時(shí)間：2022-03-29 00:18:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作實(shí)施意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政府扶持為依托，以金融企業(yè)自身發(fā)展為支撐，加大政策扶持力度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，形成多元健康的金融業(yè)發(fā)展格局和優(yōu)質(zhì)的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加充足的資金支持。
二、工作目標(biāo)
力爭全年實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)新增信貸10億元，新增存貸比達(dá)到70%。
三、工作內(nèi)容
（一）外引內(nèi)創(chuàng)，打造多元金融格局
1、加快商銀行入駐步伐。引進(jìn)商銀行是對我市金融業(yè)發(fā)展的有益補(bǔ)充，也是進(jìn)一步解決我市企業(yè)融資難題的途徑之一。年，行累計(jì)向我市投放各類信貸2.3億元，對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。年底，省金融辦已同意行入駐，今年，市金融辦、財(cái)政、人行、銀監(jiān)辦等部門要做好相關(guān)工作，確保今年上半年各項(xiàng)入駐工作順利完成。
2、加快信用聯(lián)社改制工作進(jìn)度。信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行后，一方面可以進(jìn)一步擴(kuò)大入股范圍，吸納更多的民間資本，另一方面在保證本地資金充分用于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還可以通過設(shè)立市外分支機(jī)構(gòu)等方式吸引更多的外部資金向我市積聚。在市政府大力支持聯(lián)社改制工作的同時(shí)，聯(lián)社自身也要加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)控水平，盡最大努力降低不良貸款損失率，爭取盡早達(dá)到改制的各項(xiàng)軟硬件要求，力爭今年上半年啟動(dòng)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3、加快小額貸款公司和擔(dān)保公司發(fā)展步伐。我市小額貸款公司和擔(dān)保公司發(fā)展勢頭良好，在民間資本運(yùn)作和為中小企業(yè)融資等方面發(fā)揮了一定作用。但是，無論在機(jī)構(gòu)數(shù)量還是在發(fā)展規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在明顯差距。今年，市政府將在大力扶持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具有相當(dāng)資金能力和風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作水平的機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)起成立小貸公司和擔(dān)保公司。同時(shí)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定出臺配套扶持政策，為民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
（二）多管齊下，著力破解融資瓶頸
1、充分發(fā)揮政府融資平臺的巨大作用。進(jìn)一步做大做強(qiáng)市發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和市建司。市發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要在去年擔(dān)保貸款5.9億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大擔(dān)保力度，爭取全年辦理各類擔(dān)保貸款6.5億元。市建司要在去年融資3億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向各級金融機(jī)構(gòu)爭取發(fā)展資金，為我市各項(xiàng)市政建設(shè)和民生工程建設(shè)提供充足的資金保障，力爭全年融資額度超5億元。
2、進(jìn)一步促進(jìn)銀企有效對接。各金融機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)和各上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的信貸授權(quán)和資金投入，加強(qiáng)金融新產(chǎn)品推廣。市金融辦要繼續(xù)通過各種方式將銀企對接活動(dòng)推向深入，建立起一套銀企對接的長效機(jī)制，以項(xiàng)目推介為重點(diǎn)，認(rèn)真做好符合我市特點(diǎn)的各類推介活動(dòng),力爭取得實(shí)效。
（三）多措并舉，營造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境
1、開展金融生態(tài)市創(chuàng)建工作。為改變我市縣域金融落后的狀況，我市已于年啟動(dòng)金融生態(tài)市創(chuàng)建工作。年，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，重點(diǎn)改善金融運(yùn)行的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成誠信經(jīng)營的良好氛圍，使社會(huì)信用狀況得到明顯改善，金融機(jī)構(gòu)利益得到充分維護(hù)，企業(yè)爭取資金的能力得到明顯提高。
2、加強(qiáng)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。年，市財(cái)政將繼續(xù)拿出專項(xiàng)配套資金對新增貸款在1億元以上的駐金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。同時(shí)修訂完善年下發(fā)的《市金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。市金融辦要按照上級要求，切實(shí)加強(qiáng)對全市小貸公司和擔(dān)保公司的監(jiān)管，有效發(fā)揮政府監(jiān)管部門的作用，維護(hù)金融市場秩序。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大政府對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，由市金融辦牽頭，定期召開全市金融工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)掌握全市金融業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究分析解決工作中遇到的問題。
一、基本原則
1、全面關(guān)懷，重點(diǎn)照顧。為所有老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為特殊老年人提供政府養(yǎng)老補(bǔ)貼。
2、立足社區(qū)，面向家庭。以社區(qū)為基礎(chǔ)，以居家養(yǎng)老服務(wù)組織為基本單位，直接服務(wù)老年人家庭。
3、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌配合。與社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化等各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，與機(jī)構(gòu)照料服務(wù)相互補(bǔ)充。
4、保障生活，兼顧其他。以生活照料為主，逐步拓展到其他為老服務(wù)需求。
二、工作目標(biāo)
著眼老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，整合各類社會(huì)資源，組建居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)全市居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，形成居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰籍、文化娛樂、社會(huì)交往、安全巡視等專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人居家養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。
三、組織體系
建立市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)（市、縣）兩級民政部門設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，共同負(fù)責(zé)組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。所需工作人員，由各單位在本系統(tǒng)內(nèi)自行調(diào)劑解決。同時(shí)，以區(qū)（市、縣）為單位，選拔優(yōu)秀居家養(yǎng)老工作人員，組成居家養(yǎng)老服務(wù)評估小組（兼職），經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)對全區(qū)申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人進(jìn)行資格評估。
四、補(bǔ)貼對象和形式
凡居住在我市轄區(qū)內(nèi)、具有本市非農(nóng)業(yè)戶籍，享受城市最低生活保障的60周歲（含60周歲）以上的老年人及遺屬孤老，均可申請城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，堅(jiān)持“全員補(bǔ)貼、待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，按照所在地區(qū)的消費(fèi)水平，區(qū)分老年人身體情況、家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)指定部門評估后，確定個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)（市、縣）兩級政府建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，以居家養(yǎng)老“服務(wù)券”的形式，對城鎮(zhèn)特困老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老“服務(wù)券”由市民政局統(tǒng)一印制。具體服務(wù)項(xiàng)目由各區(qū)市縣民政部門視本地實(shí)際情況自行開發(fā)。
對城鎮(zhèn)散居的“三無”老人，鼓勵(lì)入住國辦社會(huì)福利院；對入住民營養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的“三無”老人和遺屬孤老，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要建立隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的提高而調(diào)整的自然增長機(jī)制。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市民政局、財(cái)政局另行制定。
五、補(bǔ)貼審批程序
符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的老年人，可向社區(qū)提出申請，經(jīng)街道評估確認(rèn)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門審批后，憑居家養(yǎng)老“服務(wù)券”享受服務(wù)。
六、人員培訓(xùn)
提供居家養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員，須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。具有本市戶籍、年齡在55周歲（含55周歲）以下的下崗失業(yè)、退職退休、農(nóng)村務(wù)工人員，經(jīng)具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書，并與街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂非全日制用工協(xié)議后，可憑協(xié)議享受普惠制培訓(xùn)相關(guān)的補(bǔ)助政策。
為全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（豫政明電〔2009〕1號）精神，切實(shí)做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見：
一、積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)
1．加快新農(nóng)村建設(shè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多形式參與新農(nóng)村建設(shè)。市發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)林等部門要根據(jù)2009年度新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金情況，及早做出安排，確保各工程項(xiàng)目盡早開工；各縣、區(qū)要把農(nóng)村水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保、沼氣建設(shè)、文化設(shè)施等新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，作為一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
