時間：2022-04-30 09:45:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇流動人口服務(wù)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
指導(dǎo)思想
流動人口服務(wù)和管理工作要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧塘的總體要求，圍繞加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從有利于維護(hù)穩(wěn)定，有利于依法行政，有利于維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，確立“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)化服務(wù)”的指導(dǎo)思想。
工作目標(biāo)
加強(qiáng)對流動人口和出租房屋的治安管理，按照《市流動人口暫住登記與居住證發(fā)放使用管理暫行辦法》規(guī)定，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)流動人口暫住登記和信息錄入工作以及對出租房屋進(jìn)行治安檢查；進(jìn)一步協(xié)助完善省級流動人口管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動人口信息的共建共享；做好《居住證》的發(fā)放工作，本著便民、利民的原則，及時、高效地為符合條件有需求的流動人口辦理《居住證》，以切實(shí)滿足群眾之所需；及時查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案件，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動人口的犯罪活動等。實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)：從2014年1月1日起全面啟動《居住證》發(fā)放工作，力爭7月30日以前完成80%以上全鎮(zhèn)已進(jìn)行登記和信息錄入流動人口的《居住證》發(fā)放工作任務(wù)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立塘鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，任副組長，綜治辦、計(jì)生辦、派出所、工商所、學(xué)校等單位部門負(fù)責(zé)人為成員，各村（居）委會計(jì)生專干兼任流動人口服務(wù)管理專干，具體負(fù)責(zé)組織開展本村區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動人口服務(wù)和管理中心，由同志兼任主任，同志為成員，具體負(fù)責(zé)日常工作的開展。各村、各相關(guān)企業(yè)都要成立流動人口服務(wù)和管理站，并配備1-2名專（兼）職流動人口協(xié)管員。為確保流動人口服務(wù)和管理工作的順利開展，流動人口服務(wù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按常住人口人平2元計(jì)算，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算，專款專用，依法接受審計(jì)審核監(jiān)督。
工作方法
1、信息采集。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，由鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理中心牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)各單位組織開展流動人口暫住信息登記、居住證受理和、租賃房屋登記備案、信息采集錄入、安全檢查、計(jì)劃生育、糾紛調(diào)解等綜合服務(wù)管理工作。要逐戶、逐人查清出租房屋、暫住人口底數(shù)，查明暫住人口真實(shí)身份、暫住原因、從業(yè)處所，是否辦理居住證，有無《流動人口婚育證明》，有無違法犯罪嫌疑，逐戶逐人登記造冊，并在二十四小時內(nèi)將暫住登記信息錄入省級流動人口管理信息系統(tǒng)，申報至公安機(jī)關(guān)。各村的流動人口服務(wù)與管理工作由各村計(jì)生專干負(fù)責(zé)開展。
2、居住證發(fā)放。流動人口管理站對屬于居住證發(fā)放對象的流動人口，首次申領(lǐng)居住證的，依法發(fā)給其本人有效期為1年的居住證。對依法申報了暫住登記，已在暫住地連續(xù)居住2年以上，需要繼續(xù)居住較長時間，并且能夠提供“長期穩(wěn)定工作合同”“房屋租賃合同”或“自有居住住所”等有關(guān)證明的流動人口，根據(jù)本人申請和實(shí)際需要，依法發(fā)給其有效期為3年或5年的居住證。
工作措施
1、進(jìn)一步完善流動人口登記管理制度。切實(shí)加強(qiáng)流動人口暫住登記和檢查檢驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，做到底數(shù)清、情況明，及時、準(zhǔn)確、全面掌握流動人口的基本情況和相關(guān)信息，并錄入流動人口管理信息系統(tǒng)。
2、穩(wěn)妥推進(jìn)流動人口居住證的發(fā)放。對擬居住30日以上、年滿16周歲的流動人口，在申報暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地常住戶口居民享受同行的相關(guān)權(quán)益。
3、依法打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪行為。及時受理并認(rèn)真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強(qiáng)迫流動人口勞動以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。加強(qiáng)治安防范宣傳、教育和指導(dǎo)，提高流動人口防范保護(hù)意識。
4、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實(shí)和潛在社會危害的嫌疑人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。結(jié)合“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動，始終保持對流動人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制此類犯罪上升的勢頭。不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。
5、實(shí)行房屋租賃登記備案制度，大力推進(jìn)“以房管人”。對出租房屋要查清出租房屋的房主、地址、面積、用途等情況，按照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》要求進(jìn)行登記，出租房主應(yīng)與承租人簽訂房屋租賃合同，并到所屬村簽訂《治安責(zé)任保證書》。
6、嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人的協(xié)管責(zé)任，突出“以業(yè)管人”。
鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)和合營企業(yè)）、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好本單位（企業(yè)）內(nèi)部流動人口、出租房屋服務(wù)和管理工作。各單位（企業(yè)）法人代表是流動人口服務(wù)和管理工作的第一責(zé)任人，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，建立健全流動人口服務(wù)和管理制度，積極配合鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理中心做好流動人口服務(wù)和管理工作。用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動法律法規(guī)，與招用的流動人口簽訂勞動合同，辦理工傷保險和其他依法應(yīng)參加的社會保險，及時支付勞動報酬，保障流動人口的合法權(quán)益。
各單位（企業(yè)）要落實(shí)單位內(nèi)部流動人口管理主體責(zé)任，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員，按照《省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》第三十條和《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條、第十條，以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條、第五十七條的規(guī)定予以處罰。
7、嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。政府各部門、駐鎮(zhèn)各單位在受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時，需要核實(shí)流動人口是否在本地居住時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該人的《居住證》，發(fā)現(xiàn)未登記的應(yīng)當(dāng)通知該人申報暫住登記，辦理居住證。對流動人口信息有變動或差錯時，應(yīng)及時反饋到所在單位（企業(yè)）或塘鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理中心進(jìn)行更新或較正。
工作要求
1、精心組織，著力提高認(rèn)識。鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識流動人口服務(wù)和管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把這項(xiàng)工作作為社會治安綜合治理和計(jì)生工作的主要工作來抓，精心組織，全力推動，務(wù)求實(shí)效。
2、拓寬渠道，加大宣傳力度。通過開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標(biāo)語、告示，舉辦現(xiàn)場咨詢，印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，有計(jì)劃地開展經(jīng)常性和專題性宣傳活動，廣泛宣傳加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)的重要意義、規(guī)定和要求，爭取群眾的理解和支持，引導(dǎo)群眾自覺配合、參與管理和服務(wù)工作。
當(dāng)前，寧夏固原市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平迅速提升，生產(chǎn)要素聚集明顯加速，農(nóng)村人口大量向城市流動，流動人口數(shù)量大幅增加，人口流進(jìn)流出數(shù)量多、頻率高、范圍廣，計(jì)生信息變化快，對人口計(jì)生部門進(jìn)一步做好流動人口服務(wù)管理工作帶來不少困難，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，切實(shí)保障流動人口合法權(quán)益，已成為當(dāng)前創(chuàng)新社會管理亟待研究解決的問題。
一、固原流動人口服務(wù)管理存在的難題及原因
1.流動頻繁，住所難以確定
流動人口由于忙于生計(jì)、總體收入不高，且有固定住所的不多，與流出地的聯(lián)系也不多，很難掌握他們的住所；再加上有的小區(qū)本身居住人員就很復(fù)雜，物業(yè)配合不積極，就是找到其居住的小區(qū)也難以找到其本人住所。
2.無明確界定的主管部門
流動人口服務(wù)管理各個部門都在喊，但效果不明顯，有的部門為了自己的工作需要，只采集自己需要的信息，而且各部門重復(fù)的調(diào)查又會引起流動人口的厭煩；盡管相關(guān)部門采集了一定的信息，但沒有專門的部門牽頭，最終導(dǎo)致信息資源還是不能共享。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公安、人口計(jì)生等部門的流動人口數(shù)據(jù)就有較大的出入。
3.人口計(jì)生部門本身存在重管理輕服務(wù)的思想
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計(jì)生部門對流動人口往往管理多、服務(wù)少，在流動人口服務(wù)方面只強(qiáng)化計(jì)生方面的服務(wù)，而在育齡婦女生殖保健方面關(guān)注得不多，沒有將服務(wù)與管理并重。
4.服務(wù)管理方式單一，創(chuàng)新不夠
對流動人口的服務(wù)管理目前只局限以重大節(jié)日回歸開發(fā)計(jì)生服務(wù)，但思路不寬、方法不多。
5.《條例》宣傳不到位，落實(shí)不到位
《流動人口計(jì)劃生育工作條例》頒布后，各地雖然做了一些宣傳和學(xué)習(xí)工作，但范圍不夠廣、力度不夠大，流動人口計(jì)劃生育工作由戶籍地與現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的要求落實(shí)不到位，流入地的人口計(jì)生部門往往疏于管理，不少地方未將流入人口納入計(jì)劃生育正常管理范圍。
二、對固原市流動人口服務(wù)管理的建議
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)保障流動人口合法權(quán)益，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，順勢應(yīng)時、更新觀念、理清思路、按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立屬地化管理、市民化服務(wù)、信息化支撐、綜合治理的流動人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制。
