時間：2022-07-23 14:25:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聯合執法工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
代表問政 催生“大聯動”機制
“南人民南路商家跨門經營現象嚴重，行人不得不在非機動車道甚至機動車道上穿行，經常險象環生，應盡快消除安全隱患。“育秀小學、實驗中學周邊食品安全隱患突出，無證經營情況普遍，亟需加強監管”。“城鄉路、新建東路上有很多小販無證設攤，還有不少人向路人兜售假發票，要盡快取締”。
在2012年奉賢區人代會期間舉行的專題審議會上，一連串事關群眾切身利益的城市管理問題不斷被提出，讓會場上的區政府及相關部門負責人應接不暇。
會后，區政府立即召開專題會議，就代表們在審議會上提出的意見建議進行認真研究，并著手籌備建立覆蓋全區的“大聯動”信息平臺。同年4月1日，大聯動工作正式啟動，形成了“及時發現、聯勤聯動、快速處置”的城市管理新機制，城市管理頑癥專項治理力度進一步加大，2012年市容環境方面“三亂一跨”案件比2011年下降46.7%。
委員獻計 改進聯合執法工作
2013年底，奉賢區首創上海第一支行政聯合執法總隊，由公安、工商、城管等10個部門專職派駐人員組成，著力加大行政執法力度，破解城市管理疑難復雜問題。總隊成立后，承擔了大量“攻碉堡”、“拓瓶頸”任務，但工作中也面臨著思想認識不到位、管理體制待理順和隊伍建設需加強等困難。
“要通過各種形式加強宣傳教育，進一步明確聯合執法工作在政府工作中定位，樹立工作權威”。
“要進一步厘清行政聯合執法總隊和相關部門間的職權關系，加強部門間資源整合和互相協作”。
“要嚴格隊伍管理，將綜合素質高、業務能力強的優秀人員派駐到總隊，確保總隊執法力量”。
區四屆人大常委會第十二次會議上聽取城市管理聯合執法工作報告時，委員們紛紛獻計獻策，就改進該項工作提出了許多真知灼見，形成了《審議意見函》交與區政府研究辦理。
區政府高度重視，通過建章立制，先后制定《規章制度》、《派駐人員考核辦法》、《工作流程》等制度，并建立了兩大工作運行協作機制，加強和改進了聯合執法工作模式，大大提升了聯合執法成效。總隊成立至今，已對26起“重點、難點、熱點、亂點”城市管理瓶頸問題進行了執法整治，贏得了廣大群眾的普遍贊譽，也得到了市委“群眾路線實踐活動督導組”肯定。
人大調研 提升控違拆違成效
整治違法建筑，是奉賢區在黨的群眾路線教育實踐活動中梳理出的幾大“急難愁”問題之一，也是奉賢城市管理的軟肋之一。為了有效遏制違法建筑行為，改善城鄉環境面貌，奉賢區人大常委會成立調研組，對全區控違拆違工作進行專題調研。
調研組先后前往8個鎮、2個社區和3個開發區進行實地視察，組織規土局、房管局、城管局等8個部門負責人召開座談會、認真聽取法制辦、拆違辦等部門相關工作情況匯報，經過近2個月的密集調研，調研組掌握了大量的第一手資料，在此基礎上形成了內容全面、數據翔實的調研報告。報告認真分析了全區控違拆違工作中存在的思想認識、推進力度和工作機制等問題，并提出“加強宣傳教育，強化源頭管控，落實長效管理”等9條建議。
為加強我鎮安全生產監督管理工作，建立健全聯合執法制度，在安全生產監督管理工作中加強溝通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自職責范圍內對煙花爆竹行業領域全面開展聯合執法，進一步規范煙花爆竹市場經營秩序，提高企業安全管理水平，打擊非法違法生產經營行為，確保我鎮煙花爆竹安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。
一、組織領導
為進一步加強我鎮煙花爆竹行業領域聯合執法工作取得實效，成立工作領導小組。
組 長：唐民華
副組長：趙宏、劉廷旺
成 員：安監站成員、派出所成員、市場監管站成員、各村委負責人。
聯合執法工作領導小組下設辦公室在安監站，具體負責日常事務的處理和領導小組交辦的各項工作。
二、工作要求
1.從即日起，安全生產分管領導牽頭組織，每月組織不少于兩次以上（重點時段三次以上）聯合執法，全面開展煙花爆竹行業隱患排查整治工作，嚴厲打擊各類非法違法生產經營煙花爆竹行為，徹底消除各類隱患，杜絕事故發生。
2.政府統一領導，各部門各司其職，建立聯合執法的“打非”工作機制，開展煙花爆竹生產、經營、運輸環節的“打非”行動，按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，嚴肅追究組織、參與非法生產經營煙花爆竹相關人員的法律責任，及時向社會公布調查處罰結果。
3.開展聯合執法中，對查處的非法違法行為，要追根溯源，查清原料源和產品銷售渠道，嚴肅追究為非法生產經營活動提供原料和銷售渠道的單位和個人的責任，徹底斬斷非法生產經營鏈條。
三、強化煙花爆竹包保責任制度
為進一步加強煙花爆竹行業安全管理，切實做好煙花爆竹安全管理責任包保工作，遏制事故發生，經鎮黨委政府研究，按照屬地管理原則，在全鎮實行煙花爆竹行業領導包保責任制，建立鎮領導包村、村領導包組、組領導包戶的三級聯動包保責任長效機制。
（一）工作要求
1、建立煙花爆竹行業領域領導包保長效機制，細化責任，明確到人，按照橫向道邊、縱向到底、全覆蓋的原則，對重點村、重點戶，要委派專人包保，盯死看牢，嚴防事故的發生。進一步提高隱患排查整治效率，有效防范和預防事故。
2、領導對包保村每月不低于兩次以上的檢查、排查。村組必須時時對轄區煙花爆竹行業領域進行摸底排查，做到不留死角，不留盲區，全面覆蓋，并積極配合相關部門打擊取締非法違法生產經營煙花爆竹行為。
四、規范煙花爆竹流向登記管理制度
根據《煙花爆竹流向登記通用規范》要求，建立煙花爆竹登記臺賬，對煙花爆竹的購進、銷售等進行如實、逐項登記，不得虛填、漏填。
煙花爆竹零售網點進貨必須從威寧縣兩家批發公司進貨，嚴禁購銷非法違法產品。
煙花爆竹零售網點建立流向登記臺賬，由安監站、派出所負責監督檢查煙花爆竹零售網點流向登記臺賬。
零售網點進貨須向所在地安監站、派出所提出申請，經審核同意，上報縣安監局審批通過，方可向威寧縣兩家煙花爆竹批發公司進貨。
五、完善煙花爆竹行業隱患排查治理制度
為全面、準確、系統地組織我鎮煙花爆竹行業開展安全生產事故隱患排查治理工作，及時消除各類事故隱患，有效防范生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）精神，一是認真落實企業安全生產主體責任，企業要全面開展隱患自查自糾工作，做到橫向道邊、縱向到底，深挖細找，不留盲區，不留死角，認真做好隱患排查治理工作，建立隱患排查臺賬。二是要切實加強領導，創新方式、強化執法，按照“嚴執法、重實效、零容忍、全覆蓋”要求全面開展煙花爆竹行業隱患排查整治，并建立隱患排查臺賬。
六、制定有獎舉報制度
根據縣委縣政府2019年工作安排部署，建立健全舉報獎勵制度，加大獎勵力度。
文章摘要：城市管理行政執法局局長2015年度述職述德述廉報告2015年度,在市委、市政府以及開發區黨工委、管委會的正確領導下,在上級主管部門的工作引領下,在局領導班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作…… 本站原創 作者:佚名 瀏覽:1406次
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城市管理行政執法局局長2015年度述職述德述廉報告
2015年度,在市委、市政府以及開發區黨工委、管委會的正確領導下,在上級主管部門的工作引領下,在局領導班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作為,敢于擔當,較好地完成了各項工作任務,取得了較好成績.現將本人一年來在德、績、廉等方面的情況報告如下:
一、履職盡責、真抓實干,努力做好城管執法工作.