2．鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)加大招商引資和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作力度，切實(shí)發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通和國有資產(chǎn)監(jiān)管等項(xiàng)目主管部門的溝通配合，2009年3月中旬前摸清本地區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求，并在人力資源市場設(shè)立“重點(diǎn)工程項(xiàng)目就業(yè)服務(wù)”專門窗口，及時(shí)崗位信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。要在城鎮(zhèn)公共服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)等方面大力開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)容量。
3．高度重視縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各縣、區(qū)要按照“縣區(qū)有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有專人”的要求，盡快完善縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加快公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民工覆蓋，為農(nóng)民外出就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供全面服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。
4．集中開展農(nóng)民工就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)。各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“農(nóng)民工服務(wù)月”等系列農(nóng)民工就業(yè)援助活動(dòng)。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作臺帳，及時(shí)了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意愿。要大力宣傳相關(guān)政策和工作措施，為準(zhǔn)備外出的農(nóng)民工提供勞動(dòng)就業(yè)政策和相關(guān)法律咨詢等指導(dǎo)。通過送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送崗位進(jìn)村、舉辦專場招聘會(huì)、集中送工等形式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、就業(yè)信息、政策指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)。將境外就業(yè)列入小額擔(dān)保貸款范圍，切實(shí)解決農(nóng)民工出國務(wù)工前期費(fèi)用困難問題，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到境外就業(yè)。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，給予100元／人的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
5．努力穩(wěn)定省外就業(yè)規(guī)模。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門及其駐外辦事機(jī)構(gòu)、勞務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與輸入地政府和有關(guān)部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，努力穩(wěn)定我市外出農(nóng)民工現(xiàn)有就業(yè)崗位。及時(shí)把握輸入地企業(yè)大規(guī)模裁員情況，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的溝通，妥善做好被裁員*籍農(nóng)民工安置和返鄉(xiāng)工作。要及時(shí)組織相關(guān)部門到重點(diǎn)勞務(wù)輸入地和勞務(wù)合作單位，開展勞務(wù)品牌推介和勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，積極采集用工信息，為農(nóng)民工外出就業(yè)開辟可靠渠道。
6．實(shí)施市內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，建立困難企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，引導(dǎo)企業(yè)采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)、調(diào)整薪酬等方法，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)民工就業(yè)崗位。對積極穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在6個(gè)月的期限內(nèi)允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各縣、區(qū)政府及工會(huì)組織，要廣泛動(dòng)員企業(yè)開展崗位承諾活動(dòng)，努力做到不裁員或少裁員，保持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。
7．建立健全農(nóng)民工失業(yè)預(yù)警機(jī)制。市勞動(dòng)保障部門在全市選擇20家以上的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并在市屬五縣選擇外出農(nóng)民工相對集中的行政村建立20個(gè)以上的農(nóng)民工就業(yè)情況監(jiān)測點(diǎn)，由縣勞動(dòng)保障部門對農(nóng)民工就業(yè)及返鄉(xiāng)情況實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測，每10天向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)告一次監(jiān)測情況。實(shí)行規(guī)模裁員報(bào)告制度，企業(yè)一次性裁員超過10％或20人以上的，要按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工的意見，各縣、區(qū)政府或主管部門要將裁員情況和工作預(yù)案在5日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
二、大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
8．實(shí)行政策優(yōu)惠。要按照市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（汴政辦〔2008〕43號）的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，在登記注冊后給予3年扶持期，實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。申辦個(gè)體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免申請，可適當(dāng)減免或不予征收。
9．加大創(chuàng)業(yè)信貸支持。各縣、區(qū)政府要加大投入，擴(kuò)大信用擔(dān)保基金規(guī)模，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供小額信貸支持。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，各地小額貸款擔(dān)保基金可為其提供最高5萬元的小額貸款擔(dān)保；聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的，提供最高50萬元的貸款擔(dān)保，貸款期限2年，貸款到期后最長可展期2年。扶持期內(nèi)從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政全額予以貼息，展期不貼息。對新招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中使用殘疾人的企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)，貸款額度可提高到150萬元以內(nèi)。對當(dāng)年新辦的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)其創(chuàng)造的就業(yè)崗位和實(shí)際招用人數(shù)，貸款額度可放寬到300萬元以內(nèi)。擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款抵押擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍，各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)都允許用于貸款擔(dān)保，切實(shí)緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款難。簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款程序，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所或戶口所在地村委會(huì)出具返鄉(xiāng)證明、進(jìn)行審查推薦，縣級小額擔(dān)保貸款中心進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。全年為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供貸款1億元。
10．建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實(shí)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能，集中提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民工到各縣、區(qū)工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用工業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)業(yè)，同等條件下實(shí)行優(yōu)先租賃。已經(jīng)建成的城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)也要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用閑置的集體建設(shè)用地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)舊廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并廢棄不用的中小學(xué)校舍等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。確需使用未利用地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的應(yīng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地可依法流轉(zhuǎn)，在同等條件下返鄉(xiāng)農(nóng)民工有優(yōu)先受讓權(quán)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許其在本人宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開辟場所，建立農(nóng)民工市場，實(shí)行稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)場入市從事個(gè)體經(jīng)營。
11．提供創(chuàng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。簡化手續(xù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)等制度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。各縣、區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站所，免費(fèi)為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。
12．開展農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級勞動(dòng)保障部門要免費(fèi)為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要著力提供創(chuàng)業(yè)理念和技巧、企業(yè)管理能力、市場營銷、成本控制、人力資源管理等方面知識的培訓(xùn)，使學(xué)員樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技巧，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。要有計(jì)劃組織回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。要指導(dǎo)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，有針對性地做好新招用職工的崗前培訓(xùn)和在職職工技能提升培訓(xùn)。2009年全市要培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按1000元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
