時間：2022-02-07 15:21:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇流動人口管理工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加快區域信息化建設，為“一盤棋”提供技術支撐。建立健全全員流動人口信息庫，發揮國家PADls流動人口子系統的作用，提高系統應用效率；建立健全區域協作機制，提高流動人口計劃生育工作水平，重點推進信息通報與反饋協作、《婚育證明》管理協作，避孕節育信息溝通與協查，生育服務登記、計劃生育證件辦理及社會撫養費征收協作；推進公共服務均等化，維護流動人口的合法權益是環渤海流動人口計劃生育區域協作的重點。
10月26日，環渤海流動人口計劃生育服務管理區域“一盤棋”工作座談會在內蒙古烏海市召開，國家人口計生委流動人口服務管理司副司長，巡視員王謙，助理巡視員蘇榮褂及處長余梅，北京、天津，河北。山東、河南，山西，遼寧，吉林、黑龍江、內蒙古等十省市的分管領導，流動人口服務管理處處長參加了會議。烏海市政府副市長甄晨嵐到會并致辭。會議主要任務是貫徹落實國家人口計生委提出的流動人口計劃生育服務管理“一盤棋” “三年三步走”工作任務，加快推進區域“一盤棋”工作，總結交流區域“一盤棋”經驗，破解工作中遇到的重點難點問題，促進環渤海地區流動人口計劃生育服務管理工作健康發展。
會上，國家人口計生委流動人口服務管理司副司長王謙傳達了國家人口計生委，中央綜治辦，財政部，人力資源社會保障部等四部委在江蘇省無錫市聯合召開的全國創新流動人口服務管理體制研討會暨推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作啟動會會議精神。各省市介紹了本地區區域”一盤棋”工作開展情況和下一步工作計劃，并對2010年流動人口計劃生育區域“一盤棋”評估方案提出了修改意見。黑龍江省。吉林省人口計生委匯報了相關課題進展情況。
會議指出，環渤海流動人口計劃生育區域協作重點：一是加快區域信息化建設，為“一盤棋”提供技術支撐。建立健全全員流動人口信息庫。發揮國家PADls流動人口子系統的作用，提高系統應用效率。二是建立健全區域協作機制，提高流動人口計劃生育工作水平。重點推進信息通報與反饋協作、 《婚育證明》管理協作，避孕節育信息溝通與協查，生育服務登記，計劃生育證件的辦理及社會撫養費征收協作等。三是推進公共服務均等化，維護流動人口的合法權益。
烏海市委副書記，市長侯鳳岐、市人大副主任莎日娜、市政協副主席呂紀俄等烏海市黨政領導會見了與會代表。
一、完善組織體系，建立流動人口和出租房屋服務管理隊伍
（一）成立大連普灣新區（普蘭店市）流動人口和出租房屋服務管理領導小組。組長由區管委會副主任、市政府副市長、市公安局局長林樂毅擔任；副組長由市委政法委副書記、市綜治辦主任王國文，市公安局副局長李文君擔任；市綜治辦、區（市）財政局、市公安局、市工商局、區土地房屋局、市國土局、市地稅局、市國稅局、市人社局、市人口計生局等有關職能部門負責人為成員。各街道、鄉鎮及有關部門，也要成立由分管領導擔任組長的領導小組，落實各成員單位的工作職責。領導小組下設流動人口和出租房屋服務管理辦公室，辦公室主任由市公安局副局長李文君兼任。
（二）區分層次，成立各級管理服務站。在流動人口、出租房比較集中的區域，依托街道（鄉鎮）綜治維穩中心設立街道（鄉鎮）流動人口和出租房屋服務管理中心。在社區（村）成立流動人口和出租房屋服務管理站，與社區綜治管理服務站合署辦公，建立由社區綜治管理服務站站長為第一責任人、社區民警為直接責任人、綜治專管員具體負責實施、轄區單位協作配合聯動的流動人口和出租房屋服務管理工作機制。省市屬企業及規模較大的民營、私營、獨資企業依托綜治組織機構或安全保衛組織建立流動人口服務管理辦公室（站），做好本單位外來流動人口的服務管理工作。在經濟欠發達，流動人口出租房較少的鄉鎮，在鄉鎮綜治辦設立兼職流動人口出租房管理員，并根據轄區流動人口出租房分布情況，在社區（村）適當配備兼職流動人口出租房管理人員，形成區（市）、街道（鄉鎮）、社區（村）和企事業單位、社會經濟組織的流動人口和出租房屋服務管理組織領導體系和工作網絡。
（三）建立專管員隊伍。按照《大連市人民政府辦公廳關于進一步加強我市流動人口和出租房屋服務管理工作的意見》（大政辦〔2011〕133號文件）的統一部署和公安部關于人均服務管理500個流動人口的標準要求，我區（市）需在豐榮街道、太平街道、鐵西街道、三十里堡街道、石河街道、開發區、炮臺街道、復州灣街道、楊樹房街道、皮口街道、城子坦街道等流動人口、出租房比較集中的地區建立起相應的服務管理專門隊伍。在社區按照規定標準配備綜治專管員重點負責流動人口和出租房屋的管理工作，綜治專管員人員招聘和配備由街道（鄉鎮）綜治辦負責。其他鄉鎮可在鄉鎮綜治部門設置一名兼職管理員，統一協調各行政村及企事業單位的相關工作，并視各轄區流動人口出租房的數量分布情況，在流動人口較集中的行政村適當配備一定數量管理員。人員及經費由各街道（鄉鎮）協調自籌解決。
（四）落實專管員職責。流動人口和出租房屋服務管理員以街道（鄉鎮）為基本管理單元，以社區（村）為工作平臺，切實承擔起五項工作職責。一是負責流動人口登記、管理、注銷等信息采集工作，建立綜合信息平臺，代辦居住證；二是負責辦理房屋租賃合同登記備案、稅收收繳，協助查處違規租賃和違規中介，簽訂治安管理責任書；三是排查出租房屋治安、消防隱患，掌控治安重點人，協助公安機關搞好治安管理及安全防范；四是開展政策法規、文明守法和安全常識宣傳教育；五是協助搞好流動人口和出租房屋綜合服務管理。同時，賦予專管員協助社區做好矛盾糾紛排查化解、勞動爭議調解和特殊群體服務救助、法律援助、安置幫教、社區矯正和社區戒毒等工作職責。
二、建立齊抓共管的責任機制
各級政府要加強對流動人口和出租房屋服務管理的組織領導，將其納入本地區經濟社會發展中長期規劃和年度工作計劃，積極穩妥地推進流動人口基本公共服務均等化，按照“屬地化管理”原則，加強領導，統籌各方，完善機制，落實責任，強化保障，形成合力。
各相關職能部門將其行政職權內的有關流動人口和出租房屋的具體管理工作，委托流動人口和出租房屋服務管理部門來完成，并按職責要求加強業務指導與工作考核，整合社會服務管理資源，發揮整體優勢，切實形成“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯動、齊抓共管”的工作局面。
市綜治辦：為牽頭部門，負責全區（市）流動人口和出租房屋服務管理的組織領導、綜合協調、工作研判、督查指導和考評獎懲，協調有關職能部門制定完善流動人口和出租房屋服務管理的相關政策規定，并組織抓好落實。
公安部門：為流動人口和出租房屋治安管理的職能部門，負責對流動人口管理以及出租房屋的治安、消防管理，與出租房主簽訂治安責任保證書。會同有關部門對重要場所、部門和重點行業、領域存在的突出問題進行清理整治，配合有關部門做好重點時期、重點區域流動人口的教育引導疏導工作，依法打擊流動人口和出租房屋中的違法犯罪活動，依法打擊侵犯流動人口合法權益的行為。配合民政部門開展城市生活無著落的流浪乞討人員的救助管理工作。同時做好流動人口和出租房屋服務管理相關業務的培訓，加強工作指導和監督。
發展改革部門：負責參與研究制定流動人口和出租房屋服務管理的有關政策。配合教育、衛生等部門編制包括相關設施在內的建設規劃。
國土房屋部門：負責房屋租賃的登記管理。完善房屋租賃管理辦法，規范房地產中介的管理，協助查處違規中介機構及違法行為。
工商行政管理部門：負責為流動人口從事個體經營活動提供工商注冊登記、年檢驗照方面的服務，在職責范圍內加強職業道德和遵紀守法教育，依法查處利用出租房屋從事無照經營、制假售假等違法經營活動，保護守法經營者的合法權益。嚴厲打擊流動人口和出租房屋中存在的非法傳銷活動。
稅務部門：負責落實稅收政策法規，搞好房屋租賃稅收征管工作，懲處偷稅、漏稅、抗稅行為。
財政部門：負責按規定保障流動人口服務管理所需必要經費，負責對流動人口和出租房屋服務管理工作中有關財政政策執行、經費使用進行管理和監督。
司法行政部門：負責協調對流動人口的法制宣傳教育、法律服務、矛盾糾紛調解和符合法律規定條件的法律援助工作，協調有關部門做好流動人口中刑釋解教人員安置幫教工作。
人社部門：負責為流動人口提供社會保險、就業、職能技能培訓和鑒定等方面的服務。會同有關部門依法加強對中介機構、勞動力市場的管理，開展勞動保障監察，積極協調并妥善解決拖欠工資和勞動合同爭議等問題，查處侵害流動人口勞動保障合法權益的行為。負責流動人才的相關管理和服務工作。推進和指導農村勞動力轉移就業服務體系建設。
城建（行政執法）部門：負責依法處罰違法違規房屋租賃行為和違反市容環境衛生管理規定的行為。
人口計生部門：負責流動人口的計劃生育服務和管理。重點在計劃生育技術、優生優育、生殖健康、生育關懷和宣傳教育等服務方面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，并逐步擴大服務的范圍和領域。
教育部門：負責按規定將流動人口子女義務教育納入全市教育發展規劃，指導和督促中小學校做好接受流動人口子女就學和教育教學工作，配合有關部門解決好流動人口子女教育經費投入、規劃建設等相關保障問題。對流動人口子女義務教育階段就學情況進行統計。
規劃、民政、衛生、文廣、安監、質監、宣傳、紀檢監察、工會、共青團、婦聯等部門，水務、供電、燃氣、電信以及房屋出租單位、旅店、中介、物業等行業機構，較大集中用工企業單位、建筑工地要充分發揮職責作用，主動做好服務管理工作。
三、建立和完善流動人口和出租房屋綜合信息網
在各級公安機關內部設置的派出所警綜平臺錄入各類人口基礎信息的基礎上，進一步開發、拓展、延伸和完善功能齊全的政府公共服務外網，建立流動人口信息管理系統，搭建全區（市）流動人口和出租房屋綜合信息平臺，實現職能部門信息共享。流動人口和出租房屋服務管理部門要以社區（村）流動人口和出租房屋服務管理站為信息終端，通過管理員采集錄入相關信息。流動人口集中用工企業單位、建筑工地、非公有制經濟組織、社會組織以及大型公寓樓、寫字間要依托綜治機構設立流動人口服務管理站（員），指定專人負責信息采集和傳報。各職能部門及涉及流動人口和出租房屋服務管理信息的單位要及時上傳、更新相關服務管理政策、規定等工作信息，暢通信息渠道。
