時(shí)間：2022-11-28 12:26:22
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小型水利工程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使工程建設(shè)管理職能。管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立完善的工程管理制度，明確各職能部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，保證管理機(jī)構(gòu)高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2注重開(kāi)發(fā)人力資源，提高人員綜合素質(zhì)
基層水利技術(shù)人員事務(wù)性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)水平提高較慢，而且又缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要改變這一現(xiàn)狀，就要高度重視基層水利行業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃、有步驟地選拔人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)擋一面。
3認(rèn)真做好工程招標(biāo)工作
工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購(gòu)等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)過(guò)程中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。禁止無(wú)水利資質(zhì)或低資質(zhì)的單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項(xiàng)目。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。
4認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，建造出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體來(lái)說(shuō)，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：
a）編制施工組織規(guī)劃，制定施工技術(shù)措施。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)措施，施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
b）實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力，要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。
c）參建各方須建立健全質(zhì)量保證體系，成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方組成的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。在施工中要對(duì)工程分階段、分部、分項(xiàng)按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制，并及時(shí)向質(zhì)檢部門(mén)匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。
d）施工過(guò)程中，施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位，實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要主動(dòng)自覺(jué)堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，質(zhì)檢人員要本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
施工監(jiān)理單位作為水利工程的第三單位，對(duì)保證水利工程施工起到了至關(guān)重要的作用。并且在水利工程施工不斷發(fā)展的過(guò)程中，施工監(jiān)理單位在水利工程施工中的重要性顯得尤為突出。本文就以甘肅省水利工程為例，對(duì)中小型水利工程監(jiān)理工作在展開(kāi)的過(guò)程中所面臨的困境進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和闡述，提出了一些意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：
中小型水利工程；施工單位；困境；策略
中小型水利工程被我國(guó)有關(guān)部門(mén)化為重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)的民生工程，不管是對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，還是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有利無(wú)害的。施工監(jiān)理單位作為重要的管理機(jī)構(gòu)，要對(duì)其管理形式進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。本文就甘肅省中小型水利工程施工監(jiān)理工作的現(xiàn)狀以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行闡述。
1中小型水利工程施工監(jiān)理單位主要面臨的困境
1.1前期工作不夠細(xì)致
中小型水利工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜和繁瑣的施工項(xiàng)目，并且在中小型水利工程施工的過(guò)程中，所涉及施工環(huán)節(jié)、施工人員也是非常之多的。但是，由于發(fā)包商和施工單位對(duì)施工監(jiān)理單位的重要性沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有給予高度的重視。因此，在中小型水利工程施工的過(guò)程中，施工監(jiān)理人員對(duì)其前期的工作不夠全面化，這樣就導(dǎo)致實(shí)際施工的情況和中小型水利工程施工圖紙相應(yīng)的會(huì)產(chǎn)生一定程度上的誤差，這樣就對(duì)對(duì)中小型水利工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。另外，對(duì)中小型水利工程施工設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的審查，也是施工監(jiān)理人員前期工作的重要組成部分。但是，在實(shí)際的工作中，施工監(jiān)理人員往往對(duì)中小型水利工程施工設(shè)計(jì)圖紙并沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致化審查，依舊停留于表面化，這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙施工監(jiān)理工作的開(kāi)展，中小型水利工程的質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)的有所下降。
1.2中小型水利工程施工及監(jiān)理工作行為有待完善
影響中小型水利工程施工的因素有很多，施工監(jiān)理工作行為有待提高就是其中重要的一項(xiàng)。在一些中小型水利工程施工監(jiān)理單位，不能有效的按照標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程展開(kāi)施工監(jiān)理工作。其主要表現(xiàn)在中小型水利工程施工的過(guò)程中，要么設(shè)計(jì)和施工在一個(gè)單位，要么施工和監(jiān)理在一個(gè)單位，要么施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都在一個(gè)單位，這樣的情況下，施工監(jiān)理人員在工作的過(guò)程中難免會(huì)有偏私的心理，那么在中小型水利工程施工的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題。如對(duì)施工監(jiān)理人員的在工作責(zé)任沒(méi)有明確，不能將其工作落實(shí)到實(shí)處，管理較為混亂，中小型水利工程施工的進(jìn)度無(wú)法進(jìn)行全面的監(jiān)控等問(wèn)題的發(fā)生，這樣不僅僅使中小型水利工程在施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)二次返工的現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量下降，也會(huì)對(duì)發(fā)包商和施工單位的經(jīng)濟(jì)造成一定程度上的損失。
2中小型水利工程施工監(jiān)理困境的解決策略
2.1對(duì)前期工作進(jìn)行全面的審查
良好的溝通是保證中小型水利工程施工監(jiān)理工作順利展開(kāi)的關(guān)鍵。因此，在中小型水利工程施工監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中，施工監(jiān)理人員要和發(fā)包商、施工單位進(jìn)行良好的交流，這樣可以對(duì)雙方的想法能夠清晰的了解。同時(shí)，施工監(jiān)理單位要對(duì)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行全面的了解，施工和設(shè)計(jì)是否是一家公司，這樣中小型水利工程施工前期協(xié)調(diào)工作中，提供了最大程度上的方便。另外，中小型水利工程施工監(jiān)理工作在展開(kāi)的過(guò)程中，要對(duì)每一項(xiàng)的施工環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)形式進(jìn)行全方位的審核，要不斷地提高自己在工作中的責(zé)任心，對(duì)每一項(xiàng)工作都要細(xì)化，這樣不僅可以有效地提升中小型水利工程施工的質(zhì)量，也有效地確保了中小型水利工程施工監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。
2.2對(duì)施工監(jiān)理的管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善
在中小型水利工程施工監(jiān)理工作展開(kāi)的過(guò)程中，施工監(jiān)理人員要嚴(yán)格地按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工作，對(duì)其施工監(jiān)理的工作行為，也是一種約束，使中小型水利工程施工監(jiān)理的工作行為逐漸地走向正規(guī)化。另外，中小型水利工程施工監(jiān)理單位要對(duì)施工單位承包的情況進(jìn)行全面的審查，杜絕發(fā)生分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。同時(shí)，中小型水利工程施工監(jiān)理單位可以利用法律的形式，對(duì)施工監(jiān)理工作的行為進(jìn)行全面的規(guī)范，以此提高中小型水利工程施工的質(zhì)量。
2.3構(gòu)建完善的施工監(jiān)理隊(duì)伍
關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；小型水利工程；防滲技術(shù)
在眾多農(nóng)村小型水利工程中，出現(xiàn)滲漏是十分常見(jiàn)的問(wèn)題，要保證農(nóng)村小型水利工程的正常使用就需要對(duì)滲漏這一問(wèn)題進(jìn)行妥善的解決。農(nóng)村小型水利工程出現(xiàn)滲漏的原因眾多，如一旦出現(xiàn)滲漏將會(huì)導(dǎo)致大量水資源被浪費(fèi)，并且還會(huì)對(duì)農(nóng)田土壤造成損害，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成負(fù)面影響。因此，針對(duì)農(nóng)村小型水利工程滲漏的原因進(jìn)行研究，并且有針對(duì)性的提出相關(guān)建議，對(duì)于高效利用水資源，保障農(nóng)作物正常生長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的積極作用。
