時間：2022-02-05 12:30:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購結(jié)算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：項目管理，工程造價，造價工程師
0.前言
工程造價管理是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價管理好壞直接關系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理地確定造價和有利地控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文從工程投標、工程施工、竣工結(jié)算三個階段對工程造價管理進行淺析。
1.工程投標階段的造價管理
1.1投標階段施工企業(yè)造價管理風險分析
經(jīng)濟風險是指如果建設項目風險事件一旦發(fā)生，項目風險的直接或間接后果將造成建設項目工程造價的提高。引起經(jīng)濟風險的因素一般有以下四個方面：(1)項目所需資源的單價上漲。如施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。(2)工程設計的不完整、不詳細、不清楚，給投標報價和施工帶來風險。(3)工程承包范圍、承包內(nèi)容不太清楚造成互相扯皮，增加項目的風險。(4)施工單位在投標時，應根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準確的報價，如果到施工時才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能引起造價的提高風險。
1.2防范措施
1.施工企業(yè)應及時準確獲得材料的價格、價格的變動趨勢及供貨渠道的能力。
2.施工企業(yè)應根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
3.施工企業(yè)應盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標報價時，就可以確定成本價，明確中標后是否獲利，獲利多少，這樣就可以避免為中標而盲目壓低投標價，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。
1.3做好工程項目的投標工作
1.答疑：一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或有異議的，應及時向招標方提出；對于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r影響偏差小的，可不提問。
2.編標：企業(yè)應成立高質(zhì)量高水平的編標小組，分工、責任明確。投標書應充分響應招標文件，按圖紙準確地計算工程量，準確、合理應用報價依據(jù)和定額，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，不高估冒估，且不應低于成本價。
3.編制高質(zhì)量的施工組織設計。施工組織設計編制不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。
2.施工階段的工程造價管理
2.1人工費的管理
人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費控制主要從用工數(shù)量方面進行控制。首先，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率；最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。
2.2材料費的管理
在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應通過市場調(diào)查，實行比價采購，要貨比三家，要在投標報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設備材料費；同時要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和損耗；嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。
2.3機械費的管理
機械費的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，根據(jù)施工組織設計和實際施工進度動態(tài)調(diào)配機械設備，充分利用現(xiàn)有機械設備，合理安排機械設備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，減少機具閑置，提高利用率。論文大全。對使用率非常低的大型設備宜采取租用方式。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設備的完好，延長使用壽命，提高機械設備的利用率。
3.竣工結(jié)算階段的工程造價管理
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。竣工結(jié)算階段的造價管理是工程造價的重要組成部分，是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)。為此，要加強竣工結(jié)算工程造價管理，合理確定工程造價。竣工結(jié)算階段工程造價管理要控制以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
3.1確定竣工結(jié)算編制范圍
編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。工程竣工結(jié)算的工程范圍應與承包合同的工程范圍一致，不能將其他施工單位承包的工程內(nèi)容列入自己的結(jié)算范圍。另外應注意竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求并驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。
3.2確保工程量的準確性
工程量是編制工程項目竣工結(jié)算的基礎，是實施竣工結(jié)算的關鍵。必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象，確保竣工結(jié)算造價的真實性。
3.3正確套用定額子目
工程預算定額是計算造價的依據(jù)，由于各專業(yè)定額具有面廣、交叉的特點，在竣工結(jié)算套用定額時應注意各專業(yè)手冊的適用范圍及使用界限的劃分，分清哪些費用在定額中已考慮,哪些費用在定額中不包括。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工情況，才能做好定額套用。
3.4積極做好工程索賠
工程索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費用損失，是施工企業(yè)在竣工結(jié)算階段造價管理工作的重要環(huán)節(jié)。論文大全。工程索賠的管理目前招投標工程中價格以合同的形式固定下來，施工企業(yè)在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護自己的利益。加強索賠意識，認真對待工程索賠。索賠是以合同為基礎，要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認真細致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。索賠事件發(fā)生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問題具體分析、靈活對待。論文大全。熟悉索賠程序，注意時效性。在索賠事件發(fā)生后，要在規(guī)定的時限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時必須在規(guī)定的時限內(nèi)，分階段地準備好索賠文件和資料，因為一旦超過時限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
參考文獻：
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[4] 張國福.淺析施工企業(yè)工程造價控制與管理.甘肅科技,2006,22(12).
[5] 李國華，尹克定.竣工結(jié)算階段的工程造價控制.有色礦山,2002,31(5).
關鍵詞：工程總承包；引進；采購；工作管理
一、 國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目引進管理背景
自《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，內(nèi)外資投資項目管理相應進行了改革。為適應投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類內(nèi)外資投資項目，國家出臺了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《不予免稅的進口商品目錄》一系列相關鼓勵稅收政策，根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號），按照《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，國有投資的大型項目均非常重視用足用好這一鼓勵政策。
隨著國家基本建設規(guī)模的不斷擴大，實施總分包管理的格局在國內(nèi)已經(jīng)基本形成。在逐步完善和規(guī)范的建筑市場中加強總分包管理工作已顯得越來越重要。工程總承包模式憑借其業(yè)主傾向、資源配置、綜合效益和發(fā)展趨勢等諸多優(yōu)勢，漸成工程承發(fā)包的主流模式。加入WTO以后，我國工程建設市場面臨國內(nèi)外業(yè)主對承發(fā)包模式的多樣性選擇，而國內(nèi)傳統(tǒng)的承發(fā)包模式遠遠不能滿足這種社會需求，亟待變革與創(chuàng)新；同時，實施十六大“走出去”戰(zhàn)略也要求中國企業(yè)必須具備工程總承包能力，以應對建筑市場國際化的挑戰(zhàn)。積極探索與大力推進工程總承包，已成我國整個工程界的當務之急。
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包的主要方式：
1、 設計、采購、施工工程總承包（Engineering , Procurementand Construction, 簡稱EPC）。 根據(jù)合同關系、承包范圍、風險劃分、計價方式的不同，EPC還存在多種工程總承包的變型，如設計、采購、施工管理承包（Engineering, Procurement and Construction management, 簡稱EPCm），設計、采購、施工監(jiān)理承包（Engineering , Procurement and Construction superintendence, 簡稱EPCs）、設計、采購承包和施工咨詢（Engineering , Procurement and Construction advisory, 簡稱EPCa）等。
2、 交鑰匙工程總承包（Turnkey或Lump Sum Turn Key, 簡稱LSTK）；
3、 設計―建造工程總承包（Design-Build, 簡稱D-B）；
4、 設計、采購總承包（Engineeringand Procurement, 簡稱EP）；
5、 施工總承包（General Contractor, 簡稱GC）；
6、 采購、施工總承包（ Procurement and Contractor，簡稱PC）等。
工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。
鑒于國內(nèi)目前尚沒有一部準確完善的建筑業(yè)總分包實施細則，為保證項目引進業(yè)務的順利開展和稅收優(yōu)惠政策的落實，通常可行的有以下三種方法：
1.甲采乙裝方式：將引進部分的設備購置費、主材費等采購相關費用從EPC總承包項目概算中摳出，按照EC+P方式由業(yè)主實施自行采購，采用甲采乙裝方式。