一年來,我在立足本職,做好表率的同時,注重嚴格要求自己,做到顧全大局,敢于負責,自覺貫徹好市委、市政府及開發區黨工委、管委會的各項決策部署,抓好班子,帶好隊伍,較好地促進了各項工作開展.
一是扎實開展創建文明城市和“三線三邊”、“三項整治”工作.按照黨工委、管委會的統一部署,我局科學籌劃工作方案,采取聯合執法、組織集中行動等方式全面開展市容環境衛生綜合整治.堅持以整治求突破,提高市容環境質量,提升轄區居民對市容管理工作的滿意度.按照“定路段、定人員、定崗位、定職責”的“四定”方針,對轄區內的占道經營……
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成立由副鄉長任組長，鄉派出所所長、鄉安全辦公室主任任副組長的“鄉火災隱患排查整治專項行動”領導小組，領導小組辦公室設在鄉安全辦公室，具體負責專項行動的組織實施工作。各村居委會，鄉級各單位部門成立相應的領導小組，加強組織領導和統籌協調，認真分析研判本轄區內的消防安全形勢，確保專項行動務實高效。
二、行動時間
4月20日起至5月31日結束。
三、行動內容
鄉安全辦公室牽頭對所轄區域內的網吧、公共娛樂場所、餐飲店、賓館、商場為主的公眾聚集場所開展消防安全檢查；及時發現和消除火災隱患，督促涉及相關業主落實主體責任。
對疏散通道、安全出口嚴重堵塞不具備安全疏散條件的，建筑消防設施嚴重損壞不具備防火滅火功能的，違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修的，要依法予以臨時查封；對外墻門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物，經責令改正拒不改正的，要依法組織。
四、工作要求
（一）高度重視、認真分析。
近期，地接連發生有影響的火災，消防安全形勢不容樂觀。各村（居）兩委和鄉級單位部門要切實提高認識，將專項整治行動作為保障民生、民安的一項重要工作，配合鄉安全辦公室、派出所開展專項行動。要認真分析本轄區內火災形勢，有針對性地開展工作，確保專項行動深入、細致、扎實、收到實效。要立即制定細化工作方案，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，將責任層層落實到具體單位和人員。
（二）加強領導，扎實工作。
各村（居）兩委和鄉級各單位部門要加強對此次專項行動的組織領導、溝通協調、互通信息、密切配合，不斷建立健全聯合執法工作機制，切實形成齊抓共管的消費監督良好工作格局。要按照方案確定的行動內容和“誰主管、誰負責”的原則，切實履行法定職能和工作職責，嚴格落實消防安全責任制，建立工作協作、聯合執法和情況交流通報機制，及時協調解決工作中的重大問題。
一、工作目標
通過開展專項行動，進一步落實企業產品質量主體責任，加大監管力度，重點打擊在食品中非法添加非食用物質、使用劣質原材料生產劣質食品、制售假冒偽劣建材、偽造或冒用質量標志和地理標志等違法行為，進一步完善監管工作措施，建立健全長效工作機制，全面提高我市產品質量安全水平，保障廣大人民群眾的人身和財產安全。
二、工作重點
打擊“黑作坊”的整治行動，以打擊使用劣質原材料或非法使用非食用物質制售假劣食品作為重點，把與人民群眾密切相關的乳制品、面粉、肉制品、食用油、調味品、酒類產品作為重點產品；打擊“黑工廠”的整治行動，以打擊制售假冒偽劣化肥、農資和建材產品作為重點，把化肥、農資、鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產品作為重點產品；區域上以城鄉結合部、企業廠房、倉庫等作為重點；打擊對象以清理整治食品生產加工“黑窩點”和農資、建材加工生產小企業作為重點；監管環節以食品生產加工過程中非法添加及濫用食品添加劑作為重點；嚴厲查處一批制售假劣食品及建材產品的大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子。
三、工作步驟
專項行動從2011年10月上旬至2012年12月底，具體分兩個階段進行。
第一階段：集中整治階段
時間安排：2011年10月上旬——11月底
第二階段：總結驗收階段
時間安排：12月份
四、工作安排
（一）加強組織領導
根據省局要求，市局成立專項行動領導小組（見附件一），研究和協調解決專項行動中的問題。各單位要結合實際，按照專項行動工作方案，明確工作任務，細化工作目標。
（二）明確任務分工。
1、整治食品“黑作坊”，由食品科牽頭，各縣（區）局、稽查支隊和技術機構配合。加大巡查頻次，對生產場所環境、衛生條件惡劣且拒不整改的，及時提請當地政府予以取締。對未建立原料采購、進貨查驗、索證索票、配料登記、產品銷售等記錄臺帳，生產加工過程控制不符合規定要求的，責令整改并按《食品安全法》相關條款規定予以處罰。專項行動中，要加強食品生產企業產品質量的監督抽查，通過監督抽查，對使用非食用原料和非法添加非食用物質的企業依法嚴厲查處，依法吊銷生產許可證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。
2、整治農資、建材“黑工廠”，由監督科牽頭，各縣（區）局、稽查支隊和技術機構配合。要加強對生產許可證管理的企業開展監督檢查，要加強對農資、建材生產企業產品質量的監督抽查力度，發現生產假冒偽劣產品的要嚴厲查處，對產品抽查不合格，經整改到期仍不合格的，依法吊銷生產許可證；發現無證生產或超范圍生產的，由執法機構按照相關規定進行查處，不能滿足必備生產條件的生產企業，及時提請當地政府予以取締，對生產偽劣的化肥及建材產品且情節嚴重的要移送公安機關查處。
3、移送公安機關查處的案件，由法規科牽頭，各縣（區）局和稽查支隊配合。移送前要進行嚴格把關，并做好移送案件的司法銜接工作。
4、處置投訴舉報案件和現場執法由稽查支隊牽頭。查處案件中，要做好內部的信息溝通與協調，案件查處后，應及時向食品、監督等部門進行反饋，形成后續監管閉環。
（三）確立重點區域和重點產品。
食品的重點區域和重點產品是潘集區的大米和鳳臺縣的面粉；
建材的重點區域和重點產品大通區和毛集實驗區的水泥；
農資的重點區域是全市區域內的復混肥料。
五、工作要求
（一）嚴格辦案質量，狠抓案件查處。根據專項行動工作方案和摸底排查掌握的情況，加大對重點產品、重點企業和重點區域的巡查監管及執法打假力度。要嚴格辦案程序、嚴格證據的收集，確保案件質量。對無證生產、惡意造假的予以堅決取締，對發現可能構成犯罪的“四黑”線索，要及時通報公安機關，涉嫌犯罪的依法移送公安機關追究刑事責任。
（二）加強協作配合，建立協作機制。加強與公安機關溝通與配合，必要時與公安機關開展聯合執法行動。形成打擊食品加工黑窩點和打擊生產假冒偽劣建材產品的高壓態勢。這次專項行動是由公安機關牽頭，各縣（市）局要抓住機遇，通過聯合執法、案件移送和線索通報等渠道加強與公安機關的合作，按照總局與公安部《關于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執法與刑事司法銜接工作的通知》（國質檢執聯〔2011〕336號），建立與公安機關信息互通和案件協查、聯合辦案等工作長效機制。要通過這次專項行動，提高質監行政執法工作的力度。
（三）做好檢驗工作，提供技術保障。在專項行動中，技術機構要認真做好產品質量檢驗工作。一是要保證檢驗的時效性。不管是企業或個人委托要求檢驗和鑒定的，或專項行動監督抽查的，要及時受理，及時出具檢驗報告，受理、檢驗情況要造冊登記并及時向專項行動領導小組辦公室報備。二是要嚴格收費標準。涉及“打四黑除四害”委托檢驗和鑒定的一律按規定標準收取費用。三是要確保檢驗鑒定質量。嚴格按照檢驗標準、檢驗程序開展檢驗鑒定工作，確保檢驗結果的準確性和公正性。