1.農(nóng)村小型水利工程滲漏的原因
農(nóng)村小型水利工程滲漏的原因主要包括以下幾個(gè)方面：（1）客觀原因。由于農(nóng)村小型水利工程大部分都是在野外修筑，在水利工所在地地下生物的長(zhǎng)期活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利工程出現(xiàn)滲漏的情況。伴隨著時(shí)間的累積與雨水的作用，滲漏處會(huì)不斷變大，甚至導(dǎo)致水利工程坍塌。同時(shí)，很多農(nóng)村小型水利工程都是修建在地質(zhì)為砂礫土的區(qū)域中，由于砂礫土自身土質(zhì)松散，對(duì)水利工程質(zhì)量存在一定的負(fù)面影響[1]。尤其是在汛期或需要大面積灌溉的情況下，地下水反滲的情況頻頻出現(xiàn)，從而使得渠道水位降低，地下水位升高并且形成壓力差，破壞農(nóng)村小型水利工程土質(zhì)結(jié)構(gòu)，使得其產(chǎn)生滲漏。（2）主觀原因。農(nóng)村小型水利工程在施工過(guò)程中由于資金投入、施工設(shè)計(jì)組織、施工規(guī)范、施工人員素質(zhì)、施工質(zhì)量管理、后期維護(hù)保養(yǎng)等原因?qū)е罗r(nóng)村小型水利工程質(zhì)量水平不高，使用年限有限，使用功能受到影響。
2.農(nóng)村小型水利工程防滲技術(shù)
2.1修筑塑性混凝土防滲墻
在農(nóng)村小型水利工程防滲處理中修筑塑性混凝土防滲墻是一種重要的技術(shù)之一，其主要包括混凝土防滲墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與配合比設(shè)計(jì)。在塑性混凝土防滲墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，首先需要明確前提的厚度、與土石防滲體之間連接形式的選擇，防滲墻墻體要擁有高水平的強(qiáng)度與防滲能力。在明確墻體厚度的過(guò)程中要絕對(duì)保證墻體最大水力梯度要比墻體能承受的更小，以保證其安全穩(wěn)定工作。在進(jìn)行防滲墻強(qiáng)度計(jì)算過(guò)程中可以利用對(duì)墻體的厚度進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)墻體的防滲工作。在塑性混凝土防滲墻配合比設(shè)計(jì)方面，要嚴(yán)格按照塑性混凝土防滲墻周邊的圖層應(yīng)力與應(yīng)變關(guān)系來(lái)明確初始模量與非線性指數(shù)值，并且在設(shè)計(jì)配比過(guò)程中將其作為重要參考[2]。同時(shí)，要對(duì)防滲墻的結(jié)構(gòu)安全、防滲性等多方面進(jìn)行考慮，從而最終明確塑型混凝土的配合比。在修筑塑性混凝土防滲墻的過(guò)程中，首先要注意合理控制導(dǎo)向槽數(shù)量，以便將其熱脹冷縮帶來(lái)的負(fù)面影響；其次，在澆筑混凝土的過(guò)程中最好使用導(dǎo)管直升的方式，以提升防滲墻效能。最后，定期開(kāi)展清孔工作，對(duì)其中殘留物進(jìn)行清除，以保證小型水利工程的安全使用。
2.2開(kāi)展灌漿處理
瀝青混凝土防滲：在北方地區(qū)該技術(shù)使用較為普及，其抗凍性能良好。由于瀝青的性質(zhì)決定該技術(shù)在防滲性能方面擁有十分顯著的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定而持久。在防滲處理過(guò)程中主要是將瀝青進(jìn)行高溫融化，然后再將其灌注到小型農(nóng)村水利工程中已經(jīng)產(chǎn)生或容易產(chǎn)生的孔洞與縫隙當(dāng)中。瀝青將憑借著其優(yōu)越的抗凍性能與形變特征伴隨著渠道的變化而改變，以達(dá)到防滲的效果。高壓噴射灌漿：該技術(shù)主要是利用高壓水機(jī)漿液對(duì)小型農(nóng)村水利工程滲漏區(qū)域進(jìn)行高速的噴射，使得改區(qū)域的水泥漿液與土壤可以融合，進(jìn)而形成強(qiáng)固的壁狀防滲設(shè)施。該防滲技術(shù)較為建議，現(xiàn)場(chǎng)使用便捷，但是需要借助相關(guān)機(jī)械設(shè)備。瓦礫石層防滲帷幕灌漿。該技術(shù)所使用的建筑材料包括粘土、水泥，兩者所占比例為粘土大于水泥[3]。該技術(shù)在操作過(guò)程中不需要進(jìn)行鉆進(jìn)，而是使用套伐式操作，該技術(shù)主要作為補(bǔ)漿技術(shù)進(jìn)行。
2.3化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)處理
化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)處理技術(shù)擁有較強(qiáng)的針對(duì)性，其主要是利用化學(xué)物質(zhì)來(lái)闡述防滲漏的效用。通常情況下化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)處理技術(shù)索應(yīng)用的材料均為環(huán)氧材料。然而在應(yīng)用過(guò)程中需要密切注意該材料的使用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范[4]。第一，在使用前需要對(duì)混凝土材質(zhì)表面的污物進(jìn)行處理與清潔，盡可能的降低其含土量。第二，對(duì)以產(chǎn)生損壞的工程部位需要利用泥漿與水玻璃混合物制成的砂漿來(lái)開(kāi)展處理工作。第三，在使用環(huán)氧材料的過(guò)程中需要借助木板所形成的壓強(qiáng)作用來(lái)進(jìn)行壓實(shí)處理，從而使得環(huán)氧材料防滲性能更高。同時(shí)，值得注意的是，在使用化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)來(lái)進(jìn)行防滲工作時(shí)存在一定的潛在問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在對(duì)于化學(xué)防滲材料使用的控制與運(yùn)用上，在缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，應(yīng)嚴(yán)格禁止隨意使用該技術(shù)。
3結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村小型水利工程出現(xiàn)滲漏問(wèn)題是導(dǎo)致水資源流失的重要原因，如不妥善處理這一問(wèn)題將會(huì)對(duì)農(nóng)田灌溉產(chǎn)生影響，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因此，要對(duì)農(nóng)村小型水利工程出現(xiàn)滲漏的原因進(jìn)行分析，并且采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蚯闆r來(lái)選擇合適防滲技術(shù)、選擇科學(xué)方式材料，以全面解決農(nóng)村小型水利工程滲漏問(wèn)題，高效利用水資源。
作者:徐艷麗 單位:吉林省德惠市農(nóng)村水利管理中心站
參考文獻(xiàn):
[1]陳杰.論述農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的防滲技術(shù)[J].黑龍江科技信息,2014,(27):219.
[2]阮召模.淺析農(nóng)村小型水利工程中的防滲方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015,(36):234.
【關(guān)鍵詞】小型；農(nóng)田水利；工程；現(xiàn)狀；策略
0.前言
農(nóng)田水利工程是農(nóng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和解決耕地灌溉并且提供生活用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，用好了不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)民收入同時(shí)也能夠改善農(nóng)村相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，并且工程類型多，但是工程用途較為單一。一些小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問(wèn)題和管理運(yùn)營(yíng)問(wèn)題常常影響著小型水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要對(duì)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀做出政治，以實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際意義。
1.小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀
1.1建設(shè)問(wèn)題
1.1.1配套設(shè)施不完善、工程老化失修嚴(yán)重
小型農(nóng)田水利工程往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)配套設(shè)施不完善。許多工程甚至還出現(xiàn)變規(guī)劃邊設(shè)計(jì)的情況，一些工程施工也僅憑借施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行施工，不經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)院的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這些不合格的工程往往老化速度極快，嚴(yán)重影響了工程的正常使用。
1.1.2工程技術(shù)性能較低、水能利用效率較低
一些工程因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的引水灌溉工程設(shè)計(jì)理念的影響，導(dǎo)致所建設(shè)的工程往往技術(shù)性較低，加上農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度增快，許多已建的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了無(wú)法滿足供水量的情況，在調(diào)節(jié)性方面也相對(duì)較差，難以滿足農(nóng)業(yè)灌溉要求。加上地區(qū)氣候條件的影響或是地質(zhì)條件的不同，工程滲水漏水問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這些問(wèn)題隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間增長(zhǎng)更是越發(fā)明顯，導(dǎo)致了水能利用效率不高。據(jù)調(diào)查，我國(guó)灌溉水利用系數(shù)大約為0.4-0.5，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7-0.8的水平，我國(guó)大部分小型農(nóng)田水利工程的水能利用效率系數(shù)大約只有30%，灌溉水損失總量的3/4發(fā)生在從水源到田間的輸水過(guò)程中。渠系水的利用系數(shù)很低。
1.1.3工程自動(dòng)化水平較低、工程建設(shè)質(zhì)量較差
小型農(nóng)田水利工程正如上文所說(shuō)道的那樣，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)院的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，因此工程的自動(dòng)化水平相對(duì)較低有些甚至沒(méi)有任何自動(dòng)化基礎(chǔ)設(shè)施。這便導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程使用效率低。例如我國(guó)許多農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程都較缺乏需水用水量的監(jiān)測(cè)，供水控制或者是水資源調(diào)度能自動(dòng)化基礎(chǔ)設(shè)施。
1.2營(yíng)運(yùn)管理