2.甲采乙接方式：將引進部分的設備購置費、主材費等采購相關費用從EPC總承包項目概算中預留，按照EC+P方式由業(yè)主實施先行采購，采用甲采乙接方式。
3.總承包采購方式：將引進部分的設備購置費、主材費等采購相關費用包含在EPC總承包項目概算中，按照EPC方式由總承包方式實施采購，由總承包單位實施采購，采購合同主體為總承包單位，這樣就與其他國內(nèi)采購方式及管理保持一致。
總承包商為合同的采購主體、是外貿(mào)合同的委托方，負責采購方案策劃、組織全部采購活動、負責將采購結(jié)果備案給業(yè)主、組織合同簽約、履行、貨物驗收等，對采購結(jié)果負全責；并要求負責依據(jù)合同、裝箱詳單對到貨產(chǎn)品在建設單位煉化一體化工程信息管理平臺上辦理入庫，包括主機、安裝配件、開車配件、專用工具、兩年備件等。工程結(jié)束后，進口物資庫存按外貿(mào)合同一次性由總包單位轉(zhuǎn)給業(yè)主。兩年備件是生產(chǎn)準備費用，安裝、試車中原則上不允許使用，對于缺損、已使用的要求從總包費用中扣除。
外貿(mào)單位為合同的買方、受總承包方委托，依照與采購主體簽訂的外貿(mào)合同承擔相關責任，負責將對外支付信息上傳到項目管理信息平臺上，便于各方核對；負責引進產(chǎn)品的資料、單證、結(jié)算票據(jù)移交工作。
賣方為合同產(chǎn)品的銷售方，對所提供的產(chǎn)品負全責，提供合同約定的全部產(chǎn)品及服務。
二、 引進合同付款及結(jié)算信息管理
達到采購合同約定付款條件時，外貿(mào)單位向總承包單位發(fā)出付款通知提示付款，同時抄送建設單位商務部備案。總承包單位在對采購合同核對無誤后，通過項目管理信息平臺向業(yè)主請款并履行相關審批手續(xù)，請款金額包括：采購合同約定的進度款按委托協(xié)議約定暫定匯率折算后的人民幣金額、外貿(mào)單位手續(xù)費、銀行手續(xù)費、進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、采購管理費、運輸保險服務費。其中進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅以免稅保證金形式專款專用。
建設單位收到總承包單位開具的收據(jù)并審核無誤后，將相應款項支付給總承包單位，建設單位和總承包單位雙方通過往來科目掛賬。之后，總承包單位將收到除采購管理費之外的款項撥付給外貿(mào)單位，總承包單位和外貿(mào)單位雙方也通過往來科目掛賬。最后，外貿(mào)單位在收到款項之后依據(jù)外貿(mào)合同辦理相關業(yè)務，外貿(mào)單位和外商及相關單位之間也通過往來科目掛賬。
在報關前，所有賬務均通過往來核算，外商發(fā)票、代扣代繳稅款證明（外商所得稅）、付匯證明等單據(jù)原件由外貿(mào)單位負責收集保管，并將對外支付信息及時在項目管理信息平臺備案，以便于建設單位、總包單位、外貿(mào)單位進行對賬結(jié)算。
三、 相關票據(jù)開具及傳遞
外商、承運單位及海關開具的所有票據(jù)、單證及相關資料首先由外貿(mào)單位進行歸集，清報關結(jié)束后，將相關單據(jù)上傳到項目管理信息平臺，再由其指定專人遞交給建設單位商務部負責引進管理的專人，各總包單位指派專人負責定期到建設單位商務部定期領取并核對賬務，辦理結(jié)算手續(xù)。其中：
免稅部分外貿(mào)單位將海關票據(jù)，連同外商發(fā)票、開具的費發(fā)票（名頭：建設單位）、運輸費專用發(fā)票（名頭：建設單位）等轉(zhuǎn)交給建設單位，建設單位據(jù)此確認工程成本，交由建設單位財務部門辦理結(jié)算，建設單位財務部門向總承包單位、外貿(mào)單位就免稅部分發(fā)出調(diào)賬通知，并附送相關票據(jù)的復印件。總承包單位以此為依據(jù)將賬上同建設單位及外貿(mào)單位的往來進行抵消；外貿(mào)單位將賬上同總承包單位及外商的往來進行抵消。合同尚未支付的尾款，如尚未辦理調(diào)款，外貿(mào)單位應向總包單位及建設單位發(fā)出付款通知，完成尾款的付款后向建設單位辦理結(jié)算。
非免稅部分外貿(mào)單位憑外商發(fā)票及海關完稅證明等入賬,并沖抵同外商的往來。這樣一來，突破工程總承包采購中引進物資管理的瓶頸，探索出可控的操作及管理程序，從而真正實現(xiàn)建設單位關于總承包采購管理的“兩統(tǒng)一、三同意、三監(jiān)督、兩備案”的管理原則。即甲方統(tǒng)一潛在合同供應商名單，統(tǒng)一編碼標準；重要物資同意采購方案，同意招標短名單，同意招標結(jié)果；監(jiān)督招標過程，監(jiān)督采購分包合同簽訂，監(jiān)督物流過程的質(zhì)量管理；重要物資采購計劃備案，重要物資采購合同備案。并將進口設備、材料計劃、采購方案、采購結(jié)果、合同簽訂、執(zhí)行、付款、物流、清報關、免稅、商檢、驗收、領用等動態(tài)信息設計納入工程項目管理平臺。努力將項目打造成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規(guī)范的典范式煉化一體化企業(yè)。
四、 結(jié)論
通過這一方法突破工程總承包采購中引進物資管理的瓶頸，既滿足總承包管理的要求，最大限度發(fā)揮總承包的優(yōu)勢，又最大限度的用好用足國家對內(nèi)外資鼓勵項目的政策，探索出可控的操作及管理程序，從而真正實現(xiàn)建設單位關于總承包采購管理的“兩統(tǒng)一、三同意、三監(jiān)督、兩備案”的管理原則。
參考文獻
[1]車寶華.EPC總承包模式在石油化工項目中的應用研究[D].東北石油大學碩士學位論文，2010
論文摘要：在國際經(jīng)濟危機下嚴峻形勢下，作為建筑工程造價人員，要加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價，分部編制預算對降低工程成本有指導的意義，關鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析，并要做好竣工結(jié)算工作。
在國際經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設工程預、結(jié)算工作是當前重中之重，其中工程預算是確保預算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準繩，工程結(jié)算則是衡量工程實施過程是否受控的直接指標和辦理財務決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學結(jié)的幾點體會：
一、加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應該做到以下幾點：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。
（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
（4）做為建設單位我們一定要嚴格控制設計變更，規(guī)范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設計單位審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價。
（5）加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項目決策提供科學的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。
二、分部編制預算對降低工程成本有指導的意義，關鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預算書是根據(jù)圖紙計算得來，而施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預算書相關內(nèi)容，始終保持施工預算的可依據(jù)性和指導性。
2、依據(jù)施工預算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。
3、項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標準成本的情況，也會因為能在發(fā)生環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統(tǒng)工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項工作，因此我認為應該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環(huán)節(jié)進行分解，成本控制落實到每一個環(huán)節(jié)。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。
三、基建工程竣工驗收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續(xù)，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。超級秘書網(wǎng)
1．擴大了基建投資支出。工程建成使用后，因為沒有辦理交工驗收，所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支擴大了建設支出。
2．不利于固定資產(chǎn)的管理。由于沒有及時竣工結(jié)算工期拖長，大量資金積壓在建設過程中，由投資而形成的固定資產(chǎn)比例降低，工程竣工使用后由于未辦理竣工驗收手續(xù)，單位對各類固定資產(chǎn)究競有多少心中沒數(shù)，影響了單位固定資產(chǎn)的管理。
關鍵詞：建設工程；工程造價；問題和對策
Abstract: the project cost is the important content of construction project management and control, is an important means to realize high income, high returns, the audit work is very important, not only the investment control on construction project cost management, is also the prerequisite. With the increase of our country gradually introduced international engineering project cost management in practice and the pressure of market competition, the engineering cost audit has gradually by all the attention, and become an important component of cost management. Construction engineering development speed is very fast, by the engineering cost audit contents, methods are constantly changing, in order to meet the needs of development, only innovation, continuous improvement philosophy method, problems, to get a better job of project cost. In this paper the author from the view of the problems in project cost audit, analyzes its causes and puts forward corresponding countermeasures, hoping to provide some reference and suggestions for the similar engineering.