（四）強化信息共享，做好投訴舉報處置工作。專項行動中，要充分發揮12365投訴舉報中心的作用，及時受理群眾舉報投訴，對舉報“黑作坊”和“黑工廠”線索的，要第一時間進行核實、依法查處。對涉嫌犯罪的要及時通報公安機關，開展聯合執法，予以嚴厲打擊。
一、健全依法行政工作機制，強化組織保障
運管所成立了以所長同志為組長，所班子成員為副組長，各職能股室負責人為成員的“全面推進依法行政領導小組”，對道路運輸行政執法工作進行有計劃、有步驟的安排，落實機構、人員、制度、措施和經費，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機制。
二、規范依法行政管理制度，落實執法責任
一是堅持制度創新。先后制定《行風監督員制度》、《行政執法公開制度》等40項制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創新管理體系；二是規范內部管理。健全完善《辦公室工作職責》、《獎懲制度》等20余項內部管理制度，制訂《紀律作風整頓活動方案》，切實轉變工作作風，提高工作效能。三是健全考評機制。建立“個人自評、股室初評、班子審核”三級考評機制，提高為民服務水平。四是落實執法責任，加強行政執法管理。成立行政審批委員會和行政處罰委員會，強化對行政執法的監督，由執法室負責對行政執法工作進行監督和指導，明確責任，抓好落實，做到“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。
三、不斷夯實硬件基礎設施，提升執法形象
一是加快交通“四統一”建設。按照交通部“四統一”要求，高標準建設執法場所，已于2014年8月投入使用，執法形象不斷提升；二是標準配置執法裝備。配置執法車輛2輛，執法記錄儀4臺，對講機8部，執法標志標識齊全、執法服裝著裝規范、執法證件佩戴統一；三是強化執法宣傳。設置執法宣傳欄4個，宣傳展板5個，宣傳標語和橫幅60余幅。在各鄉鎮、社區開展以“珍愛生命，拒絕黑車”為主題的道路運輸安全宣傳活動，發放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識不斷增強，群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進執法隊伍建設，提高行政效能
一是加強執法隊伍建設，增強運政隊伍法制水平。突出實用性和針對性，聘請法官和律師等法律工作者進行執法培訓，增強執法人員掌握執法程序、執法處置的技巧，實現法律知識與實踐的最佳結合，提高依法行政水平。二是狠抓運政隊伍行風建設，樹立執法為民意識；嚴格執行《交通行政執法規范》、《省交通行政執法“八禁止”“八不準”》等規定，牢固樹立“執法就是服務”的觀念；三是強化執法監督，提升執法形象。認真貫徹《市交通行政執法監督檢查制度》等，聘請行風監督員，向社會公開投訴、舉報電話，自覺接受社會監督。
五、構建廉潔高效服務體制，切實關注民生
一是建設高效便民的行政服務體制。認真執行許可公示制度，進一步提高辦事效率，減少辦事程序，優化政務環境。
為了認真貫徹實施國務院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治的意見》（以下簡稱《意見》），進一步整頓和規范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優化旅游發展環境，市產業領導小組決定在全市范圍內組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項檢查活動，特制定本工作方案。
一、工作目標
以實施《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經營者合法權益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業健康發展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結合起來，加大旅游聯動執法和監督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規范，堅決遏制旅游重大安全事故的發生。
二、組織領導
為加強對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協調和領導，確保各項工作任務取得實效，由旅游局牽頭，市旅游產業發展領導小組成員單位各抽調一名干部組成檢查工作組。
三、工作重點
按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產業領導小組的統一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛生、交通、安監、環保、發改等部門參加，開展聯合檢查和聯動執法。
1、旅游行政主管部門工作重點：
檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實施細則》第二條的規定進行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導游人員持證上崗情況、導游證年檢情況和規范服務情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關信息；是否有未經旅游者同意擅自轉團、拼團或委托給不具備資質的旅行社等違規經營行為；其他違反《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游法規的行為。
2.工商行政主管部門工作重點：
查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經營旅游業務的行為、私設門市部行為；查處超范圍經營行為；查處旅游行業商業賄賂行為。
3.交通行政主管部門
查處非旅游營運車輛經營旅游客運業務的行為；督查旅游客運企業嚴格按照“統一業務受理、統一車輛調度、統一經營管理、統一運費結算”的規定規范經營。
4.價格主管部門
查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質價不符的行為。
三、工作方式
此次旅游市場秩序及旅游安全專項檢查工作按照誰經營誰負責的原則，針對當地旅游市場上的突出問題，組織上門檢查、重點抽查、市場巡查，嚴厲打擊旅游違法違規經營行為。
四、時間安排
1.各涉旅企業要在8月20日前完成自檢自查并上報檢查結果到市旅游局。
2.市旅游產業領導小組綜合整治工作領導辦公室將在8月下旬開展對全市旅行社、賓館酒店等涉旅企業進行重點抽查。
五、工作要求
一、基本情況 二、主要工作做法
（一）周密部署，狠抓落實。為春運、春交會、五一等重要工作保駕護航。
