時間：2022-10-22 19:44:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聯合辦公調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
學生的就業率直接關系到職業院校的可持續發展，畢業生是否具備就業市場所需要的工作能力，是我們職業教育要解決的關鍵問題。
1市場營銷專業教育觀念的改革
廣泛進行教育思想改革討論，強化教學改革的意識。根據學校的發展規劃，營銷教研室深入開展教育思想的學習和討論，以轉變思想觀念為先導，為樹立新的教育觀、教學觀、人才觀、質量觀打下堅實的思想理論基礎。在教學改革中注重引導大家關注現代化教育發展的特點和趨勢，以及這種趨勢對未來市場營銷技術應用型人才的要求。強化發展觀念、適應觀念、特色觀念和營銷觀念。
以培養善于創新、長于實踐的市場營銷專業人才為教學改革的切入點，重點培養創新精神和實踐能力。在市場營銷課程創新教育過程中，通過授課教師積極有效的引導，努力培養學生的創造性思維，來面對不斷變化的市場環境，實施市場營銷創新。
2明確改革目標并制訂有效的教學措施
市場營銷專業教學改革的目標是培養全面掌握市場營銷基本知識和基本技能，兼向相關領域拓展的市場營銷技術應用型人才。為了體現職業教育特色，努力貫徹“理論足夠為度，著重培養應用能力”精神，改變傳統的教學理念和思維方式，根據營銷應用型人才應具備的知識、能力和素質，在教學手段、教學方法和課程設置等方面進行了一系列改革。教學手段、方法要規范化、現代化、多元化，教學內容和形式能緊跟時代的變化，選擇反映本學科領域的最新科技成果的教材、教學資料。廣泛吸收先進的教學經驗，積極整合教改成果，使教學內容與形式能與時俱進，真正體現新時期發展對人才培養不斷提出的新要求。
2.1制訂培養目標明確的教學計劃。教學計劃中，明確我們的培養目標――培養一線的應用型人才，圍繞這個目標進行課程的設置。隨著社會需求和就業形勢的變化，我們對市場營銷專業的課程也在不斷進行改革調整。核心課程依次開設：銷售職業基礎、消費心理學、商品經營、市場營銷、談判與推銷、廣告原理與實務、市場營銷策劃、網上經營實務、綜合營銷實務。
2.2大力改革課程體系、教學內容。對有重疊內容，或要求有共同地方的課程進行整合。同時，我們密切和企業聯系，及時了解當前相關教學內容及實踐內容的發展，充分利用電子商務手段，建立起一個更先進的、適用的、全面的課程教學體系。下一步我們將分崗位、分解工作程序進行課程設計，并不斷豐富我們的教學內容，使我們的教學真正跟上時代的需要。
2.3編寫高水平的教學大綱。對專業的主干課程，以長期進行該課程教學的教師為主體組成一個編寫大綱小組，整合集體力量編寫專業主干課教學大綱和實踐環節教學大綱。大綱的制定，要根據職業教育的要求與特點，恰當地定位該門課程的目的、任務與要求，較好地處理它與相關課程的關系，做到原則性與靈活性相結合，詳略得當。
2.4編寫特色教材。編寫了具有教學改革特色、應用性較強的市場營銷專業理論和實踐系列教材。教材內容強調整合，突出針對性和實用性，反映出職業特色。同時，在編寫時，要強調學生技能水平的訓練及解決實際問題的創新能力的培養。
逐步建立完備的教學輔助資料庫。組織教師根據課程的特點，收集、整理有關課程涉及的單、證、表、案例、工具書、參考書等實物資料和數據資料以及教學軟件、教學光盤、錄像帶、錄音帶等，積累一定的教學資料。
3運用現代化教學手段，形成特色教學模式
教學模式和教學方法的改革是教學改革的核心，要體現出以學生為中心和主體，以技術應用能力為主線，以能力培養為目的的教學目標，在教學過程中，必須注重教學模式、方法的改革與研究。我院市場營銷專業在近幾年的建設中，逐步形成了具有鮮明的職業特點和自我創造發展特點的教學模式。
3.1改革課堂教學，實現教學方法的多樣化。課堂教學是教學的重要環節，也是培養學生創新思維、創新能力的重要陣地。實踐證實，單一的課堂講授不利于學生知識的把握和能力的提高。教師要靈活運用多種有效的教學方法組織課堂教學，實現教學方法創新。本人在以下方式的教學都作了嘗試，取得了較好的教學效果。
3.1.1案例式教學。在案例式教學中，案例是教學的主線，貫穿一堂課的始終，能起到組織教學各環節的作用，比如導入、講解、討論、對話、總結等具體教學過程都以案例為基礎而展開，它是學生獲得認知的載體，案例要有事物發展的過程描述，有簡單的故事情節。在營銷課程的教授中能實現理論聯系實際、培養學生學習興趣、提高教學質量和效果的目標。筆者深感此教學方式所帶來的好處――學生愛聽、勤思考、教師的綜合素質得以提高。通過實施，在教學方法改革方面取得了重大突破，教研上取得了創新性成果。具體做法如下：
一是建立案例庫。案例是進行案例教學的必備工具，事先教師準備好案例，以文本形式提供給學生，供學生學習和分析的教學方法。案例的選取要貼近生活，學生才容易理解。
二是組織學生自己實地調查。調研性案例是為配合某部分理論知識的運用而進行實地調研所得的實際案例。在教學過程中，首先通過有目的的實地調查，取得所需要的資料，并整理成案例。然后通過對案例的分析，找出實踐中的問題及原因，提出對策。最后根據討論所得出的結論，寫出調查報告。本人一般在講授營銷環境分析和市場調查時采用，教學效果很好。
3.1.2以學生為主體的市場營銷團隊體驗式的教學方法。學生團隊體驗式學習就是營造一個仿真的實踐環境，使學生置身于一個逼真的環境中, 通過身臨其境般的親身經歷，運用自己的經驗、理論知識來達到提高分析、解決問題的實踐能力的目的, 深化對所學的理論知識的理解與掌握，整個體驗學習的過程由具有共同學習目標的學習團隊共同努力合作完成。
這種方法教師擔當為學生學習興趣的激發者,探索創新的引導者,合作學習的參與者,學生學習的幫助者、指導者。市場營銷團隊體驗式教學由團隊體驗式教學的設計、組織、實施和效果評估這四個環節來實現。在實施過程中，教師首先要向學習團隊明確學習任務或項目及學習目標，指導學生團隊如何進行計劃、組織、實施和評價與改進方案指導。整個過程教師需要精心設計合適的問題、情景、活動等，引導學生思考,要求學生得出結論、找到解決問題的路徑,感悟營銷之道。最后教師對自己指導團隊體驗學習成果進行評價，結合預期目標進行對比，并分析原因。學生學習團隊也要給自己團隊打分，給出得分的理由，對于做得差的方面需要認真剖析原因。師生還應共同評價學習成果并總結成功的經驗和失敗的教訓。
基于市場需求的學生團隊體驗式營銷教學的成功實施，將達到豐富教學內容、師生互動、教學相長的效果。更重要的是學生能真實感悟營銷，體驗營銷，使學生的職業素養和團隊合作意識、營銷實踐能力和溝通能力、工作責任感得以形成，為更好地融入營銷實戰打下堅實基礎，應當成為今后市場營銷教學的新模式。
3.1.3實踐教學法。實踐教學法可以使學生直接地體驗，了解社會供給與需求情況。現以調查報告課題為例，簡介實踐教學法如下。調查報告寫作是市場營銷課程的重要內容，為此筆者要求學生在教師指導下，親自實踐從設置問卷、調查、分析、撰寫成文的整個市場調查過程。具體以學生使用手機情況為主題，親自深入校園進行問卷調查，然后針對調查結果利用市場營銷知識進行簡單分析，最后寫成調查報告。學生的實際調查分析能力因此得到有效鍛煉。大致分為五個步驟：布置任務、設置問卷、調查實踐、分析探討和教師總結。
通過學生調查實踐活動，讓學生親身體會了市場調查的工作特點，使之協作能力、溝通能力得到提高；注重儀容儀表的得體和使用文明禮貌用語以及膽量等均得到鍛煉。
3.1.4情景模擬式教學。情景模擬式教學方法主要是通過對事件或事物發展與發展環境、過程的模擬或虛擬再現，讓受教育者身臨其境，在所設情景中去發現問題解決問題，從而理解教學內容，進而在短時間內提高能力的一種認知方法。
在采取“情景模擬式教學”時，首先是設計模擬教學方案，然后在課堂上開始實施。例如運用小組學習法、角色模擬法進行教學組織和設計。學生成立公司管理小組，每個小組4―6人，分別扮演總經理、營銷經理、生產經理和研發經理等角色進行模擬演練。模擬買賣雙方的談判過程等。運用“情景模擬式教學”能夠直觀地展示教學內容，便于學生理解，發揮學生的主體性作用，并能提高學生對所學知識的興趣。
3.2教學手段的改革創新
現代化教學手段的引進，更有利于培養學生的團隊合作意識，加強自我學習、溝通協調能力。目前，我院配備了比較完善的多媒體設備，為教學提供良好的硬件條件。充分調動任課教師在多媒體教學方式的改革，開發課程網站與網絡資源庫，逐步開展網絡在教學中的運用。筆者認為，充分地利用網絡進行教學，可以考慮一些網上的課程論壇、實時答疑等。將教師的主要職能從傳授知識轉變為對學生學習的指導、信息素養的培養和對學生學習過程的監控。
另一方面是模擬營銷實驗軟件的引進。在計算機模擬營銷實驗中，學生以小組形式成立公司，模擬一個公司的運作，分別扮演總經理、市場營銷經理、生產經理、供應經理和物流經理等角色，小組成員必須全力以赴，通力合作去參與市場競爭，根據模擬環境的變化進行分析判斷，做出科學決策，以謀求公司的生存和發展。
3.3改革考試方法，實現人才培養目標
考核是教學的一個重要環節，采取什么樣的考核方法是由教學培養目標來決定的。市場營銷課程的考試要體現“以能為本”的培養目標，考評要重在考核學生的技能。因此，在考核內容的選擇上，既考知識，又考能力，著重考核學生的綜合素質和實踐創新能力；在考核方式上，采用閉卷筆試、開卷筆試、口試、模擬操作、案例分析報告、調查報告、策劃設計等多樣化的考試考核方式。
