時間:2022-07-19 10:31:43
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1.石油工人的利益及其地位發生了變化
石油工人的利益及其地位發生變化的主要原因在于,隨著現代化企業管理制度的不斷建立與完善,石油企業重新進行了利益分配,而在重新分配的過程中,石油工人傳統意義上的企業地位與相應的經濟待遇都遭受到了一定的削弱。在現代化企業制度中,石油工人主要包括管理層群體、技術層人員、普通職工群體與臨時工群體。石油企業的利益分配根據四類職工的不同地位與作用實行分類處理,其中管理層群體實施的是年薪和股權的利益分配,技術層人員實施的是技術性高薪資待遇,普通職工群體的人員組成較為復雜,在企業中的地位低下,因而薪資普遍較低。而臨時工群體由于單純地依靠自身的勞動力來獲取報酬,處于企業的最下層,其薪資水平最低,且不穩定。這樣的一種石油工人的利益與地位的變化就很容易造成工人與企業之間的矛盾,進而削弱了企業公會充當中介的調節和緩沖功能。
2.勞動關系變化,職工結構不穩定
石油產業的現代化企業制度的建立與完善離不開國有企業的體制改革,改革完成后,原有的勞動關系發生了巨大的變化,“鐵飯碗”的說法不復存在,而隨著而來的職工構成的變化則進一步地加劇了職工群體之間與職工和企業的矛盾,進而影響到企業公會正常工作的開展。單一的職工結構被打破之后,石油企業當中的管理人才和技術性人才的比重不斷加大,另一方面,普通職工的生存空間和企業價值遭到了嚴重削減,這就使得管理人才、技術性人才與普通職工之家的矛盾日益擴大化。公會處理突發事件與矛盾的能力不斷受到挑戰和侵蝕,長期以往,公會將只是徒有虛名,而企業的職工管理水平也將一落千丈。
3.收入差距擴大,維權難度提高
石油企業管理層人才和技術性人員的收入與普通職員之間差距較為顯著,而隨著企業薪資制度的進一步發展革新,這一差距正在不斷擴大。針對這一現狀問題,大部分企業普通職工想到利用公會的力量和只能進行自身的維權工作。然而實際上當前企業對公會并未與有足夠的重視,公會相關職能的實現也遭受到制度等方面的限制,因而工人維權的難度不斷提高,維權成功的案例越來越少,工人也就對公會的地位和作用逐漸失去信心。
二、石油企業工會工作發展趨勢展望
1.建立工會管理制度,完善管理機制
針對當前石油企業公會管理相關制度不夠健全,機制沒有及時建立起來的問題,公會應當著力建立相應的管理制度,完善相關機制,將其作為自身在進行各類活動,履行自身職能時所能夠憑借的依據。公會更具國家相關法律法規規定,應當成立相應的基礎公會委員會,并根據公會的規模來設計公會委員會的級別和層次,構建自下而上的組織結構。在建立好公會管理機制后,還應當對公會在日常活動管理過程中所出現的不足進行及時而必要的改善,增加公會職能的覆蓋面,不斷加強公會組織與企業的相關部門之間的交流聯系,以體現石油企業公會的組織和管理特色。
2.明確公會工作對象
針對當前公會在行使職能時工作對象不明確,職能沒有落實這一問題,未來的石油企業公會在發展中要著力以公會成員即企業職工為核心。具體來說,公會在開展具體工作時,應當從企業職工的現實工作與生活需求入手,及時了解職工的具體心理訴求。在進行維權工作時,要注意不能簡單地將維權理解為維護職工的經濟權益,同時還要維護職工的政治權益,督促企業將從職工身上被剝奪的合法權益還給職工。在具體的工作對象的選擇問題,公會在進行一切工作、管理活動時,應當堅持維護最廣大職工的基本權益的原則,將一些石油企業的低收入、生活困難的職工作為重點工作對象,充分維護其合法權利和權益。
3.改良公會工作方法,創新發展工作思路
針對當前石油企業公會存在的工作方法較為落后、工作思路較為陳舊的問題,公會應當對自身工作與工作內容有一個全面而客觀的認識,積極改良工作方法,創新發展工作思路。在制定自身發展規劃時要充分考慮公會自身在企業管理中的定位、作用,要不斷提高公會從業人員的業務素質和綜合能力,確保能夠處理多種多樣的繁雜食物。與此同時,公會全員應當提高自身的法律水平,在開展任何工作時都應當以現有的法律法規作為必要依據,以法律為自身最堅實的后盾,真正實現與企業的合法溝通交流,最終實現雙贏局面。
三、結語
1、精簡會議數量和形式,節約會議費用
基層工會由于編制限定,往往一個工作人員要應付上級工會幾個部門的工作,許多時候由于疲于應付上級會議,而沒有時間精力落實預算工作。結合預算制定和全總“八項規定”的要求,各級工會應該精簡會議數量,取消可開可不開的會議,及采取合并會議的辦法。同時,改革會議形式,控制會議人員、會議天數和會議地點,嚴格會議費用。總之,要開短會、重實效、講節儉。
2、精簡文件簡報的種類、數量和報送范圍,節約行政經費
按照全總“八項規定”的要求,各級工會應該對現有的通訊、通報、交流等各種形式的簡報予以清理,堅持簡報數量少而精,嚴格控制簡報種類、數量和報送范圍。各級工會應嚴格控制印發文件,沒有實質內容、可發可不發、內容重復的一律不發或轉發。同時,積極利用工會內部OA(辦公自動化)網絡,實行無紙化辦公,進一步節約工會行政經費。
3、營造節約管理文化
工會應從節約管理的理念出發,以具體改善工作品質及提升工作價值為目標,對其工作使命、價值及愿景等方面進行調整或者重新定義,以符合節約導向成本控制工作的精神。通過方針管理能夠確保愿景的經營策略層層展開成為目標及方策(達成目標的手段),將節約管理的改善活動及改善目標根據組織管理在不同階段設定為方針,加以展開、實施、檢討與改進,以逐步達成節約環境的建立。每年由最高管理人員配合年度方針來制定節約管理政策,以更好的開展該年度的組織管理改善活動。另外,應通過適當的分析工具來鑒別組織文化的關鍵因素與經營理念、形成節約管理環境等相關的因素,導入文化轉變方案,制定要改善的目標值,從而加速節約管理文化與環境的形成。從節約管理的理念建立開始,組織管理部門應熟悉改善成本控制工具的使用,并使工會內部使用共通的語言。
二、打造工會財務管理創新的保障體系
1、鼓勵方法創新
一是大力推動由下而上的創新想法,鼓勵全體員工可以參與。高層主管距離新的財務管理模式的想法往往較為遙遠,所以應將財務管理模式創新的責任交付給工會基層人員。每月提交相關財務管理方法創新信息時,可運用當前流行的網絡平臺儲存于部門內部數據庫,不同部門便可在網絡上進行信息下載并學習。然而,財務部門主管僅僅通過這個方式為財務管理創新管理加分的成功率并不高,因為網絡是一個實時響應的世界,員工不應再是觀眾,而是參與者。部門財務管理創新活動要吸引年輕人,內容不僅要表現得很便利,還要可以獲得全體員工的熱烈反應。二是提升人員培訓水平。針對財務管理人員專業技能不足的狀況,應采取如下方式進行改善。包括:不定期舉辦財務管理專業及法規講習訓練;提升財務管理人員任用資格標準;聘任專業財務管理顧問;過去類似財務管理經驗及案例的傳承與建檔;建立專職機構統籌辦理工會財務管理的創新工作。
