全處理。
（七）加強水環境保護工作
積極配合上級有關部門對南高、低干渠及新區水體的截污改造工作，加強對南高、低干渠及新區水體進行監管與巡查，及時拆除與水利設施無關的設備，及時制止與飲用水源保護無關的活動。完善衛生長效管理工作機制，并大力加強宣傳教育，提高居民的衛生意識，嚴查向水體傾倒垃圾等污染和破壞水質的人為活動，確保南高、低干渠及新區水體無生活垃圾排入。保護好飲用水水源保護區的交通警示牌、界標，如有損壞應及時向上級水利主管部門報告。街道辦事處年10月底前，轄區內規模化畜禽養殖場（順發養殖場）必須關停。
（八）加強環境衛生和生活垃圾的管理
加強環境衛生保潔管理，提高保潔作業水平和服務質量，提高保潔人員工作積極性，增強責任心，穩定環衛隊伍。實施市容網格化管理，抓好市容環衛督導隊的日常巡查工作，確保環境衛生問題及時發現，及時解決。及時清理與轉運生活垃圾，保持轄區環境衛生，樹立城市良好形象。
（九）加強環保工作保障
嚴格執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，減排工作街道主要領導要親自抓，必須確定1名分管環保工作領導及至少1名環保專職工作人員，加強日常環境監管，推進污染減排工作，并有相應的經費保障。
一、我縣環境保護工作的現狀及取得的成績
（一）縣委、政府對環境保護工作高度重視。近年來，針對撫仙湖環境形勢嚴峻、環境保護工作任務繁重的現實，縣委、縣政府進一步樹立科學發展觀，增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責任感，以“全面保護、重點開發、科學規劃、分步實施、嚴格執法、依法綜合整治，力求實效、確保ⅰ類水質”的指導思想，遵循“縣委重視、人大監督、政府實施、政協關注、部門配合、全民參與”的工作機制，按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調動各方力量積極參與我縣的環保工作，全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規劃》和《玉溪市“三湖一?！彼廴揪C合防治目標責任書》（至）要求，突出重點，嚴格環境執法，狠抓保護與治理各項工作落實，進一步加大了環境保護和執法管理力度，環境保護工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質繼續保持ⅰ類標準，陽宗海水質達ⅱ類標準，帽天山保護治理工作深入推進。各鎮也成立了領導組織機構，圍繞《澂江縣20年度環境保護目標責任書》的要求，明確了鎮長為環保第一責任人，有分管副鎮長具體負責抓環保工作。
二、縣、鎮兩級領導干部對環境保護的意識明顯加強
全縣以保護撫仙湖為核心，堅持把環境衛生的治理、加強生態環境保護與促進經濟發展相結合，通過開展環境保護的宣傳、開展創優爭先等活動，使“城市是我家，環?？看蠹摇薄碍h境保護，從我做起”等環保意識融入了縣、鎮兩級領導干部的思想中，促進了環境保護工作的有效開展。
三、各職能部門的工作扎實，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態建設。按照《玉溪市“三湖一?！彼廴痉乐巍笆晃濉蹦繕素熑螘罚h）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項，其中屬于我縣責任項目20項，其中：撫仙湖流域15項，陽宗海流域5項）。截止目前：已完成1項：農作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設每年可生產有機肥1萬噸，占責任項目的5%。在建項目10項：啟動了縣城污水處理廠污水管網配套（二期）工程、祿充旅游度假區排水管網及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業生態建設工程、帽天山動物化石群保護區周邊生態修復工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態修復工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業生態建設工程、陽宗海七星河末端治理工程建設，項目建設進展順利，占責任項目的50%；正在開展前期工作的9項：縣城市生活垃圾處理工程、農村環境綜合整治工程年內啟動、撫仙湖生物凈化公廁（生態旱廁、垃圾坑）建設、測土配方施肥技術推廣、湖濱帶建設工程、撫仙湖環湖截污治污工程（澂江段）、陽宗海生物凈化公廁（生態旱廁、垃圾坑）建設、陽宗海生態湖堤建設示范工程、陽宗海水土流失治理工程，力爭 取年內啟動建設，占責任項目的45%；責任書外新增項目2項，撫仙湖北岸生活垃圾轉運工程，于今年5月中旬動工實施，計劃年內完工。撫仙湖生物多樣性恢復試驗工程已動工建設，現已完成主體建設，預計年內完工投入使用。
（二）創新思路，建立健全管理制度。一是近年來，為切實加強撫仙湖保護管理工作，我縣先后制定出臺了《澂江縣關于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》、《關于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》，為環境保護工作指明了方向，落實了目標責任。二是組建了撫仙湖綜合行政執法大隊，抽調9個部門20名執法人員，加大綜合執法管理，集中撫仙湖管理和執法處罰權。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監管員，負責沿湖環衛保潔監管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現象。今年上半年，共清運沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮、村分別成立了由主要領導為組長的環境綜合整治領導小組，統一領導各自轄區的環境綜合整治工作，定期研究環保工作，及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環境保護目標責任書》和《撫仙湖保護管理目標責任書》，明確主要任務和考核指標，把環境保護工作責任納入到縣、鎮、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度，設立了舉報電話，及時發現通報、研究解決問題。六是結合新農村建設和6·5世界環境日和8·26撫仙湖保護活動日，在全縣開展農村和沿湖環境衛生綜合整治活動、農村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動。
（三）突出重點，深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長，縣長、縣人大主任、縣政協主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河（段）長負責制，并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農村農業垃圾集中收運處置實施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”的農村農業垃圾集中收運處置體系，力求做到人人護湖有責、戶戶減污領先、組組保潔見效、村村聯動治理、各鎮治污落實、縣級措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制，從源頭上控制和削減入湖污染負荷，充分發揮環保工程治污功能，提高運行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結合、發揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅持行政手段與法律措施相結合，加大執法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執法和景區（點）綜合專項整治行動，依法嚴厲打擊無證捕撈、違規違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經營等違法違規行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級保護區亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規違禁捕撈網具1990張，網繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個，收繳電機21套、電瓶燈146個，涉案數129件，涉案人員305人，有效遏制了違規捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理，設置6個漁船集中點，共集中漁船894只，促進湖上漁業生產進一步規范。實行撫仙湖徑流區建設項目審批制度，以來，共受理前置審批項目82個，其中辦理的建設項目56個。二是認真執行新、改、擴建項目環境影響評價制度及建設項目“三同時”制度，實行撫仙湖徑流區建設項目集體審批制度，嚴把建設項目環保準入關，嚴格征收排污費，從源頭上控制環境污染和生態破壞。至今“三同時”執行率達100%，共征收排污費212.6萬元。目前，撫仙湖徑流區內工業企業實現達標排放。三是強化對全縣污染源的現場監督和檢查，堅持重點企業每月監察不少于兩次，一般企業每月監察不少于一次，并堅持季度監察情況上報制度。以來共實施現場監察1983人次，對50家違法、違規企業下達了限期整改通知，對其中42家作出處罰，處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件，東溪哨工業區事故性排放渣庫污水事故發生后，我縣啟動應急預案，果斷采取措施，及時處理好事關人民群眾生產生活的問題，責令東溪哨13家磷化工企業限期停產整改，并對相關責任企業依法進行了處罰，對相關責任人進行了問責。目前，在嚴格按照要求完成整改的基礎上，已有10戶企業經驗收恢復生產，其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯合執法檢查組，圍繞企業項目建設情況、生產現狀、污染治理設施運行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內容，突出以東溪哨工業區13家化工企業為重點，對全縣41戶企業污染源和污染隱患進行拉網式排查，共提出73條整改措施，下達了排查整改通知書，并對整改情況進行了復查，杜絕新污染事故發生。六是推動節能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節能減排責任書》要求，將全縣“十一五”期間各項節能降耗指標細化分解到全縣重點行業、重點企業，引導企業充分運用新技術、新工藝改造提升傳統工業產業，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術和設備。全縣淘汰落后水泥生產能力20萬噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上，磷礦綜合利用率達到100%，工業廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶，其中生活源449戶、工業源106戶、鄉鎮種植業6戶、農戶典型地塊326戶、畜禽養殖業328戶、水產養殖業28戶，為污染治理和產業結構調整提供了依據。
（五）堅持政府治理與群眾治理、社會聯動相結合，廣泛調動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態監護”、“一助一、一幫五”活動，深入開展綠色 學校（社區）、環保之家和生態鎮創建等環保系列創評活動，形成全民支持和參與環境保護與建設管理的良好局面。二是通過開展環保金點子征集、文藝匯演、有獎征文、攝影比賽等活動，提高公眾環保意識，使保護環境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環保法律法規的宣傳貫徹，堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關、進社區、進學校、進農村、進企業“五進”宣傳活動，使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會，轉化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣，對違法和不文明行為進行曝光，倡導科學、文明、健康的生活方式。
（六）堅持科學規劃與科學研究相結合，為依法管理撫仙湖提供科學依據。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規劃》、《撫仙湖流域禁止開發控制區規劃》的基礎上，按照完善規劃、科學指導的要求，積極配合市級，開展好撫仙湖水環境保護與水污染防治規劃、撫仙湖流域產業結構調整規劃的編制工作。
四、工業污染治理工作初見成效
一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業實施了從源頭上治理工業污染工作。黃磷廠通過技改，節能降耗，減排增效效果明顯，產量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業經過技改，使噸產品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業認真抓好清潔生產。三是配合環保部門認真查處污染事件。
五、存在的主要問題和困難
經過多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實有效的措施，遏制了生態破壞加劇的勢頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護的形勢依然十分嚴峻，因資金投入嚴重不足，政策不配套，治理項目、措施難以落實，經濟社會發展和生態環境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足，環?；A設施嚴重滯后，重建設輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎懲，建設項目市級資金就位率低，縣級配套資金難以落實，市、縣近三年來基本無項目資金配套。如：一是縣財政欠省級配套資金950萬元，已批在建未建項目，市級未配套資金970萬元，縣級財政從以來未配套建設資金。二是鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資自收自支，占用了環衛經費，環衛車輛老化，沒有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執法大隊拖欠各種費用近60萬元，且每年的執法經費缺口資金達50多萬元，執法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無錢添置和修理。