1.建立完善流動人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制
各級政府要將流動人口計(jì)生工作納入人口計(jì)生服務(wù)管理工作的全局中，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度和信息通報制度。公安、民政、工商、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極探索建立流動人口信息共享機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、部門配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的流動人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制。
充分發(fā)揮城市社區(qū)的服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。將流動人口計(jì)生管理納入社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、物業(yè)及基層流動人口協(xié)管員的工作職責(zé)之中，采取聯(lián)合辦公、“一站式”服務(wù)等方式，拓寬流動人口計(jì)生服務(wù)管理新渠道，形成社區(qū)流動人口計(jì)生服務(wù)管理的整體合力。
堅(jiān)持社會參與，廣泛調(diào)動社會力量做好流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立流動人口計(jì)生協(xié)會，促進(jìn)流動人口計(jì)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
將流動人口計(jì)生工作納入出租房管理、市場管理和勞動用工等管理工作中，房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口情況時，要如實(shí)提供相關(guān)信息，探索合同管理、以房管人、以地管人、以廠管人等有效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，督促個人、企事業(yè)單位履行職責(zé)，合力做好流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作。
2.流入地和流出地落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任
切實(shí)按照國家和自治區(qū)的要求，認(rèn)真落實(shí)流出地和流入地的各項(xiàng)工作職責(zé)，推動建立流動人口計(jì)生統(tǒng)一服務(wù)新體制，不斷提高流動人口計(jì)生服務(wù)管理水平。
流入地要按照“以現(xiàn)居住地管理為主”原則和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動人口計(jì)生工作納入經(jīng)常性工作范圍，明確責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)管理職責(zé)，健全完善流動人口登記、婚育證明查驗(yàn)、宣傳教育、避孕藥具發(fā)放、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等制度，積極為辦理暫住證的流動人口提供市民化服務(wù)，以多種形式增強(qiáng)流動人口對流入地的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用竦娜谇ⅰ?/p>
流出地要從源頭上加強(qiáng)對流出人員計(jì)劃生育的服務(wù)和管理，加強(qiáng)對流出育齡婦女的登記工作并及時向流入地提供相關(guān)信息；積極做好對外出人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)流出已婚育齡婦女落實(shí)安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；依法為符合條件的流出人口辦理生育服務(wù)事項(xiàng)，依法落實(shí)流出計(jì)劃生育家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。
流入地和流出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)兩地的區(qū)域協(xié)作。積極探索流動人口計(jì)生雙向考核的有效辦法，促進(jìn)流入地和流出地有效落實(shí)服務(wù)和管理責(zé)任。
3.構(gòu)建流動人口計(jì)生工作“一盤棋”新格局
提高流動人口服務(wù)管理水平，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、完善基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)注和關(guān)心流動人口，體現(xiàn)的不僅是一座城市的人文精神，也是一座城市在發(fā)展進(jìn)程中不可回避的課題，更是社會能否和諧進(jìn)步的關(guān)鍵所在。社會是一個相互依存的有機(jī)體，社會成員之間的公正與平等、信任與合作、寬容與關(guān)愛是這個有機(jī)體和諧發(fā)展的基本要求。只有消除歧視、真誠容納，使流動人口融入到城市主流社會，推進(jìn)社會的多元融合，這樣才能構(gòu)建起真正意義上的和諧社會。
依托已婚育齡婦女信息系統(tǒng)，鞏固和完善全市流動人口全員信息系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)生信息適時變動、異地查詢；充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，做到信息互聯(lián)共享，特別是公安機(jī)關(guān)登記流動人口、辦理居住證時，要與人口計(jì)生部門互相交換信息，并形成制度。將流動人口計(jì)生信息化建設(shè)納入人口計(jì)生信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核中；完善流動人口計(jì)生信息管理制度，設(shè)定合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。堅(jiān)持以出租房、流動人口集中居住地和封閉住宅區(qū)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)外來人口登記，大力推行“一站式服務(wù)、以房管人、證件代管”等有效管理機(jī)制，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。
4.切實(shí)保障流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益
各基層、各有關(guān)部門要利用網(wǎng)站、電視、廣播、報紙、宣傳欄等平臺，向流動人口廣泛宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、生殖保健、便民措施等內(nèi)容。各基層及以上人口計(jì)生部門要開通流動人口計(jì)生宣傳服務(wù)熱線電話，及時解答生育政策、技術(shù)服務(wù)、辦理相關(guān)證件等有關(guān)問題。在流動人口集中的地方，要開展經(jīng)常性的送政策、送知識、送服務(wù)、送藥具上門等關(guān)懷關(guān)愛流動人口的服務(wù)活動，加強(qiáng)流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作。
在發(fā)放和查驗(yàn)流動人口婚育證明、辦理生育相關(guān)手續(xù)時，流入地和流出地要按照各自職責(zé)，依法審查流動人口婚姻生育狀況，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好資料審核、公示公告、登記發(fā)證工作。要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極為流動人口生育、避孕節(jié)育提供技術(shù)服務(wù)，做到服務(wù)上門。各基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要建立違法生育舉報獎勵制度，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
認(rèn)真落實(shí)流動已婚育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)工作。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，通過基層計(jì)劃生育服務(wù)站、流動服務(wù)車、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高流動人口計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率，全面落實(shí)流動人口計(jì)生宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和獎勵優(yōu)待。暢通流動人口免費(fèi)領(lǐng)取藥具的渠道，隨時為流動人口提供計(jì)劃生育服務(wù)，真正使流動人口享受到與戶籍人口同等的計(jì)生服務(wù)。
要暢通流動人口投訴渠道。通過設(shè)立流動人口維權(quán)熱線和電子信箱等渠道及時解答群眾疑問，接受群眾監(jiān)督。要通過人口計(jì)生基層組織網(wǎng)絡(luò)，幫助流動人口計(jì)生家庭排憂解難，為留守家庭提供生產(chǎn)、生活幫助，暢通流動人口表達(dá)意愿、反映訴求、維護(hù)權(quán)益的渠道。深入開展“愛在流動”公益活動，積極想辦法為流動人口辦好事、辦實(shí)事。
三、固原市流動人口服務(wù)管理的對策
1.進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作面廣量大，涉及信息采集登記、統(tǒng)計(jì)匯總、證件發(fā)放查驗(yàn)、服務(wù)管理信息交流、兩地協(xié)作等內(nèi)容，還要協(xié)調(diào)宣傳、規(guī)統(tǒng)、科技、財(cái)務(wù)等條線做好相關(guān)計(jì)生服務(wù)管理工作，要切實(shí)充實(shí)縣級以下人口計(jì)生部門流動人口服務(wù)管理的力量。另外，可以積極探索培育扶持民間組織，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.進(jìn)一步完善流動人口服務(wù)管理雙向考核評估制度
由于流動人口構(gòu)成的復(fù)雜性、居住地點(diǎn)的隨意性、生育行為的隱蔽性和人口計(jì)生專線的本位主義，給實(shí)際考核評估帶來難度，難以真實(shí)反映一個地區(qū)的流動人口計(jì)生服務(wù)管理情況。因此，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）應(yīng)完善“雙向”考核評估制度。
明確戶籍地和現(xiàn)居住地兩地職責(zé)，實(shí)現(xiàn)流動人口雙向管理，通過簽訂雙向服務(wù)協(xié)作協(xié)議，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。組織流動人口計(jì)生服務(wù)管理專項(xiàng)考核，做到綜合考核與平時調(diào)查相結(jié)合，人口計(jì)生專線登記信息與相關(guān)部門信息、PADIS（人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)）平臺交流信息相核對，資料檢查與入戶抽查相結(jié)合。
加大對PADIS流動人口系統(tǒng)的評估、考核的力度，PADIS流動人口系統(tǒng)運(yùn)行情況是最能體現(xiàn)一個地區(qū)流動人口“雙向協(xié)作”和服務(wù)管理情況的重要平臺，進(jìn)一步修改和完善系統(tǒng)運(yùn)行程序，加強(qiáng)對PADIS系統(tǒng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促，強(qiáng)化以孕情監(jiān)測、避孕措施落實(shí)為主的計(jì)生技術(shù)服務(wù)信息交流，提高PADIS系統(tǒng)的運(yùn)行效率，要加大對PADIS流動人口系統(tǒng)的評估、考核的力度，以系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)作為考核的主要依據(jù)。
3.進(jìn)一步推進(jìn)流動人口服務(wù)管理的綜合治理機(jī)制
加強(qiáng)與公安、工商、社會保障、衛(wèi)生、教育等部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。由政府牽頭，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，定期召開流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議，強(qiáng)化信息資源共享，進(jìn)一步建立健全流動人口服務(wù)管理的機(jī)制，形成齊抓共管的格局。
4.進(jìn)一步創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式
流動人口的服務(wù)管理是和諧社會建設(shè)的要求，必須完善制度、加大部門之間的協(xié)調(diào)力度，讓每一個流動人口享受到人口計(jì)生服務(wù)，切實(shí)保障流動人口合法權(quán)益。逐步推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，提供同等的市民化服務(wù)與管理，不斷擴(kuò)大流動人口計(jì)劃生育服務(wù)的覆蓋面，為流動人口提供出生一級干預(yù)、孕前優(yōu)生健康篩查、生殖健康檢查等規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)。
