時間：2022-12-13 17:32:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【空氣質(zhì)量】2012年，全省空氣質(zhì)量二級及以上天數(shù)平均達到334天，比上年增加10天；空氣綜合污染指數(shù)平均為1.93，比上年下降10.23%。秦皇島、廊坊、承德、滄州、衡水、邢臺、保定、張家口等8個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，比上年增加3個。石家莊、唐山、邯鄲空氣質(zhì)量未達到二級標準。
【水環(huán)境】城市水環(huán)境功能區(qū)(城區(qū))水質(zhì)達標率平均為82.58%，比2012年提高了3.7個百分點，有8個城市超過了平均水平，其中秦皇島、滄州、石家莊、唐山、衡水、邯鄲、承德7市水環(huán)境功能區(qū)(城區(qū))水質(zhì)達標率為100%。
【工業(yè)固體廢物】工業(yè)固體廢物處置利用率平均為97.03%，比2012年上升2.68個百分點，其中秦皇島、邢臺、邯鄲、張家口等4市增幅較大，分別比上年提高14.26、9.55、9.3和8.39個百分點。
【醫(yī)療廢物】唐山、廊坊、邯鄲、張家口、承德5市建成符合《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求的醫(yī)療廢物處置中心(其中唐山、廊坊、邯鄲3市經(jīng)環(huán)保驗收后穩(wěn)定運行一年以上，張家口市2012年12月通過環(huán)保驗收，承德市未通過環(huán)保驗收)，比上年增加兩個市，其余6個設(shè)區(qū)城市尚未建成，除衡水外其他5市采用的是“非典”期間建設(shè)的焚燒處理設(shè)施進行處置。
【城市生活污水】城市生活污水集中處理率平均為81.76%，比上年提高了3.3個百分點。承德、張家口、衡水等3個城市的生活污水集中處理率增幅較大，均在10%以上。
【生活垃圾】城市生活垃圾無害化處理率平均值為81.76%，比上年提高了1.95個百分點。除邢臺、衡水外，其余9個設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率均在85%以上，唐山、張家口等兩城市的生活垃圾無害化處理率增幅較大。
【綠化】城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到了41.89%，比上年提高了1.3個百分點，廊坊、秦皇島、唐山、邯鄲、承德、石家莊、邢臺等7個城市的建成區(qū)綠化覆蓋率在40%以上，比上年增加了兩個城市。
調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護的滿意率平均為80.71%，比上年提高了1.76個百分點。廊坊、邢臺、唐山等3個城市的公眾對城市環(huán)境保護的滿意率超過了85%。
縣級“城考”指標有較大進步
2012年，22個縣級城市中13個城市上報了空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，9個上報了手動監(jiān)測數(shù)據(jù)，安國、高碑店兩市2012年新建了空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)并投入運行。依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，各城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)狀況良好 ，平
均達標率為90.91%。除涿州、三河兩市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率為0外，其余各市均為100%。
工業(yè)固體廢物處置利用率平均為99.67%，比2012年增加了0.3個百分點，有18個市的工業(yè)固體廢物得到了全部處置，處置利用率達到了100%。
醫(yī)療廢物處置方面，遷安建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施，辛集、藁城、晉州、新樂、鹿泉、任丘、河間、霸州、三河等9個縣級城市均通過合法途徑將全部醫(yī)療廢物送往所在的設(shè)區(qū)城市進行集中處置。
22個縣級城市生活污水集中處理率平均為72.84%，比2012年提高了7.4個百分點，其中15個城市的生活污水集中處理率超過了80%，比2012年增加3個城市；遵化、安國、高碑店、泊頭、黃驊、霸州等6個縣級城市生活污水集中處理率增幅較大。定州、河間兩市未建成城市生活污水處理廠。
22個縣級城市中，遷安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾無害化填埋場建成并通過驗收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晉州市、泊頭市等兩家正在建設(shè)。
22個縣級城市建成區(qū)綠化覆蓋率平均值達到41.14%，比2012年提高了4.76個百分點，其中南宮、霸州、高碑店、遵化、新樂建成區(qū)綠化覆蓋率比2012年提高3個百分點以上。河間、新樂、任丘等3個城市建成區(qū)綠化覆蓋率不足35%。
三大問題亟待解決
城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分城市污水處理廠出水能達到城鎮(zhèn)污水處理廠出水二級標準，需要通過進一步的升級改造才能確保達到一級b排放標準。生活垃圾無害化填埋廠建設(shè)亟待加強，近一半縣級城市未建成生活垃圾無害化填埋場，垃圾無害化處理率為零。11個設(shè)區(qū)城市中目前只有廊坊、唐山、邯鄲、張家口、承德5市按有關(guān)規(guī)劃建成了醫(yī)廢集中處置中心。
近年來，隨著西部大開發(fā)的推進，宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目相繼動工，城市建設(shè)的步伐不斷加快，失地農(nóng)民逐漸增多。為了解當前我市失地農(nóng)民現(xiàn)狀，市委政研室近期專題對國家重點項目建設(shè)及城市建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況及社會保障情況進行了深入地調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、農(nóng)民失地基本情況
本次調(diào)查范圍為宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目建設(shè)及城市建設(shè)征地數(shù)量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及舞陽壩、六角亭、小渡船等3個城區(qū)辦事處。從調(diào)查的情況來看，以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處因國家重點工程及城市建設(shè)而失地的農(nóng)民共有7453戶約24000人，共失地10150畝，戶均失地1.36畝。
㈠宜萬鐵路建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
宜萬鐵路恩施市段全長65.5公里，自東向西途經(jīng)白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等7個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處17個村。全線共征用耕地3246畝，涉及農(nóng)戶2073戶，戶均征地1.57畝。按照《宜萬鐵路恩施段土地征用安置補償標準》，土地補償標準最高為8800元/畝(一類耕地)，最低為4505元/畝。目前鐵路建設(shè)征用土地的補償費已基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶(僅約300萬元未兌現(xiàn))，共補償資金2993.03萬元(含青苗、地面附著物補償?shù)?，畝均補償9221元，戶均補償14438元。其中楓香坪、白楊坪、安家堡3個火車站建設(shè)征地462畝，涉及農(nóng)戶348戶，補償總金額376.3萬元，畝均補償8146元，戶均補償10813元。
㈡滬蓉西高速公路建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
滬蓉西高速公路恩施段全長93公里，途經(jīng)崔壩、白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處。宜恩段經(jīng)崔壩鎮(zhèn)、白楊坪鄉(xiāng)、龍鳳鎮(zhèn)10個村，2004年3月9日開始征地拆遷，2004年4月開工建設(shè)。該段共征用耕地1928.48畝，涉及農(nóng)戶1678戶，戶均征地1.15畝（宜恩段征用耕地的補償標準最高為8800元/畝）。目前安置補償已基本結(jié)束，共補償資金1771.98萬元。恩利段經(jīng)龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等4個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處21個村，征用耕地2660.26畝，涉及農(nóng)戶2575戶，戶均征地1.03畝。該段于2005年8月20日開始征地拆遷，目前征地工作已基本結(jié)束，補償兌現(xiàn)安置正在進行之中(恩利段征用耕地的補償標準現(xiàn)未正式公布，預(yù)計略高于宜恩段)。最好的原創(chuàng)免費公文站
㈢城市建設(shè)及其它重點項目導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
近年來，城市建設(shè)速度不斷加快，城區(qū)“三辦”一部分農(nóng)戶的耕地被征用，涉及到的主要建設(shè)項目有許家坪機場改擴建、硒都工業(yè)園建設(shè)、大龍?zhí)端姌屑~工程、忠武天然氣(西氣東輸)工程、湖北民院擴建、學(xué)院路改擴建等。據(jù)統(tǒng)計，目前城區(qū)“三辦”因城市建設(shè)共征用農(nóng)民耕地2315.26畝，涉及農(nóng)戶1127戶，戶均征地2.051畝，被征地農(nóng)戶占“三辦”總農(nóng)戶數(shù)的5%，被征耕地占“三辦”耕地總面積的5.3%。城市建設(shè)征地補償標準普遍高于“兩路”建設(shè)征地補償標準，如舞陽壩機場改擴建、硒都工業(yè)園建設(shè)及湖北民院擴建兌現(xiàn)到農(nóng)戶的征地補償費均為2.52萬元/畝(其中安置補償費2.32萬元/畝、青苗補償費0.18萬元/畝)，另外地面附著物還有適當補償。學(xué)院路改擴建的耕地補償費則更高，工程建設(shè)前期征地補償費用約3萬元/畝，后期補征地的補償費用則高達約5萬元/畝。其補償標準是根據(jù)省人民政府《關(guān)于進一步加強征地管理切實保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(鄂政發(fā)[2005]11號)規(guī)定，我市屬五類地區(qū)，耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的最低標準為800元/畝，按這個標準的8—10倍計算，城市非農(nóng)建設(shè)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的補償費應(yīng)為5萬元左右。