1.2.1管護(hù)主體責(zé)任不到位
現(xiàn)目前我國(guó)的農(nóng)村土地不再是集體經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)變成了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)。而一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確，令工程建設(shè)、管理、用戶三個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，造成了許多小型農(nóng)田水利工程處于有人建設(shè)有人使用但無(wú)人管理的尷尬境地。一些小型農(nóng)田水利工程因管理不善出現(xiàn)站房被毀，電機(jī)被盜或是電線被偷盜等現(xiàn)象。這樣的管護(hù)主體責(zé)任不到位，責(zé)任不明確的情況的原因大多是因?yàn)槿鄙儋Y金，在管護(hù)過(guò)程中即使出現(xiàn)了問(wèn)題也無(wú)法解決，所謂的管護(hù)也難免成了一種形式。
1.2.2管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
小型農(nóng)田水利工程一般沒(méi)有國(guó)有水費(fèi)，因此就不能將上繳國(guó)有水管單位，所以群管水費(fèi)就被用于管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行。群管水費(fèi)多少對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)有著相當(dāng)重要的影響。因國(guó)有水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)末級(jí)的水價(jià)空間造成積壓，因此想要減少農(nóng)民水費(fèi)支付的同時(shí)又保證末級(jí)渠系管護(hù)到位幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的。因此大多數(shù)農(nóng)村采取了減少農(nóng)戶水費(fèi)支付卻不能讓管護(hù)良性運(yùn)行。
1.2.3管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不完善
農(nóng)村的水管站與水利站都是直接為小型農(nóng)田水利工程服務(wù)的，無(wú)論在工程建設(shè)上還是管理上，都承擔(dān)著工程推廣與管護(hù)責(zé)任。但是多年來(lái)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站存在著編制少撥款少但支出多的情況，往往缺乏專職的管護(hù)人員。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站與水利站，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程受到的影響更為嚴(yán)重。
2.整治策略
2.1提高工程質(zhì)量
目前國(guó)外較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研有噴灌法、循環(huán)水培法等。我國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)科研上也有一定的成果，例如新疆的坎兒井。因此要想提高小型農(nóng)田水利工程的工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要結(jié)果國(guó)外優(yōu)秀先進(jìn)的技術(shù)的同時(shí)發(fā)揚(yáng)我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，將新的研發(fā)項(xiàng)目和科技成果運(yùn)用到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上來(lái)。對(duì)于工程的質(zhì)量控制，要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”， 按規(guī)定對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、檢測(cè)和驗(yàn)收，嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，做好單元工程質(zhì)量評(píng)定和整理技術(shù)資。
2.2改善農(nóng)田土質(zhì)，增加農(nóng)田產(chǎn)量
在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，增加土層的厚度，將旱地改建成適于其他高產(chǎn)、高經(jīng)濟(jì)效益作物生長(zhǎng)的土地，增加土層厚度的可以通過(guò)坡改梯、薄改厚的方式。徹底將“三泡”的旱地改為“三保”的土壤，有效的增加了農(nóng)田種植作物的種類和靈活性，便于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益的提高。
2.3加大資金投入
據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和地方政府累計(jì)對(duì)水利工程建設(shè)投資9545億元，是改革開(kāi)放前的17倍。但是，投資主要集中在江河治理上，而對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入?yún)s較小， 全國(guó)大中型灌區(qū)配套率僅70%，小型農(nóng)田情況則更加嚴(yán)重，往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)配套設(shè)施不完善，這些因素使得我國(guó)每年減少有效灌溉面積300萬(wàn)畝。想要提高工程質(zhì)量就必須加大資金的投入。各級(jí)財(cái)政尤其是市、縣級(jí)財(cái)政都應(yīng)該加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金支持，以保證工程在前期研發(fā)、中期施工建設(shè)、后期管理維護(hù)上有足夠的人力、財(cái)力的支持。
2.4工程資料綜合管理
在水利工程完工后，相關(guān)的部門(mén)和工作人員應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙收集起來(lái)并進(jìn)行綜合管理，有必要還可對(duì)于工程相關(guān)的各種資料進(jìn)行分項(xiàng)立項(xiàng)建檔。做好工程資料管理才能夠讓工程在后期運(yùn)行過(guò)程中的管理難度大大降低，提高整體管護(hù)的水平，即使工程出現(xiàn)各種故障也能夠迅速找到相應(yīng)資料，及時(shí)進(jìn)行維修。
2.5權(quán)責(zé)分明管理到位
小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模等級(jí)還有設(shè)施、供水區(qū)域等責(zé)任板塊都需要進(jìn)行統(tǒng)籌管理，使權(quán)責(zé)分明，管理到位。一些重點(diǎn)的工程和區(qū)域最好是進(jìn)行責(zé)任掛牌，派專人進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)。落實(shí)了運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制有助于小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理水平的提高，讓工程中的各個(gè)設(shè)施都能夠發(fā)揮其最大的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。
2.6加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性工程，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中都必須要有具備專業(yè)和發(fā)展的眼光。在工程后期營(yíng)運(yùn)管護(hù)的過(guò)程中，地方水利部門(mén)也應(yīng)當(dāng)采取一定的政策優(yōu)惠，以引入大批的高科技人才進(jìn)行管理維護(hù)。還需要定期組織相關(guān)工作進(jìn)行定期的培訓(xùn)教育，保證能讓工作人員都掌握好技術(shù)，提高整體管理水平。在實(shí)際管理過(guò)程中要主動(dòng)引入先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)工程，加大工程自動(dòng)化水平，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷達(dá)到新高。有條件的地區(qū)可以利用國(guó)家資助的農(nóng)資金建立起農(nóng)田水利基金。用于改善小型農(nóng)田水利工程的管理。因小型農(nóng)田水利措施使廣大農(nóng)民和群眾受益，可利用此招標(biāo)企業(yè)或集體來(lái)負(fù)責(zé)興辦，收取合理地費(fèi)用，讓企業(yè)或集體來(lái)對(duì)工程進(jìn)行管理和維護(hù)，大大提高了工程的質(zhì)量與管理水平，讓廣大農(nóng)民受益。
3.總結(jié)
總的來(lái)說(shuō)，要想將小型農(nóng)田水利工程整治好，在建設(shè)上要提高建設(shè)水平，增加研發(fā)和設(shè)計(jì)投入，增去提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將小型農(nóng)田水利措施工程配套措施完善，定期維護(hù)工程，讓工程良好運(yùn)行。其次在管理上必須投入管理資金，加大管理人員的投入，明確劃分管理責(zé)任，讓小型農(nóng)田水利工程處于一個(gè)良好的管理體系之中。但是想要更好地發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用同時(shí)也需要廣大農(nóng)民朋友不斷地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，才能夠讓小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)足發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]周合足，林紅專.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施研究[J].黑龍江水利科技.2012（01）：260-261.
文章針對(duì)上述體會(huì)進(jìn)行詳細(xì)分析，提出適宜當(dāng)前問(wèn)題的解決方案，保證小型農(nóng)田水利工程可發(fā)揮出自身的價(jià)值與效率，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
〔關(guān)鍵詞〕
小型農(nóng)田;水利工程;工程設(shè)計(jì)
1小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到的因素
1．1缺少水資源
黑龍江省由于自身地理環(huán)境與天氣因素，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題十分嚴(yán)重。黑龍江省全年降水量低于600mm〗。夏季的7～9月降水量占了全年降水量的70%以上，但在每年耕種最為集中的4～5月的數(shù)據(jù)表明，這段時(shí)間降水量低于全年的20%。雖然國(guó)家大力發(fā)展用于小型農(nóng)田的水利工程，但黑龍江內(nèi)的相關(guān)工程數(shù)量并不多，且工程質(zhì)量降低。根據(jù)調(diào)查，部分市區(qū)完好率低于20%，攔蓄水資源的能力較弱，最終導(dǎo)致灌溉面積只占總耕面積的30%左右。
1．2工程設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家要求