5.進(jìn)一步用《條例》來規(guī)范流動人口服務(wù)與管理
做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》是關(guān)鍵。
一是做好學(xué)習(xí)宣傳，在人口計(jì)生系統(tǒng)強(qiáng)化《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，在群眾中開展《條例》的宣傳，與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，形成學(xué)《條例》、落實(shí)《條例》的良好氛圍；二是做好服務(wù)管理，加大對流動人口的服務(wù)力度，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)同管理、同服務(wù)、同考核，保障流動人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益；三是做好督查考核，以落實(shí)部門責(zé)任、推進(jìn)綜合治理為重點(diǎn)，明確戶籍地和現(xiàn)居住地工作責(zé)任，規(guī)范管理行為，完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理新體制。
加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理是人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，也是新時期創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，有利于引導(dǎo)人口有序流動、合理分布，對于有效控制人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧具有重要意義。政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，把流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提到一個新水平。
各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，建立與新形勢相適應(yīng)的流動人口服務(wù)管理工作模式，根據(jù)*市人民政府流動人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)的通知》（成府流辦〔20*〕1號）和《關(guān)于開展第三批流動人口服務(wù)管理推進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔20*〕54號）文件精神，結(jié)合前期流動人口服務(wù)管理工作試點(diǎn)情況，經(jīng)研究，決定自20*年8月10日起在全區(qū)全面開展流動人口服務(wù)管理工作。現(xiàn)提出如下安排意見。
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的重要意義
開展流動人口服務(wù)管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措；是促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的有效途徑。自全市流動人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作開展以來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參與、綜合治理”的工作格局，以切實(shí)落實(shí)流動人口服務(wù)管理責(zé)任為落腳點(diǎn)，規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)綜合治理，狠抓措施落實(shí)，通過在東光、獅子山、三圣轄區(qū)開展流動人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作，為全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識到全面開展流動人口服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，努力把流動人口服務(wù)管理工作提高到一個新水平。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，狠抓機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)；通過健全部門參與的工作機(jī)制，不斷提升部門聯(lián)動互動、綜合治理的工作效果；通過強(qiáng)化信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會應(yīng)用價值，促進(jìn)我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由“條塊分割、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變，由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、服務(wù)為重、具有*特色的流動人口服務(wù)管理新路子。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立*區(qū)全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)*分局局長*任組長，區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記*、區(qū)*分局副局長*任副組長，成員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)*分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)文廣局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)城管局、*工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及各街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。設(shè)立*區(qū)人民政府流動人口服務(wù)管理工作辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室副主任由*、*兼任，人員由相關(guān)街道辦事處、職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作的組織實(shí)施和日常事務(wù)。
四、工作內(nèi)容
（一）完善流動人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)級有關(guān)部門、各街道辦事處要根據(jù)工作職責(zé)要求，及時制定工作方案，成立流動人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)社區(qū)及居民小區(qū)院落成立相應(yīng)的流動人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。在全區(qū)形成區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，合力抓落實(shí)。
（二）配強(qiáng)流動人口服務(wù)管理隊(duì)伍。
要加強(qiáng)對基層管理資源進(jìn)行有效整合，以全區(qū)現(xiàn)有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動人口協(xié)管員為基礎(chǔ)，由區(qū)*分局再行招募130名流動人口協(xié)管員，建立一支以流動人口服務(wù)管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，專職從事流動人口服務(wù)管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強(qiáng)日常教育管理，規(guī)范招用和培訓(xùn)，科學(xué)制定工作計(jì)劃，健全各項(xiàng)管理制度，建立考核獎懲機(jī)制，確保流動人口日常服務(wù)和管理工作正常運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理的宣傳。
各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要大力開展流動人口服務(wù)管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳流動人口服務(wù)管理工作的目的意義、任務(wù)要求、服務(wù)功能，特別要依托社區(qū)等基層組織，廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與，使流動人口服務(wù)管理工作家喻戶曉、人人皆知。
（四）完成流動人口信息采集登記和共享。
各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動人口服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)做好流動人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動人口計(jì)劃生育信息等基礎(chǔ)信息的采集工作。推行信息采集責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績效考核，不斷完善流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，規(guī)范采集要素，做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。
（五）積極探索流動人口服務(wù)長效管理模式。
前期完成流動人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作的街道辦事處要再次對前期采集到的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效維護(hù)和查漏補(bǔ)缺,對所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動人口和房屋信息逐條進(jìn)行清理核對，及時糾錯補(bǔ)缺、變更和注銷，確保登記錄入的房屋信息與實(shí)地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實(shí)行“人來登記，人走注銷”，始終保持暫住人口信息動態(tài)、鮮活。區(qū)級有關(guān)部門要進(jìn)一步完善日常管理制度，優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對采集數(shù)據(jù)的有效研判，通過數(shù)據(jù)比對，建立流動人口預(yù)警平臺，通過對苗頭性問題的及時處置，實(shí)現(xiàn)對流動人口的全域管控，有效預(yù)防個別流動人口違法犯罪活動的發(fā)生，同時，要在對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，及時通過“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式，延伸工作觸角，拓寬工作渠道，為構(gòu)筑流動人口服務(wù)管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保流動人口服務(wù)管理規(guī)范有序推進(jìn)。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制階段：8月11日—8月31日；
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量組織、門樓牌裝訂階段：9月1日—9月9日；
（三）采集錄入階段：9月10日—11月20日；
（四）查漏補(bǔ)缺及機(jī)制建設(shè)階段：11月21日—12月20日。
六、工作要求
（一）精心組織，周密部署。
各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定服務(wù)管理的具體工作方案和工作步驟，科學(xué)合理地對工作進(jìn)行量化分解，精心制定方案，確保各項(xiàng)工作按時保量完成。
（二）強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。
區(qū)級有關(guān)部門要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全方位為流動人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，*、勞動、計(jì)生、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到社區(qū)流動人口服務(wù)管理站，通過對流動人信息的有效采集和“一卡通”的有效運(yùn)用。逐步實(shí)現(xiàn)為流動人口提供在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權(quán)益，并履行相應(yīng)的社會和法定義務(wù)。
（三）搞好協(xié)作，形成合力。
各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通的流動人口服務(wù)管理工作新格局。按照“互通情報、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認(rèn)真履職，定期互通工作情況，及時提供各類信息。