二、失地農(nóng)民生活狀況及存在的主要問題
在國家重點項目建設(shè)和城市建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視失地農(nóng)民問題，市直相關(guān)部門和工程所涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也千方百計做好失地農(nóng)民的補償安置工作，最大限度地減少農(nóng)民的損失。從總體上看，全市失地農(nóng)民對補償安置比較滿意，生活相對穩(wěn)定。特別是居住在城鎮(zhèn)周邊，并且有經(jīng)濟頭腦或具備一技之長的農(nóng)民，他們利用征地補償資金從事個體經(jīng)營或其他生產(chǎn)，現(xiàn)金收入有較大提高。如龍鳳鎮(zhèn)三河村劉官海，在“兩路”建設(shè)中被征地2.7畝，獲得補償資金2.25萬元，補償資金兌現(xiàn)后，劉官海便讓兒子購買了一輛農(nóng)用車，專門從事販魚；自己則進一步擴大家里的豆腐作坊，同時兼種剩下的1.5畝耕地。目前，劉官海全家的年人均純收入在5000左右，生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是，從全市總體情況來看，征地導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，生活失去保障的現(xiàn)象比較普遍。從這次調(diào)查的情況看，全市7457戶失地農(nóng)民中，643戶生活狀況較好，預(yù)計年人均純收入可超過1638元(2004年全市農(nóng)民人均純收入)，占總數(shù)的9%；4811戶農(nóng)戶生活狀況一般，人均純收入能保持在1638元左右，占總數(shù)的65%；2005戶農(nóng)戶生活狀況較差，人均純收入明顯低于1638元，占總數(shù)的26%。農(nóng)民失去土地這個最基本的生產(chǎn)資料后，成為了“種田無地，經(jīng)商無本，就業(yè)無崗，社保無份”的社會弱勢群體。
㈠種田無地最好的原創(chuàng)免費公文站
近年來，“兩路”等國家重點工程相繼開工，征地數(shù)量大，造成一部分農(nóng)民失去全部耕地或大部分耕地。如舞陽壩街道辦事處“兩路”建設(shè)及城市建設(shè)共征用1933戶的3765.7畝耕地，被征用耕地的農(nóng)戶占全辦總戶數(shù)的14%，征地面積占全辦耕地總面積的13.7%。而且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地后，若干農(nóng)民都失去大部分耕地。如龍鳳鎮(zhèn)被征用耕地的農(nóng)戶中無地農(nóng)戶104戶，占17%；失地80%的473戶，占75%；失地80%以下的55戶，占8%，也就是說，被征用地農(nóng)戶中大部分農(nóng)戶都基本或全部失去耕地。從全市來看，全市7453戶失地農(nóng)戶中，耕地被征用80%以上的農(nóng)戶約1490戶，約占20%；被征用60%—80%以上耕地的農(nóng)戶約1640戶，占22%。耕地被基本或全部征用后，長期以來以種田為生的農(nóng)民便失去了根本的生活保障。即使耕地沒有被完全征用，但剩下的耕地非常有限，僅能保證種植自食的蔬菜，難以發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，特別是征地后剩下的邊角地，耕種難度大。
㈡經(jīng)商無本
從征地情況來看，“兩路”建設(shè)共征用耕地7834.35畝，占全市國家重點項目及城市建設(shè)征用土地總數(shù)的77.19%；城市建設(shè)及其它重點項目征地僅占22.81%。從征地補償來看，從“兩路”征地補償標準較低，鐵路建設(shè)征地補償最高為8800元/畝，滬蓉西高速公路宜恩段最高為8800元/畝(恩利段略高)，這些補償費用僅為土地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍；城市建設(shè)征地補償標準高一些，目前也僅為5萬元/畝。農(nóng)民土地被征用后，生活必需的一部分或全部糧食、蔬菜、肉類都需要到市場上購買，部分農(nóng)民房屋拆遷安置費往往不夠新修住房，征地補償資金基本上只能滿足新建(維修)住房和維持家庭日常開支，另外還必須支付教育、醫(yī)療等不可預(yù)見性支出，用于經(jīng)商、投資的資金十分有限。在對舞陽壩街道辦事處、龍鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民將補償資金用于新修或維修房屋、維持日常開支的高達60%，僅有15—20%用于經(jīng)商。如龍鳳鎮(zhèn)三河村彭賢光，原承包的5.2畝土地在“兩路”建設(shè)中全部被征用，住房也被拆遷。目前該戶僅新修了一棟住房，但補償資金已基本用完，剩下的一部分資金勉強能夠用于一段時期糊口，無法再投入資金用于經(jīng)商或發(fā)展生產(chǎn)，生活陷入困境。
㈢就業(yè)無崗
在計劃經(jīng)濟時期，對失地農(nóng)民一般實行“誰征地，誰安置”的辦法，但目前這種方式已逐漸被一次性支付補償資金的方式所代替。現(xiàn)行自謀職業(yè)這一安置方式比較靈活，但是大部分失地農(nóng)民文化程度不高，勞動技能不強，在就業(yè)方面明顯處于劣勢地位。而我市由于經(jīng)濟發(fā)展不夠等一系列問題，就業(yè)崗位十分有限，能夠就近安排失地農(nóng)民就業(yè)的崗位更少。如六角亭街道辦事處征地1畝以上的農(nóng)戶有644戶，涉及1247名勞動力。目前實現(xiàn)就業(yè)的有105人，僅占總數(shù)的8%；繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或二、三產(chǎn)業(yè)的629人，占勞動力總數(shù)的50%；外出務(wù)工的248人，占19%；未就業(yè)的265人，占總數(shù)的23%。從全市來看，失地農(nóng)民中的勞動力能就地或就近實現(xiàn)順利就業(yè)的不到10%，約20%的農(nóng)民外出打工，約45%的農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但仍處于半務(wù)農(nóng)狀態(tài)，約25%的農(nóng)民在家賦閑，偶爾在附近做點散工。也就是說，全市有70%的失地農(nóng)民勞動力均處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。
㈣社保無份
失地農(nóng)民后成為一個特殊的群體，既不能享受農(nóng)民的土地的保障，也無法享受城鎮(zhèn)居民的社會保障。他們僅僅靠征地補償資金維持一定時期的生活，缺乏長期的社會保障。特別是家中有困難(如家庭成員生病、殘疾、年邁等)和缺乏安排的失地農(nóng)民，一旦補償資金用完后無其他生活來源，就有可能迅速轉(zhuǎn)化為貧民，成為社會不穩(wěn)定因素。在失地農(nóng)民社會保障方面，我市有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也做了一些探索。如舞陽壩街道辦事處對何功偉村1戶因修建烈士陵園被征地的貧困戶實行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，讓其享受城市最低生活保障。同時對在“兩路”建設(shè)、城市建設(shè)中征地數(shù)量較大的貧困戶實行農(nóng)村特困救助，目前已有約40戶農(nóng)戶獲得救助。但是從全市來看，因受到現(xiàn)有的政策限制失地農(nóng)民的社會保障機制還沒有建立，失地農(nóng)民在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面缺乏最基本的保障。
三、對建立失地農(nóng)民社會保障機制的對策建議
失地農(nóng)民是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然現(xiàn)象。隨著城市化步伐不斷加快，一部分農(nóng)業(yè)用地必然會轉(zhuǎn)為建設(shè)和工業(yè)用地，但目前失地農(nóng)民已成一個較大的社會弱勢群體，已成為不爭的事實，若不妥善解決這一問題，必將影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們必須高度重視失地農(nóng)民問題，逐步建立失地農(nóng)民的社會保障機制，切實維護失地農(nóng)民的根本利益，全力建設(shè)和諧社會。
㈠建立最低生活保障制度，確保失地農(nóng)民貧有所濟
農(nóng)民為國家經(jīng)濟建設(shè)出讓土地，失去了他們最基本的生產(chǎn)資料，同屬于社會弱勢群體，應(yīng)建立相應(yīng)的生活保障機制，作為推進富民強市、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。取消政策限制，對人均耕地少于一定數(shù)量的失地農(nóng)民，可自愿申請轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口后，失地農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民的同等待遇，同時享有現(xiàn)有生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)(如少量耕地、林地等)及農(nóng)民的有關(guān)優(yōu)惠政策，若生活特別困難，達不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，可申請納入城市低保。實行失地農(nóng)民貧困救助制度，對達不到當?shù)刈畹蜕顦藴实霓r(nóng)民按月發(fā)放救助金。
㈡建立基本社會養(yǎng)老保障制度，確保失地農(nóng)民老有所養(yǎng)
