時間：2022-08-29 21:04:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：新農村建設投入產出基礎設施投入農村教育
新農村建設投入產出的影響因素
社會主義新農村建設包含內容很廣，農村經濟發展是社會主義新農村建設取得成效的基礎。本文擬從投入產出角度研究各種因素投入對于新農村建設產出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產出方面因素。
（一）新農村建設投入方面
首先，農村教育主要是農民教育，是提高農民綜合素質、培育新型農民的需要。資料顯示，我國農業科技貢獻率僅為48%，比發達國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發達國家每萬名農村人口中有40多名農業科技人員，而我國僅有1.7名。據有關組織對15個發達國家綜合評估，每個農業勞動力每年生產谷物25噸，生產肉類3-4噸，分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。我國農業從業人員的生產率只相當于加拿大的1/108。
一個國家的經濟發展與社會進步都離不開教育，因為它是科技和社會進步的基礎，對國家的生存競爭和長遠發展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經濟持續增長的關鍵性因素。經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”認為，教育可以產生“知識效應”和“非知識效應”，能夠直接或間接地促進經濟增長。美國經濟學家丹尼爾森運用道格拉斯函數對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經濟增長貢獻率1.57%的一半。
據20世紀80年代數據統計顯示，市場經濟工業化國家義務教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發展中國家義務教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務教育、高等教育中的基礎性教育，如師范教育和職業教育。1992-2006年我國教育經費執行情況（見表1）。
其次，農村基礎設施投入水平。目前我國農村基礎設施落后，投入不足，嚴重制約農村經濟發展。農村基礎設施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。
交通方面。交通條件對于農村經濟社會發展具有促進作用。我國公路投資情況（見表2）。
農村水利狀況方面，特別是基礎水利設施狀況。水利是農業的命脈，也是農村居民賴以生存的基礎。據2005年全國水利發展統計公報的數據，農村水利方面，全年農村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農村水電方面，全國水利系統新增水電裝機54萬千瓦。
農村信息狀況方面。目前，我國農村現代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農村，農民看書難、上網難，賭博、封建迷信等現象仍普遍存在。建設新農村，重要的是需要農村基層政府組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。這就要通過充分利用互聯網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式，為農民提供各種信息服務。另外，可以通過開展農村遠程教育，為農民提供形式多樣、內容豐富的教育培訓，以適應現代農村發展的需要。我國信息發展狀況（見表3）。
（二）新農村建設產出方面
在產出方面，本文選擇農村經濟總收入這個指標來衡量經過各種投入后的產出。農村經濟總收入指統計范圍內的，各生產經營單位當年經營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農民及有關單位之間進行分配的農、林、牧、漁、工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業等各項經營收入和利息、租金等非生產性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質或暫收性質的收入，如貸款收入、預購定金、國家投資、農民投資、救災救濟等。國家事業單位在農村興辦的屬于集體性質的實體，如果土地所有權仍歸鄉、村集體所有，當地農民參加生產勞動，其全部收入都應統計在內；如果土地已征用，所有權已轉移，則只統計農民參加勞動應分得的那部分收入。總收入中，鄉村集體企業收入按各行業的全部收入計算，包括經營收入、產品銷售收入、勞務收入和其它收入等；家庭經營中的種植業、林業、牧業和漁業等，按當年收獲的主副產品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產品。
總收入應按當年價格核算，也就是按當年經濟活動發生時的現行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產品、副產品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農副產品，按出售全部該產品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區、直轄市可根據當地實際情況統一制定本地區的綜合平均價。
選擇這個指標，原因在于現在我國農村發展已經形成了第一、第二、第三產業齊頭并進的局面，衡量農村經濟發展狀況不能僅僅用一個產業、一個指標。我國農村經濟總收入情況（見表4）。
說明：由于沒有專門的數據表明農村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉共享性，水利投資主要用于農村，因此用全國人均水利投資額；交通設施投資方面，考慮到農村交通以公路為主，因此用農村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據舒爾茨研究結果，小學的投資回報率大于中學投資回報率，考慮到我國農村廣大地區受教育年限普遍不超過8年，因此用農村小學生人均年教育經費和農村初中生人均年教育經費兩個指標進行。
新農村建設投入產出模型的構建
由上述的數據，運用SPSS軟件經過計算，得出農村經濟總收入與水利投入之間的關系模型如下：
Y=24000+152.3908X1（1）
其中，Y表示農村經濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。
由式（1）可以看出，農村經濟總收入與水利投入呈現緊密的線性關系，增加農村水利的投入對于推動農村經濟發展和社會主義新農村的順利進行意義重大。因此必須加大對于農村水利設施的投入。
農村經濟總收入與交通投入、通信投入之間的關系模型為：
Y=60000+5.9431X2
+12.4253X3（2）
其中，Y表示農村經濟總收入，X2、X3分別表示交通投入和通信投入。
由式（2）可以看出，農村經濟總收入與農村交通投入、通信投入之間有很強的相關性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農村經濟發展。
農村經濟總收入與教育投入、科技投入的關系模型如下：
Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）
其中，Y表示農村經濟總收入，X4和X5分別表示教育投入和科技投入。
由式（3）可以看出，農村經濟總收入與農村教育投入和科技投入之間呈現出很強的相關性。增加農村教育和科技的投入，對于農村經濟發展的促進作用非常明顯，這應該是政府決策時應該重點考慮的方向。
我國新農村建設投入策略
綜上所述，我國新農村建設應采取以下投入策略：
加大農村基礎設施投入力度。上述研究表明，農村基礎設施投入對于農村經濟發展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農村建設能夠順利推進，必須大力加強對于新農村建設的投入，要在農村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農村建設不斷取得新的成果。
一、優化設計對建設投資的影響
1.設計方案直接影響投資
工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設計質量間接影響投資
據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設計方案影響經常性費用
優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。
二、優化設計運作困難的成因
1.政府主管部門對優化設計監控不力
長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業主要求優化設計的意識不強
目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。
3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。
4.優化設計運行的機制不夠完善
優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化不能優價；三是法律法規機制薄弱。
三、搞好優化設計的幾點建議
1.主管部門應加強對優化設計工作的監控
為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。
2.加快設計監理工作的推廣
優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設計競爭機制
為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。
設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。
4.完善相應的法律法規
優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。
[關鍵詞]新農村建設模式鄉村旅游
一、江蘇新農村建設現狀
1.新農村建設的提出與實踐
自2005年以來，關于新農村建設研究是全國各地所關注的熱點問題。國內對于新農村建設，做了很多嘗試，并形成眾多建設模式。在農村社區發展模式上，我國創造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮隆村為代表的鎮隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農村建設模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構建何種模式，都必須遵循科學發展觀和構建和諧社會的要求。
2.江蘇新農村建設困境
2006年江蘇省2.7萬進城務工農民返鄉創業，創辦各類企業8927個，帶動9.1萬農村勞動力就地轉移。不容置疑，江蘇新農村建設取得了一定的成績，同時也存在一些問題。
