時間：2023-01-03 10:14:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇流動人口匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年是區鎮管理一體化的開局之年，新的領導班子，新的發展思路，新的管理模式，加之與朗森集團的合作，引入公司化管理機制，對開發區進行整體開發建設。在機遇和挑戰面前，站在社會發展局角度，本著服從服務于開發區整體發展的宗旨，切實維護群眾根本利益出發，合理制定失地農民生活保障措施，妥善解決失地農民就業，達到真心實意為群眾解決問題的目標要求。我們掀起了以開展農村工作為主的情況調研活動，經過幾個月的艱辛勞動，完成了安平鎮29個村街的人口年齡結構、住宅面積、舊房建筑面積、村街占地情況以及村街土地利用剩余情況的制表統計，撰寫了香河開發區發展情況調研報告和香河開發區占地村街情況調研匯報。為領導的決策，促進鎮區管理一體化提供了第一手材料。
二、加強流動人口管理，開展“雙居”工程創建活動
香河開發區作為全縣改革開放的窗口，隨著經濟與各項事業的快速發展，流動人口大量增加，人口的流動，有利于促進經濟發展，也給計劃生育帶來很多新的問題，為了切實抓好流動人口計劃生育工作，進一步做好流動人口的計劃生育管理與服務工作，今年以來，我們對轄區流動人口進行清查登記，建立了雙向聯系制度。同時，按照計劃生育新條例開展計劃生育工作，一是向企業、單位宣傳計劃生育政策法規知識，優生優育；二是加強流動人口管理，做到定期檢查，確保轄區內流動人口不出現政策外懷孕；三是抓源頭，嚴治理，通過簽訂合同使房主和流動人口全部納入管理網絡；建立“四帳一卡”(節育手術帳、人口規劃帳、懷孕出生帳、結婚帳、已婚育齡婦女卡)，做到準確、及時。
現“居住地管理，居民化服務”是對流動人口管理工作提出的新要求，按照這一要求我們在區工委、管委以及主管部門的領導和支持下，以現居住地管理為主，以居民化服務為理念，在開發區鑫義時裝有限公司積極開展流動人口“雙居”工程示范點創建活動，經過不懈努力，示范點已充分發揮了作用，實現了流動人口、工廠企業和計生工作部門三方共贏，使流動人口和當地居民一樣享有同樣的權利，真正體現了居民化服務。香河開發區流動人口“雙居”工程示范點已成為全縣流動人口服務管理的新亮點。
三、出臺涉農問題舉措，維護群眾根本利益。
如何切實地解決好項目用地與保障失地農民權益，是我們踐行“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾，根本利益的具體體現，也是推動全區發展的重要舉措。為此，社發局深入占地村街進行調查，在全面掌握村民失地情況，年齡結構生活狀況等基本情況的基礎上，針對失地農民的自身特性（不同于普通農民，不同于普通失業工人），結合我區實際，借鑒先進經驗修改出臺了《香河開發區關于涉農問題的意見和舉措》其總體原則是以土地補償費和勞力安置費為主要資金來源，按照改革農保兼套社保的路子，引導失地農民土地換保障，培訓促就業，為安置失地農民，人員培訓提供了依據。
四、按照領導指示精神，認真完成各項工作任務
按照開發區工委、管委的指示精神。今年以來社發局齊心協力，認真開展領導交辦的各項工作：一是認真貫徹落實縣文明生態村創建工作的安排部署開展幫扶安平鎮賈莊村文明生態村創建工作。截止目前，全村累計投入資金160萬元，硬化道路10條，計2300米；村街美化，種植花木460棵、種草6000平方米、鋪設草坪1500平方米、粉刷墻壁16000平方米，新建“兩室”11間、清運垃圾1350平方米；可以說創建工作扎實推進、成效顯著，達到了目標要求。二是3月份深入占地村街，走訪安平鎮，開展對后莊、延福屯一大、二大、謝屯村的情況調查。完成了香河開發區關于失地農民的生活保障征地補償安置情況匯報，為領導匯報決策提供了第一手資料。三是按照縣防洪抗旱指揮部辦公室的通知要求組織完成香河開發區防汛工作實施方案。四是組織開展開發區內縣級文明單位的申報命名，檢查驗收工作。五是配合安平鎮開展了開發區副科級以上干部幫扶地方貧困戶的“1＋1”幫扶活動。六是調查安平鎮各村街在開發區企業人員務工情況，一一統計。為安置就業、人員培訓提供了依據，同時也為企業、村街的黨建工作奠定了基礎。
明年工作安排
為開創全區開發建設的新局面，按照開發區發展的總體思路，明年社會發展局的工作思路是：
1、深入推進農村工作，進一步開展新農村建設
一是進一步加強與區內村街的聯系，從社會發展局的角度以強化服務，理順關系，關注民生，健全機制為理念謀劃協調，進一步開展新農村建設工作。二是當好民情調研員、當好群眾服務員、當好政策咨詢員，營造村、鎮、區為一體的和諧發展氛圍。
2、加強與區內企業聯系，提高服務水平
一是勤下基層搞宣傳，普及計劃生育義務教育，及時掌握外來人口用工流動情況，服務企業，搞好計劃生育工作；二是定期深入企業，及時掌握企業疑難，力爭第一時間了解掌握企業之間、企業與有關部門之間存在的問題，排憂解難。
一、加強制度建設。建立黨委會議計生制度，鎮黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負責的計生工作機制，鎮黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，同時建立專干包村制度，機關干部和計生服務中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴格執行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網絡，設立咨詢臺，發放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農家書屋結合創建生育文明示范村的活動，發放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優質服務，落實長效節育措施。全鎮以季度“三查”為突破口，確保“三查”服務質量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責任人，村計生委員和其他干部為直接責任人的工作專班。二是計生專干責任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結帳到位，全鎮所有村干部每人一年拿800元專項資金結帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產后和術后“五登門”服務，堅持定期隨訪，計生專干和技術人員一道，把關心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節育“知情選擇”，堅持“該上環的一律上環，該結扎的一律結扎”的原則，確保長效節育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務活動，既掌握和了解環孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
20*年我鄉計劃生育工作在鄉黨委政府的領導和市計生局的指導下，全面貫徹“以人為本”的指導思想,緊緊圍繞“加強基層基礎，深化優質服務”這個目標，強化優惠政策引導,不斷改進工作作風，自覺實行依法行政,切實為群眾提供滿意優質服務,通過全鄉計生干部的共同努力，計劃生育工作逐步得到了群眾的理解和支持?，F將一年來的工作情況匯報如下。
一、圍繞上級考核工作，各項指標符合要求
1、1至9月份全鄉共出生人口109人，計劃外生育2人，計生符合率為98.2%。
2、計劃生育手術及時到位。1至9月，共做四項手術137例，其中結扎3例，放環83例，人流51例。
3、社會撫養費征收工作取得較大突破。通過專項執法活動，1至9月份，共征收社會撫養費101000元。
4、育齡婦女普查率進一步提高。育齡婦女的實際B超普查率達到80%左右，總的普查率達到90%以上。
二、抓計生工作隊伍建設和陣地建設。