1.2008年春運期間，我隊緊緊圍繞“重點打擊、兼顧全局、文明執法、安全配合、迅速高效”的二十字方針，以依法行政為主線，克服管理面廣、情況復雜、監控區域大、人員不足等困難，努力實現運政執法的高效性和創新性；堅持稽查工作的聯動性，與交警、巡警、警備區及區縣交通職能部門緊密配合，嚴厲打擊各類違章違法營運行為，確保了春運期間道路運輸秩序良好。 （2）節前春運，太和收費站設立春運交通安全檢查點，超載分流6次，共98人。節后春運期間，廣州西站、火車東站臨時客運站分別疏運旅客65萬人次和31.5萬人次，確保了流花地區和火車東站地區客運秩序良好。 3.五一前夕，我隊對“五·一”節日稽查工作制定了周詳的計劃：一是4月28、29日，我隊組織稽查力量，在全市范圍內開展了客運市場秩序集中整治行動，共出動執法人員90人次，檢查車輛548輛次，查處各類違章48宗，有效凈化了各大客運站場周邊地區及重要路段的客運秩序；二是五一節期間，稽查隊外勤實行24小時值班制度，且每天均有大隊領導值班，使外勤稽查工作中的各類突發事件得到及時的處理；三是安排內勤人員在隊部值班，以接聽“110”投訴電話和及時做好違章案件的移交工作。由于準備充分，使得節日稽查工作緊張有序，忙而不亂。
（二）結合創建廣州出租汽車文明行業工作，開展出租車專項整治行動。
1.根據《創建廣州出租汽車文明行業工作方案》的總體部署和要求，為有效打擊出租汽車違法、違章營運行為，進一步加強對出租汽車行業的管理，提高從業者的綜合素質和服務水平，確保創建我市出租汽車文明行業工作順利開展，從2月6日起，我隊開展了大規模出租車專項整治行動，重點打擊非編出租車司機和“克隆出租車”違章違法營運行為，至今共出動執法力量7385人次，檢查車輛84862輛次，查處各類出租車違章3533宗次（查處非編出租車司機3020人次，克隆出租車67輛，暫扣車輛987輛）,出租車平均違章率由整治首月的10.95下降到4.16，整治工作取得了較好的成效。
2.成立打擊“克隆出租車”專案組，深挖“克隆出租車”存在的根源。為進一步加大對“克隆出租車”、偽造資格證等違章違法行為的打擊力度，我隊聯合公安交警等執法部門成立了打擊“克隆出租車”專案組，對制造、販賣、使用“克隆出租車”、偽造《服務資格證》等違章違法行為實施司法追究，從源頭上打擊“克隆出租車”、偽造《服務資格證》等違章違法行為。專案組自5月10日成立以來，共查處“克隆出租車”18輛，7名涉案司機被移交當地派出所拘留。
（三）充分利用電子監控系統和pda、手持識別儀等檢查設備，大大提高稽查工作效率。
按照委及局、處領導要求，我隊聯合辦公室、數據信息科等相關部門，逐步完善了4樓電子監控系統，成立了監控小組，對“兩站一場”及各大公路客運站周邊地區實施24小時監控，及時拍攝各類違章違法營運行為，并于外勤執法人員相呼應，及時查處各類違章行為。上半年，電子監控小組共拍攝出租車違章近3000宗，公路客運違章300余宗。同時，我隊在外勤執法工作中還充分利用pda、手持識別儀等高科技檢查設備，大大提高了稽查工作效率。
（四）加強屬地管理，不定期開展專項整治，點面結合，進一步規范客運市場秩序。
1.積極創新，采取靈活有效措施，加強屬地管理。 2.多部門聯合執法開展整治行動，取得事半功倍的效果。
今天，在這里召開全市環境監督執法工作會議，主要是傳達貫徹落實全省環境監督執法工作會議精神，提高我市各級環保部門對當前環境形勢下加強環境監督執法工作重要性的認識，部署今年我市環境監督執法工作。剛才潘副局長的傳達和工作安排講得很好，我完全同意。下面，就貫徹國務院關于加強環保工作的決定和全國環保大會精神，對如何加強監督，嚴格執法，全力推進我市環境監督執法工作上新臺階，我提幾點意見和要求。
一、認清當前環保工作形勢，充分認識加強環境監督執法工作的重要性
在剛剛結束的第六次全國環保大會上，總理指出，“*”時期我國經濟發展的各項指標大部分超額完成，但環境保護的主要指標沒有完成，生態破壞和環境污染造成了巨大的經濟損失，給人民生活和健康帶來嚴重威脅，影響社會穩定和環境安全，必須要把環境保護擺在更加重要的戰略位置，痛下決心解決環境問題。溫總理強調，要做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現“三個轉變”，要加大環境執法力度，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。總理的講話和國務院的《決定》，標志著我國環境保護工作進入戰略性、方向性、歷史性的轉變，加強環境監督執法是落實全國第六次環保大會的具體行動，是落實科學發展觀的重要措施，是實施“*”環境工作目標的重要保障，是解決環境突出問題，保護群眾環境利益的重要工作。貫徹全國環保大會精神，需要我們統一思想，充分認識當前環境執法監督工作的重要性，敢于挺直腰桿，替老百姓說話，做生態環境代言人，改變執法不嚴，監管不力的狀況。
近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市環境監督執法工作取得良好的成效。一是環保執法力度不斷加大，開展了多種專項行動，堅決打擊環境違法行為，保護了環境安全。去年，我市共出動現場執法人員4923人次，檢查企業2667家，關、停、并、轉、限期治理企業56家，完成整治任務企業36家，使環境違法行為得到有效的遏制。二是堅持以人為本，維護群眾環境權益，認真處理群眾案件，解決了一批群眾關心的環境熱點、難點問題。去年，全市共收到群眾投訴1383宗（件），處理率達100％，結案率達98％以上。三是堅持科學發展觀，加大了對重點區域和重點行業的污染監督管理工作力度，嚴把環保準入關，不斷完善污染源長效管理機制，較好地處理了南江工業園等環境污染事故，促進了我市經濟與環境協調發展。
在充分肯定我市環境監督執法工作取得成績的同時，我們必須看到，目前我市環境形勢依然十分嚴峻，整治違法排污、遏制污染反彈的任務依然十分艱巨，我們在環境監督執法工作方面還存在不少需要解決的問題。一是一些地方重經濟、輕環保，盲目發展的現象依然存在，環境監督執法力度不夠，越權審批、監管不到位的現象時有發生。二是企業超標排污、偷排漏排的現象比較普遍。三是布局性、結構性的污染問題還沒有完全解決，南江工業園的電鍍企業搬遷、一些重污染行業園區的布點選址仍未解決，個別地方還承接珠三角污染企業的轉移，環境壓力并沒有減輕。四是環境監督執法能力不足，有法不依、違法不究的問題仍未引起高度重視，對環境違法行為責任人的行政責任、刑事責任追究還不到位。我們必須重視這些存在問題，積極解決這些問題，才能提高我們的環境監督執法能力，才能確保我市經濟快速增長，生態環境不受破壞，實現“*”時期我市環境保護目標。
二、加強環保監督管理，加大環保執法力度
總理在第六次全國環保大會上的講話中指出，環境保護執法不嚴，監管不力，是做成環境污染嚴重的主要原因一，強調強化法治是治理污染、保護生態最有效的手段。今年是“*”計劃的開局之年，我們要按照國家總局和省局提出的總體要求，抓住重點問題、重點區域、重點行業，下大決心，下狠功夫，加強環保監督管理，加大環保執法力度，促進環境監督執法工作上新水平，重點要抓好以下幾項工作。
（一）加強建設項目環境監督執法工作，從源頭控制污染
1、嚴格執行建設項目環保審批制度。凡是不符合國家環保法律法規、產業政策和環保標準的項目，不得審批或核準立項。各地要嚴格執行國家建設項目分級管理規定，不得越權審批。要挺直腰桿，敢于執法，減少建設項目環保審批的各方面干預。堅決制止未審批就開工、不審批也建設的違法行為。