4開展實踐教學，建立校內外實訓基地
市場營銷是一門操作性、實踐性極強的課程，校內實驗室和校外實踐基地是保證實踐教學效果、提高實踐教學質量的重要物質基礎。為保證市場營銷教學改革的順利進行，經過反復論證分析，按照“內外結合”的指導思想，進行了起點高、定位準、具有前瞻性的校內實驗室和校外實踐基地建設。
4.1市場營銷專業校內實訓基地建設。經過多年課程建設和教學改革與實踐，我們樹立起與能力教育相適應的教育質量觀，建立了市場營銷專業的校內實訓基地。主要有商務技能實訓室等六個實訓室。能完成公司日常辦公管理、模擬招聘、營銷策劃、商務談判、辦公設備和數碼相機使用與管理等實訓項目。
還有收銀技能實訓室、兩電子商務實訓室、校內超市實訓（市場營銷專業輪崗實習）、物流實訓室等以營銷實訓公司的任務為中心，形成細化的課程實訓單體，任務驅動教學，帶動理論教學和實踐教學的展開，逐步形成獨特的市場營銷實務教學模式。
4.2市場營銷校外實習基地建設。我院結合市場營銷專業的教學特點，選擇確定企業形象和經濟效益俱佳，內部管理嚴謹規范，具有市場營銷示范作用，具備校企合作條件的企業作為市場營銷專業的教學實踐基地。主要與南寧市的一些企業簽定校企合作協議，讓學生定期到青島啤酒、南化集團、利客隆超市、海螺集團、皇氏乳業等企業實習，鞏固課堂所學的知識，鍛煉學生的動手能力和實際操作能力。還通過校企聯合辦學的 “訂單培養”模式共建實習實訓基地，積極組織、培訓學生考取對學生就業有幫助的相關職業證書，通過這些方式都可以優化人才培養方案，強化學生技能訓練。
5結束語
區教育發展專題調查報告
5月中旬，我區按照市委、市政府的統一部署，由區政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發展專題調研活動。現將有關情況報告如下：
一、教育發展現狀
1、基本情況
我區現有學校286所，其中公辦264所（普高9所，初中41所，小學214所），民辦22所（普高1所，職高11所，初中2所，小學8所）；在校學生125878人，其中公辦學校101721人（普高14258人，初中37934人，小學49529人），民辦學校24157人（普高3183人，職高16250人，初中2035人，小學2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學歷合格率為59，初中教師2736人，學歷合格率71，小學教師3248人，學歷合格率100。
2、主要成績
一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區在合理調整學校布局、進一步優化資源配置上下功夫，全區公辦學校由1997年“兩基”驗收時的595所調減到現在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導，開辟了聯村辦完小、小學生實行寄宿制的新路子，全區共有20所中心小學創辦寄宿制，小學寄宿生達2144人。目前，小學入學率達100，鞏固率達99.9；初中入學率為99.3，鞏固率為97。20xx年，我區被省政府評為“鞏固提高普及九年義務教育先進縣”。近四年全區投入累計1800萬元，改造中小學危房4萬多平方米，20xx年被市政府評為“危房改造工作先進單位”。
二是教育體制改革全面深化。近幾年來，我區共撤并鄉鎮聯校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于20xx年初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內容的“三制”改革正在向縱深推進。公辦學校管理體制改革開全市先河。20xx年區職業中專、區女子職業中專、區成人中專等三所公辦的職業學校通過競聘方式成功實行個人領辦。經過四年的運作，三所學校在體制改革、盤活資產、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務500多萬元，學生人數由411人發展到3500人。
三是民辦教育規模日益擴張。近些年來，我區放開手腳發展民辦教育，使民辦教育成為**擴張教育規模的強勢增長點。目前，我區民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從基礎教育到職業教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學體制和部門辦、企業辦、聯合辦、個人辦的多元化發展格局，走出了一條以市場為導向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質量發展的辦學新路子。全區現有各類民辦教育機構50個（含幼兒園），占學校總數的17.36；在校學生24157人，占學生總數的20.1；民校教師總數1125人，占教師總數的14.7；民校校園總面積26.6平方米，占校園總面積15.15；累計資產達18638.9萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。其中同德職業技術學院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學生5771余人，校園面積383畝；淮陽中學是常德市最大的民辦完全中學，在校學生近4000人；澤云實驗學校已成為全國優秀的民辦小學。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區義務教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優質教育的需求，而且引進了先進的辦學理念和管理模式，優化了投資環境，帶動了**經濟社會發展。
四是財政對教育的投入逐年增加。在區財政相當吃緊的情況下，財政優先考慮和保證教育經費，預算逐年增加，20xx年為11425.85萬元，占年度財政預算支出總額的35，較上年增長8.9。教師工資已全部實行打卡發放，養老保險、醫療保險、住房公積金等事關教師的切身利益與國家公務員，同等對待，都已納入財政預算。同時，學校公用經費、房屋修繕、班主任經費也由財政優先安排與撥付。五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對群眾反映強烈的問題，我區對中小學亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學校擅立項目、擴大范圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。并從20xx年秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現象基本杜絕。
二、問題和困難
近些年來，我區的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區域經濟社會發展的現實需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。
1、教育發展的外部環境不盡人意。一是“三亂”現象時有發生。由于區財政對職能部門的工作經費沒有保障，少數職能部門在利益驅動下，不時到學校執法檢查，并以種種理由和借口向學校或收費或罰款，在一定程度上加重了學校的經濟負擔。二是學校周邊環境亟待整治。受社會大環境的影響，大量的網吧、電游廳、美容美發店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學校越來越近，嚴重地影響 了學校的正常教學與學生的健康成長。特別是網吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。雖然政府組織有關部門對網吧多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數鄉鎮墟場還存在黑網吧。三是各種干擾教學秩序的行為時有發生。個別鄉鎮學校存在包頭封鎖校門、沖擊學校等鬧事的情況，干擾了正常的教學秩序，損害了學校、教師、學生的利益。如區五中建筑工地上因意外事故摔死一位農民工，死者家屬無理取鬧，向學校索賠6萬元才罷休。
2、教育經費投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經費仍有一定的缺口。一是教育建設負債重。據統計，全區教育建設債務高達4062.36萬元，其中鄉鎮政府負擔1918.43萬元，農村學校負擔204.5萬元，區屬學校負擔1939.43萬元。建設負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現代教育技術手段的配置也形成了約300萬元的新債務。二是經費運轉困難。盡管今年起我區將學校辦公、維修經費納入了財政預算，但由于總額偏小，很多學校的日常經費運轉仍較困難，尤其是農村小學，每學期的公用經費只有三、四千元，學校的維修經費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。與江北城區相比，我區教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉鎮還欠發打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉鎮因農村教育費附加抵頂等因素欠發教師工資198萬元。