建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障機制，采用政府、村集體、個人三者共同承擔的方式辦理社會養(yǎng)老保險，即從農(nóng)戶土地補償費中拿一點、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從村的土地補償費中拿一點、政府從土地收益中拿一點的辦法，多渠道解決失地農(nóng)民參加社會保障的資金問題。從征地補償費中劃出一塊，建立個人帳戶，作為社會養(yǎng)老保險基本。對于男年滿60周歲、女年滿50周歲的失地農(nóng)民，由政府和村集體按三者之間的比例為其一次性繳納15年養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費，這部分農(nóng)民從征地后的下一個月即可以逐月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；對于男年滿45周歲但不滿60周歲、女年滿40周歲但不滿50周歲的，由政府和村集體按比例為其一次性繳納15年養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費，但需達到退休年齡后方可逐月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；對于16周歲—45周歲的男性、16周歲—40周歲的女性失地農(nóng)民，由政府和村集體為其按比例繳納一定年限的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費，其余年限的費用由其自行解決(借鑒外地經(jīng)驗，繳納年限可根據(jù)其實際從事農(nóng)村勞動的時間，按每兩年折算為一年繳費時期的方式確定，但最多不超過15年)；對于征地時未達到勞動年齡的人員，給其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，當他們達到勞動年齡后，按照城鎮(zhèn)新成長勞動力進行管理。
㈢建立醫(yī)療保障制度，確保失地農(nóng)民病有所醫(yī)
從土地補償金中列支部分資金，通過合作醫(yī)療、統(tǒng)籌醫(yī)療等形式，建立醫(yī)療保障、救助制度，幫助失地農(nóng)民解決看病難、住院難的問題。對失地農(nóng)民實行住院醫(yī)療補助，失地農(nóng)民以村(社區(qū))為單位參加，實行單獨核算，專款專用，以收定支，按比例報銷。醫(yī)療補助基金的一部分由農(nóng)民個人繳納，另一部分由政府和村集體補助。失地農(nóng)民住院后，年底按“以收定支、收支平衡”的原則，對符合規(guī)定的住院醫(yī)療費用按比例進行報銷，建立起失地農(nóng)民醫(yī)療保障網(wǎng)，減少失地農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。
㈣認真搞好就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)工作，確保失地農(nóng)民就業(yè)有崗
失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)是最好的保障，當前必須認真抓好失地農(nóng)民的就業(yè)工作。一是加強引導(dǎo)教育，積極宣傳新時期的新業(yè)方針、就業(yè)政策和當前的就業(yè)形勢，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和擇業(yè)觀念，積極主動地適應(yīng)市場的變化，樹立市場意識、開放意識和創(chuàng)業(yè)意識，失地土地后不悲觀，而是投身二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展或開辟新的就業(yè)渠道，競爭就業(yè)。二是為失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策和更多的就業(yè)崗位。在就業(yè)安置中，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，如對工業(yè)園區(qū)建設(shè)征地的，可以規(guī)定進園區(qū)企業(yè)每使用一定面積土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就業(yè)，并簽訂一定年限的勞動合同；進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)，切實解決他們的生活和就業(yè)困難；鼓勵失地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、個體工商經(jīng)營，并在場地、貸款、稅費方面給予優(yōu)待；積極做好被征地農(nóng)民的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)工作。三是加強失地農(nóng)民勞動就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng)民的勞動技能。把被征地農(nóng)民納入全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的范疇，常年組織失地農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的勞動技能。同時有組織地向外地輸出勞動力，千方百計提高失地農(nóng)民的就業(yè)比例。最好的原創(chuàng)免費公文站
關(guān)鍵詞：中職畢業(yè)生 就業(yè)狀況 調(diào)查報告
為了更加進一步了解鹽城市中職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，探究家長及學(xué)生的關(guān)注的鹽城市中職生的就業(yè)途徑及就業(yè)質(zhì)量的問題。還為了學(xué)校和企業(yè)的交流合作的有效性，我們對部分2013屆畢業(yè)的中職學(xué)生的就業(yè)情況進行調(diào)研。
一. 問卷調(diào)查發(fā)放及回收情況
研究采用問卷調(diào)查的方法。課題組根據(jù)以前的調(diào)查的情況，編制了"2013屆鹽城市中職畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查問卷"，包括畢業(yè)生基本情況、從事崗位性質(zhì)、就業(yè)結(jié)果（滿意度）、就業(yè)對口度、職前培訓(xùn)、工作來源、工作發(fā)展前景、是否有職業(yè)流動傾向、自主創(chuàng)業(yè)、薪金情況等幾個部分，共35道題目。本次發(fā)放《鹽城市中職畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查問卷》1400份，回收1257份，有效問卷1239份，回收率是88.7%，調(diào)查的畢業(yè)學(xué)生中男生占69%，女生占31%；
二.調(diào)查問卷統(tǒng)計及分析
（1）從事管理工作占3%，一線操作工人78%，技術(shù)類工作的占8%，服務(wù)業(yè)的占7%，自主創(chuàng)業(yè)的4.5%，還沒有單位的占0.5%（6人），說明企業(yè)招收中職生的崗位要求還是有一定的技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，這個和本科大專院校的畢業(yè)生定位要求是完全不一樣的。也反映了中職畢業(yè)生就業(yè)方向比較集中，比較務(wù)實。
（2）就業(yè)滿意度方面，滿意占16%，比較滿意的占36%，不滿意占48%，說明有部分學(xué)生對于自己現(xiàn)在從事的崗位不是很滿意。少部分家長對于自己小孩的具體情況不是很了解，就業(yè)定位比較高，希望出來就是能到企業(yè)的管理階層，或者是到比較清閑的崗位。這與企業(yè)的要求相差很大。
（3）工作是否和專業(yè)對口情況，對口占24%，和專業(yè)相關(guān)占41%，不對口占35%，說明直接就業(yè)對口的比例不是很高，和專業(yè)相關(guān)的比例比較高，有部分是專業(yè)完全不對口。這要求我們要以市場為導(dǎo)向，開始的專業(yè)要有實用性。很多專業(yè)已經(jīng)完全是為了開設(shè)專業(yè)而開設(shè)，沒有先期的市場調(diào)研。產(chǎn)生了培養(yǎng)目標與市場對于用工的需求有很大的出入。
（4）職前培訓(xùn)（就業(yè)指導(dǎo)）是否有用，有用的占69%，比較有用15%，沒有用或者沒有進行就業(yè)指導(dǎo)的占16%，大多數(shù)學(xué)生對于職前培訓(xùn)比較滿意。有少部分學(xué)生沒有得到很好的就業(yè)指導(dǎo)，這也影響了學(xué)生的就業(yè)。
（5）工作來源方面，學(xué)校推薦的占66%，熟人介紹的占23%，人才市場占7%，其他的占4%。說明學(xué)生的就業(yè)渠道還不是很通暢，對學(xué)校的依賴性比較強。這個要學(xué)校鼓勵學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)渠道（58同城、趕集網(wǎng)等），自己的就業(yè)需求，及時的推薦自己。
（6）自己從事的單位有職業(yè)發(fā)展前景的占33%，比較有職業(yè)發(fā)展前景的占22%，沒有職業(yè)發(fā)展前景的占45%，由于部分學(xué)生沒有職業(yè)規(guī)劃，對于自己將來從事的行業(yè)前景了解不夠，還由于各個學(xué)校就業(yè)辦對學(xué)生就業(yè)市場了解程度不一樣，導(dǎo)致了部分學(xué)生就業(yè)不對口或者所入行業(yè)發(fā)展前景感覺不是很明顯。
（7）有職業(yè)流動傾向的占68%，比較有職業(yè)流動傾向的占21%，沒有職業(yè)流動傾向的占11%，學(xué)生通過工作不長的一段時間，逐漸了解自己的就業(yè)方向，或者對于自己現(xiàn)在工作崗位不是很滿意，產(chǎn)生了換行業(yè)或者單位的想法。
（8）有自主創(chuàng)業(yè)傾向的占6%，沒有自主創(chuàng)業(yè)的占94%。調(diào)查了解，學(xué)生在校期間，學(xué)校對于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不夠，學(xué)生過分的依賴于學(xué)生的工作安排。
（9）薪金在1200-2000占84%，2000-3000占12%，3000以上占4%，絕大多數(shù)畢業(yè)生的薪水普遍較低，集中在1200到2000之間，經(jīng)調(diào)查，有79%用人單位為畢業(yè)生購買了四險（養(yǎng)老險、失業(yè)保險、醫(yī)療險、工傷保險），只有少部分國企單位為畢業(yè)生享有公積金待遇。畢業(yè)生在不同的單位享受的保險待遇有一定的差別。
（10）在從事崗位性質(zhì)方面，民營企業(yè)占86%，國有企業(yè)占4%，9%在三資企業(yè)，其他占1%，學(xué)生離開鹽城到外地（主要是長三角）工作的占42%，薪金及待遇要好于在本地工作的畢業(yè)生。
三.影響中職畢業(yè)生就業(yè)因素分析
1.所學(xué)的專業(yè)影響