Keywords: construction project; project cost; problems and Countermeasures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1 工程造價中存在的問題
工程建設是一項技術與經(jīng)濟相結(jié)合的龐大工作，工程造價編審人員以及管理人員不僅要具有一定的專業(yè)技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的業(yè)務素質(zhì)。有很多單位由于管理班子不穩(wěn)定，管理人員不專業(yè)，管理人員自身素質(zhì)等多種原因造成工作造價中許多問題，以下幾點是問題存在的重點。
（一）招投標制度未得到有效落實。由于受利益驅(qū)動或?qū)φ型稑苏J識不夠等原因，有些建設項目未嚴格執(zhí)行招投標制度：一是未進行招投標或招投標形式不符合要求，按規(guī)定應進行公開招標的工程項目未招標，或未經(jīng)批準擅自邀請招標，使招投標環(huán)節(jié)在擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程造價等方面的作用大打折扣。二是虛假招標。有些建設單位不履行招投標程序，甚至與投標單位聯(lián)手弄虛作假，為投標單位串標提供便利，或者投標者低價中標，然后通過設計變更、大量現(xiàn)場簽證、多計工程量等方式增加工程結(jié)算款。三是招標文件編制不嚴密、工程量清單編制不規(guī)范、不準確，嚴重影響工程造價的真實性。
（二）合同管理和工程結(jié)算審查不嚴。承發(fā)包雙方未嚴格履行合同的現(xiàn)象較為普遍，總價合同包而不死，在工程結(jié)算中無正當理由調(diào)增合同價款，變成開口合同。合同中一般明確約定了綜合單價調(diào)整和物價波動引起的價格調(diào)整的范圍和方法，但施工單位在結(jié)算書中，僅對工程量增加、綜合單價和材料價格需調(diào)增的項目調(diào)增工程結(jié)算款，而對工程量減少、綜合單價和材料價格需調(diào)減的項目并不調(diào)減工程結(jié)算款，造成施工單位多結(jié)工程款。此外，業(yè)主對工程結(jié)算把關不嚴，施工單位通過重復計算或虛增工程量、高標準取費等方式，虛增工程結(jié)算款，也是導致工程造價虛高的主要原因。
（三）物資采購不規(guī)范。有些建設單位物資采購環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全、采購程序不規(guī)范、中間環(huán)節(jié)過多，物資采購價格明顯高于市場價格。一些單位甚至違法操作，在物資采購過程中索取回扣，大幅增加工程成本。
（四）變更、簽證管理薄弱。有些承包單位采取低報投標價中標，然后在施工過程中蓄意增加變更內(nèi)容。由于業(yè)主、監(jiān)理對簽證把關不嚴，或施工單位與業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)手弄虛作假，高價結(jié)算以牟取高額利潤。
2 加強工程造價審核的相關措施
（一）加大對合同、協(xié)議、招投標文件的審核
進行工程造價審核，首先應仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件、確定工程價款的結(jié)算方式、明確合同的計價類型，再仔細研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進行工程造價審核。有時可能會遇到一些合同中的錯誤，或者是預算中的清單描述不夠清楚完整，造成工作內(nèi)容上的扯皮，把本來應屬預算內(nèi)應考慮的項目再列入造價，計取費用，而甲方又沒有足夠的反駁理由，造成工作中的被動，所以我們一定要仔細查看雙方是否簽訂補充協(xié)議，招標文件中是否另有說明，建設方有沒有增加工程價款的條件。對于本階段的造價如何控制和管理，本人在論文《淺談建設工程招投標階段造價的控制與管理》中有詳細的闡述。
關鍵詞：設計階段；施工招標階段；施工階段；竣工結(jié)算審計階段；造價控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當，很多國內(nèi)建設項目出現(xiàn)了嚴重的概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的“三超”問題。在建設資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設項目的投資效益，而且還間接影響了項目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
可見，對工程項目的各階段過程進行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多，一方面，工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯(lián)系，導致后期易出現(xiàn)造價失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學有效的造價控制技術與方法，使造價控制措施針對性不強。因此，只有通過對合適的造價控制方法的應用，才能有效的對項目在整個建設過程中消耗的資源、預期造價、盈利目標和風險進行合理的動態(tài)計劃和控制[9]。
通過以設計階段為重點控制階段，同時采用工程量計價模式，達到對投標企業(yè)報價進行控制的目的，這是有效控制造價的方法之一。另外，相較與定額計價方法而言，清單計價方法也更有利于“量”“價”分離，風險分攤，公平公正[1]。同時，通過對在工程實施階段對工程造價進行動態(tài)控制的倡導，更能達到嚴格控制材料及設備的價格及質(zhì)量，加強合同管理的目的[2]；而在工程結(jié)算階段，強調(diào)注重各階段的信息管理，達到沉著應對各項分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內(nèi)建設項目需要思考的優(yōu)化的方向
對建設項目不同階段進行造價控制，這不僅僅是使國內(nèi)建設項目更加有效的與工程實踐相結(jié)合重要課程，也是達到低造價建造的最終目的。
二、研究內(nèi)容
2.1 設計階段對工程造價的影響與控制
造價控制應以設計階段為重點控制階段。設計工作一般分為方案設計，初步設計和施工圖設計三個階段，對這三個階段應分別進行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設計過程，也是一個動態(tài)控制過程。在建筑設計方案階段，設計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設備布置、建筑結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學的判斷[15]。而在初步設計階段，它是通過設計院內(nèi)部各個專業(yè)的精心的計算及設計，確定工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、結(jié)構(gòu)選形、建筑室內(nèi)外裝修、設備、電氣系統(tǒng)等的標準和用量組成，形成概算造價，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設計階段是實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，設計費在總承包費用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費用是通過施工設計所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對設計變更的管理也尤其重要。一般來說，項目的變更是不可避免的，只有通過科學有效的方法將設計變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內(nèi)，使之對項目的進度和費用不至于產(chǎn)生嚴重影響[3]。所以應該盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，特別是要對影響工程造價的重大設計變更，因為施工、采購等工作尚未全面開展，如果設計有所變更，不會給項目費用帶來變化。
2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制
2.2.1工程項目招投標階段造價控制措施
作為工程建設的組織實施者，基建處在工程設計完成后應該：加強工作連續(xù)性，及時組建新工作團隊；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質(zhì)量；通過工程量清單計價方式有效控制造價，委托業(yè)務水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機構(gòu)編制工程量清單，及時和工程設計人員就發(fā)現(xiàn)的圖紙設計問題溝通[5]；加強合同管理意識，設立索賠事件的專用條款，對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細規(guī)定。
2.2.2工程項目施工階段造價控制措施
在工程項目實施階段，一方面施工企業(yè)應根據(jù)工程進度及時核算工程成本及費用支出情況，修正下一施工階段的目標成本，在此目標成本的指導下，工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設項目施工是一個動態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙設計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。
因此施工單位應該：首先，確定項目管理模式，內(nèi)部加強管理，加強工程設計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設備認質(zhì)認價制度的建設，加大基建管理人員的職業(yè)培訓力度，有針對性的到先進管理高校交流學習管理方法，提高基建管理人員工程造價管理水平；其次，加強造價動態(tài)控制措施，找出實際支出成本與預算造價控制目標的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取適當?shù)募m偏措施[8]。
2. 3工程項目結(jié)算階段造價控制措施
建管理與審計部門應該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護學校合法權(quán)益。首先，管理部門應加強工程結(jié)算資料管理，主要內(nèi)容包括整理核對工程結(jié)算依據(jù)資料，核實工程變動情況，審核財務票據(jù)并理清本工程款項支付情況，增強時效意識，預防索賠等。其次，審計部門應該規(guī)范審計程序，一方面可以通過加強內(nèi)部初審管理，明確結(jié)算資料簽收時間[14]；另一方面，審計部門也可以對外審機構(gòu)采取獎勵審減措施，加強工程結(jié)算階段的造價控制實效。在此期間，必須嚴格遵循施工合同價款調(diào)整辦法審查施工過程中關鍵材料價格，確定簽證工程綜合單價。最后，合理利用保修金降低保修期內(nèi)維修成本，基建處根據(jù)合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時提供維修服務。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質(zhì)量問題均先由施工單位負責組織修復合格，然后再由雙方鑒定問題產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟責任承擔方[13]。
三、結(jié)論
在全過程造價控制過程中，應針對建設項目各階段的特點，采用相對應的造價確定與控制方法，以有效控制工程造價。