3、教師隊伍結構失衡。一是教師隊伍內部供需不平衡。我區中小學教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學2810人；實有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學3248人，整體上超編178人。雖然小學教師總體趨向富余，超編438人，經定崗分流后仍富余160人，但小學英語、信息技術教育教師奇缺，其中欠小學英語教師120名，信息技術教師80名；初中教師因高中學校選拔等方面的原因出現空缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學科教師出現青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負荷工作，影響教學質量。二是小學教師年齡偏大，學歷、職稱偏低。目前，小學已4年沒有從師范院校進新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應新課改的要求，質均性斷層已經顯現。全區共有小學教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數的18.9，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數的54；具有大學本科學歷的教師22人，比例為0.6，而具有中專學歷的教師達68.7；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數42，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴重。因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區骨干教師難留住，近四年流出150人。
4、江南城區義務教育階段學校建設明顯滯后于江北城區。與江北城區比較，江南城區義務教育階段的學校普遍辦學條件差，校園面積狹小，教育現代化設施欠缺，甚至個別學校還有危房。如武陵鎮中心小學在校學生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地4.25平方米（標準為18m2/人），生均建筑面積3.08平方米（標準為5.74m2/人），班額偏大，個別班達到85人。常沅小學還有C級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。到目前為止，江南城區還沒有一所真正意義上的公辦初中學校，除區九中初中部以外，其他初中學校均為民辦性質，都收取了一定的建校費。目前江南城區共有初中學生5339人，其中3489名學生在民辦學校就讀，沒有充分享受到義務教育的政策優惠。
5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區現有中小學危房面積48717m2（其中D級危房850m2，B、C級危房29500m2），且危房的產生是一個動態過程。在危房改造資金配給方面，中央和省里把**作為市里的一個直轄區對待，而不是作為一個農業縣對待；而市里又沒有將**作為直轄區對待，明顯少于其他縣市。如20xx-20xx年上級專項危改資金分配情況如下表所示：各區縣市危改資金(萬元)危改面積(m2)各區縣市危改資金(萬元)危改面積(m2)市本級38臨澧31028099武陵區1824819桃源4568395**區26824680石門74825675安鄉34913861西洞庭2506610漢壽33314243津市23710258澧縣3909866西湖1984061
6、學生及家長包袱沉重。一是非義務教育階段存在因貧失學的情況。通過建立貧困學生就學保障機制，開展“9.8”助教日活動，以及中央實施“兩免一補”政策（免教科書、免雜費、補助生活費），義務教育階段貧困學生讀書問題基本得到解決。而非義務教育階段，有的學生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學的較多。據調查，20xx年我區初中畢業生升高中階段學校比率只達80，高中階段學校每期約有300名學生輟學。二是家長教育負擔重。據調查，我區家庭教育投資約占家庭收入30，在農村這個比率還要偏大。除正常教育收費外，主要承擔以下負擔：①“搭車收費”，如電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等層出不窮。②變相收費。如通過封閉式管理強制學生在校內消費。③各種輔導班、特長班較多。全區初、高中畢業年級都存在補課現象，補課費每生每期150元左右。三是學生享受優質教育資源難。由于硬件設施嚴重失衡，優質師源也日益向城市集中，占總數60以上的農村學生只享受到全部教育投入的23。在城鎮也并不是每人都能享受到優質教育資源。四是農村學生上學條件差。由于農村生源稀少，學校布局調整后，有的學生不能就近入學，一天要翻山越嶺走十幾里山路；有的騎單車上學，路上又有安全隱患，學生家長為此擔驚受怕。
三、建議及對策
1、科學制定教育發展規劃。要協調好城鄉教育的發展，統籌幼教、普教、職教、高等教育均衡發展。一是建立長期有效的貧困學生救助機制。財政每年安排專項助學金，繼續開展“9.8”助教日活動，并通過建立以區、鄉鎮政府為主、學校積極配合的義務教育“雙線”保學控流責任制，保證適齡兒童少年入學。二是啟動第二輪中小學布局調整。按照“相對集中、方便入學、改善條件、確保質量、提高效益”的原則，繼續調整好中小學校布局。每個鄉鎮建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小學或一所九年一貫制學校。到20xx年全區中小學力爭調減到230所。三是繼續搞好中小學危房改造。危改資金要專款專用，封閉運行，堅持十年不變。四是進一步加快教育信息化建設步伐。建立農村中小學共享教育資源庫，與農村黨員干部現代遠程教育設施相統籌。五是進一步發展高中階段教育，加快普及高中教育步伐。要以擴充優質教育資源為重點，加快高中階段學校建設與發展，農村高中向城鎮集中。力爭到20xx年，普高均衡發展，初中畢業生升入高中階段學校比例達85以上。2、優化教育發展環境。在“教育20條”規定的原有制度的基礎上，要全面推行四項制度，進一步營造教育發展的良好社會氛圍。一是對學校實行掛牌保護制度。任何單位對學校的檢查與收費，需經有關部門批準同意，原則上對農村學校實行零收費制度。二是實行首查不罰制度。職能部門在第一次清查出學校存在的問題時，要指導糾正，明確整改期限，不應動輒罰款。三是實行罰款集中制度。職能部門對學校的罰款，應全額上繳財政專戶，由財政部門全額納入教育捐贈中心，用于資助貧困學生。四是實行責任追究制度。對負有維護學校周邊環境責任的部門，如果工作不作為，或者違反有關規定到學校實施三亂行為的要追究部門和單位負責人的責任，并公開曝光。
3、積極發展民辦教育。一是正確輿論導向。民辦教育在我區以強大的生命力迅速發展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實《民辦教育促進法》及實施細則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發展，努力形成以政府辦學為主，公辦和民辦學校共同發展的格局。二是提供發展平臺。公、民辦教育放在同一個平臺上開展競爭，促進雙方共同發展、共同提高。民辦學校在征用土地、報建項目、稅費減免、用水、用電、環境保護等方面享受與公辦學校同等優惠政策。教育行政主管部門對民辦學校在業務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業技術職稱評聘等方面與公辦學校同等對待；對公辦、民辦學校招生實行統籌管理，義務教育階段的民辦學校可納入本地劃片招生范圍，也可以實行單獨招生；高中階段的民辦學校要列入本地劃片招生計劃，并統籌安排招生；允許公、民辦學校的教師在經過批準后雙向流動；民辦學校的學生在考試、升學和社會活動等方面，依法享有與公辦學校學生平等的權利。三是切實規范管理。目前，民辦教育正處于上升時期，同時也處于對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔無限責任。政府及工作部門應將民辦教育納入國民教育的統一管理范疇，進一步加大規范管理的力度；對民辦學校的辦學情況進行全面檢查，進一步規范各學校辦學行為；出臺民辦學校設置審批規定，從硬件、師資等方面規范并提高民辦學校設置條件，提升民辦學校的辦學檔次。