信息采集錄入工作要結合推行《大連市居住證暫行辦法》，落實“一證式”管理要求，明確租住房屋、就業、就醫、入學必須出示居住證，出租房屋、用工、救治、救助必須驗明居住證，實現“人房、人崗、人證”信息對應和“以房管人”、“以業管人”與“以證管人”的有機統一。區（市）流動人口和出租房屋服務管理部門要牽頭建立完善集治安、就業、就學、培訓、維權、計生、衛生、服務管理以及房屋租賃備案、居住證辦理、稅費征管、人口分類管理等功能為一體的全區（市）綜合性動態流動人口服務管理信息平臺，為各級黨委、政府和相關職能部門做好流動人口服務管理及決策提供及時、準確的科學數據和實際工作情況。
四、建立起服務管理的長效工作機制
（一）建立相關政策法規制度。修訂完善房屋租賃管理、出租房屋稅費征管相關政策規定，規范管理部門行政職能，強化“以房管人、房戶合一”管理辦法，確保流動人口和出租房屋服務管理有法可依、有章可循、規范運作。
（二）建立流動人口和出租房屋信息申報登記制度。明確流動人口，所有出租或借房單位、個人，房屋租賃中介、物業機構，用工集中的企業單位、管理部門和人員必須到服務管理部門申報流動人口和出租房屋相關信息，協助搞好登記管理。
（三）建立三級經費保障制度。逐步建立區（市）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級財政經費保障機制，保障流動人口和出租房屋服務管理相關工作的開展。把流動人口服務管理納入流入地經濟社會發展總體規劃，確保經費到位。
200*年××社區計劃生育工作在上級有關部門的領導下，在社區居民以及社區干部的大力支持下認真履行計生專干應有的工作職責，既使工作高效有序運轉，又使社區計劃生育工作整體水平有較大的提高，現將2006年上半年工作總結如下：
一、成立專門計劃生育領導小組，專人負責
為了做好我社區的計劃生育工作，社區專門成立了計劃生育工作領導小組，由書記親自抓，配有專門的計劃生育專干。下設11個居民小組，為了推進我社區人口環境而服務，同時成立了××社區計劃生育協會理事會1個，常務理事會1個，下設11個會員小組，發展會員540人，聯系戶1300人。
二、完善基礎資料，建立健全各種卡、表、冊
為了扎實、有效地掌握轄區的計劃生育對象情況，我社區建立了《常住人口登記冊》、《已婚育齡婦女卡》、《藥品發放登記冊》等，為了有效的管理流動人口，社區對有固定營業網點的流動人口建立統一的《流動人口花名冊》，將流動人口與流出人口分別造冊登記，我社區流出2人，育齡婦女1人，育齡人員1人,并為21個流動人口已婚育齡婦女建立信息卡。
三、及時上報統計報表，嚴歷杜絕計劃外生育
計劃生育政策性強，業務性強，容不得絲毫的湊合和虛假，半年來，我對計劃生育工作以求實求政的指導思想，時時處處堅持高標準，嚴要求，對上級下達的任務，基本落到實處。每月及時上報統計報表，臺賬、使報表、臺賬及時運轉。2006年我社區上報人口計劃11個，已生8個，4男4女，二孩申請1個，無計劃外生育，為杜絕弄作虛假和漏報出生，在平時工作中，我們大力倡導說實話，干實事、摸時底、報實數、求實效的“五實”精神，強調寧可降低計生率也不虛報一例出生，為提高統計打下堅實的基礎。流動人口管理方面，我們嚴格學習流動人口管理制度，摸清了流動人口底數，使“一證管多證”制度落實到實處，2006年上半年我社區流動人口共89戶，159人，育齡人員：116人，其中已婚育齡婦女47人，無孩的2人，一孩23人，二孩18人，多孩4人，無措施3人，上環的21人，結扎的19人，總出生3人，（2男1女），有《流動人口婚育證明》的45人，公安暫住證：29人，工商營業證54戶，現孕人員1人。今年5月份組織10名流動育齡婦女參加區上統一的環、孕情檢查，從而使流動人口管理步入規范化軌道。
四、從計策服務著手，宣傳教育和管理服務
在計生工作為居民服務中做到關心、熱心、耐心。關心就是從生活上關心他們，熱心就是熱心為他們服務，耐心就是耐心做他們的工作。一是建立社區班子成員聯系重點戶制度，定期專訪。隨時掌握和了解他們在生活中遇到的困難和問題；二是優質計劃生育服務，簡化辦事程序，提高辦事效率；三是加強藥具管理，提高優質服務，認真作好藥具的管理發放工作。運用專柜，做好藥具發放情況，寫好藥具隨訪記錄，讓藥具發放率達到90%以上，按藥具管理目標責任書，進一步提供優質服務。
五、把計生法律的宣傳納入社區普法中
關鍵詞：流動人口；計劃生育；服務創新
中圖分類號：C924.21 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）01-0024-02
一、流動人口計生服務創新的涵義與現實意義
流動人口計劃生育服務創新，是指在由“控制人口數量”向“統籌解決人口問題”轉變的新時期，通過服務觀念、內容和方法的創新，不斷改善流動人口計劃生育工作水平，以達到寓管理于服務之中、保證計劃生育工作的健康發展的目的。
自改革開放以來，隨著城市化進程的發展，城鎮（特別是經濟發達地區）吸引了大量的流動人口。流動人口規模的不斷擴大，給計劃生育服務管理工作帶來愈來愈大的壓力。“計劃生育工作難，流動人口計生工作更是難中之難”，為妥善解決基層在流動人口計劃生育服務管理中面臨的突出矛盾與問題，國務院于今年頒布了《流動人口計劃生育工作條例》，該條例作為人口計生領域的主要法規之一，為全面提高流動人口計劃生育工作水平提供了法制保障，也對新時期的流動人口計生服務創新提出了更高要求。
根據該條例，全國流動人口計劃生育工作將圍繞“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制的創建，寓管理于服務之中，將服務作為突破口，積極推動流動人口計生工作實現從“控制管理型”向“服務管理型”轉變。因此，如何創新流動人口計生工作的服務模式，以提高計生工作的服務水平，對于流動人口計劃生育工作全局具有重大的現實意義。
二、流動人口計生服務創新的目標
筆者認為，流動人口計劃生育工作新機制的創建要求，初步明確了流動人口計生服務創新的目標，即以人為本，寓管理于服務之中，創造性地推動基本公共服務均等化，為流動人口提供優質計生服務。由此，新時期的流動人口計生服務創新將以轉變服務思路、內容、方法――“三轉變”為主線逐步展開。
具體來說，流動人口計生工作思路，要由以被動管理為主，向提前介入、積極引導、主動服務轉變；流動人口計生工作內容，由要求流動人口履行計劃生育責任為主，向提供計劃生育綜合服務、開展困難幫扶、維護合法權益轉變；流動人口計生工作方法，由以依靠行政手段為主，向依法管理、優質服務、利益導向轉變?？偠灾谛碌臅r期下，流動人口計生工作應按照“只有服務好，才能管理好”的原則作出重大轉變。
三、對流動人口計生服務創新模式的探討
要實現以上流動人口計生工作的三個轉變，創新服務模式至關重要。如果從系統論的觀點來考慮流動人口的計劃生育服務創新，應以“產出”作為流動人口計生服務的出發點和落腳點，并反推：如果需要獲得這個“產出”，必須進行哪些服務“活動”？而這些“活動”又需要各級政府單位進行哪些“投入”整個邏輯順序如下圖所示：
圖：流動人口計劃生育服務創新模式
換句話來說，如要進行服務模式創新，以爭取促進服務均等化，維護流動人口生殖健康權利，提高流動人口生殖健康水平，保證流動人口計劃生育工作的健康發展，從而穩定人口低生育水平，筆者建議從以下四個方面作出努力：
（一） 投入1：健全組織領導，提供制度保障
流動人口的計劃生育優質服務離不開社會、經濟和政策環境的支持，而領導和決策者正是社會、經濟、政策支持的代表，因此，對于流動人口的計劃生育優質服務必須首先爭取領導和決策者的支持。所幸的是，國家已經注意到流動人口計劃生育工作對計生工作全局的影響，并頒布了《流動人口計劃生育工作條例》，從而使得流動人口的計生工作有法可依。但是，現實情況不容樂觀，許多地區對流動人口的計生工作還不夠重視，需要進一步切實加強對流動人口計劃生育工作的組織領導和統籌協調，包括：
首先，應加強區域協作，強化流動人口計劃生育信息溝通。在建立流動人口計劃生育信息管理系統，強化戶籍所在地和現居住地的計劃生育信息通報，拓寬信息收集渠道等方面做出明確規定。
其次，我們地方各級政府要將流動人口計劃生育工作納入經濟社會發展規劃，切實加強對流動人口計劃生育工作的組織領導，形成“政府主導，部門配合，社會參與，齊抓共管”的綜合治理格局。
再次，我們可以強化工作保障，切實解決工作保障條件，確保流動人口計劃生育工作機構、人員、經費、責任到位。尤其是在流動人口較多的地方，應設立流動人口計劃生育服務和管理機構，并配備必要的專（兼）職工作人員，將流動人口計劃生育服務管理經費納入本地財政預算，建立經費保障長效機制，滿足流動人口計劃生育工作和基本公共服務均等化的需求。
可喜的是，已經有部分地區對流動人口計生工作作出了有益探索，例如無錫市的大人口服務管理新機制通過“一證二合同三承諾”等手段對流動人口進行統籌管理，獲得了國家計生委的高度肯定，并被認為是代表了有中國特色統籌解決人口問題道路的方向。
（二） 投入2：加強計生服務隊伍建設
流動人口計劃生育服務隊伍是優質服務活動的技術保障力量，是優質服務的提供者，他們直接與服務對象打交道，是服務工作的中流砥柱。由于流動人口的規?；⒍嘣⒀杆倭鲃踊刃绿攸c，對流動人口的服務提出了愈來愈大的挑戰，因而流動人口的服務隊伍也要通過改革與創新，為開展優質服務提供必要的力量和條件。在加強計生服務隊伍建設，創新服務的過程中要解決好“想服務、會服務、能服務”三個關鍵問題：
1.“想服務”：首先，轉變流動人口計生服務人員的觀念，幫助他們樹立“以人為本，以服務對象為中心”的理念，改進工作思路和工作方法的轉變。
2.“會服務”：一方面，通過培訓提高他們的知識、技能和技巧，使他們具備提供優質的技術服務能力和水平，不斷更新計生干部隊伍的知識結構，提高現有人員的政治、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。另一方面，加強人口計生系統人事制度改革，合理調整人員結構，為優質服務提供良好的人才環境。第一、適當增加技術人員的比重，改變基層技術人員力量不足、工作難以落實到位的被動局面。第二、應嚴把進人關，必須配齊配好基層人口計生隊伍。第三、引入競爭激勵機制，優勝劣汰。
3.“能服務”：建立并嚴格執行技術服務的規范和制度，提供支持性的檢查和指導；同時，技術服務方面要注意引進人才和設備，改善服務環境，適當擴展技術服務范圍和服務時間，使廣大服務人員具備提供滿足群眾需求的物質條件。還可以利用現有條件加強與衛生部門合作，共同開展避孕藥具知情選擇和人流術后的避孕節育隨訪指導。
