時(shí)間：2022-09-27 02:49:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各部門)。
第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
第五條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。
第六條 各部門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。
第七條 各部門必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)
第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：
(一)使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);
(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。
(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。
(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。
(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第十條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：
(一)購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬;
(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;
(四)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;
(五)無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬;
(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整;
(八)用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;
(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;
(十)購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。
第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：
根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第十三條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)
第十四條 購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬(wàn)元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)后才能購(gòu)置。
國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第十五條 購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。
第十六條 接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門持國(guó)管局或本部門的國(guó)有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。
第十八條 正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級(jí)部門的國(guó)有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級(jí)部門國(guó)有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第四章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。
第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。
第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。
第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。
第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。
第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國(guó)管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
第二十七條 各部門發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)國(guó)管局確定。
第五章 附則
第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。
第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
【關(guān)鍵字】獨(dú)立高校；固定資產(chǎn)；采購(gòu)；單位價(jià)值
根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具備以下特征的有形資產(chǎn)：1.為生產(chǎn)商品、提供諼瘛⒊鱟饣蚓營(yíng)管理而持有；2使用年限超過(guò)1年；3.單位價(jià)值較高。”正是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)單位價(jià)值高，企事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)比較嚴(yán)格。在獨(dú)立高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，大部分采用的是民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)照常計(jì)提折舊。然而在實(shí)務(wù)中獨(dú)立高校固定資產(chǎn)的相關(guān)制度存在幾個(gè)重大缺陷。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.獨(dú)立高校固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)
獨(dú)立高校固定資產(chǎn)采購(gòu)大致分為兩類：學(xué)校資金采購(gòu)和項(xiàng)目資金采購(gòu)。無(wú)論采用哪種方式，都是由學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理資金，并向供應(yīng)商支付資金。但是，因?yàn)閮身?xiàng)資金的資金負(fù)責(zé)人不同，從性質(zhì)上又存在一定的差異，學(xué)校資金是學(xué)校擁有自的資金，項(xiàng)目資金是由承擔(dān)科研和教學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校教師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自主支配資金的使用。
在獨(dú)立高校固定資產(chǎn)采購(gòu)中，學(xué)校資金的采購(gòu)都要招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行，在管理上基本規(guī)范，但是項(xiàng)目資金的采購(gòu)固定資產(chǎn)流程存在著嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人想要采購(gòu)一個(gè)固定資產(chǎn)，在由經(jīng)辦人填制了借款單，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，可以直接從財(cái)務(wù)借款，在沒(méi)有學(xué)院任何采購(gòu)部門和資產(chǎn)部門審批的情況下，財(cái)務(wù)部門會(huì)將資金轉(zhuǎn)賬給供應(yīng)商。在資金轉(zhuǎn)出之后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，財(cái)務(wù)處才會(huì)催促借款人前來(lái)還款，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資產(chǎn)管理部門登記固定資產(chǎn)信息。
此時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)將固定資產(chǎn)采購(gòu)回來(lái)，開始正常的科研或教學(xué)使用。在財(cái)務(wù)的催促下，項(xiàng)目資金負(fù)責(zé)人拿著轉(zhuǎn)賬后供應(yīng)商所開出的發(fā)票，在財(cái)務(wù)部分執(zhí)行還款業(yè)務(wù)流程。財(cái)務(wù)部分在支付資金后，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供采購(gòu)合同和資產(chǎn)登記號(hào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人找到資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門才會(huì)要求提供采購(gòu)合同、采購(gòu)審批單和發(fā)票等，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要向采購(gòu)部門提出采購(gòu)申請(qǐng)要求，采購(gòu)部門要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商補(bǔ)擬采購(gòu)合同，然后開始進(jìn)行采購(gòu)的申請(qǐng)程序，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在部門負(fù)責(zé)人簽字、科研處相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字以及院長(zhǎng)簽字。在款項(xiàng)已經(jīng)支付，固定資產(chǎn)已經(jīng)開始使用的情況下，這些簽字程序已經(jīng)是形同虛設(shè)了，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)一資金支付已經(jīng)完成，即使不同意，錢已經(jīng)轉(zhuǎn)賬，對(duì)方已開出發(fā)票，固定資產(chǎn)也已經(jīng)驗(yàn)收并開始使用，無(wú)法退貨。
采購(gòu)環(huán)節(jié)所有的流程設(shè)置已經(jīng)沒(méi)有任何的監(jiān)督和牽制作用，資金在沒(méi)有任何采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)合同的情況下，已經(jīng)支付給了供應(yīng)商。財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)款項(xiàng)支付的流程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，存在很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.獨(dú)立高校固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)較低
由于固定資產(chǎn)的基本概念是使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值較低的資產(chǎn)，現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒(méi)有對(duì)價(jià)值做出明確的規(guī)定。在獨(dú)立高校中，存在濫用固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，將使用價(jià)值超過(guò)一年，單位價(jià)值超過(guò)500元的資產(chǎn)，都登記為固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行管理。所有的固定資產(chǎn)都登記固定資產(chǎn)號(hào)，并進(jìn)行每年進(jìn)行資產(chǎn)清查。獨(dú)立高校的教師等職工因教學(xué)等原因，對(duì)U盤需求量比較大，因此通過(guò)學(xué)院資金或項(xiàng)目資金購(gòu)置了很多U盤，其價(jià)值比較小，但使用時(shí)間超過(guò)一年。因?yàn)槭褂脮r(shí)間的問(wèn)題，學(xué)校將U盤列入了固定資產(chǎn)。
大量的固定資產(chǎn)在管理中必然帶來(lái)管理費(fèi)用和成本的增加，并且在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)，由于U盤等固定資產(chǎn)體積小、數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，很難對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)清查，雖然將其列入固定資產(chǎn)管理范圍，實(shí)際上并沒(méi)有實(shí)施固定資產(chǎn)的管理，在無(wú)法找到時(shí)，使用人便會(huì)提出U盤作廢或丟失，執(zhí)行固定資產(chǎn)清理程序。最終，類似U盤等價(jià)值低的固定資產(chǎn)管理只是流于形式。
大量的固定資產(chǎn)列表在增加管理成本的同時(shí)，形成繁雜的固定資產(chǎn)列表，資產(chǎn)管理員很難把握固定資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)或重要資產(chǎn)，會(huì)擾亂對(duì)重要固定資產(chǎn)的管理，增加固定資產(chǎn)的辨識(shí)性和管理難度。
二、對(duì)獨(dú)立高校固定資產(chǎn)管理建議
1.規(guī)范項(xiàng)目資金固定資產(chǎn)采購(gòu)流程
目前的項(xiàng)目資金固定資產(chǎn)采購(gòu)流程存在資金流失風(fēng)險(xiǎn)，任何的資金支付都不可以由一個(gè)人說(shuō)了算，內(nèi)部控制制度要有一定的內(nèi)部牽制作用。固定資產(chǎn)的采購(gòu)流程不應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)開始，而應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)申請(qǐng)審批開始。
（1）由使用人提出采購(gòu)申請(qǐng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意后簽字，再由科研處審查是否符合科研資金使用規(guī)范，由院長(zhǎng)總體審核資金合理性，同意后在采購(gòu)申請(qǐng)書上簽字。
（2）使用人將簽字后的采購(gòu)申請(qǐng)交給采購(gòu)部門，采購(gòu)部門詢價(jià)組開始開展詢價(jià)工作。根據(jù)資產(chǎn)金額確定不同的采購(gòu)流程，一定金額以上要采用招標(biāo)的形成。如果金額不是特別大，可以采用詢價(jià)定價(jià)方式。
（3）采購(gòu)部門確定供應(yīng)商，按照采購(gòu)申請(qǐng)要求簽訂采購(gòu)合同、購(gòu)買固定資產(chǎn)。
（4）根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同等，財(cái)務(wù)部分按照支付方式和期限要求，支付資產(chǎn)購(gòu)置款。
（5）根據(jù)采購(gòu)合同、固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)以及發(fā)票等，在資產(chǎn)管理部門登記，并生成固定資產(chǎn)號(hào)。
規(guī)范科學(xué)的固定資產(chǎn)采購(gòu)流程，是保證資金安全和資產(chǎn)安全的制度前提，避免采購(gòu)中的回扣等行為。
2.設(shè)置合理的固定資產(chǎn)單位價(jià)值
結(jié)合上述提到的固定資產(chǎn)價(jià)值設(shè)置偏低問(wèn)題，造成固定資產(chǎn)管理成本增加，增加固定資產(chǎn)管理難度，阻礙了對(duì)重要固定資產(chǎn)的辨識(shí)度，獨(dú)立高校要設(shè)置合理的固定資產(chǎn)單位價(jià)值，重點(diǎn)管理價(jià)值較高的資產(chǎn)，以防止資產(chǎn)丟失等流失問(wèn)題。