（二）廣大群眾、工業企業業主環保意識不強，認識不高。群眾亂丟亂扔生產生活垃圾的現象較為突出，個別企業主不重視環境保護，治理不主動，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現象仍然存在。
（三）對陽宗海徑流區的環境保護工作重視不夠，投入嚴重不足。一是相關政策不配套，沿湖無清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒有安排河長；三是垃圾填埋廠建設滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽宗海徑流區內的水庫人工養殖魚業，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴重，給撫仙湖、陽宗海的環保工作帶來很大壓力。此外，縣管的三大水庫屬于差額撥款，也給水庫的管理帶來很大的壓力。據調查，截止末，三大水庫共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山沖河有：13人；收入情況：124萬元，其中：梁王河：46萬元（水費20萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資24萬元），東大河：45萬元（水費18萬元，水庫承包款8萬元，財政補貼公益人員工資19萬元），山沖河：33萬元（水費18萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資13萬元）；支出情況：211.5萬元，其中：梁王河：75.5萬元（工資支出70萬元，管理費用5.5萬元），東大河：76萬元（工資支出71萬元，管理費用5萬元），山沖河：60萬元（工資支出34萬元，管理費用及成本26萬元）。
（五）生態環境治理進展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農藥污染嚴重，湖泊富營養化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制，并已成為影響經濟和社會發展全局的重要制約因素。
（六）除陽宗鎮外，其余各鎮都沒有成立環境建設管理中心，鎮政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育，沒有執法權，削弱了行政效能。
（七）環衛工人工資過低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環衛工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區環衛管理機構不明確，環境衛生情況差。
六、對今后環境保護工作的建議
（一）縣政府及相關職能部門要進一步積極爭取省、市的支持，爭取項目，爭取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時，縣級財政也要加大對環保的投入。一是建議把鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資納入財政預算，解決好因人員工資擠占環衛經費的問題，給環衛工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執法大隊每年執法經費缺口50多萬元的問題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足，添置清運工具的問題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業業主的環保意識，逐步減少生產生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業主不重視環境保護的現象。同時要與各學校協調，加強對學生環境保護的宣傳，把環保意識灌輸到學生的頭腦中，從小養成愛護環境的良好習慣。
（三）要重視和加強對陽宗海徑流區內環保工作的領導。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規劃，配備清掃人員，增添清運工具；二是入湖四條河道應配備相應的河道管理人員，使河道管理規范化、正?；蝗且涌炱咝谴蠛雍游踩斯竦亟ㄔO步伐；四是要認真對陽宗鎮垃圾填埋廠建設進行調查研究，盡快爭取建設，改變亂堆亂倒垃圾的現象。
（四）要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區內水庫人工養魚造成水體污染情況的調查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山沖河三大水庫的管理人員納入財政供養，取締水庫承包辦法，取消水庫的人工飼養，恢復水庫的自然生態。
（五）要加強對農業面源污染治理工作，加快生態農業建設步伐，不斷減少化肥農藥的施用量，從源頭上減輕污染對環保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個鎮的環保工作機構，落實工作人員及經費，促進各鎮的環保工作。
（七）建議適當提高縣城環衛工人工資，調動環衛工人的工作積極性，把縣城環衛工作做得更好。
最近，中央擴大內需政策出臺后，省上把中央下達的新增130萬畝天保工程公益林建設任務的十分之一（中央投資2080萬元，安排人工造林13萬畝）下達給了我市。由于時間緊、任務重、要求高、責任大。因此，提出幾點要求：
（一）搶時間。按照中央要求，今年四季度新增投資原則上要在明年“兩會”前將資金全部支出，形成實物工作量。這樣算下來，時間只有兩個來月，要完成任務，必須搶早。一是造林作業設計要搶早，二是種苗準備要搶早，三是項目施工要搶早，進度要快。
（二）保質量。一要嚴把造林作業設計質量關，選擇樹種是關鍵。選擇樹種首先要做到適地適樹，其次要考慮產業發展和農民增收。二要嚴把種苗質量關。種苗質量是基礎，種苗質量不過關，造林質量就無從談起。三要嚴把檢查驗收質量關。實施嚴格的檢查驗收制度，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，保證檢查驗收不走過場，確保建設質量。
（三）抓管理。一是嚴格資金管理。嚴格按照有關規定規范管理使用資金，做到單獨建賬，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用、違規抵扣新增投資。二是強化施工管理。嚴格實行招投標制度、工程監理制度。三是強化責任落實。要按照目標、任務、資金、責任“四到”的要求，將責任層層分解、層層落實，確保造林任務落到實處。
（四）強領導。天保工程是民生工程，各區縣一定要高度重視，主要領導要掛帥，保證抓好、抓落實。
二、關于竹產業發展的推進
（一）明確目標，落實責任。2009年全市竹林基地建設任務22萬畝，其中：江陽區1萬畝，瀘縣1萬畝，納溪區5萬畝，合江縣7萬畝，敘永縣8萬畝。市級示范片3萬畝，其中：納溪區0.55萬畝，合江0.5萬畝，敘永1.95萬畝。各區縣要將上述目標任務分解下達到鄉鎮，落實到村組和山頭地塊，層層簽定責任書，落實責任到人頭。
（二）制定方案，做好設計。按照適地適竹原則選擇造竹地塊，落實種苗和資金，制訂基地建設方案（落實到村）。基地建設要統籌規劃，相對集中成片，示范片要與新農村建設和創建森林城市結合，優先選擇城郊的饅頭山等宜竹地塊，打造創森工作亮點?；亟ㄔO方案于12月30日前上報市林業局產業辦。
（三）整合資金，探索機制。各區縣要整合各種渠道項目資金，集中打捆使用到竹林基地建設上來，基地建設特別是市級示范片原則上要與兩大工程、省級財政竹林基地建設、農業綜合開發等項目結合實施。
（四）抓早抓好。一是種苗準備要早，確保良種壯苗造林。今年竹基地建設由于受到冰雪災害的影響，個別地方種苗準備不足，質量差，影響了成活率。二是造林季節要抓早，不能錯過時機?；亟ㄔO任務必須在2009年3月30日前完成。三是抓培訓，講究造林技術，提高成活率。四是打造亮點，強化示范作用。各區縣要重視示范片的建設，強化科技支撐，提高示范片建設的科技含量，打造示范亮點，提升示范作用。
三、關于森林城市創建工作
（一）制訂實施方案。各區縣要根據編制的總體規劃和實施意見，制訂實施方案，細化目標任務，分解落實責任，簽訂目標責任書，實行目標考核。實施方案要在12月底以前完成，并報市“雙創”辦備案。
（二）落實創建資金。各區縣、各部門要根據創建規劃和目標任務，落實創建資金，確保創建所需。要整合城市建設維護費、植被恢復費、交通建設費、水土保持資金、農業綜合開發資金、支農資金、國土整治資金、小城鎮建設費等各種資金，列入區縣和部門預算，加強資金監管，確保資金使用到位。對因資金落實不到位而延誤工作開展的區縣和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。
（三）開展大規模的全民義務植樹活動。從明年起，各區縣、市級各部門要組織開展聲勢浩大的主題為“我為酒城植棵樹，共建綠色新家園”的義務植樹活動，發動全民參與，動員社會力量搞創建，提高義務植樹盡責率。要采取劃定責任區域、分段分片包干的形式，落實植樹任務；要廣為宣傳，讓群眾自覺履行植樹義務；要創新機制，對確實無法履行植樹義務的適齡公民，可依法收取義務植樹費，統一組織植樹。林業部門和園林部門要組織好苗木，確保植樹所需。各區縣、各部門要將義務植樹開展情況及時報市綠委辦和市“雙創”辦。
（四）抓好規劃任務的實施。各區縣、各責任部門要認真完成下達的年度目標任務，結合區縣和部門特點，積極爭取項目支撐，結合工程項目的實施，大力開展創建綠化模范縣、綠化模范鄉鎮和綠化模范單位的活動。區縣和部門資金要及早安排，落實到位。要抓住重點，攻克難點，打造亮點，突出特色，確保創建工作取得成效，確保按期完成創建工作目標。
四、關于林業項目資金爭取
（一）抓搶機遇。緊緊抓住國家擴大內需和災后生態恢復重建政策，對接上面，做好生態建設、產業發展、森林保護、林業基礎設施建設、災后恢復重建等資金項目的規劃儲備，積極向上爭取資金項目。
（二）加強領導。爭取資金項目領導要親自帶跑、親自協調。領導出面與不出面效果差別很大。
（三）強化管理。要保證爭來的資金項目實施好，管理好，不出問題，經得起檢查。
（四）保障經費。跑資金、爭項目是個苦差事。各區、縣要安排一定的項目爭取經費，保障工作所需。
五、關于深化林權制度改革
目前，我市集體林改主體改革已全面完成，共計完成林權確權面積683萬畝，林權證頒證面積663萬畝，發生林權糾紛11898多件，已調處11306件，核發林權證923277本。明年主要做好兩項工作：
（一）做好林權證頒證掃尾和驗收工作。按照國家林業局《集體林權制度主體改革質量監督管理辦法》（試行）的要求，對主體改革工作正在收尾的，要認真做好檔案的建立和管理，補充完善相關資料；對已經收尾的，要認真作好工作總結，按照規定及時申請檢查驗收，為主體改革工作畫一個圓滿的句號，以便進入下一階段的改革。
（二）加快試點，推動林業生產要素流轉。集體林權制度配套改革的核心是建立林業要素市場，搭建林權流轉和林權抵押貸款融資平臺，整合和優化配置林業生產要素，變森林資源優勢為資本優勢。在資源較為豐富的幾個林業重點縣，要把林業要素市場建立起來，重點落實好市場專項資金和人員，更好地為林權流轉服務，抓緊調研和啟動。
推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式，明確“一縣一場”、“一鎮一站”、“一村一點”建設目標；簽訂《城鄉生活垃圾處理責任書》，實行目標責任制管理；編印《廣東省農村生活垃圾收運處理技術指引》，規范各地垃圾處理設施建設運營要求；開展“大清潔，鄉村美”、“美麗鄉村，環衛先行”農村清潔工程專項活動……
2012年以來，廣東加大農村環境污染治理力度，相繼出臺了一系列規劃政策，開展了多項整治行動，使農村面貌得到改善。
多措并舉見成效
“2012年以前，對農村垃圾處理工作，省里應該是正常推行。2012年，省里開始重視，力度空前。”廣東省住房城鄉建設廳廳長王提到。2012年初，南方日報推出廣東農村垃圾圍村系列報道，報道中反映的農村“垃圾靠風吹、污水靠蒸發”現象令人觸目驚心。人們驀然發現，曾經如世外桃源般的農村，已經同城市一樣開始被垃圾所攻陷。此后，一場席卷廣東全省的農村垃圾突圍戰開始打響。
2012年，廣東省人民政府（以下簡稱省政府）結合實際，開始在全省推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式，并且明確了建設“一縣一場”、“一鎮一站”、“一村一點”目標任務，為推動全省農村生活垃圾管理工作提出明確要求和行動指南。
7月，廣東首次城鄉生活垃圾處理工作會議召開，省政府與各地級以上市及順德區政府簽訂了《城鄉生活垃圾處理責任書》，強調農村生活垃圾管理工作中各地人民政府是責任主體，而且要納入政府責任考核，同時明確了省有關部門負責政策制定、資金扶持和工作推動等事項。
2013年，建設農村生活垃圾處理設施被列入十件民生實事，省政府明確提出“各縣（市）全部開工建設生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮建成一座生活垃圾轉運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點”的目標任務。
工程建設需要資金配套。根據建設目標，省政府按照地方政府負責、省財政適當補助的原則，安排8.4億元，采取以獎代補的方式，專項補助粵東西北12個欠發達地級市建設生活垃圾焚燒發電廠，補助69個縣（市、區）建設生活垃圾處理場、鄉鎮垃圾轉運站、村垃圾收集點。同時，積極爭取國家資金支持，2008年以來累計爭取到中央預算內投資9.3億元用于支持城鄉生活垃圾處理設施建設。資金支持對推進“一縣一場”、“一鎮一站”、“一村一點”工作發揮了至關重要的作用。
為破解工程建設中的技術難題，《廣東省農村生活垃圾收運處理技術指引》、《廣東省農村生活垃圾處理設施“一鎮一站，一村一點”建設要求》、“廣東省城鄉生活垃圾處理設施建設及機械設備使用技術交流會”等也應運而出，規范了各地垃圾處理設施建設運營要求，有效提高農村生活垃圾處理設施建設管理水平。
在推進工程建設的同時，全省還掀起了一股農村清潔活動。2012年，“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動全面開展，全省共清理路邊、河邊、池邊及公共區域積存垃圾42.5萬噸。2013年，“美麗鄉村，環衛先行”專項活動推進了農村環衛整治，形成“一縣一條示范帶”、“一鎮一個示范片”。這一年，全省確定建設70多個環衛清潔示范帶和1000多個環衛保潔示范片，覆蓋了4000多個行政村，覆蓋率達25%。
