時間：2022-09-24 01:56:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城管工作建議意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
首先，我代表市城管局、市城市管理行政執法局、代表全體城管工作者，對大家參加這次“魅力*我見證--城管與您同行”大型參觀活動表示熱烈的歡迎！
近兩年來，在市委、市政府的正確領導下，全市人民奮發進取，各條戰線上都取得了令人矚目的成績。*，作為中國“近代第一城”，正日益受到世人的關注。隨著我市經濟的發展，城市管理工作與時俱進，城市市容和環境衛生面貌不斷改善，城市亮化工程大力推進，亮化效果和燈飾品位不斷提高，城市環衛基礎設施日益完善，城市管理行政執法工作沿著規范化、法制化的軌道健康發展，城管隊伍的社會形象得到社會各界的認可，城管工作的社會滿意度逐年提高。這一切成績的取得，與市委、市政府的正確領導，全體城管工作者的不懈努力是分不開的，其中，更少不了廣大市民對城管工作的支持與參與。
為了向廣大市民充分展示優美的城市形象，讓大家切實感受到城市管理工作的成果，回報市民多年來對城市管理工作的關心、理解、信任和支持，進一步激發愛我*、珍惜家園的熱情，市城管局決定組織這次“魅力*我見證--城管與您同行”大型參觀活動，組織*名市民代表參觀城市容貌。參加這次活動的主要是廣大的市民代表，同時也有一部分城管行風監督員及人大代表、政協委員，有民主人士，有城管志愿者代表、共建單位代表。借此機會，我謹代表市城管局，向關心、支持、參與城管工作的社會各界人士和廣大市民表示衷心的感謝！
為了我們之間更好地進行交流和溝通，今天，每輛車上都有局機關干部隨隊做現場講解。市城管局8位黨組成員也分別跟車，親自向大家講解、介紹。同時，我們還為每位同志準備了一份征求意見表，誠懇地希望大家在欣賞城市容貌之余，對城市管理工作提出自己的意見和建議，以便于我們今后更好地改進工作，更好地為大家服務，使城管工作讓大家更加滿意。
同志們，“魅力*我見證”，城管始終與您同行，希望大家一如既往地關心、理解、支持和參與城市管理工作，為了城市管理工作“全省領先，群眾滿意”，為了建設*更加燦爛美好的明天而共同奮斗！
現在我宣布：“魅力*我見證--城管與您同行”大型參觀活動正式開始。
搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。街道辦事處是城市管理的基層機構，其管理隊伍是直接面向廣大市民的一線管理者，因此，研究分析街道辦事處城市管理人員的現狀，對于改進城市管理工作、提升城市管理水平具有十分重要的意義。本文以成都市中心城區77個街道辦事處的城市管理隊伍為例，以此來發現基層城管隊伍中存在的突出問題，并對如何提升隊伍效能進行思考。
一、成都市中心城區街道辦城管隊伍概述
（一）街道辦事處城市管理隊伍的構成
成都市中心城區總面積為465平方公里，分為錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區，共有街道辦事處77個、社區453個。各區均設有城市管理行政執法局（與區城市管理局合署辦公，兩塊牌子一套人馬），區局分別對轄區內的街道辦事處派駐一個城管執法中隊，與街道內設的城管科一起，構成了最基層的城市管理隊伍。執法中隊設中隊長和副中隊長各一名，由區城管執法局任命；城管科設科長和副科長各一名，由街道辦事處任命。街道城管隊伍分為正式在編人員和臨聘人員，其中，正式在編人員又分為公務員行政編制、參照公務員管理的事業編制和事業編制三類。臨時聘用人員年齡大多在20至40歲之間，來源大多為本轄區的未就業人員，主要從事城市管理勸導和輔工作，故稱之為協管人員。城管隊伍中，以金牛區撫琴街道辦事處為例，男性約占三分之二，女性約占三分之一，正式在編人員學歷以大專及以上為主，臨聘人員學歷以高中及以上為主。
（二）街道辦事處城市管理隊伍的職責
街道城管科主要負責轄區內單位、社區、街巷的愛國衛生和環境衛生管理工作；負責轄區內除“四害”工作；組織轄區單位和社區開展健康教育活動，普及衛生知識和科普知識；協助有關部門搞好城建監督、市容市貌管理；負責居民的修房、建房勘察初審和街道的三防工作；負責解決和回復居民反映的問題；承辦街道黨委、辦事處交辦的其他工作。
執法中隊的主要職責是根據相關法律法規對違反市容市貌管理、環境衛生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設置及商招、店招設置管理、機動車沖洗管理、城區河道管理等違法行為實施行政處罰，對噪聲、煙塵、油煙擾民、污水排放等違法行為實施行政處罰，對違反城市規劃的違法行為實施行政處罰以及及時完成群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等各項工作。
二、成都市中心城區街道辦城管隊伍現狀
（一）城管力量與工作量之間存在較大差距
街道辦事處作為最基層的城市管理部門，直接面對的是廣大市民和最瑣碎的事務，工作量巨大，但由于經費不足等各種原因，城市管理力量嚴重不足。以撫琴街道為例，城管執法中隊和城管科作為街道城市管理的主要力量，正式在編的僅十來人，要管理10個社區，工作量較大。在基層街道辦事處，各種評比、上級檢查較多，加班的情況就時有發生，如夏季對于夜間燒烤、夜間占道經營的治理等專項執法行動，均須晚間加班，第二天還得正常上班，工作量大。
（二）城管人員素質與市民期待有一定差距
執法中隊和城管科在編人員由三種身份構成，學歷以大專及以上為主，總體素質較高。協管員中有初中、高中、大專學歷，由于學歷和素質高低不齊，這直接影響到他們日常工作的思考方式、行為方式和對法律法規的認識程度。
街道城市管理工作是基層工作，容易激化矛盾。城管人員有時用語不文明，行為較粗魯，精神狀態不好，自身形象方面又欠佳。而市民期待的公務人員應該是衣著整齊，言語得體，文明執法，基層城管人員日常行為與市民的這一期待存在一定差距。
（三）裝備需求與經費保障之間不夠匹配
各區街道辦事處之間的財政收入存在一些差異，因而投入在城市管理方面的經費各不相同且有限。城管執法經費與日益增加的執法實際需要有很大差距。隨著工作發展的需要，管理隊伍日常的管理和執法裝備需要及時地更新和補充，如取證設備、辦公設備、交通工具、服裝等，這些都需要經費來保障。目前，街道這一級的城市管理裝備還需進一步補充和升級，才能與日益繁重的城管工作相吻合。
（四）城管內部管理制度落實不夠到位
成都市中心城區街道辦事處雖然基本都建立起了城管隊伍的日常管理制度，如責任分工制度、考核制度、會議制度、考勤制度、請假制度等，但往往由于日常事務性工作的沖擊，沒有精力將這些制度實施到位，執行力不夠。尤其是隊伍的激勵機制還沒有很好地發揮作用，城管隊伍中有工作認真負責、恪盡職守的，但也有工作熱情和責任心欠佳的。如對于基層執法來說，大多數人員能夠嚴格按照執法程序取證、處罰，沒收財物時按照規定上交。但也有少數人員在基層執法過程中，隨意性較大，操作不規范，言行欠妥。
（五）執法環境和社會輿論氛圍不佳
城市管理工作折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理者與被管理者之間的矛盾，更成為了各種矛盾集中的焦點。往往在基層執法過程中，有的執法行為會引來小攤販的反抗，加之社會群眾往往偏向弱勢群體，經常表現出對城管執法的不理解、不配合，由此引發的種種問題給城管執法造成了巨大阻力，執法環境十分艱難。社會輿論很多時候一邊倒，給城管人員帶來了極大的壓力。城管人員一方面背負著較大的輿論、思想壓力，另一方面還要化解公眾的不解，保證工作的開展。
（六）社會認同度和職業成就感不強
城市管理對象大多數是弱勢群眾，群眾普遍對弱勢群體抱以同情，而對城市管理人員抱以不滿，整個社會對城管隊伍的評價不高，對城管工作認可度不高。由于基層城管工作瑣碎，往往做了工作卻沒有明顯效果。一方面付出了很大的努力，另一方面工作成績卻不被公眾認可。城管人員缺乏工作成就感，職業倦怠感十分強烈。