2、認真落實環境規劃，加強工業園區整治。嚴格執行《珠江三角洲環境保護規劃》和《廣東省環境保護規劃》，抓緊完成《*市環境保護規劃》編制及報批工作，各縣（市）區要抓緊抓好當地環境保護規劃的編制和實施工作。要把省政府今年3月作出的《關于加強我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移中環境保護工作的若干意見(試行)》的精神，貫穿到各地“*”各項環境規劃之中。我市既是我省的水源地，也是我省重要的生態屏障，必須更切實地加強產業轉移中的環境保護工作，加強生態特別是對飲用水源的保護。省政府明確規定，不得在定點基地外建設重污染項目，各地要高起點規劃和建設產業轉移園區，結合當地的實際，認真落實化學制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發酵和危險廢物處置等重污染行業統一規劃、統一定點工作。四會、鼎湖、高要對此項工作抓得比較緊，但其他地方進展十分緩慢。在產業轉移園區或重污染基地建設中，必須按照“預防為主、保護優先、優化結構、合理布局、防治結合”的原則，做好園區總體發展規劃和環境保護規劃，選擇園區產業發展方向，設定項目入園門檻，嚴禁不符合入園條件的項目入園建設。產業轉移工業區的環保基礎設施建設要與園區同時規劃、同時建設、同時投入運營。要按照“清污分流、雨污分流、循環用水”的原則優化設置給排水管網，實行園區集中供能(熱)和污染集中治理、集中控制，降低治理成本，提高污染防治和環境監督管理的效能。要加強對各類工業園區的整治，查處并撤消工業園區違反環保法律法規的各種特殊政策，防止借工業園區之名，建成污染集中區。同時，要做好產業轉移園區和重污染基地環境保護服務工作，各級環境保護行政主管部門要對選址和規劃提前介入，積極主動做好服務工作。
3、加強建設項目環境影響評價管理。環境影響評價和“三同時”制度是推進“三個轉變”的利劍，是國家在宏觀調控賦予環保部門的重大職責。各地要加強建設項目環境影響評價的管理工作，最近，在廣州召開的全國環境影響評價管理工作會議上，總局周生賢局長就環評作出“七項承諾”，我們必須全面貫徹落實，真正做到便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收。近年來，我們加強了建設項目環境影響評價和“三同時”制度，并取得較好的成效，但各地仍不同程度地存在違反環境影響評價和“三同時”制度的情況，我們必須下大力氣，努力改變我市環境影響評價現狀。市環科所要嚴格執行環評的有關法律、法規、規章、制度，改善工作作風，提高工作質量，真實、科學、公平、公正地評價項目的可行與否，為項目審批提供科學、可靠的依據。
4、加強對違法建設項目的整治。省委張德江書記今年在茂名調研時提出了“約法三章”：新建設項目凡環保不達標的一律不得上馬；在建項目凡環保不達標的一律不準投產；已建項目經過改造仍不達標的一律關閉。根據省環保局的部署，我局將開展建設項目環影響評價和“三同時”制度執行情況大檢查，進一步加大對違法建設項目的行政監察力度，切實扭轉重審批輕監管的局面，嚴肅查處違法審批、違法投產、違反“三同時”的建設項目，決不允許違法行為長期進行下去，決不允許違法者逍遙法外。
（二）強化環境監督執法，依法整治污染隱患
1、全面開展環境安全隱患的排查和整治工作。當前，正是環境污染事故的高發期，我們必須把加強環境監管、提高環境污染事故應急能力、保障環境安全作為當前我們環保工作的重要內容。各地必須加強對轄區內環境質量的監控，對重點地區特別是重點污染源、飲用水源地、敏感水域、城區空氣質量要加強監督，認真按照國家和省關于開展環境安全大檢查的通知要求，全面開展化工石化建設項目、危險廢物、嚴控廢物、放射源的環境風險隱患排查工作。各地認真吸取松花江和我省北江水污染事故的教訓，以對黨對人民高度負責的態度，高度重視環境安全，充分認識開展環境風險防范工作的重要性和緊迫性，把此項工作當成今年環境保護工作的一項重要工作來抓。對未進行環境風險評估的要補做風險評估，對未落實風險防患措施的要限期落實，對存在環境安全隱患的要依法責令整改。總之，必須逐項抓好環境安全隱患的排查和整治工作，防止污染事故發生，提高環境事故應急能力，確保環境安全。
2、把好污染物排放總量控制關。國家要求在“*”期間，主要污染物COD和SO2的排放總量要削減10％，廣東要求削減15％。我市正在實施跨越式發展戰略時期，要實現污染物排放總量削減，困難是很大的，但不管困難多大，我們都要堅定不移地貫徹落實。各地要科學制定污染物排放總量控制計劃，落實責任，完善考核。要把污染物排放總量控制工作與排污申報登記工作和污染物排放許可證的管理結合起來，要把排污申報登記工作和排污收費工作統一起來，要切實落實省提出的用同一套軟件申報排污量，用同一套軟件核定排污費的工作。要把總量控制規劃、總量削減計劃落實到重點行業結構調整中，落實到區域發展的污染治理中，落實到重點企業的發展中，落實到具體排污企業中，落實到建設項目環評審批中。同時，要發展循環經濟，推廣清潔生產，抓好列入廣東省第二批實施強制性清潔生產審核的鼎湖永盛化纖紡織印染廠等3家企業的清潔生產工作。按照國家有關規定，加強對污染物超標排放、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質的企業進行清潔生產強制審核，促進污染企業改進生產技術工藝和有效削減污染物排放，確保總量控制工作落到實處。
3、深入開展環保專項行動，認真解決重點環境問題。根據今年5月31日全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議的要求和省政府于今年4月18日《轉發省環保局關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知》，今年專項行動的主要內容有七個方面：1、建立健全污染事故應急機制；2、重污染行業環境隱患排查；3、解決群眾反映強烈的環境問題；4、查處危險廢物違法排污行為；5、強化核與輻射安全監管；6、堅強農業農村生態保護；7、加大大案要案查處力度。市局將按省局的通知要求，成立領導機構，制定行動的工作方案。各地要按照市的工作方案，結合當地實際，制定具體工作方案，認真開展專項活動。通過專項行動，打擊違法排污行為，消除環境隱患，保障環境安全，維護群眾利益。
4、強化現場環境監督執法，嚴處環境違法行為。各地要強化現場環境監督執法檢查，建立健全環保聯合執法機制，加強與監察、工商、安監、司法、公安等部門的聯合，大力推進社會綜合環境監督執法工作。要完善社會監督機制，發動群眾監督和舉報不法排污行為，健全12369投訴電話和其他公眾參與環保工作渠道，對大案、要案進行公開曝光。要落實環境監督責任制，采取多種方式加強現場監督檢查，包括白天與夜晚結合、工作日與節假日結合、常規與專項結合，提高現場檢查的實效。要加大清理整頓和查處不法排污行為力度，對超標排污的企業依法責令限期治理，逾期不達標的，必須堅決依法責令其停業、關閉。對故意不正常使用污染防治設施、偷排漏排污染物的，依法嚴肅處理。各級環保部門要依法足額向排污企業征收排污費，充分運用經濟手段促進企業實施清潔生產和治理污染。對重點污染企業實行在線監控，掛牌督辦，通過強化重點污染企業的監督，實現全面達標排放。