現(xiàn)階段，黑龍江的小型農(nóng)田水利工程建立時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，運(yùn)行時(shí)間大多將近50年，且多年來(lái)缺少維修與管理，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)不同程度上的老年化、破損嚴(yán)重、缺少修理、無(wú)法正常運(yùn)作等問(wèn)題。根據(jù)黑龍江省最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，如今大部分小型農(nóng)田水利工程使用系數(shù)通常維持再0．3～0．4之間，水資源的有效利用率不超過(guò)40%。小型農(nóng)田水利工程缺少相應(yīng)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，致使新建立的水利工程并不合理且不符合規(guī)范。雖然我國(guó)針對(duì)水利工程已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求規(guī)范，但很難落實(shí)到全國(guó)眾多的小型農(nóng)田水利工程之中。
1．3資金不足
針對(duì)農(nóng)村的建設(shè)工作向來(lái)是我國(guó)重點(diǎn)計(jì)劃之一，國(guó)家在農(nóng)村水利領(lǐng)域的建設(shè)與管理中，包括整體規(guī)劃、項(xiàng)目安排與資金投入等方面進(jìn)行補(bǔ)助與支持。但是政策難以涉及到我國(guó)數(shù)量眾多的農(nóng)村之中，雖然每年都在相關(guān)方面投入巨額資金，由于農(nóng)村需要資金的領(lǐng)域眾多且小型農(nóng)業(yè)水利工程需要多種配套設(shè)施，導(dǎo)致大部分工程無(wú)法按期完工，增加建設(shè)與推廣的難度。資金不足的問(wèn)題也影響到眾多地域的小型農(nóng)田水利修復(fù)工作與因資金不足而停工的水利工程，導(dǎo)致耕作時(shí)無(wú)法使用水利工程，引起巨額損失。
1．4缺乏有效的監(jiān)督手段
小型農(nóng)田水利工程的問(wèn)題形成，缺乏有效的監(jiān)督手段也是原因之一。各地水利部門(mén)并沒(méi)有構(gòu)建完善而全面的質(zhì)量保障制度與確實(shí)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的政策與部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢查方案大多針對(duì)施工區(qū)域與文件進(jìn)行簡(jiǎn)單的查看，粗略的得出結(jié)論，并沒(méi)有使用專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備與儀器，缺少監(jiān)測(cè)專業(yè)的人才，質(zhì)量監(jiān)控工作與結(jié)論并沒(méi)有值得信服的基礎(chǔ)。
1．5缺乏有效工程管理制度
因缺乏有效工程管理制度而引起的問(wèn)題開(kāi)始突現(xiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分小型農(nóng)田水利工程在經(jīng)過(guò)租賃、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)后，簽證文件、手續(xù)、相關(guān)技術(shù)并不完整，導(dǎo)致買(mǎi)家無(wú)法進(jìn)行規(guī)范化的操作，且在水利工程出現(xiàn)問(wèn)題后，因缺乏手續(xù)無(wú)法上報(bào)與接受國(guó)家補(bǔ)助等，部分業(yè)主因知識(shí)與技術(shù)的缺乏，出現(xiàn)水質(zhì)污染、工程效率底下等問(wèn)題。
2小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)建議
2．1工程設(shè)計(jì)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的管理體系，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展
小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的環(huán)境因素與承載能力，建立以水資源可持續(xù)利用的水利體系。新的體系應(yīng)具備較好的農(nóng)業(yè)節(jié)水效果、提升灌溉用水效率，水利工程建設(shè)要適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，做到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源的保障服務(wù)。
2．2工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，全面提升農(nóng)田水利的發(fā)展
工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。針對(duì)多方面因素進(jìn)行考察，以科學(xué)而合理的規(guī)劃，慎重的發(fā)展布局為設(shè)計(jì)思想，以強(qiáng)化防洪除澇、水資源的高效利用、周邊環(huán)境的保護(hù)與治理為主要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程設(shè)計(jì)，完善法律法規(guī)，革新機(jī)制，增強(qiáng)管理體系，提升工程效果，增強(qiáng)服務(wù)能力，全面發(fā)展小型農(nóng)田水利工程。
2．3注重水利專業(yè)人員的培養(yǎng)
針對(duì)水利專業(yè)人才缺乏問(wèn)題，解決方案應(yīng)注重基層水利行業(yè)人力資源的增加與培養(yǎng)工作，并對(duì)現(xiàn)有的水利人員進(jìn)行更細(xì)致的分工，細(xì)化不同崗位的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，水利專業(yè)人員的培養(yǎng)工作需有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行，以滿足當(dāng)前崗位需求與市場(chǎng)需要。在職員工需以青蛙理論為戒，防止因舒適的生活慢慢退化，增加賞罰機(jī)制，針對(duì)不斷學(xué)習(xí)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)賞，同時(shí)，部門(mén)內(nèi)部增加業(yè)績(jī)對(duì)比，對(duì)于辦公最多的職工已于嘉獎(jiǎng)，而辦公效率差的員工進(jìn)行懲罰。
2．4構(gòu)建水利工程監(jiān)控方案
高效的水利工程監(jiān)控方案需具備完善的設(shè)施，以檢驗(yàn)、測(cè)試方面的儀器與設(shè)備位置，可以通過(guò)儀器快速而準(zhǔn)確的對(duì)水利工程使用材料與施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。這樣得到的數(shù)據(jù)才能具備客觀、精準(zhǔn)、公正的特性，增加說(shuō)服力與威懾力，減少乃至避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)因不符合實(shí)際情況而產(chǎn)生的糾紛與矛盾。
2．5提升資金投入
小型農(nóng)田水利工程花費(fèi)巨大，需要購(gòu)買(mǎi)大量的設(shè)備與建設(shè)工程量。應(yīng)從各地政府開(kāi)始，確定水工程利的責(zé)任方，以此來(lái)提升工程財(cái)政方面的關(guān)注與投入，避免資金無(wú)意義的浪費(fèi)。針對(duì)老舊、破損工程進(jìn)行維修，并按照設(shè)定計(jì)劃修建全新的水利工程項(xiàng)目，以符合當(dāng)今水利方面的發(fā)展需要。
2．6建立科學(xué)化、規(guī)劃化的管理
1農(nóng)村小型水利工程的滲漏原因
1.1投資資金有限
我國(guó)農(nóng)村很多小型水利工程施工建設(shè)時(shí)受到當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，投資資金有限，施工工藝和施工技術(shù)水平較低，相關(guān)施工機(jī)械設(shè)備比較落后，造成農(nóng)村小型水利工程施工質(zhì)量較差，施工效率很低，埋下很多質(zhì)量隱患。同時(shí)，農(nóng)村小型水利工程施工建設(shè)完成后，后期的運(yùn)行維護(hù)管理不到位，沒(méi)有定期進(jìn)行檢修，使得水利工程質(zhì)量問(wèn)題不斷惡化，影響了水利工程的使用壽命和使用性能。
1.2施工設(shè)計(jì)和組織不合理
施工設(shè)計(jì)和組織對(duì)于水利工程的施工質(zhì)量有著重要影響，而當(dāng)前很多農(nóng)村的小型水利工程出現(xiàn)滲漏問(wèn)題主要是由于施工設(shè)計(jì)和組織不合理。一方面，水利工程施工之前，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)、設(shè)備和資金的限制，設(shè)計(jì)單位對(duì)水利工程周圍的水文、地質(zhì)條件實(shí)地勘探存在問(wèn)題，設(shè)計(jì)的施工圖紙不符合實(shí)際的水利工程施工條件，對(duì)于一些重點(diǎn)和關(guān)鍵工程項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，并且相關(guān)施工設(shè)計(jì)方案不合理，影響了水利工程的順利施工建設(shè)。另一方面，在實(shí)際的水利工程施工過(guò)程中，沒(méi)有全面考慮到外界的影響因素，施工工藝和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力較弱，特別是遇到暴風(fēng)雨天氣時(shí)，水利工程經(jīng)常出現(xiàn)滲漏問(wèn)題。再加上農(nóng)村小型水利工程施工時(shí)，采用的鋼筋、水泥、砂石等原材料強(qiáng)度和剛度不達(dá)標(biāo)，這些都給水利工程留下很多質(zhì)量隱患。
2農(nóng)村小型水利工程的防滲方法
2.1灌漿施工方法
（1）高壓噴射灌漿。高壓噴射灌漿施工方法主要是通過(guò)高壓水機(jī)漿液對(duì)水利工程滲漏區(qū)域進(jìn)行高速射流沖擊，使灌注施工區(qū)域土層顆粒和水泥漿液充分結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成堅(jiān)固的壁狀體。這種灌漿施工方法操作工藝比較簡(jiǎn)單，但是由于需要使用一些機(jī)械設(shè)備，因此對(duì)于水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件要求較高，施工人員很難控制灌注施工質(zhì)量。
（2）劈裂灌漿。劈裂灌漿施工方法主要是針對(duì)土壩壩體，結(jié)合水利工程壩體的應(yīng)力分布情況，沿著壩軸線將水利工程壩體劈裂，在劈裂周圍區(qū)域施加灌漿壓力，并且灌注適量的水泥砂漿，形成堅(jiān)固的防滲泥墻，將軟弱層直接切斷，有效堵塞裂縫和漏洞，提高水利工程壩體的穩(wěn)定性和抗?jié)B性能。并且利用壩體和水泥砂漿之間的濕陷和相互擠壓，改善壩體內(nèi)部應(yīng)力分布，提升整個(gè)水利工程的防滲性能。例如，興安鎮(zhèn)某水利工程壩體底部發(fā)生嚴(yán)重的滲漏事故，堤坡土層的濕度很大，穩(wěn)定性較差，為了解決該水利工程的滲漏問(wèn)題，增加提防堤高8m，比臨近提防高出5m，通過(guò)仔細(xì)全面地對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，該水利工程壩體主要是粉質(zhì)土壤，從下到上壩基呈現(xiàn)出層狀，對(duì)該水利工程壩體底部的滲漏區(qū)域采用劈裂灌漿施工方法，形成堅(jiān)固防滲泥墻，泥墻厚度約0.35m，最終有效改善了該水利工程的滲漏問(wèn)題。
（3）防滲帷幕灌漿。防滲帷幕灌漿是指在水利工程滲漏區(qū)域添加適量的水泥混合漿液，或者添加卵礫石層和水泥砂的混合物，提高水利工程壩體的穩(wěn)定性，但是這種灌漿方法在鉆孔施工時(shí)難度較大。因此，為了發(fā)揮防滲帷幕灌漿施工方法的作用，在實(shí)際應(yīng)用中主要采用打漿灌漿、循環(huán)鉆灌閥跟管灌漿打管灌漿、套閥式灌漿等方法，而受到施工現(xiàn)場(chǎng)外界環(huán)境條件的限制，填充灌漿的范圍往往無(wú)法進(jìn)行有效控制，因此，這種施工方法的適用性較差。
（4）控制性灌漿。控制性灌漿是一種新型灌漿施工方法，基于傳統(tǒng)灌漿施工工藝進(jìn)行完善和調(diào)整，在施工過(guò)程中有效控制漿液的流量和壓力，在保障灌漿施工效果和質(zhì)量的前提下，有效控制灌漿施工范圍，可節(jié)省大量的施工成本和施工時(shí)間。
2.2增強(qiáng)縱向防滲性能