三、中心城區街道辦城管隊伍現狀分析及思考
以上的問題是成都市中心城區街道辦事處城市管理隊伍中普遍存在的，也是較為突出的問題。下面將主要從制度建設到心理干預，對基層城市管理隊伍的建設和管理提出一些建議和思考。
（一）加強隊伍規范，完善管理制度
1.完善制度，規范管理
建立和進一步完善日常管理機制、考核機制、用人機制等各種制度，建立城管內部崗位交流、末位告誡、待崗培訓等管理制度，進行規范化管理。建立起考錄制度，規范城管人員的進入流程，進一步提高基層城市管理工作人員的普遍素質。建立培訓制度，定期對城市管理工作人員加強業務知識、道德修養等培訓，建立競爭機制，設立明確的獎懲制度，體現獎勤罰懶。
2.創新制度，加強監管
在總結現有監督管理經驗的基礎上，進一步完善對城管隊伍的監督考核機制，可以考慮建立一支城管風貌監督員隊伍，將干部群眾都充實到城管行風監督員隊伍中，建立定期考察制度，通報監督考察情況。同時，要完善城管隊伍考核辦法，盡快統一城管待遇和考核機制，把社會評議、群眾意見作為考核的一項重要內容，實現城管考核的公開、公平、公正。
3.統一標準，嚴格管理
制訂完善城管協管員隊伍準入、培訓、考核、監督機制，以城管工作人員的標準來嚴格要求城管協管人員，并將其納入日常督察內容，對違紀行為從嚴查處，對工作不力、不適應工作需要的，堅決予以辭退。
（二）營造良好氛圍，提升素質形象
1.定期培訓，提升素質
抓好理論學習和業務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要出發，本著缺什么、補什么的原則，堅持學以致用、用有所成。要善于安排時間，在有限的空閑中擠出時間學習，不斷適應新時期、新環境下的城市管理需要，著力塑造學習型隊伍的新形象。
2.轉變理念，創新方式
鼓勵城管隊員對管理中的難點問題提出創新管理的意見和建議，逐步形成敢于破難、勇于創新的氛圍，提升城管隊伍的整體創新能力。一是堅持疏堵結合的管理方式。正確處理管理與服務之間的關系，做到管理與服務并重，把改善民生、疏導管理中的矛盾，作為做好城管工作的重要內容加以考慮。二是要提升城管隊伍的辦案水平。對案件辦理的情況和質量進行評析，分析原因，查找不足，督促改進。
3.搭建平臺，全民參與
搭建與市民群眾交流的平臺，實現城管工作“四走進”，讓城市管理工作走進學校、走進企業、走進社區、走進家庭。加大宣傳力度，廣泛聽取群眾意見，做到街知巷聞，提高社會參與度。建立群眾意見征詢制度，發放工作聯系卡，讓市民積極參與到城市管理工作中來。開展糾風行動，實行流動糾風檢查，發動群眾監督舉報，監督城管隊伍違紀違法行為等，使廣大群眾了解和支持城市管理工作，為城市管理工作創造一個良好的環境。
（三）實施心理干預，提高工作積極性
1.實施心理干預，確保心理健康
城管人員一線工作，經常面臨不被理解甚至被辱罵、被毆打的事件以及暴力抗法的情況，在心理學上講，這些都是創傷事件，需要進行心理干預來處理憤怒、委屈、敵對等情緒。只有正確處理了這些情緒，才能構建一個健康的心理狀況。可以確定每周2～3個小時的時間，讓城管人員相互交流、和心理咨詢師交流，傾訴工作中的煩惱，排泄心里的壓力，讓情緒得到最大程度的發泄，防止極端事件的發生。
2.克服職業倦怠，激勵工作熱情
職業倦怠又稱工作倦怠（Job Burnout）。心理學家認為，所謂職業倦怠，是人們對自己長期從事的職業產生一種疲倦感，從而引起了心理和生理兩方面的問題，會產生生理耗竭、才智枯竭、情緒衰竭、價值衰落、攻擊行為等不良特征。城管人員由于工作壓力大，工作不被認可，缺乏成就感，很容易造成職業倦怠，進而引起工作熱情低落，生理疲倦，嚴重的還會因工作上的不順心產生攻擊行為。
城管執法隊員要不斷加強自身修養，學會用科學辨證的思維方法全面地看問題。要堅信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們的工作的，是支持城市管理的，要相信今天的辛勤付出終究會得到社會廣泛的承認。
消除隊員的疑慮和擔憂，強化隊員的責任意識，培養隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣。
（四）保障專項經費，提高人員待遇
城管力量不足、隊伍待遇偏低，這都跟經費保證有著直接的關系。因此，建議建立充足的財政經費，提高城管人員待遇，從根本上解決城管人員的后顧之憂。一是加大政府投入力度，城管經費投入保持與經濟發展增幅相適應的增幅。經濟在發展，城市也在發展，因而城市的管理費用應該相應地得到增長。二是建立城市管理專項資金，用于城市管理。三是合理提高城管人員待遇，解決其后顧之憂。
（五）完善聯動機制，提升執法效力
城市管理工作不能僅僅依靠城管一個部門，更多時候需要城管、建設、規劃、工商、食品、衛生、民政、司法、公安等部門的聯動。要提高執法成效，就要加強與其他相關職能部門的溝通協調，多部門聯動，形成合力，增強城管工作的社會影響力，努力形成齊抓共管的良好局面。
要增強執法力量，提高執法成效，就要正確處理管理與服務之間的關系，做到管理與服務并重，“三位一體”做好城管執法工作，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法工作的新局面。在城市管理執法力度不斷加強的同時，“三位一體”的管理模式可以有效地降低暴力抗法等事故，強化城管執法的權威性，為一線執法人員創造良好的執法秩序和環境。因此，要真正做好城市管理工作，需要多部門的積極聯動，加強部門與部門之間的合作，加強與其他部門的協調配合，將各個部門的力量凝聚成城管工作的合力，增強城管執法力量，提高執法成效。
參考文獻：
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一、城市管理主要工作成績
（一）通過“創建省級文明城”活動，市容環境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創建楚天杯”和“省級文明城創建”活動的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創建’活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、城區內交通、居民生活休閑娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
（二）為使城區市容環境秩序規范化管理有章可循，縣政府先后制定了規范性辦法方案，為全縣市容環衛管理工作逐步納入規范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
（三）出租車行業管理規范有序。近兩年來，縣政府及相關單位對出租車經營管理十分重視，在加強行業經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業經營環境穩定的同時，加快了出租車的更新換代。開展了駕駛員培訓班,為我縣城市建設做出了積極貢獻。
（四）對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規范，新增設大型商業戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統一整治規范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。
（六）近幾年來，政府在城區投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區，在城區主干道上按上了電子監控設備，開展了亮化工程，城區環衛設施、市政設施得到進一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續三屆榮獲湖北省城市規劃建設管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
二、城市管理工作中存在的主要問題