13．及時(shí)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)范圍。要盡快落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)和資金額度，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)范圍，及早開展培訓(xùn)。市勞動(dòng)保障、農(nóng)林、扶貧等部門要加強(qiáng)與上級主管部門的溝通，將“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目2009年度培訓(xùn)任務(wù)及資金及時(shí)下達(dá)各縣、區(qū)，各縣、區(qū)要將培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
14．加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入并加強(qiáng)管理。各縣、區(qū)政府要進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)所需資金按實(shí)際需求從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，確保農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，延長培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對培訓(xùn)期限3個(gè)月以上的，可適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息通報(bào)制度，提高補(bǔ)貼資金的使用效率。
15．開展分類培訓(xùn)。堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)合培訓(xùn)和送職業(yè)培訓(xùn)下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要搞好新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對仍擬在二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，著力開展3－6個(gè)月的技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；對已在我市各類用人單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)，提高其穩(wěn)定就業(yè)能力；各類中等職業(yè)學(xué)校要積極開展面向青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的全日制職業(yè)教育，返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)員按政策享受國家助學(xué)金。可實(shí)行學(xué)分制和學(xué)分銀行制度，允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)員分階段完成學(xué)業(yè)。
16．做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定。進(jìn)一步下放職業(yè)技能鑒定權(quán)限，加大農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在引導(dǎo)農(nóng)民工提高素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)中的積極作用。對參加技能鑒定的農(nóng)民工，要減免職業(yè)技能鑒定費(fèi)，免收職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書費(fèi)用。
四、依法做好農(nóng)民工權(quán)益保障和公共服務(wù)
17．建立農(nóng)民工維權(quán)綠色通道。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理權(quán)益糾紛和勞動(dòng)爭議。各級勞動(dòng)保障部門要積極開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。建設(shè)、交通部門要落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，預(yù)防和解決建筑、高速公路建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；法律援助部門要開通農(nóng)民工法律援助熱線，在我市農(nóng)民工集中的地區(qū)設(shè)立法律援助工作站，確保農(nóng)民工能夠得到及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。公安部門要及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資逃匿案件和因工資拖欠引發(fā)的突發(fā)性、。勞動(dòng)保障、公安、工商、人事等相關(guān)部門要組織開展人力資源市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊一批非法用工單位和“黑職介”，改善人力資源市場秩序，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，為促進(jìn)農(nóng)民工求職就業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。
18．做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工社保關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對在原用工地已參加工傷保險(xiǎn)，并經(jīng)工傷保險(xiǎn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)與務(wù)工地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，作好其工傷保險(xiǎn)待遇支付工作。
19．保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各縣、區(qū)政府要組織農(nóng)業(yè)部門切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理土地承包糾紛問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。
20．妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。各縣、區(qū)政府和教育部門要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，確保每一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女都能入學(xué)。屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇。
21．組織好文化、科技等服務(wù)集中下鄉(xiāng)活動(dòng)。各縣、區(qū)政府和文化部門要針對春季農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)情況，組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，用昂揚(yáng)向上的先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，防止落后腐朽思想侵占農(nóng)村。同時(shí)，組織科技下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的問題。
22．及時(shí)做好農(nóng)民工的救助和幫扶工作。各縣、區(qū)政府和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要把生活困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工列入幫扶救助范圍。對符合農(nóng)村低保條件的，民政部門要及時(shí)將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。對參加失業(yè)保險(xiǎn)符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。衛(wèi)生部門要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。
五、加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
23．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的特殊重要意義，真正把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，建立健全跟蹤問效機(jī)制，實(shí)施定期督查考核。農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮組織推動(dòng)作用，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保全市就業(yè)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
一、主要目標(biāo)
1、2011年，完成專利申請5600件，其中發(fā)明專利申請1000件；專利授權(quán)4250件。
2、2012年，完成專利申請6000件，其中發(fā)明專利申請1200件；專利授權(quán)5050件。
3、2013年，完成專利申請7000件，其中發(fā)明專利申請1500件；專利授權(quán)6000件。
4、2014年，完成專利申請8000件，其中發(fā)明專利申請1800件；專利授權(quán)7150件。
5、2015年，完成專利申請9500件，其中發(fā)明專利申請2000件；專利授權(quán)8500件。
二、工作措施
1、強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。切實(shí)發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步提高對企業(yè)擁有核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的要求，將取得相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為復(fù)核、驗(yàn)收要件。自2011年起，市級以上高新技術(shù)企業(yè)年授權(quán)專利力爭3件；落戶“530”企業(yè)年授權(quán)專利力爭1件；獲市級以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)企業(yè)年授權(quán)專利力爭3件；列入?yún)^(qū)重點(diǎn)培育的20家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年授權(quán)專利力爭5件；省級民營科技企業(yè)年授權(quán)專利力爭2件；市級以上工程技術(shù)研究中心的企業(yè)年授權(quán)專利力爭2件。對達(dá)標(biāo)企業(yè)將優(yōu)先推薦各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、復(fù)核。
2、發(fā)揮中介作用。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介，引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)成長壯大，培育和引進(jìn)我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作急需的中介機(jī)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的整體水平，建立健全中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為廣大科技型企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。對當(dāng)年區(qū)內(nèi)專利數(shù)量前3位的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，授予年度知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、完善扶持政策。區(qū)每年度對全區(qū)專利工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道每年要安排一定的費(fèi)用用于專利工作的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，突出對授權(quán)專利為重點(diǎn)的專利資助。對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年申請（授權(quán)）的發(fā)明專利資助每件不低于5000元，實(shí)用新型專利授權(quán)后資助每件不低于1500元，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)后資助每件不低于800元。駐區(qū)科研院所申請（授權(quán)）專利按屬地原則執(zhí)行。
4、鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類專利成果轉(zhuǎn)化實(shí)施，重點(diǎn)支持專利成果資本化運(yùn)作，利用無形資產(chǎn)評估入股、專利質(zhì)押貸款、專利轉(zhuǎn)讓、專利許可等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的市場價(jià)值。
5、健全工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)相關(guān)部門積極性，進(jìn)一步明確專利工作職責(zé)，舉全區(qū)之力推進(jìn)專利工作。區(qū)科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道經(jīng)發(fā)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，定期走訪服務(wù)企事業(yè)單位、駐區(qū)科研院所，營造良好工作氛圍。