1、進一步建立健全考核機制。與各村簽訂目標管理責任書，制定計生工作目標考核方案，明確村書記、村計生服務員工作職責，進一步落實和明確責任。2、抓計生服務員業務培訓。6月份，市計生局各科室負責人前來我鄉，對鄉、村業務工作進行了輔導，平時每月例會上午組織各村服務員學習計生業務知識和相關法律知識，進行業務和政策指導，通過學習培訓，我鄉服務員的業務水平得到了較大提高。3、優化服務員隊伍素質。針對部分聯系員積極性不高，業務能力不強，出工不出力，工作不上心的情況，鄉計生辦以村支兩委換屆為契機，對*、*等村的聯系員進行了調整，進一步夯實了計生工作基礎。
三、抓好計劃生育宣傳教育工作，嚴格依法行政。
1、通過進村入戶，發放各類計生宣傳資料2000多份，上報各類計生信息10篇。2、宣傳教育有特色，各村都建立了人口學校，定期組織培訓；沿街、沿村都書寫了固定的計生宣傳標語，建立了兩塊大型的宣傳標牌和一個生育文化園區。3、嚴格依法行政。針對計生社會撫養費征收難問題，我們在4月至5月，集中兩個月時間，扎實開展了違法生育對象征收社會撫養費專項活動，共征收社會撫養費48000元，法院拘留一人，通過努力，切實規范生育秩序，加大對違法生育行為的懲處力度，確保穩定低生育水平。
四、破難題，創特色，開創我鄉計生工作新局面。
1、流動人口管理一直是計生工作的難題。年初，與流動人口較多的6個用工單位簽訂了《流動人口計劃生育管理合同》，組織力量對流入人口進行全面清查，對未辦證人員下達通知書要求限期辦好。2、建立節假日上門普查制度，針對外出育齡婦女長年在外，只在節假日回家的特點，要求聯系員在春節、清明等時節上門做好普查了解工作，以掌握情況，提高普查率。3、對流動人口實行分級管理，做到鄉、村有帳，村里有情況及時上報，鄉里有信息及時反饋，形成鄉、村兩級管理網絡，有效地杜絕了流動人口計劃外生育。
五、進一步完善計生利益導向和社會保障機制，促進和諧社會建設。
上半年，鄉黨委、政府在鄉財政比較緊張的情況下，研究出臺了《*鄉計劃生育獎勵實施辦法》，根據辦法規定，鄉財政將對全鄉獨生子女戶、實施長效節育措施及人流手術人員、村級計生服務員等進行獎勵。根據幾個月來的實施情況看，通過建立獎勵制度，育齡婦女的節育措施落實率較去年同期有了較大提高，成效還是比較明顯的。
近一年來,我們雖然做了一些工作，取得了一點成績，但是與上級領導的要求還相差甚遠，與群眾的需求還有一定的差距，工作中還存在著諸多問題。一是對村級計生工作指導力度不夠。二是對計生形勢認識不足。三是全體計生服務員的素質需要進一步提高。四是總體計生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作：
1、建立健全計劃生育工作新機制。以全市創國優為契機，建立“市指導、鄉負責、村主體”的工作格局，堅持指導到村、服務到村；加大計生工作責任制落實力度，堅決落實“一票否決權”，強化計生責任人計生工作意識，努力提高計生工作責任感和使命感；加大計劃生育村民自治進程，發動群眾、相信群眾、依靠群眾，逐步引導廣大人民群眾實行自我管理、自我教育和自我服務，加強和規范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、節育、流動人口等五項信息交流的長效機制，使信息交流工作經?；?、制度化。
2、加強計劃生育宣傳工作，努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風進萬家”等活動為載體，圍繞群眾多元化要求，拓寬服務領域，提高服務質量，增強針對性、實效性，形成有效的工作機制；為育齡群眾提供優質的計劃生育和生殖保健全程服務。繼續在深化婚育新風進萬家活動、獎扶制度、計劃外有獎舉報制度上下功夫；繼續在深化流動人口等特殊人群的宣傳服務上下功夫。
3、狠抓生育、節育的落實。嚴格執行現行的生育政策，以“兩檢”為先導，切實加強孕前管理。進一步加大服務和跟蹤力度，嚴格控制政策外生育，推行避孕節育知情選擇。狠抓長效節育手術落實，提高長效節育措施的及時率和到位率。
4、加強流動人口管理工作，全面實行流動人口屬地管理體制，切實抓好流動人口的摸底登記、情況核實工作，建立健全流動檔案，并將流入人口納入常住人口管理。
2011年是“十二五”規劃的起步年，為了認真貫徹落實中央和省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，確保全鎮人口和計劃生育目標的實現。半年來，我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府制定的人口與計劃生育目標責任的要求，針對全鎮實際，強化責任，細化措施，狠抓落實。截止3月底，全鎮共出生嬰兒477人，其中一孩403人，二孩64人，多孩10人。計外出生二孩7人，符合政策生育率為97.9%，人口出生性別比為100：102，控制在正常值范圍，無“兩非”案件發生。主要工作如下：
一、加強制度建設。建立黨委會議計生制度，鎮黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力;堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負責的計生工作機制，鎮黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，同時建立專干包村制度，機關干部和計生服務中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴格執行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網絡，設立咨詢臺，發放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農家書屋結合創建生育文明示范村的活動，發放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
三、著力規范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續作戰，從2010年10月1日至2011年3月31日，全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度，建立黨政負責，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優質服務，落實長效節育措施。全鎮以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈召|量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責任人，村計生委員和其他干部為直接責任人的工作專班。二是計生專干責任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結帳到位，全鎮所有村干部每人一年拿800元專項資金結帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產后和術后“五登門”服務，堅持定期隨訪，計生專干和技術人員一道，把關心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節育“知情選擇”，堅持“該上環的一律上環，該結扎的一律結扎”的原則，確保長效節育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務活動，既掌握和了解環孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
六、落實獎扶政策，健全利益導向機制。一方面讓廣大育齡群眾優先享受改革發展的成果，通過獎勵讓群眾少生優生，另一方面是通過健全社會保障制度，讓群眾從“多子多?！薄梆B兒防老”等傳統的生育觀念中解脫出來，做到老有所依，老有所養。全鎮有新增農村獎勵扶助對象138人，有新增特別扶助對象6人，有198名農村獨女戶享受高考加10分。對上述對象我們做到認真核實，嚴格資格確認，及時上報，無一例差錯發生。
雖然上半年我鎮計生工作取得了一些成績，但也還存在違法生育增多，工作經費不足等一些問題和困難，但我們有信心和決心做好下半年的工作，為完成全年的工作目標任務而努力奮斗!