（三） 活動：創新計生服務內容
創新計生服務內容就是圍繞流動人口的生育健康需求、以服務對象為中心、以當地條件為前提的互動，是包括宣傳、管理、技術人員在內的服務提供者與服務對象的一種互動，是計劃生育優質服務的主要活動與創新。
對于流動人口的計生服務“服務均等”是基本要求，也是根本目的。我們要遵循“一盤棋”原則，加強和改進流動人口的計生工作，不斷提高流動人口計劃生育免費服務落實率，逐步實現免費服務全覆蓋。積極探索實現流動人口計劃生育、優生優育、生殖健康基本公共服務均等化的途徑和措施，為推進流動人口基本公共服務均等化積累經驗?，F居住地要采取切實措施，落實流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理；維護流動人口基本權益，提供免費計劃生育技術服務及其他服務；協助解決流動人口在就業、就醫、子女入托入學、貧困救助、法律援助等方面的實際困難。戶籍地不得以任何理由和名義對流動人口亂收費、亂罰款；落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策，幫助留守家庭解決實際困難和問題。人口理事會朱迪?布魯斯提出了關于優質服務的六要素：“可供選擇的避孕方法、提供足夠的知識信息、具備一定的技術能力、建立良好的人際關系、遵守嚴格的隨訪機制、提供適當的綜合服務”，相應地，如果對流動人口計劃生育服務活動進行創新，可選擇的方式包括：
1.推進避孕方法知情選擇。幫助流動人口的知情的基礎上選擇適合自己的避孕方法，從而保障流動人口實行計劃生育的知情權、選擇權和自。
2.改進宣傳教育的內容和形式。改進流動人口計劃生育宣傳教育的內容和形式，加強與流動人口的交流互動，注重宣傳教育的效果。
3.提供優質的技術服務。通過標準和規范的技術服務，提高流動人口避孕方法的有效性，避免意外妊娠、減少人工流產、提高避孕續用率、保障婦女健康，以人性化的技術服務提高服務的可及性。
4.拓寬服務領域和擴大服務對象。拓展服務內容、擴大服務對象，從流動人口中的已婚婦女擴展到育齡婦女和未婚青年，以最大限度滿足不同人群的生殖健康需求。
5.開展群眾維權活動。維護流動人口的生殖健康權利，提高流動人口的維權意識，建立維權網絡，為實現計劃生育依法行政提供有效載體。
6.建立良好的人際關系。通過流動人口計劃生育服務對象與服務提供者之間平等的溝通與交流，建立良好的人際關系，提高流動人口對計生服務的滿意程度。
7.改革行政管理措施。改革流動人口的行政管理、簡化辦證程序等，既方便了群眾，又提高了行政管理效率。
（四） 產出：以人為本，滿足流動人口的需求
流動人口積極主動地參與計劃生育生殖健康活動，維護自身權益，提高生殖健康水平，這是開展服務創新活動的最終目標。計劃生育生殖健康涉及流動人口的切身利益，因此，必須把滿足流動人口的需求作為計劃生育生殖健康的出發點和落腳點。
在流動人口計劃生育服務中，服務對象不應是被動地接受服務，而應該是主動積極的參與者，在知情的基礎上、自主地選擇適合自己的服務。這正是群眾賦權的過程，只有廣大群眾的維權意識和維權能力提高了，才能真正成為計劃生育生殖健康的“主人”?？蛇x擇的方式包括：
1.在制定計生工作計劃時，從 “以人口數量控制為中心”轉變到 “以滿足人的需求為中心”轉，把流動人口的需求作為決策的重要依據。
2.在工作計劃的實施中確?！叭罕妳⑴c”和“群眾監督”。只有真正實現了群眾參與和群眾監督，“以人為本”的理念才能落到實處。
3.在活動效果的評估中，科學地建立以服務對象滿意率為主導的指標體系和測量方法，把服務對象滿意作為一切工作的落腳點。
綜上所述，筆者建議通過對流動人口計劃生育服務的“思路創新、方法創新和內容創新”，按照“投入―活動―產出”創新模式為流動人口提供優質計劃生育服務，這對于應對新時期的人口問題的挑戰，維護流動人口生殖健康權利，提高流動人口生殖健康水平，保證計劃生育工作健康發展，穩定低生育水平，具有重要的實踐意義。
參考文獻：
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[2]鄧躍東.流動人口計劃生育管理難的原因及其對策[J].人口與計劃生育.2005，（08）.
一、深入開展各領域、各層面的平安創建活動
1、深入學習貫徹黨的十七大精神。各級綜治組織要認真學習、深刻領會黨的十七大精神，切實用以武裝頭腦，指導實踐，推動社會治安綜合治理和平安建設工作健康發展。
2、深入開展基層平安創建。以開展“爭創平安建設模范基層單位（村居）、爭做優秀基層綜治辦主任”活動為載體，推動平安鄉鎮、平安村居、平安學校、平安企業、平安家庭等創建活動深入開展，努力促進綜合治理和平安建設各項措施在城鄉基層單位的落實。
3、深入開展農村平安建設。緊緊抓住強化基層組織建設、落實綜治機構規范化建設、解決農村突出的治安問題、健全完善農村治安防控機制、預防和化解農村社會矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進村集中整治、豐富和發展農村平安創建內容等重點，推動農村平安建設深入開展。
4、深入開展平安行業建設。重點抓好煙草、電力、油區、衛生、學校、交通、建設等重點行業的平安建設，認真總結成功經驗，適時召開現場會和經驗交流會，不斷把平安行業建設引向深入。
5、深入開展平安企業建設。各有關部門和行業主管機關，要堅持服務與管理并重，指導與協調并行，切實抓好企業特別是非公有制企業的平安創建活動，努力把綜治工作和平安建設的各項措施落實到企業。
6、深入開展平安小區建設。以開展“星級平安社區”創建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區的管理權限和責任部門，牽頭抓好小區平安建設，推動社區創安工作不斷升級。
二、依法嚴厲打擊各類犯罪活動
1、做好安全保衛工作。切實做好各級重要會議、重大活動，嚴格落實各項打擊、防控措施，確保我縣不出現影響穩定的任何問題。
2、加強“嚴打”整治工作機制建設。健全完善社會治安形勢分析評估機制，及時準確地分析評估社會治安穩定形勢，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
3、依法打擊各類犯罪活動。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴厲打擊嚴重影響社會穩定和人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發財犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經濟領域違法犯罪和整頓經濟秩序工作的力度，依法嚴厲打擊非法集資、經濟詐騙、傳銷等破壞經濟秩序違法犯罪行為。
4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問題。認真落實定期排查制度，對治安混亂區域、部位實行集中施治。適時組織開展道路交通、鐵路沿線、油區、煙草、“三電”、建筑市場、學校、醫院及企業周邊、“黃賭毒”等專項整治行動。進一步加大邊界地區的綜合整治力度，努力維護邊界和諧穩定。
三、有效預防和化解社會矛盾
1、進一步健全完善源頭預防機制、預警預測機制、風險評估機制。加強縣、鄉、村三級調解組織和調解隊伍建設，建立行業管理部門行政調解組織，構建以人民調解為基礎本文來源：文秘站 、人民調解與行政調解和司法調解銜接配合的多元聯動工作格局。
2、注重整合基層綜治力量，對矛盾糾紛調解工作實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實增強調解實效。充分發揮基層調解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時發現矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。
3、高度重視和認真解決土地征用、城建拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴等領域內涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。
4、完善工作責任制，深入開展縣、鄉兩級和基層單位創“三無”（無越級集體上訪、無異常上訪、無積案）活動，努力提高工作水平。不斷深化“五長”聯合接訪制度，切實解決涉法涉訴上訪問題。
5、依法妥善處理。建立健全應急處置機制，增強應對突發事件能力。堅持“三個慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。
6、適應新形勢發展需要，不斷創新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調處工作的新機制、新方法、新措施，從源頭上預防和減少各類矛盾的發生。
四、切實加強治安防范和治安管理工作
1、建立專群結合、人防物防技防結合、點線面結合的社會治安防控體系，切實做到管理到位、防范嚴密。
2、切實加強城區治安防范工作。強力推進路面、社區、重點要害部位、單位內部“四大防控體系”建設。抓好居民區技防設施配套改造和標準化建設，并積極創新機制，整合社區民警、物業公司、社區居委會三方面的力量，共同維護社區平安；加強重點要害部位、公共復雜場所巡邏守護力量和技防設施建設，確保絕對安全；抓好機關、企事業單位內部的人防落實、物防配套和技防達標，增強單位內部安全防范能力。
3、毫不放松地抓好農村治安防范工作。積極推進農村警務室建設，注重調動和發揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬戶，維護農村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護力度，做到“防范到戶，責任到人”。在試點的基礎上，積極推行農村治安保險工作。
4、認真做好預防青少年違法犯罪工作。認真做好社會閑散青少年、流浪未成年人、外出務工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務工作，加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學校法制副校長、法制輔導員選聘管理制度。加強對互聯網的管理，依法嚴厲打擊利用互聯網進行的犯罪活動，堅持查處“黑網吧”等違規經營的互聯網站和經營場所。積極開展爭創“青少年零犯罪村居（社區）”活動，努力預防和減少青少年違法犯罪。