2、完善預算編制工作
一是完善規劃。針對規劃設計導致財務管理質量缺失,進而引發預算無法明確定性的困境,應采取如下方式進行改善。包括:建立優良財務規劃、構建財務信息資料庫;建立財務規劃設計質量管理制度,引進專業方法以提升財務規劃設計能力;建立專責的財務規劃及設計作業審查小組,由其專責案件處理,并參考工會財務管理規劃設計規范,使財務預算編制質量得以提升;劃分財務管理不同階段人員職務表,以理清工作職務,避免造成糾紛。二是進行科學預算編制。針對預算編列缺失,應采取如下方式進行改善。包括:針對財務管理計劃分段編擬預算執行,掌握工會財務管理各階段的經營變化及流程,以提升預算執行績效;擬定財務管理規劃設計規范及經費估算手冊,而非以單一價格進行設施預算的編擬;設置工會財務管理預算咨詢小組,并將審計稽查的財務管理預算執行績效及問題,反饋給預算審查小組;對于經費編列方式重新檢討,并采用較為彈性的原則,以增加財務管理規劃建設的靈活性;放寬預算提審時間,增加預算編制工作的有效性。
3、創新財務管理報告體系
這種報告體系具體包括:財務管理制度或會計處理制度,及其相關的管理辦法與作業流程;經工會監督與治理團隊核準的內部審計計劃(其中包含財務內部審計計劃),或經管理人員核準的財務內部審計計劃;具有獨立、客觀的第三人對財務管理制度進行查核的報告與工作底稿;權責主管對財務管理問題及異常改善執行情形報告,及具有獨立、客觀的第三人對財務內控缺失及異常改善執行情形,進行查核的報告與工作底稿;會計人員財務簽證報告。當然,在具體的使用上,工會還是應依自身的規模、能力及考慮成本效益之后,最終構建屬于自己的財務報告體系。畢竟工會能設計完善的財報告體系,并落實執行、查核、檢討與改善的目的是工會的財務管理創新的基石。
三、構建工會財務的內部控制體系
1、建立定期內部控制自行評估機制
內部控制自行評估的目的在于落實自我監督的機制,其結果可以協助工會監督或治理團隊與經營團隊,確保工會營運活動的內部控制設計及執行的持續有效。因為是“自行評估”,所以執行的人,是負責設計與執行管理辦法、作業流程的主管,而非內部稽核專責單位。然而,內部稽核專責單位必須對主管自行評估的結果,進行復核。要定期做自行評估的原因主要有二個,一是環境隨時在變、風險無所不在,所以要維持控制的有效,必須要定期檢查現有的管理政策、辦法及作業程序對于風險的控制力,辨識是否有新的風險產生。二是避免管理辦法、作業流程有年久失修或是設計與執行不一致的情形。自行評估的頻率,至少一年一次。自行評估的范圍,應涵蓋所有的營運活動;但不是指所有的管理辦法、作業流程都納入自行評估的范圍。工會可以根據重大性原則、內部稽核報告的結論及風險評估的結果,決定年度自行評估作業的范圍。自行評估的范圍,也涵蓋內部控制五項組成要素、控制的目的與工會的目標達成情形,所以自行評估人也包括工會監督或治理團隊與經營團隊的成員。
2、落實財務內控工作
(一)缺乏一套相對完備的會計制度任何工作的進行都需要一套相對完備的規章制度來遵守與約束,才可以保證工作的有序規范進行。企業工會的財務管理作為維護職工權益中最重要的財務問題的一個部門,建立一套相對完備的會計制度尤其重要。但是目前的企業工會財務管理部門并未引起人們的重視,缺乏相應的會計執行制度、管理法規、監督制度,會計工作往往無法可依、無章可循。相應的責任制度、監督制度也是一個極大的缺口,企業內控系統的不完善性導致了財務管理工作即使達不到“漏洞百出”的地步,但也是時常出現狀況。
(二)沒有專門的會計人員,兼職現象嚴重因為企業上下對于企業工會的財務管理工作并未給予足夠的重視,這就導致了相關的會計人員也沒有能夠得到充分的落實。會計人員的缺少使得現有的工會會計工作通常是由工會中擔任其他工作的人員或者企業財務部門的人員進行兼職作業,工作量的巨大,以及職工的大部分精力都放在自己的本職工作之上,這就形成了工會的會計工作不具備獨立性,并且一些財會統計核對、經費預算等工會會計的本職工作也不能及時的完成。
(三)經費預算不科學企業財務部門的工作主要是為工會所進行的各項工作或活動來進行資金籌集、經費預算等工作。在企業工會財務管理部門進行經費的預算時,往往是有支出需求即批復,絲毫不考慮工會經費是否有結余,是否有來源,其來源是什么等問題,只知道一味的支出,結果也就導致了企業工會的經費收支發生嚴重傾斜,企業工會資金出現缺口、漏洞。
(四)預算執行不具備高效、準確、合理性企業工會進行年度預算時,通常在這一年已經過去了很長時間,年度預算才得以制定出來。這樣的預算就失去了“預算”性質。此外,預算往往一遍即過,或者只簡單地在部門內進行審核,這就導致了中間出現許多錯誤,總體預算出現竄項、漏項的情況。此外工會作為維護企業職工利益的一個特殊部門,預算的項目表不是專門從事財務管理的職工往往看不懂,不知道是否財權真正落到了實處,不能形成有效的監督體系。
二、針對企業工會財務管理中現存問題的有效解決途徑
(一)建立相對完備的會計制度大到國家的運行有憲法、森林保護有森林法、車輛運行有交通法、小到班級的運行也有班規需要遵守等等。企業工會的財務管理作為保障工會人員和企業職工權益的一個特殊部門,當然也需要引起人們足夠的重視建立相對完善的制度,才可以使財務管理的工作更加順暢。這樣在會計工作人員進行經費預算、賬目核算等日常工作時才可以做到有法可依、有章可循,使得財務管理的過程更加規范、嚴謹,盡量減少漏洞。
(二)實現會計人員專人專用企業工會財務管理作為維護企業穩定、增強企業凝聚力的一個部門絕對不能被忽視。相關會計人員應該專人專用,不能存在“兼職”、“臨時”或者“湊數”的現象。只有配備專門的會計人員,他們才有精力與時間去盡心盡力的完成工會財務部門的各項工作,及時的對各種收支項目做出處理,保持企業工會財務會計工作的獨立性,避免原先兼職情況出現時,工會會計工作與其本職工作之間的沖突現象與亂套現象的發生。
(三)建立科學的經費預算,確保收支平衡有來源才可以有開支,因此進行工會工作活動經費預算批復時的前提是要知道這筆錢怎么來,從哪來,能否落實。不能使工會資金出現收支失衡、財政赤字現象。企業工會作為企業職工、工會人員權益的維護部門,是安定人心所在,尤其要保證財務的正常穩定運行,否則將會引起企業上下人心惶惶、動蕩不安。
(四)使預算的執行更加高效化、準確化、透明化企業工會的年度預算應該改變以往的等到開年許久才開始著手編制的狀況,而是應當在當年就將下一年度的年度預算編制出來,真正實現“預算”的作用。此外不僅要進行部門內的核算,而且對于某個項目還應該進行一次總核算,以免出現漏項、竄項、重項等現象。優化預算流程,使得預算結果更合理、更具備說服力。制定預算表格時,應該向簡潔明了、一目了然的方向發展,保證即使不是財務管理專業人員出身的普通員工也可以看得懂,形成全體員工進行監督的有效體系。
三、結束語