5、加強環境監測工作，提高環境監測為環境監督執法服務水平。近年來，我市各級監測站在上級環保部門和當地政府、環保局的領導和支持下，環境監測能力和整體綜合服務水平有明顯的提高，為我市環境管理提供了良好的服務，發揮了積極作用。目前，全市在編監測人員達104人，專業技術人員76人，占73%。“*”期間，全市各監測站監測儀器設備有較明顯的改善，*市站、四會、高要、封開等監測站的裝備改善提高較快。人員經費除鼎湖、廣寧大部分屬自收自支外，其余納入財政核補或核撥。但是，我市各級環境監測能力離我市經濟發展和環境管理的要求仍有較大的距離，經費不足、人員緊缺、裝備落后仍是普遍現象，環境監測手段特別是應急監測能力不能滿足環境監督執法的要求，環境監測數據的科學性、代表性、可靠性與環境監督執法的要求仍有較大的差距。因此，各地要加強環境監測工作，依靠當地政府解決環境監測的落后狀況，健全和完善我市環境監測網絡，盡快提高監測能力和水平，德慶和鼎湖要加快監測站建設，盡快開展監測工作。各地監測站要加強內部管理，加強人員素質教育和專業人員培訓，加強監測質量保證工作，保證監測數據的公正、科學、有效。要加強常規監測和污染源監督監測工作，提高對環境污染突發事件的監控能力，為環境監督執法提供良好服務。
三、加強環保隊伍自身建設，提高環境監督執法工作能力
根據會議安排，下面，我就去年以來我縣安全生產工作總體情況及歲未年初安全生產監管工作作如下發言：
200x年，在縣委、縣政府的正確領導下，安監部門進一步理清思路，明確目標，強化措施，加大安全生產監管力度，有力地促進了全縣安全生產形勢的穩定好轉。據統計，200x年度全縣共發生各類事故119起，死亡22人，受傷168人，直接經濟損失94.07萬元，死亡人數占市下達控制指標29人的75.86%。一年來，我縣全面開展了“鐵網三號行動”和危化品及礦山、道路和水上交通、地質災害、山塘水庫、特種設備、農機安全、建筑施工、民爆物品、學校安全、學生接送車輛等10項專項整治。應該說，200x年，全縣安全生產監管方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績，得到了市政府安全生產目標責任制考核組的充分肯定，但是，安全生產只有起點，沒有終點，成績只屬于過去，在新年開始之際，我局將嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，進一步理清思路，明確目標，落實責任，重點采取五項工作措施，切實加強歲未年初的安全生產監管工作。
第一，抓好工礦商貿企業安全生產監管。針對春節期間工礦商貿企業安全生產工作特點，于春節前后組織開展一次安全大檢查，進一步強化工礦商貿企業安全生產管理措施，防止發生事故。
一是抓好非煤礦山安全生產監管。各鄉鎮、縣各有關部門要針對春節前后雨水增多的情況，進一步落實礦山安全防范措施，防止出現泥石流或塌方引起的安全事故，并著手開展礦山安全標準化管理，全面推廣機械化破碎技術，淘汰二次爆破，進一步防范二次爆破帶來的安全事故。
二是抓好危化品生產經營單位安全生產監管。針對危化品容易揮發、泄露、爆炸的特點，按照《危險化學品生產儲存經營企業安全管理八條基本標準》進一步落實危化品安全生產監管措施。重點開展重大危險源和危化品使用單位的安全監管工作，落實重大危險源監控措施。根據屬地管理原則，各鄉鎮要切實加強對危化品生產經營單位的管理，督促生產經營單位完善安全生產有關制度和操作規程，著力開展安全標準化管理活動。
三是抓好其他工商貿企業安全生產監管。年內，企業為趕生產、趕任務而組織員工加班加點比較頻繁，容易誘發生產事故。因此，各鄉鎮、縣屬部門要加強對企業的安全生產管理，督促企業遵守安全生產法律法規，履行安全生產主體責任，正確處理好生產與安全的關系，改善勞動條件，做到勞逸結合，教育員工嚴格遵守有關規章制度和操作規程，杜絕“三違”現象，確保員工人身安全。
第二，著手開展“安全生產執法年”活動。按照縣委、縣政府建設“平安xx”的要求，我們將今年確定為“安全生產執法年”，特別是結合歲未年初安全生產特點，針對存在的突出問題和薄弱環節，當前，我們將在二個方面狠下功夫：一是實行警示曝光制度，對發生事故的危化品生產、經營和儲存單位，一率在門口懸掛“安全生產事故警示牌”；二是加大對重點領域的跟蹤督查力度。加強與相關部門的聯系配合，對一些涉及多個部門的重點領域，開展聯合執法，著力解決重點行業領域安全監管“多頭管理、無人負責”的問題。
第三，組織開展煙花爆竹安全專項整治。今年1月份以來，我縣已經多次組織開展煙花爆竹安全專項整治，收繳各種非法煙花爆竹77箱。接下來，我們將根據溫政辦〔200x〕14號《關于印發溫州市煙花爆竹安全專項整治工作方案的通知》精神，進一步做好《煙花爆竹安全管理條例》和《xx縣煙花爆竹安全管理暫行規定》的宣傳，切實提高公民煙花爆竹燃放安全意識。進一步加強與公安、工商、質檢等部門的聯系，建立健全聯合執法工作機制，全面整治煙花爆竹儲存、銷售、運輸等環節存在的安全隱患，加大力度打擊非法煙花爆竹生產經營行為。
第四，進一步加強綜合監管工作。根據省市安委會有關文件精神，結合冬季安全生產工作特點，充分發揮縣安委辦綜合監管職能，指導和協調有關主管部門認真做好春運安全、消防安全、建筑施工和旅游安全等工作，確保歲未年初的安全穩定。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于加強安全生產工作的方針政策，全面落實安全生產“三項行動”各項部署。以嚴厲打擊非法開采盜采礦產資源活動為重點，堅決遏制非法開采盜采傷亡事故，鞏固和發展安全生產形勢，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為促進經濟平穩較快發展創造良好安全生產環境。
二、活動時間
自即日起，至9月底止。
三、打擊重點
打擊非法開采、盜采礦產資源集中行動在全市礦產資源產地全面開展。
四、責任分工
堅持政府統一領導、職能部門具體實施、市安委辦綜合協調、群眾參與支持、各方聯合行動、全社會齊抓共管的工作機制。
各地各有關部門要將“治非集中行動”作為進一步推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”的重要內容按照各自職責分工，抓好職責范圍內的工作落實，搞好督促、檢查和指導。
1、市地礦局：牽頭負責組織實施對以下行為的查處和打擊工作：（1）無勘查許可證、采礦許可證組織非法勘查、開采的；（2）以采代探的；（3）私采濫挖、超層越界開采的。
2、市安監局：牽頭負責組織實施對金屬和非金屬礦山行業以下行為的查治和打擊工作：（1）無安全生產許可證組織非法勘查、開采的；（2）進入合法礦山進行非法盜采的；（3）礦山新建、改建、擴建項目未履行安全設施“三同時”審批手續而違法違規進行建設的；（4）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；（5）遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全生產執法的。
3、市煤監局：牽頭負責組織實施對煤礦行業以下行為的查處和打擊工作：（1）無安全生產許可證組織非法開采的；（2）煤礦新建、改建、擴建項目未履行安全設施“三同時”審批手續而違法違規進行建設的；（3）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；（4）遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
4、市公安局：牽頭負責組織實施對民爆物品和爆破作業以下行為的查治和打擊工作：（1）非法買賣民爆物品和向無勘查許可證、采礦許可證及安全生產許可證的單位非法提供民爆物品的；（2）爆破作業單位及爆破人員無資質、違法違規進行爆破作業的；（3）民爆物品運輸單位無有關資質、運輸車輛安全性能不符合國家有關要求和進行混裝運輸的；（4）礦山民爆物品器材庫建設、安全間距和存儲不符合國家有關規定要求的；（5）未嚴格執行民爆物品保管、領退、流向登記等有關制度的；（6）營利性民爆服務公司爆破人員違規進入煤礦、非煤地下礦山和年生產規模5萬噸以上的露天采石場進行爆破作業的；（7）民爆物品生產、銷售企業非法向不具備民爆物品運輸、使用單位供應民爆物品的。