（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現“省級文明城創建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
（二）體制不順，職責交叉，責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，由于管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統一。城管局只對市容管理負責；市政管理，城區基礎設施建設又規建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
（三）城區發展與目睹前的經濟發展速度還存在差距，滿足不了農民進城，外來經商人員的愿望；城鎮基礎設施不完善，上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大；保障性住房建的不夠，遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”；辦證難、收費多，企業和居民有意見。給市民生活帶來許多不便
（四）城管經費不足，城管、環衛人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大，衛生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前經費嚴重不足，造成一是城鎮基礎設施不完善，資金不足，城區基礎設施不能按計劃盡快改造和建設；二是因為經費不足，影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
（一）繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統工程，要切實提高城市管理水平，實現“省級文明城創建”達標，使城管工作真正步入規范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”。“縣城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識，把人人關心愛護家園變成自覺行動。
（二）理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來，建議借鑒外地經驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協調和指導，成立城市管理綜合執法局；二、合理劃分城管職責范圍，強化和發揮縣鎮一級政府、城管局、社區、居委會的作用。市容環境衛生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續搞好門前三包工作，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一。縣城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清掃清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。
（三）增加城管經費投入，加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規定，加快主次干道公廁配套建設,同時要指定專人加強公廁的日常管理，切實體現以人為本，為廣大市民創造良好的生活環境。二、適當增加城管經費，提高城管執法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現狀。
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
活動背景：在當前全國上下大力建設和諧社會的背景下，在各個領域不時會出現一些不和諧的音符，尤其在城市管理方面，部分城管人員的行為更是引起了社會的廣泛關注，尤其在大學生中間產生了極大地影響，很多學生都在網上發表自己的見解，一時間“城管”成為爭議最大的焦點。城市管理現狀會不會成為妨礙和諧社會建設的阻礙？城市管理制度是否要更新？城管人員的形象到底是怎樣？大學生能否為和諧社會的建設做出貢獻？面對一系列問題，我們有必要利用暑期時間做一番調查。
活動意義：通過此次調查我們希望能夠總結不同等級城市管理制度的差異，了解市民對城市管理的意見和建議，查找城市管理制度的漏洞并找出相應的彌補措施，總結出一套更加合理的制度交予相關部門反饋。從而在一定程度上緩和城管人員和部分市民的矛盾沖突，推動和諧城市，和諧社會的建設。
活動目標：通過此次調查我們的隊員能更好的了解城市在發展的不同階段的制度的變化，能了解相關制度的合理性及存在的問題，并能為完善城市管理作出完善方案。我們將會把我們的方案反饋給調查地希望能為當地的城市管理作出一定程度的貢獻，并通過自己的網絡日志及相關媒體進一步引起社會對城市管理的關注推動各地對城市管理的改革，進一步促進和諧社會的建設。
社會實踐時間：xx.7.5----xx.7.18
團隊成員：王金濤、翁繼軍、孫萬霞、鄂玲瑜、、李金峰、鄭福祿
活動地可行性分析：
東營：學校所在地，隊員對城市較熟悉。東營市正處在快速發展階段，各項城市指標都相應的迅速增長。城市管理制度在城市的發展中必然要相應的進行調整，利用這個時段我們可以從中獲得處于發展階段的城市的管理制度的變革，了解到更多的市民意見，對于總結和查找制度具有良好的條件。
濟南：山東省會城市，適于近距離展開活動。城市各項指標發展成熟，城市管理制度也相應健全，但也在一定程度上存在漏洞。通過對該城市的調查可以在獲得城市管理制度調整的過程中的經驗，為完善不同城市的管理制度提供借鑒。
湖州：屬于南方城市，并且具有一支具有由高校學生組成的城管義工隊。相對于單純由相關部門組織的城市管理制度，該制度具有一定的優越性，對于城市管理制度的變革具有一定的借鑒意義，并與濟南和東營形成南北對比，從而有利于了解不同區域的城市管理差異。
活動具體流程：
1、活動前期準備：（xx.7.5之前）網絡信息調查，調查問卷制作，聯系相關媒體。
2、活動實施階段：
東營站：時間安排：xx.7.5---xx.7.6
活動實施：1.隊員分兩路深入車站和主要的商業區運用隨機訪談，發放調查問卷的形式收集市民對東營市城市管理的看法意見建議等（聯系東營電視臺或東營日報）。
2.對調查結果進行匯總分析，整理出主要數據。
3.跟東營市城管部門聯系，通過與相關負責人的訪談了解他們工作的重點、工作制度及處理情況的方案等。
4.匯總信息，將市民調查信息與城管部門信息進行比較、關聯，尋找東營地區的城市管理制度的彌補方案。
濟南站:活動時間 :xx.7.7----xx.7.11
活動實施：1.（xx.7.7—xx.7.8）調查當地城市格局，鎖定最易出現城管與市民發生沖突的區域。
2.（xx.7.8）在鎖定地區采取隨機訪談，發放調查問卷，走訪店鋪的形式收集市民對濟南市城市管理的看法意見建議等。
3.（xx.7.8）設法與當地的城管部門聯系，了解當地獨特的城市管理制度和在城市的發展過程中城管制度的變動及所需城管人員素質的變化情況，了解城管人員的來源變化及于市民關系的變化等。
4.（xx.7.9）匯總信息，整理出濟南城市發展過程中城市管理制度的變化傾向，提取可借鑒的經驗查找存在的問題并提出完善方案。5.（xx.7.10）反饋信息給濟南市城管部門。
湖州站：活動時間：xx.7.11---xx.7.17
活動實施：1、（xx.7.12---xx.7.13）考察湖州市城市布局，選定調查地點。
2、（xx.7.14）在選定的地點進行問卷調查、隨機訪談等方式進行調查，調查內容增加對湖州義工隊的相關調查。
3、（xx.7.14）整理相關信息整理出重要的數據。
4、（xx.7.15---xx.7.16）聯系湖州城管義工隊的城里人或重要負責人及志愿者，與他們進行訪談，了解他們在城市管理中的工作內容和工作動機及積累的經驗，在工作中的感觸等。