[摘 要] 近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展步伐的逐漸加快，教育發(fā)展水平也在不斷提高，學(xué)校固定資產(chǎn)管理需要也隨之增大。采取有效措施優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，不僅能夠擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，而且能夠?yàn)閷W(xué)校健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。本文介紹了學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性，分析了優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的具體措施。
[關(guān)鍵詞] 學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理制度；措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0225- 02
0 引 言
目前，我國(guó)大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后，一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性
1.1 固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
首先，固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度不健全。由于我國(guó)部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評(píng)價(jià)制度，相關(guān)人員的考核意識(shí)較低，考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過(guò)程中存在片面性、單一性等特點(diǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)，做不到管理專業(yè)化、管理科學(xué)化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購(gòu)置混亂、采購(gòu)盲目、財(cái)物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實(shí)際工作的過(guò)程中，經(jīng)常無(wú)視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨(dú)行的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工作人員互相推卸責(zé)任。
1.2 固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)學(xué)校知名度；另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模，并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展。此外，科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴(kuò)大資產(chǎn)使用率，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校有序運(yùn)行。
2 優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 制定清查制度
學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學(xué)校會(huì)計(jì)部門就要定期、及時(shí)的做好財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員每月底進(jìn)行賬目全面統(tǒng)計(jì)和具體統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開展賬目核對(duì)工作。工作人員對(duì)于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn)，要相應(yīng)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購(gòu)置日期、類別、型號(hào)等明確記錄，同時(shí)，還要具體到人員簽名，并附加相關(guān)機(jī)構(gòu)公章。如果個(gè)別固定資產(chǎn)沒(méi)有上述便利貼的詳細(xì)說(shuō)明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報(bào)銷待遇，只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 完善管理制度
首先，學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購(gòu)置制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置前，要向?qū)W校財(cái)務(wù)部門請(qǐng)示，財(cái)務(wù)部門針對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算分析，最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范之內(nèi)，那么固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)置時(shí)，要堅(jiān)持急用及購(gòu)原則，禁止發(fā)生隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象。其次，學(xué)校要強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度以及資產(chǎn)保管制度。購(gòu)買完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)采購(gòu)人、使用者、管理者以及保管者進(jìn)行同時(shí)驗(yàn)收，資產(chǎn)驗(yàn)收的過(guò)程中，四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識(shí)，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購(gòu)固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后，學(xué)校要細(xì)致落實(shí)資產(chǎn)報(bào)損制度。資產(chǎn)報(bào)損處理時(shí)，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時(shí)間，忽視任一報(bào)損細(xì)節(jié)，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2.3 健全監(jiān)督制度
學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學(xué)校有意識(shí)的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部門要不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，并公開告知檢查結(jié)果。與此同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為固定資產(chǎn)制度提供切實(shí)保障，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行。
2.4 建立績(jī)效考核制度
學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來(lái)實(shí)施、執(zhí)行，因此，健全績(jī)效考核制度的提出具有必要性和重要性。績(jī)效考核具體表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達(dá)的需要，而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級(jí)水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對(duì)是否詳實(shí)、準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的保護(hù)工作是否到位，資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否有效落實(shí)。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報(bào)損制度是否有序進(jìn)行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開展。建立績(jī)效考核制度，不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進(jìn)作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運(yùn)行，進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校的招生數(shù)量，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
3 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門的工作效率，有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時(shí)，資產(chǎn)管理的過(guò)程較復(fù)雜、系統(tǒng)，進(jìn)而學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要腳踏實(shí)地，不能急于求成，通過(guò)制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績(jī)效考核制度等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，有利于促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理方法
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，工作覆蓋面廣，較為復(fù)雜繁瑣，工作量相當(dāng)大。如何科學(xué)有效地搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高其使用效率，確保其安全和完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，對(duì)于提高行政事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀以及存在的不足
行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，具有無(wú)償性，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)“重購(gòu)置、輕管理”的問(wèn)題，內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，導(dǎo)致形同虛設(shè)，要提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率需要進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，做到管理與監(jiān)管統(tǒng)一。大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)都由財(cái)務(wù)部門兼管，由于專業(yè)的局限性，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的屬性與特點(diǎn)了解不夠，制約了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。許多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在如下問(wèn)題：
(1)固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)部管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。
(2)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理大多未設(shè)立專門資產(chǎn)管理部門，加之管理人員不穩(wěn)定、責(zé)任心不強(qiáng)，管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低下，造成浪費(fèi)現(xiàn)象。
(3)固定資產(chǎn)管理模式落后，信息自動(dòng)化管理跟不上，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)管理不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
(4)缺乏專門的監(jiān)督部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，缺少績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學(xué)有效的管理方法
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部管理責(zé)任分工，加大外部監(jiān)管部門管理力度
首先，要建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，要提高固定資產(chǎn)管理水平，制訂規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī),結(jié)合本單位的具體情況,制訂出完善的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度,包括采購(gòu)計(jì)劃、論證、購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓、租賃、處置和定期盤點(diǎn)等制度。同時(shí)要采取切實(shí)措施，確保制度的有效執(zhí)行，從而加強(qiáng)日常管理。對(duì)固定資產(chǎn)從進(jìn)入到退出單位全過(guò)程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，防止不法侵占和流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)的安全完整。
其次，要完善固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制。財(cái)政部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人、財(cái)產(chǎn)使用人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，從而將完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。通過(guò)科學(xué)、明細(xì)、合理劃分固定資產(chǎn)管理職權(quán)范圍，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)權(quán)限，并定期對(duì)其固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核，檢查職責(zé)履行情況。考核結(jié)果可作為人員提拔?任用等的依據(jù)，并與年終績(jī)效相掛鉤，以此促進(jìn)激勵(lì)管理體制的實(shí)施，有效提高固定資產(chǎn)科學(xué)化管理水平。