為解決國內(nèi)基建項目中概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的“三超”問題，通過對項目前期設計階段的分析研究，提出了造價控制以設計階段為重點控制階段加強設計管理的方法；通過對施工招標階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態(tài)造價的方法；通過對竣工結(jié)算審計階段的分析研究，提出了應該重視資料管理加強協(xié)調(diào)審計部門等有效方法，最后達到全過程造價控制過程中低造價建設的目的。
這些問題和措施也是國內(nèi)基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設的質(zhì)量的前提下，降低工程項目造價成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價控制，加強全過程造價控制，這也建設項目完成低造價目的的必由之路。
四、參考文獻
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作者簡介：
關鍵詞：施工企業(yè)，造價，管理
1.工程造價資料整理和分析
工程造價資料是企業(yè)內(nèi)部進行造價分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標報價的基礎。施工企業(yè)應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。
2. 工程招投標階段的造價管理
當前的建筑市場是市場經(jīng)濟體制指導下的市場，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務的重要途徑。要想通過競標中標，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策，決定參與某工程投標后，應重點把握以下幾個方面：
（1）選擇投標對象：在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標的條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。
（2）答疑：一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或又異議的，應及時向招標方提出；對于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r影響偏差小的，可不提問。
3.企業(yè)定額的制定
（1）工程量清單計價模式下，制定企業(yè)定額十分必要。國家建設部第119號公告，自2003年7月1日起批準實施了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003），這是我國工程造價計價方式改革的一項重大舉措。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，推行工程量清單計價模式是與國際慣例接軌的需要；是參與國際大市場競爭的需要；是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。論文參考網(wǎng)。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的，由承包商自主報價，通過市場競爭確定價格的計價方法。清單計價方式招標要求承包商根據(jù)招標文件的要求，按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的價格情況對招標文件中的工程量清單進行報價。所以建立一套反映企業(yè)真實消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。
（2）企業(yè)定額有利于加強施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關政策、法規(guī)以及相應的施工技術標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的技術裝備水平、生產(chǎn)工人技術操作水平、企業(yè)施工組織管理水平、機構(gòu)的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個別成本的差異，又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價中標，所以投標企業(yè)在參加投標時，既要中標，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術水平，想方設法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進新材料、新工藝、新技術，大膽實踐、開拓創(chuàng)新，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。
4.工程項目成本控制
（1）人工費控制。人工費控制主要從用工數(shù)量方面進行控制。首先，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率；最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。
（2）材料費控制。在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應通過市場調(diào)查，實行比價采購，要貨比三家，要在投標報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設備材料費；同時要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和損耗；嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。
（3）機械費控制。論文參考網(wǎng)。根據(jù)施工組織設計和實際施工進度動態(tài)調(diào)配機械設備，充分利用現(xiàn)有機械設備，合理安排機械設備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，減少機具閑置，提高利用率。對使用率非常低的大型設備應采取租用方式。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設備的完好，延長使用壽命，提高機械設備的利用率。
（4）精簡項目機構(gòu)，合理配置項目部成員，降低間接費成本。項目機構(gòu)的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，精簡項目機構(gòu)，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。嚴格控制項目部管理人員的差旅費、招待費用等間接費成本。
5.工程索賠的管理
（1）加強索賠意識，認真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當權(quán)利，應當加強索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎，所以要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認真細致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會。索賠事件發(fā)生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問題具體分析、靈活對待。
（2）熟悉索賠程序，注意時效性。我國《建設工程施工合同文本》對索賠的程序有明確的規(guī)定，這里不作詳細描述。在索賠事件發(fā)生后，施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時限內(nèi)向工程師(或業(yè)主)遞交索賠意向通知。同時必須在規(guī)定的時限內(nèi)，分階段地準備好索賠文件和資料，因為一旦超過時限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
（3）索賠必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù)，其前提條件是必須具有正當?shù)乃髻r理由。論文參考網(wǎng)。所以應注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，如：招標文件、工程合同及補充協(xié)議、施工組織設計、圖紙變更、簽證、工程事項通知單、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日志等其他與工程有關的資料。真正做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，保證索賠工作的正常開展。
6.預結(jié)算管理
加強工程預結(jié)算管理，就是說對于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。
第一，預結(jié)算管理人員在工程開工之前，根據(jù)施工計劃安排的內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式編制出工程施工圖預算，并且把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費、間接費等分解到每一個單位工程，甚至分部分項工程。
第二，在施工過程中實現(xiàn)動態(tài)的預算管理。在初步設計階段就實施招標的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內(nèi)容存在不可預見性，工程內(nèi)容和施工措施會經(jīng)常發(fā)生變化。
第三，預結(jié)算管理人員要按照合同要求，及時收集整理合同價調(diào)整的有關原始資料，完善簽證手續(xù)，及時向業(yè)主提出調(diào)整合同價的要求，確保應得盡得。合同條款對工程竣工驗收一般都有十分明確的規(guī)定，技術資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。
總之，施工企業(yè)的工程造價管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關部門各負其責，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強企業(yè)的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；項目風險管理；風險策略
一、工程項目營銷階段風險策略
（一）項目營銷階段風險內(nèi)容。工程項目營銷階段風險包括市場信息的獲取風險、項目投標風險、合同洽談與簽訂風險三個內(nèi)容。市場信息獲取是正確投標決策的基礎，在項目招標準備階段，信息收集不全面、深化設計深度不到位會導致技術風險。投標過程中的風險主要有外部環(huán)境風險、投標決策風險、承包商自身風險以及業(yè)主帶來的風險；工程項目由于市場環(huán)境不規(guī)范，施工合同比較復雜，業(yè)主在合同中將項目風險過多的轉(zhuǎn)嫁給承包商，增加承包商的風險。
（二）項目營銷階段風險策略。（1）市場信息獲取風險。首先加強項目信息的跟蹤與篩選，從中篩選信息，減少投標的盲目性，規(guī)避錯誤信息風險；其次企業(yè)應充分認識自身實力與技術水平，注意對業(yè)主單位考察；再次重視市場調(diào)查和工程項目現(xiàn)場考察，減少施工過程中的工程變更，降低風險。（2）投標過程風險。在投標階段風險主要是控制投標報價風險，提高造價人員自身專業(yè)水平和素質(zhì)，選擇合理的投標策略，以此增強投標競爭力；承包商自身風險通過不斷提高企業(yè)自身綜合實力和企業(yè)信譽控制；針對業(yè)主帶來的風險承包商應注意業(yè)主資信考察，控制工程墊資等行為。（3）合同洽談與簽訂階段風險。合同簽約準備時檢查工程的合法性，業(yè)主資信情況；合同洽談過程中注意防范風險，準確計算合同價，仔細閱讀合同條款，避免不公平條款，完善企業(yè)自身合同管理制度，在合同實施的過程中有效的控制合同風險。
二、工程項目施工準備階段風險策略