為進(jìn)一步夯實(shí)流動人口服務(wù)管理工作基礎(chǔ)，不斷提升流動人口服務(wù)管理的能力與水平，街道決定從4月初開展為期一個月的流動人口、出租房基礎(chǔ)信息大排查專項(xiàng)行動，為確保這次行動扎實(shí)有效開展，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以《省流動人口居住登記條例》、《省居住房屋出租登記管理辦法》為依據(jù)，通過開展流動人口、出租房屋基礎(chǔ)信息大排查，進(jìn)一步提升流動人口服務(wù)管理工作水平，在全街道范圍內(nèi)營造良好的流動人口服務(wù)管理工作氛圍，積極推進(jìn)平安玉海、和諧玉海的建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過集中時間、集中力量對街道內(nèi)流動人口、出租房屋進(jìn)行徹底排查，切實(shí)提高流動人口信息采集質(zhì)量、“四有”率和出租房一戶一冊的檔案臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
（一）流動人口和出租房屋信息采集要逐條逐項(xiàng)填寫齊全，輸入流動人口信息管理平臺。
（二）流動人口登記率達(dá)到90%以上，流動人口人戶一致率達(dá)到80%以上，出租房屋登記備案率達(dá)95%以上，出租房屋治安責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%。
（三）出租房一戶一冊檔案齊全，臺賬資料完整清晰。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)用工單位的辦證意識，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用工單位的法律責(zé)任。
（五）流動人口協(xié)管員隊(duì)伍管理進(jìn)一步規(guī)范，人員到位，責(zé)任區(qū)域明確固定，工作職責(zé)等制度落實(shí)。
三、工作重點(diǎn)
（一）流動人口信息采集質(zhì)量和出租房屋一戶一冊臺賬。
（二）高危人口的信息采集和管控。
（三）流動人口聚集居住的群租出租房屋。
（四）存在消防安全隱患和治安情況復(fù)雜的出租房屋。
四、工作措施
（一）宣傳先行。通過上門入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，在轄區(qū)居民小區(qū)、服務(wù)場所及單位，廣泛開展流動人口服務(wù)管理工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳，提高流動人口、出租房東對流動人口服務(wù)管理工作的意識。
（二）分片包干。街道辦事處流動人口服務(wù)管理所工作人員、派出所社區(qū)民警和協(xié)管員要按現(xiàn)有分配的力量，在社區(qū)干部的配合下，分片負(fù)責(zé)，以社區(qū)為單位，開展逐門逐戶的入戶調(diào)查，全面采集流動人口、出租房屋信息，對已采集的信息要堅(jiān)持經(jīng)常性地入戶核對，及時進(jìn)行補(bǔ)登、注銷和變更。
（三）分類管理。要認(rèn)真推行流動人口和出租房屋分類管理模式。對高危人員和存在消防安全隱落的出租房屋要實(shí)行經(jīng)常性的入戶核查，全面采集高危人員的信息，發(fā)放消防安全隱患整改書、復(fù)查意見書、房東簽訂出租房屋治安責(zé)任書，對發(fā)現(xiàn)有違法行為和達(dá)不到出租房消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，做好信息反饋傳遞，及時予以打擊和處理。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。充分認(rèn)識流動人口、出租房屋管理工作的重要意義，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，用足用好法律法規(guī)。
一是在提升服務(wù)上下功夫。相關(guān)部門要主動深入流動人口聚集的企業(yè)、市場、建筑工地，加強(qiáng)《勞動合同法》等政策宣傳，提供用工服務(wù)，強(qiáng)化法律援助，著力維護(hù)流動人口合法權(quán)益。此外，要以戶籍制度改革為突破口，積極做好符合條件的流動人口計(jì)劃生育和流動人口子女入學(xué)工作，確保享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觯鰪?qiáng)他們對城市的認(rèn)同感。
二是在信息采集質(zhì)量上下功夫。要加強(qiáng)信息采集的及時性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)決杜絕松勁麻痹現(xiàn)象，確保工作取得實(shí)在成效。
三是在信息資源共享上下功夫。要創(chuàng)新工作辦法，使收集的共享信息資源發(fā)揮出更大作用。比如，可以簽訂保密協(xié)議，將收集的信息外包給大學(xué)生進(jìn)行研究，從而找出流動人動的規(guī)律和信息，客觀準(zhǔn)確地反映就業(yè)率、出租房租金等流動人口數(shù)據(jù)變化，幫助我們進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)管理，提高行政效能。
二、加大宣傳，形成社會共識
要把流動人口服務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，特別是出發(fā)點(diǎn)，向廣大群眾講透徹講清楚。要通過一些正反兩方面的案例來進(jìn)行宣傳教育，充分調(diào)動群眾參與的積極性，提高廣大群眾，特別是出租房屋群眾參與的共識。市上一些影響范圍比較廣的新聞媒體和新聞節(jié)目，比如“今晚8∶00”、“新聞會客室”等，可以主動與流管辦配合，做些采訪，搞些互動，向群眾講清楚為什么要加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，怎么加強(qiáng)服務(wù)管理，在全社會形成切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理的共識。
三、積極開展第三批試點(diǎn)工作
按照市政府工作部署，參加第三批試點(diǎn)工作的單位和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，要在確保質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度，確保年底前完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、進(jìn)一步健全和完善管理工作制度
一是在制度創(chuàng)新上下功夫。*已經(jīng)出臺加強(qiáng)流動人口管理的政策措施，要認(rèn)真學(xué)習(xí)對照，如果其中有我們沒做到的地方，要借鑒其做法進(jìn)一步完善。特別是要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)關(guān)于流動人口管理的地方性法規(guī)，加快我市相關(guān)法規(guī)立法工作。
一、貫徹宣傳《條例》、深化人口服務(wù)管理
強(qiáng)化人口服務(wù)綜合協(xié)調(diào)，完善人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施之際，深入開展市人口服務(wù)管理?xiàng)l例的宣傳培訓(xùn)。為宣傳實(shí)施好《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，提高基層計(jì)生干部依法行政和服務(wù)群眾的能力，4月25日，區(qū)舉辦全員培訓(xùn)活動，來自區(qū)、街道、社區(qū)的計(jì)生干部130余人參與《條例》的培訓(xùn)，市人口計(jì)生委綜合協(xié)調(diào)處鄔處長對《條例》進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。
廣泛開展?fàn)巹?chuàng)人口綜合服務(wù)先進(jìn)街道、社區(qū)活動，推動街道和社區(qū)更好履行“組織落實(shí)”和“綜合服務(wù)”職責(zé)，二季度初，結(jié)合市相關(guān)文件對全區(qū)所屬街道社區(qū)進(jìn)行逐一梳理，確定創(chuàng)建街道、社區(qū)，并對相關(guān)創(chuàng)建街道社區(qū)進(jìn)行先期培訓(xùn)，做好創(chuàng)建的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
試水為失獨(dú)家庭購買多種服務(wù)，深化人口服務(wù)管理內(nèi)涵。區(qū)目前共有134戶失獨(dú)家庭，年齡以49周歲為下限，年紀(jì)最大的為80多歲。這些家庭的子女們因?yàn)橐馔饣蛏〉雀鞣N原因離世后，留下父母獨(dú)自生活，隨著年齡的增長，失獨(dú)家庭人員的晚景值得社會關(guān)注。區(qū)為此聯(lián)合了民政、衛(wèi)生、司法等多個部門關(guān)注這部分家庭。今年4月底開始，區(qū)和市便民服務(wù)中心合作，為失獨(dú)家庭提供包括家政在內(nèi)各種可選式菜單，而非單一的保潔服務(wù)。政府給予每戶每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)券的形式發(fā)放，失獨(dú)家庭成員可自行選擇所需要的服務(wù)。
二、做好溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口辦職能落實(shí)
在市人口辦的指導(dǎo)下繼續(xù)做好區(qū)提升人口素質(zhì)工作，重點(diǎn)做好全區(qū)提升人口素質(zhì)工作的責(zé)任分解及責(zé)督促工作，全力做好提升全區(qū)人口素質(zhì)，深入開展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動，二季度開始，對全區(qū)6個街道55個社區(qū)下發(fā)市提升人口素質(zhì)公益講座課表，請各街道各社區(qū)結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行選課，并先期排出大致時間表，確保全區(qū)全年50%以上的社區(qū)都能開展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動，大大超過市提出的20%以上的社區(qū)開展提升人口素質(zhì)公益講座活動的目標(biāo)。除此，我區(qū)還對轄區(qū)內(nèi)0-3歲的嬰幼兒早教開展免費(fèi)體驗(yàn)活動,為切實(shí)提高早期教養(yǎng)指導(dǎo)率，確保免費(fèi)體驗(yàn)不走過場，區(qū)采用街道計(jì)生干部和早教機(jī)構(gòu)分工合作的工作機(jī)制，使轄區(qū)0-3歲的嬰幼兒每月都可以享受一次政府買單支持的免費(fèi)早教體驗(yàn)。
做好促進(jìn)流動人口社會融合示范工程試點(diǎn)工作，6月4日上午，區(qū)人口計(jì)生局與在校學(xué)生100%為流動人口子女的清和學(xué)校聯(lián)合舉辦了一場以“蒲公英的幸福夢”為主題的文藝匯演活動，讓新市民子女真正享受到“祖國的同一片藍(lán)天”。這些來自全國不同地區(qū)的一千多名新市民子女懷揣夢想齊聚一堂，以豐富多彩的才藝展示表達(dá)自己生活在“第二故鄉(xiāng)”的幸福與歡欣，清和的每個角落那一刻都成了孩子們歡樂的海洋。文藝匯演結(jié)束后，區(qū)人口計(jì)生局李正茂局長和區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)共同宣布了開展“成就夢想幸福同行”關(guān)愛流動人口子女志愿服務(wù)行動啟動。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理
貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》，規(guī)范完善流動人口計(jì)劃生育屬地化管理，健全服務(wù)管理體系。一是抓好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。各街道、社區(qū)要在前期認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，熟悉和了解《辦法》內(nèi)容，明確各自在流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中的職責(zé)和責(zé)任。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握《辦法》實(shí)質(zhì)。舉辦學(xué)習(xí)《辦法》知識培訓(xùn)班，邀請市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)專題講解《省實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》，切實(shí)提高全區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)依法行政水平。三是開展多種形式的宣傳服務(wù)活動。各街道要通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、集中開展《省實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》宣傳活動等形式，廣泛宣傳《辦法》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。
做好流動人口動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查工作。完成一個街道四個社區(qū)流動人口監(jiān)測點(diǎn)的樣本點(diǎn)編輯、采集及調(diào)查問卷的調(diào)查、核對、錄入等工作。社區(qū)工作人員采取了入戶調(diào)查、讓被訪者到社區(qū)接受問卷等多種方式進(jìn)行，社區(qū)工作人員的調(diào)查詢問耐心細(xì)致，被訪者回答真實(shí)準(zhǔn)確。此次活動不僅順利完成了國家流動人口動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查任務(wù)，還更好的掌握了了流動人口的信息，同時又力所能及的幫助調(diào)查對象解決生活和工作中遇到的一些困難。