*鄉位于朝陽東部的城鄉結合部，為適應農村城市化進程和要求，1993年7月成立地區辦事處，行使農村和城市雙重管理職能。全地區行政轄區面積15.33平方公里，轄區內有中央市屬單位14個，下轄村民委員會5個，社區居委會24個，各類鄉屬企業、公司共計26個，直屬單位8個。
由于地處城鄉結合部，轄區及周邊交通暢通便捷，十分有利于人口流動；近年來，本地區農村城市化進程迅猛,區域經濟快速發展，多種所有制經濟發展方興未艾，特別是近年來大規模征地開發、各類建設工地繁多和以各類大型建材、農副產品批發市場、餐飲、門店為主的第三產業的活躍，形成了對各種勞動力的巨大需求；再加上區域內及周邊大量廉價農民房的存在等等，吸引了大量外來流動人口到我地區務工、經商、暫住。據地區公安戶籍部門的最新統計數據顯示，我地區現有總人口97，872人。其中本市常住人口61，220人（戶籍人口32，363人，人在戶不在35，031人，戶在人不在6174人），本地育齡婦女13，146人；外來流動人口30，478人，已占地區人口總數的31％，其中外來成年育齡婦女7749人，已占本地區成年育齡婦女總數的59％；地區人口密度達3993人/KM2。由此可見，我地區不論從人口總量來看，還是分別從本市常住人口數量和外來流動人口數量來看，人口和計劃生育工作的任務繁重、挑戰嚴峻。
“九.五”中后期以來，面對嚴峻的挑戰和一個不是十分堅固的人口與計劃生育工作基礎，地區工委和辦事處領導班子提出了：在一個較短的時期內，振興地區人口和計劃生育工作，實現地區人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展的目標和任務。經過千方百計、堅持不懈、上下同心的艱苦努力，到“九.五”末我地區的人口與計劃生育開始進入平穩發展的新階段。特別是近三年來，隨著農村城市化和城市現代化進程的加快,地區工委和辦事處領導站在可持續發展的戰略高度，以優化發展環境、創造新優勢，為區域經濟發展中心任務服務為目標，準確把握現階段人口和計劃生育工作的形勢、任務和要求，結合本地區實際，在調查研究的基礎上，適時提出了以爭優創先為標的、以改革創新為武器、以法律法規為依據、以建全制度為基礎、以宣傳服務為先導、以綜合治理為保障、以群眾參與和群眾滿意為標準的人口和計劃生育工作新思路。在流動人口問題上，確立了以下工作指導思想：要懂得人口流動在社會主義市場經濟條件下的歷史必然性和必要性，正確認識和評價流動人口正反兩方面的作用，因勢利導、興利除弊，將流動人口作為促進地區經濟和社會發展的財富、資源和市場，根據地區經濟和社會事業發展需要以及流動人口的需求，加以管理和服務。在流動人口計劃生育工作上的原則是：認真落實流動人口現居住地管理為主的法定職責，將流動人口和戶籍人口齊抓共管，兩者都要抓、管理和服務兩手都要硬、都要有效。
幾年來，地區各級按照以上工作目標、思路、指導思想和原則，在辦事處領導的正確領導和區計生委的關心指導下，聯系實際，扎實工作，初步在流動人口計劃生育工作上探索出了一套基本切合我地區實際的工作機制和辦法，并取得了一定成效。連續兩年被市、區評為計劃生育先進單位、流動人口管理先進單位。曾多次接受市、區計生委領導的檢查與指導，并得到充分肯定。下面就*地區在流動人口計劃生育管理工作上的具體做法向各位領導、各位同行匯報如下：
二、具體做法
（一）領導重視，確保投入,健全機制,保障有力
為實現在一個較短時期內振興地區人口和計劃生育工作的目標，力求流動人口和戶籍人口工作的“雙飛躍”,地區領導對相關工作給予了高度重視，從自身做起，做到了統籌領導、支持即時、確保投入、責任明確“四到位”。
一是正視不足找問題，統籌規劃常商議。新一屆地區領導班子敢于正視存在不足和問題，從主觀上找原因，從方法、方式上尋求突破點，把流動人口管理服務工作地區經濟和社會發展整體工作中加以統籌規劃，納入黨委、政府的重要議事日程。
二是工作支持即時，經費、人員保障到位。一方面支持計生辦在各級深入開展轉變觀念、提高認識的宣傳教育工作，使地區上下各級在流動人口工作上統一了認識。對制約和阻遏工作向前推進和發展的重視戶籍人口、輕流動人口，重行政干預、輕依法行政，重管理、輕服務，強調客觀困難、忽視主觀努力等過時思想和認識進行了破除；另一方面確保工作資金和人力投入到位。幾年來，全地區對流動人口工作的投入逐年遞增，僅去年一年為流動人口投入經費幾百萬元；保證工作人員的隊伍的穩定和壯大。除要求各村、社區居委會、中市單位、派出所等都有一名流動人口專管員和一名協管員外，全地區又設7個流動人口管理站，另聘協管員30余名，協助派出所工作民警，負責對地區外來人口進行管理。僅地區計生辦就聘用了兩名流動人口計劃生育協管員。
三是為流動人口計生工作提供組織制度保障。建立了規范的流動人口計劃生育管理責任制，明確由地區一名黨委副書記和一名副主任親自主抓，明確了機關科室和村、居委會、中市單位的工作職責，確立了流動人口現居住地管理為主的工作原則，制定了《*地區計劃生育管理規定》、《*地區流動人口計劃生育管理規定》。
幾年的實踐使我們認識到，領導班子在流動人口工作上的高瞻遠矚和在具體工作上的“四到位”是確保我地區流動人口整體工作和人口計生工作目標和任務在短時期得以振興，“雙飛躍”目標得以實現，工作水平得以不斷提升的關鍵保證。
（二）結合實際，摸清底數，健全制度，為實現流動人口計劃生育現居住地管理服務任務和目標奠定堅實基礎
要實現工作目標，必須首先對行政管理服務對象做到底數清、情況明，同時按照上級領導確定的工作目標、任務、標準和要求，健全相關專業管理服務制度，不斷夯實、規范、完善開展工作的基礎。我們的主要做法是：
一是調查摸底制度化、經?；?，對地區流動人口的整體狀況和計生管理服務主要對象的相關數據和變動情況做到底數清、情況明，以確保工作有的放矢。為此，我們調動一切力量，發揮專管員、協管員、協會會員、優秀積極分子的作用在全地區進行了全面徹底的清理排查，并根據掌握的信息，根據工作需要對相關變動情況進行動態調查。計生辦和外來人口辦公室設計制定了9中表格，按外來人口的分類、行業、居住點、工作地點等明確劃分，力求流動人口數據準確真實。
二是根據市區政府確定的工作目標、任務、標準和要求，健全了一系列落實流動人口計劃生育現居住地工作的基礎性制度，并將與時俱進、發展創新的思路貫穿于制度和機制創建的全過程，使機械的制度在人的創新和發展中可以不斷適應情況的變化，煥發出常新的生命與活力。幾年來我們建立健全了近十項基礎性工作制度：
1、協管員工作制度。一是各級堅持聘用流動人口計生專兼職協管員。二是抓好協管員培訓，以確保工作的需要。全地區現有各級專兼職流動人口計劃生育協管員45名。
2、《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）辦理、查驗登記、限期辦理制度。
3、建立流動人口計生合同制度，落實“通過本地人管好外地人”的原則。一是與相關單位（法人）、個人簽訂三種流動人口計生責任書，明確雙方的責任。二是狠抓合同責任的落實。
4、基層外管站協防協助制度。一是要求在我地區暫住、務工、經營活動的流動人口，先到所在社區或村外來人口管理站進行登記，登記須出示身份證、《流動人口婚育證明》等證件，寫清籍貫、來京目的及暫住地點，辦理出租房屋的相關手續，嚴把“入口關”。二是以登記為基礎依據，及時與相關單位、雇主、房主簽訂計劃生育工作綜合治理承包責任書等；三是基層外管站協管員要承擔通知屬地有關流動人口和相關當事人，按照規定時間到地區計生辦進行驗證，或參加學習培訓等職責。
5、建立孕情保健檢查制度，形成了“大孕檢”服務工作模式。具體作法：一是將自己的組織網絡優勢與區計劃生育技術服務中心的技術、人員、設備優勢相結合，組織流動人口已婚育齡婦女進行孕情檢查；二是將以人為本、優質服務、關心關愛育齡婦女的理念貫穿于孕檢工作全過程，在孕檢工作中融入避孕節育健康咨詢、發放藥具、法規宣傳和情感交流等多項工作，形成了“大孕檢”服務工作模式，融洽了雙方關系；三是采取多種手段督促漏檢者到區生殖健康技術服務中心補檢??和流動人口育齡群眾的身心健康不受侵害。地區孕檢工作效率逐年提高，目前已達到80％以上。