為了確保農村生活垃圾處理工作的有效落實，廣東省人大環資委專門對珠海、江門、湛江3市農村生活垃圾治理情況進行暗訪，并在廣東衛視、南方電視臺分別進行了曝光，同時印發暗訪督查通報。省政府則召開督辦協調會，約談了農村生活垃圾處理設施建設工作滯后的17個縣（市、區）政府主要負責同志。
通過多管齊下，截至2013年9月，全省71個縣（市、區）中，已建成生活垃圾無害化處理場的有33個縣（市、區），已開工的18個，“一縣一場”建成及開工率71.8%；全省1049個鄉鎮中已有735個鎮建成轉運站，“一鎮一站”建成率70.1%；14萬個自然村已有10萬個村建成收集點，“一村一點”建成率71.4%。農村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”的窘況。
“農村變干凈了，如果再回到以前的‘臟亂差’，群眾也不答應。”談起這幾年農村的變化，許多村干部有感而發。
現實難題待破解
“我省農村垃圾管理工作雖然取得了初步成效，但農村垃圾問題嚴重、農村垃圾管理工作明顯落后兄弟省市區的態勢仍然未變。全省統一部署的農村垃圾管理工作啟動僅兩年多，許多工作還處在起步階段，工作措施的適應性和效果有待實踐的檢驗。”廣東省人大常委會有關人員指出。
從目前實施的情況來看，經費問題是制約農村生活垃圾處理工作的重要因素。目前，珠三角以外大部分地區縣、鎮財政資金緊張，農村集體經濟比較落后，保證治污工作正常運行的經費難以為繼?！拔覀冏鲞^抽樣測算，農村生活垃圾收集、運輸、處理費用情況：乳源縣費用缺口為1802萬元/年，興寧市費用缺口為4174萬元/年，德慶縣費用缺口為2899萬元/年，羅定市費用缺口為5711萬元/年。”王提到。乳源縣人民政府黨組副書記黃壽生就坦言，“建垃圾處理設施相對容易一些，咬咬牙把縣的配套跟進就行了，我們需要面對的最頭疼的問題是怎樣保障運作。目前，鄉鎮一級中轉站還沒有找到解決經費的辦法，他們沒有什么固定收入，運作經費都是靠縣里?！?/p>
配套資金不足，加上受“重城市輕農村、重發展輕保護”等觀念的影響，許多地方都存在“給多少錢，做多少事”的現象，導致農村垃圾處理設施建設進度緩慢。截止2013年7月，全省仍有38個縣（市、區，占46.5%）未建成生活垃圾無害化處理場，有21.5%鄉鎮未開工建設垃圾轉運站，有32.2%自然村未建成生活垃圾收集點。一些已建成的垃圾轉運站和收集點，由于未能滿足密閉要求，垃圾運輸車存在跑冒滴漏現象。
法律法規及工作機制不健全則使農村環境保護面臨尷尬。目前，我國沒有專門針對農村環境保護方面的相關法律條款，對農村生活垃圾收集和處理的立法還是空白。廣東雖然建立了農村環境保護聯系會議制度，但2011年成立至今，只開過一次會議，還沒有把該項工作擺上議事日程。全省21個地級以上市，只有7個建立了農村環境保護協調機制，絕大多數鄉鎮還沒有設置環保機構、監測網絡，執法隊伍缺失。
“現行農村垃圾的管理模式的最大不足，是缺乏對農村垃圾的減量化和資源化?！痹跇I內人士看來，農村垃圾收運處理現行模式的科學性有待檢驗、完善。由于缺乏減量化和資源化，農村垃圾全部集中“鎮運轉、縣處理”，工作量大，成本高、長期下去政府資金投入難以承受，垃圾填埋場容量也難以承載。另外，以行政區域確定的“一縣一場、一鎮一站、一村一點”，在一定條件下不利于農村垃圾收運處理設施的合理布局和規模處理效益的實現。例如一些山區縣反映，邊遠山村距離縣、鎮較遠，垃圾鎮轉運、縣處理不合算，難以實施。
農民群眾環保意識仍然比較薄弱，這是農村生活垃圾處理工作面臨的另一個難題?！坝行┘彝ψ约杭依锖荜P注，對外部環境關心不夠，有些麻木?！边@就導致了兩種情況的出現，一方面，村民對生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾圍村、圍路，甚至直接倒入河涌，堵塞排水口，使河床墊高、水位提升，極易造成洪澇災害。另一方面，村民又強烈反對在其附近選址建設垃圾處理設施，出現“選在哪里，哪里就有農民上訪”的問題。
問診把脈破瓶頸
“我覺得錢是一個問題，但是錢不是根本問題，最重要的是機制問題?！睂τ谌绾瓮七M農村生活垃圾處理工作，王提出了自己的見解。
轉變觀念是做好農村垃圾管理工作的重要前提。所以必須明確農村垃圾管理是各級政府的共同職責，把農村垃圾管理作為城鄉公共服務一體化的組成部分，納入國民經濟和社會發展規劃，統籌城鄉垃圾處理。要健全和完善農村垃圾管理體制，穩定農村保潔人員隊伍，保障農村垃圾清掃保潔和設施營運經費。要加強人大對政府農村垃圾管理工作的監督，適當時候借助社會力量對農村垃圾管理工作成效進行第三方評估，使成效評價更具客觀性、社會性和公信力，更好推動農村垃圾管理工作全面、深入、持久開展下去。
探索一條符合實際的農村垃圾收運處理路子，是做好農村垃圾管理工作的關鍵。目前，農村垃圾存在重未端處理，輕減量化、資源化的傾向，給農村垃圾收運和末端處理帶來巨大壓力。事實上，農村生活垃圾量較小、種類不多，分類比城市簡單，而且村民比城市居民更有空間和時間進行垃圾分類。所以農村生活垃圾處理應該走“減量化、資源化、無害化”之路，而且可以走市場化運作路子，不僅能帶來一定的經濟效益，且減輕政府資金投入壓力。
農村垃圾收運處理設施建設則要充分考慮合理布局和規模處理效益，應該考慮地區差別而不是“一刀切”的分派任務，可以鼓勵相鄰市、相鄰縣、相鄰鎮突破行政區域界限，跨區域共建共享垃圾收運處理設施，跨區域處理垃圾的一方向垃圾處理設施所在地一方交納異地處理經濟補償費用，做到資源整合，實現雙贏或多贏。
在運輸方面，鎮域范圍統一鎮垃圾轉運站建設標準，合理劃分垃圾收運范圍，確定垃圾運輸路線，統籌調配垃圾轉運車輛，適時高效地將鎮轉運站的生活垃圾轉運到縣的生活垃圾無害化處理場處理。各鎮結合實際，統籌制定本鎮范圍村收集點的生活垃圾運輸到鎮轉運站工作方案，落實工作責任，指導村莊做好保潔工作，進一步完善垃圾收運處理體系。
"一財政投入(100)","經常性投入(70)","1.隨著經濟的發展,縣,鄉政府逐年加大對衛生事業的投入,增加幅度不低于本級經常性財政支出的增長幅度(30分).","查財政決算,衛生事業費決算","1.衛生事業費占本級經常性財政支出比重10分(全市排序,依次計分);衛生事業費每增長1個百分點計2分最多計10分;衛生事業費增加幅度每低于本級經常性財政支出1個百分點扣5分,扣完10分為止."
,,"2.縣財政對縣級疾控機構,衛生監督機構,婦幼保健機構,結核病防治機構實行全額預算管理,業務經費保持一定的增長幅度(25分).","查編委文件,衛生事業預決算","2.縣疾控機構,衛生監督機構,婦幼保健機構,結核病防治機構有1處不實行全額預算管理扣5分;業務經費增長5%以上不扣分,每下降1個百分點扣1分."
,,"3.鄉鎮衛生院的預防保健人員工資實行縣級財政全額負擔,業務經費保持一定增長幅度(15分).","查財政預,決算","3.鄉鎮預防保健人員工資不實行縣級財政全額負擔扣10分;業務經費增長5%以上不扣分,每下降1個百分點扣1分."
,"專項投入(30)","4.鄉鎮衛生院改造,兩個體系建設等上級專項資金及時,足額撥付到位,并落實配套資金(30分).","查報表,資料","4.上級專項資金不及時,足額撥付每項扣5分,扣完15分為止;配套資金按到位率乘15計分(配套資金到位率=實際到位資金/應到位資金)."
"二醫療衛生服務(200)","醫院管理(120)","1.本年度縣(區)的醫療機構醫療質量綜合考核情況(40分).","以考核結果計分","1.縣級醫療機構醫療質量考核平均得分在90分以上不扣分,85-89扣10分,75-84扣20分,60-74扣30分,59分以下扣40分."
,,"2.醫療市場清理整頓實施方案,措施到位,效果明顯(20分);","專項檢查與現場抽查相結合","2.發現一處無證執業,超范圍執業各扣5分;發現一處醫療機構有私自采血,不按規定用血扣5分;發現一處有對外承包租賃科室,非法醫療廣告扣5分,扣完為止."
,,"3.提高醫療水平,降低醫療糾紛,事故發生率(10分).","市醫學會提供資料","3.發生一起二級以上醫療事故扣10分,三級以下扣5分,扣完為止."
,,"4.縣級醫院參加市統一組織的藥品集中招標采購,執行物價部門核定的中標藥品零售價格(20分).","查帳目,報表,市招標辦記錄","4.藥品集中招標采購支出占藥品采購總支出80%以上得20分,每下降5%扣5分,扣完為止."
"二醫療衛生服務(200)","醫院管理(120)","5.實行單病種限價收費,緩解群眾看病難,看病貴(10分).","查資料","5.二級以上綜合醫院實行單病種限價收費超過20種,專科醫院超過5種,不扣分,每減少一種扣2分,扣完為止."
,,"6.急救站服從市緊急救援中心調度指揮,努力提高急救成功率,不私自設置120以外急救服務聯系電話(10分).","抽查轄區內設急救站的醫療機構","6.根據市緊急救援中心有關資料,發現一處急救站私自設置120以外的急救聯系電話扣10分."
,,"7.履行部門職責,執行《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠手術規定》(10分).","抽查2處醫療機構","7.查出一起違反規定行為扣10分."
,"中醫藥工作(30)","8.開展重點中醫?？?積極推廣和應用中醫藥技術(20分).","查資料,實地查看","8.縣級醫療機構達不到兩個以上中醫特色?？?扣10分;推行中醫藥適宜技術達不到20項扣10分."
,,"9.積極創建農村中醫工作先進縣,振興中醫藥事業(10分).","醫政科提供資料","9.開展創建活動得5分,省級先進縣得8分,國家級先進縣得10分."
,"衛生支農(10)","10.開展"千名醫生下基層"活動,有相關的政策,措施;醫生下基層有工作記錄;嚴格執行城市醫生晉升副主任醫師前到農村總計服務一年的規定(10分);","查資料,實地查看","10.無方案,無記錄扣5分;不執行相關規定扣5分."
,"醫療機構三級聯合(10)","11.開展市,縣,鄉三級醫療機構縱向聯合,落實輔助檢查,門診病歷互認互用制度(10分).","查資料,實地查看","11.縣級醫療機構與鄉鎮衛生院未落實雙向轉診制度扣5分;縣級醫療機構對口支援3個以上鄉鎮衛生院不扣分,缺少一個扣3分,扣完為止."
,"城市社區衛生服務(30)","12.有社區衛生服務機構設置規劃,有鼓勵和引導社會資源發展社區衛生服務的措施和政策(10分).","查資料","12.無社區衛生服務規劃扣5分;按照規劃標準每缺少一處社區衛生服務機構扣5分,扣完為止."
,,"13.60歲以上老人,7歲以下兒童,慢性病患者等重點人群建檔率達90%以上,社區衛生服務機構建設達標率100%(20分).","抽查1個社區衛生服務中心,2個社區服務站","13.重點人群建檔率不達標各扣5分;社區衛生服務中心,服務站建設不達標每處扣5分,扣完為止."
"三農村衛生(300)","鄉鎮衛生院改革與改造(100)","1.按照鄉鎮衛生院改造規劃和改造目標責任書完成改造任務(30分).","查計劃,實地查看","1.列入省,市2006年改造計劃,當年未完成改造目標責任書確定任務的實行一票否決,鄉鎮衛生院改革與改造100分全部扣除."
,,"2.縣,鄉政府加大對鄉鎮衛生院的投入,及時,足額撥付改造資金(20分).","查財政決算,衛生事業費決算","2.鄉鎮衛生院經費占衛生事業費比重(全市排序,不含專項經費)10分;改造資金按到位率乘10計分."
,,"3.實行鄉鎮衛生院改革,穩步推進鄉鎮衛生院上劃縣級管理(20分).","查文件,資料","3.人,財,物全部上劃縣級管理得20分,部分上劃得10分."
,,"4.加強鄉鎮衛生院內部管理,促進鄉鎮衛生院和諧,快速發展(20分).","抽查2個鄉鎮衛生院","4.鄉鎮衛生院業務工作量,業務收入與上年持平不得分,增長5%以下得3分,增長5-20%得10分,增長20-30%得15分,30%以上得20分."
,"新型農村合作醫療(100)","5.做好深入細致的基線調查,制定切實可行的實施意見和方案,積極開展試點工作(20分).","查資料","5.省級試點縣覆蓋全部鄉鎮,市級試點縣覆蓋3個以上鄉鎮,縣級2個以上鄉鎮開展試點工作不扣分,每少一個鄉鎮扣10分,扣完為止."
,,"6.落實財政補助資金,保證基金安全運行(35分).","查基金帳簿,報表","6.縣鄉級財政資金到位率乘30計分,發現一處違規使用基金扣5分,扣完為止."
,,"7.提高參合農民受益水平,擴大覆蓋范圍(20分).","查報表,資料","7.各試點縣區參合范圍農民參合率85%以上不扣分,每下降5%扣5分."
,,"8.成立辦事機構,人員和工作經費列入同級財政預算(25分).","查編委文件,財政撥款單","8.未成立專門辦事機構扣10分;人員經費財政未全額負擔扣10分,辦公經費不落實扣5分."
,"鄉村一體化管理(100)","9.加強村衛生室基礎設施建設,合理配置村級衛生資源,推行"三制六統一"管理,科學設置中心衛生室(70分).","抽查3個村衛生室","9."三制六統一"每缺一項扣5分,扣完30分為止;村衛生室"三室一房"每缺一項扣5分,扣完40分為止."
,,"10.落實《鄉村醫生管理條例》,嚴厲打擊非法行醫,規范農村衛生醫療市場秩序(30分).","抽查3個村衛生室","10.查出無證執業,不具備執業資格的人員執業每個扣10分,扣完為止."
"四公共衛生(300)","兩個體系(60)","1.全面完成"兩個體系"建設任務,完善功能定位,建立傳染病疫情網絡直報系統(20分).","查資料,看現場","1.一處縣級醫院未建立傳染病疫情網絡直報系統扣5分,扣完10分為止;一處鄉鎮衛生院未建立扣3分,扣完10分為止."
,,"2.公共衛生綜合監測點設置規范,職責落實,信息暢通(20分).","查資料","2..公共衛生綜合監測點經費不到位扣10分;未按要求報送信息扣10分."
,,"3.鄉鎮防保人員達到1-2.5/萬,并上劃縣衛生局管理(20分).","查編委文件,資料","3.防保人員配備在1/萬以下扣10分;未上劃縣級統一管理扣10分."
,"重點傳染病,地方病防治(100)","4.貫徹落實《艾滋病防治條例》,宣傳艾滋病防治知識,婦幼機構,二級以上醫院建立艾滋病病毒抗體篩查實驗室,完成外來婦女HIV篩查工作,實施高危人群干預(30分).","綜合考核","4.縣級婦幼機構,中醫院未建立篩查實驗室各扣5分;未完成外來婦女HIV篩查任務扣5分;艾滋病防治知識知曉率城市<80%,農村<50%,高危行為人群<85%,四免一關懷落實率<100%,換水游戲開展率<100%各扣2分;高危地區入住人員監測率<100%扣5分."
,,"5.設立結核病防治機構,配備專業人員,落實人員經費和項目配套經費,結核病人實行歸口管理(30分).","查文件,撥款單等","5.無結核病防治機構,人員,不落實人員經費扣10分;項目配套經費達不到標準,每下降10%扣2分,扣完10分為止;結核病人發現指標完成率<全省平均水平扣10分."