首先，農民持續增收有一定的難度。目前江蘇農民增收主要途徑：一是勞務輸出。在未來勞務輸出的空間有限：(1)勞動力轉移，農村現形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進步，企業對于員工的要求越來越高，而農村進城務工人員技術水平很難跟上其要求；(3)隨著經濟全球化，競爭加劇，勞動力成本增加，使得企業勞動力優勢明顯降低甚至不復存在，尤其鄉鎮企業；(4)企業發展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農民返鄉創業致富，提高經營性收入。其次，區域發展差距，南北地區經濟社會發展差異較大，縮小差距任務仍很艱巨。目前已達全面小康的縣（市），均名列全國百強縣的前50強，而未達小康的縣（市）中，不少地區的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會結構失衡、城鄉二元化格局、社會事業發展相對滯后的矛盾依然存在。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。一些地方不僅生產靠老人婦女，而且出現了許多“留守兒童”，家庭內部的很多矛盾很難協調；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農村的治安、社會保障、養老、救助等問題日趨復雜。
二、發展鄉村旅游與江蘇新農村建設互動
1.發展鄉村旅游，繁榮農村經濟，增加農民收入
國內外經驗證明，鄉村旅游與城市旅游互動，可以增強旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動旅游消費，促進旅游經濟發展。據不完全統計,到目前為止,全省鄉村旅游區(點)能夠向游客提供的農產品、自制工藝品和深度加工農產品等品種已經多達數百個，其中一大批已經成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實現鄉村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農家樂、漁家樂和農業旅游示范點為代表的各類鄉村旅游區（點）300余處，建成全國農業旅游示范點5家。
2.能夠順利轉移農村勞動力，緩解社會結構失衡、社會事業發展相對滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業人員總數年均遞增8.9%，比全省服務業從業人員增幅高5.8個百分點。工業旅游、農業旅游的興起,還轉移了大量企業和農村富余勞動力的就業,目前全省間接旅游從業人數已突破325萬，僅蘇州市鄉村旅游吸納農村勞動力轉移就業2萬人，間接就業人員5萬人。2005年，江蘇旅游業直接從業人員12.5148萬人。在農業剩余勞動力轉移受阻之際，充分利用旅游業的就業優勢。通過開展旅游活動，引進城市資金，發揮旅游增量資源價值，增加新的就業渠道，調整農業產業結構，促進農業發展，增加農民收入還可以改變農村破舊的面貌、穩定農村社會、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會問題,促進江蘇的新農村建設。
3.新農村建設的同時也促進鄉村旅游的發展
鄉村旅游蓬勃發展起來，對建設社會主義新農村有巨大的驅動作用。同時農民不離鄉、不離土，增加收入，幸福指數高。社會主義新農村的建設又會推動鄉村旅游的發展。新農村建設也為鄉村旅游的發展提供了商業環境,發展空間和政策支持。這樣，形成以鄉村旅游帶動社會主義新農村建設，以社會主義新農村的建設促進鄉村旅游發展的互動機制。
三、江蘇發展鄉村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達2012.15億元。到2010年，預計旅游增加值達到2100億元，占全省地區生產總值的比重上升到6%以上。
1.發展鄉村旅游進入壁壘相對較低
江蘇鄉村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉居民宅以及獨特豐厚的鄉土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優勢自然生態資源、農業生產過程、農民勞動生活場景和濃郁的鄉風民俗等人文民俗資源，已經突破初期單一的“農家餐”、“農家樂”模式，開發出生態觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農莊和農業主題公園等多種旅游項目，產業規模也越來越大。從江蘇旅游業的自身特點看，旅游行業屬于服務貿易業，不存在產業雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業是一個市場準入較為寬松的行業，貿易壁壘比較少，同時鄉村旅游企業所需要的資金、人才、技術等同其他（如工業）企業要求相對較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對拉動內需、刺激消費、促進經濟增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮居民家庭恩格爾系數41.1%；2006年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮居民家庭恩格爾系數36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對法定節假日調整,形成了“春節”、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。2007年進一步調整，總天數不僅有所增加，清明節、端午節、中秋節、農歷除夕等民族傳統節日還被定為國家法定節假日，以及職工帶薪休假規定，為居民外出旅游提供了時間和經濟上的可能。
3.交通等基礎設施的日益完善，可進入性強
2003年～2005年，江蘇累計建成通車農村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級公路通達率達到93%，2006年新改建農村公路1.1萬公里，新改建農村公路大中橋梁1050座，鄉鎮衛生院改造、鄉村綜合文化站室建設和以“三清一綠”為重點的環境整治等工作均取得成效，農村生產生活條件進一步改善。“十一五”期間，新改建農村公路4萬公里。全面實現縣到鄉通二級、鄉到鄉通三級、鄉到村通四級的發展目標，逐步把農村公路延伸到規劃的農村居住點，實現真正的“村村通”。
4.農村剩余勞動力為其提供了大量勞動力
2006年江蘇鄉村勞動力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農村勞動力累計轉移人數為1518.19萬人（包括地域轉移和產業轉移），目前還有約560萬人需要轉移，可供輸出的農村勞動力僅有175萬人，且技能素質，年齡性別結構、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業化、技能化需求。在我省農村發展旅游業，一方面可以就地吸納農村剩余勞動力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉村旅游業就業崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，有利于農村勞動力的轉化。一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為江蘇農村地區的重要產業后，就可以實現當地勞動力的長期甚至永久轉化。
綜上所述，圍繞社會主義新農村建設的總體目標，按農村實際和旅游經濟規律辦事，發揮農業和旅游兩個行業的優勢，著力解決制約鄉村旅游發展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉村發展旅游，構建以鄉村旅游發展為江蘇新農村建設的新模式，拓展農業、旅游產業發展空間，增加農民收入，提高新農村建設的效率與效益。
參考文獻：
[1]王素琴:鄉村旅游與社會主義新農村建設的互動模型[J].濟論壇，2007.1:P122～124
校園文化作為一種環境教育力量，對學生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設的終極目標就在于創設一種氛圍，以期陶冶學生情操，構建學生健康人格，全面提高學生素質。本文就校園文化建設的必要性、校園文化建設的內容方法及校園文化的育人功能談點看法。
校園文化建設的必要性
一是由社會環境及學校性質所決定。當今社會紛繁復雜，存在不少消極因素和腐敗現象。社會文化也是絢麗多姿、雅俗并存，包括許多不利于青少年健康成長的負面文化。盡管各級政府采取了許多措施，但是在短期內優化社會大環境是不可能的。而學校不但是學習文化知識的場所，更重要的是育人的陣地，它擔負著培育一代“四有”新人的歷史重任，因此校園文化不容許雜亂紛呈。這就要求我們根據辦學目的和培養目標優化校園文化，創造一個優良的育人小環境，以抵制社會負面文化的沖擊，并對社會大環境施加積極影響。
二是由教育對象及環境的育人作用所決定。在學校接受教育的青少年學生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強，辨析能力差，很容易受外部環境的影響。“近朱者亦，近墨者黑”，沒有良好的教育環境，容易將學生引向歧路。作為育人陣地的學校理應創造一種適合學生健康成長的外部環境。
三是由學校辦學水平的現狀所決定。自從提出教育優先發展的戰略方針后，各級政府加大了對教育的投入，學校的辦學條件有了很大的改善，但一些地方仍然存在著較大差距。也有的學校只重視物質文化的建設而忽視精神文化的建設；只注重學生智力因素的培養而忽視非智力因素的開發；只注重思想認識的灌輸和道德行為的強化而忽視間接情景的暗示。但人的思想和某些品質是不能靠單純的知識傳授來養成的，要借助道德環境長期的細膩的熏陶，只有在這種環境下培養起來的品質結構才具有穩定性，才能經受住外界環境的刺激。這也要求我們加強校園文化的建設。
四是由教育“三個面向”指導思想及教育改革趨勢所決定。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，基礎教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，最緊迫的任務就是要轉向素質教育。由“應試教育”轉向素質教育是建設有中國特色社會主義教育的一個根本問題，是當前教育改革和發展的必然走向。素質教育的內容包括教育要面向全體學生，要注重德智體美勞全面發展，要讓學生主動發展，這同樣要求我們加強校園文化的建設。
校園文化建設的內容和方法
校園文化的內容是非常豐富的，這里主要談談物質文化、制度文化、課余文化、輿論文化、人際關系等幾個方面的問題。
1.加強物質文化建設，美化校園環境。
物質文化是一種直觀性的文化，它直接表現出師生所處的文化氛圍，有較強的直觀性，如校園布局、建筑裝飾、教學設施、環境衛生等。物質文化的建設及管理直接地反映出學校的辦學水平。因此，校園文化建設應從以創建優美校園為主要內容的物質文化入手。校園的物質文化建設應注意以下幾個問題：
一是物質文化建設必須以“三個面向”為指導思想，符合本校的實際，代表師生的共同意志，體現出“四性”：一是科學性。要整體規劃，合理布局；二是教育性。物質文化建設必須滲透思想教育的成份，寓德育于物質文化建設中；三是藝術性。要精心設計，嚴密組織，使內容與形式完美結合，富有藝術意味，給人一種美的享受；四是經濟性。物質文化建設要有藝術性并具時代感，但卻不可一味地追求時髦、高檔、漂亮，應因地制宜，因時制宜，要考慮經濟、實用。