5、（xx.7.17）匯總資料，將義工隊的經驗進行系統化整理，選取出可取之處，并進行相應的補充。
活動總結階段：(xx.7.18---xx.7.20)將活動中的資料加以整理上傳網絡，聯系報紙加以發表，以引起社會關注。并將相關的信息反饋給東營、濟南、湖州的城市管理部門，并致信表示感謝。
預備方案：假如與城市管理部門的聯系失敗，就采取網絡搜集信息遠距離加追隨城管工作的策略，以便獲得當地城管人員工作的真實情況。
活動預算：火車票15*6（濟南）+ 160*6 （湖州）
住宿：300 *6
材料費：100
公交車：200
避暑藥：30
2012年，我們將緊緊圍繞全縣“相向發展、強工興城”部署目標，積極主動融入項目建設，服務全縣中心工作，提升思路、主動作為，全力實施縣城精細化管理，建立和完善城管長效機制，提高城市管理水平，提升城市品質，實現城市管理工作新的突破，主要工作內容是：
一、服務創建，緊抓不懈，在美化城市環境面貌上扎實下功夫
2012年是我縣城市建設大發展的一年，新行政服務中心建設、道路改造、上畈新城等大型基礎設施建設穩步推進，城市管理的空間逐漸擴大，特別是縣委、縣政府啟動了“五城同創”活動，為此我們搶抓機遇，緊緊圍繞城市環境整治執法這個中心，以全縣實施城建重點工程為契機，以“五城同創”為抓手，提前介入，靠前執法、跟蹤管理，做好省級衛生縣城復檢和全縣重大接待活動的各項工作。一是進一步加強環境衛生管理。探索環境衛生管理體制創新，繼續實行“門前五包”責任管理機制，環境衛生分片管理機制，強化環境衛生清掃保潔監督考核體系。二是進一步加大執法力度，抓好市容市貌治理。采取源頭管理與依法處罰結合，嚴管重罰，繼續開展集中整治活動，對占道經營、戶外廣告、工地管理、停車管理等狠抓整治治理力度。三是完善環衛基礎設施建設。取得政府支持完善城區環衛基礎設施配套，爭取在縣城區內新建公廁12座、改造14座，新建垃圾中轉站6座。制訂完善環衛車輛、垃圾果殼箱、垃圾中轉站等現有的環衛設施管理機制。四是啟動城市管理執法局大樓前期準備工作。
二、執法為民、加強建設，在塑造和諧城管形象上展示新風采
1、全面實施素質工程，提高城管隊伍整體素質。一是樹立先進的學習理念。積極倡導“終身學習”、“學習工作化、工作學習化”等先進理念，使全局干部職工進一步認識到學習的重要性和緊迫性。發揮黨員領導干部的帶頭示范作用，在全局范圍內形成良好的學習氛圍。二是用制度規范學習、促進學習。不斷完善學習日、學習論壇等一系列制度，將學習情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內容。三是不斷豐富學習內容和形式。加強黨性教育，樹立全心全意為人民服務的宗旨，提高在各種考驗前保持清醒頭腦的能力，不斷增強防腐拒變的意識。大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德教育，同時有計劃地開展法律、經濟、管理、科技等方面的知識更新學習，提高文化素養，不斷豐富知識面。2、引進競爭機制，優化干部隊伍。干部隊伍是是完成城管各項工作任務的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。樹立正確的用人導向，在全局上下形成奮發向上的良好氛圍，推動城管事業再上一個新的臺階，組織局機關、執法大隊、環衛處中層干部競聘和一般干部雙向選擇，用公開崗位，公推公選，公開報名，公開談話，公開雙選的程序，堅持平等、競爭、擇優的原則，把一批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人員選拔到中層領導崗位上，使干部隊伍得到優化，合理促進了干部的崗位流動，提高局系統廣大職工干部的凝聚力、戰斗力，為實現我局工作目標提供堅實的組織保障。3、完善創新各種載體，合力推進隊伍建設。一是開展“文明創建”活動。開展局機關創建文明機關、執法中隊創建文明中隊、團員創青年文明號、工作人員創文明服務標兵等系列文明創建活動。硬件上“抓投入改環境”，軟件上抓思想、提素質、建制度、促規范。通過抓典型，點上總結，面上推廣，連點成線，連線成面，努力營造“學有榜樣，趕有目標”的良好氛圍。二是進一步加強作風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制，深入推進機關效能建設；通過座談會、走訪等方式，定期聽取行風督導員的意見建議，自覺接受評議；三是加強內部考核力度。進一步完善考核標準，定期開展裝備、著裝、隊容風紀、衛生秩序等方面檢查，將檢查結果與獎懲措施直接掛鉤，將工作業績作為考核的主要內容，將群眾滿意度作為考核的重要標準。
三、強化宣傳，凝聚合力，在優化城管工作氛圍上落實新舉措
堅持把提高市民文明素質作為城管宣傳的立足點。一是繼續有效利用各類新聞媒體，加強對城管工作中市民關心的重點、熱點問題的宣傳，繼續做好《城市多棱鏡》電視專欄節目，讓廣大市民充分了解、理解和支持城管工作。二是積極創新宣傳載體，拓寬群眾參與渠道，通過開展形式多樣的互動活動，將城管宣傳覆蓋面擴大，不斷加強與廣大市民的溝通，增強公眾自覺參與城管工作的積極性和主動性。三是繼續實行信息報道獎懲機制，積極勵全局干部圍繞局中心工作，加大宣傳報道力度，及時反映了城管工作動態。
四、落實長效，持之以恒，在提升城區形象品位上尋求新機制
1、落實崗位責任，嚴格考核獎懲。實行中隊分所包片，小組包區域，縣城規劃區全覆蓋、責任全落實的城管執法責任制。遵循公開、公平、公正的原則，體現獎勤罰懶、獎優罰劣，激勵先進、鞭策落后的原則，激發全體工作人員的內在動力、內在活力和內在潛力，正確對待考核組的考核，按照自己的崗位職責，圍繞全年的目標任務和工作要求，多出成績，多作貢獻。執法大隊要加強對協管員的考核，環衛所要加強對單位內部各級人員的考核。2、探索城管執法市場化運作模式。城管執法市場化運作是適應市場經濟的城市管理新路子，是破解城市管理難題的新途徑。通過認真借鑒外地城市市場化運作的成功經驗，積極探索，先行試點，規范運作，逐步推開。要在環衛保潔清運、公廁管護、“牛皮癬”和小廣告治理進行試點，然后在車輛停放管理、戶外廣告設置、社會攤點管理等方面邁開步伐。要制訂嚴格的考核辦法和考核標準，加強市場化運作后的監督與監管、考核與驗收，確保市場化運作取得實效。3、加大環衛保潔力度。依據《縣環境衛生管理規定》、《環境衛生考核辦法和考核標準》，加強對環衛工人的培訓和管理，對照標準，嚴格考核，獎勤罰懶，優勝劣汰。加強對垃圾容器周邊的清理保潔，確保生活垃圾日產日清，對城區主次干道兩側、重點商場、廣場、重要地帶和垃圾集中的地方要增加垃圾清運次數。垃圾運輸車輛要密封運行，杜絕沿途拋灑、二次污染現象的發生。要加大環衛設施的投入，提高機械化作業水平。要強化環衛監察職能，加大城區環境衛生監督檢查力度，督促有關部門和單位落實環境衛生責任制，建立街路巡查、整改告知、案件督辦記錄，定期通報環衛執法情況。要拓寬環衛保潔區域，實現城區衛生保潔全覆蓋。4、完善協作機制，聯動執法機制。2012年我局將主動與五城同創辦、衛生局、工商局、交管大隊等相關部門加強協作，適時開展綜合執法整治活動。2011年已接近尾聲，在新的一年中，我們要繼續創特色，樹亮點，抓服務，促長效，圓滿完成全年各項工作任務，要讓城管隊伍再上新層次，管理服務更添新內涵，城管工作再創新業績。
一、創新觀念，開展“系為民情、行服務路、展和諧風”主題活動
（一）提升執法人員素質樹立“系為民情”理念
“系為民情”解決的是“為誰執法”這個根本問題，只有牢固樹立“為民執法”的理念，才能解決好如何執法的問題，才會減少執法的隨意性，減少執法違法的現象。樹立“系為民情”理念，就是要努力維護人民群眾的合法權益，始終把實現人民群眾的利益作為執法工作的出發點和最終歸宿,把人民群眾是否滿意作為檢驗工作好壞、成效大小的根本標準。從人民群眾最關心的地方做起,從人民群眾最不滿意的地方改起。從而真正把保護人民群眾、服務人民群眾的基本要求，體現在執法工作的方方面面,貫穿在執法工作的始終。
