時(shí)間：2022-06-12 08:00:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)改革與管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)
一、建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的背景
黨的十四屆三中全會(huì)上提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)改革總體思路，并將其明確為國(guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相互分離。然而，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離最終也導(dǎo)致了委托問(wèn)題的產(chǎn)生。國(guó)有企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分，也同樣存在上述問(wèn)題。那么，在如今的這種情況下，作為國(guó)有資產(chǎn)出資者代表即“大股東”定位的國(guó)資委應(yīng)該如何正確的評(píng)價(jià)與考核國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以實(shí)現(xiàn)出資人財(cái)富的最大化和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值成了我們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)而言，沒(méi)有國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，也就無(wú)所謂國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。作為國(guó)有資產(chǎn)出資者代表的國(guó)資委，必須通過(guò)考核國(guó)企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)掌握國(guó)有資產(chǎn)的收益和保值增值狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的業(yè)績(jī)考核，是為了提高國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和積極性，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。其目的是要把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)國(guó)有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行考核。
二、相關(guān)的理論依據(jù)
（一）委托理論
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系歸結(jié)為委托—關(guān)系。即在執(zhí)行契約的過(guò)程中人獲得某種私有信息企業(yè)管理論文，而委托人無(wú)法獲得這些信息，導(dǎo)致人的行為對(duì)委托人的利益造成損害。國(guó)有企業(yè)出資者并不直接支配資本的運(yùn)用，而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營(yíng)運(yùn)。在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇現(xiàn)象普遍存在的情況下，經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)目標(biāo)會(huì)偏離出資者的目標(biāo)。為了充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富的最大化，需要構(gòu)建一套完整的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制，而激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)問(wèn)題就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
（二）超產(chǎn)權(quán)理論
泰騰郎（1996）、馬丁和帕克（1997）等學(xué)者，以競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)提出超產(chǎn)權(quán)論（BeyondProperty-Right Argument）。超產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為企業(yè)效益主要與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān)，即與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度有關(guān)。在競(jìng)爭(zhēng)比較充分的市場(chǎng)上，企業(yè)私有化后的平均效益有顯著提高；在壟斷市場(chǎng)上，企業(yè)私有化后的平均效益改善不明顯。國(guó)有企業(yè)是一種適應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)權(quán)安排，效率的決定與產(chǎn)權(quán)形態(tài)、組織形式無(wú)關(guān)，只與信息的充分程度有關(guān)，而信息是否充分，不是由產(chǎn)權(quán)決定的，而是由競(jìng)爭(zhēng)決定的。競(jìng)爭(zhēng)可以讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的努力與努力程度更加充分公開，從而做到更有效的監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。
因此，根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論的觀點(diǎn)，只有對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開、公平、公正的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將其置于一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中，做到透明考核，明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的努力成果和最終的考核結(jié)果相符，才能真正的將國(guó)有企業(yè)處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境當(dāng)中。如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，高效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人和低效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人都不會(huì)被淘汰，最終只會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的停滯不前以及國(guó)有資產(chǎn)的流失，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有者利益的最大化。
（三）激勵(lì)理論
哈羅德·孔茨認(rèn)為，激勵(lì)是指揮與領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要摘要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)酬和公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)企業(yè)管理論文，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，降低委托成本，最大可能的為股東創(chuàng)造財(cái)富。
三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
