時間：2022-03-10 13:32:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民辦教育調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：生源；財務風險；對策
近年來，先后有北京京橋大學、上海東方文化學院等一批民辦高校破產或被公辦學校兼并。原武漢大學校長顧海良對所有民辦高校提出警告，他在接受媒體采訪時指出：“隨著出生人口基數的下降，高考生源開始減少，某些高校，特別是某些民辦學校和獨立學院離破產可能不遙遠了。”人民日報也在2011年8月的報道中用《三本高校頻遭“零投檔”民辦高校將現破產潮》的標題對民辦高校提出預警。廣州市現有民辦高校三十余所，是名符其實的民辦高等教育強市。正視廣州市民辦高校所面臨的生源萎縮的事實，研究生源萎縮及其可能引發的財務風險是迫在眉睫的重要命題。
一、廣州市民辦高校發展現狀
廣州市民辦高校共有廣東培正學院、中山大學南方學院等34所，在校生人數50余萬人。廣州市民辦高校按辦學性質可分為兩大類，一類是純民辦的民辦高校，如廣東培正學院、廣東白云學院。另一類是民間辦學力量與公辦高校合作辦學所創立的獨立學院，如中山大學新華學院、廣州大學松田學院等。廣州市民辦高校主要有以下特點：
1.起步早
廣州市的純民辦高校大多建立于1990年左右，如廣東白云學院成立于1989年，廣東培正學院成立于1993年，而民辦獨立學院大多成立于2000年左右，如廣東工業大學華立學院成立于1999年，中山大學新華學院成立于2003年，中山大學南方學院成立于2003年。考慮到民辦高校最早的指導性法律《中華人民共和國民辦教育促進法》2002年12月才頒布實施，廣州市民辦高校在成立時間上是走在全國前列的。
2.發展快
廣州市民辦高校在短短二十多年時間里，從無到有，數量上已經達到34所，在校生規模已達近50萬人，各民辦高校都已建立起基本完備的教學軟硬件設置，擁有相當規模的土地、房產和教學辦公設備。如廣東培正學院擁有土地1700畝，校舍建筑面積近30萬平方米，固定資產達7.2億元。廣州市的民辦高校在短短二十余年的時間中迅速發展，不斷積累，無論從辦學規模、在校生人數，還是從土地、房產等固定資產數量來說，都明顯高于全國民辦高校的平均水平。
3.學科門類齊全，以文科為主
廣州市各民辦高校所設置的學科門類齊全，涵蓋管理學、經濟學、文學、法學、藝術和工學、理學多學科，但從整體來看，學科設置以文科為主。如廣東工業大學華立學院2015年共開設新聞學、管理學等52個專業，僅有土木工程、給排水和機電械設計等12個專業只招收理科學生，其余40個專業都是文理科兼收的文科專業。廣州市民辦高校多設立文科專業主要是從成本收益的角度考慮。文科專業與理科專業相比，不需建立昂貴的實驗室，無需產生持續的耗材費用，師資相對充足，而收益即學費收入卻相差不大，對于僅靠學費生存、沒有政府投入的民辦高校來說，也是不得已的選擇。
4.在校生規模大，社會影響大
廣州市民辦高校在校生規模普遍較大，幾乎都是萬人學校。如廣東工業大學華立學院、廣州華立科技職業學院、廣東省華立技師學院在校生達三萬三千多人，廣州大學松田學院及廣州松田職業技術學院在校生共一萬五千多人，據不完全統計，廣州市民辦高校在校學生總人數超過五十萬人，教師及工作人員超過三萬余人。如此龐大的規模，再加上高校教育所具有的社會聚焦效應，使得廣州市民辦高校一直是社會關注的焦點，具有巨大的社會影響力。
二、廣州市民辦高校財務風險來源及影響
（一）學費收入是廣州市民辦高校經費的主要來源
2002年12月頒布的《中華人民共和國民辦教育促進法》規定“國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本法。”2004年3月頒布的《民辦教育促進法實施條例》規定：“國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉辦各級各類民辦學校。”這兩部中國民辦教育的最根本法律的以上規定，實際上揭示了中國民辦教育，包括民辦高校的成立及運轉的經費來源：國家不予撥款，自籌資金。一份調查報告指出：“我國民辦高校經費來源可以概括為‘兩個80%’現象，即盡管經過20多年的發展，仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學經費靠學費收入，其余不足部分則依賴銀行和企業債務”①。中國民辦教育協會高等教育專業委員會在其報告《我國民辦高等教育發展現狀與問題分析》中也指出：“民辦高校經費來源主要依靠學費積累，基本沒有國家財政的支持和社會捐助”。這表明，我國目前大部分民辦高校教育經費來源渠道單一，主要依靠學費支撐辦學。具體到廣州市民辦高校，30余所學校無一例外地以學費收入為主要收入來源，捐贈收入和政府投入非常少，可以忽略不計。在這種收入來源異常單一、高度依賴學費收入的情況下，學費充盈，則民辦高校生；學費枯竭，則民辦高校困，甚至死。而學費收入與民辦高校在校生人數高度相關，呈成正比關系。在校生多，則學費收入多，在校生少，則學費收入就少。在此意義上，與其說學費決定著民辦高校的生死，不如說生源才是廣州市民辦高校乃至所有民辦高校的生命線。
（二）從全國來看，高校生源減少、錄取率提升是基本趨勢
1.高校生源持續減少根據教育部數據，全國高等學校招生統一考試報名人數在2008年達到歷史最高峰1050萬后，快速下降，2009年和2010年部分省市曾出現20%的大幅度下降。近年下降幅度趨緩，但2013年仍比2012年下降3萬人。教育部預計，2008-2020年，全國高等教育適齡人口將從1.25億降至0.87億，減少3800萬人，2018年，大學適齡青年僅為2008年的58%。③2.高校錄取率總體呈大幅提升態勢伴隨著全國高考報名人數的不斷下降，錄取規模繼續增長，高考錄取率呈現快速增長態勢，2013年全國高考錄取率為76%，創歷史新高。④（如圖2所示）3.全國各地生源危機持續發酵中國的高考報名人數自2008年達到頂峰后，呈快速下滑態勢。與此同時，高校錄取率卻大幅提升，甚至達到了75%的高錄取率。再加上各地高考生源分布不平衡，部分省區市，特別是大城市出現了生源危機。“根據從各地公布的高招數據來看，很多省市招生計劃均沒有完成，生源危機已經蔓延至全國。”④
（三）廣東省雖高考報名人數連年增加，但已多年未完成招生計劃
1.廣東省高考報名人數連年增加2014年廣東普通高考報名人數再增2.6萬人，達75.6萬人，增幅為3.6%，創歷史新高。作為人口流入地，同時，在外來人口上采取了較為寬松的落戶政策，廣東省高考人數幾乎保持了連續14年的增加。2.多年未完成招生計劃《2014年中國教育在線高招調查報告》顯示廣東省已經多年沒有完成高招計劃。2012年，廣東三B批次第二次征集志愿投檔時，很多院校缺檔嚴重。2013年，廣東二B批次本科院校最后一次征集志愿后，有60余所參加征集志愿的院校遭遇零投檔。如東南大學成賢學院計劃征集20人，南通大學杏林學院計劃征集39人，最終投檔均為0人。三B批次第一階段錄取和第一次征集志愿期間，有1.1萬計劃未能完成，其中文科6000多名，理科4000多名，體育、藝術1000多名。
（四）廣州市民辦高校將面臨生源危機
由于國家持續的計劃生育政策減少了人口增長，再加上城市化進程加快，人口撫育成本提升，中國高考報名人數總體上來說是下降的。另外由于生源減少及高等教育財政困難，許多公辦學校在積極擴招全日制學生的同時，也在積極發展成人教育或繼續教育搶占市場，加之中外合作辦學、網絡高等教育等新型辦學形式也在積極搶奪高等教育的生源，使得高等教育中生源競爭日趨激烈。雖然廣州市作為經濟發達的廣東省省會，對于外來人口有很強的吸引力，并且隨著高考改革進程的加快，未來將接納外來人口的適齡子女在廣州參加高考以增加廣州市民辦高校的生源，但生源減少、競爭日趨激烈的大趨勢無法改變，廣州市民辦高校也將面臨生源危機。廣州市民辦高校積極采取措施應對未來生源下降所引發的財務風險是至關重要的。
三、廣州市民辦高校財務風險管理對策
（一）落實外來務工人員隨遷子女就地高考政策
廣東省是人口凈流入中心城市，只要允許外來務工人員子女在廣東省本地高考，就可以極大地增加廣東省的高考生源。而廣州市作為廣東省省會和擁有最多民辦高校的中心城市，就可以為廣州市民辦高校提供穩定的生源，這是解決廣州市民辦高校生源危機和未來可能財務危機的最根本政策保障。可喜的是，廣東省在外來務工人員隨遷子女在本省參加高考的政策制定方面走在全國前列。2012年8月30日，國務院辦公廳《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》打破異地高考壁壘，同年12月29日，廣東省人民政府辦公廳就了《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作意見的通知》，詳細規定了在進城務工隨遷子女在廣東省參加高考的的條件、流程及保障機制。其中針對生源最多的隨遷子女就讀普通高中參加高考的有如下規定：“經縣（市、區）人民政府主管部門認定的在我省具有合法穩定職業、合法穩定住所并連續3年以上持有我省居住證、按國家規定在我省參加社會保險累計3年以上的進城務工人員，其隨遷子女在我省參加中考并在父母就業所在城市具有高中階段3年完整學籍的，自2016年起可在我省報名參加高考，與我省戶籍考生同等錄取。”2016年正是專家預測的廣州市民辦高校生源由充足轉向萎縮的轉折點。廣東省關于隨遷子女可以在當地參加高考的政策對廣州市可以說非常及時，對廣州市民辦高校來說，無疑是及時雨和救命雨。為了使異地高考政策得以落實，廣州市有關教育部門應盡快出臺配套措施，明確相關學校、公安、戶籍、社保等單位的職責，在居住證辦理、高級中學接收隨遷子女、社保年限認定及教育部門學籍管理等領域為外來務工人員提供便利，同時在辦理相關手續時，鼓勵廣州市民辦高校駐場開展宣傳活動，鼓勵潛在生源報考廣州市民辦高校，從根本上保證廣州市民辦高校的生源不萎縮或減緩萎縮的速度。