（二）創新工作思路“行服務路”
“行服務路”解決的是工作方法的問題，只有用服務的方法，才能化解城市管理中社會各階層的復雜矛盾。在城市管理中，我們要特別注意創新工作方式、方法，多角度、全方位思考問題，要注重從每個案件的辦理中去梳理、提煉、歸納、總結出帶規律性的經驗，努力做到要關口前移、源頭治理，走疏堵結合的道路，去實現問題的根本解決。在工作中，要注意把握好“四個服務”：一是為公眾服務，就是要努力提升城市品位和形象，為公眾打造良好的環境，讓市民能舒心的工作、學習和生活，為實現我市創業環境最優、人居環境最佳、綜合竟爭力最強的目標而努力；二是為受擾群眾服務，就是要高度重視每一單群眾的投訴，認真研究問題產生的根源和本質原因，從根本上解決群眾投訴的問題，努力使其不再反復；三是為地方政府服務，就是要通過我們廣泛、深入的調查研究，認真的分析，為地方政府提供可行的疏導之策，繼而根本解決城管工作中反復出現的問題，疏緩我們的工作壓力；四是為我們的行政相對人服務，就是要在我們辦案過程中，增加服務內容，在處罰的同時，要為相對人提供既不違法，又不影響其發展的可行建議，從而實現管理者與被管理者的雙贏。
（三）真抓實干出成效“展和諧風”
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是我們工作的出發點和落腳點，在工作中，我們注意努力實現“三個和諧”：一是構建分局內部的和諧。班子、同事、上下級之間都以和諧為基點，讓大家心情愉悅、快樂，班子努力為大家的工作、學習和生活創造更加寬松、和諧的環境，這樣工作起來就有干勁。加強團隊建設，增強集體榮譽感，為大家創造條件和機會，使每位同志都能不同程度的有成就感，為自己是三分局的人而驕傲，讓大家在繁忙的工作中，累并快樂著，實現快樂工作，心情愉悅；二是構建和上級、區、街相關部門的和諧，在工作上多匯報、聯系、溝通，樹立一盤棋思想，齊抓共管，共同努力做好城市管理工作；三是構建和受擾群眾以及行政相對人的和諧，對受擾群眾和行政相對人，努力從根本上解決他們的實際困難，以誠摯的感情、真誠的微笑和溫暖的話語，動之以情，曉之以理，去疏緩、化解各方之間的矛盾。
二、“系為民情、行服務路、展和諧風”主題活動的主要內容
（一）開展學習宣傳教育活動
將“系為民情行服務路展和諧風”宣傳教育納入分局日常學習內容，制定切實可行的年度教育培訓計劃，嚴格按計劃有步驟地開展教育培訓。重視執法業務學習，本著干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，堅持集中培訓和執法人員輪訓相結合、定期培訓和專題培訓相結合、集體學習和個人自學相結合，通過法制講座、征文比賽、論文研討、演講比賽等多種形式，分層次、多渠道地開展教育培訓活動，引導廣大執法人員努力解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，爭做“系為民情行服務路展和諧風”各項活動中的標兵。
（二）開展崗位練兵、技術比武、評選崗位能手活動
按照規范化建設、標準化管理模式，制定出一系列科學化、系統化，涵蓋言行舉止、執法操作、內務格式及秩序規范的執行標準，并以此標準貫穿整個隊伍建設。根據標準制定出臺有關禮貌用語、文明舉止等方面的執法崗位規范，在平時的工作和學習中大力開展崗位練兵活動，讓分局的每位執法人員熟知自己的崗位標準和操作規范，并能熟練運用，分局每季評選各類崗位能手，作為全年評優、評先的依據，以點帶面，發揮好先鋒模范作用。同時，以“崗位練兵”和“崗位能手”為平臺，開展一系列創建活動，擴大社會影響面，推出社會公認的崗位能手和行業標兵。
（三）開展市、區、街三級聯動入社區、城管服務進萬家活動
積極在對口服務區域開展市、區、街三級聯動入社區、城管服務進萬家活動，讓城管執法工作深入到社區，深入到基層，深入到廣大人民群眾當中去；要求執法隊員到負責的社區（居委會）和群眾中去亮明身份，貼近群眾，宣傳、發動群眾，讓群眾自發的積極參與、支持城市管理行政執法工作；指導、幫助社區群眾治理社會環境，共建美好家園；時刻牢記服務意識，積極支持配合社區工作，爭做社區各項活動的骨干，讓一流的城管執法工作更好地服務群眾、服務社區、服務經濟建設，努力構建和諧社區。
（四）開展攻堅克難活動和執法評議活動
從群眾反映最多、最迫切需要解決的問題入手，對城管執法中的難點、頑癥，認真梳理，深入研究，調動全體執法人員的積極性，用智慧和汗水尋求破解之路。
全面推行政務、執法公開，積極開展“開門評議執法”活動，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。通過召開座談會、發放征求意見表等方式，廣泛征求行政執法相對人、服務對象及社會各界人士對行政執法工作的意見和建議。通過定期或不定期地召開居民座談會，聽取群眾對分局行政執法的意見和建議。
（五）開展豐富多彩的文化建設活動
開展豐富多彩的文化體育活動，營造濃厚的城管文化氛圍，滿足執法隊員的精神文化需求，提高隊伍的凝聚力、向心力，提升執法人員的幸福指數。大力開展城管職業道德和紀律教育，圍繞城管工作性質和宗旨，開展經常性的讀書學習、立功創模、典型引路以及競賽教育等活動，使廣大執法隊員正確認識城管執法職業的價值取向、道德規范和紀律要求，在執法活動中遵循城管執法職業道德準則，遵守執法紀律，體現職業素養。把抓典型工作作為思想政治工作的重點來抓，善于發現、培養、選樹具有時代特征和精神風貌的先進典型，積極營造爭先創優的良好氛圍，并在內部和社會上通過各種新聞媒體，對分局的先進典型進行大張旗鼓地宣傳和表彰，弘揚時代正氣，樹立和保持隊伍良好形象和旺盛的斗志，營造城管執法人的精神家園。
三、“系為民情、行服務路、展和諧風”主題活動制度保障
（一）制定執法行為規范
按照規范化建設、標準化管理的科學管理模式，結合市局相關規定，制定精細化、標準化、操作性強的《城市管理行政執法規范化建設、標準化管理工作規程》，從隊伍建設、執法流程、執法態度、言行舉止等等細節對執法行為進行全方位規范，使執法人員切實做到執法態度熱情、執法用語禮貌、執法舉止文明、執法著裝整潔。在依法管理的同時，善于以禮說服群眾，以誠化解矛盾。
（二）落實行政執法責任制度
對分局承擔的行政執法職責進行層層分解，逐級落實到具體的科室、大隊、個人，做到職能明晰，責任落實。同時建立和完善崗位培訓、罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項責任制度，并采取有效措施，切實做好部門執法情況統計報告、重大行政處罰備案、規范性文件備案等工作，確保行政執法工作高效、有序地進行。
（三）建立行政執法文明服務制度
認真制定落實好一卡三書、文明承諾和跟蹤服務等各項文明服務制度，進一步樹立文明執法的良好形象。
1、建立一卡三書制度。即介入調查時就發放廉政監督卡、辦案中提交服務建議書、辦案后提交行政相對人的辦案意見反饋書和對投訴者提交辦案質量反饋書。
2、建立文明承諾制度。本著保護行政管理相對人的合法權益，提高行政執法效率的原則，向社會做出文明執法公開承諾，具體明確承諾事項、標準和違諾責任。一旦發生違諾行為，嚴格依照承諾追究當事人責任。
3、建立跟蹤服務制度。對承辦的案件進行跟蹤服務，尤其對涉案金額大和有社會影響的重大案件，派專人跟蹤服務，及時了解案件查處過程中的問題和后續進展情況，幫助解決困難，提高辦案質量。
（四）實施執法“陽光工程”
結合深化政務公開，積極實施執法“陽光工程”，向社會公示執法內容和程序，讓服務對象“一看就明、一查就清”，杜絕暗箱操作現象的發生，以執法公開促進執法公正。進一步規范執法程序，將行政執法的案件受理、權利告知、調查取證、聽證、文書制作及送達等程序匯總制定“行政執法程序操作規程”，并配套制定“執法文書制作流程”，通過宣傳欄、公示欄等形式在辦公場所向群眾公示。
（五）健全執法監督機制
成立分局執法監督領導小組，健全群眾參與與特邀監督員相結合的外部監督機制，通過集中執法檢查、跟蹤監督等形式對各科室、大隊實施統一監督，各科室、大隊對本科室、大隊的執法行為進行自我監督；設立行政執法舉報和投訴公開電話，對群眾反映的問題及時調查處理。對行政執法社會監督員在監督隊伍建設和隊伍履行法定職責情況的過程中發現問題及時予以解決。