4、搞活教師用人管理機制。一是深化教育內部體制改革。教育行政管理干部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進能出”的用人機制。變革機制，裁減人員，充實教育教學第一線，構建一種“核編定崗、全員競崗、優崗優酬”的激勵機制。二是依法落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、學校自主進行教師管理的體制。認真落實湘發[20xx]5號文件規定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數額內，依法負責履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。三是建立健全學校在用人上的自我約束和調節機制。在繼續完善校長任期目標責任制和教職工全員競爭聘任制的基礎上，進一步推行以校按編制實行經費總額包干的辦法，激發學校內部活力，獎優罰劣、獎勤罰懶，解決結構性矛盾和人員分流問題。四是建立教師補充機制。政府及相關職能部門每學年度對學校教師以及學生增減情況進行核查，擬定年度進人計劃，建立教師補充的長效機制。當前要嚴格落實常教發[20xx]51號文件精神，為鄉鎮中心小學補充英語和信息技術課程專業教師。力爭通過2至3年的努力，新補充一批高中教師和中、小學緊缺學科的教師，使教師隊伍結構有較大改觀。
5、鞏固完善教育經費投入保障機制。認真落實義務教育投入的“四保”，即“保工資、保入學、保安全、保運轉”。一是調整財政支出結構。進一步依法落實教育經費的“兩個比例”、“三個增長”，優化教育經費支出結構，落實好新增的教育經費，與城市教育費附加一道，專項用于義務教育階段學校的建設和發展。鄉鎮政府也應主動承擔責任，積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件。二是建立完善教師工資的保障機制。在編制財政預算時，力爭做到教師工資足額預算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發放，三是建立完善學校公用經費保障機制。區（縣）一級財政應按照公共財政的原則，至少按小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準落實和撥付學校公用經費。四是建立化解學校債務的有效機制。“兩基”達標所形成的債務未剝離的，應按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規劃，統籌償還，優先解決。
6、把江南城區教育納入市“三區一體化”建設規劃。市委、市政府明確提出了武陵區、**區、德山開發區在城市規劃、建設、發展等方面“三區一體化”的要求。近幾年來，“三區一體化”建設在城市規劃、創建等方面已經邁出堅實的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區教育的投入明顯滯后，合不上“三區一體化”建設步伐。市里應加大對江南城區教育的投入，合理安排城市教育費附加，解決江南城區規模不斷擴大與學校嚴重不足，學生就近入學難的問題，解決城鎮人民群眾日益增長的對優質教育資源的需求與現在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。對于教育費附加，市里每年給武陵區按一定比例分成以外，20xx年還給武陵區增撥400萬元，給德山開發區增撥100萬元，而江南城區為零，江南城區享受一定比例的市城市教育費附加也在法理情理之中。鑒于此，市委、市政府應將江南城區的教育發展納入“三區一體化”建設的統一規劃，給江南城區學校一定的城市教育費附加，每年撥付300萬元用于學校改造；同時，市里應直接在江南城區建設一所義務制初中學校并納入市直學校序列。
1． 中小企業在意大利經濟中的地位一一工業區意大利有98％的公司屬于中小企業，其中雇員不超過l 0人的中小企業占95％，這些人占雇員總量的47％，企業雇員不少于250人的占雇員總量的20％。雇員人數在10—250人之間的約占33％。這表明意大利中小企業的平均規模低于歐洲的平均水平。此外，98％的擁有海外業務的企業，其雇員不超過200人，則是意大利中小企業的另一特點。該類企業中約57％，周轉資金低于30，000。然而，意大利經濟的開放程度和意大利企業的外向計劃經歷了持續的增長：從l 993—1997年，意大利從事出口業務的企業已從25，00 0友展到超過180，o o 0。其中超過50％的外貿企業是“單一產品”出口。(他們只出口一種特殊產品。)
中小企業在平衡經濟、促進傳統產品、保護環境和擴展國際市場扮演特殊角色。正因為它們在意大利經濟中占有令人矚目的地位，意大利才成為聯合國財政的第五專主要
貴助者，從規模看是位居世界第六的經濟大國，第三號貿易大國，世界第六號出口國，第十號海外投資者。
意大利中小企業大部分存在于工業區。什么是工業區呢?作為一個生產系統，它分布集中，由高度密集的中小企業組成，這些企業參與了單一或同類產品生產過程的不同階段。單一產品不同生產階段的專業化是聯結同一工業區的中小企業的紐帶。我們主要談論那些具有中、小型規模的家庭企業。中J、企業實現最低技術效率標準，主要依靠將生產過程分割為一系列漸進的過程，它構成了企業間商業和生產內在聯系的網絡。每個中小企業負責一個階段，它使工業區內企業彼此依賴的規模經濟得以實現。
工業區概念的重要性存在于其內在的約束本質。例如，它將意大利企業的發展與地區的社會及文化特色相結合的能力，充分表明了這一點。特定的工業制品的發展是長期
手工和技術工作過程的結果。那些通過問接地使用機械或直接投入工作而獲取技術，并主宰工業區的高素質工人的存在，是成功的主要因素之一。對工業化過程具有促進作用的因素，還包括管理者資源的存在，勞動力供給，潛在的機會，及具有健全組織機構、文化和人們的結構良好的社會。
2．支持中小企業方式及其它途徑。
2．1機構框架：意大利許多支持中小企業的方式著眼于鼓勵意大利海外投資和指導在意大利的外國投資，特別是對南部最不發達地區有益的投資。大部分的方式是針對中小企業。這里很難對此進行深入而詳盡的描述。我會簡明扼要地指出他們的主要地區和特點。在北京的意大利使館經濟和商務處，顯然可以對這類查詢提供史詳盡的資料。這些法律文件包括刺激購買或租賃新機器設備、發展年輕化管理、促進國家不發達地區的生產活動、技術革新和科學研究。部分方式從財政與稅務角度，支持包括制造業、電訊、電子服務等領域的中小企業。同時還特別鼓勵旅游和貿易。
為促進意大利中小企業的外向經濟計劃，我們采取了更多的措施。意大利許多政府機構都致力于這一目標。他們的支持包括國家層面和地方層面，范圍從鼓勵出口到支持最高級的金融和信貸計劃，主要看眼于鼓勵海外投資和對外國市場提供咨詢與導向服務。其他有關的方式，其性質史為全面，是積極促進國際關系和緊跟國際金融機構的活動、為海外工業活動的發展不斷監督國際法律和實施環境。意大利外交部即致力于此，并對意大利中小企業提供非金融性的幫助。意大利外交部受命作為主要政府機構指導各省的企業外向計劃的發展。它與意大利外貿部緊密協調，政府已建立一個永久性的執委會(關于經濟導向的永久性的執委會，它下屬于由首相和外交、貿易、金融、工業和農業政策部部長們組成的辦公室)。
2．2相關處和他們在中國的業務
有相當數量的處致力于上述計劃的實施，每個處有自己的特殊作用、意大利貿易委員會(簡稱IEC)及其在海外的網絡為企業提供廣泛服務(信息、援助、貿促、工業合作、培訓)，SIMEST購買意大利海外投資公司的普通股(達到25％)至少8年，并提供最高限度達25％的信貸給他們。到目前為止，已購買了24個意大利投資公司在中國的普通股，總計超過1，500萬美元，同時評估在更多的商業投資中承擔風險的可能性。SACE意大利ECA(出口信貸處)也通過非意大利銀行和金融機構為意大利公司提供貿易與投資保障。(到1999年上半年，在中國的金融投資價值超過l，700萬美元。
MEDIOCREDITOCENTRALE(中小企業政策發展銀行，致力于中小企業的再資本化，為中小企業提供信貸的范圍包括資金貿易交易、可行性研究金融計劃、法律和財政咨詢、與SIMEST進行合作的金融平街、項目金融基金和融資、公司財政，同時通過地方銀行幫助進行小規模海外投資。MEDIoCREDITO也對歐盟援助基金項目進行融資。
意大利外交部和MEDlOCREDITO CENTRALE在履行第49號法律文件上扮演了重要角色、它促進對發展中國家的援助與合作，特別是通過履行第7條款及給予意大利海外投貴企業以非常優惠的借貸率，大約相當于他們在海外投資普通股的70％，提供接收國的企業不少于25％股份。這個重要的法律文件事實上對促進意大利在中國的投資相當有利(SIMEST除外)，因為他是直接影響了超過20個合資企業的價值約為40 00萬美元的資金，涉及接收國的紡織、機械、制藥、食品和工業部門。依據第49號法律文件，一批涉及環境、健康、社會部門的項目也在得到資助，總額超過25，600萬美元，它們使雙方的中小企業獲益。
ll，300萬美元的混合信貸方式也在中意之間實施。它旨在方便從意大利的中小企業供應中國中小企業機器和設備。每個項目價值2，700萬美元，這是近期受兩個意大利及兩個中國銀行資助， 由意大利外交部和中國財政部執行的。它已執行了50％，涉及的領域是電子、醫藥、機械、皮革制品、紡織、農工業、建材、電訊和環境業。