二是校園環境的建設要做到“四化”，即綠化、美化、凈化、靜化。充分利用校園空間進行植樹、栽花、種草，聘請專業人員進行指導，將學校辦成“園林式單位”。校園的美化不應只局限在校園的整體布局、樓館的建筑裝修及教學設施(如圖書儀器、電教設備等)的更新添置等純粹的物質文化的層面上，還應表現在通過對校園環境的點綴所體現出的全校師生的共同思想、共同情感、共同的審美觀等精神文化上，如校園板報的內容形式，辦公室課室的布置，名人畫像、名言警句、藝術作品的懸掛等。要保持校園環境的潔凈，并把好校門關，保證學校免受外來干擾。
三是物質文化的建設不能由學校全部包辦，必須群策群力，師生齊動手。要發揮集體、個人甚至家長各方面的積極性，大件由學校負責，自己能辦的由師生自己地動手完成，如：課室布置、環境衛生等。通過師生的共同努力，創造一個優美的校園環境。
2.加強制度文化建設，強化管理機制。
制度是校園文化建設初級階段的產物，是為了達到無意境界而采取的一種有意識手段，是為了保障學校教育的有章、有序和有效。目的是先用制度來強化，而后用情境來內化。俗話說：“不依規矩，無以成方圓”。學校應遵循教育規律，依據教育方針和教育法規，圍繞培養“四有”新人這個核心，建立和健全各種規章制度。在制度的建立過程中，應充分發揚民主，經過師生充分醞釀和討論，最后才以條文的形式定下來。學校的規章制度要體現三個特點：一是全。規章制度應該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學管理制度、總務管理制度、內部體制管理制度等；二是細。內容具體明確，操作性強；三是嚴。紀律嚴明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學生管理制度分訂成冊，用知識競賽或考試的辦法，督促學生學習掌握制度的內容，使大家明白應該怎樣做，不應該怎樣做；怎樣做是對的，怎樣做是錯的；違反了規定要受到什么處罰，合符條件將得到什么獎勵，從而形成自我激勵、自我約束、自我管理的制度文化環境。
為了保證制度的貫徹落實，有必要建立一個完善的管理網絡。如對學校的德育工作，成立以黨支部書記掛帥，主管校長負責，工會主席、德育處主任、團委書記、年級級長、政治科科長參加的德育工作領導小組，實行“四線”管理。即：“黨支部棗工會棗團委”一條線，主管師生政治學習，組織師生開展各項政治活動和社會實踐活動；“主管校長棗德育處主任椖曇都凍班主任”一條線，主要負責師生的一日生活制度，貫徹落實師德規范和《行為規范》；“校團委、學生會、少先隊大隊部棗團支部、班委會、少先隊中隊棗各班值日生”一條線，負責日常行為規范的自查自糾工作；“校長室、德育處棗公安局、派出所棗學生家長”一條線，主要負責學校、社會、家庭“三結合”教育及安全教育。有了德育工作的管理網絡才能保證德育管理制度的落實。要強調的是這種管理網絡的建設必須立足于職責，從樹立事業心和責任感入手，分工明確，職責分明，考核到位。
3.加強課余文化建設，豐富校園生活。
校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動。如果課業和正規活動擠占時間太多，學生就會感到校園生活單調泛味，并可能形成熱衷于某些有害活動的潛流。因此，學校應適度地開展一些豐富多彩的課外活動。但課外活動的開展不是盲目隨意的，要注意以下幾個問題：
一是要遵循自主性、實踐性、愉悅性、發展性、教育性的原則，做到“五有”(有計劃、有教案、有記錄、有成就、有總結)、“四定”(定人員、定地點、定時間、定內容)、“三落實”(組織、經費、器材)，成立課外活動小組，如業余團校、學科興趣小組、文學社、田徑隊、藍球隊、小樂隊、合唱隊、舞蹈隊、書法組、美術組等，由老師進行輔導，以提高學生技能水平。
二是課外活動的內容，形式要多樣化。既要有思想性的(如青年志愿者活動、演講比賽、各種評優活動等)和知識性的(如學科知識競賽、知識講座、“三小”活動等)，又要有娛樂性的(如各種體育比賽、文藝匯演、游園活動、美術書法作品展、影視欣賞等)和實踐性的(如社會調查、社會服務、生產勞動、勤工儉學、軍訓等)，還有必要設置些全校性的學校傳統活動，如三月學雷鋒活動、田徑運動會、科技節、藝術節、元旦文娛晚會等，鼓勵全校師生一起參與。
總之，課外活動要兼顧教育與情趣、知識與娛樂、活動與安閑、努力讓學生根據天資所好、揚長避短，各得其所，各行其樂。變命令式為倡導式，變禁絕式為誘導式，變接受式為參與式。充分發揮學生的主觀能動性，創造條件，讓學生自己組織，主動參與，寓教于樂。
4.加強輿論文化建設，形成優良校風。
集體是一個熔爐，能把生鐵煉成鋼，也可能是個染缸，給尚未成熟的青少年以不良影響。學生在集體中，思想行為容易受到集體輿論的制約和同化，心理學上稱之為“從眾心理”。因此，學校要重視輿論文化的建設，真正做到“以正確的輿論引導人”。要培養正確的集體輿論，可從以下幾個方面入手：首先是加強政治思想學習，注重養成教育。通過校會、晨會、級會、班會，組織學生認真學習政治文件、法規制度、道德修養等文章，提高學生的思想認識水平及明辨是非的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德行為習慣。
其次，要加強“愛校”教育，培養母校意識。向學生講述學校光輝的歷史，成立校史展覽室，設計校旗校徽，制作校歌，統一校服，提高學校在學生心目中的地位，使學生自然生發出強烈的榮譽感、自豪感、熱愛母校的情感，從而產生凝聚力，形成學校精神。
第三、確定共同的奮斗目標。學校根據社會發展趨勢及自己的實際情況、辦學特點，提出校訓和奮斗目標。各班相應地制定班級奮斗目標，直至幫助學校制定個人奮斗目標。并開展“爭先創優”活動，爭先進個人、先進集體、先進學校，創優秀品質、優異成績、優美環境。在全校形成一股比、學、趕、幫的熱潮。
第四、強化學校“三風”建設。學校“三風”即領導的作風、教師的教風、學生的學風。首先，領導作風是關鍵，學校領導要加強修養，提高自身素質，在學校的各項工作以及執行各項規章制度中發揮好帶頭作用。其次，要狠抓教師在學生中的表率作用。要求教師從精神風貌、道德修養、工作作風、學識水平到儀表風度、言談舉止、生活起居都應起到為人師表的作用。這樣，教師有高度的事業心、責任感和無私奉獻的敬業精神，學生有遠大的理想和抱負，勤奮攻讀，立志成才，整個校園充滿一種濃厚的積極向上的文化氛圍。
第五、開展各種有益的健康的活動。如學雷鋒活動、演講比賽、創建活動等，以培養正確的輿論。
第六、清除校園文化垃圾，凈化校園空氣。禁止傳閱不健康的書報雜志，禁止學唱不健康的歌曲，清理課桌、書本文具盒上的不健康的圖畫及語言文字，消除消極文化的影響。
第七、針對傾向性問題或熱點文化，舉辦專題講座、主題班會、辨論會，澄清模糊認識，糾正錯誤觀點，引導正確輿論。
第八、抓好宣傳陣地。充分發揮廣播室、黑板報、閱報欄、宣傳櫥窗、圖書閱覽室、名人名言警示牌的作用，大張旗鼓地表揚好人好事，同時批評錯誤的思想行為，抑制歪風邪氣，樹立正確輿論。通過以上種種辦法，使整個學校到處充滿著正確的輿論氣氛，從而促進優良校風的形成。
5.創造和諧人際關系，優化人際環境。
從某種意義上講，人際關系是一種高級形式的校園文化。良好的人際關系不僅可以使學生全身心地投入學習，促進學生奮發向上，健康成長，還可以形成良好的集體意識。良好的集體意識是一種向上的群體規范，是對學生思想品德的一種無形的巨大的力量。
人際關系被稱為人世間最復雜的關系，學校也不例外。從橫向看，有領導集體的人際關系，教師集體的人際關系和學生集體的人際關系；從縱向看，有領導和教師、教師和學生之間的人際關系。領導集體的人際關系直接影響教師間的人際關系，教師間的人際關系間接地影響學生的健康成長。本文僅對學生健康成長產生直接影響的教師與學生、學生與學生之間的人際關系談點看法。
師生關系是學校教育過程中最基本的人際關系，無時無刻不在影響著教育過程和結果。師生間只有建立融洽和諧的關系，才能取得最佳教育效果，“親其師”才會“信其道”。反之，如果師生關系緊張，甚至對立，教師就很難對學生施加影響。要創造和諧的師生關系，一方面是要求教師具有較高的師德修養，精湛的教學藝術，良好的外表形象，要熱愛學生，尊重學生，做學生的知心朋友。另一方面，是要求學生尊敬教師，勤學守紀，只有在此基礎上，才能建立起和諧的師生關系，出現樂教樂學的生動局面。
學生間的人際關系，既影響著學生的健康成長，也影響優良集體的形成，教師要有目的地加以引導，強調同學間的人際關系應遵循守紀、理解、團結、互助的基本原則，克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，鼓勵學生充滿自信、公平競爭、幫人所需、大度為懷。提倡同學間學習上互幫互學，共同進步；生活上一人有難，八方相助；紀律上互相督促，互相提醒；思想上互相交流，互相提高。同時要重視學生的心理疏導，幫助他們解除煩惱；要正確地
引導學生中的非正式群體。學生在這種團結友愛、相互尊重的氣氛中才能得以健康地成長。
校園文化的育人功能
1.德育功能
第一、有利于陶冶學生的情操。優美的校園環境有著春風化雨，潤物無聲的作用。如詩如畫的校園風光，布局合理的校園建筑，鳥語花香的校園景致，整齊光潔的道路交通，美觀科學的教室布置，文明健康的文化教育設施……無不給學生以巨大的精神力量。學生在優美的校園環境中受到感染和薰陶，觸景生情，因美生愛，從而激發學生熱愛學校，進而熱愛家鄉、熱愛祖國的高尚品德。學生在幽靜的環境中學習，感到舒心怡神，從而增強環境保護意識。豐富多彩、健康高雅的校園文化，對低俗的非理性的文化及各種消極腐敗思想也能起到很好的抑制作用，所有這些都有利于學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成。
第二、有利于規范學生的行為。健全的規章制度及健康的集體輿論對學生的學習、生活及思想言行具有規范作用。當學生的思想言行不符合制度規范及集體輿論的要求時，他就會自我調節矯正。學生有時可能不接受老師的教育，但卻不能反駁同學們的批評，誰都不愿意成為“眾矢之的”。優美的校園環境同樣能規范學生的行為，試想：你會在地面光潔、環境優美的場所亂扔紙屑、隨地吐痰嗎?你會在雪白的墻壁上亂涂亂畫嗎?不會!這些不良行為都會自動消失。
第三、有利于培養學生的集體意識和協作精神。校園文化建設是以學校集體為單位，注意學校的集體形象。這就要求學生必須處理好個人和集體之間的關系，注意相互間的協作，必要時為了集體利益要犧牲個人利益，否則就會受到來自集體的人際壓力。這種來自外部環境的壓力和自身發展的需要都要求學生處理好個人和集體的關系，以建成一種友好互助的群體氛圍。反過來，一個充滿理想、團結友好的集體會使學生親身感受到集體的溫暖，體會到集體力量的偉大，從而樹立個人要服從集體、嚴以律已、寬以待人、“國家興亡，匹夫有責”的集體主義思想觀念。
第四、有利于培養學生的健康個性，促進學生的心理健康。中學生渴望精神生活的豐富多彩，而且不同的人有不同的興趣愛好。多彩的校園文化適應了中學生精神需求的多樣化、個性化的特點，避免了對學生人格塑造單一化的傾向。使那些個性特長較突出的學生找到了適合自己的內容和形式，并在活動中看到自己的價值，從而激發他們的自主性、自尊心和自豪感，樹立一個真實、完整、積極的自我意象，形成積極向上的生活學習態度。當今中學生的心理適應能力是比較差的，而優美的校園環境、豐富多彩的校園文化、和諧的人際關系能培養學生較強的心理適應能力。學生置身于優美的校園環境中會感到心曠神怡而暫時逃離“神經緊張，甚至心煩意亂”的境地，在輕松的心境下，心窗打開，可增強進取心，從而自愿接受困難的挑戰。豐富多彩的活動一方面擴大了學生的交往圈，使內向孤僻的學生合群并找到知心朋友，擴懷；另一方面也使學生因沉浸在歡樂或業余愛好中，因注意力轉移而沖淡和忘卻不愉快的心理因素，就不至于“越想越別扭，越想越傷心”了，從而促進學生健康心理的形成。
2.美育功能