2004年1月1日，國(guó)資委頒布實(shí)施了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令第二號(hào)）國(guó)資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。這一業(yè)績(jī)考核制度體現(xiàn)了：明確了評(píng)價(jià)主體是國(guó)資委———它行使國(guó)有資產(chǎn)出資人角色；考核對(duì)象是企業(yè)負(fù)責(zé)人；確定了“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤”的制度規(guī)范；考核內(nèi)容為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與任期業(yè)績(jī)相結(jié)合。其中，年度業(yè)績(jī)核心指標(biāo)為利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率；任期業(yè)績(jī)核心指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率等。中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的全面推行，結(jié)束了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”的歷史，使業(yè)績(jī)考核有法可依、有章可循，走上了規(guī)范化和良性發(fā)展的道路。部分地方國(guó)資委也建立了相似的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，從而擴(kuò)大了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)那位，促進(jìn)了地方國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。2007年1月1日正式實(shí)施新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委第17號(hào)令）。該辦法中年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中的基本指標(biāo)都沒(méi)有變化，分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定。值得注意的是：經(jīng)濟(jì)增加值將被引入業(yè)績(jī)考核。新的《暫行辦法》更加突出發(fā)揮業(yè)績(jī)考核在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的導(dǎo)向功能，注重把考核導(dǎo)向的重點(diǎn)放到提高目標(biāo)管理水平、推動(dòng)戰(zhàn)略管理、引入價(jià)值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展等能力方面。2010年1月1日又頒布實(shí)施了新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委第22號(hào)令）。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)仍然包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)，但基本指標(biāo)有所變化，包括利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值，正式將經(jīng)濟(jì)增加值作為一項(xiàng)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)。分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定。
四、我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
（一）偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)
一般情況下，財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)法涵蓋影響企業(yè)業(yè)績(jī)的所以因素，尤其不能涵蓋那些對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)具有重要影響卻又難以量化的因素。我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息披露制度尚不完善，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在著信息不對(duì)稱等問(wèn)題，在企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重異常的情況（如數(shù)據(jù)失真等）或受外部環(huán)境因素影響程度提高的情況下，如果只偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，所得的結(jié)果必然有很大的片面性。此外，目前對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核多以盈利能力指標(biāo)為主企業(yè)管理論文，這會(huì)刺激管理者操縱盈利指標(biāo)，比如凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)，在利潤(rùn)總額不變的情況下，管理者有動(dòng)機(jī)操縱分母，通過(guò)發(fā)行更多的債券和回購(gòu)股票等方式，大幅提高凈資產(chǎn)收益率。財(cái)務(wù)指標(biāo)過(guò)分依賴會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，容易引起國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不實(shí)。而采用非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以從外部環(huán)境和非財(cái)務(wù)角度對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（二）考核程序不夠完善
考核指標(biāo)確定后，如何科學(xué)地確定目標(biāo)值是考核能否達(dá)到效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，考核目標(biāo)確定主要依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)比，并沒(méi)有真正與企業(yè)戰(zhàn)略、年度預(yù)算相掛鉤，更不用說(shuō)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。為確保完成業(yè)績(jī)指標(biāo)，企業(yè)存在“雪藏”部分業(yè)績(jī)的可能性很大。此外，還缺乏嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體過(guò)程缺少關(guān)注。企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不是目的，而是出資人履行權(quán)利，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的一個(gè)重要手段。所以，考核不僅是對(duì)考核期經(jīng)營(yíng)情況算總賬，更要加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成目標(biāo)，具有重要作用。
（三）考核體系不夠科學(xué)化
各地國(guó)資委對(duì)其管轄地區(qū)的國(guó)有企業(yè)都采取了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核的方式，但由于企業(yè)所處行業(yè)不同，規(guī)模不一，發(fā)展階段千差萬(wàn)別企業(yè)管理論文，所有企業(yè)共同運(yùn)用一個(gè)考核辦法，按照統(tǒng)一的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，很難做到合理科學(xué)的考核。處于不同環(huán)境的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)其結(jié)果的差異可能來(lái)自于行業(yè)差異，而不是管理者的經(jīng)營(yíng)能力和努力程度差異。如果國(guó)資委不區(qū)別所轄企業(yè)在壟斷性領(lǐng)城與充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指標(biāo)來(lái)獎(jiǎng)懲，科學(xué)公正的目標(biāo)肯定會(huì)打折扣。現(xiàn)有考核指標(biāo)容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的問(wèn)題，各個(gè)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、現(xiàn)實(shí)條件、市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)起點(diǎn)等都不一樣，但面臨的基本考核指標(biāo)都是一樣的。實(shí)際考核的結(jié)果，往往出現(xiàn)效益好的企業(yè)因起點(diǎn)高而達(dá)到的績(jī)效得分不高、起點(diǎn)低的企業(yè)績(jī)效得分反而高的現(xiàn)象。