還有一個更有趣的途徑，它著眼于為意大利中小企業在商業和海外投資機會方面提供信息，被稱為“內部機構協調系統”。大使館和貿易委員會不斷對企業和海外合作項目提供系統信息。其它法令和措施主要在食品、旅館、旅游區域鼓勵出口、發展意大利商會的海外業務和企業集團。不言自明，意大利在中國的網絡(大使館、在上海和山東的總領事館、在北京、山東、南京和成都的意大利貿易委員會)，主要致力于為意大利中小企業服務，并常常與意大利在中國的商會協作行動，提供大公司在通常情況下難于得到的支持。
2．3擴大意大利的
外商投資
我不能不提到意大利政府正日益關注如何推動外資進入意大利的問題．1999年，意大利成立了專門的機構:“發展意大利”和“投資在意大利”， 目的是為國外投資者提供投資商業機會的信息和數據。從去年以來，我們注意到中國在這一方面的興趣在不斷增加。這是中國經濟增長的又一佐證。(我們使館可以提供上述支持機構的具體信息。
2．4政府的多邊倡議
最后，我希望宣布意大利政府與經濟合作和發展組織將于6月13日至15日在波倫亞聯合舉辦題為“在全球經濟中增強中J、企業的競爭力：戰略和對策”的會議。波倫亞會議參加者主要為主管中小企業的部長們和工業大臣們。在這個會議舉行前，同樣由意大利政府發出邀請，在波倫亞還要召開一個工商研討會和經合組織關于中J、企業工作委員合的第十四屆會議。這次部長會議的主要目的是在政策制定者、商業團體、國內與國際組織和機構之間進行一次高層次的對話，意在為中小企業尋求如何在發展他們的本地業務的同時，在全球經濟與高科技發展的環境中找到獲益的方法。意大利在此框架下已遞交了一份倡議：即在將來建立一個中小企業的國際網絡，在最初的5年內由意大利政府資助，由經合組織主辦。中小企業國際網絡應該為不同層次的中小企業提供一個框架，并在一些具體項目和倡議中起到催化劑的作用，從而加速信息傳播、實現伙伴合作和提供相應服務的過程。波倫亞會議還要為加強經合組織成員國和非成員國(比如象中國)個J、企業的伙伴關系鋪平道路。會議成果將被概括成一份政策文件名為“波倫亞”，作為部長宣言，陳述如何推進中小企業的競爭力和在全球一體化的環境中使所有國家都受益。國家經貿委的盛華仁主任已接受邀請，將代表中國方面出席會議。意大利于l 998年在那不勒斯曾召開過關于中小企業的國際會議。1999年在巴利還召開了亞歐會議框架下的主題為工業區域的國際會議。
3．意大利在中國的經濟活動
據中國官方統計，從l 979年至1999年間，共有1353個意方投資項目在中國獲得批準，總計有協議投資23。3億美元和實際投資l 7。4億美元．協議投資和實際投資的比例為74．7％，這個數字是歐盟國家中最高的，與日本的比例相當。另據中國國家工商管理局的統計，共有600多家意大利公司在中國正常營業。意大利駐華使館也有這方面的調查，我們一直將它們的數據通報中國的國家經貿部。按照我們自己的資料，在297家意大利投資公司中(總投資額為l 0億美元稍多一點)，72．4％是合資的，只有27．6％是外商獨資的。在合資公司中，54％是由中方控股，27％是由意方資本占大股，而其余的18％選擇了股權分攤的形式。意大利投資者仍然傾向于在沿海地區投資(78．4％)，在中西部地區的
投資只占21．6％。有意思的是，江蘇是占據投資額31％的首位大省，上海居第二位，有l 3．6％，開接下來的是浙江(11．46％)，北京(8．6％)，意方投資有31％主要集中于紡織和時裝行業，機械制造業占10．7％。除了意商投資公司以外，我們在中國還有270多家長駐代表機構。
至于意大利在中國投資的詳細情況，一份截止日期為l 998年底的調查報告顯示，大型公司的個數占了32％，在資金總額上占75％，中小型企業在數目上占了20％，在資金上只占8％，其余32％的意大利公司是通過它們在國外的分支機構(其中一部分是通過香港)，在中國進行投資，它們所占的資金額為15％。從這些資料中，我們可以概括得出，雖然一些意大利中小企業可能通過他們的駐外分支機構進行對華投資，但意大利對中國投資的大部分是由大集團進行的。這一方面表示中小企業對華投資的潛力有待開發，另一方面也顯示出，它們在面對變化中的中國市場的挑戰和不確定因素時相對的不足和虛弱。
4．挑戰和前景
從以上數據來看，從一般情況來說，意大利中小企業在對華投資上仍有許多問題和困難，盡管政府有大量的支持性舉措，這我在前面第二部分已經談到了。在意大利中小企業對華投資問題上一個主要障礙是缺少及時、足夠具體的和可靠的關于商業機會的信息，這比金融、信用的實際可利用程度的問題更為突出。令管中意雙方都有迫切需要，盡管意大利中小企業模式對中國有著重大的借鑒意義，但是文化上的差異和辦事方式上的不同有時妨礙了雙方的溝通和理解。開有，相當一部分意大利中小企業還有待認識到這一點：他們不可能僅僅通過商業的方式在中國一夜之間開展業務。他們需要認識到與中方建立聯合企業的好處、提出統一的、結構性好的合作倡議，應考慮到售后服務，技術培訓和技術支持上的連貴性。鑒于投資與貿易之間的緊密聯系，以及意方在向中國出口商品上的良性斥資，由意大利政府提出的一整套特定的支持手段應該得到中方更高的評價和積極的配合，中方應該提供相應的合適措施和投資條件，以此未推動意大利中小企業進一步的高質量的投資。我們的投資數字表明，意大利的大型企業的對華投資的潛力已有了相當高的起點，至少說，如果中國加入關貿中協定的積極效應能夠實現的話。與此相反、意大利的中小企業遠遠滯后，為了促使他們能趕上去，我們希望中國能提供適當的外商投資環境，比如：
口在中國市場上直接從事其產品的分配和貿易的可能性：這將提高意商對在華投資帶來的利益的認識，而不是僅看到關稅的減讓。
加大國際知識產權保護立法和實施的力度：這是阻止意大利中小企業對華投資的一個相當大的因素。不幸的是，這一點中國中央與地方政府還少有認同。中小企業是最易受傷害，得到保障最少的投奔者，所以我們的駐京使館一直致力與此。我國政府與中國經貿部在雙方合辦的經貿委員舍下設立了一個與主任平級的機構來討論并處理這個問題。此機構有來自SAIC商標局和SIP0的官員參加。
口增加招標過程和公共采辦的透明度和可預見性。去年8月份公布的關于招標程序的新法令是一個令人鼓舞的進展。在這里要重申的是，中小企業是最為薄弱的，外交手段并不一直有效，而又有時會起反作用。
加強信息流通和進一步密切雙方公司的聯系。比如，如果對中方公司加入外國商會的限制有所放松的話，這對雙方都是非常有幫助的。這將使外國商會成為實際意義上的論壇(對我們來說，就是中意商會)，在這兒中意雙方的中小企業能夠結合在一起，直接交流商業機會，而不需要依賴中間媒介。
口給外國公司公平的競爭機會．外商投資者史希望在一個平等的基礎上與國內、國外同行在同樣的條件下進行競
爭，無論是機會還是限制，而不希望依賴于一些在經營范圍和地域實施上都有限制的刺激性措施，比如象經濟特區的優惠政策等。我認為，那些優惠措施歸根結底是與wTo的原則不符的。
口在中國有合適的投資對方：許多意大利中小企業在進入中國市場時，接觸的是國有企業、大公司和國家機構。事實上，恰恰相反，他們需要與之對話的是規模與其相當的地方中小企業。中國的這些企業應該被允許更快地發展，應該在利用信用和金融市場方
1.對軟件知識產權的嚴格保護，營造一種誰投資誰受益的良好商業和法治氛圍；
2.服務到位的融資機構，促進軟件成果轉化快；
3.高素質的軟件專業人才，配合制定靈活的技術移民政策；
4.具有第一流的大學教育，能夠迅速適應市場對人才的需求；
5.發達的通信設施；
6.長期磨煉的企業家精神；
7.巨大的市場需求。
一、美國軟件業概況
美國是世界上最大的軟件生產國，擁有規模各異的軟件公司8萬多個，其軟件業的年增長率為18％。世界500強軟件公司前10位中的8個公司總部都設在美國。美國的軟件產業主要以3個部分組成：1.以商業銷售或租賃為目的，設計和生產軟件產品的公司；2.開發因特網和電子商務技術，提供網上信息和服務的公司；3.專為計算機提供軟件服務的公司。美國軟件產品主要分為系統基礎設施軟件（占23％）、應用軟件（占51％）、軟件開發工具（占26％）三大類：
1、系統基礎設施軟件，包括操作系統等軟件，1999年的增長率達到12％，共計460億美元。預計到2003年，每年平均增長率將達到15％，銷售額將達到800億美元。主要是IBM、微軟、ComputerAssociates和惠普4家公司，占據了這個市場的主要份額（高達48%）。
2、應用軟件，包括公司和個人用途的軟件，1999年的增長率達到14.7％，共計620億美元。預計到2003年，年均增長率將達到15.1％，銷售額將達到1255億美元。
Unix和32比特的視窗平臺占據了該市場的主要份額，分別達到207億和239億美元。對視窗應用軟件的需求仍呈上漲趨勢，預計到2003年，其軟件銷售額將會突破600億美元。而Unix系統也將達到350億美元。
3、軟件開發工具促進了計算機程序的設計、開發以及軟件程序的應用。從1998年到2003年,它的年平均增長率將保持在14％的水平；1999年的年銷售額為354億美元。另據美國商務部今年的一份報告，在過去的5年里，軟件產業平均增長速度是美國GDP增長速度的3倍，軟件從業人員工資是全國平均水平的兩倍。在過去4年里，其平均就業增長率為13％，IT領域有1/3勞動力受雇于軟件行業，全美軟件人員人均年薪68，900美元，且年增長率保持在8％。