最后，要加大外部監(jiān)管部門的管理力度。審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要切實(shí)履行自身職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)、增減等情況的的監(jiān)督，對(duì)單位貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行不定期的檢查，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值情況作為監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真分析原因盡快予以解決，督促行政事業(yè)單位不斷建立健全自我約束機(jī)制，完善內(nèi)部控制，規(guī)范內(nèi)部管理，有效制止國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度，對(duì)違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰，造成重大損失、觸犯刑律的，移交有關(guān)部門處理，從而有效約束各單位和個(gè)人的行為，不斷提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此,必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要建立一支作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的管理隊(duì)伍，二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，努力提升綜合素質(zhì),提高業(yè)務(wù)技能和操作水平。三要加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育。在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的合理配置，提高使用效率，形成“人人知道資產(chǎn)管理，個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策;研究分析
一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
(一)高校缺乏管理主體意識(shí)
現(xiàn)階段，高校固定資產(chǎn)購(gòu)置工作的開展，主要是依靠財(cái)政撥款以及行政劃撥等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這也就使得高校固定資產(chǎn)具備了財(cái)政劃撥的性質(zhì)，同時(shí)高校自身也就并不具備成本核算以及后續(xù)維護(hù)等方面的壓力。在這種情況下，高校在具備充足的資金來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn)之后，卻缺乏良好的主體管理意識(shí)，忽略了后續(xù)的管理工作，這在很大程度上降低了高校固定資產(chǎn)的使用效益。不僅如此，部分高校的管理理念較為落后，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理局限于經(jīng)費(fèi)上，一味的想要獲得更多的固定資產(chǎn)購(gòu)置資金，但是卻并沒(méi)有考慮到自身的資產(chǎn)管理維護(hù)能力，嚴(yán)重降低了管理質(zhì)量。
(二)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不高
高校固定資產(chǎn)管理工作的開展，離不開管理人員的大力支撐，其自身的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，在很大程度上影響著管理水平。通過(guò)實(shí)際的調(diào)查分析我們發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)能力方面仍需進(jìn)一步的提升。部分工作人員自身由于缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)，無(wú)法很好的滿足管理工作需求。并且還有部分高校的固定資產(chǎn)管理崗位人員不足，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越多，由于人員不足導(dǎo)致無(wú)法很好的完成固定資產(chǎn)管理工作。在這種情況下，高校就要重視起對(duì)管理人員的配置及培訓(xùn)工作，才能夠更好的滿足固定資產(chǎn)管理工作需求，提升管理水平。
(三)管理軟件不完善，效果不理想
現(xiàn)階段，仍有很多高校在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中采用的是靜態(tài)信息管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享。在這一過(guò)程當(dāng)中，高校所應(yīng)用的管理軟件較為傳統(tǒng)，更為注重的是對(duì)于固定資產(chǎn)的錄入及統(tǒng)計(jì)工作，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)控。不僅如此，高校所使用的管理軟件大多沒(méi)有設(shè)置接口，管理人員往往采用的是集中一批來(lái)進(jìn)行申報(bào)，該方式在錄入信息的過(guò)程當(dāng)中極易導(dǎo)致偏差的出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致賬面收錄信息和物資的實(shí)際信息兩者之間出現(xiàn)差異。除此之外，部分人員在使用固定資產(chǎn)和防止的地點(diǎn)并不固定，這會(huì)影響到實(shí)時(shí)信息的反饋，這也就進(jìn)一步加大了對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)控難度，賬目核對(duì)工作更是難上加難。
二、健全高校固定資產(chǎn)管理制度的建議探討
(一)要建立完善合理的高校固定資產(chǎn)管理制度
新形勢(shì)下，隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，如果依然采用以往傳統(tǒng)的管理模式將會(huì)在很大程度上降低了管理效率，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。在這種情況下，高校要想提升固定資產(chǎn)管理水平，就要積極的建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:首先，要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，進(jìn)而充分的結(jié)合國(guó)家固定資產(chǎn)管理部門所實(shí)施的規(guī)章制度，并充分的結(jié)合高校實(shí)際狀況來(lái)制定一套切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度。其次，要充分的結(jié)合固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)來(lái)將管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)人，使得每一個(gè)人都能夠明確自身的責(zé)任，進(jìn)而更加神全身心的投入到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，提高管理水平。只有制定切實(shí)可行的管理制度并將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能夠更好的保障高校固定資產(chǎn)管理工作的正常有序開展。
(二)健全完善高校固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置制度
高校傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法存在著一系列的漏洞，對(duì)于該項(xiàng)工作的開展起到了嚴(yán)重的影響。在這種情況下，管理部門就要建立完善的采購(gòu)管理體制，并做好對(duì)高校的實(shí)際考察工作充分的結(jié)合實(shí)際狀況來(lái)管理高校在固定資產(chǎn)的審批采購(gòu)方面的權(quán)限。與此同時(shí)，要成立專門的采購(gòu)部門，統(tǒng)一展開采購(gòu)工作，并且高校要和其他財(cái)務(wù)審計(jì)部門聯(lián)合完成固定資產(chǎn)的管理驗(yàn)收工作。在這里需要我們指出的是，在采購(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的流程來(lái)展開采購(gòu)工作，在必要的情況下，可以通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇采購(gòu)企業(yè)。
(三)要增強(qiáng)對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)
新形勢(shì)下，構(gòu)建健全的問(wèn)責(zé)制度至關(guān)重要，針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理人員，必須要明確自身的工作內(nèi)容及職責(zé)，并嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)崗位責(zé)任制度，如果由于自身因素導(dǎo)致出現(xiàn)失誤，要積極承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。與此同時(shí)，高校還要定時(shí)定期的做好檢查以及考核工作，并制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)在工作當(dāng)中表現(xiàn)突出的人員，要及時(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，相反的，表現(xiàn)不理想的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，通過(guò)這樣的方式，能夠有效提升高校固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性與責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真的參與到管理工作當(dāng)中，將固定資產(chǎn)管理工作細(xì)致化、規(guī)范化。
(四)提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
高校固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行，離不開管理人員的大力支撐。其自身的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著最終的管理水平。尤其是當(dāng)前隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增多，對(duì)于管理人員提出了更高的要求。基于此，高校要積極的提升規(guī)定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高其專業(yè)技能、責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)，全面掌握資產(chǎn)管理流程，正確使用相應(yīng)的管理軟件，提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，固定資產(chǎn)管理作為高校管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真做好該項(xiàng)工作是保障高校教學(xué)工作有序開展的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中所存在的一系列的問(wèn)題，我們必須要重視起對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建工作，通過(guò)做好上述四個(gè)方面的工作，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理水平，保障高校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
［1］郝敏．高校固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)建議［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017(08)．
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 建議 對(duì)策
一、引言
隨著改革開放的全面深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）等法規(guī)的頒布實(shí)施，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來(lái)越高。通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學(xué)，使用有效，處置規(guī)范，監(jiān)督到位，以保證事業(yè)單位能更好地履行社會(huì)職能。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢的全過(guò)程的管理，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學(xué)合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn)，物盡其用，減少浪費(fèi)；能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束單位人員的行為，保護(hù)資產(chǎn)的安全，避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生；能有效促進(jìn)資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門之間的有效配置，實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及原因分析
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面：一是由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)由政府無(wú)償調(diào)撥或由財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買；二是領(lǐng)導(dǎo)主要重視年度考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況；三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，甚至沒(méi)有監(jiān)督。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)采購(gòu)制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，雖然按照《政府采購(gòu)法》、政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)的要求填報(bào)政府采購(gòu)審批表履行采購(gòu)報(bào)批手續(xù)，但很多事業(yè)單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，資產(chǎn)購(gòu)置從申報(bào)審批到購(gòu)買驗(yàn)收都由一個(gè)人辦理，采購(gòu)審批流于形式，這會(huì)造成一些質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)購(gòu)入單位，從而影響單位工作的開展；也會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)象，給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。
固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)的實(shí)物管理制度，致使資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任不明確，實(shí)物資產(chǎn)沒(méi)有明細(xì)臺(tái)賬，單位人員變動(dòng)時(shí)沒(méi)有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，少數(shù)干部職工調(diào)動(dòng)或退休后，把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，給單位資產(chǎn)的安全完整帶來(lái)了極大的隱患。
固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒(méi)有資產(chǎn)處置制度，會(huì)造成單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識(shí)欠缺，資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置，資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的，不進(jìn)行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生，一方面會(huì)造成單位資產(chǎn)的賬實(shí)不符，另一方面會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。