五、對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的改進(jìn)建議
（一）對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)改進(jìn)的必要性
效用是指對(duì)消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個(gè)度量，可以解釋一種經(jīng)濟(jì)行為是否帶來(lái)了好處。國(guó)資委所轄的各個(gè)國(guó)有企業(yè)有其自身性質(zhì)、所處行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等的差異，同時(shí)目前對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本上都采用了統(tǒng)一的考評(píng)辦法，缺乏差異化的評(píng)價(jià)，很多國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮往往會(huì)有一些就職的偏向，導(dǎo)致一些沒(méi)有壟斷地位的國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了人才缺乏的現(xiàn)象。因此，國(guó)資委只有對(duì)當(dāng)前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系做進(jìn)一步的改進(jìn)，才能夠讓在不同國(guó)有企業(yè)中任職的負(fù)責(zé)人獲得的效用在同一條無(wú)差異線上，使其無(wú)論在何種情況下都能獲得相同的效用，以遏制有的國(guó)有企業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面健康持續(xù)的發(fā)展。
（二）改進(jìn)的建議
1、重視對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用
非財(cái)務(wù)指標(biāo)可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)致的短期行為，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定考慮了創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的因素。同時(shí)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)受會(huì)計(jì)政策的干擾較少，也能夠更加順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需要。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的外延比較寬，但大致可分為客戶、員工、市場(chǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等方面。在對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)可以引入一些諸如市場(chǎng)占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)生態(tài)環(huán)保等的指標(biāo)，將其與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，才能對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給出綜合全面、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)，克服國(guó)有企業(yè)短期行為。
2、完善對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核程序
國(guó)資委應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)送的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值嚴(yán)格把關(guān)，了解是否存在低報(bào)目標(biāo)值的現(xiàn)象。國(guó)資委在核定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)“相同行業(yè)、相同尺度”的原則企業(yè)管理論文，結(jié)合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等，對(duì)其目標(biāo)建議值進(jìn)行嚴(yán)格審核。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核具體過(guò)程的監(jiān)督與控制，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以激勵(lì)被考核者超額完成目標(biāo)。
3、促進(jìn)考核體系的科學(xué)化
了解各個(gè)行業(yè)以及企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的情況是國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的前提，國(guó)資委在制定國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的過(guò)程中應(yīng)引入差異化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的策略。在制定具體的考核方式時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮被考核企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，并結(jié)合行業(yè)的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現(xiàn)行業(yè)差異的多重權(quán)重的評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí),應(yīng)明確規(guī)定每種具體權(quán)重指標(biāo)體系的適用范圍及適用情況,并要求評(píng)價(jià)者在公布企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí),充分披露所采用的權(quán)重體系。
4、構(gòu)建基于EVA的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求建立一種符合資本效率有效發(fā)揮的新型激勵(lì)機(jī)制。即要在保證所有者財(cái)富增加的前提下，將價(jià)值創(chuàng)造的部分獎(jiǎng)勵(lì)于經(jīng)營(yíng)者。EVA是經(jīng)濟(jì)增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與全部投入資本成本之間的差額，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，反應(yīng)管理價(jià)值的所有方面，是為股東創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。目前新出臺(tái)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標(biāo)中引進(jìn)了EVA指標(biāo)，使對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)一步的客觀化、合理化。各地國(guó)資委也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r積極的引入EVA指標(biāo)，在對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做客觀、公平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