6、加強(qiáng)工作考核。加大專利工作考核力度，將年初區(qū)科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度專利工作目標(biāo)任務(wù)，以及板塊扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定、兌現(xiàn)作為發(fā)展目標(biāo)考核的必要指標(biāo)。區(qū)科技局要加強(qiáng)對專利工作實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各村、各單位：
為持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境一體化發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思路
以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合項(xiàng)目，加大投入，逐步提升，著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，全面運(yùn)行村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態(tài)宜居村莊。
二、工作目標(biāo)
提升村莊環(huán)境整治水平，實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)交通道路沿線環(huán)境治理，建立健全長效管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)長效管理全覆蓋，確保列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)行政村通過省級驗(yàn)收，力爭創(chuàng)建1個(gè)三星級康居村。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持整合項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)原則。整合財(cái)政一事一議、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級工程等項(xiàng)目，加大村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高村莊環(huán)境整治水平。
（二）堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面、綜合治理原則。對已開展過整治的村莊進(jìn)行環(huán)境再提升，注重交通道路、河岸沿線的環(huán)境治理，重視鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)地段衛(wèi)生環(huán)境治理。
（三）堅(jiān)持建管并重、長效管護(hù)原則。繼續(xù)實(shí)施村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步加快落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成果。
四、重點(diǎn)工作
（一）持續(xù)推進(jìn)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊橋梁、道路、停車場等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度，各村要按照村莊整治提升的要求，加快推進(jìn)一事一議、農(nóng)橋建設(shè)工作，不斷改善居住和出行條件。加強(qiáng)村莊健身場所及健身器材更新建設(shè)。加快改廁進(jìn)度，加大公廁建設(shè)力度，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，未進(jìn)行過戶廁改造經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)納入2014年省改廁項(xiàng)目的行政村，可在戶改廁范圍內(nèi)，新建3-4座公廁。扶持村級污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，以整合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為抓手，分年度推進(jìn)村級污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、畜禽糞便處理等項(xiàng)目。開展綠色家園建設(shè)，對村莊道路、河道實(shí)行全方位綠化，確保有路有樹、有河有樹，提高村莊綠化水平。爭創(chuàng)1個(gè)綠化示范村，3-4個(gè)綠化合格村。
（二）著力提高村莊環(huán)境整治質(zhì)量。各村要認(rèn)真組織開展“整治回頭看”，采取現(xiàn)場排查、聽取群眾意見等方式，逐步拓寬整治覆蓋面，促進(jìn)全村范圍內(nèi)環(huán)境整體提升。對去年上半年開展村莊河道疏浚的5個(gè)村有結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)整改到位的，核發(fā)剩余30%的市補(bǔ)考核資金；對去年下半年開展村莊河道疏浚未驗(yàn)收的6個(gè)村實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保完成土方任務(wù)，通過市級驗(yàn)收。列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)村，要對標(biāo)補(bǔ)差抓完善，進(jìn)一步加大整治力度，加強(qiáng)長效管理，確保通過省驗(yàn)收，對未通過省驗(yàn)收或長效管理未通過市級驗(yàn)收的，扣發(fā)5萬元補(bǔ)助資金。對已命名的三星級康居村，要在挖掘特色上下功夫，探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的途徑，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。已命名的二星級、一星級康居村，要對照更高等級康居村標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施，提升功能。
（三）全面落實(shí)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。各村要結(jié)合實(shí)際，合理制定方案，建立衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，按照有長效管護(hù)隊(duì)伍、有長效管護(hù)設(shè)備設(shè)施、有長效管護(hù)職責(zé)、有垃圾處理途徑、有監(jiān)督管理制度“五有標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)突出垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)和垃圾填埋場規(guī)范化建設(shè)，整治沿路沿河垃圾，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長效管理體系，鞏固村莊環(huán)境整治成果，提升村莊環(huán)境長效管理水平。按照省定農(nóng)村人口每人32元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，持之以恒抓好農(nóng)村環(huán)境整治和長效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式，引導(dǎo)群眾參與、支持、配合村莊環(huán)境整治提升工作，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織會(huì)議，解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、形成工作合力，推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境提升及長效管理工作深入開展。
（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村是組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整治方案制定、工作計(jì)劃安排和項(xiàng)目組織實(shí)施。鎮(zhèn)整治辦牽頭組織考核驗(yàn)收；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的管理以及一事一議、農(nóng)橋建設(shè)管理工作；水務(wù)站負(fù)責(zé)村莊內(nèi)河道疏浚完成情況考核工作；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所改造工作；林業(yè)站組織開展綠化示范村、合格村創(chuàng)建活動(dòng)；文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)健身場地建設(shè)和體育健身器材安裝使用；環(huán)保辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)；鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治水平提升和長效管理落實(shí)的效能監(jiān)察。
2014年頭灶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維穩(wěn)工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)重要之年，也是法治頭灶建設(shè)和實(shí)施“五·五”普法的的關(guān)鍵之年，根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出2014年全鎮(zhèn)司法行政工作實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題教育的要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。重點(diǎn)抓好依法行政工作，建設(shè)法治社會(huì)和法治政府；深入開展普法宣傳，提高全民法治意識和法律素質(zhì)，健全社會(huì)調(diào)解機(jī)制，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高司法行政工作的水平。
二、實(shí)施措施
㈠推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府
以紀(jì)念國務(wù)院《綱要》頒布實(shí)施五周年為抓手，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作。一是要加強(qiáng)依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，建立健全依法行政工作機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政的水平和化解各種社會(huì)矛盾糾紛的能力。二是提高政務(wù)公開的透明度，建立健全規(guī)范化文件的制定審查和行政工作公示制度，設(shè)立政府網(wǎng)站，提高政府行政透明度和公信度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法的責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，相對集中行政處罰權(quán)。對因行政執(zhí)法失誤造成的矛盾糾紛實(shí)行問責(zé)制，降低行政爭議和行政復(fù)議的發(fā)生率。四是加強(qiáng)依法行政的考核機(jī)制，把依法行政的實(shí)績納入部門、單位和主要負(fù)責(zé)人考核，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。
㈡全面深化大調(diào)解機(jī)制，把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑的特殊形勢下，全面深化大調(diào)解機(jī)制尤為重要。一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心牽頭的大調(diào)解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村組調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮化解矛盾的作用。二要強(qiáng)化矛盾糾紛的排查、調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心每月排查兩次，村調(diào)委會(huì)每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時(shí)介入，及時(shí)調(diào)處，防止激化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要提高調(diào)處成功率。堅(jiān)持依法調(diào)處，力爭把調(diào)處成功率穩(wěn)定在98%以上，并把調(diào)處成功率納入基層工作考核考評。四要規(guī)范調(diào)解程序，規(guī)范制作調(diào)解卷宗，并做到及時(shí)歸檔。
㈢創(chuàng)新法制宣傳教育，提高全民法治素質(zhì)。
今年是“五·五”普法的第四年，全鎮(zhèn)在法制宣傳教育上要有所創(chuàng)新，一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，貫徹落實(shí)上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的意見，結(jié)合機(jī)關(guān)會(huì)議活動(dòng)，按規(guī)定組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律知識。二要把社會(huì)主義法治理論教育納入“五五”普法規(guī)劃，建立和完善集中培訓(xùn)和送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企的長效工作機(jī)制。三要抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，除公務(wù)員外，一是農(nóng)村干部群眾，重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)法律的宣傳教育。二是青少年，重點(diǎn)加強(qiáng)《未成年人預(yù)防犯罪法》的教育。三是拓展宣傳教育陣地，發(fā)揮有線電視廣播、專欄，各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等媒體的作用，開展講座，以案說法等活動(dòng)，實(shí)施面對面的，群眾喜聞樂見的法制教育，提高宣傳教育的效果。
