時間：2023-01-02 18:38:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商務局消費扶貧工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年是意義非凡的一年，疫情爆發(fā)、臺風肆虐相繼考驗著我市扶貧工作的正常推進，但商務局未曾退縮，始終把扶貧工作作為重點工作，統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，按照市委、市政府關于脫貧攻堅的各項要求，全面動員，迅速行動，制定精準幫扶措施，狠抓工作落實，確保各項工作順利開展、有序推進。現(xiàn)將全年工作匯報如下：
一、行業(yè)扶貧工作
加強農(nóng)村電子商務政策支持體系建設。2020年共建設電子商務示范村4個，示范鎮(zhèn)1個，引入項目扶持資金70萬元，在示范村體系建設中著重向貧困村傾斜，根據(jù)農(nóng)村實際情況篩選村為示范村，投資10萬元建設村級電子商務服務站。該項目2020年上半年建成并投入使用，在第一書記的帶領下，主要采用直播方式向各地市場銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品，共帶動貧困戶18戶，貧困人口30人。
加強東西部對接消費扶貧。為支持本地特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品市場培育，繼續(xù)加強東西部對接農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。截止今年9月，市東西部協(xié)作對接主要參與企業(yè)包括10戶。截至10月底完成銷售總額2053萬元，預計年底將完成銷售額2500萬元，受益貧困戶282人。
二、包保村幫扶工作
脫貧攻堅工作開展以來，市商務局已派駐一名駐村干部常駐馬川子村，同時派出20名機關干部與13戶貧困戶分別結(jié)成幫扶對子，與貧困戶保持聯(lián)絡，以及時幫助其解決日常生活困難。2020年春季，商務局組織全體機關干部為村內(nèi)栽植里綠化樹苗200余株，幫助村改善綠化環(huán)境及村容村貌；另外還積極協(xié)調(diào)企業(yè)投入1.1萬元為村黨群活動室改造取暖設施，為村干部在秋冬寒冷季節(jié)值班提供便利。在臺風相繼襲擊我市期間，商務局派駐黨員干部輪流到村值班，協(xié)助村內(nèi)開展防臺風工作，并為村委會送去價值1000元的慰問物資。中秋國慶期間，局包保干部為13戶貧困戶送去慰問金共計5200元，讓貧困戶們度過一個祥和、快樂的節(jié)日，同時感受到黨的關懷和溫暖。
在今后的工作中，商務局將繼續(xù)關注、幫扶村貧困戶的各類情況，扎實做到摘帽不摘任，摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策，繼續(xù)為村脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
為深入貫徹黨的和來川視察重要講話精神，按照省委省政府創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系，促進精準脫貧工作部署，省啟動了“扶貧”集體商標注冊工作。去年以來，市供銷社認真貫徹落實《關于創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系促進精準脫貧的意見》精神，積極抓好“扶貧”集體商標使用和申報審核工作，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系促進精準脫貧工作取得階段性成效。
一、強化組織領導，科學組織實施。
一是高度重視，專人負責。市供銷社黨委班子高度重視，召開專題工作會，明確工作分管領導為組長，市社專合辦具體負責，制定時間表、提出目標值，確保工作落地落實。二是廣泛發(fā)動，積極申報。根據(jù)全市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源，采取實地走訪、座談會、“一對一”指導等多種方式，廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會團體積極申報。三是嚴格審核，確保質(zhì)量。市供銷社嚴格按照《“扶貧”集體商標使用申報及審核辦法操作手冊》要求，實地調(diào)研走訪，對產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸過程進行現(xiàn)場查看，核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，嚴格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準入，確保銷售商品來源真實、品質(zhì)可靠。
二、認真審核備案，做好申報工作。
根據(jù)《“扶貧”集體商標使用管理辦法（試行）》，申報主體將申報材料遞交市供銷合作社初審，合格后上報省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營集團復核審批，復審合格后獲得“扶貧”集體商標授權(quán)證書。10家企業(yè)的23個產(chǎn)品獲得“扶貧”集體商標的授權(quán)證書，為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻。
三、多舉措多創(chuàng)新，促進扶貧產(chǎn)品銷售。
5月22日，市“扶貧”產(chǎn)品暨消費扶貧對接協(xié)調(diào)會在市供銷社召開，市供銷社、市商務局、沃家超市、優(yōu)橙超市、喜瑪特超市等相關負責人到會，會議按照省“四個凡是”的總體要求，即：凡是來自貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)品都可以申請使用“扶貧”公益性標識；凡是有公益性標識的扶貧產(chǎn)品，銷售主體都可以推廣和銷售；凡是推廣銷售公益性標識扶貧產(chǎn)品的企業(yè)，都會得到政府大力支持；凡是有公益性標識的扶貧產(chǎn)品，號召全社會優(yōu)先購買，不斷推進“八進”行動，下半年計劃在3家超市增設老壇酸菜、紅白茶業(yè)等7家企業(yè)（合作社）“扶貧”農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，使更多優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品走進市場。9月28日，“消費扶貧愛心”專柜在優(yōu)橙超市、喜瑪特2家超市設立，琳瑯滿目的貨架上擺放的正是“扶貧”商標產(chǎn)品，通過創(chuàng)新的銷售模式，更多優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品走進市場，不斷提升“扶貧”農(nóng)產(chǎn)品的社會認知度和品牌影響力，積極助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅任務全面完成。
下一步，我社將認真總結(jié)當前工作的不足，加大政策宣傳力度，將更多符合要求的企業(yè)成功申報為商標使用者，讓我市更多的農(nóng)特產(chǎn)品走向城鎮(zhèn)，為創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系促進精準脫貧貢獻我們供銷人的一份力量。
第二個“扶貧日”，江西省的活動主題為“10?17，邀您一起關愛貧困兒童”。根據(jù)方案，江西省今年“扶貧日”活動募集的資金將主要用于資助省內(nèi)貧困地區(qū)品學兼優(yōu)、生活困難的中小學生，各級定點幫扶單位募集資金主要用于結(jié)對救助本單位定點幫扶貧困村貧困兒童。資助標準為每人1000元，主要用于貧困兒童的生活補助和購置學習用品。資助資金撥付至貧困兒童家庭涉農(nóng)補助資金“一卡通”賬戶。
在這個活動主題之下，江西省希望推動各方力量向貧困地區(qū)整合，引導各方資源向貧困兒童匯聚，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，確保貧困地區(qū)、貧困人口與全省同步建成全面小康社會。
圍繞主題，在“10?17”前后，江西省將開展一系列相關活動。
（一）啟動尋找?guī)头鼋髫毨和娣鲐毿袆印Ｊ》鲐毢鸵泼褶k、新華社江西分社聯(lián)合開展尋找?guī)头鼋髫毨和娣鲐毿袆樱瑢ふ曳秶鸀槟挲g在14周歲以下的建檔立卡貧困戶兒童。由各市區(qū)縣扶貧和移民辦（局）主要通過建檔立卡貧困戶信息進行推選，協(xié)調(diào)當?shù)亟逃块T、共青團、婦聯(lián)等部門推選，廣泛發(fā)動社會自發(fā)推選。
（二）啟動金融公益扶貧行動。省農(nóng)村信用聯(lián)社、省扶貧和移民辦面向社會聯(lián)合發(fā)行具有扶貧捐款功能的扶貧信用卡，將金融功能和扶貧公益融為一體，為社會各界參與精準扶貧打造金融公益平臺。扶貧信用卡募集資金存入省農(nóng)村信用聯(lián)社百福慈善基金專門賬戶，每年定向用于資助“扶貧日”活動扶助對象。
（三）啟動消費公益扶貧行動。按照堅持“各市聯(lián)動、政府引導、市場運作”的原則，各市商務局、扶貧和移民辦（局）聯(lián)合本地主要百貨商家制定10月17日“邀您一起，關愛貧困兒童”主題促銷方案，將10月17日全天商品銷售所得按一定比例捐贈扶助貧困兒童，聯(lián)手打造“10?17”扶貧購物節(jié)，逐步建立起“用消費捐助扶貧”的消費扶貧模式。相關百貨商家的銷售捐款依照有關規(guī)定享受稅前抵扣、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各地活動募集資金用于資助各地相關百貨商家指定的救助對象。
（四）啟動定點救助扶貧行動。各級扶貧和移民辦（局）動員本級定點幫扶單位在10月17日前，對本單位定點幫扶貧困村的貧困兒童進行摸底和資助，開展形式多樣的走訪慰問活動。
（五）開展評選表彰活動。面向全社會征集為扶貧事業(yè)做出突出貢獻或感人事跡的組織和個人，推薦參加“2015中國消除貧困獎”的評選表彰活動，同步開展“江西最美扶貧人”評選工作。
（六）落實國家層面開展的有關活動。根據(jù)國家層面關于2015年“扶貧日”活動安排部署，積極落實健康扶貧行動、教育扶貧行動、金融扶貧行動、民營企業(yè)扶貧行動等活動。
為加強對“扶貧日”各項活動、募捐資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保募捐資金的使用效益，江西省采取了多項保障措施。一是增強活動的透明度。各項活動捐贈主體與受贈人點對點直接聯(lián)系，活動捐贈款項的來源、去向、成效均通過江西扶貧和移民辦官方網(wǎng)站全程向社會公開。二是開通監(jiān)督舉報電話，并向社會，接受社會各界對“扶貧日”活動存在的問題監(jiān)督舉報，針對群眾反映的情況，嚴查到底。三是加強情況通報。在《江西日報》等主流媒體刊登各活動捐贈主體捐款和受贈人受益情況，“扶貧日”活動情況報告，加強社會監(jiān)督。
發(fā)揮地方特色優(yōu)勢線上線下融合發(fā)展
電子商務助力脫貧攻堅向高質(zhì)量階段邁進
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎設施的逐步完善，農(nóng)村電子商務發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)保持高速增長，已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進商貿(mào)流通、帶動創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的重要動力。而5G時代的到來，物聯(lián)網(wǎng)將在很多行業(yè)和領域都會迅速發(fā)展。2016年,國務院扶貧辦、商務部等16部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進程。
脫貧攻堅的目的是讓貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，保證其實現(xiàn)“兩不愁三保障”。近年來，受市場波動影響，主要農(nóng)產(chǎn)品相繼出現(xiàn)流通不暢、價格下跌的情況，農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題日益突出。當前，消費越來越趨于個性化、信息化時代，傳統(tǒng)的銷售模式已經(jīng)不能滿足社會和市場的需求，而且正在制約我們的產(chǎn)品走出去，制約農(nóng)牧民持續(xù)增收。通過政策引領，政府主導，擴大電子商務在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的影響力，讓生產(chǎn)者和消費者零距離接觸，產(chǎn)銷直接對接，私人訂制，讓我們的優(yōu)越的自然條件、美麗的田園風光，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品賣得出去，賣上好價錢。我縣區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達，自然資源和人文資源豐富，發(fā)展電子商務有得天獨厚的條件。但從總體上看，我縣農(nóng)村電子商務發(fā)展仍處于起步階段，電子商務基礎設施建設滯后，缺乏統(tǒng)籌引導，電商人才稀缺，市場化程度低，缺少標準化產(chǎn)品，貧困群眾網(wǎng)上交易能力較弱，影響了農(nóng)村貧困人口通過電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧的步伐。2018年全縣有電商企業(yè) 家，線上注冊網(wǎng)店 家，占全縣工商注冊總數(shù)的 %。電子商務線上交易額萬元，占全社會消費品零售額的 %。其中，購買農(nóng)資 萬元，線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品 萬元。全縣快遞物流業(yè)僅家，年收發(fā)快遞 萬件。電子商務在服務三農(nóng)，助力脫貧攻堅上還有很大的潛力。
面對脫貧攻堅新形勢新任務新要求，下步，結(jié)合我縣實際，與一些大型快遞公司建立合作關系，制定精準扶貧戶快遞補貼相關政策，從而有效降低貧困戶銷售特色產(chǎn)品的運行成本，促進我縣貧困戶電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高脫貧實效，推動脫貧攻堅向更高質(zhì)量更高水平邁進。
一、發(fā)揮特色優(yōu)勢，擴大電商扶貧服務面
鼓勵建檔立卡貧困戶加入到合作社，抱團式發(fā)展適合網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品，帶動更多的農(nóng)民增收脫貧。我縣貧困戶主要特征為逐漸喪失勞動力，為了防止已脫貧的再返貧，我們要鼓勵貧困戶以土地入股的形式加入到網(wǎng)銷型合作社和龍頭型農(nóng)業(yè)公司，以保障貧困戶的土地有穩(wěn)定、高效的收益。近年來，我縣一些特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)通過電子商務找到了新渠道、賣上了好價錢，比如：香瓜、糖玉米等，電子商務協(xié)會黨支部要發(fā)揮黨委引領帶頭作用，帶動合作社種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品商標注冊。組織引導貧困戶在網(wǎng)上經(jīng)營特色產(chǎn)品時，推進當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，積極注冊商標，維護品牌形象和網(wǎng)店聲譽，促進提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和品牌形象，奠定在市場上的地位，并帶動貧困戶參與電商，推進電商扶貧與貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售正迎來旺季，預計通過電商幫助貧困村、貧困戶將銷售超過50萬元以上。
二、強化政策引導，激發(fā)電子商務活力
一是制定《縣促進電商扶貧工作獎勵辦法》，按照試點先行、示范推廣、穩(wěn)步推進的要求，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，扶持鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社應用電子商務帶動貧困戶，支持鼓勵建檔立卡貧困戶開設網(wǎng)店。進一步完善鎮(zhèn)村電商服務體系，保證農(nóng)特產(chǎn)品信息傳遞的時效性、準確性。加快農(nóng)村電商物流業(yè)的快速發(fā)展，完善縣鎮(zhèn)村“三級雙向”電商扶貧物流體系，降低物快遞成本。重點培育發(fā)展電商企業(yè)。在電商園區(qū)企業(yè)中，重點支持和培育兩到三家基礎扎實、成長性好的電子商務本地企業(yè)，通過首批成功電商企業(yè)的示范帶動，增強貧困戶投身電商行業(yè)的信心和動力，逐步形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機融合。二是加強農(nóng)村電子商務知識普及。加強農(nóng)村教育力度，鼓勵大學生返村或具有電子商務知識的人員，對貧困戶進行培訓，讓更多的農(nóng)民熟悉電子商務的使用和前景，充分調(diào)動農(nóng)民對電子商務的熱情,使貧困戶能夠基本了解電子商務的知識以及可以運用，從而為貧困戶經(jīng)營電子商務網(wǎng)站奠定基礎。三是提升電商服務質(zhì)量。按照縣委要求，商務局電商辦以蘇木鎮(zhèn)和農(nóng)場為單位，確定了10個區(qū)域經(jīng)理，深入到各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場的村、嘎查、分場，詳細了解貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進行摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)登記，進一步明確電商扶貧的方向和切入點，今年要求他們把相關工作做到村級，明年要求各區(qū)域經(jīng)理要到戶，采取保姆式服務，充分利用電商的靈活性和廣泛性，把不適合遠路運輸?shù)霓r(nóng)特產(chǎn)品通過微商就近銷售，把適合遠路運輸?shù)模ㄟ^電商找到好渠道，賣上好價格。
三、建立標準體系，提升電商產(chǎn)品可信度
一是建立農(nóng)特產(chǎn)品電商標準體系，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等內(nèi)容，提出農(nóng)產(chǎn)品電商標準體系框架。二是加強農(nóng)特產(chǎn)品電商標準制定，主要是圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和發(fā)展需要，按照需求在國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準幾個層級開展標準制定工作。三是推動農(nóng)產(chǎn)品電商標準的實施推廣，主要通過加大農(nóng)產(chǎn)品電商標準宣貫培訓力度，加強農(nóng)產(chǎn)品電商標準服務，開展農(nóng)產(chǎn)品電商標準化試點示范，總結(jié)推廣示范成功經(jīng)驗，強化農(nóng)產(chǎn)品電商標準的推廣應用。
根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議部署和市第十二屆三次人代會通過的《政府工作報告》，現(xiàn)就年重點工作負責領導和部門工作分工責任明確如下。《政府工作報告》中涉及的民心工程和重點項目市級領導分包工作另行下發(fā)專門通知明確。
一、經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標
1．全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。（責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
2．全社會固定資產(chǎn)投資增長27%。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
3．規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
4．全部財政收入增長2%。（責任單位：市財政局、各縣區(qū)）
5．社會消費品零售總額增長15%以上。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)）
6．出口總額增長10%，實際利用外資增長10%。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)）
7．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。（責任單位：市統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
8．農(nóng)民人均純收入增長7%。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
9．單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。（責任單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
10．化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減6.8%和8.8%。（責任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)）
11．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（責任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區(qū)）
12．人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。（責任單位：市計生委、各縣區(qū)）
二、投資和重點項目建設
13．實施“雙千雙百”工程，謀劃儲備、開工在建投資千萬元以上項目各1000個，爭取100個項目列入省重點。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
14．承唐、承朝高速公路年內(nèi)投入使用，承秦高速公路完成70%以上的路基工程，承赤、承圍高速公路開工建設，承張高速公路完成前期工作。加快半虎線大灘至土城等6條干線公路建設，力爭御道口至大灘二級公路開工。（責任單位：市交通運輸局、各相關縣區(qū)）
15．確保遵小、虎多鐵路竣工，京沈客運專線、張?zhí)畦F路全面開工建設。（責任單位：市地鐵局）
16．西、北兩個50萬站開工建設。（責任單位：市供電公司）
17．雙峰寺水庫項目力爭開工。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市水務局）
18．力爭抽水蓄能電站完成核準。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：縣）
19．核電進入國家核電發(fā)展規(guī)劃。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市國資委）
20．機場完成前期，力促獲國家批復。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委）
21．力爭承平高速公路列入省“十二五”專項規(guī)劃。（責任單位：市交通運輸局、縣）
22．力爭承秦鐵路列入省“十二五”專項規(guī)劃。（責任單位：市地鐵局）
23．確保御道口5兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，力爭楊樹嶺10兆瓦高倍聚光光伏發(fā)電項目進入國家“金太陽示范工程”。（責任單位：市發(fā)改委）
24．加快鈦通公司投資50億元的高鈦渣和鈦材項目建設，支持釩鋁合金、釩氮合金擴大規(guī)模。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、縣）
25．嚴格落實對閑置土地的處置政策，提高土地利用效率，繼續(xù)實行70%土地指標用于園區(qū)項目建設。（責任單位：市國土資源局、各縣區(qū)）
26．推動市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快上板城工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，實施千萬元以上項目48個，完成投資66億元。（責任單位：市商務局、開發(fā)區(qū)管委會）
27．加快雙灤釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，實施重點項目16個，完成投資80億元。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、雙灤區(qū)政府）
28．《釩鈦制品基地規(guī)劃》一期工程項目全部達產(chǎn)達效。推進全釩液流儲能電池等深加工項目建設，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、雙灤區(qū)）
29．抓好總投資69.7億元的36個裝備制造業(yè)項目和7個裝備制造業(yè)園區(qū)建設。加快推進“以資源換裝備制造”，力爭1-2家大型裝備制造企業(yè)落戶。裝備制造業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)1.5個百分點。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市工業(yè)和信息化局）
30．爭列國家第二批可再生能源試點城市。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
31．力促第二個百萬千瓦風電基地完成核準，全年新增風電裝機74.5萬千瓦，總裝機達到145萬千瓦。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、縣、縣）
32．推進曹妃甸臨港工業(yè)園建設，力爭3-5個項目開工落地。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：開發(fā)區(qū)管委會）
33．紅山循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成15-20平方公里園區(qū)規(guī)劃。并啟動3-5平方公里的起步區(qū)建設，落地1-2個投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：各縣區(qū)）
三、工業(yè)經(jīng)濟運行
34．強化對工業(yè)“50強”等重點企業(yè)的要素保障，確保企業(yè)開工率85%以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
35．整合礦產(chǎn)資源，組建大型采選企業(yè)集團和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，加快“礦鋼一體化”進程。（責任單位：市國土資源局）