（二）市屬民辦高校盡快提升品牌效應，提高生源吸引力
1.提高教學質量
廣州市民辦高校要盡快提升辦學質量、提升層次，利用相對于公辦學校更加靈活的用人機制，吸引高質量教學團隊，打造自己的品牌，提高生源吸引力。因為生源萎縮實際上也是優勝劣汰的過程，廣州市的民辦高校其吸引力暫時無法與公辦學校相比，但是如果能發展出特色專業、明星專業、提升自身層次，就可以在爭搶生源的過程中取得好成績，為下一步的生存和發展贏得時間。
2.提升辦學層次
如果能盡快提升廣州市民辦高校自身的辦學層次，在普遍開展本專科教育的同時，盡快開展研究生教育，將極大提升民辦高校的吸引力，創造新的更高層次的教學平臺。現在廣州市各民辦高校還沒有開展研究生教育，但是廣東省教育廳已在政策層面做好了相關準備，只要民辦高校通過相應評估，就可以賦予其相應辦學資格。現在民辦高校硬件條件方面已經達到相當層次，軟肋在師資條件不足上。廣州市民辦高校絕大部分都是公辦學校的獨立學院。如中山大學新華學院，華南理工廣州學院，廣州大學松田學院等。如果這些獨立學院能夠充分依靠母體學校的強大師資力量，采取靈活的幫扶政策，如對高職稱師資力量采用公辦編制、民校使用、績效獎勵等政策，就可以在短時間內極大地提升廣州市民辦高校的師資力量，通過教育廳評估，開展研究生教育。
3.建立和完善預決算制度
廣州市民辦高校應建立和完善經費使用預決算制度。
（1）嚴格預算制度，嚴格控制支出
預算可以在全盤考慮收支總額的前提下提前控制支出，是民辦高校控制開支總額，集中力量完成基建、重要教學設備引進、積淀辦學資金的重要手段，也是以民辦高校為主體進行穩健投資的前提條件，必須引起高度重視。沒有預算制度，必然會導致支出失控、管理不善，影響辦學資金的積累，繼而打亂民辦高校的既定發展計劃，影響重大。民辦高校因為資金來源單一，在編制預算時應更多的著眼點應該放在控制支出，而不是鼓勵預算單位花完預算上。所以應更多的采取嚴格標準審核預算，在實際預算使用中，可以強化審批流程，實行主管領導和財務部門領導的雙審核，甚至可以在預算編制完成之后，不下達金額指標，只下達預算項目，以此達到避免預算單位盡量花完預算的弊端。
（2）確立決算制度，提升預算執行力
在每個預算執行年度末期，財務部門應編制決算執行情況報告，說明上一預算年度預算執行情況，考查已編列的預算項目執行情況，對于已編列預算但未執行或大部分未執行的項目和部門，要進行約談，對涉及到不作為或懶政導致預算無法執行的，提交董事會做懲戒處理，并削減下一預算年度相應項目的預算額度。以提高相關部門的行政決策和預算申報水平，從財務的角度提升學院層級的管理水平，杜絕對于預算項目和金額的隨意占用，為民辦高校進行穩健投資和辦學資金積淀提供支持。
4.優化財務管理制度，提高財務管理水平
優秀而完善的財務管理制度，可以為科學決策提供支持，既可以提高資金使用效率，杜絕，又能以財務管理活動和資金運轉促進民辦學校的管理水平的提升。廣州市民辦高校的財務部門不可以避免地受到各方面不利因素的影響，如家族式管理思維的影響、會計從業人員自身素質不高、賬務處理能力較弱，對于新會計知識不了解、學習熱情不高等。廣州市民辦高校要充分認識到高校財務與企業財務的不同，遵循高校財務的特點和發展規律，積極聘請有資質的高質量會計人員，合理進行崗位設置，在日常工作中，使財務部門既關注日常經費的使用和審核，又能放眼未來，著眼大局，及時分析學院收入的變化原因，確立收入風險預警制度，提升預算編制、預算執行能力，切實提高財務管理水平。以高質量的會計工作團隊和完善的財務管理制度提升資金使用效率，進行穩健投資，夯實辦學的財力基礎，為未來的生源萎縮提供財力支持。
注釋
①陶西平，王佐書.中國民辦教育發展報告（2003-2009）[M].上海人民出版社2010：424.
②2014年中國教育在線高招調查報告[M].
③王一濤，董圣足.民辦高校倒閉的現狀、問題及對策分析[J].浙江樹人大學學報，2008（5）：9.
④2014年教育部中國教育在線高招調查報告[M].
參考文獻
[1]2014年教育部中國教育在線高招調查報告[M].
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[5][日]西井泰彥.日本私立高等教育財政補助制度與私立高校財務管理[J].教育發展研究，2008（10）.
關鍵詞： 《普洛登報告》 欠發達地區 學前教育
二戰后英國政府逐漸認識到學前教育的重要性，并開始重視和支持學前教育事業的發展。1966年，英國中央教育咨詢委員會發表了一份調查報告《兒童及初等學校》，亦稱《普洛登報告》，對初等教育提出了在教育資源的分配上，初等教育與中等教育和繼續教育（為離校青少年開辦）享有同等的地位，學前教育得到重視。其中有三項提議值得關注：其一，要大力發展幼兒教育，大量增加保育設施的數量。尤其要在教育不發達的地區盡快設立“教育優先地區”。其二，在公立保育機構得到擴充之前，地方教育當局有義務對非盈利私立保育團體進行援助，以資鼓勵。［1］第三，地方教育當局應該資助新辦的幼兒教育機構。幼兒教育機構應建立在高等院校附近，以便在教學和科研方面得到幫助。［2］
在《普洛登報告》的影響下，英國政府的注意力轉向了社會文化背景處境不利的學前兒童。為避免物質或經濟貧乏地區兒童在起跑線上處于劣勢，教育機會不均等的情況，在政策層面采取了一系列措施，如連續幾年撥款為“教育優先地區”建造校舍，通過傾斜政策和特殊扶持，使不發達地區的兒童與其他地區的兒童站在同一起跑線上，這一做法對于經濟或文化不發達地區的兒童有實質的幫助，尤其在增進教育機會均等方面，更是一種相當具體的措施。報告還建議幼兒教育機構應建立在高等院校附近，以便在教學和科研方面得到幫助，顯現出了關注高等院校與幼兒教育機構的合作，以此來促進幼兒教育的發展。
《普洛登報告》對英國現代幼兒教育的發展起到了巨大的推動作用，也給我國欠發達地區發展學前教育帶來了一些有益的啟示，具體表現在以下幾個方面。
一、設立“學前教育優先發展區”，加強軟件投入
《普洛登報告》將教育優先限定在基礎教育階段，特別是學前教育階段，由此我國實行教育優先區政策也可以把學前教育作為教育資源分配優先投入的重點。我國學前教育發展的總體水平還不高，學前教育發展不均衡，中西部地區和沿海地區的教育發展不均衡，農村和城市之間的教育發展存在較大差距。從入園率來看，上海、江蘇、浙江等地學前三年入園率已達95%以上，中西部農村地區學前三年入園率還不到35%。［3］到2008年，全國農村地區70%以上的適齡兒童還沒有機會接受學前教育。此外，隨著進城務工人員的激增，農村學齡前留守兒童和農民工子女接受學前教育的問題正日益突出。［4］為了推進我國學前教育均衡發展，應逐年加大農村和貧困地區的學前教育的支持力度，建立“學前教育優先發展區”。值得注意的是，在加大物質資金投入的同時，更應該注重軟件補助。如政策引導大學畢業生或發達地區的優秀教師到欠發達地區任教，并對他們進行物質補助。但此類補助不同于硬件建設，長期持續才能見效，有鑒于此，教育優先區補助應長期持續，并著重于軟件補助。
二、多渠道發展學前教育，規范民辦學前教育
鼓勵社會多渠道、多形式發展學前教育。積極探索非正規教育形式，滿足欠發達地區幼兒接受學前教育的需要。民辦學前教育事業是中國學前教育事業中的重要組成部分，在欠發達地區尤其是偏遠地區的公立幼兒園暫時無法滿足適齡兒童入園需要的情況下，民辦學前教育可以極大滿足那些無法進入公立幼兒園的一部分幼兒的需求。我國民辦學前教育盡管存在的時間較長，但不夠規范，仍存在許多問題，主要表現在：保教質量參差不齊，安全事故頻發；收費標準有很大差異；產權不清，園內管理體制不健全；教師生存狀況不佳，職業倦怠明顯；缺乏強有力的外部支持與管理機制。針對民辦學前教育存在的問題，國家應該加強對民辦學前教育的宏觀管理，加強民辦幼兒教師勞動和社會保障的法制建設，適當資助和獎勵民辦園。由此規范民辦教育，推動其健康發展。［5］
三、加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作關系，重視專業引領
加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作關系，尤其是加強欠發達地區幼兒園與高等院校的合作，拓展合作的途徑，促進雙方共同發展，從而達到互利共贏的局面。高校方面除了為幼兒園提供圖書館或周邊可利用的社會環境等，更應該重視專業引領對于促進幼兒教師專業成長、提高幼兒園教育教學質量的作用。在當前專業引領形式眾多的情況下，要特別注意雙方的互動，共同研究探討，相互反饋信息，促進雙向的發展。要根據欠發達地區的實際情況，根據幼兒教師的需要為其提供專業幫助，避免高校專家的單方指導而使幼兒教師被動接受。這些地區的幼兒園為高校提供便利，可作為高校見習或科研的基地，而高校的研究成果又反過來為幼兒園發展服務，從而促進幼兒園良性發展。
參考文獻：
［1］周采，楊漢麟.外國學前教育史［M］.北京：北京師范大學出版社，1999.