（三）固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系不完善
對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠。由于歷史原因，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工多數(shù)認(rèn)為預(yù)算只是人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)部門的事。基于這種認(rèn)識(shí)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理部門和使用部門沒(méi)有會(huì)同財(cái)務(wù)部門將資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算編制。資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有與預(yù)算相結(jié)合，這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。
資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度不夠。近年來(lái)，有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購(gòu)納入預(yù)算編制，但在資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中預(yù)算卻形同虛設(shè)，甚至沒(méi)有預(yù)算照樣購(gòu)置資產(chǎn)。究其原因：一是部門預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)；二是預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有監(jiān)督；三是單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡泊。以上情況導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置隨意，不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財(cái)政資金。
沒(méi)有科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。很多事業(yè)單位沒(méi)有制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算編制方法，因而在資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門的具體情況，只是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算要求和單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)簡(jiǎn)單編制，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算編制極不合理。
（三）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位
資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有常抓不懈，加之管理人員少，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，致使資產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作沒(méi)有得到很好執(zhí)行。
固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)的因素，各級(jí)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門和單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責(zé)沒(méi)有很好落實(shí)，造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。
三、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工從思想上真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性；其次要加強(qiáng)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及外部審計(jì)部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。
（二）建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。單位采購(gòu)資產(chǎn)必須按政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購(gòu)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位要成立資產(chǎn)采購(gòu)小組負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購(gòu)審批表內(nèi)填列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單一式兩份，一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)卡片；一份交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實(shí)施有效地促進(jìn)了資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門或者在辦公室指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進(jìn)行管理。使用人員變動(dòng)時(shí)必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。
建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報(bào)廢等情況需要處置時(shí)，由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說(shuō)明報(bào)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況填報(bào)處置申請(qǐng)表，逐級(jí)報(bào)單位負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人或財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行處置。
（三）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系
提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要組織干部職工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，讓單位廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性、合規(guī)性和嚴(yán)肅性。其次要強(qiáng)化預(yù)算約束，對(duì)沒(méi)有納入采購(gòu)預(yù)算的資產(chǎn)原則上不予采購(gòu)；若確實(shí)需要采購(gòu)的，資產(chǎn)使用人必須詳細(xì)說(shuō)明沒(méi)有納入預(yù)算的原因，并報(bào)單位集體研究批準(zhǔn)后購(gòu)買。
建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。事業(yè)單位要按財(cái)政預(yù)算的要求，根據(jù)單位實(shí)際情況，成立由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門組成的資產(chǎn)預(yù)算編制小組，由資產(chǎn)預(yù)算編制小組共同編制預(yù)算，這樣有利于提高資產(chǎn)預(yù)算的合理性和可操作性，有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。通過(guò)資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進(jìn)資產(chǎn)配置的合理化，提供單位資產(chǎn)的使用效率。
加大資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行小組，成員由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。
首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財(cái)政部門、內(nèi)部監(jiān)督部門、外部審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對(duì)制度執(zhí)行不力的單位，由政府部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
四、結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度，從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，為事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能提供物質(zhì)保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].讀書算：教育教學(xué)研究.2013
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動(dòng)，因此，一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)只重采購(gòu)不重管理，經(jīng)常花費(fèi)大量的資金購(gòu)入固定資產(chǎn)。誰(shuí)在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購(gòu)之后便無(wú)人問(wèn)津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)部門之間互不配合，無(wú)人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)。企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置中，很多購(gòu)置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)和無(wú)用采購(gòu)。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購(gòu)買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購(gòu)買固定資產(chǎn)前，沒(méi)有做充分的考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致購(gòu)買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會(huì)浪費(fèi)已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購(gòu)置行為不當(dāng)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國(guó)家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)固定資產(chǎn)所記載的賬本與實(shí)際物品統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計(jì)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法核對(duì)實(shí)際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會(huì)給我們企業(yè)帶來(lái)一定程度上損失，有一部分人會(huì)因?yàn)閭€(gè)人私利而利用購(gòu)買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導(dǎo)致一部分財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問(wèn)題。由于固定資產(chǎn)的添置和購(gòu)買，會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決策略
1.加強(qiáng)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個(gè)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量。現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡(jiǎn)單失誤，就導(dǎo)致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。基于此種情況，企業(yè)財(cái)務(wù)部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實(shí)權(quán)，及時(shí)審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實(shí)性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為。在上面的問(wèn)題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)給我們帶來(lái)了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費(fèi)和資金的流失，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為也是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)該在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)所需物品實(shí)用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買或是無(wú)用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財(cái)產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應(yīng)該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。首先，我們應(yīng)該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來(lái)的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的任務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與實(shí)物混亂的局面。除此之外，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記問(wèn)題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)帶來(lái)不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財(cái)物核對(duì)順利進(jìn)行。5.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來(lái)的方便，利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面，只有在我們不斷努力的過(guò)程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。
作者:趙景璐 單位:太原供水集團(tuán)有限公司
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理措施