㈣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍的建設(shè)。
司法行政隊(duì)伍建設(shè)是做好司法行政工作基礎(chǔ)。對全鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員要做好考核考評工作，特別是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保工作中做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
一、指導(dǎo)思想
推行村級工作月報(bào)制度，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五大、十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，通過“察民情、辦實(shí)事、求實(shí)效”，架起一條“民情通道”，摸準(zhǔn)群眾的思想脈搏，確保下情上傳、上情下達(dá)，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。并以此為載體，激勵(lì)鎮(zhèn)、村干部改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，逐步建立讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制，把全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
二、基本內(nèi)容
1、建立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村級月報(bào)辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記兼任辦公室主任，組織委員任副主任，抽調(diào)3名責(zé)任心強(qiáng)的年輕同志為成員，具體負(fù)責(zé)村級工作月報(bào)制度的組織實(shí)施。為加大輿論宣傳，各村都要在顯要位置要懸掛永久性承諾標(biāo)語牌，向群眾公開承諾“村級月報(bào)為村民服務(wù)”、“村級月報(bào)是架起鎮(zhèn)村工作的橋梁”、“在喻屯鎮(zhèn)沒有解決不了的問題”等內(nèi)容。同時(shí)，村級月報(bào)辦公室開通專線電話（253****），由專人負(fù)責(zé)接聽、記錄。
2、填寫《村級工作月報(bào)表》。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制《村級工作月報(bào)表》，由包村干部發(fā)放到各村。每月下旬各村要召集村“兩委”會(huì)、全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)議等，商議本村工作，研究需要鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門幫助解決的問題，具體內(nèi)容包括：農(nóng)民群眾、各村、各企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)態(tài)度及工作作風(fēng)等方面的意見；對鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)直有關(guān)部門工作的合理化意見建議等。《村級工作月報(bào)表》由村文書填寫，經(jīng)村民代表、小組長、村主任、村支部書記簽字后，于下個(gè)月1日前報(bào)村級工作月報(bào)辦公室。
3、分解落實(shí)責(zé)任。月報(bào)辦公室將《村級工作月報(bào)表》上反映的問題和需要辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行梳理歸類，按照歸口辦理的原則，向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門送達(dá)《任務(wù)分解辦理單》，注明該項(xiàng)工作是主辦還是協(xié)辦，明確各級責(zé)任和完成工作的時(shí)限，如果不能按時(shí)完成的，需提前向月報(bào)辦公室申明理由，重新提出辦理時(shí)限建議。同時(shí)為適應(yīng)農(nóng)村工作的復(fù)雜性，及時(shí)解決群眾反映的問題，鎮(zhèn)黨委成立了村級組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、村莊規(guī)劃及矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組、村級財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)疑難問題的解決。
4、派駐村級月報(bào)督辦員。鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)干部中為每村選配1名素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志作為村級工作月報(bào)督辦員。其職責(zé)是，核實(shí)村級工作月報(bào)表填寫內(nèi)容是否屬實(shí)；監(jiān)督月報(bào)工作落實(shí)情況，及時(shí)向黨委反饋工作進(jìn)展情況；協(xié)助村干部征求意見、研究日常工作，督促有關(guān)部門抓落實(shí)。
三、工作措施
為確保村級工作月報(bào)制度的順利實(shí)施，建立以下配套制度：
1、雙向選擇包村（企業(yè)、基地）制度。參加人員的范圍是全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部、職工（黨政辦、財(cái)稅所、計(jì)生辦工作人員和分配工作不滿一年的人員不參加）。根據(jù)72個(gè)行政村、5個(gè)基地、6個(gè)企業(yè)的自然條件、人口數(shù)量、工作量大小及綜合工作，按75%、15%、10%的比例劃分為一、二、三類。機(jī)關(guān)工作人員和村（企業(yè)、基地）的基本情況進(jìn)行張榜公示。機(jī)關(guān)工作人員和村（企業(yè)、基地）分別填寫《機(jī)關(guān)工作人員雙向選擇個(gè)人志愿表》、《村、企業(yè)、基地負(fù)責(zé)人選擇機(jī)關(guān)工作人員意向表》。如多個(gè)村（企業(yè)、基地）選擇同一名機(jī)關(guān)工作人員，由機(jī)關(guān)工作人員自主選擇，反之則由村（企業(yè)、基地）自主挑選機(jī)關(guān)干部（順序由三類、二類、一類依次選擇）。對包村（企業(yè)、基地）初步人員名單進(jìn)行公示后，鎮(zhèn)黨委、政府與機(jī)關(guān)工作人員簽訂《年度目標(biāo)責(zé)任書》，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果存入檔案，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和干部使用的重要依據(jù)。對包一、二、三類村（企業(yè)、基地）的工作人員完成年度目標(biāo)任務(wù)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)300—700元、1000—1500元、2000—5000元；對因工作不力、完不成年度工作目標(biāo)的機(jī)關(guān)工作人員，取消評選樹優(yōu)資格，不發(fā)給年度獎(jiǎng)金。對符合條件未被村（企業(yè)、基地）選中的機(jī)關(guān)工作人員不再安排職務(wù)，取消評先樹優(yōu)資格，不發(fā)放區(qū)雙文明考核獎(jiǎng)金，對連續(xù)兩年未被選中的人員首先分流；對沒有人員選擇包的村（企業(yè)、基地），實(shí)行重點(diǎn)治理，并對其主要負(fù)責(zé)人黃牌警告。機(jī)關(guān)工作人員由鎮(zhèn)村級工作月報(bào)辦公室負(fù)責(zé)管理考核。
2、月例會(huì)制度。每月5號召開村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人參加的月例會(huì)。例會(huì)上，把本月各村需要做的工作、解決的問題限時(shí)明確到部門、到人，同時(shí)把上月工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，對完成不好的進(jìn)行批評，并由責(zé)任人當(dāng)場講明原因。
3、辦理結(jié)果回執(zhí)制度。為確保月報(bào)制度不流于形式，鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制《村級工作月報(bào)回執(zhí)單》，由各村填寫上個(gè)月村級月報(bào)表上需要完成的工作、解決的問題、辦理結(jié)果及群眾的滿意程度等。村支部書記、村主任（涉及到個(gè)別村民的要有當(dāng)事人的簽名）簽名后由辦理單位交回月報(bào)工作辦公室。村級工作月報(bào)表及回執(zhí)單一并存入檔案，實(shí)行專人管理，以備后查。
4、領(lǐng)導(dǎo)巡訪制度。每月的1日、11日、21日為無會(huì)日，黨政班子成員及包村干部要全部深入到所包聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作，走訪群眾對政府部門工作的滿意情況和月報(bào)工作的落實(shí)情況。確保每項(xiàng)工作及群眾反映的問題有落實(shí)、有回音，使村級月報(bào)制度落到實(shí)處。
一、征兵任務(wù)分配
各單位應(yīng)按初檢任務(wù)分配數(shù)量征集預(yù)征對象，確保進(jìn)縣體檢站應(yīng)征青年名額，任務(wù)分配見附表。
二、征集時(shí)間安排
我鎮(zhèn)今冬征兵，10月21日開始初檢，11月5日至6日，進(jìn)縣體檢站體檢，12月10日開始起運(yùn)新兵，12月31日前運(yùn)送完畢。
三、征集年齡
男青年為年年滿18歲至20歲，高中（含職高、中專、技校）畢業(yè)以上文化程度的青年和企事業(yè)單位的職工可放寬到21歲，大專以上文化程度的可放寬到22歲，根據(jù)本人自愿，可征集部分年滿17歲年應(yīng)屆高中畢業(yè)生和全日制普通高等學(xué)校學(xué)生入伍。
四、征集對象和范圍
征集的主體對象為各級各類本科、大專、高中（含職高、中專、技校）等學(xué)校年度應(yīng)屆畢業(yè)生。同等條件下，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年入伍，同等學(xué)歷的，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。征集的非農(nóng)業(yè)戶口青年，應(yīng)具備高中以上文化程度。在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，優(yōu)先征集高中畢業(yè)以上文化程度青年入伍。各級各類本科、大專院校學(xué)生完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，參加實(shí)習(xí)至年畢業(yè)的，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以應(yīng)征。依法應(yīng)當(dāng)緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件，可以征集入伍，并盡量征集年入學(xué)的學(xué)生，原就讀學(xué)校按有關(guān)規(guī)定保留其學(xué)籍，退伍后準(zhǔn)其復(fù)學(xué)。
五、征集辦法
適齡青年必須在本人常住戶口所在地應(yīng)征，進(jìn)行體格檢查，政治審查合格并符合其他征集條件的，由縣人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍。已畢業(yè)離校的學(xué)生，應(yīng)將戶口遷回入學(xué)前戶籍所在地后報(bào)名應(yīng)征；已完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)，參加實(shí)習(xí)至年畢業(yè)的學(xué)生，可在高校所在地縣級征兵辦公室報(bào)名應(yīng)征；年考取全日制高等院校的學(xué)生辦理入學(xué)手續(xù)后，選擇參軍的，在高校所在地縣級征兵辦公室報(bào)名應(yīng)征。
六、今冬征兵工作要求
1、要廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)各村要采取群眾喜聞樂見的形式，集中開展全方位、多角度的宣傳發(fā)動(dòng)。在宣傳內(nèi)容上，要借助國慶弘揚(yáng)國威軍威的閱兵式，廣泛開展以兵役法規(guī)、愛國奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的宣傳教育，強(qiáng)化廣大人民群眾的國防觀念的適齡青年依法服兵役意識。在宣傳對象上，要把高考落榜生、高等學(xué)校畢業(yè)生作為宣傳發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)，作好一人一事的思想工作，充分激發(fā)應(yīng)征青年的參軍熱情。各村要在本村主要路口，懸掛1-2條橫幅配合宣傳。
2、要嚴(yán)把體檢、政審關(guān)
我鎮(zhèn)處在三省交界地段，社情復(fù)雜，應(yīng)征青年現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)難以掌握。另一方面，由于應(yīng)征青年思想行為日趨復(fù)雜，特別是外出打工經(jīng)商的適齡青年流動(dòng)量大，流向廣泛，使政審工作在時(shí)間、人力、財(cái)力等方面面臨著諸多困難和問題。