［2］單中惠，劉傳德.上海教育出版社［M］.上海：上海教育出版社，1997.
1998年全國高校共錄取108萬人，錄取率為34%；2012年全國高校共錄取685萬人，錄取比例75%。全國高校大學生，無論從錄取總數上，還是從錄取比率上，都呈現出一種高速上升的趨勢。中國教育已經逐漸從精英式教育大步邁進了大眾式教育階段，加之社會上存在的對于民辦高校的偏見和不正確認識，更加劇了民辦高校大學生就業環境的惡化。因此，正確幫助當代大學生，特別是當代民辦高校大學生正確認識當前中國社會的就業形勢，根據自身的知識結構，找準職業目標，就需要我們不斷加強大學生就業危機意識的教育，探索多種培養大學生就業危機意識的途徑。
大學生就業危機教育研究綜述
“危機（如社會危機、家庭危機、疾病危機和成熟危機等）是突然出現的威脅和中斷個體生活進程的事件。危機是造成人類社會和個體發展非連續性的一個重要因素。”目前國內，對于大學生危機教育的研究成果比較多元，如大學生誠信危機教育；大學生心理危機教育和價值觀教育危機等。然而通過在中國知網上對“就業危機”及“教育”兩個關鍵詞的檢索結果可以看出，目前國內對于大學生就業危機教育的研究成果并不豐富，可以得到以下兩個結論：
1.中國大學生就業危機意識教育研究欠缺
當前中國社會嚴峻的就業形勢，將大學生就業問題推向了風口浪尖，但學界對大學生就業危機的研究則更多從大學生心理問題、社會經濟發展環境、學生管理等角度出發。真正對于大學生就業危機教育，特別是大學生就業危機意識培育方面的研究成果較少。在大學生危機教育中，對于就業危機意識培育的研究缺乏深入的理論分析及理論引領下的多視角的實踐探索更為薄弱。
2.民辦高校大學生就業危機意識教育研究更為薄弱
民辦高校與公辦院校相比，無論是在經濟投入、師資隊伍、基礎設施還是在學生素質上，都有著相當程度上的差距。其生存狀況、社會地位以及發展軌跡更不能與公辦高校相比。而民辦高校大學生在專業知識結構、綜合心理素質、實踐動手能力等方面也有很大區別。加之社會上對于民辦高校的偏見，更凸顯出加強民辦高校大學生就業危機意識的培育的重要意義。
當前河南省民辦高校大學生就業危機的現狀
河南省作為全國人口大省，糧食和農業成產大省，改革開放以來，面臨著“經濟結構不合理、城鎮化發展滯后、公共服務水平低”等問題和挑戰。根據相關數據統計，截至2012年4月24日，全國普通高校（不含獨立學院）共計2 138所，其中獨立設置民辦普通高校403所，河南省共獨立設置民辦普通高校26所，當前河南省民辦高校大學生就業危機呈現出多元化特點。
1.畢業生基數大
根據教育部的《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》，我國2013年高校畢業生規模將達到699萬人，比2012年增加19萬人，是歷史的最高值，而河南省2013屆普通高校畢業生總數也將突破50萬。而從黃河科技學院的畢業生總數上看，學校從2009年至2012年畢業生總數也呈現出明顯的上升趨勢，2009年全校畢業生總數為5 930人，2012年畢業生總數為8 583人，增幅近44.74%。龐大的畢業生總數，進一步加劇了河南省勞動力總量供大于求的現狀，同時轉軌就業、青年就業和農村勞動力轉移就業的形勢也愈演愈烈。
2.職業適應力低
和大多數公辦院校相比，河南省民辦高校大學生多是三本和專二階段錄取的學生。從學生的綜合素質和就業能力，特別是職業適應力上看，民辦高校大學生大多存在底子薄、學習動力不足、有自卑情緒、等弱勢。從黃河科技學院2012年針對往屆畢業生和用人單位的跟蹤調查報告上可以看出，用人單位普遍認為學校畢業生在對專業問題的闡釋和知識面上較為欠缺，分別占據調研用人單位總數的32.99%；對學校外語水平非常滿意比例最低所占的比例為僅為7.73%。
3.社會偏見依然存在
社會上對于民辦教育的認識在短期內還不能達到相當程度的正確認知，民辦高校的發展機制不健全，也讓不少人對民辦高校存在或多或少的認識偏見。如：民辦高校大學生文化水平、思想素質及綜合素質較差、很多就業崗位僅限公辦高校、少數企業不接受畢業生民辦教育學歷等。社會上廣泛存在的這種偏見，更加劇了民辦高校大學生的就業困難。
4.畢業生就業觀的偏差
民辦高校大學生就業危機主要體現在就業困難上，而這種就業困難并不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。畢業生就業觀念陳舊，“等、靠、要”的思想依然存在，很多畢業生不能清楚的認識當前國家的就業形勢，特別是對于就業地區的環境、經濟水平、工作條件等的差異認識不完整。對于自身職業目標的定位不準確，自我期望值過高都導致了大學生，特別是民辦高校大學生就業危機的進一步加深。
培養民辦高校大學生就業危機意識的途徑
培育大學生就業危機意識，特別是民辦高校大學生就業危機意識，是引導大學生順利、充分就業的前提。從民辦高校大學生就業危機意識培育的任務上來看，既要引導大學生正確認識自我，保持健康的心理，積極關注于那些潛在的威脅和隱患；又要通過一些力所能及的組織活動，強化大學生綜合素質，特別是心理調適技能、就業競爭力、職業適應力等。因此，培養民辦高校大學生就業危機意識的具體途徑可以包括以下幾點：
1.利用好新媒體，加強政策信息服務
造成大學生就業危機意識淡薄的重要原因一部分源自于大學生對于各類就業政策和就業信息的掌握不及時和理解偏差，因此培養大學生就業危機意識就是要以更加多元化的形式，幫助大學生及時掌握并理解各類就業政策和就業信息。在傳統宣傳途徑如校報、就業信息網、校內電子屏、就業宣傳欄、宣傳條幅的基礎之上，更要輔之以院系及學校兩級咨詢室、校內各團體組織官方微博、微信等現代科技信息手段。確保大學生了解、熟悉各類就業政策并能及時掌握各類就業信息，拓展工作方式和方法、拓寬學生的視野，變學生被動接受為主動尋找。
2.深化職業生涯教育，正確認識就業形勢
當前國內就業形勢復雜多變，培養大學生就業危機意識，首先要以職業生涯規劃教育為出發點，引導大學生自省式的對自我有一個全面而正確的認知，了解自己是誰，能做什么，適合做什么。重要的是通過大學生在職業生涯規劃課程的學習過程中，充分結合自身的特點，對于眼前的機遇和制約點有清醒而又充分的認識，設定科學合理的職業目標。在職業生涯規劃課程中，通過自我探索環節中的興趣、性格、技能和價值觀的學習全面了解自我，在職業探索的環節中進一步了解當前社會主流工作，如工作環境、工作內容、工作時間地點、薪資福利、晉升空間等信息，幫助大學生以積極的心態認清國內就業環境的大趨勢和最新動態。
3.豐富團學活動，提高就業指導針對性
豐富多彩的團學活動是培養大學生就業危機意識的有效載體。通過舉辦各種大學生喜聞樂見的組織活動，不僅能正確引導大學生積極調整就業心態，增強職業適應力，更是提升大學生綜合素質的有力舉措。如開展簡歷制作大賽，求職體驗征文、職業生涯規劃大賽、“我的青春故事”優秀畢業生訪談等活動，將課堂上教師的“教”與學生自主參與活動的“學”有效結合起來，以一種更加開放的形式，吸引廣大在校大學生積極投入其中，提高就業指導的針對性。讓大學生在“做”中，“實踐”中學，潛移默化的培養其就業危機意識。
4.加強創業教育，完善創業服務體系
（四川工商學院，四川成都611830）
［摘要］本文通過對四川省的五個城市的民辦高校進行調查，其中涉及10所高等院校和9所中學。通過調查筆者發現四川省民辦高校在品牌塑造方面雖然已經意識到了品牌塑造的重要性，但真正付出行動的較少。另外，通過調查筆者還發現四川省內民辦高校在學生群體中認可度較低。針對調查結果，本文對民辦高校的品牌建設現狀進行了總結和分析，并提出了一些建議。
［
關鍵詞 ］民辦高校；品牌建設；四川省；民辦教育；調查報告
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.125
1調查背景和基本情況
本調查歷時一年，我們的團隊走訪了四川省的成都、德陽、綿陽、南充、達州五個城市，包括四川大學錦城學院、四川大學錦江學院、四川師范大學成都學院、成都文理學院、西南財經大學天府學院等10所高校。同時也走訪了如德陽第一中學、綿陽梓潼中學等9所中學。