36．組建國家釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和釩鈦制品專家咨詢委員會。切實抓好國家釩鈦新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。切實抓好釩生產(chǎn)工藝優(yōu)化及技術集成創(chuàng)新等3個重大創(chuàng)新項目和10個重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、市科技局、雙灤區(qū)）
37．高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長率15%。（責任單位：市科技局、市統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
38．研發(fā)投入占GDP的比重達到0.2%。（責任單位：市統(tǒng)計局、財政局、科技局、各縣區(qū)）
39．完成“22221”環(huán)境整治工程、“23322”環(huán)境保護行動計劃及“雙30”的各項任務，確保電力、鋼鐵等行業(yè)完成脫硫工程，實現(xiàn)穩(wěn)定達標。（責任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)）
40．所有污水處理廠通過驗收，實現(xiàn)穩(wěn)定運行。（責任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)）
41．加快推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余壓余熱利用等重點節(jié)能工程建設，集中供熱率達到60%以上。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
42．將各項節(jié)能減排指標逐月分解到縣區(qū)和企業(yè)，嚴格執(zhí)行問責制和“一票否決”制，確保完成目標任務。（責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各縣區(qū)）
43．對銷售收入超10億元的13家企業(yè)，超億元的110家企業(yè)，分別由市、縣給予重點扶持，確保要素資源供給。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
44．引導支持企業(yè)開展“對標行動”，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。重點抓好釩鈦鋼鐵、食品醫(yī)藥、儀器儀表等領域的50家企業(yè)，推動技術改造和產(chǎn)品升級，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
45．實施品牌建設“示范工程”，中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品分別新增5個、7個和19個。（責任單位：市質(zhì)量技術監(jiān)督局、工商局、各縣區(qū)）
46．每兩個月組織一次銀企對接活動。（責任單位：市金融辦、各縣區(qū)）
47．整合擔保資源，完善擔保體系，形成30億元的融資擔保能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
48．推動各商業(yè)銀行設立中小企業(yè)金融服務專門機構(gòu)，加大金融機構(gòu)對有市場、有技術、有前景的中小企業(yè)扶持力度。（責任單位：市金融辦）
49．民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)分別達到每千人1.7個和35.1個。全年民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到58%左右，實繳稅金達到財政收入的60%以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)）
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
50．新開工和續(xù)建投資500萬元以上的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目160個以上，完成投資50億元以上，市級以上重點龍頭企業(yè)達到300家以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到61%。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
51、集中扶持50個加工型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強發(fā)展帶動力。重點抓好投資50億元的120個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，突出抓好50個農(nóng)民合作示范社建設。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
52．加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地規(guī)模，打造集中連片500畝以上的精品工程，新增設施農(nóng)業(yè)面積4萬畝，總面積達到33萬畝以上。（責任單位：市農(nóng)委、農(nóng)牧局、各縣區(qū)）
53．加快建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系、綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（責任單位：市農(nóng)委、農(nóng)牧局、林業(yè)局）
54．組織好糧食收購，提高種糧農(nóng)民收入。（責任單位：市糧食局、各縣區(qū)）
55．完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機制，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收的帶動作用。加大土地流轉(zhuǎn)力度，拓寬入股分紅等增收渠道。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
56．組織引導農(nóng)村富余勞動力外出務工就業(yè)，力爭全年農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增11萬人以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區(qū)）
57．推進扶貧攻堅工程，確保4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。（責任單位：市扶貧辦、各縣區(qū)）
58．繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。完成生態(tài)綜合治理4萬畝以上，造林82萬畝。（責任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、水務局、各縣區(qū)）
59．全面完成中小水庫除險加固任務。新增改善水澆地12萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝。解決12萬人飲水安全問題。（責任單位：市水務局、各縣區(qū)）
60．抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，建立完善科技示范區(qū)100個，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到51%。（責任單位：市科技局、市農(nóng)牧局、各縣區(qū)）
61．制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案和指導意見，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
62．積極發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，加快構(gòu)建以縣城為中心的特色城鎮(zhèn)群，提升輻射帶動作用。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)）
63．做好縣域、鎮(zhèn)、村布局規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立規(guī)劃所試點工作，逐步對高速公路、干線公路兩側(cè)、景區(qū)周邊農(nóng)村建筑進行整體規(guī)劃改造。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣區(qū)）
64．啟動縣、縣與市中心區(qū)一體化管理工作。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局）
65．啟動第二批100個新民居示范村建設。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
66．新增沼氣用戶2.5萬戶。（責任單位：市農(nóng)牧局、各縣區(qū)）
67．新建農(nóng)村道路700公里，縣、縣實現(xiàn)“村村通”。（責任單位：市交通運輸局、各縣區(qū)）
68．建立健全村級集體財富積累機制。（責任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)）
69．搞活農(nóng)村金融，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。（責任單位：市金融辦、各縣區(qū)）
70．加快推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。（責任單位：市公安局、各縣區(qū)）
五、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
71．加快建設“京北皇家度假休閑區(qū)”和“草原生態(tài)度假帶”。突出抓好中國皇家匯體育休閑基地、七家溫泉城、黃木局子滑雪場等54個項目建設。力爭接待游客1300萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入95億元以上。（責任單位：市旅游局、各相關縣區(qū)）
72．改革創(chuàng)新旅游管理體制和機制，整合旅游資源，完成大型旅游集團組建。（責任單位：市旅游局）
73．推進雙灤行宮大酒店、旅游咨詢服務中心、景區(qū)停車場、旅游商品市場建設。策劃精品旅游線路，推出一批皇家休閑、戶外運動、民族文化等休閑旅游產(chǎn)品。精心組織高水平的市場推廣、形象塑造活動，提升知名度和美譽度。（責任單位：市旅游局、各縣區(qū)）
74．推進國賓館建設。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
75．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施“百村千戶萬床”工程，培樹一批特色鄉(xiāng)村旅游品牌。（責任單位：市旅游局、各縣區(qū)）
六、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
76．抓好鴻翼物流中心等37個物流項目和內(nèi)陸港物流等4個物流園區(qū)建設，力爭物流業(yè)增加值增長15%以上。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、相關縣區(qū)）
77．力爭3家以上域外銀行在我市設立機構(gòu)或開展信貸業(yè)務。（責任單位：市金融辦、各縣區(qū)）
78．推進農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，爭取、聯(lián)社改造為農(nóng)村商業(yè)銀行。發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，爭取建成18家小額貸款公司和2-3家村鎮(zhèn)銀行。加強對擬上市重點企業(yè)的指導和服務，力爭2家以上企業(yè)申報上市。（責任單位：市金融辦、相關縣區(qū)）
79．制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄，實施編纂《歷史文獻集成》、《典藏?品味歷史文化名城》等重點文化工程。（責任單位：市文化局）
80．重點培育皇家文化休閑產(chǎn)業(yè)園、雙灤盛世王朝文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市文化局、各相關縣區(qū)）
81．辦好中國（）國際旅游文化節(jié)、“第三屆中國國際攝影大展”等節(jié)慶活動。（責任單位：市旅游局、市文化局）
82．搞好中國休閑產(chǎn)業(yè)國際論壇，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速達到16.5%以上。（責任單位：市文化局、各縣區(qū)）
83．辦好國際生態(tài)城市建設高端論壇。（責任單位：市環(huán)保局）
84．推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程，做好家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)工作。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)）
85．加快推進隆基泰和國際商貿(mào)城、溫州商貿(mào)城等10個商貿(mào)流通和10個大型流通市場建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市商務局、各縣區(qū)）
86．辦好釩鈦產(chǎn)業(yè)高層論壇。（責任單位：市科技局）
七、城市規(guī)劃建設管理
87．抓好550個城市建設項目，完成投資455億元，全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，達到39.6%。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)）
88．3月底前完成所有要實施項目的修建性詳規(guī)。重點抓好喀喇河屯至火神廟“文脈帶”規(guī)劃，雙峰寺、上板城、陳柵子、偏橋子等區(qū)域規(guī)劃和環(huán)京津城市帶規(guī)劃編制，抓好中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。完成城市空間戰(zhàn)略發(fā)展布局規(guī)劃和、縣協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃編制，加快形成與市中心區(qū)一體化發(fā)展格局。（責任單位：市規(guī)劃局、相關縣區(qū)）
89．搬遷外八廟周圍5個村，拆除改造從二中到水泉溝避暑山莊周邊建筑。（責任單位：市三年大變樣辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)）
90．開展“拆違、拆臨、拆爛”突擊月，實現(xiàn)應拆必拆。（責任單位：市三年大變樣辦公室、各縣區(qū)）
91．做好道路交通占地拆遷工作，確保重大交通項目順利實施。（責任單位：市國土局、市交通局、各縣區(qū)）
92．加快新城建設，完成磚瓦窯、秋窩片區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和休閑商務區(qū)（RBD片區(qū)）基礎設施建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）
93．加快老城區(qū)改造建設，推進老行政中心和碧峰門等區(qū)域開發(fā)建設；加快北區(qū)和外八廟周邊整體改造；加快停車場和便民市場等服務設施建設。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
94．推進黨政機關、企事業(yè)單位外遷。（責任單位：市監(jiān)察局、三年大變樣辦公室）
95．啟動博物館建設。（責任單位：市規(guī)劃局、城建司）
96．加快雙峰寺空港城建設，全面配套水、電、熱等設施，擴建東北郊供熱系統(tǒng)，新建三道灣燃煤調(diào)峰供熱系統(tǒng)。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)）
97．雙峰寺至獅子園等6條城市主干道竣工投入使用，石洞子溝至元雹線、單塔子至三岔口等5條道路年內(nèi)啟動并竣工。（責任單位：市交通局、區(qū)、雙灤區(qū)）
98．投資10億元，沿灤河、武烈河修建9道橡膠壩，建設安遠廟橋至雙峰寺沿線5公里生態(tài)濕地和兩河口中央濕地公園，完成頭道溝到五云橋、二仙居旱河綜合整治改造。市區(qū)新增水面436萬平方米，人均達到26平方米。（責任單位：市水務局、區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）
99．投資5.5億元，大規(guī)模開展城市綠化，市區(qū)栽植大樹1萬株，周圍山體造林6萬畝。（責任單位：市林業(yè)局、園林局、區(qū)）
100．適時啟動植物園建設。（責任單位：市林業(yè)局）
101．對市區(qū)進行高標準、全覆蓋亮化規(guī)劃設計。按照整體設計、分布實施的原則，先期對重要節(jié)點、標志性建筑進行亮化。（責任單位：市城管局、區(qū)）
102．制定城市管理標準，對重要路段和關鍵節(jié)點實行劃段、分片、掛牌服務的網(wǎng)格化管理。完成涵蓋、雙灤、開發(fā)區(qū)的數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)建設。（責任單位：市城管局、區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)）
103．整治臨街門店違章店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、室外燒烤等行為。對南營子、麗正門等重點街區(qū)廣告牌匾進行全面整治。（責任單位：市城管局、區(qū)、雙灤區(qū)）
104．加快推進多功能公交樞紐站建設，努力打造疏密有序、科學銜接、高效運轉(zhuǎn)的城市公交系統(tǒng)，推進線路向周邊延伸，力促公交線網(wǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（責任單位：市交通運輸局）
八、深化改革和擴大開放
105．完成承曲公司破產(chǎn)重組任務，華一、千斤頂?shù)?家企業(yè)完成破產(chǎn)重組任務的50%以上。（責任單位：市國資委）
106．推進國有商業(yè)企業(yè)改革。（責任單位：市商務局）
107．全面完成政府機構(gòu)改革。（責任單位：市人力資源和社會保障局、各縣區(qū)）
108．推進投融資體制改革，完成行政事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，加快城市融資平臺建設。（責任單位：市城市建設資金管理辦公室）
109．推行國家基本藥物制度，完善藥品集中采購平臺，試點縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售。（責任單位：市衛(wèi)生局、相關縣區(qū)）
110．改革公立醫(yī)院補償機制，完善公立醫(yī)院管理體制和運行機制。（責任單位：市衛(wèi)生局、相關縣區(qū)）
111．逐步建立居民健康檔案，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到50%，、兩個試點縣農(nóng)村居民建檔率達到60%以上。（責任單位：市衛(wèi)生局、相關縣區(qū)）
112．實施污水處理、垃圾處理收費制度改革，穩(wěn)步推進水價等各項改革。（責任單位：市物價局、水務局、環(huán)保局、各縣區(qū)）
113．突出冀東區(qū)域合作，推進21項交通能源等合作項目建設。（負責領導：市重點項目分包領導責任單位：市發(fā)改委、商務局、各縣區(qū)）
114．引進市外到位資金150億元以上。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
115．實際利用外資完成7700萬美元以上。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)）
116．推進海關機構(gòu)建設。全年出口總額達到1億美元以上。（責任單位：市商務局）
九、社會事業(yè)發(fā)展
117．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站規(guī)范化建設，村級法律援助聯(lián)系點建設年內(nèi)達到100%。健全和完善農(nóng)民工法律援助案件咨詢、登記和歸檔制度，充實市農(nóng)民工法律援助工作站人員，招聘專職律師，加大對農(nóng)民工的法律援助工作力度。（責任單位：市司法局、各縣區(qū)）
118．做好縣民族鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公的各項工作，支持項目資金不低于2億元。抓好11個民族示范村建設。（責任單位：市民宗局、相關縣區(qū)、各縣區(qū)）
119．歸集住房公積金6億元，力爭住房公積金歸集余額達到30億元，住房公積金覆蓋率提高1—2個百分點。（責任單位：市住房公積金管理中心）
120．健全各項安全生產(chǎn)制度，嚴格落實責任，強化責任追究，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。（責任單位：市安監(jiān)局、相關縣區(qū)）
121．積極排查化解和妥善處理社會矛盾，橫向人民調(diào)解組織建設率達到80%以上。（責任單位：市司法局、相關縣區(qū)）
122．加強社會治安綜合治理，依法懲處違法犯罪，深入開展打黑除惡斗爭，切實增強人民群眾的安全感。（責任單位：市公安局、各縣區(qū)）
123．深入開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)第十三屆省運會，確保奧體中心投入使用。（責任單位：市體育局）
124．做好“雙擁”工作，力爭實現(xiàn)全國“雙擁模范城”七連冠。（責任單位：市民政局）
125．做好第六次人口普查工作。（責任單位：市統(tǒng)計局、各縣區(qū)）
126．做好“十二五”規(guī)劃編制工作。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)）
十、政府自身建設
127．深入開展“三提、三滿意”活動，提速工作過程、提高工作質(zhì)量、提升工作標準，讓市場主體滿意、讓投資者滿意、讓群眾滿意。（責任單位：市監(jiān)察局、各縣區(qū)）
128．提高政府行政效能，減少和規(guī)范行政審批，所有審批服務事項全部進入大廳集中辦公，統(tǒng)一受理，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。（責任單位：市監(jiān)察局、各縣區(qū)）
129．加快“網(wǎng)上政府”建設，加強電子政務建設，盡快實現(xiàn)市縣區(qū)政府之間、行政服務中心與機關、單位窗口之間網(wǎng)絡互通，積極推行網(wǎng)上審批、收費和電子監(jiān)察，深化和完善行政指導。（責任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、財政局、行政審批中心、各縣區(qū)）
130．啟動“數(shù)字城市”建設，建立社情民意收集、信息定期、應急管理督查三大平臺。（責任單位：市政府辦公室、城管局、各縣區(qū)）
131．落實“一崗雙責”，推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設，加強對權(quán)力的制約，特別要加強對人財物的管理使用，強化領導干部責任審計。（責任單位：市監(jiān)察局、市審計局、各縣區(qū)）
132．全面推進“陽光工程”，嚴格規(guī)范規(guī)劃、用地、工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程質(zhì)量監(jiān)理等公共資源管理權(quán)力的運行。（責任單位：市監(jiān)察局、各縣區(qū)）
2019年商務工作總結(jié)及2020年商務工作思路
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現(xiàn)實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產(chǎn)業(yè)利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據(jù)考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿(mào)指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿(mào)進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質(zhì)量發(fā)展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質(zhì)量發(fā)展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網(wǎng)絡零售額171.57億元，網(wǎng)絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù)，我縣網(wǎng)絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發(fā)對口支援考核任務。目前，完成對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協(xié)作對口考核任務。目前，實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是強化商貿(mào)指標考核。通過下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務，每月定期督查考核，部門聯(lián)動配合，形成抓商貿(mào)指標考核的有效機制，并抓好限上企業(yè)培育工作，目前已申報限上商貿(mào)單位75家。二是抓好老字號企業(yè)培育工作。今年3月，平陽回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業(yè)。三是抓好供應鏈創(chuàng)新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區(qū)加油站等項目規(guī)劃實施確認工作。五是加強安全生產(chǎn)和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產(chǎn)檢查，傳達安全生產(chǎn)工作、平安建設要求，確保無安全事故發(fā)生。六是積極配合開展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求，推進商場、超市的文明創(chuàng)建工作，督促企業(yè)進行整改完善。
（三）力推網(wǎng)絡經(jīng)濟全面發(fā)展。