很多行業(yè)對于職校生的需求量還是很大，比如機電、機械、汽修等行業(yè)。這些行業(yè)比較務(wù)實，看中的是學(xué)生的動手能力，一般學(xué)生只要有中級工證書，進入行業(yè)的門檻還是比較低的。很多學(xué)校設(shè)置的專業(yè)與市場不接軌，部分專業(yè)就是理論型專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生找工作就很難。
3.職業(yè)規(guī)劃
部分求職的目的不是很明確，說明學(xué)生在校期間沒有進行很好的職業(yè)規(guī)劃，對于自己將來的發(fā)展方向不是很明確。另學(xué)生在初中畢業(yè)的時候，由于對于各個專業(yè)了解不是很好，選擇自己不喜歡的行業(yè)，現(xiàn)在在就業(yè)的時候很多選擇了自己喜歡的行業(yè)或者認為有前景的行業(yè)。
4.自主創(chuàng)業(yè)意識
由于大部分學(xué)校對于學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)不夠，還有學(xué)生對于自主創(chuàng)業(yè)的意識不是很強烈，再加上學(xué)生對于自主創(chuàng)業(yè)的信心不足，導(dǎo)致了自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較少。這個要求學(xué)校有意識的培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識，讓學(xué)生進行市場調(diào)研，結(jié)合本專業(yè)，選擇好的創(chuàng)業(yè)項目，不要求大，從細微處出發(fā)，尋找創(chuàng)業(yè)的項目。當然，在剛畢業(yè)的時候還是建議大部分學(xué)生能夠立足本專業(yè)，多到企業(yè)中摸索，慢慢積累經(jīng)驗，厚積而薄發(fā)，才能很好的創(chuàng)業(yè)。
5.宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響
2013年就業(yè)的高校畢業(yè)生呈歷史新高，工作崗位職數(shù)有限，我們的學(xué)生和這些學(xué)歷層次比較高的學(xué)生在一個平臺上面競爭，需要我們學(xué)生展示自己的專業(yè)特長，尤其是自己比較強的專業(yè)實踐能力。
6.學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)
學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)直接影響著學(xué)生的就業(yè)狀況，在一個技術(shù)類企業(yè)中，一個動手能力強，能夠很快完成企業(yè)布置的任務(wù)的中職生遠比學(xué)歷高，但動手能差學(xué)生受歡迎。
7.學(xué)生的綜合素質(zhì)
2、與父母或其他親屬在同一個戶口簿上的已婚或離異家庭，只要符合收入和住房困難條件都可以登記。
3、單身家庭年滿十八周歲，符合收入及住房困難條件者可以登記。
4、申請家庭一方為城鎮(zhèn)戶籍，另一方為農(nóng)村戶籍，確定家庭住房情況時分兩種情況。一是申請家庭在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村有住房的，包括“城中村”有住房的，不予登記。二是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無住房的，由鎮(zhèn)政府調(diào)查出具證明后可以登記。
5、登記家庭成員中有享受低保的，也有未享受低保的，家庭人均住房建筑面積按低收入家庭人口合并計算。
6、有在校大中專學(xué)生的家庭在計算住房面積和人均收入時，該學(xué)生在計算家庭人均住房建筑面積時可不納入，在計算家庭人均可支配收入時應(yīng)予納入。
7、戶口在人才交流中心的人員在現(xiàn)居住地社區(qū)登記。
8、住房公積金和“三金”不算家庭可支配收入。
9、根據(jù)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鎮(zhèn)干部居民的收入狀況、居住水平等實際，將全縣低收入家庭的收入線標準確定為人均月收入644元以下。
10、這次調(diào)查登記工作以鎮(zhèn)（社區(qū)）為基本單元進行。
11、有就業(yè)單位的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員由所在單位負責，統(tǒng)一將個人填報的調(diào)查登記表及相關(guān)證明材料報送單位所在鎮(zhèn)（社區(qū)），鎮(zhèn)（社區(qū)）只負責登記匯總，不再對相關(guān)資料進行審核。
12、外來務(wù)工人員只需持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）、在就業(yè)城鎮(zhèn)的用工勞動合同、6個月以上社會保險費繳納憑證三項證明材料中的其中一個，即可登記。
13、具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口的無業(yè)、自主經(jīng)營者等個體人群可以到戶口所在地鎮(zhèn)政府（社區(qū)）登記。
14、收入證明材料由本人寫出收入狀況書面說明，經(jīng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)）核實蓋章后，可做為收入證明材料。
15、在住房狀況方面，無房戶由戶主或本人提供現(xiàn)居住狀況說明材料，并附租（借）合同復(fù)印件，經(jīng)居住地所在鎮(zhèn)政府（社區(qū)）核實蓋章后，可作為無房證明材料。住房困難戶由戶主或本人提供現(xiàn)住房狀況證明材料；私有房屋需提供《房屋所有權(quán)證》、房屋拆遷返還協(xié)議等房屋產(chǎn)權(quán)證明；租住直管公房的提供《房屋租賃合同》；居住單位公房的由單位出具住房狀況證明；對暫不能提權(quán)證明的，由工作單位或居住地所在鎮(zhèn)（社區(qū)）審核后為其出具住房狀況證明，先行登記。
16、這次調(diào)查將北馬坊煤礦、郭家河煤礦、北王煤礦的外來務(wù)工人員，新就業(yè)職工和煤礦采礦區(qū)搬遷農(nóng)村居民一并納入調(diào)查登記范圍。煤礦礦區(qū)由縣工信局牽頭負責進行調(diào)查登記后由礦區(qū)所在地鎮(zhèn)政府統(tǒng)一匯總后上報，煤礦采空區(qū)搬遷農(nóng)村居民由所在鎮(zhèn)政府負責進行調(diào)查登記后統(tǒng)一匯總上報。
17、進城居住的農(nóng)村居民只要具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體的，也要納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在本次調(diào)查中列入調(diào)查登記范圍內(nèi)，參照城鎮(zhèn)家庭收入及住房困難標準由縣工商局負責進行審核登記。
人民防空警報建設(shè)是國家的一項重要戰(zhàn)備工作，特別是9.11空襲事件后，我們應(yīng)將城市防空襲斗爭提高到戰(zhàn)略的高度來認識，適應(yīng)現(xiàn)代高科技條件下局部戰(zhàn)爭發(fā)生時人民防空體系將如何發(fā)揮其重要的作用，保障人民的生命財產(chǎn)，減小突發(fā)事件造成的損失，所以做好防空警報建設(shè)管理工作確實需要我們認真對待。
一．突出重點，消除警報音響盲區(qū)加大財政投入，提前完成我市室外固定警報網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，使城市防空警報音響覆蓋率達到國家對一類沿海重點城市的布網(wǎng)要求。上海九五與八五相比，警報網(wǎng)點總數(shù)在原來的基礎(chǔ)上增加了83%，十五期間的發(fā)展速度還將更快。通過嘉定區(qū)和閔行吳涇地區(qū)的警報試鳴和我國的國情，人防警報音響的有效覆蓋半徑，應(yīng)考慮到三個因素：
（1）接收聲源點的背景噪聲（2）聲源的有效聲壓級（3）警報聲和背景噪聲的聲級差。綜合以上三點，就目前本市已投入使用的警報器為例：如2.2KW三相電動警報器的有效聲壓級為5m處120分貝；4KW三相電動警報器的有效聲壓級為5m處124分貝；JDS－3000單相電聲警報器有效聲壓級為5m處129分貝。它們不同的聲壓級按相同的5分貝級差和相同的背景噪聲60分貝計算，2.2KW可傳遞半徑為595米；4KW傳遞半徑為930米；JDS－3000電聲警報器傳遞半徑為1700米。但是5分貝的聲壓級差，從實際收聽的效果來說是很勉強的，屬于微弱聲差。而國際上規(guī)定的聲壓級差為10分貝。如果我們將5分貝的聲壓級差提高到7分貝，那么我們原來設(shè)定的半徑覆蓋應(yīng)調(diào)整為：2.2Kw有效半徑為467米；4Kw有效半徑為765米；JDS－3000有效半徑為1365米。如果背景噪聲上升到65分貝，聲壓級差為7分貝，那么我們原來設(shè)定的半徑覆蓋應(yīng)為：2.2Kw有效半徑為256米；4Kw有效半徑為425米；JDS－3000有效半徑為769米。
二．提高人防警報設(shè)施的科技含量，有效解決防空警報的二次報警，適應(yīng)實戰(zhàn)需要電機型警報器由于它的結(jié)構(gòu)簡單，生產(chǎn)容易，維護方便等優(yōu)點，在我國的人防警報器裝備中占有絕對的優(yōu)勢。但是也就是因為電機型的這些優(yōu)點帶來的它的一些不可改變的缺點，如：功耗大、效率低、聲波的傳輸方向不可改變，更重要的是二次警報電源的很難保障，使得電機型警報器面臨退出人防警報裝備的危險。開發(fā)低成本的電聲警報器和開發(fā)高效率的電機型警報器，以及給電聲和電機型警報器配置高效率的柴油發(fā)電機組，已經(jīng)完全可以實現(xiàn)的。2000年我站與常州順風發(fā)電設(shè)備有線公司共同研制成功專門配2.2Kw三相電機型警報器和電聲型警報器用的柴油發(fā)電機組已經(jīng)開始裝備運用，為我國小型發(fā)電機組填補了產(chǎn)品的空白，也為防空警報器的二次報警用后備電源有了科學(xué)合理的配置對象。而且成本只有進口設(shè)備的1/4。（同類進口設(shè)備中還沒有三相發(fā)電機組的產(chǎn)品）關(guān)于第一代的電聲警報器已有廣電所研制成功，去年開始小批量安裝，新一代全數(shù)字化電聲警報器正在研制之中。電機型4Kw警報器已研制成功，并開始裝備部分邊遠郊區(qū)。可以看出經(jīng)過改進后的電機型警報器和電聲型警報器在相當長的一段時間內(nèi)將是相互補充運用于防空警報器的裝備領(lǐng)域。
三．建立人防警報智能化、多功能控制平臺，實現(xiàn)多方位報警人防警報控制中心是防空警報網(wǎng)的心臟。