基層工會檔案管理現代化不僅涉及新的技術裝備、新的技術手段的運用,而且涉及檔案事業管理思想、管理方法的現代化問題,涉及檔案干部隊伍素質的現代化以及檔案工作的標準化等諸多問題。可以說,基層工會檔案管理的現代化關系到整個工會檔案工作的方方面面,其基本內容包括以下幾方面:
(一)基層工會檔案工作管理技術手段的現代化
檔案管理工作的實質是文獻信息的處理開發工作。要建立一個現代化的基層工會檔案文獻信息處理系統,關鍵要解決檔案信息的收集、整理、鑒定、保管、檢索與利用服務等的現代化,所以電子計算機技術、縮微復制及其他聲像技術的運用尤為重要。
1.電子計算機技術的運用。電子計算機技術的運用對整個社會產生了巨大影響。檔案工作運用電子計算機技術可以說是一次重大的技術革命。計算機技術在基層工會檔案管理工作中具有十分廣泛的用途,其前景十分誘人。
2.縮微復制技術的運用。在檔案工作中運用縮微復制技術主要是解決檔案實體的保管和貯存問題。隨著縮微技術的發展,其存貯密度越來越大,而且規格統一,記錄檔案原文準確,檢索方便,且價格比較便宜。
3.激光光盤技術的運用。激光光盤系統是比縮微復制技術更加先進的現代化存貯手段,比計算機磁盤的存貯量也大得多。每張5英寸光盤可存貯2萬頁a4紙文件。通過激光束讀、寫的檔案信息,存貯在光盤中,不僅便于保存,而且可以與計算機聯網,實現高速檢索。
4.靜電復印技術的運用。靜電復印技術是電攝影方法的一種。將光敏半導體附著在適當的基體上制成感光版,經過充電曝光,在感光版表面形成電荷潛影,再經過顯影定影取得復印副本。其特點是操作簡便,應用范圍廣,圖像耐久性強,在基層工會檔案工作中的運用相當普遍。
5.聲像技術的運用。錄音、錄像、攝影等技術,在基層工會檔案工作現代化進程中也占有一定的地位,具有獨特的作用。
(二)基層工會檔案工作組織管理現代化
檔案工作從本質上看是一項管理工作,不僅要管理檔案,也要管理檔案機構。檔案管理人員只有運用科學的思想、方法對檔案工作進行組織管理,才能達到檔案工作的目標。
1.加強管理思想的現代化。檔案管理人員,尤其是組織領導者應根據社會發展和基層工會檔案工作的實踐,從指導思想上認識檔案管理現代化的重要意義,拋棄傳統管理中不科學、不合理的因素,代之以科學的組織管理思想。
2.注意管理方法的科學化。積極采用現代管理方法的優秀成果,改變單純以行政手段進行管理的做法。在管理方法中把經濟方法、法律方法、社會心理方法、政治教育方法等有機結合起來。
3. 強化組織機制,提高組織管理效率。應根據基層工會檔案工作實際,按照科學的組織理論對檔案組織的體制、設置原則、內部機構、人員編制、運轉程序、決策過程等進行有效管理,通過必要的措施和手段保證組織機構的效率,充分發揮檔案的社會效益和經濟效益。
(三)基層工會檔案干部隊伍的知識化
在基層工會檔案工作現代化進程中,現代化的設備、現代化的技術方法都需要具備現代化思想的人去掌握運用。就目前的狀況來看,在基層檔案工作技術裝備上實現全面的現代化仍是比較困難的,而且即使裝備現代化了,以目前工會檔案干部隊伍的知識素質也不能充分發揮其作用。國內一些檔案部門的現代化裝備沒有充分發揮作用,甚至被閑置起來,其關鍵是人員素質問題。所以,建設一支具有較高知識素質的檔案干部隊伍是基層檔案工作現代化的根本保證,否則,現代化將無從談起。
(一)檔案管理現代化意識淡薄
檔案管理現代的首要內容是管理思想的現代化。由于工會的工作性質,很多領導認為工會的工作就是慰問、發放福利以及舉辦文體活動,和單位的發展以及效益的提升沒有太大關系,所以對工會檔案管理工作沒有充足的認識,在工作中經常會出現資料收集不全以及保管不善的問題使得一些現有工會資料沒有實現其真正的利用價值。多年來,檔案管理現代化是人們探討的熱門話題,但由于檔案意識薄弱,大多數單位也僅僅是把它停留在話題上,由此出現了領導不重視,資金投入不足,設備陳舊落后,對檔案管理現代化進程中出現的新情況、新問題缺乏深入研究和具體解決方法等若干問題,嚴重影響了檔案管理的現代化進程。
(二)檔案管理人員業務素質亟待提高
檔案管理現代化的主要內容和核心就是計算機技術的應用。這就要求基層檔案工作人員不僅具備圖書、情報、檔案學的專業知識,還需具備現代信息技術應用能力和信息加工處理能力等。但是,當前,很多基層工會干部變動頻繁,加上大部分檔案管理人員身兼數職,不能將全部精力投入到檔案工作。一些工會組織的檔案管理人員沒有經過專業知識培訓,基本業務水平和能力低,很多時候只是在檔案管理工作中應付;有的甚至沒有配備專職負責檔案管理的干部,致使工會工作的信息資料白白流失。上述這些將成為制約基層工會檔案管理現代化的瓶頸問題。所以,加快培養和造就一批信息化建設的管理型、技術型和復合型人才是當前工會檔案管理工作的當務之急。
(三)檔案管理工作不規范
這主要表現在:第一,檔案管理相關制度不完善,沒有對資料進行妥善保管。很多基層工會對檔案的收集、歸檔、保管以及借閱等方面建立完善的制度,檔案管理人員缺少相應的責任心,資料收集不健全,沒有及時進行整理,有些工會組織檔案保管條件比較差,時間久了檔案資料就找不到了,資料丟棄現象十分嚴重。第二,執行制度不嚴格,組卷混亂現象嚴重。有些檔案管理人員并沒有按照相關要求對文件進行歸納,大部分案卷缺少卷內目錄,組卷混亂現象比較嚴重,沒有進行簡單的分類,甚至把各種資料混在了一起。上述現象不僅影響了工會組織的形象,也制約了工會檔案管理現代化的發展。
(四)檔案管理基礎設施薄弱
由于經濟條件的限制,部分工會檔案部門不能在檔案管理現代化方面投入足夠的資金,使得在檔案管理軟硬件配備和基礎設施上,大多采取因陋就簡、因地制宜的原則。很多工會因為辦公條以及經費的限制,沒有建立專門的檔案室,而是和工會辦公室在一起,辦公、閱檔、保管為一室。這樣不僅不能正常辦公,還會對檔案管理造成影響。
(一)更新觀念,增強檔
案管理現代化意識在實現基層工會檔案管理現代化的進程中,首先要提高領導干部的現代化認識,他們掌握著地區或單位檔案工作現代化的命運和前途。其次基層工會檔案管理人員也要牢固樹立依靠科技進步和科學管理的觀念,建立與時代同步的檔案意識,克服對檔案管理現代化的片面認識,切實轉變對檔案重管理輕利用、等客上門、封閉保守等思想觀念,實現檔案管理的被動式服務為主動式服務,將封閉式服務轉化為開放式服務,進而有計劃、有步驟、積極而穩妥地開展基層工會檔案現代化建設。
(二)加強基層工會檔案人員的培養,提高業務能力
要牢固樹立人才資源是第一資源的思想,抓好基層工會檔案人才的培養,不斷提高檔案人員的自身素質,以人力資源開發推動工會檔案管理現代化進程。首先要提高工會檔案人員的基礎素質,樹立標準意識。其次加強對信息技術應用能力的培訓,學習與檔案信息化相關的計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理知識、外語知識等,從理論和實踐上認真解決檔案專業與各種現代化管理專業相結合的問題,提高工會檔案管理人員的業務素質,以滿足基層工會檔案管理現代化發展的需要。