一是深化數(shù)字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數(shù)字商務中心已累計入駐企業(yè)52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區(qū)域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產(chǎn)業(yè)帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業(yè)220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產(chǎn)業(yè)集群列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。四是持續(xù)推動1688平陽產(chǎn)業(yè)帶建設。2019年1-11月，1688平陽產(chǎn)業(yè)帶已入駐商家2608家，實現(xiàn)線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農(nóng)村淘寶及農(nóng)產(chǎn)品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗店等小微型新業(yè)態(tài)門店31家，實現(xiàn)銷售額達1.14億元；農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產(chǎn)業(yè)直播間。11月15日，平陽產(chǎn)業(yè)直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業(yè)開拓社交電商領域市場。
（四）外貿(mào)出口實現(xiàn)逆勢上揚。
一是積極應對中美貿(mào)易摩擦。建立中美經(jīng)貿(mào)摩擦應對工作聯(lián)席會議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內(nèi)，價值約2億元人民幣，進一步提振企業(yè)出口信心。同時，組織起草了外貿(mào)扶持政策,在企業(yè)參展、產(chǎn)品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業(yè)拓市場。二是加強內(nèi)轉(zhuǎn)外培育工作。通過廣泛發(fā)動宣傳，積極引導有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業(yè)89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿(mào)出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿(mào)回歸工作。出臺外貿(mào)回歸工作方案，目前已引入3家外貿(mào)回歸企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿(mào)易試點工作。出臺市場采購貿(mào)易試點工作方案，目前已備案企業(yè)8家，截止11月底已實現(xiàn)市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業(yè)以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經(jīng)均衡發(fā)展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)家協(xié)會等平臺收集外資項目信息，完善現(xiàn)有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經(jīng)濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業(yè)有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續(xù)要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業(yè)參加對外投資業(yè)務培訓，引導企業(yè)赴境外投資建立生產(chǎn)基地，規(guī)避美方貿(mào)易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產(chǎn)基地。
（六）推動機關建設規(guī)范發(fā)展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發(fā)展。二是抓好機關黨建工作。按規(guī)定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發(fā)展工作計劃并開展黨員發(fā)展工作，做好機關黨建日常考核系統(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網(wǎng)權(quán)力事項清單等，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作主體責任，制定意識形態(tài)工作計劃和責任清單，按要求規(guī)范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態(tài)工作的主導權(quán)。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內(nèi)部運行管理。完善規(guī)范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿(mào)提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長、緊盯外資外經(jīng)到位、深化機關建設為重點，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額增長9%以上；網(wǎng)絡零售額增長15%以上；外貿(mào)出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。
一是抓好商貿(mào)指標考核工作。落實商貿(mào)扶持政策，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，重點培育貿(mào)易總部企業(yè)及限上零售企業(yè)，促進商貿(mào)指標持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強商貿(mào)品牌建設。積極培育老字號企業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業(yè)改造提升等商貿(mào)相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網(wǎng)點建設。五是推進成品油零售體系規(guī)劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創(chuàng)新發(fā)展。
一是爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農(nóng)村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產(chǎn)業(yè)帶直播間，以網(wǎng)絡直播的形式對平陽產(chǎn)品進行線上推薦，助力平陽產(chǎn)品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭實現(xiàn)2020年全縣網(wǎng)絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構(gòu)建地方便民服務體系，促進互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
一是做好外貿(mào)相關考核工作。二是積極引導企業(yè)開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿(mào)出口主體培育。引導優(yōu)勢企業(yè)開展外貿(mào)出口業(yè)務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿(mào)出口實績企業(yè)30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續(xù)推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業(yè)新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業(yè)，家居用品出口規(guī)模不斷擴大。五是加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育。重點引進一批外貿(mào)回歸項目，進一步擴大市場采購出口規(guī)模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經(jīng)項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術產(chǎn)業(yè)外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產(chǎn)業(yè)園、臺鰲生態(tài)旅游開發(fā)、中夏生態(tài)科技等項目建設、投產(chǎn)，爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業(yè)參與“一帶一路”建設，重點推進佩蒂公司柬埔寨工業(yè)園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經(jīng)考核工作。
同志們：
這次大會是在我縣電子商務發(fā)展的關鍵階段，召開的一次十分重要的會議，主要任務是進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，全面推動我縣電子商務邁上一個新臺階。剛才，XX個典型作了經(jīng)驗發(fā)言，講的很好，很有借鑒性，希望大家認真學習領會。
下面，就全面推進我縣電商工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強發(fā)展電子商務的緊迫感和責任感
電子商務作為新型經(jīng)濟活動形式，在穩(wěn)增長、擴消費、調(diào)結(jié)構(gòu)以及推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮的作用日益突出，我們必須順應新時展的大趨勢，舉全縣之力，深入研究電子商務發(fā)展的新形勢、新任務，準確把握其內(nèi)在規(guī)律和未來趨勢，把發(fā)展電子商務作為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和重要抓手強力推進。
(一)發(fā)展電商是我們后發(fā)趕超的機遇選擇。近年來，國家高度關注電商發(fā)展，國務院先后出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》和“電商國八條”等一系列指導文件，將電商行業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。省政府今年也出臺了《加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發(fā)展實施方案》等文件，提出了一系列扶持電子商務發(fā)展的政策措施。市委、市政府也高度關注電子商務工作，舉辦了首屆電商大會和“互聯(lián)網(wǎng)+人才”峰會，加快了以電商手段促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。去年，省政府調(diào)研組在XX調(diào)研期間，要求“各縣要用好大電商平臺幫助農(nóng)民增收，還要建設自營電商平臺，催生出更多的本地電商企業(yè)，帶動更多農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品營銷領域創(chuàng)業(yè)”。可以說，電子商務已成為國家和省、市的重要戰(zhàn)略部署，迎來了新的發(fā)展機遇，我們身處互聯(lián)網(wǎng)時代，躲也躲不開，逃也逃不掉，與我們的生活越來越密切，越來越無縫隙，我們發(fā)展電子商務正當其時、大有可為，也必將大有作為。
(二)發(fā)展電商是拉動經(jīng)濟的有力抓手。我國電子商務交易額連續(xù)多年快速增長，成為新形勢下推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一大亮點。自2010年全國電子商務交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長，我國已經(jīng)超過美國成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。阿里巴巴2017年“雙十一”期間實現(xiàn)銷售額XX億元，2018年實現(xiàn)XX億元，2019年實現(xiàn)XX億元，2019年比2017年增長X%，增長潛力巨大，所以，在當前經(jīng)濟下行壓力較大的嚴峻形勢下，電子商務已成為創(chuàng)造消費增量、拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
(三)發(fā)展電商符合X經(jīng)濟社會發(fā)展實際。我縣自然條件獨特優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、機械化水平高、綠色有機食品生產(chǎn)標準嚴格規(guī)范，盛產(chǎn)XX等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。一直以來，“好資源如何才能產(chǎn)出好產(chǎn)品，好東西怎樣才能賣上好價錢”這個問題始終困擾著我們。電子商務工作在我們農(nóng)業(yè)大縣就是要解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的應用，推動資源優(yōu)勢與新技術、新商業(yè)模式結(jié)合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新業(yè)態(tài)結(jié)合。因此可以說，發(fā)展電子商務，可以使我縣的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村、走向市場，走出龍江、走向全國，有效減少中間銷售環(huán)節(jié)，解決“好東西賣不出好價錢”的難題，這是農(nóng)民增收致富的新途徑、好機會。
二、肯定成績，正視問題，全力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
過去一年，全縣上下銳意進取、真抓實干，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家、微商X家，縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)點達到X個，電商交易額突破X萬元，成為近年來我縣電商發(fā)展速度最快、成效最好的一年。
(一)電商主體不斷壯大。
一是建成了電商平臺。201X年，全省首家微信電商平臺X掌創(chuàng)商城建成運營，入駐企業(yè)、合作社等各類市場主體X家，開設微店X個，發(fā)展推客X人，上架農(nóng)產(chǎn)品X個品類，銷售X單，實現(xiàn)交易額X多萬元。商城瀏覽足跡遍布全國X個省(市)區(qū)，X品牌影響力正在逐步擴大。這是個不小的進步，雖然與發(fā)達地區(qū)差距仍然很大，但讓我們實實在在看到了希望和潛力。此外，京東X特色館、阿里巴巴X特色館交易總額也實現(xiàn)了新突破，截至去年12月末，淘寶網(wǎng)上的XX等淘寶店鋪總交易額突破了XX萬元，XX更是連續(xù)XX周獲得“淘寶金牌賣手”稱號。
二是成功對接了X網(wǎng)。X網(wǎng)作為省政府重點打造的本土電商平臺，在我省有著舉足輕重的地位。2019年，我們依托阿里云服務器，新建集PC端、移動H5端、微信端和APP端于一體，可支持微信、支付寶和銀聯(lián)卡3種支付方式的綜合性X商城，成為全省第一家被X網(wǎng)審核合格允許與其鏈接的商城，并以X萬元的交易額位列全省銷售榜第X位。
三是開展了大城市營銷活動。依托X商城，組織開展了以“X”為主題的第一屆XXX行精準扶貧營銷活動，網(wǎng)上銷售XXX噸，XX一箱X售價XX元，“雙十一”期間每個APP地址只可購買一份，售價XX元，扣除物流、人工等成本后，純效益達到XX元/斤，效益十分可觀。XX比優(yōu)特超市一次訂購量就達到了XX噸，“XX”叫響X。在完成以X為主的“囤秋菜”銷售活動后，我們又啟動了大鵝、笨雞和速凍蔬菜等鄉(xiāng)村特色“囤年貨”活動，實現(xiàn)了線上線下同步銷售。
在春節(jié)前結(jié)束的XX省豐收季“綠聚人”新春農(nóng)品匯上，我縣打造了“X四寶”干菜系列產(chǎn)品，制作了二維碼，既能對產(chǎn)品進行追溯，又能在線下單購買，黑龍江新聞頻道、農(nóng)業(yè)頻道和公共頻道在現(xiàn)場為我縣農(nóng)產(chǎn)品做了專題報道，黑龍江省最具影響力的中央大街俄優(yōu)購商城更是為我縣常年提供免費展位，游客在展位現(xiàn)場通過掃描我們產(chǎn)品的二維碼，就可直接鏈接到X商城，進入商城在線瀏覽、在線下單，客服根據(jù)訂單進行物流配送，為我們加快電商發(fā)展搭建了良好平臺。
(二)電商氛圍日益濃厚。
一是電商培訓深入開展。聘請浙江大學、中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心、中國網(wǎng)庫等優(yōu)秀電商培訓機構(gòu)，組織專場培訓X場、X余人次，廣泛普及了電商知識。同時，縣電商辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電商培訓班4期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、創(chuàng)業(yè)青年、合作社及民營企業(yè)負責人X余人，傳授了電商知識，加快了電商進村步伐。
二是電商典型不斷涌現(xiàn)。發(fā)掘打造XX等電商帶頭人X人，X等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊X家，通過廣播、電視、微信等手段大力開展宣傳活動，營造了濃厚的電商創(chuàng)業(yè)氛圍。
三是品牌建設扎實推進。利用國家地理標識、有機認證、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和寒地黑土等區(qū)域品牌優(yōu)勢，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝，培育了XX、X等優(yōu)秀品牌，提高了X農(nóng)特產(chǎn)品知名度。
四是電商孵化效果較好。完善了電商創(chuàng)業(yè)園服務功能，被省工信委評為第二期省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，入駐企業(yè)X家，成為我縣電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。
(三)電商發(fā)展基礎進一步夯實。
一是追溯體系不斷完善。去年我們整合資金，投入X萬元，建設了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)指揮中心和X個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，強化“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追蹤溯源”體系建設，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯，保障了線上食品安全。
二是物流快遞迅速發(fā)展。以交通物流為龍頭，組建物流聯(lián)盟，開通鄉(xiāng)村貨運專線X條，設立村屯分發(fā)中心X處、村屯物流網(wǎng)點X個，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)框架初步形成。
三是庭院經(jīng)濟初見成效。積極開展電商眾籌活動，構(gòu)建“電商+扶貧”模式，北聯(lián)鎮(zhèn)民興村、北興鎮(zhèn)保衛(wèi)村與幫扶單位開展合作，利用貧困戶閑置庭院，發(fā)展綠色有機種植和養(yǎng)殖，通過X商城，幫助貧困戶銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，自眾籌活動開展以來，已收到幫扶單位認購的“村貨優(yōu)選”配送套餐X份，每套X元，總額達X萬元，貧困戶戶均增收X元以上。
2019年，我縣電子商務雖然取得一定成績，但與先進地區(qū)相比差距還十分巨大。
一是電商企業(yè)規(guī)模小、交易額少。大多分散在城鎮(zhèn)小區(qū)、居民樓和部分農(nóng)村地區(qū)，呈自我發(fā)展狀態(tài)，缺乏引導和扶持，市場競爭力弱，2019年全縣電子商務交易額為X萬元，僅占全縣社會消費品零售總額的X%。
二是園區(qū)基礎不完善。主要體現(xiàn)在孵化器數(shù)量少、規(guī)模小、功能不完善、管理不到位，物流配送體系不健全，在貨物倉儲及配送方面還存在價格偏高、效率偏低的問題。
三是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。電商消費主要以上行為主，群體又以干部職工、老師學生、城市居民等為主，中老年人和農(nóng)村占比較低。特別是通過電商銷售我縣產(chǎn)品的下行行為不多、產(chǎn)品單一，沒有形成一定規(guī)模。四是專業(yè)人才缺乏。電商行業(yè)快速發(fā)展與人才不足的矛盾日益突出，電商管理人員素質(zhì)不高，技術不過硬，管理不到位，自我培訓能力不強，典型帶動人才匱乏，加上我縣經(jīng)濟吸引力較弱，致使電商工作在發(fā)展中存在人才短缺的問題。
三、明確任務，突出重點，強力推進電子商務快速發(fā)展
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，我們要堅持“政府引導、企業(yè)為主、市場運作、全面推進”的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，大力推進電子商務快速發(fā)展。到年底，全縣網(wǎng)店發(fā)展到X家左右，微商發(fā)展到X家左右，縣鄉(xiāng)村三級電商服務網(wǎng)點達到X個以上，電子商務交易額突破X億元，交易額較上年增長X%，企業(yè)、合作社互聯(lián)網(wǎng)應用達到X%以上。要通過“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”項目落地，推進我縣電子商務工作快速發(fā)展。今年重點解決以下四個問題。
(一)營造電商發(fā)展環(huán)境，解決“服務”問題。
一要做好電商孵化基地建設。要利用“電商創(chuàng)業(yè)園”被省工信委評為第二期省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的契機，爭取項目扶持，進一步完善創(chuàng)業(yè)園的服務功能，政府辦、機關局要整合辦公資源，利用現(xiàn)在閑置或整合后的辦公場所，針對互聯(lián)網(wǎng)商、電商企業(yè)、微商創(chuàng)業(yè)者、新農(nóng)人的要求，進行規(guī)劃設計，重新裝修，完善辦公條件，擴大孵化器面積，打造低成本、開放式、便利化的資源共享空間，要為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)輔導、技術對接、信息咨詢、融資擔保，推廣運營、倉儲配送等公共服務產(chǎn)品。同時，多方尋求合作伙伴，引入國內(nèi)外知名網(wǎng)站、公司和縣內(nèi)電商企業(yè)、合作社、小微創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，力爭引入國內(nèi)大的平臺X個，入駐企業(yè)達到X家以上，孵化電商創(chuàng)業(yè)者X人以上。
二要構(gòu)建智能化服務體系。2019年，我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務”的智慧城市建設項目——“碼上X”，主要目的就是依托同螞蟻金服的政務、支付和大數(shù)據(jù)的開放能力與我縣擁有的地域、生態(tài)、經(jīng)濟優(yōu)勢相融合，為廣大群眾提供互聯(lián)網(wǎng)政務、便民服務和口碑商家服務，為小微企業(yè)、個人消費者和創(chuàng)業(yè)者提供普惠金融服務，這是推進智慧城市建設，便民便企的大好事。對此，我們必須抓好推進落實，此項工作已完成前期調(diào)研、論證、考察階段，下一步請分管副縣長牽頭，組建項目專題推進組，同螞蟻金服集團盡快正式對接，協(xié)商好相關事宜，簽訂好合作協(xié)議，明確今后的合作方向、內(nèi)容和方式后加快推進速度。請商務、工信、人社、教育、衛(wèi)計、金融等相關部門密切配合、步調(diào)一致，共同抓好數(shù)據(jù)錄入、城市統(tǒng)一二維碼、支付寶城市賬號和其他相關服務號等設計和開通工作，努力爭取到今年年底“碼上X”項目投入使用。
三要推進電商服務進農(nóng)村。XXX縣發(fā)展電商的經(jīng)驗和做法非常值得我們學習借鑒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都參加了這次考察活動，親眼目睹了勃利電商發(fā)展的良好態(tài)勢，要以此次考察為契機，盡快建立專門機構(gòu)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心，安排專人負責管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇X個以上的村，建設集農(nóng)業(yè)信息、電子商務、生活服務、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品收集、包裝于一體的電商服務點。同時，要有機整合農(nóng)業(yè)部門益農(nóng)信息服務站、交通部門物流網(wǎng)點、供銷社農(nóng)資網(wǎng)點和商務部門電商服務點等資源，發(fā)揮集聚效應，共同為農(nóng)村電商發(fā)展提供服務支持。
(二)做好電商產(chǎn)品，解決“貨”的問題。
一要深度挖掘產(chǎn)品。發(fā)展電商，關鍵是要拿出叫得硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要挖掘帶有地域特色的知名商品。春節(jié)前，在上海新春大聯(lián)展和黑龍江省“綠聚人”農(nóng)品匯上，我們的農(nóng)產(chǎn)品十分熱銷、備受關注，這說明我們的農(nóng)產(chǎn)品有市場、有需求、有潛力。近年來，X市大力發(fā)展林下經(jīng)濟，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝，打生態(tài)有機牌，XX。我們的XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否可以利用林下資源，引導農(nóng)民發(fā)展“電商+林下經(jīng)濟”模式，我們XX個國有林場是否可以動員林場職工發(fā)展林下經(jīng)濟，進而觸電上網(wǎng)呢?