固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的重要地位，主要體現(xiàn)在其對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的運(yùn)行都起到了決定性的作用。如果事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度不夠，不僅影響了事業(yè)單位工作的順利展開，而且還妨礙了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性和安全可靠性。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對(duì)完善事業(yè)單位的各項(xiàng)管理，推動(dòng)事業(yè)單位快速而穩(wěn)定的發(fā)展具有積極的意義，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。但是事業(yè)單位并不會(huì)涉及到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，缺少了盈利要求而使審計(jì)壓力較小。此外，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的現(xiàn)值考核以及核算和監(jiān)督管理上都不存在支出控制力，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，出現(xiàn)了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。另外，部分事業(yè)單位享受著專項(xiàng)資金撥款待遇，在申報(bào)的時(shí)候存在著虛報(bào)的行為，特別是各項(xiàng)開支，從預(yù)算到計(jì)劃支出往往存在與事實(shí)不符，導(dǎo)致資金到位后，尚有結(jié)余。事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)一項(xiàng)，如果是在非計(jì)劃項(xiàng)下購(gòu)置，就會(huì)出現(xiàn)資金利用率地而導(dǎo)致浪費(fèi)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題
（一）普遍存在著“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置通常是由財(cái)政撥款。一些事業(yè)單位并沒(méi)有指定明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不會(huì)采取必要的措施清查現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致過(guò)多的固定資產(chǎn)閑置。以科研事業(yè)單位為例，其購(gòu)置固定資產(chǎn)通常是為了完成專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，當(dāng)固定資產(chǎn)形成之后，就由事業(yè)單位以及相關(guān)部門無(wú)償占有并使用。但是，由于事業(yè)單位并沒(méi)有將這些已經(jīng)閑置的資產(chǎn)以統(tǒng)一調(diào)配，更不會(huì)提高使用效率，是這部分固定資產(chǎn)成為了多于資產(chǎn)。更有事業(yè)單位有重復(fù)購(gòu)置以及不必要購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮其最大效益。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要為財(cái)政部門或上級(jí)主管部門撥款購(gòu)置，如果缺乏有效的考核手段，就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意性和資產(chǎn)配置不合理。缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，就必然會(huì)出現(xiàn)“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象發(fā)生，而導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無(wú)法創(chuàng)造效益。
（二）沒(méi)有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用要在規(guī)范的監(jiān)督管理下，才能夠提高使用效率。然而在固定資產(chǎn)的日常管理中，由于沒(méi)有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。固定資產(chǎn)使用的隨意性，導(dǎo)致這部分經(jīng)費(fèi)成為實(shí)物后，不受監(jiān)督控制，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流現(xiàn)象。科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中，由于沒(méi)有健全而完善的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循，管理處于混亂狀態(tài)。財(cái)產(chǎn)清查制度沒(méi)有建立起來(lái)，致使實(shí)物盤點(diǎn)沒(méi)有如期實(shí)施，一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)丟失、損壞甚至自盜、被盜現(xiàn)象，就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)，數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)更是得不到有效利用。從經(jīng)費(fèi)的角度而言，由于固定資產(chǎn)管理制度的缺失，出現(xiàn)了資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，資產(chǎn)的調(diào)用和報(bào)廢，都沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)無(wú)法對(duì)賬。
（三）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方式導(dǎo)致賬實(shí)不符
事業(yè)單位固定資產(chǎn)在賬務(wù)處理上是建立在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)之上的。購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，是原值入賬加上固定基金科目。使用的過(guò)程中無(wú)須計(jì)提折舊，無(wú)法在賬面上反映實(shí)際凈值。固定資產(chǎn)報(bào)廢后，原值下賬，固定基金相應(yīng)地沖減。由于在固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的時(shí)候，往往出現(xiàn)高估的現(xiàn)象，因此而導(dǎo)致賬實(shí)不符。比如，固定資產(chǎn)的升級(jí)改造、維修、調(diào)撥、捐贈(zèng)等等，都沒(méi)有及時(shí)入賬。已經(jīng)報(bào)廢的部門使用設(shè)備也沒(méi)有及時(shí)上報(bào)到資產(chǎn)管理部門，特別是人動(dòng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)清理固定資產(chǎn)，并記錄下變更情況，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
三、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果直接關(guān)乎到事業(yè)單位的管理職能是否能夠有效地發(fā)揮作用。那么，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就要在思想意識(shí)上高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，提高固定資產(chǎn)的使用效率。建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，特別要做好固定資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)與盤存工作，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，提高單位人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，督促單位工作人員，在固定資產(chǎn)管理中，要完善賬務(wù)處理，嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)范內(nèi)容。
（二）建立固定資產(chǎn)綜合協(xié)管管理機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合性協(xié)調(diào)管理，就要結(jié)合本單位實(shí)際建立資產(chǎn)綜合協(xié)管管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專業(yè)人員的工作職責(zé)要明確到位。按照固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)到人頭。為了徹底解決多頭管理而導(dǎo)致的職責(zé)不明確，需要將會(huì)商制度確立起來(lái)，通過(guò)定期會(huì)商解決各種矛盾問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理責(zé)任要遵循“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在責(zé)任范圍明確的情況下，層層分解。維護(hù)和保養(yǎng)固定資產(chǎn)，要配以處罰規(guī)定，并對(duì)責(zé)任履行情況定期考核。如果發(fā)生固定資產(chǎn)的損失或者丟失的現(xiàn)象，就要按照規(guī)定給予處理。通過(guò)明確管理職責(zé)，可以對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以規(guī)范化管理，確保固定資產(chǎn)使用安全合理。
（三）完善固定資產(chǎn)管理制度
建立健全的單位固定資產(chǎn)管理制度，其中的內(nèi)容要涉及到固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管以及維護(hù)和處置，都要有具體的管理辦法。此外，還要實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理，將固定資產(chǎn)的臺(tái)賬建立起來(lái)。確保每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，同時(shí)還要對(duì)重點(diǎn)部門抽查核對(duì)，以確保賬、卡、實(shí)物相符。加大固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，要將財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建立起來(lái)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作中，固定資產(chǎn)管理是極為重要的部分，其對(duì)事業(yè)的單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了及其重要的保證作用。與企業(yè)單位有所不同，在事業(yè)單位的資金運(yùn)行體系中，固定資產(chǎn)占有的比重是較大的。那么，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行資源合理配置，提高管理意識(shí)，并實(shí)施制度化、信息化管理，對(duì)提高固定資產(chǎn)管理效率具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 措施
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要指的是對(duì)其使用或者占有的一年以上并在這過(guò)程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛，它在企業(yè)全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重非常大，因此，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日常工作的開展情況，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就當(dāng)前新形勢(shì)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，并就如何強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前，我國(guó)的企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒(méi)有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性，使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時(shí)，沒(méi)有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
（二）思想重視不夠
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，因此不會(huì)直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性的活動(dòng)過(guò)程中去，因此，很多企業(yè)都沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在企業(yè)建設(shè)中的意義和作用，忽視了對(duì)它的管理和控制，使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問(wèn)題和漏洞。
（三）重購(gòu)輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國(guó)的部分企業(yè)中，由于其領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分偏重于“門面工程”的建設(shè)，使得其相關(guān)人員在物資采購(gòu)時(shí)，為了企業(yè)或部門的“面子”，不顧工作的實(shí)際需求，盲目的采購(gòu)一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對(duì)其的管理和控制，使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中存在較大的重購(gòu)輕管現(xiàn)象。再加上我國(guó)目前企業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制不足，常常出現(xiàn)單位對(duì)大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用，造成固定資產(chǎn)的流失。
（四）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
目前，許多的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)當(dāng)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識(shí)不足，其自身的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際的業(yè)務(wù)能力較低，不能滿足企業(yè)固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求，在財(cái)務(wù)預(yù)算中缺乏及時(shí)、合理的分析、預(yù)測(cè)、控制能力，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
二、新形勢(shì)下強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
（一）健全固定資產(chǎn)管理制度體系