,,"6.制定重點傳染病暴發疫情控制預案,發現疫情及時處理,確保不出現重點傳染病的暴發流行(40分).","查記錄,資料","6.未制定重點傳染病暴發疫情控制預案扣10分,傳染病疫情暴發控制不得力或發生重點傳染病疫情暴發流行的扣20分;無疫情應急物資儲備扣5分,財政不及時,足額撥付疫情應急物資儲備資金扣5分."
"四公共衛生(300)","免疫規劃管理(50)","7.免疫規劃管理綜合考核情況(20分).","查資料","7.免疫規劃管理綜合考核85分以上不扣分,60-84扣10分,59分以下扣20分."
,,"8.加強預防接種門診規范化建設,做好規劃免疫接種工作(30分).","查資料,記錄","8.有達不到省級示范門診或市級規范化門診的扣5分;"五苗"接種率小于90%或者發生規劃免疫一類疫苗針對傳染病暴發流行扣8分;《疫苗流通和預防接種管理條例》專項經費落實不到位扣8分;發生非規劃免疫針對傳染病暴發流行并未得到及時有效控制扣9分."
,"衛生監督(50)","9.開展《傳染病防治法》執法工作(10分).","抽查醫療機構","9.未對醫療機構的消毒,隔離工作進行監督,檢測扣5分;未對疫情檢測報告監督,檢查扣5分."
,,"10.加強食品,公共衛生場所監督,確保不發生重大食物中毒等突發性公共衛生事件,做好有毒有害作業場所職工的健康監護(30分).","抽查2個單位","10.每發生一起重大食物中毒等突發性公共衛生事件扣10分;未建立健康監護檔案扣5分;未組織專項檢查扣5分;未全面實施餐飲單位食品量化分級管理制度或未落實衛生員管理制度的扣10分."
,,"11.落實執法責任制,嚴格執法程序,規范執法文書,實行錯案追究制;不發生行政復議和行政訴訟敗訴案件(10分).","查記錄,抽查3份行政處罰文書","11.行政處罰文書不合格每份扣5分;發生行政復議或行政訴訟敗訴案件一例扣5分,扣完為止."
,"突發事件報告(10)","12.傳染病暴發疫情,重大食物中毒等突發公共衛生事件按規定時限,程序報告(10分).","查記錄,資料","12.突發公共衛生事件不按時限,程序報告扣10分."
,"婦幼保健(30)","13.加強醫療保健機構婦科,產科建設,降低孕產婦,嬰兒死亡率和新生兒出生缺陷發生率,按時完成"新篩","聽篩"任務,建立健全婦幼保健信息系統,完成婦科疾病普查任務(30分).","查資料","13.孕產婦,嬰兒死亡率分別超過20/10萬,10‰的扣10分;新篩率達不到90%扣2分,聽篩達不到當年活產數90%,復查率達不到90%扣3分;遲報,漏報,錯報婦幼保健信息扣5分;婦科疾病普查人數達到農村總人口的10%不扣分,每降低1%扣1分."
"五愛國衛生及紅會工作(100)","愛國衛生(70)","1.積極協調調度各部門開展城鄉環境衛生整治,城鄉環境面貌明顯改觀,衛生城市成果得到鞏固發展.","市愛衛會提供","1.鞏固衛生城市成果,未能通過市級初審扣10分,未能通過國家,省級衛生城市(縣城)復核驗收扣10分."
,,"2.認真落實濱政辦發明電[2006]42號文件,經費到位,按照"五統一"要求開展滅鼠工作,鼠密度控制在國家規定標準范圍之內(25分).","專項檢查與實地查看相結合","2.春季,冬季兩次滅鼠缺少一次扣5分;鼠藥未參加全市統一招標采購扣5分;滅鼠經費按到位率乘10計分;"
,,"3.開展爭創省,市級衛生鄉鎮,村莊,戶,衛生先進單位活動,按照規定程序培植,考核,驗收(15分).","市愛衛會提供","3.年內新創各級衛生鄉鎮,單位,村莊,戶不少于5個,每減少一個扣3分."
,,"4.積極開展農村改廁工作,國家農村改廁試點縣全面完成下達的任務,其他縣選擇1-2個鄉鎮進行試點(10分).","現場查看","4.農村改廁試點縣不能按時完成任務扣5分,每減少10戶扣1分;非項目縣改廁不少于50戶,每減少10戶扣2分,扣完為止."
,"紅十字會工作(30)","5.紅十字會組織建立健全,落實專兼職工作人員,開展救災獨立募捐和救災扶貧工作(20分).","查活動記錄","5.未開展獨立募捐活動扣10分,未開展救災扶貧活動扣10分;"
,,"6.完成年度應急獻血任務(10分).","市紅會提供","6.未完成應急獻血任務,每降低一個百分點扣3分,扣完為止."
"六獎勵分(30)",,"1.國家,省,市在本地召開衛生工作現場會,推廣工作經驗.","查記錄","1.衛生部5分/次,省衛生廳3分/次,市委,市政府2分/次,市衛生局1分/次(最高不超過10分)."
太霞鄉位處南部縣西北邊陲，北接廣元市劍閣縣，西鄰綿陽市鹽亭縣，東連神壩鎮，南靠大坪鎮，距南部縣城110余公里，屬升鐘湖重淹鄉，鄉鎮區劃調整后轄14個村（2020年4月村級建制調整改革后為7個行政村），全鄉幅員面積64.3平方公里，12678人，均為升鐘水庫淹沒村。本鄉地形屬庫區深丘，轄區地貌呈五河六梁分布，轄區經濟主要來源為勞務輸出、地方種養業、垂釣旅游接待服務業等。
一、關于貧困人口相關數據
1、我鄉2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人，（于2019年大排查回頭看動態調整后為478戶1507人）貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉已脫貧478戶、1507人，其中2014年脫貧46戶、154人；
2015年脫貧42戶、148人；
2016年脫貧197戶、620人，退出1個貧困村（前進村）；
2017年脫貧133戶、376人，退出2個村（西水村、高峰村）；
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村（鐵爐村）。
二、關于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素：因病、因殘、缺勞動力、技術、資金等，
2、客觀現實條件：地方區位優勢不明顯，距城市較遠，距交通主干線較遠；受水庫淹沒影響，地方土地分布零散，耕地較少，不便產業規模化發展和土地流轉等。
3、面臨的主要難題：因升鐘水庫蓄水，大部分村被水庫分割成兩岸（目前全鄉境內設有8個渡口），群眾生產及交通出行極其不便；距縣城距離遠，山高坡陡，經濟作物單一，生產發展落后，招引企業及業主較為困難，群眾增收難。
三、關于脫貧攻堅責任落實
1、成立領導小組。每年年初鄉黨委政府研究成立脫貧攻堅領導小組文件，由黨委書記和鄉長任雙組長，按縣委要求，黨委書記主抓脫貧攻堅，鄉長主管脫貧攻堅，再確定副書記、副鄉長分管脫貧攻堅，全鄉高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉鎮領導班子每年向鄉黨委簽訂承諾書。確保每一位領導成員抓好自己分管領域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務。年初按照縣脫貧攻堅領導小組文件要求，我鄉結合實際情況再細化，再分解，確保目標清楚，任務明確，脫貧穩定。
4、簽訂責任書。每年年初，村兩委向鄉鎮簽訂目標責任書，進一步壓實責任到人，確保脫貧攻堅事事有人抓，件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人，全脫產，吃住在村，每月駐村時間不少于20天，每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪，每季度對農戶開展1次全覆蓋走訪，同時每月至少召開1次村組干部會，總結工作、培訓業務、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責任。全鄉對所有行政村均派出包村領導及駐村干部，同時組織鄉干部，駐鄉單位公職人員與轄區貧困戶結對幫扶。
四、關于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水，每戶向城鄉水務公司交2500元安裝及上戶費用，由縣脫貧辦審定后，縣財政按每戶返700元，目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產業扶貧促增收。（1）全鄉478戶貧困戶，戶戶落實四小工程扶持資金，按戶均3000元，鼓勵發展小養殖、小種植；（2）四個貧困村利用產業園發展資金，因地制宜建好產業園，鐵爐村40畝藥材，西水村五月脆李200畝，高峰村250丑柑與核桃，前進村150 脆李畝，同時創新了管理機制，實行村兩委組織資金、人力引導建園，建好后，前三年對涉及發展產業用地農戶以獎待補，鼓勵農戶加強管護。（3）每個貧困村高效盤活產業發展周轉金，為貧困戶有發展意愿的解決了資金扶持。
3、就業扶貧惠民生。（1）鄉積極組織轄區勞動力3批次148人次到縣工業園區參加招工現場會；（2）通過鄉賢鄉友，“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩定就業300余人；（3）對接縣行業部門，開發各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。（1）全鄉共實施96戶易地搬遷戶，極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題；（2）易地搬遷戶進度全面完成，面積達標、補助發放到位，自籌負擔戶不超10000，人均不超3000.（3）配套基礎實施、公共服務配套實施均大力補齊短板。（4）推進落實拆舊復墾工作。
5、危房改造補硬傷。（1）全鄉建檔立卡貧困戶，通過C、D級危房改造，土坯房整治、D補差、對標補短等政策，改造345戶；（2）全鄉478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。（1）全鄉1507個貧困人口，全面落實政府代繳參加“城鄉居民基本醫療保險、大病保險”；（2）鄉衛生院2所、村衛生室14所均達標，村醫配備、基藥配置均合格；（3）“先診療后付費”和“一站式”結算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。（1）義務教育階段貧困家庭學生無一輟學；（2）學校高質量改造達到寄宿制相關條件；（3）落實貧困家庭學生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。（1）全鄉符合條件困難家庭享受低保768人，其中貧困戶家庭人口享受低保152戶，因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人，（2）因貧困戶家庭人員生大病，及時解決臨時救助28人，（4）對符合條件的納入特困供養 130人，其中貧困戶人口16人，（5）辦理享受殘疾人生活補貼223人，重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。（1）對478戶貧困戶全面評級授信，發放貸款1347.28萬元，政府貼息3年，促進貧困戶脫貧增收；（2）小額信貸資金按規定管理，無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規融資等問題；（3）截止2019年12月30日已還款或正常轉貸、展期1151.51萬，貸款余額195.77萬。
五、關于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務實現，確保責任到人到位，政策落地落實，我鄉重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
（1）風險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作，深入摸排問題，即查即改問題678條，上卷問題同行業部門共同整改完成119條；2020年3月開展大排查“回頭看”工作中，即查即改問題884條，限期（4月20日）整改183條，按期完成，上報卷外問題1條，縣抽查比對反饋34條問題均按期整改（5月20日）；
（2）產業就業、持續增收大行動
（3）項目資金、整合監管大行動
（4）務實擔當、落地落實大行動
（5）教育引導、感恩奮進大行動
（6）作風建設、專項整治大行動
2、務實抓好十項工作。
（1）明確目標，分解任務，層層簽訂目標責任書。
（2）精細管理，動態清洗，適時調整系統信息。
（3）規范有序，優質高效，強化項目資金管理
（4）對標補短，查漏補缺，預防返貧漏評錯退
（5）務實駐村，精準幫扶，努力提升幫扶成效
（6）精準滴灌，務求實效，全面落實惠民政策
（7）產業就業，長短結合，保障持續穩定增收
（8）教育引導，政策主導，激發群眾內生動力
（9）正視問題，專項整治，全面加強作風建設
（10）抓鐵有痕，客觀記載，加強過程軌跡管理
太霞鄉脫貧攻堅領導小組
一、加強規劃管理，提高規劃建設水平
嚴格按照《四川經濟開發區江蘇工業園控制性詳細規劃》和《市城市總體規劃（-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發區規劃管理水平；規范入園工業項目的規劃審批手續，經市規劃局批準的所有工業項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規范企業圍墻的色調、高度和規格，規范工業項目大門地坪與園區道路的銜接；調整工業項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規劃控制，最大限度提高園區工業用地的使用強度，據此對《江蘇工業園控制性詳細規劃》和《新市工業園詳細性規劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業園的發展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導產業的《康寧工業園控制性詳細規劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經濟開發區商貿文娛中心，啟動江蘇工業園產業孵化基地商業項目，其初步規劃方案已完成。