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林業(yè)企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
改革將林業(yè)企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府的懷抱中解脫出來(lái)，進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋，林業(yè)企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求日益顯現(xiàn)。盡管企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒國(guó)外管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，在“向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度”的進(jìn)程中，林業(yè)企業(yè)管理不可避免地帶有過(guò)度期色彩，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式烙印依然清晰，其弊端逐步暴露出來(lái)，主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。
1.林業(yè)企業(yè)管理體制問(wèn)題
大部分國(guó)有林業(yè)企業(yè)的管理體制改革只在表面層次上做文章，沒(méi)有深入下去，殘留著太多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的管理體制，已無(wú)法適當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的需求，人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾日益沖突，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.林業(yè)企業(yè)管理機(jī)制問(wèn)題
國(guó)有林業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想影響較大，企業(yè)在機(jī)制的改革上還不完善，缺乏必要的激勵(lì)措施，多數(shù)管理機(jī)制還只是形式主義，只是走過(guò)場(chǎng)講空話而已，在管理機(jī)制上缺乏靈活性，企業(yè)之間及內(nèi)部各相關(guān)部門之間也缺乏有效的溝通聯(lián)系，嚴(yán)重制約了林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
3.林業(yè)企業(yè)管理觀念問(wèn)題
在目前林業(yè)企業(yè)中，特別是大型的國(guó)有林業(yè)企業(yè)中，部門員工受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，還存著“等、靠、要”的思想，還在以為是吃“大鍋飯”的時(shí)代，在觀念上對(duì)現(xiàn)在企業(yè)的改革和發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí)，企業(yè)改革的步伐有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就無(wú)法承受，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，所以要加強(qiáng)對(duì)員工觀念的引導(dǎo)，使員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展有憂患意識(shí)，把自己真正當(dāng)成企業(yè)的一員。
管理創(chuàng)新在林業(yè)企業(yè)的作用
1.管理創(chuàng)新可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展
可以說(shuō)，管理創(chuàng)新最直接的目的就是企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的資源配置。管理創(chuàng)新一方面可以在一定程度上降低生產(chǎn)的成本提高生產(chǎn)的效率;另一方面可以通過(guò)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展。
2.管理的創(chuàng)新的發(fā)展會(huì)在最大程度之上帶動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新才是企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展的力量之源。技術(shù)創(chuàng)新往往會(huì)收到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，而管理的創(chuàng)新恰恰在這一方面為技術(shù)的創(chuàng)新提供了所需的土壤。企業(yè)可以在內(nèi)部設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)技術(shù)的突破。
林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新管理的途徑
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理是林區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式有多種，但是，對(duì)林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新來(lái)講，最重要的有三種形式：
1.林業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新
林業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新的過(guò)程，是改進(jìn)管理方法的過(guò)程，是提高生產(chǎn)率的過(guò)程，因?yàn)楣芾韯?chuàng)新的目的是為了達(dá)到產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新的目的，是為了提高管理的效率。管理創(chuàng)新的方法其實(shí)蘊(yùn)涵管理過(guò)程中，其實(shí)就是一個(gè)PDCA循環(huán)過(guò)程，不斷地提高生產(chǎn)率，不斷地改進(jìn)，就達(dá)到了創(chuàng)新的目的。林業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新必須要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，企業(yè)發(fā)展是需要每一個(gè)環(huán)節(jié)的完美配合，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，就必須抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。特別是在新技術(shù)、新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)更要做大力度的改進(jìn)。這也是使管理向合理、科學(xué)化發(fā)展的要求。
2.管理理念的創(chuàng)新
根據(jù)目前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)的部分企業(yè)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想影響較深，在企業(yè)管理中還秉承著一貫的作風(fēng)，在制度、營(yíng)銷方法。經(jīng)營(yíng)管理上都缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。所有這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行。未來(lái)的企業(yè)，管理的好壞與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，所以在林業(yè)企業(yè)中，要求企業(yè)的管理者及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，加大教育力度，開闊自己的視野，引起優(yōu)秀的管理人才，使管理創(chuàng)新上有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