(三)加強工會檔案管理制度建設,實現檔案管理的制度化、規范化與科學化
工會檔案管理制度是工會檔案管理現代化的制度保證。第一,建立健全工會檔案管理相關規章制度,主要包括:制定歸檔范圍、歸檔時間、歸檔實施等辦法;制定檔案資料保管期限和借閱等方面的規章制度;制定各級工會檔案資料收集、管理細則和呈報要求;制定工會檔案管理人員崗位職責;制定檔案管理人員基本素質能力要求等。第二,對工會檔案工作的相關程序進行嚴格管理,,確保檔案收集、匯總和歸檔工作的順利開展,同時還要定期對這一工作做好檢查、指導和督促,一旦發現問題就要及時解決,是制度真正成為工會檔案管理現代化建設的制度保證。第三,建立工會檔案管理工作的相關考核機制,實行動態管理,推動工會檔案管理工作實現制度化、規范化與科學化。
(四)加快軟硬件設施建設,實現技術和裝備的現代化
這是實現基層工會檔案管理現代化的物質基礎和保障。要加強工會檔案管理的現代化建設,首先就要加強軟硬件建設,尤其是基礎設施建設,加大資金投入的力度,及時配備計算機、掃描儀、光盤刻錄儀、互聯網設備等現代化辦公設備,提高計算機、網絡技術的應用程度,充分發揮現代科技、縮微技術在工會檔案管理中的作用,加速實用、通用軟件的研制,加快檔案信息數字化處理步伐。其次,要建設和完善局域網,特別是單位內網,使各項工作都實現網絡化,這將大大加快工會檔案管理的規范化和信息化,實現檔案資源、服務對象與需求的擴大化。
總之,基層工會檔案管理現代化是一項復雜的系統工程,對工會工作的開展有著極為重要的作用,需要充分調動各方面的積極性,相互配合,共同努力,使工會檔案管理工作形成一個科學、規范、合理的現代化管理體系,真正實現工會檔案管理的智能化、自動化,提高工會檔案管理的整體水平,推動工會檔案工作的持續發展,使之更好地為經濟社會建設服務。
參考文獻:
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工會是職工之家,工會工作在維護廣大職工合法權益、保持職工與管理組織關系協調方面具有重要的意義。廣大職工對工會組織具有較強的信賴感和歸屬感,由工會組織出面采取合理的方法引導職工踐行社會主義核心價值觀具有親切、自然的優勢,易取得水到渠成、春風化雨的效果。工會組織在引導職工踐行社會主義核心價值觀方面的有利條件具體表現在以下方面:
(一)工會具有一定的組織優勢
工會自下而上建立了統一的組織網絡,組織體系完整、條塊結合,形成了覆蓋面廣泛和組織嚴密的體系。工作對象廣泛、工作領域寬廣、資源和手段豐富、擁有職工之家和娘家人的特殊角色,是工會獨特的組織優勢。工會擁有廣泛的群眾基礎,尤其是工會擁有一支素質較好、能力較強的工會基層干部隊伍和積極分子隊伍。他們長期與職工工作、生活在一起,對于廣大職工的思想和需求有比較清楚的了解,在做職工工作時有主動性和針對性,使對方易于理解和接受。
(二)工會具有一定的職能優勢
堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義工會發展道路是工會的政治要求和行動指南。按照《中華人民共和國工會法》的規定,工會具有維護、建設、參與和教育的職能,代表和維護職工的合法權益是工會的基本職能。替職工說話、辦事是工會的權利和義務。工作出色的工會會成為名副其實的職工之家,深受廣大職工的信賴。這樣的工會在組織引導廣大職工踐行社會主義核心價值觀的工作中必然會得到職工的支持,理解此項工作對于自身利益和社會發展的密切關系。
(三)工會具有一定的陣地優勢
工會組織擁有豐富的媒體資源,具有搭建平臺、教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等優勢。隨著我國經濟的不斷發展,工會組織往往有較為充足的活動經費,為工會開展各種活動提供了財力保證。因此,工會有豐富的宣傳陣地、文體活動陣地,便于采取形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見、多措并舉的勞逸結合、寓教于樂的活動,使先進思想在職工中生根發芽、落地開花。由工會組織出面組織社會主義核心價值觀的宣傳、普及活動,有條件搞得生動活潑、趣味橫生,從而收到良好的效果。
(四)工會工作具有靈活性、多樣性的優勢
作為橋梁和紐帶,工會工作中有更多的靈活性和多樣性,不僅能圍繞單位的主體工作展開正面宣傳,而且能深入到基層、班組、家庭開展文體活動,甚至走向社會支持公益事業。由工會組織出面組織社會主義核心價值觀的宣傳、普及活動,有利于形成全方位、多樣化的格局。
二、工會組織引導職工踐行社會主義核心價值觀的方法
(一)利益相關法
社會主義核心價值觀是實現中國夢的價值支撐。在生活水平不斷提高的今天,生活質量的提高成為廣大人民群眾的內在要求。國家層面的價值目標,社會層面的價值取向和公民個人層面的價值準則與國家富強、民族振興、人民幸福中國夢的內涵相互滲透、相互聯系、相輔相成。這些都是每個公民切身利益的根本體現,明確這一點,無疑會促進踐行核心價值觀的自覺性。
(二)行為養成法
價值觀既是觀念,更應成為行為方式,所以,行為養成法是引導踐行社會主義核心價值觀不可或缺的重要方法。價值觀不可能由社會成員自發形成,必須進行正面有效的灌輸,通過日久天長、持續不斷地入耳入心,滌蕩社會成員個人與核心價值觀相悖的價值觀念,達到日益涵養和日趨固化的目的,從而產生深刻的精神力量。同志于2014年5月30日在北京市海淀區民族小學主持“從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀”座談會時要求廣大同學“從小做起,從自己做起,從身邊做起,從小事做起,一點一滴積累,養成好思想、好品德”,實際上就是在強調行為養成的重要性。
(三)榜樣感召法
見賢思齊,這是每一個有上進心之人的自然之心。樹立可親可敬的典型人物、典型形象能有效地引導人們的行為走向,帶來風氣的好轉。實際上,在我們的歷史文化中,在我們的周圍,從來都不缺乏為了國家富強、民主、文明而不惜拋頭顱、灑熱血的仁人志士和敬業、誠信、友善的普通國民。尊重賢者,表彰先進是培育、踐行社會主義核心價值觀的有效方法。
(四)環境感染法
舒適、和諧的工作、生活環境有助于人們形成積極的心態,接受正能量,這對于踐行社會主義核心價值觀是非常有利的。環境建設既是文化建設的條件,也是文化建設的重要目標,應該加強二者的良性互動,從而收到事半功倍的效果。
三、工會組織引導職工踐行社會主義核心價值觀的路徑
(一)推進學雷鋒志愿服務活動常態化
雷鋒精神是社會主義核心價值觀的集中體現,學雷鋒志愿服務活動是培育和踐行社會主義核心價值觀的理想載體。工會組織應該推動建立學雷鋒活動常態化,志愿服務制度化,用雷鋒精神感召人們踐行社會主義核心價值觀。在學校可開展學習雷鋒愛國報國活動,激勵廣大師生努力學習,刻苦鉆研,奉獻社會,報效祖國。