（六）建立健全雙千分考核制度
根據縣紀委、縣委組織部通知要求，局黨組對開好2014年局領導班子民主生活會高度重視，認真進行研究部署，在召開局領導班子民主生活會之前，我局分別以局黨組名義向本縣兄弟單位征求對我局領導班子及成員意見和建議，同時，下屬各部門、局屬各股室分組進行民主生活評議會，對局黨組、領導班子各成員及部門負責人分別展開了批評與自我批評，相互查找剖析問題。這些建議、意見都實事求是指出局班子及班子成員在工作、學習、作風及貫徹落實“八項規定”、《廉政準則》規定的52個“不準”情況等方面的優點與不足，肯定了成績，指出了存在的問題及建議。會上局黨組書記、局長對局班子工作進行剖析。一是我局在堅持黨的路線、方針，貫徹落實縣委、縣政府相關精神情況匯報；二是今年我局以“四城同創”與“城市管理年”活動為抓手，以縣委、縣政府中心工作和各項重點項目為切入點，切實提升管理水平，努力改善城市市容市貌、提高城市品味，以督查總結會議的形式，對照存在不足之處，切實轉變工作作風，扎實學習城市管理業務知識，進一步提高領導班子管理水平；三是服從上級組織的調度指揮，發展、吸收新的黨員，充分發揮黨員搞好城市管理工作的模范帶頭作用；四是突出抓好黨建工作的同時，定期組織機關工作人員學習有關城市管理專業知識，增強工作人員工作中緊迫感、榮譽感、責任感。
二、查擺出的問題
（一）局黨組、局領導班子
一是局黨組、領導班子要加強與各部門、股室的溝通、協調。要求局黨組成員要經常下到各部門、股室調研和了解具體情況，幫助解決工作中存在的實際問題，形成合力，以推進各項工作高效運行。
二是局黨組領導班子要解決好各部門、各股室的工作經費和設備配備。其一，環境衛生、市政建設、路燈管理等日常維護資金嚴重緊缺，嚴重影響到日常工作的正常開展；其二，城市管理基礎設施、機械設備、工程軟件相對不足、落后（如：垃圾中轉站配套設施不到位；路燈、園林工具車老化存在安全隱患，需更新；市政預算軟件需添置等），較大的影響了城市管理的工作效率。
三是要求局黨組、領導班子加大對各部門、各股室的人員配備問題。隨著城市管理內容的增多、管理區域的擴大，多數部門人員配備嚴重不足。在搞好各項工作的同時，干部職工的工作補助、加班津貼等方面也須進一步加強。
四是要求局黨組、領導班子將老堅強量販的房產所有權和收益權全部收歸市場物業管理中心，以緩解我局市場物業管理中心工作經費緊張問題。
五是要求局黨組、領導班子加大對建筑余土、渣土的有效管理。隨著城市建設步伐的加快，城市管理的內容不斷深入、廣泛，建筑余土、渣土亂倒現象頻繁，余土管理滯后嚴重影響到我縣的環境衛生質量，無法形成有效、規范的管理。
（二）局黨組成員
1、局黨組書記、局長
一是要注意講話方式方法，避免判斷失誤。一定要先靜心聽完對方所要表述的內容，不要隨意插話、打斷對方的講話，等對方說完后再發表自己意見，這也是對人的一種尊重。
二是脾氣過于急躁。城管局長做事需要雷厲風行，但性子也不能太急，有時部門、股室負責人難以接受。
三是具體工作不能沖在第一線。工作有分工，做為城管局局長應該抓大局，不能沖在基層工作第一線，局長的言行代表了全局，萬一出現問題就沒了退路。
四是要注意決策表態的方式方法。對下屬部門、股室及個人不能隨意表態，會影響到下屬部門正常工作的開展。
五是要注意勞逸結合。不能一味地工作，要學會會休息才會工作。
六是在抓好工作的同時，要關心好職工經濟建設。上級有規定可以發放的福利和補貼要按規定發放，不能因為局經費緊張沒收入等原因少發放或不發放。
2、局黨組成員、副局長
一是工作積極性不高。在工作上沒有以前那么有干勁，放松自己，直接影響到了其分管工作的正常開展。
二是工作安排方面要加強。做為一名領導干部，不進行合理的工作分工和安排，會導致工作人員一盤散沙，不知道干什么、怎么干。
三是要加強學習。無論是政治理論還是城市管理專業知識方面，都需要加強，提高自我綜合素質，打起精神，再創佳績。
3、局黨組成員、副局長
一是要加強與下屬各部門的聯系與溝通。要常到下屬單位走走，了解了解情況，多與部門負責人、股室長座談，及時掌握好下屬單位的具體情況與職工的思想動態。
二是加強城市管理理論學習。由于羅局長分管的部門專業性強，業務知識更新也快，所以要加強學習，才能更好地完成年度各項工作任務。
4、局黨組成員、大隊長
一是及時轉換角色，當一名合格的領導干部。現在是局黨組成員，分管了幾個部門，在工作中不能象以往樣的，只盯著城管大隊的工作，在兼顧到分管各部門及全局工作。
二是要大膽管理，展示領導風范。工作中不夠大膽，該管的沒去管，有點瞻前顧后的作法，對工作很不利。
三是正確處理好其它事務與工作的關系。不能因為其它事務耽誤正常的工作，一切以工作為重。
四是加強各方面的學習。是新提拔上來的領導干部，還年輕，一定要加強學習，向班子其他成員學，向書本學，盡早成熟起來。
三、下一步努力方向及整改措施
對于以上查擺出的問題，比較實事求是地反映了局黨組、領導班子及成員的實際情況，這也說明了縣城市管理局領導班子和部門負責人之間比較團結，工作上也有激情和動力，看得出來，全局上下還是在為了做好工作勤于探索、勇于探索。此次民主生活會為我局明確了下一步努力的方向和整改措施（具體詳見附表）。
一是局班子要帶頭深入基層，關心干部職工的生活、工作，積極鼓勵干部職工向局班子提建議、出點子，并對提出的問題、點子進行整合、匯總報局務會討論決定，逐步推進班子、各部門溝通、協調的常態化。
二是園林城市的復審關系到我縣城市整體形象的提升，關系到人民群眾生活水平的提高，進一步加強園林城市復審的準備工作是當前的緊要任務，特別是在園林城市指標要求方面要下足功夫，細致對照園林城市復審指標，及時做好、做足相關復審準備工作。
三是完善人事管理制度，提高整體工作效率。一要建立長效的激勵機制，對表現優秀的干部職工應在提拔、評優、工資待遇等方面給予更多的獎勵措施，并進一步加強對干部職工的工作補助、加班津貼等相關制度的完善；二要加大對市政管理股、路燈、園林的人員配置，以滿足當前各項工作的需要。
四是隨著城市建設步伐的加快，城區范圍不斷廣大，加快市政建設是當前我局的緊要任務。一要繼續加強縣污水管網建設、改造工作，把解放路、塘灣路、水利局西側至上營南路路段做為污水管網建設的重要內容；二要規范道路的維修管理，及時做好破損路面的修復工作，進一步提高城區主次干道的整體面貌。三要嚴格按照相關規定，切實把市政項目的審計、監督、驗收等相關工作落到實處。
五是加強執法建設，完善余土管理制度。一要加強執法人隊伍建設，進一步提升執法人員政治素質、法律意識、業務素養，逐步建立一支富有凝聚力、戰斗力和高素質的城管執法隊伍，真正做到行政為民、執法為民。二要要加強城區余土管理，關鍵是要抓好余泥渣土的源頭治理，嚴格加強日常監管，加強與各部門的聯合執法的力度；向政府建議，擬建立長效的余泥渣土管理制度，并設置渣土專用傾倒點，在工程項驗收時應通過余土管理相關規定，由我局出具驗收合格審批單。
六是要整合市場管理中心有限資源，提高資源管理效益。目前，老堅強量販產權為市場物業管理中心所有，但具體收益權未歸市場物業管理中心，鑒于市場物業管理中心系自收自支部門，為進一步整合市場資源管理、提高市場管理效益，擬向政府建議把堅強量販相關收益權納入至我局市場物業管理處中心。
各位領導、同志們，大家好！
首先感謝上級組織和領導的信任以及全縣人民的對我的厚愛。我被任命為城市管理局副局長，內心非常激動，同時也感到非常榮幸。這是我政治生涯中的一個大轉折，我清楚的知道自己 肩上的擔子重了，壓力大了，但我有決心有信心不辜負黨和人民的重望。
城市管理工作牽涉到各行各業、千家萬戶，很多工作直接接觸到弱勢群體，稍有不慎就會影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實好上級的指示精神，完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務，又要取信于民，讓全體市民基本滿意，這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項工作：