（1）警報控制中心不但要對人防自建的室外防空警報器實行獨立控制，而且還要通過廣播、電視、閉路有線電網(wǎng)傳遞防空警報信號，是城市防空報警利用以上系統(tǒng)向室內(nèi)民眾發(fā)送防空警報信號的又一種低成本、廣覆蓋的良好手段。
（2）如何提高警報專管員的素質(zhì)和警報控制終端的科技含量，在突況發(fā)生時能夠?qū)崿F(xiàn)警報專管員在無線遙控失敗后，獨立完成防空警報音響的發(fā)放任務(wù)。
（3）配置一定數(shù)量的電聲警報車補充個別音響覆蓋不足地區(qū)和用于組織地區(qū)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。使我們的城市防空襲報警系統(tǒng)逐漸形成室外、室內(nèi)、固定、流動、專業(yè)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相互交替的多重報警體系。
普通話推廣半個多世紀以來，中國的大中城市絕大部分由“單語社會格局”演變成“雙語社會格局”，即普通話和方言雙語并存和兼用。在語言接觸和文化接觸的雙語環(huán)境中，普通話和方言兩種生活語言從不接觸到接觸再到廣泛深入的接觸，兩者的語言功能和語言結(jié)構(gòu)都隨之潛移默化地發(fā)生了變化。語言功能方面主要指語言使用比例的擴大或縮小和語言使用能力的增強或減弱。本文討論前者“語言使用比例”消長變化規(guī)律。以筆者土生土長的南昌為例，小時候（八十年代）南昌市“大街小巷不絕于耳”的基本上是南昌話，尤其是日常生活中很少人使用普通話，個別人偶爾說幾句普通話往往會被大家譏笑“打官腔”。可見在當時的南昌語言生活中說南昌話是普遍的，而說普通話卻是另類的，南昌話從使用人數(shù)、使用范圍和使用頻率上看都占有絕對優(yōu)勢。隨著普通話的大力推廣和廣泛使用，南昌語言生活中普通話和南昌話的使用比例發(fā)生了明顯的變化。那么這兩種生活語言的使用比例在語言生活中究竟發(fā)生了怎樣的消長變化？變化的趨勢又是如何？本文以“南昌語言生活狀況問卷調(diào)查”為依據(jù)，探究南昌語言生活狀況之二：南昌市普通話和南昌話使用比例的消長變化和趨勢。
一、調(diào)查的基本情況
筆者在南昌城區(qū)開展了“南昌語言生活狀況調(diào)查”，本次調(diào)查采取非隨機抽樣問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，有效問卷452份。調(diào)查的對象是具備語言能力的南昌市民，從幼兒園小朋友到老年人，年齡從3歲至80歲之間，最后有效調(diào)查人數(shù)共計452人，其中男女大致各占一半。在選擇樣本時，基本做到性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度結(jié)構(gòu)、出生地結(jié)構(gòu)和居住地結(jié)構(gòu)等大致均衡、合理，因此樣本是可信的，具備對總體的代表性。通過對452位被試者調(diào)查材料的統(tǒng)計分析，可以大致宏觀地了解南昌語言生活中市民普通話和南昌話使用比例消長變化的
情況。
二、普通話和南昌話使用比例的消長變化和趨勢
普通話和南昌話使用比例的消長變化從三個方面考察：（1）普及率（使用人數(shù)）的消長變化；（2）覆蓋率（使用范圍）的消長變化；（3）使用率（使用頻率）的消長變化。
（一）普通話和南昌話普及率的消長變化
普通話和南昌話普及率是考察南昌市普通話和南昌話的使用廣度，它是指該地區(qū)掌握使用普通話和南昌話的人數(shù)分別占地區(qū)總?cè)藬?shù)的比例。調(diào)查問卷中“現(xiàn)在能用哪些話與人交談” 一題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見下表1）反映了被試人群普通話和南昌話普及率情況。
表1顯示：被試人群“會說普通話”的幼兒園小朋友比例最高，成年人比例最低。“會說南昌話”的成年人比例最高，幼兒園小朋友比例最低。從數(shù)據(jù)可以看出成年人普通話和南昌話普及率都在一半的水平；而未成年人中普通話普及率則遠遠高于南昌話普及率，可見未成年人中會說普通話很平常（比例高），但會說南昌話則不到半數(shù)。
綜上從普及率看，被試人群中未成年人普通話普及率均在80%以上，南昌話普及率均在一半以下；而成年人的普通話和南昌話普及率都在一半的水平。可見這些年來普通話不僅在未成年人教育中普及廣泛，在成年人中也得到了一定范圍的擴大。相反南昌話的普及率跟八十年代“幾乎人人都說南昌話”相比明顯降低了。從調(diào)查結(jié)果可見南昌市普通話和南昌話普及率消長變化的趨勢是：普通話的普及率正逐漸擴大，已經(jīng)滲透到城市的大部分階層人群中，逐步演變成為一種“全民語言”；相反南昌話的普及率正逐步縮小，其使用人數(shù)不斷
萎縮。
（二）普通話和南昌話覆蓋率的消長變化
普通話和南昌話的覆蓋率是考察南昌市普通話和南昌話的使用寬度，它是指該地區(qū)普通話和南昌話在日常生活的覆蓋面占總體語言使用面的比例。由于這個面積是抽象的，在這里根據(jù)調(diào)查問卷中被試者“不同場合語言選用”的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，把各種場所使用普通話和南昌話的人數(shù)比例相加除以場所總數(shù)量的平均值來表示普通話和南昌話的覆蓋率，最后再計算出不同年齡段人群使用普通話和南昌話的平均覆蓋率。（見下表2-5。注：為排版方便，普通話簡寫為“普”，南昌話簡寫為“南”。另所有數(shù)字均為百分比數(shù)字。）
（1）幼兒園小朋友的語言覆蓋情況
表2顯示：總體看被試的幼兒園小朋友人群，普通話和南昌話的覆蓋面包括了被調(diào)查的所有10個活動場所，但普通話的覆蓋率遠遠高于南昌話。其中“上課發(fā)言”普通話覆蓋率最高（97.14%），相反南昌話覆蓋率最低（2.86%）；“在家與爺爺奶奶對話”南昌話覆蓋率最高（21.43%），相反普通話覆蓋率最低（也達到72.86%）。最后計算出普通話和南昌話在幼兒園小朋友日常活動場所的平均覆蓋率分別為88.86%和9.14%。由此可見在被試幼兒園小朋友日常生活中，普通話的平均覆蓋率占絕對優(yōu)勢，高出南昌話近八十個百分點。
表2 幼兒園小朋友
（2）小學(xué)生的語言覆蓋情況
表3顯示：總體看被試的小學(xué)生人群，普通話的覆蓋面包括了被調(diào)查的所有11個活動場所，南昌話的覆蓋面包括除了“上課發(fā)言”和“下課后與老師對話”之外的其他9個活動場所，同樣普通話的覆蓋率遠遠高于南昌話。其中“下課后與老師對話”和“上課發(fā)言”普通話覆蓋率最高（分別為98.57%和97.14%），相反這兩種場合下南昌話的覆蓋率為0%；“在家與家庭成員對話”南昌話覆蓋率最高（37.14%），相反普通話覆蓋率最低（58.57%）。最后計算出普通話和南昌話在小學(xué)生日常活動場所的平均覆蓋率分別為82.47%和15.71%。由此可見在被試小學(xué)生日常生活中，普通話的平均覆蓋率占絕對優(yōu)勢，高出南昌話近六十七個百分點。
表3 小學(xué)生
（3）中學(xué)生的語言覆蓋情況
表4顯示：總體看被試的中學(xué)生人群，普通話的覆蓋面包括了被調(diào)查的所有11個活動場所，南昌話的覆蓋面包括除了“上課發(fā)言”、“下課后與老師對話”和“文化場所參觀”之外的其他8個活動場所，同樣普通話的覆蓋率遠遠高于南昌話。其中“文化場所參觀”、“下課后與老師對話”和“上課發(fā)言”三種場合普通話覆蓋率最高（分別為98.25%、96.49%和96.49%），相反這三種場合南昌話的覆蓋率為0%；“在家與家庭成員對話”南昌話覆蓋率最高（31.58%），相反普通話覆蓋率最低（68.42%）。最后計算出普通話和南昌話在中學(xué)生日常活動場所的平均覆蓋率分別為88.52%和10.53%。由此可見在被試中學(xué)生日常生活中，普通話的平均覆蓋率占絕對優(yōu)勢，高出南昌話近七十八個百分點。
表4 中學(xué)生
（4）成年人的語言覆蓋情況
表5顯示：總體看被試的成年人群，普通話和南昌話的覆蓋面包括了被調(diào)查的所有16個活動場所，普通話的覆蓋率略高于南昌話。其中“與非南昌籍朋友對話”普通話覆蓋率最高（95%），相反南昌話覆蓋率最低（5%）；“乘坐公共交通工具”、“菜場買菜”南昌話覆蓋率最高（66.67%和65%）；“在家與父母對話”普通話覆蓋率最低（13.33%）。最后計算出普通話和南昌話在成年人日常活動場所的平均覆蓋率分別為55.56%和42.04%。由此可見在被試成年人日常生活中，普通話和南昌話平均覆蓋率相當，普通話略高出約十四個百
分點。
綜上從平均覆蓋率看，在被試人群中未成年人的日常生活中普通話占絕對優(yōu)勢，普遍高出南昌話七八十個百分點；而在成年人日常生活中普通話和南昌話則相當，普通話略高出南昌話十四個百分點。這跟八十年代“幾乎處處都說南昌話”相比明顯大相徑庭了。從調(diào)查結(jié)果可見南昌市普通話和南昌話覆蓋率消長變化的趨勢是：普通話的覆蓋面正逐漸擴大，已經(jīng)滲透到城市的大部分場合中，逐步成為一種“全社會語言”；相反南昌話的覆蓋面正在逐步縮小，其使用空間日益萎縮。
（三）普通話和南昌話使用率的消長變化
普通話和南昌話的使用率是考察南昌市普通話和南昌話的使用頻度，它是指該地區(qū)普通話或南昌話在日常生活中使用頻率的大小。這個指標比較難科學(xué)地測量，在問卷中則直接設(shè)計了相關(guān)問題考察被試者對使用頻率變化情況的評價。
（1）普通話使用率的消長變化
調(diào)查問卷中 “日常生活中說普通話的頻率比以前（80年代）”一題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示各年齡段人群中100%的被試者選擇“明顯增多”，由此可見“時下南昌日常生活中普通話的使用率比以前（80年代）明顯增多”已是被試者的共識。
（2）南昌話使用率的消長變化
調(diào)查問卷中 “日常生活中說南昌話的頻率比以前（80年代）”一題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見下表6）反映了被試者對南昌話使用率的消長變化的評價。
表6顯示：所有各年齡段被試人群中選擇“明顯減少”的人數(shù)比例最高，均在30%以上。由此可見“時下南昌日常生活中南昌話使用率比以前明顯減少”是被試者中比較突出的第一感受。下面再進一步合并歸類后結(jié)果會更加明朗些：
由上可見，三類人群雖然選擇五個選項的比例前后不同，但分類歸納后三種結(jié)果的人數(shù)比例很接近。50%以上的被試者都認為日常生活中說南昌話的頻率比以前“減少”。由于小學(xué)生和中學(xué)生正處在南昌話不斷學(xué)習(xí)增長的過程，所以有二、三成人認為說南昌話比以前“增多”也是情理之中。而成年人由于語言比較定型，他們中一半的被試者認為說南昌話比以前“減少”，26.67%的被試者認為“不變”，這與他們的實際情況也是基本相符的。
綜上從使用率的變化看，全部被試人群普遍認為時下南昌語言生活中市民說普通話比以前（80年代）“明顯增多”了；一半以上的被試者認為說南昌話比以前（80年代）“減小”了，其中有30%的被試者認為 “明顯減少”了。這跟八十年代“幾乎時時都說南昌話”相比也是今非昔比了。從調(diào)查結(jié)果可見南昌市普通話和南昌話使用率消長變化的趨勢是：普通話的使用率正逐漸提高，已經(jīng)頻繁地出現(xiàn)在市民的學(xué)習(xí)、工作和日常生活中，逐步成為一種“高頻語言”；相反南昌話的使用率正逐步降低，其使用頻度日益下降。