（1）施工準備階段風險內(nèi)容。項目施工準備階段風險包括項目策劃風險和項目施工前期準備風險兩部分。項目策劃是對項目的整體規(guī)劃，其風險存在于項目策劃的各環(huán)節(jié)中。施工前期準備是為施工建立技術和資源條件，統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場等工作。（2）施工準備階段風險策略。在項目策劃過程中要細致徹底地合同交底，對合同中主要核心條款進行講解與討論；深入項目現(xiàn)場了解項目信息與現(xiàn)場情況；編制科學合理的施工組織設計，對重點、關鍵工程考慮資源配置。
三、工程項目實施階段風險策略
（一）項目實施階段風險內(nèi)容。建筑工程項目，尤其是大中型工程項目建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，實施過程中存在多種風險，一種為包括進度、安全、質(zhì)量和技術等生產(chǎn)過程類風險，另一種為包括成本、資金、物資和設備等生產(chǎn)要素類風險。
（二）項目實施階段風險策略。（1）生產(chǎn)過程類風險。為保證工程進度，工程實施工程中應編制科學有效的進度計劃，實時監(jiān)測施工進度，依據(jù)合同中規(guī)定施工進度和進度責任進行進度考核；安全風險存在導致安全事故發(fā)生 ，降低安全事故發(fā)生的概率應加強安全風險管理制度建設，開展安全生產(chǎn)活動，加強安全教育與培訓以及安全文化建設；質(zhì)量風險控制從質(zhì)量影響因素入手，加強人、材料、機械、方法和環(huán)境的控制；技術風險貫穿項目周期始終，降低技術風險應在施工前細致做好圖紙會審、技術交底和技術復核工作。 （2）生產(chǎn)要素類風險。運用成本風險管理體系進行成本風險控制，在項目成本形成過程進行成本預測、計劃、控制、核算、分析與考核，將項目的實際成本控制在計劃范圍內(nèi)；企業(yè)應建立完善的項目資金管理制度，在此基礎上加強資金的預算與計劃管理，制定有效的預警機制，對資金的收支情況進行嚴格的監(jiān)督和考核；科學合理的規(guī)避和降低采購風險首先加強采購隊伍建設，嚴加內(nèi)部控制，注重采購過程控制與管理；合理配置設備，設備在使用過程中執(zhí)行定人、定機、定崗制度，加強機械設備的維護與保養(yǎng)。
四、工程項目竣工階段風險策略
（1）工程項目竣工階段風險內(nèi)容。項目竣工階段風險主要包括竣工驗收風險和竣工結(jié)算風險，主要體現(xiàn)于驗收人員失責和技術資料內(nèi)容不全不真實；結(jié)算周期較長，結(jié)算價款計算錯誤等風險。（2）工程項目竣工階段風險策略。在進行工程竣工驗收前編制竣工驗收管理實施細則，準備完整的驗收技術資料，并保證資料的真實性，驗收合格后做好工程的收尾和交接工作；提高結(jié)算人員的業(yè)務水平，仔細分析，全面計算，避免出現(xiàn)漏項，保證工程價款計算的正確性。
結(jié)論：本文通過對工程項目整個壽命周期的分析，剖析項目形成各階段存在的風險內(nèi)容，并針對各階段不同的風險類型提出相應的風險應對策略，亦期望對施工企業(yè)在項目風險管理上提供有效參考和依據(jù)。
前言
建設項目跟蹤審計就是將建設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，供項目實施單位及時糾正存在的問題，改進完善建設管理工作，使建設實施得以規(guī)范、有序、有效運行，取得最佳的效益。
南京市某區(qū)綜合辦公樓項目，總建筑面積84061.04 M2，一個整體一層地下室(局部二層)，地下部分連通，供地下停車和設備用房，地上部分獨立分為三棟，分別由2棟14層辦公樓和1棟5層圖書檔案館組成，為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)體系，通過南京市招投標交易中心確定施工承包單位。本人通過在該項目跟蹤審計工作闡述對建設項目跟蹤審計的的方法和體會。
1 建設項目全過程跟蹤審計的特點
首先，全過程跟蹤審計是全過程對工程造價和工程管理行為進行的控制，比單一的竣工結(jié)算審計增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造價，防范各類風險。從項目立項開始，到設計、施工，直至辦理竣工結(jié)算，整個過程審計人員都要介入，通過事前和事中控制，較好地達到預期控制目標。
其次，項目全過程跟蹤審計把審計著力點前移到事前、事中，更強調(diào)控制過程。與單一的工程竣工結(jié)算審計比較，后者屬于事后審計，缺乏超前防范功能。工程竣工結(jié)算審計只能在工程結(jié)束后，依據(jù)施工和監(jiān)理單位提供的結(jié)算資料進行審計，而對工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準確掌握，從而使工程造價容易存在很多水分。而全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄、取證，避免事后發(fā)生爭議。通過參與對施工過程中的設計變更可行性與變更費用的論證，可以有效避免大幅度超預算和進度撥款失控現(xiàn)象，防范違規(guī)操作行為的發(fā)生，增大審計的透明度，減少后期審計工作量。
再次，項目全過程跟蹤審計相對于竣工結(jié)算審計工作，審計過程更多地帶有咨詢性、服務性特點。實施項目全過程跟蹤審計后，審計人員業(yè)務量有較多增加，根據(jù)項目建設單位的需要，及時提供咨詢服務，從而有利于在事前防范盲目超預算、違規(guī)操作、管理不規(guī)范等情況的發(fā)生。
2 建設項目跟蹤審計的方法
2.1 在實施全過程跟蹤審計過程中，審計人員應始終明確自己的職責，做到既不缺位，也不越位。審計人員的職責是履行監(jiān)督、服務職能，應制定明確的工程項目全過程跟蹤審計辦法，跟蹤審計過程中，審計人員應嚴格按職責分工行使職權(quán)。通過跟蹤審計，協(xié)助業(yè)主控制項目建設成本和對整個項目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制，使工程項目合規(guī)合法，達到加強工程建設的各項管理、嚴格控制工程造價，隨時糾正和解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題，在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，最大限度地節(jié)約建設資金。
2.2 審計人員應做好跟蹤審計工作計劃安排，確定跟蹤審計工作重點，包括項目前期準備階段審計工作，參與工程招標、合同簽訂商務談判、審核工程合同，進行施工過程跟蹤監(jiān)督，參加竣工驗收，實施結(jié)算審核等過程的工作。
2.3 要重視做好工程項目全過程跟蹤審計宣傳工作，使建設單位及相關設計、施工、監(jiān)理單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容，積極配合審計工作的開展。
2.4 審計人員應全程參加工程項目有關重要活動，包括參加圖紙會審、現(xiàn)場技術交底、單項工程驗收、隱蔽工程驗收、設計變更的審查、工程建設例會、相關專題會議等，做好工程例會記錄和跟蹤審計現(xiàn)場日記;以便及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見。
2.5 審計人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，并且作好相關拍照、記錄，編制跟蹤審計現(xiàn)場計量單。
2.6 工程款(進度款)支付審核，按合同約定的進度款支付方式進行審核，對工程進度款是否超付予以審計，根據(jù)建設單位提供的工程款支付證書及施工單位提出的工程款支付申請表，依據(jù)投標文件和對階段性實際完成情況進行審核，并編制跟蹤審計建議單，嚴格控制進度款超付現(xiàn)象。
2.7 對甲供鋼材價格進行核實，確保工程的順利進行。
2.8 工程變更審計包括設計變更、合同價款外增加工程量及工程量清單中的漏項等，對設計變更、現(xiàn)場簽證、暫定價及無價材料定價等進行適時跟蹤審計，審查其是否真實、合理;根據(jù)項目招標文件及合同，以及建設單位提供的工程簽證，依據(jù)工程項目招、投標文件、施工合同，對簽證進行審核。
(1)主要審查工程量計算，對工程變更涉及工程量變化及時與項目建設、施工、監(jiān)理、四方人員共同對需記錄的事項現(xiàn)場進行記錄、計算并編制跟蹤審計現(xiàn)場計量單;審查套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料價格核實是否合理，工程費用計取是否合規(guī)，招、投標文件中約定的人工、機械、材料、工期等是否按履約承諾完成;管理費、利潤、措施項目費及規(guī)費的計取標準是否符合合同及投標文件約定;
(2)對主材、暫定價材料及無價格材料主要審查采購的方式是否合理、合法、合規(guī)，是否進行招投標或比價采購，價格是否符合市場情況，審查設備、材料采購的規(guī)格、型號、數(shù)量與合同要求是否一致;重點審核主要材料的單價是否合理，并采取市場詢價法、綜合比價法、測算法等方法進行審核。
2.9 跟蹤審計過程中要根據(jù)不同情況，恰當選擇表達審計意見的方式。一般可采取兩種形式：即口頭提出審計意見、書面提出審計意見。對一般性問題，發(fā)現(xiàn)后有關單位可以立即整改的，審計人員可用口頭的形式向建設單位和相關單位發(fā)表審計意見，并視其重要程度在事后做好審計記錄。對重要的需要建設單位和相關單位改進的管理問題，應在與建設單位和相關單位充分交換意見的基礎上，通過書面審計意見書的形式表達審計意見。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，經(jīng)查證證實后，應及時通過書面審計意見書的形式表達審計意見，同時要求建設單位、相關單位予以處理。
3 建設項目跟蹤審計中應注意的問題
在目前的建設項目跟蹤審計實踐中，審計人員經(jīng)常面臨審計程序不規(guī)范，審計的獨立性受到挑戰(zhàn)，審計介入時間難以把握，審計風險大等問題，在開展跟蹤審計時，應注意以下問題：
3.1 要明確審計的目標
根據(jù)近幾年實踐經(jīng)驗，建設項目跟蹤審計的總體目標應該是通過審查項目、資金的管理使用和政策執(zhí)行情況，促進項目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。具體到不同的審計項目，可根據(jù)具體項目的管理或運行中存在的主要風險確定審計目標，并根據(jù)風險將被審計項目和資金運行等，劃分為若干關鍵階段或環(huán)節(jié)，分別有重點地進行審計，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，實現(xiàn)整個項目“不出問題，少出問題，至少不出大問題”的總體目標。
3.2 要突出重點，量力而行
近幾年來，跟蹤審計在重大項目建設中發(fā)揮的作用越來越明顯，越來越得到各級政府的重視。隨著國家投資的重大建設項目逐年增加，政府和社會公眾對這些建設項目的要求越來越高，很多地方不僅要求審計部門全過程參與政府投資項目管理，而且要求對所有政府投資項目開展跟蹤審計。對此，審計部門應該保持清醒頭腦，一定要堅持審計工作政策法規(guī)，突出審計部門工作重點，貫徹實事求是量力而行的原則，把跟蹤審計工作做得更有實效。首先要突出重點，審計部門在確定跟蹤審計項目時，要按照要求對關系國計民生的特大型投資項目，實施全過程跟蹤審計;其次要量力而行，目前，建設項目跟蹤審計在實踐中還存在著諸多“瓶頸”，包括審計工作量大、專業(yè)審計人員不足、審計評價標準難確定、審計介入時點難把握、審計成果難量化等，這還要求我們在跟蹤審計的過程中，一定要結(jié)合各級審計部門的實際承受能力，積極穩(wěn)妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展跟蹤審計工作。
3.3 要注意防范風險，提高審計水平
在開展建設項目跟蹤審計過程中，主要存在兩類風險，一是審計責任方面的風險，審計部門開展建設項目跟蹤審計時，要準確把握自身定位，做到不缺位、不錯位。審計部門開展建設項目跟蹤審計與開展其他審計一樣，保持審計的獨立性，不參與決策和管理，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，做到到位不越位。二是審計質(zhì)量方面的風險，由于審計人員技術、水平和能力的限制，審計人員在跟蹤審計中，對有些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，或者是對存在的問題不能做出正確的評價，提出審計整改意見不恰當?shù)龋@些都容易形成質(zhì)量風險，審計部門除應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業(yè)技術能力外，還可以聘請外部專家參加跟蹤審計組，統(tǒng)一指導審計工作專業(yè)化規(guī)范化，同時要加強審計部門質(zhì)量內(nèi)控管理，提高建設項目跟蹤審計水平，降低審計質(zhì)量方面的風險。