愛美是人的天性，中學生也不例外。但由于處于青春期這個特殊階段，中學生在追求美的過程中又存在著明顯的弱點：他們追求美，卻不善識別美，常把新、奇、特視為美，甚至誤以丑為美；只追求外在美，而不善追求內在美，往往認為儀表的漂亮就是美，而不懂得美具有廣泛復雜而深刻有內涵。而優良的校園文化有利于培養學生正確的審美觀，提高他們的審美能力及創造美的能力。
環境美可以升華為情感美。美麗安適的校園建設，整潔漂亮的教室布置，樸素大方的服飾打搶，以及校園空氣的凈化、文明禮貌語言的使用、和諧人際關系的形成，均可誘導學生鑒賞美、追求美、創造美。在一系列審美活動中，學生會認識到美是社會實踐的產物，是勞動創造的；感受到心靈美、語言美、行為美、環境美的深刻內涵；真正懂得和體驗到諸如“大方”、“優雅”、“和諧”、“風度”等這些描述美的有關詞匯的含義，從而把這些詞匯的內涵變成他們自覺的行為，使追求美、創造美成為他們生活的需要。
3.實踐功能
隨著分配制度、就業制度、勞動用工制度、干部人事制度的改革，青年學生面臨著人才市場和優化勞動組合等種種考驗。因此，要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須樹立競爭意識，努力也增強自己的競爭實力。以創建活動、達標活動、爭先創優活動及各種竟賽活動為載體的校園文化對于學生樹立強烈的竟爭意識、參與精神有著極為重要的現實意義。它既增強了學生的竟爭意識，又使學生在爭創活動中受到鍛煉，提高竟爭能力。
未來社會是一個人際廣泛交往的社會，社會對未來人才社交方面的要求越來越高。而現在的中學生獨生子女居多，嬌生慣美，在外不會主動地正確地交往。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，學校自然要成為培養交際能力的主陣地。而和諧人際關系的形成有利于提高學生交往的信心，各種活動的開展既給學生提供了廣泛的交際場所，又提高了學生的交際能力。
電力建設物資管理系統主要包括三大子系統，它們分別是采購管理系統、合同管理系統和庫存管理系統。采購管理主要包括采購計劃管理和申購計劃管理；合同管理主要包括合同簽訂管理和廠商信息管理；庫存管理主要包括出入庫管理和材料盤點管理。在電力建設物資管理中，應使用ERP等物資管理軟件進行物資管理，以實現管理與現代信息技術的有效結合，并開發真正適合電力企業發展的物資管理系統。電力建設物資管理系統是一種功能全面的管理系統，可實現建設全過程管理。而在電力建設物資管理系統外部，還可通過接口與子系統有效連接，進而實現系統數據共享。此外，電力建設的物資管理系統還可生成采購單，以控制材料的領取，并監控各個部門的費用情況。
2子系統物資管理
2.1采購管理
在電力建設中，采購管理是一種基于供應鏈的管理模式，是電力企業供應鏈管理中的重要組成部分。在電力建設采購管理系統中，采購部門應對材料采購的全過程進行控制，并協調好企業與廠商之間的關系；電力項目建設技術部門要根據項目工程的進展和需求，制訂適合企業發展的物資供應方案；廠商要定期與電力企業交流和溝通，了解電力企業的物資信息和物資需求，并確定發貨時間，從而做到按時發貨。此外，還要保證貨物的質量和完整性。在電力建設物資采購管理中，必須實現信息交流，降低物資成本和庫存，并優化庫存管理。因此，在采購管理中，廠商與企業之間的信息交流是必不可少的。物資采購管理中的物資信息交流不僅包括企業內部物資信息的交流，還包括企業外部的信息傳遞。企業應掌握內部物資需求的變化情況、物資價格的變化情況等，以此制訂相應的回復單，發送至物資供應商，并實時更新企業內部的物資量變化信息庫。在企業外部信息的傳遞中，企業要為廠商提供必要的信息和技術支持，還要考慮信息平臺的兼容性，并為廠商提供優良的信息平臺，從而為加強交流溝通和提高采購管理系統的穩定性提供技術支持。此外，還要與物資供應商簽訂長期合同，制訂長期契約，且明確契約中的條款和規定，從而完善企業和供應商之間的認證制度，穩定電力企業與供應商之間的長期合作關系。
2.2庫存管理
電力企業庫存管理是物資管理中的主要工作。企業的庫存量決定了物資量，由于庫存量會不定期變化，因此，在企業庫存管理中，應根據不同的實際情況，采取不同的庫存管理方法。對于長期給電力企業提供物資的廠商，應按照自身的物資需求在倉庫進行長期代儲，并在使用物資后定期付款，這種方法主要應用于一類物資；對于二類物資和三類物資而言，可根據電力企業的實際需求，由單位按照計劃送貨，以實現企業“零庫存”；對于企業中第三產業組織生產的產品，應充分利用其優勢，遵循“用多少、提供多少”的原則，直接運送至使用單位，運達后再結算；對于供應正常的電力物資，應應用期貨合同運送模式，以減少庫存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率，就要掌握供貨合同的具體內容、電力項目建設施工的具體情況和物資生產的運輸情況，并將了解到的工程材料的生產和運輸情況定期傳達至業主；采用先進的管理設備，選取專業的管理人員代保管合同管理；物資管理人員要定期獲取真實的合同備料，了解生產和運輸情況，定期開展設備管理會議，并將物資信息通報給業主；合同管理人員應及時與廠商取得聯系，順利完成設備的生產和發運，及時統計和整理匯報給業主的相關信息，定期與廠商交流設備的發運情況；根據設備標志選取不同的隔離管理方式，將專業設備和工具隔離存放；加強廠商管理，對供應商進行全面評估，從而建立長期、穩定的合作關系，降低采購成本。
3結束語
一、高校科研管理信息化建設存在的問題
(一)科研系統涵蓋范圍不夠廣泛目前，大多數高校啟用了科研管理信息系統，對硬件設備等基礎建設投入力度在增大，這在科研人員、科研項目、科研成果、科研考核等管理方面起到了積極作用，科研管理工作效率大大提高，但是科研管理信息系統的涵蓋面還不夠廣泛，數據庫建設和模塊開發力度還不夠，為高校科研事業改革發展提供決策咨詢的作用沒有完全發揮出來，沒有實現資源的有機整合和有效利用。
(二)管理部門協調力度還需加強每年數據統計、職稱評定、工作量考核、博導選拔、檔案歸集等工作需要強大的數據作為支撐，單靠科研管理部門一個單位是不能完成的，需要人事、財務、研究生院等相關部門通力合作、統一協調、相互配合。然而學校各部門有各自的管理系統，相互間難以完全兼容，信息交換、共享的難度較大，這就使得信息資源零碎化，造成了人力、物力的浪費。
(三)科研管理信息化理念有待提升一方面，教師的科研管理信息化建設意識不強，積極性不高，沒有很好地理解科研管理信息化建設對學校、自身發展的重要意義，以至于部分老師不常登錄科研管理信息系統，不能很好地配合學校推進科研管理信息化建設。另一方面，科研管理人員對于科研管理信息化建設的認識不足，甚至有些二級單位的科研管理人員還不知道科研管理系統的應用，缺乏信息管理型人才，管理上忽視與社會、政府和市場的有機結合。
二、推進高校科研管理信息化建設的措施
(一)強化科研管理信息化建設的理念高校科研管理信息化建設不單是發展硬件的事情，軟件也得跟得上，軟硬件要協調發展。科研管理信息系統也不只是輔助工具，在大數據時代，它有著很深的內涵和廣闊的發展空間。首先，學校要加大教育信息化政策宣傳的力度，使科研管理人員熟知目前國家教育信息化發展態勢和相關法規，以此強化科研管理人員的教育信息化意識和信息理念。其次，高校科研管理人員要深化對科研信息化建設的認識，統籌規劃，分步實施，努力實現資源的整合和利用，構建一個完備的科研信息化管理體系。要調動教師的積極性和主動性，為他們提供更好、更快、更便捷的科研信息服務，增加科研信息化建設給他們帶來的益處，增強他們對科研信息化建設的了解。最后，教師要提高自身對科研管理信息化建設的意識，加強自我管理，熟悉科研管理信息系統的操作流程，配合學校科研管理等部門及時準確地錄入科研數據。
(二)加大科研管理信息系統投入的力度目前，高校科研管理信息系統從人員方面來講，已經將教師、科研管理人員、科研秘書很好地聯系起來，從功能方面來講，科研項目、科研成果、科研考核、學術活動、人員管理等功能也都實現，發揮了很好的作用。今后還要通過科研管理信息系統把相關資源整合起來，形成動態的知識體系，這就需要學校加大投入的力度。一方面要開發科研管理信息系統新模塊，使系統更加完善，比如專家庫模塊，通過專家庫的建設，實現科研項目、成果、獎勵的在線評審，有利于提高科研管理工作的效率。再如統計分析模塊，通過對基礎數據的獲取、存儲，實現對數據整理和分析，了解和研究學院科研發展情況和存在的問題，有利于科研管理人員決策的制定。另一方面要整合相關部門的系統資源，使各部門管理系統都能聯動起來，更好地發揮作用。比如年底社科統計涉及科研項目經費使用情況，教師科研工作量考核涉及人員變動、考核崗位和工作量減免情況，科研管理信息系統無法獲得這類數據，這就需要通過技術手段在系統中增加相應模塊，實現同財務管理系統和人事管理系統的對接。
(三)加強科研管理人員隊伍素養的建設高校科研管理信息化建設，關鍵在于有一支政治強、業務精、技術硬的復合型科研管理人才，他們不只是科研計劃的制定者和執行者，更是科研信息捕捉者和科研平臺搭建者，因此，科研管理人員的素養和管理水平對高校科研實力的提高起著至關重要的作用。一方面，現在多數部門科研活動都是通過網上進行和實施，所以要加強對科研管理人員的崗前培訓，及時了解和掌握上級部門科研發展的新動態、新要求，熟練掌握信息技術、操作系統，提高自己的信息素質及應用能力。另一方面，二級管理單位科研秘書是連接科研管理部門和學院的重要紐帶，是學院科研發展的重要一員，也是學院教師的幫手。要加強科研秘書崗位的相對穩定性，定期組織培訓講座，使科研秘書熟練使用科研管理信息系統，促使科研秘書及時準確的審核教師錄入的科研數據，提高科研管理效率。
三、結語
隨著互聯網和信息技術的深入發展，網絡與硬件基礎設施日益完善，高校科研管理信息化的腳步越來越快，也越來越重。高校科研管理信息化建設是個系統工程，也是長期建設的項目，單靠科研管理部門一家單位是難以實現的，需要學校的支持和人事、財務、資產等相關部門的密切配合，也需要科研管理人員和教師的不懈努力，共同完善管理機制和體制，只有這樣，才能更好地推動高校科研管理信息化建設工作，才能從根本上推進高校科研工作的繁榮發展。
作者：崔鵬單位：中央財經大學
水電工程的勘測設計是一項龐大的系統工程，涉及到地形測繪、地質勘查、流域規劃、科學試驗、水工建筑、機電設備、施工組織等專業。設計對工程的可靠性、適用性和經濟性起著決定性的作用。設計的優劣，對工程投資影響很大。為使工程投資經濟合理，設計必須經過多方案綜合比較，選擇最優的方案，決不能搞邊設計、邊施工、邊修改的三邊工程。設計先行，預算早做；要先算再干，不要干了再算。對勘測設計要投入足夠的人力、物力，務必把好勘測設計關，是控制投資的關鍵。
1．1水文測驗、地形測繪和地質勘探是水電站設計的“基礎”
水文資料數據、地形和地質資料數據不僅是水電設計的基礎，水電施工的指導，還是水電經營運行的依據。這些資料數據的真實性、準確性和科學性既影響到水電站建設的成敗，也影響到水電站建設的投資。因此，水電站的建設業主必須從這些基礎工作抓起，充分重視水文測驗、地形測繪和地質勘探，以避免不必要的投資風險。
1．2規劃是水電站設計的“龍頭”
一個流域上可以建設很多個水電站，如何開發，有多個選擇，這就要通過規劃設計這個“龍頭”來解決。河流規劃要從水能資源開發條件、綜合利用、水文、泥沙、地質、動能經濟、水庫、環保等專業通過整體平衡綜合比較，選取多個梯級，推薦開發先后次序，從時空上選取經濟合理的優先開發點。例如：我院規劃設計的南椏河流域開發，規劃為“一庫六級”方案，實行流域梯級、滾動、綜合開發，一期工程為冶勒和姚河壩兩個水電站，總裝機容量37．2萬kW，多年平均發電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站，具有多年調節能力，使南椏河流域水電站成為具有調峰、調頻的優質電源點。這一規劃設計做出后，得到電網和業主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網發電，冶勒水電站主體工程已全面動工，促進了流域的全面開發。規劃這個“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過科學的決策，踏實辛勤的工作才能達到目的，才能為投資決策提供可靠的依據。