本調查發放問卷800份，回收問卷774份，其中有效問卷727份，有效回收率為93.93%，有效問卷中男性受訪者352人，占48.42%，女性受訪者375人，占51.58%。
本調查分為兩個部分，第一部分為被調查者個人情況調查，如年齡、性別、文化程度、職業等個人背景資料了解。第二部分為被調查者對四川省民辦高校的了解程度，好感度和期望值的調查。
本調查的調查對象包括三個群體，一是大學生群體，二是高中學生群體，三是學生家長群體。在有效回收的問卷中，對大學生群體發放的問卷450份，有效回收411份；對高中生群體發放的問卷200份，有效回收178份；對學生家長發放的問卷150份，有效回收138份。
本調查以問卷調查為主，以訪談法為輔，訪談對象分別為民辦大學在校學生，高中三年級在校學生，學生家長，民辦大學招生辦相關負責人。涉及的問題主要包括：民辦大學對品牌建設的重視程度，大學生對自己學校品牌的忠誠度，高中學生對民辦學校品牌的認知度、美譽度、吸引力和聯想力調查。
2調查結果分析
2.1關于民辦高校的宣傳方式調查
對于民辦高校宣傳方式這一問題，我們在問卷當中涉及了，同時在訪談中也做了開放式的訪問。在問卷調查中我們的問題是：你是否看到過民辦高校的宣傳廣告？請列舉出高校名字。在這個問題中81%的受訪者給出了肯定的答案，對受訪者在回答列出看到過宣傳的民辦高校名字時，被受訪者列出次數最多的是：五月花計算機專修學校、東軟學院等技術型民辦專科學校。
關于民辦高校宣傳方式選項中32.59%的被調查者注意到的是民辦高校的硬性廣告，36.41%的被調查者注意到的是軟文廣告，31%的被調查者注意到的是高校的公關活動。
2.2關于宣傳媒介的調查
有關民辦高校宣傳途徑的調查中，我們發現一個有趣的現象，49.32%的被調查者是通過網絡了解高校品牌，32%的被調查者是通過看電視了解高校品牌，11.06%的被調查者是通過廣播了解高校品牌，只有7.08%的被調查者是通過看報紙知曉高校品牌。
在通過網絡了解高校品牌的49.32%的被調查者中，23.12%的被調查者認識高校品牌是通過微博，11%的被調查者是通過學校網站，5.6%是通過微信朋友圈，3%是通過博客，6.6%是通過論壇。
在傳播內容方面，在回收的727份問卷中，23%的被調查者喜歡視頻廣告宣傳，34%的被調查者喜歡圖片廣告，11.6%的被調查者喜歡閱讀文字軟文，31.4%的被調查者喜歡視頻+圖片+文字的宣傳方式。
2.3學生擇校受廣告的影響程度
在關于擇校因素方面，學校聲望排名第一，師資排名第二，學校辦學歷史排名第三。在訪談中，學校食堂、宿舍、學姐是否漂亮、老師是否靚麗等都成為學生擇校的參考因素。
在對學生擇校時是否受廣告影響的調查問題上，32%的學生表示，選擇公立院校不受廣告影響，選擇民辦院校時，學校廣告是一個了解學校的重要渠道，在對138份學生家長的有效問卷統計中，我們發現，學生家長對民辦院校的廣告認可度較高，46.7%的家長認為民辦學校的品牌廣告在學生擇校時起到導向的作用。
2.4公眾對民辦高校品牌的認可度
在我們對高三學生的調查中發現87.2%的學生認為在同樣的條件下，同時收到公立院校的錄取通知書和民辦院校的錄取通知書，他們會選擇公立院校，而選擇民辦院校的為12.8%。同時有54%的學生認為如果只收到民辦院校的錄取通知書，他們選擇復讀的可能性更大。由此可見，民辦院校在四川公眾中的認可度還是比較低的。
在我們的訪談中涉及有關民辦高校的文憑發放問題時，學生家長群體問得最多的問題是有關文憑的認可度，如民辦高校的文憑國家相關機構是否承認、社會會不會認可。同時在訪談中，也有學生將民辦高校和電大、函授、自考等教育形式混淆。
另外，在涉及民辦高校的學費問題上，78%的受調查者認為民辦高校的學費很貴，只有6%的受調查者認為可以接受，有16%的受調查者認為只要學校教學質量，師資力量過硬，可以接受相對較高的費用。
2.5民辦高校有待改進的要素
有關民辦高校的缺乏要素中，被調查者被問到，你覺得民辦高校不足的地方在哪里時，45%的被調查者認為民辦高校的文憑社會認可度低，30%的被調查者認為民辦高校教育質量欠佳，24%的被調查者認為民辦高校就業率不理想。
在我們后期對在讀大學生的訪談中，被問到如果讓你重新選擇一所民辦高校，你考慮的因素有哪些？在回答這個問題時，被訪談者的回答除了師資、教學質量等要素以外，還多次提到學校的老師漂亮與否、學校環境優美與否、學校宿舍條件、學校的交通問題等。在我們的訪談中，在讀大學生多次提到成都文理學院（原四川師范大學文理學院）的美女英語老師，西南財經大學天府學院的美女日語老師。
在對在讀高三學生的訪談中，被問到如果要選擇一所民辦高校就讀，考慮的因素有哪些時，有近7成的高三學生提到學姐學長得好看與否的問題。
2.6有關民辦高校知名度的調查
在有關知名度調查中，我們設計了一個開放式的問題：請寫出你聽說過的四川省內民辦高校。在這個開放式的問題回答中，被列舉次數最多的民辦院校依次排名是：四川大學錦城學院、四川大學錦江學院、四川傳媒學院、成都文理學院、四川外國語大學成都學院、西南財經大學天府學院、五月花專修學院、東軟學院。
同時在被調查者的回答中，也有將民辦高校與公立院校混淆的情況，在被調查者列舉出的高校名單中，有的公立專科學校被誤認為是民辦院校，在我們的訪談中，也有被調查者認為四川電影電視學院、四川傳媒學院是公立院校。
2.7有關民辦高校美譽度調查
艾瑞深中國校友會網編制完成的《2015中國大學評價研究報告》公布了2015中國大學排行榜700強、中國兩岸四地大學排行榜和中國大學國際化水平排行榜等榜單。在四川地區，四川大學錦江學院排行第5，四川大學錦城學院排行第15，電子科技大學成都學院排行第16。在該排行榜中，四川地區排行前100的還有：西南財經大學天府學院，四川師范大學成都學院，成都理工大學工程技術學院，四川外國語大學成都學院。在2015四川省最佳民辦大學排行榜中，四川傳媒學院位居首位，全國排名第33，堪稱2015四川省最佳民辦大學；成都文理學院名列第2，全國排名第56；成都東軟學院位居第3，全國排名第77；四川文化藝術學院名列第4，四川電影電視學院位居第5。
這是艾瑞深中國校友會2015年的官方數據，我們在調查中也嘗試讓被調查者對四川地區的民辦高校排名，調查結果和艾瑞深中國校友會的結果出入不大，四川大學錦城學院排名第1，四川大學錦江學院排名第2，電子科技大學成都學院排名第3，西南財經大學天府學院排名第4，四川傳媒學院排名第5。在我們的調查中，排名前10的依次是：成都理工大學工程技術學院，四川外國語大學成都學院，成都文理學院，四川師范大學成都學院，四川電影電視學院。
2.8有關民辦高校忠誠度的調查
高校品牌的忠誠度和一般商業品牌的忠誠度不一樣，原因是高校不存在二次消費，但是不能因此而忽略了高校的品牌忠誠度建設。高校品牌雖然不存在二次消費，但是高校品牌的口碑效應非常值得關注。
在我們的調查中，通過網絡了解高校品牌的49.32%的被調查者中，23.12%的被調查者認識高校品牌是通過微博，11%的被調查者是通過學校網站，5.6%是通過微信朋友圈，3%是通過博客，6.6%是通過論壇了解高校品牌。
在我們的訪談中，有近8成的被調查者表示最先知曉高校品牌是通過朋友或是民辦高校的在讀學生。對民辦高校品牌情況做進一步了解則是通過網絡渠道。
在對在讀大學生的調查中，從我們發放的問卷情況了解到，如果讓被調查者再重新選擇一所民辦高校就讀，是否愿意選擇目前就讀的高校，有86.23%的被調查者選擇否。可見，民辦高校品牌忠誠度非常低。
3結論
3.1公眾對民辦高校的認可度低
在對四川省民辦高校的品牌知名度、美譽度和忠誠度調查中，從我們得出的調查數據可以發現，首先，四川省的民辦高校在全國范圍內排名靠后，缺乏品牌名校。其次，四川公眾普遍認為民辦高校的辦學水平無法跟公立院校相比。公眾對民辦院校所頒發的文憑認可度持懷疑態度。在民辦大學的在讀學生對所讀大學的認可度差、品牌忠誠度差。
3.2民辦高校對品牌的重視程度不夠