4 結(jié)語
論文摘 要:教材是體現(xiàn)教學內(nèi)容的主要載體。提高教材管理水平是深化教學改革、提高教育質(zhì)量和管理水平的重要舉措。高職院校現(xiàn)行的教材管理機制已經(jīng)不適應紛繁復雜的教材管理工作。因此，對高職院校教材管理工作進行改革，提高高職教材管理水平已刻不容緩。
教材是高校基本建設內(nèi)容之一，是高職院校教學質(zhì)量、科研水平及其成果的重要反映，它是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學方法的知識載體，也是深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材是高校教學的主要工具，教材的管理工作對保證學校教學秩序和提高教學質(zhì)量具有重要意義，所以如何改革現(xiàn)行教材管理工作中的弊端，提高教材管理水平，是各個高校共同面臨的問題。
一、高職教材管理工作存在的主要問題
1.教材管理工作相對滯后，教材缺乏科學管理
長期以來，高等學校教材管理部門在行政劃分上多隸屬于教務處，主要負責全校師生的教學用書，其教材供應機制是:依據(jù)學校各部門的教學計劃、課程設置、班級人數(shù)、教材庫存等情況進行數(shù)據(jù)匯總，制定教材征訂計劃，并統(tǒng)一組織采購;在做好教材入庫和出庫管理的同時，還要做好教材費的結(jié)算工作，做到課前到書，人手一冊。這種教材管理模式自實施以來已有幾十年的歷史。但隨著高職招生規(guī)模的日益擴大和學生人數(shù)的不確定性，教材供應與學生需求之間的矛盾更加凸現(xiàn)出來，教材管理面臨著諸多問題要加以解決。教材的預訂工作通常是結(jié)合每年度的招生計劃來進行的，高職擴招后，招生人數(shù)不斷增加、報到注冊率不高及在校生專業(yè)的調(diào)動、留級、退伍復員的一些學生的不確定性，使教材預訂的數(shù)量難以準確掌握。訂多了教材積壓，特別是學校自行印刷的自編教材，印多了不能退;訂少了’學生來了沒有教材，又措手不及。補訂教材又不能作到今天訂明天到的高效率，需要一定時間的等待，既影響了教材供應的數(shù)量與質(zhì)量，也給教材的征訂工作、結(jié)算工作帶來一定的忙亂和被動。
2.教材更換過于頻繁，對教材體系缺乏系統(tǒng)研究
高職選用高質(zhì)量的、知識體系比較完善的、不同特色的教材，加強對教材的研究、推廣和使用不僅是提高教學質(zhì)量的重要保證，同時也是教師、教研室、各專業(yè)以及教材管理部門的重要任務。一方面，教材的優(yōu)選率不高，教材在選用上存在較大的隨意性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)高職教材選用機制不健全，存在著簡單化傾向，教材選用僅僅依靠教師個人或教研室，一些“職稱”教材、人情教材、協(xié)編教材、包銷教材仍然使用，沒有發(fā)揮教材管理部門的監(jiān)督作用。這樣的直接后果，一是不能吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的學術成果，成為“井底之蛙”，“學術共同體”積累不足;二是學生知識面狹窄，出現(xiàn)學分多但素質(zhì)低的現(xiàn)象。(2)由于缺乏廣泛的信息和有效的機制約束，教師對選用教材工作重視程度不高，簡單采用熟悉的教材，教學容易形成習慣思路，教材選用存在著片面性和盲目性。
3.教材管理手段不夠先進
目前高職教材管理和建設工作還存在著許多不盡如人意的地方。無論是從教材的購進、教材的保管、教材的發(fā)放等諸多環(huán)節(jié)都存在著一定的弊端。(1)教材管理資金匱乏、設備落后。目前，我國不少高職的教材仍處于經(jīng)驗管理，使用手工作坊式的管理方法和管理手段，離科學管理甚遠。管理人員的工作是日抄月累、搬運、保管。工作環(huán)境差，大都是在不通風和光線很差的“倉庫式”的地方辦公。夏天不通風，春天易受潮，教材的保管都難以得到保證，更談不上科學管理。(2)管理人員只是起了一個采購和發(fā)書以及結(jié)算的作用，沒有更多的時間對高等院校教材體系作進一步的研究和思考。(3)缺乏科學、規(guī)范的先進理論做指導，管理手段相對落后，難以適應教材建設的新形勢。
4.教材管理不規(guī)范，自鳊講義良莠不齊
隨著高職教學改革的不斷深入，學科、專業(yè)調(diào)整，課程體系的不斷整合，導致一些課程尚無可用教材，亟待組織教師編寫或開展短缺教材的征訂工作。雖然大部分高職有健全的教材選用與評估制度，但是，由于可操作性不強，管理流于形式，使得教師選用教材的隨意性增大。—方面，受每學期公選課教學計劃、教學內(nèi)容、授課學時、上課教師等不斷變化因素的影響，所使用的教材很難統(tǒng)一規(guī)范起來，另一方面，高職對自編講義、選修課教材和實驗指導書等輔助教材缺乏科學有效的管理，一些教師、出版社在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，往往只重視教材、自編講義的編寫數(shù)量和銷量，而忽視自編教材的質(zhì)量和價格，這給學生造成了較大的經(jīng)濟負擔，影響了正常的教學質(zhì)量和教學效果。
二、改進高職教材管理工作的措施與對策
1.健全教材管理制度，加強制度建設
以與現(xiàn)行教材管理相適應的、切實可行的教材管理制度來規(guī)范和約束教材行為。例如教材規(guī)劃制度、教材建設制度、教材選用制度、采購發(fā)行制度、庫房管理制度、財務管理制度、各種崗位責任制、審計制度、使用及信息反饋制度等。教材管理部門應自覺遵守教材管理制度，大力改善教材管理工作中的隨意性，自覺接受財務和審計部門的監(jiān)督。
2.樹立現(xiàn)代的教材管理觀念
教材工作是高職教學工作的一個重要環(huán)節(jié)，是反映學校教學、科研水平的一個特殊窗口。目前，針對教學工作的性質(zhì)、特點，我們應該積極推行現(xiàn)代的教材管理觀念，加快教材管理體制的改革步伐，與時俱進，這樣才能克服種種弊端，才能更好地發(fā)揮教材的基礎性作用。(1)樹立市場觀念，強化前瞻意識。要時刻接受新的信息，吸取和借鑒國內(nèi)外最新研究成果和管理經(jīng)驗。緊跟世界潮流。(2)樹立危機意識，增強服務意識。要時刻加強學習，努力掌握現(xiàn)代管理科學知識，不斷提高駕馭工作的能力，不斷提高教材工作的服務管理水平。(3)樹立責任意識，增強創(chuàng)新意識。要進一步加強教材計劃、組織、指導與調(diào)控的管理，避免工作的盲目性和被動性，解放思想，勇于創(chuàng)新，力求為廣大師生奉獻優(yōu)質(zhì)的精品教材。 轉(zhuǎn)貼于
3.實現(xiàn)教材管理的現(xiàn)代化
教材管理涉及到采購計劃，組織控制、反饋、供應、結(jié)算、激勵、領導等基本活動以及庫存數(shù)據(jù)的管理及教材的調(diào)度等等，這些都是十分復雜的工作。這些工作不僅量大、單一，而且重復、枯燥、勞動強度大，如果教材工作者只是停留在傳統(tǒng)的“收收發(fā)發(fā)”的經(jīng)驗管理水平上，只能是出力多，效率低，準性差，影響教學工作的順利開展。在管理中運用計算機軟件等現(xiàn)代辦公設備，既可減輕工作人員的勞動強度，又有助于提高教材管理的工作效益。有實踐中，不斷利用新教材技術設備，淘汰不合時宜的軟件、硬件。使教材進出、統(tǒng)計、查詢等一系列功能可以在一瞬間完成。開通互聯(lián)網(wǎng)，與外界進行互訪和交流，相互學習，取長補短。同時開通校園網(wǎng)，利用校園網(wǎng)絡這一平臺，開發(fā)教材管理軟件，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上訂書、網(wǎng)上售書;讓 教師和學生可以利用校園網(wǎng)隨時查詢、預訂和購買自已所需要的教材，利用校園網(wǎng)大力推行介紹部級、省級優(yōu)秀教材，開展對使用教材進行質(zhì)量跟蹤、信息反饋等活動，從而實現(xiàn)教材管理的現(xiàn)代化，提高教材管理的效率。
4.改進教材管理運行機制
教材管理工作要遵循高職教學的規(guī)律，突出重點，科學安排。要著重抓好計劃、選用、供應與結(jié)算等幾個環(huán)節(jié)。(1)計劃要細。教材管理必須計劃先行，計劃是教材工作的基礎。教材計劃主要包括:教材建設、教材預定、教材追加、教材發(fā)行等等。在制定教材計劃時，一要強調(diào)重要性和嚴肅性，二要在“細”字上下功夫。如:教材的預定計劃不嚴密，就會造成多訂，漏訂或錯訂等問題，要努力做好教材計劃的銜接與補充，克服計劃外盲目采購教材的現(xiàn)象，對教材的版本、數(shù)量，編者等要反復核對，杜絕差錯。(2)選用要優(yōu)。教材選用要強調(diào)其理論性和系統(tǒng)性。教育講究一個“優(yōu)”字，要求取材合適，有利于學生學習能力的培養(yǎng)。教材科要為教師選用高質(zhì)量的、不同特色的教材創(chuàng)造有利條件，提供完整的信息資料。堅持優(yōu)中選優(yōu)，讓“職稱”教材、協(xié)編教材、包銷教材再無用武之地。(3)賬目要清。財務結(jié)算是教材工作的一項重要內(nèi)容，其結(jié)算形式較為復雜，每一筆教材費用的結(jié)算，都要力爭做到及時、準確、無誤。
5.擴展教材供應渠道，開設校園教材書店，加強教材回收和有效利用
隨著素質(zhì)教育的不斷深化，高職公選課不斷增加，教材預訂的種類也開始增多，總量增加。但部分教材卻在減少，這在教材預訂時很難把握。所以，在學生選定了某門課程情況F，一般應不能更改。其解決途徑有以下兩點:一是教材管理部門應該與多家書商或兄弟院校經(jīng)常保持協(xié)作、合作關系，實行多渠道進書，及時進行余缺調(diào)劑，做到資源共享，互通有無。二是開設經(jīng)營性書店為大學生提供教材征訂、零售服務。這種書店由于面向?qū)W校和社會兩個市場，教材貨源充足，教材規(guī)格層次齊全，學生有大量的自由選擇空間，可以根據(jù)自己的需求來選取教材，學生也可以通過刷卡的方式來結(jié)算教材款。三是解決大學生因教材費用吃緊而造成的影響學習問題，逐步將部分能夠繼續(xù)使用的舊教材進行回收和利用，為貧困學生求學奠定一定基礎，同時也是提高環(huán)境教育的重要舉措。
三、總結(jié)
高職教材管理工作關系到學校發(fā)展的大局，是提高教學質(zhì)量的物質(zhì)前提。高教管理工作者只有在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極思考一些改革方法，并將這些方法運用到實際工作中去才能保證學校教學秩序的穩(wěn)定，提高學校的教學管理水平。
參考文獻
論文摘要：隨著電力體制改革，電力檢修企業(yè)在完成原有檢修任務的同時，承接外部檢修項目增多，給電力檢修企業(yè)成本管理提出了新的課題。文章指出電力檢修企業(yè)要生存、要發(fā)展，要在激烈的市場競爭中處于不敗之地，必須抓好項目成本管理。并就電力檢修企業(yè)項目成本費用管理從事前、事中、事后的控制過程進行了論述。
隨著電力體制改革，新建電廠一般不專門設立檢修隊伍，電力檢修企業(yè)在完成原有檢修任務的同時，承接外部檢修項目增多，給電力檢修企業(yè)成本管理提出了新的課題。檢修項目實行項目負責制作為一種新的模式，加強項目成本管理成為項目管理的重要環(huán)節(jié)，電力檢修企業(yè)要生存、要發(fā)展，要在激烈的市場競爭中處于不敗之地，必須抓好項目成本管理。
檢修項目成本管理過程控制分為三個階段，即事前控制、事中控制和事后控制。會計人員要參與項目成本管理的全過程，確保項目成本的可控、在控，為企業(yè)目標利潤的實現(xiàn)做出貢獻。
一、事前控制階段
1．健全組織機構(gòu)，明確崗位責任。組成由公司——項目部的組織領導體系，公司總經(jīng)理對公司總成本負責，經(jīng)營副總經(jīng)理對總經(jīng)理負責，下設領導小組負責成本管理具體事項，對經(jīng)營副總經(jīng)理負責。明確項目經(jīng)理是施工項目成本管理的第一責任人。并由公司相關部室人員組成由工程技術部牽頭的項目考核小組，以加強對項目成本核算的領導和監(jiān)督。