二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎設施建設
道路工程：江蘇工業園一、二期發展地塊內的“九條道路、七座橋梁”及配套設施工程已全面完工，區內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業園一期區域的路網、水、電、氣和通訊等工業發展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發土地。投資1000萬的拱星工業干道支線道路工程（經十三路）將于年底開工建設。總投資約3000萬元的新市工業干道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業園和新市工業園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設，以全面保障各園區的永久性供電。排污工程：江蘇工業園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區發展區域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業園和汽車城自來水管道分別與城區管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區自來水與園區的同步供應；投資100萬元的拱星工業園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在征得孝德鎮和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃于年底開工建設。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發展區道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業園基礎配套設施，提升了園區發展和投資環境。
作為開發區建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規劃建設部工作的核心任務。今年以來，規劃建設部繼續加強與代建辦的聯系和溝通，并嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監督力度。全體同志時常在周末和節假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環節，確保工程質量和進度。今年以來，規劃建設部為解決區內基礎設施建設中的相關問題先后組織協調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮進行聯系，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。
三、全程跟蹤30余家企業，全心全意抓項目服務
規劃建設部將服務園區經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優質、高效地態度為開發區下轄的30家企業做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規劃局進行審核，并就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。
為切實維護開發區基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發生，提高區內安全生產經營水平，今年以來規劃建設部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區內從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發放相應數量的園區車輛通行證，以嚴格規范施工單位的作業行為，降低不良事件的發生率，切實維護區內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區施工單位安全生產專題會議，發放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。
規劃建設部全體人員積極、主動深入園區，為企業申請提供咨詢和指導服務，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設單位對園區基礎設施配套方面的需求，積極協調供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規劃建設項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設需要。一年來，規劃建設部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態度，傾心傾力先后解決了21個企業用電問題，共遷改供電線路5條、新架設線路16條；遷改企業施工場地內公司、公司、通信線路11條。
四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區軟環境
為建立和完善開發區的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業創新、創業活動提供良好的軟環境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規劃建設部于今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發區投創中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環?？萍加邢薰镜?2家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環評、法律咨詢等6大行業。
為規范和加強對中介機構的管理，擬定了《四川經濟開發區中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協議，要求相關費用原則上只能按同行業最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發區內企業提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業6家項目建設單位簽訂了安評協議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10余次項目設計和規劃編制任務，四川東方工程咨詢設計有限公司已承擔了區內5次建筑工程監理任務，四川大家會計師事務所有限公司先后共承擔了總金額約萬元的審計工作。
五、年工作計劃
1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監督力度，并加強協調服務工作；進一步完善江蘇工業園二期發展區域、拱星工業園和新市工業園的基礎設施配套建設任務工作。
2、繼續堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業”的理念，繼續主動深入園區，為企業排憂解難；對于企業所提出的問題，盡量第一時間答復、第一時間進行幫辦，為區內項目提供優質高效的服務。
3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業干道至關羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發展區道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業集中發展區基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業園新市工業園和拱星工業園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、昆山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業干道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）
關于全州后三個半月的經濟社會發展工作，我做如下部署：
第一，加快推進“一特四化”和設施農業建設
從督查情況看，各縣市圍繞年初簽訂的責任書，在“一特四化”方面做了大量工作，但在畜種畜群結構調整、基礎母畜購入、種公畜配送、種公畜基地改制和規范經營管理等方面還存在一些突出問題，黃河項目的連片養殖小區建設進度也比較滯后，各縣市和相關部門一定要高度重視，有針對性地研究改進工作。要繼續抓好畜產品加工龍頭企業的升級改造，發展壯大行業協會和農牧民專業合作社。在當前要全力做好牲畜出欄工作，狠抓動物防疫和畜產品質量安全監管，暢通商流渠道，為農牧民增收搞好服務。
在抓好秋收和田間管理的同時，要全面完成2000座蔬菜大棚建設任務。、四縣完成墻體工程1547座，占任務的86%，但建成投產的棚較少，在建設進度、質量、肥土還原、水電配套等方面存在較多困難和問題。要再發動、再安排、再部署，特別是資金保障和技術服務這兩個關鍵環節的工作一定要跟上，集中財力解決一些問題，努力在現代農業發展上創出一條新路。
第二，抓好集體林權制度改革
全州集體林權制度改革于去年底啟動，已完成動員部署、宣傳培訓和制定方案三個階段的任務，今年8月1日正式進入勘界確權階段，完成確權面積12.4萬畝?？傮w講，全州集體林改開局良好，但仍存在著一些問題。當前，重點要強化工作指導和督促檢查，加快勘界確權進度，積極開展林權爭議調處，通過各種有效措施，使年內勘界確權率達到50%以上，確權到戶面積160萬畝以上。
第三，全力抓好扶貧開發整村推進工作
今年實施51個貧困村整村推進項目僅完成65%的工程量，建設進度較慢。為此，一定要加快工作進度，并且要嚴格實行貧困戶“首扶制度”，保障扶貧效果，年底前完成整村推進85%以上的建設任務。要扎實有效的搞好扶貧與低保兩項制度有效銜接試點，加大督導力度，加快合作市國家級和縣省級連片扶貧開發試點，做好、新一輪連片開發試點的前期準備，提高區域整體扶貧開發水平。繼續抓好縣整村推進和新農村建設相結合的試點工作，做好驗收準備。
第四，全力促進工業經濟較快發展
針對工業生產增速和效益回落的問題，各縣市、部門和企業要進一步突出增產增效、扭虧增盈這個關鍵，重點支持畜產品加工企業強化產品促銷，多產多銷，努力擴大市場份額；支持黃金生產企業加大開采加工力度，擴大產能，增加產量；支持發電企業開足馬力，最大限度地提升發電量。
近期要召開銀企座談會，在已有良好協調機制的基礎上，繼續協調金融機構進一步加大信貸支持力度，幫助企業提高產能；財政、經貿等部門要及時下達各類工業專項資金和以獎代補資金，力促盡快發揮資金效益。
要抓好企業的產銷和效益統計工作，完善統計工作基礎，嚴格報表審核，清查核準規模以下工業企業產值和效益狀況，既防止瞞報遲報，也要防止虛報冒報，做到按月均衡上報，為年底考核提供準確依據。
第五，確保全面完成節能減排目標任務
今年上半年,主要由于安多、建華兩大水泥公司的能耗大幅度增加，全州規模以上工業企業能耗同比上升達36.18%，直接影響全州節能降耗目標實現。同時，重點工程減排項目建設進展較慢，影響環保目標任務完成，全州工作面臨“一票否決”。對此，各縣市、部門和企業，特別是合作市、縣、縣和州經信委、州環保局一定要咬定目標，扎實抓好節能減排各項工作，確保全面完成今年和“十一五”節能減排目標任務。這一點上不能有任何含糊。
合作市要多方籌措資金，加快醫療廢物處置中心建設，通過環保驗收。同時要抓好合作市污水處理廠和華羚公司自動監控設備安裝運行，完成華羚公司廢水治理工程排污口整治任務，確保污水處理達標率100%、運行率90%、負荷率到70%，生活垃圾處理場運行率達到100%?？h要完成縣城垃圾填埋場土建工程。縣要加快污水處理廠建設進度，年內完工投入運行，削減COD21.6噸。州環保局要切實抓好飲用水源地區劃調整編制工作，年內完成報批。
要進一步加強公共機構節能工作，各縣市、各部門要盡快健全公共節能機構，確定專人負責。扎實做好包括硬件建設在內的各項節能工作，確保實現今年公共機構能源資源消耗比去年下降5%的目標。
第六，加快項目建設和固定資產投資進度
1至8月份全州固定資產投資完成48.37億元，占年計劃的53.5%。各縣市投資完成進展不平衡，、舟曲兩縣低于全州平均進度較大。游牧民定居工程、廉租住房及第四批擴大內需等項目進展也比較緩慢。各縣市和項目實施單位要下決心集中解決項目建設中的困難和問題，把進度趕上來。按照州委州政府重點項目工作會議精神和責任書要求，8縣市和19個項目單位，要切實加強對110個重點項目的督促檢查，加快建設進度。對開展前期工作的149個項目，要抓緊銜接爭取，力爭再有一批項目年內開工建設。天然氣入項目前期工作進展較快，有關縣市和州直部門要積極協調，力爭年內開工。同時，要抓好第四批擴大內需項目，特別是州強制戒毒所、州交通安全指揮中心、瑪曲縣維穩基礎設施項目必須跟上建設進度。
第七，加快交通、生態等重點領域的項目建設