1．3技術設計是水電站設計的“靈魂”
這里所談到的技術設計概念是泛指可行性設計（初步設計）和施工圖設計，是整個水電站設計的主體，這一階段是設計投入人力、物力最多的階段。這階段的設計是全方位的。大壩的選型和設計、引水建筑物的設計、廠房的設計、機電設備的選型和設計、施工組織設計、工程總投資的計算和經濟評估等，不僅涉及到水電技術，還涉及到水電建設的社會環境條件、施工實現條件、投資條件和經營運行風險分析，因此是水電設計的“靈魂”，是水電建設成功的關鍵，是指導施工、規劃經營的守則。它的每一張圖紙，每一條措施都影響到投資和效益。例如：二灘水電站在初步設計經水電部批準后，為了進一步降低工程造價，縮短工期，提高投資效益，成都院及時組織優秀設計人員，運用最新科研成果，從單機容量、壩軸線、泄洪標準、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠房布置、建設工期七個方面進行優化設計。通過優化設計使土石方開挖量減少了80多萬立方米，混凝土澆筑量減少90多萬立方米，縮短建設工期一年，電站裝機容量從300萬kW調整為330萬kW，節約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設業主和設計單位密切合作，優化設計方案，細化設計項目，改善建設條件，控制工程概算，避免設計失誤，可為施工、管理、運行提供可靠的、科學的、合理的依據。
2施工實施對投資的影響
一個水電樞紐要按設計圖紙文件進行施工完建，即變設想為現實，是一個復雜的系統工程。在這一過程中，如何將質量、進度、經濟三者進行有機的綜合的籌劃運作，使整個工程按照經過國家授權部門批準的設計、相關技術標準、進度、投資完成建設，其中施工的實施全過程，都對投資有著舉足輕重的影響。在施工全過程中執行業主負責制、招投標制、合同管理制、工程監理制的“四制”管理，既是工程質量和進度控制的有效舉措，又是進行投資控制的核心，使工程質量、進度、經濟三者不是個別最好，而是達到整體最優。
2．1業主負責制
實行業主負責制是我國改革開放以來對建設項目管理的重要舉措，業主要對工程建設、生產運行、還本付息、經營發展全面負責。由于業主對項目全面負責，就會對項目前期成本、建設成本、運行成本、建設質量、生產安全等進行綜合控制，以減少各個環節的投資風險。
業主在水電項目建設中處于中心地位，是投資控制和回避風險的謀劃者、決策人，因此組建一個好的業主單位是極其重要的。首先，應該按照現代企業制度、國家公司法建立高效運營的現代公司。這個公司應該以優秀人才為根本，以服務社會為宗旨，以遵紀守法為原則，以為國家創造良好經濟效益為目的；這個公司應有完整的激勵機制，使每個人都能發揮其才能和積極性；這個公司應有健全的監督機制，使其成員做到廉潔奉公，工作勤奮；這個公司應有完善的學習進修條件，使職工的知識不斷更新，創造力能持續發揮，永葆企業知識的青春。創建好這樣的現代企業，才能合理控制建設投資。
2．2招投標制
招投標制是社會主義市場經濟下的必然產物，是隨著市場經濟逐步發展而逐步完善的。通過招投標，就能以較經濟的價格選到較好的承包商（工程施工隊伍、設備制造廠家等），可以保證以較好的質量、較短的工期、較低的價格完成項目建設，從而使工程項目整體達到最優。需特別指出的是，在招投標過程中，不能單一強調標價越低越好，要強調按合理標
價、工藝先進、進度質量綜合條件選擇承包商，才會對項目的建設有利無弊。
招投標工作必須執行公正、公平、公開的原則，切忌暗箱操作，杜絕。為此，在每一項招投標活動中，都應按國家制定的招投標法規公開招標，秘密評標，集體定標，請政府招標站監督，公證機關公證。這樣，才會選擇到較優秀的承包商，才能順利完成工程建設任務，達到合理控制投資的目的。
2．3合同管理制
合同管理是招投標的后續。招投標是為了選擇好的承包商，也就是為業主選擇一個好的合作伙伴。合同是為工程項目的實施明確業主與承包商之間的法律責任，是在招投標文件基礎上進一步對雙方的權利、義務和責任做出規定。為了順利完成工程項目建設（或設備制造，或設備安裝，或技術服務等），在合同中應有明確無誤的商務（經濟）條款、進度條款、技術條款、違約責任條款。雙方受合同規定的法律約束和保護，雙方的權利、義務和責任是有機聯系、相互制約、相輔相成的。在項目實施過程中，要嚴格執行合同，要反復熟悉合同，防止引起合同糾紛和無理索賠。有了合同管理制，在建設活動中就可避免人為的扯皮，嚴格按市場經濟規律辦事，對保證工程項目的順利完建和控制投資是至關重要的。
2．3．1業主在合同管理中的主導地位
在業主負責制的條件下，業主的責任重大，肩負著工程建設的全部職責。與此相適應，業主也被授予指揮管理工程建設的全部權利。因此，在合同管理中業主具有主導地位。在合同規定的質量、進度、變更、付款、檢驗等各個環節中，均要求業主作出“決定”和“指示”（或授權給工程師作出某些“決定”和“指示”）。業主在合同管理中的主導地位是不容置疑的，只有這樣，才會有令則行，有禁則止，各種規定、制度、要求、措施才會得到有效的貫徹執行，工程建設進展才會順利進行，投資才會得到合理控制。
2．3．2業主在合同管理中的服務責任
在業主對工程建設全面負責具有主導地位的同時，業主也應義不容辭、責無旁貸地為工程建設做好服務工作，為工程建設提供各種條件。如辦好施工建設用地的征用手續；提供施工用電、用水、交通、通信的條件并辦好相關手續；及時提供按合同規定由業主采購的設備、材料；按時支付工程款和費用；為施工建設創造安定的社會環境等等。
只有把工程建設的服務工作做好，才能為工程建設創造出有利條件，避免工程投資的額外增加。
2．3．3業主在合同管理中的協調作用
水電建設項目是一個復雜的系統工程，涉及到方方面面的技術、經濟、社會工作；要完成一個水電工程，需牽涉到幾十家承包商（供貨商），要簽訂幾十甚至幾百個施工、設備供應、安裝、設計、咨詢等合同。這些合同和承包商都是工程建設組成部分，相互聯系，相互制約，相互依賴，相互促進，形成有機的整體。只有業主才能了解全局，按照全局利益的原則，進行協調，統籌安排，使各承包商有序地工作、各合同有計劃地執行。在工程建設進行中，隨著時空條件的變化，各種合同執行時也會發生變化，有的需要趕工加速，有的需要延時讓路，有的需要齊頭并進，有的造成相互干擾。這種復雜關系，只有業主才能協調。搞好各方面的協調工作，保證工程建設的順利完成，是控制工程投資的重要環節。
2．4工程監理制
工程監理是合同管理的重要環節。工程監理是通過監理工程師來實現的。業主對工程質量、進度、成本的綜合控制，主要是通過監理工程師去執行。業主通過競爭性招投標手段，聘請技術水平較高、職業道德良好、執行合同公證的監理工程師。只有這樣的監理工程師，才能為業主所信任，為承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的貫徹執行。監理工程師要有綜合的協調能力，協調業主和承包商之間的利益，協調各個承包商之間的關系。業主通過監理工程師把好質量關、進度關和計量關。計量準確是把好成本控制的第一關。業主通過合同約束監理工程師，使其公正、勤懇地工作，控制好工程成本，這是成本控制環節的靈魂。
3水庫征地移民
水庫是水電站的重要組成部分，建設具有調節性能的水電站，需要大型水庫，因此通常要淹沒大片土地，遷移眾多人口。其間有大量的征地移民工作，庫區廠礦企業搬遷工作，庫區交通、水利、電力、通信等設施恢復工作，這都要發生一定的費用，通稱水庫補償費。有的水電站水庫補償費高達總投資的20％以上（如黃河小浪底水利工程、長江三峽水電站），對工程投資影響很大。
由于水庫補償費涉及面廣，行業眾多，又是以實物為計算依據，因此事先必須進行準確的實物調查，在此基礎上做出的水庫補償費才會公平合理。另外，水庫移民關系到廣大非自愿移民的生活安定，生產發展問題，務必重視。在遷移前業主必須配合政府部門，根據環境容量科學地（切忌主觀臆測）做好安置規劃，避免因安置不當而引起二次搬遷，增加水庫補償費。如B電站由于移民安置二次搬遷等問題，在電站建成后又追加了上億元的移民經費；E電站也是由于有二次搬遷問題，在電站建成后也將面臨追加移民經費的問題。
要控制好水庫補償費，一是要做好實物調查，實事求是地按國家有關規定計算好水庫補償費；二是要搞好安置規劃，做好搬遷工作，避免二次搬遷，以免增加額外費用。
4工程保險
水電建設是與江河鏖戰，是戰天斗地。項目建設風險是同客觀環境和一定時空條件有關的客觀存在。它存在于項目建設周期的全過程，如設計方案、項目分標、招標與承包商的選擇，施工期社會、政策及經濟環境，自然災害，人的行為（失誤、疏忽等）。工程保險主要是對自然災害和人的行為進行投保。天災人禍無時無刻不危及到工程安全，因此對建設投資會產生較大的影響。在我國舊的基建體制下，因天災人禍發生的投資損失，由國家核銷。而在業主負責制的新建設體制下，不能再找國家核銷，風險損失得由業主負責。業主除了對風險進行有效的管理、識別和分析各種潛在的風險外，還應估測實際發生風險損失的后果，在一定時空范圍內改變、消除或抑制風險存在和發生的條件，降低風險發生的概率和損失幅度，確定風險分散、分擔和轉移機制。水電建設歷時較長，涉及面廣，空間跨度大，難免會遇到突發的天災人禍。對于天災人禍這類風險，向保險公司投保是轉移、分散、分擔風險的有效手段。一旦遇到大的天災人禍，企業自身是難以承受的，進行了工程保險，就可以化險為夷。例如，2001年廣西百色水電站在建設中遭遇到大洪水，損失巨大，若沒有投保，工程建設將會因資金難以解決而處于暫停狀態。由于投了保險，保險公司賠付了數千萬元，使工程損失得到了補償，工程建設得以繼續進行。
5社會環境的影響
水電建設涉及到交通運輸、郵電通信、電力供應、林業森工、環保衛生、征地移民、工商稅務等多方面，是一個全方位的開放性建設項目。各方都擁有部分漲價權，對水電建設投資都具有一定的影響。因此，水電建設對外部條件依賴很大。對外協調工作是項目業主難以單獨完成的，需要政府部門的協調和幫助。這些外部環節對投資的影響，不可能通過市場調節、自由競爭來控制，只有依靠政府部門從全局出發，在照顧各方合理利益的同時，對水電建設這個利國利民的優秀基礎產業給予一定的傾斜政策，以控制投資的增加。項目業主應依靠政府部門的政策，優惠條件，降低水電建設的投資。
由于煤礦建設設計的層次多，工程復雜，因此建設的周期長，投資額較大。在煤礦建設中，工程標段的數量大，劃分種類多，需要對工程進行細分，這樣就會導致招標工作的增多，合同的數量相應增加，增加了對合同的管理難度，使管理工作變得復雜、困難。此外，由于煤礦建設工程屬于井下工程，工程建設受礦山本身自然屬性、自然環境、施工技術等因素的影響，建設受諸多不安全因素的影響，增加了煤礦的安全風險。同時，煤礦建設還具有協調工作量大、決策難度大等特點。煤礦建設項目的這些特點決定了煤礦建設的不確定因素的增加，在煤礦建設的過程中，會隨時出現需要決策的問題，并無法用量化的方式對這些問題進行決策。這些問題的出現甚至使煤礦建設工程的線路發生轉移，對整個礦井的建設造成影響，進一步增加了決策的難度。因此，需要加強對煤礦建設項目的管理，根據煤礦建設的特點，制定一套合理、高效的管理模式，確保煤礦建設的安全高效，提高工程的投資效益，實現煤礦經營的最大化。
2煤礦項目管理在煤礦安全管理中的主要內容
2.1分析安全隱患