扎實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育工作。做好流動人口計(jì)劃生育一孩生育服務(wù)登記證明的簡化辦理工作培訓(xùn)，對文件進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，對街道社區(qū)干部進(jìn)行全面培訓(xùn)，使基層干部能真正完全領(lǐng)會簡化辦理工作流程。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作，與6個縣市區(qū)簽訂流動人口計(jì)劃生育雙向協(xié)議，探索流動人口計(jì)劃生育雙向考核工作機(jī)制。
2014年下半年工作打算
一是繼續(xù)做好流動人口計(jì)劃生育工作。做好流動人口子系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)核查、錄入、反饋，做好流動人口婚育證明的查驗(yàn)，積極開展流動人口已婚育齡婦女免費(fèi)孕環(huán)情檢測，全力提高流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化水平。
兩個健全：一是健全三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。目前我區(qū)初步建成了三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，要強(qiáng)化各級的管理責(zé)任，會同各街道、村居、企業(yè)建好服務(wù)管理所、站，配齊配強(qiáng)專、協(xié)管員隊(duì)伍，完善所、站規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，開展以“服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、登記管理一體化、勞動用工合法化、出租房消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、居住點(diǎn)建設(shè)社會化”為基本內(nèi)容的流動人口服務(wù)管理示范村居創(chuàng)建活動，提高服務(wù)管理效能，把各級服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建成“新*人”的溫馨家園。二是健全服務(wù)管理機(jī)制。前階段我區(qū)圍繞新的流動人口服務(wù)管理運(yùn)行體制，建立了一套比較完善的管理機(jī)制，要進(jìn)一步在實(shí)踐中檢驗(yàn)、創(chuàng)新、調(diào)整工作機(jī)制。要定期對機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，應(yīng)對新的情況不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，對不合時宜的要及時進(jìn)行調(diào)整，建立健全保障機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)作機(jī)制，并使各項(xiàng)制度能夠真正管用。要建立區(qū)、街道二級流動人口民主懇談制度和“新老*人聯(lián)誼會”制度，搭建同城同享平臺，暢通利益訴求和交流溝通渠道，促進(jìn)外來人口安居樂業(yè)和新老*人和諧共處。
兩個提高：一是提高流動人口和出租房屋的登記率。堅(jiān)持與*派出所的工作聯(lián)動，以流動人口和出租房屋集中專項(xiàng)整治為手段，以管理方法創(chuàng)新為根本動力，以推進(jìn)管理社會化為基本依托，以加大處罰力度為主要保障，以考核獎勵為激勵杠桿，力爭使流動人口和出租房屋的登記率再上臺階，達(dá)到省市關(guān)于流動人口登記率達(dá)到90%，出租房屋登記率要達(dá)到95%，人戶一致率達(dá)70%，育齡婦女計(jì)劃生育查驗(yàn)率達(dá)到85%的考核要求，夯實(shí)平安*建設(shè)的基礎(chǔ)。對不按規(guī)定申報暫住登記或申領(lǐng)暫住證的流動人口，不按規(guī)定登記承租人信息或?qū)⒎课葑饨o無有效身份證件的出租房主，以及雇傭無暫住證人員的單位和業(yè)主，要按照有關(guān)法規(guī)由*派出所進(jìn)行處罰，以達(dá)到教育警示的效果。二是提高服務(wù)管理水平。在做好基礎(chǔ)工作的同時，通過提升服務(wù)管理水平，加強(qiáng)典型培育，在全市乃至全省打出我區(qū)流動人口工作的品牌；要加強(qiáng)與勞動、教育、計(jì)生、科協(xié)、工青婦等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，利用建國六十周年、六一兒童節(jié)等重大節(jié)日開展適合流動人口及民工子女特點(diǎn)的文體活動，豐富新“*人”的精神文化生活；要積極探索流動人口自我管理的方法和途徑，發(fā)揮外來人員中思想正派、有威望、善管理人員的作用，提高自我管理的積極性和能動性；幫助新*人解決衣、食、住、行、學(xué)、保險等方面的實(shí)際困難，及時查處侵犯流動人口合法權(quán)益的行為。做好今年全省實(shí)施居住證制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府制定有利于人口合理有序流動的各項(xiàng)政策當(dāng)好參謀。
兩個強(qiáng)化：一是強(qiáng)化服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，真正以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、創(chuàng)新管理、推動工作。開展集中培訓(xùn)和經(jīng)常性的教育管理，適時開展全區(qū)專管員崗位比武活動，健全隊(duì)伍管理制度，提高隊(duì)伍的工作能力、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，把流動人口服務(wù)管理隊(duì)伍打造成一支讓“新*人”感到可敬、可信、可親、可愛的隊(duì)伍。二是強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)。已經(jīng)建立暫住證辦證窗口的所站要根據(jù)文明示范窗口建設(shè)的要求，完善政務(wù)公開，推行文明用語，提高服務(wù)水準(zhǔn)，把服務(wù)管理窗口建成“新*人”喜愛的溫馨窗口。在搞好暫住證登記發(fā)放的同時，加強(qiáng)外來流動黨員登記服務(wù)，積極創(chuàng)建“外來流動黨員之家”，既為流動黨員在組織生活、黨費(fèi)收繳、勞動信息、法律維權(quán)等方面提供必要的服務(wù)，同時積極依托流動黨員等外來骨干力量，加強(qiáng)對“新*人”的管理。
兩個突破：一是在流動人口管理的宣傳力度上求突破。以《*省流動人口居住登記條例》頒布為契機(jī)，通過橫幅標(biāo)語、上街咨詢、發(fā)放公開信、媒體報道、有獎競答等各種形式加強(qiáng)法制宣傳，會同司法部門舉辦一次以街道為單位的“新*人”法律知識競賽，營造濃厚的學(xué)法、守法氛圍，提高流動人口的法制意識，使全社會都支持和參與流動人口的管理。建好流動人口管理網(wǎng)站，實(shí)行網(wǎng)上申報上門辦證業(yè)務(wù)。規(guī)范信息采集工作，定期開展信息數(shù)據(jù)的分析研究，為各有關(guān)部門有效行使社會管理提供信息支持。建立信息員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息編報工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升我區(qū)流動人口工作品牌。二是在集中居住點(diǎn)建設(shè)上求突破。對現(xiàn)有的集中居住點(diǎn)，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，指導(dǎo)督促責(zé)任人完善管理制度，充實(shí)管理力量，提高規(guī)范程度。會同有關(guān)街道和部門，按照社會化、市場化的工作思路，挖掘社會資源，加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)居住點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)容增量，提高聚居消化能力，逐步改善新*人的居住環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”精神為指導(dǎo)，以“統(tǒng)一管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制的要求為目標(biāo)，落實(shí)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作要求，全面完善流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提升流動人口衛(wèi)生計(jì)生信息化管理工作水平，推進(jìn)全市流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作再上新臺階。
二、工作目標(biāo)
通過流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理“信息化建設(shè)年”活動的開展，全面提升流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）流管員熟練操作使用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動人口工作人員在信息系統(tǒng)上“人人是行家，個個為骨干”的目標(biāo)，為流動人口服務(wù)管理工作提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時推進(jìn)待辦事項(xiàng)和信息核對工作全面完成，并逐漸形成機(jī)制，流管工作人員每日定期處理相關(guān)信息。
具體目標(biāo)：
1.及時處理處于登記和待確認(rèn)狀態(tài)的數(shù)據(jù)，到2016年底，各縣區(qū)數(shù)據(jù)庫中流動狀態(tài)占比達(dá)到70%以上（指能夠發(fā)送協(xié)查信息）。
2.提升信息反饋和通報工作能力，加大流動育齡群眾服務(wù)管理力度，及時進(jìn)行信息通報和反饋，杜絕過期信息的出現(xiàn)。
3.及時整理流動人口庫中數(shù)據(jù)，力求做到數(shù)據(jù)和報表信息與實(shí)際情況相一致。
4.2016年6月1日前完成省新信息系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)核對和導(dǎo)入等工作，要求核對工作結(jié)束后新數(shù)據(jù)庫人員總數(shù)，比2015年上半年報表數(shù)字增加20%。
5.流動人口衛(wèi)生計(jì)生工作，逐漸從以前的管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)中，全面推廣開展各項(xiàng)流動人口公共服務(wù)，按“供給側(cè)改革”要求傾心服務(wù)外來流入務(wù)工經(jīng)商人員，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三、工作措施
（一）（1-3月份）信息系統(tǒng)應(yīng)用工作培訓(xùn)。保證全市流動人口服務(wù)管理工作人員能熟練操作信息系統(tǒng)，提高入庫率，增加流動率，杜絕信息反饋過期。在對市、縣兩級流管工作人員進(jìn)行培訓(xùn)基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）進(jìn)一步對鄉(xiāng)、村兩級培訓(xùn)，目的是確保各級能夠熟練操作信息系統(tǒng)，按照《信息系統(tǒng)日常工作方法》，形成日常工作制度，推進(jìn)信息系統(tǒng)工作辦理日常化，最終實(shí)現(xiàn)每位流管員熟練掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。
（二）（3-6月份）信息系統(tǒng)應(yīng)用工作督查。督查各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）流動人口工作人員對信息系統(tǒng)操作熟練情況，并查看各項(xiàng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理完成情況：1.數(shù)據(jù)核對情況。2.平臺桌面待辦事項(xiàng)完成情況。3.入庫率完成進(jìn)度情況。4.流動率完成進(jìn)度情況。5.未建卡查詢反饋情況。6.婚育證明電子化改革應(yīng)用情況。7.面向流入人口的服務(wù)開展情況，平臺要有具體數(shù)字。8.服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)熟練情況等。對于督查中發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場指出并要求限期整改，督查工作主要督查基層工作情況，采取多種方式，可抽調(diào)縣（區(qū)）同志交互檢查，可本縣（區(qū)）進(jìn)行自查，目的是發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提高工作能力和水平。進(jìn)行信息系統(tǒng)工作督查通報，針對督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，進(jìn)行客觀公正通報，對于發(fā)現(xiàn)問題逐一指出，并且深刻剖析，提出對工作的指導(dǎo)性意見，形成面上指導(dǎo)看法，對各地工作有一定的促動性，推進(jìn)各縣（區(qū)）扎實(shí)提升信息系統(tǒng)應(yīng)用工作水平。