就我們對民辦高校管理層的訪談中了解到，民辦高校每年花在宣傳上的費用很少，相比較一般的商業產品品牌塑造費用，民辦高校所用的費用最多也只是一般商品品牌運作的1/10不到。大部分院校還停留在“酒香不怕巷子深”的品牌階段。
另外，在宣傳上，許多高校對商業品牌的宣傳模式不屑一顧，他們更在意的是學校的內部宣傳，如學校的公告欄、學校校報、學校校園廣播等途徑。對于外部宣傳，大部分民辦高校表示媒介宣傳費用太過昂貴，學校無法承擔高昂的廣告宣傳費用。
3.3民辦高校的宣傳策略有待改進
從我們統計的數據看出，四川省的大部分民辦高校在宣傳策略上傾向于硬性廣告和在讀學生口碑傳播。在媒介運用上，電視媒體和紙質媒體常常被列為首選。同時，四川省的大部分高校也較注重官方網站的建設。
在問到是否利用自媒體進行品牌塑造時，大部分高校管理層普遍認為自媒體缺乏可信度，高校在宣傳中用得非常少。
在對四川省的民辦高校自媒體運用方面，我們發現大部分民辦高校對自媒體運用頻率較低，自媒體平臺內容更新緩慢。就微博和官方網站而言，四川省民辦高校對官方微博重視程度不夠，內容還只是停留在學校新聞等方面，缺乏對學校品牌附加值的開發。
再者，四川省民辦高校很重視每年招生季的宣傳，許多高校管理層表示，每年學校的宣傳費用幾乎無一例外都用在了招生季。這種粗狂式的宣傳模式就好像一般商業產品的促銷廣告一樣，對銷量有用，但對品牌塑造意義卻不大。
4建議
4.1通過特色專業打造品牌
辦學自主，機制靈活是民辦高校辦學的一個重要特色，如何利用好這些優勢是民辦高校打造品牌的一個重要課題。對于民辦高校而言，沒有特色，提供不了有特色的教育內容和教育條件，民辦高校的品牌就會減弱。可以說辦學特色是民辦高校的生命線。如一些世界一流的大學都各具特色，比如麻省理工以培養工程師聞名，劍橋大學以物理學聞名，哈佛大學以培養政治家聞名。斯坦福大學以“學術頂尖，科研開發”成為“硅谷”的強大后盾。普林斯頓大學培養出38位諾貝爾獎獲得者而享譽世界。由此可見，對于任何一所民辦大學，要想長遠發展，有自己的核心競爭力是非常重要的。
4.2準確的品牌定位
民辦高校的品牌定位說直白一點就是品牌經營者（民辦高校管理層）根據教育消費者（學生和學生家長）對教育產品（學校）的認知程度，給本院校確定一個市場位置，使其在特定的時間、地點對教育消費者進行營銷。通過營銷以便和其他相同層次院校進行競爭。簡單地說學校品牌定位就是告訴目標消費人群（學生和學生家長）該校是一個什么樣子的學校，和其他院校相比有什么特別的地方和選擇這所學校而不選擇其他學校的理由。高校品牌定位就是用以區別競爭對手的重要武器。
4.3努力提高生源質量
民辦高校提高生源質量就是首先要把好學生入學關口。如斯坦福大學的入學條件不但要看學生的中學成績，還要看教師的評語，報名者與錄取者的比例為10∶1；再例如哈佛大學的獲準入學者只占10%~20%。在國內，一些民辦大學由于起步晚和各種硬件設施的限制，在學生入學關口不嚴格，很多民辦高校存在報名即可入學的狀態，這種現象使得民辦高校淪為了高考學生落榜的避難所，對民辦高校的品牌建設非常不利。
4.4認真建設教師隊伍
構建優秀的教師隊伍是民辦高校提升競爭力的核心問題。目前，民辦高校在教師隊伍中存在諸多問題，如兼職教師和年輕教師居多，教師職稱結構不合理，教師隊伍流動性大等。教師隊伍是民辦高校的品牌建設中一個非常重要的要素，一支優秀的、穩定的教師隊伍對于民辦高校的品牌建設非常重要，民辦高校應本著事業留人、情感留人、待遇留人的原則，切實抓好教師隊伍建設。再者，運用公關策劃，打造品牌教師，魅力教師也顯得十分重要。
參考文獻:
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中小學校布局的調查報告我帶領市政府辦的有關同志，對*區中小學校布局情況進行了專題調研。
通過調研，我們認為*區中小學校布局亟需調整。
一、學校布局的現狀*區目前共有普通中小學校32所，在校學生*人。其中，普通高中5所，在校學生*人；初中10所，在校學生*人；小學17所，在校學生*人。隨著舊城改造的加速、*容量的擴大，*區學校的布局已與城市的發展不相適應。29所公辦普通中小學校，主要分布在老*人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，在校學生*人，校均規模*人；大道以北只有小學3所，在校學生*人，校均規模*人。洞庭大道以南有初中學校6所，在校學生*人，校均規模*人；大道以北只有2所，在校學生*人，校均規模*人。城市的擴大、學校布局的過于集中，給部分學生的就學帶來了極大的不便。據了解，火車站附近的學生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學校上學，路程最遠的約有5公里。
二、調整學校布局面臨的問題1、市*學校建設規劃未納入城市發展總體規劃。這對今后學校的新建、擴建帶來了諸多的問題，會造成學校建設成本增大，甚至無地可擴、可建。現在正在開發的水榭花城、九重天小區，其周邊難以找到一塊可以新建學校的地方。市一中、四中、北正街小學等中小學，今后如需在原址擴建，成本會很高。2、在房產開發中新建學校的政策沒有兌現。《*義務教育實施辦法》第十條規定：“各城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置小學，8000居民以上的住宅區，還必須配置初中，其基建經費應納入該區的開發計劃。新建擴建4000居民以下的零星住宅區，必須繳納教育設施配套費。”但是，這一政策一直沒有落實。目前，老*房產開發非常火爆，一些新建小區住宅套數多的達到幾千，也沒有按規定配套學校。如濱湖公園周邊開發的水榭花城，三期規劃建設住宅400*多套，入住人口*萬多人，規劃時沒有規劃建設學校。其附近的北正街小學，現在已經爆滿，班額嚴重超標，且學校已沒有進一步擴展的空間。因此，今后該小區學生上學問題，將會變得十分突出。3、學生就學壓力越來越大。*區16所公辦小學，一年級至六年級，分別有學生*人、*人、*人、*人、*人、*人；10所初中一至三年級，分別有學生*人、*人、*人；5所普通高中學校一至三年級分別有學生*人、*人、*人。據分析，今后幾年，生源將呈現如下變化趨勢：小學生源近兩年相對穩定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長遠看初中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長。當前，*區學校存在三個突出問題：一是小學班額過大。現在小學平均班額為*人，普遍超額。尤其是一些辦學條件較好、質量較高的學校，班額嚴重超標。比如常師附小平均班額*人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在*人以上。二是初中學生分布不平衡。有的學校學生爆滿，有的學校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學生人數分別為*人、*人、*人，平均班額均在*人以上，長怡實驗中學有學生*人，平均班額達到*人。而市十一中、十三中只有*人、*人，平均班額*人、*人。這兩所學校經過近幾年的改造，基本辦學條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費。武陵區東郊中學，房地產已經開發到附近，全校只有學生*人，而且去年因生源不足，已經停招了初中一年級。這與該校的辦學條件和質量有關，大部分學生都擁向了臨近的市六中、四中。
三是高中學位嚴重緊張。現在高中學校均已飽和，平均班額達到*人。根據目前初中在校學生數，如果按照*升入普通高中學校常規偏緊的比率測算，后三年普通高中學生入學人數將分別達到*人、*人、*人，均超過現有高中相應年級的規模。比如今年初三學生是*人，按*的比例，升入普高的學生人數將達到*人，而今年高中畢業年級空出的學位只有*個，其中還包括芷蘭的*個學位，凈差*個學位。4、債務包袱較重。據初步統計，目前市直5所公辦高中學校累計負債達××億元，其中市一中*萬元、七中*萬元、六中*萬元、三中*萬元、二中*萬元。沉重的債務不僅使學校持續發展受到制約，而且學校每年的學雜費用于教育教學的比例也很低，沒有教學方面的大投入，學校很難獲取高質量。另外，部分初中學校的內部條件較差，也亟待改善。目前，*有的初中學校雖有漂亮的房子，但在信息技術、遠程教育、圖書儀器等方面比農村初中學校還差，整體水平比較低。