(二)深化群眾性精神文明創建活動
精神文明建設是有中國特色社會主義文化建設的主要內容,群眾性精神文明創建活動則是精神文明建設的具體實踐,也應成為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。工會組織應該大力開展文明社區建設、學習型單位建設等活動,不斷加強群體文化氛圍和個人文明水平,使社會主義核心價值觀真正落實到人們的行為之中。
(三)傳承優秀傳統文化
中國優秀傳統文化的思想精華和道德精髓是講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同。隨著時代的發展,這些思想理念越來越顯示出其不可磨滅的價值。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義意識形態的主體精神取向,為多元時代凝聚思想共識植入了靈魂、指明了方向。它并非無根之木、無源之水,而是人類優秀文化積淀的成果,其中中華優秀傳統文化精華的滋養尤其具有重要的意義。努力傳承優秀傳統文化,才能加深對于社會主義核心價值觀的理解,也才能更好地踐行社會主義核心價值觀。工會組織應該開展相應的活動,激發人們對傳統美德的崇敬,對民族智慧的領悟,夯實社會主義核心價值觀的根基。
(四)加強愛國主義教育
工會在構建和諧社會中有著十分重要的作用,就必須要將工會的資產管理工作做好。想要大力的突進社會注意和諧社會的建設,工會組織就必須要積極的去解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。并將這項工作當作是工會工作的重點內容,工會必須要積極的增強自身的組織吸引力與凝聚力,將廣大的職工團結起來,積極的參與到社會與企業改革中去,以加快發展鞏固和諧、以維護穩定保障和諧、以提高素質推動和諧。然而這一切都離不開雄厚的物質基礎。加強工會資產管理對于推進企業的改革與發展十分重要,能夠為堅持走中國特色社會主義工會發展道路提供堅實的物質基礎,有足以落實“組織起來,切實維權”工作方針,同時還能夠促進工會系統自身的建設與發展。
二、工會資產信息化管理要達到的目標與需要遵循的原則
(一)工會信息化管理需要達到的目標
從長遠來看,工會實現資產信息化管理的目標是通過工會資產管理軟件的全面應用,構建起由上至下的一套工會資產管理系統;并在此基礎上來建立起網絡互聯、信息共享安全可靠的全國性工會資產管理系統,最終實現統計數據的電子匯總和網上直報;同時需要以網絡來作為依托,對工會資產管理模式進行優化,建立起規范的業務管理體系,提高監管體系與宏觀決策體系的有效性與科學性。具體來說主要是以下的三個目標:(1)實現工會資產的全過程信息化管理;(2)要建立起有效的工會資產監管體系;(3)建立起科學有效的宏觀決策體系。
(二)工會信息化管理需要遵循的原則
原則一:需要做到完整、正確、統一、及時,能夠統一進行規劃、統一標準、指導,按照要求分步實施、分級管理,實現網絡互聯、信息共享。
原則二:進行縱向建設,橫向對接。各級工會都需要建立起自己的工會資產管理系統,并且要能夠確保獨立性與完整性,在條件成熟時還可以與財政、審計等有關部門進行信息交換和共享。
原則三:實現數據向上集中,服務向下延伸。工會必須要通過系統將資產統計數據進行及時的匯總和上傳,要讓全總能夠隨時的查到中央、省、市、縣、基層五級工會組織的資產情況。同時積極的利用網絡。將工會資產管理服務延伸到基層中。
原則四:做到經濟實用性。要積極的避免重復建設和力爭節約,各級的工會都應該盡量的做到統一使用工會資產管理軟件,充分利用,切實發揮其作用。
三、信息化的環境下工會資產管理的措施
工會資產管理信息化是一項系統工程,需要各級工會長抓不懈。要通過推廣應用工會資產管理軟件,搞好工會資產統計。
(一)通過信息化積極的發展工會企事業,確保工會資產的保值增值與擁有更多的優良資產
要積極的利用信息化建設來發展好工會的企事業,使得工會能夠擁有更多的優良資產,進而能夠起到聯系職工、服務職工、教育職工、凝聚職工的作用,進一步的起到服務經濟社會發展大局的作用,壯大工會實力、擴大工會的影響。通過工會資產信息化建設盤活工會資產,維護工會資產的安全與完整,將工會的企事業資產都運營打造成優良資產,為工會開展活動提供更加雄厚的物質基礎。同時通過信息化的建設為工會增加更多的工會資產存量規模。信息化建設,將會使得工會的資產管理更加的合理,進而能夠更加容易的爭取到黨和政府的支持。加強工會資產的信息化管理將會讓使得對工會經營性資產的管理更加的合理,進一步的優化工會資產結構,形成服務職工、服務工會的特色產業。
(二)發揮工會資產管理軟件作用,推進現代化管理手段實施進度
利用資產管理軟件進行推進分類管理。以資產管理軟件為基礎,根據相關規則以及工會資產的存在形態,分別制定出工會流動資產、固定資產、無形資產、對外投資以及其他資產管理的相關制度。積極利用資產管理軟件實現管理的程序化。軟件有一個明顯的特征就是過程清晰、規定嚴格,因此利用資產管理軟件將更加有助于對管理過程進行規范,從而實現工會資產管理的程序化、規范化,使得與工會資產相關的各項操作制度更加的健全、規范。利用資產管理軟件實現工會資產的民主管理、透明管理。管理軟件中會對工會資產的一切活動都進行記錄,因此可以定期的利用軟件公布工會資產管理的信息,使得工會資產管理更加的透明化,同時還可以根據軟件來逐步建立工會資產使用、清查及評價制度,完善內控制度,接受職工群眾和上、下級工會的監督,保持工會資產完整。
(三)將工會資產管理軟件與財務決策支持系統相結合
財務決策是對財務方案、財務政策進行選擇和決定的過程。財務決策的目的就在于確定最為令人滿意的財務方案。只有確定了效果好并切實可行的方案,財務活動才能取得好的效益,完成企業價值最大化的財務管理目標。工會資產管理的過程中財務決策也有著十分重要的作用,因此應該積極的已經財務決策支持系統來為工會的資產管理提供決策支持。而財務決策系統所需要的相關信息也可以由工會資產管理軟件來提供,將這兩者進行有機結合將更能夠發揮其各自的作用,更能夠體現出信息化為工會資產管理所能夠提供的便利。
本文作者:李爰靜 單位:中原油田工會
由于受資金計劃的限制,影響了工會工作正常開展;有些單位領導主抓行政財務工作,干脆將工會經費也一同管理,致使部分工會主席無法行使“一支筆”簽字審批權;還有一些單位把工會經費當成“自留地”、“小金庫”,將行政不能列支的費用全部納入工會經費賬戶開支。上述現象導致部分單位工會財務管理工作混亂、職責不清,擠占、挪用工會經費的現象時有發生,影響了工會會計內部控制制度的落實。
工會預算執行及控制能力較低。一是預算編制比較粗糙。有相當一部分單位工會預算的編制仍根據當年財務狀況和上年實際收支情況進行核定,沒有將收入和支出細化到具體項目,存在較大隨意性。二是預算控制能力有限。在年度預算執行過程中,一些單位不能嚴格按照年初預算安排活動、合理開支,超預算現象普遍存在,預算外項目經常發生,致使年度預算流于形式,資金的使用和管理缺乏預見性和準確性,預算執行控制能力偏低。