（三）（7-8月份）信息系統(tǒng)應(yīng)用工作能力競賽。組織信息系統(tǒng)應(yīng)用操作競賽活動，由縣（區(qū)）進(jìn)行預(yù)賽選拔，推選3-5人，再進(jìn)行市級信息系統(tǒng)應(yīng)用比賽，最終產(chǎn)生信息系統(tǒng)應(yīng)用能手。通過組織信息化應(yīng)用能手選拔，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批信息系統(tǒng)操作能手，推進(jìn)全市流動人口工作人員學(xué)習(xí)、鉆研信息系統(tǒng)的濃厚氛圍，從而真正推進(jìn)全市流動人口衛(wèi)生計(jì)生信息系統(tǒng)的應(yīng)用工作水平。
（四）（9-10月份）信息系統(tǒng)應(yīng)用工作交流。組織信息系統(tǒng)應(yīng)用工作業(yè)務(wù)及問題交流會，由縣（區(qū)）人員，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表參加，交流工作經(jīng)驗(yàn)，查擺工作問題，提出解決辦法，并整理成冊，對于一時無法解決的問題可以形成報告上報省。平時要求流動人口工作人員在QQ交流群進(jìn)行交流，也可由縣（區(qū)）統(tǒng)一匯總問題，集中提問解答，積極鼓勵多提問題解決問題，在答疑解惑中提高對信息系統(tǒng)的認(rèn)知和應(yīng)用能力。
（五）（11—12月份）信息系統(tǒng)應(yīng)用工作總結(jié)。對各縣（區(qū)）信息系統(tǒng)應(yīng)用工作情況、各項(xiàng)待處理事項(xiàng)完成情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)“信息化建設(shè)年”活動的成功經(jīng)驗(yàn)及不足之處，不斷積極探索和實(shí)踐提升信息化應(yīng)用長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地要高度重視“流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理‘信息化建設(shè)年’活動”的開展,要把活動作為今年流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理的主要工作，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，及時處理相關(guān)信息，完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升信息系統(tǒng)應(yīng)用工作水平，使流動人口工作人員都能熟練操作新信息系統(tǒng)，確保活動取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化工作措施
建立工作匯報、檢查和通報制度，各縣（區(qū)）每月10日前匯報工作開展情況，具體包括信息核查、通報、反饋和流動狀態(tài)信息變更情況，上報具體指定數(shù)據(jù)：1、2015年上半年上報的全員人口數(shù)。2.本縣（區(qū)）總?cè)丝跀?shù)。3.本縣（區(qū)）系統(tǒng)全員人口數(shù)及在總?cè)丝跀?shù)中所占比例。4.本月新平臺已有流動狀態(tài)數(shù)字和非流動狀態(tài)數(shù)字。5.育齡婦女?dāng)?shù)。6.核對數(shù)據(jù)剩余數(shù)字。7.未建卡查詢的未反饋數(shù)等（《市流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)月報表》）。市將抽查工作開展情況，并在一定范圍進(jìn)行情況通報。對“信息化建設(shè)年”活動開展情況進(jìn)行考評，納入年度目標(biāo)考評，并進(jìn)行獎懲。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作條例》和省、市關(guān)于推進(jìn)《流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化工作的通知》及省、市《流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作方案》和《__流動人口健康教育暨健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》的通知精神，現(xiàn)將2016年度上半年流動人口計(jì)劃生育工作總結(jié)如下：
截止2016年6月3日，全縣流動人口總量21336人，其中：流入人口1183人，流出人口20153人。跨省流入238人，主要來自重慶、廣東、湖南、湖北、江西、福建等省，流入已婚育齡婦女，免費(fèi)享受了國家規(guī)定的基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)服務(wù)率98%以上。省內(nèi)流入育齡婦女458人，已婚育齡婦女346人，綜合避孕率為100%，計(jì)生“三查”率達(dá)到98%。育婦跨省流出3913人，主要流往北京、上海、浙江、廣東、__、__、貴州等地，育婦省內(nèi)流出3238人，主要流向成都、樂山、眉山等地。
通過近半年縣鄉(xiāng)兩級的共同努力，我縣scpip平臺信息數(shù)據(jù)清理、核查工作取得了較好的成績。截止2016年6月3日，全縣的省際協(xié)查共計(jì)接收352條，已反饋352條，反饋率為100%，無一條過期信息；接收未辦理婚育證明對象151條，已反饋151條，反饋率、及時率為100%；接收未采取長效避孕措施對象43條，已反饋43條，反饋率、及時率為100%。全縣的省內(nèi)協(xié)查共計(jì)接收207條，已反饋207條，反饋率為100%：接收未辦理婚育證明對象75條，已反饋75條，反饋率、及時率為100%;無未采取長效避孕措施對象條數(shù)。另外，我縣在省際和省內(nèi)的協(xié)查發(fā)送情況都還欠缺，其中省際協(xié)查發(fā)送為5條，省內(nèi)協(xié)查發(fā)送為183條。全縣數(shù)據(jù)表明，我縣的信息協(xié)查反饋工作在原有基礎(chǔ)上雖有所提高，但還存在差異較大的現(xiàn)象。
今年以來，我局圍繞中心、服務(wù)大局、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)，及時制定了《__縣流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作股室任務(wù)分工方案》、《__縣流動人口服務(wù)管理工作“一盤棋”工作方案》及《__縣流動人口健康教育暨健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》等文件，將流動人口均等化服務(wù)作為人口計(jì)生綜合改革、提高人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，取得了良好成績。
一是宣傳教育均等化 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用流動人口婚育知識講座、宣傳資料、電視播放等形式加強(qiáng)宣傳，確保了流動人口衛(wèi)生計(jì)生政策知曉率達(dá)95%以上。注重發(fā)揮集中宣傳服務(wù)活動的引領(lǐng)作用，并利用元旦、春節(jié)、“5.29”等重要節(jié)假日，舉辦了多次以“關(guān)懷關(guān)愛流動人口”為主題的集中宣傳服務(wù)活動。二是技術(shù)服務(wù)均等化
全面實(shí)施流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)制度，為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。三是藥具供應(yīng)均等化 創(chuàng)新了藥具發(fā)放模式，使藥具發(fā)放全面進(jìn)入流動人口相對密集的居住地、聚集地、企業(yè)和公共場所，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。四是便民維權(quán)均等化
免費(fèi)為外出務(wù)工人員辦理《流動人口婚育證明》，公開辦事程序和相關(guān)政策，保障流動人口的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并及時妥善處理了流動人口計(jì)劃生育來信、來訪，建立和完善了流動人口利益導(dǎo)向機(jī)制，將各項(xiàng)惠民政策延伸到流動人口，關(guān)心留守兒童和留守老人，幫助其解決生產(chǎn)、生活等方面實(shí)際困難，解除了流動人口后顧之憂。
為加強(qiáng)區(qū)域間的雙向協(xié)作，與流動人口戶籍地衛(wèi)計(jì)部門聯(lián)系，及時掌握和通報信息，積極推進(jìn)流入地與流出地之間的流動人口計(jì)劃生育雙向管理，直至2016年5月底，縣衛(wèi)計(jì)局先后與__省__市__區(qū)、__省__縣、__省__縣、__省__市__區(qū)、__省__市__縣等28個衛(wèi)生計(jì)生委（局）建立了流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙向協(xié)作關(guān)系，并簽訂了協(xié)議書，明確雙方的協(xié)作內(nèi)容和責(zé)任，逐步形成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的局面。
針對我縣民營企業(yè)較多，流動人口主要集中在民營企業(yè)中的特點(diǎn)，在民營企業(yè)中建立計(jì)劃生育協(xié)會，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會工作對流動人口的覆蓋面，不斷提高協(xié)會參與流動人口計(jì)生服務(wù)管理的能力和水平。據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，全縣共建立民營企業(yè)計(jì)生協(xié)會共48個，納入?yún)f(xié)會服務(wù)管理范圍的育婦超過1.7千人。多年來流動人口計(jì)生協(xié)會都能堅(jiān)持以人為本，與各有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造各種條件，開展形式多樣的活動，努力滿足流動人口的各種需求。
在下半年的流動人口衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)工作中，我縣將繼續(xù)加強(qiáng)國家《流動人口計(jì)劃生育工作條例》宣傳貫徹，按照“一盤棋”的要求，認(rèn)真落實(shí)《__流動人口健康教育暨健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》，建立清理清查和聯(lián)動互動機(jī)制，探索跟蹤聯(lián)系和交流協(xié)作方式，創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化和人文關(guān)懷工作載體，將我縣流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作提高到一個新水平。
一、基本情況
團(tuán)結(jié)社區(qū)位于*鎮(zhèn)縣城西側(cè)，負(fù)責(zé)管理勝利路以西至*河，文化路以北至鐵干里克村的區(qū)域，（從3#小區(qū)(商業(yè)街）-*制品廠-石油公司--*大廈-客運(yùn)站），是三個居委會管理面積最大、人口最多、區(qū)域較為復(fù)雜的社區(qū)。
社區(qū)現(xiàn)有11名干部職工，轄區(qū)內(nèi)有居民樓房23幢，辦公樓22幢，居民戶數(shù)902戶，人口2827人。其中漢族510戶，1620人，民族392戶，1207人，有行政、企事業(yè)單位42個，單位職工600人，其中黨員319人，殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶，168人，21716元。60歲以上的老人87人。
二、以構(gòu)建和諧社會為主，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)高度重視，把流動人口服務(wù)管理工作作為社會治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，明確社區(qū)工作人員的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財(cái)、物上予以保障。依照"鎮(zhèn)政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理"的原則，建立了由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書記任組長，城鎮(zhèn)派出所管區(qū)民警、計(jì)生人員、綜治專職人員等為成員的流動人口管理服務(wù)站，管理站下設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。社區(qū)也相應(yīng)成立了流動人口服務(wù)管理工作小組，實(shí)現(xiàn)了流動人口管理中一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，同時定期通報流動人口情況，及時的將流動人口的出入情況進(jìn)行信息變更，并實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，人性化與個性化相結(jié)合，全面落實(shí)"四包三管二增強(qiáng)工作機(jī)制，提高社區(qū)干部掌控?cái)成缜閯討B(tài)和服務(wù)居民群眾的能力。同時，為明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照"誰管理、誰負(fù)責(zé)、出問題、必追究"的原則，使流動人口工作做到了人人抓，人人有責(zé)任。