6、聯合檢查執法制度。一是檢查執法經?；?；二是檢查執法針對性強，目標明確。針對薄弱環節和工作重點、難點進行；三是強調文明執法、正確執法、按程序執法，確保執法行為公正合法；四是協調公安、外管、綜合治理等部門，采取聯合執法的形式，以確保了執法工作收到實效。
7、雙向管理工作制度（略）。
8、微機管理與基礎帳冊相結合的流動人口登記統計制度。一是按照市計生委流動人口計劃生育基礎資料三級規范的要求，建立和規范各項統計基礎資料。二是分省建立了流動人口成年育齡婦女數據庫，方便了相關數據資料的統計和分析，為領導決策服務。
9、基礎工作制度。一是做好轄區流動人口藥具規劃，設立避孕藥具免費發放機，滿足流動人口的需求；二是建立《生育服務聯系單》制度，方便有生育規劃者生育前在京的就醫保健。
10、檢查考核工作制度。將外來人口計劃生育工作，納入地區計生工作考評之中，實行領導（企業法人）責任制。每年同戶籍人口工作同驗收、同考核、同獎罰。
（三）因地制宜，規范管理
基礎管理與實現工作目標的關鍵就是抓落實；抓落實關鍵在于找到切實可行的途徑。在調查研究的基礎上，我們因地制宜，決定實行分類管理的辦法，把流動人口現住地管理落實到實處。
一是以現居住地為主，落實對出租房屋的管理。在村、居委會推行現居住地管理，將外來人口視同戶籍人口一樣管理，做到同樣建卡、建帳，同時走訪宣傳，同時上門服務，同樣納入指標考核。與出租房主簽訂責任書，督促房主履行協助計劃生育管理的法定責任。如：*村古典家具一條街，過去有許多房主只顧出租房屋，而外來人口只要價格合適，無論什么樣的人就可以租賃，問題不斷的發生，通過宣傳教育，地區、村兩級因地制宜，及時拿出有效的措施，規范了管理，現在*村古典家具一條街井然有序，人們的思想觀念發生了巨大轉變，為計劃生育工作提供了重要保障。目前全地區出租房屋2766戶，出租房屋11149間，居住的1萬余名外來人口已納入正規管理。
二是以經營地為主，落實對市場、店鋪的管理。針對我地區*市場、半壁店市場、白云市場、興隆建材家俱城等，我們采取了地區黨政領導與單位公司法人簽訂計劃生育責任書，地區計生辦負責對單位和公司計生工作進行經常性指導、檢查，并納入年度考核；市場與各店鋪逐級簽訂責任書，市場有一名專職計生干部對市場日常管理與指導，負責檢查、督辦《婚育證明》：對未持證者，及時發放限期辦理《婚育證明》通知書；對市場成年育齡人員登記造冊、建卡；采取集中組織或分別監督的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。經過層層抓落實，這塊工作基本落到了實處。
三是以用工單位為主，實行“誰用工、誰受益、誰負責”。由于我地區各中市單位、區屬單位和本地區內各專業公司招用著大量的外地工，人員結構比較混雜，我們本著“誰用工、誰受益、誰負責”的原則，地區辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責任書，并納入計劃生育年終考核之中，其中計生辦工作人員定期到各單位檢查、督促、指導。如：去年非典時期，在各單位工作人員少的情況下，地區辦事處從村居抽調100名工作責任心強，善于開展工作的人員到各單位配合工作，其中有40人是我們的計劃生育干部，不僅做到了對疫情的控制，而且對孕情進行了排查，這樣既明確了管理責任又規范了各單位的工作。
（四）依托協會優勢，深化宣傳服務，創造和諧的工作氛圍，不斷擴大流動人口計生管理服務的組織基礎和群眾基礎，不斷融洽雙方關系
勇于探索，創新務實，依托協會優勢，深入開展生育文化宣傳是我們*地區工作的一個亮點。為使活動更具有針對性、實效性，我們把以人為本、優質服務，“關愛健康、關心計劃生育、關注困難和需求、關懷流動人口、優化發展環境”等理念引入流動人口計劃生育工作中，把管理、宣傳和服務有機的結合起來。
一是在2002年成立地區流動人口計劃生育協會的基礎上，5個村委會和4個中市單位分別成立了流動人口計劃生育協會分會，會員達1243名，其中黨團員占20%，充分發揮流動人口會員在計劃生育工作中的積極作用。
二是通過協會為流動人口舉辦法律法規培訓班，利用我地區“人口培訓學校”和各單位多功能學習活動室，請市區計生委領導、專家教授指導、咨詢、講課，各單位還定期為流動人口舉辦生殖健康、避孕節育培訓班，用播放光盤和流動人口現身說法進行宣傳教育，促進了外來朋友各方面素質的提高。
三是利用各村的良好條件，組織外來流動人口開展形式多樣、喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動。如：北花園村組織的流動人口協會書畫比賽，有20余名外來流動人員參加了比賽，其2人作品獲得了3等獎；*村每周舉辦一次我愛家鄉流動人口歌詠比賽和組織市場流動人口開展沙弧球、臺球、舞蹈等健身活動，增強了外來朋友的身心健康。
四是地區辦事處及時和各工地單位聯系，先后在田華建筑五公司、白云市場等為流動人口舉辦了“關愛健康、相信科學”男性健康知識活動，為千余名流動人員送去了生殖健康用品、計生宣傳材料和毛巾等小禮品，溫暖了外來朋友的心。
五是關注流動人口的困難和需求，真心實意地為他們的生產、生活辦實事。如地區計生辦常年關心流動人口子女的就學問題。去年9月1日，在地區工委和辦事處領導的支持下，幫助200多名流動人口的子女重新走進了學校，并為孩子們購買了必備的學習用品。每逢重大節日，計生辦都對流動人口進行走訪慰問，并對困難的流動人口育齡婦女進行特殊幫助。今年春節前，安徽一名育齡婦女要回老家過年，由于某單位拖欠她的工資，她及時找到了流動人口協會，經過協會和勞動科協調，把拖欠的工資及時的發給了她，該育齡婦女這樣說：成立流動人口協會就是好，為我們辦實事。
（五）實行綜合治理，推動工作向前發展
流動人口管理涉及到計生、綜治、勞動、派出所等多個部門，為確保工作實效，我們建立了綜合治理、綜合協調機制。主要工作內容：
一是抓好流動人口婚姻證明關，對涉及各部門的必須密切配合，對手續不全或無手續者立即促辦，并下發通知單，回原籍辦理辦齊各種手續。
二是對流動人口計劃生育工作的難點、重點問題進行協商，找到切實可行的解決辦法，以排除各種負面因素的影響，推動工作向前發展。
為了積極響應鎮政府爭創“自治區優秀平安鄉鎮”活動，我村積極開展“平安村”創建活動，扎實有效地做好轄區社會治安綜合治理工作，實現防范嚴密、發案減少、治安良好、社會穩定、群眾滿意的目標，我們因地制宜根據村里實際情況，按照加強管理、強化監督工作思路、全面組織轄區村民開展治安防范工作、取得了一定成效，現就村委會加強治安綜合治理工作，扎實開展“平安村”創建活動的具體做法匯報如下：
一、村基本情況：
X村現有居民2109戶，4200余人，分為5個小區，67幢居民住宅樓。轄區內有學校、大型商場等企事業單位，警務室1所，包片民警1名，社區配備1名綜治專干和1名專職調解員。
二、建立組織結構，完善工作機制
首先，建立了治保委員會、調解委員會、消防安全委員會領導小組，組長由村第一書記擔任，成員由村委會治保主任等成員組成，根據實際情況制定了村綜合治理的實施方案，制定了各項工作計劃，明確了目標責任。從而有力地促理了社區治安穩定的科學有序、協調地進行。
三、加強宣傳教育，提高居民防范意識
在宣傳教育方面，我們采取舉辦各類講座和活動提高村民對社會安全穩定工作的認識。平時利用不同形式宣傳創安工作，強化安全意識，加強村民遵守法制觀念，今年發放宣傳材料2600余份，制作張貼宣傳欄12期，張貼宣傳標語50多條，喇叭廣播200場次。
四、積極開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動，營造全民禁毒氛圍。