防滲防漏是農(nóng)村小型水利工程施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，施工建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的方法主要是在水利工程合適位置設(shè)置防滲墻，有效預(yù)防水利工程結(jié)構(gòu)發(fā)生滲漏問(wèn)題，而建設(shè)防滲墻時(shí)，需要使用大量的塑性混凝土，和普通混凝土不同，這種塑性混凝土的彈性模量相對(duì)較低，可承受較大的形變，具有較強(qiáng)的滲透性，可以應(yīng)用小型水利工程中，快速適應(yīng)外界溫度的變化。同時(shí)，在對(duì)水利工程進(jìn)行防滲處理時(shí)，采用塑性混凝土，首先設(shè)置施工平臺(tái)和導(dǎo)向槽，結(jié)合實(shí)際滲漏區(qū)域情況，劃分合適長(zhǎng)度的導(dǎo)向槽，盡量減少導(dǎo)向槽連接梁，控制熱脹冷縮，提高水利工程的防滲性能。然后，混凝土施工時(shí)采用導(dǎo)管直升方法，一方面保障施工質(zhì)量，另一方面實(shí)現(xiàn)水利工程結(jié)構(gòu)的有效加固。但是這種處理方法對(duì)于小型水利工程的施工質(zhì)量和整體效果有著重要影響，因此，在進(jìn)行防滲防漏施工處理時(shí)，應(yīng)采用換漿操作和進(jìn)行清孔處理，混凝土澆筑施工之前，徹底清除孔內(nèi)的垃圾和雜物，保障塑性混凝土施工質(zhì)量。另外，對(duì)水利工程各個(gè)槽段做好連接施工，采用優(yōu)質(zhì)接頭管，在開(kāi)挖水利工程槽孔時(shí)，在槽孔兩側(cè)設(shè)置鋼管，混凝土凝結(jié)后，將鋼管拔掉，保留接頭孔，最后進(jìn)行封堵。
2.3化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)方法
化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)方法對(duì)于在水利工程滲漏處理中具有很強(qiáng)的針對(duì)性，其主要是利用某些特殊化學(xué)物質(zhì)的防滲性能，例如，采用優(yōu)質(zhì)的環(huán)氧材料，可有效提高水利工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。但是再使用化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)方法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照其操作工藝要求，注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：其一，清理混凝土表面的垃圾和雜物，使其保持干凈，減少混凝土含土量；其二，在水利工程滲漏區(qū)域，混合配制水玻璃和水泥砂漿，再添加適量的環(huán)氧砂漿做好裂縫修補(bǔ)；其三，在環(huán)氧材料表面用木板進(jìn)行整體壓實(shí)，提高環(huán)氧材料和水泥砂漿的密實(shí)度，有效修補(bǔ)水利工程結(jié)構(gòu)上的裂縫，提高防滲性。另外，水利工程防滲防漏施工處理采用化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)方法時(shí)，應(yīng)考慮到其具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，必須全面掌握化學(xué)材料的屬性，由專門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行施工操作，一方面保障工作人員的人身安全，另一方面保障化學(xué)補(bǔ)強(qiáng)方法的準(zhǔn)確性。
3結(jié)束語(yǔ)
［關(guān)鍵詞］新時(shí)期；農(nóng)村小型水利工程；建設(shè)措施；意義
農(nóng)村小型水利工程通常是指小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等，目前農(nóng)村小型水利工程設(shè)施多數(shù)是由鄉(xiāng)、村（組）集體建設(shè)的，也可能是通過(guò)信貸途徑得以建設(shè)的。做好新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作，在解決我國(guó)西北部干旱地域水資源短缺方面體現(xiàn)出巨大應(yīng)用價(jià)值。
1小型水利工程建設(shè)的有效措施
1.1做好施工質(zhì)量監(jiān)督是基礎(chǔ)
水利工程施工為水利工程建設(shè)體系的重要組成部分，是設(shè)想落實(shí)的過(guò)程，施工質(zhì)量的高低與工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度之間存在密切的關(guān)聯(lián)性，也是其實(shí)效性發(fā)揮的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)小型水利工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管工作體現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴性。也就是在工程建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程中，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)式監(jiān)查，使施工質(zhì)量受到嚴(yán)格的把控，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在違背工程規(guī)范或者是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，應(yīng)該立即下達(dá)停工或返工的指令。當(dāng)然施工方也應(yīng)該積極協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督工作，以“質(zhì)量第一”為施工宗旨，利用多樣化方式優(yōu)化施工質(zhì)量，構(gòu)建出高質(zhì)型小型水利工程。
1.2科學(xué)管理
將農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理視為一門(mén)科學(xué)，向管理工作索取成效，將工程建設(shè)與管理置于同一層面上，繼而把建設(shè)工程產(chǎn)生的小型水利資產(chǎn)上交至有關(guān)單位與個(gè)體，使其獲得產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，借用專業(yè)管理維護(hù)、拍賣(mài)營(yíng)銷以及個(gè)人承包等多樣化途徑，構(gòu)建出與本地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及多樣化工程項(xiàng)目發(fā)展相匹配的小型水利工程管理維護(hù)模式，旨在使新舊水利工程均處于良性運(yùn)行模式中。另外也應(yīng)該做好農(nóng)村小型水利工程配套設(shè)施建設(shè)工作，從而使工程功能充分發(fā)揮出來(lái)。基于農(nóng)村水利工程帶有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活供水等多樣化功能，以及具有抗洪、防澇、降漬以及防御防治地方病害、減緩災(zāi)情等作用的實(shí)況，可以看到以水利為主導(dǎo)的工程帶有經(jīng)營(yíng)性與公益性多重特征，但是抗洪防澇等工程公益性是絕對(duì)的，不帶有營(yíng)銷色彩。正因如此，新時(shí)期下農(nóng)村水力工程的建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)出多樣化特征，對(duì)其管理模式也不是單一化的，具體是參照不同水利工程運(yùn)行特征進(jìn)行個(gè)性化管理，結(jié)合農(nóng)民意愿，整合其力量，使農(nóng)村水利工程的建設(shè)取得最佳效益。結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提出的有償服務(wù)、核算成本、降低費(fèi)用等多樣化要求，推動(dòng)水利工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)，始終將不營(yíng)利原則貫徹其中。
1.3“一事一議”，引導(dǎo)群眾共建水利
在強(qiáng)化民主決策與民主管理的基礎(chǔ)上，對(duì)直接受益于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民，科學(xué)設(shè)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民主動(dòng)投工投勞改良自身生產(chǎn)生活水平的政策界限，引導(dǎo)群眾參與到水利工程建設(shè)當(dāng)中。可以借助的方式是多樣化的，例如召開(kāi)研討會(huì)、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研等。整合與工程建設(shè)相關(guān)的熱議問(wèn)題，主動(dòng)的采納基層干部與農(nóng)民群眾的需求與建議。為了使“一事一議”落到實(shí)處，對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行深度探究。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)務(wù)須要征詢廣大農(nóng)民的建議，政府機(jī)關(guān)與基層群眾應(yīng)建立密切的關(guān)系，借助“行風(fēng)熱線”去解答基層干群提出的疑難問(wèn)題，切實(shí)的處理群眾投訴。“一事一議”在落實(shí)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出如下特點(diǎn)。一是村組中的小型水利項(xiàng)目等公益工程踐行自由組合、貧富相助、干群合作等路線，具體是在鎮(zhèn)村導(dǎo)向組織下，基層群眾自行開(kāi)展“一事一議”，最大限度的降低議事矛盾問(wèn)題出現(xiàn)的概率，達(dá)成共識(shí)幾率；二是對(duì)于跨村、跨流域的工程，若“一事一議”上無(wú)法達(dá)成共識(shí)，通常由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)，將一定的資金下放至非收益群體手中，作為補(bǔ)償；三是要加大“一事一議”籌資管理力度，具體是建立村民理財(cái)小組，對(duì)工程賬目進(jìn)行清理與審核，定期公示，使農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)得到基層群眾的擁護(hù)，獲得更多的建設(shè)資源。
2農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的必要性
一是水利工程的建設(shè)與維護(hù)強(qiáng)化了農(nóng)作物生產(chǎn)的高效性與安全性，推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)注入能量，大幅度的提升了基層群眾的生活質(zhì)量，在拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保值增值方面體現(xiàn)出一定的應(yīng)用價(jià)值。二是水利建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。國(guó)內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量龐大，且西北部地區(qū)常年處于干旱少雨的狀態(tài)中，水資源的短缺，使作物生長(zhǎng)以及農(nóng)民日常生活受到一定的阻礙，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以小型水利工程的建設(shè)，意義更加的顯著。政府部門(mén)應(yīng)該將導(dǎo)向作用發(fā)揮出來(lái)，應(yīng)用有效對(duì)策，落實(shí)工程建設(shè)目標(biāo)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張建宏.提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行[J].吉林農(nóng)業(yè),2016(10).