所以，我們一定要結(jié)合市場需求，深度發(fā)掘我縣的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，通過給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮和營銷宣傳，開展線上線下銷售，提高經(jīng)濟效益。當前，互聯(lián)網(wǎng)已完全融入我們的生活，無論城市還是農(nóng)村、干部還是農(nóng)民，都逃離不了、脫離不開，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村主要領導都在，你們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極融入電商、走近電商，當然，并不是讓大家一窩蜂都來搞電商，而要因人而宜，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施分工分業(yè)，有條件的可以開辦電商網(wǎng)店或進駐電商平臺，直接經(jīng)營電商，并面向市場開發(fā)小包裝、高附加值的產(chǎn)品。
沒條件的可以和電商合作，積極對接電商企業(yè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”模式，按照電商主體的要求，為其提供適銷對路的產(chǎn)品。這都是參與對接電商的有效方式。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選出5個基礎條件好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂须娚贪l(fā)展意愿的合作社、家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)戶，以“圖片(視頻)+文字”的形式，展銷基地產(chǎn)品，展示生產(chǎn)全程，提高影響力。
二要塑造知名品牌。隨著農(nóng)村電商的深入推進，大量的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，同質(zhì)化競爭日趨激烈。如何在同質(zhì)化競爭中取得差異化營銷效果，品牌是最終制勝的法寶。所以，我們要把打造X特色品牌作為電商推廣的重點，通過深度挖掘地方人文歷史，以地方優(yōu)勢產(chǎn)品為主導，依托國家級生態(tài)示范縣、首批國家級食品安全示范縣的金字招牌，在原有X品牌的基礎上，再塑造幾個具有縣域特點的公共品牌，針對特定人群開發(fā)差異化產(chǎn)品，在品牌設計上要引進知名團體，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升品位，升級產(chǎn)品包裝。
全縣各家企業(yè)和合作社都可以向電商辦申請授權(quán)，共同使用X品牌，并把每個產(chǎn)品都設計成二維碼，消費者通過掃碼可直接進入該產(chǎn)品鏈接的X商城，瀏覽或下單訂購該產(chǎn)品。各部門要強化X品牌推廣意識，加大宣傳力度，商務局、電商辦利用這次大會機會，將X商城二維碼印到礦泉水瓶、水杯和材料匯編等顯著位置，讓大家了解X，掃碼加入X商城，還有河北鄉(xiāng)發(fā)放的印有二維碼的“智慧農(nóng)場”宣傳單，通過電商眾籌的模式，出售小菜園，帶動地方休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些做法都非常值得宣傳。
三要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟”。XX開展的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟+扶貧”眾籌工作做得很好，已初見成效。北聯(lián)鎮(zhèn)、北興鎮(zhèn)和商務局做了很多工作，值得肯定和表揚。由于眾籌前期工作到位，在完成第一批貨物配送后，網(wǎng)上訂單又增加了XX份，訂單總量達到X份。通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，把老百姓房前屋后的小菜園，一家一戶散養(yǎng)的小笨雞、笨鵝，秋后曬的干菜都賣出去了，還賣了個好價錢。這一模式的成功運作，對我縣發(fā)展庭院經(jīng)濟起到了重要的示范帶動作用。
今年，我們要邀請認購套餐的代表人員，到我縣來實地體驗農(nóng)村生活，豐收季還要入村采摘，營造濃厚的電商眾籌氛圍。XX一定要珍惜這次機會，真抓實干，把庭院經(jīng)濟轟轟烈烈地開展起來。民興村、保衛(wèi)村的模式成熟后，商務局和扶貧辦要在全縣所有駐村工作隊所在的村進行推廣，并重點研究如何在此基礎上使這一模式走向商業(yè)化、市場化。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要充分借鑒勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)家樂”和我縣互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式，著力打造符合本地特色的“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟”，今年要重點抓好XX等線上銷售，讓小菜園、小庭院成為農(nóng)民增收的一個新渠道，成為精準扶貧的一個新亮點。
(三)用好電商平臺，解決“賣”的問題。
一要用好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺。好產(chǎn)品賣不上好價錢，關鍵是產(chǎn)品標準化不夠和食品安全不過關。在城市，大部分消費者都在糾結(jié)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，因此要想使好產(chǎn)品賣上好價錢，必須實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)化。去年，我們完成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯體系建設，在全縣建設了X個農(nóng)產(chǎn)品可追溯基地。但是我們沒有將電商產(chǎn)品與原料基地物聯(lián)網(wǎng)應用很好的結(jié)合在一起，致使科技成果轉(zhuǎn)化不佳、效果不好。今年，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、財政等部門要和商務部門通力合作，加大建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可追溯覆蓋范圍，通過完善產(chǎn)品二維碼制作，實現(xiàn)所有網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都能通過手機掃碼追溯到是什么地方產(chǎn)的、哪個農(nóng)戶種植的、在生產(chǎn)過程中噴了什么藥、用了什么肥、最終檢測合不合格、能不能放心吃，只有這樣才能建立生產(chǎn)者和消費者之間的安全信任體系，讓消費者放心購買。
二要用好全網(wǎng)營銷體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售是一個復雜工程，不是單靠政府助力就可以的，也不是一兩個平臺和企業(yè)就能干起來的，一定要把網(wǎng)上銷售路徑打開。我們建設縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系，搭建X商城，開通京東X特色館、阿里1688特色館，打造X掌創(chuàng)商城，其目的就是要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全網(wǎng)營銷。今年要繼續(xù)完善X商城平臺建設，引導和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、商貿(mào)超市、批發(fā)市場等經(jīng)營主體積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵能自主搞電商的入駐平臺、開辦網(wǎng)店，點對點銷售，也可以通過了解，認識電商，主動對接電商，做電商的供應商，電商創(chuàng)業(yè)者和普通農(nóng)民可以借助電商、微商等渠道，實施個性化定制營銷，通過眾籌、拍賣等方式，提供適銷對路產(chǎn)品，將自己的農(nóng)產(chǎn)品搬到網(wǎng)上進行銷售。
三要完善物流配送網(wǎng)絡。要結(jié)合我縣實際，積極構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、供需流通、低價優(yōu)質(zhì)”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，鼓勵快遞物流企業(yè)投資建設倉儲基地、快件分撥中心。要抓住京東云倉100公里經(jīng)濟圈倉儲建設和順豐快遞打造冷鏈物流的契機，實現(xiàn)在倉儲、冷鏈運輸上的合作。繼續(xù)整合全縣物流資源，實行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，讓網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道更暢通，降低電商物流成本。
(四)抓好組織領導，解決“責任落實”問題。
一要強化組織領導。結(jié)合人員變化，調(diào)整電商工作領導組織，成立由政府主要領導、主管領導為組長和副組長，相關部門為成員的電商工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，把電商工作擺上重要日程，成立電商工作領導小組，充實力量，配齊設施，解決好鄉(xiāng)村兩級電商工作無人抓、無人管的問題。要盡快研究出臺促進電商發(fā)展的扶持政策，對在電商重大項目發(fā)展、推廣應用、試點示范、人才培訓、服務體系建設等方面做出突出成績的企業(yè)、個人，不論域內(nèi)域外，只要是對我縣電商工作做出貢獻的，就可以通過年終評優(yōu)的方式給予資金獎勵。要抓好電商人才引進工作，通過公開招聘，吸納一批學歷較高、科班出身的電商人才，充實到電商辦，逐步補齊人才短板。
要整合人社、民政、農(nóng)業(yè)等培訓項目資源，加大電商培訓力度，設置電商課程，聘請電商專家授課，提高電商創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能。“兩辦”督查室、縣考評辦要加大電商發(fā)展的督查和考評力度，將考評結(jié)果作為年終單位評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門切實抓好電子商務發(fā)展。
二要強化典型帶動。要發(fā)揮好現(xiàn)有電商典型的示范作用，經(jīng)常組織他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)和合作社現(xiàn)身說法，影響和帶動更多的人投身到電商發(fā)展中來。要通過電視、網(wǎng)絡、報刊等傳統(tǒng)渠道和微信、微博等新媒體，大力宣傳這些典型，營造良好的輿論氛圍。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)農(nóng)民應用電商創(chuàng)業(yè)典型5個以上。
三要強化監(jiān)督管理。網(wǎng)絡是虛擬世界，誠信風險大，監(jiān)管難度大，疏于管理就會引發(fā)信用危機、商業(yè)糾紛，甚至影響社會穩(wěn)定。網(wǎng)上售賣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、投訴不斷。這就要求我們要牢牢把住質(zhì)量關，守住誠信關。當前，我縣就有一些企業(yè)和合作社誠信度不夠，有的合作社拖欠金融部門貸款，到期也不主動上門說明情況，躲貓貓、玩失蹤。要知道，天道酬勤，商道酬信，做人要有誠信、講操守，做誠信人、誠信企業(yè)、誠信合作社，只有這樣才能保證我們線上線下產(chǎn)品讓消費者放心。對于失信合作社，今年XX種植基地一畝都不給他，就從這里開始制裁，以后國投項目也不會讓不講誠信的企業(yè)和合作社來承擔。只有真正采取制裁措施，才能讓企業(yè)和合作社樹立起“誠信是生命、誠信大于天”的理念。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
2020年，全縣共落實招商引資項目32個，總投資32.8億元，到位資金2.5322億元，同比增長29%；預計實現(xiàn)外貿(mào)進出口額800萬美元，同比下降74%。口岸預計實現(xiàn)進出口額720萬美元，同比下降94%；預計全年限上社會消費品零售總額限額同比下降4%，全口徑社會消費品零售總額同比下降25%。
二、2020年總體工作情況
（一）招商引資工作情況
1、招商引資推進落實情況。2020年，全縣共落實招商引資項目32個，“走出去，請進來”52次；信息簡報28條。簽約項目12個。其中：由市中佰文化旅游投資6.6億元建設的千年崖城旅游風景區(qū)項目正式合同簽訂完畢，項目已開工建設，完成村、、集散中心、摩天輪、玻璃廊橋等重要設施基礎工程建設；由長航電子科技有限公司投資1.03億元建設的年產(chǎn)3000萬條數(shù)據(jù)線建設項目，已完成廠房及生活區(qū)改造，進駐設備，具備投產(chǎn)條件；由大華國際物流有限公司投資3億元建設的大華保稅倉庫冷鏈物流綜合體建設項目將已簽訂正式合同，項目即將開工。
2、產(chǎn)業(yè)類項目謀劃工作推進落實情況。2020年，全縣共上報產(chǎn)業(yè)類項目謀劃171個，總投資225.684億元，完成全年項目謀劃任務。億元以上項目82個，總投資196.579億元；5000萬以上項目（含5000萬元）52個，總投資31.159億元；5000萬元以下項目37個，總投資10.546億元。納入市“一谷一城”項目庫26個項目，其中醫(yī)藥健康類項目5個，綠色食品類項目6個，旅游產(chǎn)業(yè)類項目11個，礦產(chǎn)新材料類項目2個，現(xiàn)代服務業(yè)項目2個。納入市重點項目庫項目50個億元以上項目，完成市下達任務的100%。預計年底上報75個項目，完成市下達任務的150%。
（二）內(nèi)貿(mào)市場監(jiān)管情況
1、強力開展消費攻堅行動。一是開展“消費促進月”、“消費攻堅”等促銷費行動，鼓勵富麗龍購物中心、海晟經(jīng)貿(mào)有限公司、華盛汽車銷售有限公司開展節(jié)慶促銷，引導中石油加油站、匯明加油站、八道溝加油站等開展辦卡優(yōu)惠、充值贈送、加油贈禮等實惠促銷。二是幫助商貿(mào)企業(yè)搭建電商平臺，開拓“網(wǎng)紅經(jīng)濟”、“抖音帶貨”等線上消費新模式，與芝麻開門科技有限公司簽訂電商運營協(xié)議，全面拉動我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展。三是積極推進我縣“消費券”促銷費活動，通過政府引導扶持的方式，共計投入180萬元“消費券”刺激我縣居民消費，拉動市場經(jīng)濟加快發(fā)展，從而使社會消費品零售總額增速由負轉(zhuǎn)正，順利完成年初預期目標。
2、高效開展農(nóng)村電子商務。一是平臺建設取得突破進展。實現(xiàn)了“靈秀”區(qū)域社區(qū)電子商務平臺、淘寶“縣特產(chǎn)館”線上運營，與阿里巴巴“1688商+直播平臺”、杭州如菡文化達成合作，建設阿里巴巴服務中心。為我縣輝盛、錦鄉(xiāng)源、光源馬鈴薯合作社等10余戶小微型企業(yè)開展線上營銷服務。二是全面夯實電商基礎建設。建設共享車間，為我縣種植藍莓、木耳、堅果等農(nóng)戶提供委托加工、包裝、品牌、檢測等服務。創(chuàng)業(yè)孵化基地實現(xiàn)5戶企業(yè)入駐，總數(shù)達到10戶。初步升級改造了創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子商務運營中心軟硬件設施，建設了遠程辦公系統(tǒng)、有力的解決了美工、攝影、策劃等專業(yè)人才不足的問題。支持農(nóng)村電子商務精準扶貧，服務指導村鎮(zhèn)電子商務公共服務中心建設。
3、加強成品油市場監(jiān)管。加強成品油市場監(jiān)督檢查，對我縣10座加油站的成品油供油協(xié)議的簽訂、執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，成品油購銷月報制度，各類證照，設施設備、油品質(zhì)量等內(nèi)容進行了嚴格的檢查，同時對加油站開展年檢、換證等工作，目前全縣加油站經(jīng)營規(guī)范，油品質(zhì)量符合規(guī)定。
4、切實履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認真開展了全縣商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)大檢查活動。印發(fā)《縣商務局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，全年共對我縣商貿(mào)流通企業(yè)進行了7次安全生產(chǎn)檢查，出動人員40人次，發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患21處，現(xiàn)場督促企業(yè)整改21處，整改率達到100%。同時，指導企業(yè)建立和完善了安全生產(chǎn)臺賬與安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檔案。全年商貿(mào)流通領域無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（三）對外進出口貿(mào)易情況
1、增加主體，培育新的出口點。持續(xù)強化跟進服務和政策扶持，不斷壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，新增進出口企業(yè)9家，經(jīng)營權(quán)變更4家，增強邊貿(mào)發(fā)展后勁。
2、落實政策，扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實國家及省外貿(mào)扶持政策，爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金45萬元，大米等糧食出口配額1800多噸。繼續(xù)推行企業(yè)出口信用保險等扶持政策，申請扶持發(fā)展資金8.6萬元，保障重點出口企業(yè)外貿(mào)出口業(yè)績持續(xù)穩(wěn)定增長。
3、搭建平臺，助力企業(yè)開拓市場。先后組織匯金礦業(yè)公司、路通貿(mào)易公司、三江源土特產(chǎn)公司、加一公司等10余家企業(yè)參加中國國際進口博覽會、廣交會等節(jié)會，進一步拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品國際市場占有率。
（四）口岸工作情況
1、全力做好口岸疫情防控工作。一是做好宣傳工作，懸掛條幅7幅、印發(fā)宣傳單2000余份、電子屏幕滾動播放防疫標語20余條，廣泛宣傳防控科普知識，提高防范意識；二是做好防控工作，全面落實聯(lián)防聯(lián)動防控機制，制定了《口岸境外輸入防疫防控工作預案》，協(xié)調(diào)海關、邊檢完善相關設施和管控措施，在口岸出境大廳增設了出境人員隔離室；每天對口岸出入境大廳及作業(yè)區(qū)進行全面清潔和消毒，營造安全、衛(wèi)生的通關驗放環(huán)境。
2、抓好口岸設施建設工作。為扎實做好口岸疫情防疫工作，進一步完善口岸衛(wèi)生檢疫設施，根據(jù)口岸防疫需求，2月份投資十萬元新建了口岸防疫業(yè)務用房，主要包括醫(yī)學排查、消毒、隔離功能用房。口岸綠化亮化工程、邊檢監(jiān)護室、口岸自來水及采暖管溝建設工程、聯(lián)檢大廳衛(wèi)生間改造工程等設施建設已完工，進一步改善口岸通關環(huán)境。
3、積極推進互市貿(mào)易區(qū)建設。互市貿(mào)易區(qū)建設項目已與厚澄互市港貿(mào)易有限公司簽訂經(jīng)營管理合同，項目已進行重新規(guī)劃，一期建設互市貿(mào)易區(qū)商品展示區(qū)所需9800平方米庫房已完成裝修改造，商家已全部入駐。
4、加強口岸安全管理。對于口岸安全管理工作，我們堅持“安全第一、預防為主”的方針，將安全工作擺在口岸工作的重中之重，派專人負責，嚴查嚴防，扎扎實實抓好口岸安全管理，確保萬無一失。
（六）糧食和物資儲備工作情況
1、完成涉糧涉儲各項調(diào)查檢查工作。一是完成了全縣糧食供需平衡調(diào)查。對城鎮(zhèn)居民、國有糧食企業(yè)、非國有糧食經(jīng)營業(yè)戶購、銷、調(diào)、存情況，糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)、飲食業(yè)、工業(yè)用糧情況進行了調(diào)查測算，全面了解我縣糧食、油脂供需情況。二是開展糧食質(zhì)量檢查。疫情期間為保證糧食供應和用糧安全，與市監(jiān)局、糧油監(jiān)測站組成聯(lián)合檢查小組，確保疫情期間市場的糧油供應和質(zhì)量安全。于9月份再次對農(nóng)村糧食質(zhì)量進行了抽樣檢查，實施商品抽樣化驗，并出具檢驗報告。三是開展收購市場檢查。在收購季節(jié)對我縣糧食經(jīng)紀人進行檢查，重點檢查是否存在“打白條”、代扣代繳稅費等情況發(fā)生，杜絕損害農(nóng)民利益的情況發(fā)生。
2、貫徹涉糧涉儲體系建設和安全管理工作。一是按照“提前代儲——鎖定庫存——給予補貼——政府監(jiān)管——應急征用”的動態(tài)存儲模式，建立完成了地方應急儲備保障體系。與5家糧食經(jīng)營戶簽訂了儲備代儲合同，總計儲備米、面576噸，食用油29噸。二是嚴抓安全生產(chǎn)工作。物資儲備庫新建項目完工，強化物資的存放和管理，確保省代儲和地方物資完好。先后開展了多項安全生產(chǎn)檢查，跟蹤督導隱患治理工作，做到了糧食行業(yè)安全生產(chǎn)零事故。三是做好糧食安全市長責任制考核相關工作，分解各相關考核單位工作目標任務，明確工作職責，較好的完成了我縣自查上報相關工作。
三、存在問題
（一）外經(jīng)外貿(mào)方面。一是疫情影響企業(yè)發(fā)展。由于境外各國疫情管控措施不斷加強，人流、物流嚴重受限，原材料無法實現(xiàn)進口，導致市場需求加劇下降，致使我縣外貿(mào)企業(yè)部分訂單延期或取消，企業(yè)庫存增加，成本上升，市場競爭力進一步下降；二是口岸關閉致使企業(yè)受損嚴重。肺炎疫情爆發(fā)以來，朝方采取入境管制措施，暫時禁止中國公民入境，口岸被迫停止過貨，導致邊貿(mào)企業(yè)貨物無法交易、朝方欠款無法收回、部分出口加工貿(mào)易訂單在境內(nèi)開展；三是疫情影響致使外貿(mào)經(jīng)濟指標下降。因肺炎疫情帶來的經(jīng)濟運行停滯，導致外貿(mào)經(jīng)濟指標同比出現(xiàn)較大幅度的下行，對完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標帶來不利影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。
（二）招商引資方面。一是部分企業(yè)因疫情影響，導致部分洽談項目延后或中斷；二是域外投資進入門檻和成本還比較高，尤其是林業(yè)、國土、環(huán)保等部門要求高、手續(xù)多、難度大，導致部分旅游、礦泉水項目落地困難；三是第一、二產(chǎn)業(yè)大項目少、科技含量偏低、工業(yè)項目少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目存在同質(zhì)化現(xiàn)象。
（三）內(nèi)貿(mào)流通方面。一是社會消費品零售總額調(diào)控任務艱巨。縣人口少，流通企業(yè)規(guī)模小，受今年肺炎疫情影響，到我縣旅游的人數(shù)大幅減少，內(nèi)在市場消費活力消退，我縣的商貿(mào)流通企業(yè)的營業(yè)額收到?jīng)_擊，整體增幅受到影響；二是消費增長動力不強。縣受地理位置偏遠、地區(qū)發(fā)展不平衡、人口稀少等影響，居民合理消費長效機制尚未建立。汽車、家電等短期刺激消費政策過后，進一步升級潛力有限。服務業(yè)水平不高，生產(chǎn)和流通組織化程度偏低，穩(wěn)定市場的任務艱巨。