為保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境和森林資源安全，有效鞏固造林綠化成果，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《山西省封山禁牧辦法》、《*市人民政府關(guān)于做好封山禁牧工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）封山禁牧工作堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以封為主，禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的指導(dǎo)思想。
（二）封山禁牧應(yīng)遵循的原則：政府組織，依法實(shí)施的原則；生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃的原則；積極穩(wěn)妥，保護(hù)群眾利益的原則；試點(diǎn)先行，分步實(shí)施的原則；部門配合，各司其職的原則；強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核的原則。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
（三）封山禁牧工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級都要成立封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保封山禁牧工作的順利實(shí)施。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為封山禁牧第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的封山禁牧工作。市發(fā)展和改革局要將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，修訂和補(bǔ)充發(fā)展規(guī)劃；市財(cái)政局要將封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)和舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算；市林業(yè)局要監(jiān)督封山禁牧工作，依法劃定禁牧林地，查處毀林案件；市畜牧局負(fù)責(zé)劃定草地，監(jiān)管舍飼圈養(yǎng)及草地監(jiān)督管理；市國土局負(fù)責(zé)土地規(guī)劃，合理確定林地、草地面積，安排家畜圈舍用地；市農(nóng)業(yè)局、下鄉(xiāng)辦要積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織水土流失工程治理區(qū)，小流域治理區(qū)域的封山禁牧工作；市公安局要加大對毀壞森林、林木行為的查處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的家畜禁止放牧，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)工作。各級各部門要各盡其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保封山禁牧工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。
（五）市政府分年度與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂封山禁牧工作責(zé)任書，年終考核兌現(xiàn)。對按期實(shí)施封山禁牧、禁牧林地得到百分之百的保護(hù)、舍飼圈養(yǎng)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰。凡年內(nèi)發(fā)生3起以上放牧毀林案件或毀林面積在6畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面檢查并在新聞媒體上公開；凡年內(nèi)發(fā)生5起以上放牧毀林案件或毀林面積在10畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面檢查，并在新聞媒體上公開，同時(shí)取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合工作評獎(jiǎng)資格。
三、劃定封山禁牧林地區(qū)域
（六）全市現(xiàn)有林業(yè)用地：林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林荒山荒地、苗圃地內(nèi)禁止放牧。
（七）國家實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程：*8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林地內(nèi)禁止放牧。
（八）省實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程：汾河兩側(cè)護(hù)岸林帶、汾河兩側(cè)荒山造林地、大運(yùn)高速公路兩側(cè)林帶、大運(yùn)高速公路兩側(cè)荒山造林地、1*國道兩側(cè)林帶、汾張線兩側(cè)林帶、東夏線兩側(cè)林帶、汾介線兩側(cè)林帶、綿張旅游路兩側(cè)林帶、秦樹—綿山風(fēng)景區(qū)旅游路兩側(cè)林帶、環(huán)城環(huán)村林帶、廠礦區(qū)綠化林地（林帶）等林地、林帶內(nèi)禁止放牧。
（九）市實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程：東外環(huán)、西外環(huán)、南外環(huán)、園區(qū)路等通道綠化林帶，龍鳳河、樊王河等所有河流兩側(cè)林地、林帶內(nèi)禁止放牧。
（十）鄉(xiāng)村實(shí)施的其它林業(yè)工程：通過四荒造林、耕地內(nèi)造林、低產(chǎn)低效林改造、灌木林改造、疏林地改造、未成林造林地改造、跡地更新等措施發(fā)展的林地禁止放牧；通過四旁植樹、村莊綠化等措施發(fā)展的林（樹）木禁止畜害。
（十一）天然保護(hù)林林地、風(fēng)景名勝區(qū)禁止放牧。
（十二）依靠項(xiàng)目實(shí)施的林業(yè)工程：中德項(xiàng)目、日元貸款項(xiàng)目等項(xiàng)目造林地禁止放牧。
（十三）市林業(yè)局協(xié)調(diào)畜牧、水利、國土等部門按照市政府劃定的封山禁牧區(qū)域，將封山禁牧面積落實(shí)到鄉(xiāng)、村、地塊，明確保護(hù)責(zé)任主體，明確禁牧期限，做好封山禁牧總體規(guī)劃。
四、全面啟動(dòng)封山禁牧工作
（十四）對劃定的封山禁牧林地區(qū)域，從20*年12月1日起全面實(shí)行封山禁牧工作。
（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在劃定的封山禁牧林地四周設(shè)立永久性的明顯標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁，主要路口、山口要設(shè)置大型碑牌，注明禁牧區(qū)域和有關(guān)要求，并用示意圖明確禁牧界線，起到明顯的提示作用。
（十六）市直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、傳單、標(biāo)語、宣傳車等，多形式多渠道廣泛宣傳封山禁牧的有關(guān)規(guī)定與要求，廣泛宣傳封山禁牧、保護(hù)生態(tài)的重要性與緊迫性；要根據(jù)造林單位和飼養(yǎng)戶的數(shù)量，印制發(fā)放宣傳手冊，村村張貼《山西省封山禁牧辦法》和市政府封山禁牧公告，使封山禁牧的法律、政策等深入人心，家喻戶曉，為實(shí)施好封山禁牧工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村重點(diǎn)做好草食畜飼養(yǎng)戶的宣傳教育工作，引導(dǎo)幫助飼養(yǎng)戶積極實(shí)施舍飼圈養(yǎng)，各村要與飼養(yǎng)戶簽訂封山禁牧責(zé)任書，確保封山禁牧工作落到實(shí)處。
（十八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名副職專門負(fù)責(zé)封山禁牧工作，要成立封山禁牧巡邏隊(duì)，各村要配備專職或兼職護(hù)林員，大村3—5名、小村1—3名，具體負(fù)責(zé)制止牛羊等牲畜進(jìn)入林地，監(jiān)督舍飼圈養(yǎng)牛羊不得放牧，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告處置。
（十九）市政府成立由林業(yè)、公安、畜牧以及森林防火應(yīng)急分隊(duì)組成的封山禁牧稽查隊(duì)，具體負(fù)責(zé)查處放牧毀林和損壞封山禁牧標(biāo)志等違法行為，做到發(fā)生一案，查處一案，曝光一案，真正實(shí)現(xiàn)封死管嚴(yán)、長期穩(wěn)定。
（二十）封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，用于宣傳資料印制、標(biāo)志設(shè)立、人員培訓(xùn)、辦案經(jīng)費(fèi)、稽查車輛燃油費(fèi)、工作人員補(bǔ)助等支出。具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市林業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況確定。
為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[**]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年節(jié)能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（[**]106號）文件精神，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)就做好**年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，提出以下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)和總體要求
（一）節(jié)能目標(biāo)。到**年年底，建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)，其中：新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區(qū)既有建筑實(shí)施熱計(jì)量及節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用在建筑中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（二）減排目標(biāo)。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時(shí)間在36個(gè)大中城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管。
（三）總體要求。認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[**]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年節(jié)能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（[**]106號）文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變建設(shè)領(lǐng)域增長方式的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)工作，搞好宣傳教育，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，使節(jié)能減排綜合性工作方案提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
（一）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。在城市規(guī)劃編制中應(yīng)體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求，將資源和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。繼續(xù)督促和指導(dǎo)地方切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重。
（二）全力抓好新建建筑節(jié)能工作，提高節(jié)能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，把做好有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、《建筑節(jié)能施工監(jiān)督導(dǎo)則》、《綠色施工導(dǎo)則》的貫徹落實(shí)作為質(zhì)量檢查、節(jié)能專項(xiàng)檢查工作的重點(diǎn)，力爭**年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80％以上。要積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑。有條件地區(qū)要研究制定新建建筑節(jié)能65％的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實(shí)施。認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，對新建（改建、擴(kuò)建）和進(jìn)行節(jié)能改造的民用建筑，要對其節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護(hù)要求等進(jìn)行公示。要按照《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》，選擇一批建筑開展能效測評標(biāo)識試點(diǎn)。
（三）繼續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把應(yīng)用可再生能源作為轉(zhuǎn)變建筑用能結(jié)構(gòu)的重要抓手，組織對本地區(qū)可再生能源資源條件和應(yīng)用潛力進(jìn)行調(diào)查評估，通過組織示范項(xiàng)目等方式進(jìn)行推廣應(yīng)用，要積極研究強(qiáng)制性推廣政策和鼓勵(lì)推廣的經(jīng)濟(jì)政策。承擔(dān)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的地區(qū)，要加強(qiáng)示范項(xiàng)目的管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能環(huán)保效益。要加快制定可再生能源建筑應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件。