蓬勃發展的軟件產業需要大批技術人才，而美國軟件人才供不應求。為此，許多軟件公司在海外建立分公司，吸納當地高級軟件專家。他們利用印度、愛爾蘭、以色列等國軟件人才英語好，技術強，勞務成本低等條件，廣攬人才，擴大公司業務，取得了豐厚的利潤。為了進一步吸引軟件人才，美國國會于1998年立法，臨時放開了H-1B簽證的上限，即在2000年財政年度，發放115，000個H-1B簽證，而到2001財年，發放107,500個，2002財年，恢復到原來的限額即每年簽發65,000個簽證。
軟件產業創新節奏快已成為該領域一大突出特點。在這個競爭極為激烈的領域,要取得成功必須具備在極短的周期內不斷推出新一代產品的能力,而要做到這一點就離不開源源不斷的研發投入的支持。美國研發投入最多的10家公司中的5家是IT和軟件公司。
1998年,美國軟件工業在研發方面的投入是41億美元,在工業領域中排行第8。但若以研究資金投入密度和研發投入占總收入的比例來說,軟件產業排行第3。軟件產業平均研發投入是11％,其它產業平均研發投入是7％。
除了少數幾個國際大型軟件公司之外,美國軟件公司占據了世界(包括美國國內)2/3以上的軟件市場。軟件產品在美國的出口份額中也占有一定的比例。美國軟件生產公司在1997年的貿易順差達130億美元。由于世界許多國家的政府和企業都在增加軟件方面的預算，美國軟件公司計劃擴大國際銷售量。
一般來說，美國政府并沒有為本國軟件產業的發展提供特殊的傾斜政策。而軟件產品生存、發展主要依賴于企業自身的R＆D投入。為保持R＆D投入，美國軟件企業從美國政府那里爭取到了"永久性研發稅優惠"。美國國內稅收法第41部分中規定的"研究與試驗稅優惠"為美國公司在稅收年實際的研究支出提供了20％的稅收減免。二、日本軟件業概況
日本官方一直把軟件業作為信息服務的一部分進行分類。日本是全球第二大軟件生產國和消費國，其1998年的軟件產值約570億美元，占其全國信息服務業年產值（916億美元）的62％左右。該國有軟件企業約3700個，從業人員33萬人。同年，日本軟件出口額僅0.82億美元，而進口則為55.62億美元，其中進口基礎軟件、應用軟件和特種軟件分別為31.35億美元、18.57億美元和5.69億美元。此外，日本的軟件進口主要來自美國，其次為歐洲，各為50.84億美元和2.74億美元。據分析，形成這種出口額遠小于進口額局面的原因是：日本使用非英語語言，通用軟件出口受到極大限制；信息產業結構中重視硬件生產，相當數額的軟件依賴于進口；日本企業大規模生產領域使用的諸如自控等特種軟件，大多數企業都自己開發，而且為了生產技術的保密，不愿對外出售等。
迄今，日本政府尚無專門制定發展軟件業的政策、計劃或措施。今年3月，由日本著名大學、大企業以及政府有關部門和民間學術機構聯合組成的"信息通信產業技術戰略討論委員會"出臺了題為“信息通信產業技術戰略”研究報告，其中就軟件產業的發展方向提出了若干建議：
1.研究開發高效率、高穩定軟件技術
隨著數字革命的興起，信息通信系統和網絡將支撐經濟社會的多個部分，系統的穩定性，可靠性和保密性至為重要。為此，需開發在不可預見的惡劣環境下也能夠使系統或網絡穩定工作的軟件，如軟件本身能自動生成免疫功能、在訪問數量突然集中的惡劣使用環境下也能穩定地工作，部分故障不波及全體，從而不導致全系統癱瘓等。
系統的使用者需要適應不同用途且具有高穩定性和高可靠性軟件，因此應有高效評價軟件的穩定性、可靠性方法、軟件修補方法以及評價軟件開發技術的方法等。
2.操作系統技術
目前的操作系統絕大部分僅驅動計算機的應用軟件，不能驅動網絡機器，今后必須開發能適用網絡時代的通用操作系統。隨著網絡化的發展，多個計算機和家用電器、移動通信機相互聯結形成
3.信息檢索技術
個人或團體向網絡發送的信息，無論數量和質量都向多樣化、分散化發展，因此需要高效信息訪問技術及超越現有檢索方式的按照信息內容檢索和適應通信環境的檢索技術。不具備專業知識的老年人或兒童也能夠高效率地獲得信息而且可防止用戶個人隱私信息不向網絡擴散，但又能自動收集、整理信息的技術。每個用戶的聯網環境不同，應建立考慮用戶聯網環境的信息檢索技術，為此需進行包括自然語言處理技術在內的高級軟件的研發。
4.信息存儲技術
建設通過網絡傳輸包括動畫、聲音在內的任何信息的電子書店、電子圖書館，信息存儲技術是必不可少的。今后，信息除了新聞、書本之外還將有利用信息通信技術的新型服務、新的教育方法和教材等對網絡利用方面的需求。因此需要開發支持這些技術的軟件，可在全世界隨處利用已存儲信息的技術、流通信息的通用站臺。
5、其他軟件技術
大容量數據壓縮技術、XML技術、版權管理技術、圖像識別技術、語言理解技術、大量數據計算技術等都需要相應的軟件支持。
三、英國軟件業概況
英國軟件業產值規模世界第三，1999年產值為377.46億美元，約占GDP的1.2%，當年軟件出口約16.2億美元，軟件企業65000個，就業人員35萬人。
表1英國軟件業1997----1999年概覽
年度產值（億美元）企業數（個）軟件人員(人)
1997259.254,218240,000
1998341.6*57,000290,000
1999377.46*65,000350,000
注:*為預計值
英國軟件業的基礎研究工作主要在大學和政府研究所進行。英國現有綜合性大學約150所，其中設有計算機工程或信息工程系統的大學有近120所。在從事軟件基礎研究的隊伍中，人員分為3個檔次，但研究工作主要依靠有博士學位、富有創新能力的高層次軟件研究人員，而軟件開發工作大部分由軟件公司和大學進行。另外，還有一部分人是根據市場的特殊需求以合同制形式進行單獨開發活動，這部分人大都具有很強的專業技能。據了解，英國軟件業的強項領域主要包括：1.銀行、金融和會計
2.操作系統，特別是移動通信操作服務系統
3.零售業
4.通信
5.水、電、氣等公共服務業
6.旅游、休閑與游戲
7.教育
8.醫療
9.開發用工具
英國政府對軟件業的發展未提出過什么政策和計劃，也沒有向中小軟件企業實施專門的傾斜政策，這是因為現有的支持中小企業的鼓勵性計劃和措施已經為所有的中小企業在減稅、貸款等方面提供了良好的發展環境。當然，政府也不是什么都不管，例如，它支持建立了"英國軟件行業網絡"和"英國電信辦公室"這兩個促進軟件業發展的行業性組織。通過這兩個組織，將各自分散的軟件同行聚集在一起，共同探討如何獲取風險資金、怎樣加強企業技術創新能力，共同開拓國外市場以及消除有礙企業發展的辦法等等。
四、法國軟件業概況
與美國相比，法國政府比較重視軟件的研究與開發工作，并將軟件課題多次列為國家關鍵技術項目，促使法國軟件業發展較快。1990－1997年法國軟件產業的年平均增長率為10.8％。1997年，法國有8679家從事軟件研發和生產企業，從業員工66967人。當年軟件行業銷售額約為66億美元，法國軟件公司規模一般都不大，除了前5位大公司從業人員均超過千人，80％的公司其雇員均不超過10人，但進入軟件領域人員的專業水準要求很高，通常一個軟件公司，高級軟件專業人員占公司職工人數的52％，中層專業人員占27％，企業主管占3.5％。法國的軟件業主要集中在大巴黎地區（占近57％的各類軟件人員）和羅納－阿爾卑斯地區（占12％），另外在航空、電信、電子等尖端產業所在地也占有相當的比例，因為這些產業領域非常需要特殊的軟件，如計算機輔助設計和制造軟件以及網絡管理軟件。
近幾年，隨著法國家庭擁有微機的增多，這不僅大大促進了日常辦公軟件（文件處理、預算管理）的銷售，而且特別激勵了娛樂軟件（教育、文化、游戲等）的銷售。而企業的軟件需求更趨向于特殊軟件產品的發展，如各種定制軟件，以及用于因特網和網絡（內聯網和外聯網）的漫游軟件或各種數據安全保護軟件。法國社會的許多職業必須掌握一種或多種特殊軟件，如會計、審核、農戶飼養和輪作管理、醫院病人和處方管理等。面對各行各業對軟件的需求，法國政府一方面開啟技術移民的大門，從國外吸引包括軟件人才在內的信息技術人才，另一方面則在政府實施的信息社會行動計劃和科研優先領域中增加投入，促進軟件業的研究與發展。五、德國軟件業概況
1999年，德國標準軟件產品（系統軟件、數據庫和應用軟件）的銷售額為154億美元（257億馬克），與上年相比增長了10.4%。近年來，標準軟件市場一直保持著強勁的增長勢頭，特別是應用軟件的銷售額增長最快。據預測，德國今年標準軟件市場增長率為9.8％，而且今后幾年其增長率仍然保持在這個數量級。1999年，軟件出口額達74億美元。
據統計，德國大約有4萬余人在標準軟件企業工作。截至1999年底，在德國40余家大中型軟件企業中，有3.85萬從業人員，與1998年相比增長了20％。德國的軟件企業數目和從業人員與各國相比都很少，但其企業生產率卻非常高。人均銷售額通常是衡量企業生產率的最重要標志之一。據統計，德國40余家大中型標準軟件公司1998年人均銷售額為43.2萬馬克，共中10家銷售額最大的公司人均銷售額為94萬馬克。
目前包括軟件業在內的信息產業已成為德國最重要的支柱產業之一，德國1999年共有170萬人從事信息產業，從業人員比1998年增加9％，而整個軟件業及其服務業的從業人員增加11％。即使如此，德國目前還短缺7.5萬名信息技術專家。
為了緩和人才短缺，德國政府支持工業界的要求，通過了"綠卡計劃"，其主要內容包括：今后三年內接收非歐盟國家2萬名軟件專家；專家年薪至少10萬馬克，在德國工作期限最多為5年，該項規定于今年8月初實施。除引進人才外，德國政府加大培養本國信息技術專家的力度，政府與企業界聯手今年提供4萬個培訓崗位，至2003年至少再增加2萬個培訓崗位。此外，施羅德總理呼吁在今后5年內與州政府共同提供1億馬克，擴大高等院校信息技術專業招生人數。轉六、意大利軟件業概況