總結(jié)從普及率、覆蓋率和使用率三個方面的考察結(jié)果看，時下南昌語言生活中市民普通話的使用比例高于南昌話，變化呈現(xiàn)出“南消普長”的趨勢。在普通話日漸普及并深入人心、南昌話日趨邊緣并失去人心的今天，作為語言工作者對于今后南昌話的生存和發(fā)展應(yīng)積極關(guān)注和保護，這樣古老燦爛的方言文化才能長久不衰，發(fā)揚光大。
三、結(jié)論
20xx年x月3日開始，歷時一周。主題為全國城市青年人婚·房觀念調(diào)查，本次調(diào)查采用互聯(lián)網(wǎng)線上調(diào)查的方式收集，準確反映城市青年婚房觀。截止到x月9日調(diào)查結(jié)束，共計22407份有效問卷，全面覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市。
被調(diào)查者具體特征如下：
1、性別構(gòu)成參與調(diào)查的男性有15873人，占總?cè)藬?shù)的72.3%，女性有6069人，占總?cè)藬?shù)的27.7%，參與本次調(diào)查的男性人數(shù)比女性多9804人。
2、年齡構(gòu)成 調(diào)查對象范圍從20歲以下到40歲以上。20-28歲之間每三歲歸為一類年齡層，29-40之間每5歲一個年齡層，一共有8個年齡層。其中26-28歲有7381人，占總數(shù)的32.9%，是參與人數(shù)最多的年齡層。23-25歲的人占總數(shù)的20.4%，20-22歲的人占總數(shù)的3.2%，20歲以下的最少，只有xx1人，僅占0.5%。29-30歲的人占總數(shù)的18.3%，31-35歲的人占總數(shù)的15.5%，36-40歲的人占總數(shù)的4.5%，40歲以上的占調(diào)查總數(shù)的4.6%。調(diào)查對象涵蓋了整個80后，以及部分70后和90后。年齡層相對集中，能夠反映當代城市拼搏年輕人的年齡分布特征。
3、月支配收入范圍 月可支配收入共6個階梯范圍。月可支配在3000元以下的占總數(shù)的35.1%，3000-4999元占總數(shù)的32.2%，5000-7999元占總數(shù)的17.9%，8000-9999元月可支配收入占總數(shù)的6.3%，10000-19999元占總數(shù)的5.8%，20190以上的占2.7%。也就是說，月可支配收入在5000元以下的占到總數(shù)的六成以上。
4、所在城市 在北京、上海、廣州、深圳、天津、成都等國內(nèi)一線城市工作的人占此次調(diào)查總?cè)藬?shù)的34.8%，在省會城市的占28.7%，其他城市的占36.5%。三者基本持衡，北上廣深渝和其他城市人數(shù)稍多。
二、調(diào)查內(nèi)容
(一) 關(guān)于婚
1、你的婚姻狀態(tài)是?本次調(diào)查中，未婚人數(shù)有16602人，占總數(shù)的75.3%，是結(jié)婚買房的生力軍;而已婚的占24.7%，不排除無房即結(jié)婚或者預(yù)備換房。
2、如未婚，你是否有意愿結(jié)婚?在未婚人群中，有意愿結(jié)婚的占大多數(shù)，有16590人，占總數(shù)的85.2%，不愿意結(jié)婚的只有14.8%。由此可見，未婚者對婚姻還是有所期待的。
3、你目前未婚的原因是?在未婚的四個原因中，“沒房沒經(jīng)濟基礎(chǔ)”占了一半，占51.5%。其次有33.7%的人是因為“未找到真愛”，還有xx.7%的人是因為“心態(tài)不成熟”，只有2.1%的人是出于“父母親戚的干涉”而未結(jié)婚。
4、目前你每月的戀愛花費是多少?每月由于戀愛的花費在1000元以下的占多數(shù)，67.4%。在1000-1999元之間的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的23.3%，2019-3999元的占6.9%，4000元以上的僅2.4%。從調(diào)查對象背景的月可支配收入情況來看，在戀愛方面的花銷在千元以下是合理的。
5、你是否曾被父母親人催婚?在本次調(diào)查中，有近七成的人表示曾被父母催婚，30.8%的人則沒有此種經(jīng)歷。
6、你是否會因父母壓力選擇結(jié)婚?有64.3%的人表示，就算是父母逼婚，也不會屈服于壓力而勉強結(jié)婚。只有35.7%的人表示會。可見，年輕人對于結(jié)婚越來越理性了。
7、20xx，你會結(jié)婚嗎?而在是否會在20xx年結(jié)婚的問題上，想婚與不想婚的人基本持平，都在39%左右，而會結(jié)婚的人占20.7%。
結(jié)論：城市年輕人正值適婚年齡，有結(jié)婚意愿的人但因沒房沒經(jīng)濟基礎(chǔ)而未婚的大有人在。其中多數(shù)人遭遇家里催婚、逼婚等，但并不會迫于長輩壓力而結(jié)婚。花費在戀愛方面的費用并不是很多，關(guān)于婚姻的態(tài)度謹慎而理性。
(二) 關(guān)于房
1、你認為自己合適的結(jié)婚年齡是?調(diào)查中，認為自己合適的結(jié)婚年齡最多的是26-28歲，站總數(shù)的45.4%，其次是29-30歲，占總數(shù)的26.7%，31-35歲占13.0%，23-25歲的剛大學(xué)畢業(yè)的年齡層占總數(shù)的8.5%。處于兩個端點的選擇36-40歲和20-22歲結(jié)婚的人數(shù)均比較少，分別為1.4%和0.7%。
2、你認為雙方收入達到多少才適合結(jié)婚?在這一項調(diào)查中，處于中等收入水平的“雙方收入超過5000”和“過8000”這兩個選項分別為37.9%和37.1%，合占總數(shù)的75%，表明大多數(shù)人在適婚時沒有對收入有過分的期待。“過1萬5”的有19.3%，覺得“過3萬”才適合結(jié)婚的只占總數(shù)的5.7%。
3、你能接受閃婚么?有高達68.9%，將近七成的人不能接受閃婚，31.1%的人表示接受。
4、你認為成功的人生必需有婚姻么?接近85%的人認為婚姻是成功人生的必備條件。而15.1%的人認為成功人生也可以不必擁有婚姻。
5、你認為什么時候能圓自己的買房夢?在調(diào)查中，認為自己能在三五年內(nèi)圓買房夢的占55.5%，超過總數(shù)的一半，可見現(xiàn)如今年輕人對買房有自己的步驟與規(guī)劃。認為需要十年甚至更久的占25.0%，而認為一年以內(nèi)就能買房的僅占19.6%。
6、根據(jù)你現(xiàn)在的收入和經(jīng)濟狀況，你最高能承受的房價單價是?能夠承受4000元/平米內(nèi)房價的占總?cè)藬?shù)的37.6%，能夠承受6000元/平米以內(nèi)的占29.5%，10000元/平米內(nèi)的占19.1%。房價再往上能承受的人就越來越少了，15000、20190、30000元/平米的房價能承受的人數(shù)百分比分別為：7.5%、4.0%、2.4%。
7、20xx，你會買房嗎?基于對婚姻的期待、收入、房價等方面，表示在20xx會不買房的近一半，占總數(shù)的47.7%，持觀望態(tài)度的占28.6%，明確表示會買房的占總數(shù)的23.7%。
結(jié)論：多數(shù)年輕人不會選擇欠缺情感基礎(chǔ)的裸婚，認為家庭與婚姻是成功定義中的必備要素。在城市中的他們認為，只有雙方收入到達中等以上水平才適合結(jié)婚。希望房價在4000/平的是主流，而一半以上的人對在三五年內(nèi)實現(xiàn)買房夢期望很高。但20xx，大多數(shù)人對買房持觀望態(tài)度。
(三) 關(guān)于婚房
1、你認為擁有人生第一套房的時間應(yīng)該在什么年齡?在本次調(diào)查中，有44.8%的人認為在27-30歲應(yīng)該擁有人生第一套房。27-30歲也是認為自己適合結(jié)婚的年齡。認為在30-35歲有房的占33.8%，認為是24-26歲的占11.9%。而24-26是多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)兩三年后的年齡。只有9.5%的人認為35歲以后擁有人生第一套房才是合理的。
2、你能接受長期租房生活么?高達71%的人都表示無法接受長期的租房生活，只有29.0%的人表示可以接受。
3、你可承受的最高限度的房貸月供是多少?2019元以內(nèi)是調(diào)查中多數(shù)人最多可以承受的最高限度的房貸月供額，占總?cè)藬?shù)的45.3%;其次是3000以內(nèi)，占31.9%;能承受4000以內(nèi)月供的占17.8%，而6000以上的房貸月供都表示無壓力的只占5.0%。
4、20xx，你心目中的DreamHouse是怎樣的?有一半以上的人覺得如果“有陽光曬在大床上”的就是夢想中的房子;要求房子“有泳池還能看見大海”和“有院子能養(yǎng)寵物”的相對較多，分別有13.2%和11.9%。而覺得房子要“深藏樹木蔥郁的山林”、“香港市中心公寓”、“有英式管家的城堡”的都比較少，分別為：8.6%、8.0%和4.4%。
5、你能接受無房裸婚么調(diào)查中表示能接受裸婚的有53.5%，不能接受的則占46.5%。兩者相差不大。
6、你是否認同“結(jié)婚不買房，就是耍流氓”?對于“結(jié)婚不買房，就是耍流氓”的看法，有超過六成的不贊成，這和微博調(diào)查差距很大。認為結(jié)婚不一定要買房。而認同這種說法的只有17.2%，另有16.7%的人表示這事“說不清”。
7、你的婚房誰買?關(guān)于婚房誰買的問題，有過半數(shù)的人表示應(yīng)由雙方一起，但也有46.2%的人認為男方應(yīng)該負起這個買房的責任。而女方買房的只占總數(shù)的1.5%。
8、你的婚房首付靠誰來支付?婚房首付靠誰支付的問題，“基本上結(jié)婚雙方”、“父母幫助”相差不大，分別為38.1%和37.3%。但是全靠自己首付的也有24.7%的人。
9、你認為婚房的面積應(yīng)該有多大?有45.3%的人覺得婚房的面積應(yīng)該有80-100平，29.1%的人覺得60-80平也行。但是希望婚房有100-150平的也有不少人，百分比為15.5%。有7.7%的人認為婚房60平米以內(nèi)就夠了，只有不到3%的人覺得婚房需在150平以上。
10、你認為婚房產(chǎn)權(quán)應(yīng)該寫兩個人的名字么?接近半數(shù)的人認為婚房產(chǎn)權(quán)應(yīng)該寫上兩個人的名字，因為寫雙方名字才是對婚姻的承諾。但也有37.1%的人認為誰買的寫誰比較合理。另有13.3%的人認為無關(guān)緊要，寫誰都無所謂。
11、如工作所在城市房價過高，你是否會考慮選在在家鄉(xiāng)購置婚房?由于工作所在城市房價過高而考慮選在家鄉(xiāng)購置婚房的有52.6%，站到總數(shù)的一半多。但也有47.4%的人表示不會考慮回家想買房，堅持圓城市房之夢。