2、完善制度，嚴(yán)管登記管理。為加強(qiáng)對流動人口管理，團(tuán)結(jié)社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，以"管理好、服務(wù)人和教育人"為中心，努力提高安全文明社區(qū)的管理水平,對流動人口的管理，實(shí)行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規(guī)章育人。一是嚴(yán)格落實(shí)流動人口登記制度，社區(qū)對流動人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保做到"四知"，建立了流動人口登記冊，實(shí)行一人一卡，真正做到了"人來有登記，人走有注銷"。截止目前我轄區(qū)登記在冊的流動人口為367戶707人，其中漢族305戶601人；民族62戶106人,
流動人口登記率達(dá)100%。二是強(qiáng)化出租房管理。堅(jiān)持"誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)"，"誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)"的原則，嚴(yán)把流動人口"流入"關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。
流動人口落腳點(diǎn)管控，是流動人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，社區(qū)以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，切實(shí)加強(qiáng)對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，共登記辦理出租房屋58間，并與出租戶簽訂了20*年出租房屋治安責(zé)任書58份，和承租人簽訂了20*年社會綜合治理責(zé)任書707份。
三、以抓服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作。
流動人口的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，社區(qū)堅(jiān)持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮"的指導(dǎo)思想，將流動人口的管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學(xué)等，與本地居民實(shí)行同等待遇。社區(qū)強(qiáng)化流動人口管理今年以來，針對計(jì)生工作的難點(diǎn)，將流動人口服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作日程，作為計(jì)生管理工作中的重中之重，使社區(qū)流動人口管理工作邁出新的步伐。
一是強(qiáng)化流動人口管理措施。首先，對流動人口實(shí)行了分類管理，將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)服務(wù)對象納入日常管理，并建立了流動人口管理檔案，將未婚流動人口及已婚男士作為一般登記，主抓已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。與駐社區(qū)單位簽定計(jì)劃生育合同，在管理上堅(jiān)持與駐社區(qū)單位同服務(wù)。在《婚育證》的查驗(yàn)上同流動人口暫住證相結(jié)合起來，大大增加了流動人口的持證率。
二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。首先，積極開展上門宣傳咨詢服務(wù)，及時地將流動人口管理辦法中的要點(diǎn)及相關(guān)文件傳播給育齡流動人口，為提高流動人口的持證率提供了保障。其次，抓好對重點(diǎn)人的服務(wù)，除了對他們的宣傳生殖健康知識及避孕節(jié)育措施及相關(guān)文件，還定期讓他們享受每年三次免費(fèi)的生殖健康檢查，有效地防止了流動人口的計(jì)劃外生育。充分利用"計(jì)劃生育服務(wù)中心"，積極地為他們提供各項(xiàng)免費(fèi)咨詢服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的觸角延伸到流動人口之中。為他們打造了良好的生產(chǎn)、生活.生育環(huán)境，從而為做好流動人口的計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
四、提高服務(wù)和宣傳工作水平
為減少和預(yù)防侵犯外來務(wù)工人員合法權(quán)益事件的發(fā)生及流動人口違法犯罪，充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育職能作用，結(jié)合本地實(shí)際，社區(qū)從3月26日起在轄區(qū)內(nèi)開展了流動人口法制宣傳教育活動,社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、板報、標(biāo)語、等宣傳媒介大造宣傳聲勢，營造學(xué)法、用法的良好氛圍，一是利用節(jié)假日對與外來務(wù)工人員切身利益息息相關(guān)的《憲法》、《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動法》進(jìn)行了宣傳；二是在流動人口及外來務(wù)工人員住所地、建筑工地、街道、市場、車站等流動人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語截至目前，社區(qū)共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標(biāo)語100多條、出板報6期、進(jìn)行法律咨詢121人次，外來民工244人次受到教育。三是利用加大對流動人口計(jì)劃生育知識宣傳。及時掌握流動人口育齡婦女思想動向和變化，做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證流動人口計(jì)劃生育各種宣傳的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。
五、以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍
一、認(rèn)真組織好流動人口計(jì)劃生育“暖冬行動”主題活動
利用元旦、春節(jié)期間流動人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時機(jī)，協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，以落實(shí)流動人口服務(wù)管理為著力點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展以“愛在流動、暖在__”為主題的第四屆流動人口計(jì)劃生育“暖冬行動”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關(guān)懷關(guān)愛育齡群眾、傾情服務(wù)流動人口作為活動主旋律，貫穿于活動始終，扎實(shí)開展主題活動。要與相關(guān)部門聯(lián)手，與“三下鄉(xiāng)”、“三萬”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、生育文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合，組織開展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問等活動。
利用報刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動人口，突出做好流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦（換）婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊和慰問信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動，掌握返鄉(xiāng)流動人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法，開展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動。開展便民計(jì)生服務(wù)，通過上門發(fā)宣傳單、開座談會等形式，全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求，核實(shí)基礎(chǔ)信息資料，協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”，最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。與民政、扶貧部門聯(lián)合，走訪慰問計(jì)生困難家庭，關(guān)愛留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，及時掌握符合計(jì)生獎勵政策對象，確保獎扶資金按時足額發(fā)放到位，傾心服務(wù)流動人口，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動
省人大頒布《*省流動人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過《*省流動人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結(jié)合國家《流動人口計(jì)劃生育工作條例》，加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場巡查等進(jìn)行面對面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關(guān)流動人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作，制定修改完善服務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依 法行政，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。
三、努力推進(jìn)流動人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強(qiáng)全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)用維護(hù)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動人口個案信息采集。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要進(jìn)一步健全完善流動人口經(jīng)常性動態(tài)服務(wù)管理制度，規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報送制度，組織好信息比對和篩查核實(shí)，及時掌握流動人口個案信息的變動情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級月例會和村級流動人口月報告單制度，落實(shí)流動人口月信息報送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級信息互通機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)級辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時反饋到村級。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對村級上報的流動人口信息和外地提交的通報信息，每月要及時錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村（居）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測，確保數(shù)據(jù)庫信息變動及時，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，做到人、報告單、數(shù)據(jù)庫信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用，著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動人口子系統(tǒng)和省對接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報、年評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動人口個案信息的接收和核實(shí)反饋，更新全員數(shù)據(jù)庫信息。加強(qiáng)流動育齡婦女信息提交、通報以及引用建檔。
3、切實(shí)做好流動人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請表及逐級審核制度。推行由村級婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等，努力提高流動育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度，按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫。加大對未持證人員的催辦與PADIS平臺提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%，努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，通過有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺、區(qū)域協(xié)作交流、流動黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑，著力落實(shí)有效聯(lián)系，搭建兩地協(xié)同共管平臺，落實(shí)流動人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī)，組織開展上門隨訪服務(wù)，落實(shí)個性化服務(wù)管理，做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個落實(shí)”。