3.企業(yè)營(yíng)銷模式的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新思想
營(yíng)銷在一個(gè)林業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)營(yíng)銷是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，所以任何一個(gè)企業(yè)想持續(xù)性的發(fā)展下去就需有一套先進(jìn)的營(yíng)銷模式。傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式已不適應(yīng)當(dāng)今信息代市場(chǎng)的需求，在信息化廣泛普通的今天，企業(yè)的營(yíng)銷模式也應(yīng)建立起網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)銷模式打破了傳統(tǒng)營(yíng)銷模式信息傳遞慢，反饋不及時(shí)的缺點(diǎn)，不僅能使企業(yè)的信息及時(shí)傳遞出去，還在無(wú)形中減少了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式的發(fā)展，有利于林業(yè)企業(yè)木材及其它產(chǎn)品的快速銷售，能近距離的和顧客溝通，提供適合消費(fèi)者特點(diǎn)的個(gè)性化商品，為林業(yè)企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)效益，所以林業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，做好林業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，加快林業(yè)企業(yè)的管理創(chuàng)新。
4.制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的宏觀基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的微觀運(yùn)行
林業(yè)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新首先要完善產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。林業(yè)企業(yè)肩負(fù)營(yíng)林、提供林產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重任務(wù)，根據(jù)具體任務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代化企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改組，經(jīng)濟(jì)成份上由單一公有制向多種所有制關(guān)系并存轉(zhuǎn)化。這完全是和人才的引進(jìn)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新功能創(chuàng)造思維的引進(jìn)是同步進(jìn)行和同步實(shí)施的。
5.文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)在源泉，管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的外在表現(xiàn)
企業(yè)文化的建立不僅要能體現(xiàn)企業(yè)獨(dú)特的個(gè)性，還要符合時(shí)代的發(fā)展與要求，企業(yè)文化也要不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)企業(yè)文化的先進(jìn)性。我們林業(yè)企業(yè)的文化，就是要在企業(yè)做大、做強(qiáng)、吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)不斷發(fā)展的企業(yè)文化也在不斷發(fā)展的歷程。林業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須制定可行的企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行流程管理，理順內(nèi)部管理程序，以薪酬管理實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，以制度實(shí)現(xiàn)有效制約，重視企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力。
林業(yè)企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及創(chuàng)新途徑相關(guān)文章：
1.企業(yè)管理工作匯報(bào)材料
【關(guān)鍵詞】公益訴訟；檢察機(jī)關(guān)；制度構(gòu)建法國(guó)最先創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家參加公益訴訟，法國(guó)的檢察理論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是維護(hù)公益；在美國(guó)，總檢察長(zhǎng)是美國(guó)政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機(jī)構(gòu)及立法機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國(guó)家維護(hù)秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對(duì)個(gè)人所犯公罪提起國(guó)家公訴，而且可以參加到民事訴訟當(dāng)中。
一、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對(duì)于涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無(wú)人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國(guó)家將案件提交人民法院進(jìn)行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟活動(dòng)的開展，不僅有利于維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的利益，而且有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)案件。侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)主要有：在國(guó)有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在公共工程招標(biāo)、發(fā)包過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；在國(guó)有資產(chǎn)拍賣、變賣過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說(shuō)的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來(lái)，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國(guó)現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無(wú)幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動(dòng)，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實(shí)力，人為地分割市場(chǎng)，任意操縱商品價(jià)格，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國(guó)家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機(jī)關(guān)為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入，對(duì)企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境污染和破壞問(wèn)題日益惡化的問(wèn)題置之不理。