交通是重大基礎設施項目建設的重點。機場已開工，要抓好配合服務工作。兩河口至舟曲縣城二級、舟曲縣城至黑水溝三級、至紅星三級等公路建設任務要努力完成；岷縣至合作、冶峽隧道及接線工程、尕秀至瑪曲二級公路、郎木寺至瑪曲公路、沙木多黃河大橋要加快建設進度。合作至冶力關、縣城至機場二級公路要抓好前期工作。宕昌南河至、臨洮至新城至西寨二級公路要抓緊做好可研報審。所有結轉的農村公路建設項目要在10月底前完工，2010年安排的農村公路建設項目也要在11月底前完工。
在重點生態建設項目方面，要繼續實施好黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設項目中已經安排的游牧民定居等各項建設工程，并要做好2012年新增項目和資金的匯報爭取，不斷加大生態環境保護治理力度。在繼續實施好天保工程、退耕還林還草工程、天然草原禁牧(休牧)工程等項目的同時，要積極向國家和省上匯報銜接，爭取把長江上游白龍江流域段生態功能修復和水土流失及地質災害綜合治理項目納入舟曲災后恢復重建總體規劃中。加快川西北沙化草地綜合治理項目規劃編制，力爭年內有較大進展。
第八，加快各項民生實事實施進度
今年省委、省政府確定為民辦14項23件實事，涉及我州的有14項22件實事。提高城市農村低保標準和補助水平、實施城鄉居民臨時救助制度、提高醫療衛生補助標準和基本公共衛生服務標準等4項已完成。農牧村飲水安全工程、農牧村沼氣建設工程、農牧民技能培訓工程、推廣農戶小額貸款、提高村組干部報酬和村辦公經費補助標準、完善城鄉醫療救助制度、扶持高校畢業生就業工程、農牧村危舊房改造和農牧村貧困殘疾人危房改造、城鎮居民災后恢復重建工程等10項工作進展也較為順利，預計年底能夠完成。二級公路和通鄉油路建設、土地整治、城鄉基層醫療衛生服務體系建設、校舍安全、特殊學校教育、廉租住房建設、工礦棚戶區改造、國有林區棚戶區改造等8項總體進展緩慢。
各責任單位、各有關縣市要嚴格按照《民生實事實施方案》，加大力度，加快進度，項目計劃和資金未落實的，要抓緊向省上匯報爭取，抓住短暫的施工期，促使工程類項目盡早建設或竣工投運。對涉及群眾生活的有關非工程類項目，也要按照進度要求，加快推進，讓廣大農牧民及早得到實惠。各項民生實施主管部門和財政、發改等資金、項目管理部門，要切實做好項目資金的爭取、協調和落實，保證民生工作地方配套落實到位。州政府將要對工作進度和質量進行全過程跟蹤檢查，確保把民生實事辦實辦好。
第九，全面超額完成社保工作目標任務
截止8月底，全州人力資源和社會保障工作責任指標大部分達到或超過進度要求，但勞務經濟、新型農牧村社會養老保險和社會保險等工作進度較慢。
為此，各縣市要注意利用秋收后的有利時機，加大勞務輸轉力度，擴大輸出規模，力爭輸出人數和勞務收入有新的提高。要全力做好新型農牧村社會養老保險試點工作，各縣市要再一次組織縣鄉干部，深入村組、深入農牧戶，加強政策宣傳，組織動員廣大農牧民群眾積極參保，做好各類人群的參保登記和養老金發放，力爭年底前參保率達到90%。同時，要認真做好社會保險待遇支付，加強城鎮職工和居民基本醫療保險州級統籌后的規范運行，將職工醫療保險住院醫療費報銷比例提高到75%以上，居民醫療保險費報銷比例提高到65%以上。
第十，切實推進保障性住房建設
由于土地儲備不足，也由于征地拆遷補償工作做的不夠得力，全州保障性住房建設進度很不平衡。2008-2009年廉租住房4628套，入住率僅為5.8%，2010年10862套，開工率僅為23.1%；城市棚戶區改造2200套、國有工礦棚戶區改造336套，還在初步設計方案編制評審階段。
各縣市要針對廉租住房入住率低的問題，加快已建成房屋的室內裝飾和安裝工程進度，規范保障對象管理，積極創造條件，確保2008年度的廉租住房全部入住。針對開工率低的問題，合作、和瑪曲等縣市要加快征地拆遷補償工作，努力解決好資金配套問題，盡一切力量和資源，確保2009年廉租住房如期竣工、2010年廉租住房全部開工建設。
要進一步加快農牧村危舊房屋改造進度，組織技術人員現場指導，加強現場培訓，積極動員農牧民群眾投身農牧村危舊房改造工程，年內全面完成改造任務。
要扎實做好住房困難家庭租賃補貼發放工作，盡快將中央和省級財政專項補助資金發放到位，不足部分由縣市財政視財力狀況安排解決。
第十一，加強稅收征管，促進財政收支均衡增長
截止8月底，全州完成大口徑收入3.95億元，占年度預算的61.86%，短收3069萬元，其中國稅系統僅完成年度計劃的48.12%，短收額度大。瑪曲、碌曲合作、五縣市收入均未達到均衡進度，收入形勢嚴峻。各縣市財稅部門要切實加強稅收征管和重點稅源清繳，做到應收盡收，特別是碌曲、兩縣要加快進度，全面完成年度收入任務。
全州一般預算支出3.46億元，占變動預算的75.66%，比上年同期增長27.42%。但瑪曲、碌曲、合作、四縣比上年同期支出降幅較大。要調整優化支出結構，在確保人員經費和機構運轉的基礎上，加快民生和項目建設等方面的支出，提高預算執行的時效性和均衡性。
第十二，全面完成國土資源工作目標任務
省政府與州政府簽訂國土資源工作5大項35小項的目標責任書，各縣市和州國土部門要認真對照檢查，彌補工作短項。州縣第二次土地調查和土地利用總體規劃修編工作也要如期完成，并建立數據庫。
加快舟曲等縣地震災后重建19個土地開發整理項目和20個地質災害防治項目進度。抓好博拉、車巴溝土地開發整理，大寺坡、合作早子溝礦山環境恢復治理等項目建設。同時，要全面完成耕地保護、測繪管理、礦山企業監管、國土資源執法檢查等其它工作目標任務。
第十三，堅持教育優先發展，抓好學校布局結構調整
整合教育資源，年內完成64所學校布局調整任務，全州學校數減少到551所。同時，充分利用布局調整后富余資源，興辦一批農牧村幼兒園和農牧村職業教育培訓點，促進教育協調發展。突出抓好教育教學管理，切實提高辦學質量。
實施好“中小學校舍安全工程”，所有D級危房年底前要全部拆除，并努力完成51萬平方米校舍安全工程建設任務，使全州60%的校舍達到安全標準。
第十四，加快醫改進度，實現藥品零差率銷售
藥品零差率銷售是今年醫改工作的重點，也是一件民生大事。在完成瑪曲縣藥品零差率銷售試點后，其他還未啟動的縣市要在州醫改辦的指導下，盡快制定本縣市藥品零差率銷售實施方案，保障經費和人員，確保年底實現藥品零差率銷售的既定目標，降低廣大干部和農牧民群眾的醫療成本，完成醫改年度任務。
第十五，切實抓好計劃生育工作
計生工作年度考核馬上來臨，州人口委和各縣市政府要在一個月的有效工作時間內，抓緊落實各項措施，提前排查解決存在的問題，完成自增率控制在17‰以內、農村計劃生育率86%以上的省定目標，實現省級考核排名前移目標。
第十六，全面加強社會治安治理和社會管理工作
高度重視矛盾糾紛排查，認真解決草山邊界、資源權屬、城市拆遷等方面存在的糾紛問題，合理滿足群眾的利益訴求。依法及時處置各類突發性、。堅決打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。按照州委州政府《關于對全州重大社會矛盾糾紛積案進行領導包案督辦的通知》要求，積極化解州內重大矛盾糾紛，認真落實社會管理和社會治安綜合治理各項措施，切實維護全州社會大局穩定。
目前全州安全生產的死亡人數和經濟損失有同比上升的趨勢，較大事故起數已突破省上下達的控制指標，形勢嚴峻。冬季歷來事故多發，要警鐘長鳴，把防范遏制各類重特大事故放在首位。嚴格落實安全生產責任制度，徹底排查治理非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業領域的重大安全隱患。要全面落實森林、草原和農牧村防火責任制，完善防火措施，嚴格管制火源，堅決避免重大火災發生。
繼續加強食品等產品質量和特種設備安全監督管理工作的督查和考核，超額完成年初與省政府簽訂的產品質量安全監管目標任務。
第十七，繼續做好舟曲搶險救災及災后重建前期工作
認真做好搶險應急期救助和過渡期救助銜接工作，規范兌現受災群眾過渡期各項救助政策，及早謀劃啟動受災群眾過冬房屋維修工程，備好御寒物資和日常生活用品，確保受災群眾安全溫暖過冬。同時，切實加強救災資金和物資的發放管理，專帳核算，專款專用，重點使用，確保救災款物及時落實到戶、落實到人。
舟曲縣及州上有關部門要盡快向省上和國家部委匯報銜接，力爭在災后恢復重建規劃、政策措施和項目安排等各方面更多的考慮災區的實際困難和問題，獲取更多的幫助和支持。
抓緊實施舟曲縣城河道綜合治理及三眼峪、羅家峪等六條溝系山洪防治工程，配合做好永久性供水工程建設。
在切實抓好白龍江流域防汛抗洪工作的同時，要繼續抓好全州防汛和地質災害防治工作，確保安全。
第十八，做好“十二五”規劃編制和明年工作謀劃
今年是“十一五”規劃實施的最后一年，全面總結“十一五”的工作，編制好“十二五”規劃和謀劃好明年的工作意義重大。在規劃編制過程中，要組織專家學者和各方面的人士進行專題論證，增強規劃的科學性和可操作性，為州委出臺“十二五”指導意見和州政府向“兩會”提交“十二五”規劃文本做好準備。對各縣市也是同樣要求。
要深入開展調查研究，集思廣益，及早謀劃明年的工作。特別是要在落實中央和省上藏區工作政策精神，在銜接、爭取、落實重大政策和項目上要有新辦法、新舉措、新成果。
第十九，加快辦理人大代表建議和政協委員提案
州人大十四屆六次會議和州政協十二屆四次會議期間，州人大代表和州政協委員提出的交由政府系統辦理的代表建議132件，委員提案140件。目前，承辦單位答復建議31件、答復提案33件，僅占建議、提案總數的23%和24%。其中18件現場辦理件中僅答復5件。這表明普遍存在不重視兩會代表意見建議和提案辦理的問題，這種狀況必須下決心改變。各承辦單位主要領導，特別是辦理任務較多單位主要領導一定要高度重視，按照責任書中辦理建議提案的指標要求，集中精力，加大力度，必須在10月底前辦理完畢，切實提高辦結率和辦結質量，確保代表建議和委員提案件件有著落，讓代表和委員滿意。
第二十，9月底前開好三個會議
推進城鄉一體化和循環經濟發展，是省委省政府重大工作部署，也是未來經濟社會的重要發展方向，在9月底前，州委州政府要召開推進城鄉一體化工作會議和循環經濟發展工作會議，請有關部門做好準備。
完成州縣政府機構改革，也是今年的一項重要工作任務，州級政府部門機構改革的一些掃尾工作要抓緊完成，縣級政府部門機構改革也要在9月底前開會部署、全面啟動、年內完成。
第二十一，做好省對州、州對縣市和各部門年度工作目標任務的完成和考核準備工作
省政府對州政府簽訂的工作責任書共有八個方面，各責任部門和縣市必須做為今年最重要的工作任務之一，不僅要如期、超額完成，而且在全省的排序必須在去年排序的基礎上，向前提升兩位，任何一項考核都不允許列在全省末位！
今年以來，我鎮小城鎮建設工作在市委、市政府、市建設局的直接領導和支持下，鎮黨委、政府十分重視，根據年初與市政府簽訂的工作目標，結合本鎮的實際情況，做到目標明確，精心組織，層層落實，求真務實抓措施、抓管理、抓實效，取得了較好的成績，但也存在一些不足，為了更好地發展來年，現將XX年度小城鎮建設工作目標完成情況總結如下：
一、
強化領導，不斷提高對建設好小城鎮意義的認識：
自從XX年我鎮被評為##市新型示范小城鎮以來，鎮黨委一直深感責任更重，壓力更大，在一手繼續抓完善發展的基礎上，一手又在制定更高的目標，建設出更好的實績，繼續爭創，幾年來曾多次專門組織相關人員到外地學習參觀，更大程度地拓寬全鎮廣大干部群眾的視野，進一步解放思想，增強超前意識，不斷提高對抓好小城鎮建設工作重要意義的認識，使我們更清醒地認識到##鎮的近幾年的建設，縱比有成績，橫比有差距，同時實踐證明，抓好小城鎮建設工作，它不但標志著一個地區的三個文明建設程度和精神風貌的形象，而且能拉動其他各行各業的快速發展，同時又是促進經濟快速增長的一個重要途徑，因此黨委、政府一班人十分重視，特別面對目前的既要保吃飯，又要保建設的實際情況，保吃飯又不能停止建設，保建設資金怎么辦，不進則退，小進也是退，所以做到千方百計統籌兼顧，通過多種形式，宣傳發動，部署落實，制定目標，落實措施，明確責任，規劃建設，多渠道籌措資金，大力開展招商引資。在嚴格按照集鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，實行土地招標拍賣，取之于土，用之于建，滾動發展，全鎮上下緊密配合，形成合力，各單位、各部門各自履行職責，做到跟蹤管理，熱情服務，全方位的推進城鎮化進程。
二、
進一步樹立目標意識，強化規劃、建設、管理并重：
在建設過程中，我們嚴格執行已修編的集鎮建設總體規劃和小區詳細規劃，集鎮建設主要以##花園住宅小區和幸福路、健康路、鎮中南路建設為主，有待繼續規劃發展的是鎮中北路、國際路、鎮南路。村莊建設主要以自然村合并后的行政村及相關中心村為主，以此來指導其他開發建設，確保建設入區率達到100%，同時強化建管并重和公共基礎設施的配套建設。XX年市交##鎮全年總投入目標5698萬元，實際投入6080萬元，占總投入目標的106.7%，其中投入有：居民建房46戶，552萬元，農民建房310萬元，3100萬元，商品房開發25戶，400萬元，工業集中區1600萬元（其中包括##、##、##、##等工業集中區），道路建設、文化路30萬元，通達工程硬質路面12公里，總投入240萬元，橋3座，68萬元，路燈150盞20萬元，綠化50萬元，環衛20萬元。在整個工程建設中，嚴格按照有關規定實行工程項目的招投標，一律實行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鎮特別注重抓建設管理不放松，尤其是各類建設必須按規劃、按圖建設，堅決反對隨意性、任意改變規劃，切實做到無規劃不建設入區率達100%；二是抓質量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大穩定，抓好安全就是對人民生命財產最大負責，抓好安全責任大于泰山，確保全年無一重大事故的出現；三是抓已建的各項配套設施管理，包括路燈、綠化、電力、電訊、自來水、下水道等；四是抓管理隊伍的建設，有專職城管隊伍，加大管理力度，規范管理程序，管理責任區分工明確；五是抓好環境衛生管理，增加環衛人員，提高環衛人員勞動待遇，做到有專人清潔打掃，有固定垃圾場地，常抓不懈，確保按規劃、快建設、重管理良性循環。