企業(yè)要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系，完善企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度，努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式，從單位的各個(gè)部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性，確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理，從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實(shí)施。
（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)和重視，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)管理企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)，并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過(guò)程中的操作行為，提高固定資產(chǎn)的利用效率，節(jié)約單位資金。同時(shí)，還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識(shí)，牢固確立依法管理企業(yè)固定資產(chǎn)的意識(shí)。
（三）企業(yè)要完善采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)工作
企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度，規(guī)范其采購(gòu)工作的行為，以便減少重購(gòu)輕管現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購(gòu)信息透明、公開、公正的原則，對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范和控制。要明確企業(yè)采購(gòu)的對(duì)象和范圍，規(guī)定采購(gòu)的方式和程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)的企業(yè)物資采購(gòu)原則制訂一個(gè)科學(xué)、合理、具體的采購(gòu)方案。此外，企業(yè)還要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作，尤其是對(duì)賬實(shí)管理的審計(jì)。通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)特性和權(quán)威性。要嚴(yán)格審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和潛在的隱患，并實(shí)施相應(yīng)的解決防范措施，以減少和降低資產(chǎn)報(bào)表中的錯(cuò)誤或誤差，避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
針對(duì)目前企業(yè)中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員對(duì)當(dāng)今企業(yè)中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識(shí)、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識(shí)和掌握，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會(huì)計(jì)管理的能力，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
三、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的管理，有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)省企業(yè)的成本資金。有利于加強(qiáng)和保障企業(yè)長(zhǎng)期建設(shè)工作的穩(wěn)定開展。因此，企業(yè)要積極的在實(shí)踐中探索，創(chuàng)新管理模式和方法，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[3]陳婭.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)用策略探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010
關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 固定資產(chǎn) 對(duì)策
一、新形勢(shì)下供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)清算與評(píng)估方法不科學(xué)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清算不全面
在新形勢(shì)下，供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的首要任務(wù)就是進(jìn)行固定資產(chǎn)清算與評(píng)估。其中，在進(jìn)行固定資產(chǎn)清算與評(píng)估的過(guò)程中，主要包括生產(chǎn)設(shè)備、材料、辦公設(shè)施核對(duì)、估算資產(chǎn)的價(jià)值等工作。但是，在以往固定資產(chǎn)的清算和評(píng)估過(guò)程中，過(guò)度重視可見資產(chǎn)的檢查，而忽略了不可見固定資產(chǎn)的清算和整理。例如，供電企業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中的企業(yè)文化、企業(yè)精神和形象都直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理范圍和盈利效益。然而，這部分固定資產(chǎn)卻尚未納入清算的范圍內(nèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清算不全面。
（二）固定資產(chǎn)管理制度制約性弱，固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在
當(dāng)前，供電企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、核算、驗(yàn)收、維修和調(diào)撥等方面的制度不健全，管理流程不規(guī)范。同時(shí)，一部分供電企業(yè)的固定資產(chǎn)尚未使用科學(xué)合理的登記和交接方法；一部分職工將便于攜帶的公用數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)和筆記本電腦等固定資產(chǎn)無(wú)償占有，呈現(xiàn)出重固定資產(chǎn)采購(gòu)和忽略固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。這樣，便造成了供電企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)閑置和使用效率低下的現(xiàn)象。
（三）相關(guān)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，增加了固定資產(chǎn)流失的隱患
在新形勢(shì)下，供電企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員量逐漸增加，導(dǎo)致當(dāng)前財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)，由于當(dāng)前供電企業(yè)重視安全生產(chǎn)，忽略了固定資產(chǎn)管理，從而讓大部分財(cái)務(wù)人員將大部分時(shí)間和精力投在抓收入、抓成本、抓考核等方面，安排沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和工作能力較弱的新員工管理固定資產(chǎn)，增加了固定資產(chǎn)的流失和安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）缺乏完善的責(zé)任監(jiān)督體制，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)不到位
在供電企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，為了真正做好固定資產(chǎn)的管理工作，便需要構(gòu)建科學(xué)完善的責(zé)任監(jiān)督體制，堅(jiān)持將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，保障供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效果。但是，由于很多方面的因素，導(dǎo)致當(dāng)前一部分供電企業(yè)依然未建立起完善的責(zé)任監(jiān)督體制，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效果。[1]同時(shí)，由于供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，難以全面、有效地評(píng)估與考核供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效果，制約了供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的進(jìn)一步實(shí)施和落實(shí)。
二、新形勢(shì)下供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）全面進(jìn)行固定資產(chǎn)清算與評(píng)估，保障固定資產(chǎn)清算與評(píng)估的合理性
新形勢(shì)下，導(dǎo)致供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理清算與評(píng)估出現(xiàn)不科學(xué)、不全面現(xiàn)象的主要原因是，供電企業(yè)所理解的固定資產(chǎn)范圍過(guò)于狹窄，尚未將一些難以看見的固定資產(chǎn)列入供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。同時(shí)，由于當(dāng)前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的評(píng)估方法不先進(jìn)，從而在無(wú)形中減少了供電企業(yè)的固定資產(chǎn)。因此，為了更好地解決這個(gè)問(wèn)題，便需要全面進(jìn)行固定資產(chǎn)的清算與評(píng)估工作。首先，供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該明確和了解“固定資產(chǎn)”的本質(zhì)含義，綜合分析供電企業(yè)的各項(xiàng)利潤(rùn)構(gòu)成要素。其不僅涉及電網(wǎng)鋪設(shè)和電力輸送過(guò)程中所實(shí)現(xiàn)的利益，還包括利用高新技術(shù)節(jié)約的人力資本。因此，需要通過(guò)全面分析供電企業(yè)固定資產(chǎn)各項(xiàng)利潤(rùn)的構(gòu)成要素，找出其中存在的不變成本要素，以此作為供電企業(yè)固定資產(chǎn)清算和評(píng)估的主要目標(biāo)。其次，供電企業(yè)在固定資產(chǎn)清算和評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)不同種類的固定資產(chǎn)，采取合理的清算和評(píng)估方法。不僅應(yīng)該對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行折舊清算和評(píng)估，還需要對(duì)尚未使用過(guò)的材料進(jìn)行全面的市場(chǎng)價(jià)值清算和評(píng)估，如電纜設(shè)備等。同時(shí)，應(yīng)盡量聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估人員綜合全面地對(duì)供電企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的價(jià)值進(jìn)行分析，以保障供電企業(yè)固定資產(chǎn)清算和評(píng)估的合理性和科學(xué)性。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障固定資產(chǎn)管理制度的有效性
隨著供電企業(yè)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的類型也隨之發(fā)生了一定的變化，而供電企業(yè)內(nèi)容的管理制度卻尚未體現(xiàn)出這部分內(nèi)容。所以，建立健全供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，供電企業(yè)在快速發(fā)展中應(yīng)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持從完善供電企業(yè)固定資產(chǎn)的清算和評(píng)估結(jié)果，構(gòu)建個(gè)人的問(wèn)責(zé)機(jī)制，從國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)中找出與之相適應(yīng)的內(nèi)容，從而為建立科學(xué)合理的供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度提供合理的依據(jù)。其次，在構(gòu)建供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度過(guò)程中，應(yīng)該明確規(guī)定出違背固定資產(chǎn)管理制度的懲罰行為，合理地將員工的績(jī)效評(píng)估和薪酬發(fā)放有效結(jié)合起來(lái)，讓供電企業(yè)員工能夠充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)使用及管理的重要性。再次，供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)該隨著固定資產(chǎn)的變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。最后，供電企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理和應(yīng)用監(jiān)督部門，從而保障供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的有效性。[2]
（三）強(qiáng)化管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)管理人員工作能力
為了有效提升新形勢(shì)下供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。首先，應(yīng)該強(qiáng)化供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，讓其充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，以及自身工作崗位的責(zé)任。同時(shí)，供電企業(yè)還應(yīng)該在不斷發(fā)展過(guò)程中制定一系列的激勵(lì)措施，讓大家積極投身于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樂(lè)于深入研究相關(guān)業(yè)務(wù)的知識(shí)。鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員積極走出去，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，如積極參與各項(xiàng)職稱考試和各種形式的培訓(xùn)、教育工作，以便全面提升自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。此外，供電企業(yè)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟o有職稱和能力水平的員工發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，以便在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造起良好的學(xué)習(xí)氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)起供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。
（四）全面推進(jìn)管理責(zé)任制建設(shè)，真正落實(shí)各個(gè)部門的工作責(zé)任