一是抓好學習，提高執行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學習 同時，經常組織全局干職工學習黨的方針、政策、法律法規，在實際工作中做到文明執法，和諧執法，努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對市民旨在提高文化科學、思想道德、社會公德、法規紀律等方面素質教育，營造好城市管理輿論氛圍。達到全局干職工愛崗敬業、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態勢。
二是抓好創“三城”工作，使我縣縣城在三、五年內成為省級衛生城、園林城、文明城。本著“政府引導、各界支持、全民參與、社會監督”的原則，在力所能及的情況下對城市硬件不斷進行完善，對城區環境衛生進行全面徹底的整治，并逐步制訂城市市容和環境衛生管理方面 規劃和工作計劃，將城市管理要實現的階段性目標、整治措施、設施建設、管理手段等內容相對穩定下來，規范各職能部門有計劃、有步驟、堅持不懈地圍繞創“三城”活動開展工作。城市管理是維護廣大市民根本利益的重要保障。我局承擔著構建社會和諧的重要責任，解決好市民的難事、急事，是我們的日常工作。市民在生產生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事，我們將全力加于解決，盡力滿足市民的合理要求，形成市民配合支持城管工作，城管積極解決市民難題的和諧局面。
三是自覺接受人大監督，爭取各界人士的全力支持。本人于XX年任局長至今時間不長，以前都是從事工程技術工作，對行政管理工作經驗還不是很足。今后本人將深入實際，了解實情，多辦實事。密切聯系社區，了解社情民意，聽取市民的良好建議和意見。學習周邊縣市兄弟單位的好經驗、好做法，取長補短。密切與本縣各部門各單位的關系，爭取市民及各部門、單位對城市管理工作的理解和支持。共同創建省級衛生城、園林城、文明城。
各位領導、朋友們，漂亮的話我就不多說，我愿意用今后的實際行動來證明我的決心。請縣人大及各位領導對我多幫扶，多監督，多提出寶貴意見和建議，讓我在今后的工作中，為黨、為人民、為萬載的經濟建設做出成績、多作貢獻。
一、我區食品安全監管工作的基本情況
目前，我區共有食品加工企業16家，食品添加劑生產企業1家，食品流通企業1816家（商場超市82家、食品雜店1734家），農貿市場21家（經營戶1518戶），餐飲消費單位1736家（賓館飯店1452家、學校食堂115個、單位食堂169個），生豬屠宰加工點1個。食品安全，責任重大。近年來區政府以文明城市和食品安全示范區創建為契機，以保障人民群眾飲食安全為目標，下力推進食品放心工程，整頓和規范食品市場秩序，不斷加強全區食品安全監管工作，迄今全區未發生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識逐步增強，全區食品安全形勢較為穩定。
（一）加強了食品安全組織領導，監管組織網絡和工作機制基本形成。近年來區政府加強了對全區食品安全工作的組織領導，成立了相應的領導和協調機構，落實食品安全責任制和責任追究制，將食品安全監管目標納入區經濟和社會發展目標體系，并逐年加大了財政投入。按照“一個監管環節一個部門監管”的原則，落實監管責任。制定了《區重大食品安全事故應急預案》、《區食品安全事故報告制度》，建立了食品安全預警、應急機制。依托街道基本建立了基層綜合監管平臺，初步形成了區街居三級管理網絡和工作機制。
（二）著力于食品安全環節監管，部門監管責任基本落實。區政府各職能部門按照各自職責分工，依法行使職權，承擔各自監管責任，以“源頭關、生產關、流通關、衛生關”這四大環節關口的食品安全質量控制為重點，努力防控食品安全事故的發生。
（三）組織開展專項整治活動，食品安全突出問題有所遏制。針對重點品種、重點時期和重點區域，調動相關部門和街道力量，組織開展有針對性的食品安全專項整治活動，合力解決群眾反映強烈、集中的食品安全問題。
二、我區食品安全監管工作存在的主要問題
雖然區政府及各部門在整治市場和經營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監管工作又提出了更高的要求。我們在調研中發現，當前政府在實施市場和經營性公共場所整治計劃、加強食品安全監管工作中的問題主要有：
（一）綜合監管機制尚有不足，政府監管責任和能力有待進一步加強。雖然區政府成立了食品安全委員會，并明確了各成員單位的職責，簽訂了《食品安全目標責任書》。街道成立了食品安全領導小組，在社區聘請了食品安全監督信息員，目的是形成以網格化管理為主要形式的監管責任網。但在實際工作中，還存在一些問題。一是監管合力不明顯，網格化的監管責任體系還需要進一步理順、落實。處于網底的街道、社區和環節監管的部門之間在責任上還有模糊認識，工作協調不夠科學。當前基層現狀還不能完全適應食品安全管理重心下移的現實需要，街道綜合平臺作用發揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊伍，社區信息員更是身兼數職，面對面廣量大的監管對象和繁重的監管任務，顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執法權，執法權限在條口部門，發現問題難以及時執法管理。二是目標管理的考核效應不明顯。區政府將食品安全工作目標雖然列入了年度國民經濟和社會事業發展目標，但未列入區年終“四個文明”綜合考核體系，對部門和街道目標管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠，信息的尚未建立常態化的通報機制，負責環節監管的各部門信息網絡未能互聯共享，一定程度上影響了監管質量和效率。四是監管檢測設備、標準、手段等技術條件還相對滯后，有待進一步加大投入。
（二）“五小”行業整治、管理尚不到位，群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業準入門檻較低，不少業主的食品安全法律、道德意識薄弱，經營場地、設備等硬件條件難以達標，無法保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。由于面廣量大，監管部門的專業培訓和指導難以及時到位，而這些行業又和老百姓的日常生活息息相關，雖然對“五小”行業的食品安全問題群眾反映意見較為集中，但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之，又沒有足夠的執法和管理人力日常跟進。
（三）食品安全宣傳教育力度不夠，社會監督氛圍不強。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠，食品安全相關法律法規、消費知識的公眾普及度不高。部分企業“第一責任人”的法律意識淡薄，缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道，消費者在知情權、選擇權等信息占有上總體處于劣勢，導致群眾監督意識、維權能力不強，社會監督網絡有待進一步建立健全。
（四）《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行，由于地方機構調整還未到位等原因，市區政府工作應對和法律出臺相比相對滯后，在工作體制上還不能及時依法理順。市政府以《會議紀要》的形式規定了一個為期3個月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關注度和期望值相比，政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業”還缺乏具體的法定管理辦法，導致基層執法管理難，有待于向上級人大建議盡快制定并實施。