三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國(guó)，對(duì)于此類案件，人民法院受理后，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無(wú)效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來(lái)我國(guó)首起檢察機(jī)關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對(duì)方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無(wú)明確規(guī)定，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機(jī)關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實(shí)有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級(jí)法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機(jī)關(guān)與本案件沒(méi)有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機(jī)關(guān)參與進(jìn)來(lái)。 轉(zhuǎn)貼于
四、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時(shí)如發(fā)現(xiàn)侵害國(guó)家利益或社會(huì)公益現(xiàn)象，可以通知檢察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查；其它機(jī)關(guān)、個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時(shí)有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個(gè)問(wèn)題要注意：一是立案標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)，目前各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進(jìn)行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對(duì)案件進(jìn)行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動(dòng)訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨(dú)調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進(jìn)行，查清問(wèn)題，調(diào)查證據(jù)就會(huì)層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對(duì)應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟時(shí)主要依據(jù)的是我國(guó)《憲法》、《民法通則》及國(guó)家對(duì)防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動(dòng)訴訟程序后，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，在庭審中要充分運(yùn)用已掌握的證據(jù)，適時(shí)舉證；對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個(gè)判決效力擴(kuò)張的問(wèn)題，即不僅對(duì)參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對(duì)于那些未特別授權(quán)給代表人的集團(tuán)成員也有約束力；不僅對(duì)未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對(duì)那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對(duì)公益訴訟進(jìn)行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認(rèn)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值。
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［6］廖中洪。檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟若干問(wèn)題研究。現(xiàn)代法學(xué)。2003，（3）。
【關(guān)鍵詞】“一流辦公室”創(chuàng)建;思想政治工作;協(xié)同
為了適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)需要，進(jìn)一步提高中央企業(yè)辦公室工作質(zhì)量和水平，國(guó)資委于2010年提出在全系統(tǒng)深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流中央企業(yè)辦公室”活動(dòng)的要求，并下發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)意見》。西安飛行自動(dòng)控制研究所（簡(jiǎn)稱自控所），是隸屬于中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中航工業(yè)）的成員單位。按照國(guó)資委要求，中航工業(yè)作出具體部署，相繼出臺(tái)了有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，開展試點(diǎn)工作，并逐步在中航工業(yè)全面推進(jìn)。
創(chuàng)建“一流辦公室”是一項(xiàng)全新的體系性管理改進(jìn)和創(chuàng)新工作，以考核達(dá)標(biāo)的形式進(jìn)行星級(jí)認(rèn)證，達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目涵蓋“督辦管理”“公文管理”“會(huì)議管理”“維穩(wěn)”等5個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)以及“文化建設(shè)”“滿意度提升”“榮譽(yù)表彰”3個(gè)加分項(xiàng)和“密碼密鑰”“保密管理”一個(gè)扣分項(xiàng)，具體有100多條標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全面、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)高。
這就要求我們一方面要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，在制度、流程等方面提升管理，為順利過(guò)關(guān)做足功課;另一方面，要克服一些“柔性”障礙，充分發(fā)揮思想政治工作的“導(dǎo)向和約束”“益智和激勵(lì)”“疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)”的協(xié)同作用，為“一流辦公室”達(dá)標(biāo)認(rèn)證保駕護(hù)航。
二、推進(jìn)思路及策略
在推進(jìn)思路上，我們以弗里蒙特?卡斯特（Fremont E?Kast）的變革過(guò)程模型為理論基礎(chǔ)，從“提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)”“對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善體系”“信息協(xié)同，搭建平臺(tái)”“崗位練兵，提升技能”“挖潛增效，管理創(chuàng)新”5個(gè)方面著手開展這項(xiàng)工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。在組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)“一流辦公室”達(dá)標(biāo)有關(guān)文件、資料，明確達(dá)標(biāo)具體要求的同時(shí)，安排核心團(tuán)隊(duì)到兄弟單位考察學(xué)習(xí)行政和黨建工作方面的先進(jìn)做法;邀請(qǐng)上級(jí)部門“一流辦公室”建設(shè)推進(jìn)專家授課以深化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解;將“一流辦公室”創(chuàng)建具體要求結(jié)合每個(gè)秘書的崗位職責(zé)以及所承擔(dān)的改進(jìn)項(xiàng)目，重新細(xì)化崗位KPI;運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理工具，制定部門戰(zhàn)略地圖和管理改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)部門戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接，保證“一流辦公室”的輸出正是企業(yè)發(fā)展需要的、真正的“一流服務(wù)和管理”。