四、2021年工作安排
(一)招商引資工作。一是推動項目簽約，狠抓項目落地。對在談東泰公司年產(chǎn)4萬噸精細二氧化硅功能填料、長興實業(yè)公司對朝輸電、四星級賓館及物流園區(qū)項目跟蹤推進，積極推動簽約；對已簽約厚澄置業(yè)有限公司投資的厚澄互市貿(mào)易港、省長松旅游集團有限公司投資的醫(yī)療養(yǎng)老康復理療中心等項目，倒排工期、搶抓進度，確保項目按期開工。二是針對招商引資推進過程中發(fā)現(xiàn)的重難點問題，每月開展1次實地督查，按照各單位上報的情況，年內(nèi)進行2次通報，督促各責任單位抓好目標任務的落實。三是立足遠期目標，持續(xù)開展“走出去，請進來”。聚焦京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)，圍繞“一谷一城”戰(zhàn)略，在綠色食品、醫(yī)藥品健康、旅游服務、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)方面加大對接力度，充分發(fā)揮我縣的生態(tài)優(yōu)勢，加大對生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等中高端服務業(yè)的招商引資力度，力爭促成一批項目簽約、落地。
（二）內(nèi)貿(mào)市場流通工作
1、全力以赴抓好指標調(diào)控和市場監(jiān)測工作。一是通過開展消費攻堅、節(jié)慶促銷等活動，激發(fā)市場活力，力爭實現(xiàn)全縣社會消費品零售總額增速由負轉(zhuǎn)正。二是進一步擴大市場監(jiān)測范圍，及時市場監(jiān)測預警信息，引導企業(yè)科學生產(chǎn)、居民理性消費。三是重點強化對限額以上企業(yè)的跟蹤服務，努力協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。不斷完善與重點企業(yè)的聯(lián)系制度，保障成品油等重要商品的市場供應。
2、加強農(nóng)村電子商務發(fā)展。一是繼續(xù)申報國家級電子商務進農(nóng)村示范縣，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，培育新的經(jīng)濟增長點，助力經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過不斷壯大電商主體、培育區(qū)域公共品牌、力推農(nóng)產(chǎn)品上行,促進網(wǎng)絡銷售額快速增長。二是結(jié)合電商鎮(zhèn)和電商村建設，打造一批在電商產(chǎn)業(yè)扶貧中能發(fā)揮顯著作用的農(nóng)村電商網(wǎng)點，扶持和引導貧困戶從事農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，為貧困戶家庭創(chuàng)收提供幫助。
3、切實加強商貿(mào)流通領域企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作。積極開展安全生產(chǎn)專項檢查和整改，不定期開展對商貿(mào)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)突擊檢查，消除各類事故隱患。定期舉辦安全生產(chǎn)知識培訓，舉行大型安全生產(chǎn)消防演練，監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)落實主體責任，簽訂年度安全生產(chǎn)和消防安全責任狀，并督促企業(yè)層層落實責任，確保商貿(mào)系統(tǒng)不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，為廣大市民提供一個安全的消費場所。
（三）外經(jīng)貿(mào)及口岸工作
1、加大對外貿(mào)企業(yè)服務力度。積極爭取省商務廳等有關部門的外貿(mào)政策，把疫情不利影響降到最低。積極為邊貿(mào)企業(yè)申報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等各類專項資金，為企業(yè)開拓國外市場提供強有力的支撐，引導外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商進行海外推廣營銷，提升企業(yè)自主經(jīng)營能力和品牌建設，助推全縣外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育外貿(mào)新的增長點，保證我縣外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、強化口岸基礎設施和周邊商貿(mào)設施。一是加大推進口岸功能提升力度。持續(xù)完善口岸基礎設施建設，重點做好口岸人員智能電子驗放系統(tǒng)建設等項目，改善口岸通關環(huán)境，提高通關效率。二是加大推進互市貿(mào)易區(qū)建設力度。積極爭取上級資金和地方財政配套，通過招商引資引入企業(yè)資本，為項目建設提供充足的資金流，同時積極協(xié)調(diào)各相關部門，在項目審批和開工前準備工作上提供助力。
3、加強口岸管理，提高口岸服務質(zhì)量。一是持續(xù)抓好口岸疫情防控，保障口岸正常運行。加強海關、邊檢部門之間協(xié)作，采取切實有效措施，扎實做好疫情防控的各項工作；認真做好口岸通關前各項準備工作。二是重點加強口岸的綜合管理，加強口岸物業(yè)和設施設備的管理維護，確保出入境旅客和口岸工作人員的安全。提升口岸的風險管控能力，深化安全工作意識，督促口岸各部門做好“三防”工作，嚴守口岸安全紅線。抓好口岸綠化、美化和衛(wèi)生保潔工作，進一步改善口岸整體環(huán)境。
（四）糧食和物資儲備工作
今天會議的主要目的是總結(jié)全市上半年經(jīng)濟運行情況，分析當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，尋找解決辦法，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，圓滿完成全年工作任務。下面，我講兩點意見。
一、科學分析，正確研判當前經(jīng)濟發(fā)展形勢
（一）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好。
一是經(jīng)濟指標比較好。增速位居韶關前列的主要經(jīng)濟指標有*項，其中零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額等*項指標在韶關各縣（市、區(qū)）排名第*，生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、房地產(chǎn)管理業(yè)從業(yè)人員勞動報酬等*項指標排名第*，規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)開發(fā)投資額、地稅稅收收入、公共財政預算收入等*項指標排名第*。增速好于預期的指標有*項，其中，住宿業(yè)營業(yè)額比預期高*個百分點，商品房銷售額比預期高*個百分點，公共財政預算收入比預期高*個百分點，全社會用電量比預期高*個百分點。增速高于去年同期的指標有*項，其中，公共財政預算支出同比提高*個百分點，住宿業(yè)營業(yè)額同比提高*個百分點，商品房銷售面積同比提高*個百分點。
二是市場消費回暖。
實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元、增長*%。接待游客*萬人次、增長*%；實現(xiàn)旅游總收入*億元、增長*%。商品房銷售面積*萬平方米、增長*%，商品房銷售額*億元、增長*%。
三是投資增長回升。
完成固定資產(chǎn)投資總額*億元、增長*%，同比增加*億元。值得一提的是工業(yè)投資增長了*%，工業(yè)技改投資增長*倍。多個重點項目推進加快，*項目已開工建設主廠房，*項目完成投入*億元，*紙業(yè)本色紙技改項目完成投資*億元，正在進行試產(chǎn)。這些都表明接下來工業(yè)增長潛力比較大。
四是經(jīng)濟效益提升。
上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預算收入*億元、增長*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長*%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額*億元、增長*%。
五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
工業(yè)增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業(yè)已成為穩(wěn)增長的主力軍。第三產(chǎn)業(yè)增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產(chǎn)業(yè)和其他營利業(yè)比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個百分點。
（二）*項重點工作完成情況較好。
總體來看，上半年*項重點工作進展情況較為理想，其中*項落實較好，*項基本落實。其中，穩(wěn)增長方面，食藥監(jiān)局負責培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負責培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。
工業(yè)商貿(mào)方面，zf辦（金融辦）負責培育*家企業(yè)掛牌上市工作，已完成*家企業(yè)在新三板掛牌；經(jīng)信局負責的*紙業(yè)本色紙項目已于本月試產(chǎn)；發(fā)改局負責的*項目已完成投資*億元，為全年計劃的*%。其它方面，*鎮(zhèn)負責的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務局負責的省山區(qū)*中小河流治理項目完成投資*萬元，治理河道*公里；交通局負責的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設，鋪設路面*公里；等等。
（三）多項工作成效較好。
一是籌資、融資工作成效顯著。主動借勢借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項目建設的資金瓶頸。成功申報zf債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。同時積極與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接溝通，已經(jīng)授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。
二是園區(qū)發(fā)展加快。
園區(qū)一期提質(zhì)增效明顯，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值*億元、增長*%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值*億元、增長*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業(yè)”*家。二期招商工作取得實質(zhì)性進展，成功引進*電梯項目。
雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經(jīng)濟指標低于預期目標。如：GDP增速低預期目標*個百分點，比去年同期低*個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值低預期目標*個百分點；固定資產(chǎn)投資總額低預期目標*個百分點；社會消費品零售總額低預期目標*個百分點等。
二是部分重點工作進度較慢。
*項重點工作，除*項因其他原因暫緩實施外，還有*項落實不力。
三是工業(yè)發(fā)展困難較多。
受生產(chǎn)成本不斷上漲等因素影響，企業(yè)主營業(yè)務成本同比提高*%，給工業(yè)經(jīng)濟帶來了負面影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降*個百分點。
四是投資增長形勢比較嚴峻。
受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個重點項目進展緩慢，上半年僅完成全年投資目標（*億元）的*%。
五是財稅增收壓力巨大。
受經(jīng)濟下行、“營改增”等政策的影響，對比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個百分點，完成全年財稅增收目標難度很大。
二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成年度目標任務
（一）千方百計穩(wěn)增長。
穩(wěn)增長是當前各項工作的頭等大事，只有經(jīng)濟穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動力和支撐，民生改善才有基礎和保障。年初，在制定《重點工作責任分工方案》時，市委、市zf就把穩(wěn)增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市zf是非常重視穩(wěn)增長工作的，希望各相關單位提高認識，抓好落實。
一是全力完成經(jīng)濟指標任務。
對未達到預期的經(jīng)濟指標，分管市領導與相關部門務必要進行認真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設法彌補欠賬，尤其是生產(chǎn)總值與預期目標、全年目標還有一定差距，統(tǒng)計局一定要牽好頭，分解好工作任務，會同其它經(jīng)濟部門共同努力，確保三季度達到預期目標；對已達到或高于預期的經(jīng)濟指標，分管領導與相關部門也不能松懈，加強監(jiān)測。
二是全力落實*項重點工作。
*項重點工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領域，落實這些工作對于推動經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長、圓滿完成全年目標任務，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級各部門務必要加以重視，尤其是上半年進展較慢的工作，執(zhí)行組長、責任領導、牽頭單位要認真查找原因，積極尋求解決對策，加快推進工作，確保如期完成。
三是加快培育“四上”企業(yè)。
新增“四上”企業(yè)是拉動經(jīng)濟增長最有效、最快捷的方法之一，也是確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標和為科學發(fā)展考核爭分（分值2分）的工作。各相關部門尤其是進展較慢的責任部門一定要高度重視，想方設法挖掘培育的對象，推動“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標。
（二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。
一是深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。首先要舉全市之力促進園區(qū)發(fā)展。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn)，壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。上半年已成功置換了*家閑置企業(yè)，年內(nèi)還要盤活*家，園區(qū)管委會要加快推進。二期繼續(xù)抓好基礎及配套設施建設和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎設施和配套項目，提升承載力。加大二期主導產(chǎn)業(yè)變更工作跟蹤力度，力爭早日得到省zf的批復。另外，園區(qū)管委會還要加強與二期開發(fā)商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。
其次要跟緊其它重大工業(yè)項目的建設進度。加快推動*項目建設，確保年內(nèi)完成主廠房結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)跟進犁牛坪風電項目，力爭*月并網(wǎng)發(fā)電。協(xié)助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產(chǎn)。認真做好*紙模新增生產(chǎn)線的跟蹤服務工作，力爭年內(nèi)完成建設并投產(chǎn)。加快金葉包裝二期項目征地工作，務必于8月底完成，盡快促成其開工。
上述項目是今年的重點工業(yè)項目，各相關部門尤其是牽頭單位一定要認真負起牽頭責任，主動為企業(yè)排憂解難，促進項目按節(jié)點時間有序推進。經(jīng)信局等部門還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭取技改資金，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要盡快出臺我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關文件，落實企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，由市領導掛點協(xié)調(diào)解決；要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，為全市精細化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務創(chuàng)業(yè)園開園和農(nóng)村電商建設步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵更多企業(yè)上市融資。市商務局要加大招商力度，充分研究好土地、環(huán)保、項目準入、產(chǎn)業(yè)鏈等問題，以自身優(yōu)勢精準招商，提高招商質(zhì)量。
二是全力做好煙葉收購工作。
煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務。
三是強力推進“旅游旺市”戰(zhàn)略。
下半年是我市旅游業(yè)的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，放大旅游經(jīng)濟效應。加快推進*等旅游公路建設，繼續(xù)完善*的配套設施，大力整治景區(qū)秩序，精心打造一批農(nóng)家樂特色品牌——“*”，推動*等酒店加快建設，不斷提升接待能力，全力打造一個讓游客“心情好”的旅游環(huán)境。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設，進一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進*等景區(qū)建設，打造旅游新亮點，提高旅游競爭力。
（三）凝心聚力補“短板”。
當前，我市發(fā)展中還存在著城市功能不完善、交通基礎設施等級較差、農(nóng)村基礎設施薄弱等短板，接下來，我們要全力補齊發(fā)展“短板”。
一是完善交通基礎設施。
加快推進雄樂高速雄信段和省道*線東段、城區(qū)段改造工程的前期工作，力促國道*線示范路*月動工建設，不斷提升公路等級。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標，另外*條加快推進工可等前期工作，加快農(nóng)村公路建設，完善交通路網(wǎng)。
二是提升城市功能。
認真抓好北城區(qū)擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內(nèi)全面完成*畝的征地任務。著力推動*等路網(wǎng)以及新圖書館、檔案館的建設步伐，確保如期完成。加快推進新汽車站、火車站站前路商業(yè)客棧的前期工作，力爭早日進入建設階段。認真抓好老城提質(zhì)工作，妥善解決雄州公園征地遺留問題，加快*建設步伐，確保年內(nèi)開園。協(xié)助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區(qū)改造項目進度，升級改造*等市政基礎設施，推動*改造，提升城市功能。
三是加快鎮(zhèn)村發(fā)展。
各鎮(zhèn)（街道）要認真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。*鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點工作為契機，加快同城化步伐；按時間節(jié)點推進省級新農(nóng)村示范片工作，加快完成規(guī)劃評審、招投標等工作，力爭年內(nèi)啟動已確定的項目建設。
四是發(fā)展民生事業(yè)。
確保zf承諾的十件民生實事如期完成，力爭秋季完成新城中學搬遷，年內(nèi)完成古市中心小學搬遷重建、新城小學改造和啟動北城區(qū)小學建設。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標準化藥房建設。扎實做好新時期精準扶貧工作，著力推動農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治、“五小”場所建設、農(nóng)村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。
（四）大刀闊斧促改革。
以務實態(tài)度推動改革，增添發(fā)展動力，著力破除發(fā)展障礙。一是推進農(nóng)村綜合改革。要推進黨務政務、居家養(yǎng)老、生產(chǎn)生活等公共服務下沉；要推進村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會；要加大涉農(nóng)資金整合力度，將糧種、基本農(nóng)田、生態(tài)林等補貼整合起來投入自然村公共事業(yè)建設；要利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證契機，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)綜改革。
二是開展城市建設管理改革。
大力推進管養(yǎng)分離，明確城市衛(wèi)生管理職責，推動中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運、垃圾填埋場以及全安等八個鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)運營工作推向市場化，城管局要加緊制定招標方案、實施細則，完善考核制度、退出機制。
三是深化行政體制改革。
加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，開展“一門式、一網(wǎng)式”zf服務改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力推動公建民營衛(wèi)生院建設、分級診療試點工作。盡快理順財貿(mào)幼兒園管理體制，全力推進教育現(xiàn)代化建設。
四是加快融資體制改革。
資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問題，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。現(xiàn)在正是國家支持地方經(jīng)濟發(fā)展的窗口期，這個窗口很快就會關閉，為此，各級各部門一定要搶抓機遇，加快與國家政策性銀行等金融機構(gòu)對接溝通，撬動更多資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展。另外，有項目需要融資的單位還要盡快把項目的基本信息上報至市財政局，以列入zf項目庫統(tǒng)一管理。