三、
強化隊伍建設，提高服務意識：
今年以來，我們##的村鎮建設管理工作應該說好于往年，無論是工作的管理規范程度，執法的力度，包括處理各項矛盾糾紛，業務水平、服務意識、管理收入均有明顯好轉。今年初我們緊密圍繞著市交目標，結合我鎮的實際情況，制定了辦公室的管理目標，并與各工作人員簽訂了全年目標責任書，進一步明確工作的各項制度和管理程序，確保正常工作的開展，在工作中我們體會到，隨著市場經濟的發展和地方性經濟的發展變化，特別是有關收費政策的限制，村建辦公室的發展，也同時帶來危機感。首先要先保證工作人員的吃飯，才能保證好發展，故此我們必須在管理上、服務上、執法上狠下功夫，一是要強化宣傳力度，依法建設、依法管理、依法收費，提高全民守法意識；二是要抓好規劃，擴大效果，大力開展招商引資，增長經濟拉動發展，提高管理水平，杜絕違章建筑，確保管理百分之百的到位；三是熱情服務，跟蹤管理，用我們的熱情態度、優質的服務、高速的工作效率感動建設者、留住投資者，促進更多更好的項目建設落成。四是繼續抓好有關基礎設施配套工作，完善相關配套工程，保證所有投資者、建設者有一個良好的投資環境和生活環境，保持良好的可持續發展態勢。
四、
存在的問題：
1、 建設功能齊全的小區還需進一步完善，同時要加強小區詳細規劃的編制和實施。
2、 基礎設施和公共設施的配套工程建設相對滯后。
3、 公共綠化和小區綠化暫時不夠達標。
4、 環衛管理力度還需加大，缺乏標準的公廁。
五、
今年打算：
1、嚴格執行集鎮建設總體規劃，明確集鎮性能與職能，建立良好的城市形態。用地布局必須合理，功能分區一定要明確，對未來的集鎮建設能夠提供指導性作用，將城市設計的思想貫穿于集鎮建設總體規劃過程中，對集鎮建設的空間形態，用地布局，風貌特色作統一規劃，使集鎮建設充滿藝術魅力，力求在近期內建設具有水鄉特色的新型荻垛集鎮，創造出宜人的生活環境。
2、強化集鎮基礎設施和公共服務設施規劃建設，合理安排各項設施的規劃與布局，提高生產與生活水平。
3、改善集鎮生活居住環境。一是提高綠化的覆蓋率，大力開展種花植樹活動，形成以居住、單位庭院綠化為基礎，以道路綠化為網絡，公園、橋頭綠化、廣場綠化為點綴，河濱綠化為重點的綠化格局。二是要加強環衛治理，不斷加強領導和宣傳的力度，強化組織建設，加強管理，全面推行落實環境保護治理目標責任制，提高居民衛生意識，按規劃設計的標準，逐步完善沖水式公廁，保持街道的長期清潔衛生，達到美化、凈化鎮區環境，建立風貌獨特、景致宜人的綠化系統。
4、按現代化集鎮建設標準，正確處理好集鎮規模，擴大所帶來的鎮區結構功能布局，道路交通，環境保護等諸多矛盾，保持集鎮建設的連續性和實施的可能性。
5、結合近年的經濟發展和建設需要，在與土地利用總體規劃相銜接的基礎上，將繼續編制好有關小區的詳細規劃。
6、面對現實，展向未來，縱橫相比，既做到量力而行又做到盡力而為，有所為有所不為。
一、加強財務監督，強化會計基礎規范。
5月份組成6個財務檢查小組，10月份組成1個考核小組，對我市局屬學校及教委辦2006年10月至2007年9月的財務管理情況進行了全面的檢查和考核，通過檢查，發現了典型，也找出了存在的不足。多數單位能夠按照財務管理規定進行收費；對固定資產也能按規定清查，及時入帳；往來款項也能及時清理；收款收據領用有記錄、作廢處理得當、保存完整。但也發現個別單位存在報損資產手續不齊全，捐贈物品不及時登記，長期往來款項不及時處理，賒購物品較多、欠款數額較大的現象。
二、加強收費管理，繼續執行“三個5%”減免政策。
為認真貫徹落實教育部、國務院糾風辦《關于進一步做好治理中小學亂收費工作的緊急通知》精神，切實做好治理中小學亂收費工作，4月份，我們邀請了市物價局有關專家對教育系統300余名在崗會計人員進行了教育收費培訓，使我市教育系統財會人員的收費業務水平有了明顯提高，收費管理工作日趨規范。
8月份，我們下發了《關于進一步規范教育收費管理工作意見》（即教體字[2007]131號）和《關于進一步規范普通高中擇校生招生收費工作的通知》對我市教育收費項目、標準和范圍做了進一步強調。要求所有單位收費都要實行“兩證、一卡、兩公開、四統一”的管理辦法、收費內容公示完整、及時、不隨意降低收費標準。9月份，即墨市監察局、財政局、審計局、教體局組成聯合檢查組對我市學校的教育收費情況進行了專項檢查，對教育收費管理工作給予了充分肯定。特別是，通過對普通高中擇校生實行“三限”原則和收費程序的監督，有效地杜絕了“人情費”和“關系費”，使學校預算外收入超年初預算1200余萬元。
同時，我們對特困學生的家庭經濟情況進行了詳細調查，繼續做好三個5%減免工作，保證了每一名學生不因經濟困難而輟學，2007年共為16520名學生減免了學雜費，金額達153萬元。
三、加強植樹造林和綠化工作
3月17日下發了《關于開展2007年度義務植樹活動的通知》（即教體字[2007]33號）要求各學校積極響應市委、市政府號召，積極組織發動廣大在校學生開展“我為家鄉添新綠”活動，對青少年進行綠色文明宣傳教育，增強青少年的環境保護意識，爭做“綠色小公民”。號召廣大學生拿出自己的零用錢，栽護一棵樹。這次活動為創建我市綠色生態城市做出了貢獻。收到捐款12393.9元，單位投資263000元，植樹21053棵，栽花木2030株，植草皮7320平方米。
積極響應政府號召開展綠化荒山活動，教體局與各學校簽訂的綠化目標責任書，并將責任書內容列入年終目標考核，有力的推動了學校綠化工作的開展，截止目前，已投資24萬元，綠化荒山400畝，植樹44000余棵。
3月份，召開了12個有“門前三包”任務的單位負責人會議，磕兌了責任，經過共同努力，完成了三建商住樓、體育場、實驗三小、電大、市北中學、實驗學校等單位花池苗木充實，補植苗木9620株，草坪892平方米；完成了花池的常規管理任務；完成了城西二路福泰小區路段的人行道鋪裝及綠化任務。
為綠化美化校園，創造優美的教書育人環境，我們鼓勵學校加大綠化投資。2007年共有6處學校達到了即墨市花園式學校標準，有20處學校達到了即墨市綠化先進學校標準，有4處學校達到了青島市花園式學校標準，有3處學校被推薦為青島市綠色學校，有1處幼兒園被推薦為青島市綠色幼兒園。
四、統計工作穩步開展
我系統定期上報的統計資料數據準確，上報及時，屢次受到市統計局表揚。今年市統計局、市監察局、市政府法制辦公室將聯合對我市的統計資料的填報質量進行檢查，我系統是重點檢查對象。對此，我們連續下發了三份通知，對統計工作及報表進一步從嚴進行了規范，保證了帳本、工資單、統計報表、勞動統計臺帳四者的嚴格統一。我們還配合市統計局對我系統今年按規定需參加統計年檢、統計培訓的統計人員辦理了相關手續。同時，我們還把教育系統的固定資產全部實行電算化管理，保證了帳、卡、物三者相符，提高了資產管理的規范性和科學性水平。
五、加強調研，為領導決策提供依據
八月份，和審計局組成聯合調查組，對我市2005年1月至2007年6月城市教育費附加的征收、管理、撥付及使用情況和2005年以來中小學危房改造資金的撥付、使用及效益情況進行了專項審計。提出了城市教育費附加的安排要按規定由教育部門提出分配方案商同財政部門同意后下達，要及時、全額撥付，不能抵頂教育事業費撥款；財政、地稅、國稅部門要加強協調，對城市教育費附加按規定的比例做出征收計劃并足額征收；上級財政部門要加大對農村中小學危房改造、學校布局調整資金的支持力度等多項建議。
十月份，在對局屬學校財務核算辦法調研的基礎上，我們率先實行了對局屬學?！皳芨秱溆媒?，審核單據后付款”的核算辦法，得到了上級的肯定。
十一月份，和財政局、社會勞動保障局局組成聯合調查組，對我市農村教師的醫療保險問題進行了專項調研，提出了三套備選方案，準備提交給市政府審議。
2008年工作思路
第一，出臺《即墨市學校經費管理暫行辦法》，細化各單位預算，監督各單位資金使用。要求局屬學校、幼兒園將本單位的所有收入都納入財務部門，實行財務統一核算。全年要有預算，每月要有計劃，經批準后方可執行，嚴禁辦理無預算，無計劃的開支。
第二，創建1處省級“綠色學?！?、2處青島市級“綠色學校”、8處即墨市級“綠色學校”。5-6月份加強宣傳教育，營造優化氛圍。利用校廣播、宣傳欄、黑板報、升旗儀式、晨會等輿論媒體大力宣傳環境保護的有關知識，切實提高廣大師生的環保意識。創建學校組織“學環保知識、做環保小衛士”演講比賽、征文比賽等多種多樣讓學生參與的宣教活動。7-8月份，利用假期開展面向社會的環境監督和宣傳教育工作，組織師生走上社會，大力宣傳環保知識并成立“環保小分隊”積極開展整治“白色污染等環境保護”活動。學生在教師的指導下成立調查小組，開展城區“污染源”“抗污染植物”等調查活動，并寫出調查報告，開學后，學校組織一次優秀調查報告評選活動。以實際行動爭創綠色學校。9月份搞好學科環保知識滲透，利用課堂教學主渠道作用，引導學生樹立環保意識，增長環保知識，集中組織幾次“我為校園添綠洗臉”等專項治理活動，確保校園環境整潔優美。10月份各創建學校領導小組，按照創建標準進行一次自查活動，針對查出的問題，進行集中整治，堅持誰主管誰負責的原則，落實目標責任，層層抓好，確保各項工作落到實處，達到標準。
按照會議安排，我就所分管工作講三點意見。
一、夯實任務，鼓足干勁，全面推進各項工作任務得到有效落實
*我縣農業和農村工作的發展目標任務已經在農村經濟工作會上細化到各鄉鎮，部分任務縣政府還分別與各鄉鎮各有關部門簽訂了目標責任書。我們要緊緊圍繞既定的目標任務，扎實做好各項工作。
（一）以實施“一村一品”工程為契機，加快農業主導產業建設
第一、以提質增效為核心，扎實推進茶飲產業率先突破。首先要加大精品園建設力度。用足用活產業扶持政策，積極支持通過租賃經營、股份合作等流轉方式，引導茶園向大戶集中，壯大大戶規模。在突出抓好現有茶園管理提效的基礎上，按照集中連片、領導抓點、精品高效的原則，在全縣新培育精品高效茶園*畝，培植常規精品園*畝，完成絞股藍標準化種植*畝。二要壯大龍頭企業。充分利用陜南突破發展項目資金，通過整合、重組、引進嫁接的形式，選擇有能力、有實力的大戶集中扶持建成產值*萬元以上的茶飲企業2家、*萬元以上的茶飲企業3家、*萬元以上的茶飲企業10家。茶業局要對這15家茶飲龍頭企業的年度建設任務進行細化，明確完成時限和技術指導責任人，定期檢查通報建設進度，縣上將對這15家企業實行掛牌保護。三要搞好精深加工。積極引導龍頭企業和產業大戶加快標準化茶葉加工廠建設進度，推廣普及機械化采茶，努力解決采茶勞力不足和成本偏高問題，不斷提高加工水平和生產能力。要立足市場，進一步擴大*烏龍、*龍井等具有競爭力的優勢產品的生產規模。同時，要研究推廣生產適銷對路的大眾茶，不斷豐富茶類結構，提高產業經營效益。四要積極開拓市場。鼓勵、扶持茶飲加工銷售企業在*、*及省外等大中城市開設營銷窗口，建立銷售網絡，擴大對外銷售量。力爭全年綠茶和絞股藍產量達到*噸，產值達到2.5億元。
第二、以“正大模式”為突破口，大力發展畜牧產業。緊緊抓住當前價格優勢和國家扶持政策，擴大生產規模。要傾注精力、集中財力扶持5個畜牧強鄉鎮、*個畜牧強村、*個百頭以上規模養殖大戶的發展，努力培植5個千頭養豬場，1個*頭以上的養殖小區，完成*戶標準“正大模式”建設，實施*戶普通圈舍“正大模式”改造，確保全年生豬飼養量達到40萬頭，出欄25萬頭，白山羊飼養量達到21萬只，出欄11萬只，實現畜牧產業總產值*億元。
第三、立足縣情，積極發展后續產業。雖然我們的茶、桑、畜三大主導產業分別在全縣的農業產業中占有較大份額，并以成為大多數群眾脫貧致富的當家產業，但是根據我們的縣情特點和市場方向，我們仍不能放松其他產業的培植和發展。首先要把烤煙產業擺在重要位置。我縣既有豐富的土地資源，又有成熟的技術基礎，更重要的是煙葉稅能有效地促進財政增收，緩解鄉鎮財政困難。同時，煙水配套項目還能有效解決農業生產基礎設施的配套問題。今年我們要全面完成*萬元的煙水配套項目建設和種植煙葉*畝的硬任務，爭取收購煙葉2萬擔，實現總產值*萬元。其次要通過擴大種植面積，提高復種指數等方式，實現糧食播種*萬畝，總產*萬噸，油料播種達到*萬畝，總產值*噸。三要以城郊為重點，努力抓好蔬菜產業建設，保障城區蔬菜供應。
（二）突出特色，扎實推進新農村建設
以建設“*最美麗的鄉村”為目標，堅持按照“項目集中，資金捆綁，整村推進，連片治理”的建設思路，突出長廊沿線和主干道兩邊，著力抓好農村產業、基礎設施、特色民居、精神文明、基層組織六大工程建設，切實解決農民增收、村容村貌、生活質量和群眾素質四個方面的問題。今年縣上確定新啟動*8個村，鞏固*5個村，繼續抓好龍王溝、白果坪等8個特困村的扶貧攻堅工作。2月20號，縣政府在城關鎮*村舉行了今年新農村建設啟動儀式，擂響了*新農村建設的戰鼓。各級各部門一定要按照平辦發13號文件要求，樹立全縣上下一盤棋的大局意識，統一思想，強化認識，加強領導，狠抓落實。各鄉鎮要成立專門工作班子，主要領導要親自抓，細化目標任務，具體責任到人頭，倒排工期，確保如期完成年度建設任務。同時，今年明確了由50個縣直部門在金華村包建50戶徽派建筑任務，希望各部門盡快與包建戶見面，及早商定建設任務，力爭6月底以前完成。
（三）瞄準重點，全力做好人口和計生工作
要緊扣低生育水平，突出鞏固提高計劃生育優質服務先進縣成果、新農村新家庭創建兩個重點，抓好宣傳教育、優質服務、流動人口三項工作，確保全縣人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在3‰以內，符合政策生育率穩定在*%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生統計誤差率控制在1％以下。
（四）突出項目建設，著力改善農村群眾的生產生活條件