為了切實(shí)解決好供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)全面推進(jìn)管理責(zé)任制建設(shè)。其中，具體需要做好下列幾個(gè)方面：一是供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)完善的責(zé)任監(jiān)督體制，從而保障供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效性，有效避免供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的漏洞。二是應(yīng)該全面落實(shí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。在全面推進(jìn)供電企業(yè)各項(xiàng)管理責(zé)任制的過(guò)程中，為了真正落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)該避免大而空的責(zé)任制度，全面落實(shí)供電企業(yè)各個(gè)部門的工作責(zé)任，以便在出現(xiàn)問(wèn)題之后能及時(shí)采取管理措施。三是應(yīng)完善考核機(jī)制。針對(duì)供電企業(yè)各個(gè)部門管理固定資產(chǎn)的情況，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)完善的考核機(jī)制，實(shí)時(shí)量化管理效果，有效提升供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，供電企業(yè)應(yīng)該不斷加大現(xiàn)代化的管理力度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，有效地提升供電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在供電企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該采取科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理措施，為供電企業(yè)的發(fā)展提供正能量，促使供電企業(yè)能夠更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮服務(wù)。
（作者單位為國(guó)網(wǎng)天津?qū)氎婀╇娪邢薰荆?/p>
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)流失
通常而言，學(xué)校作為事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)大多是政府直接投入的國(guó)有資產(chǎn)。學(xué)校作為重要的職能部門，近年來(lái)國(guó)家對(duì)中小學(xué)校固定資產(chǎn)的投入只增未減。隨著我國(guó)教育改革的不斷深化，各個(gè)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷上升，這些都為教師的教學(xué)科研、學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了良好的保障。但同時(shí)我們也看到，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中存在的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。學(xué)校固定資產(chǎn)管理不當(dāng)是由許多因素導(dǎo)致的，其造成的損失不僅是國(guó)家資產(chǎn)的流失，也對(duì)學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展造成影響。因此，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理不僅意義重大，而且迫在眉睫。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
在我國(guó)，學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，很多年來(lái)實(shí)行的都是“國(guó)家所有，政府各級(jí)有關(guān)部門共同管理，學(xué)校占有、使用”的管理框架，即各個(gè)學(xué)校的固定資產(chǎn)歸國(guó)家所有，各級(jí)政府的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門共同管理，各個(gè)學(xué)校擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。由于學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)有著較大的自主管理使用權(quán)，在這種寬松且缺少監(jiān)督的體制下，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理存在了或多或少的問(wèn)題。因此我們調(diào)查了相關(guān)的中小學(xué)校，將存在的問(wèn)題總結(jié)為以下三個(gè)方面。
1、重資金輕實(shí)物，重采購(gòu)輕管理
對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，其資金的來(lái)源一般是國(guó)家財(cái)政資金和預(yù)算外資金。雖然這些資金在取得時(shí)就已經(jīng)明確規(guī)定其用處，但是在實(shí)際使用時(shí)卻發(fā)現(xiàn)各學(xué)校單位缺少統(tǒng)籌安排的觀念、不合理使用固定資產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。尤其是在采購(gòu)環(huán)節(jié)時(shí)，各單位只買貴的不買對(duì)的，重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象較為普遍，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，學(xué)校在采購(gòu)環(huán)節(jié)之后沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，對(duì)實(shí)物管理不足，甚至許多資產(chǎn)閑置不用。在實(shí)際的使用過(guò)程中由于管理不善，資產(chǎn)使用時(shí)并不重視資產(chǎn)的保養(yǎng)、維護(hù)，大大降低了資產(chǎn)的使用效率和使用壽命。
2、制度不健全，管理不深入
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校單位只重視收入支出等資金管理，而不注重物化管理，固定資產(chǎn)管理工作缺乏制度化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在實(shí)際使用過(guò)程中固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、處置報(bào)廢時(shí)，存在不履行規(guī)定的審批手續(xù)，隨意變賣、低價(jià)處置;或交接領(lǐng)用，記賬管理脫節(jié);或資產(chǎn)遺失、被盜，物隨人走等現(xiàn)象。有的單位重使用、輕維護(hù)，由于平時(shí)疏于管理，維修保養(yǎng)工作跟不上，致使固定資產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定使用年限，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。如此種種都是因?yàn)閷W(xué)校單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，或者在制度執(zhí)行時(shí)不夠嚴(yán)格，缺乏監(jiān)督。
3、缺少資產(chǎn)清查制度，賬實(shí)不符
對(duì)于企業(yè)，年末固定資產(chǎn)是一定要進(jìn)行清查的;但是對(duì)于學(xué)校，清查種制度并沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。因此我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的概念模糊，管理上具有隨意性，對(duì)購(gòu)建固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)只作支出，或一時(shí)作、一時(shí)不作，隨心所欲，有的購(gòu)建固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)入賬了，保管卻未入賬，也有的保管驗(yàn)收入庫(kù)的財(cái)產(chǎn)，會(huì)計(jì)卻未入賬，會(huì)計(jì)與總保管、總保管和分保管之間沒(méi)有對(duì)賬，也沒(méi)有定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，再加上內(nèi)部調(diào)撥頻繁，賬賬、賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析
1、學(xué)校單位領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)不重視
學(xué)校作為職能單位，最重要的任務(wù)是完成教學(xué)任務(wù)。大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了升學(xué)率的目標(biāo)而完成教學(xué)目標(biāo)，從上到下忽視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層管理資產(chǎn)時(shí)重視資金資產(chǎn)而忽視固定資產(chǎn)，或者為了財(cái)政撥款的目的而大肆浪費(fèi)地購(gòu)置固定資產(chǎn)，造成浪費(fèi)。
2、管理人員配置不當(dāng)
我國(guó)的高等學(xué)校通常有專門的國(guó)有資產(chǎn)管理處進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，有專門的人員配備。但是對(duì)于中學(xué)、小學(xué)等規(guī)模較小的學(xué)校單位，通常都是后勤部門兼顧固定資產(chǎn)的管理工作。一般來(lái)說(shuō)，后勤部門實(shí)務(wù)繁雜，且人員素質(zhì)不高，不能夠滿足固定資產(chǎn)管理制度制定、日常管理、期末清查等專業(yè)性要求較高的工作，資產(chǎn)管理水平亟待提高。
3、為了財(cái)政目的驅(qū)使重復(fù)采購(gòu)
學(xué)校作為財(cái)政撥款的事業(yè)單位，很多行為都是有財(cái)政目的的。由于缺乏行之有效的監(jiān)管制度，學(xué)校購(gòu)置的固定資產(chǎn)配置使用不合理;同時(shí)，由于管理制度的缺失，在進(jìn)行處置報(bào)廢資產(chǎn)的處理工作時(shí)，未能制定合理的報(bào)廢計(jì)劃，學(xué)校直接報(bào)廢處理，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。
4、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不足
我國(guó)大多數(shù)學(xué)校缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂、資源浪費(fèi)的最重要原因。由于缺乏明確的管理權(quán)責(zé)，學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，使用人員的管理職責(zé)不明確，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的使用、保管等工作不重視。同時(shí)，學(xué)校多半沒(méi)有像企業(yè)一樣實(shí)行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)的盤存清查制度;即使清查，也只是關(guān)注資產(chǎn)的存在狀況，不關(guān)注其使用狀況，盤存工作流于形式，盤存不到位，進(jìn)而造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理的漏洞。
三、如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理
根據(jù)上文分析學(xué)校存在的固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，我們從管理框架、管理制度建設(shè)和管理后續(xù)監(jiān)督考核三個(gè)方面提出建議。
1、建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理與學(xué)校日常運(yùn)作息息相關(guān)，是學(xué)校經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的工作。雖然中小學(xué)并不能如同規(guī)模較大的高等院校建立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理處，但是也可以在后勤部門設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在實(shí)際操作中，可設(shè)專人對(duì)固定資產(chǎn)日常使用及保管進(jìn)行管理，明確資產(chǎn)管理各部門在公辦中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，形成管理、核算、使用三位一體的管理格局，從根本上改變當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中有名無(wú)實(shí)的狀況。
2、科學(xué)規(guī)范固定資產(chǎn)使用流程
學(xué)習(xí)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理流程，也可以對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行管理，即固定資產(chǎn)取得、使用和處置報(bào)廢。
（1）固定資產(chǎn)取得階段
一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑主要包括購(gòu)入、調(diào)入、自建、改建、捐贈(zèng)等。在取得固定資產(chǎn)時(shí)，各學(xué)校單位應(yīng)按照相關(guān)的制度進(jìn)行登記、建立固定資產(chǎn)卡片，按照核算要求進(jìn)行登記核對(duì)，保證賬實(shí)相符。在資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由資產(chǎn)管理處及固定資產(chǎn)使用部門組建驗(yàn)收清查組，按照合同、清單等對(duì)取得固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行校驗(yàn)，在校驗(yàn)合格后，執(zhí)行嚴(yán)格的入庫(kù)、領(lǐng)用程序。只有驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行結(jié)算及移交，從而落實(shí)使用責(zé)任，避免資產(chǎn)使用無(wú)效及浪費(fèi)。
（2）固定資產(chǎn)存續(xù)階段
對(duì)于沒(méi)有設(shè)置國(guó)家資產(chǎn)管理處這種專門固定資產(chǎn)管理部門的中小學(xué)學(xué)校單位，使用中的固定資產(chǎn)管理可以由教育部主管部門牽頭進(jìn)行制度建設(shè)和監(jiān)督。相關(guān)教育部門可以對(duì)各個(gè)學(xué)校單位下達(dá)指導(dǎo)性的指令文件，指導(dǎo)各學(xué)校單位完成其固定資產(chǎn)制度的建立。例如，可在學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門中設(shè)置登記制度，切實(shí)記錄固定資產(chǎn)日常維護(hù)、保養(yǎng)狀況，設(shè)責(zé)任制落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，避免資產(chǎn)清點(diǎn)無(wú)效及資產(chǎn)損壞責(zé)任不明，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)使用效能。值得注意的是，中小學(xué)校固定資產(chǎn)日常管理直接關(guān)系到財(cái)政資金的使用，只有規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理，才能確定科學(xué)的預(yù)算，才能科學(xué)地使用財(cái)政資金。