三、加強我區食品安全監管工作的對策建議
民以食為天，食以安為先。食品安全是事關群眾生命健康和生活質量的現實問題，是保證社會和諧穩定的重大民生問題。食品安全監督管理是是一項社會性、長期性的艱巨工作。當前食品安全監管形勢仍不容樂觀，并且任務日益繁重。針對調研中發現的問題，我們建議：
（一）強化政府責任，加大依法監管力度。建議依法盡快理順監管體制，明確監管職責，整合監管資源，加強執法力量。建議重視基層監管平臺建設，研究解決平臺執法管理、隊伍建設、運行機制等問題，真正落實網格化的管理要求。食品行業產業鏈長，監管部門眾多，力量容易分散，要進一步發揮區食品安全委員會的作用，加大綜合協調力度，構建部門間信息溝通平臺和執法聯動機制。要完善食品安全信息化建設，建立食品安全信息公開制度。建議就實施市場和經營性公共場所整治提升計劃、加強食品安全監管工作每年列出一批重點任務和工作項目，列入全區“四個文明”建設綜合考核體系，進一步加大考核管理力度。
（二）加強宣傳教育，增強企業自律意識和群眾維權意識。抓住市場、經營性公共場所企業主和社區群眾兩個層面，采取多種形式開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育活動，大力宣傳政府的政策措施，宣傳優質企業、優良品牌，披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學習，增強行政執法及管理人員的依法監管素質，增強企業的法律意識和自律意識，增強群眾的自我保護意識和監督、維權能力，動員全社會參與日常監管，營造食品安全工作的良好社會氛圍。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會(甬建市發[xx]402號)對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮江市建筑垃圾管理情況
鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。
鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。
xx年，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于xx年12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常工作計劃;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于xx年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。
xx年年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。
意見和建議[/page]
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。
工作思路：突出一根主線，推進兩大創新,加強三項措施,強化四個建設，抓好五項治理。
具體舉措：——突出一根主線
重點突出城市長效管理這一主線，構建“橫向到邊、縱向到底、責任全覆蓋、管理無縫隙”長效管理工作格局。堅定不移以推進條塊結合為重點的長效管理。一方面，我們將積極倡導和推動大城管格局。按照縣委、政府的部署決策，深入研究、不斷探索，進一步加強與相關職能部門的協調配合，建立健全城市管理會商制度，努力構建常態化聯合執法機制，優化管理資源，整合執法力量，形成城市管理齊抓共管態勢；進一步完善和細化部門包保體制，明確包保內容、嚴格包保責任，開展包保效能評估活動，激發參與熱情，鼓舞包保干勁，營造城市社會化管理氛圍；另一方面，我們要主動實踐重心下移。城管工作靠基礎管理顯現效能，靠市容市貌體現價值，作為城市管理主力軍，我們更要主動進位、不遺余力地推進管理重心下移，切實把工作重點落到實處。
——推進兩大創新
一是積極推進體制創新，立足我縣實際積極學習借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進經驗，探索城管綜合執法新路徑，整合城管、公安、工商、衛生等執法資源，構建城市管理綜合執法條塊聯動協作平臺，切實解決城市管理中條塊分割體制弊病。
二是積極推進機制創新，健全城市管理監督考核激勵機制、管理與執法聯動機制、科技利用機制、群眾參與機制等各項工作機制，建立科學公正城市管理評價指標體系，形成“大城管”、大家管格局，構建公眾參與機制，實現城管執法與社會和諧統一。開展“問計于民”活動，廣泛征求市民群眾意見建議，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協同渠道。積極創造人人參與城市管理的良好氛圍。
——加強三項措施
一是加強建設與管理并重的實施，按照城市建設改造提升工作方案，進一步加強縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區為重點加強對城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。
二是加強日常管理與專項整治并舉的措施。堅持日查日報和滾動式管理制度。聯合交警、工商、公安、衛生、宣傳等部門定期作專項整治。
三是加強嚴管和重罰跟進的措施。對長期占道經營、長期違規建設、車輛長期亂停亂放等行為作嚴加管理，對無視法律法規行為作從重處罰。
——強化四個建設
一是加快推進“智慧城管”建設，按照“統籌規劃，分支實施、應用主導、資源共享、突出重點、務求實效”的原則，加快推建“數字城管”項目建設。
二是強化黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍建設繼續推進“創先爭優”和“四群”主題教育實踐活動，切實隊伍效能建設和作風建設，建設一支求真務實，廉潔高效黨員干部隊伍。
三是強化城管執法隊伍建設和城管執法人員培訓。每月至少開展1次“城管大講堂”培訓，辦好“小課堂”，提高隊員學以致用能力。及時解決工作難點、熱點問題，加強思想政治教育，增強隊員使命感、責任感和緊迫感，突出精細管理，建立爭先創優用人機制，激發干部職工干事創業熱情增強隊伍的凝聚力和戰斗力，努力提升城管執法隊伍形象。
四是強化城管宣傳陣地建設。多渠道、多角度宣傳城管執法工作，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體合作與溝通。充分發揮輿論宣傳正面導向作用，著力提高宣傳層面、檔次。增強報道深度、廣度；大力開展城管執法宣傳。發動城管義工上街宣傳服務，開展城管進社區、進學校、進企業、進機關活動，深入營造良好的城管法治環境。
——抓好五項治理
一是抓好市容環境衛生治理。以縣各類創建、大型活動為重點充分發揮市容管理基礎性作用。不斷推進“門前責任區”制度落實，加強占道經營的整治工作，重點整治“臟、亂、差”，達到“坐商歸店、游攤進市、門前三包”要求；切實抓好渣土清運、亂倒行為監管，加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛查處力度；扎實抓好“牛皮癬”整治。
二是抓好“兩違”專項治理。繼續以“兩違”聯動工作機制為抓手，有效發揮聯席會議作用，加大“兩違”現象巡查密度和查處力度，嚴格實行片區管理負責制，堅決做到人人負責、個個盡心、執法有力。與相關職能部門聯系和協調。實現巡查、協管、舉報有機結合。堅決處理好小區、城中村及城郊結合部等違法用地和違法建設行為。
三是抓好戶外廣告專項治理。嚴格規范廣告、店牌店招管理，依法清理無審批手續、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴重影響城市容貌的廣告店招對 新設戶外廣告規格、材質、色調和藝術風格等進行全面改進和提升，努力提升城區戶外廣告品位和檔次。