三、幾點建議1、將市*學校建設規劃納入城市發展總體規劃。市教育局會同武陵區政府拿出了近三年以及到2010年、2020年學校建設規劃，應搞好與市規劃局的銜接，納入城市發展總體規劃。2、分期新擴建一批中小學校。*-*年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級中學。今年完成白馬湖完中的征地工作，明年開始啟動建設。*年前完成荷花塘初中的征地工作。擴建北正街小學，今年置換學校內三棟宿舍，臨校征地七畝，明年工程完工。擴建育英北校，今年完成校內兩棟教師宿舍樓的拆遷工作，明年新建一棟教學樓。擴建東升小學，將學校臨街*米內的居民住宅樓征用拆除，新建一棟教學樓。擴建七里橋小學，今年完成征地工作。維修擴建東郊中學，規劃部門要作好用地安排。*-2010年期間：新建柳葉湖中學，武陵區改建南坪九年制實驗學校。擴建沙港小學、戴家崗小學，完成德山中學配套建設。2011-2020年期間：按*人口2020年達到*萬計劃，擬新建中學3所(含九年制學校1所)、小學6所。3、加大教育投入。一是城市教育費附加要全額用于學校建設。今后市本級的投入，除新建學校外，應把投向重點從外部環境改造轉移到內部設施裝備、提高教育教學質量、促進教育均衡發展、有利于教育公平上來。對市十一中、十三中等學校予以重點扶持，改善其內部條件，提高教育質量，增強吸納功能。待條件成熟后，剝離市七中初中部，逐步縮小長怡初中規模。武陵區的教育費附加要全額用于*教育，不能擠占挪用。二是落實房產開發建校政策。鑒于省里沒有出臺相應的收費標準，在土地掛牌拍賣時，可以設置前置條件，讓房產開發商承擔相應社會義務，以減輕政府負擔。三是出臺支持學校建設的優惠政策。今后在市*新擴、改建中小學，除勞保基金外，其他報建費用一律全免。四是加大教育融資力度，積極支持民辦教育發展。4、支持武陵區新擴建學校。考慮到武陵區今明兩年新擴建5所學校的投入大，約需資金400*萬元左右，建議市政府采取以獎促投的方式，適當予以支持。5、規范招生行為。原則上實行劃片招生，確保市十三中、十一中、武陵區東郊中學的生源基本滿額，緩解*其他初中學校的壓力。針對今年*高中學位嚴重不足的問題，職業學校要盡量多招*學生，不要與縣市搶生源，更不要花錢買學生。同時，提高*初中畢業生上職高的比率，以緩解普通高中的壓力。
中國經濟增長放緩已是不爭的事實，今年一季度國內生產總值同比增長6.7%，創下2009 年3 月以來的歷史低值。觀察發現，從2011年起，三駕馬車中，面對投資和出口的持續下滑，消費特別是網絡消費逆勢崛起，成為拉動經濟增長的第一引擎，中國成功實現經濟增長由投資和外貿拉動為主向由內需特別是消費為主的重大轉型。
而即便是在經濟增速趨緩的當下，2015年，中國實現社會消費品零售總額達到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費對社會經濟增長的貢獻率達到66.4%，比2014年提高了15.4個百分點。其中，全國網絡消費支出對GDP增長的貢獻率為29.1%，也就是說，網絡消費對GDP增長的貢獻超過了1/5。
5月21日，國內首個網絡消費指數――《新供給-螞蟻網絡消費指數》正式對外。報告數據顯示，高歌猛進的網絡消費正在成經濟穩定的“壓艙石”。
過去五年，誰的漲勢最驚人？不是房價，也不是物價，而是網絡消費指數。從2011年1月到今年4月，五年多時間里，我國網絡消費規模指數穩步上升，擴大了12.1倍。
這份指數，是華夏新供給經濟學研究院和螞蟻金服攜手匯聚21個行業、337個城市、4.5億的網絡交易數據，編制的全國首個網絡消費指數，由水平指數、規模指數、行業指數、消費升級指數、地區指數等多維度構成。
服務型消費一路狂飆
5年間，億萬網民“剁手”搶購的對象有何變化？通過“剁手”指數分析，網絡消費正在從實物型向服務型、從生存型向發展型和享受型升級。
數據顯示，服務型網絡消費金額占比從2011年的4.3%，上升到2016年4月的25%；5年間，吃喝玩樂等服務型網絡消費規模指數，擴展了70.2倍，月均增長率為7.0%。而同一時期，實物性網絡消費金融占比則從2011年的95.7%，下降到2016年4月的75%，五年間規模“只”擴張了8.6倍，月均增長率為3.5%。
其中，餐飲（線下消費）、航旅、教育、生活服務等服務消費的增長表現最為突出，成為新的消費增長點。
海通證券研究員汪立亭表示，在增長迅速的餐飲、航旅以及生活服務類行業，線上買單、線下消費的融合趨勢明顯，線上帶動線下顯示“互聯網+”發揮積極作用。這些行業是目前國內消費品市場表現強勁的力量，這種模式也是未來消費的重要特征。
網上有“馬云成功背后是千千萬的女人”的說法，意在強調女性“剁手黨”更多。但從“剁手”指數分析的結果，某種程度上能為女性“正名”――“馬云背后的男人”其實不輸女人，他們剁起手來比女人更“敗家”，更愛享受。
從網絡消費規模看，盡管男性略遜于女性，但在消費結構上，男性在文化辦公、教育服務、醫療保健等發展型消費，以及體育、娛樂用品、汽車類、文化娛樂、航旅、餐飲等享受型消費上都超過女性。而女性在家庭使用較多的生存型消費方面支出更高。
網絡消費彰顯普惠價值
過去，人們總認為，在經濟相對發達的地區，網絡消費使用頻次更高、規模增長更快。然而，在網絡消費水平排名前十的省區市中，海南和榜上有名，說明網絡消費正通過網絡技術拉近供需兩端的距離，使得經濟相對落后地區也可以方便地接觸到網絡消費品，顯現出互聯網的普惠價值。
報告顯示，過去五年間，三四線城市網絡消費增量用戶交易人數占比從2011年的55%上升到去年的63%。在華夏新供給經濟學研究院院長賈康看來，網絡消費推動消費者跨地區、跨行業和跨產品選擇消費，消費者的福利水平將進一步提升。“從經濟學角度而言，網絡消費可能成為協調發展、共享發展理念落地的重要支撐。這對政府制定政策會帶來有益啟發。”
研究發現，城鎮的網絡消費規模指數和網絡消費水平指數高于農村。一二三四線城市網絡消費水平依次遞減，反映出各線城市的收入水平和消費能力存在較大差異。這說明，提高居民收入水平是推動網絡消費乃至整個消費的關鍵要素。
北京、上海和江蘇的享受型網絡消費水平（化妝品、金銀珠寶、體育娛樂等消費），超過了生存型網絡消費水平（食品、日用品等）。從享受型網絡消費水平指數看，前5名依次是北京、上海、浙江、江蘇和廣東，排在最后五名的依次是貴州、河南、山西、寧夏和甘肅。這說明經濟越發達的省份，享受型消費水平越高。
網絡消費問題多多
電商平臺上的假貨由來已久，但是，能夠像在唯品會上買到假茅臺后維權獲得賠償的消費者，畢竟是少數。大多數消費者遇到這類問題時，往往會選擇“忍了”。
企鵝智酷針對中國網購假貨現象發起的一項調查結果顯示，有4.2%的網購用戶存在知假買假的情況。上述調查顯示，有大約 3/4（74.4%）的受訪者經常網購，但是網購不滿意的概率超過了20%；其中有近半數（49.3%）網購用戶將“商品質量差、為仿制品”作為網購不滿意現象的首選。此外，認為“商品是真的，但與描述不符”的占比也達到了28.9%，排名第二。在回答“哪些情況導致你買到假貨”時，58.2%的網購用戶認為“店鋪刷信譽、評論是假的”是導致自己上當的主要因素。21.9%的用戶認為自己貪便宜導致網購上當，排名第二位――但占比不到第一名的一半。
40.3%的網購用戶在買到假貨后，選擇“忍了”。這一行為在所有買到假貨后的處理方式中排名第一位。對假貨進行投訴且成功獲得退款的情況排名第二，占比約32.2%。而同樣進行了投訴卻沒有成功獲得補償的用戶，占比為16%。
四川省統計局2015年的四川3?15消費者權益日專項調查報告也顯示，有40.1%的受訪者在網購時遇到糾紛或產品質量問題時，選擇“怕麻煩，忍氣吞聲算了”。而且在2013-2015最近3年，遇到消費問題選擇積極維權的受訪者比例呈持續下降趨勢。