對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之后，最重要的是完善崗位職責(zé)，在固定資產(chǎn)的使用日常中進(jìn)行資產(chǎn)的維護(hù)和清點(diǎn)。將固定資產(chǎn)的日常管理工作程序化、責(zé)任化，可以有效地提高固定資產(chǎn)的使用效率，也可以保證國(guó)家的固定資產(chǎn)不受侵犯。
（3）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置
在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置上，學(xué)校單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)廢處置流程，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，杜絕自行處置或不處置申購(gòu)。應(yīng)報(bào)廢處置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部作書面材料上報(bào)財(cái)政部門和主管部門，并附有證明材料，特殊情況的時(shí)候還應(yīng)有相關(guān)的鑒證材料，上報(bào)后獲得批復(fù)才可處置，學(xué)校不得自行處理。同時(shí)，主管及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)校固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，嚴(yán)抓擅自報(bào)廢處置、不處置申購(gòu)等問(wèn)題，按照責(zé)任體系追究責(zé)任。
3、建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)制度
深諳管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人來(lái)執(zhí)行;而對(duì)人的管理則需要一套合理合適的業(yè)績(jī)考核制度。業(yè)績(jī)考核可以從方方面面進(jìn)行，同時(shí)要結(jié)合學(xué)校的具體情況。具體內(nèi)容可包括：第一，固定資產(chǎn)與上級(jí)下達(dá)指標(biāo)匹配程度，固定資產(chǎn)與學(xué)校等級(jí)、規(guī)模、宗旨相符程度;第二，固定資產(chǎn)記賬制度是否健全，固定資產(chǎn)卡片核對(duì)是否有效，維護(hù)保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置等制度是否有效執(zhí)行;第三，固定資產(chǎn)流失追責(zé)機(jī)制是否有效運(yùn)作;第四，使用、處置資產(chǎn)是否按程序辦理，等等。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，可對(duì)固定資產(chǎn)管理形成激勵(lì)，才能切實(shí)完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系。
隨著國(guó)家對(duì)教育的投資規(guī)模越來(lái)越大，學(xué)校各單位的固定資產(chǎn)規(guī)模也將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。學(xué)校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地，其固定資產(chǎn)是否能夠物盡其用意義重大。如何完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度、提高固定資產(chǎn)使用效率是每一個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)思考并踐行的問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，密切配合，樹立管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)物化管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大師生員工普遍關(guān)心，并采取行之有效的科學(xué)管理措施，學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作必定會(huì)走上科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。
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[關(guān)鍵詞]中職學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題與對(duì)策
【中圖分類號(hào)】F616.5
一、 目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）管理意識(shí)薄弱，缺乏高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員
隨著我國(guó)中職教育事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)中職教育高度重視，不斷加大投資。但一些中職學(xué)校只顧盲目投入，對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠，存在著"重進(jìn)輕管、重錢輕物"的片面管理思想，究其根源則在于公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于上級(jí)的直接撥付和集中撥付，這些資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，是無(wú)償使用，因此多數(shù)學(xué)校都比較關(guān)心每年的財(cái)政撥款，很少關(guān)心固定資產(chǎn)的管理和使用效益。這種沒(méi)有長(zhǎng)期管理規(guī)劃、只顧眼前利益的管理意識(shí)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理上的不規(guī)范。
（二）管理制度不完善，缺乏有效的約束機(jī)制
中職學(xué)校普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象，雖然有的中職學(xué)校有針對(duì)性地制定了一些制度，但不成體系，缺乏可操作性，具體表現(xiàn)如下：
第一，預(yù)算管理制度不完善。部分中職學(xué)校沒(méi)有制定科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自上級(jí)的財(cái)政撥款，是無(wú)償使用，而學(xué)校大多數(shù)部門不講效益，盲目采購(gòu)教學(xué)設(shè)備，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置。固定資產(chǎn)的使用效益無(wú)法發(fā)揮。
第二、固定資產(chǎn)采購(gòu)制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制。多數(shù)中職學(xué)校雖然成立了采購(gòu)部門，但沒(méi)有建立統(tǒng)一透明的采購(gòu)制度，采購(gòu)機(jī)制不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配，采購(gòu)的透明度不高，由于缺乏有效的制約機(jī)制，購(gòu)買成本偏高，無(wú)法提高資金的使用效益。
第三，固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不夠健全。中職學(xué)校屬于事業(yè)單位，固定資產(chǎn)一般不提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限規(guī)定也不明確，造成報(bào)廢的隨意性很大，一些中職學(xué)校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和應(yīng)付各種評(píng)估需要，再加上報(bào)廢的手續(xù)過(guò)于繁雜，所以干脆不報(bào)廢，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)虛增。有的固定資產(chǎn)由于沒(méi)有使用價(jià)值，時(shí)間久了，便無(wú)人管理，最后發(fā)霉腐爛，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。
（三）忽視固定資產(chǎn)日常管理，缺乏定期的清查盤點(diǎn)制度
在日常管理中，固定資產(chǎn)管理隨意，機(jī)構(gòu)建設(shè)不合理，沒(méi)有設(shè)專門的管理部門，造成與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的三個(gè)部門即固定資管理部門、財(cái)務(wù)部門及使用部門之間職責(zé)分工不明確，缺乏必要的配合、監(jiān)督和約束機(jī)制。因此，忽視固定資產(chǎn)日常管理，缺乏定期的清查制度，中職學(xué)校的家底難以清楚，固定資產(chǎn)的使用效益難以充分發(fā)揮。
二、加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，實(shí)施人才培訓(xùn)工程
一方面，中職學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服"重錢輕物"、"重購(gòu)置輕管理"的不良傾向，從戰(zhàn)略發(fā)展角度來(lái)深化固定資產(chǎn)管理；另一方面，中職學(xué)校要從企業(yè)化的管理角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，固定資產(chǎn)關(guān)系到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況大局和經(jīng)濟(jì)效益狀況，因此，在購(gòu)置各項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮到學(xué)科將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要以及不同專業(yè)的要求去配置固定資產(chǎn)，保證"物盡其用"，防止盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，同時(shí)做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全體師生的資產(chǎn)管理的意識(shí)。高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍是提升中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。因此，中職學(xué)校應(yīng)該建立一支素質(zhì)比較高的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，形成財(cái)務(wù)審核管理員、歸口部門資產(chǎn)審核管理員、使用部門資產(chǎn)管理員三級(jí)管理員隊(duì)伍。
（二）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任
第一，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，防止重復(fù)購(gòu)置，造成不必要的浪費(fèi)。提高資金的使用效益，使預(yù)算更加科學(xué)、合理、透明。
第二，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的報(bào)廢制度。中職學(xué)校在處置固定資產(chǎn)時(shí)必須嚴(yán)格遵循"先審批后處置"的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。規(guī)定中職學(xué)校各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限，規(guī)范報(bào)廢申報(bào)程序，根據(jù)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和類別、及其規(guī)定的使用年限，當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到了報(bào)廢年限時(shí)，一部分固定資產(chǎn)學(xué)校有權(quán)自行處置的，由歸口管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行處置；另一部分由學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)上級(jí)固定資產(chǎn)主管部門審批即可辦理報(bào)廢手續(xù)，這樣，既簡(jiǎn)化了固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，又使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。從而使學(xué)校的固定資產(chǎn)更加真實(shí)可靠。
第三，建立健全固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)原則上每年進(jìn)行一次清查，確保帳、卡、物相符。對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四，建立固定資產(chǎn)使用情況考核和評(píng)比制度。學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)安全、完整，促使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效用。
（三）抓好固定資產(chǎn)日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作
學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總分類賬，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)清查的布置和系統(tǒng)管理等。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)物管理，固定資產(chǎn)驗(yàn)收、卡片打印和資產(chǎn)標(biāo)簽的粘貼，根據(jù)具體目錄進(jìn)行分類，設(shè)立固定資產(chǎn)登記本、卡、進(jìn)行編號(hào)登記，并對(duì)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值進(jìn)行監(jiān)控，向?qū)W校財(cái)務(wù)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)要和財(cái)務(wù)部門做好對(duì)賬工作，保證每個(gè)部門每年至少對(duì)賬一次。
（四）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)施信息化管理
采用專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理軟件，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，充分利用完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條形碼技術(shù)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息輸入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高管理的效率，改變傳統(tǒng)的管理模式，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。
總之，固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校辦學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。中職學(xué)校加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理必須提升管理意識(shí)，嚴(yán)格制定和遵守各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)日常管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員以及及廣大師生參與管理的積極性，多方配合形成合力，切實(shí)管理好學(xué)校的固定資產(chǎn).
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