實行項目管理，對煤礦建設安全進行管理，主要方式是根據建設的現場環境，對現場的設施設備、環境因素、技術基礎、地質條件等進行綜合分析，制定合理的控制、管理模式，加大對煤礦建設安全的管理力度，使事故的發生率降到最低。在煤礦的建設中存在許多不安全因素與項目管理難點。對于安全隱患，可以通過項目管理進行有效地降低，對于管理難點，應根據實際情況，對這些難點進行綜合分析，分析產生的原因，通過項目管理辦法的實施將安全隱患與管理難點轉移，同時有效控制、預防安全隱患的出現，確保煤礦建設的安全和工程項目的質量。在我國目前的煤礦建設中，主要的安全隱患包括：勞動時間長、工作環境差、工作強度大、井下機器設備多等。煤礦項目管理需要對這些安全隱患進行全面分析，制定整套的、全面的管理方案。
2.2評價安全隱患
在我國，煤礦事故發生頻繁，項目管理者應根據煤礦的實際情況，對安全事故進行科學地預測與分析，有效監控煤礦現場的施工技術、設備、施工過程、地理環境、現場管理等。同時通過列表分析過去、現在、將來可能發生的安全隱患，建立煤礦項目考核管理機制，考核管理煤礦建設現場的管理人員、施工人員，提高工作人員的工作效率，加強對安全隱患的預測、分析。
2.3控制危險
煤礦建設中危險因素的存在，將影響施工的安全，對以后煤礦的開采等具有巨大的安全威脅。為了加強對潛藏事故的預測、控制，項目管理者應加強對危險因素的控制，有效降低事故的嚴重程度及事故方式的頻率。對煤礦建設危險的控制，應以整體工程為研究對象，對工程的各個環節進行分析，采用項目管理措施，技術管理措施，有效控制管理煤礦建設中的危險因素。
3提高煤礦項目管理的措施
3.1落實建設單位的安全管理責任
項目建設安全的總負責人是項目建設單位。項目建設單位應對建設的安全、工程管理機機構、技術等建立安全管理機制，發揮建設單位的工作職能。同時建設單位應對煤礦建設工程項目實施統一的施工監督管理與協調管理，將有關的安全技術措施落實到實處。施工單位不可隨意減少施工工期、設計周期、工程造價等，在施工現場應配齊各類施工設備，對施工安全進行全方面的控制、監督。
3.2對設計管理進行規范
煤礦建設關系著煤礦的安全運行、關系著煤礦企業的持續發展，建設的安全需得到保障。在煤礦的建設中，建設必須按照批復的職業病防護設施、環保、安全設施設計、初步設計等進行，相應規章程序應根據條件的變化而更改，根據現場的實際情況，確定科學、有效的管理方案、施工計劃。對建設工程項目的管理也應根據實際情況，根據實際施工而進行，例如，根據煤礦施工因素，變更規定程序，合理改變項目管理辦法，對原設計的開拓方式、通風系統、開采工藝等進行變更。對施工過程中存在的設計缺陷，應對缺陷進行全方位的分析，及時合理地采取應對措施，對于影響施工安全的，應立即停工整頓，并在問題原因得以查明、設計變更后，根據規定程序進行工程建設。
3.3規范工程質量的管理
項目管理的主題是工程質量，應把“質量第一”放在建設的首要位置。提高煤礦建設的質量，加強項目管理，首先應對項目質量監督注冊工作進行規范，全面檢查工程建設中的各方主體質量，并使煤礦建設的各部門建立完善的質量管理責任制，對工程質量履行終身負責的責任。其次，對工程質量動態巡查監督機制進行完善，加強對工程建設的監督力度，增加監督的次數，對隱蔽工程、重點單位工程、大宗工程和重要結構部位材料進行嚴格監督檢查，確保材料的質量過關，保證工程的高質量。最后，提高煤礦建設工程質量認證水平，將建后認證改為事前監督、過程監督，全面提高工程的建設質量。
4結束語
校園文化作為一種環境教育力量，對學生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設的終極目標就在于創設一種氛圍，以期陶冶學生情操，構建學生健康人格，全面提高學生素質。本文就校園文化建設的必要性、校園文化建設的內容方法及校園文化的育人功能談點看法。
校園文化建設的必要性
一是由社會環境及學校性質所決定。當今社會紛繁復雜，存在不少消極因素和腐敗現象。社會文化也是絢麗多姿、雅俗并存，包括許多不利于青少年健康成長的負面文化。盡管各級政府采取了許多措施，但是在短期內優化社會大環境是不可能的。而學校不但是學習文化知識的場所，更重要的是育人的陣地，它擔負著培育一代“四有”新人的歷史重任，因此校園文化不容許雜亂紛呈。這就要求我們根據辦學目的和培養目標優化校園文化，創造一個優良的育人小環境，以抵制社會負面文化的沖擊，并對社會大環境施加積極影響。
二是由教育對象及環境的育人作用所決定。在學校接受教育的青少年學生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強，辨析能力差，很容易受外部環境的影響。“近朱者亦，近墨者黑”，沒有良好的教育環境，容易將學生引向歧路。作為育人陣地的學校理應創造一種適合學生健康成長的外部環境。
三是由學校辦學水平的現狀所決定。自從提出教育優先發展的戰略方針后，各級政府加大了對教育的投入，學校的辦學條件有了很大的改善，但一些地方仍然存在著較大差距。也有的學校只重視物質文化的建設而忽視精神文化的建設；只注重學生智力因素的培養而忽視非智力因素的開發；只注重思想認識的灌輸和道德行為的強化而忽視間接情景的暗示。但人的思想和某些品質是不能靠單純的知識傳授來養成的，要借助道德環境長期的細膩的熏陶，只有在這種環境下培養起來的品質結構才具有穩定性，才能經受住外界環境的刺激。這也要求我們加強校園文化的建設。
四是由教育“三個面向”指導思想及教育改革趨勢所決定。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，基礎教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，最緊迫的任務就是要轉向素質教育。由“應試教育”轉向素質教育是建設有中國特色社會主義教育的一個根本問題，是當前教育改革和發展的必然走向。素質教育的內容包括教育要面向全體學生，要注重德智體美勞全面發展，要讓學生主動發展，這同樣要求我們加強校園文化的建設。
校園文化建設的內容和方法
校園文化的內容是非常豐富的，這里主要談談物質文化、制度文化、課余文化、輿論文化、人際關系等幾個方面的問題。
1.加強物質文化建設，美化校園環境。
物質文化是一種直觀性的文化，它直接表現出師生所處的文化氛圍，有較強的直觀性，如校園布局、建筑裝飾、教學設施、環境衛生等。物質文化的建設及管理直接地反映出學校的辦學水平。因此，校園文化建設應從以創建優美校園為主要內容的物質文化入手。校園的物質文化建設應注意以下幾個問題：
一是物質文化建設必須以“三個面向”為指導思想，符合本校的實際，代表師生的共同意志，體現出“四性”：一是科學性。要整體規劃，合理布局；二是教育性。物質文化建設必須滲透思想教育的成份，寓德育于物質文化建設中；三是藝術性。要精心設計，嚴密組織，使內容與形式完美結合，富有藝術意味，給人一種美的享受；四是經濟性。物質文化建設要有藝術性并具時代感，但卻不可一味地追求時髦、高檔、漂亮，應因地制宜，因時制宜，要考慮經濟、實用。
二是校園環境的建設要做到“四化”，即綠化、美化、凈化、靜化。充分利用校園空間進行植樹、栽花、種草，聘請專業人員進行指導，將學校辦成“園林式單位”。校園的美化不應只局限在校園的整體布局、樓館的建筑裝修及教學設施(如圖書儀器、電教設備等)的更新添置等純粹的物質文化的層面上，還應表現在通過對校園環境的點綴所體現出的全校師生的共同思想、共同情感、共同的審美觀等精神文化上，如校園板報的內容形式，辦公室課室的布置，名人畫像、名言警句、藝術作品的懸掛等。要保持校園環境的潔凈，并把好校門關，保證學校免受外來干擾。
三是物質文化的建設不能由學校全部包辦，必須群策群力，師生齊動手。要發揮集體、個人甚至家長各方面的積極性，大件由學校負責，自己能辦的由師生自己地動手完成，如：課室布置、環境衛生等。通過師生的共同努力，創造一個優美的校園環境。
2.加強制度文化建設，強化管理機制。
制度是校園文化建設初級階段的產物，是為了達到無意境界而采取的一種有意識手段，是為了保障學校教育的有章、有序和有效。目的是先用制度來強化，而后用情境來內化。俗話說：“不依規矩，無以成方圓”。學校應遵循教育規律，依據教育方針和教育法規，圍繞培養“四有”新人這個核心，建立和健全各種規章制度。在制度的建立過程中，應充分發揚民主，經過師生充分醞釀和討論，最后才以條文的形式定下來。學校的規章制度要體現三個特點：一是全。規章制度應該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學管理制度、總務管理制度、內部體制管理制度等；二是細。內容具體明確，操作性強；三是嚴。紀律嚴明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學生管理制度分訂成冊，用知識競賽或考試的辦法，督促學生學習掌握制度的內容，使大家明白應該怎樣做，不應該怎樣做；怎樣做是對的，怎樣做是錯的；違反了規定要受到什么處罰，合符條件將得到什么獎勵，從而形成自我激勵、自我約束、自我管理的制度文化環境。
為了保證制度的貫徹落實，有必要建立一個完善的管理網絡。如對學校的德育工作，成立以黨支部書記掛帥，主管校長負責，工會主席、德育處主任、團委書記、年級級長、政治科科長參加的德育工作領導小組，實行“四線”管理。即：“黨支部棗工會棗團委”一條線，主管師生政治學習，組織師生開展各項政治活動和社會實踐活動；“主管校長棗德育處主任椖曇都凍班主任”一條線，主要負責師生的一日生活制度，貫徹落實師德規范和《行為規范》；“校團委、學生會、少先隊大隊部棗團支部、班委會、少先隊中隊棗各班值日生”一條線，負責日常行為規范的自查自糾工作；“校長室、德育處棗公安局、派出所棗學生家長”一條線，主要負責學校、社會、家庭“三結合”教育及安全教育。有了德育工作的管理網絡才能保證德育管理制度的落實。要強調的是這種管理網絡的建設必須立足于職責，從樹立事業心和責任感入手，分工明確，職責分明，考核到位。
3.加強課余文化建設，豐富校園生活。
校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動。如果課業和正規活動擠占時間太多，學生就會感到校園生活單調泛味，并可能形成熱衷于某些有害活動的潛流。因此，學校應適度地開展一些豐富多彩的課外活動。但課外活動的開展不是盲目隨意的，要注意以下幾個問題：
一是要遵循自主性、實踐性、愉悅性、發展性、教育性的原則，做到“五有”(有計劃、有教案、有記錄、有成就、有總結)、“四定”(定人員、定地點、定時間、定內容)、“三落實”(組織、經費、器材)，成立課外活動小組，如業余團校、學科興趣小組、文學社、田徑隊、藍球隊、小樂隊、合唱隊、舞蹈隊、書法組、美術組等，由老師進行輔導，以提高學生技能水平。
二是課外活動的內容，形式要多樣化。既要有思想性的(如青年志愿者活動、演講比賽、各種評優活動等)和知識性的(如學科知識競賽、知識講座、“三小”活動等)，又要有娛樂性的(如各種體育比賽、文藝匯演、游園活動、美術書法作品展、影視欣賞等)和實踐性的(如社會調查、社會服務、生產勞動、勤工儉學、軍訓等)，還有必要設置些全校性的學校傳統活動，如三月學雷鋒活動、田徑運動會、科技節、藝術節、元旦文娛晚會等，鼓勵全校師生一起參與。
總之，課外活動要兼顧教育與情趣、知識與娛樂、活動與安閑、努力讓學生根據天資所好、揚長避短，各得其所，各行其樂。變命令式為倡導式，變禁絕式為誘導式，變接受式為參與式。充分發揮學生的主觀能動性，創造條件，讓學生自己組織，主動參與，寓教于樂。
4.加強輿論文化建設，形成優良校風。