在工會財務內部控制和監督過程中,一些單位工會內部審計未能履行其應有職責,只是走形式、走過場;一些單位內部審計獨立性不強,個別領導對內部審計重視不夠或存在觀念上的誤解,導致內部審計工作不能正常開展;一些單位工會未設置獨立的內部審計機構,有的與財務部門機構重合,或是內部審計機構制度不健全、業務不規范,未能有效地發揮監督作用。
缺乏有效的工會資產管理機制。一是管理混亂。一些單位將經費收入和支出作為重點工作來抓,相對于固定資產管理方面卻重視不夠,存在很多不規范的問題。一些單位由于受崗位定員的限制以及人員變動等因素的影響,固定資產處于無專人管理的狀態,導致大量自然耗損的固定資產長期掛賬,賬實不符。二是資產管理制度不健全。一些單位沒有按照規定登記固定資產明細賬,沒有建立資產登記實物卡片,造成固定資產賬、卡、物不相符。三是資產的清查、盤點和報廢沒有形成制度化、常態化。一些單位的工會資產超過使用年限并已報廢,有的已轉贈到其他單位。但是,由于沒有及時辦理報廢核銷和資產轉移手續,造成固定資產賬面價值虛增。
目前,一些單位工會會計崗位不穩定,人員變動頻繁,造成會計業務銜接不暢。由于對工會會計制度不熟悉,會計職責不清晰,工作質量相對較低,直接影響到工會經費的規范化、制度化、科學化管理以及資金使用效益的進一步提高。有些會計人員專業知識水平不高,缺乏應有的分析判斷和實際操作能力,影響到工會內部會計控制制度的實施;有些會計人員雖然具有較高的專業知識水平,但出于個人利益的考慮而無視會計職業道德,對單位領導及其他業務經辦人員的違規行為視而不見,或睜一只眼閉一只眼。會計人員的這種專業素養,無法滿足工會事業發展的要求,也在一定程度上制約了工會內部會計控制制度的建設。
綜上所述,形成以上問題的主要因素就在于:一是會計崗位責任不清。一些單位沒有按照內控制度要求劃分會計人員職責權限,不相容崗位沒有分離,會計工作缺乏互相監督、互相制約機制。二是缺乏嚴格細致的管理措施。如,對貨幣資金收支沒有嚴格的監管措施,坐收坐支現金;長期不盤點現金,對會計業務不及時進行賬務處理;擅自挪用或借出貨幣資金,用白條抵庫。三是內部審核與監督不得力。一些單位在內部會計控制制度執行過程中,只重視審批程序,不重視內部審核監督,所辦會計業務雖然堅持“一支筆”審批制度,但沒有對所發生會計事項及憑證的真實性、合法性、合規性進行審核,容易導致違規違紀現象的發生。四是內部審計工作不到位。一些單位的工會經費審查委員會對工會經費的收支情況缺乏審計監督。五是內部控制水平有差距。一些工會組織雖然采用電算化處理會計業務,但在電腦規范化管理方面存在漏洞,對使用的財務軟件沒有按要求設置密碼,任何人都可以進行操作;有的會計業務數據修改或變更不經過第三人審核、審批,這種情況往往導致會計信息失真、內部控制失效。
建立完善工會財務內部會計控制制度的措施
1.增強意識,完善制度,建立內部控制管理長效機制。新修訂的《工會會計制度》明確規定,“各級工會應當建立健全內部控制體系,完善崗位責任制度和內部稽核制度”。這就要求各級工會組織依據相關法律、制度建立健全適合本地區、本單位特點的工會財務內部控制制度和各項規章制度,并深入貫徹實施,持續推進工會財務工作規范化、制度化、精細化管理,防范可能發生的財務風險,確保將風險控制在萌芽狀態。一是要樹立內部控制人人有責的理念,切實改變內控工作中存在的重形式、輕實質現象,逐步實現從“要我內控”向“我要內控”的思想轉變,切實保證工會財務內部控制作用的有效發揮。二是要由內控基礎工作入手,完善制度,把內控管理責任分解落實到部門及具體崗位,建立責任追究和工會財務內部控制績效考評機制,使內部控制工作真正落到實處。
2.加強管理,狠抓落實,促進內部控制與工會業務的緊密結合。各級工會組織應不斷加強和完善會計內部控制制度,進一步提高經費管理和預算執行能力,努力做到規范化、制度化、科學化管理,使工會財務工作有規可依,有章可循。要按照控制有效和管理高效的原則,把內控管理真正融入到工會財務各項業務當中,牢固樹立工會財務“服務大局、服務基層、服務職工”的宗旨,科學安排、合理使用,不斷提高資金使用效益,促進內控管理與工會業務的有效融合,防止內控管理的表面化、形式化。同時要建立全覆蓋、全監督的內控制度管理體系,逐步做到內控管理無特殊、監管范圍無死角。
3.認真宣傳,強化培訓,不斷提高工會會計人員素質。首先,各級工會組織要加強對內部控制制度的學習、宣傳。促使財務主管領導和財務人員全面了解并掌握內部控制制度的原則及要求,明確劃分工會財務各個不相容崗位的工作職責,按照不相容職務相互分離的原則合理設置相關工作崗位,明確職責權限,形成相互制約機制,有效防范違紀違規現象的發生。其次,要強調“單位負責人對內部會計控制的建立健全和有效實施負責”。單位負責人作為管理者,既是單位財務控制的主體,也是財務控制的對象,其自身素質及對財務控制的態度,對內部控制的實施起著非常關鍵的作用。再者,就是要在提高會計人員和相關工作人員的綜合素質方面下工夫,要持續不斷地從正反兩個方面開展職業道德教育及法律、法規教育,促使其自覺遵守和嚴格執行各項規章制度。同時,要充分發揮工會經費審查委員會的監督作用,對工會經審及相關專業人員開展專業知識培訓,不斷提高專業知識和實際操作能力。通過經費審查審計及時發現工會內部會計控制過程中存在的問題,提出整改意見,防范違紀違規問題的發生,促使工會財務管理工作健康運行。
一、會計論文的概念
會計學論文是對會計科學和會計工作領域中某些現象、問題進行深入的調查研究和科學的分析闡述,指出這些現象、問題的本質特征及其發展規律,用以豐富人們對于會計科學和會計工作的知識,促進會計科學的發展和會計工作的開展。會計論文的讀者對象主要是會計工作者。會計學論文與一般議論文的共同之處在于兩者都是理論性文章。
二、會計論文的要求
會計論文的一般要求,可以概括為“四性”,即正確性、客觀性、創見性、平易性。
正確性
會計論文的觀點要正確,符合四項基本原則,符合黨和國家現行政策以及各項法律法令法規,言之成理,文以載道。要求作者必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點觀察問題、分析問題、解決問題,提出合乎客觀規律的觀點。
客觀性
會計論文作為學術性論文,特別要注重實事求是,對所研究的問題進行周密的調查研究,忠于客觀實際,尊重事實,從客觀實踐中驗證自己觀點的正確性。切忌帶著框框找材料,或憑空捏造,主觀臆想,面壁虛構。
創見性
會計論文要有獨特的見解,不能人云亦云。論文作者應對研究的現象或問題進行長期深入的觀察、分析,以便從中發現別人沒有發現或沒有涉及過的問題。創見是會計論文的生命。時下某些論文之所以毫無價值,原因就是沒有創見,或拾人牙慧,或抄襲拼湊,沒有一點新東西。