5、加強和改進刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級幫教安置組織，形成幫教安置工作網絡。加強對監外執行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進社區矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預防和減少重新違法犯罪。
6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅決遏制重特大安全事故的發生。加強對槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險物品的管理，防止發生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。
五、加強出租房屋和流動人口管理
1、加強縣、鄉鎮（社區）、村居綜合管理機構建設。組建縣出租房屋與流動人口綜合管理辦公室、鄉鎮（社區、辦事處）出租房屋與流動人口綜合管理所，建立社區（村居）出租房屋與流動人口綜合管理站，健全協管員隊伍。健全配套規范管理的各項規章制度，逐步把出租房屋、暫住流動人口管理工作納入規范化軌道。
2、開展專項整治活動。按照行政區劃，以鄉鎮（社區）、村居為單位，對轄區內所有流動人口居住、留身的場所進行全方位地毯式的普查登記，準確掌握出租房屋和流動人口的基本情況，對采集的信息認真分析研究，從中掌握出租房屋和流動人口的治安狀況，發揮出租房屋和流動人口信息在維護治安和社會管理中的作用。
3、推進綜合管理工作人本化。依法保護外來人員的合法權益，積極解決外來人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關服務流動人口的政策措施，確保流動人口的服務工作落到實處。積極配合計生部門做好流動人口 計劃生育工作，落實聯席會議制度。
4、加強出租房屋與流動人口綜合管理工作調研，對一段時期內的出租房屋與流動人口動態信息及時作出分析，為領導決策提供科學依據，當好參謀助手。
六、大力加強基層基礎建設
1、加強鄉鎮（辦事處、社區）綜治辦建設，配備好鄉鎮綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實改善基層綜治辦辦公條件，辦公設施要適應現代化需要，提高工作效率。
2、加強村居綜治工作規范化建設。認真貫徹落實《山東省農村村級社會治安綜合治理工作暫行規定》，調整配備好村級綜治辦主任，規范機構設置，明確職責任務，建立健全規章制度，規范隊伍管理，落實保障措施，將綜治各項措施在農村落實到位。
3、適應新形勢的需要，積極探索群防群治隊伍建設的新模式、新途徑，不斷增強群防群治組織的生機和活力。在繼續堅持“社會化、市場化、職業化、規范化”方向的同時，積極探索群防群治隊伍“企業化”管理的新路子。
4、推行村級事務契約化管理模式。適時召開全縣推行村務契約化管理工作現場會，推廣墾利鎮大河村等村的試點工作經驗，將村級事務納入“民主化、法制化”管理軌道。
5、加強綜治干部教育培訓工作。年內，縣鄉綜治辦都要舉辦綜治干部培訓班，把鄉鎮、村居綜治干部普遍培訓一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業務素質。
七、大力加強宣傳和信息調研工作
1、深入開展綜治暨平安墾利建設信息調研活動。研究解決工作中出現的新情況、新問題，及時總結推廣好經驗、好做法，指導面上工作的開展。
2、大力開展社會治安綜合治理和平安建設宣傳活動。組織開展社會治安綜合治理宣傳月和“走進基層、走進平安”宣傳教育活動，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標語口號、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識家喻戶曉，深入人心。
3、積極推進綜治暨平安建設工作創新，立足單位實際，突出重點和特色，研究確定1-2個綜治“亮點”工作，努力培植在全市、全省乃至全國叫得響的先進經驗，帶動綜治暨平安建設工作整體上水平。
4、組織綜治好新聞評選活動。開展全縣社會治安綜合治理好新聞評選，并做好省市社會治安綜合治理好新聞評選活動的稿件征集和推薦工作，鼓勵廣大新聞工作者積極宣傳社會治安綜合治理。
5、開展見義勇為宣傳，大力倡導見義勇為，對見義勇為先進集體、先進個人進行表彰獎勵，努力形成同違法犯罪作斗爭的良好風氣。
第一，在開展健康教育活動中，要堅持抓好重點單位、重點行業，以點帶面，分步實施。第二，做好社區衛生服務中心及下屬服務站醫務人員的健康知識培訓，每月一期黑板報和宣傳窗的更換，及時分發資料下各服務站、學校、社區（村）并做好檢查工作，充分發揮講師團的力量，邀請區和街道衛生院兩級講師團開展菜單式入村、入社區、入學校健康教育講座。第三，在各個世界衛生紀念日開展形勢多樣的活動，指導區級“億萬農民健康促進活動”示范村的開展健康教育活動，提高群眾的衛生防病意識，了解各種疾病的防治知識，使居民的衛生知曉率達到80%以上。
二、加強“除四害”消殺工作，落實各項疾病防治
要繼續加強消殺力度，堅持預防為主、防治結合的原則，全面開展以環境整治和重點消殺為主的工作，做到經常性與突出性相結合，藥物與工具相結合，環境改造與消殺相結合，專業人員與業余隊伍相結合。做到措施到位，方法具體，管理嚴格，經費保障。重點是抓好創建工作存在的薄弱點：一是農村除四害工作。由于農村環境比較復雜，“四害”滋生場所多，且難以清理，“四害”消殺藥物難以全面覆蓋。將會同經發科抓好農村除四害人員教育培訓，做好農村四害密度的監測、整治環境衛生，消除“四害”滋生場所，清理垃圾、污水溝等。二是200平房行業的除四害工作。200平方以上單位由于不是街道統一消殺，各單位自行消殺，有的單位由專業的消殺公司消殺，有的單位自行購買藥物消殺，良莠不齊，存在漏洞。邀請區愛衛辦對街道200平方以上的單位由消殺人員進行消殺培訓，并定時對這些單位進行檢查，不定期進行抽查，徹底消滅“四害
三、深入開展社區及農村環境綜合治理，改善各社區和村面貌
重點是抓好衛生死角整治，徹底消除“暴露垃圾、河道污物”等頑疾，防止死灰復燃。要合理整治居民區內的茶水供應點，消除火災隱患，杜絕亂放、亂搭現象，創造整潔優美環境。
四、做好新一輪新農合工作
做好新一輪新農合投保工作及新農合體檢工作，由于政策有所調整，明年重點是做好新農合政策宣傳，提高知曉率，提高農民參合意識，對各定點醫院及社區服務站加強監督讓群眾充分享受到政策實惠。
五、鞏固創建成果，深化創建活動
為鞏固創衛成果，鼓勵各級單位積極申報更高一級的衛生單位。加強對基層愛國衛生工作的指導、監督、檢查力度，努力在新的一年有所創新。
關于計生工作計劃：
明年主要工作分三大步走，一步針對本地育齡群眾，以優質服務為主；一步針對流動人口，以服務和管理相結合的方法為主；另一步針對企業的員工，以宣傳、服務為主。
在針對本地育齡群眾的工作上，主要以以下幾個方面為主：
一、做好優質服務隨訪工作。對四項手術、新婚、懷孕、出生等對象進行定期隨訪并為她們做好指導工作。
二、如果明年可以繼續為廣大育齡群眾進行免費“宮頸癌篩選”的話，我們將繼續發動本區域內的育齡婦女進行免費“三查”和“宮頸癌篩選”檢查并建立生殖健康檔案。
三、依法行政，做好各村、社區的各類獎勵扶助對象和利益導向機制對象的摸底、清查、落實工作。
四、明年是中國計生協會成立30周年，街道將組織各村、社區進行文藝慶?；顒印?/p>
五、組織基層計生干部進行科學發展規劃綱要學習，不斷努力提高自我。
在針對流動人口的工作上，主要以以下幾個方面為主：
一、時刻關注外出流動人口的動向，定期隨訪，并要求外出已婚育齡婦女一年四次寄回孕環情檢查單，以防止計劃外出生。
二、對于外來流動人口，督促各村、社區及時做好登記、驗證、信息輸入工作。發現有懷孕對象及時與對方計生辦聯系（通過打電話或城市與流動人口信息平臺），核實是否符合生育政策，對于符合政策的懷孕對象做好定期聯系、隨訪工作；對于無證但符合政策的，督促該夫婦限期補辦；對于不符合政策的，及時做好補救措施，配合對方計生辦一起做好終止妊娠、征收社會撫養費和節育工作。
三、對各村、社區的女性專管員、計生管理員進行素質、業務培訓，以提高她們的工作業務水平，能更好地與外來育齡群眾進行交流，以便為外來育齡群眾提供更好的服務。
四、對各村、社區的女性專管員和計生協管員進行一年四次的抽查考核，以促進他（她）們的管理、服務、協作能力。
五、繼續做好婚育課堂村村行活動，去年、今年我們都以計劃生育政策法規宣傳為主，明年我們將以避孕節育宣傳為主，積極推進五進活動即進村、進社區、進企業、進學校、進工地。
在針對企業的工作上，主要以以下幾個方面為主：
一、把婚育文明風吹進企業，讓更多的企業員工懂得、掌握更多的婚育知識。街道將以聘請專業老師為企業員工講座的方式宣傳這方面的知識。
二、繼續推廣街道、企業聯合嚴把流動人口懷孕這一關，企業一旦發現有員工懷孕就督促該員工帶好所有證件來街道辦事處進行審核，經審核后街道將出具一張證明給企業，如果發現不符合政策懷孕的，將聯合做好終止妊娠工作或解除勞動合同、勸返的工作。
三、繼續為企業上門提供免費的“三查“服務。
明年文化工作計劃：
一、籌備《戚家山文藝》編委會，為街道出刊《戚家山文藝》刊物做準備。
二、完善文化站陣地建設，年內抓緊落實文化站圖書館、電子閱覽室及其他綜合活動用房的改建擴建工作，完成上級文化管理部門對綜合文化站基本建設的硬件設施考核達標要求。
三、完善文化管理工作，年內爭取引進文藝管理人才，以真正促進和抓緊文藝隊伍管理工作。
四、加強文體隊伍建設，年內除加大對文體骨干的業務培訓外，將進一步健全制度和措施，以獎勤罰懶，獎優罰劣為目的，促進文體團隊積極開展文體活動。
五、繼續抓好街道海享文化大舞臺的展演活動，使“海享“理念深入人心。
一、 基本情況
從初略的工作總結報告中看，經全鄉上下共同努力，我鄉計劃生育工作取得了明顯成效。截止11月份止，共出生54人，計劃內有49人，計劃生育率90.7%，(計生率90%)，“三查”率市內達100%市外達90%，長效節育率85.61%，綜合避孕率90.57%，政策兌現率88.26%，結案率達60%，依法行政，文明執法，無行政侵權行為，一年來沒有發生惡性案件。