今天，我們召開全縣金融保險工作座談會議，主要目的是總結(jié)過來一段時間全縣金融保險工作，認真深入分析當前經(jīng)濟金融形勢，共同研究下一步的重點工作。剛才，金融保險系統(tǒng)各位負責同志都結(jié)合自身工作實際作了很好的發(fā)言各位參會領導講了很好的意見。下面，我談三點意見。
一、緊扣中心，服務大局，金融保險工作成效明顯
，是我縣進入新世紀以來最困難的一年，面對金融危機的沖擊，全縣金融保險機構(gòu)認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作的重點和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，齊心協(xié)力、迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實工作，促進整個金融保險行業(yè)在克服困難中實現(xiàn)了新的突破，金融總量進一步做大，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支持全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。集中體現(xiàn)在以下七個方面：
一是貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長160%以上，貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機構(gòu)各項貸款余額122991萬元，同比增加42645萬元，增長53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉農(nóng)貸款大幅度增長。去年末涉農(nóng)貸款余額達76062萬元，凈增54853萬元，同比增長258.6%，涉農(nóng)貸款增量和增幅居全市第一位。涉農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，金融支持三農(nóng)的力度進一步加大。四是消費貸款飛躍式發(fā)展。個人中長期消費貸款增加1.9億元，同比增長389%，創(chuàng)歷史以來同期新高，促進了消費，推動了擴大內(nèi)需，特別是房地產(chǎn)的發(fā)展。五是下崗失業(yè)人員小額擔保貸款成效明顯。發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款余額達1.05億元，同比增加9540萬元，增長100%，在全市排在第一位，有力地支持了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是金融管理創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行近三年來相繼開發(fā)上線了國庫核算系統(tǒng)、帳戶管理系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、支票影象交換系統(tǒng)等先進快捷的金融產(chǎn)品，為金融部門支付結(jié)算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速運行，有力地促進了金融業(yè)的發(fā)展。七是保險事來蓬勃發(fā)展。目前進駐××的保險行業(yè)已達8家，人保財險××支公司實現(xiàn)保費收入1706.1萬元，同比增長15.37%，支付保險賠款671.6萬元，簡單賠付率為39.3%，全年共實現(xiàn)利潤434.3萬元，榮獲全市系統(tǒng)經(jīng)營績效考核一等獎；中國人壽××縣支公司實現(xiàn)總保費收入1755.88萬元，成功打進全省縣域保險50強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、全縣經(jīng)濟運行極為困難的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大金融保險干部職工辛勤勞動的結(jié)果，縣委、縣人民政府對過來的金融保險工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)，向金融保險系統(tǒng)的各位領導，并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在金融保險工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、把握形勢，研究政策，堅定不移地服務地方經(jīng)濟發(fā)展
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對保持全縣經(jīng)濟社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎具有十分重要的作用。20xx年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%的目標。要實現(xiàn)這一目標，金融機構(gòu)的工作成效和金融支持保障作用的發(fā)揮尤為重要。同時金融機構(gòu)作為企業(yè)，追求的是利潤最大化，金融業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟密切相關。這就需要我們金融機構(gòu)與地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行有效對接，確立自己的發(fā)展定位。在實現(xiàn)自身贏利的同時，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是金融保險機構(gòu)的政治任務，也是做強做大金融業(yè)的重大良機。在此，我提三個希望和要求。
（一）要準確把握形勢，吃透金融保險政策
各部門和各金融保險機構(gòu)要認真研究當前的宏觀經(jīng)濟走勢和我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，不斷加大金融保險對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。存貸業(yè)務是銀行兩大主體職責。錢要存進來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業(yè)能做強。如果在國家出臺的適度寬松的貨幣政策面前，不主動作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。因此，各金融機構(gòu)要搶抓機遇，各顯神通，主動服務，共謀發(fā)展。
一要繼續(xù)用好適度寬松的貨幣政策。當前我們?nèi)匀幻媾R“四個新機遇”：一是擴大內(nèi)需保增長政策帶來的新機遇。到20xx年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟增長。二 是財政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機遇。財政政策“積極”的基調(diào)不會變，貨幣政策將持續(xù)“適度寬松”，國家擴大內(nèi)需刺激消費的力度不會減。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發(fā)以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內(nèi)需，增強居民消費信心和消費能力，促進經(jīng)濟增長。四是國家對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解今年全縣的財稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)增長奠定堅實基礎。各金融部門要按照中央實行適度寬松的貨幣政策要求，認真貫徹落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持“區(qū)別對待、有保有控”的原則，既要滿足促進近期經(jīng)濟增長的信貸需求，又要促使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化邁出實質(zhì)性步伐，更要根據(jù)實體經(jīng)濟的有效需求，在風險可控的前提下合理均衡放款，力爭今年貸款余額突破4億元；既要保持對重點領域、重點行業(yè)、重點項目的信貸支持力度，又要加大對擴大消費、民生工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、擴大就業(yè)、技術改造等領域的信貸投放。把貸款重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投放，向農(nóng)村基礎設施建設投放，切實為三農(nóng)服務。增加科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的貸款投放，支持好無碳行業(yè)、家具行業(yè)、食品加工業(yè)的發(fā)展。要充分利用當前的貨幣政策環(huán)境，積極向上爭取貸款規(guī)模支持，在有效防范風險的基礎上，積極配合地方固定資產(chǎn)投資和重點行業(yè)調(diào)整等，加快信貸投放速度，合理安排好信貸投放節(jié)奏，合理把握貸款投放進度，切實增強信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，
加大對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的信貸支持力度，盡最大努力滿足××經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二要創(chuàng)新金融服務體系。人民銀行要加強轄區(qū)金融機構(gòu)流動性情況的監(jiān)測分析，及時掌握流動性變化狀況，繼續(xù)實行有差別的優(yōu)惠存款準備金率，對流動性困難的金融機構(gòu)需要動用法定存款準備金的，要嚴格按照條件、程序?qū)彶楹蛨笈_保全市金融穩(wěn)健運行。各金融機構(gòu)要積極拓展特色業(yè)務領域，積極開展聯(lián)合貸款、銀團貸款、委托貸款、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財?shù)确矫娴娜谫Y創(chuàng)新。加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村多種擔保形式的信貸產(chǎn)品，做好集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造金融服務工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要找準商業(yè)化與新農(nóng)村建設的結(jié)合點，科學謀劃金融支農(nóng)新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。
三要推進誠信體系建設。要認真執(zhí)行《云南省人民政府關于加快推進全省社會信用體系建設的意見》，深刻認識推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，富有創(chuàng)造性地推進社會信用體系建設，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。要加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規(guī)范政府、銀行、企業(yè)和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業(yè)和個人誠信體系，當前重點要抓好中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設，力爭這兩方面的工作有所突破。同時人行要繼續(xù)拓寬征信系統(tǒng)應用領域，全面提升誠信服務水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人的信用檔案，結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，加大對守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。
四要強化銀政企合作。進一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動，做到信息互通、項目對接，實現(xiàn)互惠共贏。要加大簽約項目資金跟蹤協(xié)調(diào)力度，督促銀企雙方履約，確保資金盡快到位。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強和改善對中小企業(yè)的金融服務，建立完善銀行中小企業(yè)貸款考核獎勵制度，積極實施模范守信中小企業(yè)信貸培植計劃。要加大對企業(yè)技術改造、創(chuàng)新的信貸投入，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
五要加強風險防控。金融機構(gòu)既要樹立必要的風險防范意識，防止不計風險盲目擴張信貸，又要充分認識到只有支持好經(jīng)濟發(fā)展才能最終有效防范金融風險。既要支持好保增長特定時期的信貸需求，又要堅持必要的科學規(guī)范操作，避免信貸快速增長過程中產(chǎn)生的風險，切實把加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展與有效防范風險有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和金融業(yè)快速健康發(fā)展互利雙贏目標。
（二）把握重點，努力拓寬業(yè)務范圍，創(chuàng)新發(fā)展機制
各金融機構(gòu)要在存貸、保的質(zhì)和量上下功夫，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上再上新臺階。銀行業(yè)在風險可控的前提下，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)田水利、道路交通基礎設施建設及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點行業(yè)的支持力度，合理把握貸款投放進度，合理安排好信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，盡最大努力滿足××經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要加大對保險行業(yè)的監(jiān)管力度，加快誠信體系建設，規(guī)范保險行業(yè)的發(fā)展。要堅持服務三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務拓展，落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。爭取信貸支持，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責任。各級各有關部門要勇挑硬擔，挺身而出，創(chuàng)新方法，搞好服務，全力支持信貸，支持保險，當好堅強后盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎上還將出臺了一些有力的舉措，加大支持服務企業(yè)的力度。一是要優(yōu)化政務服務。以進一步完善行政審批制度和加強干部作風建設為抓手，減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，改進服務作風，提高辦事效率，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務。對于涉及政府舉債的融資項目，將實行項目責任制，堅持特事特辦，開辟“綠色通道”，并明確了“財政負責借貸，銀行負責辦理，國資國土負責抵押，政府負責舉債，項目負責使用，城市經(jīng)營收入負責償還”的程序。二是要實行貸款獎勵。今年，縣里將制定金融目標管理考核辦法，對各金融機構(gòu)拿出了專項資金進行獎勵。這個辦法考核的重點很明確，就是各金融機構(gòu)的存貸比和融資舉債任務完成情況，并且有明確的時間和進度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅持政府主導、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，培養(yǎng)提高各類組織和公民個人的信用意識。五是要加強監(jiān)督，不斷規(guī)范市場，為××保險業(yè)發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境。工商行政執(zhí)法部門，要通過行政手段和法律手段，對不規(guī)范的保險公司進行整頓；公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障；勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑；各級各部門要正確引導好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費。
保險行業(yè)是促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量，是社會的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險行業(yè)發(fā)展較快，機構(gòu)迅速增多，從原來的2家增加到8家；隊伍不斷壯大，從業(yè)人員遍布城鄉(xiāng)；業(yè)務快速發(fā)展，服務范圍拓展到鄉(xiāng)村，保費收入大幅增長。但總的來看，粗放的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵式增長能力較弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，價格競爭非理性和誠信經(jīng)營理念不強等問題仍較為突出。保險行業(yè)要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高服務質(zhì)量作為重要目標和公司發(fā)展戰(zhàn)略舉措。人壽保險力爭擠入全省縣域保險50強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是可以主動邀請部分人大代表和政協(xié)委員進行廣泛考察調(diào)研，結(jié)合××實際制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公司管理。二是要深化營銷員誠信建設，健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業(yè)誠信品牌，建設誠信企業(yè)。三是要加強員工培訓，引進懂業(yè)務、會管理的人才，建設學習型單位，全面提高員工隊伍業(yè)務水平和自身素質(zhì)問題。四是要堅持以人為本、服務三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務的拓展，落實好能繁母豬保險等惠民政策，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件發(fā)生。五是要守法經(jīng)營，認真按照《保險法》和相關行業(yè)政策規(guī)定開展業(yè)務，切實加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權(quán)益的嚴重違法違規(guī)行為，切實解決不規(guī)范競爭、不合規(guī)經(jīng)營、不正當交易等問題。
我局圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項目和稅費、價格等改革措施等3個方面內(nèi)容開展了自檢自查，各個方面工作均得到了有效落實。
（一）在建重大水利工程建設和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。
（二）20**年農(nóng)村飲水安全投資安排和工程實施情況。
（三）統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進節(jié)水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題等進展情況。
二、存在問題和不足
通過自檢自查，我局能夠嚴格按穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求落實相關工作，并取得了一定成效，但也存在一定問題和不足：一是穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作需要進一步跟進落實；二是地方財力不足，對部份重點水利工程配套不足，嚴重制約各項工程的開展。
三、下一步打算
針對存在問題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國務院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺一系列政策措施機遇和按照國務院20**年重點工作部暑抓好落實；二是加強領導，明確責任，確保各項工作有組織機構(gòu)，經(jīng)費得到落實；三加大水資源費征收和計提水利基金力度，建立健全水利穩(wěn)定投入增長長效機制，突出解決民生水利工程資金缺口問題。
穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策自查報告（二）
根據(jù)《國務院關于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》要求，XX縣深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞國務院就“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”出臺的一系列政策措施和20**年《政府工作報告》確定的重點工作，明確任務，強化措施，確保各項政策落實到位，重點工作和重點工程穩(wěn)步推進，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定。
一、主要工作情況
（一）及早安排部署，做到有的放矢
（二）高度重視“三農(nóng)”，抓好五大戰(zhàn)略
著重發(fā)揮“三農(nóng)”工作的基礎性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、強力推進品牌建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、職業(yè)農(nóng)民培育作為做好“三農(nóng)”工作的五大戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)業(yè)提升為基礎，以農(nóng)民增收為核心，以社會治理為保障，尤其是針對農(nóng)村社會矛盾和突出問題，在農(nóng)村社會治理中堅持依法行政，處理矛盾，解決問題，教育群眾。
（三）加快推進工業(yè)，強化項目支撐
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設
二、政策措施落實情況
（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況（縣編辦牽頭）
3、我縣現(xiàn)有的行政審批事項、審批流程、審批程序已全部向社會公開。但按照上級要求存在的問題是沒有集中辦理行政審批事項場所，這一問題下半年有望解決。屆時，我們將嚴格按照“兩集中、兩到位”（推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位）要求，實施行政審批行為，提高審批效率。