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1目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1工程建設(shè)及維護(hù)效率低經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)在小型水利工程中取得了一定的進(jìn)展。即便如此，我們也不能忽視在這個(gè)方面我國(guó)所缺乏的健全的監(jiān)督管理機(jī)制。一些民間糾紛問(wèn)題就會(huì)使得水利工程建設(shè)停滯不前或不能按時(shí)完工(根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2012年的水利工程建設(shè)過(guò)程中，民事糾紛的出現(xiàn)率達(dá)到了3%)，使其無(wú)法及時(shí)發(fā)揮作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行造成了一定的負(fù)面影響。在一些地方小型水利工程建設(shè)中，由于工程承建隊(duì)伍不規(guī)范、沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管、缺乏較好的施工技術(shù)，導(dǎo)致延期等結(jié)果，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用。
1.2招投標(biāo)的管理不夠規(guī)范許多項(xiàng)目工程都是通過(guò)招標(biāo)或投標(biāo)而展開(kāi)建設(shè)的。但是在招標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)或多或少的出現(xiàn)沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，由于施工單位自身本來(lái)就存在不足，這樣就很容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。如果中標(biāo)的一方是沒(méi)有資質(zhì)或是技術(shù)不到位，那就容易在后續(xù)的進(jìn)展中出現(xiàn)問(wèn)題，比如工程質(zhì)量建設(shè)不合格等。更有甚者，通過(guò)投機(jī)取巧的手段而成功中標(biāo)的一方因?yàn)椴荒苓_(dá)到水利工程建設(shè)的要求，而從利益層面單純地轉(zhuǎn)包給別的商家，就更不能保證或注重技術(shù)質(zhì)量以及過(guò)程管理等的問(wèn)題。
2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)對(duì)策
2．1對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行科學(xué)布置與合理規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃工程的選址以及布局，必須嚴(yán)格按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的順序。不斷地推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確管理主體，需要更好地做到“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的原則，逐步建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。只有當(dāng)我們小型農(nóng)田水利工程做到了科學(xué)持續(xù)有效的管理，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理才能夠更好地向著合理的方向發(fā)展。除此之外，還需要著眼于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程速度與質(zhì)量監(jiān)管，這兩個(gè)方面是農(nóng)田水利工程的規(guī)劃是否科學(xué)合理的有效表現(xiàn)。當(dāng)小型農(nóng)田水利工程完工之后，施工一方必須要向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合匯報(bào)。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、檢查工程資料、檢測(cè)實(shí)體等方式，對(duì)所完成的工程進(jìn)行綜合評(píng)定之后，地方行政主管部門(mén)就會(huì)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。最后的評(píng)定結(jié)果不只是對(duì)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的評(píng)定，還是對(duì)小型農(nóng)田水利工程是否科學(xué)布置與合理規(guī)劃的評(píng)定。
2．2增加資金投入力度，各部之間相互配合上述存在的問(wèn)題中，我們已經(jīng)提及并從相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，由于資金投入有限和在投入不同的農(nóng)業(yè)部門(mén)時(shí)缺乏配合，導(dǎo)致小型水利農(nóng)田的建設(shè)不能達(dá)到更好更快的階段。因此，財(cái)政部門(mén)需要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度，合理有效的將資金落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是小型農(nóng)田水利建設(shè)中。在投入的過(guò)程中，國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等應(yīng)該和水利建設(shè)方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的配合，從而在資金有限投入的時(shí)候發(fā)揮最大的成本效益。
2．3提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率，就必須要求提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要水利工程的設(shè)計(jì)師及建設(shè)者擁有相應(yīng)的知識(shí)水平和發(fā)展眼光。地方水利部門(mén)要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們的管理知識(shí)水平，從而可以更好地服務(wù)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是對(duì)提高工程建設(shè)與維護(hù)，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設(shè)技術(shù)人員之間的交流平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人員之間可以有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行相互的交流和學(xué)習(xí)。其結(jié)果對(duì)促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)真正的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總之，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，人才是第一生產(chǎn)力。
2．4加強(qiáng)管理規(guī)范招投標(biāo)制度由于在決定水利工程由哪個(gè)工程組承包時(shí)，需要采用招投標(biāo)的方式，為了避免在這個(gè)過(guò)程中引起的建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)管問(wèn)題，需加強(qiáng)管理規(guī)劃招標(biāo)制度。這就要求監(jiān)理人員的素質(zhì)不斷提高。此外，監(jiān)理改革的推進(jìn)，勢(shì)在必行。實(shí)行監(jiān)理人員定期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核制度，落實(shí)掛牌上崗制度，嚴(yán)格控制、監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量、工期以及投資的使用情況，做到真正有效的提高施工單位的技術(shù)水平以及管理水平，積極努力地引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理單位朝著更高質(zhì)量及管理水平的方向前進(jìn)。
3結(jié)束語(yǔ)
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，切實(shí)關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益問(wèn)題，而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及改善生產(chǎn)條件可以更好地服務(wù)于農(nóng)民。小型農(nóng)田水利工程可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村社會(huì)主義，具有重大作用。
作者：王秋鳳宋兵單位：河南省扶溝縣水利局
關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量指標(biāo)；水利工程質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）64-0063-02
水利工程施工過(guò)程的質(zhì)量好壞直接影響到工程完工后的預(yù)期效果。包括是否可以達(dá)到工程設(shè)計(jì)初期的建筑功效目的，使其是否能發(fā)揮到理想狀態(tài)的工程效益。目前看來(lái)，我國(guó)再建和完工的水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平有著飛躍的提高，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技技術(shù)發(fā)展與質(zhì)量品質(zhì)提升的重視。但發(fā)展的同時(shí)存在的一些水利施工問(wèn)題也是不容小可的，特別是在一些小型的再建水利工程施工項(xiàng)目中，共同建設(shè)施工的一些企業(yè)或個(gè)人，大部分都存在著建筑施工所需資質(zhì)低或者根本沒(méi)有建筑施工單位施工必須的資質(zhì)，工程質(zhì)量和施工安全完全得不到保證。即使這樣的小水利工程單項(xiàng)規(guī)模涉及的施工項(xiàng)目比較少，但是總體項(xiàng)目包括的水利施工內(nèi)容就很大，其整體在水利工程施工所占比重比較大，水利工程涉及的質(zhì)量問(wèn)題更是需要突出全面重視。
1 小型水利工程在質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面
1）專業(yè)技術(shù)力量薄弱，實(shí)際業(yè)務(wù)水平低。縣一級(jí)水利行政主管部門(mén)是進(jìn)行小型水利工程建設(shè)的主體力量，其行政主管部門(mén)從事水利工程技術(shù)的人員大多從事事務(wù)性的工作內(nèi)容，實(shí)踐技術(shù)的水平比較低，根本無(wú)法擔(dān)任有一定深度工作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；
2）設(shè)計(jì)與施工過(guò)程不規(guī)范。大部分的小型水利工程在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中極其缺乏可行性理論結(jié)合實(shí)際的論證。而且小型的水利工程在施工過(guò)程中所需資金流動(dòng)性較大，大多都是小企業(yè)或者個(gè)人自己籌備為主，在建筑施工中所需建設(shè)資金一般都比較緊張。從而導(dǎo)致壓縮必要資金造成水利工程質(zhì)量受到極大的影響；
3）質(zhì)量保證體系存在極度的不完善。多數(shù)基層的水利建設(shè)行政主管部門(mén)根本沒(méi)有建立健全完善的水利建設(shè)質(zhì)量保證體系，從根本上就沒(méi)有意識(shí)到水利工程質(zhì)量存在安全隱患可能造成的嚴(yán)重問(wèn)題，小型的水利工程施工監(jiān)管部門(mén)，在質(zhì)量監(jiān)控體系中還停留在以目測(cè)為標(biāo)準(zhǔn)的體系中，根本沒(méi)有科學(xué)的水利工程檢測(cè)系統(tǒng)。
2 關(guān)于小型水利工程施工過(guò)程管理的幾點(diǎn)建議
為了提高水利建設(shè)工程的施工管理水平的質(zhì)量，根據(jù)近幾年來(lái)水利工程施工實(shí)踐管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)的水利工程工作建議。
2.1 把每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到法人身上
每一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的法定負(fù)責(zé)人要對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)立、資金籌集、建設(shè)過(guò)程和資金付息以及項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值的全部過(guò)程進(jìn)行負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的管理投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的管理方式。
2.2 不斷推行全面的招標(biāo)投標(biāo)制度
不斷推行全面的招標(biāo)投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程的前期完善，水利工程監(jiān)督管理部門(mén)要將招投標(biāo)的工作落實(shí)到每一個(gè)水利工程項(xiàng)目。在水利工程的基本建設(shè)過(guò)程中不斷的推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度和水利工程合同監(jiān)管制度。水利建設(shè)監(jiān)管政府部門(mén)要依照相關(guān)建筑施工法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。
2.3 培養(yǎng)相關(guān)水利技術(shù)人員
水利行政主管部門(mén)要高度重視基層的相關(guān)水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)和提升，要制定相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行有效水利相關(guān)技術(shù)人員的地選拔并適時(shí)的提供人才去提升和深造的機(jī)會(huì)，從而不斷適應(yīng)水利工程崗位的需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)技術(shù)相關(guān)人員的需要；水利建設(shè)所屬行政單位要對(duì)現(xiàn)在在崗的水利工程方面的技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)合理的分工，明確他們的技術(shù)業(yè)務(wù)主攻方向，以培養(yǎng)出來(lái)具備綜合素質(zhì)的水利建筑工程人才。
2.4 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量教育
要不斷加強(qiáng)對(duì)基層的全體水利工程人員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)的教育和質(zhì)量管理體系知識(shí)的全方位培訓(xùn)，建立和健全完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效激勵(lì)機(jī)制。擁有自己的水利工程質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量的不斷提高和完善。
2.5 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