這一數據并不應該被理解為網民的“天生善良”。據了解，其實很多用戶曾經有過一些投訴或與網店店主溝通的經歷，但因為“沒有結果”，后來不得不選擇“隱忍”這一消極態度――他們唯一的武器就是拉黑這家店，以后不再來。
而隱忍的結果是，53%的網購用戶認為假貨現象正在變多，網購安全感下降；還有27.1%的用戶認為假貨現象無變化，一直如此。認為網購越來越安全、假貨越來越少的用戶僅占9.3%，不足1/10。同時，四川省統計局的數據顯示，“商品質量難以保障”、“假冒、仿冒名牌商品多”、“存在虛假宣傳承諾”是網購不安全的三大原因。
今年5-11月份，山東工商、市場監管部門將重拳整治網絡市場亂象，嚴查未落實網店實名制、網上銷售仿冒高知名度商標商品、不合格商品、泄露消費者個人信息等違法失信行為。
據統計，2015年，山東電子商務交易額達1.8萬億元，網絡零售額達3500億元，同比分別增長38%和35%。伴隨著網絡市場的快速發展，網絡交易中虛假宣傳、假冒侵權、不正當競爭等問題也日益顯現，網絡購物成為消費者投訴的多發領域，網購類投訴逐年遞增。
2015年，山東工商系統12315共受理網購投訴227件，同比大幅上升328.3%。消費者投訴問題主要集中在商家銷售侵權和假冒偽劣商品、夸大商品性能和品質宣傳、不履行“七日無理由退貨”和三包責任、不提供購貨憑證、售后服務拖延推諉等方面。
3月10日，國家工商總局黨組書記、局長張茅在百度公司調研互聯網企業服務“大眾創業、萬眾創新”和自身規范發展方面的情況時指出，互聯網經濟在快速發展的同時，也存在一些亟須解決的問題。一是對消費者權益保護不夠，侵害消費者權益問題比較突出，主要表現為虛假宣傳、消費欺詐、假冒偽劣商品等。二是網絡市場秩序不夠規范，存在著惡意競爭、無序競爭等不正當競爭行為。這些問題如果不解決，就會制約互聯網經濟未來的發展。
張茅表示，工商和市場監管部門是互聯網企業的服務者、合作者，也是監管者。作為服務者，工商和市場監管部門希望互聯網公司繼續加強基礎研究，持續推進技術創新，為實施創新驅動發展戰略貢獻力量。作為合作者，希望互聯網公司發揮技術優勢，為工商和市場監管部門網絡交易監管和服務提供技術支撐。作為監管者，希望互聯網公司切實加強自律，與政府監管部門一道，共同營造誠信守約、放心安全的網絡市場環境。
中國電子商務研究中心主任曹磊表示，因為我國監管體系的特殊，即工商屬地化管理讓網購投訴受到很大局限，在監管層面上，對于投訴管理在過去十幾年都沒有得到很好解決。
在傳統商業體系中，投訴人、被投訴人與監管機構在同一個行政轄區，監管的實施尚且還有取證困難的問題。如今，在電子商務中，不僅買賣雙方，就算賣方的經營地，包括實際辦公場所、貨源生產地、倉儲地、發貨地、配送地等都有可能是分離的，位于不同行政轄區，甚至還可能是境內和境外，因而行政監管往往難以有效實施。
此外，目前對電子商務行使監管職能的部門有國家網信辦、國家工商總局、工信部、商務部、發改委、稅務總局、質檢總局等20多個部門，在行使監管職能時，參照的標準也不統一，跨部門的合作監管機制運行也不順暢。
網絡消費仍有潛力可挖
未來要提高消費對經濟增長的貢獻，網絡消費仍有潛力可挖。中國貿促會研究院研究員趙萍認為，從長遠來看，在“雙創”和“互聯網+”背景下，互聯網對于實體經濟的滲透使整個實體經濟能夠通過網絡來實現，他對消費者的這種供給方面的能力，從而帶動實體企業互聯網化，或者是說帶動實體企業更多地利用互聯網思維、技術和手段，更好地去滿足消費者的需求，使整個消費呈現出一個穩定的、持續的增長狀態。
從線上和線下發展的角度來看，未來實體經濟與互聯網之間還是你中有我、我中有你。去年以來，線上線下并購非常火爆，像蘇寧與阿里的相互持股、京東與永輝的戰略合作，都表明線上與線下其實是彼此需要的。實體經濟在整個消費當中還占有90%這樣一個絕對的比重，因此在“互聯網+”的帶動下，實體經濟真正轉型升級才會為我們整個消費增長甚至國民經濟的增長產生更加持續更加強大的動力。
對于未來的發展趨勢，服務消費將會爆發式增長，孕育著巨大的投資機會，比如文化影視、教育旅游、醫療健康、家居服務、汽車消費等與居民生活密切相關的行業，可以通過線上線下來推進。
中國在經歷了耐用品為主流消費趨勢后，已升級為服務和娛樂性消費。成長起來的80后及90后逐步成為消費主力人群，以電影電視為主的娛樂性活動成為其主要消費行為。據數據統計，2015年全國電影票房高達440億元，規模居全球第二。國家已將文化創意產業列入戰略性新興產業，今后將有一系列文化產業扶持政策相繼出臺，市場環境對于投資文化影視產業來說是極大利好。
速途研究院的《2015年中國在線教育市場報告》顯示，2013年之前在線教育用戶規模每年增長率都在20%以下，2013年用戶增長率僅有8.6%。2014年起用戶規模增長率持續上漲，2015年達到9640萬人，預計2016年在線教育用戶將突破1.2億，市場規模將達到1885.9億元。
屆時，傳統教育機構的變革速度逐漸加快，在“互聯網+”的推動下，在線教育方式覆蓋率快速提高，除了一些營利性機構或產品外，學校或一些官方教育機構，也將在互聯網大潮下，加快進行線上教育的建設。
教育部教育管理信息中心、百度文庫和北京師范大學聯合的《2015中國互聯網學習白皮書》顯示，互聯網教育產品用戶主要集中在19至24歲、25至34歲兩個年齡段。這兩個年齡段的用戶總數占互聯網教育產品用戶總數的近七成。
同時，《白皮書》還了“互聯網+教育”的六大發展趨勢：基礎教育領域用戶引領學習互聯網化大潮；教師借助互聯網手段豐富教學；家長購買過互聯網教育產品，消費金額兩極分化；基礎教育信息化向關注教育方式轉變；“互聯網+”對教育影響呈現出差異化特征；“互聯網+”教育推動中小學課堂開放性。
中投顧問的《2016-2020年中國民辦教育行業投資分析及前景預測報告》認為，民辦在線教育市場投資機會有以下兩個重要機會：一是在線教育逐步向二三線城市滲透。對比2013年和2015年的調研數據顯示，一線城市的在線教育用戶占比相對下滑，三線及以下城市的用戶占比增幅較小。二線城市將會成為下一個企業爭奪的主要陣地。二是在線教育戰場開始向移動端轉移。目前在線教育的形式多種多樣，但就統計來看，主戰場仍在PC端。尤其是系統性課程的學習，用戶更愿意放在PC端，通過某一整段的時間完成，這樣的課程，移動端起到的作用是約課、零散知識點記憶、課后問題解答、社區提問等。但移動端是互聯網發展的趨勢，移動端現有勢頭較猛的如O2O、答疑、背單詞等類別，但教學研究和新的課程內容重設，將會改變目前終端學習的現狀。移動端會成為接下來的主要戰場。
此外，智能電視正在成為客廳經濟的關鍵入口，通過大屏幕電視進行在線教育也將是一個新渠道，具有PC和手機所不具備的優勢。
隨著中國人均可支配收入的增加，大眾的旅游消費行為也已從傳統旅游觀光需求向更具有個性化的旅游度假需求轉變；其次，國內交通設施的完善與城郊一體化的發展，遠郊地區的旅游景區成為周末熱門；第三，旅游與文化、體育的跨界融合將催生許多新興業態。
中國社會科學院上海分院城市發展研究所研究員惠春漢，曾經描述了這些外來工“新生代”的特征。他們已經和第一代外來工――他們的父兄一輩不一樣了。
外來工的第二代，指的是第一代外來工的子女，他們尚未進入就業年齡。而“新生代”身上兼有第一代和第二代的若干特點，卻不完全一樣，所以處在一種“一又二分之一的一代”斷層中。
按照國家統計局的數字，目前的城市外來務工人員總數為9千多萬人，25歲以下所占的比例是4 5％。研究者們都對這幾個數字表示懷疑。惠春漢估計，全國范圍的外來務工人員總數已經達到了1．s億，其中新生代外來工為1．2億。
他們的父兄，大多數已經回鄉，因為年齡大了，不再適應勞動力市場的苛刻要求。留下的只是事業較為成功，成為個體戶小老板等的很少一部分。
突然之間，“新生代”已經成為外來工中的主流。
沒有挨過餓的一代
中國科學院上海分院社會學研究所主任研究員顧眾駿博士對新生代外來工的第一個定義就是：“他們大多數人都沒有挨過餓!”