平易性
會計論文是闡揚會計科學、指導會計工作實踐的,要求通俗易懂,不僅會計專家懂,而且有一般會計知識的人也能懂。做到這一點,就要求會計論文語言明白準確、淺顯通俗。
三、會計論文選題
選題是會計論文寫作的第一步,也是十分重要的一步。會計學科無論作為理論還是作為應用,值得研究的內容都很廣泛,可以提煉出的論文題目很多,但“弱水三千,只飲一瓢”,每次論文寫作只能選擇確定一個最恰當的題目。
(一) 會計論文選題的方向
1.針對自己最有興趣的現象、問題選題。作者對選題涉及的問題或現象有一定的研究基礎,或有強烈的研究欲望,才有可能在選題確定之后,孜孜以求,最終寫出有質量的會計論文。
2.圍繞會計工作實踐選題。理論研究是指導實踐的。因此,會計論文選題決不可以脫離會計工作的實踐。
3.立足會計科學的發展選題。會計科學在發展中,在它前進的每一步都會有新問題、新現象發生,都需要解決和解釋。會計論文只有立足于會計科學的發展選題,才能寫出有新意的好文章。
初寫會計論文者易犯的毛病是選題過于寬泛,大而不當,論述起來面面俱到,很難作深入研究,寫不出獨到的東西。這一點在選題時應避免。
(二) 會計論文選題的方法
1.選前人沒有研究過的問題。這類題目具有探索性、拓荒性,難度較大,但并非不可為,尤其是工會會計研究。比如《中國工會財會》近年開展的關于工會會計科目改革的討論等即屬此類。
2.前人已經做過的題目,有的結論不對,或者還有探討的余地。這類題目是對前人研究成果的發展性研究。如關于工會經費屬性及特點的研究,已有多篇會計論文予以探討,但尚未成定論,還可作為繼續研究的選題。
3.有的題目已有別人講過,但說法不一,甚至分歧很大。這類題目帶有爭鳴性質,如對于以實物抵頂工會經費當否問題的討論等。對這類題目進行研究時,要在眾說紛紜的基礎上,提出自己的意見,應有新見解、新突破。
(三) 會計論文選題的禁忌
1.忌脫離個人業務專長選題。只有在自己最熟悉的領域選題,才能充分依靠堅實的業務基礎,結合工作實際進行深入的調查研究,把問題談深談透。轉貼于
2.忌選題過大。小題目容易說透,大題目則很難說透。
3.忌選題不看文獻資料。不看文獻資料就不知道某個題目的來龍去脈,不了解前人是否已經作過,取得哪些成果,自己的意見前人是否已經說過。
四、會計論文格式結構
會計論文格式中最常見的結構類型是三段式,即序論、本論、結論。各部分內容大致如下:
會計論文——序論部分:作者在這一部分應說明為什么要研究這個題目,這一題目的現實意義。內容要極其簡明扼要,文字宜短不宜長。
會計論文——本論部分:這一部分應詳細闡述自己研究的過程、內容,提出新的見解。這是會計論文的核心部分,要著力寫好。
競聘講演稿
在座的各位領導:
我叫孫敬,現年三十三歲,畢業于遼寧省廣播電視大學,大專文化程度。近幾年來,隨著工會工作的不斷發展,上級工會組織決定在街道機關設立專職工會干事,這是我們黨在新的歷史條件下加強機關工會工作的具體體現。今天,我為了展示自己的才華,實現自己的人生價值,決定在這里競聘工農街道工會干事一職。
我參加競聘的指導思想是:用信心武裝自己、用知識豐富自己、用忠心對待事業。
業務素質、政策水平、組織能力和文字綜合能力,都有了大幅度的提高,特別是最近三年以來,我和街道的其他幾名同志一起跟街道的一名老教師系統地學習了公文寫作,到目前為止,我不僅會寫工作計劃、工作總結,還會寫事跡材料和調查報告。一年前,我撰寫的論文《淺談新時期檔案事業發展的基本思路》榮獲了撫順市檔案協會頒發的學術論文二等獎,事實證明,這些都是我能夠勝任工作、履行職責的重要保證。
今天,如果我能取得競聘成功,在今后的工作中我將做到以下幾點:一是勤奮學習,不斷豐富自己。在學好政治理論的同時,特別是要學好《工會法》,不斷提高政策水平。二是轉變作風,適應工作需要。在日常工作中要做到愛崗敬業、忠于職守,工作上服從領導、作風上雷厲風行,盡快進入角色、適應工作。三是努力工作,開創新的局面。在這方面,要努力挖掘典型,善于培養典型,利用典型指導全局,不斷開創新的局面,勇于爭創一流,追求最佳效應。
我的講演完了,謝謝大家。
第二條經審信息工作的主要任務是:反映全區工會開展經審工作的動態情況,交流、推廣經審工作經驗,研究經審工作遇到的新情況、新問題,探索解決問題的途徑和方法,貫徹落實經審工作任務的執行,宣傳各級工會經審工作成果。
第三條經審信息工作必須堅持黨的基本路線和實事求是的原則。要圍繞全區工會全局工作,通過審查審計監督工作,保障工運事業健康發展。經審信息工作要做到及時反映,及時上報。
第四條為了及時了解和掌握經審工作信息,各街(桐湖)、鄉鎮、管委會和委、局(中心)及局級企事業單位工會經審會要明確一名專兼職信息員,負責及時向區總經審會報送信息。信息員思想要敏銳,有較高的政策水平和寫作能力,所反映的信息力求快捷有效、事實準確。報送信息一律實行實名署名制。
(一)及時反映本級工會和下一級工會對黨和國家的方針、政策以及全總、省總、市總和區總領導同志對經審工作的重要講話精神的貫徹執行情況;
(二)工會經審工作的重要決定、重要情況及國家審計、工會經審工作的政策法規;
(三)職工群眾反映的有關工會經費收管用方面存在的問題及重大違紀違規情況;
(四)工會經審工作好的經驗、做法和優秀論文、調研報告等;
第六條經審信息應當符合下列要求:
(一)反映的情況真實、可靠,重大問題上報前必須核實;
(二)信息中的事例、數字、單位準確,名稱規范;
(三)重要情況及時報送,確保其時效性;
(四)實事求是,防止弄虛作假,以偏概全;
(五)主題鮮明,文題相符,言簡意賅;
(六)反映的情況和問題力求有一定的深度,努力做到有情況、有分析、有建議,既有定量分析,又有定性分析;
(七)重要信息及時向有關領導呈報,為領導當好參謀,為科學決策提供依據。
第七條信息報送方式:略。
關鍵字:反壟斷法;豁免;限制
中圖分類號:D971.2 文獻標識碼:A
美國反壟斷法的豁免制度是對發生在某些行業或領域中的壟斷行為與壟斷狀態,沒有按照反壟斷法進行追究法律責任,對其行為采取豁免的一種制度。在美國,反壟斷法被聯邦最高法院解釋為經濟領域的憲法,該法應當適用經濟生活的每個領域。對工會組織、農業合作組織、職業體育運動、保險業、對外貿易領域以及與州行為和管制行業等方面適用反壟斷豁免,并對這類豁免作了一些限制。
一、工會組織從反壟斷法的規制對象到普遍適用豁免
在自由市場經濟的美國,勞動力曾經被當作一件商品。因此,從普通法的角度,法院認為工會就是勞動力銷售聯盟。“在19世紀,反托拉斯政策的主要問題是是否應將工會看作是限制貿易發展的非法組織而加以取締((許多經濟學家長期認為,工會的目的在于限制勞動力供給而使雇主無法通過勞動者之間的相互競爭來控制勞動力價格)。”但在國會議員眼里,工會是一個政治性組織,除非它與非勞工組織進行串謀,否則它在追求自己的合法目標過程中所實施的限制競爭行為不應承擔法律責任,法院不將反壟斷的鋒芒對準人人喊打的經濟壟斷而懲罰工會,是對謝爾曼法地地道道的曲解。為使普通工人擁有與雇主討價還價的權力,議員們開始醞釀新的法律限制法院在反壟斷方面的權力,禁止法院運用謝爾曼法懲處工會組織。