由于本村吸毒人員有3名，由警務室及政法組負責每半月督促吸毒人員進行尿檢，并將檔案存檔；其次，主要觀察吸毒人員是否有復吸行為。除此之外，我村將禁毒工作主要放在宣傳與防范工作上。
1、村委會在老村十字路口設立一處永久性禁毒宣傳角。
2、針對“6.26國際禁毒日”,村委會在轄區主要路口懸掛宣傳橫幅,在宣傳窗里展出宣傳圖片,辦專題黑板報一塊。
3、結合返鄉學生暑期青少年教育，邀請村警務室民警為他們作《對青少年的危害》的講座，通過講座加深了他們對危害的認識，形成了珍愛生命、拒絕的濃厚氛圍。
五、做好人民內部調解，化解村民矛盾。
首先，建立建全村委會調解組織網絡，平時做好對矛盾糾紛的排查工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，今年共調解各類糾紛28起。其次，做好村內家屬上訪，人民調解工作，同時協助公安調查各類情況。
六、做好消防交通安全工作，提高村民安全意識。
首先建立建全安全制度和工作計劃，明確職責，年初簽訂《安全生產工作責任書》，建立義務消防隊，制定防火公約、重點要害部位應急預案，實行安全管理定人、定點層層負責，其次，在做好節假日前安全檢查和值班工作的同時也抓好風季、火災多發季節的安全檢查，并做好記錄和小結。在“安全生產月”期間，開展貼近村民的生活的活動，充分利用大幅標語、宣傳欄、宣傳口號等多種形式進行宣傳，使轄區農民與個體工商戶深深體會安全生產和安全生活的重要性，營造人人關注安全，關愛生命的氛圍。
七、加強宣傳教育，做好反工作。
由于我村無人員，所以我村反的立足點主要放在宣傳完善反邪各類組織網絡和制度職責，年初制定反計劃，平時通過宣傳窗、黑板報加強對反的宣傳教育。村委會在開展宣傳教育活動時，既注重時段的宣傳，更注重經常性的宣傳教育，使公眾創建工作知曉面達90%以上，公眾對反工作的滿意率達80%以上，外來務工人員接受反宣傳教育面達80%以上。
八、加強流動人口管理工作，維護社區穩定。
加強流動人口管理工作，嚴格按照流動人口管理制度要求對轄區的暫住人員做到來有登記，走有注銷，做到每月統計一次社區流動人員、出租房屋和商業網點的變動情況，在平時清查的過程中向他們宣傳消防安全知識，在加強自身保護的同時也要維護社會治安，減少社區的不安定困素，經統計至目前本村共有暫住人員230人，出租房屋5戶。
九、提高居民“創安”意識，加大社區治安防范工作。
編者按：本文主要從加強組織領導；加強培訓；把好法律關；嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則；嚴格執行行政執法監督檢查制度進行講述。其中，主要包括：鎮行政執法責任制工作由鎮政府鎮長負總責、提高行政執法人員的素質，有針對性地實施培訓，不斷提高各執法干部的執法水平、嚴格執行各項規范性文件備案制度、嚴格執行《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民調解工作若干規定》等法規紀律處分規定、統計法、嚴格執行，真正做到文明執法，正確執法、經常開展行政執法監督檢查，將監督檢查改進工作結合起來等，具體材料請詳見：
Xx鎮的行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政執法責任制工作領導小組的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮進程為總出發點，把法制宣傳教育，依法治理同農村經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鎮的新局面，推動全鎮經濟快速發展。
Xx鎮結合實際情況，認真安排部署行政執法工作，以加強行政執法力度為基礎，以政務、村務公開為契機，努力開創依法治鄉工作的新局面，整體推動全鄉經濟發展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮行政執法責任制工作落實情況作如下匯報。
一、加強組織領導。
鎮行政執法責任制工作由鎮政府鎮長負總責。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮司法所所長、鎮計生辦主任、派出所所長、鎮國土所所長、林業站站長為成員，下設辦公室，鎮行政執法責任制工作辦設在鎮司法所，按職責分工負責承辦各項行政執法工作。鎮行政執法聯絡員由馮炳坤同志擔任。
二、加強培訓。提高行政執法人員的素質，有針對性地實施培訓，不斷提高各執法干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關。嚴格執行各項規范性文件備案制度。鎮各執法部門把好法律、法規關，確保規范性文件符合法律、法規要求，要及時備案。
四、嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民調解工作若干規定》等法規紀律處分規定、統計法、嚴格執行，真正做到文明執法，正確執法。
五、嚴格執行行政執法監督檢查制度。經常開展行政執法監督檢查，將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取上級督察部門的檢查指導與監督。在推行工作過程中，涉及行政執法主體、行政執法依據和行政執法行為等法律法規依據問題，由鎮司法所、監察室為主指導協調。
進入新世紀，特別是黨的十六大以后，全面建設小康社會面臨重大的戰略機遇期，也是我們人口和計劃生育事業加快發展的重要機遇期。能否抓住戰略機遇，加快發展，是新時期計生工作面臨的新問題和新挑戰。我們恰好在這一重要時期加入計生行列，所以從一開始進入計生委起，我就不斷提高自己的思想素質和業務技能，嚴格按照“思想上合格、業務上精通”的標準要求自己，端正態度，踏實工作，認真踐行在一來計生委主任給我們上的第一堂思想教育課中指出的“成才先成人，成人再成才”的思想。本著知行結合的原則，邊工作邊學習，在學習中提高，在提高中前進，使自己盡快進入工作角色，逐漸滿足工作需要，適應現實需求。
首先，身處當今知識經濟時代，必須時刻學習方能不落伍。計生干部職工的思想素質和業務素質決定著人口與計劃生育工作的管理水平和服務質量，關系到計劃生育工作的形象。所以我把加強學習，提高政治思想素質和業務工作水平，樹立良好的職業道德，作為一項日常重要工作來抓，以嚴肅的態度，飽滿的熱情，嚴格的紀律，全身心地投入學習，為我的工作積累了知識。
第二，作為一名文職人員，我從隔行不熟悉業務到慢慢進入角色，起草了一些文件，也寫了一些工作材料；協助辦公室參加了幾次全市性的大型會議的籌備工作，并撰寫了一部分領導的講話稿；就我市計生信息化建設情況、計劃生育上訪工作情況、法制建設、科技工作等向省計生委寫了匯報材料。
第三，加快人口與計劃生育信息化建設，是提高人口與計劃生育工作水平的科學保障，是實現計劃生育工作可持續、跨越式發展的重要途徑。我利用自己掌握的辦公自動化基礎知識，積極協助單位搞好信息化建設，先后參與了對六縣區統計及計算機操作人員的培訓工作，全市電子政務建設培訓，流動人口信息交換平臺培訓等，并且負責每月兩次延續非典以來的跨省流動人口網上適時上報工作，不斷推進機關無紙化辦公和統計、信息、公文電子化進程，為整個機關信息化建設做了一定工作。
一年多的時間雖然做了一些工作，但仍然存在不少問題，主要表現在：
1、思想不夠解放。
在工作中，雖然我不斷加強理論知識的學習和思想道德的培養，努力使自己各方面走向成熟，但由于自身學識、能力、思想、心理素質等的局限性，導致在平時的工作中教條僵化、心態放不開，工作起來束手束腳，對工作中的一些問題沒有客觀、全面的理解與把握，容易就事論事、顧此失彼。同時由于種種原因，與同事們尤其是領導的溝通和交流很少，工作目標不明確，與領導的思想不能完全統一起來。并且遇到問題請教不多，沒有做到虛心學習，不恥下問。
2、缺乏創新精神。