中國的農村改革開始于上世紀80年代，就是“新生代”出生前后。此后中國農村已經解決了糧食問題，除了少數邊遠山區，溫飽不再是個問題。這決定了新生代的成長經歷中少了很多恐懼，包括饑餓――很多中國農民數千年都如影隨形的恐懼。
顧眾駿長期走訪長江三角洲一帶的各個工廠。他i兌，從外觀上，能夠一眼看出“新生代”和第一代的區別：“70年代以前出生的工人已經非常老氣。人顯得很老，穿著方面很樸素，非常節儉；年輕一代穿著時髦，和城里人已經完全看不出區別。只有當開口的時候，他們會有點怯生生、焦躁和不安，才和城里人有些不一樣。”
1997年顧眾駿剛到上海的時候，每個星期天各個郵局門口都是長龍，那是外來工在給家里寄錢。而現在，這樣的長龍已經基本消失。顧眾駿在調查中經常會問“新生代”，給家里寄錢嗎?結論是：女孩可能還會幾個月寄一點，男孩大都不寄錢。
不到十年，上海每個雙休日出現在郵局門外的這一道風景線基本消失了。顧眾駿認為這一點和饑餓有關。第一代外來工省吃儉用，“他們每個月必須寄錢回家。因為弟弟讀書的錢，家里吃飯、買種子、農藥和交農業稅的錢都是他們寄回去的。現在的外來工已經沒有這樣的壓力了。”顧眾駿說。
對于第一代外來工，進城的工作雖然很累，但祖祖輩輩面朝黃土背朝天的生活本來就是很累的，因為能夠忍受，所以他們也認了。而今天，對于太臟太累太危險的工作，外來工不再像第一代那樣能夠無條件地全盤接受。
中國社會科學院上海分院城市發展研究所研究員惠春漢，曾在2000年在杭州、深圳和溫州進行過一次對“新生代”的調查，共發出問卷1000份，回收有效問卷655份。其調查報告發表在2006年的《上海社科學刊》上。惠春漢對前去采訪他的記者說：“新生代基本都是從學校出來的，家庭條件也好了很多，家里只有兩個孩子一個孩子的不在少數。在這種背景下，年輕人的工作耐心不如第一代，選擇性更強，吃苦能力差一些。很多老板都抱怨：現在的工人難管理，動不動就跳槽。而且新生代希望邊工作邊學習，掌握一些技能。這就決定了工作時間不能過長，不能無限制加班。”
所謂的吃苦能力差，是由于廉價勞動力的底線在提高，而且是隨著社會的進步，在合理合法的范圍內緩慢，但卻很現實地在提升。
惠春漢認為，2005年被媒體炒得很熱的“民工荒”問題，就與這種被緩慢提升的“底線”有極大的關系。
“其實，第一代外來工已經消失在歷史中了，以后的農民工都會是這樣，有更多的要求，人力成本只會越來越高。”惠春漢總結道。
爭取成為城市“新生代”
香港中文大學的―位長期從事針對赴港打工者研究的博士對于對記者說，他和新生代打交道時，最尷尬的一次，是一位打工妹給他發了彩信，博士的手機款式很舊，無法接收。于是他注意觀察了外來工的手機，發現普及率超過70％，而且絕大多數都是彩屏和弦。
“雖然他們的手機大都牌子比較差，以一千多塊錢的為主，不過比我這個絕對是強得多。而且，他們對自己的手機很容易厭倦，更新起來肯定要超過你和我!”博士笑談說。
1O月27日，在上海浦東新區，記者參加一次為外來工普及交通法規而舉行的文藝演出，親眼看到很多外來工在觀看演出時，頻頻拿出手機拍照。
“其實外來工大都住在工廠的宿舍里，交際范圍并不是很大，按理說，他們幾乎沒有必要使用手機。而事實上，他們差不多是人手一個。”顧眾駿對這一點也頗有了解，他曾經作過一項比較，發現外來工“新生代”中手機的普及率，和大學校園中的手機其實沒有什么區別。
博士還發現，在外來工聚集的地方，各個網吧的生意都火爆。幾乎所有的“新生代”外來工都有QQ號，甚至不止一個，視頻、音頻聊天等等都玩得純熟無比。
雖然不給家里寄錢，“新生代”大都也都過上了“月光族”的生活。記者問錢用到哪里去了，回答都是“不知道，這里什么東西都貴，錢不夠用的。”幾位“新生代”都告訴和他們聊天的記者，他們下班后的生活主要是逛街、看電視和看報紙雜志。
“錢根本不夠花，工資太低。”幾乎是困擾所有外來工“新生代”的最大問題。雖然他們已經沒有了來自家鄉的壓力，錢主要是用在了改善自己的生活上。
顧眾駿就職的中國科學院上海分院社會學研究所附近，就有一個規模不小的工業園區，研究所內設有圖書閱覽室、電腦和英語的進修班，專為外來工服務，當然也收取適當的費用。同樣讓人感到高興的是，每天晚上來研究所看書的外來工“新生代”絡繹不絕。“學一點東西總是好的。”在課堂上，一位打工妹對記者這樣說。
無法回到農村當“農民”
對于外來工“新生代”而言，“農民”、“農村”只是一個被強制打上的烙印，和自己的經歷無關，他們走出學校，很快便來到了城市里的年輕人中。所以，他們是回不去的“農民工”，不甘于、也無法“回去”的“農民工”。
惠春漢認為：“第一代似乎還是認命了，覺得城鄉差異是無法改變的。‘新生代’已經開始意識到，這套體制是不合理的，社會對我們是不公的。他們的公平意識、法律意識、公民意識都比第一代強。這是一種很明顯的差別，同樣也是一種極大的進步。”
顧眾駿曾經訪問過一對來自貴州的姐妹，其父母一個殘疾_個癲癇。她們在家的時候，日子過得很苦，年收入不到500元。在來上海之前，她們從來沒有去過縣城。顧眾駿問：還想回去嗎?她們說，打死也不想回老家了。顧眾駿又問：你們現在
最大的夢想是什么?回答是能攢點錢，把爸媽接出來，看能不能治好爸媽的病，但是要是讓她們再回農村，她們堅決不答應。
顧眾駿認為，對于絕大多數“新生代”外來工而言，不是愿不愿意留在城市的問題，而是他們根本就無法再回到農村去了。
回不去的原因，是因為對家鄉已經不習慣了。“沒有電視、衛生設備差、娛樂設施都不一樣，朋友圈子也沒有了。”很多外來工已經好幾年連過春節都不回家。在他們看來，自己生活的根基，本來就不應該在農村，幾乎很少人有農業生產的技能。在城市待上幾年，農村的生活讓他們完全不適應。有觀察者說，外來工的生活習慣被徹底改變，大概只需要一到兩年的時間。
其實他們生活的根基也不在城市里。
中專畢業后，就從湖北荊州老家來上海打工的羅小明(音)對采訪他的記者說：“我并不感覺這里是我的家。我們很少和這里的人打交道，主要的圈子就是外來工之間。即使是買東西，我也會去大一點的超市，付錢的時候不用說話。”
羅小明說，他感覺在少數的接觸中，普通市民對外來工的歧視正在逐漸消除。“以前他們都叫我們‘鄉下人’、‘鄉下妹’，現在這個詞已經很少有人用了。”
讓他們難受的是，城市人、還有某些政府官員的歧視、甚至是敵視的態度。
去年秋天，來自江西的打工仔涂光明到杭州湖東區勞動仲裁委員會，要求協助解決他和工廠的勞動糾紛。一進門，他就看到四五條大漢瞪著他，像要吃了他的那種眼神。問了幾句之后，一位工作人員很不耐煩地問：“你們江西這種事情怎么解決?”
涂光明說：“江西怎么了?我這是在浙江杭州。”
大漢們馬上圍上來，幾個人一把抓住他的胳膊，罵道：“你是不是來鬧事的?”
涂光明大喊道：“我不是來鬧事的，我是來找政府伸冤的。你們作為國家公務人員應該站在公正的立場上處理問題。”對方這才放開他。
時至今日，涂光明提請的訴訟還沒有開庭。事后涂光明仍感困惑，他不解地問記者：“國家公務員，這些是我們出苦力養活的人，怎么能這樣給我們力、事?”
“那你還愿意待下去?”記者問。
“我不見得天天和他們打交道。經濟、環境、機遇這些方面的考慮更多吧。”涂光明回答說。
不僅只是政策壁壘的障礙
“新生代”外來工的研究者和外來工服務志愿者們都認為，政策壁壘的打開，是個“非不能也，乃不為也”的偽問題。顧眾駿提供的數字，上海市2005年財政收入8700多億元，3600多億元用于上海本地，即多萬本地人口。而這8700多億元中，60％以上來自工業，也就是說，外來工的貢獻不可抹煞，加上服務業等，取自外來工的至少有80％，卻沒有一分錢財政預算是直接用于800萬之眾的外來工。
“只要拿出lO個億，就能解決100萬外來工子弟的義務教育問題。你平攤下去，每個學生得到1000元的補助，還能促進民辦教育的發展。事實上800萬外來工的孩子根本不到100萬。誰說沒錢我就想跟他去理論!”顧眾駿邊說邊拍桌子，情緒顯得有些激動，“如果再拿出20個億，在所有的工業區建廉租房，就可以解決所有外來工的團聚問題。我在上海看到有6對夫妻住一間房間的。這是標準的為富不仁!”
目前，上海最便宜的商品房，只需每平米2000元多一點。打開政策壁壘，允許外來工購房的話，一對省吃儉用的外來工只要一兩年就能交上首付，然后慢慢還貸。但事實上這些對于外來工只是一個夢。
惠春漢告訴記者，南京曾經出臺―個政策，允許在南京及“一市四縣”居住滿七年的外來工申請藍印戶口。
“但這幾乎是做不到的，比如要提供連續7年的暫住證。誰能拿得出來?”惠春漢說起這件事像在講一個不太幽默的笑話。
上海浦東新區一位負責政法工作的領導對記者說，各地政府對于新生代外來工采取的依然是歧視態度，甚至當作―種麻煩和人渣去對待。他曾經在會上聽―位領導說，要把所有收垃圾的全部趕出浦東。
“我當時就想，他們是人還是牛馬?能趕出去?那你來收垃圾嗎?”這位領導在日程的觀察中發現，自己身邊那些能把外來工當作平等公民的公務員，不足三分之一。