xx、在婚姻面前，你是否遭遇過來自丈母娘等家長方面的購房壓力?在邁入婚姻之時，沒有遭遇過長輩購房壓力的占多數(shù)，有45.2%。表示遭遇過，并且壓力很大的人占總?cè)藬?shù)的33.2%。另有21.7%的人說雖然遭遇過但是不影響結(jié)婚。
13、20xx，你的幸福感將來自?在本次調(diào)查中表示20xx自己幸福感將來自于事業(yè)、健康和家庭這三樣的基本都在20%左右，幸福感來自于朋友的有xx.7%，來自于結(jié)婚的有11.6%，來自于購房的有8.2%。只有6.3%表示還在尋找幸福感的來源。
結(jié)論：多數(shù)在城市奮斗的年輕人希望擺脫長期的租房生活，在30歲左右的時候擁有人生的第一套住房，對理想住房的憧憬樸實不浮夸。不能接受無房裸婚的人比可以接受的要少，但基本持平。對于婚房的大小選擇趨于理性，在婚房首付方面趨向于雙方共同承擔。多數(shù)人遭遇過來自長輩的購房壓力，超過一半的人考慮回家鄉(xiāng)置業(yè)。幸福感主要來源于事業(yè)。
為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2008年7月批準成立了**市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。**區(qū)、**區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責任制，制定了《**市門前三包責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及**、**、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實力度需進一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。
(二)理**市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適**市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進城市精細管理。今后應(yīng)按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業(yè)標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。
數(shù)據(jù)說明
此次調(diào)查共收到2783戶企業(yè)的上報數(shù)據(jù)，經(jīng)校驗核查后，有效數(shù)據(jù)為2659戶。調(diào)查樣本 分布如下：
春節(jié)探親率
數(shù)據(jù)提供了有意思的說明：不同地區(qū)、不同行業(yè)的外地員工春節(jié)返鄉(xiāng)探親的行為是大不 相同的。
調(diào)查企業(yè)有61％的外地員工中今年春節(jié)期間回家探親，比去年低4個百分點（65％）。
在華南的調(diào)查企業(yè)中，約六成的外地員工不回家過春節(jié)。按地域劃分，珠江三角洲5城 市的春節(jié)探親率最低（40.8％），比上年大幅度降低了12.7個百分點；閩東南3城市的春節(jié) 探親率較低（52.3％），比上年降低7.5個百分點；長江三角洲6城市和中西部4城市探親率 較高（分別為66.0％和60.4％），與上年相仿；環(huán)渤海6城市探親率最高（86.6％），幾乎 沒有變化。
按城市劃分，調(diào)查企業(yè)中春節(jié)探親率最高的是：青島（91.2％）、煙臺（90.1％）、北 京（88.0％）、威海（85.8％）、常州（83.8％）、天津（83.0％）、成都（81.5％）、西 安（78.9％）等，探親率最低的是：東莞（27.9％）、廣州（38.3％）、惠州（40.9％）、 寧波（45.1％）、廈門（47.1％）等。
不同行業(yè)的勞動方式不同，在相當大程度上決定了回家探親的行為。冬季是建筑行業(yè)的 淡季，在建筑施工企業(yè)的外地員工幾乎全部回家過春節(jié)（91.9％）。制造業(yè)企業(yè)通常常年開 工，但是春節(jié)一般放長假，一半以上的外地員工回家過年（機械制造、電器制造、化工制造 、紡織服裝企業(yè)分別為65.4％、60.4％、52.3％和51.0％）。對服務(wù)行業(yè)來說，春節(jié)長假是 經(jīng)營的黃金季節(jié)，外地員工能回家過年的近1/3左右：餐飲服務(wù)企業(yè)34.0％（比上年降低4.1 個百分點），商貿(mào)旅游企業(yè)40.5％。
流失數(shù)量與流失率
此處流失率指表1中的X4（流失率2）：春節(jié)期間回家探親后不打算回原企業(yè)的員工數(shù)占 外地員工總數(shù)的比重。
外地員工的流失率為7.4％，比一般想象的要低，但比上年增加1.7個百分點。
按區(qū)域劃分，流失率最高的是中西部4城市（11.5％，比上年增加5.3個百分點）和長江 三角洲5城市（11.4％，增加2.5個百分點），其次是閩東南3城市（9.8％，增加3.0個百分 點）和環(huán)渤海6城市（8.2％，增加2.6個百分點），最低的是珠江三角洲5城市（3.4％，降 低0.4個百分點）。
按城市劃分，調(diào)查企業(yè)外地員工的流失率最高的是：煙臺（19.1％）、泉州（18.8％） 、西安（17.9％）、溫州（17.2％）、青島（16.6％）等，最低的是：廣州（0.6％）、深 圳（1.6％）、廈門（3.0％）、天津（3.1％）、東莞（3.2％）、惠州（3.8％）、北京（3 .8％）、威海（4.0％）等。
按行業(yè)劃分，外地員工流失率最高的是建筑施工業(yè)（10.2％），其次是紡織服裝業(yè)（6. 7％）、餐飲服務(wù)業(yè)（6.0％）、機械制造業(yè)（5.2％），較低的是電器制造業(yè)（4.3％）、化 工制造業(yè)（4.2％）、商貿(mào)旅游業(yè)（4.1％）。
計劃增招外地員工
此處外地員工計劃增加數(shù)指標指春節(jié)之后2個月內(nèi)企業(yè)計劃招收新員工數(shù)減去春節(jié)返鄉(xiāng) 后不打算回本企業(yè)的員工數(shù)，而外地員工計劃增長率則指上述增加數(shù)占春節(jié)前企業(yè)外地員工 總數(shù)的比重。從全國調(diào)查企業(yè)看，外地員工計劃增長率為13.2％，高于上年調(diào)查的9.3％的 增長率。
按區(qū)域劃分，外地員工計劃增長率最高的是環(huán)渤海6城市（20.8％）和閩東南3城市（18 .0％），之后是長江三角洲6城市（12.0％）、中西部4城市（9.7％）和珠江三角洲5城市（ 6.8％）。不過，只看增長率可能給人誤解。如果某些區(qū)域的基數(shù)很小而增長率較高，實際 上它對增長的貢獻可能并不高。以所有調(diào)查企業(yè)計劃增加使用員工總數(shù)為100％，各調(diào)查區(qū) 域的增長貢獻為：環(huán)渤海6城市（39.1％），長江三角洲6城市（19.9％），閩東南3城市（1 9.2％），珠江三角洲6城市（16.8％），中西部4城市最低（5.0％）。
按城市劃分，外地員工計劃增加率較高的是：威海（62.3％）、煙臺（40.1％）、無錫 （31.3％）、大連（30.9％）、泉州（29.7％）、青島（25.8％）等，較低的是：杭州（減 少）、廣州（1.5％）、溫州（2.3％）、廈門（2.5％）、北京（2.7％）、東莞（4.8％） 等。各調(diào)查城市對新增加用工的貢獻率，較高的有：威海（15.2％）、泉州（13.2％）、煙 臺（8.6％）、無錫（8.0％）等，較低的有：杭州（負貢獻）、廣州（0.4％）、溫州（0.9 ％）、廈門（1.0％）、寧波（1.3％）、成都（1.5％）、天津（1.7％）等。
按行業(yè)劃分，外地員工計劃增加率最高的是商貿(mào)旅游（29.5％），其次是紡織服裝（22 .1％）、化工制造（15.0％）、其他行業(yè)（14.8％）、餐飲服務(wù)（11.9％）、電器制造（9. 3％），最低是建筑施工（5.8％）和機械制造（4.1％）。各行業(yè)對新增加用工的貢獻率依 次從高向低排：紡織服裝（35.9％）、其他行業(yè)（34.6％）、電器制造（10.5％）、建筑施 工（5.8％）、機械制造（4.1％）、餐飲服務(wù)（3.3％）、商貿(mào)旅游（2.9％）、化工制造（ 2.9％）。
招工條件
對計劃招用的新員工，88％以上的崗位要求初中以上文化程度的人員（低于上年的90％ ），其中23％以上的崗位要求高中以上文化程度（低于上年的30％）；48％的崗位需要達到 初級工以上的水平（低于上年的近60％），12％的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格（低 于上年的近17％）。
招工方式
總體而言，到勞務(wù)市場招聘已經(jīng)成為企業(yè)招聘農(nóng)民工的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76％ 的企業(yè)招用農(nóng)民工的途徑是通過“到勞務(wù)市場招聘”；其次是“通過老員工從家鄉(xiāng)帶過來” ，約占調(diào)查企業(yè)的42％。而選擇“張貼廣告”來招工的只有29.8％的企業(yè)，通過“從勞務(wù)基 地招聘”這種方式招工的只有19.9％。
分行業(yè)看，“到勞務(wù)市場招聘”是所有行業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的主要形式，差異不大。其 余招工途徑略有差異。其中，建筑施工和紡織服裝行業(yè)中分別有58.4％和63.2％的用工是“ 通過老員工從家鄉(xiāng)帶過來”；而商貿(mào)旅游行業(yè)則有40％的企業(yè)用工是通過“張貼廣告”來進 行招聘的。（見圖1）
分地域看，除珠江三角洲（61％）外，其余各大區(qū)域70％以上的企業(yè)“到勞務(wù)市場招聘 ”農(nóng)民工；除中西部（26.4％）外，其余各大區(qū)域40％以上的企業(yè)用工“通過老員工從家鄉(xiāng) 帶過來”；此外，在閩東南、珠江三角洲、中西部地區(qū)，35％以上的企業(yè)采用“張貼廣告” 的形式招聘員工。（見圖2）
新員工工資待遇
約71％的企業(yè)在春節(jié)之后的2個月內(nèi)計劃招用新員工。這些企業(yè)提出的“一般情況下本 企業(yè)新員工的工資待遇”平均為每月660元。
摘要：在職碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式中科研能力的培養(yǎng)必不可少，因在職教育有其特殊性，針對授課過程中有計劃地開設(shè)科研課題
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[4]張岸平，李冀，劉曉光，等.談醫(yī)學(xué)在職碩士研究生科研能力的提高[J].中國煤炭工業(yè)醫(yī)學(xué)雜志，2012，15（6）：936-937.
[5]李婉，譚金明，朱琨.高校科研創(chuàng)新團隊建設(shè)存在的問題及對策研究[J].黑龍江教育，2010，（03）：51-52.