不能積極主動發揮自身聰明才智，而是被動消極適應工作需要。領導交辦的事基本都能完成，但自己不會主動牽著工作走，很被動。缺乏認真鉆研，開拓進取精神，忙碌于日常小事，工作沒有上升到一定高度。
3、不能與時俱進。
身為新時代的大學生，卻沒有青年人應有的朝氣，學習新知識、掌握新東西不夠。缺乏敏銳的洞察力，進取心和憂患意識不強，容易被時代淘汰。
4、工作不很扎實。
進入新世紀，特別是黨的十六大以后，全面建設小康社會面臨重大的戰略機遇期，也是我們人口和計劃生育事業加快發展的重要機遇期。能否抓住戰略機遇，加快發展，是新時期計生工作面臨的新問題和新挑戰。我們恰好在這一重要時期加入計生行列，所以從一開始進入計生委起，我就不斷提高自己的思想素質和業務技能，嚴格按照“思想上合格、業務上精通”的標準要求自己，端正態度，踏實工作，認真踐行在一來計生委主任給我們上的第一堂思想教育課中指出的“成才先成人，成人再成才”的思想。本著知行結合的原則，邊工作邊學習，在學習中提高，在提高中前進，使自己盡快進入工作角色，逐漸滿足工作需要，適應現實需求。
首先，身處當今知識經濟時代，必須時刻學習方能不落伍。計生干部職工的思想素質和業務素質決定著人口與計劃生育工作的管理水平和服務質量，關系到計劃生育工作的形象。所以我把加強學習，提高政治思想素質和業務工作水平，樹立良好的職業道德，作為一項日常重要工作來抓，以嚴肅的態度，飽滿的熱情，嚴格的紀律，全身心地投入學習，為我的工作積累了知識。
第二，作為一名文職人員，我從隔行不熟悉業務到慢慢進入角色，起草了一些文件，也寫了一些工作材料；協助辦公室參加了幾次全市性的大型會議的籌備工作，并撰寫了一部分領導的講話稿；就我市計生信息化建設情況、計劃生育上訪工作情況、法制建設、科技工作等向省計生委寫了匯報材料。
第三，加快人口與計劃生育信息化建設，是提高人口與計劃生育工作水平的科學保障，是實現計劃生育工作可持續、跨越式發展的重要途徑。我利用自己掌握的辦公自動化基礎知識，積極協助單位搞好信息化建設，先后參與了對六縣區統計及計算機操作人員的培訓工作，全市電子政務建設培訓，流動人口信息交換平臺培訓等，并且負責每月兩次延續非典以來的跨省流動人口網上適時上報工作，不斷推進機關無紙化辦公和統計、信息、公文電子化進程，為整個機關信息化建設做了一定工作。
一年多的時間雖然做了一些工作，但仍然存在不少問題，主要表現在：
1、思想不夠解放。
在工作中，雖然我不斷加強理論知識的學習和思想道德的培養，努力使自己各方面走向成熟，但由于自身學識、能力、思想、心理素質等的局限性，導致在平時的工作中教條僵化、心態放不開，工作起來束手束腳，對工作中的一些問題沒有客觀、全面的理解與把握，容易就事論事、顧此失彼。同時由于種種原因，與同事們尤其是領導的溝通和交流很少，工作目標不明確，與領導的思想不能完全統一起來。并且遇到問題請教不多，沒有做到虛心學習，不恥下問。
2、缺乏創新精神。
不能積極主動發揮自身聰明才智，而是被動消極適應工作需要。領導交辦的事基本都能完成，但自己不會主動牽著工作走，很被動。缺乏認真鉆研，開拓進取精神，忙碌于日常小事，工作沒有上升到一定高度。
3、不能與時俱進。
身為新時代的大學生，卻沒有青年人應有的朝氣，學習新知識、掌握新東西不夠。缺乏敏銳的洞察力，進取心和憂患意識不強，容易被時代淘汰。
4、工作不很扎實。
一、考核對象：
各行政村計生服務員和兼任計生服務員的村務員。
二、考核內容：
人口計生目標管理責任制考核和個人工作實績考核。
（一）人口計生目標管理責任制考核。
1、統計誤差。做好調查摸底，及時、清楚掌握本轄區育齡人員的婚育動態，包括育齡婦女人數、結婚、生育、節育措施落實等情況?？己税翟L時發現有1例計劃外漏報扣一百元、計劃內漏報扣五十元、性別差錯扣五十元、計劃屬性差錯扣五十元，育齡婦女漏登1人扣二十元。
2、計劃生育率
計生率達到83%以上的不扣分，否則按照83%的指標數，每多一個計劃外扣五十元，結合縣進行考核。
3、結扎率
計劃外生育二胎及以上的對象一方施行結扎（有醫學緩扎證明外），發現應扎對象未結扎的每一例扣五十元。
4、放環率
達到77%以上得分，每低一個百分點扣十元，一年考核四次。
5、查環查孕率
協助鄉政府抓好查環查孕工作，查環查孕率達到96％以上得滿分，每低一個百分點扣十元，查環查孕率低于90%的，扣發一百元，一年考核兩次。
（二）個人工作實績考核
1、明確職責，當好參謀。工作職責明確、本村計生工作情況清楚以問卷形式進行考核；定期向村兩委主要領導和鄉計生辦匯報本村的計生工作情況，及時分析各項指標完成情況，重點、難點對象等，要求每季以書面形式向村兩委和鄉計生辦匯報，少一次扣十元。
2、做好計生統計臺帳。要求村級計生帳冊齊全、變更及時準確。到村查看村級計生統計帳冊及月報告單，帳冊，要求填寫規范、變更及時準確并與數據庫一致。提交報表臺賬時，發現一處未變更或與數據庫不相符的扣十元，幫助他人完整臺賬，確保數據無誤獎勵十元，一次無故未完成報表扣五十元。
3、做好計生宣傳和服務工作。
（1）計生宣傳品進村入戶率100％、計生基礎知識知曉率80％以上，每低一個百分點扣五元。
（2）“優生兩免”檢測率和知識普及率分別達到80%以上每低一個點扣五元。
（3）做好避孕藥具發放和管理。對本轄區內的應使用避孕藥具對象及時送藥服務上門，及時處理過期變質藥品得滿分，發現用藥對象漏送1例扣十元，未及時處理過期或變質藥品一次扣十元。
（4）做好隨訪服務。對本轄區內的應隨訪人員及時進行隨訪，計生隨訪登記卡記錄規范、完整得滿分；發現漏訪或漏登記一人扣十元。
（5）建好村級計生活動室。規范整潔、制度健全、文件齊全。制度缺一項扣十元。
（6）村公開欄規范，公開內容齊全。缺一項扣十元。
4、做好流動人口服務和管理：
（1）規范填寫外出外來育齡人員臺帳，有外出外來人員的現居住地及聯系電話，發現漏登一人扣十元，內容填寫不齊全或不真實的每一項扣十元。
（2）外出已婚育齡婦女聯系信息準確率90%以上，發現一個人信息不準確扣十元。
（3）外來已婚育齡婦女納入本地管理率90%以上，發現一個人未納入本地管理扣十元。
5、做好計生協會工作。每年組織“5.29”等活動兩次以上得滿分，少一次扣十元。
（三）獎勵
動員計劃外懷孕引產對象自己去引產，憑醫學證明獎勵二百元，凡先告知鄉政府，鄉政府協同引產成功的每例獎勵一百元。
（四）倒扣
1、嚴格把好獨生子女證、一孩生殖健康服務證、再生育、計生公益金、獎勵扶助對象申請表等有關證件和證明材料的審核關，每錯報一例扣五十元。
2、出現人口計生工作惡性事件必須立即內向鄉政府匯報，未及時上報導致嚴重后果的，每次扣一百元。
3、被上級暗訪、考核發現業務工作差錯而影響全鄉計生工作成績的，視問題輕重給予扣一百元至伍佰元。
三、考核方法
1、實行一年四次考核，每季根據工作實績并結合上級考核結果予以公布。
2、考核由鄉黨委政府組織實施。
四、獎懲措施
一、指導思想
認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學發展觀和以農村為重點的衛生工作方針，強化公共衛生的政府責任，加快構建農民健康工程，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
二、總體目標
通過加強“一網三化”建設，即完善縣、鎮、村三級醫療預防保健網，全面推進鄉鎮衛生院標準化、社區衛生服務規范化、新型農村合作醫療制度化建設，到20*年，在全鎮建立農村公共衛生服務體系和農村醫療保障體系，實現人人享受初級衛生保健。
三、主要任務
以讓農民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預防少生病”為主線，以實施農民健康工程為目標，以省政府確定直接面向農民的三大類12個公共衛生服務項目為重點，今年在我鎮開展“農村公共衛生試點、創省社區衛生服務中心示范活動”，爭取達標?；就瓿梢韵路諆热莺凸ぷ髂繕耍?/p>