二、 具體工作情況
1、加強領導，落實責任。對各村計劃生育情況進行全面排摸，了解掌握我鄉的基本情況，做到底子清、情況明，理清思路，經鄉黨政領導班子研究，制定了措施，將塔嶺建設成為生育文化示范村，將南坑列為后進轉化村，孟坑、平卿、大嶺根作為計生重點村，重點監控。以村兩委換屆為契機，加強村干部計生意識培訓。落實村干部責任。根據縣2008年人口與計劃生育目標管理責任指標，結合我鄉的計生工作形勢，研究制定并與村簽訂了《2008年人口與計劃生育目標管理責任書》。并進一步健全了對住村干部、計生專干、村兩委主要干部及村服務的責任制考核，嚴格考核計劃生育率、長效節育率、“三查”服務率、重點戶管理、社會撫養費兌現率等幾項指標。動員各種力量，將各項工作層層落實。強化了督查工作，平時對各村計劃生育工作各項指標完成情況進行監督檢查，并在鄉村干部會議上通報檢查情況。并要求限期整改，以全面提高計劃生育工作。
2、落實避孕節育措施及三查工作。抓好長效避孕節育措施的落實，各村分別通過召開村干部會，由村干部分別聯系一到兩名育齡夫婦，引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕節育措施，切實提高長效節育率。積極爭取鄉衛生院的配合，組織衛生院工作人員到各行政村開展一年兩次“三查”服務工作，各村黨支部、村委會及時掌握育齡婦女的孕環情動態，配合鄉政府做好動員參查工作，為提高三查和長效節育率，設立了獎懲措施。首先，三查率和長效節育率將作為各村書記、主任、計生服務員年終考核的兩項主要指標，直接與獎金掛鉤。另外，給衛生院醫務人員設立個人獎金，在家育齡婦女三查率達到100%的，年終給予不少于1000元的獎勵，以提高大家的積極性。通過大家的努力，三查率市內達100%，市外三查率達88.6%。全鄉長效節育率達85.61%，綜合節育率達90.57%。
3、切實抓好社會撫養費征收工作，及時嚴肅查處違反計劃生育法律法規的行為，做好遺留案件的清理工作，切實提高案件的兌現率，確保執法到位，維護計劃生育政策法規的嚴肅性。相關村黨支部、村委會做好調查摸底，提供未征收對象的詳細情況，并大力配合鄉政府和做好征收和工作。經過對全鄉的計劃外生育對象進行調查分析，根據實際情況，實行領導分工負責制，分片逐個落實。各計劃外生育對象由所在片負責人及住村干部負責.鄉計生分管領導組織相關村的干部，多次對計劃外生育對象開展工作，，取得違法生育對象的配合。并落實村干部責任，多管其下，在大家的共同努力下，社會撫養費當年應征收5例共7.6646萬元，已征收6.5668萬元，結案3例，金額兌現率85.68%。
4、開展外來、外出、在家育齡婦女排查工作，加強流動人口管理。確立以村為單位，對轄區內外來流動人口進行調查摸底，力求做到人員不漏管，同時對各村外出流動人口再次進行排查，詳細掌握外出育齡人員最新動態綜合信息，千方百計摸清外出育齡婦女的底子，及時掌握其外出詳細地址、聯系方式和孕環情信息，加大力度排查計劃外懷孕對象，及時采取補救措施，至10月底止，全鄉共有外出育齡婦女362人，在家育齡婦女 835人。都已分類登記在冊，做到底子清、情況明。
5、加強計劃生育宣傳力度。
通過各種媒介運用各種手段，大張旗鼓開展計劃生育宣傳教育，營造計劃生育的濃厚氛圍。運用流動計劃生育宣傳車、橫幅、標語、黑板報等形式進行宣傳。在鄉政府外墻刷寫大幅計劃生育優惠政策、在中心村500米長的街道制作醒目計生宣傳牌，形成計生一條街。各村主要場所刷寫了計劃生育標語，共刊登黑板報24期，制作1250多張各種計劃生育宣傳品發放到戶，通過加大宣傳力度，營造了濃厚的計劃生育輿論氛圍，進一步增強廣大群眾的法制水平，人口意識和生育觀念。
6、開展優質服務、提升計劃生育管理水平
按照以人為本、群眾滿意為標準，積極組織實施計劃生育關愛女孩行動為載體，穩步推進計劃生育工作。積極抓好優惠政策工作的同時，對自覺結扎、終止妊娠手術的夫婦給予獎勵和扶助。大力推進計劃生育優質服務。一是引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，扭轉了初實行避孕方法知情選擇時長效節育率大幅度下降的局面。二是以人為本，關心育齡婦女生殖健康，以每年的二次透環孕檢為契機，結合”計衛合作”做好生殖保健服務工作。結合“三查”，為620多名育齡婦女進行婦科病普查，使有患病者能夠得到及時診治，深受群眾歡迎。各駐村干部、村計生服務員加強對計劃生育手術對象的隨訪工作。為提高服務效率，堅持做到隨訪到家，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難，提供優質服務工作，做到邊隨訪邊記錄民情及在計劃生育工作中需要解決的實際情況。消除了計劃外生育的隱患。有效地控制了計劃外生育。
7、深入開展協會活動，努力提高服務質量。全鄉11個村建立了協會組織，共有計生協會會員562人，協會會員數的增加，標志著基層協會的建設進一步得到了加強，協會的橋梁和紐帶作用進一步得到發揮，計生工作主力軍逐步形成。協會還積極參與計生“三結合”，搞好優質服務，重點幫助計生困難戶解決實際困難。真正做到了“有人辦事，有錢辦事、有章理事”，計生協會不斷拓寬服務領域，增強服務功能.
2008年的工作是富有成效的，但形勢仍然十分嚴峻，主要表現在：一是計劃生育工作的宣傳還不夠深入，仍有不少干部群眾存在有計劃生育松了的錯誤認識，群眾生育意愿與國家現行生育政策仍有較大的差距；二是計劃生育工作不平衡，少數村計劃生育工作比較相當被動，村級計生服務員素質有待提高，推進村民自治、民主管理工作的難度比較大；三是流動人口流動性大、情況復雜，日益成為計劃生育工作新的重點和難點；四是流動人口計劃生育管理仍然是主要薄弱環節，外出人口仍然是計劃外出生的高發人群；五是行政執法難、兌現難仍是計生工作的一個突出問題。上述問題必須引起高度重視，必須要認真研究，采取有力的措施加以解決，在今后的工作中，做好計劃生育工作計劃，加大力度開展工作。
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__年，我鎮社會治安綜合治理工作的主要任務是，認真貫徹“十”會議精神，深入貫徹全國省市會議精神，鞏固平安建設成果，著力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開展嚴打整治斗爭，進一步加強社會治安防控體系建設，加強和改進社會管理，實現經濟又好、又快發展創造更加和諧、穩定的社會環境。
一、加強綜治基礎建設，推進新一輪平安建設活動深入開展
（一）深入基層平安創建活動。以平安村（社區）創建為重點，廣泛深入開展多種形式的基層平安創建活動，達到新一輪平安創建標準。
（二）切實加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實力量，健全制度。調查研究，明察暗訪，發現新情況，解決新問題，狠抓各項綜治措施的落實。
（三）大力推進綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、、民政、國土、流動人口服務管理等社會穩定和社會治安工作資源和力量，充分發揮其在維護穩定、社會治安、社會管理中的作用。
（四）健全農村平安建設長效機制。統籌規劃，加大投入，確保年內基本完成村（社區）為核心，警務室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。
二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會持續穩定
（一）加強矛盾糾紛排查調處的組織領導和網絡建設。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解組織領導，實現矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。
（二）健全預警機制。密切關注社會經濟分配可能引發的不穩定因素，及時排查梳理涉及農民工返鄉、農民工資、引發的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會治安和社會穩定工作。
三、深入開展嚴打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯動防控體系
（一）保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發財犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的統一。
（二）切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動，維護國家安全和社會穩定。
（三）扎實開展專項整治，深入開展城鄉治安整治專項活動。加強對旅游環線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網線”設施專項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷和“黑網吧”等專項整治，建立長效工作機制。
（四）進一步健全社會管理綜合治理整體聯動防控體系。把社會管理整體聯動防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會治安平穩。
四、創新重點群體管控措施，進一步加強和完善社會管理
（一）建立健全流動人口服務管理。建立健全村（社區）流動人口服務管理、組織網絡，全力做好返鄉農民工的服務管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施，形成服務管理合力。
（二）加強重點人群，重點領域排查管控。推進重點群體信息庫建設，做到底數清，情況明；落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員等。加強對閑散青少年、農村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務、救助工作。
（三）加強安全監管工作。抓好企業安全的監管，保障企業的良性發展勢頭，做好學校周邊治安綜合治理工作，加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。
五、加強和改進宣傳教育工作