5、市供電公司：牽頭負責組織實施對向無勘查許可證、采礦許可證及安全生產許可證的礦山企業和非法盜采點提供電源的查處和打擊工作。
6、市監察局：牽頭負責對各地“打非集中行動”工作不力而導致事故發生的有關責任人員的查處工作。
7、市直有關單位、市屬經濟組織及中央、省、駐市單位負責本行業、本單位和所屬企業的打擊非法開采、盜采礦山資源和民爆物品非法買賣集中行動的相關配合工作。
五、工作安排
集中行動工作分四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（8月26日—9月1日）
各地各有關部門（單位）要充分利用廣播、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳這次集中行動的目標、范圍、重點和要求，增強廣大群眾參與“打非集中行動”的積極性、主動性；重點礦產資源鄉鎮均應在礦產資源主產地張貼、散發相關宣傳材料，公布舉報電話，鼓勵群眾舉報非法開采、盜采礦產資源和民爆物品非法買賣等非法違法行為和事故隱患；對集中行動實施不力、走過場的地方和單位，要予以公布曝光。
（二）全面排查階段（9月1日—7日）
各有關鄉鎮和各有關部門（單位）要把今年以來發生非法開采、盜采事故的區域和單位，重點對存在非法開采、盜采問題的區域和單位以及容易發生非法開采、盜采的區域和單位，作為這次集中行動的重點。集中時間，組織力量，深入基層、深入現場，全面開展非法開采、盜采礦產資源和民爆物品非法買賣等非法違法行為和事故隱患的排查工作，做到不留盲區死角。要落實排查責任，依法完善排查記錄和相關物證、人證的收集工作，為依法嚴厲打擊非法行為提供有力證據。對群眾舉報的案件，要集中力量，逐一核實，重點查處。各地要將摸排出來的案件情況9月8日前書面報市集中整治辦公室。
（三）集中整治階段（9月8日—9月22日）
1、加強部門溝通，建立信息通報制度。各有關鄉鎮和有關部門要及時掌握本區域、本部門和本行業（領域）開展“打非集中行動”工作進展情況，定期向市整治辦通報排查情況。安監、煤監、礦產、公安、監察、供電等部門和單位要建立信息共享和通報制度，及時將排查的情況和須提請其他相關部門查處的事項以書面形式抄告其他有關部門；重大情況要同時報告市政府；市直各有關單位和市屬經濟組織及中央、省駐市單位要將進入所屬企業非法盜采的情況及時以書面形式報告市打非辦。
2、建立健全政府統一領導、部門聯合執法工作機制。市“打非集中行動”工作領導小組要及時研究、協調解決行動中出現的重大問題，組織有關主管部門開展聯合執法行動。安監、煤監、地礦、公安、監察、供電等部門和單位既要按照各自分工抓好職責范圍內的查處工作，又要積極主動地協同并參與其他部門的相關查處工作，真正形成齊抓共管的合力。
3、強源頭監管,依法嚴打違法開采、盜采礦產資源和民爆物品非法買賣活動。(1)發現無勘查許可證、采礦許可證組織非法勘查、開采和進入合法礦山進行非法盜采的，由地礦、安監部門按各自職責提請市政府依法采取炸毀窿口及其巷道、截斷電源、拆除設備及工棚、遣散人員等強制措施。對有關責任人員，由有關部門依法追究紀律責任；情節嚴重的，依法追究刑事責任。（2）發現以采代探、私采濫挖、超層越界開采的，由地礦部門依法予以處理。（3）發現無安全生產許可證組織非法勘查或開采的，礦山新、改、擴建設項目未履行安全設施“三同時”審批手續而違法違規進行建設的，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的，遲報漏報謊報瞞報事故的和拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的，由安監、煤監部門在各自職責范圍內分別依法予以責令停止非法勘查或開采、停止非法建設、停止作業及限期整改的行政處罰，并通報其他有關部門，提請公安部門停供或限供其民爆物品。拒不執行的，依法從重從嚴處理。（4）發現進行民爆物品非法買賣的，向無勘查許可證或采礦許可證、安全生產許可證的單位和非法盜采點非法提供民爆物品的，由公安部門、行政監察部門依法對有關責任單位及人員追究其紀律責任；情節嚴重的，依法追究刑事責任。（5）發現爆破作業單位及爆破人員無資質及違法違規進行爆破作業的，民爆物品運輸單位無有關資質及運輸車輛安全性能不符合國家有關規定要求和進行混裝運輸的，民爆物品器材庫建設及安全間距和存儲不符合國家有關規定要求的，未嚴格執行民爆物品保管、領退、流向登記等有關制度的，營利性民爆服務公司爆破人員違規進入煤礦、非煤地下礦山和年生產規模5萬噸以上的露天采石場進行爆破作業的，由公安部門分別予以責令停止爆破作業、停運及限期整改等行政處罰；情節嚴重的，依法予以治安處罰。（6）發現向無勘查許可證或采礦許可證、安全生產許可證的礦山企業和非法盜采點供電的，由供電公司、行政監察部門依法對有關責任單位及人員追究其紀律責任；情節嚴重的，依法追究刑事責任。
（四）檢查驗收階段（9月22日—9月30日）
各地各部門單位要將本地工作開展情況形成書面材料，9月25日前報送市集中行動工作辦公室。市集中行動工作領導小組組織驗收組，對各地各部門單位進行檢查驗收并將檢查情況進行通報。
六、工作要求
1、市政府成立“治非集中行動”工作領導小組，具體負責“打非集中行動”的組織、指導、協調和督促檢查工作。市委常委副市長任組長，市政協副主席任常務副組長，市政府辦副主任、市地礦局局長、市安監局書記任副組長，市安監局、市煤監局、市地礦局、市公安局、市監察局、市供電公司等相關部門（單位）分管領導任成員；領導小組下設辦公室，地點設在市安委辦，鄒圣文同志兼任辦公室主任。
各有關鄉鎮場街道、市直有關部門和市屬經濟組織及中央、省駐市單位要切實加強對“打非集中行動”的領導，成立相應領導機構，制定本部門的工作方案，落實工作責任，加強聯合執法，形成工作合力，保持高壓態勢。
2、加強跟蹤督辦。建立健全“打非集中行動”的公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號、信息報告等制度。
一、開展學習和實踐科學發展觀活動
按照局黨組關于在全系統認真開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案的總體部署和要求，我所結合工作實際，積極動員，精心組織，統籌安排，全面完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作，基本達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標，并結合工作實際，把交通綜合執法工作與服務地方經濟發展工作扎實有效地開展。
二、推進綜合執法和服務管理年工作
為確保綜合執法工作和運輸管理服務年在轄區內順利開展，我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，全所執法人員分成兩組進行綜合執法和服務年活動。要求全所人員緊密團結，精誠合作，全員參與，全所負責人必須深入執法現場第一線，有問題有情況必須在第一時間相互溝通、相互協作，以確保綜合執法和服務年工作順利進行。
(一)加強宣傳、提高認識，認清交通綜合執法和運輸管理服務年工作的內涵和意義