集體是一個熔爐，能把生鐵煉成鋼，也可能是個染缸，給尚未成熟的青少年以不良影響。學生在集體中，思想行為容易受到集體輿論的制約和同化，心理學上稱之為“從眾心理”。因此，學校要重視輿論文化的建設，真正做到“以正確的輿論引導人”。要培養正確的集體輿論，可從以下幾個方面入手：首先是加強政治思想學習，注重養成教育。通過校會、晨會、級會、班會，組織學生認真學習政治文件、法規制度、道德修養等文章，提高學生的思想認識水平及明辨是非的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德行為習慣。
其次，要加強“愛校”教育，培養母校意識。向學生講述學校光輝的歷史，成立校史展覽室，設計校旗校徽，制作校歌，統一校服，提高學校在學生心目中的地位，使學生自然生發出強烈的榮譽感、自豪感、熱愛母校的情感，從而產生凝聚力，形成學校精神。
第三、確定共同的奮斗目標。學校根據社會發展趨勢及自己的實際情況、辦學特點，提出校訓和奮斗目標。各班相應地制定班級奮斗目標，直至幫助學校制定個人奮斗目標。并開展“爭先創優”活動，爭先進個人、先進集體、先進學校，創優秀品質、優異成績、優美環境。在全校形成一股比、學、趕、幫的熱潮。
第四、強化學校“三風”建設。學校“三風”即領導的作風、教師的教風、學生的學風。首先，領導作風是關鍵，學校領導要加強修養，提高自身素質，在學校的各項工作以及執行各項規章制度中發揮好帶頭作用。其次，要狠抓教師在學生中的表率作用。要求教師從精神風貌、道德修養、工作作風、學識水平到儀表風度、言談舉止、生活起居都應起到為人師表的作用。這樣，教師有高度的事業心、責任感和無私奉獻的敬業精神，學生有遠大的理想和抱負，勤奮攻讀，立志成才，整個校園充滿一種濃厚的積極向上的文化氛圍。
第五、開展各種有益的健康的活動。如學雷鋒活動、演講比賽、創建活動等，以培養正確的輿論。
第六、清除校園文化垃圾，凈化校園空氣。禁止傳閱不健康的書報雜志，禁止學唱不健康的歌曲，清理課桌、書本文具盒上的不健康的圖畫及語言文字，消除消極文化的影響。
第七、針對傾向性問題或熱點文化，舉辦專題講座、主題班會、辨論會，澄清模糊認識，糾正錯誤觀點，引導正確輿論。
第八、抓好宣傳陣地。充分發揮廣播室、黑板報、閱報欄、宣傳櫥窗、圖書閱覽室、名人名言警示牌的作用，大張旗鼓地表揚好人好事，同時批評錯誤的思想行為，抑制歪風邪氣，樹立正確輿論。通過以上種種辦法，使整個學校到處充滿著正確的輿論氣氛，從而促進優良校風的形成。
5.創造和諧人際關系，優化人際環境。
從某種意義上講，人際關系是一種高級形式的校園文化。良好的人際關系不僅可以使學生全身心地投入學習，促進學生奮發向上，健康成長，還可以形成良好的集體意識。良好的集體意識是一種向上的群體規范，是對學生思想品德的一種無形的巨大的力量。
人際關系被稱為人世間最復雜的關系，學校也不例外。從橫向看，有領導集體的人際關系，教師集體的人際關系和學生集體的人際關系；從縱向看，有領導和教師、教師和學生之間的人際關系。領導集體的人際關系直接影響教師間的人際關系，教師間的人際關系間接地影響學生的健康成長。本文僅對學生健康成長產生直接影響的教師與學生、學生與學生之間的人際關系談點看法。
師生關系是學校教育過程中最基本的人際關系，無時無刻不在影響著教育過程和結果。師生間只有建立融洽和諧的關系，才能取得最佳教育效果，“親其師”才會“信其道”。反之，如果師生關系緊張，甚至對立，教師就很難對學生施加影響。要創造和諧的師生關系，一方面是要求教師具有較高的師德修養，精湛的教學藝術，良好的外表形象，要熱愛學生，尊重學生，做學生的知心朋友。另一方面，是要求學生尊敬教師，勤學守紀，只有在此基礎上，才能建立起和諧的師生關系，出現樂教樂學的生動局面。
學生間的人際關系，既影響著學生的健康成長，也影響優良集體的形成，教師要有目的地加以引導，強調同學間的人際關系應遵循守紀、理解、團結、互助的基本原則，克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，鼓勵學生充滿自信、公平競爭、幫人所需、大度為懷。提倡同學間學習上互幫互學，共同進步；生活上一人有難，八方相助；紀律上互相督促，互相提醒；思想上互相交流，互相提高。同時要重視學生的心理疏導，幫助他們解除煩惱；要正確地
引導學生中的非正式群體。學生在這種團結友愛、相互尊重的氣氛中才能得以健康地成長。
校園文化的育人功能
1.德育功能
第一、有利于陶冶學生的情操。優美的校園環境有著春風化雨，潤物無聲的作用。如詩如畫的校園風光，布局合理的校園建筑，鳥語花香的校園景致，整齊光潔的道路交通，美觀科學的教室布置，文明健康的文化教育設施……無不給學生以巨大的精神力量。學生在優美的校園環境中受到感染和薰陶，觸景生情，因美生愛，從而激發學生熱愛學校，進而熱愛家鄉、熱愛祖國的高尚品德。學生在幽靜的環境中學習，感到舒心怡神，從而增強環境保護意識。豐富多彩、健康高雅的校園文化，對低俗的非理性的文化及各種消極腐敗思想也能起到很好的抑制作用，所有這些都有利于學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成。
第二、有利于規范學生的行為。健全的規章制度及健康的集體輿論對學生的學習、生活及思想言行具有規范作用。當學生的思想言行不符合制度規范及集體輿論的要求時，他就會自我調節矯正。學生有時可能不接受老師的教育，但卻不能反駁同學們的批評，誰都不愿意成為“眾矢之的”。優美的校園環境同樣能規范學生的行為，試想：你會在地面光潔、環境優美的場所亂扔紙屑、隨地吐痰嗎?你會在雪白的墻壁上亂涂亂畫嗎?不會!這些不良行為都會自動消失。
第三、有利于培養學生的集體意識和協作精神。校園文化建設是以學校集體為單位，注意學校的集體形象。這就要求學生必須處理好個人和集體之間的關系，注意相互間的協作，必要時為了集體利益要犧牲個人利益，否則就會受到來自集體的人際壓力。這種來自外部環境的壓力和自身發展的需要都要求學生處理好個人和集體的關系，以建成一種友好互助的群體氛圍。反過來，一個充滿理想、團結友好的集體會使學生親身感受到集體的溫暖，體會到集體力量的偉大，從而樹立個人要服從集體、嚴以律已、寬以待人、“國家興亡，匹夫有責”的集體主義思想觀念。
第四、有利于培養學生的健康個性，促進學生的心理健康。中學生渴望精神生活的豐富多彩，而且不同的人有不同的興趣愛好。多彩的校園文化適應了中學生精神需求的多樣化、個性化的特點，避免了對學生人格塑造單一化的傾向。使那些個性特長較突出的學生找到了適合自己的內容和形式，并在活動中看到自己的價值，從而激發他們的自主性、自尊心和自豪感，樹立一個真實、完整、積極的自我意象，形成積極向上的生活學習態度。當今中學生的心理適應能力是比較差的，而優美的校園環境、豐富多彩的校園文化、和諧的人際關系能培養學生較強的心理適應能力。學生置身于優美的校園環境中會感到心曠神怡而暫時逃離“神經緊張，甚至心煩意亂”的境地，在輕松的心境下，心窗打開，可增強進取心，從而自愿接受困難的挑戰。豐富多彩的活動一方面擴大了學生的交往圈，使內向孤僻的學生合群并找到知心朋友，擴懷；另一方面也使學生因沉浸在歡樂或業余愛好中，因注意力轉移而沖淡和忘卻不愉快的心理因素，就不至于“越想越別扭，越想越傷心”了，從而促進學生健康心理的形成。
2.美育功能
愛美是人的天性，中學生也不例外。但由于處于青春期這個特殊階段，中學生在追求美的過程中又存在著明顯的弱點：他們追求美，卻不善識別美，常把新、奇、特視為美，甚至誤以丑為美；只追求外在美，而不善追求內在美，往往認為儀表的漂亮就是美，而不懂得美具有廣泛復雜而深刻有內涵。而優良的校園文化有利于培養學生正確的審美觀，提高他們的審美能力及創造美的能力。
環境美可以升華為情感美。美麗安適的校園建設，整潔漂亮的教室布置，樸素大方的服飾打搶，以及校園空氣的凈化、文明禮貌語言的使用、和諧人際關系的形成，均可誘導學生鑒賞美、追求美、創造美。在一系列審美活動中，學生會認識到美是社會實踐的產物，是勞動創造的；感受到心靈美、語言美、行為美、環境美的深刻內涵；真正懂得和體驗到諸如“大方”、“優雅”、“和諧”、“風度”等這些描述美的有關詞匯的含義，從而把這些詞匯的內涵變成他們自覺的行為，使追求美、創造美成為他們生活的需要。
3.實踐功能
隨著分配制度、就業制度、勞動用工制度、干部人事制度的改革，青年學生面臨著人才市場和優化勞動組合等種種考驗。因此，要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須樹立競爭意識，努力也增強自己的競爭實力。以創建活動、達標活動、爭先創優活動及各種竟賽活動為載體的校園文化對于學生樹立強烈的竟爭意識、參與精神有著極為重要的現實意義。它既增強了學生的竟爭意識，又使學生在爭創活動中受到鍛煉，提高竟爭能力。
未來社會是一個人際廣泛交往的社會，社會對未來人才社交方面的要求越來越高。而現在的中學生獨生子女居多，嬌生慣美，在外不會主動地正確地交往。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，學校自然要成為培養交際能力的主陣地。而和諧人際關系的形成有利于提高學生交往的信心，各種活動的開展既給學生提供了廣泛的交際場所，又提高了學生的交際能力。
1信息管理部門應是信息化建設和服務部門
在信息化建設初期，信息科作為信息技術支持部門、信息技術服務部門，常常扮演著救火隊友的角色。隨著信息化從“建設”到“管理”，信息科的定位開始轉變，從隨叫隨到的業務摻雜模式逐漸過渡到單純的信息管理模式；從實際的業務支持到信息化服務；本質上從人工現場支持轉變為電子化服務，既節省了不必要的時間浪費，又可以從制度上規范管理，減少了不必要的矛盾爭執。IT服務管理是將企業的IT支撐作為服務來體現的，且以流程的思想實現對自身服務的管理，從而將服務標準化，即建立一套規范的服務方式，以進行有效的管理。作為管理前端，信息化建設需要由信息管理部門規劃好，只有前期建設良好，才可能具備服務和管理的質變條件。
2信息管理部門應熟悉業務流程
實際情況表明，絕大部門醫療單位的各種信息系統都是向公司購買的。由于各個血站的規模不同，管理方式也不同，加之其他客觀因素的影響，信息管理系統于每個單位都會有不同的參數設置。對于這些不同的設置，如果軟件公司的工程師不能及時、詳細地了解到具體情況，則會延長測試和改版時間，這對整改系統是不利的，同時，會滋生單位上、下級間的負面情緒。當軟件公司進行維護時，如果不能及時對自身的信息化設備和相關設置進行對接，則會引發錯誤。對于信息系統的開發，由于血站人員的構成和環境因素，其技術水平和積極性無法與專業軟件公司相比。信息管理部門置身于醫療系統，最接近一線，最易了解一線的需求，是醫學與信息技術相融合的角色。要想加快醫學的信息化建設，信息管理部門必須熟悉其業務流程。因此，血站信息管理部門應熟悉各個環節的業務，在與軟件公司的溝通中起著橋梁作用，能在最短時間內配合軟件公司完成信息更新；血站應是合格的信息系統維護者，必須掌握好本單位信息化建設的情況，了解現階段各個信息點的運行狀態；血站需要有一定的開發能力，能對購入的軟件進行消化和了解，以實現所購產品的自主維護。
3信息管理部門應不是維修部門
從2008年對廣州地區多家醫院信息科的領導的訪談看，各家醫院的信息科都花費了較多的時間和精力開展低技術含量的IT服務，且有些醫院為劃分人員的層次結構，未能進行IT服務的科學管理。為了使信息管理部門能更好地進行核心管理，避免被低技術含量的IT服務影響，其定位不應為維修部門，應從整體層面考慮，設置專門的維修團隊或由外包公司進行。同時，應規范維修流程，信息管理部門員工的精力應投入信息系統維護工作和學習新興技術當中。
4信息管理部門應是血站信息化業務培訓機構
實際工作表明，很多軟、硬件問題都是因各級醫務工作人員的誤操作、疏忽和操作不熟悉造成的，很多故障都可由指導醫務人員自行解決。對于年輕的醫務工作者，他們具有更高的計算機操作能力和理解水平，同時，在使用電腦時，學歷高的工作人員往往比學歷低的出現錯誤的概率低。因此，加強信息技術培訓、提高員工信息化業務水平，是現階段信息管理部門脫離低級工作的有效方法。信息管理部門應熟悉各項血站業務流程，在培訓中融合業務操作，從而使得相關培訓完整、有效。