一、工作計劃
（一）創新思路，積極探索社會管理新模式
今年4月份，我市全面推開社會管理創新，面對新形勢、新任務和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務實、高效“的要求，牢固樹立“以人為本、服務為民“的理念，堅持保改善民生作為加強和創新社會管理的工作的首要任務，深入開展創先爭優活動，以社區黨建、社區維穩、和諧社區建設為著力點，積極探索社會管理新模式。
一是統一思想，提高認識。加強領導班子自身建設，努力提升領導水平執政能力，結合街道特點和實際，圍繞如何創新街道、社區社會管理模式等問題在領導干部中進行廣泛深入的研討和交流，借鑒先進經驗，推動服務管理體制、管理模式、管理手段的創新，切實把社會管理創新作為今后工作的重點抓緊、抓好。
二是資源整合，重心下移。突破體制障礙，打破條塊分割，有效整合各種社會資源，形成合力，提升管理和服務效能，同時兼顧政府導向、市場導向和社會導向，積極推進行政管理重心整體向社區下移，做到基層有活力，管理有實效，群眾得實惠，統籌高效地推進改革。
三是以人為本，服務民生。以社區群眾需求為導向，以社區群眾參與為動力，以社區群眾評價為準則，擴大群眾的參與權、評價權和監督權，健全基層民主自治機制，有效發展基層民主，改善基層民生，提高群眾滿意度，深入實施，確保改革成功。
（二）全力推進重點項目，確保經濟工作穩步發展
要始終把經濟工作作為街道工作的中心，不斷拓寬經濟發展思路，確保各項經濟任務的圓滿完成。一是舉全街之力，發揮各方面力量，確保固定資產投資、招商引資等主要經濟工作的完成。二是積極協調，主動服務，為企業發展壯大提供服務平臺，同時繼續做好招商引工作，確保全年任務的圓滿完成。
（三）嚴格把關，確保社會各項事業順利發展
一是切實加強再就業和勞動保障服務工作。堅持“以人為本，服務至上“的工作理念，以社區為平臺，依托社區多渠道、多層次、多形式，開展各類綜合工作，竭力幫扶轄區失業人員以各種形式實現就業和再就業。建立再就業的長效機制，完善就業困難群體人員臺帳，對救助對象進行了科學化管理，搭建社區與企業就業再就業工作平臺，平臺建設堅持從情感維系、政策維系、服務維系入手，推進失業人員再就業，促進就業困難群體就業再就業工作。同時，繼續保持居民新農合參合率100%；實現新型養老保險的全覆蓋，實現轄區居民、失地農民的醫療保險和勞動保險的全覆蓋。
二是著重抓好民政工作。積極協調和配合有關部門，開展社救優撫、救災救助和送溫暖活動，走訪慰問轄區的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬，切實保障社區困難群眾的基本生活。進一步完善低保工作，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到動態管理下的應保盡保，做到公開、公平、公正，杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現象發生。鼓勵和支持了低保對象積極就業，走出低保，努力實現社區救助工作的規范化。結合實際，適時開設就業指導等便民服務，為低保戶提供再就業信息、進行職業指導培訓，為轄區低保戶提供就業崗位。
三是切實抓好人口與計劃生育工作。樹立以“人性關愛、人情關愛、人文關愛“的理念，以宣傳教育為主，堅持依法管理，搞好優質服務，加大流動人口的清查管理力度，確保流動人口管理到位。組織帶領全體街社干部，以控制人口數量、提高人口素質為出發點，促進婚育觀念的轉變；繼續加強了計劃外生育社會撫養費征收工作力度，搞好了計生系統信息錄入工作,不斷提高了管理和服務水平；做好了計劃生育技術服務和藥具管理工作，做到藥具發放及時率為100%，切實抓好了人口與計劃生育的各項工作任務。
四是強化轄區環境衛生整治。繼續抓好社區的清掃和保潔，認真落實 區委區政府下達的衛生工作任務，統一思想，提高認識，建立健全衛生工作的長效機制，層層簽訂衛生管理工作責任狀。實行街道、社區和保潔員三級動態管理，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，使轄區衛生工作有制度、有管理、有成效，切實做到了責任到位、措施到位、人員三到位，同時，加強對居民的宣傳教育，做好居民群眾工作，為居民的生產生活創造了一個良好的環境。
五是加大社會治安綜合治理工作力度。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾“的工作方針，緊密圍繞“平安街道“創建的總體目標，突出矛盾糾紛排查、社會穩定、治安防范和人員教育轉化等工作重點，認真搞好不穩定因素的排查和調節工作，著力化解社會熱點、難點問題。針對個別重點、重點人員，嚴加關注，經常摸排，準確掌握情況，做好矛盾糾紛調處工作，在各敏感期、特護期，啟動敏感期緊急工作預案，對幫教對象開展了摸排，及時掌握不穩定人員動態，落實了監管措施，把各類問題解決在萌芽狀態。
二、2014-2017年工作計劃
一是全面抓好街道經濟工作。強化服務意識，營造良好的投資氛圍，積極開展招商引資工作，不斷增強街道經濟實力，為我街社會各項事業的全面進步提供有力的物質基礎。
二是抓好重點項目建設。積極配合市、區重點項目、工程建設，提供優質服務，采取積極有效的措施，保證各重點工程的施工環境，確保各項工程順利開展。同時，繼續強力推進城中村改造。
三是全面維護安全穩定。進一步加強社會治安防控體系建設，繼續做好排查整治和矛盾糾紛排查調處工作，加大調處工作的力度，加強對重點人員和社會面的控制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。認真解決群眾合理訴求，著力化解社會熱點、難點問題，確保不發生大規模。
四是抓好各項社會事業。一是繼續抓好計劃生育工作，認真落實人口與計劃生育各項政策，加大計生獎懲兌現力度，控制政策外生育，力爭出生人口政策符合率達到100%。二是做好低保、優撫、社保等各項事關民生的工作，把關系群眾切身利益的大事辦好、落實好。三是進一步做好就業和社會保障工作，通過收集各方面的就業信息，拓寬就業渠道，幫助失業人員再就業，并鼓勵并扶持失業人員自主創業；四是進一步加強安全生產工作，加大安全生產宣傳力度，嚴格落實各項安全法規。五是大力發展好科教文衛等其它各項社會事業和群團工作。
今后的工作任務重、標準高，全體黨員干部、機關工作人員、社區工作者將進一步增強緊迫感和責任感，團結合作、齊心協力、圍繞中心、服務大局，為未來五年各項目標任務的完成、為街道工作再上新臺階而努力奮斗！
一、繼續推進擴大國家免疫規劃工作
按照《市年擴大國家免疫規劃項目管理方案》及省衛生廳、財政廳《關于規范基本公共衛生服務項目實施有關問題的意見》要求，抓住醫療衛生體制改革的有利時機，積極做好政府和領導的參謀，加強與相關各部門的溝通協調，促進建立政府主導、多部門齊抓共管的工作機制，落實擴大國家免疫規劃各項保障政策和措施，并加強擴大國家免疫規劃中央轉移支付經費管理，做到?？顚Ｓ?。繼續加強免疫預防隊伍建設，不斷充實高素質的免疫規劃工作人員，提高業務技術水平，并保持隊伍的穩定性。
二、鞏固消滅脊灰工作的成果
繼續加大消滅脊灰的免疫、監測與管理三大措施的工作力度，重點保持目標人群高水平的常規免疫接種率，防范脊灰野毒株的輸入和脊灰疫苗衍生株病毒（VDPV）的傳播流行。
（一）免疫接種。
繼續做好適齡兒童脊灰疫苗常規免疫特別是4歲兒童的加強免疫工作，保持高水平的全程接種率和及時接種率。發現高危AFP病例和“零”劑次免疫兒童后，應在3天內至少對病例所在的鎮（街道)及時開展脊灰疫苗接種率快速評估和查漏補種工作。
（二）AFP監測。
繼續加強AFP病例快速報告、常規報告和主動監測工作，提高病例報告、調查、隨訪及時率及合格采便率，要求各項監測指標達到90%以上。加強對市、鎮（街道）兩級免疫預防人員和醫療機構相關人員的培訓工作，使其切實掌握AFP監測各項技術要求，提高對高危AFP病例、VDPV病例、免疫缺陷者VDPV病例的應急處理能力，保證AFP監測工作持續、高質量開展。
（三）消滅脊灰資料的收集整理。
做好消滅脊灰基礎資料的整理、完善和歸檔。
三、消除麻疹工作
（一）免疫接種。
按照擴大國家免疫規劃程序和我省實施方案的要求，切實做好含麻疹成份疫苗3針次常規免疫接種工作，8月齡兒童接種麻風疫苗、18-24月齡兒童接種麻腮風疫苗，不足部分使用麻疹疫苗；6歲兒童的接種原則上使用麻疹疫苗，在“知情、自愿”的原則上，也可使用其它含麻疹成份疫苗。努力提高及時接種率，確保以鎮（街道)為單位15歲以下兒童全程免疫率達到95%以上，首針及時接種率達到90%以上；在做好麻疹疫苗常規免疫的基礎上，積極開展流動務工人員等重點人群麻疹疫苗接種工作，降低成年人群發病率；繼續加強對流動兒童、計劃外生育兒童的管理工作，確保適齡兒童全程免疫接種率達到90%以上。發現麻疹單個病例時，要按照麻疹暴發疫情進行處置，提高疫情快速響應和處理能力，迅速開展相應調查和周圍人群接種率快速評價，并根據評價結果，及時開展目標人群應急免疫。
（二）流行病學監測。
根據當地疫情情況、流行因素和接種率等資料，盡早對我市的高危鎮（街道）和高危人群開展有針對性防控工作。要指定專人及時瀏覽法定疫情直報系統，密切關注麻疹疫情動態，及時發現聚集性麻疹病例，做好疫情預測預報和暴發疫情的調查控制工作。要按照麻疹單病例預警和《全國麻疹監測方案》的要求，做好麻疹疑似病例報告、個案調查、標本采集和檢測以及相關信息報送工作，提高早期咽拭子標本的采集率以及麻疹病毒分離率，加強麻疹病毒流行變化監測。以鎮（街道)為單位，個案調查率達到100%,疑似病例血清學診斷分類率達到100%。要加強對各級醫療、衛生機構相關人員培訓，提高報告意識和病例識別能力，并做好醫療衛生機構對麻疹病人隔離治療及密切接觸者醫學觀察的技術指導，防止院內感染的發生。
（三）做好麻疹傳播因素調查項目。
年配合地市級做好麻疹傳播因素流行病學調查項目工作。
（四）消除麻疹資料的收集整理。
做好消除麻疹基礎資料（包括歷史疫情、接種率等資料）的收集、整理，為下一步調整免疫策略提供依據，為上級領導對我市消除麻疹工作的督導檢查和消除麻疹證實資料提前做好準備工作。
四、加強病毒性肝炎控制工作
（一）甲、乙肝疫苗免疫接種。