隨著國家費改稅政策的實施，社會上包括交通人自已，認為以后無事可干了，在轄區內，經常有鎮村兩級干部、車主、老百姓等向我們咨詢，你們交管所不收費了，現在沒事了，以后怎么辦。面對這種狀況，我所按市局布署，隨即召開全所人員會議，所班子成員通過研究相關法律法規，解讀有關政策文件，認為交管所是交通局授權的執法單位，規費征收只是交通局授權執法的一個組成部分，其他賦予交管所的執法職能并未改變，只是以前工作重心在收費上，而不是在管理和服務上，因此全所人員統一思想，統一口徑，在執法過程中，在工作上與相關領導、老百姓接觸過程中統一解釋和宣傳，讓廣大業主、相關領導、老百姓了解到交管所不僅僅是收費執法部門，而且對轄區內不規范經營的運輸經營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務的權限。讓社會知道交管所是在交通局領導下的一個具有綜合職能執法的部門。同時所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執法和服務年的內涵，實質就是在交通局的領導下，在相關部門的指導和兄弟單位的配合下，實行的一種多部門聯動，全面參與運政、路政管理的全方位執法概念，認識到綜合執法工作對于維護運輸市場秩序、服務人民百姓和廣大業主、保護公平競爭、維護群眾利益、促進地方經濟發展的重要意義。
（二）做好調研、深化管理，在轄區內有序推進交通綜合執法和運輸管理服務年工作
1、圍繞服務年，開展“三走進、三服務”活動。全所開展“三走進、三服務”活動，先后對轄區內的兩家貨運企業、一家客運企業、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業、二家駕培單位、三家危險品運輸企業等近十五家單位進行了走訪溝通，同時借踐行科學發展觀之機對四個基層單位、相關黨員、老百姓進行測評調查，向他們宣傳交通綜合執法方面的相關法律法規,加強溝通,方便服務，解決困難，了解最基本的行業狀況。
2、加強執法人員業務培訓，提高執法人員綜合執法素質，提升服務水平。面對“費改稅”后，執法人員一時難以從以前的收費執法狀態中轉變過來，所里要求全體人員必須學習交通行業管理業務知識，全體所長要帶頭學習相關法律法規，要言傳身教，相互討論研究，全面掌握交通行業管理的相關知識，為交通綜合執法和提升管理服務水平打下理論基礎。同時所里要求全體人員在進行綜合執法過程中，對違章事實，對被處罰對象的法律適用條款，必須做到百分之一萬把握，對吃不準的要問，對無把握的該放行的要放行，通過學中干、干中學的反復磨練，極大地提高了全所人員的綜合執法和服務素質。
3、加強市場監管，深化行業管理。在綜合執法方面，今年以來我所主要是對轄區內無證經營的車輛、無從業資格證從事經營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點修理、危險品運輸、黑車載客等違章經營行為進行查糾，重教輕罰，共辦理違章案件數約262起，出動執法人員3000人次左右，完成罰沒款31萬元，同時對轄區內查獲的一家無證經營的修理廠、兩家無證經營的碼頭給予了行政警告處分，要求其限期辦好相關證件，依法經營，促進了轄區內運輸市場有序運行，維護合法經營者的合法權益。
4、重點突出、先易后難、循序漸進地進行綜合執法和服務年工作。針對今年暑期，湖西境內學生參加駕培人數激增，導致揚州、刊江、高郵的一些黑駕校在湖西轄區違規經營，一些正規駕校反應強烈，對此我們重點進行了整治，并對查獲的違章行為進行了處罰，凈化了轄區駕培市場，保護了合法經營者的權益。同時對轄區內嚴重拋灑滴漏，影響行車安全、損壞路面的情況，我們也作為重點工作，進行了專項整治，并進行了相應處罰，取得了較好效果。對一些因歷史原因，多年未辦證經營的運輸單位，我們多次上門服務，要求其辦證，整改，循序前進，逐步引導。例如送橋向陽橋碼頭，多年來一直無證經營，我們多次上門宣傳教育，要求其整改落實。
5、與兄弟部門聯動，進行綜合執法和服務年活動，調處轄區內運輸市場矛盾。在開展綜合執法和服務年活動中，我所非常注重與兄弟部門的互動工作。與運管處、客管辦調處了轄區內中巴車與出租車、農公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆，堵塞路面的客運矛盾，規范其經營行為，要求他們開文明車，做文明車主；與運管處配合，幫助湖西四鄉鎮進行農公班車候車亭選址建設工作；與汽維行業管理處合作，深入修理一線，對相關業主進行宣傳講解；與稽查隊、運管處配合調處送橋揚州班進站管理經營矛盾，對不進站車輛采取扣證等處罰措施，要求車主必須進站經營，確保了轄區運輸市場的有序、規范進行；與稽查隊聯合執法，對損壞道路的相關車輛進行整治，有效遏制了損壞道路的違章行為的發生。
三、與市路政大隊相互聯動，推進轄區路政綜合執法工作不斷深入
按照市路政大隊綜合執法工作要求，省道、縣道專項整治工作的主體為市公路路政大隊和轄區交管所，各鄉鎮專項整治工作由路政大隊與轄區交管所負責業務指導，必要時聯合整治精神，我所對轄區內包干的南茶線、揚菱線定期進行巡查。在農忙季節，與市路政大隊相互配合協作，日夜巡查，采取多種方法，及時清除打谷曬場及占道堆放，保證了轄區內道路的整潔通場。同時我所于今年7月3日緊密配合轄區內鄉鎮府，對天山鎮殷河村村民未辦理公路邊堆放手續，在公路兩邊堆放大量砂石的經營行為，進行了清理，確保了該路段的安全、通暢，為地方經濟發展做好服務工作。
四、深入基層，為新農村建設服務
為響應市政府關于開展新農村建設的號召，我所安排專職人員、車輛，在市農公部的指導下，對湖西四鄉鎮涉及到交通部門的有關事項進行專門跟蹤服務，對四鄉鎮新農村建設中有關農村公路整治達標、候車亭建設、河道清理等情況做了大量工作，完成了上級下達的各項任務。
五、做好表率，配合鎮黨委、政府做好各項中心工作
我所在認真做好本職工作同時，積極響應地方黨委、政府號召，服從領導，不折不扣做好黨委、政府交辦的各項中心工作。1、抓好菱塘產業園區征地執遷工作；2、做好秸桿禁燒巡查工作，并被政府評為優質服務獎；3、對進入菱塘產業園區的車輛實施重教育零處罰；4、做好菱塘燈節交通等維穩工作。5、做好地方黨委、政府交辦的其他中心工作
存在的問題及2011年工作打算
1、推進交通行政綜合執法的宣傳力度還不夠。目前主要是依靠我所自人員力量進行宣傳，社會上還有許多人不知道交管所的綜合執法職能。因此下一步我所將通過多種渠道進一步加大宣傳力度，讓更多人知道交通綜合執法工作，知道交管所的工作職能。
2、執法隊伍穩定和執法人員素質還有待進一步加強。在綜合執法過程中，我們發現少數執法人員，由于受“費改稅”影響，綜合執法的激情不高，觀望情緒，等、靠、要思想還大有人在。同時少數執法人員在綜合執法過程中，對相關法律條款、文書的制作、矛盾的調處、溝通協調等綜合業務能力還需進一步加強，因此下一步我所將組織相關業務培訓，交流執法等措施來提高執法人員綜合執法素質。
3、交管所綜合執法手段相對落后。主要表現在網上稽查、取證設備的配置，對屢犯違章經營業主無制約措施。下一步將建議市局牽頭部門對違章經營業主的年審、許可等制約措施能讓交管所參與配合，同時上級牽頭部門對交管所查獲的重大違章經營業主，拒不服從管理，而交管所又無力處罰的，建議上級部門能組織力量，重點打擊，以便更好地推進交通綜合執法工作。
4、繼續對轄區的運輸市場進行排查調研，對已調研出的無證經營的貨運、維修、碼頭等經營單位，繼續督促限期辦證，合法經營，并屢教不改的給予相應處罰。對未排查出的，我們下一步將繼續進行走訪登記調查，弄清情況，以做到心中有數，爭取在2011年對相關單位管理到位。