（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
（三）深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施落實情況（縣人行、縣發(fā)改委牽頭）
（四）加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）
1、在建項目建設情況
（1）縣城道路
今年計劃實施投資2847萬元（不含拆遷費用），西環(huán)路北延、合歡東街、配件廠東路三條2.5公里市政道路工程。目前各條道路的環(huán)評、可研、立項、設計、財政評審均已完成。合歡東街、配件廠東路正在進行招投標程序；西環(huán)路北延正在進行拆遷，預計9月份可進行道路施工。
（2）污水處理
（3）生活垃圾處理
2、后續(xù)項目儲備情況
在市政道路方面，計劃XX縣城繞城路工程、果都大道、體育路，計劃實施西城路、府東街改造工程。在供熱改造方面，計劃實施縣城集中供熱二期工程。在公園綠地方面，計劃實施妙道寺公園、仁壽寺公園。
3、民營資金參與城市基礎設施建設情況
20**年，通過招商引資與臨猗利民天燃氣公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由臨猗利民天燃氣公司獨家經(jīng)營XX縣天燃氣市場，許可經(jīng)營期為30年。
20**年，XX縣人民政府與北京首創(chuàng)股份有限公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由臨猗首創(chuàng)水務公司經(jīng)營XX縣自來水生產(chǎn)、銷售；供水管網(wǎng)的建設和維護，污水處理服務；給排水工程的設計、施工、設備供應、運營、技術咨詢以及其他水處理相關的業(yè)務。特許經(jīng)營期限30年。
20**年3月，XX縣人民政府與江蘇雪楓環(huán)保科技有限公司簽訂生活垃圾處理特殊經(jīng)營協(xié)議，由該公司對XX縣生活垃圾進行無害化分揀處理。
（五）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（縣經(jīng)信局牽頭）
1、提升產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)造新成效。一是嚴格準入門檻。對新建、擴建或改建的項目進行嚴格節(jié)能評估和審查。完成了鵬遠彩印年產(chǎn)4000噸塑料彩印軟包裝技改項目和香匯食品公司年產(chǎn)1萬噸空心拉面食品生產(chǎn)加工擴建項目的節(jié)能評估和審查。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家和省、市下達的淘汰落后產(chǎn)能計劃，淘汰了華晉印染公司年產(chǎn)1500萬米印花、什色全面燈芯絨生產(chǎn)線落后生產(chǎn)設備，促進了企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3、健全機制，管理節(jié)能邁上新臺階。一是重點推行合同能源管理華晉印染公司、恒晟紡織公司的電機變頻改造工程均已按照合同能源管理機制運行，年用電量可節(jié)約15%左右。二是加大節(jié)能宣傳力度。在節(jié)能宣傳周和首個低碳日期間，開展了以“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”為主題的宣傳活動，在全縣營造出節(jié)能降耗、持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。
4、齊抓并舉，社會節(jié)能取得新進展。一是建筑領域節(jié)能方面，嚴把設計認證、監(jiān)督驗收關，全年共辦理節(jié)能產(chǎn)品備案7項，完成可再生能源示范項目6項，示范面積50.7萬㎡。同時，大力推廣使用新型墻材，全面禁止使用實心粘土磚，臨猗被省、市列為“禁實試點縣”。二是交通領域節(jié)能方面，開展交通領域節(jié)能減排專項活動，倡導低碳交通運輸方式和消費模式；限制和淘汰技術等級低、能源消耗大的車輛，新購6輛節(jié)能環(huán)保的公交車輛；出租車全部安裝衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)；對全縣155輛汽車進行了甲醇改造，對135輛汽車進行了油氣兩用改造。全年交通領域可節(jié)約燃油800余噸。
（六）加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況（縣民政局、縣衛(wèi)生局牽頭）
1、關于加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況結(jié)合全縣實際，根據(jù)國家養(yǎng)老機構(gòu)設立許可條件，批準了北辛、東張兩所民辦敬老院，改擴建了16所農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，目前，全縣共有養(yǎng)老機構(gòu)9所。共有床位1050張，入住老人553人。共有農(nóng)村社區(qū)日間照料中心16所，床位數(shù)550張，接收各類老人 300余人。今年，我縣考查評估，又確定了39個村為今年的日間照料項目村，已上報市發(fā)改委和市民政局，一半以上的村已開始動工建設。年底前39個村全部完成建設任務，投入使用。
（七）促進信息消費的政策措施落實情況（縣經(jīng)信局牽頭）
“兩化”融合建設方面，3月份，組織推薦我縣青山化工、卓里集團、恒晟紡織3家企業(yè)參加了20**年“信息化工業(yè)化”融合管理體系貫標試點企業(yè)的申報，材料已上報省經(jīng)信委。3家企業(yè)的貫標達標驗收，將加快我縣企業(yè)“兩化”融合的步伐。
（八）推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況（縣文體廣新局牽頭）
縣委、縣政府提出了“依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會、依托協(xié)會強產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定了文化拉動三產(chǎn)，提升gdp的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《關于進一步加強全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，開通發(fā)展綠燈，實施優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展壞境，動員文化、計委、工商、稅收等部門，摸清家底，理順思路，培育財源，扶持龍頭。通過舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展，找資源優(yōu)勢，挖人才資源，尋發(fā)展?jié)摿Γ厥袌隹臻g，打市場平臺，闖外銷渠道，全縣文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成板塊14個門類，即：演藝業(yè)、書畫業(yè)、印刷業(yè)、傳統(tǒng)工藝業(yè)、廣告策劃業(yè)、影視傳媒業(yè)、藝術培訓業(yè)、休閑娛樂業(yè)，內(nèi)含彩印、刺繡、書畫流通、剪紙、布衣、雕刻、藝術蘋果、影視制作、網(wǎng)吧等14個門類。
在20**年山西省首屆文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會上，我縣新興文化產(chǎn)業(yè)玉芳愛潤信繡藝公司參展的作品《將星升起的地方》獲“神工杯工藝美術精品獎”銀獎、《義炳乾坤》獲銅獎；郭景勝盛藝軒剪紙公司的參展作品《武圣關公》獲“神工杯工藝美術精品獎”銀獎。
（九）落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本退出一批投資項目的政策措施落實情況（縣發(fā)改委牽頭）
目前，權(quán)限下放正由市、縣編辦牽頭摸底，預計年底下放；政府內(nèi)網(wǎng)由市發(fā)改委牽頭，正在編制實施規(guī)劃；XX縣未承建國務院首批80個示范項目；企業(yè)投資核準辦法、外商投資核準備案辦法由省級部門制定，縣級尚未接到相關通知。
（十）金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實情況（縣人行牽頭）
二是加大支持小微企業(yè)力度，滿足融資需求。如縣建行近年先后為18家小微企業(yè)累計投放貸款6億元。
五是恢復發(fā)行庫業(yè)務，確保現(xiàn)金供應充足。在全市率先恢復發(fā)行庫業(yè)務，今年共從XX市人行調(diào)入發(fā)行基金4.5億元，凈投放現(xiàn)金3.8億元，有力地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領域的現(xiàn)金供應。
（十一）促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施落實情況（縣商務局牽頭）
積極用好金融機構(gòu)對我縣進出口企業(yè)的幫扶政策。繼續(xù)落實我縣重點進出口企業(yè)的貸款問題，繼續(xù)加強出口信保工作，通過出口信用保險，支持貨物、技術和服務出口，探索建立中小外貿(mào)企業(yè)“統(tǒng)擔、統(tǒng)保、統(tǒng)借通還” 平臺，提高企業(yè)運用金融工具規(guī)避市場和匯率風險能力，增強國際市場競爭力。
（十二）以創(chuàng)新支撐引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策措施落實情況（縣發(fā)改委、縣科技局牽頭）
20**年實施企業(yè)信息化項目2項，分別是總投資3000萬元的山西兵娟制衣有限公司建設服裝生產(chǎn)數(shù)字化信息管理控制系統(tǒng)項目，總投資4900萬元的山西變壓器有限公司企業(yè)信息化建設項目。共爭取扶持資金700萬元。
（十三）夯實農(nóng)業(yè)基礎、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（縣農(nóng)委牽頭）
20**年，我縣糧食目標任務2.38億公斤。目前，我縣小麥收獲面積41.13萬畝，完成全年目標任務51%，實現(xiàn)了任務過半的目標。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過加大產(chǎn)地認定、堅持每月到各大超市和基地進行抽檢，目前我縣抽檢合格率為100%，超過市要求的96%四個百分點。
制定工作方案、成立領導小組、制定了農(nóng)民培育認定管理辦法及優(yōu)惠扶持政策，圍繞糧食、果林、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，分類分層次培育新型職業(yè)農(nóng)民。按照規(guī)劃，全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民1000名，其中生產(chǎn)經(jīng)營型600名，專業(yè)技能型100名，社會服務型300名。目前，前期準備工作已經(jīng)就緒，實施方案正在等待省上批復。
（十四）加快重大水利工程建設，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題的政策措施落實情況（縣水務局牽頭）
二是北趙引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)。投資1109.11萬元，目前項目招投標工作已全面啟動。
三是回龍灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。投資1744萬元，工程完工后可改善灌溉面積7.13萬畝。目前項目招投標工作已全面啟動。
五是夾馬口池溝水源站和干渠改造工程。池溝水源工程總投資600萬元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，總長5公里，總投資700萬元，目前工程設計工作已接近尾聲。
（十五）實行精準扶貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況（縣農(nóng)委牽頭）
（十六）加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況（縣環(huán)保局牽頭）
二是加強水污染防治工作，不斷改善涑水河斷面水質(zhì)。為了進一步改善涑水河水質(zhì)，20**年，我們對涑水河沿線重點排污企業(yè)實施了污水處理設施提升改造工程。目前，山西華晉紡織印染有限公司投資1200萬元的污水處理設施改造工程已投入運行，并完成了驗收監(jiān)測。山西澳邇藥業(yè)有限公司污水處理工程，總投資500 萬元，該工程將在8月底建成投入使用。山西陽煤豐喜臨猗分公司高氨氮污水超低排放工程，總投資1000余萬元，將在6月底完成。
同時，加強飲用水源地保護，完善了飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事件專項應急預案，在黃河灘吳王水源地保護區(qū)周圍和道路旁設立了界標和交通警示標志。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，督促畜禽養(yǎng)殖場采取干清糞、建設沼氣池、生產(chǎn)有機肥等方式，對畜禽糞便進行綜合利用，減輕污染。
（十七）擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負的政策措施落實情況（縣財政局牽頭）
2.暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關工作落實情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況。
3.清理取消對企業(yè)不合理不合法的行政事業(yè)性收費情況。
今年以來，我們根據(jù)省財綜（20**）35號文件等精神，清理取消了：工商部門的企業(yè)年度檢驗費、企業(yè)注冊登記、個體工商戶注冊登記；統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員崗位培訓費；林業(yè)及城建部門的綠化費；民兵訓練費；稅務發(fā)票工本費；酒類批發(fā)許可證工本費等。
（十八）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施落實情況（縣人社局牽頭）
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4400個以上，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
（十九）加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況（縣民政局牽頭）
我縣已建立健全了社會救助體系，完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
三、存在問題及下一步打算
目前，經(jīng)濟運行還存在著一些問題。一是土地瓶頸制約明顯。工業(yè)用地指標緊張，耕地占補平衡壓力大，部分項目存在等地現(xiàn)象，影響了項目建設進度。二是資金缺口仍然較大。許多企業(yè)不僅項目資金不足，而且流資短缺嚴重，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣工業(yè)企業(yè)流資缺口在7.5億元左右。三是企業(yè)用工成為難題。企業(yè)一線技術工人和熟練工人比較緊缺，特別是一些勞動密集型的紡織企業(yè)，年后招工成為首要問題，據(jù)統(tǒng)計，目前各企業(yè)短缺員工在1800人左右。
下一步，我們要重點抓好以下五方面工作：
（一）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強水利基礎設施建設，力爭通過2-3年時間，實現(xiàn)全縣農(nóng)田黃灌全覆蓋。大力發(fā)展畜牧業(yè)，主動對接正大集團，積極推廣“豐淋養(yǎng)殖”新模式，增加土壤有機質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大職業(yè)農(nóng)民培訓力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人示范帶動作用，每年培養(yǎng)千余名職業(yè)農(nóng)民，力爭每人掌握2-3門實用技術。實施品牌戰(zhàn)略，以科技提升促進果業(yè)上檔升級，以宣傳帶動提升臨猗品牌知名度，以市場建設拓展品牌營銷網(wǎng)絡，以龍頭企業(yè)引領助推品牌壯大，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治、完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、宜居示范四大工程，改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）加強園區(qū)建設。加快道路、供水、排水、供電等基礎建設，投資2000萬元，實施楚侯工業(yè)園南一街、科技路、東一路等4條6公里道路建設工程和臨猗工業(yè)園創(chuàng)業(yè)街東擴、東2號路建設工程；投資4500萬元，實施楚侯工業(yè)園鋪設20公里供水管道工程、污水收集池及管網(wǎng)改造工程和臨猗工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)改造工程；繼續(xù)推動姚村和荊陽變電站建設，確保年內(nèi)投入運行；投資 4000萬元，建設供電管網(wǎng)20公里，解決楚侯工業(yè)園用電問題。臨猗工業(yè)園力爭新上項目8-10個；楚侯工業(yè)園力爭新上項目10-15個，投產(chǎn)企業(yè)達到 10個以上。
同志們：
20__年元旦剛過、在新年第一個工作日，縣委、政府隆重召開創(chuàng)建西部百強縣總結(jié)表彰暨經(jīng)濟工作會議。主要目的是，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)、市黨委一系列決策部署，進一步動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，以躋身西部百強縣為新的起點，乘勢而上，拼搏奮進，努力在建設和諧富裕新中寧的征程上再展英姿、再鑄輝煌。這是20__年的第一次會議，可以說，既是一次營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭優(yōu)的鼓勁會，也是一次明確職責、鼓勁加壓的落實會，更是一次凝聚力量、點燃激情的動員會，以這次會議為標志，全縣新的一年各項工作將全面展開。首先，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在各條戰(zhàn)線上為中寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出艱辛努力的同志們致以崇高的敬意！以上7位領導和負責同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，講的都很到位，希望你們怎么說就怎么干，切實抓好工作落實。下面，我講三點意見。
一、弘揚成績，再接再厲，以先進典型引領時代風尚
剛才，會議舉行了隆重熱烈的表彰儀式，新波縣長全面客觀地總結(jié)了全縣取得的成績，不僅讓我們一起回顧了收獲的喜悅，更激發(fā)了全縣上下倍加珍惜機遇、倍加發(fā)憤圖強、倍加勤勉務實的創(chuàng)業(yè)熱情和工作干勁。回首已載入中寧發(fā)展史冊的，跋涉的旅程承載著辛勞，也煥發(fā)著榮光。
一年來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾圍繞和諧富裕新中寧的奮斗目標，滿懷激情，敢于擔當，以嶄新的姿態(tài)、積極的狀態(tài)，為建設和諧富裕新中寧盡職盡責，為全縣廣大群眾福祉盡心竭力，在科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。這一年，我們進位趕超、實現(xiàn)跨越，順利進入西部百強縣，這一具有劃時代意義的成果，激動人心，催人奮進，為中寧的發(fā)展豎立了新的里程碑。全縣新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化加速推進，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，物質(zhì)基礎更加堅實，積蓄的發(fā)展能量穩(wěn)定釋放，呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力快速攀升、民生事業(yè)有效改善、社會管理不斷創(chuàng)新、黨的建設全面加強的可喜局面，先后榮獲國家級、省部級、市廳級獎項252項，“十二五”起步之年開局良好，為全面實現(xiàn)小康社會奠定了堅實基礎。
今天受表彰的先進集體和先進個人，既是全縣創(chuàng)建西部百強縣、年度目標管理考核中涌現(xiàn)出的先進典型，又是過去一年全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的縮影和生動寫照。
——先進典型集中體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)、敢為人先的思想境界。一年來，全縣上下保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“全市排頭兵、全區(qū)爭前列、西部百強縣”的要求來定位工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷提升工作定位和標準，以爭創(chuàng)一流的目標激發(fā)活力、挖掘潛力，呈現(xiàn)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。石空鎮(zhèn)緊扣“爭創(chuàng)全區(qū)第一鎮(zhèn)”的目標，堅持“興工強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.2億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66%以上；余丁鄉(xiāng)以打造中寧文化旅游第一鄉(xiāng)為目標，深入挖掘旅游資源，總結(jié)提煉了雙龍石窟、余丁早春、濱河新韻等景觀，為發(fā)展文化旅游業(yè)奠定了良好基礎；白馬鄉(xiāng)面積雖小不自小，精心打造林果大鄉(xiāng)，以核桃、蘋果為主的經(jīng)果林面積達到1.36萬畝，有力帶動了農(nóng)民增收；大戰(zhàn)場鄉(xiāng)圍繞“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、移民典范、魅力山城”的發(fā)展定位，強基礎、揚特色、促增收，昔日貧困的吊莊鄉(xiāng)發(fā)展成充滿希望的特色鎮(zhèn)；寧安、新堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配合舊城拆遷改造、縣城新區(qū)建設和兩大園區(qū)建設等方面做了大量扎實有效的工作，舟塔、恩和、鳴沙、喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色農(nóng)業(yè)上取得了突出成績；徐套、紅梧山在排查化解矛盾糾紛、改善群眾生活上取得了新的成果。