做好甲、乙肝疫苗常規免疫工作，確保以鎮（街道）為單位適齡兒童甲、乙肝疫苗全程接種率達到90%以上，新生兒乙肝首針及時接種率達到90%以上。繼續對所有新生兒免費接種10ug/支乙肝疫苗，并加強產科人員技術培訓，正確認識和把握疫苗的接種禁忌癥，確保符合要求的新生兒能夠及時得到接種。積極開展15歲以下兒童甲肝疫苗查漏補種工作；推廣15歲以上人群乙肝疫苗免疫接種，并高度關注全程接種乙肝疫苗后未應答人群的再免疫問題。
（二）疫情監測。
我市作為全省病毒性肝炎監測點，按照《省中央補助地方公共衛生專項資金乙型病毒性肝炎監測方案》繼續開展監測工作，認真做好年乙肝相關肝癌和肝硬化主動搜索和數據上報工作；甲型病毒性肝炎要按照《省病毒性肝炎監測方案（試行）》和《關于調整我省病毒性肝炎監測要求工作的通知》（疾控免函[]26號）要求，繼續開展15歲以下兒童病例和暴發疫情監測工作，所有15歲以下甲肝兒童病例均按要求進行個案調查和血標本采集。切實加強甲肝和戊肝暴發疫情預測預警工作，發生甲肝和戊肝聚集性病例（指1個鎮（街道)或街道在1個最長潛伏期內報告2例以上病例）后要盡快調查核實，盡早采取必要措施，避免暴發疫情發生和蔓延，調查報告按規定時限報市疾控中心。
（三）實施乙肝防治重大專項。
我市作為省乙肝防治綜合示范區之一，年要根據省項目辦要求，繼續做好國家“”科技重大專項“省乙型病毒性肝炎防治綜合示范區規?；F場流行病學和干預研究”項目工作。
（四）開展宣傳工作。
年7月28日“世界肝炎日”將在全市范圍內開展病毒性肝炎防治知識宣傳，提高群眾自我保護的意識和能力，減少社會對乙肝病人的歧視，促進社會和諧。
五、做好其它疫苗針對疾病的控制工作
（一）乙腦和流腦。
切實做好乙腦、流腦疫苗免疫接種工作，特別是加強免疫接種率，要達到以鎮（街道)為單位A＋C群流腦疫苗兩針全程接種率90%以上。按照省衛生廳《省乙型腦炎監測方案》和《省流行性腦脊髓膜炎監測方案》要求開展監測工作，做好乙腦、流腦疑似病例報告、調查、采樣（尤其是腦脊液）和病原學診斷工作。根據國家要求，使用專病/單病監測信息報告管理系統報告乙腦、流腦病例個案信息。繼續做好急性腦炎/腦膜炎病例的監測報告工作，發現暴發疫情要及時報告，并及時開展疫情控制和流行病學調查。
（二）白喉和百日咳。
繼續做好百白破、白破疫苗常規免疫接種工作，切實提高白破二聯疫苗接種率，確保百白破、白破疫苗以鎮（街道)為單位接種率達到90%以上。做好白喉和百日咳病例個案調查工作。
（三）風疹。
根據擴大國家免疫規劃的要求，繼續做好風疹疫苗的接種工作，進一步提高適齡兒童接種率。要按照風疹疑似病例監測及信息報告管理工作，充分利用國家疫情網絡直報系統，加強各類托幼機構和學校的疫情監測，及時掌握疫情動態，做好暴發處置。做好流行性腮腺炎病例血清標本的采集工作，采集率達到50%。有計劃地開展育齡期婦女風疹疫苗的接種工作，預防先天性風疹綜合癥（CRS）的發生。
（四）流行性腮腺炎和水痘。
近年來我市流行性腮腺炎、水痘發病呈上升趨勢，年要繼續按照省教育廳、衛生廳文件等要求，做好流行性腮腺炎和水痘的防控工作，積極開展15歲以下兒童含流腮疫苗查漏補種工作、確保以鎮（街道)為單位15歲以下兒童流腮疫苗2針次免疫接種率達到90％以上。切實將水痘疫苗納入常規接種服務，積極開展適齡兒童水痘疫苗常規免疫接種工作，并探索性地實施水痘疫苗兩針免疫策略，即在兒童12-24月齡接種1針次的基礎上，4-6歲時加強1針次；同時按照要求安排好12歲以下兒童查漏補種工作，力爭年底12歲以下兒童水痘疫苗接種率達到80%以上。
六、進一步加強免疫預防管理工作
（一）疫苗、注射器及冷鏈管理。
年對預防用生物制品繼續實行逐級冷鏈供應制度。要進一步加強疫苗的計劃、供應、使用和內部管理工作，建立健全各項管理制度，實行專人負責、專賬、微機化管理，做到苗賬相符，及時制訂和上報疫苗、注射器使用計劃，各接種單位于每月3日前向市疾控中心報告下月計劃，同時按照中國疾控中心《全國疫苗和注射器信息網絡報告管理工作方案》要求，及時將疫苗使用計劃和出入庫登記信息錄入國家信息平臺兒童免疫接種信息管理系統疫苗和注射器管理模塊。繼續加大對各種疫苗供應和使用管理的督查力度，確保有計劃的分發和使用，堅決防止免疫規劃疫苗失效浪費和將免疫規劃疫苗用于非計劃免疫人群的現象發生。要嚴格執行第一類疫苗的使用計劃；第二類疫苗接種要結合疾病防控工作的需要，在優先確保第一類疫苗的基礎上，必須堅持群眾知情、自愿、有償的原則，不得隨意用第二類疫苗替代第一類疫苗，各預防接種門診不得以任何理由不提供第一類疫苗而只提供其替代疫苗。各類疫苗的接種情況要通過中國免疫規劃監測信息系統每月按時上報。繼續做好一次性注射器的供應、使用和管理工作，提高一次性自毀型注射器的使用率，加強使用后的回收和無害化處理。嚴格冷鏈使用管理制度，加強冷鏈設備的使用維護等工作，確保冷鏈系統正常運轉。
（二）預防接種管理。
落實新生兒童出生報告制度，提高及時建卡、建證率；加強日常工作管理，提高疫苗全程接種率和及時接種率，對常規免疫預約次數超過2次仍未接種的兒童要開展入戶調查或隨訪，了解未種原因，及時通知補種。繼續做好常規接種率監測、報告和評價工作，提高常規接種率報告的及時性、準確性和真實性。要加強基礎資料的管理，使用全省統一的表卡、證、表冊等各種表格，及時記錄、統計、報告、收集，確保各項資料的真實、準確、完整，杜絕資料記錄與實際情況脫節的現象發生。加強預防接種單位和接種人員資質管理，嚴格群體性預防接種的審批備案制度，及時跟進預防接種實施過程的技術指導，提高服務質量，杜絕接種事故發生。
（三）兒童預防接種證查驗及補種。
按照省衛生廳和教育廳聯合下發的《省入托、入學兒童預防接種證查驗及補種工作實施方案》、《省兒童入托、入學預防接種證查驗及補種活動月工作實施方案》及有關文件要求，制定年度工作計劃，加強溝通與協作，積極做好培訓與技術指導，協助教育部門和學校及時開展新入學（托）兒童、大中專學生接種證查驗工作，并做好疫苗補種工作。
（四）預防接種門診規范化建設。
積極探索完善免疫服務新模式，對服務人口較多，轄區面積較大以及流動人口較多的鎮（街道），要充分利用社區服務中心或具備條件的衛生室增設接種點，充分發揮社區醫生及鄉村醫生的作用，增強預防接種服務能力，方便群眾接種。新建或已建接種門診（室）要按照省預防接種門診（室）建設標準等文件要求，進行建設及管理，今年有條件的鎮（街道）可考慮建立數字化預防接種門診。要加強對預防接種單位的資質管理工作，對新建或名稱變更的接種單位，要按照資質管理要求及時進行資質認證。今年衛生局將對我市所有接種門診進行驗收和復核，對于達不到要求的將按上級要求予以整改、降級或撤銷。
（五）信息管理系統建設及應用。
要按照衛生部《兒童預防接種信息報告管理工作規范（試行）》和省衛生廳下發的《省兒童免疫規劃工作信息管理系統建設及應用工作實施方案》的要求，進一步加強全市預防接種信息報告管理系統的管理和應用工作。各衛生院兒童免疫規劃信息系統管理人員要定期登陸市級平臺，及時了解轄區兒童預防接種個案信息的報告情況，加大對省市平臺數據的力度，切實提高預防接種信息管理工作質量和資源利用效率。年將開展醫療機構產科新生兒接種的信息化管理工作，具體方案將由省衛生廳制定。
（六）預防接種安全及異常反應的調查處理。
加強預防接種安全和異常反應調查處理相關的業務培訓、技術指導和督導檢查力度，強化預防接種工作人員責任心教育，嚴格按照技術規程操作，減少和避免預防接種不良事件的發生。要按照《規范》、《全國疑似預防接種異常反應監測方案》和相關要求，開展疑似預防接種異常反應監測工作，對監測到的疑似預防接種異常反應及時填寫《省疑似預防接種異常反應報告卡》，對需要調查診斷的疑似異常反應在調查后及時填寫《省疑似預防接種異常反應個案調查表》，對重大事件應在調查后及時完成調查報告，并通過國家信息平臺疑似預防接種異常反應信息管理系統進行網絡直報。疾控中心要充分發揮預防接種異常反應調查診斷專家組的作用，做好疑似預防接種異常反應調查診斷工作。疾控中心要協助衛生行政部門嚴格按照《預防接種異常反應鑒定辦法》和《省預防接種異常反應補償辦法（試行）》等相關文件要求，做好異常反應補償工作，同時協調相關部門落實預防接種異常反應患者的關愛救助工作，妥善化解矛盾和糾紛，切實維護社會和諧穩定。
（七）宣傳和培訓。
要利用每年“4.25全國兒童預防接種宣傳日”、“7.28世界肝炎日”、消滅脊灰強化免疫日等有利時機，加強與各新聞媒體的溝通和合作，堅持正確的輿論導向正面宣傳免疫預防工作。采用群眾喜聞樂見的形式普及免疫預防知識，爭取群眾的理解、支持和配合。要建立和完善逐級培訓制度和冷鏈運轉前例會制度，有計劃地開展基層工作人員的業務培訓。年將繼續舉辦全市免疫預防綜合技術培訓班。
（八）流動人口管理。
依據《市流動兒童免疫規劃管理辦法》，做好流動人口的摸底調查工作，尤其要加強外來務工人員集中單位如工廠、窯廠、磚廠、商貿市場等的摸底調查，了解其分布及動態變化情況和免疫狀況，將流動兒童的預防接種工作納入當地常規免疫預防工作管理，流動人口兒童按居住地屬地管理原則到預防接種門診進行接種時，各預防接種門診不得以任何理由予以拒絕。
【關鍵詞】艾滋病;高危人群;防治工作
【中圖分類號】R381.4【文獻標識碼】C【文章編號】1005-0515(2010)009-0118-01
艾滋病(AIDS),即:獲得性免疫缺陷綜合癥,被譽為“史后世紀的瘟疫”,其在世界范圍內的傳播越來越迅猛,該病的患者因抵抗力極度下降會出現多種感染,后期會發生腫瘤,最終導致全身衰竭而死亡,嚴重威脅著人類的健康和社會的發展,被列為國際衛生檢測的傳染病之一[1]。目前對于艾滋病還沒有很好的治愈方法,死亡率極高,主要以預防為主。吸毒者、者以及同性戀等是艾滋病的高危人群,HIV病毒可通過他們向一般人群傳播。但高危人群的艾滋病預防知識貧乏,加之目前沒有有效的疫苗預防,因此,對艾滋病高危人群開展有效的綜合防治工作是十分必要的。本文就如何在艾滋病人群中開展有效的健康宣教作出探討。
1 基本資料
2009年我區的基本情況:全區總人口35.49萬(其中城市人口14.62萬),娛樂場所133家,估計性服小姐3500人,訪談了小姐750人,累計發現艾滋病病人及HIV感染者42人,目前我區HIV的主要傳播途徑是性接觸傳播。
2 健康宣教方法
當今,世界各國艾滋病防治經驗及流行態勢表明,預防與控制艾滋病是一項刻不容緩、復雜而長期的艱巨任務,需要全社會參與實施綜合治理。健全艾滋病防治工作的管理體制,從領導方面入手,加強預防與控制艾滋病、性病工作的領導,加大防治經費投入,由政府主導,部門合作,真正的使各級縣政府把艾滋病的防治工作納入社會發展和國民經濟規劃及精神文明建設規劃,成立防治艾滋病工作委員會,建制訂預防與控制艾滋病的年度工作計劃,要設置負責預防與控制艾滋病管理工作部門和專(兼)職人員,成立艾滋病高危人群干預隊,在各鄉鎮成立防治艾滋病工作小組,負責預防與控制艾滋病管理工作,使上級下達的工作得到切實的開展和落實。