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基金項目：河北聯(lián)合大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究項目
關(guān)于大學(xué)生求職與就業(yè)狀況的調(diào)查報告
調(diào)查報告資料：《關(guān)于大學(xué)生求職與就業(yè)狀況的調(diào)查報告》，涉及全國6000多名2006年畢業(yè)的本科生應(yīng)屆本科畢業(yè)生中，66.10%的大學(xué)生將月收入定位在1000-2000元之間，1.58%的學(xué)生甚至愿意零工資就業(yè)。調(diào)查中仍有77.3%(34家)的用人單位認為大學(xué)生存在期望過高的現(xiàn)象，還有20.5%(9家)認為大學(xué)生的就業(yè)期望值比較務(wù)實了，甚至為了就業(yè)而降低了期望。
解讀：
1. 用人單位考慮：從公布的調(diào)查報告信息來看，這個報告似乎傾向于有影響力的高校畢業(yè)生。如，清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、首都師范大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等，報告顯示77.3%用人單位還是認為就業(yè)者存在期望值過高的現(xiàn)象，我認為一方面跟就業(yè)者的名校情結(jié)有關(guān)，以為自己是皇帝的女兒不愁嫁，實際上是，皇帝女兒雖然好，但用人單位怕娶不起。因為養(yǎng)媳婦，不僅僅需要考慮錢，更需要考慮新媳婦與婆婆與家人相處共事的環(huán)境，即新進人員的個性與固有的企業(yè)文化凹凸差的比重。
2. 就業(yè)建議：一方面登陸用人單位網(wǎng)站或通過熟悉的朋友詳細了解單位的特點和企業(yè)文化，根據(jù)自己的個性尋找適當?shù)钠鹾宵c;一方面要敢于談必要或適當?shù)拇觯愎べY的想法固然是善意，但用人單位往往覺得更難辦。
調(diào)查報告資料：在接受調(diào)查的2006屆本科畢業(yè)生中，已簽約和已有意向但還沒有簽約的占49.81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，而沒有找到工作的比例為27.25%。
解讀：
1. 用人單位考慮：已簽約和已有意向但還沒有簽約的占49.81%，已簽約和已有意向但還沒有簽約的占49.81%，這個數(shù)字沒有明確說明什么意思。在實際就業(yè)成功率上，可能要比這個數(shù)字低數(shù)成。
2. 就業(yè)建議：找工作就像談戀愛，戀愛就是練愛，一見鐘情定終生，是幼稚的表現(xiàn)。剛畢業(yè)的學(xué)生，不妨多創(chuàng)造面試的約會機會，這樣至少可以減少怯場、不自信的弱點，提高嫻熟得體溝通的技能和技巧。
調(diào)查報告資料：截止到5月底，在對用人單位的訪談中，有27.3%(12個)受訪者承認招聘時有性別傾向，而有72.7%(32個)的受訪者認為自己招聘時沒有明確的性別傾向，但會考慮工作的性質(zhì)和崗位要求來招收不同的性別。
解讀：
1. 用人單位考慮：用人單位用人不考慮性別，那肯定是不實際的。
2. 就業(yè)建議：男性就業(yè)者多選擇基礎(chǔ)性、技術(shù)性和市場業(yè)務(wù)工作考慮，熟悉單位環(huán)境和市場環(huán)境，才是第一重要的，尤其是學(xué)管理和法律專業(yè)的，尤其要考慮性別的差異。女性就業(yè)者，建議一般不要太強調(diào)能力，而要在與人接觸、言談舉止等方面下功夫。
調(diào)查報告資料：課題組依據(jù)16所大學(xué)所在的區(qū)域，分為東部、中部、西部和東北部四個區(qū)間，調(diào)查結(jié)果顯示，東部高校已簽約和已有意向但沒有簽約的學(xué)生比例為62.43%，中部、西部和東北部高校則依次分別為47.88%、41.73%和43.39%。
1.用人單位考慮：一般而言，一方面經(jīng)濟活躍地區(qū)，新生的就業(yè)機會多，另一方面，人力資源市場化程度和效率比中、西和東北部高。
2. 就業(yè)建議：對有能力或想體驗人生更多角度、多層面人生意義和價值的就業(yè)者，應(yīng)當跳開熟人圈和地域圈的限制，去尋找全新的機會。學(xué)歷只是證明接受過系統(tǒng)教育的標簽，趁年輕身體棒，精力好，有沖勁的時候，多積累經(jīng)歷、游歷和行業(yè)認識資歷，是一生的財富。
調(diào)查報告資料：此次調(diào)查根據(jù)法學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、理學(xué)、歷史學(xué)、農(nóng)學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)和哲學(xué)等學(xué)科門類，調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)學(xué)就業(yè)率最高，達到78.38%，而法學(xué)僅有37.85%;醫(yī)學(xué)最低，僅為31.01%。而且通常被視為冷門專業(yè)的哲學(xué)和歷史學(xué)，學(xué)生已簽約和已有意向但沒有簽約的比例分別達到40.35%和51.85%。
解讀：
1.用人單位考慮：(1)盡管法學(xué)專業(yè)的總體水平一直以來都不是很高，但并不說明法學(xué)專業(yè)本科教育沒有市場，對于大多數(shù)用人單位專業(yè)的法律人才都是稀缺的。關(guān)鍵的是一方面學(xué)校課程結(jié)構(gòu)和學(xué)教方式需要做很大的改進，法律人才在中國不是過剩，而是太少，少得可憐到已有法律人才根本就不足以影響人的思維和行為方式;(2)農(nóng)學(xué)就業(yè)率最高，就業(yè)期望值低不是主要原因，最重要的原因是市場需求量，是賣方市場在起作用，其次是人的就業(yè)價值改變。
2. 就業(yè)建議：(2)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生要大膽打破專業(yè)限制，選擇不同的行業(yè)就業(yè);(2)就業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)商甚至農(nóng)民，將是大有作為的事業(yè)天地。
調(diào)查報告資料：問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有41.6%的學(xué)生通過家庭和個人社會關(guān)系、托熟人是最有效的求職途徑。其中來自大城市的學(xué)生比例高達51.29%，而來自中小城市和農(nóng)村的學(xué)生則重點依托學(xué)校的推薦，相應(yīng)的比例都在四成以上。
由中國電影家協(xié)會組織編寫的《2013中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)報告》）、《2013中國電影藝術(shù)報告》（以下簡稱《藝術(shù)報告》）日前相繼。
立足本土、開拓題材、關(guān)注現(xiàn)實
《藝術(shù)報告》是中國電影家協(xié)會理論評論委員會推出的年度論文集，從導(dǎo)演、劇作、表演、攝影、美術(shù)、聲音、動畫等各個角度，以年度為單位，深入剖析中國電影在藝術(shù)創(chuàng)作方面所收獲的成就及存在的問題，并提出戰(zhàn)略發(fā)展建議。自2008年推出以來，備受業(yè)內(nèi)外關(guān)注。
2012年初，中美雙方就解決WTO電影相關(guān)問題的諒解備忘錄達成協(xié)議，對中國電影形成巨大沖擊。《藝術(shù)報告》回顧了國產(chǎn)電影的全年創(chuàng)作，認為多年來國產(chǎn)影片占市場主導(dǎo)的局面雖受到動搖，中國電影卻進入了一個壓力與機遇并存的關(guān)鍵點。《藝術(shù)報告》指出，在外力的重壓下，中國電影艱難踏上題材類型創(chuàng)新與多元化發(fā)展的道路，部分創(chuàng)作具備了嚴謹?shù)膭?chuàng)作態(tài)度、執(zhí)著的創(chuàng)新精神和嫻熟的創(chuàng)作技巧。
《藝術(shù)報告》同時指出2012年度中國電影創(chuàng)作中存在的不少問題，例如質(zhì)量上乘的影片與龐大的制片基數(shù)相比數(shù)量偏少，中小成本影片的整體藝術(shù)質(zhì)量不盡如人意；部分大片仍然擺脫不了敘事情節(jié)薄弱、人物塑造不夠豐滿等痼疾；面對日益激烈的市場競爭，中國電影創(chuàng)意求新乏力，題材類型不夠豐富，題材與類型片再生能力薄弱，等等。《藝術(shù)報告》在對創(chuàng)作現(xiàn)狀進行評估的基礎(chǔ)上，對國產(chǎn)電影未來的創(chuàng)作走向也做出了大膽預(yù)測，其認為立足本土、開拓題材、關(guān)注現(xiàn)實、成熟類型、精進“技”“藝”——這是2012年國產(chǎn)電影的關(guān)鍵詞，同時也是目前以及未來一個時期內(nèi)，中國電影要扎扎實實去實現(xiàn)與完成的目標與任務(wù)。
“口碑”才是市場生存的第一標尺
《產(chǎn)業(yè)報告》分為兩大部分：一是以電影產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)全面調(diào)研的“產(chǎn)業(yè)研究報告”；二是以電影市場數(shù)據(jù)為依托深入分析的“市場調(diào)查報告”。
“產(chǎn)業(yè)研究報告”部分主要包括投融資分析、電影制片生產(chǎn)與制片主體分析、電影制作技術(shù)與影視基地分析、電影營銷分析、院線與影院經(jīng)營分析、市場與票房分析等。投融資分析在鋪陳現(xiàn)象的同時，更加注重金融工具在電影融資過程中的效果研究，而影片生產(chǎn)部分則明確以類型為依據(jù)，分析電影生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性合理問題。“產(chǎn)業(yè)研究報告”還首次嘗試研究主創(chuàng)人員在產(chǎn)業(yè)鏈中的價值及地位，這意味著電影主創(chuàng)不僅僅是電影產(chǎn)品開發(fā)的工作人員，也是電影本身的價值組成之一。
“市場調(diào)查報告”部分主要包括暑期檔電影市場消費調(diào)查報告和影院經(jīng)理市場分析調(diào)查報告。2012年我國城市影院已達3442家，票房超過500萬的有939家，影院經(jīng)理實際上成為電影產(chǎn)品離觀眾距離最近的一線經(jīng)銷者，“市場調(diào)查報告”首次把調(diào)查對象鎖定這一群體。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)影院經(jīng)理認為目前中國電影市場影片總量合理，但分布不均。大片應(yīng)及早確定檔期，小片靈活調(diào)整，方能充分把握市場空間。“宣傳效果”是影片排映的第一風向標，但“口碑”才是決定電影在市場上生死存亡的第一標尺。