水利工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理所涉及的內(nèi)容包括水利建設(shè)、工程監(jiān)理、質(zhì)量設(shè)計(jì)、施工4個(gè)體系。建設(shè)單位是工程施工的主體，建設(shè)單位的職責(zé)是協(xié)調(diào)其它各個(gè)部門(mén)對(duì)水利施工工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)控管理。水利建設(shè)各單位積極配合施工組織進(jìn)行水利建設(shè)施工質(zhì)量檢測(cè)，保障水利建設(shè)最關(guān)鍵的施工環(huán)節(jié)得以高效發(fā)展，從而創(chuàng)造再建和完工全面優(yōu)質(zhì)的水利工程。施工單位在編制施工過(guò)程組織計(jì)劃方案時(shí)，建設(shè)部、監(jiān)理部、設(shè)計(jì)部、施工各方應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家水利工程施工的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)等因素來(lái)制定出切實(shí)可行的施工設(shè)計(jì)方案和本水利建設(shè)工程的施工技術(shù)規(guī)定章程。在施工的過(guò)程中要嚴(yán)格遵守施工涉及規(guī)定的技術(shù)規(guī)程制度執(zhí)行施工任務(wù)。
2.6 改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平
傳統(tǒng)的水利施工工程監(jiān)控技術(shù)有限，導(dǎo)致水利工程在完工過(guò)程中質(zhì)量無(wú)法的到有效的檢測(cè)和保障，為了有效提高水利工程質(zhì)量監(jiān)管水平，在建筑施工過(guò)程中需要配備必要的施工檢驗(yàn)、測(cè)試的儀器和設(shè)備，聘用專業(yè)的水利工程施工監(jiān)控人員，在工程施工期開(kāi)始對(duì)所用的施工原材料和施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行全方位的考核檢查和抽樣，以獲取最為科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)，在保障水利工程施工質(zhì)量的同時(shí)為以后的工程提供質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，提高質(zhì)量檢測(cè)的數(shù)據(jù)監(jiān)控有效性。
2.7 科學(xué)管理，確保可持續(xù)利用
科學(xué)是水利工程發(fā)展的前提，要不斷將小型水利工程的科學(xué)管理規(guī)劃為基層水利行政部門(mén)的一件重頭戲，注重科學(xué)管理的有效性，用科學(xué)專業(yè)的水利工程監(jiān)控技術(shù)代替目測(cè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水利工程建成零返工率，從而不斷提高小型水利工程施工的可持續(xù)發(fā)展規(guī)模，規(guī)范水利工程的改建、擴(kuò)建市場(chǎng)，用科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)施工授權(quán)、委托、租賃等經(jīng)營(yíng)模式。
隨著當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督、管理、控制的要求越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越科學(xué)。而基層水利工程監(jiān)管行政部門(mén)可以第一手的搜集監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，從而增強(qiáng)了他們的工作規(guī)范和科學(xué)性，所以對(duì)行政監(jiān)管部門(mén)的人員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)操守有不容忽視的要求，應(yīng)該全面開(kāi)發(fā)水利工程專業(yè)的人力資源管理。加強(qiáng)技術(shù)支持與人員素質(zhì)教育，從而建立健全科學(xué)合理的水利工程質(zhì)量保證體系。
參考文獻(xiàn)
[1]劉永安.小型水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(11).
新疆瑪納斯縣是產(chǎn)棉大縣，地處沙漠邊緣的六戶地鎮(zhèn)更是瑪納斯縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，而這里干旱少雨、水資源缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，為了解決耕地的灌溉和農(nóng)村人畜飲水的問(wèn)題，在政府部門(mén)的主持下，在縣水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員的努力下，建設(shè)了許多田間排灌工程、引水工程、水井、塘壩、灌區(qū)水源工程、泵站等小型農(nóng)田水利工程；在我看來(lái)，這些工程在使用過(guò)程中還存在許多需要解決的問(wèn)題，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)，使它們?cè)谛滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。
關(guān)鍵詞：
小型農(nóng)田水利工程；管理；問(wèn)題及建議
1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問(wèn)題
1.1工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的是縣級(jí)行為，有的是鄉(xiāng)級(jí)行為，這就是導(dǎo)致資金、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤(pán)考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測(cè)、論證、初設(shè)、動(dòng)工步驟進(jìn)行，做到不浪費(fèi)資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問(wèn)題。
1.2工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問(wèn)題，多數(shù)都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門(mén)的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對(duì)于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致、一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來(lái)可以解決整體的供水問(wèn)題，但由于協(xié)調(diào)的困難，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。
1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時(shí)的資金水平、設(shè)計(jì)能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會(huì)的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝罕姽餐藿ǖ模こ探ǔ珊螅挥晒こ趟诘墓芾聿块T(mén)管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。
1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修現(xiàn)在我鎮(zhèn)一些小型水利工程是20世紀(jì)七八十年代修建的，已運(yùn)行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設(shè)備老化的問(wèn)題。加上管理機(jī)制的不健全，后期維護(hù)保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運(yùn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另外由于地方資金的短缺，無(wú)力承擔(dān)新工程的建設(shè)，雖然國(guó)家近些年在水利投資上加大了力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型水利工程的資金投入仍然不足，這也就直接導(dǎo)致新工程建設(shè)緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。
1.5工程管理不到位，工程效益衰減實(shí)行以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)籌的功能逐步下降，大多數(shù)由集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理就流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無(wú)人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報(bào)酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無(wú)來(lái)源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，雖然不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，興建了許多小型農(nóng)田水利工程，并進(jìn)行了已建成工程的產(chǎn)權(quán)改革，但仍未形成有效的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但沒(méi)人管，而且被嚴(yán)重破壞，改革開(kāi)放之前，小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任屬于生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)小隊(duì)。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，已建成的農(nóng)村小型水利工程管理體制沒(méi)有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管護(hù)責(zé)任模糊，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)著落，運(yùn)行管理環(huán)節(jié)薄弱，加之各地長(zhǎng)期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識(shí)，造成農(nóng)村小型水利工程“國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。
2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議
解決當(dāng)前小心農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，需要做到以下幾個(gè)方面。
2.1加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性政府部門(mén)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時(shí)要建立良好的制度，多方籌措社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，全民動(dòng)員共同建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引群眾積極參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展。
2.2農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，更要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，向新型水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利全面進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在完成水利工程建設(shè)的同時(shí)，也為農(nóng)村的面貌改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。
2.3重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究農(nóng)田水利建設(shè)及管理，都離不開(kāi)人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利管理隊(duì)伍是農(nóng)田水利建設(shè)水平及管理質(zhì)量的根本保障，要通過(guò)各種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一方面是通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)對(duì)新科技、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平，提高實(shí)踐中解決問(wèn)題的能力；另一方面從外部引進(jìn)，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的水利人才，充實(shí)到建設(shè)管理隊(duì)伍中來(lái)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)及能力。
3大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是對(duì)水資源的合理調(diào)配，以此來(lái)應(yīng)對(duì)水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在新疆瑪納斯縣六戶地鎮(zhèn)水資源嚴(yán)重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問(wèn)題。
3.1高效節(jié)水能夠合理用水，保證灌區(qū)作物持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系。搞好渠道、河道的防滲，避免浪費(fèi)，同時(shí)實(shí)施滴灌工程，積極發(fā)展大鵬滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道維修養(yǎng)護(hù)工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。
3.2保護(hù)地下水保護(hù)地下水就是保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過(guò)量使用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對(duì)農(nóng)業(yè)水源的改善，保持地下水的動(dòng)態(tài)平衡。
3.3改善水質(zhì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題一直深受國(guó)家和人民的重視。節(jié)水體系能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┌踩摹?biāo)準(zhǔn)生活用水。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就在于更好的幫助農(nóng)村地區(qū)更好進(jìn)行農(nóng)田灌溉和飲水問(wèn)題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)包括在各個(gè)農(nóng)田灌溉區(qū)域修建水庫(kù)、塘壩等蓄水或者引水的工程。農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過(guò)程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
參考文獻(xiàn)
[1] 葛振云.小型農(nóng)田水利工程建后管理對(duì)策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.