建立各級項目成本管理體系和責任制。首先是明確經(jīng)營副總經(jīng)理是項目成本管理的責任人，負責檢修項目中標后的一切經(jīng)濟活動。其次明確公司項目領導小組負責研究和制定項目管理、成本核算的有關政策，對項目部貫徹執(zhí)行公司制定的“項目部管理辦法”進行督促、指導、檢查和考核，負責對項目部上報的成本費用臺賬進行分析、整理和審查，負責對項目部人員進行業(yè)務指導和技能培訓；再就是明確各項目部應建立自己的成本管理體系，建立成本核算臺賬；明確項目部是合同的履約主體，項目經(jīng)理是成本管理第一責任人，對項目部的成本進行全過程的管理和控制。
2．制定項目部運營管理辦法。為了加強項目成本的管理和核算工作，完整、真實的反映項目工程成本，提高項目經(jīng)濟效益，公司制定了項目部管理辦法，并在實踐中及時進行修訂、完善。明確項目成本管理的任務是：在健全的成本管理經(jīng)濟責任制下，對項目工程的成本費用支出，通過有組織、有系統(tǒng)的進行預測、計劃、控制、核算、分析等系列科學管理工作，以盡可能少的耗費，在預定的時間、預定的質(zhì)量目標前提下，完成檢修項目，取得應得的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。規(guī)定項目成本實行目標管理，強調(diào)項目成本的過程控制、核算和分析，加強項目竣工結(jié)算和考核，達到預期目的。
3．建立項目合同交底制度。每個項目開工前，由公司經(jīng)營發(fā)展部牽頭，組織工程技術部、安全監(jiān)察部、工程部等相關部室，針對每個項目的投標情況、協(xié)議書簽訂、項目的工期、質(zhì)量等對項目部做詳細的交底。項目部人員在理解項目文件包的基礎上，加深對項目的認識。
4．編制項目成本費用預算。由公司經(jīng)營發(fā)展部牽頭，組織項目部、工程技術部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財務資產(chǎn)部等相關部室，由工程技術部對各類人員需求進行預測，人力資源部進行合理調(diào)配，并進行人工費用的預測；由工程技術部對材料消耗進行預測；經(jīng)過與項目部經(jīng)理進行溝通，最后編制項目整體成本費用預算。
5．簽訂目標責任書。成本費用預算制定后，由經(jīng)營發(fā)展部代表公司與項目部經(jīng)理簽訂目標責任書，項目部負責各項費用控制在預算范圍內(nèi)。
6．項目部編制材料、辦公用品、勞保用品等采購預算。項目部根據(jù)成本費用控制預算，編制材料、辦公用品、勞保用品等采購預算，由裝備管理中心根據(jù)實際情況，確定在本地采購還是到項目所在地采購，在節(jié)約費用的情況下保證項目的需要。
二、事中控制階段
1．嚴格預算管理。成本費用預算出臺后，項目部要嚴格執(zhí)行，沒有預算的費用一律不能列支，由于項目實際需要，必須先向公司領導匯報，批準實施后補辦相應的預算審批手續(xù)。各項費用盡量從節(jié)約的原則出發(fā)。
2．生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本最重要的因素。首先是要加強對人工費的管理，人工費約占項目費用的40%，控制好人工費，對成本控制能起到重要作用。在成本費用預算制定階段，工程技術部、人力資源部已經(jīng)對人員進行合理調(diào)配，正式工根據(jù)技能等級鑒定的結(jié)果進行調(diào)配；另外由于外部項目一般工期比較緊，需要雇傭部分臨時工，對臨時用工的管理也是控制人工費的一項重要內(nèi)容。公司對臨時工進行摸底，登記檔案，優(yōu)先聘用熟練工，對招聘的臨時工進行安全、生產(chǎn)等方面的培訓，大大提高了工作效率，節(jié)約了費用。其次是對運輸費的控制，如人員差旅費是一項大的開支，項目部要根據(jù)項目進度，合理安排人員的出行，晚開工的項目人員可以晚出發(fā)，早完工的項目及時組織人員返回，降低各項費用。集裝箱的運輸費，租用返程車輛可以大大降低運輸費用，因此，公司在不影響項目工期的情況下，一般都尋找返程的車輛。
3．收入與支出管理。堅持“量入為出，以收定支”的原則。加強項目變更管理，增加項目收入。在檢修過程中，項目的變更都是不可避免的，往往有的變更洽商說的比較含糊，雖然能滿足施工要求，卻不好計算費用，因為相關的內(nèi)容未說明，而實際上這些費用都是合情合理的。這就要求負責此項工作的人員，不僅要考慮技術方面的要求，還要有經(jīng)濟方面的考慮，項目負責人要及時匯報項目經(jīng)理，由項目部與對方協(xié)商變更內(nèi)容，相應追加或核減項目工時。加強項目索賠管理。施工項目的索賠是一門涉及面廣，融技術、經(jīng)濟、法律、管理、財會、公共關系為一體的邊緣性學科，又是一門管理的藝術，目前在索賠管理上我們還比較薄弱，這就要求我們在這方面多下功夫，一方面要認真研究合同文件，注意施工過程中各種資料的積累和分析；另一方面及時進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，不斷加以完善。索賠工作做好了，同樣可以增加工程收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；所以說做好項目的索賠工作也是項目成本控制的內(nèi)容之一。嚴格控制支出。各項支出必須在預算范圍內(nèi)，嚴禁無預算、超預算開支。
4．建立費用支出報送制度。加強成本管理的關鍵是實現(xiàn)成本的過程控制。每項支出只有在預算范圍內(nèi)才能進行，同時要求項目部每周報送本周支出明細，這樣公司就能對全公司項目的成本狀況有所了解，當發(fā)現(xiàn)項目成本出現(xiàn)較大的波動時，及時組織有關人員查找原因，有針對性地對項目成本進行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
5．實行成本管理獎懲制度。根據(jù)《工程項目總承包管理實施方案》規(guī)定：項目工程在實施過程中對增加和減少工程費用核定原則為：根據(jù)項目變更內(nèi)容作結(jié)算依據(jù)，確定變更費用的50%（含稅）由項目部進行支付或分配使用。
6．做好后勤服務工作。后勤工作做不好，直接影響到參加檢修人員的工作，解決了他們的后顧之憂，工人身心健康，就會大大提高工作效率。公司由黨群工作部派人參與項目部后勤服務，解決項目部的吃、住問題，伙食好了，人員身體健康了，外出吃飯的費用也節(jié)約了，工作效率提高了，既使職工收入真正提高了，也為公司節(jié)約了費用。
三、事后控制階段
1．竣工驗收是竣工結(jié)算的基礎，只有完成了項目的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，對方單位才會撥付合同款。因此項目完工后，項目部要及時編制竣工決算，在合同規(guī)定的維護期滿后，及時辦理竣工手續(xù)，也是成本控制的重要內(nèi)容。
2.工程價款結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標，也是檢驗項目成本過程控制的標準，項目竣工后應盡快結(jié)算，與對方單位辦理結(jié)算手續(xù)，根據(jù)合同約定盡早結(jié)回工程款，這樣有利于償還債務，也有利于資金的回籠，降低內(nèi)部運營成本，從而避免經(jīng)營風險，獲得相應利潤，達到良好的經(jīng)濟效益，這才是我們搞項目成本過程控制的目的。
3．進行項目內(nèi)部決算。項目完工后，項目部要及時進行項目內(nèi)部決算，由經(jīng)營發(fā)展部會同工程技術部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財務資產(chǎn)部等相關部室，編制項目成本費用決算，及時發(fā)放人工費，確保職工收入穩(wěn)定。
4．進行項目后評估。根據(jù)《工程項目總承包管理實施方案》規(guī)定：在項目結(jié)束后，公司各職能部門要根據(jù)各自的職責，在工程技術部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績考評小組，從項目的安全、質(zhì)量、進度、文明施工、職工和業(yè)主的滿意度、項目的經(jīng)營管理、項目目標完成情況、項目后期影響、職工收益、公司利益、宣傳報道、取得的成績和改進的措施等多方面進行評估，然后進行相應的考核和獎勵，并作為資料留存。
5．加強項目剩余物資的回收工作。對外檢修項目中必然存在剩余物資及可重復使用的物資，項目完工后，項目部可以將這些物資交回裝備管理中心，由裝備管理中心根據(jù)購買價格、新舊程度估計價格，進行回收，并相應沖減項目部的費用，降低項目部成本。財務資產(chǎn)部對回收情況進行監(jiān)督。
四、結(jié)束語
隨著公司的發(fā)展，公司對成本管理越來越重視，對項目成本管理的過程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三個階段進行管理，使項目成本費用得到很好的控制，增加了企業(yè)的效益。幾年來，經(jīng)過公司干部群眾的共同努力，公司的各項管理工作和水平也都邁上了一個新的臺階，為今后的發(fā)展奠定了一個良好的基礎。
論文關鍵詞:建筑工程 竣工結(jié)算 工程造價
中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：
工程竣工結(jié)算審核工作是對整個工程財務狀況的總結(jié)，通過對結(jié)算全面、系統(tǒng)的檢查，對存在的錯誤及時加以糾正，從而更為科學、合理的反映財務狀況，有效的控制工程造價，保證項目目標管理的實現(xiàn)。竣工結(jié)算審核是控制建筑工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。
一、竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容
1工程量的審核 工程量的審核，主要是對誤差的審核。工程量的誤差有正誤差和負誤差之分，正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。1)分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。2)分清限制范圍，如建筑物層高大于3．6 m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。3)應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。
2套用單價的審核
2．1對套用定額單價的審核。在套用單價審核中首先應注意項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式和強度等級等，其次是檢查工程項目是否重復套用。在采用綜合定額預算的項目中，重復套用的現(xiàn)象尤為普遍，特別是對于那些與總包及分包都有聯(lián)系的項目，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外，要檢查定額主材價格套用是否合理，有最高限價的材料的定額套用是否滿足規(guī)定等。
2．2對換算定額單價的審核。對于換算而來的定額單價的審核除滿足上述要求外，還應弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時，還要檢查換算的方法是否準確，采用的系數(shù)是否正確，這些因素都將直接影響著換算單價的準確性。 2．3對補充定額單價的審核。對于補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料結(jié)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3費率的審核。取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。 二、竣工結(jié)算審核工作的常用方法
1全面審核法。全面審核法又稱逐項審查法，就是對施工圖預算中的項目逐一進行全部審查。具體的審查與編制施工圖預算基本相同。全面審核法的優(yōu)點就是全面、細致，經(jīng)過審查的工程結(jié)算差錯較少，審查質(zhì)量較高，缺點就是工作量大。在審查工程預算力量比較薄弱的情況下，是不能適應需要的，因此，此方法一般僅用于工程量較小、工藝比較簡單的工程。