1、健康教育。行政村設置健康宣傳欄，戶戶獲得健康教育資料，戶覆蓋率達到80%；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢和教育，學校健教開課率達到100%。
2、健康管理。農民健康檔案建檔率達70%以上，開展健康隨訪，重點人群每年隨訪次數大于4次。
3、基本醫療惠民服務。方便農民常見病、多發病的基本診治，建立雙向轉診制度；結合農忙和疾病防控等情況，及時組織開展社區巡診，做到小病不出村鎮，大病及時救治。農村患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例達到75%以上。
4、合作醫療便民服務。負責合作醫療相關問題的解答，協助做好政策宣傳。合作醫療群眾滿意度達80%以上。
5、兒童保健。（1）向0—7歲的兒童提供省免疫規劃規定的7種—類疫苗的接種服務，計免建卡發證率達到95%，接種率達到95%。兒童入學入托計免證查驗率達到95%。（2）0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案，定期接受8次健康體檢，42天建冊率達95%，兒童系統管理率達到90%以上。
6、婦女保健。（1）向孕產婦提供5次產前檢查，3次產后上門訪視和1次產后常規檢查。婚前保健咨詢率達60%，產前檢查率和產后訪視率達95%；（2）向育齡已婚婦女每三年提供1次常見婦女病檢查，婦女病檢查率達到30%。
7、老人和困難群體保健。為60歲以上老人和特困殘疾人，低保家庭、五保戶等困難群體配備社區責任醫生，體檢率達到80%，建檔率達到90%，每年隨訪次數大于4次。
8、重點疾病社區管理。肺結核病項目規范管理合格率達90%，成人艾滋病性病防治知識知曉率達70%,精神病病人綜合管理覆蓋率達80%；居民重點慢性病防治知識知曉率達80%。
9、公共衛生信息收集與報告。按規定要求收集和報告傳染病疫情，集體中毒，職業危害及農村集體聚餐，用水污染，出生死亡，出生缺陷和外來人員等信息。疫情和突發公共衛生事件規范報告率達95%，出生死亡，出生缺陷和外來人員等信息報告率達85%。
10、環境衛生協管。農村糞便無害化處理率達45%；村保潔制度覆蓋率達80%；農村飲用水水質監測率達到95%以上。
11、衛生監督協查。配合縣級衛生監督派出機構對農村學校、醫療機構、相關企業和經營單位開展衛生檢查。從業人員體檢率達到95%。
12、協助落實疾病防控措施。配合查處突發公共衛生事件到位率達100%。
四、工作措施
根據*鎮實際，要完成上述任務，提出以下工作措施：
（一）提高思想認識。繼續加強對全鎮干部及村雙委的宣傳發動，使他們充分認識到加強農村公共衛生工作是提高農民健康水平和生活質量的客觀需要，是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是政府履行公共衛生責任的內在要求，必須引起高度重視，增強做好農村公共衛生工作的自覺性和緊迫感。
（二）健全保障機制。認真抓好當前新型農村合作醫療工作，進一步緩解農民“因病致貧、返貧”問題。
（三）加強衛生隊伍建設。充分發揮市級醫療預防保健中心的業務指導作用，規范各項工作，制定明確的操作規程。對社區責任醫生實施全科醫學培訓，對村級公共衛生聯絡員進行上崗前培訓，切實提高基層衛生服務水平，并在扎實履行職能的同時，保證從業人員的各種待遇，進一步調動他們的工作積極性。
（四）加快社區衛生服務規范化建設。
1、創新服務模式。全面推行社區醫生責任制，建立健全“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制，按照服務人口每1000-1500名農民居民（或1—3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫生。通過社區巡診、電話預約等形式，為農民家庭提供高效、便捷的優質服務。建立和健全農村衛生機構與縣級醫院之間的雙向轉診制度，實現社區衛生服務的主動性和連續性。
2、流動人口管理。通過公共衛生信息收集報告系統，掌握轄區流動人口的免疫對象、孕產婦、從事職業等基本情況，重點做好流動人口預防接種、婦幼保健、計劃生育技術指導和外來務工人員職業健康體檢等工作。認真實施免疫規則，使外來適齡兒童享受當地兒童一樣的免疫預防。建立和完善流動孕產婦的居住地管理制度，落實外來人口肺結核、血吸蟲病、艾滋病等重點傳染病患者的查治和管理措施。
（五）做好新型農村合作醫療農民的健康體檢工作。對參加新型農村合作醫療的農民，由政府負責提供兩年一次的免費體檢。健康體檢項目包括物理檢查、三大常規、胸透、B超和心電圖五大項，其中對7歲以下兒童按照系統兒童管理要求予以生長發育監測，對中小學生根據學校衛生工作有關要求實施體檢。為保證健康體檢經常性開展，鄉鎮衛生院應落實專門人員，健康體檢要與農村社區衛生服務相結合，并做好健康檔案建檔與連續服務工作。
（六）加強對公共衛生工作的領導。鎮政府建立公共衛生管理委員會、負責組織、協調、督查農村公共衛生工作的開展，確立了分管領導，一名公共衛生管理員，各行政村確定一名公共衛生聯絡員，具體負責日常公共衛生工作。
五、責任分解
為確保以上工作措施落到實處，有關單位和相關人員應承擔以下職責：
（一）鎮政府的職責
1、強化對農村公共衛生工作的領導責任，成立農村公共衛生工作領導小組，確定一位領導分管，負責組織、協調、督查全鎮農村公共衛生工作；領導小組要定期召開會議，聽取情況匯報、檢查工作進度、解決存在問題、部署具體工作。在職干部中，要確定一名專職公共衛生管理員負責日常管理工作，鄉鎮駐村干部要積極配合做好有關公共衛生工作。
2、將農村公共衛生工作納入鎮政府年度主要工作內容，并納入鄉鎮干部的績效考核內容。
3、定期召開相關部門（單位）、村兩委成員參加的農村公共衛生工作會議，部署落實農村公共衛生工作。
4、在一年二次對已婚婦女做婦檢的同時協助做好婦女病普查。懷孕婦女到鎮政府領準生證時，動員孕婦到鎮衛生院做早孕建卡，動員男女青年在結婚登記前到鎮衛生院做婚前咨詢及必要婚前體檢。
5、加強農村社區衛生服務機構建設，給予必要的經費、物資、設施等方面的支持。
6、鎮廣播站為公共衛生工作宣傳活動提供免費服務。
7、每年兩次對鎮農村公共衛生工作進行考核。
(二)村委會的職責
1、認真履行公共衛生管理職責，落實本村范圍內的公共衛生管理工作。
2、建立村公共衛生工作管理領導小組，確定一名專（兼）職的公共衛生聯絡員，協助村領導做好日常工作，并落實誤工報酬。落實村飲用水管理員和村保潔員隊伍。
3、負責組織實施本村環境綜合整治、改水改廁、除四害、健康宣教、企業衛生安全、集體聚餐、食品藥品等健康相關產品的巡查、信息報告和流動人口的衛生管理等工作。動員孕婦、兒童家長參加社區衛生服務中心舉辦的健康教育，動員婚齡青年進行婚前醫學檢查。
4、制定村保潔制度，定期組織檢查，有記錄。
5、在衛生部門配合指導下做好飲用水水質監測和飲用水消毒工作。
6、在人流集中的地方設置健康教育宣傳欄。
（三）托幼機構、中小學校的職責
1、各學校要求開設健康教育課，做到有教材、教案、課程表和記錄。
2、在衛生部門配合下做好新生入學、入托接種證的查驗工作。
3、負責每年一次學生健康體檢的組織工作。
4、配合衛生部門做好學生中傳染病和非傳染病的預防控制工作。
5、積極做好本校突發公共衛生事件的信息報告工作。
6、加強食堂和生活飲用水的衛生管理工作。
（四）社區衛生服務中心職責
1、創建規范化接種門診，實施兒童免疫接種，每月要求責任醫生對應種兒童未種原因進行隨訪并提供未種兒童名單。掌握和上報本轄區的基本人口資料、人口變動情況資料、流動人口資料、計免建卡證率、各種疫苗接種率資料。
2、每季組織責任醫生對各村進行流動兒童調查并負責查漏補種和資料匯總工作，在二、四季度匯總上報市疾控中心。
3、負責兒童入學入托計免接種證查驗和查漏補種工作，做好甲乙肝、麻腮風、水痘等疫苗的推廣接種工作。