前幾年，部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)缺少資金，導(dǎo)致工程偷工減料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大大降低。在工程建設(shè)的后期，又缺少適當(dāng)?shù)墓芾恚斐晒こ淘O(shè)施過(guò)早地失去了其使用價(jià)值，同時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。例如某縣（區(qū)）的部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各部門(mén)單位沒(méi)有及時(shí)將管理落實(shí)到位，在項(xiàng)目建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。
工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修
由于在工程建設(shè)中存在很多的糾紛問(wèn)題，又沒(méi)有健全的建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行約束管理，導(dǎo)致水利工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、斷斷續(xù)續(xù)，甚至長(zhǎng)期停滯，這極大的破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活。，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫(kù)，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問(wèn)題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，認(rèn)真分析在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，將會(huì)促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制，從而有效地去解決這些問(wèn)題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。
加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的措施
1建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，因此必須對(duì)工程施工進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理地規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。嚴(yán)格做到先審批再施工，最后要驗(yàn)收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進(jìn)行科學(xué)管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷規(guī)范化、有序化。同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行積極地整合，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。
2嚴(yán)格按照“三制”要求進(jìn)行工程建設(shè)管理
“三制”指的是項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。對(duì)于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，實(shí)行“三檢制”，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設(shè)單位復(fù)檢。同時(shí)，建立和健全建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程目點(diǎn)多陣線長(zhǎng)，因此在具體實(shí)施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理。
3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位具有一定的設(shè)計(jì)資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。
4加大技術(shù)投入
水利工程的建設(shè)離不開(kāi)人才，因此我們必須培養(yǎng)大批水利人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。在工程施工的實(shí)踐中，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，讓他們身體力行，加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。同時(shí)，選取有責(zé)任心、素質(zhì)高的農(nóng)民，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民真正成為農(nóng)田水利工程的主人，做到取之于民，用之于民。
結(jié)語(yǔ)
1小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1.1施工技術(shù)人員素質(zhì)不高
由于管理體制及重視程度的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)都存在重大輕小的情況，對(duì)于一些大型的水利工程項(xiàng)目在資金、技術(shù)、人員等方面都投入較多，而在一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面缺乏足夠的重視，導(dǎo)致施工建設(shè)的各個(gè)方面都存在較大的差距。
特別是技術(shù)人員配備方面，很多技術(shù)人員的技術(shù)水平、專業(yè)能力都比較低，職業(yè)素質(zhì)也不是很高，導(dǎo)致工程施工難以達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另外管理人員也缺乏專業(yè)的管理能力，導(dǎo)致在工程的成本控制、施工進(jìn)度及質(zhì)量控制方面有較大的欠缺，導(dǎo)致工程在施工建設(shè)中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，甚至存在一些安全隱患，影響水利工程的質(zhì)量及使用壽命。
1.2施工項(xiàng)目目標(biāo)管理不科學(xué)
一方面表現(xiàn)為工程的成本控制難以落實(shí)到位，農(nóng)田水利工程施工管理往往缺乏科學(xué)的管理制度進(jìn)行約束，導(dǎo)致在施工過(guò)程中的跑、冒、滴、漏情況難以控制，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi);另一方面在施工過(guò)程中往往存在輕質(zhì)量、重結(jié)果的情況，搶工期，搶進(jìn)度，施工過(guò)程不科學(xué)，很多時(shí)候是憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)做事，工期不能按合同約定進(jìn)行科學(xué)安排，隨意性較大，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果。
1.3工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位
多數(shù)小型農(nóng)田水利工程是由多個(gè)部門(mén)共同成立的項(xiàng)目，在工程建設(shè)過(guò)程中，涉及到水利部門(mén)，也涉及到其他非水利部門(mén)，一個(gè)項(xiàng)目從成立到完工往往許多部門(mén)在資金、項(xiàng)目、技術(shù)方面提供才能共同完成。可由于多部門(mén)的存在，在思想、行動(dòng)等方面難以達(dá)成一致，導(dǎo)致工程施工存在業(yè)主不明晰，工程的歸屬不明確的問(wèn)題，歸誰(shuí)管、怎么管、管到什么程度都是工程需要解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接影響工程的管理，也是工程管理不到位的直接原因。
2小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理措施
2.1建立完善工程施工質(zhì)量管理體系
完善的工程施工質(zhì)量管理體系對(duì)于加強(qiáng)施工管理，確保科學(xué)安排施工有著十分重要的作用，也是保證工程質(zhì)量的前提。施工質(zhì)量管理體系，能科學(xué)安排施工環(huán)節(jié)，在材料、工序、施工時(shí)間、人員安排等諸多方面都能確保施工細(xì)節(jié)到位，加強(qiáng)施工監(jiān)督，有效避免施工過(guò)程中的一些問(wèn)題。現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程施工企業(yè)，在施工過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的質(zhì)量管理體制，完善管理制度，預(yù)防工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工設(shè)計(jì)管理
工程設(shè)計(jì)也可以說(shuō)是整個(gè)工程施工的節(jié)奏，是工程施工的總的指揮和原則。工程立項(xiàng)之后，工程的設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)直接影響工程的質(zhì)量，工程施工過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量、工期、成本都應(yīng)在設(shè)計(jì)中明確進(jìn)行規(guī)劃。另外竣工后的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等也都要在設(shè)計(jì)中有所預(yù)期。當(dāng)然先進(jìn)的施工設(shè)計(jì)是結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備以及人才等各方面的條件形成的，合理地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的布置及工期的預(yù)測(cè)，組織好工程施工流程，降低工程施工成本，從而保證小型農(nóng)田水利工程的順利開(kāi)展。
2.3加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理
一是要加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作。工程開(kāi)工之前，要對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行會(huì)審，施工企業(yè)要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)思路及意圖，這樣在施工過(guò)程中才能保證設(shè)計(jì)目的及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。在施工過(guò)程中還要不斷深入學(xué)習(xí)圖紙，找出存在的問(wèn)題及錯(cuò)誤，結(jié)合施工實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)的修改，保證工程施工設(shè)計(jì)真正達(dá)到環(huán)境設(shè)計(jì)要求。
二是加強(qiáng)工程施工原材料以及半成品的質(zhì)量控制。工程施工過(guò)程中所用材料的質(zhì)量也是決定工程質(zhì)量的重要因素，對(duì)于工程施工過(guò)程中所用的原材料及半成品要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。進(jìn)場(chǎng)前要對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，查證一些相關(guān)文件，同時(shí)要進(jìn)行實(shí)物抽檢，查看其型號(hào)、特點(diǎn)、性能等是否滿足施工要求。另外對(duì)于一些久置料場(chǎng)的原材料，比如鋼材、水泥及混凝土，在使用前還要進(jìn)行復(fù)檢工作，確保工程材料的標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)分項(xiàng)目工程的質(zhì)量控制。現(xiàn)代農(nóng)田水利工程相對(duì)于一些大型的水利工程項(xiàng)目來(lái)講雖然是相對(duì)較小，但是工程量也是比較大的，是一個(gè)系統(tǒng)工程，在施工建設(shè)中往往分成幾個(gè)部分或分成幾個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行施工。對(duì)于分項(xiàng)目的施工要加強(qiáng)管理，進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，嚴(yán)格規(guī)范施工，及時(shí)糾正施工過(guò)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，消除事故隱患，質(zhì)量控制始終要貫穿于整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中。
四是加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)工作。工程施工過(guò)程中，人員是影響施工質(zhì)量的重要因素，技術(shù)、操作、管理等人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力水平高低，直接決定工程施工質(zhì)量的水平，所以要加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高人員的技術(shù)水平及專業(yè)能力。要建立一套完善的考核機(jī)制來(lái)規(guī)范人員的職業(yè)行為，確保現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
小型農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，其質(zhì)量水平的高低對(duì)于工程的效用發(fā)揮及壽命的長(zhǎng)短有著重要的影響，所以工程質(zhì)量必須要放在首位。施工過(guò)程中要對(duì)工程施工各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量影響因素進(jìn)行預(yù)防及控制，減少質(zhì)量事故隱患，從而保證水利工程施工安全、有序地進(jìn)行，發(fā)揮出水利工程應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