2重點審核法。重點審核法就是抓住對工程結(jié)算影響比較大的項目和容易發(fā)生差錯的項目重點進行審核的方法。重點審查法的內(nèi)容主要有工程量大費用較高的項目;換算后的定額單價和補充定額單價;容易混淆的項目和根據(jù)以往審查經(jīng)驗，經(jīng)常會發(fā)生差錯的項目;各項費用的計算基礎及其費率標準;市場采購材料的價差。對補充單價進行重點的審核。在施工圖預算中，由于某些內(nèi)容是定額沒有的，施工單位可根據(jù)有關規(guī)定編制補充單價。在審核時應把補充單價作為重點，主要審核補充單價依據(jù)和方法是否符合有關的規(guī)定或是否有甲方的認可簽字。材料的價格組成是否齊全、合理、準確等。對計取的各項費用進行重點審核。鑒于工程的性質(zhì)，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家有關部門分別規(guī)定了不同的應取費項目、標準和計算方法，因此審核時根據(jù)本地區(qū)的費用定額或有關規(guī)定進行核對。
3對比審核法。對于同一地區(qū)，如果單位工程的功能、結(jié)構(gòu)及建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此，在總結(jié)分析相似工程竣工結(jié)算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，按照用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)差異整理出不同的工程的單方造價指標和工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4分組計算審核法。分組計算審核法就是把結(jié)算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。
三、竣工結(jié)算審核注意事項 從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進行結(jié)算審核外，在施工過程中還應定期深入施工現(xiàn)場，熟悉實際情況。例如，澆筑混凝土時本來圖紙要求為C25，經(jīng)甲方口頭通知改為C30的，如通風、空調(diào)風管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗收規(guī)范施工，由于施工圖冊適用范圍較廣，所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結(jié)算與實際施工不一致。審核人員只有深入施工現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題，熟悉每個工程細目所包括的工作內(nèi)容和施工工序，較好的完成審核施工圖結(jié)算中任務。又如重點審查法應靈活掌握，重點審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應擴大審查范圍;反之如沒發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小，應考慮適當縮小審查范圍。此外，如果建設單位工程結(jié)算審查力量較強，或時間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當縮小。結(jié)算審核人員在審核時，如果遇到工程結(jié)算中缺少編制說明或不清楚的地方，應及時與施工單位進行聯(lián)系，了解情況，具體解決問題。建設單位和施工單位應互相提供資料，使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項或計算問題，審核人員應協(xié)調(diào)建設單位和施工單位一起協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設單位和施工單位意見不能統(tǒng)一，應通過當?shù)刂俨貌块T解決。
四、總結(jié) 建筑工程竣工結(jié)算審核是一個復雜而系統(tǒng)的工作，在開展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計劃和進度，同時要根據(jù)具體情況進行適度調(diào)整，以確保審核工作的順利進行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，在實踐中形成一套行之有效的審核流程和標準，才能逐步提高審核工作成效，實現(xiàn)工程造價管理的目的。
論文關鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策
1施工項目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1．1成本管理意識不強
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學
成本核算指標沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。
1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應用；有的在學習先進單位的經(jīng)驗時，不聯(lián)系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。
1．4責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現(xiàn)象嚴重
有些公司項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權(quán)利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執(zhí)行領料用料制度，從倉庫領料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經(jīng)濟核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個完整的運行系統(tǒng)。對每一個環(huán)節(jié)的放松，都有可能導致成本管理指標發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運行過程中，常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權(quán)利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經(jīng)營，有些項目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項目成本的對策
2．1加強項目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經(jīng)理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實行項目經(jīng)理經(jīng)營承包責任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。同時，強化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓、考核、激勵競爭上崗，調(diào)動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學的成本評價體系
具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責任成本預算指標，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應結(jié)合實際情況，不斷優(yōu)化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行，真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益，關鍵要建立科學的評價體系：
①建立內(nèi)部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設計的施工組織方案和調(diào)查或招標確定的材料、勞務、機械價格等，制定科學的內(nèi)部價格，作為責任成本計算、計量與考核評價的依據(jù)。②建立定量指標體系。從成本目標的制定到完成目標的考核，整個過程都要有完整科學合理的定量指標體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設備、勞務招標節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產(chǎn)要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費。
一是按照高標準、嚴要求的原則選配項目領導班子。要有明確的項目責任制，公司與項目經(jīng)理要簽訂責任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內(nèi)部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術人員。外部勞務隊伍要采取公開招標方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點，對勞務人員組織必要的安全、教育和相關培訓。三是配置適宜的機械設備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動生產(chǎn)率及機械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學制定施工組織方案，逐級優(yōu)化組織設計，發(fā)揮方案預控在成本管理中的主導作用。做到技術上先進，經(jīng)濟上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強材料集中控制
加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。二是物資設備采購采取公開招標方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預算價內(nèi)從嚴控制。物資部門必須根據(jù)責任成本預算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測資料編制的數(shù)量清單，實行限額領料管理。
2．5加強工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負責制。項目總工程師具體對確認工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關，嚴格審定工程量清單，嚴禁超量計價、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會審和線路定測，確認工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實際施工數(shù)量，應及時與業(yè)主聯(lián)系，提前進入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項目總工簽字確認后，作為編制分解責任預算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實際完成工程數(shù)量的差額為責任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責任成本超支，要追究有關人員的責任。四是建立工程數(shù)量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數(shù)量必須嚴格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務招標，按照實際完成的工作量計價，嚴格按合同規(guī)定的單價進行結(jié)算。