4、開展艾滋病、狂犬病等防治知識宣傳，為責任醫生提供所需要的宣傳資料。
5、收集和上報本轄區的傳染病及其它公共衛生事件，按要求承擔或協助做好傳染病病人消毒隔離、個案調查和其他防控工作。協助開展疾病監測和突發公共衛生事件的應急處置工作。
6、收集和上報本轄區所發生的接種副反應，做好資料收集和調查處理工作。
7、重點疾病社區管理：制定與農村公共衛生相關崗位的崗位職責，明確在崗人員的具體工作要求；負責慢性病人發現、登記和報告資料的收集、整理和匯總工作；掌握社區主要慢性病病人綜合管理情況，指導村級進行綜合管理和隨訪，及時匯總上報隨訪信息；具體落實轄區慢性社區管理和信息統計等工作。
8、公共衛生監測工作：組織按規范報告四類監測慢病，建立慢病檔案，開展監測慢病隨訪工作；組織對轄區內死亡病例開展死因調查，填報“死亡醫學證明書”。
9、重點疾病監測：按要求組織開展；流動人口HIV感染與健康狀況調查；瘧疾疫情監測、碘缺乏病監測、地病監測。負責資料的整理、匯總和上報工作。
10、做好當地政府參謀，指導本轄區做好除“四害”和環境整治工作，并定期做好督促檢查。積極做好農村改廁、改水技術指導和業務培訓工作。
11、掌握本轄區范圍內婦幼保健情況和各項基本數據，做好孕產婦、兒童系統管理，做好高危妊娠的追蹤孕產婦、兒童死亡監測工作。
12、及時分發市疾控中心等提供的健康宣傳資料，自行編印健教材料，組織人員開展上門宣傳。
13、按時完成肺結核歸口管理規定的發現轉診任務和追蹤、督導、訪視等管理工作。
14、按公共衛生工作檔案的歸檔要求，每年對所做的工作記錄、總結、報表等資料進行歸檔。
（八）責任醫生職責：
1、為責任區居民做好醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導等綜合性衛生服務。
2、建立和管理責任區內所有的家庭健康檔案；實施致病行為干預和家庭健康促進計劃。
3、掌握責任區內服務人口基本健康狀況，及時督促服務對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理、計劃免疫、慢病及重點傳染病管理。
4、方便責任區居民常見病、多發病的基本診治，結合農忙等情況及時開展社區巡診，建立雙向轉診制度。
5、按照規定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。
6、健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供對面的服務。
7、及時收集、核實、報告責任區內突發公共衛生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理。
8、協助開展責任區內食品衛生、公共場所衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查及管理。
9、對責任區內的衛生創建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛生工作進行業務指導，并參與衛生檢查、評比活動。
10、做好新型農村合作醫療及無償獻血等政策宣傳和咨詢，協助參保人員及時報銷等各項工作。
（九）村級聯絡員職責：
1、及時準確上報本村出生、死亡、出生缺陷、外出人員和外來人員等情況。
2、及時分送兒童預防接種通知書，做好兒童接種后的訪視。
3、督促本村0—3歲兒童，定期到指定體檢站接受兒童體檢。
4、做好孕情摸底，督促孕婦到醫院早孕建卡，產前檢查，做好產后訪視。
5、為60歲以上老人、特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體，做好基線調查。
6、做好本村肺結核病人化療督導和訪視，協助精神病患者家屬做好監護和康復工作。
7、根據本村的主要健康問題，指導村民糾正不利于身心健康的行為和生活習慣。
8、全面了解本村參加農醫保人員就醫情況，協助做好報銷工作。
（一）村級計生專干應具備以下條件：
1、政治思想好，有較高群眾威信;
2、帶頭實行計劃生育，熱愛人口和計劃生育事業。
（二）嚴格聘用流程
1、各村將聘用人員材料上報至鎮黨委，并加蓋兩委會公章；
2、由鎮計生辦經考察后提議；
3、鎮黨委對提議名單進行組織考察；
4、正式聘用。經考察，符合任職條件者，由鎮黨委頒發聘書，聘用期為一年。
二、明確職責、強化責任，增強村級計生專干干事意識
在鎮計生辦的指導下，村級計生專干要積極協助村委會做好人口和計劃生育工作，切實履行崗位職責。
1、積極宣傳國家人口計生政策法規。以“婚育新婚進萬家”活動為載體，在群眾中廣泛宣傳國家的人口和計劃生育政策知識和法律法規，做好各類宣傳品的發放和計劃生育政務公開工作，針對不同育齡人群，分類開展宣傳服務，積極倡導科學、文明、進步的新型婚育觀念。配合鎮計生辦充分利用村人口分校開展“五期”教育和農業科技知識宣傳等，提高群眾知識普及率和滿意度。做好各類資料的建檔、保管和更新工作。
2、認真開展優質服務工作。認真做好已婚育齡婦女隨訪服務和生殖健康服務等工作。及時對已婚育齡婦女信息進行摸底登記，根據鎮計生辦安排，組織好隨訪服務工作，確保本村應參加隨訪的婦女一個不漏。根據已婚育齡婦女不同情況，已落實長效節育措施為主，積極引導已婚育齡夫婦開展避孕節育“知情選擇”，督促和指導已婚育齡夫婦及時落實避孕節育措施，負責領取、保管和發放避孕藥具并做好隨訪工作。經常深入已婚育齡婦女家中，了解群眾對生產、生活、生育、生殖、節育等方面的需求信息，并及時向村委和鎮計生辦反饋，做好協調和服務工作。節育補救措施和生殖健康檢查陪護落實率達90%以上。
3、做好基礎信息的保障工作。負責本村年度人口計劃安排的摸底、上報和調整工作。為符合再生育條件的家庭辦理申報手續，對符合再生育的申請對象，要嚴格按規定把關后上報。及時了解和掌握本村人口出生、死亡、結婚、懷孕、節育、流動等信息，并做好登記備案。完整、準確地填報常住人口登記表、育齡婦女信息卡、信息報告單、生育意愿和服務需求調查表等“四個一”統計臺帳。做好戶不漏人，人不漏頂、變更及時，確保各種邏輯關系準確無誤。每月按時參加鎮計生辦組織的工作例會并上報信息報告單。
4、切實維護群眾合法權益。對本村符合照顧再生育、病殘兒鑒定、部分計劃生育家庭獎勵扶助以及困難計生家庭等對象，要及時摸底掌握，實事求是上報，確保計劃生育各項照顧政策得到準確執行。對本村獨生子女家庭，要積極協調村委會在土地、扶貧救助、幫扶項目等各方面予以政策傾斜，主動維護計劃生育家庭合法權益。
5、推行計劃生育村民自治，積極開展創建工作。在鎮計生辦指導下，積極配合村委會，根據本村實際情況組織實施計劃生育村民自治工作，對住地育齡婦女群眾及流動人口實行合同管理，明確權利義務，落實責任要求。定期開展計劃生育“雙述雙質雙評”活動，提高民主管理程度。積極組織開展“五新家庭”創建工作，推動“六進農家”系列服務，提高群眾生產、生活質量和文明程度。
6、認真做好上下溝通聯接工作。參加村兩委、村計生協會研究解決計劃生育問題的會議，積極建言獻策并認真記錄，及時向鎮計生辦匯報村計劃生育工作。收集、整理好計劃生育各種證明文件及材料，并做到規范建檔，保存完好。按時參加鎮計生工作會議，及時向村兩委傳達會議精神，分析計劃生育形勢，認真落實好各項工作任務。
7、配合做好社會撫養費征收工作。規范征收行為，嚴格征收程序。向超生戶反復宣講計生政策，告知當事人相關事實、理由和依據。做好社會撫養費征收的前期調查、取證等工作，合理確定當事人的實際收入，計算社會撫養費征收標準。在征收社會撫養費的工作中，做到文明執法，遏制政策外生育現象的發生。
三、管理考核、落實待遇，增強村級計生專干責任意識
對村級計生專干實行崗位責任制和年度考核制。鎮計生辦對村級計生專干實行政績考核和日常工作評議相結合的動態管理制度，建立考核檔案，每半年考核一次，并將考核和評議結果記錄在冊，保留存檔，作為村級計生專干工資發放、獎懲兌現的依據。