——先進典型集中體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、克難奮進的開拓精神。一年來，全縣上下團結(jié)協(xié)作求創(chuàng)新、攻堅克難謀發(fā)展，取得了挑戰(zhàn)性工作的新突破。發(fā)改局精心編制、申報項目，組織實施寬口井生態(tài)移民項目，加快完善馬家塘、撒不拉灘、打麥水生態(tài)移民后續(xù)工程，為移民群眾“搬得來、穩(wěn)得住、逐步能致富”做出了積極貢獻；林業(yè)、農(nóng)牧、水利等部門高標準實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)二期項目，栽植大規(guī)格紅棗12.2萬畝，取得了良好的生態(tài)效益和社會效益；工業(yè)商務、安監(jiān)、
交通、財政、科技、招商、等部門及園區(qū)管委會，在推進經(jīng)濟快速發(fā)展中職能作用發(fā)揮明顯；稅務、工商、供電、金融等區(qū)屬單位在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了突出貢獻。——先進典型集中體現(xiàn)了動真碰硬、雷厲風行的工作作風。一年來，全縣上下以敢于動真格、辦實事的工作態(tài)度，以雷厲風行、只爭朝夕、一抓到底的工作干勁，扎實推進各項工作。縣紀委、監(jiān)察局加大懲治腐敗力度，查處黨員領導干部違紀案件17件，給予黨政紀處分25人；國土資源局對66宗違法用地案件立案查處，收繳罰款852萬元，處理人員19人，全縣違法占用耕地問責比例控制在1.43%，為全區(qū)最低水平；環(huán)境保護局加大環(huán)境執(zhí)法力度，幫助企業(yè)防污治污，處理群眾投訴76件，縣城環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達305天；審計局切實加強政府投資項目監(jiān)督，嚴把審計關口，為政府節(jié)約資金1.38億元。
——先進典型集中體現(xiàn)了以人為本、共建和諧的民生情懷。一年來，全縣上下堅持情為民系、權(quán)為民用、利為民謀，努力讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。教育系統(tǒng)深入實施“三名”創(chuàng)建工程，教育教學質(zhì)量實現(xiàn)恢復性增長，高考上線率較上年提高了9.81個百分點；衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政等部門不斷完善醫(yī)保、社保和社會救助制度，社會保障體系更加完善；宣傳、文化廣電、文聯(lián)等部門、單位切實加強對外宣傳、大力繁榮杞鄉(xiāng)文化，電影《杞鄉(xiāng)》、話劇《中寧談判》等一大批文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的精神世界；政法各部門進一步加強和創(chuàng)新社會管理，健全完善了街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、農(nóng)村群控、卡點布控、立體監(jiān)控“六大防控網(wǎng)絡”，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感、幸福感明顯提升。
——先進典型集中體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚情操。一年來，全縣廣大黨員干部把崗位作為實現(xiàn)人生價值的舞臺，用事業(yè)詮釋人生無限的精彩，3000余名機關黨員到社區(qū)認領崗位，提供便民服務3200余項，涌現(xiàn)出捐贈8萬元善款不留姓名、自發(fā)為空巢老人、留守兒童開展志愿服務等善行義舉。在各種急難險重任務面前，無不閃爍著黨員干部兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻的身影，全縣榮獲市廳級以上表彰獎勵的先進個人多達169人次。縣人民法院民一庭庭長嚴瓊瑛同志，近年來審執(zhí)結(jié)民商事案件1600余件，審執(zhí)結(jié)率達98%，每年完成的執(zhí)行標的額均在百萬元以上，辦案平均結(jié)案天數(shù)僅為43天，被最高人民法院授予“全國辦案標兵”稱號，并作為全區(qū)法院系統(tǒng)唯一獲獎者，榮膺“寧夏第五屆十大法治人物”；縣公安局緝毒大隊大隊長楊燁同志，帶領緝毒民警先后搗毀販毒窩點73個，繳獲海洛因1964克，抓獲毒販104人（其中零包販毒人員94名），利用吸毒人員動態(tài)管控機制成功抓獲逃犯29人（其中命案逃犯2人），動態(tài)管控機制服務實戰(zhàn)得到了公安部、公安廳的充分肯定，被中央政法委評為“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”。
先進典型不勝枚舉，感
人事跡層出不窮。實踐一再證明：中寧的事業(yè)每向前推進一步，中寧的工作每取得一點成績，都是全縣上下同心同德結(jié)出的豐碩成果，都浸透著廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的心血和汗水，都凝聚著32萬杞鄉(xiāng)人民團結(jié)奮進的智慧和力量。正是在全縣上下大團結(jié)、大創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍中，我們才澆鑄出一面面閃光的獎牌、取得了一個個驕人的成果。面對成績，我們無比欣慰；面對先進，我們無比敬佩。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向受到各級各類表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向勤勞智慧的全縣人民，向關心、支持中寧事業(yè)進步的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望受表彰的單位和個人以獎章為動力，以榮譽為鞭策，再接再厲，再創(chuàng)佳績。也希望全縣上下學習先進、尊重先進、爭當先進、趕超先進，以理性的思維、科學的態(tài)度和對人民高度負責的精神，矢志奮斗拼搏，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把建設和諧富裕新中寧的時代命題生動詮釋在“中華杞鄉(xiāng)”。二、圍繞中心，爭創(chuàng)一流，以激情干事促進跨越發(fā)展
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十，是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要認真貫徹十七屆六中全會和中央及自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇謀發(fā)展、穩(wěn)中求進譜新篇，緊緊圍繞“12346”的奮斗目標和發(fā)展思路，以目標管理考核為指令，以重大項目和重點工作為抓手，著力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造“中華杞鄉(xiāng)”，努力在建設和諧富裕新中寧上邁出更大步伐。
——目標高遠方能激發(fā)斗志，我們必須千斤重擔大家挑。目標是工作的指針、努力的方向，只有確立高遠的目標追求，才能吹響奮進的號角，才能激發(fā)拼搏的斗志和決心。剛才，新波縣長對20__年的經(jīng)濟工作形勢作了深入分析，對主要工作任務作了全面細致的安排，可以說，在當前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務更重、壓力更大的情況下，要實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、招商引資實際到位資金3項指標突破100億元，地方財政收入突破10億元，社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入3項指標均實現(xiàn)12%以上的高位增長，任務非常艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要充分認識20__年經(jīng)濟形勢的復雜性和完成任務的艱巨性，敏銳分析和把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，未雨綢繆，趨利避害，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)。要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，對重要指標逐個分析、橫向?qū)Ρ龋岢鲇泊胧贸稣姹绢I，使出真功夫，重抓大事、勇抓難事、善抓要事，滿懷激情地對待工作，精益求精地推進工作，雷厲風行地干好工作，真正把發(fā)展的優(yōu)勢充分發(fā)揮，把工作的潛能充分挖掘，把創(chuàng)業(yè)的熱情充分釋放，苦干實干加巧干，千斤重擔大家挑，形成合力抓落實，確保確定的目標任務全面完成。
——重點突破方能帶動全局，我們必須狠抓項目促進度。張毅書記在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上指出：“要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，千方百計上項目，充分發(fā)揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業(yè)、推動發(fā)展中的強大引擎作用”。貫徹落實張毅書記的講話精神，就要全力開展項目攻堅大會戰(zhàn)，形成大項目帶動大投資、大建設促進大發(fā)展的良好態(tài)勢。今年，縣委、政府確定了錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔、宏巖礦業(yè)15萬噸鑄件加工等百項重點工作和重大項目及供水供暖、道路交通、環(huán)境整治等12項民生實事，這些重點工作、重大項目和民生實事是事關全縣長遠發(fā)展的基本支撐，是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的主要載體和重要抓手，也是推進“六個中寧”建設的根本舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要堅定不移、持之以恒地狠抓項目建設，多到對口部門跑項目、爭資金，做好重大項目的溝通和對接，確保信息暢通和重大項目順利實施。各包抓領導和責任單位要按照《縣委常委會督辦縣級領導重點工作制度（試行）》、《20__年全縣百項重點工作和重大項目“五定”方案》等文件的要求，深入一線，靠前指揮，解決問題，扎實做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、破解難題等工作，為項目推進提供堅強有力的組織保證；各責任單位要克服困難，勇挑重擔，全力以赴確保按期完成任務；各配合單位要積極主動、忠于職守，做到服務高效率，辦事快節(jié)奏，為項目實施創(chuàng)造良好條件。全縣上下要迅速形成千方百計上項目、高效運轉(zhuǎn)抓進度的攻堅熱潮，以重點工作、重大項目和民生實事的新突破，推動全局工作再上新臺階。
——環(huán)境一流方能提升內(nèi)涵，我們必須風清氣正促發(fā)展。“環(huán)境洼地”可以成就“發(fā)展高地”。近年來，我縣的投資環(huán)境一年比一年好，外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年多，但也必須清醒地看到，來中寧投資置業(yè)的企業(yè)層次越來越高，各類/！/客商、各類資本對投資發(fā)展環(huán)境的要求也越來越高。我們必須以深入開展“進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境”活動為契機，提升內(nèi)涵競爭力，培育效能新名片，讓風清氣正的環(huán)境為發(fā)展“加分”，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集中寧。要著力打造勤廉高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境。政府辦要切實履行牽頭職責，加強與全縣有審批、收費事項行政事業(yè)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，進一步強化服務型政府、服務型機關建設，依托政務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，大力精簡審批環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化服務流程，積極推進陽光政務，不斷提高行政效能。要著力打造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境。政法委及各司法機關，要積極適應社會管理創(chuàng)新的新要求，深入推進“六五”普法，提高人民群眾的法律意識和用法守法水平；積極開展平安創(chuàng)建，規(guī)范執(zhí)法行為，完善法律服務，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；繼續(xù)推行領導干部下訪和包案責任制，努力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要著力打造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。縣委宣傳部要整合宣傳思想文化戰(zhàn)線的力量，充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，以民風建設為載體，實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德建設”，積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動，組織開展不遵守交通規(guī)則、不愛護公用設施、不文明陋習專項治理，使社會主義核心價值體系融入日常生活。要著力打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。發(fā)改、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門單位要緊密配合，積極開展日常食品和生活必需品價格、質(zhì)量、食品藥品安全等專項檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營、商業(yè)賄賂、囤積居奇、哄抬價格、制假售假等不法行為，確保物價穩(wěn)定、市場有序。要著力打造靈活便捷、服務發(fā)展的金融環(huán)境。由政府辦牽頭，各金融機構(gòu)和執(zhí)法部門配合，圍繞我縣重大項目、重點工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，積極爭取信貸資金，全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展；進一步規(guī)范民間借貸，依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙等違
法行為；建立以政府信用為表率、金融信用為動力、企業(yè)信用為依托、公民信用為基礎的社會信用體系，形成良好的金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展格局。要著力打造公正民主、風清氣正的用人環(huán)境。縣紀委、組織部、人力資源和社會保障局等部門，要堅持以實績論英雄的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙嵖儭⑷罕姽J，民主公開、競爭擇優(yōu)的原則，注重選拔使用在謀長遠、打基礎上有新思路，在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部，為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。要不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。工業(yè)商務、財政、國土、科技、稅務等部門及各金融機構(gòu)，要進一步完善財稅、土地、技術、資金等方面的扶持政策，大力實施“百家成長千家培育”工程，建立中小企業(yè)孵化園，支持小型微型企業(yè)發(fā)展壯大，推動形成一批“專、精、特、新”中小企業(yè)和民營企業(yè)。——不甘落后方能蓄勢待發(fā)，我們必須比學趕超勇爭先。“十二五”進入第二年，無論是先進地區(qū)還是后發(fā)地區(qū)，發(fā)展勢頭都更加強勁，競爭態(tài)勢也更加激烈。全縣上下要始終保持積極進取的心態(tài)、追趕超越的姿態(tài)，立志率先、拼搏搶先、實干為先、奮勇爭先，再掀競相發(fā)展的新，努力以更大的變化超越歷史，以更快的速度追趕周邊，以更多的亮點振奮人心，以更好的實績造福于民。寧安鎮(zhèn)位于全縣中心，要高標桿起跳、高標準建設，爭當縣域經(jīng)濟的領跑者、排頭兵；石空鎮(zhèn)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)要加快特色小城鎮(zhèn)建設，圍繞建設“石空工業(yè)城”和“幸福回鄉(xiāng)”大做文章；新堡、恩和、鳴沙等鎮(zhèn)要攀高比強，形成與中心集鎮(zhèn)地位相適應的經(jīng)濟總量規(guī)模；舟塔鄉(xiāng)要提質(zhì)增效，著力鞏固發(fā)展枸杞核心區(qū)在全縣的“領航”地位；白馬鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)要深入挖掘“白馬拉韁”、“余丁早春”等文化底蘊，積極發(fā)展蘋果、核桃等特色經(jīng)果林和特色旅游業(yè)；喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、紅梧管委會要爭當后起之秀，切實維護社會穩(wěn)定，帶領群眾發(fā)展致富；教育體育局要緊抓教學質(zhì)量實現(xiàn)恢復性增長的有利契機，加快推進教育資源均衡發(fā)展，在創(chuàng)名校、當名師、做名校長上再創(chuàng)佳績；縣紀委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會保障局要在營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動和“抓工作落實年”上有新舉措、新作為；工業(yè)商務局要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗上超前謀劃、早作安排、取得實效；園區(qū)管委會要在創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、園區(qū)基礎設施建設、管理機制上實現(xiàn)新突破；招商局、財政局要繼續(xù)保持招商引資連續(xù)兩年突破百億元的良好勢頭，加大招商引資力度，拓展招商引資領域，提高招商引資質(zhì)量，力爭取得更新更大的成果。其他縣直各部門、單位也要確立爭一流、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，戒驕戒躁，超越自我，在全縣、全市乃至全區(qū)的大格局中確定趕超目標，逢先必爭，有冠必奪，努力在全縣形成千帆競發(fā)創(chuàng)一流、萬馬奔騰爭先進的嶄新局面。
三、敢于擔當，狠抓落實，以務實作風再創(chuàng)事業(yè)輝煌
我們把今年確定為全縣的“抓工作落實年”，主題就是：盯住不落實的事，追究不落實的人。抓落實的首要條件就是抓好目標管理責任書的制定、分解、細化和落實。心理學家認為，人的潛能在一般狀態(tài)下只能發(fā)揮20%，在激勵狀態(tài)下可以發(fā)揮到80%以上。無數(shù)事實證明：沒有壓力，就沒有動力。因此，制定責任書可以增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的壓力感、責任感和緊迫感，可以調(diào)動干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
我認為，抓好目標責任的落實一定要搞清楚三個問題：
第一個問題是，什么叫目標管理責任書？責任書是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位把本年度應該完成的工作以書面形式進行約定，對未能完成的事項承擔相應責任的一種文書，就是各部門和分管領導與縣委政府立下的“軍令狀”。
第二個問題是，如何落實責任書？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要將責任書各項目標任務細化、量化到具體責任人和具體經(jīng)辦人，自上而下逐項落實責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡，對照目標找差距，對照任務出實招，通過“抓早、抓緊、抓快、抓實”確保責任書落到實處。一要抓“早”。全縣各級黨政組織和干部群眾要始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，立足當前，著眼長遠，各項工作都要早安排、早部署、早落實，確保實現(xiàn)“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標”。當務之急，是要以一季度的“開門紅”，為全年度的“滿堂紅”筑牢根基、贏得主動。對各類在談項目，要加強聯(lián)系，加緊跟蹤，以誠心感動客商，力促項目早簽約、早落實；對已簽約項目，要盡快做好土地征用、規(guī)劃設計、施工招標等前期工作，推動項目早開工、早建設；對續(xù)建項目，要超前服務，加速推進，確保項目早投產(chǎn)、早見效。在突出抓好責任書規(guī)定內(nèi)容的基礎上，還要注意做到統(tǒng)籌兼顧，對責任書上沒有明確的常規(guī)性工作任務，也要及早部署、及早展開，確保各項工作齊頭并進。二要抓“緊”。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要始終牢記“在其位謀其政、在其職盡其責”的箴言，時刻以發(fā)展的使命警醒自己，以組織的重托激勵自己，以崗位的責任鞭策自己，對擺在面前的各項工作任務，堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進、步步深入，通過緊張有序的工作，確保各項目標完成周期縮短、完成時限超前。三要抓“快”。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、問題快解決、目標快完成，千方百計搶時間，只爭朝夕爭速度，減少環(huán)節(jié)講效率，力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要抓“實”。堅決抵制決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的、形式主義風氣，對所有定下來的事情要記住不忘、盯住不讓、抓住不放，牢固樹立“精心、精細、精品”的理念，關注細節(jié)、重視細節(jié)、研究細節(jié)，通過精致管理、精心服務，高標準建好每一項工程，高品位做好每一件實事，高質(zhì)量抓好每一個亮點，真正讓組織放心，讓群眾滿意。縣委、政府督查室要緊緊圍繞“五定”方案和責任書的內(nèi)容，進一步細化督查方案，強化過程控制，實行時序跟蹤、動態(tài)監(jiān)控，以周保月、以月保季、以季保年，切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位，確保各項重點工作、重大項目和民生實事按期保質(zhì)保量完成。
第三個問題是，對落實不到位的人和事如何追究責任？要繼續(xù)發(fā)揮責任書的激勵和導向作用，堅持以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手段嚴格落實責任追究制度，通過建立健全并嚴格落實縣委常委會督辦縣級領導重點工作制，重點工作限時辦結(jié)制，工作目標考核問責制，定期督查通報制，民生工程、積案化解跟蹤問效警示制，人大政協(xié)監(jiān)督評議制，效能建設社會公眾投訴制，新聞媒體社會輿論監(jiān)督制，全年任務考核獎罰制九項制度措施，問責