意大利的軟件業在經濟與合作發展組織各成員中規模較小，據統計，1999年該國軟件業產值約合33億美元，占當年GDP的0.3%，年增長率為10.8%；現有軟件企業42020個，從業人員20.68萬人。
當前，意大利軟件市場的主要目標是發展應用系統的集成產品和決策數據系統的數據處理產品，特別是面向WEB戰略的基礎產品。1999系統軟件市場主要表現為與因特網技術有關的系統軟件和與電子商務有關的系統軟件發展較快，開發目標主要是提高軟件的可靠性和安全性。應用軟件仍呈快速發展態勢，主要發展方向包括企業資源規劃系統、供應鏈管理系統、客戶關系管理系統以及CAD/CAE/CAM系統等方面。
雖然軟件業一直處于穩定增長的趨勢，但占總數93.4%的企業人數均少于10人。由于規模小，使得意大利的軟件企業無法進行大規模的研發投資，從而影響其產品的改進，無法形成規模經濟。所以多年來該國的軟件業一直處于一種"手工作坊"式的生產方式。最近，軟件企業加快了上市的步伐，預計這將會促進軟件業的發展。妨礙該國軟件業快速發展的另一因素是缺乏訓練有素的軟件人員。據估計，該國1999年缺少6.87萬合格人員，2000年缺少11.3萬人，特別是軟件開發和應用技術人員。
為了促進包括軟件產業在內整個信息產業的發展，根據意大利信息通信產業發展政策指南的決定，將進一步簡化政府管理部門的工作程序，下放權力，為企業提供更好的服務；為中小型企業提供便利的信貸條件和風險資金，支持產業的研發，示范和推廣項目；支持意大利企業與國外企業聯合，走向國際化。指南指出，隨著信息技術的發展，軟件的開發與應用變得越發重要，因此應修訂現有的包括軟件業在內的信息通信技術發展的優惠政策，提供企業發展的優惠資金；支持企業配置和更新設備，如規定將配置計算機軟件的投入作為企業購置生產設備對待，享受優惠稅收政策；簡化審批程序，充分利用工業部主管的技術創新基金和大學科研部主管的應用研究基金加大對企業新產品開發的支持力度；對面向創新和研發的企業，減免稅收，支持企業再投資；利用出口信貸和提供擔保金支持企業產品出口。采取減免稅政策鼓勵軟件企業的布局轉向欠發達地區；按照歐盟的統一要求，加快企業折舊過程，降低包括軟件在內的信息技術產品的增值稅稅率。
表2OECD主要國家軟件產業概覽
國別軟件企業（個軟件企業員工（萬人）軟件產品產值(億美元)占GDP百計比(％)出口產值(億美元)軟件業年增長率(％)
美國(1999年)84492103.911705.92.1155.518
日本（1998年）約3700約33約570--0.8211.4
英國（1999年）6500035.377.461.216.215＊
法國（1997年）86976.69660.43.5810.8
德國（1999年）40多＊3.85154--8110.4
意大利（1999年）4202020.68330.3--10.9
加拿大（1997年）1621617.3795.172.049.6620
愛爾蘭（1999年）8222.50849.072.4--
注：1、由于OECD尚無各國軟件業生產和出口統計數字，而且美國產業普查每5年才進行一次，故此表是根據各國相關部門、行業協會等多方數據編制而成。2、德國軟件企業僅指大中型企業。
七、加拿大軟件業概況
據加拿大政府1998年的調查報告，該國1997年軟件業產值95.17億美元，占當年GDP2%，而且自1995年起，軟件產業年增長率達20%。全國擁有16216個軟件企業，從業人員17.37萬人。
該國軟件企業絕大多數屬小企業，91%的企業雇員不到10人且營業額少于17.24萬美元。全國前100位軟件公司的產值占全國軟件產值的71%，且占全行業雇員總數的47%。從地理分布看，該國軟件企業的71%集中在安大略省和魁北克省。
美國是世界上最大的軟件生產國，擁有規模各異的軟件公司8萬多個，其軟件業的年增長率為18％。世界500強軟件公司前10位中的8個公司總部都設在美國。美國的軟件產業主要以3個部分組成：1.以商業銷售或租賃為目的，設計和生產軟件產品的公司；2.開發因特網和電子商務技術，提供網上信息和服務的公司；3.專為計算機提供軟件服務的公司。美國軟件產品主要分為系統基礎設施軟件（占23％）、應用軟件（占51％）、軟件開發工具（占26％）三大類：
1、系統基礎設施軟件，包括操作系統等軟件，1999年的增長率達到12％，共計460億美元。預計到2003年，每年平均增長率將達到15％，銷售額將達到800億美元。主要是IBM、微軟、ComputerAssociates和惠普4家公司，占據了這個市場的主要份額（高達48%）。
2、應用軟件，包括公司和個人用途的軟件，1999年的增長率達到14.7％，共計620億美元。預計到2003年，年均增長率將達到15.1％，銷售額將達到1255億美元。
Unix和32比特的視窗平臺占據了該市場的主要份額，分別達到207億和239億美元。對視窗應用軟件的需求仍呈上漲趨勢，預計到2003年，其軟件銷售額將會突破600億美元。而Unix系統也將達到350億美元。
3、軟件開發工具促進了計算機程序的設計、開發以及軟件程序的應用。從1998年到2003年,它的年平均增長率將保持在14％的水平；1999年的年銷售額為354億美元。另據美國商務部今年的一份報告，在過去的5年里，軟件產業平均增長速度是美國GDP增長速度的3倍，軟件從業人員工資是全國平均水平的兩倍。在過去4年里，其平均就業增長率為13％，IT領域有1/3勞動力受雇于軟件行業，全美軟件人員人均年薪68，900美元，且年增長率保持在8％。
蓬勃發展的軟件產業需要大批技術人才，而美國軟件人才供不應求。為此，許多軟件公司在海外建立分公司，吸納當地高級軟件專家。他們利用印度、愛爾蘭、以色列等國軟件人才英語好，技術強，勞務成本低等條件，廣攬人才，擴大公司業務，取得了豐厚的利潤。為了進一步吸引軟件人才，美國國會于1998年立法，臨時放開了H-1B簽證的上限，即在2000年財政年度，發放115，000個H-1B簽證，而到2001財年，發放107,500個，2002財年，恢復到原來的限額即每年簽發65,000個簽證。
軟件產業創新節奏快已成為該領域一大突出特點。在這個競爭極為激烈的領域,要取得成功必須具備在極短的周期內不斷推出新一代產品的能力,而要做到這一點就離不開源源不斷的研發投入的支持。美國研發投入最多的10家公司中的5家是IT和軟件公司。
1998年,美國軟件工業在研發方面的投入是41億美元,在工業領域中排行第8。但若以研究資金投入密度和研發投入占總收入的比例來說,軟件產業排行第3。軟件產業平均研發投入是11％,其它產業平均研發投入是7％。
除了少數幾個國際大型軟件公司之外,美國軟件公司占據了世界(包括美國國內)2/3以上的軟件市場。軟件產品在美國的出口份額中也占有一定的比例。美國軟件生產公司在1997年的貿易順差達130億美元。由于世界許多國家的政府和企業都在增加軟件方面的預算，美國軟件公司計劃擴大國際銷售量。
一般來說，美國政府并沒有為本國軟件產業的發展提供特殊的傾斜政策。而軟件產品生存、發展主要依賴于企業自身的R＆D投入。為保持R＆D投入，美國軟件企業從美國政府那里爭取到了"永久性研發稅優惠"。美國國內稅收法第41部分中規定的"研究與試驗稅優惠"為美國公司在稅收年實際的研究支出提供了20％的稅收減免。
二、日本軟件業概況
日本官方一直把軟件業作為信息服務的一部分進行分類。日本是全球第二大軟件生產國和消費國，其1998年的軟件產值約570億美元，占其全國信息服務業年產值（916億美元）的62％左右。該國有軟件企業約3700個，從業人員33萬人。同年，日本軟件出口額僅0.82億美元，而進口則為55.62億美元，其中進口基礎軟件、應用軟件和特種軟件分別為31.35億美元、18.57億美元和5.69億美元。此外，日本的軟件進口主要來自美國，其次為歐洲，各為50.84億美元和2.74億美元。據分析，形成這種出口額遠小于進口額局面的原因是：日本使用非英語語言，通用軟件出口受到極大限制；信息產業結構中重視硬件生產，相當數額的軟件依賴于進口；日本企業大規模生產領域使用的諸如自控等特種軟件，大多數企業都自己開發，而且為了生產技術的保密，不愿對外出售等。
迄今，日本政府尚無專門制定發展軟件業的政策、計劃或措施。今年3月，由日本著名大學、大企業以及政府有關部門和民間學術機構聯合組成的"信息通信產業技術戰略討論委員會"出臺了題為“信息通信產業技術戰略”研究報告，其中就軟件產業的發展方向提出了若干建議：
1.研究開發高效率、高穩定軟件技術
隨著數字革命的興起，信息通信系統和網絡將支撐經濟社會的多個部分，系統的穩定性，可靠性和保密性至為重要。為此，需開發在不可預見的惡劣環境下也能夠使系統或網絡穩定工作的軟件，如軟件本身能自動生成免疫功能、在訪問數量突然集中的惡劣使用環境下也能穩定地工作，部分故障不波及全體，從而不導致全系統癱瘓等。
系統的使用者需要適應不同用途且具有高穩定性和高可靠性軟件，因此應有高效評價軟件的穩定性、可靠性方法、軟件修補方法以及評價軟件開發技術的方法等。
2.操作系統技術
目前的操作系統絕大部分僅驅動計算機的應用軟件，不能驅動網絡機器，今后必須開發能適用網絡時代的通用操作系統。隨著網絡化的發展，多個計算機和家用電器、移動通信機相互聯結形成