5信息管理部門應是數據統計權威部門
目前，大型企業中有超過80%的員工依賴數據進行重要的商業決策，作為事業單位的血站也不例外。從以往常規的數據統計到現在各種特殊條件的匯總中發現，越來越多的員工希望在工作中能使用自己的設備訪問單位數據，并進行整合和可用性統計。隨著信息技術的發展，我單位在信息系統的升級后可滿足整合、自主統計。隨著對數據，尤其是大數據訪問程度的加深，導致新問題不斷出現。隨著數據規模的不斷增長，員工可能會受到數據噪聲的干擾，來自多個渠道的數據可能會導致分析甚至決策進程的延遲。因此，這種海量、雜亂、公開化的數據現狀必須構建新型的信息管理方案。在良好的信息化培訓下，應統一統計口徑。其中，對于對外的信息，應由統一的部門進行整理、核對，并通過科學的統計方式梳理。信息管理部門應是離核心數據庫最近的部門。在大數據統計中，由于員工各個統計條件的不統一，導致員工間的統計有誤差。作為規范化統計的源頭，信息管理部門在血站的數據統計中應起到權威統計的作用。在大數據時代，員工端的計算正在經歷著巨大的變化。如果員工的決策能更加快速、合理，企業將獲得明顯的競爭優勢，信息管理部門可在其中扮演關鍵性角色，但必須改變現有的角色定位和價值取向。
作者：鄧承志 單位：南寧市疾病預防控制中心
關鍵詞:城市建設;環境衛生;精細化管理;信息系統
經濟社會的不斷發展，在發展中產生的垃圾數量也越來越多，隨之產生的環境問題也引起了人們的關注，城市建設發展中，傳統的城市發展模式“先污染，后治理”的現象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現代信息技術的發展，給環衛精細化的管理工作也帶來了技術支持［1］。在新的發展形勢下，城市建設中，要設計環衛精細化管理信息系統，幫助改善城市發展環境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當前城市建設環衛管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環境衛生面臨的共同問題，隨著城市規模的不斷擴大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環衛工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當前城市發展階段，環衛行業大多還是以人工保潔工作為主，其從業人員較多，每個區域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環衛設備較多，數量較大。環境衛生設備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監管其作業的軌跡，但是卻無法監管其環衛工作的具體效果。這些都需要采取新的監管方法。(4)管理較為落后。在以往的發展中，受多種內外部因素的影響，一些城市在發展中對環衛工作缺少重視，在管理模式、制度建設等方面缺少創新，大多數會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現管理混亂的局面。
2、環衛精細化管理信息系統建立的必要性分析
所謂的環衛精細化管理，主要是在環境衛生管理工作中，能結合城市自身發展需要，運用先進的技術和指導思想，全面把握城市環境的變化，制定細化的管理體系，明確責任，促進環衛事業的發展，做到環衛工作的制度化、程序化和科學化。因此，精細化管理在城市環衛管理方面有很大的必要性。其一，是實現環衛規范化管理的要求。精細化管理系統的建立，能對環衛人員、設備等進行即時管理，對環衛作業的路線范圍進行優化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業的考核管理;其二，有助于助推城鄉一體化的發展。目前發展中，城鄉居民對環境衛生的要求普遍較高，政府也認識到了環境衛生工作的重要性，要促進城鄉一體化進程的發展，必須改善環境衛生條件，對環衛設施進行改善，這些都可以通過精細化管理信息平臺的設計來實現;其三，環衛精細化管理信息系統的設計在國外已經有很多優秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統進行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環境衛生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結合我國城市建設發展的實際，引進先進的管理技術，搭建現代信息管理平臺，促進城市環境衛生工作的改善。
3、環衛精細化管理信息系統的設計分析
在精細化管理信息系統中，主要包括三大板塊的業務:保潔、設施、管理。
3．1保潔業務
根據具體業務需要，要配合精細化管理系統需要，根據實際情況，一般設置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據環衛工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責任到具體個人，每個人在自己所負責的區域內，要了解拉近分布情況，對其進行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區域，可以進行清掃維護，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負責的區域進行視察，對所負責的路線進行巡視，并且將每個具體區域落實到個人，縮小每個人的職責范圍;此外，還要處理好清運業務，清運的工作量較大，要求也比較嚴格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進行集中壓縮，集中進行處理。
3．2設施業務
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統等，對車輛的相關信息進行了解;其次是渣土管理的設計，了解渣土車輛基本信息，設立渣土業務審批程序，并對具體的審批流程做好規劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設施管理設計
環境衛生設施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設施的種類多，數量多，需要對其進行精細化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達到相應重量時，系統會自動報警，然后對其進行處理，還可以在一些設備上安置電子標簽，通過網絡上傳精細化管理信息系統，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設備設施的丟失或者損壞情況，以便及時進行彌補。
3．4管理業務
首先是對日常環衛工作的監督和檢查，對整體情況進行了解查看，做好實時監管;其次是對現場環衛考核情況進行實時傳輸，將數據傳送到精細化管理系統，這些數據信息具體包括現場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進行詳細的登記，并對后期的跟蹤處理情況進行記錄等。還有一些應急業務，如車輛事故，系統故障等突發事故，需要事先對可能發生的緊急情況進行預估，保證在第一時間對其進行處理。
如何建設新農村，現在的理論探討有些滯后。首先表現在新農村建設的目標上，現在的提法是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”，實際上這個提法應該加上“生態良好”一項，成為“生產發展、生態良好、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”我認為新農村建設最重要的是改善農業生產條件和保護農村生態環境，而這二者是密切相關的，可以作為一個工程。農村地表水淺層地下水污染土壤污染，水土流失和生態環境單一，生物多樣性減少，洪澇災害問題是主要的農村環境問題。
其次是基礎設施，這牽涉到投資結構的問題，即投資的時空分布。區域內的城市形態聚居形態要符合自然規律和經濟規律，投資如果和符合規律的城市形態耦合，則會比較合理。否則，如果是撒胡椒面式的投資，則投資的回報率低，且可能有負作用，舉個極端的例子，如果一個村子位于生態脆弱的山區，如果要修路，投資很高，還可能會破壞生態，如果是重要的生態保護區，可能把居民遷出比較合理。
資金是投向大城市，中小城市，還是小城鎮，一直是學術界爭論的焦點。一種觀點認為，應該在肥沃的土地上合理密植，也就是把資金投向大中城市，密植的典型例子是“浦東新區”。資金過于集中與大城市和特大城市，使城鄉差別過大。現在投向農村有“矯枉過正”的意思。但筆者認為我國城市化過程剛進入快速發展時期，不能由一個極端走向另一個極端，而應注意與合理的城市形態相應的基礎設施的合理形態。
要確定城市的合理形態，首先要用景觀生態學方法研究區域的景觀結構。根據景觀異質性原理，依次確定需要保護的耕地的范圍（農業用地），生態用地的范圍及城市建設用地的范圍，由此確定基礎設施的走向。工業應適當集中于城鎮體系結點上，建設生態工業園。
是不是把“華西村”克隆就能建設好新農村？如果全國大部分村莊學“華西村”模式，必然是一種分散發展工業的模式。這種模式會增加環境保護的難度，增加物流成本，降低土地使用效率。可以想象，污染向農村的擴散會惡化農村生態環境。“華西村”模式只適用于工廠分散治理模式具有經濟性的情況。
較好的城鄉一體發展模式是：在中心城市輻射范圍內，根據自然資源及交通區位等條件，合理布局制造業城市（20~80萬人），并將在這些制造業城市工作的產業工人轉化為城市市民，給予完全的市民待遇，為他們規劃住宅，托幼，中小學，醫院等公共設施。由于城市的人均占地低于農村人均占地，這種發展模式比分散式發展要更節約用地。
工業適度集中布局便于組織循環經濟鏈，形成生態工業園，也便于一般污水集中處理。只有一些采用清潔工藝實現零排放的綠色工廠可以分散到鄉村。因而基礎設施建設投資重點轉向農村，還要分輕重緩急，不宜平均分配，而應重點投入到有工業化城市化潛力的村鎮網絡結點上，以及聯結這些結點的基礎設施通道上，以在未來形成城鄉一體的，合理布局的城鎮體系。這樣才能體現城鄉統籌的原則。
新農村建設需要科學規劃。華西村雖然是成功的，但卻不能以簡單“克隆”華西村來建設新農村。因為農村建設本質上是區域發展問題，必須從區域的角度考慮土地利用。如確定一個區域內水源保護區，濕地系統，可淹沒區范圍，生物多樣化保護區，自然和文化景觀保護區，生態敏感區，地質災害多發區等都需要系統的科學研究，并對土地利用方式和基礎設施走廊的選線提出限制，而在村的水平上是無力作出這樣的研究和規劃的。在一個區域內（至少是縣域內）需要對工業有總體布局，避免遍地開花，而這是在目前的新農村建設中最令人擔心的，理想的是以流域為單元進行可持續發展的規劃。
基礎設施投資重點轉向農村，怎么轉值得深入探討。正確的方式是在景觀生態學研究的基礎上，制定城鄉一體的區域發展規劃和區域土地利用規劃，據此進行新農村建設。
筆者初步歸納了一下，農村發展的投資領域有：
（一）加強基本農田保護，防治土壤污染和水土流失，完善農業水利設施，改善農業生產條件方面的投資。
（二）地質災害治理國土整治方面的投資。
（三）農村生態環境保護的其他投入。
（四）道路交通，公共交通
（五）信息通訊網絡
（六）農村能源及電力建設
（七）農村飲用水工程
（八）文化景觀保護
（九）農村科學教育設施
（十）農村醫療設施
（十一）農村文化設施