（四）深化供熱體制改革，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。各地要繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，并同步建立個(gè)人熱費(fèi)帳戶。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》和我部印發(fā)的《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》等文件精神，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定按用熱量計(jì)量收費(fèi)的實(shí)施辦法。我部確定的12個(gè)供熱計(jì)量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計(jì)量示范任務(wù)。要貫徹《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實(shí)第一批改造項(xiàng)目，確保在**年采暖季前完成。
（五）做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。我部和財(cái)政部確定的24個(gè)示范省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)按照《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)。北京、天津、深圳要加快推動(dòng)動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測平臺建設(shè)任務(wù)，完成分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝任務(wù)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同教育主管部門做好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作的意見》的貫徹落實(shí)工作，盡快確定第一批高等學(xué)校開展節(jié)約型校園示范。
（六）強(qiáng)化公共建筑空調(diào)節(jié)電管理。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測評。投入運(yùn)行的公共建筑，應(yīng)建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要貫徹落實(shí)《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。
（七）做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實(shí)心粘土磚工作。推廣應(yīng)用保溫隔熱性能好、輕質(zhì)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料。大力推廣高強(qiáng)鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個(gè)城市完成禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科[**]147號），會(huì)同同級工商、質(zhì)檢部門認(rèn)真做好建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。
（八）加大軌道交通的規(guī)劃建設(shè)力度。科學(xué)規(guī)范軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的編制，完善并落實(shí)軌道交通與步行、自行車交通的銜接規(guī)劃，建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機(jī)動(dòng)車通行系統(tǒng)，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)效益。
（九）加強(qiáng)城市照明節(jié)約用電管理。各地要科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
（十）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管。我部將按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，爭取今、明兩年在36個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督察和評估通報(bào)制度。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評估辦法》，建立并完善運(yùn)行項(xiàng)目每月一報(bào)，在建項(xiàng)目每季度一報(bào)；每季度一次信息通報(bào)，每半年、全年一次評估報(bào)告制度；建立和完善國家、省、市三級城鎮(zhèn)污水處理核查督察體系。建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)及城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對36個(gè)重點(diǎn)城市，以及重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。
三、加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。我部將按照《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展對**年節(jié)水型城市申報(bào)、評審、現(xiàn)場考核、公示和審定工作。開展節(jié)水先進(jìn)縣（區(qū)）考核指標(biāo)和辦法研究工作。各地要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為載體，加強(qiáng)對城市節(jié)水工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，要明確城市節(jié)水的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。缺水城市及南水北調(diào)工程受水城市在“十一五”期間要努力建設(shè)節(jié)水型城市。
（二）大力提倡水資源節(jié)約項(xiàng)目實(shí)施。各地要加強(qiáng)再生水的科學(xué)開發(fā)和利用，引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區(qū)應(yīng)因地制宜地推進(jìn)海水、雨水等非常規(guī)水源的利用。各地要加快技術(shù)改造，依法淘汰耗水量大、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限期更換公共建筑中使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。新建（改建、擴(kuò)建）建筑工程的用水器具應(yīng)符合《節(jié)水型生活用水器具》標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管。縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步配套實(shí)施分類運(yùn)輸和分類處理。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中廢舊資源，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。鼓勵(lì)有條件地區(qū)利用生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱。**年前，在全國372個(gè)垃圾填埋場，選擇一批開展建設(shè)生活垃圾填埋氣體發(fā)電利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。積極推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，新建城市垃圾無害化處理場要統(tǒng)籌考慮周邊鄉(xiāng)村的生活垃圾處理，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化，對于未達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場，在**年底前要全部整改達(dá)標(biāo)。
四、積極推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)
（一）認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》。《民用建筑節(jié)能條例》將于10月1日開始實(shí)施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的《條例》貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作。
（二）健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。各地區(qū)要繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。研究完善促進(jìn)城市節(jié)水的水價(jià)管理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征管機(jī)制。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)和扶持建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展。在既有建筑節(jié)能改造等方面推行清潔生產(chǎn)機(jī)制。
（三）加快建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)。組織實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排有關(guān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。廣泛開展節(jié)能減排國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
各市招生考試中心（招生辦公室），各招生院校：
為做好我省2016年普通高校專升本選拔錄取工作,提高人才選拔水平，確保選拔錄取公平公正，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
一、錄取組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
我省今年專升本選拔錄取工作由省招生考試管理中心組織實(shí)施。錄取期間成立錄取領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)錄取工作的組織管理，決策和部署錄取工作，調(diào)控錄取進(jìn)度，審批院校調(diào)整計(jì)劃，決定投檔原則，下達(dá)投檔指令，處理有關(guān)問題。錄取領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)錄取工作組和錄取監(jiān)督組。
（一）錄取工作組下設(shè)錄取審核組、系統(tǒng)管理及計(jì)劃組、綜合組。
1、錄取審核組負(fù)責(zé)監(jiān)督院校完成招生計(jì)劃情況，監(jiān)督檢查和審核各院校是否按我省有關(guān)招生錄取的政策、規(guī)定進(jìn)行招生；審核分?jǐn)?shù)線；負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)錄取協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)各院校錄取進(jìn)度和閱檔、退檔工作；對院校錄取新生名單進(jìn)行核準(zhǔn)備案，辦理錄取審批手續(xù)。
2、系統(tǒng)管理及計(jì)劃組負(fù)責(zé)執(zhí)行投檔和調(diào)整計(jì)劃指令，打印新生錄取名單；管理、維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全；復(fù)核院校招生計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)院校完成計(jì)劃情況。
3、綜合組負(fù)責(zé)錄取期間的綜合協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)招生政策和錄取相關(guān)信息的宣傳工作， 接待和處理來信來訪, 組織會(huì)議、處理文印、加蓋錄取印章；負(fù)責(zé)收取招生費(fèi)等事宜。
（二）錄取監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查招生部門、招生院校的招生政策和紀(jì)律執(zhí)行情況，查處招生中違紀(jì)、違規(guī)案件。
二、錄取原則和辦法
（一）專升本錄取嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳下達(dá)的招生計(jì)劃，堅(jiān)持德智體全面考核，擇優(yōu)錄取和公平、公正、公開、透明的原則。
（二）專升本招生實(shí)行“學(xué)校負(fù)責(zé)，招辦監(jiān)督”的錄取體制。對思想品德考核和體檢合格、錄取總成績達(dá)到院校調(diào)檔線的考生，由院校決定是否錄取，并負(fù)責(zé)對未被錄取考生的解釋以及其它遺留問題的處理。省招生考試管理中心監(jiān)督檢查高等院校執(zhí)行我省招生政策、招生計(jì)劃完成情況，糾正違反國家招生政策和規(guī)定的行為。
（三）專升本錄取分兩批進(jìn)行，各專業(yè)分別按招生計(jì)劃先劃定第一批錄取最低控制線，第一批錄取結(jié)束后再劃定第二批錄取最低控制線。錄取時(shí)在各專業(yè)最低控制線上，根據(jù)錄取總成績，依次投放第一、二、三志愿考生，由院校從高到低擇優(yōu)錄取。對個(gè)別公開征報(bào)志愿后仍完不成招生計(jì)劃的院校，可適當(dāng)降分，再征報(bào)志愿。對無生源的專業(yè)，其完不成的招生計(jì)劃，在征得招生院校同意后，可調(diào)整到報(bào)考人數(shù)較多的專業(yè)。