四、切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”
1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”，突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度，加強(qiáng)個案和專題的雙邊或多邊協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù)，力爭市內(nèi)流動育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%，綜合節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流，著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、雙向服務(wù)等制度，努力構(gòu)建定期通報和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式，建立完善流動人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過“請進(jìn)來、走出去”方式，開展專題交流和雙邊或多邊會商，在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)管理互動、服務(wù)共擔(dān)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育無縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將流動人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中，納入農(nóng)民工聯(lián)席會議和流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整，加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、房管、住建、國資等部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度，創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ)，強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任，實(shí)行各方聯(lián)動，綜合施治，以靜制動的流動人口“以房管人”工作機(jī)制；整合村級資源，以黨建工作為載體，把人口計(jì)生融入黨建工作的流動人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任，以企業(yè)工會和計(jì)生協(xié)會為載體，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屬地服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；加強(qiáng)軍地聯(lián)合，構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式，規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流動人口無縫化服務(wù)管理機(jī)制。
六、著力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)
截止20__年9月底，我縣全員流動人口10275人，其中流出人口9293人、流入人口982人。20__年度，我縣跨省流入人口生育5人，其中一孩5人、政策內(nèi)生育5人、政策符合率為100%；省內(nèi)流入人口在我縣生育3人，其中一孩2人、二孩1人，政策內(nèi)3人、政策符合率為100%；我縣跨省流出人口生育10人，其中一孩9人、二孩1人，政策內(nèi)生育10人、政策符合率為100%；省內(nèi)流出人口生育121人，一孩111人，二孩10人，政策外生育3人，政策符合率為98.3%。
我縣計(jì)生部門設(shè)立司站級流動人口管理辦公室1個，編制4人，現(xiàn)有工作人員3名，配有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員；全縣__個鎮(zhèn)計(jì)生辦和120個行政村配備專兼職流動人口服務(wù)管理工作人員149名；乾佑鎮(zhèn)政府為迎春社區(qū)和仁和社區(qū)招錄4名專職計(jì)生管理服務(wù)工作人員，并為40個小區(qū)配備40個計(jì)生協(xié)管員。
20__年，流動人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入30.6萬元，實(shí)際投入32.7萬元，其中縣級流動人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入9.8萬元、各鎮(zhèn)投入22.9萬元。以流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核為總體目標(biāo)，以滿足廣大流動人口需求為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)管理措施，逐步形成流動人口計(jì)劃生育工作一盤棋格局。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。我縣始終堅(jiān)持把流動人口服務(wù)管理工作作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，實(shí)行六包責(zé)任制，成立流動人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立流動人口計(jì)劃生育聯(lián)席會議制度，制定流動人口計(jì)劃生育單項(xiàng)考核管理辦法，每年對全縣各鎮(zhèn)和相關(guān)部門的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，流動人口管理服務(wù)機(jī)制保障健全有力。
2.堅(jiān)持六項(xiàng)制度，管理措施完善。每季度召開一次流動人口聯(lián)席會議，堅(jiān)持流動人口信息協(xié)商制度，相關(guān)部門在流動人口服務(wù)管理工作和集中治理工作中齊抓共管；堅(jiān)持流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度，落實(shí)流入人口七個一管理制度和流出人口四個一管理措施；堅(jiān)持流動人口均等化服務(wù)制度，建立免費(fèi)服務(wù)體系，并通過陜西省流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺發(fā)送各類通報；堅(jiān)持全員流動人口更新上報制度，村級每月對轄區(qū)的流動人口進(jìn)行清查清理并報表上報上報鎮(zhèn)計(jì)生辦；堅(jiān)持全員流動人口分布上報制度，各村（社區(qū)）每季度對轄區(qū)流動人口進(jìn)行梳理歸類，填報全員流動人口分布表，流動人口制度化管理服務(wù)步入正軌。
3.實(shí)行網(wǎng)格管理，區(qū)域協(xié)作深化。嚴(yán)格執(zhí)行__縣全員流動人口分布上報制度，各鎮(zhèn)每季度對轄區(qū)內(nèi)的全員流動人口進(jìn)行詳細(xì)的分類統(tǒng)計(jì)管理，按照全員流動人口、成年育齡婦女和重點(diǎn)管理對象三個層次對流動人口進(jìn)行分類，按照省內(nèi)到縣跨省到市的原則對流動人口的流向進(jìn)行分類，流動人口超過五十人的縣區(qū)名單和擬成立的中心戶長信息上報鎮(zhèn)計(jì)生辦，全員流動人口分布情況底子清、情況明。
4.推進(jìn)均等服務(wù)，力保合法權(quán)益。各相關(guān)部門制作部門流動人口計(jì)劃生育工作服務(wù)項(xiàng)目公示牌和服務(wù)流程圖，做到服務(wù)項(xiàng)目明確，服務(wù)流程明晰，服務(wù)過程優(yōu)質(zhì)，隨訪服務(wù)及時跟進(jìn)，免費(fèi)優(yōu)待獎勵落實(shí)到位，推進(jìn)了流動人口基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)了流動人口的合法權(quán)益。以縣計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，各鎮(zhèn)村服務(wù)站（室）為輔助，將流動人口的各種免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)納入常規(guī)工作，落實(shí)對流動育齡婦女的免費(fèi)服務(wù)和關(guān)愛管理。建立流動人口愛心之家和流動人口協(xié)調(diào)機(jī)制，解決流動人口工作生活上的難題。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的進(jìn)一步深入和突破發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平將不斷提高，流動人口總量仍將持續(xù)增加。流動人口計(jì)生管理問題將是我縣今后一個時期必須繼續(xù)關(guān)注的重要問題，影響流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)質(zhì)量的因素主要有：一是群眾觀念和認(rèn)識還不夠高，自覺遵守計(jì)劃生育意識還比較淡漠；二是外出人口流動性強(qiáng)，地處偏僻，信息閉塞，管理服務(wù)存在盲區(qū)；三是區(qū)域協(xié)作作用發(fā)揮不夠，兩地管理不到位，服務(wù)跟不上，信息交換不及時；四是流動人口計(jì)劃生育個別部門協(xié)調(diào)不夠，流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化還需加大力度。為此，在下一步的工作中我縣應(yīng)著力在以下五個方面加強(qiáng)：
1.統(tǒng)籌管理再加強(qiáng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，切實(shí)把流動人口計(jì)劃生育列入各級政府的重要議題。不斷完善制度，落實(shí)責(zé)任，真正建立起屬地管理、單位負(fù)責(zé)、群眾自治、鎮(zhèn)村服務(wù)的管理新體制。通過依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理等措施，推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育的綜合施治。加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人員經(jīng)費(fèi)的投入，要按照戶籍人口的投入標(biāo)準(zhǔn)，將外來人口數(shù)納入財(cái)政人口，納入計(jì)生人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。自覺接受人大、政協(xié)的民主評議和監(jiān)督，改進(jìn)人口計(jì)生工作的方式和方法，繼續(xù)把加強(qiáng)流動人口管理作為當(dāng)前人口計(jì)生的中心工作，依法維護(hù)人口安全。
2.服務(wù)水平再提高。以大力縮小流動人口違法生育人群，同等關(guān)懷流動人口的生殖健康為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念。要廣泛深入開展婚育文明福萬家和流動人
口婚育課堂村村行活動，充分整合社區(qū)、村落的文化、衛(wèi)生、教育等資源，開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)、艾滋病防治等知識宣傳，倡導(dǎo)流動人口健康、文明、科學(xué)的婚育觀念。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)陣地建設(shè)，深入實(shí)施計(jì)劃生育、生殖健康和婦女健康促進(jìn)工程、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程，為外來流動人口提供優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)和跟蹤隨訪服務(wù)，推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育工作關(guān)口前移，提高外來流動人口對__的認(rèn)同感和歸屬感。3.違法生育再限制。把遏制違法生育作為流動人口計(jì)劃生育工作的重中之重，深入學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步依托縣流動人口聯(lián)席會議辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的工作責(zé)任，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，確保流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)90%以上，違法生育率控制在2‰以下。要加大對違法生育的整治、查處力度，建立起公安、計(jì)生、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格控制外來人口違法生育。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化對人口與計(jì)劃生育法和流動人口計(jì)劃生育管理辦法的宣傳，對流動人口計(jì)劃生育工作措施落實(shí)不力的，必要時應(yīng)給予一定的曝光。