一方面要組織好、實施好正在建設的農業綜合開發、遷移式扶貧、退耕還林、沼氣等涉農項目。要把這些惠農項目打造成“上級滿意、政府放心、群眾得實惠”的過硬工程。另一方面要把爭取項目作為*工作的重點來抓，要深入研究國家農業政策，密切關注國家投資趨向，精心篩選、編制、包裝一批項目，充實到省市項目庫，并加大赴省、進京爭取力度。確保今年中省對我縣的農業投資得到新突破。
二、強化措施，狠抓落實，確保年度目標任務圓滿完成
一是要通過完善制度促落實。今年，我們的各項重要工作都與相關責任單位簽定了目標責任書，各鄉鎮、各部門要認真對照責任書逐項逐條細化分解，將每項任務從上到下“一條線”地具體到人，在全縣上下形成責任明確，各負其責，各司其職，層層抓落實的良好局面。在工作中要經常性地開展“回頭望”，各責任人要定時對自己的工作任務完成情況進行自查，查缺補漏，總結經驗。要建立健全激勵機制，嚴格兌現獎懲，獎懲力度要加大，要能極大地觸動責任人，要獎得讓人心跳、讓人臉紅。
二是要通過抓點示范促落實。今年要進一步擴大包聯包抓的范圍，做到“能包盡包”。各鄉鎮主要領導要有自己的產業建設示范點，各產業主管部門的副科以上領導都要有自己包建的精品示范園、示范戶。各包抓責任人要在3月中旬以前拿出具體的包聯包抓方案，明確措施、細化階段任務及完成時限，鄉鎮主要領導的包抓方案要報產業主管部門備案，產業主管部門副科級以上領導包抓方案要報縣政府辦備查。包抓效果將納入年終單位和個人的綜合考評。
三是要通過加強督辦促落實。各部門要根據各自的職能，對關系全縣經濟發展的重點工作、重點任務和重點項目建設分階段地隨時進行自查自糾，發現問題及時整改。縣政府督辦室和考評辦要按照縣上與各鄉鎮、各部門簽訂的目標責任書，根據不同階段的工作重點，加大督辦力度，確保各項工作措施落到實處。
三、突出重點，扎實抓好當前各項工作
1、搶抓節令，努力搞好春耕生產。當前正值春耕生產黃金時期，時不等人。各鄉鎮、各涉農部門要精心組織，集中力量，認真抓好春季農業生產的各項具體工作，切實把農業增產增效的各項措施落到實處。一是要搞好宣傳動員。各鄉鎮要迅速組織工作組，盡快把中央1號文件精神和中、省、市、縣出臺的一系列支持農業生產的政策措施宣傳到村組農戶，使其家喻戶曉，充分調動群眾務農興產業的積極性。二是要加強農作物的大田管理。農業、茶業等部門要組織技術干部深入基層，協助鄉鎮組織群眾抓好油菜、洋芋、茶園等農作物的田間管理，確保不出現草荒、不出現脫肥現象，為今年提產增效夯實基礎。三是要積極開展春季農資打假活動，確保農業生產安全?？h農業、工商、技監等部門要密切配合，加大農資市場聯合打假力度，堅決取締非法經營、以次充好、以假冒真、哄抬物價、短斤少兩等坑農害農行為，為春季農業生產創造良好的環境。同時，農業、供銷等部門要早做準備，保證種子、肥料、農藥、農膜等農用物資的充足供應，信用聯社要充分發揮農村金融主力軍的作用，加大對農業春耕生產的信貸支持力度，為群眾備耕提供資金保障。
2、精心安排，全力做好森林防火工作。當前，天氣逐漸變暖，又值清明節和春播，上墳燒紙及野外生產用火逐漸增多，森林防火形勢嚴峻。我們要切實提高警惕，克服思想松懈、麻痹大意等厭戰情緒。會后，各鄉鎮要對本轄區內的森林防火工作進行再部署、再安排，對撲火組織、人員配備、撲救裝備和后勤保障等工作再次夯實。要嚴格執行防火期24小時值班制度，保障信息暢通。今年元宵節期間，縣防火辦對各鄉鎮各有關部門的值班情況進行了抽查，發現有兩個鄉鎮的值班電話長時間無人接聽，這里我先不點名，但應引起各位的高度重視，下不為例。
3、抓好當前人口和計劃生育工作。人口和計生工作是“老大難”，而流動人口的計生工作則是“難上難”。眼下正值人口流動高峰期，流入、流出量大，不穩定因素較多，工作千頭萬緒，錯綜復雜，各鄉鎮和計生部門要以開展計劃生育服務月活動為契機，緊緊抓住流動人口返鄉外出高峰，以宣傳為動力，以重點對象“三查”為載體，以長效節育措施為重點，逐例落實節育手術，提高節育措施及時率。要深入開展城鎮人口、黨員干部、名人富人生育情況的清理清查，凡違反計劃生育的，一律落實節育手術，一律足額征收社會撫養費，一律落實黨紀政紀。要突出流動人口計劃生育管理服務重點，建立健全流動人口檔案，逐人簽定流動人口計生管理合同，逐戶落實幫扶責任人，督促定期反饋“三查”信息。切實加強流入地，流出地信息交流，建立信息監控網，力爭做到“一個不漏”，確保計劃生育工作質量。
申報的通知
為確保2021年全市“愛心暑托班”圓滿有序舉辦，團市委、市希望辦擬根據各地“事實孤兒”人數，按照1000元/人的標準為縣（市、區）配套活動經費，各縣（市、區）以項目化形式進行申報實施，具體方案如下：
一、申報主體
各縣（市、區）團委、鄉鎮團委、社會組織（在民政登記注冊，且有相應組織資質和經驗的）、教育培訓機構等單位，可單一申報，也可聯合申報。
二、服務對象
以全市759名“夢想改造+”關愛對象為主的困境青少年。
三、實施時間
2021年7月——8月，活動時間可根據天氣、青少年意愿等方面綜合統籌，在暑期期間開展完即可。
四、服務內容
根據“事實孤兒”的特點，開展學業輔導、親情陪伴、素質拓展、安全自護、紅色尋訪、心理輔導等內容，統籌做好室內學習、戶外拓展、本地研學、家庭回訪四方面的協調安排。
五、實施步驟
1、項目征集（7月15日—7月20日）。由團市委統一項目征集公告，各縣（市、區）團委明確項目聯系人，負責對接聯系承接單位；
2、項目申報（7月21日—7月22日）。項目申報單位填寫項目申報表及申報書，明確項目實施內容、步驟、時間、責任人及安全保障措施，將申報材料及安全責任書一并提交團縣委，由各縣（市、區）團委負責本地所有項目的初審，于7月22日前將審核后的材料報送至市希望辦；
3、項目評審（7月23日—7月26日）。由團市委書記室成員及相關部門負責人組成項目評審組，對各地申報項目進行審核確定；
3、項目實施（7月27日—9月10日）。各承辦單位依照計劃開展暑托班教學工作，縣（市、區）團委配合做好人員組織和場地協調工作，并有效結合聯青服務站、大學生暑期社會實踐等工作；
4、項目結項（9月10日—9月30日）。活動結束后，承辦單位及時報送活動總結及相關佐證材料，團市委根據活動實際覆蓋“事實孤兒”人數撥付資金，并根據成效做好評選表彰工作。
六、有關要求
1、公益性。堅持非營利性和社會效益性，切實解決“事實孤兒”最關心、最直接、最現實的利益問題和迫切需求，活動期間不得收取服務對象任何費用。2、操作性。符合政府相關政策導向，計劃清晰、可操作，預算合理。3、規范性。各項制度健全、檔案資料齊備、財務核算嚴格、運作規范有序。
聯系人及聯系方式：
鹽城市：謝 芳 18305268721 0515-88192210
響水縣：劉淼尹 13222206167 3530802349@qq.com
韓 旭 15651790120 1434954477@qq.com
濱海縣：曹 騰 18921849681 binhaigqt@163.com
阜寧縣：李詠絮 18262425638 liyongxu2021@163.com
射陽縣：鮑 寧 15366486666 ycsytxw@126.com
建湖縣：陳雯菁 13912575969 jhxgqt@163.com
東臺市：羅艷澄 15061688780 jsdtyouth@163.com
大豐區：張源倍 18361460930 2284976947@qq.com
亭湖區：陳祥之 18361119661 thgqtgz@126.com
鹽都區：徐海洋 15851136452 jsycydtqw@126.com
開發區：宋娜拉 15005109997 291332437@qq.com
鹽南高新區：楊雅涵 17314980696 yannantw@163.com
附件：
1.2021年XX縣“愛心暑托班”項目申報表
2.鹽城市“愛心暑托班”項目申報書
鹽城團市委
2021年7月15日
附件1
XX縣2021年“愛心暑托班”項目申報表
申報單位名稱
辦班地點
工作目標
（200字以內）
師資組成
（人數、來源及方式）
服務區域及人數
課程內容
實施計劃
（詳細計劃可另附頁）
活動預算
（詳細預算可另附頁）
附件2
鹽城市“愛心暑托班”
項目申報書
項目名稱：___________________
申報單位：___________________
填表日期：___________________
鹽城團市委
一、項目基本信息
項目名稱
服務范圍
“事實孤兒”群體
申請金額(萬元)
項目周期
2021年7月—2021年8月
本項目是否為成功實施過、成熟的公益項目（若選擇“是”，請填寫第四項項目執行經驗）
是否
項
目
申
報
單
位
單位名稱
通訊地址
戶名
開戶賬號
開戶行
登記機關及登記證號
社會組織評估等級
5A 4A 3A 2A 1A
項目受益人
項目受益人數
項目實施區域
姓 名
在該社會組織職務
辦公電話
手 機
郵 箱
項目負責人
項目聯系人
項目預算金額
自籌資金
序號
類 別
詳 情
一
項目活動費用
用途
單價
單位
數量
數量說明
總額（元）
備注
1.1
1.2
1.3
**
一
活動費用小計
二
管理費（≤5%）
三
稅金
四
預算總額
備注：1、涉及到人員費用需要注明人員的工作量和具體事項，專家和社工等專業人員請在備注欄注明其專業資質；2、對于不用交營業稅的項目，可以把稅金一欄金額計算為0；3、項目經費不得用于購買固定資產。
項目概述（項目內容、預期效果，200字左右）
二、申報單位詳細信息
單位基本情況（200字左右）
登記時間、地點、業務范圍、主要資金來源、機構愿景與使命等：
單位負責人信息
姓 名
職 務
電子郵箱
聯系電話
執行
過的
同類
項目
項目名稱
起止時間
項目資金來源
項目資金總額
（萬元）
三、項目詳細信息
需求分析
（200字左右）
說明項目針對的問題，分析其產生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性；對照現行政策對此的努力和進展、社會組織（或本項目）可以介入的途徑或方式等。
受益群體描述（200字左右）
要求清晰界定本項目服務的人群，并提供其數量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。
項目方案
項目實施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實現、可衡量。（100字以內）
項目目標
具體目標1
具體目標2
具體目標3
具體目標…
衡量項目具體目標達成的評估指標（從哪些方面考察項目目標得以實現？主要為可量化的、具體的指標）
對應具體目標的評估指標/關鍵詞
實施后預計該指標達到的水平（可量化的、具體的）
信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標得以實現?出處)
目標1：
目標2
目標3
目標…
項目實施計劃（為滿足需求，實現項目目標，計劃開展的活動和服務）
對應目標
活動內容
活動時間
活動內容、形式
參與人數
活動地點
備注
具
體
目
標
1
活動1
活動2
活動…
具
體
目
標
2
活動1
活動2
活動…
其
他
活
動
…
活動1
活動2
活動…
項目創新性
分析本項目與同類項目的區別及獨特性。
風險分析及應對預案
分析項目執行中可能遇到的風險及如何應對。
項目可持續性
分析本項目在資助期結束后持續運作的可能性。
項目執行團隊介紹
姓名及職務
學歷及專業
社會工作
職業資格
在項目中的角色分工
聯系電話
……
四、項目執行經驗
本項目的執行概況、社會效益
(300字左右)
包括項目主要內容、實施地域、受益對象、開展的服務活動及產生的社會效應等。
宣傳報道情況
（空間不夠可另附頁）
標 題
媒體名稱
日 期
……
五、項目審批意見
申報單位
我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認申報書中所列配套資金數額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規有關規定，接受項目監管、審計和評估，并承擔相應責任。
法定代表人簽字：（單位蓋章)
年 月 日
初審意見
團縣（市、區）委意見：
（蓋章）
年 月 日
評審委員會評審意見：
（蓋章）
年 月 日
審批意見
團市委意見：
現予以批準，扶持公益服務創投扶持資金萬元。
不予批準。
（蓋章)
年 月 日
項目資金使用注意事項：
1．項目資金應當用于受益對象和社會服務活動，以受益對象和公益服務活動為基礎編列預算，例如，社工服務，應列出服務人數，每人金額。預算的金額和標準應符合實際，并接受社會監督。
2．項目活動確需召開會議或培訓的，應當在項目申報書中列出會議（培訓）天數、人數。除發票和付款記錄外，項目執行單位應當保留會議（培訓）通知、會議議程（培訓日程）、會議（培訓）材料（電子版）、現場照片或音像資料、相關合同（場地使用、印刷資料、購買用品等）、與會（培訓）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務、聯系電話、通訊地址）、會議（培訓）場所消費的原始記錄等相關資料。
3．項目資金可列支項目執行中必須發生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務性費用。勞務費應按實際工作時間及項目執行地的物價水平據實發放。項目執行單位應當保留勞務費支付表，勞務費支付表應列明領取人姓名、性別、身份證號碼、聯系電話、工作時間、勞務費金額、領取人員簽字等內容。
4．項目資金不得開支項目執行單位非項目人員的工資、獎金、津貼、補貼、專家費、勞務費等工資性支出和福利性支出，不得發生與項目無關的捐贈、贊助支出。
5．項目執行單位不得在項目資金中列支固定資產購置費用。
6．項目資金中管理費不得超過5%。