體育教育、音樂學(xué)、音樂表演、舞蹈學(xué)、舞蹈編導(dǎo)、播音與主持藝術(shù)專業(yè)在劃定的文化課最低控制線上，根據(jù)考生志愿和專業(yè)測試成績分段（5分一段）從高到低投檔，由院校擇優(yōu)錄取；英語專業(yè)口語測試合格的考生，根據(jù)考生錄取總成績投檔，由院校從高到低擇優(yōu)錄取。
普通高職高專學(xué)生服義務(wù)兵役退役復(fù)學(xué)人員和普通高職高專畢業(yè)生服義務(wù)兵役退役人員專升本的錄取，計(jì)劃單列，單獨(dú)劃線，根據(jù)考生所報(bào)志愿和成績單獨(dú)錄取。
（四）高等院校錄取時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行教育部、衛(wèi)生部和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》，不能拒錄達(dá)到錄取最低控制線，雖肢體殘疾但生活能夠自理，不影響其所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)的考生。
三、獲獎(jiǎng)加分
專科學(xué)習(xí)期間，2016年1月1日前獲得省級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部稱號，可在總成績中加10分；在數(shù)學(xué)建模競賽、電子設(shè)計(jì)競賽、廣告藝術(shù)大賽、職業(yè)院校技能大賽（高職組）獲得國家二、三等獎(jiǎng)和省級一等獎(jiǎng)，可在總成績中分別加20分、15分、10分；在大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中（項(xiàng)目參賽人數(shù)不超5人）獲得國家二等獎(jiǎng)和省級一等獎(jiǎng)，可在總成績中分別加20分、10分；在全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)個(gè)人競賽項(xiàng)目中進(jìn)入前八名，可在總成績中加20分；在全省大中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)個(gè)人競賽項(xiàng)目中進(jìn)入前三名，可在總成績中加10分。以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目有重復(fù)的，取項(xiàng)，不作累計(jì)加分。
符合加分條件的考生，已在“山西招生考試網(wǎng)”上進(jìn)行了公示，未經(jīng)公示的考生不得享受相關(guān)照顧加分。
四、錄取程序
（一）7月5日開始專升本第一批錄取，招生院校下載新生錄取信息并進(jìn)行錄取審核。錄取時(shí)，招生院校必須嚴(yán)格按有關(guān)政策和規(guī)定認(rèn)真閱檔，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)清檔案。第二批招生院校錄取時(shí)間另行通知。
專升本不另行組織補(bǔ)錄。在錄取過程中，由于考生填報(bào)志愿不平衡，以及個(gè)別考生放棄錄取機(jī)會(huì)產(chǎn)生的缺額，將及時(shí)在“山西招生考試網(wǎng)”上公開征報(bào)志愿，并按征報(bào)志愿、按成績，從高到低擇優(yōu)投檔錄取。
被錄取的考生，未經(jīng)院校同意逾期不報(bào)到，視為自動(dòng)放棄錄取資格。
（二）錄取審核。院校將擬錄取考生名單報(bào)省招生考試管理中心核準(zhǔn)備案，打印《錄取新生花名表》，加蓋“山西省高等學(xué)校招生委員會(huì)專升本錄取專用章”，形成錄取新生名單（錄審組、綜合組、招生院校各一份），院校根據(jù)已核準(zhǔn)備案的錄取新生名單簽發(fā)錄取通知書。
（三）考生的檔案均為電子檔案，無紙介質(zhì)檔案。院校下載考生信息后，自行打印考生報(bào)名表，并加蓋“山西省招生考試管理中心專升本考試電子檔案確認(rèn)章”(加蓋印章時(shí)間另行通知）。
五、注意事項(xiàng)及要求
（一）專升本招生院校不到現(xiàn)場錄取。6月30日前，專升本招生院校將錄取聯(lián)系人、聯(lián)系電話及專用電子郵箱地址發(fā)送到sxzbdkks@126.com。
（二）專升本招生費(fèi)執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳（晉價(jià)行字〔2004〕162號）文件規(guī)定，各招生院校于8月5日前按規(guī)定將招生費(fèi)直接匯至省招生考試管理中心。?
開 戶 行：太原市工行大營盤支行
賬號：0502121809026309973
收款單位：山西省招生考試管理中心
一、指導(dǎo)思想
以黨的十會(huì)議精神為指引，深入貫徹落實(shí)2012年全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持服務(wù)大局主線，發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，推動(dòng)重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，切實(shí)提高全民科學(xué)素質(zhì)，為廣大科技工作者服務(wù)，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才的全面發(fā)展。
二、工作思路
1、通過大型系列科普活動(dòng)宣傳普及生態(tài)節(jié)能、安全健康、科技民生等科普知識，使公民具備科學(xué)、健康的生活方式和工作方式。
2、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。引導(dǎo)未成年人對科學(xué)的興趣和創(chuàng)新實(shí)踐能力，促進(jìn)勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)提高及農(nóng)民素質(zhì)提升和就業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)。
3、以“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”等為抓手，推進(jìn)科技、人才項(xiàng)目對接，發(fā)揮科協(xié)平臺優(yōu)勢，努力為各類產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋。
4、鞏固、發(fā)展社區(qū)科協(xié)組織，引導(dǎo)企業(yè)科協(xié)組建，推進(jìn)科普示范社區(qū)及科普文明企業(yè)等科普創(chuàng)建。
三、工作重點(diǎn)
（一）系列科普活動(dòng)提高全民科普氛圍
1、根據(jù)全區(qū)科協(xié)工作部署，精心策劃大型科普活動(dòng)。以節(jié)能環(huán)保、安全健康、科技民生等為重點(diǎn)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)科協(xié)、科普志愿者、科技工作者的力量，集中搞好科普志愿者月、科普宣傳周、全國科普日等重大科普活動(dòng)。
2、結(jié)合全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)開展各類主題教育活動(dòng)。
3、根據(jù)自身實(shí)際，全面結(jié)合雪浪大講堂等教育資源，協(xié)調(diào)各單位、部門開展多角度、多層次、形式多樣的科普活動(dòng)，形成重點(diǎn)科普活動(dòng)與專題活動(dòng)、特色活動(dòng)相得益彰的格局。
（二）五大科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)提升全民科學(xué)素質(zhì)
1、未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。開展課外、校外科技活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。借助科普學(xué)校及社區(qū)的現(xiàn)代化媒體、宣傳媒介，對未成年人進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)保、身心健康、法律知識等宣傳教育。組織科技工作者通過形式多樣內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，擴(kuò)大未成年人的科學(xué)視野，增強(qiáng)未成年人實(shí)踐能力和科技素質(zhì)。
2、勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)對勞動(dòng)者科技教育培訓(xùn)的指導(dǎo)與管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施對勞動(dòng)者的科技教育培訓(xùn)；充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓(xùn)活動(dòng)；優(yōu)化整合雪浪黨校、技工學(xué)校等各種教育培訓(xùn)資源，以多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動(dòng)者提供更多、更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。采取多種途徑和形式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技教育與培訓(xùn)。繼續(xù)辦好“雪浪大講堂”，面向領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性的開展領(lǐng)導(dǎo)干部管理藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專業(yè)講座；組織公務(wù)員參與各類科普活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)公務(wù)員終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的能力。
4、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。以山水城果農(nóng)協(xié)會(huì)為依托，結(jié)合發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。在社區(qū)注重安排相應(yīng)的專題講座、科普宣傳和各種活動(dòng)，以教育引導(dǎo)農(nóng)民素質(zhì)提升。
5、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。依托科普志愿者宣傳月、科普宣傳周、全國科普日等，開展深入居民群眾的科普宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)生活；推進(jìn)社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)，健全科普志愿者隊(duì)伍，廣泛開展科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，宣傳科學(xué)健康工作生活方式，全方位切實(shí)提高社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目抓手優(yōu)化科技合作平臺
圍繞“節(jié)能環(huán)保、科技人才、民生發(fā)展”等主題，充分挖掘周邊科研院校、規(guī)模企業(yè)的資源，發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)勢，努力為各類產(chǎn)學(xué)研合作搭建平臺，抓好人才、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的對接工作。積極推動(dòng)“興農(nóng)富民”工程示范基地、項(xiàng)目的培育申報(bào)；不斷拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，積極為企業(yè)提供科技對接服務(wù)，發(fā)揮橋梁、紐帶作用，認(rèn)真組織“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”等技術(shù)合作項(xiàng)目的申報(bào)，切實(shí)為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力服務(wù)。
（四）完善組織建設(shè)營造科協(xié)工作良好環(huán)境
1、社區(qū)科協(xié)組織建設(shè)。鞏固發(fā)展社區(qū)、園區(qū)科協(xié)組織，逐步推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組建，健全工作機(jī)制，帶領(lǐng)科技人員為科技、科普和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作”的科協(xié)精神，增強(qiáng)為科技工作者服務(wù)的責(zé)任感、使命感，提升科協(xié)工作效能。
2、科技人員之家建設(shè)。切實(shí)為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科技工作者提供法律援助和咨詢服務(wù)，開展有關(guān)科普講座，維護(hù)他們的合法權(quán)益；開展科技工作者聯(lián)誼和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，及時(shí)關(guān)心科技工作者的工作、生活，了解他們的需求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使其融入科技大家庭。
四、保障措施有力支撐科普工作實(shí)施
（一）加大經(jīng)費(fèi)投入。貫徹和落實(shí)有關(guān)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，根據(jù)實(shí)際提高教育、科普經(jīng)費(fèi)的投入，并將科普經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，為《綱要》的實(shí)施提供資金保障。