2.1 加強艾滋病的宣教工作。這是艾滋病防治工作中的重點,不良的行為和缺乏預防知識是造成艾滋病傳播流行的社會因素。有相當一部分高危人群對AIDS相關知識比較缺乏,方位意識差,據相關報道表明,某地區美容美發人員知道使用安全套可以降低由感染AIDS的危險性的只達65.6%。對共用剃須刀、牙刷可能感染AIDS的人數只達到49.8%[2]。這充分表明在高危人群中全方位、分層次開展健康教育干預活動,提高預防艾滋病知識水平,是一種經濟、有效的預防措施。此外,營業性娛樂場所、服務場所、流動人口聚集的場所開展艾滋病和性病的預防教育,對外出務工人員及其家庭成員的進行艾滋病知識普及的宣傳教育工作,動員全社會參與。
2.2 開展高危人群抗體篩查。由專業人員組成艾滋病高危人員干預工作隊,定期進行艾滋病高危人群的抗體篩查,深入社區、娛樂場所及流動人口聚集地進行現場采樣,是防治艾滋病的最有效的手段。篩查的內容包括HIV抗體初篩、確認、感染者CD4計數和病毒載量、丙肝和梅毒檢測等,具體做法為對高危人群(性病門診病人、吸毒人員、可疑病人等)進行監測,采用酶聯免疫吸附(ELISA)試驗進行初篩,陰性者定為陰性,陽性者送至高一級的艾滋病檢測中心確認[3]。該項工作的開展可以及時發現HIV感染者,了解某個地區艾滋病的患病情況,傳播方式、流行特征,為及時展開有針對性的防控措施提供科學依據。
2.3對高危人群進行檢測和調查。各有關部門要組織力量對性病、艾滋病的高危人群進行檢測,保證高危場所的HIV篩查,HIV自愿咨詢檢測,安全套的推廣使用的易獲得性以及四免一關懷等工作措施的落實。通過行為的干預,改變他們的危險的生活方式和行為,盡量消除傳播HIV的條件,實現綜合治理。同時,對高危人群艾滋病的流行情況開展調查研究,明確本地和相鄰地區艾滋病、性病流行與危險因素的情況(如吸毒人群、者及流動人口等),開展對娛樂場所服務小姐和吸毒人群血清抗體監測及高危行為干預,及時準確地掌握目標人群相關危險因素的現狀,以及加強預防、控制、監督和監測的能力,調整和制定干預措施,促進防治工作的開展。
3 結果
2009年根據這些人群進行調查,結果為高危人群中有87%對目前艾滋病的傳染途徑、傳染源、如何防治等有了很充分的了解。
4 小結
目前的艾滋病防治體系,是一個由檢測監測、行為干預、治療關懷、宣傳教育共同組成的防治體系,自愿咨詢與檢測是溝通管理與咨詢者之間的橋梁,是早期發現感染者的關鍵措施之一。我國自2004年啟動艾滋病自愿咨詢檢測,但就目前而言還處于一個低效運轉的狀態,進一步完善艾滋病咨詢體系建設,擴大自愿咨詢檢測覆蓋面,鼓勵個人自愿進行HIV抗體檢測,有利于確定艾滋病的傳染源,從而有利于發揮整個艾滋病防治體系的作用。
人們對艾滋病預防的認識、自我保護意識、預防方法的正確掌握,是決定其感染危險性的關鍵因素。本文從健全管理體制、加強綜合治理、完善咨詢體系三個方面對加強高危人群中艾滋病的防治工作作出了探討,目的在于通過有效的措施的實行,增加提高高危人群對艾滋病的認識,改變他們不健康的生活行為,以其降低艾滋病的發病率,增強社會抵御艾滋病傳染的能力,減輕其對人們健康、國民經濟和社會防治的阻礙。
參考文獻
[1] 關,白春玉,張迪.高危人群艾滋病防治干預前后效果比較[J]. 中國艾滋病性病,2005,11(6):412-414
各位領導、各位代表：
2013年來，總公司工會在上級工會和總支的領導下，全面貫徹落實黨的十精神，堅持統攬工會工作，圍繞公司改革發展，突出工會四項職能，認真履行和維護職工合法權益，充分發揮工會組織優勢，狠抓各項工作落實，為公司改革發展發揮了重要作用。
一、強化工會組織建設，夯實工作基礎
2013年，我們不斷強化工會組織建設，夯實工作基礎，堅持職工入會登記管理工作、建檔立卡，職工入會率達100%?？偣竟瘑T會下設七個工會小組，真正做到了哪里有職工，哪里就有工會組織。
在日常工作中，工會狠抓內部管理，做到月頭有計劃，月尾有小結，每月一期月報，每季度一檢查，建立了工會內部監督制約機制，嚴格工會財經管理，無違紀違規、無截留挪用工會經費現象。
去年底總公司工會順利通過了省總工會對工會組織建設及基礎工作的檢查，得到了上級工會領導的高度評價。
二、加強民主管理，維護職工合法權益
去年，我們工會組織狠抓民主管理工作，最大限度地把職工的合法權益維護好。
一是堅持和規范職代會制度。去年元月，公司第四屆一次職代會在五樓會議室召開，大會聽取和審議通過了各項工作報告，經過全體職工代表的認真討論，修改完善了《企業管理章程》、《機務管理條例》、《稽查管理條例》，會上對提案進行了解答，職代會堅持民主決策、民主管理、民主監督，不斷規范職代會程序，使職代會工作制度化。
二是全面推行廠務公開制度。我們將廠務公開納入公司的各項管理制度之中，使廠務公開與建立現代企業制度相結合，深入到企業管理的各個領域，設立固定的廠務公開欄，定期公開企業費用支出明細、規章制度及職工福利待遇等，設立廠務公開意見箱，使公司廠務公開工作步入了經?；?、制度化與規范化的軌道。
三是推行和完善平等協商和集體合同制度。我們工會組織將涉及職工利益和勞動關系等重大問題都納入到集體合同中。建立健全了集體合同履行責任制和監督檢查制度，將集體合同制度納入到了企業目標管理之中，較好地調整了勞動關系，有效地維護了職工的合法權益。
三、建設“四有”職工隊伍，促進企業發展
我們針對單位特點,以學習《工會法》為契機，在職工中開展思想的教育，引導廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在廣大職工中開展誠實守信的職業道德教育，樹立遵紀守法，文明從業，優質服務，熱誠奉獻的良好職業道德和職業風尚，去年初評選表彰了20名先進會員，以獎勵機制提高職工的工作熱情;實行職業道德教育及業務知識考核，推行末尾淘汰制，讓每位職工自我加壓，提高自身理論與實踐水平;嚴格執行司乘人員每月15日安全知識培訓制度，6月份是全國安全生產月，公司舉辦了安全知識競賽，在公司范圍內營造了良好的安全氛圍，提高了全員的安全意識;常年開展合理化建議活動，以此推動企業健康發展。
四、開展送溫暖活動，為職工排憂解難
為調動廣大干部職工的工作熱情，增強工會吸引力和凝聚力及參與精神，我們把送溫暖活動引向制度化，經?；?。一是加大再就業工作力度。利用工會優勢，組織再就業培訓，公司增設門店、攤點、增加再就業渠道。二是有情操作春節送溫暖活動。為確保每一個職工都能在歡樂祥和、愉快的氣氛中度過中華民族的傳統佳節，我們做到早醞釀、早動作，認真分析每一位困難職工的家庭生活狀況，及時為特困職工發送困難補助，使有限的資金真正發揮雪中送炭的作用;三是把送溫暖活動推向經常化：為職工發放了會員補助、獨生子女費、六一兒童節補助;對生產一線職工開展了送涼爽活動;重陽節慰問走訪退休老職工并發放慰問金;看望住院職工近30人次，吊唁職工家屬近30人次。與此同時，對退休老同志不定期進行了探望。對居住東升、調關的李海余、代井茂等退休老同志進行慰問，對劉明福、萬茂祥等特困遺屬進行走訪。為重癥病人張常明組織捐款活動，以解燃眉之急，充分體現了工會組織的溫暖。
五、狠抓女職工管理工作，維護女職工權益
去年，我們工會組織針對公司女職工人數較多，文化水平不高，議政能力不夠等特點，組織她們學習各類法律法規和相關業務管理知識，使她們提高了政策水平，了解了企業全面情況，從而關心全局，敢于提出合理化建議，提高了女職工議政能力，充分發揮了女職工在民主管理中的重要作用。
總公司工會為維護女職工合法權益，除正常職工享受的福利外，還積極按國家法規和勞動部門制定的勞動保障條例，針對女職工生理特點，發放婦檢卡，定期組織女職工婦科疾病普查，跟蹤了解，做到工會對女職工身體健康狀況心中有數。每月定期發放衛生補貼，定期宣傳普及女職工婚前保健產后保健，哺乳期及更年期保健知識。按時為女職工繳納的生育保險，保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健。
同時，工會還積極調解女職工家庭矛盾，為女職工排憂解難，女職工李海枝家庭矛盾激化，遭致男方毆打，工會在得知情況后，多次上門調解并通過市局工會組織做雙方思想工作，將雙方矛盾淡化，維護了公司女職工合法權益。
六、抓好計生管理工作，規范計生登記程序
為進一步搞好計劃生育管理工作，使公司計生工作逐步走向規范化軌道，年初，公司下文調整了計生領導小組成員，與各部門簽訂了計劃生育責任狀，安排專人參加計生知識教育培訓，并根據市計生局要求，結合實際，對公司范圍的育齡婦女計生情況進行了徹底調查摸底核實工作，嚴格建檔立卡，實行跟蹤服務。為規范計劃生育管理工作，工會還及時調整了掛靠入戶登記程序。在搞好本單位職工計生工作同時，還下大力氣調查摸底公司范圍內流動人口管理工作，督促其辦理《流動人口婚育證》，及時到計生管理部門接受年度檢查。
去年無違反計劃生育情況發生，流動人口管理及計生程序登記工作均無差錯，得到了上級計生部門的好評。
七，積極開展文體活動，推進企業文化建設
為促進企業文化建設，增強職工凝聚力，我們工會利用現有條件，創造性地開展了群眾性健康向上的文體活動，使文化活動深入基層，深入職工群眾。一是開放了圖書室，為求知的職工提供無償服務。二是積極組織和開展各類文藝活動。組織公司文藝骨干排練文藝節目，參加社區文藝演出，得到了上級領導的好評，提高了企業知名度。三是舉辦各類體育活動。去年，工會先后組織開展了籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、圍棋等體育比賽，在市職工運動會上，我公司奪得女子羽毛球第一名、象棋第三名的好成績。
工會還組織公司退休老職工成立了腰鼓隊，參加了市第四屆中老年職工運動會腰鼓比賽，獲得優秀獎。通過開展各種形式的文體活動，充實和豐富了職工文化生活，增強了企業凝聚力，營造了濃厚的企業文化氛圍。
八、經費開支情況
今年的工會經費，我們做到了節約開支，合理使用，具體收支如下：
1、總公司下撥工會經費18000.00元。
支出費用17615.25元(含職工住院看望、喪葬吊唁、慰問走訪、小型會議、接待等)。
2、總公司行政下撥專項資金35110.00元(含職代會、“三八”補助、“六一”補助、重陽補助，婦 檢、送涼爽、運動會、社區黨建文藝活動、拜新年等)。支出35110.00元。
九、存在的問題和今年的工作