3.信息檢索技術
個人或團體向網絡發送的信息，無論數量和質量都向多樣化、分散化發展，因此需要高效信息訪問技術及超越現有檢索方式的按照信息內容檢索和適應通信環境的檢索技術。不具備專業知識的老年人或兒童也能夠高效率地獲得信息而且可防止用戶個人隱私信息不向網絡擴散，但又能自動收集、整理信息的技術。每個用戶的聯網環境不同，應建立考慮用戶聯網環境的信息檢索技術，為此需進行包括自然語言處理技術在內的高級軟件的研發。
4.信息存儲技術
建設通過網絡傳輸包括動畫、聲音在內的任何信息的電子書店、電子圖書館，信息存儲技術是必不可少的。今后，信息除了新聞、書本之外還將有利用信息通信技術的新型服務、新的教育方法和教材等對網絡利用方面的需求。因此需要開發支持這些技術的軟件，可在全世界隨處利用已存儲信息的技術、流通信息的通用站臺。
5、其他軟件技術
大容量數據壓縮技術、XML技術、版權管理技術、圖像識別技術、語言理解技術、大量數據計算技術等都需要相應的軟件支持。
三、英國軟件業概況
英國軟件業產值規模世界第三，1999年產值為377.46億美元，約占GDP的1.2%，當年軟件出口約16.2億美元，軟件企業65000個，就業人員35萬人。
表1英國軟件業1997----1999年概覽
年度產值（億美元）企業數（個）軟件人員(人)
1997259.254,218240,000
1998341.6*57,000290,000
1999377.46*65,000350,000
注:*為預計值
英國軟件業的基礎研究工作主要在大學和政府研究所進行。英國現有綜合性大學約150所，其中設有計算機工程或信息工程系統的大學有近120所。在從事軟件基礎研究的隊伍中，人員分為3個檔次，但研究工作主要依靠有博士學位、富有創新能力的高層次軟件研究人員，而軟件開發工作大部分由軟件公司和大學進行。另外，還有一部分人是根據市場的特殊需求以合同制形式進行單獨開發活動，這部分人大都具有很強的專業技能。據了解，英國軟件業的強項領域主要包括：
1.銀行、金融和會計
2.操作系統，特別是移動通信操作服務系統
3.零售業
4.通信
5.水、電、氣等公共服務業
6.旅游、休閑與游戲
7.教育
8.醫療
9.開發用工具
英國政府對軟件業的發展未提出過什么政策和計劃，也沒有向中小軟件企業實施專門的傾斜政策，這是因為現有的支持中小企業的鼓勵性計劃和措施已經為所有的中小企業在減稅、貸款等方面提供了良好的發展環境。當然，政府也不是什么都不管，例如，它支持建立了"英國軟件行業網絡"和"英國電信辦公室"這兩個促進軟件業發展的行業性組織。通過這兩個組織，將各自分散的軟件同行聚集在一起，共同探討如何獲取風險資金、怎樣加強企業技術創新能力，共同開拓國外市場以及消除有礙企業發展的辦法等等。
四、法國軟件業概況
與美國相比，法國政府比較重視軟件的研究與開發工作，并將軟件課題多次列為國家關鍵技術項目，促使法國軟件業發展較快。1990－1997年法國軟件產業的年平均增長率為10.8％。1997年，法國有8679家從事軟件研發和生產企業，從業員工66967人。當年軟件行業銷售額約為66億美元，法國軟件公司規模一般都不大，除了前5位大公司從業人員均超過千人，80％的公司其雇員均不超過10人，但進入軟件領域人員的專業水準要求很高，通常一個軟件公司，高級軟件專業人員占公司職工人數的52％，中層專業人員占27％，企業主管占3.5％。法國的軟件業主要集中在大巴黎地區（占近57％的各類軟件人員）和羅納－阿爾卑斯地區（占12％），另外在航空、電信、電子等尖端產業所在地也占有相當的比例，因為這些產業領域非常需要特殊的軟件，如計算機輔助設計和制造軟件以及網絡管理軟件。
近幾年，隨著法國家庭擁有微機的增多，這不僅大大促進了日常辦公軟件（文件處理、預算管理）的銷售，而且特別激勵了娛樂軟件（教育、文化、游戲等）的銷售。而企業的軟件需求更趨向于特殊軟件產品的發展，如各種定制軟件，以及用于因特網和網絡（內聯網和外聯網）的漫游軟件或各種數據安全保護軟件。法國社會的許多職業必須掌握一種或多種特殊軟件，如會計、審核、農戶飼養和輪作管理、醫院病人和處方管理等。面對各行各業對軟件的需求，法國政府一方面開啟技術移民的大門，從國外吸引包括軟件人才在內的信息技術人才，另一方面則在政府實施的信息社會行動計劃和科研優先領域中增加投入，促進軟件業的研究與發展。五、德國軟件業概況
1999年，德國標準軟件產品（系統軟件、數據庫和應用軟件）的銷售額為154億美元（257億馬克），與上年相比增長了10.4%。近年來，標準軟件市場一直保持著強勁的增長勢頭，特別是應用軟件的銷售額增長最快。據預測，德國今年標準軟件市場增長率為9.8％，而且今后幾年其增長率仍然保持在這個數量級。1999年，軟件出口額達74億美元。
據統計，德國大約有4萬余人在標準軟件企業工作。截至1999年底，在德國40余家大中型軟件企業中，有3.85萬從業人員，與1998年相比增長了20％。德國的軟件企業數目和從業人員與各國相比都很少，但其企業生產率卻非常高。人均銷售額通常是衡量企業生產率的最重要標志之一。據統計，德國40余家大中型標準軟件公司1998年人均銷售額為43.2萬馬克，共中10家銷售額最大的公司人均銷售額為94萬馬克。
目前包括軟件業在內的信息產業已成為德國最重要的支柱產業之一，德國1999年共有170萬人從事信息產業，從業人員比1998年增加9％，而整個軟件業及其服務業的從業人員增加11％。即使如此，德國目前還短缺7.5萬名信息技術專家。
為了緩和人才短缺，德國政府支持工業界的要求，通過了"綠卡計劃"，其主要內容包括：今后三年內接收非歐盟國家2萬名軟件專家；專家年薪至少10萬馬克，在德國工作期限最多為5年，該項規定于今年8月初實施。除引進人才外，德國政府加大培養本國信息技術專家的力度，政府與企業界聯手今年提供4萬個培訓崗位，至2003年至少再增加2萬個培訓崗位。此外，施羅德總理呼吁在今后5年內與州政府共同提供1億馬克，擴大高等院校信息技術專業招生人數。
六、意大利軟件業概況
意大利的軟件業在經濟與合作發展組織各成員中規模較小，據統計，1999年該國軟件業產值約合33億美元，占當年GDP的0.3%，年增長率為10.8%；現有軟件企業42020個，從業人員20.68萬人。
當前，意大利軟件市場的主要目標是發展應用系統的集成產品和決策數據系統的數據處理產品，特別是面向WEB戰略的基礎產品。1999系統軟件市場主要表現為與因特網技術有關的系統軟件和與電子商務有關的系統軟件發展較快，開發目標主要是提高軟件的可靠性和安全性。應用軟件仍呈快速發展態勢，主要發展方向包括企業資源規劃系統、供應鏈管理系統、客戶關系管理系統以及CAD/CAE/CAM系統等方面。
雖然軟件業一直處于穩定增長的趨勢，但占總數93.4%的企業人數均少于10人。由于規模小，使得意大利的軟件企業無法進行大規模的研發投資，從而影響其產品的改進，無法形成規模經濟。所以多年來該國的軟件業一直處于一種"手工作坊"式的生產方式。最近，軟件企業加快了上市的步伐，預計這將會促進軟件業的發展。妨礙該國軟件業快速發展的另一因素是缺乏訓練有素的軟件人員。據估計，該國1999年缺少6.87萬合格人員，2000年缺少11.3萬人，特別是軟件開發和應用技術人員。
為了促進包括軟件產業在內整個信息產業的發展，根據意大利信息通信產業發展政策指南的決定，將進一步簡化政府管理部門的工作程序，下放權力，為企業提供更好的服務；為中小型企業提供便利的信貸條件和風險資金，支持產業的研發，示范和推廣項目；支持意大利企業與國外企業聯合，走向國際化。指南指出，隨著信息技術的發展，軟件的開發與應用變得越發重要，因此應修訂現有的包括軟件業在內的信息通信技術發展的優惠政策，提供企業發展的優惠資金；支持企業配置和更新設備，如規定將配置計算機軟件的投入作為企業購置生產設備對待，享受優惠稅收政策；簡化審批程序，充分利用工業部主管的技術創新基金和大學科研部主管的應用研究基金加大對企業新產品開發的支持力度；對面向創新和研發的企業，減免稅收，支持企業再投資；利用出口信貸和提供擔保金支持企業產品出口。采取減免稅政策鼓勵軟件企業的布局轉向欠發達地區；按照歐盟的統一要求，加快企業折舊過程，降低包括軟件在內的信息技術產品的增值稅稅率。
注：1、由于OECD尚無各國軟件業生產和出口統計數字，而且美國產業普查每5年才進行一次，故此表是根據各國相關部門、行業協會等多方數據編制而成。2、德國軟件企業僅指大中型企業。
七、加拿大軟件業概況
據加拿大政府1998年的調查報告，該國1997年軟件業產值95.17億美元，占當年GDP2%，而且自1995年起，軟件產業年增長率達20%。全國擁有16216個軟件企業，從業人員17.37萬人。
該國軟件企業絕大多數屬小企業，91%的企業雇員不到10人且營業額少于17.24萬美元。全國前100位軟件公司的產值占全國軟件產值的71%，且占全行業雇員總數的47%。從地理分布看，該國軟件企業的71%集中在安大略省和魁北克省。
由于眾多軟件企業都屬小企業，因此發展戰略合作伙伴關系在其經營策略中扮演了重要的角色。軟件企業中有銷售聯盟關系的占35%，有產品開發聯盟關系的為17%，市場聯盟的16%，以及研發聯盟關系的有13%。戰略結盟的伙伴主要是同行業內的企業，此外還有信息技術產品制造商和產品分銷商。