二、對農業合作組織的反壟斷豁免及其限制
與工業品相比,農業主要產品有很大的不同。農業生產不僅包含經濟再生產過程,需要人力物力與資金的支持,同時也需要自然再生產過程,對自然條件有著與生俱來的依賴性,生產者很難迅速適應市場供求和價格的變化立即轉產,自始至終存在著自然風險和市場風險。同時,農產品的需求彈性小,可替代性低,而其供求關系的波動對整個社會都會造成巨大的影響,谷賤傷農,但糧貴又傷民。如果讓農產品像工業品那樣自由競爭,有可能導致農戶之間的惡性低價競爭,其后果不僅傷害到了農戶還有可能傷害到民眾,對整個市場經濟的穩定也有重要的影響。顯而易見,農產品的購銷不宜采用無限制的自由競爭。基于農業所承受的特殊風險與其在國民經濟中所處的基礎地位,無論是從穩定農民收入、維持農業的有效供給與可持續性發展,還是從國民經濟發展的全局,為保證農民擁有與市場需求方討價還價的能力,允許農業生產經營者訂立限制競爭的協議,對農業組織實施反壟斷豁免。
三、對職業體育運動的反壟斷豁免
職業體育運動是美國的一個非常重要的企業。這項產業具有自身的特點。一方面它是體育活動。因而它要求每個職業體育團隊的成員,必須精誠團結,參與此項活動的人們必須有“團隊精神”。從這一點來看,不能將職業體育聯盟簡單地類比為一個獨立企業的聯盟。因為“團隊精神”若在其他行業可能被看作嚴重的限制貿易行為,但它對任何一項職業體育運動來說又是必不可少的。幾乎可以肯定地說,如果沒有廣泛與深入的合作,完全依靠成員的單打獨是很難取得成功的。
職業體育運動這種獨特的條款,使得國會與法院在處理這一問題時頗費心思,既要促進職業體育運動團隊在商業方面的相互競爭,又不能損及職業體育運動團隊內部與團隊間的合作。
四、保險業的反壟斷豁免和限制
從法理上講,對保險業適用反壟斷豁免是沒有多少道理可言的。但代表保險行業代表認為保險業是特殊行業,不僅具有高風險性,而且其經營狀況涉及到每一個公民的利益。如果對這一行業的競爭不作一定的限制,該行業就可能因為過度競爭而產生動蕩甚至引發保險公司的破產倒閉,嚴重影響投保人與被保險人的利益,也為經濟秩序和社會安定帶來諸多不穩定因素。因此,強烈建議國會理解保險行業所具有的風險特性及其承擔的分散社會風險的職責,對這一行業的一些限制競爭行為適度從寬,對它們為避免保險行業的惡性競爭,在險種、費率與保險責任等方面所采取的共同行動、進行的橫向聯合以及其他協調與合作行為給予豁免。
五、外貿領域的反壟斷豁免
保護充分競爭是美國反壟斷法的首要目標。總的來說,美國反壟斷法的覆蓋范圍之廣、執法嚴厲程度之甚都是其他任何國家無法比擬的。雖然從謝爾曼法中,找不到對對外貿易領域(包括進、出口)任何“優惠”的條款,但法律卻隱含了域外效力。為了維持其對外貿易的穩定與發展,減少盲目競爭造成的損失,美國政府從1906年開始就確立了以國家公共利益為核心的進出口保護政策,在反壟斷法的執行方面采用雙重標準:一方面,反壟斷的利劍只是指向國內產業和對國內經濟產生或可能產生不利影響的外國公司的行為。另一方面,卻又賦予對外貿易聯盟以合法地位,容忍與支持對外貿易聯盟到國外從事壟斷經營。只有在對外國公司揮動反壟斷大棒可能會引起外交沖突,影響到兩國的外交關系并進而可能對美國經濟造成更大損失時,才行使外方的壟斷行為實施“國際禮讓”,限制或豁免反壟斷法的適用。
參考文獻:
[1]唐要家.TANG Yao-jia 反壟斷法豁免制度的比較分析[期刊論文]-中南財經政法大學學報2006(1)
[2]金瑞琴 論我國的反壟斷法豁免制度的立法模式[期刊論文]-濮陽職業技術學院學報2010,23(2)
日子過得真快,對于中國人而言,有特殊意義的這一年——2009就這么來了,回望過去的一年——XX年年,也覺得是糊里糊涂得過去了,但凡事情三省吾身,方能進步,現將一年的事情分教師、教研組長、工會工作三項簡要小結如下:
在科學教師這個崗位上:
只能說一般而已,課堂上的效率還有待于進一步的提高,感覺抓落后生的力度不夠,對于教材的鉆研還須更深更透些,在學生的成績上,總是差強人意,也許自己能找到一些客觀理由,但想到“成功者為成功找方法,失敗者為失敗找理由”這句話,還是不提理由,努力去找一些成功的方法更佳。在學生三小的競賽方面,所組織學生撰寫的小論文在各級競賽中偶有斬獲。
在科學組教研組長這個崗位上:
有覺得自己滿意的地方:在兩個校區的情感聯絡及互相幫助上,我覺得我們科學組做的工作是很到位的,針對我們科學組新手多的特點,有了教學上的疑問,總是能夠采用各種方式聯系討論,甚至于在學期中,所有的科學教師集中民興校區進行了教學研討,除了每個校區各派一位教師上了堂精心準備的課以外,還對課堂教學、復習方法等進行了討論,所有參與的教師都覺得收獲很大。再則,針對某些科學教師上的年級多,精力不足的問題,我們科學組在各個年級指定了一位負責教師,負責本學科的內容的研討及期末復習內容的制定等等;科學組有一個市級的課題,對學校科技特色學校的創建做出了貢獻,在教學評價方案展示中,代表學校的展示方案也獲得了好評;這一年學科抽測抽到了科學,總體上感覺尚可,當然這主要是抽到的三年級任教的老師日常教學扎實細致之故。
工作不到位之處:在七年級的考試成績反饋上,相對于語數學科是汗顏的;在學生競賽方面,XX年年與前幾年相比,是較為暗淡的一年,總體上成績一般,當然這也與這一年學生競賽相對較少有關;在教科研方面,組內的教師論文等方面不夠積極,這主要是組長工作不到位所導致,希望在2009年,這種情況能有所改善;其次,做為學校植物園的主要負責人,面對那一大片的荒地,是相當難堪的,做為科學組的組長,下學期的主要任務就是負責把學校的植物園建設好,雖不能與美術組相比,但也希望能讓植物園成為校園中的一個亮點。
下學期主要任務:抓好學生成績,在三月份市科技競賽中獲得佳績,建好植物園。
在工會負責人這個崗位上:首先是在和諧校園的創建上,針對教師生日送鮮花的方案,得到了絕大部分教師的交口稱贊,也促進了教師們對于學校的情感,在此特別要感謝校長的支持,為全校一百多位教師書寫賀卡,這也是一項艱巨的任務,很多的教師并不介意鮮花有多美,卻很在意校長親手書寫的賀卡;教師運動會上,展示了教師們勇于爭先的狀態,全校教師身著嶄新的運動服做操的場面讓學生們都贊嘆不已;迎新文藝匯演,更是讓教師們身心得到了極大的愉悅。其次在各級各類競賽中,如鎮級的籃球賽、乒乓球賽,以及市級的教工健身運動會上,均展示了植材小學教師良好的精神面貌,成績也是相當地驕人;在工會通訊報道上,本學年取得了很大的飛躍,現在在桐鄉市工會網上,我們植材小學的通訊報道數量居所有小學之首。
一年匆匆過,回顧這一年的工作,有很多的遺憾,希望在2009年中,給自己帶來的是更多的喜悅與收獲。