在這項(xiàng)工作啟動(dòng)之初，黨支部開展了特色鮮明的主題活動(dòng)，在部門上下統(tǒng)一思想，組織頭腦風(fēng)暴會(huì)，號(hào)召黨員干部廣開思路，在創(chuàng)新思考和工作策劃方面積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造強(qiáng)大的思想氣場(chǎng)。
（二）對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善體系。在充分學(xué)習(xí)和吃透標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，策劃完成了較為完善的創(chuàng)建工作方案，結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)，把持續(xù)開展制度體系建設(shè)和流程優(yōu)化作為管理改進(jìn)工作重點(diǎn)之一。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)工作的重新梳理，修訂和新增了55項(xiàng)制度流程，建立了包含9大類72個(gè)制度的流程制度體系，并形成了《辦公室管理制度匯編手冊(cè)》。
（三）信息協(xié)同，搭建平臺(tái)。通過(guò)搭建信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)和制度流程的信息化，形成包括公文管理、信息管理、流程審批、督辦管理、會(huì)議管理、客戶關(guān)系管理、計(jì)劃管理、支撐保障等10個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的行政管理信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%，審批類業(yè)務(wù)以及涉及多個(gè)部門協(xié)同業(yè)務(wù)信息化的覆蓋率達(dá)到100%。
黨支部號(hào)召黨員在全程參與信息化相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試、修改等過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)，帶頭攻堅(jiān)克難，迎難而上，趕時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證工作的高質(zhì)量完成。
（四）崗位練兵，提升技能。要?jiǎng)?chuàng)建“一流辦公室”，提升員工的素質(zhì)是核心。通過(guò)崗位練兵，加強(qiáng)培訓(xùn)，搭建歷練平臺(tái)和拓展員工能力范圍、挖掘潛力等手段，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)從事務(wù)性秘書向政務(wù)性秘書的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)員工站在企業(yè)和部門發(fā)展的高度，系統(tǒng)分析和創(chuàng)新思考，組織員工參與企業(yè)專題調(diào)研活動(dòng)和管理論文的撰寫，增強(qiáng)員工參與管理的積極性。辦公室先后有兩項(xiàng)提案分獲所級(jí)優(yōu)秀提案和優(yōu)秀改善成果獎(jiǎng)。注重團(tuán)隊(duì)能力提升和員工特長(zhǎng)和潛能的激發(fā)。將大的改進(jìn)項(xiàng)目分解到每個(gè)秘書，讓每個(gè)人都負(fù)責(zé)一至兩項(xiàng)獨(dú)立完成的課題。在業(yè)務(wù)上給他們壓擔(dān)子，給他們創(chuàng)造歷練的機(jī)會(huì)和條件。
實(shí)踐表明，通過(guò)在“公文管理系統(tǒng)”“動(dòng)態(tài)信息墻項(xiàng)目”和“會(huì)議管理系統(tǒng)”等項(xiàng)目中的歷練，既讓秘書的系統(tǒng)思考能力、學(xué)習(xí)能力和綜合協(xié)調(diào)能力得以提升，在工作中能獨(dú)當(dāng)一面，同時(shí)也讓“一流辦公室”推進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施。黨支部發(fā)出“人人爭(zhēng)當(dāng)奮斗者，在崗位歷練中成長(zhǎng)成才”的倡議，及時(shí)跟進(jìn)和了解項(xiàng)目推進(jìn)中的困難，給予員工必要的思想動(dòng)力和資源支持，消除他們的思想壓力和顧慮。
（五）挖潛增效，管理創(chuàng)新。在管理創(chuàng)新改進(jìn)具體策劃中，辦公室結(jié)合“一流辦公室”考核的定位，以部門戰(zhàn)略對(duì)接所級(jí)戰(zhàn)略，明確辦公室的價(jià)值目標(biāo)，探尋以下創(chuàng)新改進(jìn)區(qū)間，制定改進(jìn)目標(biāo)。1.“督辦工作”力求更加深入透明。通過(guò)信息化手段擴(kuò)大督辦工作范圍，加大督辦力度。對(duì)督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題深入調(diào)研，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作進(jìn)展，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地和決策的有效執(zhí)行。2.“公文簡(jiǎn)報(bào)”力求更加簡(jiǎn)要及時(shí)。針對(duì)公文、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量大、信息質(zhì)量不高等情況，將現(xiàn)有的信息進(jìn)行合理分類，分別建立流轉(zhuǎn)更加高效的渠道，搭建“動(dòng)態(tài)信息展示墻”，提高信息閱讀效率和對(duì)高層決策的參考價(jià)值。3.“會(huì)議統(tǒng)籌”力求更加合理有力。通過(guò)探索信息化手段搭建會(huì)議管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所級(jí)會(huì)議計(jì)劃的、調(diào)整、會(huì)議室預(yù)定、會(huì)議材料的上傳和提前分閱、會(huì)議服務(wù)和會(huì)后會(huì)議紀(jì)要等全流程的管控。4.“客戶關(guān)系管理”力求更加細(xì)致新穎。對(duì)客戶關(guān)系管理（CRM）平臺(tái)進(jìn)行全面優(yōu)化升級(jí)。依據(jù)權(quán)限在相關(guān)部門開放查閱客戶信息的權(quán)限，提高客戶信息利用價(jià)值。
三、思想政治工作的協(xié)同
曾指出：“思想是主觀的東西，做或行動(dòng)是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動(dòng)性。這種能動(dòng)性，我們名之曰‘自覺(jué)的能動(dòng)性’，是人之所以區(qū)別于物的特點(diǎn)。”我們的思想政治工作，就是用人類歷史上最先進(jìn)、最科學(xué)的世界觀、方法論去教育人、啟發(fā)人，解決人的立場(chǎng)和思想問(wèn)題，不斷提高認(rèn)識(shí)和改造世界的能力。
我們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)思想政治工作這個(gè)“人類歷史上最先進(jìn)、最科學(xué)”的工具，去“教育人、啟發(fā)人，解決人的立場(chǎng)和思想問(wèn)題，不斷提高認(rèn)識(shí)和改造世界的能力”，也就是如何解決在“一流辦公室”創(chuàng)建中面臨的一些“柔性”的障礙，是擺在黨支部面前亟待解決的問(wèn)題。
在深入分析形勢(shì)和困難的基礎(chǔ)上，所辦黨支部經(jīng)過(guò)縝密研究和細(xì)致部署，在推進(jìn)方式上，通過(guò)“思想”“管理”“文化”三個(gè)方面的協(xié)同助推，充分發(fā)揮思想政治工作的“導(dǎo)向和約束”“益智和激勵(lì)”“疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)”的作用，確保支部工作有核心、有重點(diǎn)、有目標(biāo)，與中心工作無(wú)縫對(duì)接，為“一流辦公室”的創(chuàng)建保駕護(hù)航。
（一）思想?yún)f(xié)同。“一流辦公室”的創(chuàng)建對(duì)現(xiàn)有部分工作提出了變革和創(chuàng)新的要求，這意味著要打破原有的一些慣例、傳統(tǒng)和工作習(xí)慣產(chǎn)生的核心剛度。在這項(xiàng)工作啟動(dòng)之初，面對(duì)員工的畏難情緒和參與熱情不均衡等現(xiàn)象，黨支部積極引導(dǎo)，以“交心談心”的方式了解員工的困難和困惑，消除他們的思想顧慮。結(jié)合工作項(xiàng)目進(jìn)度緊，需要加班加點(diǎn)趕節(jié)點(diǎn)等情況，策劃“溫暖奮斗者的心”系列活動(dòng)，增進(jìn)家屬對(duì)員工奉獻(xiàn)敬業(yè)的支持和理解，解除員工的后顧之憂。
充分發(fā)揮黨員的示范和引領(lǐng)作用。黨支部加強(qiáng)“黨員示范崗”“明星員工”等典型事跡的樹立和宣傳，在網(wǎng)站《明星人》欄目展示部門優(yōu)秀員工風(fēng)采，對(duì)在工作中勇挑重?fù)?dān)、業(yè)績(jī)突出、甘于奉獻(xiàn)的同志及時(shí)宣傳和鼓勵(lì)，為管理變革順利推進(jìn)助力蓄勢(shì)。
（二）管理協(xié)同。為了切實(shí)將黨支部工作融入中心工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助推“一流辦公室”創(chuàng)建，黨支部提出三個(gè)原則：1.堅(jiān)實(shí)的組織保障是思想政治工作管理協(xié)同作用充分發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，剛?cè)峄パa(bǔ)，分挑重?fù)?dān)，以促進(jìn)支部工作與部門行政工作緊密融合、密切協(xié)同。2.以黨建、思想政治及文化建設(shè)同部門中心工作的同步實(shí)施作為發(fā)揮管理協(xié)同作用的出發(fā)點(diǎn)。思想政治、文化工作的核心重點(diǎn)要以促進(jìn)中心工作的完成為前提，避免黨建文化工作開展與行政業(yè)務(wù)脫節(jié)，形成兩張皮。3.以計(jì)劃統(tǒng)籌管理來(lái)充分發(fā)揮黨建工作對(duì)中心工作的管理協(xié)同作用。將黨建工作計(jì)劃納入部門計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理和推進(jìn)，提升黨建工作計(jì)劃執(zhí)行的有效性。
在充分發(fā)揮思想政治工作的益智和激勵(lì)作用方面，黨支部一方面致力于打造學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)和組織發(fā)展的統(tǒng)一，另一方面緊扣“一流辦公室”創(chuàng)建對(duì)人員素質(zhì)提升的要求，從以下幾方面開展工作：
――倡導(dǎo)全員持續(xù)學(xué)習(xí)，提高自我更新、自覺(jué)學(xué)習(xí)能力。改變舊有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，摒棄慣性思維方式，不僅要加強(qiáng)政務(wù)管理理論知識(shí)和崗位技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，更要善于站在企業(yè)和部門發(fā)展的高度思考問(wèn)題和開展工作。形成系統(tǒng)思考、適應(yīng)變化、勇于創(chuàng)新、充分溝通、知識(shí)共享的思維習(xí)慣，提升員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力，使組織擁有不斷創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。
――考慮到“一流辦公室”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)對(duì)提升政務(wù)服務(wù)能力的要求，黨支部策劃開展了“專業(yè)知識(shí)流程行”“科研現(xiàn)場(chǎng)參觀講解競(jìng)賽”等活動(dòng)，促進(jìn)全員更加全面了解企業(yè)產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能提升，提升政務(wù)服務(wù)能力落到實(shí)處。
―― 面對(duì)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，國(guó)際合作日益增多的情況，辦公室需要進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)外聯(lián)絡(luò)方面的作用。為此，辦公室開展了針對(duì)性較強(qiáng)的提升英語(yǔ)能力的活動(dòng)，強(qiáng)化秘書在商務(wù)英語(yǔ)和專業(yè)英語(yǔ)的閱讀和交流能力。
通過(guò)黨政融合和發(fā)揮思想政治工作的管理協(xié)同效用，員工在知識(shí)儲(chǔ)備、系統(tǒng)思考、綜合管理等各方面的能力都得到了顯著提升，我們?cè)凇耙涣鬓k公室”創(chuàng)建工作中又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。
（三）文化協(xié)同。文化是團(tuán)隊(duì)凝聚的核心，是組織的靈魂。辦公室經(jīng)過(guò)多年的積淀，有著較好的文化基因。如何讓這些優(yōu)秀的基因更好地發(fā)揚(yáng)和傳承，解決一些制度、流程無(wú)法解決的問(wèn)題，這正是黨支部開展文化建設(shè)的意義和價(jià)值所在。黨支部在這方面的工作重點(diǎn)如下：1.將原有的一些無(wú)形而又有價(jià)值的文化內(nèi)涵加以總結(jié)提煉，構(gòu)建了包含愿景、目標(biāo)、工作理念、行為準(zhǔn)則、崗位職業(yè)規(guī)范等體系性的部門文化框架。通過(guò)在全員的宣講和推動(dòng)，以及對(duì)其內(nèi)涵的完善和深化，使其成為我們開展工作的行動(dòng)準(zhǔn)則和行為指南。2.開展 “文化理念征集”“難忘的假期”攝影大賽等活動(dòng)，以豐富的文化活動(dòng)凝聚人心;開展“致我們最可敬可愛的人――外場(chǎng)保障團(tuán)隊(duì)慰問(wèn)”“關(guān)愛?凝聚?幸福”等文化暖心活動(dòng)，拉近組織與員工以及員工家屬的距離，傳遞組織關(guān)懷，進(jìn)一步深化員工對(duì)部門文化的理解和認(rèn)同。3.幫貧扶弱，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。策劃開展扶貧幫困及助學(xué)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開展，讓員工珍惜現(xiàn)有的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件，懂得感恩，讓員工在工作中多一份責(zé)任、多一份擔(dān)當(dāng)。
以有針對(duì)性的、豐富多彩的文化活動(dòng)為依托，以黨建、文化深度融合促中心工作，不僅增強(qiáng)職工的認(rèn)同感、榮譽(yù)感，而且激發(fā)他們的工作熱情和主觀能動(dòng)性，使“一流辦公室”創(chuàng)建工作不斷深入推進(jìn)。
四、結(jié)語(yǔ)
2014年年底，自控所辦公室順利通過(guò)了中航工業(yè)“一流辦公室”三星級(jí)達(dá)標(biāo)認(rèn)證（初次申請(qǐng)最高只能認(rèn)證三星級(jí)），成為中航工業(yè)首家申報(bào)和通過(guò)驗(yàn)收的單位。在完成“一流辦公室”達(dá)標(biāo)改進(jìn)工作目標(biāo)的同時(shí)，部門提升了管理，歷練了隊(duì)伍，打造了一支能順應(yīng)發(fā)展和善于變革的、勵(lì)志奮進(jìn)的辦公室工作團(tuán)隊(duì)。
與此同時(shí)，思想政治工作在推進(jìn)“一流辦公室”創(chuàng)建中充分發(fā)揮了“導(dǎo)向和約束”“益智和激勵(lì)”“疏導(dǎo)和協(xié)同”的作用，充分體現(xiàn)出其思想、管理和文化方面的協(xié)同效應(yīng)。
回想“一流辦公室”創(chuàng)建歷程，它所歷經(jīng)的創(chuàng)新和實(shí)踐僅僅是我們?cè)谕七M(jìn)和提升辦公室工作邁出的一步。自控所辦公室作為政務(wù)服務(wù)職能部門之一，如何使其成為順應(yīng)企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的“司令部”，以及黨支部在其協(xié)同效能如何更好地發(fā)揮，如何體現(xiàn)出更多的管理特質(zhì)等方面，我們還需要更多深入的思考和實(shí)踐。
【參考文獻(xiàn)】
